H AU SAHEL, LE QUAI D’ORSAY ÉVINCÉ PAR LES MILITAIRES – page 13

L’ART
DE DÉTOURNER
GEORGE ORWELL
PAR THIERRY DISCEPOLO
Page 27.

5,40 € - Mensuel - 28 pages N° 784 - 66 e année. Juillet 2019

DOSSIER : L’AVENIR DE L’USINE D ES STATISTIQUES AUX IDENTITÉS

Réconcilier « Quelle est

l’industrie et la nature votre race ? »
Ayant associé le développement économique et Êtes-vous « noir », « blanc », « amérindien », « asia-
l’amélioration des conditions de vie, les forces tique »... ? Depuis plus de deux siècles, les résidents
politiques progressistes ont longtemps négligé américains doivent déclarer leur « race » aux agents du
l’impact des activités humaines sur l’environ- recensement. Instrument des politiques de lutte contre
nement. L’urgence de protéger la planète impli- la discrimination, les statistiques ethniques ainsi obtenues
querait-elle de renoncer aux bienfaits de la société ont fini par renforcer le sentiment d’appartenance identi-
industrielle ? Pas nécessairement, dès lors que taire. Au risque de légitimer les divisions qu’elles étaient
mutent certaines des habitudes de consommation supposées combattre.
auxquelles elle a donné naissance.
PAR BENOÎT BRÉVILLE
PAR JEAN GADREY *
V
P
OILÀ près de dix ans que l’adminis- prévu d’insérer une question qu’on ne
tration américaine s’y prépare et qu’elle posait plus depuis soixante-dix ans : êtes-
OUR nombre d’économistes, de responsables politiques, multiplie les études, les tests, les audi- vous de nationalité américaine ? D’après
de syndicalistes, il serait urgent de réindustrialiser la France. tions, les rapports. En 2020, pour la vingt- le centre Shorenstein de l’université Har-
WWW.MARIEFRANCOISESERRA.FR

Entre 1974 et 2017, le poids de l’industrie dans l’emploi quatrième fois de leur histoire, les États- vard, cette seule demande pourrait
total – incluant la production d’énergie et les industries Unis vont recenser leurs habitants. Des conduire plus de six millions d’immigrés
extractives, construction exclue – a chuté de 24,4 % à 10,3 %. centaines d’agents sillonneront le pays hispaniques à refuser de s’enregistrer, sur-
La part des services, marchands ou non, a atteint 81 % afin d’enregistrer ceux qui ne se sont pas tout dans des villes et des États démo-
en 2017 (1). L’industrie ne produit plus que 14 % de la valeur déclarés sur Internet. Gare aux récalci- crates, qui se trouveraient ainsi pénalisés.
ajoutée, autrement dit de la richesse économique produite trants : qui se soustrait à la procédure Dans le contexte de chasse aux migrants
chaque année. Les cassandres le répètent à l’envi : il s’agirait encourt une amende de 5 000 dollars (1) ; lancée par le président, certains habitants
d’une catastrophe. jusqu’en 1976, le contrevenant risquait pourraient en effet craindre que ces don-
MARIE-FRANÇOISE SERRA. – « Chantier 4 », 2012 même de se retrouver en prison. nées soient utilisées à mauvais escient, et
La France se distinguerait-elle des autres pays ? En aucun notamment transmises aux services de
cas. Selon les chiffres du Bureau international du travail, qui Quels sont les arguments des industrialistes ? Cet extrait Le recensement américain constitue police ou de l’immigration. Car le Bureau
portent sur l’ensemble de l’industrie et de la construction, la d’une tribune intitulée « Redonnons la priorité à l’industrie » une obligation décennale inscrite dès l’ar- du recensement a déjà enfreint la règle de
France reste plus industrielle que des pays qu’on peinerait à et signée par une trentaine d’économistes ainsi que de respon- ticle premier de la Constitution (2). Pilier confidentialité. Pendant la seconde guerre
qualifier de cancres de la sacro-sainte croissance : pays sables politiques et syndicaux marqués à gauche en offre un du fédéralisme, il permet de fixer le nom- mondiale, il a communiqué à d’autres
nordiques, États-Unis, Canada, Royaume-Uni, entre autres. bon résumé : « L’industrie entraîne avec elle toute l’activité, bre d’élus que chaque État enverra à la administrations des informations ayant
Et, s’il est vrai que de rares pays riches affichent de meilleurs la recherche, l’investissement et, au final, l’emploi» (Le Monde, Chambre des représentants, et sert de base conduit à l’internement de résidents d’ori-
résultats dans ce domaine, essentiellement l’Allemagne et le 18 janvier 2017). Mais comment un secteur qui représente au redécoupage des circonscriptions élec- gine japonaise. Plus récemment, après les
Japon, la désindustrialisation de l’emploi n’y est pas moins entre 8 et 20 % de l’emploi ou de la valeur ajoutée dans les torales. Il détermine le partage des fonds attentats du 11-Septembre, il a révélé aux
prononcée qu’en France : entre 1991 et 2018, la part de l’em- pays riches peut-il être le moteur qui « entraîne » tout le reste, fédéraux entre les États (une manne de services de renseignement les quartiers
ploi industriel dans l’emploi total a chuté de 14 points de pour- y compris l’emploi ? 800 milliards de dollars en 2018) et, concentrant de nombreux résidents d’ori-
centage en Allemagne, bien plus qu’en France (baisse de (Lire la suite pages 20 et 21, depuis les années 1960, il oriente les gine irakienne ou égyptienne (4).
9 points, comme au Japon) (2). et notre dossier pages 17 à 21.) politiques de discrimination positive.
Bien que d’apparence rébarbative (Lire la suite page 23.)
* Professeur honoraire d’économie à l’université de Lille, auteur d’Adieu (1) « Les comptes de la nation en 2017 », Insee Première, no 1697, Institut
national de la statistique et des études économiques (Insee), Paris, mai 2018. – « dites le mot “recensement”, et tout
à la croissance. Bien vivre dans un monde solidaire, Les Petits Matins -
Alternatives économiques, Paris, 2010. (2) Données de la Banque mondiale. monde s’endort (3) », a un jour observé le (1) Soit 4 450 euros. À titre de comparaison, en
créateur de la série À la Maison Blanche, France, le refus de répondre au recensement est
sanctionné par une amende de 38 euros.
Aaron Sorkin –, l’affaire est d’impor-
(2) « Le recensement sera effectué dans les trois
tance. Et mieux vaut que tout le monde ans qui suivront la première réunion du Congrès des

Libre-échange ou écologie ! soit bien compté.

Or un rien suffit à biaiser les résultats.

États-Unis, et ensuite tous les dix ans, de la manière
qui sera fixée par la loi .»
(3) Cité dans Christopher Bigsby, Viewing America.
Twenty-First-Century Television Drama, Cambridge

E
Une question ajoutée, une case supprimée, University Press, 2014.
PA R S E R G E H A L I M I une formulation ambiguë, et le comptage (4) Katy Steinmetz, « The debate over a new
N remportant 10 % des sièges lors de l’élection du s’en trouve faussé. Pour l’édition 2020, citizenship question isn’t the first census fight », Time,
Parlement européen, les écologistes ont réveillé un vieux l’administration de M. Donald Trump a New York, 27 mars 2018.
débat sur le positionnement politique de leur mouvement. Est- conséquences éventuelles d’un tel changement de cap dès
il plutôt de gauche, comme le suggèrent la plupart des alliances lors que le libre-échange constitue le principe historique
qu’il a nouées jusqu’ici, ou plutôt libéral, comme l’indiquent à fondateur de l’Union, en même temps qu’il est le moteur
la fois le ralliement à M. Emmanuel Macron de plusieurs anciens économique de son État le plus puissant, l’Allemagne.      
-&4 */30$,4
dirigeants écologistes (MM. Daniel Cohn-Bendit, Pascal Canfin, "645&/  .*,)"/074,:
Dorénavant, chacun sait que l’éloge, devenu consensuel, des !!
Pascal Durand) et certaines coalitions qui, en Allemagne, incluent
producteurs locaux, des circuits courts, du retraitement sur
déjà la droite et les Verts?
place des déchets est incompatible avec un mode de production
A priori, libéralisme et protection de l’environnement devraient et d’échange qui multiplie les «chaînes de valeur», c’est-à-dire
former un couple explosif. En 2003, un théoricien libéral aussi organise la noria des porte-conteneurs sur lesquels les compo-
essentiel que Milton Friedman concluait en effet : «L’environ- sants d’un même produit «traverseront trois ou quatre fois le
nement est un problème largement surestimé. (...) Nous polluons Pacifique avant qu’il n’arrive dans les rayons d’un magasin (4) ».
dès lors que nous respirons. On ne va pas fermer les usines
Les occasions de confirmer dans les faits son refus d’un
sous prétexte d’éliminer tous les rejets d’oxyde de carbone dans
libre-échange écologiquement destructeur ne vont pas
l’atmosphère. Autant se pendre tout de suite (1) !» Et dix ans
manquer dans les prochaines semaines. Les parlementaires
avant lui, Gary Becker, autre pourfendeur de ce qu’on n’appelait
de l’Union européenne devront en effet ratifier – ou plutôt,
pas encore l’«écologie punitive», «Nobel d’économie» lui aussi,
espérons-le, rejeter – un accord de libéralisation commerciale   
 
avait jugé que «le droit du travail et la protection de l’environ-
avec quatre États d’Amérique latine, dont le Brésil et l’Argentine
nement sont devenus excessifs dans la plupart des pays
(UE-Mercosur), un autre avec le Canada (CETA), un troisième
développés». Mais déjà il espérait : «Le libre-échange va réprimer
avec la Tunisie (Aleca). On verra alors si une « vague verte » a
certains de ces excès en obligeant chacun à rester concurrentiel
vraiment déferlé sur le Vieux Continent.
face aux importations des pays en développement» (2).
On comprend par conséquent que les angoisses relatives (1) Entretien avec Henri Lepage, Politique internationale, no 100, Paris,
à l’avenir de la planète aient réhabilité le terme longtemps été 2003.

 



honni de « protectionnisme ». En France, lors d’un débat de (2) Gary Becker, « Nafta : The pollution issue is just a smokescreen », Business
 
 

la campagne des élections européennes, les têtes de liste Week, 9 août 1993. Cité dans Le Grand Bond en arrière, Agone, Marseille, 2012.
socialiste et écologiste ont même réclamé, presque dans les
     

(3) France 2, 22 mai 2019.

mêmes termes que Mme Marine Le Pen, « un protectionnisme (4) Ben Casselman, « Manufacturers adapt to trade war, but the cost could be
"#      

aux frontières de l’Union européenne (3) ». On mesure les steep », The New York Times, 31 mai 2019.

H S O M M A I R E C O M P L E T E N PA G E 2 8
Afrique CFA : 2 400 F CFA, Algérie : 290 DA, Allemagne : 6,00 €, Andorre : 6,00 €, Antilles-Guyane : 5,50 €, Autriche : 6,00 €, Belgique : 5,90 €,
Canada : 8,00 $C, Espagne : 6,00 €, États-Unis : 8,95 $US, Grèce : 6,00 €, Hongrie : 1 995 HUF, Irlande : 6,00 €, Italie : 6,00 €, Liban : 9 500 LBP,
Luxembourg : 5,90 €, Maroc : 35 DH, Pays-Bas : 6,00 €, Portugal cont. : 6,00 €, Réunion : 5,50 €, Royaume-Uni : 5,50 £, Suisse : 8,80 CHF,
TOM : 780 XPF, Tunisie : 5,90 DT.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
2

C O U R RI
RIEE R DES L
LEECT
TEEURS

d’environ 20 milliards d’euros : dette

Urbanisme
Réagissant à l’article de Pierre
Pastoral « Un urbanisme à la dérive »
(juin), M. Claude Jouis, résident de
Sainte-Geneviève-des-Bois (Essonne),
nous livre le récit suivant :
Parmi les évolutions dangereuses, l’au-
teur cite la VEFA (vente en l’état futur
d’achèvement) : un bailleur social achète
les constructions réalisées par un promoteur
privé. L’exemple d’une résidence dans ma
commune illustre l’irresponsabilité géné-
ralisée des différents intervenants. Les dys-
fonctionnements résultent d’erreurs de
conception, d’une part, et, d’autre part, de
malfaçons. Les deux origines d’ennuis
génèrent des litiges entre le propriétaire et
les locataires. Ceux-ci, souvent des immi-
grés aux faibles ressources, se font diffici-
lement entendre par les autorités locales et
départementales, qui n’agissent que sous
la pression d’associations spécialisées.
Alors les résidents subissent des pannes
récurrentes du chauffage collectif et de pro-
duction d’eau chaude sanitaire. Non seule-
ment les gestionnaires facturent des ser-
vices non rendus à des tarifs élevés, mais
les occupants doivent acheter des dispositifs
de secours coûteux et dangereux.
Un autre lecteur revient sur cet
article et discute l’interprétation par
l’auteur du concours « Réinventer
Paris » :
La procédure « Réinventer Paris », portée
par M. Jean-Louis Missika, loin d’être
exemplaire en ce qui concerne le sort des
architectes (...), ne peut être considérée
autre, ont trait à la façon dont nous vivons
ensemble. Car, à l’heure où chacun se
comme un abandon au secteur privé de pré- retranche dans ses certitudes et renvoie
rogatives publiques. En effet, les projets l’autre à ses origines, à son statut social
ou à ses revenus, se parler, c’est déjà un
développés sur ces fonciers publics ne
bon début. (...)
concernent pas à titre principal des équi-
pements publics, et la collectivité, en pra- Voilà pourquoi, en tant qu’entrepreneur
tiquant de la sorte plutôt qu’en cédant clas- privé de spectacles vivants, ne devant ren-
siquement aux enchères sur le seul critère
dre compte à aucune tutelle et ne m’inscri-
financier, fait porter des critères et exi- vant pas dans la mise en œuvre d’une poli-
gences sur les projets (innovation, qualité
tique publique, j’ai souhaité créer ce
architecturale, performances énergétiques, festival. Vous pouvez ne pas approuver mes
usages) et s’assure dans les clauses d’acte
choix de programmation – je ne vous les
de vente de la réalité des engagements et impose pas. Mais je ne me prêterai pas au
de leur maintien dans le temps. « Réinven-
jeu du procès d’intention consistant à faire
ter Paris » procède ainsi plus d’une reprise
de souveraineté sur le foncier public que
de ma seule proximité avec le président de
la République un argument suffisant pour
d’un abandon au privé.
disqualifier mon initiative.
« M. Dumontet est l’ami du président
Théâtre de la République. » Tout est dit, dès le
deuxième paragraphe. Marqué de ce stig-
Dans son article « Misères du mate, je n’aurai droit à aucune forme de
théâtre politique » (mai), Olivier procès. La condamnation de mon action
Neveux portait un regard critique sur
sera immédiatement prononcée et avec
le festival Paroles citoyennes, fondé et
elle – comme c’est pratique – celle de
produit par Jean-Marc Dumontet.
mon « ami ». Je ne me défends pas
Lequel lui répond :
d’échanger, lorsqu’il le souhaite, quelques
Paroles citoyennes n’a pas « vocation
propos avec le président de la République
à transformer d’humanitaires affects en
(bien que je doute que cette situation suf-
logique politique » ni à « déployer, à partir
fise à caractériser l’amitié). Je m’insurge
de la reconnaissance d’une douleur, une
en revanche contre cette volonté d’assi-
critique de l’injustice ». Je prête à ces
gnation à résidence, fondamentalement
œuvres une valeur esthétique. Et j’ai l’es-
contraire au dialogue et à la confrontation
poir qu’elles permettent de partager, avec
des points de vue. Au-delà de votre tri-
le public qui assiste aux représentations,
bune, je suis préoccupé par ce sentiment
un ensemble de questionnements, de dis- de défiance généralisé. « Qui êtes-vous ?
cussions qui, d’une manière ou d’une Qui sont vos amis ? » deviennent, tels des
mots de passe échangés pour se reconnaî-
tre, des questionnements qui remplacent
les arguments. L’opinion précède
l’expérience. (…)
L’heure n’est pas aux chiffons rouges. Il
est heureux qu’un théâtre subventionné
existe, à côté d’un théâtre d’initiative
privée. Il est heureux que ces deux univers
créatifs n’aient pas les mêmes finance-
ments, pas les mêmes modèles écono-
miques, pas les mêmes orientations esthé-
tiques. Cette coexistence garantit la vitalité
et la diversité de la création artistique que
de nombreux pays nous envient.
Autoroutes
Directeur de l’Association des
sociétés françaises d’autoroutes,
M. Christophe Boutin conteste certains
chiffres de l’article de Mathias
Reymond sur les privatisations («Une
illusion qui dure», juin) :
Entre 2002 et 2006, les investisseurs ont
racheté sur les marchés financiers les parts
des sociétés d’autoroutes pour un total de
22,5 milliards d’euros – et non 14,8 mil-
liards, comme le prétend M. Reymond –,
et voici comment se décomposent les
22,5 milliards d’euros : 17 milliards d’euros
encaissés par l’État, dont 14,8 milliards
d’euros encaissés en 2006 (on les
retrouve !) au titre d’actionnaire majori-
taire ; 5,5 milliards d’euros payés aux
actionnaires minoritaires.
En outre, au moment de la privatisation,
les sociétés concernées portaient une dette
qu’elles devront rembourser avant la fin de
leur contrat de concession et dont elles ont
soulagé l’État.
Par ailleurs, les nouveaux propriétaires
d’autoroutes se sont engagés à effectuer
5 milliards d’euros d’investissements sup-
plémentaires, qui étaient déjà inscrits dans
les contrats quinquennaux des sociétés pri-
vatisées, mais qui n’avaient pas été encore
engagés. En réalité, entre 2006 et 2018,
ce sont 24 milliards d’euros qui ont été
investis pour améliorer et sécuriser les
autoroutes françaises.
Barrages
M. Didier Puech, chargé depuis
vingt ans de la gestion de concessions
hydroélectriques dans les Pyrénées,
souhaite apporter une précision à
l’article de David Garcia « Les
barrages hydroélectriques dans le
viseur de Bruxelles» (juin) :
C’est la loi de nationalisation de l’élec-
tricité, en 1946, qui a obligé la SHEM
(Société hydroélectrique du Midi, alors pro-
priété de la Société nationale des chemins
de fer français) à confier à Électricité de
France (EDF) la gestion de l’énergie pro-
duite par ses centrales. Cela ne résulte pas,
comme le laisse entendre votre article,
d’une volonté de ce producteur. La loi
de 2000 ouvrant le marché, la SHEM a
choisi (c’était alors bien une volonté) de
se retirer de cette gestion par EDF, en
mai 2003.

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Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr

RECTIFICATIF
RÉPARTITION alloué à la Vichka [comme on surnomme le baccalauréat, les Algériens ont été coupés quelconque effort de restauration de Contrairement à ce qui est écrit dans notre édition
cette institution d’élite]. du monde durant toute la journée du la paix et de protection des populations. de juin (« Le socialisme aux États-Unis, pourquoi
En Russie, les ressources budgétaires dimanche 16 janvier [deuxième jour de la (...) Aussi, il est temps que l’Organisation aujourd’hui ? »), l’abolition du suffrage censitaire
(hors revenus pétroliers) excèdent BULLE semaine en Algérie]. La connexion Internet des Nations unies réévalue sa présence et l’instauration du droit de vote pour la popula-
les prévisions. Le journal Izvestia tion masculine aux États-Unis n’ont pas eu lieu
L’engouement pour la série Le Trône a été perturbée (...). Une solution extrême dans le pays. Parce qu’on ne veut pas en 1812, mais se sont étalées sur plusieurs décen-
questionne la manière dont le de fer, dont la dernière saison a été qui, selon des observateurs, ne devrait pas d’un autre Rwanda sur le continent. nies. Le New Hampshire fut le premier État à
gouvernement prévoit de redistribuer diffusée ce printemps, nourrit les avoir lieu étant donné que les candidats sont adopter de telles mesures, en 1792 ; et la Caroline
cette manne supplémentaire vocations pour les langues imaginaires fouillés à l’entrée des centres d’examen à SUBSTITUTION du Nord, le dernier, en 1856.
(17 juin 2019). (The Guardian, 13 avril 2019). l’aide d’un détecteur de métaux. Ils sont La guerre commerciale entre les États- Édité par la SA Le Monde diplomatique.
Le gouvernement envisage de consacrer dépouillés de leurs smartphones durant Unis et la Chine a déjà modifié Actionnaires : Société éditrice du Monde,
Au Royaume-Uni, près de toute la journée et ne peuvent les récupérer
près de 9,4 milliards de roubles les échanges en Asie du Sud-Est, selon Association Gunter Holzmann,
100000 personnes se sont inscrites pour qu’après la fin de l’épreuve de l’après-midi. Les Amis du Monde diplomatique
[130,6 millions d’euros] au rachat un rapport de la banque japonaise
apprendre le haut valyrien [une langue Il en est de même pour le personnel 1, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris
des bâtiments de l’École des hautes études Nomura cité par le site maritime Tél. : 01-53-94-96-01. Télécopieur : 01-53-94-96-26
de la noblesse dans la fiction de George encadrant.
en sciences économiques [l’un des plus Lloyd’s Loading List (10 juin 2019). Courriel : secretariat@monde-diplomatique.fr
R. R. Martin] sur l’application Site Internet : www.monde-diplomatique.fr
prestigieux établissements d’enseignement
supérieur]. Cette ligne budgétaire
Duolingo – soit plus que le nombre MALI « Le Vietnam est de loin le plus grand
Directoire : Serge HALIMI,
d’individus qui comprennent le gaélique bénéficiaire [de cette guerre
bénéficie de la plus importante Après un nouveau massacre de commerciale], suivi de Taïwan, du Chili,
président, directeur de la publication
écossais (87056). Ces fans pourront Autres membres : Vincent CARON, Bruno LOMBARD,
augmentation dans le budget 2019 populations dans le centre du Mali, de la Malaisie et de l’Argentine,
étendre leur apprentissage avec une Pierre RIMBERT, Anne-Cécile ROBERT
(hors financement des entreprises d’État, le site guinéen Le Djely.com s’interroge mentionne le rapport. L’Asie (la Chine
nouvelle version du cours qui prétend Directrice des relations et des éditions internationales :
comme la société publique des chemins sur l’incurie des autorités nationales mise à part) a le plus profité Anne-Cécile ROBERT
enseigner assez de mots pour mener une
de fer de Russie). Par exemple, la rallonge et internationales (11 juin 2019). de la substitution des importations Secrétaire générale :
conversation courante, au-delà des sujets
accordée au ministère des situations liés aux dragons, aux reines et aux Le Mali en tant qu’État n’existe plus américaines, tandis que les Amériques
Anne CALLAIT-CHAVANEL

d’urgence ne s’élève qu’à 4,3 milliards eunuques. sur certaines portions du territoire. (...) (les États-Unis mis à part) ont le plus Directeur de la rédaction : Serge HALIMI
de roubles ; l’achat de traitements pour Les forces de sécurité et de défense bénéficié de la substitution
DÉCONNEXION
Rédacteur en chef : Benoît BRÉVILLE
les malades du VIH-sida ou les avaient annoncé un meilleur maillage des importations chinoises. » Plutôt que Rédacteurs en chef adjoints :
subventions des vols intérieurs [accordées du centre du pays, devenu l’épicentre d’acheter en Chine, les entreprises Martine BULARD, Renaud LAMBERT
notamment aux habitants d’Extrême- Les autorités algériennes ont mis en
œuvre une solution radicale pour éviter de l’insécurité. Une annonce dont on se américaines se tournent vers le Vietnam, Cheffe d’édition : Mona CHOLLET
Orient ou du Grand Nord] pourra compter rend compte qu’elle n’a jamais été qu’une Taïwan et la Corée du Sud pour les Rédaction : Akram BELKAÏD, Philippe DESCAMPS,
sur une enveloppe supplémentaire des fuites du sujet de l’examen du Evelyne PIEILLER, Hélène RICHARD,
baccalauréat. Le quotidien francophone intention. (...) Bien entendu, ce même produits électroniques, vers la Malaisie Pierre RIMBERT, Anne-Cécile ROBERT
de respectivement 3 et 2,7 milliards reproche est valable pour les forces pour les semi-conducteurs, vers la Corée
de roubles. Et 2,5 milliards El Watan s’en étonne (17 juin 2019). Cartographie : Cécile MARIN
de la Mission multidimensionnelle du Sud et le Mexique pour les pièces Site Internet : Guillaume BAROU, Thibault HENNETON
de roubles serviront à la construction Pour quelques milliers de candidats intégrée des Nations unies (Minusma), de véhicules automobiles. La France Conception artistique :
de logements pour les vétérans, (411431 scolarisés et 263400 candidats dont la mission au Mali ressemble et l’Allemagne ont toutes deux bénéficié Maria IERARDI, Boris SÉMÉNIAKO
soit 3,5 fois moins que l’argent public libres) et un examen traditionnel qu’est davantage à du tourisme qu’à un d’une hausse des ventes d’avions.
(avec la collaboration
de Delphine LACROIX pour l’iconographie)
Rédacteur documentaliste : Olivier PIRONET

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Un siècle après sa signature, le 28 juin 1919, le traité de
Versailles est généralement abordé à la lumière de ses
conséquences supposées : accablant l’Allemagne, il aurait
favorisé la montée du nazisme. Les conditions concrètes
de son élaboration sont en revanche souvent négligées,
et notamment le rôle de certains personnages-clés, tel
l’économiste John Maynard Keynes.
PAR ALAIN GARRIGOU
E T J E A N -P A U L G U I C H A R D *
S IGNÉ le 28 juin 1919 pour clore le
premier conflit mondial en réorganisant le
monde, le traité de Versailles sera-t-il célé-
bré en 2019? Probablement pas, sauf pour
en souligner les défauts. Le document ne
fut pas à la hauteur des espoirs que la fin
de la guerre avait suscités. Critiqué par les
vaincus comme une injustice, il échoua à
mettre les vainqueurs d’accord : on lui
reprocha son incapacité à instaurer un
ordre international stable, ses excès vis-à-
vis de l’Allemagne, son rôle dans la mon-
tée du nazisme et, partant, dans la seconde
guerre mondiale. Au point que certains
historiens soutiennent qu’il n’y eut qu’une
seule guerre mondiale. Après avoir été
décriée, la paix de Versailles fut oubliée.
Cette histoire continue pourtant.
En juin 1919, la république de Weimar
doit se résoudre à signer le traité à contre-
cœur et avec l’intention de ne pas l’ap-
pliquer. Elle considère l’article 231 – qui
attribue la responsabilité générale de la
guerre à l’Allemagne et fonde le droit à
des réparations colossales – comme une
double peine, économique et morale.
L’économiste John Maynard Keynes
apporte sa contribution à l’idée d’une
« paix manquée » par le biais d’un livre
publié en 1919 et toujours cité comme
une référence : Les Conséquences éco-
nomiques de la paix.
Keynes participe aux négociations de
Paris, où il représente l’administration du
Trésor britannique auprès du premier
ministre David Lloyd George, chef du
Parti libéral, dont l’économiste est éga-
lement membre. Très actif au cours de
certaines négociations, il n’hésite pas à
affirmer ses vues quant au montant des
réparations, au ravitaillement de l’Alle-
magne et aux frontières. Ses réserves sur
le retour de l’Alsace à la France stupéfient
la délégation française. Lors des débats,
le haut fonctionnaire britannique paraît
si proche des positions des vaincus
qu’André Tardieu, bras droit de Georges
Le maréchal Foch, un « paysan français »
À PARIS, Keynes intervient en faveur
d’une paix clémente pour l’Allemagne,
seule puissance capable, à ses yeux, de
redonner sa prospérité à l’Europe. À l’in-
verse, son hostilité aux positions défendues
par Paris procède d’une forte franco-
phobie. Adossées à un antisémitisme non
dissimulé, ses conceptions en politique
étrangère épousent la vision générale d’une
hiérarchie des races largement répandue
dans la caste aristocratique britannique.
Pour défendre ses positions, Keynes
profite d’une configuration particulière de
la diplomatie britannique, partagée entre,
d’une part, une ligne impérialiste tournée
vers l’outre-mer et neutraliste en Europe
et, d’autre part, une position traditionnelle
d’équilibre des puissances soucieuse d’em-
pêcher la suprématie d’un État continental.
Cette dernière position l’emporte en 1914,
sans avoir éliminé l’autre. Paradoxalement,
la victoire de 1918 renforce le camp de
ceux qui ne souhaitaient pas la guerre
contre l’Allemagne et qui craignent qu’une
paix « dure » n’accouche d’une France
dominante. La compétence économique
de Keynes lui confère une autorité spéci-
fique où la supposée neutralité de la
science valide les choix politiques.
* Respectivement professeur émérite de science
politique à l’université Paris Nanterre et professeur
émérite d’économie à l’université de Nice Sophia-
Antipolis.
LE TRAITÉ DE
Keynes et le prix de la paix
Clemenceau, relèvera par exemple que
Keynes reprend « mot pour mot (1) » les
© ADAGP, PARIS, 2019
arguments allemands.
Qui est ce simple conseiller ? Un pur
produit de l’élitisme britannique : fils
d’un professeur puissant de Cambridge
et d’une écrivaine qui sera élue maire de
la ville, devenu lui-même universitaire
de renom et rédacteur de The Economic
Journal. Il appartient au club fermé de
la Cambridge Conversazione Society des
apôtres du King’s College ainsi qu’au
groupe de Bloomsbury, où il côtoie des
intellectuels : l’écrivain Lytton Strachey,
le peintre Duncan Grant, Vanessa Bell et
sa sœur Virginia Woolf. Les amitiés pres-
tigieuses, les bonnes familles et les
hommes de pouvoir ont toujours entouré
cet intellectuel d’influence. Quand il
quitte l’université pour le Trésor, il pro-
voque l’étonnement de ses amis.
Dans les négociations, Keynes exprime
des convictions intellectuelles anciennes.
La guerre a pris au dépourvu son paci-
fisme, inspiré par son ami Norman
Angell. Dans La Grande Illusion, un essai
à succès de 1910, ce dernier avance que
les interdépendances économiques ont
rendu la guerre impossible. Or non seu-
lement le premier conflit mondial infirme
cette thèse, mais il se fait contre l’Alle-
magne wilhelmienne. Dominée par la
caste militaire prussienne, par les milieux
industriels et par les universitaires conver-
tis aux ambitions impérialistes, cette Alle-
magne séduit Keynes. Singulière situation
d’un fonctionnaire pacifiste et germano-
phile au service d’un gouvernement en
guerre contre l’Allemagne. Pendant le
conflit, il publie sous le pseudonyme de
Siela des articles favorables à la neutralité
britannique et à une paix de compromis.
En 1916, il se prononce contre la cons-
cription, suggérant qu’elle entrave la pro-
duction britannique. Il est lui-même
exempté au motif qu’il exécute un travail
d’intérêt national.
Signifiant sa divergence avec l’accord
final, Keynes démissionne le 9 juin 1919,
quelques jours avant la signature du traité
de Versailles. Sa décision illustre le statut
encore aristocratique d’une haute fonction
publique où le devoir de loyauté reste
subordonné à des convictions person-
nelles. Dans l’autre camp, les désaccords
avec le traité se traduisent par la démis-
sion du chef de la délégation allemande,
le comte Ulrich von Brockdorff-Rantzau,
et du délégué Carl Melchior, avec lequel
Keynes entretenait une relation affective.
Contrairement à Melchior, redevenu ban-
quier, Keynes ne s’est pas jugé quitte.
Dans une sorte de revanche éditoriale,
celui qui prétend avoir « sacrifié [sa]
position au cœur du gouvernement pour
dire la vérité (2) » publie, fin 1919, Les
Conséquences économiques de la paix.
Pamphlet ou essai davantage que livre
d’analyse économique, l’ouvrage mêle
portraits et anecdotes aux critiques des
clauses de Versailles. Les descriptions
sont cruelles pour les chefs des déléga-
tions : le président américain Thomas
Woodrow Wilson, Clemenceau ou encore
Lloyd George. Sans humour, Keynes
s’étonne qu’un homme comme Wilson,
professeur d’université, n’en ait pas les
qualités : « Au premier regard jeté sur le
président, on avait l’impression que non
seulement, et quoi qu’il pût être ailleurs,
V ERSAILLES A CENT ANS
son tempérament n’était pas celui d’un
universitaire, mais qu’il ne possédait
même pas cette culture mondaine qui fai-
sait de M. Clemenceau et de M. Balfour
des gentlemen exquis et cultivés, à la
manière de leur classe et de leur généra-
tion. » Les dénigrements personnels s’ap-
puient volontiers sur des préjugés natio-
naux. Ainsi de Ferdinand Foch, « un
paysan français » dont jamais Keynes ne
mentionne qu’il est polytechnicien.
Le succès éditorial du livre de Keynes
doit sans doute à ces piques venues cor-
roborer les préjugés. Mais il tient égale-
ment au réquisitoire empreint d’écono-
misme qu’il dresse contre le traité de paix.
Il n’est alors pas si banal de poser comme
principe implicite d’interprétation de
l’histoire que la paix est d’abord une
affaire économique. Et encore moins de
prétendre que les intérêts communs de la
prospérité économique imposent d’être
clément avec le vaincu. Une formulation
classique de ce libéralisme économique
du « doux commerce », où l’économisme
se trouve associé au pacifisme.
Concernant les conditions de la paix,
Keynes reprend et élargit les arguments
avancés lors des négociations, où il avait
défendu le principe d’une somme forfai-
taire fixée après consultation des Alle-
mands. Alors que le montant des répara-
tions n’a pas encore été déterminé, son
livre soutient que l’Allemagne n’est pas
capable de payer. Sur la base des consé-
quences supposées du traité de Francfort
de 1871, Keynes affirme que les répara-
tions de guerre sont contre-productives,
qu’elles constituent une mauvaise affaire
pour le pays bénéficiaire : les 5 milliards
de francs versés par la France après 1871
n’étaient-ils pas responsables de la crise
de 1873 ? Dans ce paradoxe d’un
enrichissement appauvrissant, Keynes fait
une confusion. Les modalités de l’utili-
sation de la dette de guerre payée par la
France (un quart d’une année de son pro-
duit intérieur brut [PIB]) furent à l’origine
d’un gonflement de la masse monétaire
dans les empires centraux, qui fut lui-
même l’un des facteurs de la crise de
1873, mais nullement sa cause structu-
relle. Celle-ci est davantage à chercher
du côté de la baisse des revenus des pro-
priétaires fonciers endettés par la concur-
rence des blés d’outre-mer abondamment
importés par le Royaume-Uni. De même
Keynes minore-t-il les dégâts causés à la
France à partir d’un simple critère de
superficie, sans considération de la
richesse du territoire occupé et dévasté.
Écrit pour le Royaume-Uni et les États-
Unis, l’ouvrage Les Conséquences écono-
miques de la paix contribue à la non-
ratification du traité par le Congrès
américain, un événement qui bouleverse
l’équilibre du texte puisqu’il rend caduque
la clause de garantie compensant l’aban-
don français des revendications sur la rive
gauche du Rhin (3). Même après la signa-
ture du traité, Keynes ne renonce pas à
peser sur l’application des clauses aux-
quelles il s’est opposé. Par l’intermédiaire
de Melchior, il noue des liens avec Wil-
helm Cuno (expert à Versailles, chancelier
en 1923) et Hjalmar Schacht (directeur de
3 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
JEAN LE MOAL. – « La Paix malade », 1936
la Reichsbank puis ministre de l’économie
du IIIe Reich), lors de la conférence de
Gênes en 1922. Il y rencontre le bolchevik
Gueorgui Tchitcherine, ministre des
affaires étrangères soviétique, qui, comme
Melchior, rejette la responsabilité de la
guerre sur la Russie tsariste. Ces contacts
amorcent l’étrange alliance entre la Russie
bolchevique et la république de Weimar,
que Keynes, en expert peu clairvoyant,
exclut en 1919 comme contre nature.
Le livre de Keynes fait particulièrement
scandale en France, quoique l’édition
hexagonale modère son hostilité à la poli-
tique de Paris. L’historien monarchiste
Un économisme biaisé
I L REVIENT à un négociateur de premier
plan, Tardieu, de prendre la défense du
traité. Adoptant le point de vue d’un
artisan de la paix, il rejette l’accusation
d’une paix bâclée, en montrant que les
blocages ne sauraient être à mettre au
seul débit des Français, comment l’ac-
tion de certains alliés a été trouble. Pour
le reste, il éprouve – à l’image de Cle-
menceau – une méfiance définitive à
l’égard de l’Allemagne. En pleine
seconde guerre mondiale, Étienne Man-
toux, un jeune économiste français,
poursuit la critique de Tardieu. Son père,
Paul Mantoux, universitaire et interprète
de la délégation française en 1919, lui
a en quelque sorte légué le soin de
répondre en spécialiste de l’économie à
un homme qui avait fait valoir avec
insistance cette compétence en 1919.
Rédigée en anglais en 1941-1942 à Prin-
ceton, La Paix calomniée (5) est parue
après la mort de son auteur, tué dans les
rangs de la division Leclerc quelques
jours avant la fin du conflit. À ses yeux,
la brutalité nazie rend dérisoire l’argu-
mentation de Keynes. Entre-temps, en
1936, celui-ci a publié son œuvre
majeure, Théorie générale de l’emploi,
de l’intérêt et de la monnaie, qui l’a
hissé au rang d’économiste reconnu
internationalement.
Face à l’économisme de Keynes,
Mantoux mène une critique des chif-
frages, des biais (voire de la mauvaise
foi) et des erreurs géopolitiques. Il
dénonce aussi son concours non plus à
une revanche allemande, mais à la fai-
blesse de la résistance au nazisme. Il s’en
prend aux « meaculpistes », qui, avant
l’arrivée d’Adolf Hitler au pouvoir,
« menaient campagne pour la révision
du traité. Quand les concessions répé-
tées des Alliés reçurent pour récom-
pense, certes bien méritée, la révolution
nationale-socialiste, ces révisionnistes
répétèrent inlassablement que le chan-
celier Hitler était le produit du traité de
Versailles et du traitement odieux qu’on
avait infligé à la République alle-
mande ».
Certains livres bénéficient d’une
étrange postérité, leur réputation dispen-
sant parfois de les lire avant de les citer.
On songe à François Furet. Celui-ci
jugeait que Keynes avait fait l’une des
deux meilleures analyses de la paix de
Jacques Bainville est le premier à répon-
dre par un livre au titre explicite : Les
Conséquences politiques de la paix. L’au-
teur oppose à l’économisme de Keynes
une analyse géopolitique où il s’avère
bien plus à l’aise et pertinent. « L’ouvrage
retentissant de Keynes est un pamphlet
d’apparence scientifique qui a obtenu un
succès de curiosité et de scandale par les
paradoxes dont il est rempli. Il est devenu
le manuel de tous ceux qui désirent que
l’Allemagne ne paye pas ou paye le moins
possible les frais de son entreprise man-
quée. (...) Dans son parti pris évident
pour l’Allemagne, la thèse de Keynes est
déjà jugée (4). »
Versailles... avec celle de Bainville, qui
disait pourtant le contraire de Keynes.
Bien des années plus tard, le biographe
le plus précis de Keynes, Robert Ski-
delsky, n’en démord pas : « Le pro-
gramme de Keynes de 1919 eût-il été
appliqué, il est improbable que Hitler eût
été chancelier allemand. » Une fiction
impossible à démontrer à laquelle on peut
opposer l’hypothèse inverse : l’essor du
nazisme n’aurait-il pas pu être évité si le
traité avait été appliqué ? L’Allemagne
ne paya finalement pas les réparations,
elle retrouva la prospérité avant d’être
balayée par la crise de 1929, que nul n’at-
tribue au poids des réparations. En toute
bonne méthode, s’agissant d’un livre
autant cité que peu lu, les raisons de sa
postérité résident davantage dans le pré-
sent que dans ses qualités intrinsèques.
Son crédit grandi par sa Théorie géné-
rale, Keynes rend encore service pour
accuser les partisans d’une paix dure,
atténuer les responsabilités de tenants de
l’apaisement pendant les années 1930 et,
enfin, trouver au nazisme quelques cir-
constances atténuantes.
(1) André Tardieu, La Paix, Payot, Paris, 1921.
(2) Robert Skidelsky, John Maynard Keynes. Hopes
Betrayed (1883-1920), Mac Millan, Londres, 1983.
(3) Cette clause prévoyait une aide immédiate des
États-Unis en cas d’agression non provoquée de l’Alle-
magne contre les frontières françaises.
(4) Jacques Bainville, Les Conséquences politiques
de la paix, Fayard, Paris, 1920.
(5) Étienne Mantoux, La Paix calomniée ou les
Conséquences économiques de M. Keynes, Gallimard,
Paris, 1946.
ACCÈS
I LL I M I T É
9
€
p ou r 5 j o u rs
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JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
Après l’adieu aux armes et les victoires électorales, les
autonomistes corses sont confrontés à l’exercice du pouvoir
depuis 2015. La relance de la production locale et la lutte
contre la désertification des zones rurales restent des défis
majeurs. Et, si le projet de réforme constitutionnelle
consacre la reconnaissance d’un statut particulier, les rela-
tions avec Paris demeurent marquées par la défiance.
P A R J E A N -F R A N Ç O I S B E R N A R D I N I *
Q
UAND on considère la relation entre
la Corse et le gouvernement, on ne peut
faire moins que d’en constater les doulou-
reuses tensions, qui se manifestent sans
relâche. Sensibles sur un terrain de football
– en 2017 par exemple, lorsque des sup-
porteurs corses envahissent le stade de
Furiani et agressent des joueurs lyonnais –
comme lors des visites officielles – en
février 2018 pour la première venue du
président Emmanuel Macron, ou en avril
dernier quand le chef de l’État a traversé
une «île morte» –, elles semblent une évi-
dence et font partie du paysage. Bien des
observateurs ont résolu l’énigme : « C’est
la Corse... Ses vieux démons... La violence
est inscrite dans la culture locale... »
Ne nous sommes-nous jamais demandé
ce qui nourrit vraiment ces relations ?
Sommes-nous prêts à accepter cette ques-
tion? Introduire une démonologie en poli-
tique, n’est-ce pas une banqueroute de la
pensée? À constater les ravages, les souf-
frances sans fin de ce qu’elle prétend expli-
quer, on aurait plutôt envie d’allumer la
lumière. Commencer alors par reconnaître
que « l’on ne comprend pas » apparaît
comme une bonne manière de porter un
autre regard.
Essayons donc de faire une hypothèse.
Le psychologue américain Peter Levine a
étudié les comportements apparemment
* Chanteur du groupe I Muvrini, auteur de L’Autre
Enquête corse. Le trauma Corsica-France, L’Aube,
La Tour-d’Aigues, parution le 1er juillet 2019.
PAR DOMINIQUE
FRANCESCHETTI *
O
N ne compte plus les reportages,
les livres, les films célébrant la « beauté
sauvage » des paysages corses, villages
haut perchés, maquis délicieusement odo-
rant et impénétrable, sommets enneigés,
* Ancien président des Amis du Monde
diplomatique.
Écoutez le « Diplo »
Une sélection d’articles du mois
lus par des comédiens
en ligne et en téléchargement (podcast)
www.monde-diplomatique.fr/audio
4
incompréhensibles d’anciens traumatisés
et a montré que des blessures du passé
« jamais reconnues, non conscientisées,
jamais nommées et non comprises » sont
à l’origine des chaos et des souffrances
présentes : « Quand nous voulons conti-
nuer notre vie sans tenir compte de la
nécessité de transformer nos expériences
traumatiques, notre apparente solidité
n’est qu’un leurre. Les effets du trauma-
tisme s’amplifient, se consolident, se chro-
nicisent, et les réponses inachevées devien-
nent des bombes à retardement qui un jour
se déclencheront (1). »
Y aurait-il un trauma dans l’histoire
croisée de la Corse et de la France ? La
première menace pour les Corses comme
pour les continentaux est de ne pas
connaître ni reconnaître leur histoire
commune. Nous ne connaissons pas
cette histoire. Nous ne l’enseignons pas.
Sans faire œuvre d’historien, quelques
traces et quelques indices précieux per-
mettent d’ouvrir le chantier.
Au XVIIIe siècle, la Corse, soulevée
contre Gênes depuis 1729 et constituée en
république autonome de 1755 à 1769, a
été la première démocratie du monde occi-
dental moderne. Sa renommée à travers
l’Europe est telle que Voltaire s’exclame :
«Toute l’Europe est corse!» L’expérience
suscite l’intérêt et l’admiration de person-
nages comme Jean-Jacques Rousseau,
Friedrich Hölderlin, Johann Wolfgang
von Goethe ou Frédéric II de Prusse. Par
vastes forêts... Cette vision idyllique
masque une réalité dont les Corses n’ont
aucune raison de se réjouir. À commencer
par la progression anarchique du couvert
végétal qui expose massivement l’île aux
aux incendies. Mais pas seulement.
Comme le signale M. Mickaël Battestini,
un jeune éleveur de chèvres qui a établi
sa bergerie à Popolasca, un village de
quarante-huit habitants enchâssé entre le
Niolo et la vallée d’Asco, « il n’y a pas
si longtemps, à la place de cette chênaie
qui encercle le village, on trouvait une
multitude de parcelles cultivées par toutes
En Corse, « il y a un
l’entremise des récits de John Symonds
ou de James Boswell, diffusés par les
gazettes, de jeunes Européens d’Angle-
terre, de France, de Suisse ou d’Allemagne
rêvent de rejoindre le combat de Pasquale
Paoli. En Amérique, la Constitution de la
Corse sert d’exemple, et plusieurs villes
sont nommées en référence à ce «moment
corse », comme Paoli City en Pennsylva-
nie. Lorsqu’en 1790 Paoli est reçu au Club
des jacobins, Maximilien de Robespierre
s’adresse en termes admiratifs à la délé-
gation corse : « Généreux citoyens, vous
avez défendu la liberté dans un temps où
nous n’osions l’espérer encore. Vous avez
souffert pour elle ; vous triomphez avec
elle, et votre triomphe est le nôtre. »
La conquête militaire de la Corse par la
France a mis brutalement fin à cette épopée
démocratique. La défaite de Ponte Novu
en mai 1769 fut suivie par des années de
répression. Par ordre du représentant du
roi, le comte de Vaux, les troupes ne
devaient épargner «ni les moissons, ni les
vignes, ni les oliviers de ceux qui refuseront
de se soumettre ». Les cadavres étaient
exposés à l’entrée des villages, et les dépor-
tés remplissaient le bagne de Toulon. Qui
sur le continent connaît Maria Gentile ?
Seule, devant l’insupportable, cette jeune
femme a réinventé le geste d’Antigone. Ne
désobéissant à la loi que parce qu’elle était
injuste, Gentile a, de nuit, et au mépris de
sa propre vie, donné une sépulture au corps
martyrisé de son fiancé, qui était exposé
sur la place du couvent d’Oletta et gardé
par des soldats (2). Devant l’Assemblée
constituante, le 30 novembre 1789, Mira-
beau dénonça ces forfaits par une confes-
sion : « J’avoue, messieurs, que ma pre-
mière jeunesse a été souillée par une
participation à la conquête de la Corse.»
Pourtant, il n’y a à ce jour, pour ces
pages d’histoire, aucun geste, aucun lieu
officiel de mémoire partagée, aucun livre
enseignant la même vérité. Chacun ses
morts, chacun son deuil. Le trauma est là,
et il persiste, à nous crever les yeux. Mais
nous ne savons pas le lire, nous ne voulons
pas le lire. Au moindre déclencheur, il se
réactive : La Marseillaise chantée ou sif-
flée ; les insultes « Français de merde » ou
les familles ». Aujourd’hui, l’agriculture
ne représente plus que 1,3 % du produit
intérieur brut de l’île, contre 9,2 % pour
la construction ou 7,2 % pour l’héberge-
ment et la restauration (1).
L A métamorphose du paysage insu-
laire coïncide avec l’effondrement, au
tournant des années 1960, d’un modèle
agropastoral qui constitua l’épine dorsale
de l’économie durant des siècles. À cette
époque, note l’anthropologue Gérard
Lenclud, « chaque maisonnée exploite à
plein les ressources étagées de son envi-
ronnement, depuis les alpages jusqu’aux
pacages du littoral qui sont des dépen-
dances de la montagne (2) ». L’organi-
sation sociale de la production reposait
alors sur la manufacture familiale où le
père de famille s’efforçait de retenir ses
fils mariés et d’intégrer ses gendres. Et
dans la mesure où, de génération en
génération, des mères, des pères, des
frères établis, des beaux-frères, des
oncles continuaient à mettre en commun
leur force de travail et à en répartir les
fruits, la propriété familiale tendait à res-
ter préservée du partage. Cette stratégie
de l’indivision des biens résultait, selon
Gérard Lenclud, « de la forte démogra-
phie familiale et du caractère limité des
ressources foncières répartissables ».
Mais aujourd’hui ce système rend diffi-
cile l’identification des propriétaires pour
mettre en valeur, partager ou vendre un
bien. Une source majeure de blocage à
laquelle tentent de répondre les associa-
tions foncières de propriétaires.
L’impérialisme d’une végétation hors
de contrôle conduit à la fermeture des
espaces naturels, paralysant un aménage-
ment cohérent des territoires. À cela
E NTRE L’ ÎLE
«sale Corse» dans les stades; des lycéens
insulaires qui scandent «On n’est pas fran-
çais!»; les panneaux mentionnant le nom
des villages (en toscan et non en corse)
criblés de balles ; les graffitis IFF (I Fran-
cesi fora, « les Français dehors ») ; les
raclées médiatiques dont la Corse fait
périodiquement l’objet...
En 2018, le président de la collectivité
de Corse n’a pas participé à la commé-
moration officielle devant la stèle du pré-
fet Claude Érignac, à Ajaccio. Jamais un
représentant officiel de la République
n’est allé à Ponte Novu. Il y a entre la
Corse et la France un irréconcilié, un
Construction d’un portrait-robot
A INSI, au fil du temps, s’est imposé un
discours unique, à l’œuvre dans toutes les
apparitions de la Corse à travers le prisme
médiatique – presse, cinéma, séries télé-
visées ou films; de Mafiosa à Un prophète,
de Jacques Audiard. On le trouve déjà à
l’œuvre chez Honoré de Balzac, Alexandre
Dumas, Guy de Maupassant, et bien sûr
Prosper Mérimée. Mateo Falcone, sa nou-
velle publiée le 3 mai 1829 dans la Revue
de Paris avec le sous-titre « Mœurs de la
Corse», constitue un exemple frappant de
ce type de narration. Elle a grandement
contribué à enfermer la Corse et les Corses
dans une sorte de portrait-robot. L’ouvrage
a lancé l’image des «Peaux-Rouges d’Eu-
rope», sauvages et dangereux. En résumé,
« ils n’ont que ce qu’ils méritent ». Et sur-
tout, « ils ne sont pas comme nous ». Rap-
pelons que Mérimée n’est venu dans l’île
qu’en... 1839, dix ans après la parution de
son texte !
Symptôme révélateur de la persistance
des préjugés, lors d’une émission sur
France 3 Corse en décembre 2013, le futur
procureur de la République de Bastia ten-
tait d’expliquer les carences en termes
d’élucidation judiciaire : « Le véritable
problème en Corse, ce sont les armes. Il y
a autant d’armes en Corse qu’il y en a au
Texas. » Vérification faite, il y aurait
14,6 armes pour 100 habitants en Corse,
essentiellement celles des chasseurs, soit
Un trésor agricole
s’ajoutent les fraudes à la prime, qui
consistent à percevoir des subventions
européennes en fonction de la surface
agricole utile (SAU) avec des résultats
d’exploitation souvent dérisoires, sans
commune mesure avec les montants per-
çus. D’importantes superficies deviennent
à leur tour inaccessibles pour ceux qui
entendent réellement mettre la terre en
valeur. Malgré ce contexte, M. Battestini
s’est fait berger par conviction et par
engagement. « Je suis persuadé qu’en
Corse nous pouvons vivre des richesses
de notre terre », plaide-t-il. Une profes-
sion de foi partagée par nombre d’éle-
veurs et d’agriculteurs issus de toutes les
filières, animales ou végétales.
Autant d’éléments qui n’ont pas
échappé à M. Lionel Mortini, lui-même
éleveur, membre de l’exécutif de la col-
lectivité de Corse, maire nationaliste
(Corsica libera) de Belgodère et prési-
dent de l’Office de développement agri-
cole et rural de la Corse (Odarc). « On
m’accuse souvent de vouloir tuer l’inté-
rieur parce que je veux faire disparaître
certaines pratiques frauduleuses ; pas
besoin de le faire mourir, l’intérieur, il
est déjà mort ! Malgré ça, nous avons
des gens qui travaillent d’arrache-pied,
qui ont du mal à s’en sortir, mais qui
réussissent dans leur vie. Ces gens ne
veulent pas devenir millionnaires, mais
ils ont une philosophie de vie. Ils tra-
vaillent pour construire un pays, leur
famille, une communauté sociale, voire
culturelle. Mais le consumérisme à
outrance de nos sociétés amène certains
chez nous à ne plus rechercher qu’une
chose : l’argent, la rente... »
Derrière ce constat sans fard, la viticul-
ture corse et la filière agrumicole montrent
qu’un autre chemin est possible. Ainsi, le
ET LE CONTINENT,
réservoir de violences, de souffrances qui
se transmettent dans les inconscients, de
génération en génération.
Dans le monde anglo-saxon existe une
métaphore : « There is an elephant in the
room. » « Il y a un éléphant dans le
salon », et tout le monde fait des efforts
pour le contourner, comme si de rien
n’était. Entre la Corse et la France, il y a
sans doute un éléphant gigantesque, dont
nous nous évertuons à nier l’existence.
On préfère convoquer omerta, vendetta
et vieux démons, mettre en œuvre nombre
de clichés et raccourcis, tout un attirail
extrêmement commode.
trois fois moins qu’en Suisse et huit fois
moins qu’aux États-Unis (3)...
L’ancien premier ministre Michel
Rocard avait saisi la logique qui entretient
la violence. Comme il l’expliquait dans les
colonnes du Monde le 31 août 2000, on ne
peut espérer comprendre la violence sans
plonger dans ses racines. Il en rappelait
alors plusieurs éléments. « Pendant la
guerre de 1914-1918, on a mobilisé en
Corse (…) jusqu’aux pères de six enfants » ;
«En 1919, il n’y avait (…) presque plus
d’hommes valides pour reprendre les
exploitations agricoles. Les tout jeunes
n’ont pas eu le temps de recevoir la trans-
mission des savoir-faire. C’est ainsi qu’ils
sont devenus postiers et douaniers»; «c’est
donc à ce moment que la Corse devient une
économie assistée»; «la tuerie d’Aléria,
les 21 et 22 août 1975, a été ressentie
comme la fin de tout espoir d’une amélio-
ration consécutive à des discussions avec
le gouvernement de la République».
(1) Peter A. Levine, Réveiller le tigre. Guérir le
traumatisme, InterÉditions, Paris, 2019 (1re éd., en
anglais : 1997).
(2) Ces faits ont inspiré la pièce de Marie Ferranti,
La Passion de Maria Gentile, Gallimard, Paris, 2017,
et celle (en corse) de Rinatu Coti, U maceddu,
Cismonte è Pumonti, Pedicroce, 1988.
(3) Politique internationale sur les armes à feu,
www.gunpolicy.org
vignoble de Patrimonio, qui compte parmi
les neuf appellations d’origine protégée
(AOP) de l’île, est la seule appellation fran-
çaise à avoir banni les désherbants chi-
miques et autres intrants. «À la place, nous
faisons paître les brebis de nos amis éle-
veurs dans les vignes durant l’hiver »,
explique M. Mathieu Marfisi, le jeune pré-
sident de l’AOP Patrimonio. Après l’échec
du modèle productiviste inspiré par l’État
sur la côte orientale dans les années 1960,
le vignoble corse est passé de trente mille
à sept mille hectares (dont près de trois
mille en AOP). « La logique économique
épousant de près les traits de l’agriculture
industrielle est à l’évidence étrangère à
l’île », souligne Gérard Lenclud. Le saut
qualitatif n’a pas échappé aux amateurs et
aux professionnels, restaurateurs ou impor-
tateurs, tant français qu’étrangers.
D ’AUTRES produits alimentaires,
comme l’eau d’Orezza ou la bière Pietra,
jouissent d’une bonne réputation. Sans par-
ler de la clémentine, encore parée de ses
feuilles d’un vert soutenu, qui a trouvé sa
place sur la table de nombreux consom-
mateurs. Aujourd’hui, la production de
pomélos, pamplemousses, oranges,
citrons, cédrats, kiwis, noisettes vient étof-
fer une offre qui mise sur la qualité.
« Grâce au travail mené avec l’Institut
national de la recherche agronomique
[INRA], nous sommes parvenus à produire
une clémentine parfaitement adaptée à
(1) Laurent Vachey, Rémi Tardivo, Ombeline Gras
et Camille Freppel, « Pour une économie corse du
XXIe siècle : propositions et orientations », inspection
générale des finances, Paris, octobre 2018
(2) Gérard Lenclud, En Corse. Une société en
mosaïque, Éditions de la Maison des sciences de
l’homme, Paris, 2012.
 5 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019

LES BLESSURES DE L’ HISTOIRE

éléphant dans le salon »

Attentif aux relations humaines et à
la régulation intelligente des conflits, le
concepteur de la communication non
violente Marshall Rosenberg a orienté
ses recherches sur l’importance des
mots que nous utilisons au quotidien.
Ils sont pour lui à l’origine de bien des
accidents relationnels que nous provo-
quons et dans lesquels nous nous enli-
sons. Rosenberg n’a certainement
jamais observé de plus près la langue
des institutions et moins encore celle du
couple Corse-France, mais celle-ci offre
de ce point de vue les traces évidentes
d’un trauma et un champ d’études par-
ticulièrement révélateur.
Aujourd’hui, il ne s’agit pas de dési-
gner victimes ou coupables, mais de
nous reconnaître tous concernés par ces
questions. Il ne s’agit ni de repentance
ni de concurrence mémorielle ou de
compétition victimaire, mais plutôt de
chercher à nous libérer ensemble de ce
poids et de cet enfermement. S’il doit y
avoir une victoire, ce ne sera pas celle
des Corses sur les Français ni des Fran-
çais sur les Corses : ces batailles-là, on
ne peut les gagner qu’ensemble. Là
serait notre « Canal inattendu ». Voir un mencer à nous libérer, sur les deux rives. dans le respect du vivant. Un petit pas, inscrit ce mot d’Antoine de Saint-Exu-
jour s’incliner devant la mémoire de Le 21 juin 2019, des centaines de citoyens mais un immense espoir. péry : « La vérité de demain se nourrit
Ponte Novu et celle d’Aléria, devant la corses et continentaux portaient ensemble de l’erreur d’hier. »
mémoire du préfet Érignac et celle de la naissance d’un outil au service de la Alors, osons ensemble la métamor-
toutes les victimes les représentants offi- terre nourricière : Terra di u phose, la renaissance politique, écolo- JEAN-FRANÇOIS BERNARDINI.
ciels corses et continentaux réunis, nos cumunu - Terre de liens Corsica. Cette gique, éthique et spirituelle que
consciences réunies : est-ce imaginable ? association relie citoyens et paysans par- l’époque nous réclame. Et si nous pre- (4) Audition de Régis Debray devant le Sénat à
propos de son rapport « L’enseignement du fait
tout en France pour préserver les espaces nions au sérieux ce qui nous est arrivé ? religieux dans les écoles laïques » (février 2002),
Pour l’heure, nous sommes habités à agricoles de la spéculation et produire Dans son carnet de notes, Érignac avait 7 mai 2015.
notre insu par une énergie éruptive, por-
teurs de tous les symptômes du trouble
post-traumatique. Le couple Corse-
France capitule tous les jours devant les
défis du présent. Incapables d’être
lucides, inventifs, passionnés par les solu-
tions et les réponses que nous pourrions
construire, nous nous réfugions dans les
symboles, les postures, le bras de fer avec
Paris, le bras de fer avec la Corse, au lieu
de miser sur nos forces communes, notre
intelligence collective. Nous ratons notre
chance d’aller ensemble en démocratie,
vers tous les fronts brûlants qui nous
attendent. La chance d’inventer un nou-
veau récit, une autre histoire. Et c’est ainsi
que la Corse, coupée de son écologie
native et de ses ressources intérieures (lire
l’article ci-dessous), échoue, et que la
France échoue en Corse.

Deux rives à libérer

N ON, un trauma ne s’oublie pas. Mais
il peut se résoudre. Et c’est peut-être
notre chance d’y travailler. Engager un
« usage critique de la mémoire », pour
reprendre la belle expression de Paul
Ricœur. Dans un autre contexte délicat,
Régis Debray déclarait : « Il y a des
résistances, au sens freudien, dans le
biotope qui est le nôtre. Le moi collectif
a ses mécanismes de défense. Ils sont
totalement inavoués, mais efficaces. Effi-
caces parce que inavoués. Mécanismes
de défense contre quoi ? Contre la mise
au clair d’un refoulé assez ancien qui
le résoudre. Je voulais juste nous rap-
peler que la chose n’est pas facile. Je ne
la crois pas pour autant impossible, je
crois qu’elle exige un certain effort. »
Ignorer le trauma ne nous met pas à
l’abri de ses conséquences. Par son exis-
tence même, il nous éloigne des solu-
tions. Les effets sont dévastateurs des
deux côtés. La violence peut alors appa-
raître comme une tentative sincère de
guérison, mais en Corse comme ailleurs
les armes sont un piège. Contrairement
à ce qu’elle nous vend, la violence reste
© ADAGP, PARIS, 2019

est assez pénible et déstabilisant pour le moyen le plus sûr de faire perdre les
notre tranquillité idéologique... (4) » causes, y compris les plus nobles.

J’ai trouvé un encouragement aussi « Le trauma résolu est une bénédic-

précieux qu’inattendu dans ses propos :
« Ce n’est pas en mettant sous le tapis
un problème embarrassant qu’on peut
tion», nous dit Levine. Ce sera une longue
marche. Loin de la guérison magique, il
est possible de saisir cette clé pour com-
TONI CASALONGA.
– Esquisse pour une « testa mora », 1978

et pastoral
notre terroir et à notre climat, explique
M. François-Xavier Ceccoli, président de
Corsica comptoir, un groupement d’intérêt
économique de soixante-dix agrumicul-
teurs. Nous avons fait le choix des agri-
cultures bio ou raisonnée en nous limitant
à 450 arbres par hectare, à la différence
de nos concurrents espagnols, qui cultivent
jusqu’à 1 200 arbres par hectare avec
beaucoup d’intrants. »
maux abandonnés à leur sort (3). Le carac-
tère très extensif de l’élevage insulaire
s’inscrit comme l’héritage d’une agricul-
ture de subsistance. Aujourd’hui, un amé-
nagement de l’espace conciliant élevage
et agriculture pourrait être un atout lorsque
cette relation forte avec le milieu naturel
s’avère gage de qualité, comme pour la
charcuterie ou les fromages corses. Et à
condition que cette image ne soit pas
détournée pour écouler des produits impor-
tés et au mieux conditionnés sur l’île.
les bourgeons », explique M. Jérôme
Pierlovisi, éleveur et castanéiculteur à Cut-
toli-Corticchiato. Dépourvue de gluten,
« la farine de châtaigne possède un
potentiel et des atouts nutritionnels cer-
tains, estime l’agriculteur. Elle contient
des protéines, des sucres lents, des acides
aminés essentiels, des fibres, tout en ayant
une faible quantité de matière grasse. À
nous d’en tirer le meilleur ! »
« Ils n’en veulent pas, de la petite pay-
modèle d’agriculture paysanne et remet
en cause la sincérité des discours en vogue
sur les circuits courts, les petits produc-
teurs, etc. Ses 550 oliviers centenaires pro-
duisent une huile douce et fruitée qu’elle
n’a aucun mal à écouler, mais elle confie,
inquiète de la progression de la bactérie :
« Je ne dormirai pas tranquille tant que
les bonnes mesures ne seront pas prises,
à commencer par l’interdiction d’importer
des végétaux dans l’île. »
ment, sport, etc. En somme, tourner
autour de ronds-points embouteillés et
pousser le Caddie serait le destin promis
aux Corses, priés de se dissoudre dans la
société globale.
Selon le journaliste Sampiero Sangui-
netti, un groupe d’agents économiques
d’origine insulaire contrôle «une trentaine
de supermarchés et commerces de gros,
cinquante-huit sociétés immobilières,
trente-quatre sociétés de construction,

S I certaines filières sont parvenues à se

structurer et à inscrire leurs projets dans
L’insularité ne préserve plus la Corse de
certains périls sanitaires. Ainsi, la châtai-
sannerie non assujettie au modèle domi-
nant, parce qu’elle représente une menace
politique ! », affirme Mme Fabienne Maes- M ARQUE de reconnaissance, l’une des
trente et une sociétés de conseil, une
dizaine de sociétés de transport routier et
la CM Holding, gérante de la société Cor-
la durée, d’autres peinent à s’organiser, en gneraie est en phase de convalescence tracci, une oléicultrice installée près de richesses de l’île, les plantes aromatiques sica linea (4) ». Ce consortium mise sur
particulier les filières animales. Alors que après avoir été contaminée par un micro- Bonifacio. La bactérie Xylella fastidiosa font l’objet d’un programme de recherche une forte croissance démographique avec
le cheptel d’ovins et de caprins s’effaçait hyménoptère venu de Chine, le cynips. a été repérée dans l’île après avoir fait des avec l’INRA et l’université de Corse. Elles l’arrivée déjà perceptible de continentaux
peu à peu du paysage, on a pu assister à « Nous avons opté pour une solution de ravages dans les oliviers d’Italie, proba- étaient l’un des thèmes d’Art’è gustu, un venus de centres urbains en quête d’une
une explosion des effectifs de vaches au biocontrôle avec des lâchers de Torymus blement favorisée par le modèle de mono- festival de la gastronomie et des produits vie campagnarde idéalisée. Le tourisme
cours des années 1970, entraînant la diva- sinensis, une microguêpe parasitoïde qui culture qui y prévaut. La soixantaine corses qui se tient à Aléria. « En invitant de masse constitue le second volet d’une
gation de plus en plus incontrôlable d’ani- empêche la ponte des œufs du cynips dans harangueuse, cette militante défend un des producteurs de toutes les filières, mais stratégie d’ensemble dévoreuse d’espace
aussi des chefs comme Thierry Marx, dans une île-montagne où le foncier urba-
Fabio Bragagnolo, les pâtissiers Pierre nisable est limité. « Le consortium est en
Hermé ou Cédric Grolet cette année, je train d’accaparer l’ensemble des leviers
veux que l’on prenne la mesure du poten- de l’économie, prévient M. Mortini. À la
Vivre et travailler au pays tiel et des richesses qui sont les nôtres »,
explique son organisatrice, Mme Valérie
place de ce consumérisme funeste, nous
voulons instaurer un projet économique
Franceschi-Hermé. Partout en Corse, des et politique vertueux qui pourrait être un
J EAN-CHARLES est le vigneron de la famille, grâce,
précise-t-il, « à [leur] père qui a sauvé de la disparition
dix-huit cépages endémiques à la Corse ». Henri
ses grands-mères. La réputation du veau Abbatucci,
élevé en liberté dans la vallée du Taravo, a franchi les
frontières. Prochaine étape, la création du premier
femmes et des hommes s’attachent à met-
tre en pratique le respect du milieu naturel,
laboratoire, non seulement pour les îles
de Méditerranée, mais pour l’Europe. »
s’occupe du restaurant. Quant à Jacques, inutile abattoir fermier en France pour les bovins alimenté en celui de l’animal, avec le souci de la qualité Au moment où démarrent les discussions
d’attendre de lui de grands discours sur l’écologie ou énergie solaire. Pour la désinfection, aucun produit de produits issus de petites unités de pro- sur la réforme de la politique agricole com-
le développement durable. Le troisième frère Abbatucci chimique, mais un nettoyage à la vapeur. Les effluents duction. Un encouragement à d’autres mune (2021-2027), encore faudra-t-il que
ne jargonne pas, il vous fait parcourir le domaine en seront récupérés et incorporés dans le compost pour formes de consommation et, in fine, à l’État prenne ses responsabilités et qu’il
précisant que son parc de véhicules consomme du enrichir les sols. « La maîtrise de l’abattage, c’est l’assu- d’autres modes de vie. soit disposé à entendre la société corse et
biogazole, par recyclage des huiles de friture. « Ici, j’ai rance de traiter l’animal avec respect, comme je le fais ses représentants démocratiquement élus.
démaquisé, puis je stocke les végétaux issus du depuis sa naissance, en lui évitant un maximum de Cette vision de l’avenir n’est pas par-
gyrobroyage qui serviront d’engrais. J’ajoute ensuite stress, tout en valorisant des parties que les abattoirs tagée par tout le monde. Dans la zone D OMINIQUE F RANCESCHETTI .
de la fiente de poule riche en azote, en phosphore, en ne nous restituaient pas, comme la tête, les boyaux, commerciale de Mezzavia, au nord
potassium et en calcium. » Du sommet du vallon, on les pieds ou les os. » Sans oublier la peau, qui sera d’Ajaccio, les hypermarchés fleurissent.
peut apercevoir le troupeau de vaches tigres, une espèce utilisée pour une collection de maroquinerie. Depuis 2017, on recense quatre des prin- (3) François Casabianca, « L’élevage pastoral en
corse dont Jacques Abbatucci a relancé l’élevage après Corse. Les enseignements à tirer d’une trajectoire
D. F. cipales enseignes de la grande distribution d’évolution », Pour, no 231, Paris, 2016.
avoir hérité des derniers spécimens à la mort d’une de
flanquées de leurs filiales bricolage, déco- (4) Sampiero Sanguinetti, Corse, l’option démocra-
ration, électroménager, textile, ameuble- tique, Albiana, Ajaccio, 2018.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
PATRIMOINE
Le cadeau empoisonné du tourisme culturel
Chaque année, une cinquantaine de sites naturels ou
culturels se portent candidats à l’inscription sur la liste
du patrimoine mondial pour se voir accorder une protec-
tion au bénéfice de toute l’humanité. Cependant, en déli-
vrant ce label, l’Unesco oriente aussi fortement les flux
touristiques. Un appel d’air rémunérateur, mais qui peut
s’avérer ravageur.
PAR GENEVIÈVE CLASTRES *
« T OUT À COUP, Albi s’est mise à
exister sur la carte du monde. L’inscrip-
tion de la cité épiscopale au patrimoine
mondial de l’Unesco [Organisation des
Nations unies pour l’éducation, la science
et la culture] a eu lieu le 31 juillet 2010.
Le lendemain matin, il y avait foule dans
la ville ; les gens faisaient un détour pour
venir voir. » Directrice des affaires
culturelles, du patrimoine et des relations
internationales d’Albi, Mme Marie-Ève
Cortés se souvient très bien de ce jour,
qui a changé la vie de la cité de briques
et de ses 52 000 habitants. Depuis, le
nombre de touristes a plus que doublé,
passant de 700 000 par an à 1 million
en 2011, puis à 1,5 million en 2016 – un
peu moins en 2017...
L’inscription sur la liste du patrimoine
mondial vient souvent consacrer des lieux
déjà très fréquentés. Toutefois, un réel
« effet Unesco » existe. « L’inscription est
gage de qualité du bien, qu’il soit naturel
ou culturel. Pour les visiteurs potentiels,
elle représente une reconnaissance », pré-
cise Maria Gravari-Barbas, directrice de
la chaire Unesco culture, tourisme, déve-
loppement à l’université Paris-I (Pan-
théon-Sorbonne). Un ou deux sites sont
inscrits chaque année, et la France en
compte déjà quarante-quatre sur la liste
du patrimoine mondial : trente-neuf sites
culturels, quatre sites naturels et un mixte.
La menace de la muséification
A LBI s’est jumelée à Lijiang en 2014.
Cette ville du Yunnan se trouve à
2 400 mètres d’altitude sur l’ancienne
route caravanière reliant la province au
Tibet. En 1986, après la reconnaissance
de sa vieille ville, Dayan, comme Trésor
national chinois, la réputation de ses
venelles pavées bordées de canaux et de
son architecture exceptionnelle s’accroît.
En dépit de plusieurs tremblements de
terre, dont le dernier le 3 février 1996, le
patrimoine immatériel et les résidences
traditionnelles de la vieille ville ont pu
être préservés, ce que l’Unesco reconnaît
en inscrivant ce site sur sa liste en 1997.
En quelques années, la cité connaît une
mutation sans précédent (1). Le nombre
de touristes passe d’à peine 200 000 en
1992 à 1,7 million en 1997, puis à 2,6 mil-
lions en 1999, à plus de 4 millions en
2005 et à 5,3 millions en 2008...
Pour les habitants, en particulier ceux
des vieux quartiers, peuplés principalement
de Naxi – un peuple tibéto-birman –, les
conséquences sont ravageuses : dès le
début des années 2000, le cœur de la
ville, avec son patrimoine architectural
exceptionnel, devient une enclave tou-
ristique où prolifèrent hôtels, restaurants,
bars, boutiques... Les locaux préfèrent
louer leurs habitations à des commer-
çants venus des provinces voisines... pour
aller vivre dans la ville nouvelle. En
quelques années, Lijiang devient un
décor en partie sacrifié sur l’autel du tou-
risme. On croise encore des femmes naxi
venues faire du commerce ou de la figu-
ration, mais les touristes tiennent le haut
du pavé. En 2008, l’Unesco finit par met-
tre la municipalité en garde, lui intimant
de reprendre en main la gestion du bien,
sous peine de l’inscrire sur la liste du
patrimoine en péril...
On touche là à l’ambivalence du tou-
risme, invoqué, encouragé parce que por-
* Journaliste, a dirigé l’ouvrage collectif Dix Ans de
tourisme durable, Voyageons-autrement.com, Bourg-
lès-Valence, 2018.
6
MONDIAL DE L’U NESCO, LES EFFETS INATTENDUS D ’ UN LABEL
Afin d’anticiper les effets de sa mise
à l’honneur, Albi a dû élaborer un plan
de gestion. Objectif : garantir le maintien
de la valeur universelle exceptionnelle
du bien, mais aussi intégrer l’ensemble
des parties prenantes à long terme, afin
de ne pas transformer la ville en musée.
« C’est parfois par un excès de bonne
volonté que l’inscription peut s’avérer
problématique, explique Maria Gravari-
Barbas. Dans plusieurs villes, la restau-
ration a opté pour un “intégrisme chro-
nologique” ou un “fondamentalisme
temporel” qui en arrivent à figer les
villes dans une époque. »
Pour éviter cet écueil, le comité qui
gère le site a intégré dès le départ insti-
tutions, partenaires culturels ou scienti-
fiques et personnalités qualifiées, mais
aussi les professionnels du tourisme et
les habitants. « La cité épiscopale ne sou-
haite pas privilégier uniquement une
approche “patrimoine”, assure Mme Cor-
tés. Nous traitons aussi l’humain, l’éco-
nomie et leurs interactions. En outre,
nous pilotons les actions de la zone tam-
pon avec le même degré de qualité et
d’exigence. » Chaque année, les États
généraux de l’Albigeois permettent de
rassembler les habitants pour travailler
sur des thèmes aussi variés que le station-
nement en ville, les petits commerces, le
mobilier urbain, etc.
teur de devises, de croissance, d’espoir,
mais redouté une fois l’équilibre rompu.
Les visiteurs détruisent les sites qu’ils
vénèrent – déchaussement des menhirs
de Carnac, ravinement des espaces natu-
rels du Puy-de-Dôme, dégradations de la
grotte de Lascaux, piétinement du Machu
Picchu... – et exaspèrent les habitants qui
les attendaient.
À Lijiang, avec les années, certaines
mesures ont été prises ; mais impossible
de rendre la ville aux habitants. Sur ce
point, l’Unesco a baissé les bras. Le cœur
de la cité naxi s’est évadé de son centre,
qui a accueilli... 46 millions de visiteurs
l’an passé ! « Je me souviens de ce jour
où il y avait tellement de touristes dans
la vieille ville que les locaux étaient pré-
venus par les réseaux sociaux qu’ils
devaient éviter cette zone », témoigne
Emmanuelle Laurent, doctorante en
anthropologie du monde chinois à l’Ins-
titut national des langues et civilisations
orientales (Inalco) (2).
Toutefois, le bilan mérite d’être
nuancé (3). Lijiang a aussi bénéficié de
nombreuses restaurations. Au-delà du
patrimoine matériel, il faut noter l’in-
fluence du tourisme sur le peuple naxi
et la culture dongba, dont plusieurs pans
ont été inscrits sur la liste du patrimoine
culturel immatériel entre 2006 et 2014.
Les dongbas, ces chamans naxi connus
pour leur écriture pictographique, fas-
cinent les visiteurs. Si la Chine n’a pas
attendu cette manne pour malmener
cette population, l’évolution actuelle
peut avoir des effets inattendus, entre le
pire et le meilleur... « Il est difficile de
gagner sa vie par la seule activité de
dongba, explique Emmanuelle Laurent.
Certains, de la jeune génération pour
la plupart, trouvent du travail dans le
secteur touristique, où ils mettent à pro-
fit leurs connaissances pour gagner un
peu d’argent. D’autres les dénoncent,
alléguant qu’ils ne sont pas de “vrais
dongbas”, mais beaucoup adoptent une
approche moins conservatrice de la
© CORINNE VIONNET
CORINNE VIONNET. – « Athína » (Athènes), 2006, de la série « Photo opportunities » (Possibilités photographiques), commencée en 2005
transmission de leurs savoirs. » En dépit
des dérives et d’un folklore frisant par-
fois le ridicule, le tourisme a provoqué
un regain de la culture dongba, avec la
multiplication des centres culturels et
de recherche, la reprise de certains
rituels et un retour des vocations. Le
gouvernement encourage même les
Naxi à se réapproprier leur langue.
Des délégations d’Albi et de Lijiang
se rendent régulièrement visite afin de
favoriser l’échange d’expériences. La
gestion du bien est très différente dans
les deux pays : en France, on privilégie
la concertation et le bien-être des habi-
tants, alors qu’en Chine ces derniers ont
encore très peu voix au chapitre. Les
Chinois cherchent à s’inspirer de ce qui
fonctionne en France. « Chaque fois que
nous avons reçu des délégations de
Lijiang, elles étaient très intéressées par
la manière dont nous gérions le patri-
moine, par le choix des matériaux, de la
couleur, par la notion d’authenticité liée
au savoir-faire, raconte Mme Cortés. En
Chine, c’est plutôt la valeur d’usage qui
compte. Notre réglementation les a aussi
beaucoup impressionnés. La France
possède le dispositif qui protège le mieux
le patrimoine, mais aussi l’environne-
ment. Par exemple, nous sommes très
attentifs à la protection de la biodiversité
des berges du Tarn, qui borde notre bien.
Ça les a épatés. »
Bien d’autres sites distingués par
l’Unesco sont aux prises avec le tourisme
de masse. À Dubrovnik, en Croatie, un
projet immobilier doublé d’un golf sur
les montagnes qui font face à la ville
risque de dénaturer une partie de la côte
dalmate. Sous la menace de voir la cita-
delle inscrite sur la liste du patrimoine en
péril (4), la ville a fini par limiter les visi-
teurs à huit mille, puis à quatre mille par
jour. Elle a notamment restreint le nombre
de croisiéristes, en négociant avec l’As-
sociation internationale des compagnies
de croisières (CLIA) une meilleure répar-
tition des arrivées de paquebots. De
même, depuis 2018, Venise limite à vingt
mille personnes l’accès à la place Saint-
Marc lors de la cérémonie d’ouverture du
Calendrier des fêtes nationales
1er - 31 juillet 2019
1er BURUNDI Fête de l’indépend.
CANADA Fête nationale
RWANDA Fête de l’indépend.
SOMALIE Fête nationale
2 ÎLES CAÏMAN Fête nationale
3 BIÉLORUSSIE Fête de l’indépend.
4 ÉTATS-UNIS Fête de l’indépend.
5 ALGÉRIE Fête de l’indépend.
CAP-VERT Fête de l’indépend.
VENEZUELA Fête de l’indépend.
ÎLE DE MAN Fête nationale
6 COMORES Fête de l’indépend.
MALAWI Fête nationale
7 ÎLES SALOMON Fête de l’indépend.
9 ARGENTINE Fête de l’indépend.
PALAU Fête nationale
carnaval. À partir de septembre 2019,
tous les touristes devront en outre acquit-
ter une taxe de 3 à 10 euros. Cette limi-
tation quantitative n’est toutefois pas la
solution idéale, précise Maria Gravari-
Barbas : « La politique des quotas est
problématique, car elle tend à transfor-
mer les villes en musées ou en parcs
urbains, dont l’entrée est réglementée,
contrôlée, voire payante. »
Plusieurs villes européennes, telles Bar-
celone, Saint-Sébastien ou Amsterdam,
ont connu des manifestations hostiles aux
hordes de touristes qui envahissent leurs
Des outils pour la gestion des sites
L E réseau des Grands Sites de France
(GSF) œuvre depuis les années 1980 à
adapter les capacités d’accueil. « Nous
menons des études afin de déterminer
la capacité de charge de chaque site,
entre fréquentation et préservation de
l’environnement, en veillant aussi à ce
que les habitants ne se sentent pas
dépossédés et que le tourisme ne
devienne pas la monoactivité d’un ter-
ritoire », explique Mme Soline Archam-
bault, la directrice. La gestion des flux
aux portes d’entrée ou l’agrandissement
du périmètre concerné limitent la satu-
ration. Les remèdes et solutions sont
nombreux et adaptés à chaque situation :
mise en place d’observatoires de fré-
quentation, recul des parkings, navettes,
vélos électriques, mobilisation des com-
merçants pour une montée en gamme
des produits proposés, etc. Dernier site
français inscrit sur la liste du patrimoine
mondial (le 2 juillet 2018), la chaîne des
Puys - faille de Limagne a ainsi mis en
place des aires de stationnement inté-
grées au paysage, un train à crémaillère,
ainsi qu’un balisage informatif et pré-
ventif issu d’une concertation locale.
Le réseau des GSF anime également
une formation en français pour les ges-
tionnaires de sites du monde entier, sous
le patronage de l’Unesco. Elle permet un
échange d’expériences avec plus de trente-
10 BAHAMAS Fête de l’indépend.
11 MONGOLIE Fête nationale
12 KIRIBATI Fête de l’indépend.
SÃO-
TOMÉ-
ET-PRÍNCIPE Fête de l’indépend.
13 MONTÉNÉGRO Fête nationale
14 FRANCE Fête nationale
20 COLOMBIE Fête de l’indépend.
21 BELGIQUE Fête nationale
23 ÉGYPTE Fête nationale
26 LIBERIA Fête de l’indépend.
MALDIVES Fête de l’indépend.
28 PÉROU Fête de l’indépend.
30 MAROC Fête nationale
VANUATU Fête de l’indépend.
rues, générant une activité bruyante et
accentuant leur embourgeoisement. L’ins-
cription au patrimoine mondial de
l’Unesco peut apporter une réponse aux
débordements du tourisme lorsqu’elle est
prise comme une impulsion, un point de
départ pour l’élaboration d’une stratégie
de préservation efficace. «Albi s’est dotée
du tout premier plan de gestion quand
c’est devenu une obligation, et, depuis,
nous servons de référence, témoigne
Mme Cortés. Nous sommes fiers d’avoir
inspiré d’autres biens, comme le bassin
minier du Nord - Pas-de-Calais, la grotte
Chauvet ou la chaîne des Puys. »
cinq pays sur la gestion intégrée des sites
et la sensibilisation des habitants, qui reste
au cœur du processus. D’évidence, cer-
tains lieux, tels les sites fermés par des
remparts, murailles ou fortifications, sont
plus difficiles à protéger que d’autres.
« Parfois, les milieux qui vivent du tou-
risme militent activement pour une poli-
tique du laisser-aller, voire font du dum-
ping touristique, confirme Maria
Gravari-Barbas. Mais l’inscription sur la
liste de l’Unesco donne aux villes les
moyens d’exercer une pression locale en
brandissant la menace de l’inscription au
patrimoine mondial en péril, ou même du
retrait de la liste. Liverpool a ainsi été
inscrite sur la liste du patrimoine en péril
essentiellement à cause de projets immo-
biliers qui portaient atteinte à la valeur
universelle exceptionnelle du bien. Le
projet de construction d’une tour de l’hô-
tel InterContinental a valu le même sort
à Vienne, car il changeait considérable-
ment la perspective représentée dans un
fameux tableau de Bernardo Bellotto
[1758-1761]. »
Ayant fait le choix du tourisme de
masse à bas prix, Barcelone est
désormais victime de son succès. La
Chine voit dans cette activité une vitrine
idéale pour montrer sa puissance et sa
capacité d’innovation permanente. Si la
France a su mettre en valeur son patri-
moine, le tourisme n’a plus de ministère
de plein exercice depuis 1995, et la
dimension économique prévaut plus que
jamais. Cette vision réductrice rend dif-
ficile la tâche de ceux qui œuvrent pour
un équilibre harmonieux et durable entre
l’économique, l’écologique et l’humain.
(1) « Tourisme et identité en Chine du Sud. Le cas
des Naxi de Lijiang », dans Jean-Marie Furt et Franck
Michel (sous la dir. de), Tourismes et identités, L’Har-
mattan, coll. « Tourismes & sociétés », Paris, 2006.
(2) Cf. Emmanuelle Laurent, « Autour de la
préservation de la culture des Naxi de Lijiang »,
10 novembre 2015, http://bulac.hypotheses.org
(3) Cf. Heather Peters, « Dancing in the market :
Reconfiguring commerce and heritage in Lijiang »,
dans Tami Blumenfield et Helaine Silverman (sous
la dir. de), Cultural Heritage Politics in China,
Springer, New York, 2013.
(4) « Report on the Unesco-Icomos reactive
monitoring mission to old city of Dubrovnik, Croatia»,
Unesco - Conseil international des monuments et des
sites, novembre 2015, http://whc.unesco.org

Le non-procès de la violence néonazie
Une cellule néonazie, des meurtres en série, une police
qui regarde ailleurs : tels sont les ingrédients d’un drame
qui hante l’Allemagne depuis le début des années 2000.
Instruit de 2013 à 2018 à Munich, le procès a révélé
par ses carences mêmes les ambiguïtés des services de
sécurité ainsi que de l’institution judiciaire vis-à-vis
de la violence d’extrême droite.
PAR MASSIMO PERINELLI
ET CHRISTOPHER POLLMANN *
M ERCREDI 11 juillet 2018, M. İsmail
Yozgat s’effondre, psalmodie, se verse de
l’eau sur la tête. Père de Halit Yozgat,
assassiné douze ans plus tôt par le grou-
puscule Clandestinité nationale-socialiste
(Nationalsozialistischer Untergrund,
NSU), il vient d’entendre M. Manfred
Götzl, juge pénal du tribunal régional supé-
rieur (Oberlandesgericht) de Munich, pro-
noncer son jugement contre les cinq incul-
pés : sévère contre l’accusée principale,
mais clément contre ses quatre complices.
Ainsi s’achève le traitement public de
la plus grande série de crimes néonazis
commis en Allemagne depuis la seconde
guerre mondiale. Entre septembre 2000
et avril 2007, neuf personnes issues de
l’immigration (notamment turque) et une
policière sont assassinées dans plusieurs
villes d’Allemagne, toujours avec le
même pistolet. La police croit d’abord à
des règlements de compte communau-
taires. Après chacun des meurtres, les
investigations ciblent essentiellement les
familles, le voisinage et le milieu des vic-
times, cherchant même par moments à
ébranler leur confiance envers le défunt
avec de fausses affirmations (1). Les
deux commissions d’enquête criminelle
sont d’ailleurs baptisées Bosphore et
Halbmond (« croissant », par allusion au
drapeau turc). Quant aux médias, ils
incriminent un « sombre monde paral-
lèle », entre drogues et racket turc, pour
ces « meurtres döner » (2). Dans la com-
mission Bosphore, l’une des plus grandes
de l’histoire criminelle allemande,
jusqu’à cent soixante agents de police
explorent de mauvaises pistes. Et,
lorsqu’une policière est abattue en 2007
dans sa voiture et son collègue griève-
ment blessé d’une balle dans la tête, les
enquêteurs recherchent le « fantôme de
Heilbronn » – la ville où s’est déroulée
l’attaque – parmi les Tziganes, chez les-
quels, selon les psychologues de la
police, « le mensonge est un élément
essentiel de la socialisation (3) ». Les
trois attentats à la bombe contre des
Une enquête entravée
S I la légèreté des peines contraste avec
la sévérité de la justice contre certains
manifestants du G20 en juillet 2017 à
Hambourg, condamnés jusqu’à trente-neuf
mois d’emprisonnement ferme, le pro-
blème réside ailleurs : le procès n’a pas
dissipé l’impression d’une « cécité allant
jusqu’à la complicité des institutions
publiques de sécurité et de protection »
avec la mouvance néonazie, selon l’écri-
vain Ralph Giordano (4). Résumant le trai-
tement du NSU par les autorités, le rapport
de la commission d’enquête de l’assem-
blée parlementaire de Thuringe évoque un
«désastre généralisé qui autorise le soup-
çon de sabotage délibéré (5) ». Comme
s’il existait en Allemagne une tolérance
institutionnelle vis-à-vis de la criminalité
d’extrême droite, alors même que les
agressions racistes et antisémites ont
encore augmenté de presque 20 % en 2018
par rapport à 2017, après avoir déjà atteint
des sommets les années précédentes (6).
Tout au long du procès, les magistrats
ont tâché de circonscrire les débats aux
cinq inculpés sans élargir au contexte, une
technique d’individualisation courante
dans les affaires pénales ayant des origines
* Respectivement docteur en histoire contemporaine,
collaborateur de la Fondation Rosa-Luxemburg ; et
professeur de droit public à l’université de Lorraine
et chercheur associé au Collège d’études mondiales
à Paris.
E N A LLEMAGNE ,
cibles liées à l’immigration n’ouvrent
pas davantage les yeux des autorités vis-
à-vis de la mouvance néonazie, malgré
les vingt-quatre blessés. En revanche, du
côté des victimes, de leur entourage et
de rares journalistes, les soupçons contre
les milieux d’extrême droite s’étayent et
deviennent de plus en plus audibles.
Tout change début novembre 2011,
avec la reddition de Mme Beate Zschäpe.
Les enquêteurs remontent alors le fil
d’une histoire qu’ils avaient jusque-là
soigneusement négligée. En 1998, après
plusieurs petits attentats, Uwe Böhn-
GALERIE POLL, BERLIN
hardt, Uwe Mundlos et M me Zschäpe
créent le NSU. Entre 1998 et 2011, ils
se procureront environ 600 000 euros en
braquant un supermarché et quatorze ou
possiblement quinze banques, faisant
un nombre inconnu de blessés. Pendant
près de quatorze années, les trois
fondateurs du NSU vivent dans la clan-
destinité en Saxe, entretenus et protégés
par un important réseau de soutiens.
Après un dernier braquage raté et la
mort des deux hommes du groupe, qui
se seraient suicidés ou auraient été tués
par un inconnu le 4 novembre 2011,
Mme Zschäpe met le feu à leur logement
commun, envoie plusieurs vidéos
d’aveu aux médias et se rend à la police.
La logique de disculpation de la scène
néonazie, qui prévalait jusqu’en 2011,
s’est prolongée devant le tribunal de
Munich et dans son jugement. À l’issue
du procès, qui, entre mai 2013 et juil-
let 2018, aura mobilisé 540 témoins,
56 experts, nécessité 600 000 pages de
dossier et coûté entre 30 et 37 millions
d’euros, Mme Zschäpe a certes été
condamnée à la réclusion criminelle à
perpétuité, mais ses quatre complices
n’ont écopé, sous les applaudissements
d’une bonne douzaine de militants néo-
nazis présents le jour du délibéré, que de
deux ans et demi à dix ans de prison. Tous
ont été libérés, compte tenu de la durée
de leur détention provisoire.
et implications sociales et politiques.
Jamais il ne fut tenu compte des enquêtes
indépendantes suggérant que les trois fon-
dateurs du NSU et leurs quatre complices
n’avaient pu commettre seuls leurs nom-
breux crimes dans toute l’Allemagne et
se maintenir sans aide dans la clandestinité
pendant près de quatorze années (7).
Mme Zschäpe a largement gardé le silence
et refusé de collaborer. Deux de ses com-
parses, qui n’ont exprimé aucun regret
pour leurs actes, mais ont revendiqué leur
orientation nationale-socialiste, sont
aujourd’hui célébrés comme des héros par
leurs camarades.
Et puis il y a les incohérences de l’en-
quête. Le 6 avril 2006, à Kassel, Halit
Yozgat est abattu dans le cybercafé que
gère sa famille. Dans le local, un client,
M. Andreas Temme, est en train de consul-
ter un site de rencontres. Son profil pour-
rait intriguer : surnommé « petit Adolf »
dans sa jeunesse – un surnom qu’il dit ne
pas comprendre tout en admettant avoir
recopié Mein Kampf, d’Adolf Hitler,
quand il était adolescent (8) –, il occupe
le poste de superviseur du service de ren-
seignement intérieur (Verfassungsschutz,
Office de protection de la Constitution)
du Land de Hesse, où il gère les informa-
teurs censés observer les néonazis. Lors
de l’enquête en avril 2006, M. Temme ne
répond pas à l’appel à témoins de la police
POLICE ET JUSTICE EN EAU TROUBLE
JUSTUS BRÄUTIGAM. – De gauche à droite et de haut en bas : « Anonym 2 », « Unerkannt b » (Incognito b), « Reinhold Messner »,
« 3 Gesichter » (3 visages), « Maske » (Masque) et « Schattenseite » (Côté obscur), 2017
et cherche, pendant son premier interro-
gatoire, à nier sa présence sur place à
l’heure du crime. Mais le recoupement de
ses données de connexion et le témoi-
gnage visuel d’un autre client présent au
moment des faits indiquent le contraire.
Alors que, de son propre aveu, il s’y
connaît en armes à feu, il affirmera n’avoir
pas entendu les deux coups de pistolet,
étouffés par un silencieux, ni senti l’odeur
de la poudre, ni remarqué en quittant les
lieux le corps gisant dans une mare de
sang entre l’arrière du banc d’accueil et
la sortie (9). Si les juges qualifient ces
affirmations et le témoin lui-même de cré-
dibles, le réputé collectif londonien Foren-
sic Architecture, chargé d’une contre-
expertise par la famille Yozgat et ses
soutiens, a montré que M. Temme devait
avoir perçu le meurtre sur les plans auditif,
olfactif et visuel.
Ce cas illustre les zones d’ombre entou-
rant l’action des offices régionaux et fédé-
ral du Verfassungsschutz et de leur bonne
trentaine d’agents et d’informateurs pla-
cés auprès du trio du NSU (10). Certains
policiers consciencieux s’en étaient d’ail-
leurs plaints très tôt : tout au long de l’an-
née 2001, le commissaire Sven Wunder-
lich constate et critique, à plusieurs
reprises par voie orale et par voie écrite,
les entraves pratiquées par le Verfassungs-
schutz du Land de Thuringe empêchant
que les trois fugitifs soient retrouvés (11).
Pourtant, lors du procès à Munich, les
magistrats ont refusé de considérer tout
indice ou preuve concernant les implica-
tions de divers collaborateurs du Verfas-
sungsschutz dans les crimes du NSU.
Après les révélations de Mme Zschäpe en
novembre 2011, leurs rapports relatifs au
NSU ont d’ailleurs été, pour l’essentiel,
ou bien détruits ou bien classés secrets
pour une durée de cent vingt ans. Le dos-
sier concernant M. Temme se trouve ainsi
soustrait aux enquêtes parlementaires et
à l’instruction criminelle jusqu’en 2137 !
En outre, plusieurs collaborateurs des ser-
vices de renseignement se sont présentés
aux auditions sous un faux nom et ont
menti délibérément. « Il ne faut pas divul-
guer des secrets d’État qui minent l’ac-
tion gouvernementale », avait justifié
d’avance le responsable fédéral pour l’en-
semble des services de renseignement et
de sécurité intérieure, le secrétaire d’État
Klaus-Dieter Fritsche, le 19 octobre 2012
devant la première commission parlemen-
taire fédérale (12).
Professeur émérite de science politique
à l’Université libre de Berlin et spécialiste
du NSU, Hans-Joachim Funke a été
7 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
entendu par plusieurs commissions
parlementaires. Ses recherches montrent
que, après la disparition de la République
démocratique allemande (RDA), le Ver-
fassungsschutz a largement contribué à la
création des réseaux néonazis dans les
nouveaux Länder : de nombreux diri-
geants et membres de cette mouvance
étaient rémunérés comme informateurs
par les agences et soustraits aux enquêtes
pénales (13). La récente découverte d’un
réseau d’officiers, de policiers, d’agents
du Verfassungsschutz, de magistrats et
d’autres fonctionnaires qui fantasment sur
un coup d’État et l’exécution des oppo-
sants de gauche montre que le ver est pro-
fondément installé dans le fruit (14).
Face aux fausses accusations de la police
et des médias, face aux nombreux dénis et
défaillances des enquêtes officielles, les
familles des victimes et leurs soutiens s’or-
ganisent. Après les meurtres de Mehmet
Kubaşık à Dortmund et de Halit Yozgat à
Kassel en avril 2006, ils défilent dans les
deux villes et rassemblent plusieurs milliers
de personnes. Un important réseau d’ob-
servation et d’analyse critiques, de produc-
tions culturelles et artistiques, de mobili-
sation politique et juridique se met en place,
en particulier après l’ouverture du procès
pénal du NSU en 2013.Avec ses 7 antennes
régionales ou thématiques, le groupe NSU-
Watch épluche le travail d’enquête des
13 commissions parlementaires et chacune
des 438 journées du procès de Munich (15).
Cette mobilisation culmine en mai 2017
avec un rassemblement de trois mille per-
sonnes à Cologne. Le jury populaire bap-
tisé « Dissoudre le complexe NSU : nous
accusons» (16) y réunit pendant cinq jours
les personnalités et collectifs critiques du
déroulement de l’enquête en présence de
plusieurs avocats des parties civiles. Esti-
mant que ni les juges de Munich ni les
commissions parlementaires ne feraient
la lumière ni ne rendraient la justice, les
participants rédigent alors des actes d’ac-
cusation contre une centaine de per-
sonnes : non seulement des néonazis et
d’autres individus impliqués dans l’orga-
nisation et l’exécution des crimes, mais
aussi des policiers, procureurs, journalistes
et politiciens qui, entre 1999 et 2011, ont
interverti coupables et familles des vic-
times et contribué à disculper les milieux
d’extrême droite.
Le jour du verdict, cinq mille personnes
se rassemblent à Munich, et près de sept
mille dans une douzaine d’autres villes
pour exiger une enquête officielle sur les
collusions institutionnelles dans la crimi-
nalité raciste. Et partager cette déclaration
de M. İsmail Yozgat : « Nous ne recon-
naissons pas ce verdict ! »
L’affaire n’est toutefois pas terminée.
D’une part, Mme Zschäpe, ses complices
et le procureur fédéral, pour des raisons
différentes, se sont pourvus en cassation
devant la Cour fédérale de justice à
Karlsruhe. Sa décision attendra sans
doute plusieurs années... D’autre part,
trois familles de victimes ont intenté une
action en responsabilité de l’État pour
ses fausses accusations et les défaillances
de l’enquête auprès du tribunal de grande
instance de Nuremberg et demandent des
dommages et intérêts.
Pour spectaculaire et médiatisé qu’il ait
été, le procès de Munich n’avait au fond
rien d’exceptionnel. Il a rempli le rôle qui
incombe à la poursuite pénale : dépolitiser
des problèmes sociaux en se braquant sur
des phénomènes de déviance, de crimi-
nalité et de culpabilité individuelles.
(1) « Spuren der Reid-Methode : Erzwungene
Geständnisse und institutioneller Rassismus», Bürger-
rechte & Polizei, no 115, Berlin, avril 2018,
www.cilip.de
(2) Cf. Der Spiegel, Hambourg, 21 février 2011,
et, sur l’expression « meurtres döner », 4 juillet 2012.
(3) Zeit Online, 4 février 2014, www.zeit.de
(4) Discours de remise du prix Bertini, le
27 janvier 2014 à Hambourg, https://bertini-
preis.hamburg.de
(5) «Terrorisme de droite et activités des adminis-
trations publiques», rapport de la commission d’enquête
de l’assemblée parlementaire de Thuringe, 16 juillet 2014
(en allemand), www.thueringer-landtag.de
(6) « Politisch motivierte Kriminalität im
Jahr 2018 », ministère fédéral de l’intérieur, Berlin,
14 mai 2019, www.bmi.bund.de
(7) Stefan Aust et Dirk Laabs, Heimatschutz. Der
Staat und die Mordserie des NSU, Pantheon, Munich,
2014.
(8) Die Welt, Berlin, 6 juin 2016, www.welt.de
(9) Lutz Bucklitsch, « Kassel : Der Mord an Halit
Yozgat – die Lügenwelt des Andreas Temme (klein
Adolf)», 22 juin 2014, https://hajofunke.wordpress.com,
ainsi que Die Welt, 1er mars 2015, www.welt.de
(10) Hans-Joachim Funke, Sicherheitsrisiko Verfas-
sungsschutz. Staatsaffäre NSU : das V-Mann-Desaster
und was daraus gelernt werden muss, VSA,
Hambourg, 2017.
(11) «Terrorisme de droite et activités des adminis-
trations publiques », op. cit.
(12) Cité par Hans-Joachim Funke,
https://hajofunke.wordpress.com
(13) «Terrorisme de droite et activités des adminis-
trations publiques », op. cit., ainsi que Hans-Joachim
Funke, Sicherheitsrisiko Verfassungsschutz, op. cit.
(14) Die Tageszeitung, Berlin, 16 novembre 2018.
(15) www.nsu-watch.info (en allemand, anglais
et turc).
(16) Tribunal «NSU-Komplex auflösen : Wir klagen
an », www.nsu-tribunal.de ; cette démarche d’accu-
sation s’est poursuivie du 22 au 25 novembre 2018
à Mannheim.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
L’offensive de Washington contre le président vénézuélien
Nicolás Maduro s’est appuyée sur l’assentiment des diri-
geants conservateurs de la région, désormais majoritaires.
Grâce à eux, l’interventionnisme américain a pu se grimer
en préoccupation humanitaire… Mais le jusqu’au-boutisme
de l’administration Trump semble être parvenu à exaspérer
la droite latino-américaine, pourtant docile.
PAR ALEXANDER MAIN *
L
E Venezuela, au départ, ne figurait
pas au rang des principales préoccupa-
tions du président américain Donald
Trump. Pendant la campagne présiden-
tielle, il a rarement prononcé le nom du
pays, et jamais pour suggérer qu’il envi-
sageait d’y intervenir.
Tout bascule au printemps 2017, à la
suite d’une série de rencontres entre
M. Trump et son ancien rival des pri-
maires républicaines Marco Rubio, un
sénateur de Floride d’origine cubaine.
Proche des donateurs et des électeurs hos-
tiles à La Havane et à Caracas installés à
Miami, M. Rubio semble réussir à
convaincre son interlocuteur de l’intérêt
électoral d’adopter une ligne dure
Tectonique des blocs
C ’EST que l’Amérique latine a
changé. Lorsque M. Obama prend ses
fonctions, en janvier 2009, la plupart des
pays latino-américains et de la Caraïbe
sont gouvernés à gauche. Des dirigeants
politiques y défendent l’indépendance
de la région, en dépit des efforts des
administrations républicaines précé-
dentes pour entraver l’essor de la « vague
rouge » qui a déferlé sur le sous-
continent au début du XXIe siècle.
* Directeur de politique internationale au Center
for Economic and Policy Research (CEPR),
Washington, DC.
Argentine, Équateur, Brésil : partout, le même scénario.
Des dirigeants conservateurs parviennent au pouvoir après
une longue période de gouvernements de gauche. À peine
sont-ils élus qu’une urgence les anime : détricoter les
mesures de réglementation de la presse qu’avaient instau-
rées leurs prédécesseurs pour encadrer le pouvoir politique
des médias privés.
P A R A N N E -D O M I N I Q U E C O R R E A *
M
OINS d’un an après son investi-
ture, en mai 2017, le président équatorien
Lenín Moreno signait la déclaration de
Chapultepec sur la liberté d’expression.
Ce texte émane d’une conférence régionale
organisée en 1994 par la Société interamé-
ricaine de presse (IAPA), une organisation
non gouvernementale réunissant les prin-
cipaux patrons de presse d’Amérique
latine. Ratifié par plus de soixante-dix
chefs d’État, il établit dix principes «indis-
pensables» pour une presse libre. Son mot
d’ordre ? «Aucune loi, aucun pouvoir ne
doit limiter la liberté d’expression. » La
« réconciliation » entre les médias équa-
toriens et le gouvernement de Quito solde
une longue période de confrontation au
moment de la présidence de M. Rafael
Correa (2007-2017).
La cérémonie officielle organisée par
M. Moreno célèbre également une mesure
plus concrète : l’enterrement de la loi
organique de communication de 2013,
* Journaliste. L’ancien président de l’Équateur
Rafael Correa est son père.
8
concernant le Venezuela : parvenir à un
changement de régime garantirait selon
lui de l’emporter dans cet État-clé lors de
la prochaine présidentielle.
Le président Trump proclame alors son
intention de revenir sur la politique de
normalisation à l’égard de Cuba, intro-
duite par son prédécesseur Barack
Obama. S’agissant du Venezuela, il
rappelle qu’une « solution militaire »
demeure sur la table, avant d’imposer une
batterie de sanctions dévastatrices à
Caracas. Fait inimaginable il y a une
dizaine d’années, les principales capitales
de la région se joignent aux efforts de
Washington pour renverser le gouverne-
ment du président Nicolás Maduro.
Quand, au terme de son second man-
dat, le premier président noir des États-
Unis fait ses valises, l’Amérique latine
a viré à droite. D’importantes organisa-
tions d’intégration régionale portées par
la gauche, comme l’Union des nations
sud-américaines (Unasur) ou la Com-
munauté d’États latino-américains et
caraïbes (Celac), sont paralysées et
menacées de décrépitude. Un nouveau
bloc soutenu par Washington a fait son
apparition : l’Alliance du Pacifique, dont
chacun des membres (Chili, Colombie,
Mexique et Pérou) a signé un accord de
l’une des premières que le nouveau pré-
sident s’est employé à vider de leur sens.
Même phénomène un peu plus au sud :
quelques semaines à peine après le début
de son mandat, en décembre 2015, le pré-
sident conservateur argentin Mauricio
Macri s’empresse de modifier la loi sur
les services de communication audio-
visuelle conçue en 2009 par l’équipe de
la présidente Cristina Fernández de Kirch-
ner (2007-2015).
Les textes jugés problématiques par les
nouveaux présidents conservateurs étaient
tous deux entrés en vigueur en 2013. Ils
visaient à redistribuer l’espace média-
tique : un tiers du spectre radioélectrique
pour le secteur privé, un tiers pour le sec-
teur public et un tiers pour le secteur à
but non lucratif.
En Argentine, le groupe Clarín
détenait alors près de 250 organes de
presse, soit 60 % du secteur médiatique.
De même, en Équateur, près de
90 % (1) des médias appartiennent à
une poignée de familles. Ces textes de
Géopolitique de la
libre-échange avec les États-Unis.
Ouvertement hostile à l’Unasur, à Cara-
cas et à La Havane, le nouvel ensemble
ramasse l’étendard néolibéral et promeut
les mêmes politiques que celles qui ont
conduit à deux décennies de stagnation
économique et d’accroissement des iné-
galités au cours des années 1980 et 1990.
L’alignement de planètes s’avère idéal
pour Washington, qui lance son opération
contre le Venezuela. Au mois d’août 2017,
les représentants d’une douzaine de pays
latino-américains pour la plupart gouver-
nés à droite (1), ainsi que le Canada, se
réunissent au Pérou, où ils signent la
déclaration de Lima, qui dénonce une
« rupture de l’ordre démocratique » et des
violations des droits humains au Vene-
zuela. S’engageant à isoler le gouverne-
ment de M. Maduro, le groupe de Lima
se réunit par la suite à plusieurs reprises
avec un unique point à son ordre du jour :
le Venezuela. Les menaces pesant sur la
démocratie et les droits humains au Hon-
duras ou en Colombie (deux pays mem-
bres du groupe) ne semblent pas le préoc-
cuper outre mesure.
Bien que les États-Unis ne fassent pas
officiellement partie du groupe de Lima,
des représentants américains de haut
niveau sont présents à chaque réunion.
Si l’administration Obama avait salué la
création de l’Alliance du Pacifique, elle
s’était montrée discrète quant à son pro-
pre rôle dans sa genèse. L’entourage de
M. Trump adopte l’attitude opposée :
elle ne manque aucune occasion de citer
les déclarations du groupe de Lima dans
le but de suggérer un consensus régional
sur la question vénézuélienne. Un effort
accompagné par les grands médias,
apparemment aveugles à l’uniformité
idéologique de la coalition.
Lorsque le dirigeant de l’opposition
CEMENTECLIPSES.COM
Juan Guaidó décide de s’autoproclamer
président par intérim, en jan-
vier 2019 (2), les États-Unis et le groupe
de Lima le reconnaissent immédiate-
ment. Ils invitent les forces armées à ren-
verser le président Maduro, réélu en
loi s’accompagnaient d’autres disposi-
tifs anticoncentration : plafonnement du
nombre de licences audiovisuelles auto-
risées ; limitation de la durée des conces-
sions à dix ans (contre quinze aupara-
vant) pour l’Argentine et à quinze ans
pour l’Équateur (où aucun encadrement
n’existait) ; et interdiction de les renou-
veler plus d’une fois. Principale diffé-
rence entre les deux textes : la loi argen-
tine concerne uniquement la radio et la
télévision, alors que l’équatorienne s’ap-
plique également à la presse écrite.
Les textes définissent la communica-
tion comme une activité d’« intérêt
public » (Argentine) ou de « service
public » (Équateur). D’où la nécessité
pour les médias de s’émanciper de leur
tutelle économique : « L’information n’est
plus une marchandise, mais un droit »,
proclame le président Correa lors de
l’inauguration du premier Sommet pour
un journalisme responsable dans les
temps nouveaux, organisé le 19 juin 2013
à Guayaquil. Le groupe Egas doit alors
se défaire de la chaîne de télévision
Teleamazonas pour conserver la banque
qu’il possède (Banco del Pichincha),
puisque la loi équatorienne interdit de sur-
croît qu’un établissement financier
détienne plus de 6 % du capital d’un
organe de presse (2).
P OUR les patrons du secteur, la sacro-
sainte « liberté de la presse » s’entend sur-
tout comme la liberté, pour eux, de faire
et dire ce que bon leur semble. À tel point
que, après les victoires successives de la
gauche dans les urnes, les médias privés
sont devenus « une machine qui a rem-
placé des partis politiques traditionnels
D E B UENOS A IRES
mai 2018 lors d’élections contestées.
Seul pays à prendre ses distances par
rapport aux positions officielles du
groupe, le Mexique, où l’homme de
gauche Andrés Manuel López Obrador
prend ses fonctions de président en
décembre 2018. En coordination avec
l’Uruguay, où des progressistes sont éga-
lement aux affaires, Mexico propose un
« mécanisme de dialogue » afin d’aider
le Venezuela à sortir de la crise.
Le groupe de Lima fournit donc un
soutien déterminant à l’administration
« Sur la même longueur d’onde »
T ANDIS QUE la situation semble blo-
quée à Caracas, le groupe de Lima se ral-
lie à l’idée d’une solution politique négo-
ciée, une issue que les États-Unis
rejettent, s’arc-boutant à leur projet de
changement de régime. Le fiasco du sou-
lèvement populaire que tente de déclen-
cher M. Guaidó le 30 avril conduit le
groupe à solliciter le soutien de Cuba dans
le cadre de négociations. L’idée fait bon-
dir les équipes de M. Trump, au sein des-
quelles s’agite un certain Elliott Abrams,
qui a défendu les escadrons de la mort en
ISAAC CORDAL. – « Slowly Sinking » (En train de couler doucement), 2017
Le retour des
affaiblis et qui dirige l’opposition dans
l’optique de déstabiliser les gouverne-
ments », explique l’intellectuel brésilien
Emir Sader (3).
En Argentine, la sagesse populaire veut
qu’aucun pouvoir ne résiste à plus de cinq
« unes » négatives du quotidien Clarín.
Après une période de calme relatif à la
suite de l’élection de Néstor Kirchner,
en 2003, les masques tombent lorsque
son épouse, Mme Fernández de Kirchner,
décide de taxer les exportations de soja
pour redistribuer la rente du pays (4). Le
journal prend farouchement position en
faveur des grands propriétaires terriens
et lance une violente campagne
antikirchnériste. La présidente tente de
riposter en s’affichant avec des pancartes
où l’on peut lire « Clarín ment », mais sa
popularité dévisse, passant de 56 % à
20 % d’opinions favorables en cinq mois.
M. Correa et les médias privés n’ont
jamais fait semblant de s’entendre. Le
quotidien El Universo suggère par
exemple que l’ancien président aurait
ordonné de tirer sur un hôpital rempli
de civils lors d’une tentative de coup
d’État contre lui, le 30 septem-
bre 2010 (5) – un mensonge. De son
côté, M. Correa n’apaise pas la situation
en déchirant des journaux en public. À
ses yeux, « si les médias agissent comme
des militants politiques, ils s’exposent
à des réponses de nature politique ».
De part et d’autre de la cordillère des
Andes, des rivières d’encre coulent bien-
tôt dans la presse dominante pour dénon-
cer des lois qualifiées de « bâillons ».
D’autres critiques émergent également.
Selon l’universitaire argentin Martín
Becerra, certaines résolutions du pouvoir
À B OGOTÁ ,
Trump. Mais, en dépit des dispositions
accommodantes de ses alliés du Sud dans
un contexte régional qui n’avait pas été
aussi favorable depuis la fin des
années 1990, Washington se montre si
agressif qu’il s’aliène peu à peu ses sou-
tiens. Lorsque M. Guaidó évoque la pos-
sibilité d’une intervention militaire étran-
gère, les membres du groupe de Lima
condamnent sévèrement « toute menace
impliquant une action armée au Vene-
zuela » (15 avril 2019). Ils réitèrent leur
position quand M. Trump explique à son
tour envisager un déploiement de force.
Amérique centrale au cours des
années 1980 et menti sous serment devant
le Congrès au sujet de son implication
dans le scandale de l’« Irangate » (3).
(1) Argentine, Brésil, Chili, Colombie, Paraguay
et Pérou, notamment.
(2) Lire Julia Buxton, «Où va l’opposition à Nicolás
Maduro ? », Le Monde diplomatique, mars 2019.
(3) Lire Eric Alterman, « Le retour du “secrétaire
d’État aux sales guerres” », Le Monde diplomatique,
mars 2019.
argentin font douter de son impartialité.
Il cite par exemple son refus du plan de
restructuration avancé par Clarín pour
répondre aux exigences de la loi... alors
que celui du groupe Telefe, kirchnériste,
était approuvé, bien que beaucoup plus
problématique. Aux yeux de Becerra,
cette politique du « deux poids, deux
mesures » fait naître la suspicion : la ven-
detta contre Clarín l’aurait-elle emporté
sur le souhait de parvenir à davantage
de pluralisme ?
E
N ÉQUATEUR, la controverse tourne
autour de la notion de « lynchage média-
tique » établie à l’article 26. Chercheuse
à l’université Paris-VIII, Erica Guevara
se dit préoccupée par des « formulations
trop floues qui laissent trop de marge à
l’interprétation ». L’article en question
interdit « la diffusion d’informations (...)
dans l’objectif de dénigrer une personne
naturelle ou juridique pour nuire à sa
crédibilité politique ». Or, pour Becerra,
« la différence entre information et opi-
nion constitue une zone grise ». D’où un
risque de dérive.
Dans les faits, les autorités équato-
riennes ont rejeté plusieurs accusations
(1) « Resumen ejecutivo », Superintendencia de
Comunicación, Quito, 2018.
(2) On découvrira plus tard que la vente a été
simulée à travers diverses acrobaties financières.
En 2019, M. Fidel Egas dirige toujours la chaîne.
(3) Emir Sader, O Brasil que queremos, Laboratório
de Políticas Públicas, Rio de Janeiro, 2016.
(4) Lire Renaud Lambert, « Qui arrêtera le pendule
argentin ? », Le Monde diplomatique, janvier 2019.
(5) Lire Maurice Lemoine, « État d’exception en
Équateur », La valise diplomatique, 1er octobre 2010,
www.monde-diplomatique.fr

LES CONSERVATEURS À L’ OFFENSIVE
crise vénézuélienne
M. Abrams défend l’idée que
La Havane a placé des milliers de soldats
et d’agents de renseignement au Vene-
zuela, de façon à soutenir M. Maduro.
Les agences de renseignement améri-
caines suggèrent qu’aucun élément
concret ne vient étayer la thèse, mais peu
importe : lorsque le premier ministre
canadien Justin Trudeau contacte les
autorités cubaines au nom du groupe de
Lima, il reçoit un appel courroucé du
vice-président américain Michael Pence,
soucieux de l’édifier quant à l’« influence
néfaste » de Cuba à Caracas (4).
Alors que les pays du groupe de Lima
refusent de mettre en œuvre les sanctions
économiques contre le Venezuela
qu’exige Washington, les fissures s’ap-
profondissent. Car même les plus dociles
des conservateurs latino-américains s’of-
fusquent de l’interventionnisme revendi-
qué de l’administration Trump. Le
conseiller à la sécurité nationale John
Bolton n’apaise en rien leurs craintes
CEMENTECLIPSES.COM
lorsqu’il vante les mérites de la doctrine
Monroe (une vision du monde vieille de
deux siècles justifiant l’impérialisme
américain dans les Amériques) ou qu’il
explique sur Fox Business que les
réserves pétrolières vénézuéliennes
constituent l’une des principales motiva-
tions américaines, puisque « cela chan-
gerait bien des choses pour les États-Unis
sur le plan économique si les sociétés
américaines pouvaient exploiter les res-
sources du pays » (28 janvier 2019).
Ces divergences géopolitiques en
épousent parfois d’autres, de nature éco-
nomique. Lors de leur arrivée au pouvoir,
certains dirigeants conservateurs latino-
américains avaient fait grand cas de leur
désir de signer des accords de libre-
échange avec les États-Unis. L’arrivée à
la Maison Blanche d’un républicain aux
penchants mercantilistes (5) constitue
une déconvenue. Très vite, le libre-
échange disparaît de l’ordre du jour des
rencontres bilatérales.
L’administration Trump se soucie fina-
lement peu d’alliés qu’elle estime ne pas
pieuvres médiatiques
de « lynchage médiatique » contre des
médias privés, qu’elles ont estimées
infondées. Mais pas dans le cas de la
chaîne Teleamazonas, qui, pendant six
mois, en 2016, a accusé le Service natio-
nal de contrats publics d’acquérir des
médicaments génériques sans certifica-
tion sanitaire ; c’était faux. Teleamazonas
a été contrainte de... présenter des excuses
publiques, la loi ne prévoyant d’amendes
qu’en cas de récidive.
Les « bâillons » argentin et équatorien
apparaissent d’autant plus relatifs que les
réformes prévues sont souvent demeurées
inachevées. Un bras de fer juridique
entamé par le groupe Clarín – qui conteste
la constitutionnalité de la loi – en retarde
l’application de quatre ans.
D
E SON CÔTÉ , le gouvernement
manque de volonté quand il est enfin en
mesure de la faire appliquer : le concours
qui devait avoir lieu pour redistribuer les
fréquences n’a par exemple jamais été
organisé. En Équateur, il a eu lieu, mais
il a été si mal organisé que le procureur
de la République l’a invalidé : « Ce fut un
énorme échec », regrette M. Carlos
Ochoa, dernier directeur de la Superin-
tendencia de la Información y Comuni-
cación (Supercom) – une autorité admi-
nistrative créée par la loi pour garantir
son application. Devant nous, il évoque
une mesure demeurée « lettre morte ». De
son côté, M. Moreno s’est empressé de
modifier la répartition du spectre
radioélectrique : 56 % pour le secteur
privé et 10 % pour le secteur public, le
reste allant aux médias à but non lucratif.
Un seul acquis a survécu dans les deux
pays : 60 % du contenu des médias doit
ISAAC CORDAL. – « Game of Thrones » (Jeu de trônes), 2017
avoir à cajoler. Le président américain
annule plusieurs voyages dans la région,
dont deux en Colombie et un au huitième
sommet des Amériques, organisé au
Pérou, alors même que le programme de
la rencontre – comment en finir avec
M. Maduro – semblait avoir été conçu
pour séduire le département d’État. Au
moment de l’écriture de ces lignes, le seul
voyage du président américain en Amé-
rique latine l’a conduit au sommet du G20
à Buenos Aires en décembre 2018.
Et, lorsqu’il traite avec ses alliés,
M. Trump ne leur réserve pas davantage
de cajoleries qu’à ses adversaires. Incar-
nant la droite dure du pays, le président
colombien Iván Duque n’aurait « rien
fait » pour assécher l’industrie de la
cocaïne, a-t-il expliqué le 29 mars,
toujours être produit nationalement. Mais
la structure permettant d’assurer le respect
de la loi a été démantelée.
On relève davantage de progrès dans
le domaine des médias publics, sans
qu’ils parviennent toutefois à exercer
une influence majeure. En 2007,
M. Correa crée par décret EcuadorTV,
première chaîne de télévision publique
de l’histoire du pays. En 2008, il étend
le secteur audiovisuel public à partir de
médias qu’il fait saisir à la suite de la
faillite de leurs propriétaires (de puis-
sants banquiers endettés auprès de l’État
et impliqués dans la crise financière qui
a frappé le pays en 1999). Au Brésil, le
gouvernement de M. Luiz Inácio Lula
da Silva (2003-2010) lance en 2007
l’Empresa Brasil de Comunicação
(EBC), une société regroupant de nou-
veaux médias publics.
Dans les deux cas, les médias publics
sont financés par l’État et par de la publi-
cité en provenance de l’État. L’EBC met
en place un conseil, le Conselho Curador,
dont quinze des vingt-deux membres ne
sont pas des professionnels et représen-
tent la société dans son ensemble. Sa mis-
sion : protéger l’autonomie de la chaîne.
En Argentine et en Équateur, on instaure
également la fonction de défenseur du
public (6), chargé de « recevoir et cana-
liser les questions, réclamations et dénon-
ciations » des citoyens (Argentine) et de
« promouvoir le dialogue entre le public
et les médias » (Équateur).
Les médias publics souffrent néan-
moins d’une image de valets du pouvoir
et ne parviennent à toucher qu’une
audience restreinte. Au Brésil, on sur-
nomme TV Brasil « TV Lula ». Seuls les
suscitant l’effroi des grandes figures de
la diplomatie américaine qui considèrent
la Colombie comme un allié politique et
militaire de premier rang (6).
L’entourage de M. Trump s’est employé
à atténuer les frictions, n’hésitant pas à se
déplacer. M. Pence s’est rendu cinq fois
dans la région. De son côté, M. Michael
Pompeo a posé le pied en Colombie et au
Mexique en tant que directeur de la Cen-
tral Intelligence Agency (CIA) avant d’ef-
fectuer six nouveaux voyages au cours de
sa première année au poste de secrétaire
d’État. M. Bolton a également parcouru
la région, se rendant notamment au Bré-
sil pour y saluer un « partenaire sur la
même longueur d’onde que nous » en la
personne du président d’extrême droite
Jair Bolsonaro (7).
médias publics d’Argentine – un pays
pionnier dans leur création, en 1953 –
parviennent à obtenir des scores d’au-
dience importants. Surtout grâce au pro-
gramme « Football pour tous », un par-
tenariat entre les gouvernements
Kirchner-Fernández et l’Association du
football argentin pour retransmettre gra-
tuitement les matchs de première division
sur la chaîne publique Canal 7 (7).
A NCIEN directeur éditorial d’Ecua-
dorTV, démis de ses fonctions par le gou-
vernement de M. Moreno, M. Xavier
Lasso estime que « le plus important,
c’est que, grâce aux médias publics, il
existait un récit différent de celui de la
presse privée ». Insuffisant !, rétorque
Becerra, pour qui cette conception des
choses a justement porté préjudice aux
nouveaux venus. Selon lui, les médias
publics se sont contentés de « répondre
aux agressions des médias privés », pré-
textant attendre une « situation sans
conflit » pour œuvrer au pluralisme : une
condition dont chacun savait qu’elle n’ad-
viendrait jamais, explique-t-il. Pour
M. Lasso, les médias publics sont « des
enfants qui viendraient tout juste d’ap-
prendre à se tenir debout et à qui on
demanderait de se mettre à courir ».
Est-ce du fait de leurs failles que le
démantèlement des médias publics sus-
cite aussi peu de réactions ? Toujours est-
il que, morts-nés, ils n’auront pas eu la
chance de mûrir...
De l’intérieur, les nouveaux élus
conservateurs orchestrent une chasse
aux sorcières censée « libérer » les
rédactions de l’influence « gauchiste ».
9 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
Mais de tels efforts comptent finale-
ment peu : le dédain de M. Trump pour
l’Amérique latine complique le position-
nement géopolitique de dirigeants conser-
vateurs incapables de se doter d’une
vision du monde qui ne repose pas sur un
leadership américain auquel ils entendent
contribuer... dans l’espoir d’en récolter
quelque bénéfice.
Pas de meilleure illustration de cette
impasse que les pauvres résultats engran-
gés par les organisations régionales for-
gées par la droite. En huit années d’exis-
tence, l’Alliance du Pacifique n’est
parvenue qu’à l’intégration des marchés
financiers de ses membres, sans que
l’opération contribue à en doper les éco-
nomies. Le plus important bloc conser-
vateur, le groupe de Lima, est un fusil à
À l’image de ses homologues argentin
et équatorien, le président brésilien
Michel Temer (2016-2018) n’a pas
perdu une minute pour remplacer les
directeurs des médias publics par des
personnalités du secteur privé, ouverte-
ment opposées aux gouvernements pro-
gressistes de la période précédente.
Est également mise en œuvre une stra-
tégie d’étranglement financier. « Les libé-
raux font passer la communication
publique pour un “éléphant blanc” (8)
de leurs prédécesseurs », nous explique
Pedro Brieger, ancien présentateur de la
chaîne publique Canal 7, qu’il a été
contraint de quitter. M. Macri licencie
40 % du personnel de Télam, l’agence de
presse argentine, cependant que
M. Moreno prive les médias publics de
deux cents fonctionnaires. « Dans la pra-
tique, les médias publics ont disparu »,
conclut Brieger.
Le 29 juin 2018, M. Macri approuve
la fusion de Clarín avec Telecom, une
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un coup, imaginé dans le cadre de la crise
vénézuélienne : coincé entre son soutien
à une logique de changement de régime
et le jusqu’au-boutisme de Washington,
il demeure à l’écart des efforts les plus
prometteurs pour parvenir à une solution
négociée (tels ceux de la Norvège [8]).
L’organisation la plus récente porte le
nom de Forum pour le progrès et le déve-
loppement de l’Amérique du Sud, ou Pro-
sur. Fondée en mars 2019 par l’Argentine,
le Brésil, la Colombie, l’Équateur, le
Guyana, le Paraguay et le Pérou, tous
gouvernés à droite, la structure a vu le
jour avec pour principal objectif de dis-
créditer un peu plus l’Unasur.
Mais l’opposition aux politiques éco-
nomiques, sociales et géopolitiques de la
gauche suffit-elle à constituer un pro-
gramme ? Paradoxalement, la crise véné-
zuélienne semble offrir son unique cohé-
rence à l’alliance des conservateurs de
part et d’autre du río Bravo. Qu’advien-
dra-t-il de cette union si la question véné-
zuélienne se règle un jour ?
ALEXANDER MAIN.
(4) « Pence calls on Canada to do more to engage
Cuba over Venezuelan crisis », Reuters, Londres,
30 mai 2019.
(5) Lire Alain Bihr, « Une autre histoire du mercan-
tilisme », Le Monde diplomatique, mai 2019.
(6) « How Trump undermined Washington’s best
friend in Latin America », World Politics Review,
11 avril 2019, www.worldpoliticsreview.com
(7) « Bolton praises Brazil’s Bolsonaro as a “like-
minded” partner », Politico, 1er novembre 2018,
www.politico.com
(8) On a appris au mois de mai 2019 que des repré-
sentants du gouvernement de M. Maduro et de l’oppo-
sition vénézuélienne se trouvaient à Oslo pour des
négociations dont le gouvernement norvégien assure
la médiation. Il s’agit des premières discussions de
haut niveau depuis la fin de l’année 2017.
Nos précédents
articles
• «Où va l’opposition à Nicolás
Maduro ? », par Julia Buxton
(mars 2019).
• « Le retour du “secrétaire d’État
aux sales guerres” » par Eric
Alterman (mars 2019).
• « Ce qui attend l’Amérique
latine », par Alexander Main
(janvier 2017).
• « De Santiago à Caracas, la main
noire de Washington » par Franck
Gaudichaud (juin 2015).
• « En Amérique latine, des
gouvernements affrontent les
patrons de presse », par Renaud
Lambert (décembre 2012).
entreprise de téléphonie. Les oligopoles
médiatiques étendent ainsi leurs tenta-
cules aux télécommunications en propo-
sant des paquets « quadruple play » (télé-
phonie fixe et portable, Internet et
télévision par câble), ce dont le kirchné-
risme les avait empêchés. « L’étape ultime
de la concentration », selon Becerra.
A NNE -D OMINIQUE C ORREA .
(6) Poste unique doté par nomination en Argentine.
En Équateur, on sélectionne un défenseur pour chaque
média national, sur concours.
(7) M. Macri a mis fin à ce partenariat le
20 juillet 2016.
(8) Un « éléphant blanc » est un ouvrage ambitieux
qui soit n’aboutit jamais, soit s’avère un gouffre
financier.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
À la suite de sa victoire électorale de 2014, le premier
ministre indien Narendra Modi avait convié son homologue
pakistanais à sa prestation de serment, laissant espérer
des négociations de paix. Cinq ans plus tard, il l’a exclu
des cérémonies d’investiture. Lors de la campagne des légis-
latives, M. Modi a misé sur la peur de l’ennemi traditionnel,
ainsi que sur le nationalisme hindou.
PAR CHRISTOPHE JAFFRELOT *
U
NE POLITIQUE ouvertement discri-
minatoire à l’égard des minorités musul-
manes et chrétiennes. Un bilan écono-
mique et social plus que décevant. Le
contexte n’était guère favorable... Pour-
tant, le premier ministre nationaliste hin-
dou vient d’être reconduit dans ses fonc-
tions avec une confortable majorité. Lors
des élections législatives auxquelles
étaient conviés 900 millions d’Indiens
(plus d’un dixième de la population
mondiale), la formation de M. Narendra
Modi, le Bharatiya Janata Party (BJP, Parti
du peuple indien), a obtenu 303 sièges sur
543. Nul besoin du soutien des autres
organisations de sa coalition, l’Alliance
démocratique nationale (NDA), pour gou-
verner (lire l’encadré page 11).
Habilement, le premier ministre a tout
simplement évité les sujets qui fâchent. Il
* Directeur de recherche au Centre de recherches
internationales (CERI), unité mixte de recherche de
Sciences Po et du Centre national de la recherche
scientifique (CNRS) ; auteur notamment des ouvrages
L’Inde de Modi. National-populisme et démocratie
ethnique et Le Syndrome pakistanais, Fayard, Paris,
respectivement 2019 et 2013.
10
En Inde, comment remporter les
a mené une campagne lui permettant de
détourner l’attention d’une économie qui
traverse un trou d’air sans précédent depuis
les années 1990 : taux de chômage le plus
élevé depuis quarante ans, crise du secteur
agricole, baisse des exportations – malgré
le cours chancelant de la roupie –, déclin
de l’investissement, réduction des inves-
tissements directs étrangers (IDE),
consommation en berne, etc.
Si en 2014 le développement écono-
mique avait été au cœur de son
programme électoral, en 2019 M. Modi
a embrassé le thème de la sécurité, s’en-
gageant, par exemple, à expulser les
migrants du Bangladesh en situation
irrégulière. Surtout, il s’est saisi de
l’attentat de Pulwama (Jammu-et-
Cachemire), qui, en février dernier, a
coûté la vie à plus de quarante soldats
indiens et a été revendiqué par un groupe
djihadiste établi au Pakistan. Le premier
ministre a ordonné des bombardements
aériens sur le territoire de son voisin ;
Islamabad a répliqué en abattant un appa-
reil indien. M. Modi a pu alors s’ériger
en protecteur du pays, vantant l’audace
inouïe de son action. Jamais une cam-
pagne électorale n’avait été à ce point
dominée par la rhétorique patriotique et
guerrière. Au point que plus de cent cin-
quante officiers à la retraite (1), dont des
anciens généraux et amiraux, ont prié le
premier ministre de ne pas politiser l’ins-
titution militaire.
En face, M. Rahul Gandhi, du Parti
du Congrès, déjà battu lors des précé-
dentes élections, n’a pas fait le poids en
dépit d’un programme particulièrement
complet : du revenu minimum garanti
pour les plus démunis aux mesures de
lutte contre la pollution – fléau dont le
gouvernement s’est contenté de nier la
réalité (2) – en passant par une propo-
sition de remise en cause des lois d’ex-
ception permettant à l’armée de
réprimer en toute impunité au Cache-
mire. Il a repris le même cheval de
bataille que M. Modi en 2014 : la
dénonciation de la corruption et du capi-
talisme de connivence (3).
N’ayant aucun intérêt à apparaître
comptable de ses échecs en la matière,
le premier ministre sortant a agité le
spectre des menaces extérieures. Thème
qu’il a réussi à imposer tout au long de
la campagne. Cette manœuvre a d’autant
mieux fonctionné que M. Modi a refusé
de participer au moindre débat contra-
dictoire et à toute conférence de presse.
Il s’est contenté d’accorder des entre-
tiens préparés dans des médias apparte-
nant pour la plupart à des hommes d’af-
faires soucieux d’entretenir de bons
rapports avec le pouvoir.
L’autre grand acteur de ce scrutin a
d’ailleurs été l’argent. Les élections ont
été les plus coûteuses de toute l’histoire
des démocraties, les partis ayant dépensé
près de 9 milliards de dollars selon une
I DENTITÉ , SÉCURITÉ , LES RECETTES
estimation fiable (4). Jamais autant de
petites coupures n’auront été saisies par
la police à la demande de la Commission
électorale au domicile de candidats à la
députation ou au siège des partis. Dans
ce domaine, le BJP a battu tous les
records (5). En 2016, le gouvernement
Modi avait fait voter une loi autorisant
les entreprises et les particuliers à verser
des dons anonymes aux partis – une
Le retour des hautes castes
S UR ce terrain, l’Inde épouse la ten-
dance générale qui transforme les
réseaux sociaux en premier vecteur de
la communication politique : si les diri-
geants politiques tiennent encore des
meetings, rien ne vaut WhatsApp, Twit-
ter, Facebook, etc. pour saturer l’espace
public (7). D’où un investissement
colossal en main-d’œuvre multilingue
pour répandre la bonne parole sur le
mode de la désinformation et du trolling.
C’est ainsi que M. Gandhi a été présenté
par son adversaire comme musulman,
parce qu’une photographie le montrait
enfant en prière dans une mosquée – il
s’agissait en fait des cérémonies funé-
raires de Khan Abdul Ghaffar Khan (le
grand leader pachtoune disciple du
mahatma Gandhi), en 1988 à Peshawar,
où Rahul avait accompagné son père.
Enfin, et ce n’est pas le moindre aspect,
le premier ministre et son parti ont ins-
trumentalisé à outrance la religion hin-
doue. Le président du BJP, M. Amit Shah,
a raillé M. Gandhi car il se présentait dans
une circonscription à majorité musul-
mane – un mensonge – qu’il comparait
au Pakistan ; il a même expliqué qu’en
voyant les cortèges des partisans de son
adversaire il n’arrivait pas à savoir si
l’action se passait « en Inde ou au
« officialisation du capitalisme de conni-
vence (6) », comme l’a dénoncé l’ancien
chef de la Commission électorale,
M. Shahabuddin Yaqoob Quraishi. Fara-
mineuses, ces sommes ont servi à ache-
ter des voix – faire des cadeaux la veille
du scrutin est une condition nécessaire,
sinon suffisante, pour gagner –, mais
elles ont aussi et surtout permis de finan-
cer la propagande électorale.
Pakistan (8) ». En outre, le BJP a donné
son investiture à Mme Pragya Singh Tha-
kur, accusée de terrorisme en liaison avec
le mouvement Abhinav Bharat (Jeune
Inde), qui est soupçonné d’avoir fomenté
quatre attentats antimusulmans ayant fait
des dizaines de morts en 2008. Libérée
sous caution pour raison de santé, elle a,
(1) «Over 150 veterans write to President on “politi-
cisation” of armed forces », The Hindu, New Delhi,
12 avril 2019.
(2) « Environment Minister rejects global reports
claiming 1.2 million deaths in India due to pollution »,
The Hindu, 5 mai 2019.
(3) Cf. « Le capitalisme de connivence en Inde sous
Narendra Modi », Les Études du CERI, no 237, Paris,
18 septembre 2018.
(4) Bibhudatta Pradhan et Shivani Kumaresan,
« Indian elections become world’s most expensive :
This is how much they cost », Business Standard,
New Delhi, 4 juin 2019.
(5) «In 2019, is BJP riding a Modi wave or a money
wave ? », The Wire, New Delhi, 6 mai 2019, et « BJP
flush with poll cash, no questions asked in this
elections », The Telegraph, New Delhi, 2 mai 2019.
(6) Adil Rashid, « Electoral bonds have legalised
crony capitalism : Ex-chief Election Commissioner
SY Quraishi », Outlook, New Delhi, 7 avril 2019.
(7) Madhumita Murgia, Stephanie Findlay et Andres
Schipani, «India : The WhatsApp election», Financial
Times, Londres, 5 mai 2019.
(8) «“Can’t make out if it’s India or Pakistan” : Amit
Shah on Rahul Gandhi’s Wayanad roadshow », The
News Minute, 10 avril 2019, www.thenewsminute.com
 11 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019

GAGNANTES DU NATIONALISME HINDOU

élections avec un bilan désastreux

au cours de la campagne, fait l’éloge de
l’assassin du mahatma Gandhi, lequel a
toujours été perçu par les nationalistes
hindous comme un ennemi, en raison de
sa doctrine non violente et de son œcu-
ménisme religieux.
De nombreux électeurs ont voté pour
M. Modi non par nationalisme hindou,
mais pour reconduire un homme fort au
pouvoir ou par défaut, l’opposition ne
leur inspirant pas confiance. Toutefois,
il est significatif que cette idéologie ne
les en ait pas dissuadés. Depuis cinq ans,
celle-ci s’est pourtant traduite par des
agressions contre les minorités chré-
tiennes et musulmanes, y compris le lyn-
chage d’une quarantaine de personnes
accusées de consommer de la viande
bovine ou d’amener des vaches à l’abat-
toir. Et ces minorités auront du mal à
faire entendre leurs voix dans une Lok
Sabha – la Chambre basse du Parle-
ment – dominée par le BJP, qui n’a pré-
senté qu’une poignée de candidats
venant de ces minorités.
les 147 candidats de ce parti dans les cir-
conscriptions de la zone hindiphone (9),
qui totalise près de la moitié des élus à la
Lok Sabha, 88 appartenaient aux hautes
castes, qui ne représentent que 12 % de la
population. Quatre-vingts ont été élus, dont
33 brahmanes (la caste la plus élevée) et
27 Rajput (une caste guerrière venant juste
après dans la hiérarchie sociale) (10).
La nouvelle Assemblée est également
marquée par la présence abondante des
héritiers appartenant à de vieilles familles
politiques. Ces «dynastes», pour reprendre
l’expression consacrée en Inde, sont passés
de 25 % des élus en 2014 à 30 %, certains
États se situant au-dessus de cette
moyenne, comme le Karnataka (39 %), le
Maharashtra (42 %), le Bihar (43 %) et le
Pendjab (62 %). C’est particulièrement
vrai pour les partis régionaux, qui sont
souvent la propriété d’une famille de père
Des minorités le dos au mur
en fils. Mais les partis nationaux ne sont
pas en reste : 31 % de candidats dynastes
pour le Congrès, 22 % pour le BJP, qui a
pourtant mené campagne « contre les
dynasties qui gouvernent l’Inde », en par-
ticulier contre la première d’entre elles,
celle des Nehru-Gandhi. Cette proportion
est d’autant plus surprenante que le BJP
avait pris soin de renouveler ses candidats
pour apporter du sang neuf. Une centaine
de députés sortants ont ainsi été remplacés
par d’autres, dont le sang était neuf mais
bleu. Car présenter ces rejetons de
familles politiques constitue une garantie
de succès. Et, si la féminisation de la liste
des candidats devient indispensable,
autant donner une investiture à des
épouses, des veuves ou des filles de diri-
geants politiques pour maximiser les
chances de succès. C’est le cas de 54 %
des femmes investies par le Congrès et
de 53 % de celles investies par le BJP.

Seuls 25 élus sont musulmans, soit 4,6 %

L E tableau serait incomplet si l’on ne
soulignait la proportion croissante d’élus
femmes. Parmi eux, cent seize appar-
tiennent au BJP et vingt-neuf au Parti du

PERROTIN - PHOTOGRAPHIE : FLORIAN KLEINEFENN

de l’Assemblée, alors que les personnes se
réclamant de l’islam forment 14,6 % de la
population. Les femmes demeurent, elles
aussi, marginalisées, bien qu’elles aient fait
une percée : 78 élues (14,3 %), contre 66
cinq ans plus tôt. Pour la première fois, leur
taux de participation au scrutin est identique
à celui des hommes.
Sociologiquement, les élections de 2019
confirment le retour des hautes castes au
Parlement, amorcé il y a dix ans et qui tient
à la composition élitaire du BJP. Ainsi, sur
accusés de crime ou au casier judiciaire
bien garni. Cette tendance s’explique par
le rôle croissant de l’argent et par la
recherche de protections politiques qui
anime bien des criminels. Sur les
539 députés scrutés par l’Association for
Democratic Reforms, une organisation
non gouvernementale réputée pour son
sérieux, 43 % sont poursuivis par la jus-
tice (contre 34 % en 2014). Onze d’entre
eux (dont cinq élus BJP) sont accusés
de meurtre, trente de tentative de meurtre
et dix-neuf de violences faites aux
Congrès (11).
Dans ces conditions, le chapitre qu’ou-
vre la reconduction de M. Modi à la tête
du gouvernement ne pourra pas être la
copie conforme du précédent. Certes, la
continuité l’emportera sur des points
essentiels, comme la concentration du
pouvoir entre les mains du premier
ministre. Mais l’ampleur de la crise éco-
nomique exige des décisions fortes. Les
plus urgentes concernent le secteur agri-
cole, qui, déjà sinistré, s’apprête à subir BHARTI KHER. – « And All the While the Benevolent Slept »
(Et pendant tout ce temps les bienveillants dormaient), 2008

Mainmise sur le Parlement les effets d’une mauvaise mousson. Le

gouvernement devra sans doute se rési-
en 1992 par des militants nationalistes
hindous. Dans les prochains mois, la
gner à relever les prix agricoles, quitte à Cour suprême devrait rendre une déci-

L ES dix-septièmes élections législatives indiennes ont

confirmé le statut hégémonique du Bharatiya Janata
Party (BJP, Parti du peuple indien). Son nombre de sièges
au Parlement est passé de 282 à 303 grâce au mode de
scrutin à un tour et à la concentration de ses forces dans
le nord et l’ouest du pays, qui ont pour effet d’amplifier
un score en voix plus modeste (le BJP est en effet passé
de 31 % à 37,5 % des suffrages). Disposant de la majorité
absolue – qui se situe à 272 sièges –, le BJP n’a pas
besoin de ses partenaires de l’Alliance nationale démocra-
tique (National Democratic Alliance, NDA), la coalition
qu’il a constituée en 1999 et qui remporte, elle, 353 sièges
(avec 45 % des voix). En face, le Parti du Congrès
progresse à peine – de 44 sièges (avec 19,5 % des voix)
à 52 (avec le même pourcentage) –, et la coalition qu’il
dirige, l’Alliance progressiste unie (United Progressive
Alliance, UPA), passe de 60 sièges (avec 23 % des voix)
à 91 (avec 26 %), malgré l’effondrement de certains
partenaires régionaux du Congrès.
Les partis régionaux extérieurs à la NDA sont d’ailleurs
les victimes collatérales de cette élection, malgré le retour
au Parlement du Bahujan Samaj Party (BSP), la formation
de prédilection des dalit (ex-intouchables) du nord de l’Inde,
qui remporte 10 sièges. C’est toutefois une déception, car
le BSP comptait beaucoup sur son alliance avec le
relancer l’inflation et à mécontenter sa
base électorale urbaine. Ces deux der-
sion importante. Si elle n’autorise pas
les nationalistes hindous à construire un
nières variables limiteront toutefois la temple sur un site qu’ils considèrent
Samajwadi Party (SP), en Uttar Pradesh, pour redevenir la marge de manœuvre du pouvoir. comme celui de la naissance du dieu
troisième formation politique de l’Inde. L’échec est encore Ram, ils organiseront sans doute des
plus cuisant pour le SP, qui ne remporte que 5 sièges – soit Sur le plan politique, deux types de manifestations de grande ampleur ; si
aussi peu qu’en 2014. tensions vont sans doute s’exacerber au elle les y autorise, les jeunes musulmans,
Les partis régionaux ont enregistré une certaine érosion, cours des cinq années à venir. Première- qui, pour l’instant, subissent toutes sortes
et le BJP a opéré des percées remarquées dans certains ment, les relations entre le gouvernement de discriminations en silence, pourraient
de leurs bastions, comme, dans l’Est, le Bengale-Occidental de M. Modi et ceux des États de l’Union se rebiffer.
et l’Odisha (ex-Orissa). Le seul parti régional extérieur à la indienne dirigés par des partis d’opposi-
CHRISTOPHE JAFFRELOT.
NDA à avoir remporté un succès net est la Fédération dravi- tion sont en train de s’envenimer.
dienne du progrès (Dravida Munnetra Kazhagam, DMK), L’exemple le plus frappant est celui de
qui triomphe au Tamil Nadu avec 23 sièges. Mme Mamata Banerjee, ministre en chef
(9) Cette métarégion est constituée de l’Uttar
Quant au Parti du Congrès, les deux seuls États où il du Bengale-Occidental, cible privilégiée Pradesh, de l’Uttarakhand, du Bihar, du Jharkhand,
progresse de manière significative sont le Pendjab et le du BJP, qui espère reconquérir cet État du Chhattisgarh, du Madhya Pradesh, du Rajasthan,
qui fut un bastion communiste pendant de Delhi, de l’Haryana, de l’Himachal Pradesh et de
Kerala, où il supplante des communistes ramenés, à l’échelle Chandigarh.
nationale, à 5 sièges sur 543 – 3 pour le Parti communiste des années. Deuxièmement, les minorités
(10) Ces données, ainsi que celles du paragraphe
d’Inde marxiste (CPI-m) et 2 pour le Parti communiste d’Inde pourraient se trouver le dos au mur d’une suivant, sont issues des recherches de Social Profile
(CPI) –, soit le plus mauvais score de leur histoire. manière plus critique : la droite du BJP of Indian National and Provincial Elected Represen-
étant entrée en force au Parlement, la tatives (Spinper), laboratoire international associé du
C. J. CNRS et constitué par l’université Ashoka en Inde
législature devrait mettre fin à un feuil- et Sciences Po en France.
leton vieux de presque trente ans, celui (11) « 43 % of newly elected MPs face criminal
de la Babri Masjid, la mosquée démolie charges : ADR report », The Wire, 27 mai 2019.

Élections législatives de mai 2019 Géographie religieuse

JAMMU-ET- AFGHANISTAN Srinagar JAMMU-ET-
CACHEMIRE CACHEMIRE
HIMACHAL HIMACHAL CHINE
PRADESH PRADESH
CHANDIGARH Simla
UTTARAKHAND Dehradun ARUNACHAL
PENDJAB ARUNACHAL CHANDIGARH
PENDJAB PRADESH
PRADESH UTTARAKHAND
AKISTAN HARYANA BHOUT
TAN
N
HARYANA NÉPAL SIKKIM
SIKKIM NAGALAND ASSAM
ASSAM DELHI NAGALAND
DELHI Lucknow MEGHALAYA
MANIPUR Patna MANIPUR
BIHAR MEGHALAYA UTTAR
Jaipur PRADESH BANG
GLAD..
MIZORAM RAJASTHAN BIHAR MIZORAM
RAJASTHAN UTTAR PRADESH TRIPURA TRIPURA
JHARKHAND
MADHYA Calcutta BIRMANIE
JHARKHAND Ahmedabad PRADESH
Bhopal BENGALE-
MADHYA BENGALE-OCC. GUJARAT OCCIDENTAL
PRADESH CHHATTISGARH
GUJARAT Surat Raipur
DAMAN ET DIU ODISHA Bhubaneshwar
DAMAN CHHATTISGARH
ET DIU DADRA ODISHA DADRA ET NAGAR HAVELI
MAHARASHTRA
ET NAGAR Bombay
HAVELI TELANGANA Visakhapatnam
MAHARASHTRA
TELANGANA Hyderabad
ANDAMAN-
ET-NICOBAR KARNATAKA
ANDHRA Population
Sièges obtenus à la Lok Sabha Panaji PRADESH majoritaire minoritaire
GOA ANDHRA PRADESH (Chambre basse du Parlement) GOA
Bangalore Madras
Bharatiya Janata Party (BJP) Hindous 80 %
KARNATAKA Parti membre de l’alliance
PONDICHÉRY PONDICHÉRY ANDAMAN-
avec le BJP Musulmans 14 % ET-NICOBAR
LAKSHADWEEP Parti du Congrès LAKSHADWEEP TAMIL Chrétiens 2,3 %
KERALA NADU
Parti membre de l’alliance Sikhs 1,7 %
0 400 800 km avec le Parti du Congrès 0 400 800 km
Bouddhistes 0,7 % Part dans
Sources : Election Commission Front de gauche Source : recensement indien 2011, SRI la population
KERALA TAMIL NADU Autres 1,3 %
of India ; ndtv.com/elections Parti régional Autre parti www.censusindia.gov.in/2011census Trivandrum L ANKA totale
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
12
E N cette matinée du 28 novembre 2018, une
trentaine de femmes sont réunies dans le jardin
Khalil-Gibran, situé au cœur du centre-ville de
Beyrouth, dont la reconstruction n’a laissé aucune
trace du conflit fratricide qui ensanglanta le Liban
entre 1975 et 1990. Elles sont venues de tout le
pays pour assister à une conférence de presse histo-
rique. Deux semaines plus tôt, le 12 novembre, le
Parlement libanais a adopté la loi 105 sur les
personnes disparues ou séquestrées de force (1).
Le texte dispose dans son article 2 que «les familles
ont le droit de connaître le sort de leurs proches
disparus ou séquestrés de force [durant la guerre
civile] ». Il prévoit aussi la création d’une commission
indépendante chargée de localiser les fosses
communes qui parsèment le pays et d’en exhumer
les restes humains afin de les identifier.
Nombre de femmes présentes ont les épaules
voûtées. La plupart portent un bandana avec l’ins-
cription «Nous avons le droit de savoir». Dans leurs
mains, des photographies jaunies d’hommes jeunes
au regard fixe. Ce sont les clichés de leurs fils, époux
et frères, presque tous disparus pendant la guerre,
qui s’est achevée avec un bilan officieux de
150 000 morts et 17 415 personnes disparues.
Une femme de petite taille se fraie un chemin
jusqu’à une table en plastique surmontée d’un
micro. Face aux caméras, Mme Wadad Halwani,
présidente du Comité des familles des personnes
enlevées et disparues, se lance dans la lecture
d’un communiqué sur un ton hiératique : « Le
Parlement vient de voter la loi sur les disparus.
C’est vous, les familles, qui avez obtenu ce
résultat. Souvenez-vous de la première manifes-
tation à Corniche Al-Mazraa, le 17 novembre 1982.
Nous ne nous connaissions pas. C’est la douleur
qui nous réunissait. »
Ancienne institutrice devenue l’une des princi-
pales porte-parole des parents des disparus,
Mme Halwani n’a rien oublié de son drame. « Mon
mari, Adnan, a été enlevé le 24 septembre 1982.
J’ai frappé à toutes les portes pour le trouver et,
chaque fois, du premier ministre au mufti de la
République, j’entendais le même refrain de
compassion vaine : “Ma pauvre, vous n’êtes pas la
première à venir me voir.” Curieuse, j’ai lancé un
appel à la radio pour une rencontre entre toutes
celles qui, comme moi, avaient un proche disparu.
Je pensais que nous ne serions que quatre. En
arrivant, j’ai vu un attroupement énorme et je me
suis demandé s’il y avait un nouvel affrontement.
En fait, plus de deux cents femmes avaient répondu
à mon appel.»
Dès le début de la guerre, la disparition forcée
s’est très vite imposée au sein de l’arsenal des
milices libanaises comme une arme parmi d’autres,
pointée indifféremment sur les civils du camp
adverse. Correspondant du New York Times à cette
époque, Jonathan Randal évoque dans son
ouvrage The Tragedy of Lebanon (2) l’histoire de
M. Tariq Mitri, devenu spécialiste dans la libération
des personnes enlevées : « Mitri distinguait trois
catégories [de personnes impliquées dans les
rapts]. La première concernait des miliciens dont
le fanatisme excédait la politique de leurs organi-
sations. (...) Une deuxième catégorie incluait les
membres d’organisations armées qui recevaient
l’ordre d’enlever un certain nombre d’innocents
pour aider à la libération des leurs. (...) La dernière
forme d’enlèvement était menée sur une base
individuelle et sur la base de “suspicions”, souvent
soulevées par un tiers pour des raisons aussi
variées qu’une querelle amoureuse ou un conflit
commercial. »
Obtenir une libération demandait alors un sens
subtil de la diplomatie, un réseau hors pair et, surtout,
une grande vitesse d’exécution, raconte M. Assaad
Chaftari, ancien numéro deux des services de rensei-
gnement des Forces libanaises, l’une des principales
milices chrétiennes pendant la guerre : « Nous
* Journaliste (Beyrouth).
© STÉPHANE LAGOUTTE / MYOP
PAR EMMANUEL HADDAD *
© STÉPHANE LAGOUTTE / MYOP
STÉPHANE LAGOUTTE. – De la série « Beyrouth 75-15 », 2015
recevions des dizaines de demandes de libération,
le plus souvent à travers des intermédiaires, qu’ils
soient des responsables politiques, des militaires
ou des personnes socialement reconnues. Il fallait
agir vite, car, au début du conflit, on tuait les gens
immédiatement. C’était souvent des camarades qui
vengeaient les leurs, ou des familles dont un proche
avait été enlevé et qui rendaient la pareille», livre-
t-il, confirmant être personnellement impliqué dans
plusieurs disparitions. L’ancien milicien a d’ailleurs
adressé aux Libanais une lettre de repentir en 2000,
demandant pardon à ses victimes.
Après quinze années de disparitions forcées
et de crimes commis par les milices de tous bords
ainsi que par les armées d’occupation israélienne
et syrienne (de 1978 à 2000 pour la première, et
de 1976 à 2005 pour la seconde), les autorités
libanaises se sont empressées de passer l’éponge,
l’esprit déjà tourné vers le juteux marché de la
reconstruction. Une loi d’amnistie fut ainsi votée
le 26 août 1991 pour tous les crimes commis au
cours du conflit. Ensuite, la loi 434 de 1995 incitait
les parents des personnes disparues depuis plus
de quatre ans à les déclarer décédées. Une
« volonté manifeste d’en finir avec la guerre »,
comme l’explique M. Nizar Saghieh, avocat
membre de l’organisation non gouvernementale
(ONG) libanaise Legal Agenda et coauteur du projet
législatif à l’origine de la loi 105 : « Toutes les
familles bourgeoises ont déclaré leurs proches
décédés pour percevoir leur héritage. Depuis 1995,
seules les familles modestes [et n’ayant pas
d’héritage à glaner] continuent de lutter » pour
connaître le sort des disparus.
Une respectabilité
achetée à peu de frais
La loi 434 de 1995 marque ainsi le début d’une
entreprise d’occultation que M. Ghassan Halwani,
le fils cadet de Wadad, surnomme la « double
disparition ». Dans un passage de son docu-
mentaire Palimpseste, ascension de l’invisible
(lauréat en 2018 du prix Ulysse du festival Cinemed
de Montpellier), où il s’emploie à sortir de l’oubli
plusieurs personnes disparues, le spectateur voit
s’afficher à l’écran : « Un crime se déroule en deux
actes. D’abord, l’acte de tuer. Ensuite, celui de se
débarrasser des preuves. » En arrière-plan, une
vue satellite du Beyrouth dévasté d’après-guerre
est remplacée par une vue contemporaine de la
ville rebâtie. Sont alors fléchés plusieurs espaces
huppés construits à l’endroit même de fosses
communes : une célèbre boîte de nuit, un terrain
de golf ou une promenade de bord de mer.
Évoquant les deux quartiers les plus prisés du
centre-ville, il assène cette vérité macabre : « Si tu
prends la route entre Hamra et Mar Mikhaël, tu
risques de croiser deux ou trois fosses communes,
selon la route que tu choisis. »
T RENTE ANS APRÈS LA GUERRE CIVILE
Les éternels
disparus du Liban
Le sort des disparus durant la guerre civile libanaise (1975-1990)
– pour la plupart victimes d’enlèvement – ne semble guère
intéresser des autorités politiques soucieuses de tourner la page
pour favoriser la reconstruction du pays. Mais la mobilisation des
familles concernées empêche l’oubli de s’installer et contribue
à documenter l’un des épisodes les plus tragiques du conflit.
Combien y a-t-il de fosses communes issues
de la guerre en attente d’exhumation ? Une
commission d’enquête officielle créée le
21 janvier 2000 devait répondre, entre autres, à cette
question. Six mois plus tard, elle publiait un rapport
de deux pages ne chiffrant le nombre de disparus
qu’à 2 046 et les déclarant « décédés d’office ».
L’enquête reconnaissait l’existence de fosses
communes, en identifiait certaines, mais jugeait que
les restes ne pouvaient plus être identifiés. Interrogé
dix ans plus tard par l’organisation libanaise de
documentation et de recherche UMAM, le général
Salim Abou Ismaïl, qui dirigeait ladite commission,
s’étonna : « À quoi bon ? Quelle utilité y a-t-il à
exhumer des milliers d’os?» En tout cas, selon l’ONG
Act for the Disappeared (Agir pour les disparus), le
Liban compte au moins cent quinze fosses
communes. L’organisation a réuni des informations
sur chacune, qu’elle délivrera à la future commission
prévue par la loi 105.
Après avoir vu son fils Ahmad, 17 ans, être
enlevé sous ses yeux, Mme Khadija D. a participé à
toutes les manifestations des familles de disparus
de 1982 à sa mort, en 2016. «Jusqu’à la fin de sa
vie, elle disait : “Ahmad va revenir.” Désormais, je
dis la même chose qu’elle », témoigne sa fille
Sawssan, qui a pris sa relève. Pour elle, comme
pour des milliers de familles de disparus, identifier
les restes de l’être aimé permettrait de mettre un
terme à l’interminable période dite de « deuil gelé »,
ou de « deuil blanc », source de souffrances
psychiques aiguës (3). Elle a ainsi donné un échan-
tillon biologique de référence au Comité international
de la Croix-Rouge (CICR) l’an dernier. Depuis 2015,
le CICR a récolté 1 500 de ces échantillons dont
l’ADN peut être extrait et qui permettront d’identifier
les restes humains des fosses communes le jour
de leur exhumation. Une façon de pallier l’inertie
des autorités libanaises, enferrées dans le déni :
«La première fois que ma mère a eu une attaque
cardiaque, c’était en 1998, quand le président Elias
Hraoui déclara que tous les disparus avaient été
soit jetés dans la mer, soit recouverts de bitume, et
qu’il fallait tourner la page», poursuit-elle. À l’époque,
l’hôte du palais présidentiel de Baabda affirma contre
toute évidence qu’aucun Libanais n’était détenu
dans une prison syrienne ou israélienne.
M. Moussa Saab a passé quinze années dans
plusieurs geôles syriennes, et il n’a pas oublié cette
tentative de gommer son existence. « Cela faisait
quatre ans que je croupissais dans le bagne syrien
de Saidnaya. J’écoutais la radio libanaise quand
Elias Hraoui a prononcé ce discours. Nous étions
des centaines de détenus libanais en Syrie à
l’avoir entendu ! » Ce revenant sera libéré le
12 décembre 2000. Sa remise en liberté et celle de
cinquante-trois autres détenus de Syrie ainsi que
la découverte régulière de fosses communes aux
quatre coins du Liban ont ruiné les tentatives
répétées des dirigeants libanais de clore le dossier
des disparus. À Beyrouth, la journaliste et réalisatrice
Monika Borgmann et l’écrivain et éditeur Lokman
Slim, qui est aussi directeur de l’UMAM, ont
consacré un documentaire à une vingtaine de ces
détenus politiques libanais en Syrie (4).
Le vote de la loi 105 permet donc que, pour la
première fois, le récit sur la guerre échappe à ceux
qui l’ont perpétrée (5) et échoie aux victimes, jusqu’ici
confinées au silence et à l’invisibilité. Mais ce texte
ne dissipe pas tous les doutes à propos de la sincérité
de cette démarche. « Pourquoi maintenant ? »,
s’interroge ainsi M. Slim. Selon lui, faire de l’adoption
de cette loi l’aboutissement de trente-six années de
lutte des familles de disparus serait une posture
« romantique ». Lui y voit surtout une manière de
s’acheter une respectabilité à peu de frais. «C’est
un procédé classique du Parlement libanais que de
voter des lois qui plaisent à la communauté inter-
nationale», juge-t-il, en estimant que cette loi risque
de finir comme les trente-neuf autres déjà votées
sur des sujets divers, mais qui sont toujours en
attente de leurs décrets d’application.
Comme un fait exprès, un article polémique
ajouté à la dernière minute en séance plénière risque
en effet de compromettre son application. L’article 37
prévoit que « tout instigateur, perpétrateur ou
complice de disparition forcée doit être puni d’une
peine de prison assortie de travaux forcés de cinq
à quinze ans». Une disposition contraire au souhait
des familles, précise Mme Halwani : « Nous ne
sommes pas responsables de l’article 37. Pour nous,
le droit de savoir passe avant la justice pénale.» De
son côté, M. Chaftari, aujourd’hui membre de l’ONG
d’anciens combattants repentis Fighters for Peace,
craint l’impact négatif de cet article : «Quand vous
mettez une épée de Damoclès au-dessus de ceux
qui ont commis des crimes pendant la guerre, je
doute qu’ils viennent témoigner.»
Des absents vivants
pour l’état civil
Rompue aux promesses non tenues des politi-
ciens libanais, Mme Halwani affirme qu’elle n’est pas
dupe : «Le vote de la loi n’est qu’une étape. Notre
lutte se poursuit avec la nomination des dix membres
de la future commission. Nous devons faire en sorte
que les candidats ne soient pas choisis selon des
critères politiques et confessionnels, comme nous
en avons l’habitude au Liban», prévient-elle.
Son fils Ghassan, lui, cherche à inciter l’ensemble
de la société libanaise à s’emparer de l’histoire des
disparus. Outre son film cité plus haut, il travaille
depuis 2015 à la numérisation des archives réunies
par sa mère au sein d’un collectif. Le matériau réuni
concerne trente-six ans de collecte aussi minutieuse
qu’acharnée de coupures de presse, de discours et
de communiqués sur le mouvement des familles de
disparus. Une matière première pour revisiter la
guerre civile en y faisant apparaître, pour une fois,
les absents. Exclus de l’histoire du conflit, ces
derniers sont à l’inverse vivants pour l’état civil. À la
fin de son documentaire, M. Ghassan Halwani
raconte ainsi l’anecdote de Richard et Christine, un
couple enlevé pendant la guerre. Souhaitant racheter
leur propriété, un promoteur a vu sa demande rejetée
par un juge, estimant que, officiellement, le couple
n’était pas mort.
(1) Publiée le 6 décembre 2018 dans le Journal officiel libanais,
la version anglaise de cette loi a été traduite par l’organisation non
gouvernementale libanaise UMAM Documentation and Research
(www.umam-dr.org).
(2) Jonathan Randal, The Tragedy of Lebanon : Christian Warlords,
Israeli Adventurers and American Bunglers, Chatto & Windus,
Londres, 1983.
(3) Pauline Boss, Ambiguous Loss. Learning to Live With
Unresolved Grief, Harvard University Press, Londres, 2000.
(4) Cf. Akram Belkaïd, « L’ombre du bagne de Palmyre plane
sur la Syrie », Orient XXI, 29 décembre 2016, www.orientxxi.info
(5) Carla Eddé, « Les mémoires des acteurs de la guerre : le
conflit revisité par ses protagonistes », dans Franck Mermier et
Christophe Varin (sous la dir. de), Mémoires de guerres au Liban
(1975-1990), Actes Sud, Arles, 2010.

Sahel, les militaires évincent le Quai d’Orsay
Malgré un important déploiement armé (opération fran-
çaise « Barkhane », mission des Nations unies, etc.), les
massacres de civils se multiplient au Mali et dans la sous-
région. Cause méconnue de cette impasse : le Sahel est
devenu la chasse gardée des militaires, qui imposent aux
diplomates du Quai d’Orsay une vision trop étroitement
sécuritaire pour être efficace.
PAR RÉMI CARAYOL *
L
ORSQUE, en février dernier, l’avia-
tion française bombarde une colonne de
chars de l’Union des forces de la résis-
tance (UFR), un mouvement de l’oppo-
sition armée tchadienne, les commenta-
teurs ne manquent pas de rappeler la
longue histoire des ingérences de l’ancien
colonisateur au Tchad (1). Cette opération,
au cours de laquelle plusieurs membres
de l’UFR auraient été tués, se singularise
sur un point : pour la première fois depuis
très longtemps, Paris assume pleinement
l’utilisation de la force dans une affaire
de politique intérieure mettant à mal son
allié, le pourtant peu démocrate président
Idriss Déby Itno (2).
La France «ne se contente plus de créer
les conditions favorables à une victoire
de l’armée tchadienne : elle bombarde
elle-même les rebelles», note ainsi la poli-
tiste Marielle Debos. Reprenant la propa-
gande du régime autocratique tchadien,
pour qui les rebelles ne sont que des « ter-
roristes », le ministre des affaires étran-
gères, M. Jean-Yves Le Drian, compare
même l’intervention de l’aviation fran-
çaise au déclenchement de l’opération
« Serval » au Mali. En janvier 2013, celle-
ci avait stoppé l’offensive d’une colonne
de djihadistes qui menaçaient Bamako.
Élu en 2011, puis réélu en 2016, le pré-
sident nigérien Mahamadou Issoufou
paraît aussi intouchable que son homo-
logue tchadien, en dépit des nombreuses
atteintes à la liberté d’expression dans son
Des officiers désinhibés
R APPELÉE prématurément à Paris
en 2018, elle a été nommée administratrice
supérieure des Terres australes et antarc-
tiques françaises (TAAF) – un poste consi-
déré comme un placard. Le Quai d’Orsay
bruisse de rumeurs selon lesquelles les
militaires auraient obtenu sa tête. Sa mésa-
venture illustre la dérive d’une diplomatie
réduite à accompagner les choix des mili-
taires – et parfois à en assurer le service
après-vente : collaboration sur le terrain
avec des milices armées, voire des groupes
rebelles (au Niger et au Mali notamment),
refus catégorique d’entamer des négocia-
tions avec l’ennemi, etc.
Cette évolution est le fruit de deux ten-
dances lourdes et d’un concours de cir-
constances qui a accéléré le processus à
partir de 2013. La première tendance tient
à l’affaiblissement du ministère des affaires
étrangères. « Les militaires ne font qu’oc-
cuper la place laissée vacante par les diplo-
mates », souligne ainsi M. Laurent Bigot,
ancien sous-directeur chargé de l’Afrique
de l’Ouest au Quai d’Orsay, limogé
en 2013 à la suite d’un différend avec le
ministre de l’époque, M. Laurent Fabius.
En trois décennies, le ministère a perdu
53 % de ses effectifs, dont une grande par-
tie sur le continent africain. En 2017, un
avis parlementaire évaluait à 40 % la
réduction des effectifs sur la zone Afrique
et océan Indien durant les dix dernières
années (4). Pour expliquer cette amputa-
tion spécifique, les diplomates affirment
que l’Afrique n’est pas considérée comme
une destination noble au Quai d’Orsay.
«Au contraire, soulignent les chercheuses
Aline Leboeuf et Hélène Quénot-Suarez,
l’Afrique est une marque d’expérience
– voire de fierté – dans un parcours mili-
taire», ce qui explique que «les militaires
ont sans doute eu moins de difficultés à
investir ce champ et à “remplacer” parfois
les diplomates » (5).
Parallèlement à la perte d’influence du
Quai d’Orsay, une deuxième tendance peut
* Journaliste.
L ES IMPASSES DE L’ OPTION SÉCURITAIRE
pays. M. Issoufou donne carte blanche à
l’armée française, laquelle dispose d’une
base à Niamey, d’où décollent ses drones
pour, officiellement, surveiller les mou-
vements terroristes dans le Sahel (3).
« Parce que c’est ancré dans leur culture,
les militaires pensent que, pour faire face
à la menace terroriste, il faut un homme
fort à la tête du pays, nous explique un
diplomate français en poste dans cette
zone et ayant requis l’anonymat. Ils ne
veulent pas comprendre que le soutien
apporté à des autocrates peut aussi pous-
GALERIE MAGNIN-A, PARIS
ser des personnes à rejoindre les groupes
terroristes, ou du moins à en devenir des
sympathisants. »
Or l’influence politique et diplomatique
de l’état-major français ne cesse de gran-
dir avec l’intensification de l’engagement
militaire de Paris dans la zone saharo-
sahélienne depuis 2013. « Aujourd’hui,
au Sahel, l’aspect sécuritaire l’emporte
sur tout, constate, amer, le même diplo-
mate. Par conséquent, les militaires sont
devenus des interlocuteurs jugés essen-
tiels par les responsables politiques.
Leurs analyses priment sur les nôtres. »
Dans certains pays sahéliens, les offi-
ciers français sont les premiers interlo-
cuteurs des chefs d’État, avant même les
ambassadeurs. Ambassadrice à N’Dja-
mena de 2013 à 2016 puis à Bamako
de 2016 à 2018, Mme Évelyne Decorps ne
manquait pas de s’irriter ouvertement de
cette « concurrence ».
être observée depuis trente ans : le retour
en force des militaires dans la vie publique
et même dans les choix politiques et diplo-
matiques – ce que Grégory Daho nomme
la « revanche des généraux (6) ».
Selon ce maître de conférences à l’uni-
versité Paris-I, les officiers, longtemps
réduits au silence après la guerre d’Algé-
rie, sont de plus en plus désinhibés face
aux politiques. Depuis les années 1990,
explique-t-il, « la technicisation des opé-
rations extérieures et la bureaucratisation
des procédures (...) ont favorisé la réin-
tégration partielle des officiers généraux
au cœur des circuits décisionnels relevant
de la politique étrangère ». Leur expertise
s’impose de plus en plus. Or, poursuit
Daho, s’il existe un terrain avec lequel
l’armée a gardé le contact, c’est bien
l’Afrique, où la France entretient une pré-
sence technique et militaire depuis les
indépendances. Selon lui, « les profes-
sionnels des interventions en Afrique
constituent désormais le réservoir de
compétences disponibles ». Partisans
d’une stratégie offensive et non plus
attentiste comme ce fut le cas durant la
guerre froide, ils en maîtrisent la tactique
et les manœuvres. Ils ont ainsi bénéficié
du « rééquilibrage entre dissuasion et
projection » observé ces vingt dernières
années, notamment au sein de l’Alliance
atlantique, et du retour en force des doc-
trines contre-insurrectionnelles promues
par les « glorieux anciens de la pacifica-
tion coloniale », les maréchaux Joseph
Gallieni et Thomas Bugeaud, pour impo-
ser leurs vues.
La marginalisation des diplomates
aboutirait «à une perte de qualité dans les
analyses, notamment en raison de l’éloi-
gnement avec le terrain, mais aussi d’er-
reurs en matière de recrutement, s’inquiète
encore M. Bigot. Le Quai n’est plus une
source de propositions. Les militaires, eux,
occupent le terrain. Ils produisent
beaucoup plus d’idées que les diplomates.
Des idées de militaires... ». Le soutien
aveugle de la France au falot président du
PATHY TSHINDELE. – Sans titre, 2016, de la série « Power » (Pouvoir)
Mali Ibrahim Boubacar Keïta pourrait
ainsi s’expliquer par sa complaisance
envers l’armée française, à laquelle il
accorde toute latitude sur son territoire (7).
L’influence des militaires grandit éga-
lement à l’Élysée. Chef des armées, le pré-
sident donne l’ordre d’engagement pour
les opérations extérieures (OPEX) (8).
« L’état-major particulier du président de
la République, souligne un rapport parle-
mentaire, occupe aussi un espace sans
cesse croissant, et beaucoup de décisions
sont prises par des acteurs hors la sphère
diplomatique (9).» Chef d’état-major par-
ticulier des présidents Nicolas Sarkozy
(2007-2012) puis François Hollande
(2012-2017), le général Benoît Puga a ainsi
joué un rôle majeur dans le déclenchement
de l’opération « Serval » en 2013 : il a
convaincu M. Hollande d’ordonner dans
l’urgence l’engagement des forces spé-
ciales. Parfois surnommé le «M. Afrique»
de la France, cet officier est issu des troupes
de marine, dont l’histoire est intimement
liée à celle de la colonisation. L’implication
de M. Le Drian, alors ministre de la
défense, a également été décisive. « À
l’époque, rappelle un diplomate, Fabius
était le ministre des affaires étrangères,
mais il ne s’intéressait pas beaucoup à
l’Afrique. Et il n’avait pas l’oreille du pré-
sident. Au contraire de Le Drian, qui était
un proche de Hollande, et qui est devenu
incontournable après les déclenchements
coup sur coup de l’opération “Serval”,
puis de l’opération “Sangaris” en Cen-
trafrique en 2013. »
M. Le Drian, devenu ministre des
affaires étrangères de M. Emmanuel
Macron en 2017, pose dorénavant en prin-
cipal interlocuteur des chefs d’État du pré
carré africain; son cabinet a pris le dessus
sur la cellule Afrique de l’Élysée ainsi que
sur l’administration du Quai d’Orsay.
Manifestant peu d’intérêt pour le respect
des droits humains, le ministre a tissé des
relations personnelles avec M. Déby, mais
aussi avec le président du Congo Denis
Sassou Nguesso, ou encore avec le chef de
l’État égyptien Abdel Fattah Al-Sissi.
Face à l’essor des mouvements djiha-
distes, le prisme sécuritaire produit une
vision binaire, selon laquelle il s’agirait
d’un combat entre le « Bien » et le « Mal ».
Or certains groupes armés s’apparentent
plus à des mouvements très localisés, gui-
dés par des revendications sociales et éco-
nomiques, qu’à des terroristes « fous de
Dieu ». Une fois cette réalité balayée, il
est inenvisageable de négocier avec eux,
comme l’avait suggéré la conférence
d’entente nationale organisée par les auto-
rités maliennes en avril 2017. « Nous
sommes engagés dans un combat sans
ambiguïtés contre ceux qui se revendi-
quent du terrorisme. Et donc il n’y a
qu’un moyen, il n’y en a pas deux », avait
alors déclaré le ministre des affaires étran-
13 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
gères de l’époque de M. Jean-Marc
Ayrault, enterrant l’initiative.
Depuis quelques années, l’Agence fran-
çaise de développement (AFD) subit elle
aussi l’influence de l’armée. Interrogé par
les députés le 22 mai dernier, le directeur
général de l’AFD Rémy Rioux confirme
avoir « souhaité dès [son] arrivée à la tête
de l’AFD aller beaucoup plus loin sur le
thème sécurité et développement avec
l’état-major des armées ». Cette collabo-
ration s’est concrétisée par l’échange
d’agents de liaison : un officier est détaché
au sein de l’AFD tandis qu’un fonction-
naire de l’AFD est en poste au quartier
général de « Barkhane » à N’Djamena.
Chaque mois se réunissent diplomates,
acteurs du développement et militaires au
Quai d’Orsay. Même les instituts de
recherche associent les mondes de l’uni-
versité et de l’armée.
Du côté des militaires, on se frotte les
mains. De leur point de vue, la coopération
civilo-militaire (Cimic), qui désigne l’en-
semble des activités visant à coordonner
les relations entre les organisations mili-
taires et les acteurs civils sur une zone d’in-
tervention, «permet de faciliter l’accepta-
tion de la présence des forces auprès des
populations locales», note encore Daho.
Pour eux, les intérêts militaires l’emportent
sur toute autre considération. Il est ainsi de
plus en plus souvent demandé à l’AFD de
financer des projets dans les zones où inter-
vient l’armée. En revanche, chez les cher-
cheurs et agents des politiques de dévelop-
pement, cette étroite collaboration fait
grincer des dents. « Ce n’est pas simple,
note sobrement un cadre de l’AFD. Ces
deux milieux n’ont pas la même culture.
Les acteurs du développement doivent pen-
ser au temps long, quand les militaires pen-
sent au temps court.»
Creuser un puits, construire un dispen-
saire ou un marché, distribuer de la nour-
riture : les militaires veulent des projets
visibles dans le but de gagner le plus rapi-
dement possible «les cœurs et les esprits»
des habitants des zones dans lesquelles ils
opèrent. Mais, pour les « développeurs »,
cette stratégie menée indépendamment des
autorités nationales est à double tranchant :
elle risque de délégitimer un État déjà mis
à mal dans ces régions isolées et ainsi d’ac-
centuer la méfiance des populations locales
envers l’autorité publique.
Cette conception, dite des « 3 D »
(diplomatie, défense, développement),
longtemps négligée en France, a été éri-
gée en priorité par M. Macron. Les par-
tisans de cette approche intégrée prennent
soin de la différencier de l’approche glo-
bale adoptée par les États-Unis en Irak et
en Afghanistan, qui fait interagir les stra-
tégies militaires, économiques, sociales
et diplomatiques, notamment en mettant
en place des équipes civilo-militaires
chargées de soutenir les autorités locales
reconnues. Selon M. Jean-Marc Châtai-
gner, envoyé spécial de la France pour le
Sahel, qui ne dédaigne pas la langue de
bois, la méthode américaine vise en pre-
mier lieu à faire accepter la présence mili-
taire, tandis que « l’approche intégrée [à
la française] n’induit aucune hiérarchie
des objectifs recherchés, mais la
recherche de leur combinaison optimale
en vue du retour à une paix durable ».
L’efficacité d’une telle vision reste pour-
tant à démontrer. Depuis que la France est
intervenue au Mali en 2013, l’armée a tué
plusieurs centaines de djihadistes présu-
més, dont certains chefs; elle a détruit des
dizaines de caches dissimulant des véhi-
cules et des armes, et a creusé un grand
nombre de puits pour les civils. Pourtant,
les violences se sont multipliées dans l’en-
semble de la zone saharo-sahélienne, et le
nombre de morts parmi les populations n’a
cessé d’augmenter, particulièrement ces
deux dernières années. Débordant très lar-
gement de leurs fiefs situés dans le nord
du Mali et dans le Sud libyen, les groupes
« terroristes » ont étendu leur mainmise
dans le centre du Mali, dans le nord et l’est
du Burkina Faso et dans le nord-ouest du
Niger. Ils menacent désormais les pays
côtiers de l’Afrique occidentale, comme
la Côte d’Ivoire ou le Bénin.
Des groupes d’autodéfense communau-
taires ont émergé, se livrant à des massa-
cres réciproques de civils. Au Mali, les
attaques de village se sont multipliées ces
dix-huit derniers mois. Selon le Haut-
Commissariat des Nations unies aux droits
de l’homme, elles ont fait plus de
600 morts entre mars 2018 et mars 2019
et ont provoqué le déplacement de plus de
66 000 personnes. Le 23 mars 2019, une
milice dogon, Dan Na Ambassagou, a ainsi
assassiné 157 habitants du village peul
d’Ogossagou, situé dans le centre du Mali;
elle a incendié une partie du village. Des
tueries ont également été signalées au Bur-
kina Faso et au Tchad. Les armées natio-
nales sont accusées d’avoir elles-mêmes
exécuté des civils au cours d’opérations
de « pacification ». « Malgré la générali-
sation de forces locales ou étrangères, le
renforcement des contingents, les réponses
globales combinant subtilement les impé-
ratifs de sécurité et de développement, les
engagements financiers colossaux, on
s’enfonce», constatait récemment le géné-
ral Bruno Clément-Bollée, ancien directeur
de la coopération de sécurité et de défense
au ministère des affaires étrangères (10).
La « spirale négative » du « tout sécuri-
taire » a montré ses limites, estime ce der-
nier. La présence de plus de 13000 casques
bleus de la Mission multidimensionnelle
intégrée des Nations unies pour la stabili-
sation au Mali (dont 122 militaires ont été
tués depuis six ans) et de près de 4500 sol-
dats français, auxquels s’ajoutent les
armées nationales et quelques centaines
de militaires américains, italiens et alle-
mands positionnés un peu partout dans la
région, principalement au Niger, n’a pas
permis d’inverser la tendance. Loin de là.
(1) Marielle Debos, « Que fait l’armée française
au Tchad ? », Libération, Paris, 8 février 2019.
(2) Lire Delphine Lecoutre, « Le Tchad, un ami
indispensable mais encombrant », Manière de voir,
no 165, « France-Afrique, domination et émanci-
pation », juin-juillet 2019.
(3) Lire « Les migrants dans la nasse d’Agadez »,
Le Monde diplomatique, juin 2019.
(4) Ladislas Poniatowski et Bernard Cazeau,
«Action extérieure de l’État : action de la France en
Europe et dans le monde », avis no 110, t. 1,
commission des affaires étrangères, de la défense et
des forces armées du Sénat, Paris, 23 novembre 2017.
(5) Aline Leboeuf et Hélène Quénot-Suarez, « La
politique africaine de la France sous François
Hollande», Institut français des relations internationales
(IFRI), Paris, 2014.
(6) Grégory Daho, « L’érosion des tabous algériens,
une autre explication de la transformation des organi-
sations militaires en France », Revue française de
science politique, Paris, vol. 64, no 1, février 2014.
(7) Lire «Au Mali, la guerre n’a rien réglé »,
Le Monde diplomatique, juillet 2018.
(8) Lire Philippe Leymarie, « De N’Djamena à
Kaboul, opérations françaises secrètes », Le Monde
diplomatique, mars 2008.
(9) Jean-Claude Guibal et Philippe Baumel, « La
stabilité et le développement de l’Afrique franco-
phone », rapport d’information no 2746, commission
des affaires étrangères de l’Assemblée nationale,
Paris, 6 mai 2015.
(10) Bruno Clément-Bollée, «Au Sahel, arrêtons
le(s) massacre(s) ! », Jeune Afrique, Paris,
6 juin 2019.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
14

adversaires de la Commune : « Cependant,

aux épouses, aux mères a succédé, dans
cette foule très mêlée, qui va escorter
jusqu’aux Buttes les prisonniers du Châ-
teau-Rouge, l’horrible phalange des filles
soumises et insoumises (...) sorties des
hôtels, cafés et lupanars (...). Au bras des

L
E 26 mars 1871, 229 167 électeurs
parisiens se rendent aux urnes pour dési-
gner le conseil communal de « Paris, ville
libre ». Une majorité révolutionnaire l’em-
porte. Des socialistes, des blanquistes, des
républicains radicaux ou modérés compo-
sent cette nouvelle assemblée où les tra-
vailleurs manuels sont les plus nombreux,
aux côtés d’employés, d’artisans patrons,
de journalistes et de membres des profes-
sions libérales, pour la plus grande partie
des hommes jeunes. Privées du droit de
vote, les femmes sont absentes. Pas de
citoyennes pour légiférer « la sociale ».
Pourtant, elles sont actives et engagées, les
femmes – et, comme le dit Jules Vallès,
« Grand signe ! Quand les femmes s’en
mêlent, quand la ménagère pousse son
homme, quand elle arrache le drapeau
noir qui flotte sur la marmite pour le plan-
ter entre deux pavés, c’est que le soleil se
lèvera sur une ville en révolte (1) ».
lignards, accompagnées de la légion des
souteneurs, elles ont surgi, triste écume
de la prostitution sur le flot révolution-
naire, et les voilà s’enivrant à tous les
comptoirs, hurlant leur gueuse joie de
cette défaite. (...) Joignez-y quelques pau-
vresses démoralisées par les atteintes
délétères de la misère, qui, à l’angle de la
rue Houdon, dépècent la chair, chaude
encore, du cheval d’un officier tué
quelques instants auparavant. Toutes se
répandront dans Montmartre, promenant
leur ivresse, leur folie haineuse, et feront
une abominable escorte au malheureux
Lecomte et à ses officiers, lorsqu’ils gra-
viront le Calvaire des Buttes (4). »

Une dizaine de jours plus tôt, dans la

nuit du 17 au 18 mars 1871, Adolphe
Thiers, chef de l’exécutif de la Répu-
blique française, a ordonné l’enlèvement
des canons de la garde nationale des parcs
d’artillerie des Buttes-Chaumont, des
Batignolles, de Montmartre... Prudence
gouvernementale. Mais ces canons ont Dix jours plus tard, le 28 mars, place
été payés par les Parisiens. La garde de l’Hôtel-de-Ville, la Commune est pro-
refuse. À 5 h 30, la troupe se répand dans clamée « au nom du peuple ». La fête est
les rues de Paris. Les dépêches militaires grandiose. Le canon tonne pour saluer
se succèdent. « 10 h 20. Beaucoup d’ef- l’événement, le tocsin est muet. Victorine
fervescence dans le XII e [arrondisse- Brocher écrit : « Cette fois nous avions
ment]. Des gardes nationaux ont barré la la Commune ! (...) Après tant de défaites,
rue de la Roquette par deux barricades ; de misères et de deuils, il y eut une
d’autres descendent vers la Bastille... détente, tous étaient joyeux. (...) À la tête
10 h 30. Très mauvaise nouvelle de Mont- des bataillons au repos, des cantinières
martre. La troupe n’a pas voulu agir. Les en costumes différents s’accoudent aux
Buttes, les pièces et les prisonniers ont mitrailleuses. (...) Un membre de la
été repris par les insurgés qui ne paraissent
pas descendre (2). » Le tocsin ameute les
quartiers populaires, de Belleville à la bar- F EMME
rière d’Enfer (place Denfert-Rochereau).

Les Louis
À Montmartre, les femmes et les enfants
s’opposent vivement aux officiers du
88e de ligne. Des ménagères saisissent les
rênes des chevaux, coupent les harnais,
on crie : « Vous ne tirerez pas sur le
peuple ! », « Vive la ligne ! »
Blanchisseuses, relieuses, cant
Le 88e fraternise avec la foule. Louise
Michel s’est précipitée, sa carabine sous
listes… celles que leurs adversa
son manteau : « Nous montions au pas de les « pétroleuses » interviennen
charge, sachant qu’au sommet il y avait dans les combats de la Commu
une armée rangée en bataille. Nous pen-
sions mourir pour la liberté. On était mèneront les armes à la main,
comme soulevés de terre. Nous morts, prennent de construire un mon
Paris se fût levé. Les foules à certaines
heures sont l’avant-garde de l’océan
humain. La butte était enveloppée d’une
lumière blanche, une aube splendide de
délivrance. (...) Ce n’était pas la mort qui
nous attendait sur les Buttes (...) mais la
surprise d’une victoire populaire. » Les
généraux Claude Martin Lecomte et
Jacques Léonard Thomas (dit Clément-
Thomas), prisonniers des soldats insurgés,
sont fusillés rue des Rosiers. Pour Louise
Michel, « la Révolution était faite.
Lecomte, arrêté au moment où pour la
troisième fois il commandait le feu, fut Commune proclame les noms des élus du sans devoirs ! (...) Nous voulons le tra- l’anéantissement de tout privilège, de toute
conduit rue des Rosiers où vint le rejoin- peuple, un cri s’élève, unanime : “Vive vail, mais pour en garder le produit... inégalité, par là même est engagée à tenir
dre Clément-Thomas, reconnu tandis la Commune !” (5) » Plus d’exploiteurs, plus de maîtres !... Le compte des justes réclamations de la popu-
qu’en vêtements civils il étudiait les bar- travail et le bien-être pour tous, le gou- lation entière, sans distinction de sexe, dis-
ricades de Montmartre. Suivant les lois Les femmes ne siègent pas dans l’as- vernement du peuple par lui-même, la tinction créée et maintenue par le besoin
de la guerre ils devaient périr. (...) Le soir semblée communale. Elles manifestent, Commune, vivre libres en travaillant ou de l’antagonisme sur lequel reposent les
du 18 mars, les officiers qui avaient été organisent leurs comités (d’arrondissement mourir en combattant !” » privilèges des classes gouvernantes. »
faits prisonniers avec Lecomte et Clément- et de vigilance), rédigent adresses et mani-
Thomas furent mis en liberté » (3). festes, ces ambulancières, ces vivandières Le 12 avril, dans Le Cri du peuple : quitte sur Le Chant du départ et La Mar-

Gaston Da Costa, alors aux côtés des

insurgés, entendra dans ses Mémoires
séparer le bon grain de l’ivraie :
« Jusqu’au moment où la troupe lâche
pied, ce sont les femmes qui dominent. Rue
des Rosiers, à l’heure du meurtre, elles
auront pour la plupart disparu. » Mais il
ne recule pas, lui, le communard, devant
l’évocation d’images fréquentes chez les
* Peintre et dessinateur ; auteur de plusieurs ouvrages
sur la Commune, dont L’Enterrement de Jules Vallès,
Bleu autour, Saint-Pourçain-sur-Sioule, 2010.
engagées au sein des bataillons de fédérés
pour la défense des forts d’Issy et de
Vanves, et bientôt sur les barricades de la
« semaine sanglante ».
Le 11 avril, au Journal officiel – de la
Commune –, paraît l’appel d’un « groupe
de citoyennes » : « Paris est bloqué, Paris
est bombardé... (...) Est-ce l’étranger qui
revient envahir la France ? (...) Non, ces
ennemis, ces assassins du peuple et de la
liberté sont des Français !... (...) Ils ont
vu le peuple se soulever en s’écriant :
“Pas de devoirs sans droits, pas de droits
« Que la Commune ouvre donc immédia-
tement aux femmes trois registres sous ces
titres : Action armée, Postes de secours
aux blessés, Fourneaux ambulants. Elles
s’inscriront en foule, heureuses d’utiliser
la sainte fièvre qui brûle les cœurs. »
Le 14 avril, au Journal officiel, l’Union
des femmes pour la défense de Paris et les
soins aux blessés souligne : « Il est du
devoir et du droit de tous de combattre
pour la grande cause du peuple, pour la
Révolution. (...) La Commune, représen-
tante du grand principe proclamant
D ANS les clubs, ouverts dans les églises
et parfois exclusivement féminins, la
parole est libérée. Tout est sujet à prêches
et à débats : la défense de la révolution,
l’éducation des filles, la parité des salaires,
les lois sociales, l’union libre, la lâcheté
des hommes, la fin de l’exploitation du tra-
vail... Le 3 mai, à l’ouverture du Club de
la révolution sociale, dans l’église Saint-
Michel comble, à Batignolles, « on sentait
qu’en partant se battre pour la Commune
les maris avaient laissé au logis un germe
solide d’idées révolutionnaires ». On se
seillaise, avec pour ordre du jour de la pro-
chaine séance : « La femme par l’Église et
par la Révolution » (6).
Paul de Fontoulieu, d’une plume acri-
monieuse trempée dans le bénitier versail-
lais, décrit à charge ce qu’il dit y avoir vu
et entendu : « Club Éloi – Parmi les ora-
trices, pardon du mot, (...) la citoyenne
Valentin, fille publique qui, le 22 mai, brûla
la cervelle à son souteneur, parce qu’il ne
voulait pas aller sur les barricades. Et la
citoyenne Morel, qui avait subi cinq
condamnations (...) : “Je demande, pour

ES DE LA C OMMUNE DE
ses en insurrection
tinières, journa- plus heureux. Elles sont privées du droit de vote,
aires appelleront mais elles se font entendre dans les clubs de
nt splendidement quartier, demandent l’égalité des salaires et la
une : ceux qui se création de crèches, engagent la reconnaissance
ceux qui entre- de l’union libre. La Commune fut exterminée,
nde plus juste et les idées et les idéaux survécurent.
PAR ÉLOI VALAT *
en finir, que l’on jette dans la Seine toutes
les religieuses, il y en a dans les hôpitaux
qui donnent du poison aux fédérés bles-
sés.” Église Saint-Lambert à Vaugirard,
Club des femmes patriotes – La réunion
de Vaugirard fut présidée par une Autri-
chienne, du nom de Reidenhreth, (...) une
sorte de bas-bleu révolutionnaire qui avait
été condamnée à Vienne pour délit d’ou-
trages aux mœurs, ce dont elle se vantait
d’ailleurs, comme d’un titre de gloire. (...)
La Trinité, Club de la délivrance – (...)
Rien que des femmes. L’ordre du jour por-
tait : “Moyens à prendre pour régénérer
la société.” Une femme, âgée d’une tren-
taine d’années : “La plaie sociale qu’il
faut d’abord fermer, c’est celle des patrons,
qui exploitent l’ouvrier et s’enrichissent
de ses sueurs. Plus de patrons qui consi-
dèrent l’ouvrier comme une machine de
produit ! Que les travailleurs s’associent
entre eux, qu’ils mettent leurs labeurs en
commun et ils seront heureux. Un autre
vice de la société actuelle, ce sont les
riches, qui ne font que bien boire et bien
s’amuser, sans prendre aucune peine. Il
faut les extirper, ainsi que les prêtres et les
religieuses. Nous ne serons heureuses que
PARIS
lorsque nous n’aurons plus ni patrons, ni
riches, ni prêtres !” Club Saint-
Sulpice – (...) Une nommée Gabrielle, fille
d’une femme soumise : “Les prêtres, il faut
les fusiller ; c’est eux qui nous empêchent
de vivre comme nous voulons. Les femmes
ont tort d’aller à confesse, j’en sais
quelque chose. J’engage donc toutes les
femmes à s’emparer de tous les curés et à
leur brûler la gueule ! Quand il n’y en aura
plus, nous serons heureuses.” (...) Louise
Michel, la plus emportée, la plus violente
de toutes : “Le grand jour est arrivé,
s’écriait-elle à la séance du 17, le jour
décisif pour l’affranchissement ou pour
l’asservissement du prolétariat. Mais du
courage, citoyens ; de l’énergie, citoyennes,
et Paris sera à nous ; oui, je le jure, Paris
sera à nous, ou Paris n’existera plus !
C’est pour le peuple une question de vie
ou de mort” (7). »
A
VEC l’entrée des versaillais dans Paris
le 21 mai 1871 commence la « semaine
sanglante », « ces nuits tragiques qui sept
fois tinteront », selon Victorine Brocher.
« Samedi 27. Une fusillade des plus nour-
ries nous assaille, une panique se produit,
la foule arrive en criant : “Belleville est
en partie pris, la mairie est abandonnée,
il y a des morts et des blessés plein les rues,
on tire sur nous de tous les côtés ; les fédé-
rés et les volontaires se battent comme des
lions.” Notre drapeau en tête, nous nous
groupons pour le combat suprême ; il y
avait des épaves de tous les bataillons. (...)
Le 28 à midi, le dernier coup de canon
fédéré part du haut de la rue de Paris ; la
pièce bourrée à double charge exhale le
dernier soupir de la Commune expirante.
Le rêve achevé, la chasse à l’homme com-
mence ! Arrestations ! Massacres ! (8) »
Et Louise Michel de conclure : « Je m’en
vais avec le détachement du 61e au cime-
tière Montmartre, nous y prenons position.
(...) La nuit était venue, nous étions une
poignée, bien décidés. Certains obus
venaient par intervalles réguliers ; on eût
dit les coups d’une horloge, l’horloge de
la mort. Par cette nuit claire, tout embau-
mée du parfum des fleurs, les marbres sem-
blaient vivre. (...) Drapeau rouge en tête,
les femmes étaient passées ; elles avaient
leur barricade place Blanche, il y avait là
Élisabeth Dmitrieff, madame Le Mel, Mal-
vina Poulain, Blanche Lefebvre, Excoffon.
André Léo [le pseudonyme de la journa-
liste Victoire Léodine Béra] était à celles
des Batignolles. Plus de dix mille femmes
aux jours de mai, éparses ou ensemble,
15 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
Tous les dessins qui accompagnent
cette double page sont d’Éloi Valat.
Ils sont, pour la plupart, extraits de son
ouvrage Louises, les femmes de la Commune, « Vivre libres »
Bleu autour, Saint-Pourçain-sur-Sioule, 2019.
4 septembre 1870.
Proclamation de la république.
Constitution d’un gouvernement
combattirent pour la liberté. (...) Les provisoire de la défense nationale.
légendes les plus folles coururent sur les 17 septembre 1870.
pétroleuses, il n’y eut pas de pétro- Début du siège de Paris.
leuses – les femmes se battirent comme des 28 janvier 1871.
lionnes, mais je ne vis que moi criant le Signature d’un armistice
feu ! le feu devant ces monstres ! Non pas aux conditions de la Prusse.
des combattantes, mais de malheureuses 8 février 1871.
mères de famille, qui dans les quartiers Élections à l’Assemblée nationale,
envahis se croyaient protégées par quelque qui se réunit à Bordeaux le 12 février.
ustensile faisant voir qu’elles allaient cher- 15 mars 1871.
cher de la nourriture pour leurs petits (une
boîte au lait, par exemple), étaient regar-
Constitution du Comité central
de la garde nationale.
dées comme incendiaires, porteuses de
18 mars 1871.
pétrole, et collées au mur ! (...) Versailles Insurrection populaire contre
étend sur Paris un immense linceul rouge l’enlèvement des canons de la garde
de sang ; un seul angle n’est pas encore nationale. Le gouvernement se réfugie
rabattu sur le cadavre. Les mitrailleuses à Versailles. Le Comité central
moulent dans les casernes. On tue comme de la garde nationale occupe
à la chasse ; c’est une boucherie humaine : l’Hôtel de Ville.
ceux qui, mal tués, restent debout ou cou- 26 et 28 mars 1871
rent contre les murs, sont abattus à loisir. Élections, puis proclamation
(...) Attirées par le carnage et suivant l’ar- de la Commune de Paris.
mée régulière, on vit, lorsque la Commune 2 avril 1871.
fut morte, apparaître un peu avant les Attaque des versaillais
mouches des charniers ces goules, remon- à Courbevoie et à Puteaux.
tant, elles aussi, au lointain passé, peut- 3 avril 1871.
être tout simplement folles, ayant la rage Échec de la marche des fédérés sur
et l’ivresse du sang. Vêtues avec élégance, Versailles. Appel aux femmes de
elles rôdaient à travers le carnage, se Paris : «Allons à Versailles. »
repaissant de la vue des morts, dont elles 4 avril 1871.
fouillaient du bout de leur ombrelle les Députation de femmes à l’Hôtel de
yeux sanglants. Quelques-unes, prises Ville pour une marche sur Versailles.
pour des pétroleuses, furent fusillées sur
11 avril 1871.
le tas avec les autres (9). » « Vivre libres en travaillant ou mourir
en combattant !… » Appel
aux citoyennes de Paris.
(1) Jules Vallès, L’Insurgé (1886), dans Œuvres, 1er mai 1871.
Gallimard, coll. « Bibliothèque de la Pléiade », Paris, Création d’un Comité de salut public.
1990. Bombardement de Paris
(2) Dépêches des généraux Joseph Vinoy et Louis par les versaillais.
Ernest Valentin à Adolphe Thiers, dans Marc-André
Fabre, Vie et mort de la Commune, Hachette, Paris, 1939. 18 mai 1871.
La Commune de Paris (commission
(3) Louise Michel, La Commune, Stock, Paris, 1898.
de l’enseignement) «considère, en fait
(4) Gaston Da Costa, La Commune vécue, Ancienne
d’éducation, que le travail de la femme
Maison Quantin, Paris, 1903.
est égal à celui de l’homme».
(5) Victorine B. (Brocher), Souvenirs d’une morte
vivante, Librairie Lapie, Lausanne, 1909. 21 au 28 mai 1871.
Entrée des versaillais dans Paris.
(6) Journal officiel de la République française sous
la Commune, « Partie non officielle », 5 mai 1871. La «semaine sanglante» :
(7) Paul de Fontoulieu, Les Églises de Paris sous la 17000 communards fusillés, selon
Commune, E. Dentu, Paris, 1873. le rapport officiel de la justice militaire,
(8) Victorine B. (Brocher), Souvenirs d’une morte 38568 prisonniers,
vivante, op. cit. plus de 300000 lettres de dénonciation,
(9) Louise Michel, La Commune, op. cit. 1051 femmes arrêtées.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
Europe de la défense, une armée de papier
Le 18 avril dernier, le Parlement de Strasbourg a approuvé
la création du Fonds européen de la défense. Doté de
13 milliards d’euros, il financera des projets industriels
intéressant plusieurs États. Mais au service de quelle
vision stratégique ? Depuis trente ans, l’Union bricole des
outils militaires et techniques sans parvenir à donner corps
à une véritable politique de sécurité.
PAR PHILIPPE LEYMARIE *
O
«
N ne protégera pas les Euro-
péens si on ne décide pas d’avoir une vraie
armée européenne, lance le président fran-
çais Emmanuel Macron le 6 novem-
bre 2018 sur Europe 1. Face à la Russie,
qui est à nos frontières et qui a montré
qu’elle pouvait être menaçante (...), on doit
avoir une Europe qui se défend davantage
seule, sans dépendre seulement des États-
Unis, et de manière plus souveraine. »
Quelques jours plus tard, le 13 novembre,
la chancelière allemande Angela Merkel
lui emboîte le pas. Dans un discours au
Parlement européen, elle appelle à « éla-
borer une vision nous permettant d’arriver
un jour à une véritable armée euro-
péenne ». Elle renouvelle sa proposition
de créer un « Conseil de sécurité euro-
péen », doté d’une présidence tournante,
au sein duquel «des décisions importantes
pourront être prises plus rapidement »,
envisageant même dans ce cadre d’aban-
donner la prise de décision à l’unanimité.
Mais il y a loin de la coupe aux lèvres.
L’«Europe de la défense» se limite actuel-
lement à une simple coordination des
efforts nationaux. Elle n’organise pas la
protection du territoire – qui reste à définir,
puisque l’Union semble devoir s’étendre
sans cesse –, pas plus qu’elle ne dispose
d’une force d’intervention tous azimuts,
ni d’un commandement militaire opéra-
tionnel – autant de caractéristiques d’un
système de défense digne de ce nom.
Partagée entre les inquiétudes des pays
baltes, nordiques et de l’Est à l’égard du
voisin russe et les préoccupations de
l’Ouest et du Sud face à la déstabilisation
de l’Afrique et du Proche-Orient, l’Union
ne peut guère définir de stratégie unique.
Dans cette Europe où «le bonheur est dans
la paix » depuis des décennies, les diri-
geants vivent «dans un état de léthargie
stratégique», affirme l’ancien ministre des
Le surcoût de la non-intégration
A UTRE facteur qui devrait inciter les
chefs d’État et de gouvernement de
l’Union à agir : l’architecture européenne
de sécurité craque de partout. Les États-
Unis se sont retirés du traité antimissile
balistique (ABM) et du traité sur les
forces nucléaires à portée intermédiaire
(FNI). De leur côté, les Russes ont
dénoncé le traité sur les forces conven-
tionnelles en Europe (FCE) et envisagent
de ne pas reconduire, en 2021, le traité
New Start de réduction des armes straté-
giques. Dans le même temps, le Brexit
ouvre le champ des possibles pour
l’Union. Depuis des décennies, en effet,
Londres bloquait systématiquement tous
les projets qui pouvaient apparaître
comme concurrents de l’OTAN, ou ina-
micaux envers Washington, tels la for-
mation d’un état-major permanent de
l’Union ou l’élargissement de l’Agence
européenne de défense (AED).
Depuis deux ans, on perçoit donc
comme un frémissement : création d’un
Fonds européen de la défense doté de
13 milliards d’euros de crédits sur sept
ans ; renforcement du petit état-major
militaire chargé de gérer des opérations
sous mandat européen ou international
(2 500 personnes) ; définition d’une tren-
taine de « lacunes capacitaires » à combler
qui donneront lieu à autant de projets
(dont le drone MALE – pour medium alti-
tude long endurance), pris en charge par
un groupe de pays membres volontaires,
* Journaliste, coordonne le blog Défense en ligne
(https://blog.mondediplo.net)
16
U NE « PRIORITÉ »
RMN-GRAND PALAIS - PHOTOGRAPHIE : BENJAMIN SOLIGNY / RAPHAËL CHIPAULT - © ADAGP, PARIS, 2019
affaires étrangères français Hubert Védrine.
C’est pourquoi, comme le rappelait Chris-
tian Malis, qui fut directeur de la prospec-
tive stratégique chez Thales, les efforts
pour fixer des priorités ou cerner les enne-
mis communs se sont jusqu’à présent résu-
més à une « succession de déclarations
incantatoires et d’échecs avérés (1) ».
Résultat, selon lui : un « minuscule projet
militaire pompeusement baptisé “Europe
de la défense” », confiné aux « missions
exotiques » – dites « de Petersberg » (2) –
et placé sous les auspices de la « complé-
mentarité » et du « partage des tâches »
avec l’Organisation du traité de l’Atlan-
tique nord (OTAN) – sous direction amé-
ricaine –, qui garde l’exclusivité de la
défense réelle du continent (3).
Pourtant, de nombreux facteurs plai-
deraient pour une montée en puissance
de l’Union : la fin de la « centralité idéo-
logique et stratégique » de l’Europe,
selon les mots de M. Jean-Marie Gué-
henno, ancien secrétaire général adjoint
de l’Organisation des Nations unies
(ONU) ; le glissement géopolitique amé-
ricain vers l’Asie, avec pour conséquence
que « le soldat Ryan (4) ne reviendra
plus », avertit le général Vincent Des-
portes ; l’élargissement du champ de la
guerre « du Donbass au Sahel, jusqu’au
Bataclan » (M. Desportes toujours), avec
un brouillage des frontières entre défense
et sécurité ; la vulnérabilité des sociétés
aux attaques terroristes ; l’explosion du
coût des équipements (projection à
longue distance, systèmes de combat
naval et aérien, missiles, robots, drones,
guerre des mines, opérations amphibies
ou de largage, renseignement électro-
nique ou spatial, etc.). Bientôt, plus
aucune armée nationale en Europe n’aura
à elle seule la capacité d’entrer la pre-
mière sur un théâtre d’opérations, ni d’as-
surer une intervention dans la durée.
au titre des coopérations structurées per-
manentes ; lancement d’un fonds pour
améliorer la mobilité militaire (6,5 mil-
liards d’euros) ; et enfin, reconduction de
la facilité européenne pour la paix
(10,5 milliards d’euros), destinée à sou-
tenir les initiatives des pays partenaires,
notamment africains. Ces sommes seront
disponibles dès 2021.
La plupart de ces projets n’existent
encore que sur le papier. Le Parlement
européen a validé le volet budgétaire le
18 avril 2019, mais le fonctionnement de
chaque outil doit encore faire l’objet de
négociations entre États. L’accès au
Fonds européen de la défense, par exem-
ple, sera-t-il réservé aux entreprises euro-
péennes, comme le voudrait la logique
politique souverainiste à la française ?
Ou sera-t-il ouvert à tous les vents, ainsi
que le préconisent les libéraux néerlan-
dais, les sociaux-démocrates allemands,
les dirigeants polonais et, bien sûr, les
officiels américains, qui ont déjà menacé
l’Europe de mesures de rétorsion si leurs
entreprises étaient exclues des marchés ?
La socialiste Hélène Conway-Mouret,
vice-présidente du Sénat français,
dénonce un « jeu dangereux joué avec
ceux qui sont les plus anciens et les plus
déterminés des alliés des États-Unis »,
les Américains essayant de « miner les
efforts des Européens pour se doter d’une
défense plus autonome » (5).
La volonté d’ouverture, motivée, entre
autres, par le souci de ne pas isoler le
Royaume-Uni, risque de favoriser une
QUI DISPARAÎT APRÈS CHAQUE ÉLECTION
SYLVAIN CIAVALDINI. – « Ici et ailleurs », 2010
politique du cheval de Troie qui permet-
tra aux États-Unis, à Israël et peut-être
même à la Chine de ponctionner les cré-
dits de recherche et développement affec-
tés à l’armement continental. On note
déjà qu’aucune préférence européenne
ne régit les achats d’équipements effec-
tués dans le désordre par chaque pays. Il
existe au sein de l’Union 178 systèmes
d’armes (30 aux États-Unis), près d’une
vingtaine de modèles de blindés, trois
types d’avions de chasse, etc. Sur les
227 milliards d’euros dépensés en 2017
par l’ensemble des armées européennes,
le coût de la « non-Europe » est ainsi éva-
lué à 25 milliards d’euros (6).
De manière significative, la Belgique
vient de choisir le chasseur F-35 améri-
cain, plutôt que d’acquérir des appareils
conçus en Europe, tels le Rafale, l’Euro-
fighter ou le Gripen. Adopté par une
dizaine d’États européens, le F-35 com-
mence tout juste à entrer en service. Il est
considéré comme un aspirateur à budgets
de défense en raison des conditions impo-
sées aux acheteurs : système fermé,
obligation de confidentialité, logiciels
reliés à son constructeur (Lockheed
Martin) et coût exorbitant. « La clause de
solidarité de l’OTAN est l’article 5, pas
l’article F-35 », a même lancé devant
l’Atlantic Council la ministre des armées
française, Mme Florence Parly, lors d’un
passage à Washington, le 18 mars 2019.
Pour l’heure, l’état-major de l’Union
européenne se contente d’exercer des
missions de formation. Il n’a pas de
troupes disponibles en permanence. En
treize ans d’existence, les groupements
tactiques (battlegroups), composés chacun
de 1 500 soldats et constitués par rotation
semestrielle, n’ont pas été engagés une
seule fois sur le terrain, et des opérations
plutôt élaborées, comme «Artémis », en
République démocratique du Congo
(2003), ou «Atalante», dans l’océan Indien
(depuis 2008), ne seraient sans doute plus
possibles aujourd’hui, faute de moyens.
Le débat se concentre désormais sur
la mutualisation des programmes d’équi-
pement. Mais la convergence des doc-
trines d’emploi, des calendriers et des
priorités stratégiques des pays produc-
teurs et acquéreurs demeure difficile à
obtenir, avec toutefois quelques excep-
tions notables : le système européen de
positionnement par satellite Galileo,
lancé en 2001, commence à peine à être
opérationnel, après des retards de lance-
ment et une explosion des coûts (7). Il
en a été de même pour l’avion de trans-
port militaire A400M ou l’hélicoptère
Eurocopter EC665 Tigre.
Que les Européens se sentent quasi
obligés d’acheter américain relève de la
double peine : en plus de faire perdre des
marchés à leurs entreprises ou à celles de
Londres incontournable
I L en va de même pour les exportations
d’armements. Sous l’influence des sociaux-
démocrates, l’Allemagne fixe de nom-
breuses restrictions aux ventes d’armes.
Elle a interrompu celles destinées à l’Ara-
bie saoudite. La France, elle, se veut moins
regardante, même lorsque l’acquéreur
saoudien commet des crimes de guerre au
Yémen. Paris préfère ménager son industrie
de l’armement, condition d’un minimum
de souveraineté et d’autonomie, aux
niveaux national et européen. La constitu-
tion de cet Eurogroupe buterait aussi sur
la question de l’extension de la garantie
nucléaire française, puisque Paris devrait
bientôt être le seul membre de l’Union à
disposer d’une force de dissuasion
nucléaire autonome et d’un siège perma-
nent au Conseil de sécurité de
l’ONU – siège dont certaines personnalités
politiques allemandes réclament le partage.
Brexit ou pas, l’équation de la sécurité
européenne intégrera le Royaume-Uni.
Paris et Londres, liés par les accords de
Lancaster House (2010), assurent à eux
seuls les quatre cinquièmes de la
recherche et développement militaire en
Europe, ainsi que la moitié des investis-
sements capacitaires, avec des dépen-
L’Imprimerie
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Banlieue/province : 0 805 050 146.
leurs voisins continentaux, ils voient fon-
dre leurs crédits de défense, au risque de
se retrouver avec des « armées bon-
saï (8) ». L’armée française elle-même,
pourtant une des plus étoffées et actives
d’Europe, et l’une de celles qui dépendent
le moins des achats à l’étranger, ne pourra
pas tout à la fois moderniser sa force de
dissuasion, acquérir un second porte-
avions, mener une politique spatiale,
construire un système autonome de com-
bat aérien, etc. Il faudrait qu’elle puisse
y consacrer non pas 1,82 % du produit
intérieur brut (PIB), comme actuellement,
ni 2 % (comme le demandent le président
Donald Trump et l’OTAN), mais 3 %.
Compte tenu des divergences poli-
tiques au sein de l’Union, aucune évolu-
tion institutionnelle majeure ne se des-
sine. Tout au plus pourrait-on voir se
constituer, en marge des traités, une sorte
d’Eurogroupe de la défense, à l’image
de celui qui s’est formé autour de la mon-
naie unique. L’Initiative européenne d’in-
tervention, lancée le 25 juin 2018 par
neuf États (9) désireux de construire une
« culture stratégique commune », pourrait
en constituer le socle. Il fonctionnerait
sur la base du volontariat, à la majorité
qualifiée, en s’appuyant sur des nations-
cadres et des spécialisations par pays. Se
poserait alors la question de sa coordi-
nation avec les institutions de l’Union.
En outre, Berlin et Paris – sur lesquels
repose désormais le poids d’une défense
commune – sont loin de partager la
même culture militaire : l’Allemagne,
en raison de son lourd passé, ne peut
concevoir d’engager son armée, la Bun-
deswehr, sans l’aval du Bundestag, ce
qui ne porte ni à l’offensive ni à l’action
d’urgence. En Afghanistan, par exemple,
ses soldats privilégiaient les actions de
développement, et ses chasseurs Tornado
se cantonnaient à de l’observation
aérienne (10). À l’inverse, le modèle très
« exécutif » de la France, avec une entrée
en guerre sur simple décision du prési-
dent de la République, reste une singu-
larité en Europe. C’est certainement un
gage de rapidité, mais cela exclut tout
contrôle politique, ou presque.
dances mutuellement consenties dans des
domaines stratégiques, comme la forma-
tion d’un corps expéditionnaire commun,
la conception de missiles ou la simulation
nucléaire. Peut-être faudrait-il trouver le
moyen d’associer Londres au traité de
défense et de sécurité dont rêve
M. Macron, et qui devra, dit-il, « définir
nos obligations indispensables, en lien
avec l’OTAN et nos alliés européens : aug-
mentation des dépenses militaires et
clause de défense mutuelle rendue opéra-
tionnelle (11) ». Ainsi réduite à un puzzle
d’alliances et d’arrangements à géométrie
variable, l’Europe de la défense peut-elle
se définir autrement qu’au minimum, en
faisant la part belle aux déclarations d’in-
tention et aux intérêts industriels ?
(1) « Autopsie de l’Europe de la défense », entretien
avec Christian Malis, Inflexions, no 33, Paris, 2016.
(2) La déclaration de Petersberg (Allemagne),
adoptée en juin 1992, définit les objectifs suivants :
missions humanitaires ou d’évacuation de ressortis-
sants ; prévention des conflits et maintien de la paix ;
missions de forces de combat pour la gestion des
crises ; actions conjointes en matière de désarmement ;
conseil et assistance militaires ; opérations de stabi-
lisation après la fin des conflits.
(3) Lire Gabriel Robin, « Un donjon d’un autre
âge », Le Monde diplomatique, mars 2019.
(4) Allusion au film de Steven Spielberg Il faut
sauver le soldat Ryan (1998), qui met en scène le
débarquement américain en Normandie en 1944.
(5) Financial Times, Londres, 12 avril 2019.
(6) « Le glaive et le marché. Une union de défense
renforcerait l’intégration économique européenne »,
Question d’Europe, no 486, Fondation Robert-
Schuman, Paris-Bruxelles, 1er octobre 2018.
(7) Lire Charles Perragin et Guillaume Renouard,
« Galileo, vingt ans de cafouillages pour le concurrent
du GPS », Le Monde diplomatique, mai 2019.
(8) Frédéric Mauro et Olivier Jehin, « Pourquoi
nous faut-il une armée européenne ? », Institut de
relations internationales et stratégiques (IRIS), Paris,
janvier 2019.
(9) Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne,
Estonie, France, Pays-Bas, Portugal et Royaume-Uni.
(10) Lire « Mais que fait donc l’Allemagne en
Afghanistan ? », Le Monde diplomatique, février 2011.
(11) Tribune diffusée le 4 mars 2019 dans la presse
européenne.

L’ AVENIR
La contribution de l’industrie dans l’économie a été
divisée par deux, parfois par trois, dans l’ensemble des
pays riches depuis 1970. Pour les uns, le phénomène
résulte d’une évolution naturelle : comme un papillon
émerge de la chrysalide, l’économie passerait sponta-
nément de l’usine au bureau. D’autres suggèrent que la
désindustrialisation s’explique avant tout par un choix
Idées reçues sur la relance
« L’INDUSTRIE, C’EST FINI,
PLACE AUX SERVICES »
À quoi bon s’opposer au sens de l’histoire ? L’in-
dustrie suit tout simplement le chemin parcouru
par l’agriculture avant elle. Le développement
consistant à passer du secteur primaire au secteur
secondaire, puis du secondaire au tertiaire, les
pays du Nord s’achemineraient vers une économie
immatérielle, fondée sur les services et animée par
des « entreprises sans usines » (selon l’expression
du président-directeur général d’Alcatel en 2001,
M. Serge Tchuruk), tandis que la production indus-
trielle – polluante et pénible – serait délocalisée
dans les pays à bas salaires.
Industrie et services ne s’opposent pas : il s’agit
de secteurs d’activité imbriqués et complémen-
taires. Depuis vingt ans, l’externalisation de fonc-
tions jusque-là assurées au sein des entreprises
industrielles (restauration, nettoyage ou encore
comptabilité) explique en partie la chute du nombre
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d’emplois directs dans l’industrie et son augmen-
tation dans les services. A contrario, les entreprises
industrielles offrent de plus en plus de services,
telles que l’installation et la maintenance, mais
aussi la location. Michelin propose par exemple
de louer ses pneus au kilomètre.
Reste que, en Occident, des pans entiers de la
production se sont effondrés, notamment dans le
textile, la chaussure, l’électroménager, la chimie,
le bois, le plastique ou encore le caoutchouc. Trente
ans de passivité politique conduisent à un bilan moins souriant que
celui promis par les chantres d’une désindustrialisation heureuse. En
France, le commerce extérieur est déficitaire depuis 2004, la balance
positive des services ne compensant pas celle, négative, des échanges
de biens manufacturés ; les fermetures d’usines ont entraîné la déser-
tification de régions entières ; elles ont conduit à des pertes de savoir-
faire technique – cependant que la rémunération salariale dans les
services censés prendre le relais de la croissance est inférieure de 20 %
à celle dans l’industrie (1).
En France, les relocalisations – du fabricant de skis Rossignol, de
la marque de thé Kusmi Tea, des fabricants de textiles Paraboot et
Le Coq sportif – attestent également un mouvement inverse. Si le
phénomène reste minoritaire dans l’Hexagone, il prend de l’ampleur
aux États-Unis, en raison de la baisse du coût de l’énergie, de la valo-
risation des circuits courts et de l’orientation vers des produits à fort
contenu technologique et nécessitant peu de main-d’œuvre. Apple,
General Electric, Caterpillar, Lenovo ou encore Whirlpool ont d’autant
moins attendu les mesures protectionnistes de M. Donald Trump pour
rapatrier des activités qu’ils ont observé l’augmentation des salaires
dans les pays émergents. Lesquels ne se contentent par ailleurs plus
d’être les « ateliers du monde », mais investissent à leur tour dans la
recherche et les brevets.
« L’ÉTAT N’A PAS À SE MÊLER DE ÇA »
Ni bon actionnaire ni gestionnaire compétent, l’État devrait renoncer
à tout pilotage industriel. Tout au plus serait-il chargé de faire respecter
les règles de la concurrence et de fournir un environnement favorable
à la croissance en finançant les infrastructures, l’éducation des futurs
travailleurs et la recherche fondamentale, tandis que la loi du marché
permettrait de sélectionner les acteurs suffisamment compétitifs et
innovants pour survivre.
Forts de cette foi en la concurrence libre, érigée en principe consti-
tutionnel de l’Union européenne, les gouvernements successifs ont
* Journaliste.
SOMMAIRE DU DOSSIER
PAGES 18 ET 19 : Quand le Sud misait sur la « bourgeoisie
nationale », par V ivek Chibber.
– L’Aube sur un fil, par Maurice Midena.
PAGES 20 et 21 : Réconcilier l’industrie et la nature,
suite de l’article de Jean Gadrey.
Gadrey.
– Idées reçues sur la relance, suite de l’article
de Laura Raim.
DOSSlER
DE L ’ USINE
politique : délocaliser les ateliers vers les pays du Sud,
moins coûteux pour le patronat. Alors que l’industrie
demeure l’une des principales sources d’emploi, sa
relance soulève des oppositions idéologiques (ci-
dessous), techniques (pages 18 et 19) et environnemen-
tales (pages 1, 20 et 21). La seule loi du marché pourra-
t-elle y répondre (pages 18 et 19) ?
PAR LAURA RAIM *
MARIE-FRANÇOISE SERRA. – « Chantier 33 », 2015
abandonné depuis le milieu des années 1980 tous leurs leviers d’action
et ont assisté à l’érosion de la base industrielle nationale. Après Pechiney
(aluminium), Arcelor (sidérurgie), Bull (informatique), la France a
regardé tomber dans l’escarcelle d’investisseurs étrangers des fleurons
industriels comme Lafarge (ciment) et Alcatel (téléphonie). Il a fallu
attendre la crise de 2008, qui a mis en lumière l’instabilité financière
engendrée par des déficits extérieurs structurels importants, pour que
la nécessité du redressement productif réintègre, au moins dans les
discours, les préoccupations des pouvoirs publics. Ce qui n’a pas
empêché de poursuivre le démantèlement d’Alstom, offert sur un plateau
à l’américain General Electric (2).
La liste des champions nationaux français qui ont émergé durant les
« trente glorieuses » suffit pourtant à démentir le mythe libéral d’une
industrie sans État. Ariane, Airbus, les trains Corail, le train à grande
vitesse (TGV), le programme électronucléaire, la couverture téléphonique
nationale attestent l’efficacité d’un État stratège et dirigiste, qui n’a pas
hésité à recourir à la nationalisation, à la planification, à la commande
publique et au protectionnisme pour reconstruire et moderniser le pays
(même si cela s’est traduit par des dégâts écologiques dont les pouvoirs
publics ont tardé à prendre la mesure).
Certes, certains projets ont échoué. Le plan Calcul, le Concorde, le
Minitel sont souvent mis en avant par les détracteurs du « colbertisme
technologique ». L’économiste Jacques Sapir montre toutefois que
même ces déboires se caractérisent par leurs retombées positives en
matière d’apprentissage. Fiasco commercial, le transport supersonique
a permis la « diffusion des savoirs et des équipements dans l’industrie
aéronautique française », un phénomène « essentiel pour le succès ulté-
rieur du programme Airbus » (3).
« L’INNOVATION VIENT TOUJOURS DU PRIVÉ »
Encombré par la bureaucratie et la léthargie des fonctionnaires,
l’État est incapable d’aiguillonner ce que l’économiste Joseph Schum-
peter appelle l’« esprit animal » des créateurs. Seul le marché peut faire
émerger les innovateurs et leur donner les moyens de s’épanouir. Faut-
il s’étonner que la Silicon Valley ne soit pas une branche du gouver-
nement américain ?
Le récit mythifié de l’esprit pionnier des entrepreneurs californiens
omet une réalité : le secteur privé ne s’est jamais chargé d’investir
dans des recherches coûteuses aux débouchés incertains. L’écono-
miste Mariana Mazzucato (4) a montré que les plus importantes inno-
vations technologiques de ces dernières décennies ont été rendues
possibles grâce au financement actif de l’État : Internet a été subven-
tionné par une agence du ministère de la défense américain (Defense
Advanced Research Projects Agency, Darpa) ; le Global Positioning
System (GPS), par le programme militaire Navstar ; l’affichage à
écran tactile, par deux subventions de la Central Intelligence Agency
(CIA) et de la Fondation nationale pour la science (NSF) attribuées
à deux chercheurs de l’université du Delaware ; et l’algorithme de
Google, par la NSF. Dans l’industrie pharmaceutique, « 75 % des
17 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
nouvelles entités moléculaires prioritaires sont
en fait financées par d’ennuyeux et kafkaïens
laboratoires publics. Certes, les “Big Pharma”
investissent aussi dans l’innovation, mais surtout
dans la partie marketing, explique-t-elle. Comme
Pfizer et récemment Amgen, elles dépensent plus
pour racheter leurs actions afin d’en augmenter
le cours que dans leur recherche et développe-
ment (5) ». Si les start-up et le capital-risque
jouent un rôle important, ils arrivent dans un
second temps, quinze ou vingt ans après que les
pouvoirs publics ont fourni le plus gros du finan-
cement et assumé le plus gros du risque.
« LA COMPÉTITIVITÉ EXIGE
DE RÉDUIRE LE COÛT DU TRAVAIL »
D’après le ministre de l’économie et des finances,
M. Bruno Le Maire, « nous ne sommes pas encore
suffisamment compétitifs, notamment par rapport
à nos voisins allemands » (France Inter,
26 novembre 2017). Selon lui, « il faut ouvrir ce
débat sur les allégements de charges au-dessus de
2,5 smics ». Depuis trente ans, le refrain est bien
connu. Dans une économie ouverte, exposée à la
concurrence des pays émergents, l’industrie fran-
çaise pâtirait d’un « coût du travail » excessif, là
où l’Allemagne devrait son succès à la politique de
modération salariale mise en œuvre au cours des
années 2000.
Ce diagnostic sous-tend la multiplication des
dispositifs d’exonération de cotisations sociales depuis 1992, tels
que le crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE). La
réduction du coût de production permettrait d’une part de réduire les
prix afin de gagner des parts de marché, d’autre part de rétablir les
marges et donc d’inciter à investir dans la montée en gamme et d’em-
baucher. On retrouve là l’indémodable « théorème de Schmidt » – « les
profits d’aujourd’hui sont les investissements de demain et les emplois
d’après-demain » – qui date de... 1974.
La croisade contre le coût du travail a fini par payer. Depuis 2016,
le coût horaire de la main-d’œuvre industrielle française est inférieur
de 2,10 euros à l’allemande (6). Peu de chances, toutefois, que cette
prouesse suffise à relancer l’industrie française. Et pour cause : le coût
du travail n’est pas responsable de la désindustrialisation. D’abord, il
est compensé par une forte productivité. Si on divise le produit intérieur
brut (PIB) par le nombre total d’heures travaillées, les Français se
situent en effet presque au même niveau que les Américains et que les
Allemands. Ensuite, ce qui a principalement miné la compétitivité
industrielle française depuis le début des années 2000, c’est l’euro fort.
Entre 2000 et 2010, le coût horaire du travail dans l’industrie n’a
augmenté que de 32 % en euros, mais de 90 % en dollars (7).
Le déclin industriel français s’explique également par l’internatio-
nalisation des grands groupes depuis trente ans. Alors que les entreprises
allemandes ont conforté leurs bases productives nationales, les françaises
ont privilégié les délocalisations et les investissements directs étrangers,
notamment dans les pays émergents à forte croissance.
L’exemple de l’automobile est parlant. À partir de 2006, la produc-
tion des véhicules français à l’étranger a dépassé la production sur le
territoire national, qui diminue depuis 2002, tandis que la production
des constructeurs allemands en Allemagne n’a cessé d’augmenter.
Ainsi, les multinationales françaises employaient 6 millions de
personnes à l’étranger en 2014, contre respectivement 5 millions,
1,8 million et moins de 1 million pour leurs concurrentes allemandes,
italiennes et espagnoles.
(Lire la suite page 21.)
(1) Jean-Christophe Le Duigou (sous la dir. de), La Bourse ou l’industrie, Éditions de
l’Atelier, Ivry-sur-Seine, 2016.
(2) Cf. Frédéric Pierucci, avec Matthieu Aron, Le Piège américain, JC Lattès, Paris, 2019,
et lire Jean-Michel Quatrepoint, «Au nom de la loi... américaine », Le Monde diplomatique,
janvier 2017.
(3) Jacques Sapir, « Politique industrielle et privatisations », blog RussEurope, 21 juin 2014.
(4) Mariana Mazzucato, The Entrepreneurial State. Debunking Public vs. Private Sector
Myths, Anthem Press, Londres, 2013.
(5) Mariana Mazzucato, « TED Global 2013 talk in Edinburgh : Government-investor,
risk-taker, innovator », octobre 2013, disponible en ligne.
(6) « EU-Vergleich der Arbeitskosten 2017 : Deutschland auf Rang sechs », Office fédéral
allemand de la statistique Destatis, Wiesbaden, 16 mai 2018.
(7) Données du Bureau of Labor Statistics (BLS) américain.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
18 DOSSlER L’AVENlR DE L’USlNE

Quand le Sud misait sur la

WWW.MARIEFRANCOISESERRA.FR
Suffit-il à l’État de venir en aide aux a engendré des secteurs privés inefficaces. Le coût de ces projets apparaît
de manière flagrante dans la pression budgétaire accrue que le processus
entrepreneurs nationaux pour développer a fait peser sur les nations. Ces dernières devaient à la fois absorber
son secteur industriel ? Au cours des années 1960 une grande partie des pertes accusées par le secteur privé, continuer à
l’alimenter en subventions et gérer le déséquilibre croissant de la balance
et 1970, plusieurs pays ont opté pour commerciale, car l’importation de biens d’équipement n’était pas
cette stratégie, se heurtant à chaque fois compensée par un flux d’investissements vers des secteurs d’activité
propices à l’exportation. Si l’État était effectivement aux commandes,
aux mêmes difficultés. comment expliquer qu’il ait rencontré tant de difficultés, lesquelles ont
Laminage précipité l’effondrement de l’épisode « développementaliste » et le
virage néolibéral ?
Si la part de l’industrie dans l’économie
mondiale a régressé depuis cinquante ans Pour beaucoup, la réponse la plus convaincante consiste à souligner
(d’environ 35 % à 25 %), le phénomène PAR VIVEK CHIBBER * l’incompétence des dirigeants politiques. Une avalanche d’études

L
a été beaucoup plus rapide au sein de l’Union montre que la plupart des nations développementalistes du Sud ne
européenne. Avec des conséquences majeures possédaient pas la capacité institutionnelle nécessaire pour mettre en
sur l’emploi : en France, par exemple, ’ANALYSE des stratégies de développement menées après la œuvre leur politique industrielle. D’où cette autre question : si le diri-
la manufacture employait presque un salarié seconde guerre mondiale dans certains pays d’Amérique latine, d’Asie gisme requiert une certaine dose de consolidation de l’État, pourquoi
sur quatre en 1975, contre moins du Sud et du Proche-Orient s’organise en général autour de trois idées les élites politiques n’ont-elles pas mis en place les institutions
d’un sur dix en 2018, soit moins que reçues. On évoque d’abord une industrialisation rapide, menée en adéquates ? Peut-être à cause de l’opposition de leur principal « parte-
la moyenne du Vieux Continent. déployant des efforts immenses pour rattraper les pays développés. Au naire » au cours de ce processus : la « bourgeoisie nationale ».
cœur de la stratégie, le mécanisme d’industrialisation par substitution
Part de chaque zone aux importations (ISI), destiné à favoriser la croissance des industries
dans l’industrie manufacturière mondiale à travers un processus en deux temps : premièrement, limiter l’arrivée S’assurer que l’argent public
en % d’importations en instaurant des droits de douane et des contrôles soit effectivement
45 qualité, afin d’ouvrir un marché pour les industries locales ; deuxième-
ment, soutenir la croissance rapide de ces entreprises au moyen de employé aux fins souhaitées
subventions importantes. De sorte que les entrepreneurs nationaux
40 disposaient de deux instruments majeurs – subventions et droits de L’expression s’entend ici au sens que lui ont donné ses créateurs, les
Union européenne1 Asie douane – pour se tailler un espace propice à leur propre croissance, à marxistes de la IIe et surtout de la IIIe Internationale. Elle désigne les
l’abri de la concurrence des pays plus avancés. capitalistes locaux qui misent sur le marché national, cherchent à s’éman-
35
ciper de l’emprise de la puissance centrale et s’allient avec l’État au
La deuxième idée reçue suggère que l’industrialisation était conçue nom de l’industrialisation. À l’aune de cette définition, l’hypothèse de
30 comme un projet commun entre les élites politiques, les hauts fonc- capitalistes nationaux qui s’opposeraient à la consolidation de l’État
tionnaires et le patronat national. Si certains ajoutent (timidement) les semble paradoxale, puisqu’une telle démarche entraverait leur propre
salariés, les véritables protagonistes sont les industriels et les élites essor. D’ailleurs, les théoriciens des années 1950 ne s’y attendaient pas :
25 politiques qui émergent alors. la littérature théorique de l’époque balaie cette possibilité.

Amérique du Nord La troisième idée, que l’on n’interroge plus, est que l’État aurait Les tenants de la tradition marxiste attribuent le mauvais rôle à une
20 joui d’un statut privilégié dans le cadre de son alliance avec les milieux autre frange de la bourgeoisie, celle des compradores. Ces capitalistes
d’affaires. Cela explique que le processus d’industrialisation rapide locaux – qui entretenaient des liens étroits avec la métropole, souvent
soit présenté comme un ensemble de projets de développement par le biais d’activités commerciales ou spéculatives en rapport ou non
15 « pilotés par l’État », dont le récit serait le suivant : en raison de la avec l’exportation de produits agricoles – étaient soupçonnés de ne pas
Amérique latine et Caraïbes
jeunesse et de la petite taille du secteur industriel local dans les pays s’engager en faveur du développement national. Certes, les industriels
10
concernés, du développement inégal et disparate des marchés et des nationaux n’étaient pas considérés comme des alliés sur les questions
carences des marchés financiers, les dirigeants politiques ont dû sociales ; mais on estimait pouvoir compter sur eux pour œuvrer à un
prendre en main l’industrialisation. Mais cette image ne rend pas modèle bourgeois de développement. Mieux : ils étaient indispensables
5 Afrique compte des difficultés qu’ont rencontrées les États dans l’accomplis- à son émergence.
Afrique du Nord Océanie subsaharienne sement de leur principale mission : détourner le flux des investisse-
ments publics et privés des secteurs générant d’importants profits, Après la seconde guerre mondiale, les élites politiques d’Amérique
0 mais au rendement social rachitique, pour les réorienter vers des du Sud, d’Inde et de certaines régions du Proche-Orient aspirent à indus-
1970 1980 1990 2000 2010 2017 domaines d’activité à haut rendement social. trialiser leurs économies au plus vite. Or bon nombre d’expériences
1. Dans sa configuration actuelle. préalables ont montré que, livrés à eux-mêmes, les industriels rechignent
Source : Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement, 2019.
En Amérique du Sud, au Proche-Orient et en Asie du Sud, les stra- à investir dans les secteurs qui ne promettent de croissance qu’à long
Part de l’industrie manufacturière dans l’emploi en % tégies de développement pilotées par l’État ont globalement transformé terme. Le plus souvent, les produits qui rapportent des profits rapides
l’économie dans la direction souhaitée. Mais cette mutation s’est effec- et élevés ont un rendement social faible, voire inexistant. La politique
1995 2010 2018
tuée de façon chaotique, au prix de dépenses publiques colossales, et de planification industrielle a donc visé à pousser les entreprises dans
21,2 21,2
une direction qui favorise ces deux types de rendement à la fois : écono-
17,4 18,8
17,3 16,8 mique et social. Les planificateurs ont en général appliqué une méthode
15,6 15,5 14,2 * Professeur associé au département de sociologie de l’université de New York, auteur
14,8 13,9 douce, visant à convaincre leurs partenaires : subventions, prêts à faibles
de La Théorie postcoloniale et le spectre du capital, Éditions de l’Asymétrie, Toulouse,
10,2 2018. Une version de ce texte est parue dans l’édition 2005 de la revue Socialist Register. taux d’intérêt, avantages fiscaux, etc. Mais la politique industrielle a
9,2 8,5
8,0

L’Aube
FRANCE ALLEMAGNE ITALIE ROYAUME-UNI UNION
Source : Eurostat, 2019.
EUROPÉENNE

Valeur ajoutée des branches

de l’industrie manufacturière en %, en 2017
FRANCE ALLEMAGNE ITALIE ROYAUME-UNI L’arrivée du Coq sportif fut saluée avec fracas dans la presse locale
Le mouvement de relocalisation d’activités
et nationale comme la preuve d’un retour du made in France. D’autant
industrielles au sein de l’Hexagone suscite que d’autres enseignes ont suivi la marque au gallinacé. En février 2016,
27,7 un engouement pour le « made in France ». Petit Bateau a ainsi implanté sa plate-forme de distribution internationale
22,0 à Buchères, à huit kilomètres de Troyes, pour un investissement d’environ
13,6 14,0 Ranimer une filière n’a toutefois rien d’aisé, 30 millions d’euros. Vingt-cinq millions de pièces y transitent chaque
Biens
d’équipement1 car on a détruit plus que des emplois année avant d’être exportées dans le monde entier, les ventes à l’étranger
représentant la moitié de son chiffre d’affaires. Le 10 avril dernier, l’en-
en licenciant des salariés. treprise Lacoste a inauguré dans la même commune les travaux d’un
22,6 entrepôt de 55 000 mètres carrés, à destination du marché européen. Ces
12,3 14,8 marques jouent sur leurs racines : Lacoste a produit à Troyes son premier
8,6 Matériels polo en série en 1933 ; quinze ans plus tôt, Étienne Valton, fils du fonda-
de transport
teur de Petit Bateau, avait inventé la fameuse « petite culotte ».
PAR MAURICE MIDENA *

T
19,4

7,1
10,9
15,4
Industrie
« Personne n’y a cru,
agroalimentaire ROISmaillots iconiques du sport français trônent comme des personne ne nous
trophées dans le hall d’entrée d’Aube Tricotage : le jaune, porté par
13,7 14,3 le leader du Tour de France ; le bleu, blanc et rouge du XV de France a soutenus »
11,3
8,4 Industries chimiques de rugby ; et le vert du club de football de Saint-Étienne. « C’est un
et pharmaceutiques
peu notre fierté », lance M. Guy Hérard, patron de l’entreprise de «Le retour en grâce du made in France est le premier levier qui explique
tricotage située à Sainte-Savine, petite ville de l’ouest de l’agglomé- cette redynamisation du textile », s’enthousiasme Mme Sylvia Maucort,
16,4
11,6 11,9 11,6 ration troyenne. Ils sont frappés du logo du Coq sportif, auquel Aube déléguée générale de l’Union des industries textiles (UIT) de Cham-
Métallurgie
et produits métalliques Tricotage fournit la maille nécessaire à la confection de ses produits pagne-Ardenne. Pourtant, à côté des grands noms historiques de la maille
Plastique, caoutchouc vendus dans le monde entier – ce qui représente les deux tiers de son locale, les sous-traitants, bonnetiers et teinturiers peinent à rester accrochés
8,3 7,3 8,8 8,2 et produits minéraux chiffre d’affaires (2 millions d’euros en 2018). Mais les trois maillots à la locomotive. Il y a loin de l’argument commercial à la réalité indus-
non métalliques de sport sont, eux, assemblés dans l’usine du Coq sportif à Romilly- trielle. Si les services administratifs ou les activités de stylisme ainsi que
2,1 9,5 Textile, habillement, sur-Seine, à cinquante kilomètres au nord de la préfecture auboise. de recherche et développement restent implantés dans l’Aube, la produc-
1,1 4,1
cuir et chaussures La marque a réinvesti cette ville de quinze mille habitants, en 2010, tion s’effectue majoritairement en dehors de l’Hexagone. Petit Bateau
après l’avoir quittée en 1988. Elle a même rapatrié son siège social confectionne 85 % de ses articles dans son usine marocaine. Seuls 10 %
Autres industries
(réparation, installation dans ses locaux historiques aux briques rouges de l’avenue de la des vêtements du Coq sportif sortent de son établissement de Romilly-
19,0 17,6
11,0
15,4 et produits manufacturés
divers ; bois, papier
Liberté, où elle emploie près de cent personnes. C’est là que l’en- sur-Seine ; le reste est assemblé à Marrakech. Lacoste a, de son côté,
et imprimerie ; semble des produits de la marque sont conçus, et les maillots des lancé en 2017 une petite collection « Made in France», mais 71 % de ses
cokéfaction et raffinage)
sportifs professionnels assemblés. L’entreprise fait teindre et tricoter vêtements sont en fait manufacturés hors de l’Europe.
1. Produits informatiques, électroniques et optiques, équipements électriques,
machines et équipements. 90 % de sa maille dans l’Aube.
Source : « Chiffres-clés de l’industrie manufacturière », direction Certes, des entreprises plus modestes du département tentent de
générale des entreprises, ministère de l’économie et des finances, 2019. * Journaliste. profiter de cette vogue. Telle la bonneterie Chanteclair à Saint-
 DOSSlER L’AVENlR DE L’USlNE
« bourgeoisie nationale »
MARIE-FRANÇOISE SERRA. – « Chantier 9 », 2013
malgré tout conservé la perspective d’un élément coercitif en cas de
résistance, afin de s’assurer que l’argent public soit effectivement
employé aux fins souhaitées. Bref, puisqu’il leur prodiguait son aide,
le pouvoir estimait que les industriels ne pourraient pas en faire ce
qu’ils voudraient, comme ils le voudraient.
Socialisation du risque,
appropriation privée
du profit
Les capitalistes, de leur côté, ont vu les choses différemment. L’in-
dustrialisation par substitution aux importations les protégeait de la
concurrence étrangère. Dans bien des secteurs, les marchés locaux se
sont très vite trouvés dominés par une poignée d’industriels : la réali-
sation d’économies d’échelle impliquait d’investir abondamment dans
les moyens de production, ce qui a profité aux premiers entrants. Un
avantage renforcé par une autre caractéristique de l’ISI : la limitation
délibérée, par des moyens administratifs, du nombre de producteurs
dans un secteur donné, car la petite taille du marché faisait craindre
aux dirigeants une concurrence excessive ou destructrice.
sur un fil
Pouange, au sud de Troyes. Avec ses trente-sept salariés, elle confec-
tionne des vêtements – du prototype à l’assemblage – et les vend à
des marques qui n’ont plus qu’à y apposer leur nom. Sa production
est destinée à 30 % au marché japonais. En France, son principal
client est la jeune pousse Le Slip français, connue pour ses sous-
vêtements de fabrication nationale.
Mais plusieurs obstacles entravent le décollage de ces petits acteurs.
D’abord, les donneurs d’ordres continuent à fabriquer massivement
dans les pays à bas salaires, conduisant les sous-traitants à disposer
d’un outil de production limité. « On a pu faire quelques pièces pour
Petit Bateau, mais on les a simplement dépannés, explique
M. Thomas Delise, le gérant de Chanteclair. Si on commence à
produire de façon industrielle pour eux, on ne pourra plus faire que
ça. Et il est hors de question de laisser tomber nos plus petits clients
qui nous suivent depuis le début. »
Augmenter les capacités de production requiert de lourds inves-
tissements. Et, face aux délocalisations et aux fermetures d’usines
en série, le secteur a pendant longtemps vu les portes des banques
se fermer. France Teinture, qui emploie cent quatre personnes à
Troyes, a investi 4 millions d’euros en machines à teindre et rames
de finition depuis 2017, soit l’équivalent de près de la moitié de son
chiffre d’affaires annuel. Son gérant, M. Denis Arnoult, également
président de l’UIT de Champagne-Ardenne, ne déplore pas vraiment
la frilosité des banques. Il regrette plutôt le manque de moyens
déployés par les pouvoirs publics pour soutenir la filière locale.
« France Teinture a déposé le bilan en 2002, raconte-t-il. Quand
nous avons, avec deux autres cadres de l’entreprise, proposé un
plan de reprise, personne n’y a cru, personne ne nous a soutenus.
Le textile est bien loin des préoccupations de la politique locale. »
M. Hérard mâche moins ses mots : « La vérité, c’est que tout le
monde se fout du textile. Si nous n’avions pas eu la chance de
rencontrer Le Coq sportif, nous serions morts à l’heure qu’il est. »
La métropole troyenne et la région Grand Est ont beau manifester
des velléités de soutien à la filière, au travers notamment de l’agence
de développement Business Sud Champagne, les discours institu-
19 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
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Exigence
Le personnage de Paul Nizan Antoine Bloyé
découvre la frénésie d’une ville en plein essor
économique à la fin du XIXe siècle.
Tous les mouvements concertés de l’industrie
et des fleuves, des voies ferrées et des grandes lignes
maritimes achevaient d’arracher Antoine au sillon
terrien où il avait germé, et d’où il avait été ébranlé
avant l’âge. Il se sentait pauvre, il connaissait
de bonne heure cette ambition douloureuse des fils
d’ouvriers qui voient s’entrouvrir devant eux les
portes d’une nouvelle vie. Comment se
refuseraient-ils à abandonner le monde sans joie
où leurs pères n’ont pas eu leur content de respiration,
de nourriture, le content de leur loisir, de leurs
amours, de leur sécurité ? Le malheur c’est qu’ils
oublieront ce monde promptement et se feront les
ennemis de leurs pères. Antoine n’imaginait plus
à 15 ans que son avenir pût se dérouler ailleurs que
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dans les régions où résonnent les plaques de tôle, où
l’on rive, où l’on frappe, où les sirènes à vapeur
mettent le ciel en lambeaux, et où grandissent les
hauts squelettes des chantiers. Il s’y voyait naïvement
sous la figure d’un chef. L’indifférence, la passivité
paysannes qu’il avait d’abord absorbées par tous
les pores sous les arbres, au pied des collines usées
du Finistère, s’évanouissaient à chaque mise
en marche de moteur, à chaque départ de bateau,
à chaque démarrage de train. (...)
Tout encourageait alors la jeunesse ouvrière,
Une fois prémunis de la concurrence étrangère, les capitalistes locaux les descendants ambitieux des artisans, des petits
ont acquis un quasi-monopole sur leurs marchés respectifs : ils n’ont fonctionnaires à entrer dans le complot du
plus été invités à innover, à investir et à se moderniser. Dans un tel commandement ; Antoine y avait été entraîné comme
régime de production, nul besoin d’utiliser les subventions pour les autres et il ignorait tout des ressorts qui tendaient
cette grande entreprise, il ne savait pas qu’il faisait
améliorer l’appareil existant ; mieux vaut lancer des activités dans
avec bien d’autres adolescents de son âge un des
d’autres secteurs afin d’y acquérir un avantage de pionnier.
enjeux de la vaste partie que commençaient à engager
les principaux maîtres de la bourgeoisie française.
Pour les bourgeoisies nationales, l’ISI a donc représenté une manne On lui avait dit simplement qu’il pourrait échapper à
de profits, à condition toutefois que cette politique se limite à la distri- la misère, aux incertitudes ouvrières, et ces promesses
bution de subventions, sans possibilité pour les dirigeants politiques
de contrôler leur utilisation. À leurs yeux, la composante disciplinaire
avaient trop bien répondu aux tentations que sa ville
lui offrait pour qu’il se refusât à les entendre.
de l’ISI constituait une entrave intolérable. Il ne savait rien. Loin de lui, avant même qu’il fût né,
dans des bureaux, dans des assemblées d’actionnaires,
Le conflit entre la bourgeoisie nationale et les planificateurs écono- des Parlements, des corps savants, depuis trente ans
miques n’a pas toujours été apparent. Il arrivait que des industriels se faisaient entendre les exigences des usiniers :
en appellent à l’État pour qu’il œuvre au développement. Mais ce l’industrie réclamait de nouveaux matériaux humains,
qu’ils souhaitaient, c’était que de l’argent public soit mis à leur dispo- elle sentait grandir le besoin qu’elle avait d’hommes
sition, pas qu’on introduise un élément de planification économique ; capables de lire un dessin, de diriger la fabrication
bref, une socialisation du risque sans menace pour l’appropriation d’une pièce, de commenter des ordres venus de haut,
privée du profit. de mettre en place ces projets modestes et ces
inventions de détail qui nourrissent le progrès
V IVEK C HIBBER . industriel et accroissent la production.
Paul Nizan, Antoine Bloyé, 1933.
Machine
Dans son roman L’Écume des jours, Boris Vian
imagine un ingénieur soumis à la logique implacable
de l’entreprise et passionné par le philosophe
Jean-Sol Partre.
Chick passa la poterne de contrôle et donna sa carte
tionnels semblent peu en adéquation avec les besoins opérationnels à pointer à la machine. Comme d’habitude, il trébucha
des petites entreprises. sur le seuil de la porte métallique du passage d’accès
aux ateliers et une bouffée de vapeur et de fumée
noire le frappa violemment à la face. Les bruits
Trois années de formation commençaient à lui parvenir : sourd vrombissement
pour perfectionner des turboalternateurs généraux, chuintement des ponts
roulants sur les poutrelles entrecroisées, vacarme
un bon teinturier des vents violents, de l’atmosphère se ruant sur
les tôles de la toiture. Le passage était très sombre,
Autre difficulté pour le secteur, la formation. Avec l’emploi, tout éclairé tous les six mètres par une ampoule rougeâtre,
un savoir-faire s’est envolé. Les entreprises sont en recherche perma- dont la lumière ruisselait paresseusement sur
nente de bonnetiers, de teinturiers et d’opérateurs de confection. les objets lisses, s’accrochant, pour les contourner,
Notamment pour renouveler une main-d’œuvre vieillissante. Dans aux rugosités des parois et du sol. Sous ses pieds,
le Grand Est, 40,7 % des salariés du textile ont plus de 50 ans, contre la tôle bosselée était chaude, crevée par endroits,
28,8 % dans l’ensemble de l’industrie, selon l’observatoire régional et l’on apercevait, par les trous, la gueule rouge et
de l’emploi et de la formation. Dans l’usine Chanteclair, la moyenne sombre des fours de pierre tout en bas. Les fluides
d’âge s’élève à 48 ans, soit sept ans de plus que la moyenne des actifs passaient en ronflant dans de gros tuyaux peints
français. Depuis son arrivée en 2018, M. Delise compte déjà deux en gris et rouge, au-dessus de sa tête, et, à chaque
départs à la retraite et toujours deux personnes cumulant emploi et pulsation du cœur mécanique que les chauffeurs
mettaient sous pression, la charpente s’infléchissait
retraite. Selon la chambre de commerce et d’industrie (CCI) de Troyes
légèrement vers l’avant avec un faible retard et une
et de l’Aube, au moins cent emplois sont à pourvoir dans la filière.
vibration profonde. Des gouttes se formaient sur
la paroi, se détachant parfois lors d’une pulsation plus
Le manque de formation adaptée est le premier obstacle au recru- forte, et, quand une de ces gouttes lui tombait
tement. « On est obligés de s’en occuper nous-mêmes, s’agace sur le cou, Chick frissonnait. (...)
M. Arnoult. On fait des formations de six mois en interne. Mais ça
prend trois ans pour perfectionner un bon teinturier. » Lacoste a En bas, devant chaque machine trapue, un homme
ouvert sa propre école de bonneterie en mars 2017. L’Institut français se débattait, luttant pour ne pas être déchiqueté par les
du textile et de l’habillement ainsi que Pôle emploi proposent des engrenages avides. Au pied droit de chacune, un lourd
aides pour soutenir la formation, mais cela reste insuffisant. Car, anneau de fer était fixé. On ne l’ouvrait que deux fois
avec des salaires de départ juste au-dessus du salaire minimum inter- par jour : au milieu de la journée et le soir. Ils
professionnel de croissance (smic), des conditions de travail pénibles disputaient aux machines les pièces métalliques qui
et même parfois des horaires en trois-huit, les métiers du textile ne sortaient en cliquetant des étroits orifices ménagés sur
séduisent pas grand monde. « Sur les trois dernières années, on a le dessus. Les pièces retombaient presque
essayé de former six jeunes de moins de 25 ans », rapporte M. Hérard. immédiatement, si on ne les recueillait pas à temps,
Un seul est resté. dans la gueule, grouillante de rouages, où s’effectuait
la synthèse.
MAURICE MIDENA. Boris Vian, L’Écume des jours, 1947.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
20
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Façonner demain
« Quant à nous, félicitons-nous de notre économie
timide et prospère, en face de l’économie
présomptueuse et décadente des races
anglo-saxonnes... Il faut dénoncer ces formidables
concentrations d’industries, cet excessif effort
du machinisme, cette rationalisation poussant
la production à outrance, cette civilisation
du capitalisme dégénéré, acoquinée au communisme
marxiste et à l’anticivilisation. »
Le Figaro, éditorial du 7 octobre 1931.
« L’industrialisation de Cuba, une conséquence
directe de la réforme agraire, se fera selon
les orientations du gouvernement révolutionnaire.
L’entreprise privée jouera naturellement
un rôle considérable dans cette étape de croissance
du pays, mais ce sera le gouvernement qui
fixera les objectifs. (...) Et, puisque nous entrons
sur le terrain scabreux de la planification,
nul autre que le gouvernement révolutionnaire,
qui planifie le développement industriel,
n’est légitime pour déterminer les caractéristiques
et la quantité de techniciens dont il aura besoin
dans le futur de façon à répondre aux besoins
de la nation. »
Ernesto « Che » Guevara, 28 décembre 1959.
« Ce qui menace de nous écraser n’est pas
un torrent de richesses, mais une intelligence
supérieure de l’emploi des compétences. (...)
Les unités lourdes de l’industrie américaine,
après s’être informées des particularités du terrain,
manœuvrent actuellement de Naples à Amsterdam
avec l’aisance et la rapidité des blindés israéliens
dans le Sinaï. »
Jean-Jacques Servan-Schreiber,
Le Défi américain, 1967.
« Je ne laisserai jamais réduire la pression de
la concurrence internationale, car c’est elle qui
permettra à l’industrie française de se muscler. »
Raymond Barre,
premier ministre, 16 octobre 1980.
« Une croissance forte ne sera possible sans
déséquilibre extérieur, ni dépendance économique
accrue, que si l’industrie française est en mesure
de faire face par elle-même à la demande nouvelle
qui se manifestera du fait de l’augmentation
du pouvoir d’achat, et d’entreprendre l’indispensable
reconquête du marché intérieur. (...) Un pays
qui fait l’effort de relance (...) doit pouvoir
se prévaloir de la nécessité de limiter un gonflement
sans limite [des importations] qui briserait
le redémarrage de son expansion. Sa responsabilité
est alors de prendre les mesures nécessaires
pour que la reprise de la demande soit satisfaite
par la production interne sans risque d’inflation. »
Projet socialiste pour la France, 1980.
« Une campagne publicitaire est conçue
au Royaume-Uni, filmée au Canada et montée
à New York. Une voiture de sport est financée
au Japon, dessinée en Italie et assemblée
dans l’Indiana grâce à des composants électroniques
inventés au New Jersey et fabriqués au Japon.
Une Pontiac de General Motors inclut des pièces
détachées venues de neuf pays étrangers
qui se répartissent 60 % du prix de vente
de la voiture. »
Robert Reich,
The Wall Street Journal, 5 juillet 1991.
«Aujourd’hui, grâce à la diversification
de la technologie qui la rend plus accessible,
et étant donné la bonne santé économique
de la Bolivie, qui a réglé le problème de son déficit
budgétaire et qui dispose d’un niveau historiquement
haut de réserves internationales, notre pays
est en mesure d’investir dans un processus
d’industrialisation à grande échelle. Pour ce faire,
il est possible que nous ayons besoin du concours
de capitaux nouveaux, et plus importants, par le biais
de partenariats stratégiques placés sous le contrôle
de l’État, comme nous en avons déjà signé depuis
trois ans et le début de ce processus de changement. »
Álvaro García Linera, vice-président de la Bolivie,
Bolivia para vivir mejor, 2009.
« La seule façon de créer des richesses,
c’est l’industrie ; les services ne produisent pas autant
de richesses que l’industrie. »
Philippe Martinez, secrétaire général de la
Confédération générale du travail, 22 février 2017.
DOSSlER L’AVENlR DE L’USlNE
Réconcilier l’industrie
(Suite de la première page.)
Cette croyance remonte à l’opposition forgée au XIXe siècle par les
économistes classiques et Karl Marx : l’industrie crée les richesses ; les
services se développent sur les surplus qu’elle dégage. Le primat de l’in-
dustrie résiderait donc dans son caractère productif, opposé à l’impro-
ductivité des services.
Le tableau a par la suite été complété par d’autres postulats. Par
exemple : affichant des gains de productivité plus élevés que la plupart
des services, l’industrie s’est vue affublée du titre de « poule aux œufs
d’or» par l’économiste Benjamin Coriat (3), puisqu’elle tirerait l’ensemble
de la croissance. D’autres affirment que l’industrie détermine la compé-
titivité internationale, sans toujours mesurer que ce qui était vrai hier a
perdu de sa pertinence aujourd’hui : agriculture et services ne consti-
tuent-ils d’ailleurs pas des éléments majeurs de tous les accords dits de
libre-échange ? Un autre argument, tout aussi dépassé, postule que seule
l’innovation industrielle compte...
Lorsqu’il s’agit d’expliquer le déclin historique de l’emploi indus-
triel, on incrimine souvent les délocalisations. Elles représentent en
réalité entre 10 et 15 % du phénomène en France (4). Il importe certes
de les freiner – voire de les empêcher –, mais reste 85 à 90 % du
« problème » à traiter.
Produire plus
pour consommer plus
et... polluer plus
Parmi les causes de la perte de 2,2 millions d’emplois en France
entre 1980 et 2017, la plus décisive correspond à une double tendance
historique. D’une part, la demande des ménages porte de moins en
moins sur des biens industriels et de plus en plus sur des services,
marchands ou non : la part des biens durables (automobiles, meubles,
électroménager...) et semi-durables (habillement notamment) dans la
consommation effective des ménages a plongé de 22 % vers 1960 à
12,4 % en 2017 (5). D’autre part, les gains de productivité ont été et
demeurent plus importants dans l’industrie que dans la plupart des
services. Le cumul de ces deux tendances longues explique l’essentiel
du déclin du poids de l’industrie dans l’emploi, en France comme
presque partout ailleurs dans le monde, y compris dans le groupe des
BRIC (6) (Brésil, Russie, Inde et Chine, constitué en 2009), devenu
Brics pour intégrer l’Afrique du Sud en 2011.
L’autre explication de la chute de l’emploi industriel conjugue trois
phénomènes caractéristiques de la mondialisation néolibérale : l’in-
tensification du travail ; la concurrence de pays à bas salaires et à
faibles normes sociales et écologiques, qui produit des délocalisations
de la production comme de la consommation (achats de productions
d’autres pays) ; la financiarisation des entreprises, qui les conduit à
fermer des établissements ou à désinvestir non pas parce qu’elles
n’ont plus de marchés, mais parce que le rendement pour l’actionnaire
n’atteint pas 10 à 15 %.
La pensée industrialiste de gauche, portée par des économistes ou mili-
tants proches du mouvement ouvrier, dénonce à juste titre les trois facteurs
précédents de casse de certaines entreprises ou tissus industriels. L’in-
dustrialisation a sans nul doute contribué à l’amélioration des conditions
de vie pendant une longue période historique. Mais l’industrie n’a pas
été la seule activité à y contribuer : au XXe siècle, les services publics
d’éducation, de santé, de transports ou d’action sociale ont joué un rôle
non moins important.
En outre, et surtout, cette industrialisation à très hauts gains de produc-
tivité, célébrée comme le cœur des « trente glorieuses », a produit des
dégâts (ou « externalités ») sociaux, sanitaires et écologiques identifiés
dès les années 1970. L’empreinte écologique de l’humanité a alors
commencé à dépasser la capacité de la nature à fournir les multiples
ressources renouvelables englouties dans la production matérielle, et
les émissions de carbone dans l’atmosphère ont dépassé le seuil de
déclenchement du réchauffement climatique. On peut dire que, à partir
de cette époque, les gains de productivité (produire toujours plus avec
autant ou moins de travail) sont souvent devenus des pertes, dont
certaines menacent aujourd’hui des biens communs vitaux, comme le
climat ou l’eau, et des ressources non renouvelables (minerais, énergies
fossiles, mais aussi sable) également en voie d’épuisement et pour
certaines d’effondrement.
Ainsi, les industrialistes oublient de dénoncer ce désastre humain,
écologique et sanitaire : le secteur de l’agriculture (7) ne comptait plus
que 750 000 emplois en 2017, contre 1,88 million en 1980, une chute
de 60 %, plus forte que celle de l’emploi industriel sur la même période
(43 %). Cause principale : l’industrialisation de l’agriculture, propulsée
par des politiques agricoles productivistes et des accords de libre-
échange qui détruisent la paysannerie, en France comme ailleurs.
Phénomène similaire avec l’industrialisation du commerce via son
hypermarchandisation productiviste et celle de certains services, qui
se déshumanisent en se transformant en usines high-tech. Désormais,
industrialiser en visant des gains de productivité signifie le plus souvent
déshumaniser l’activité et détruire l’environnement ainsi que le climat.
Or une autre industrie est possible, dès lors que l’on accepte qu’elle
pèse moins dans l’économie.
Pour penser l’avenir du secteur industriel (mais c’est vrai des autres
secteurs), la vision d’ensemble est aussi simple à énoncer que délicate à
concrétiser : il s’agit de produire autrement des biens répondant à des
besoins sociaux marqués par la «sobriété matérielle et énergétique juste»,
elle-même pensée en fonction de limites et de seuils à ne pas franchir
pour que le monde reste habitable. Cela concerne certes le climat, avec
l’objectif de «zéro émission nette» (8) (ou de «neutralité carbone») d’ici
à 2050, mais aussi la biodiversité, dont il faut rapidement inverser le
déclin, la réduction de certaines pollutions (de l’air, chimiques, par les
plastiques...) devenues désastreuses, et enfin la gestion sobre de ce qu’il
reste de ressources non renouvelables actuellement dévorées par le capi-
talisme thermo-industriel à un rythme insoutenable (9).
Pour passer de ces principes généraux à des perspectives concrètes,
il convient d’entrer dans les détails des usages soutenables puis de la
production des principales catégories de biens industriels, y compris
l’énergie sous toutes ses formes. Cela exige un haut niveau d’expertise
technique autant que sociale et citoyenne, une œuvre collective s’ins-
crivant dans la durée et mise en débat public. C’est le cas, unique en
France, des scénarios du collectif négaWatt (10) liés aux scénarios agri-
coles Afterres2050 de l’association Solagro.
Un exemple parmi des dizaines extrait de ces travaux (qui ne sont pas
une bible, mais un point d’appui idéal) : les besoins de mobilité des
personnes et la production industrielle susceptible d’y répondre. Les
études citées anticipent une forte réduction de la dépendance à la voiture
d’ici à 2050, alors qu’en 2019 un trajet sur quatre effectué en voiture en
France fait moins de trois kilomètres, que plus de la moitié des personnes
vivant à moins d’un kilomètre de leur lieu de travail s’y rendent en voiture
et que les transports en commun sont à la fois insuffisants et trop chers.
La sobriété des usages comptera donc davantage que le déploiement,
écologiquement très discutable, des véhicules électriques ou hybrides
(unique priorité des industriels et des dirigeants politiques). Les innova-
tions industrielles ne disparaîtraient pas, mais, au lieu de servir la course
à la puissance, elles alimenteraient des modèles plus sobres.
Concrètement, d’ici à 2050, le nombre de kilomètres parcourus par
habitant en voiture individuelle serait divisé par deux au profit d’autres
modes de transport bien moins polluants ; les véhicules jouiraient d’une
durée de vie beaucoup plus longue et utiliseraient en majorité des sources
d’énergie renouvelable ; pour les 10 % de voitures utilisant encore des
produits pétroliers (contre 90 % du parc automobile en 2019), la consom-
mation moyenne serait de trois litres aux cent kilomètres. Les vitesses
maximales seraient réduites. Le nombre moyen de personnes par véhicule
passerait de 1,6 à 2,4 grâce au covoiturage. L’industrie automobile utili-
serait de plus en plus de matériels recyclés et s’engagerait dans la réuti-
lisation et la location. Outre le fait que sa consommation d’énergie (décar-
bonée sans recours au nucléaire) serait divisée par deux, que sa
consommation d’acier baisserait, elle en finirait avec l’adjonction perma-
nente de gadgets électroniques le plus souvent inutiles pour se consacrer
à la production des matériels de transports en commun, des vélos (élec-
triques ou non), du matériel ferroviaire, etc.
Rêve éveillé? Pas le moins du monde, puisque les scénarios cités avan-
cent des bilans et perspectives chiffrés pour tous les secteurs et les
produits : de l’énergie au bâtiment, en passant par le chauffage, les appa-
reils électroménagers et électroniques ou l’alimentation, avec à chaque
fois une évaluation des perspectives raisonnables liées à la progression
de l’efficacité (énergétique et matérielle) et à celle de la sobriété qu’on
nommait autrefois la « chasse au gaspi ».
Pour produire d’autres choses, autrement et sobrement, ces scénarios
conduisent à orienter la consommation et la production industrielle
vers des produits durables, réparables, réutilisables et, pour certains,
en usage partagé, ce qui passe par des incitations, mais surtout par des
lois. On rejoint un autre courant essentiel pour imaginer un avenir
compatible avec les exigences de la protection de la planète : celui des
low tech, c’est-à-dire des technologies plus sobres et plus simples...
mais non moins innovantes.
Récupérer, réparer,
revendre et partager :
un modèle de sobriété
« Pour recycler au mieux les ressources et augmenter la durée de vie
de nos objets, écrit Philippe Bihouix, l’un des principaux inspirateurs de
ce courant en expansion, il faudra les repenser en profondeur, les conce-
voir simples et robustes (Ivan Illich aurait dit “conviviaux”), réparables
et réutilisables, standardisés, modulaires, à base de matériaux simples,
faciles à démanteler, n’utiliser qu’avec parcimonie les ressources rares
et irremplaçables comme le cuivre, le nickel, l’étain ou l’argent, limiter
le contenu électronique. » Avant d’ajouter : « Il faudra enfin mener une
réflexion sur nos modes de production, privilégier des ateliers réimplantés
près des bassins de consommation, un peu moins productifs, mais plus
intensifs en travail, moins mécanisés et robotisés, mais économes en
ressources et en énergie, articulés à un réseau de récupération, de répa-
ration, de revente, de partage des objets du quotidien » (11).
Rien de tout cela ne ressemble au retour à un passé industriel aussi
mythifié que pollueur. L’alterindustrie qui pourrait nous éviter le pire
exigera beaucoup d’innovations, mais distinctes de celles de
l’hypertechnologie, même si certaines technologies existantes ou à
améliorer pourront y contribuer, notamment pour le volet de l’efficacité
dans l’usage de l’énergie et des matériaux.
Deux questions demeurent : quel sera le poids économique de l’industrie
ainsi esquissée ? Et comment la société dans son ensemble réagira-t-elle
à cette nouvelle sobriété matérielle et énergétique ainsi qu’à la transfor-
mation de la production et de l’emploi ?
À n’en pas douter, le poids de l’industrie dans l’emploi afficherait un
déclin global, même si certaines branches connaîtraient au contraire une
nette expansion. Mais cette évolution se révélerait moins dramatique que
(3) Conférence prononcée à Lille le 21 novembre 1994.
(4) Cf. Michel Husson, « Plusieurs rapports analysent l’impact des délocalisations sur
l’emploi », note pour l’EIRO, juin 2005, http://hussonet.free.fr
(5) « Les comptes de la nation en 2017 », op. cit.
(6) Cf. « Les BRIC, ateliers industriels ou agricoles du monde, sont de plus en plus... des
économies de services », Debout !, 2 avril 2014, http://blogs.alternatives-economiques.fr
(7) On y ajoute conventionnellement la sylviculture et la pêche.
(8) Les émissions nettes sont la différence entre les émissions de carbone et la séquestration
ou capture du carbone, essentiellement par la nature (forêts, sols vivants, océans), qui fait
cela très bien... si on ne la détruit pas.
(9) « Perspectives des ressources mondiales 2019 », Programme des Nations unies pour
l’environnement, Paris, 2019.
(10) « Scénario négaWatt 2017-2050 » (https://negawatt.org). Cf. en particulier le rapport
« Hypothèses et résultats », juin 2018.
(11) « Le mythe de la technologie salvatrice », Esprit, Paris, mars-avril 2017.
 DOSSlER L’AVENlR DE L’USlNE
et la nature
celle que nous connaissons depuis plusieurs décennies. D’une part, l’ac-
tivité s’éloignerait des procédés productivistes, destructeurs d’emplois
dans l’industrie comme ailleurs; de l’autre, la nécessaire remise en cause
du libre-échange mondial au bénéfice d’une relocalisation partielle frei-
nerait les fuites d’emplois.
Émettre du gaz
à effet de serre,
un privilège d’ultrariche
Pour réfléchir aux branches porteuses d’emplois de la transition, on
peut se référer au scénario négaWatt 2017, avec comme exemple-clé le
secteur des énergies renouvelables, qui ajouterait plus de 330000 emplois
d’ici à 2030. Autre source, la Plateforme emplois-climat (12), collectif
d’une quinzaine de grandes associations et syndicats liés à des chercheurs,
a publié en janvier 2017 un rapport intitulé « Un million d’emplois pour
le climat ». Parmi les branches en expansion : les écomatériaux, les maté-
riels de transport de la mobilité douce ou à faibles émissions, les industries
liées à la réhabilitation thermique des logements et bâtiments, etc.
S’il est vrai que l’emploi dans l’ensemble de l’industrie a chuté de
46 % entre son sommet historique de 1974 et 2016, on trouve quelques
branches qui ont fait mieux que résister (13). La plus forte croissance
(effectifs ayant plus que doublé) a été enregistrée dans la branche
production et distribution d’eau, assainissement, gestion des déchets
et dépollution. Cette activité compte désormais nettement plus d’emplois
que la branche production et distribution d’électricité, de gaz, de vapeur
et d’air conditionné, dont l’emploi a été stable sur la période. Or ces
deux branches industrielles devraient connaître une vive croissance
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MARIE-FRANÇOISE SERRA. – « Chantier 12 », 2013
Idées reçues sur la relance
(Suite de la page 17.)
Ce choix français du redéploiement international est en partie dû à
un positionnement bas et moyen de gamme, où la concurrence se joue
essentiellement sur les prix, ce qui incite à réduire les coûts en produisant
ailleurs. En comparaison, la compétitivité allemande est « hors prix »,
c’est-à-dire qu’elle repose sur la qualité et l’innovation, ce qui lui permet
d’imposer des prix plus élevés. Pour l’économiste Gabriel Colletis,
membre fondateur de l’association du Manifeste pour l’industrie, la
politique de compression des salaires menée sous les gouvernements
du chancelier allemand Gerhard Schröder (1998-2005) a moins servi
à asseoir la compétitivité qu’à augmenter les profits.
Plus que le coût du travail, c’est le coût du capital qui a joué un rôle
déterminant dans le phénomène de désindustrialisation en France, les
grands groupes distribuant une part toujours plus importante de la valeur
ajoutée aux actionnaires, au détriment de l’investissement et de la
recherche. Il y a trente ans, les dividendes représentaient moins de 5 %
de la richesse créée dans l’industrie ; aujourd’hui, cette part s’élève à
25 %. Pour tout euro d’investissement net, les entreprises distribuaient
50 centimes de dividendes en 1978, contre 2 euros en 2011 (8).
Sous la pression des actionnaires, les entreprises se voient surtout
contraintes de renoncer à certains projets d’investissement qui ne rappor-
tent pas assez, ou alors d’effectuer des opérations financières coûteuses
pour arriver aux 15 % de rentabilité généralement exigés. «La rentabilité
standard dans l’industrie tournant autour de 6 à 8 %, les entreprises
sont de plus en plus amenées à racheter leurs propres actions pour faire
monter la valeur des titres », explique Colletis. Très répandue aux États-
Unis, cette pratique progresse en France : 115 milliards d’euros y ont en
effet été consacrés entre 1999 et 2015 (9). En 2018, les entreprises du
CAC 40 ont racheté 10,9 milliards d’euros d’actions. Au total, le manque
à gagner est impossible à chiffrer : « Qui peut dire en effet l’énorme
gaspillage de richesses jamais produites, d’emplois jamais créés, de
projets collectifs, sociaux, environnementaux jamais entrepris du seul
fait de [cette exigence de rentabilité] ? », déplore l’économiste Laurent
avec l’expansion des activités de recyclage et de dépollution (auxquelles
il faut associer le démantèlement du nucléaire) et l’essor des énergies
renouvelables, de préférence de proximité et échappant aux multi-
nationales qui les dévoient.
Les modes de vie changeraient profondément. Mais revendiquer la
sobriété contre le consumérisme se révélerait insuffisant si l’on ne précisait
pas quelles catégories sociales seraient invitées à modifier le plus leurs
comportements au nom de l’intérêt général. Il en va des efforts liés à la
protection de l’environnement comme de la fiscalité : ils peuvent être
justes ou injustes. Quand les ultrariches émettent trente à quarante fois
plus de gaz à effet de serre que les 10 % les plus pauvres, mais que la
taxe carbone actuelle pèse quatre fois moins sur les revenus des
premiers (14), l’injustice flagrante provoque le rejet massif des mesures
imposées. La réduction des inégalités fait partie des conditions d’accep-
tation de la sobriété énergétique et matérielle.
Quant à l’acceptabilité des reconversions de l’emploi et du travail,
le défi sera celui de la sécurisation des parcours professionnels des
salariés dont l’emploi actuel serait menacé, sur le bassin d’emploi ou
à proximité. Avec ce complément essentiel : en finir avec le producti-
visme et le technologisme forcenés constitue finalement une perspective
désirable par beaucoup. Qu’il s’agisse d’améliorer leurs conditions de
travail, de renforcer le sens de leur activité productive ou de rendre son
avenir à la société.
JEAN GADREY.
(12) www.emplois-climat.fr
(13) Séries longues de l’Insee sur l’emploi par branches.
(14) Debout !, 20 novembre 2018, http://blogs.alternatives-economiques.fr
Cordonnier (10). Si M. Le Maire souhaite que la France redevienne une
« grande puissance industrielle », il peut commencer par soustraire les
entreprises à la domination financière.
« LE PROTECTIONNISME EST INEFFICACE
ET DANGEREUX »
Pour le président français Emmanuel Macron, «le protectionnisme,
c’est la guerre, c’est un mensonge, c’est le repli » (26 avril 2017). Il
constitue l’un des «deux grands risques mondiaux», d’après le gouverneur
de la Banque de France François Villeroy de Galhau : «L’augmentation
des prix des importations pénalise davantage les ménages défavorisés
qui consomment en proportion plus de produits importés» (11).
Le mythe du protectionnisme qui mènerait droit à la guerre et du «doux
commerce» favorisant au contraire la paix a été réfuté par l’histoire. En 1870,
la France et la Prusse entrent en guerre peu après avoir signé un traité de
libre-échange. Inversement, le protectionnisme qui caractérise les «trente
glorieuses» ne provoque aucun conflit. L’idée qu’il implique forcément un
repli national et la fin des échanges ne résiste pas davantage à l’analyse des
faits : «Des années 1890 à 1914, tous les pays industrialisés à l’exception
de la Grande-Bretagne ont poursuivi des politiques commerciales d’inspi-
ration protectionniste, rappelle l’économiste Gaël Giraud. Cela n’a nullement
empêché cette période de connaître une expansion très soutenue du
commerce international (5 % de croissance annuelle), au point que les
historiens la décrivent comme la “première mondialisation” (12).»
Qu’en serait-il aujourd’hui? Les thuriféraires du libre-échange aiment
à pointer que, grâce à la mondialisation, les ménages défavorisés des pays
riches peuvent remplir leurs chariots de tee-shirts, de jouets et d’écrans
plats à prix cassés. S’il est vrai qu’une politique protectionniste entraînerait
le renchérissement de ces produits importés, elle pourrait également
permettre de sortir de cette obsession du coût du travail qui comprime les
salaires. Autrement dit, ce que nous perdrions en tant que consommateurs,
nous le gagnerions en tant que salariés. Et ce d’autant plus que nous nous
libérerions de l’injonction de consommer toujours plus d’objets inutiles.
21 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
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« Il était une fois
un vieux pays »
Il était une fois un vieux pays tout bardé d’habitudes
et de circonspection. Naguère le plus peuplé, le plus
riche, le plus puissant de ceux qui tenaient la scène,
il s’était, après de grands malheurs, comme replié
sur lui-même. Tandis que d’autres peuples allaient
croissant autour de lui, il demeurait stationnaire.
À une époque où la puissance des États dépendait
directement de leurs valeurs industrielles, les grandes
sources de l’énergie lui étaient chichement mesurées :
il avait peu de charbon, il n’avait pas de pétrole,
son industrie était frappée de routine, son agriculture
restait figée. (...) Or ce peuple, la France, s’est ressaisi.
Déjà dans le mouvement national qui marqua
la Résistance, il y avait une volonté vigoureuse
de renouveau. Après la Libération, une forte impulsion
fut donnée et par la suite, malgré maintes traverses, la
tendance ne cessa pas d’être tournée vers l’expansion.
(...) Le monde entier reconnaît que chez nous l’ordre
et le progrès ont retrouvé toutes leurs chances ! Mais
pour quoi faire ? Pour faire beaucoup, car il s’agit
de transformer notre vieille France en un pays neuf
et de lui faire épouser son temps : il s’agit qu’elle
en tire la prospérité, la puissance, le rayonnement.
Il s’agit que ce changement soit notre grande ambition
nationale. Étant le peuple français, il nous faut ou bien
accéder au rang d’un grand État industriel ou bien
nous résigner au déclin.
Charles de Gaulle, 14 juin 1960.
«Assurer
notre indépendance »
Certains camarades croient que l’industrialisation
consiste à développer toute industrie, quelle qu’elle
soit. Il est même des originaux qui voient déjà en Ivan
le Terrible un industrialisateur, parce qu’il créa jadis
un embryon d’industrie. À ce compte, Pierre le Grand
serait le premier industrialisateur. Il n’en est rien,
bien entendu. Tout développement de l’industrie
ne constitue pas nécessairement une industrialisation.
Le centre de l’industrialisation, sa base, c’est
le développement de l’industrie lourde (combustible,
métal, etc.), le développement, en dernière analyse,
de la production des moyens de production, le
développement de sa propre industrie des constructions
mécaniques. L’industrialisation vise non seulement
à augmenter la part de l’industrie dans l’ensemble de
notre économie nationale, mais encore à assurer grâce
à ce développement l’indépendance économique de
notre pays, entouré d’États capitalistes ; à l’empêcher
de devenir un appendice du capitalisme mondial.
Joseph Staline, « La situation économique
de l’Union soviétique et la politique du parti »,
rapport du 13 avril 1926.
Il ne s’agit pas d’applaudir le président américain, M. Trump, qui
dégaine les droits de douane contre l’aluminium canadien ou les
panneaux solaires chinois sans se préoccuper des conséquences (repré-
sailles, inefficacité de la mesure en l’absence de politique
industrielle, etc.). Le protectionnisme n’est ni une baguette magique
capable de ressusciter toutes les industries d’antan ni un programme
économique en soi : il ne constitue qu’un outil que l’on peut mettre au
service d’une politique conservatrice, unilatérale et agressive, ou d’une
autre, coopérative, écologique et sociale.
Les partisans du « protectionnisme solidaire » proposent par exemple
des barrières douanières européennes qui pénaliseraient les importations
issues des pays ne respectant pas certaines normes salariales, sociales,
fiscales et écologiques. L’objectif serait non pas de subventionner un
« “Jurassic Park” industriel (13) », mais de protéger les industries nais-
santes indispensables à la transition écologique ; et, surtout, au-delà de
la question industrielle, de faire advenir un ordre commercial mondial
plus juste et équilibré. Car ce n’est pas le protectionnisme qui mène à
la guerre, c’est le système dérégulé actuel qui érige la compétitivité en
valeur sacrée et met les salariés et les systèmes fiscaux nationaux en
concurrence, dans une course sans fin au moins-disant social.
L AURA R AIM .
(8) Florian Botte et al., « Le coût du capital : entre pertes et détournement de richesses.
Mieux saisir le capital pour en mesurer le coût pour la société », rapport de recherche,
université Lille-I et université du Littoral - Côte d’Opale, Clersé, 2017.
(9) Florian Botte et al., « Le coût du capital... », op. cit.
(10) Lire Laurent Cordonnier, « Coût du capital, la question qui change tout », Le Monde
diplomatique, juillet 2013.
(11) Présentation à la presse de la lettre introductive au rapport annuel de la Banque de
France adressée au président de la République, 20 juin 2018.
(12) Gaël Giraud, « L’épouvantail du protectionnisme », Projet, no 320, La Plaine Saint-
Denis, février-mars 2011.
(13) Augustin Landier et David Thesmar, « L’ère du “Jurassic Park” industriel », Les
Échos, Paris, 21 octobre 2009.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
Le désengagement de l’État en milieu rural et le dévoie-
ment de ses outils de régulation se manifestent par l’in-
flation des prix des terres cultivables. En abandonnant au
marché cette ressource limitée et non reproductible, les
pouvoirs publics entravent l’installation de jeunes exploi-
tants et fragilisent la profession agricole, qui peine à assu-
rer son renouvellement générationnel.
PAR LUCILE LECLAIR *
V
IVRE et travailler dans la ferme
familiale a donné à M. Laurent Cohade
un poste d’observation précieux de son
village natal : Heume-l’Église (Puy-de-
Dôme), cent dix habitants. L’agriculteur
a toujours vécu ici, depuis cinquante-
deux ans, dont trente à élever une soixan-
taine de vaches laitières. Au pied des vol-
cans d’Auvergne, il dresse un constat
simple : « Le prix des terres n’a cessé
d’augmenter. Le prix du lait, non ! À
43 centimes d’euro le litre, je ne vois pas
comment on peut acheter 9 000 euros
l’hectare. Il n’y a aucune rentabilité. »
M. Philippe Boyer, le maire du village,
prédit un avenir qui renvoie à l’époque
féodale : « Le foncier agricole va sortir
* Journaliste ; auteure, avec Gaspard d’Allens, de
l’ouvrage Les Néo-Paysans, Seuil, Paris, 2016.


   
 
   

     
22
F LAMBÉE
La bagarre de l’hectare
des mains des agriculteurs. Ils ne seront
plus propriétaires. »
Au cours des vingt dernières années,
le coût de la terre a doublé en France.
La moyenne du prix des « terres et prés
libres non bâtis » atteint 5 990 euros
l’hectare (1). Mais cette vision globale
ne reflète pas les sommets rencontrés
dans les régions attractives (17 300 euros
l’hectare dans les Bouches-du-Rhône)
ni la baisse qui affecte les régions d’éle-
vage (2 490 euros l’hectare en Haute-
Saône, soit 4,2 % de moins qu’en 2017).
À Solliès-Pont, dans le Var, à vingt kilo-
mètres de la côte méditerranéenne, la
culture du figuier appartient à une tra-
dition. Chaque dernier week-end d’août,
une fête populaire rassemble plusieurs
milliers de personnes autour de la

      
 
  
   
DES PRIX DU FONCIER AGRICOLE
bourjassotte noire, avec sa robe violette
et une pulpe rouge sucrée qui ravit les
palais. L’envers du décor ? Une parcelle
de figuiers se vend entre 55 000 et
70 000 euros l’hectare. Les prix attei-
gnent même 147 300 euros l’hectare en
moyenne dans les vignes d’appellation
d’origine protégée.
Comment expliquer une telle infla-
tion ? Tourisme et construction de rési-
dences secondaires, étalement urbain des
métropoles, agrandissement du réseau
de transport, l’artificialisation gagne plus
de cinquante mille hectares de terres
chaque année (2). Et tout ce qui rend le
foncier agricole plus rare fait croître son
prix. Mais une autre dimension dérange
M. Boyer : « Au lieu de réguler les prix,
les Safer font des affaires. Elles sont
devenues des marchands de biens. »
Placées sous tutelle du ministère de
l’agriculture et du ministère de l’écono-
mie et des finances, les sociétés d’amé-
nagement foncier et d’établissement
rural (Safer) sont des sociétés anonymes
sans but lucratif. Leur création en 1960
devait permettre à la puissance publique
d’intervenir sur le marché des terres pour
faciliter l’installation en milieu rural, en
particulier de jeunes agriculteurs.
Centrée au départ sur le remembrement,
leur mission d’intérêt général a été élar-
gie dans les années 1990 au développe-
ment rural et à la préservation des
espaces naturels.

Le réseau des vingt-six Safer couvre
toutes les régions. Chaque société locale
se voit obligatoirement informée
lorsqu’une transaction se profile, notam-
ment quand un paysan vend ses terres
au moment de partir à la retraite. Le code
rural leur confère un pouvoir important
avec le droit de préemption, qui leur per-
met d’acquérir le bien à la place de
l’acheteur initial avant de le rétrocéder
à un autre selon une procédure bien
encadrée, en fixant en cas d’exagération
un nouveau prix. L’objectif est d’éviter
une surenchère tout en permettant de
faire appel à des candidatures correspon-
dant mieux à l’intérêt général et aux
objectifs d’aménagement locaux : main-
tien de la vocation agricole, protection
de l’environnement, etc.
Mais, en pratique, les sociétés d’amé-
nagement foncier ont de moins en moins
de moyens pour assumer leur rôle. « À la
mise en place des Safer en 1960, rappelle
M. Emmanuel Hyest, président de la
Fédération nationale des Safer, 80 % de
leur budget reposait sur des fonds
publics. » Ces subventions n’ont cessé de
fondre et, depuis 2017, l’État ne finance
plus du tout les sociétés, sauf outre-mer.
Le peu d’argent public qui reste (2 % du
budget en moyenne) provient essentiel-
lement des régions. Ce désengagement a
été progressivement compensé par les
revenus générés par leur activité : environ
10 % viennent d’études et de conseils,
principalement à destination des collec-
tivités territoriales, et le reste des com-
missions qu’elles touchent sur les ventes
(8 % du prix en moyenne). Elles tirent
ainsi paradoxalement bénéfice de la spé-
Des collectivités locales lésées
M INISTRE du général Charles
de Gaulle puis de François Mitterrand,
Edgard Pisani avait imaginé la création
d’« offices fonciers » pour extraire les
terres agricoles des logiques de marché :
« J’ai longtemps cru que le problème fon-
cier était de nature juridique, technique,
économique et qu’une bonne dose d’in-
géniosité suffirait à le résoudre. J’ai len-
tement découvert qu’il était le problème
politique le plus significatif qui soit (3). »
Les Safer ne remplissent plus guère ce
rôle. Dans un rapport de 2014, la Cour
des comptes critique une gestion « peu
transparente » et « très contrôlée par le
monde agricole, notamment par le syn-
dicat majoritaire (la FNSEA) [Fédération
nationale des syndicats d’exploitants agri-
coles] ». Alors que la vente de leurs terres
représente une partie importante des reve-
nus des agriculteurs pour leur retraite, les
magistrats financiers observent un conflit
de générations, notamment dans les sec-
teurs à prix élevé, « entre les jeunes qui
veulent s’installer et les anciens qui veu-
lent vendre à bon prix, souvent dans un
contexte d’artificialisation des sols ». Ils
pointent surtout le recours croissant aux
opérations de substitution, qui représen-
taient 78 % de la valeur des terres
acquises en 2012 (contre seulement 5 %
pour les préemptions). Dans ce type de
négociation, la Safer se substitue à l’ac-
quéreur le temps de réaliser la promesse
de vente, avant de lui céder le bien. L’ac-
quéreur rémunère la Safer pour son inter-
vention, mais n’a pas à payer de droits de
mutation (un peu plus de 5 % du prix de
vente). La Safer joue ainsi souvent un rôle
proche de celui d’une agence immobi-
lière, et aux dépens des collectivités
locales, dont les recettes sont amputées
de ces droits de mutation. La Cour recom-
mandait un meilleur encadrement, notam-
ment des ventes de biens non agricoles,
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culation : plus les prix sont élevés, plus
elles perçoivent de recettes...
Pour les jeunes générations, l’impact
est réel. M. Pierre Chassard habite Tauves,
à vingt-cinq kilomètres d’Heume-l’Église.
À 19 ans, il s’apprête avec son frère aîné
à prendre la relève de la Beautourne, du
nom du cours d’eau qui passe derrière la
ferme. Il mesure la différence avec ses
parents, eux aussi éleveurs laitiers. « Dans
les années 1980, la terre valait ici
3 000 euros l’hectare. Aujourd’hui, c’est
trois fois plus. » Parfois, les prix cassent
l’ardeur des repreneurs, comme en
témoigne Mme Odile Lesaule, conseillère
à la chambre d’agriculture de l’Orne, en
Normandie. «On remarque un phénomène
nouveau depuis quatre à cinq ans. Des
jeunes avec un projet viable économique-
ment, validé par la chambre d’agriculture,
n’obtiennent pas d’accord bancaire. Ces
jeunes qui ont suivi une formation agri-
cole voient leur projet s’effondrer. »
M. Florian Duchemin se dit écœuré
par cette « bagarre de l’hectare ». Après
avoir recherché pendant quatre ans une
parcelle pour s’installer en maraîchage
dans la Drôme, il s’est résigné à trouver
un travail dans l’informatique : « Vu le
prix, bientôt il sera plus facile d’acqué-
rir un trois-pièces à Paris qu’un hectare
de terre arable. » « La spéculation va
bon train », conclut ce trentenaire en
désignant des acheteurs qui ne cherchent
pas à produire des aliments, mais à effec-
tuer un placement d’argent. Parmi les
acheteurs de terres et de prés libres, la
part des non-agriculteurs est passée de
22 % en 1995 à 32 % en 2018.
« en réservant l’avantage fiscal aux seules
opérations relevant de la mission d’inté-
rêt général » (4). Dans sa réponse, le pré-
sident de la Fédération nationale des Safer
rappelle l’origine de ce dispositif voulu
par le législateur en 1999 : « La question
qui était alors posée, et qui à ce jour n’a
pas reçu de réponse satisfaisante, était
bien celle du mode de financement de la
mission de service public des Safer (...).
Initialement abondé par des subventions
de l’État, le modèle économique repose
aujourd’hui presque exclusivement sur
les marges perçues sur les rétrocessions. »
Depuis, la part des opérations de substi-
tution n’a cessé d’augmenter ; elle repré-
sentait 83 % de la valeur des terres
acquises en 2016 (les préemptions,
seulement 4 %).
Le faible taux de renouvellement dans
la profession révèle l’ampleur du
malaise : deux installations pour trois
départs. Beaucoup ne trouvent pas de
successeur au moment de quitter leur
activité, alors que l’on prévoit un afflux
de foncier à transmettre d’ici à 2030 :
un tiers des agriculteurs ont aujourd’hui
entre 50 et 60 ans. Combien seront-ils
dans une décennie ? On recensait plus
de 1 million d’exploitations il y a trente
ans, en 1988, et seulement 440 000 dans
la dernière enquête de 2016 (5).
(1) « L’essentiel des marchés fonciers ruraux
en 2018 », Le Prix des terres, Fédération nationale
des sociétés d’aménagement foncier et d’établissement
rural, Paris, mai 2019.
(2) Op. cit.
(3) Edgard Pisani, Utopie foncière, Éditions du
Linteau, Saint-André-de-Roquepertuis, 2010 (1re éd. :
1977).
(4) « Safer : les dérives d’un outil de politique
d’aménagement agricole et rural », rapport public
annuel de la Cour des comptes, Paris, février 2014.
(5) Agreste, recensements agricoles 1988 et 2016.
★ RENAISSANCE
SOCIALISTE AU
X É TAT S - U N I S
– pages 18 et 19
DES VILLES
SOUS CONTRÔ LE
NUMÉRIQ UE
PAR FÉLIX TRÉGUER
Pages 22 et 23.
5,40 € - Mensuel - 28 pages
DOSSIER PRIVATISATIONS N° 783 - 66 e année. Juin 2019
COMMENT MATTEO
Aéroports de Paris, Les S ’I ALVINI A CONQUIS L
TALIE
nationalistes européen
petites concessions ont trouvé leur héraut s
entre amis
La perspective d’un référendum
de Paris constitue un camouflet sur la privatisation d’Aéroports
pour
Dès son passage au ministère le président de la République.
Macron avait tout mis en
de l’économie, M. Emmanuel
œuvre pour céder ce joyau
français. Mais son empressement, de l’État
Quand M. Matteo Salvini
trouvait dans une impasse,
convaincre les électeurs du
en
direction, en 2013, la Ligue a pris la
du Nord se
incapable de
Sud,
disait pis que pendre. L’actuel dont elle
financiers comme les réseaux la faiblesse des arguments
à la ministre de
soupçons et coalisé les oppositions.manœuvre ont cristallisé les l’intérieur italien a donc
changé de cible,
préférant stigmatiser les
technocrates
UNE bruxellois et les « immigrés
ENQUÊTE DE MARC ENDEWELD * profiteurs »
plutôt que les « Calabrais
fainéants ». Une
A
stratégie gagnante, qui a
transformé son
parti en pivot de la politique
- RMN-GRAND PALAIS
italienne, et
U COURS de la campagne
présidentielle, M. Emmanuel
peut-être européenne.
s’était bien gardé d’annoncer Macron
qu’il
au pouvoir. Tout au plus avait-il engagerait des privatisations une fois
listes, le 2 mars 2017, la évoqué à demi-mot devant
possibilité de céder des des journa- PAR MATTEO PUCCI
publiques, au détour d’un titres d’entreprises ARELLI *
© SUCCESSION PICASSO
point
et l’innovation » de 10 milliardssur son projet de fonds « pour l’industrie
consiste à placer soit des d’euros : « Le fonds dont il
cessions, soit des titres aujourd’huiest question
par l’Agence des participations détenus aider, mais identifier un ennemi
que ces cessions ne seraient de l’État. » S’empressant et lancer
pas simplement engagées d’expliquer un concours d’humiliation.
taires », il avait alors refusé « à des Le dernier et
d’annoncer quelles entreprises fins budgé- l’avant-dernier des laissés-pour-comp
PABLO PICASSO.
L
il visait (1). – « Minotaure », 1937 de la planète sont dressés l’un te
Ses convictions à ce sujet contre l’au-
sont pourtant anciennes. tre tandis que les plus favorisés
ministre de l’économie de Quand il était prospèrent
M. François Hollande, M. en toute tranquillité. En Italie,
supervisé la privatisation Macron avait déjà ’ITALIE a un nouvel homme M. Salvini
des même, selon beaucoup, un fort, et M. Matteo Salvini. Du jour a lancé la révolte des avant-derniers.
Nice, et procédé à la cession aéroports de Lyon, de Toulouse et de nouveau sau- au lendemain,
un obscur conseiller municipal un certain talent, il a appris Avec
de participations publiques veur. À Rome, le vrai chef de Milan, comment par-
groupes Safran, Orange dans les du gouverne- militant de longue date ler à leurs tripes.
et Engie. ment n’est pas le président de la Ligue du
du conseil, Nord, une formation séparatiste,
M. Giuseppe Conte, ni le
vainqueur des devenu la personnalité la est La Ligue du Nord a été fondée
(Lire la suite pages 14 et dernières élections générales, plus puissante en 1991,
15 le dirigeant du pays. Entre ses mains, à la veille de l’implosion des
et notre dossier pages 13 du Mouvement 5 étoiles un parti qui trois partis de
à 17.) (M5S) Luigi apparaissait comme une masse – démocrate-chrétie
Di Maio. C’est le ministre relique s’est n, communiste
de l’intérieur, et socialiste – qui dominaient
(1) Luc Peillon, « Macron
avait-il évoqué les privatisations transformé en pivot de la l’Italie depuis
programme ? », Check News, politique ita- la seconde guerre mondiale.
21 mars 2019, www.liberation.frd’ADP ou de la FDJ dans son lienne, et peut-être européenne. Se présentant
* Journaliste, auteur de l’ouvrage
Anatomia di un comme «ni de gauche ni
* Journaliste, auteur des ouvrages populista. La vera storia di
Matteo Salvini, Feltrinelli, de droite», elle
et Le Grand Manipulateur. L’Ambigu Monsieur Milan, 2016. Une version plus Cette mutation stupéfiante naît d’une union entre la Ligue
Les réseaux secrets de Macron,Macron, Flammarion, Paris, 2015,
Stock, Paris, 2019. parue dans la New Left Review,longue de cet article est
no 116-117, Londres, racines très loin, non pas
plonge ses de M. Umberto Bossi, apparue lombarde
mars-juin 2019. dans
mais dans l’espace. Depuis le temps, des années 1980, et quelques au milieu
2014, les forces régio-
guerres et la pauvreté ont conduit nalistes implantées dans le
L’art de la prov ocat
nord du pays.
lions d’habitants de l’Afriquedes mil- Elle s’articule autour d’un
objectif parti-
ion Proche-Orient à traverser la et du culariste : l’indépendance
Méditerranée de la Padanie,
U
à la recherche d’un travail, une nation imaginaire qui s’étendrait
de autour
et de la paix dans une Europe la liberté du Pô. Le Nord, prospère et
N ÉTAT qui, sans motif
réel, dénonce un accord âgée, riche, laborieux, serait
interna- PA R S E R G E H A L I M mais toujours plus inégalitaire. fatigué de payer pour le
tional de désarmement qu’il I Le Vieux Sud, arriéré et
il ensuite menacer d’agression a longuement négocié peut- Continent a répondu en dépendant. Chacun devrait
militaire un autre État signataire? détournant le donc voguer
Peut-il ordonner à tous regard, ou en exploitant les vers son propre destin.
les pays de s’aligner sur il tient toujours autant fantasmes que
ses positions à son « changement de charrie le désespoir d’autrui
capricieuses et belliqueuses, «La politique officielle des régime » : : non pas
faute de quoi eux aussi États-Unis, écrit-il alors, (Lire la suite pages 10 et
des sanctions exorbitantes? subiront la fin de la révolution islamique devrait être 11.)
Quand il s’agit des États-Unis iranienne avant son quarantième
la anniversaire Cela laverait
la honte d’avoir eu nos
diplomates

   

(Suite de la première page.)
Une quinzaine d’États, de nombreuses
villes et des associations ont engagé une
bataille juridique contre la question de
M. Trump. L’affaire se trouve désormais
entre les mains de la Cour suprême, dont
la décision, très attendue, devrait être
prise dans les prochaines semaines.
Le recensement n’a donc pas toujours
l’effet d’un somnifère. « Miroir dans
lequel se regardent les nations », selon
l’historien Paul Schor, il éclaire « les pro-
cessus par lesquels les élites objectivent
les autres classes de la population » (5).
Depuis plus de deux siècles, le recense-
ment américain est l’objet de controverses
passionnées, qui se concentrent bien
souvent sur une même interrogation :
« quelle est votre race ? », posée sans dis-
continuer, sous une forme ou une autre,
depuis le premier comptage, en 1790.
Comme ses deux prédécesseurs, le
recensement 2020 distinguera cinq
« races primaires » (auxquelles s’ajoute
la catégorie « autre race ») : Blanc ; Noir
et Afro-Américain ; Asiatique (la section
étant découpée en plusieurs cases – Chi-
nois, Japonais, Philippin, autre Asia-
tique...) ; Amérindien et autochtone
d’Alaska ; autochtone d’Hawaï et des
îles du Pacifique. Après avoir choisi leur
catégorie selon un principe d’autodécla-
ration instauré en 1970 – la tâche en
incombait auparavant aux agents du
recensement –, les répondants doivent
préciser leur sous-groupe, selon les
exemples donnés par l’administration.
Ainsi, les résidents d’origine allemande,
italienne, irlandaise, mais aussi égyp-
tienne et libanaise, sont invités à s’en-
registrer comme « Blancs ». Les Amé-
rindiens, eux, doivent spécifier leur
tribu. Quant aux habitants hispaniques,
ils ne sont pas renvoyés à une « race »,
mais à une « origine ethnique », et ils dis-
posent de leur propre question (« êtes-
vous d’origine hispanique, latino ou
espagnole ? »), qui précède celle sur la
race. À cela s’ajoute depuis 1980 une
autre demande destinée à tous : quelle
est votre ascendance ou votre origine
ethnique ? Ici, les Jamaïquains, les
Ukrainiens, les Nigériens, mais aussi les
Québécois ou les Afro-Américains sont
invités à se déclarer comme tels.
Les habitants peinent à se retrouver
dans ce bric-à-brac mêlant des considé-
Cinq esclaves valaient trois habitants
P
LUTÔT que de se battre pour s’extraire
de la catégorie majoritaire, les minorités
ont au contraire longtemps tenté de l’in-
tégrer. Quand ils ont commencé à s’ins-
taller aux États-Unis au tournant du
XX e siècle, les immigrés du Proche-
Orient étaient considérés comme «Asia-
tiques », une catégorie qui les empêchait
de briguer la nationalité américaine. Ils
ne sont parvenus à intégrer le groupe
« Blanc » qu’en 1915, au terme d’un âpre
combat, mené preuves « scientifiques »
de leurs origines caucasiennes à l’ap-
pui (8). Quand l’administration a ajouté,
en 1930, la « race mexicaine » au formu-
laire du recensement, les résidents his-
paniques se sont eux aussi mobilisés
pour revenir dans le groupe majori-
taire – ce qu’ils ont obtenu dès 1940. Ce
renversement ne peut se comprendre
sans un retour aux racines des statis-
tiques ethniques américaines.
La première fois que les États-Unis ont
répertorié la couleur de peau de leurs
habitants, en 1790, les agents du recen-
sement avaient le choix entre trois caté-
gories : « Blanc libre », « autre personne
libre » et « esclave ». Cette classification
devait servir à l’application de la règle
dite « des trois cinquièmes », définie lors
de la Convention constitutionnelle amé-
ricaine de 1787, à une époque où, selon
James Madison, l’un des Pères fonda-
teurs de la République américaine, « les
États étaient divisés en différents intérêts
non pas selon leur différence de taille
(...), mais principalement selon qu’ils
possédaient ou non des esclaves ». Au
cours de cette convention, en effet, les
délégués des États abolitionnistes du
Nord voulaient exclure les esclaves du
D ES
« Quelle est votre race ? »
© ADAGP, PARIS, 2019
rations sur la couleur de peau, les origines
géographiques et nationales, l’apparte-
nance tribale ou le groupe linguistique.
Tandis que, d’après une étude du Bureau
du recensement lui-même, nombre de
personnes jugent peu claire la différence
entre les termes « ethnicité », « race »,
« origine » ou « ascendance » (6), d’autres
contestent les catégories proposées par
l’administration. Plutôt que de cocher la
case « Blanc » comme on le leur enjoint,
près de 40 % des résidents d’origine his-
panique ont préféré en 2010 opter pour
« autre race », soit dix-huit millions de
personnes. Des habitants d’origine arabe
ou iranienne refusent également de se
déclarer comme « Blancs », une catégorie
qui ne refléterait pas les discriminations
dont ils sont victimes. À l’instar des rési-
dents latinos, ils réclament leur propre
case. « Ne pas être comptabilisés dans le
recensement signifie que l’État n’est pas
capable de fournir à notre communauté
les ressources et les services qu’il pro-
pose aux groupes qui sont bien comp-
tés (7) », argumente l’American-Arab
Anti-Discrimination Committee.
calcul pour la répartition des sièges au
Congrès. « Je ne pourrai jamais accepter
d’encourager le commerce des esclaves
(...) en autorisant [les États du Sud] à
avoir une représentation pour leurs
nègres », justifiait hypocritement le délé-
gué de Pennsylvanie, Gouverneur Mor-
ris (9). En échange de leur adhésion à
l’Union, les délégués du Sud ont donc
négocié ce compromis : cinq esclaves ne
vaudraient que trois habitants. Quant aux
Amérindiens, dont personne ne se sou-
ciait, ils compteraient pour zéro.
Tout au long du XIXe siècle, les statis-
tiques ethniques alimentent l’obsession
raciale des États-Unis. Des experts en tous
genres brandissent la forte mortalité des
Noirs pour prouver non pas leur mauvais
traitement, mais leur dégénérescence. Ils
utilisent les résultats du recensement pour
démontrer pêle-mêle l’impossibilité d’as-
similer les nouveaux migrants, le « sui-
cide de la race anglo-saxonne », les
méfaits du métissage ou encore la noci-
vité de la liberté pour les Noirs – le recen-
sement de 1840 répertoriait par exemple
beaucoup de « fous ou idiots » parmi les
Noirs libres (10). La clause des trois cin-
quièmes perdure jusqu’à l’abolition de
l’esclavage, en 1865, mais les statistiques
ethniques demeurent, continuant notam-
ment de déterminer qui peut briguer la
nationalité américaine. Dès 1870, l’ad-
ministration ajoute les catégories « Chi-
nois » et « Indien » (au sens d’Amérin-
dien), afin de distinguer les personnes de
race jaune et de race rouge, selon la taxi-
nomie en vigueur à l’époque. En 1890,
les agents du recensement doivent même
se transformer en virtuoses de l’épiderme,
capables de reconnaître si les répondants
STATISTIQUES AUX IDENTITÉS
JUAN GENOVÉS. – « Turbulencias » (Turbulences), 2014
sont blancs ou noirs, mais aussi « mulâ-
tres », « quarterons » (un quart de sang
noir) ou « octavons » (un huitième). Dans
la première moitié du XXe siècle, des
races (Mexicain, Hindou...) apparaissent
puis disparaissent au gré des priorités
politiques, des arrivées migratoires et des
contre-attaques militantes, mais toujours
avec le même objectif : légitimer la divi-
sion raciale de la population américaine.
L’instauration des politiques de dis-
crimination positive, dans le sillage du
mouvement des droits civiques des
années 1960, opère un renversement
complet de perspective. Imaginées afin
d’entretenir la ségrégation, les statis-
tiques ethniques se transforment subite-
ment en instrument de lutte contre les
discriminations. Puisqu’on connaît préci-
sément la proportion de Noirs dans tel
quartier ou dans telle ville, il devient facile
d’imaginer des quotas (d’étudiants dans
les universités, de travailleurs dans les
administrations...) pour éviter leur sous-
représentation. « Quand on a un marteau
entre les mains, tous les problèmes res-
semblent à un clou (11)», ironise Kenneth
Prewitt, reprenant un proverbe célèbre.
Selon cet universitaire, ancien directeur
du Bureau du recensement (1998-2001),
les architectes de la discrimination positive
ont ainsi procédé à l’envers. Plutôt que de
s’interroger sur la politique la plus efficace
pour lutter contre les inégalités, puis de se
doter des instruments adaptés pour y par-
venir, ils ont pris les outils qui existaient
déjà pour en tirer une politique, au risque
de renforcer le sentiment d’appartenance
identitaire et de légitimer les divisions
raciales qu’ils prétendaient combattre.
Un demi-siècle plus tard, cette méthode
est loin d’avoir porté ses fruits. Sur le plan
statistique, malgré l’émergence de petites
classes moyenne et supérieure noires, tous
les voyants restent au rouge pour le groupe
dans son ensemble : taux de chômage et
d’incarcération, écarts de richesse, ségré-
gation urbaine, violences policières, accès
aux soins... Parallèlement, les politiques
de discrimination positive ont nourri un
sentiment d’injustice parmi les Blancs pau-
vres, exclus des programmes de traitement
préférentiel, désormais moins bien repré-
sentés que les Noirs dans les universités
et qui se sentent bloqués au bas de l’échelle
sociale : tandis que les minorités feraient
l’objet de toutes les attentions, eux n’in-
téresseraient plus personne (12). Les répu-
blicains utilisent ce sentiment depuis les
années 1960 pour arracher les Blancs pau-
vres aux démocrates, sans s’embarrasser
de subtilité. « Vous aviez besoin de cet
emploi et vous étiez le plus qualifié. Mais
ils l’ont offert à une personne de couleur
en raison d’un quota racial. Est-ce vrai-
ment juste?», interrogeait un spot électoral
du parti lors de la campagne législative de
1990 en Caroline du Nord.
Dépassant la seule question des discri-
minations, les statistiques ethniques sont
23 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
progressivement devenues un moyen de
reconnaissance identitaire. « La classifi-
cation actuelle de l’État fédéral nie notre
identité de peuple indigène (13) », déplo-
rait en 1997 le sénateur de Hawaï Daniel
Akaka, aux avant-postes du combat vic-
torieux pour obtenir la création de la caté-
gorie raciale « autochtone des îles du
Pacifique ». C’est également ce registre
qu’ont mobilisé les militants du mouve-
ment multiraces, qui revendiquaient dans
les années 1990 la possibilité de choisir
plusieurs cases – ce qui est autorisé depuis
Débats sans fin et résultats médiocres
L A discrimination positive se trouve
aujourd’hui de plus en plus critiquée
aux États-Unis, mais personne – ou
presque – ne conteste les statistiques eth-
niques. Utilisées par les hôpitaux, les
écoles, les prisons, les bailleurs sociaux,
les agences pour l’emploi, les médias,
les dirigeants politiques ou les universi-
taires, les catégories raciales sont
désormais incrustées dans la vie quoti-
dienne du pays. S’il est aisé d’en adopter
le principe, il est difficile ensuite de reve-
nir en arrière. En France, où la collecte
d’informations relatives à l’origine eth-
nique est (sauf dérogation) interdite – et
même passible de cinq ans de prison et
de 300 000 euros d’amende –, certains
souhaiteraient importer le modèle amé-
ricain. M. Nicolas Sarkozy avait, pendant
sa présidence, envisagé d’autoriser ces
données, avant d’y renoncer. Depuis,
l’idée revient régulièrement sur la table,
défendue par des associations comme le
Conseil représentatif des associations
noires de France (CRAN), des think
tanks comme l’Institut Montaigne, et des
intellectuels et militants qui y voient un
outil de mesure indispensable pour lutter
contre les inégalités. Les diverses
recherches, menées notamment par l’Ins-
titut national d’études démographiques
(INED), sur les discriminations en
matière de logement, de justice, d’em-
ploi, de police ou d’école montrent pour-
tant qu’il est possible de produire des
le recensement de 2000. Cofondatrice du
projet RACE (Reclassify All Children
Equally), elle-même mère de deux
enfants métis, Mme Susan Graham témoi-
gnait devant le Congrès en 1996 : « Je ne
suis pas une universitaire, une avocate
ou une législatrice. Je suis juste une mère.
(...) Et, que ça me plaise ou non, je me
rends compte que l’estime de soi est direc-
tement liée à une identité raciale perti-
nente. De plus en plus de parents incul-
quent une fierté nouvelle à nos enfants
multiraciaux (14) ». M. William Keating,
alors élu démocrate au Sénat du Massa-
chusetts, estimait même que l’option mul-
tiraciale permettrait aux familles mixtes
de se sentir unies, et d’être reconnues
comme telles par la société.
Dorénavant, les demandes de reconnais-
sance par recensement interposé touchent
aussi les minorités sexuelles. Depuis
quelques années, des associations et des
personnalités politiques réclament l’ajout
d’une question sur l’orientation sexuelle
et l’«identité de genre» des individus, dans
un argumentaire mêlant lutte contre les
discriminations et revendication identitaire.
« Si le gouvernement ne sait pas combien
de personnes LGBTQ [lesbiennes, gays,
bisexuelles, trans ou queers] vivent dans
un quartier, comment peut-il faire son
travail et nous assurer un accès équitable
aux droits, aux protections et aux services
dont nous avons besoin ? », interroge
Mme Meghan Maury, de l’organisation
National LGBTQ Task Force. « Pendant
des décennies, notre lutte a consisté à arrê-
ter d’être invisibles. Quand vous n’avez
pas de données sur une communauté, il
peut sembler que cette communauté
n’existe pas », opine M. Scott Wiener, élu
au Sénat de Californie et fervent partisan
de l’ajout d’une telle question. Appliqué
à toutes les « communautés » du pays, ce
raisonnement risque de rallonger considé-
rablement le formulaire du recensement.
mesures précises sur les discriminations,
sans pour autant institutionnaliser des
catégories raciales. Une institutionnali-
sation qui, aux États-Unis, a transformé
le recensement en grand bain des reven-
dications identitaires et des concurrences
communautaires. Une source de débats
sans fin pour des résultats médiocres.
B ENOÎT B RÉVILLE .
(5) Paul Schor, Compter et classer. Histoire des
recensements américains, Éditions de l’EHESS,
coll. « En temps et lieux », Paris, 2009.
(6) Nicholas A. Jones, « Update on the US Census
Bureau’s race and ethnic research for the 2020
census », Bureau du recensement américain, Suitland
(Maryland), avril 2015.
(7) « Census and identity », American-Arab Anti-
Discrimination Committee, www.adc.org
(8) Elena Filippova et France Guérin-Pace, « Les
statistiques raciales aux USA : un legs empoisonné »,
dans Diviser pour unir ? France, Russie, Brésil, États-
Unis face aux comptages ethniques (collectif), Éditions
de la Maison des sciences de l’homme, Paris, 2018.
(9) Paul Finkelman, Slavery and the Founders.
Race and Liberty in the Age of Jefferson, Routledge,
Armonk (État de New York), 1999.
(10) Paul Schor, Compter et classer, op. cit.
(11) Kenneth Prewitt, What Is Your Race ? The
Census and Our Flawed Efforts to Classify Americans,
Princeton University Press, 2013.
(12) Lire Arlie Hochschild, «Anatomie d’une colère
de droite », Le Monde diplomatique, août 2018.
(13) Cité dans Kenneth Prewitt, What Is Your
Race ?, op. cit.
(14) Jon M. Spencer, The New Colored People :
The Mixed-Race Movement in America, New York
University Press, 1997.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
24

AMÉRIQUES EUROPE PROCHE-ORIENT

L I T T É R AT U R E S
VENEZUELA. Chronique d’une déstabilisa- DIE TREUHAND. Idee - Praxis - Erfahrung. LE FIL DE NOS VIES BRISÉES. – Cécile
tion. – Maurice Lemoine 1990-1994. – Marcus Böick

Vivre sous un ciel nouveau

Le Temps des cerises, Montreuil,
2019, 526 pages, 22 euros.
Grand connaisseur de l’Amérique latine, l’ancien
rédacteur en chef du Monde diplomatique Maurice
Lemoine livre ici non seulement un solide ouvrage
sur l’histoire politique du Venezuela, depuis l’ar-
rivée au pouvoir d’Hugo Chávez jusqu’à
aujourd’hui, mais également une bataille contre
«certains nains médiatiques» qui, plutôt que rap-
porter la réalité, « préfèrent la fabriquer ».
Lemoine n’écrit pas, il cogne. Dans un style
affranchi de toute retenue diplomatique, il revient
Wallstein Verlag, Göttingen,
2018, 767 pages, 79 euros.
Trente ans après la chute du mur de Berlin, la
controverse est toujours d’actualité outre-Rhin :
la réunification économique des deux Alle-
magnes a-t-elle été une réussite ou une catas-
trophe ? Dans cette somme, l’historien Marcus
Böick se penche sur l’institution au cœur de la
polémique, la Treuhandanstalt, mise en place
en 1990 pour mener la privatisation des entre-
prises étatiques d’Allemagne de l’Est. La liqui-
dation a duré quatre ans, puis la Treuhand a été
Hennion
Anne Carrière, Paris, 2019, 220 pages, 22 euros.
Au fil des témoignages par fragments de seize
exilés, dont trois femmes, se révèlent une trame,
un canevas de la révolution que connut Alep, et
son issue tragique. Ils évoquent les premiers pas
L’Ours qui cache la forêt
des manifestants dans la rue, les slogans, la répres- de Rachel Shalita
sion, la torture et les disparitions, la lutte armée,
les bombes-barils larguées par les hélicoptères,
les quartiers rasés, les errements de l’Armée Traduit de l’hébreu par Gilles Rozier,
syrienne libre, l’Organisation de l’État islamique... L’Antilope, Paris, 2019,
Le livre de Cécile Hennion, journaliste au Monde, 328 pages, 22,50 euros.
n’esquive rien de la guerre, des deuils, de la dou-

sur chaque étape du processus politique bolivarien
et sur le traitement médiatique qui lui a été réservé.
Putsch raté de 2002, grève du secteur pétrolier
en 2002-2003, stratégie de guérilla urbaine ou
encore cette «guerre économique» – une stratégie
du patronat et de l’opposition visant à organiser
les pénuries – qui expliquerait le retour de la pau-
vreté : l’ouvrage traite de toutes les tentatives de
déstabilisation destinées à renverser Chávez puis
son successeur Nicolás Maduro. D’aucuns sour-
cilleront en raison du ton, militant; l’énumération
d’informations, toujours détaillées et sourcées, ne
pourra les laisser de marbre.
LOÏC RAMIREZ
AFRIQUE
LE FUTUR DE L’EUROPE SE JOUE EN
AFRIQUE. – Jean-Luc Buchalet et Christophe
Prat
Eyrolles, Paris, 2019, 280 pages, 19 euros.
L’Afrique serait l’avenir de l’Europe. Pourquoi ?
Jean-Luc Buchalet et Christophe Prat avancent
trois raisons principales. La démographie : l’Eu-
rope pourrait être « confrontée à des vagues
migratoires durables ». L’économie : l’Afrique
pourrait devenir l’« arrière-cour industrielle »
de l’Europe. La géopolitique : « l’Europe reste
le premier investisseur du continent même s’il
est en passe d’être rattrapé par la Chine ». Selon
les auteurs, les Européens, représentants de l’hu-
manisme libéral, sont ceux qui aident l’Afrique
à se développer, face aux Chinois autoritaires
qui piègent les gouvernements africains à travers
la dette. C’est bien vite oublier l’histoire, et sans
besoin de remonter à la colonisation. L’ouvrage
ne dit rien du soutien militaire français aux dic-
tatures du Tchad, du Congo ou du Gabon, ni des
activités opaques des entreprises françaises, et
encore moins du désastre qu’ont été les plans
d’ajustement structurel. Les auteurs proposent
les mêmes remèdes qui ont échoué depuis qua-
rante ans : investissement privé de la part des
pays du Nord, libéralisme. Dans ce programme,
ils oublient un acteur : les peuples africains.
TANGI BIHAN
HISTOIRE DE L’ANGOLA, DE 1820 À NOS
JOURS. – David Birmingham
Chandeigne, Paris, 2019, 296 pages, 20 euros.
Cette synthèse historique vient combler un vide
éditorial sur ce grand pays mal connu à la croisée
de l’Afrique centrale et australe. Historien de réfé-
rence, l’africaniste David Birmingham, de l’uni-
versité du Kent, examine les dynamiques sociales,
économiques et géopolitiques de l’Angola, en
s’appuyant notamment sur des récits de grands
voyageurs du XIXe siècle et quelques grands
romans angolais. Point de départ de l’étude : l’an-
née 1820, amorce d’une évolution de la colonisa-
tion portugaise qui développe un nouveau type
de programme économique à partir de la conquête
de l’intérieur. De l’analyse des dynamiques socio-
économiques coloniales à la répression, à partir
des années 1950, des mouvements de libération
nationale (le déclenchement de la lutte de libéra-
tion a lieu en 1961), de l’indépendance, obtenue
de haute lutte en 1975, aux guerres qui ont suivi,
sur ce territoire riche en cuivre, en diamant et en
pétrole, Birmingham offre une synthèse remar-
quable qui permet de mettre en perspective les
difficultés rencontrées par l’Angola pour vivre
en paix depuis la fin de la guerre civile en 2002.
TIGRANE YEGAVIAN
MAGHREB
FRANCE-ALGÉRIE. 50 ANS D’HIS-
TOIRES SECRÈTES. Tome 2. – Naoufel
Brahimi El Mili
Fayard, Paris, 2019, 302 pages, 20,90 euros.
« Les relations entre la France et l’Algérie peu-
vent être bonnes ou mauvaises, en aucun cas
elles ne peuvent être banales. » Cette phrase attri-
buée au président Abdelaziz Bouteflika pourrait
être le fil rouge de cet ouvrage. Après un premier
tome riche en révélations sur les années 1962-
1992, le second s’attaque aux relations franco-
algériennes depuis la « décennie noire » (1992-
2002). Apportant un éclairage nouveau et
critique notamment sur l’assassinat de Mohamed
Boudiaf (1992), le toujours brûlant dossier des
moines de Tibhirine (1996) ou encore l’attaque
du site gazier d’In Amenas (2013), l’auteur
plonge dans les rapports entre les acteurs diplo-
matiques et sécuritaires, dont les intérêts sont
divergents, voire contradictoires. La relation à
trois entre le département du renseignement et
de la sécurité (DRS) algérien, la direction géné-
rale de la sécurité extérieure (DGSE) et la direc-
tion de la surveillance du territoire (DST) illustre
bien cet imbroglio politico-sécuritaire. Alors que
la position française sur la situation politique
actuelle en Algérie interroge, ce livre fournit
d’utiles clés de compréhension.
MALEK OUZEROUHANE
U
dissoute. L’auteur retrace l’histoire de cette leur ineffaçable de ceux qui sont partis sans espoir
créature bureaucratique éphémère à partir de de retour. En neuf parties suivant la chronologie
la littérature grise de débats aux deux Parle- des événements, on entend les voix de celui qui
ments, de rapports, d’expertises, de prises de se fit soldat, de celui qui refusa de toucher une
position parues alors dans la presse allemande. arme, de celle qui soignait les blessés, toutes ces
Il rappelle aussi que, tout au long de l’an- histoires que la guerre n’a pas ensevelies sous
née 1990, des solutions de rechange à la des gravats d’immeubles, portées par une langue
transformation radicale d’entreprises d’État en belle, poétique parfois, même quand il s’agit de
sociétés par actions vendues aux investisseurs dire la mort et la souffrance.
ouest-allemands ont été proposées : par des N PUZZLE littéraire, c’est ce
économistes comme le keynésien Peter Bofin- STÉPHANIE WENGER qu’évoque le second roman de l’Israé-
ger, par le syndicat ouest-allemand IG Metall, lienne Rachel Shalita, un puzzle dont le
par un nouveau parti politique est-allemand modèle serait peut-être perdu, mais dont
issu de l’ancienne opposition au régime com- ASIE
muniste. Nul n’a été écouté. la pièce principale est aisément repé-
rable : la forêt, ses couleurs et ses laby-
RACHEL KNAEBEL rinthes. Six chapitres, qui se déroulent
THE STATE OF THE JAPANESE STATE. –
LA TURQUIE EN 100 QUESTIONS. – Doro- Gavan McCormack sur une journée. Six femmes, chacune sa
thée Schmid
Renaissance Books, Folkestone (Royaume-Uni),
vision de la forêt, « pleine d’ours et de bêtes féroces » pour Nancy, la
Tallandier, Paris, 2018, 318 pages, 14,90 euros. 2018, 272 pages, 68,35 euros. thérapeute ; peuplée de pythons et d’antilopes pour sa fille Daffy, inter-
née dans une institution juste à son retour d’Israël, où elle est allée voir
Au pouvoir depuis 2002, M. Recep Tayyip C’est peu dire que ce portrait du Japon est critique.
Erdoğan, après avoir ouvert le pays et libéralisé Gavan McCormack, qui travaille sur le sujet depuis son père ; ou bien encore semblable à celles qu’avait connues en Russie
l’économie, s’est arrogé tous les pouvoirs avec plus de cinquante ans, s’en excuserait presque : l’aïeule de Yaron, professeur de littérature hébraïque. Une de ces
une Constitution à sa mesure. Il s’est appuyé «J’aurais aimé peindre un peu plus en rose mais forêts-mondes comme il s’en trouve dans le Massachusetts. Une terre
sur la « Turquie noire », celle de la petite bour- je n’ai jamais ressenti une telle inquiétude devant
d’accueil à la fois réconfortante et égarante, concrète et royaume de
geoisie industrieuse anatolienne, et non sur les la situation du pays.» Il s’en tient pourtant aux fantasmes. Le contraire même de cette « terre jaune » d’Israël, dont la
« Turcs blancs » laïcs de l’Ouest. En quête d’un faits, qu’il assortit de rappels historiques bienve-
nouveau récit national, il choisit le mode natio- nus. Tout commence, selon lui, avec l’«accord plupart des personnages sont issus, où la forêt n’existe, jeune et sans
naliste. Alors qu’il avait voulu montrer aux improbable» entre les États-Unis et l’empereur mystère, que parce que le choix fut fait de planter des arbres.
Européens qu’islamisme pouvait se concilier nationaliste et colonialiste Hirohito, qui impose
avec démocratie, une nouvelle phase répressive une Constitution pacifiste contre le maintien au Ils ont quitté le pays volontairement, pour vivre ailleurs – aux
d’une ampleur et d’une durée inédites s’est trône de ce dernier. Le reste s’enchaîne : accepta-
États-Unis, comme Ehud et Ruth parce que les longues maladies y
ouverte après la tentative de coup d’État de tion des troupes et de la vision américaines, clien- sont mieux soignées ; comme Guidi lorsqu’il a rencontré Nancy, Juive
juillet 2016. Au moment des « printemps télisme en interne et en externe, violence d’État
arabes », le pays était devenu très populaire au notamment à Okinawa... L’auteur éclaire de façon américaine, qui décidément ne se fait pas à l’idée de rester à Tel-
Proche-Orient. Rejoignant le club des nouvelles renouvelée les rapports avec la Chine, la Corée Aviv ; comme Yaron, lui aussi venu avec sa femme, Mili, et Tom, leur
puissances, la Turquie a opéré un redéploiement du Nord, la Russie. Il montre comment le plus petit garçon autiste. Tous ont convergé vers ce minuscule État de
diplomatique, en se rapprochant depuis 2016 nationaliste des premiers ministres japonais,
l’Union, s’y sont en quelque sorte enracinés. Ou ont essayé. Tous
de la Russie et de l’Iran, les relations avec les M. Abe Shinzo, mène une des politiques les plus
États-Unis se dégradant sérieusement. La Tur- alignées sur Washington, tout en augmentant
fragiles, inquiets, dans un entre-deux inconfortable. Le titre originel
quie assume son statut de puissance régionale, comme jamais les dépenses militaires. Par sa fine se traduit par « ours et forêt », et renvoie à l’expression « ni ours ni
ce qui l’expose notamment à de possibles connaissance des rouages de l’appareil d’État, forêt », qui désigne quelque chose qui n’existe pas. Chacun ici se
soubresauts violents. McCormack présente une somme qui fera date.
demande « c’est où, chez moi ? », et cette question se lit à plusieurs
EUGÈNE BERG MARTINE BULARD niveaux, collectif et singulier. Et ce n’est pas un hasard si le roman
commence et se termine, ou plutôt se suspend, car il n’a pas vraiment
10 + 1 QUESTIONS SUR L’UNION EURO- UN SIÈCLE DE BANLIEUE JAPONAISE.
PÉENNE. – David Cayla et Coralie Delaume – Cécile Asanuma-Brice
de fin, dans la maison de Nancy, la seule de cette petite communauté à
être, elle, du terroir. Gage incertain d’une stabilité rêvée, foyer dans
Michalon, Paris, 2019, 128 pages, 12 euros. MétisPresses, Genève, lequel elle et sa fille vivent avant et après le départ du père, cette
2019, 250 pages, 32 euros.
L’élection du Parlement européen va-t-elle remet- maison est peut-être le seul endroit qui échappe aux appels d’air que
tre en cause des équilibres jusqu’alors considérés Issu d’une thèse de doctorat, cet essai passe au suscitent les interminables nostalgies liées à l’évocation d’Israël,
comme immuables autour du condominium crible de multiples analyses – historique, démo- devenue pour tous terre d’absence, de regrets ou de remords. Est-ce
chrétiens-démocrates - sociaux-démocrates ? Cet graphique, sociale, politique, économique – le
essai éclaire les enjeux d’un scrutin obscurci par processus d’urbanisation japonais, de la nais- pour cela que cette demeure convient à Zoey, jeune Israélienne venue
le clivage fallacieux entre « populistes » et « pro- sance de la ville à la production d’un espace avec son mari et son enfant, qui en loue, « pour écrire », la chambre
urbain rationalisé et désocialisant. Si, dans un
gressistes ». En sélectionnant onze questions inoccupée depuis le départ du père pour Israël ?
parmi les plus structurantes (relations franco- premier temps, la morphologie géographique est
allemandes, harmonisation fiscale, politique euro- déterminante dans la répartition socio-spatiale
Les histoires se frôlent ou s’emboîtent, mais il n’y aura pas de
péenne de M. Emmanuel Macron, etc.), les de ses habitants (ville basse dense et populaire, réponse ultime, au bout du conte, seule restera la forêt, ou, plutôt, l’idée
auteurs n’ont pas pour ambition de fournir le ville haute seigneuriale et calme), la réouverture
remède miracle à la crise de la construction com- du pays au XIXe siècle chambarde la périphérie de pérennité qu’elle suggère. C’est qu’ici les feuilles sont plus vertes, les
munautaire. Ils souhaitent sortir des supposées de Tokyo. Les compagnies ferroviaires vont, les bêtes – réelles ou rêvées – plus nombreuses, les retrouvailles moins
seules alternatives : subir les diktats de la Banque premières, créer des sous-centres urbains à proxi- solennelles. Mais ses chemins sont sinueux, et qui s’en écarte doit obli-
centrale européenne ou sortir de l’euro, accepter mité des stations aménagées. L’industrie emboîte
gatoirement choisir un itinéraire, aussi bizarre ou perturbant soit-il.
les traités ou tomber dans le « populisme », s’en- le pas. La gestion du logement ouvrier devient
foncer dans la norme de l’austérité ou connaître une préoccupation publique. Après la seconde
Roman étonnant et touffu tant la complexité des personnages et la
le sort de la Grèce, demeurer dans l’Union ou se guerre mondiale, le modèle consumériste amé- puissance obsédante des lieux se conjuguent, L’Ours qui cache la forêt
«replier frileusement derrière les frontières natio- ricain va pousser l’organisme public du logement pourrait bien être, au-delà des destins particuliers qu’il narre, l’efficace
nales », etc. L’ouvrage met particulièrement en à adapter la périphérie des grandes villes à la
révélateur d’une facette de notre époque faite de liens et d’éloignements
avant la question du rôle des peuples et de la consommation de masse, avec le double effet et le constat qu’avant d’appartenir à un territoire on appartient à une
reconstruction de la démocratie au niveau euro- de standardiser des espaces fonctionnels tout en
péen comme au niveau national. délitant le lien social entre habitants. façon de vivre.
ANDRÉ BELLON PHILIPPE PATAUD CÉLÉRIER A RNAUD DE M ONTJOYE .
M AG H R E B
Remonter l’histoire
D
EPUIS 2011 et ce que l’on appela alors les «printemps de Kairouan par les cavaliers venus d’Orient avec une se rendra de nouveau aux urnes dans ce qui constituera
arabes», la Tunisie fait figure d’exception dans nouvelle religion, l’islam. Du passé préislamique du pays, une épreuve majeure pour sa très fragile transition
un ensemble géographique marqué au fer rouge Habib Bourguiba, premier président de la République tuni- démocratique. La lecture du livre de Sophie Bessis
par les guerres civiles (Syrie, Libye, Yémen) ou par l’auto- sienne (1957-1987), fit d’ailleurs un argument de taille permettra d’avoir alors en tête les clés historiques pour
ritarisme brutal (Égypte) ou le despotisme quasi féodal pour dessiner un concept original, qui perdure : la «tuni- comprendre d’où vient la singularité tunisienne.
(monarchies du Golfe). À l’heure où l’Algérie et le Soudan sianité». Une manière de se démarquer du panarabisme
peinent à se libérer des dictatures militaires, la Tunisie prôné par le leader égyptien Gamal Abdel Nasser. Oui, la Le politiste Nedjib Sidi Moussa propose quant à lui
continue vaille que vaille son chemin vers la démocratie Tunisie est arabo-musulmane, mais elle n’est pas que un regard renouvelé sur l’histoire de l’indépendance
et l’État de droit. Mais de ce petit pays sans grandes cela... Ce discours a aussi permis à Bourguiba de tenir tête algérienne (2). Contrairement à l’idée reçue, le Front de
ressources naturelles on ne sait pas grand-chose sur le au propos français, toujours prompt à évoquer un Maghreb libération nationale (FLN) ne fut pas le seul acteur du
combat indépendantiste. Le Mouvement national algérien
plan historique. C’est dire que l’imposant ouvrage de l’his- sans grande histoire ou à insister sur sa période chrétienne
torienne Sophie Bessis arrive à point nommé (1). afin de justifier la colonisation. (MNA) du leader historique Messali Hadj sur lequel se
penche l’auteur fut, in fine, l’un des grands perdants de
La Tunisie, c’est d’abord trois mille ans d’histoire À l’expression « exception tunisienne » Sophie Bessis la guerre d’Algérie après sa marginalisation, souvent
faite d’invasions et de conquêtes successives. Berbère et préfère néanmoins celle, plus nuancée, de « singularité violente, par le FLN. En se basant sur des archives
punique, ce pays a vu déferler les Romains, les Vandales, tunisienne ». Une manière de dire qu’il y a effectivement inédites, Nedjib Sidi Moussa permet de comprendre
les Byzantins, les Arabes, les Ottomans puis les Français. des domaines où l’exception est réelle : tradition comment naquit l’idée révolutionnaire en Algérie,
À chaque fois, il en a été profondément transformé, mais réformiste, État et administration multiséculaires, légis- comment elle fut promue par les messalistes et comment,
sans jamais perdre son caractère quasi insulaire. Sophie lation favorable aux droits des femmes, culture du en fin de compte, elle leur échappa.
Bessis ne se contente pas de livrer un simple récit chro- compromis politique, existence d’une vraie tradition
A KRAM B ELKAÏD.
nologique, au demeurant très utile, notamment pour ce syndicale... Mais, rappelle l’auteure, il en est d’autres
qui concerne la période médiévale, mais elle offre une où la Tunisie ne différait en rien de ses voisins, comme (1) Sophie Bessis, Histoire de la Tunisie, de Carthage à nos jours,
réflexion stimulante sur l’écriture de l’histoire et des l’ont montré l’autoritarisme dictatorial des présidents Tallandier, Paris, 2019, 528 pages, 23,90 euros.
obstacles majeurs qu’il faut franchir dès lors que le sujet Bourguiba et Zine El-Abidine Ben Ali, et la négation (2) Nedjib Sidi Moussa, Algérie. Une autre histoire de l’indépendance.
est un pays maghrébin. Elle rappelle, par exemple, que la des droits des minorités religieuses au lendemain de Trajectoires révolutionnaires des partisans de Messali Hadj, Presses
Tunisie ne naît pas en 670, date de la fondation de la ville l’indépendance. À l’automne prochain, le peuple tunisien universitaires de France, Paris, 2019, 328 pages, 22 euros.

DU MONDE
Avant l’aurore
La Colombe d’argent
d’Andreï Biely
P
Traduit du russe par Anne-Marie Tatsis-Botton,
Les Éditions Noir sur Blanc, Paris,
2019, 450 pages, 21 euros.
IERRE DARIALSKI s’est retiré avec ses livres et ses
écrits à Gougolevo, une localité imaginaire de la Russie
rurale où s’égrènent, dans un climat d’agitation révolu-
tionnaire larvée, les dernières années du tsarisme. Athée
durant sa jeunesse, s’inclinant même « devant le drapeau
rouge », lecteur de Karl Marx, de Ferdinand Lassalle,
mais aussi d’Emmanuel Swedenborg, il fait peu à peu le
deuil de toutes les idéologies. Seul lui importe,
désormais, de rester auprès de Katia, dont il vient de
demander la main. Mais il va se trouver attiré par une
énigmatique « femme grêlée », une paysanne inculte
– « est-ce un animal ou une sorcière ? ». Fiokla
Matveïevna Eropeguine tranche en tout point avec la
belle Katia : physiquement d’abord – « son nez est camus,
son visage est pâle, avec des grosses marques de petite
vérole, comme des brûlures » –, mais surtout spirituelle-
ment, car elle est membre de la très obscure congrégation
des « frères-colombes », dont son compagnon, un menui-
sier, est secrètement le chef.
Darialski est convaincu que cette nouvelle secte
incarnée par des paysans est aux avant-postes de la renaissance
morale du pays et que son dogme entre en écho avec sa
propre mystique et sa conception du peuple. Les frères-
colombes portent un projet politique utopique et prônent la
liberté sexuelle. Le menuisier encouragera sa liaison avec
Fiokla, afin que naisse un « fils de l’Esprit ». Ce qui ne se
produira pas. Darialski sera alors tué.
L’évocation romanesque d’un mouvement sectaire en
Russie au début du XXe siècle ne doit rien au hasard.
A RT S
John Berger l’éclaireur
L
E PREMIER livre de John Berger (1926-2017),
publié à Londres en 1958, aussitôt interdit à la
vente, et qui ne sera autorisé qu’en 1976, est
un roman : A Painter of Our Time (1). Le
16 octobre 1956, dans la semaine qui suit le vernissage
à grand succès de sa première exposition après vingt
ans d’obscurité, le peintre hongrois Janos Lavin, la
soixantaine, disparaît. Communiste, il a fui le régime
de Miklós Horthy dans les années 1920 et vit à
Londres depuis 1938. Dans l’atelier déserté, son ami
John trouve un cahier d’esquisses où Janos a tenu
son journal depuis 1952. C’est ce journal qui constitue
le roman, augmenté des commentaires de John et de
la lettre qu’il reçoit de Janos quinze jours après sa
disparition, alors qu’il se rendait à Budapest, au
début de l’insurrection.
GRAPHISME
La ZAD des étoiles
A
UX États-Unis, dans les années 1970, alors
que les communautés hippies prospèrent et
que les hommes marchent sur la Lune, de
la rencontre entre la contre-culture et la technologie
va surgir l’idée qu’on peut créer, avec l’appui de la
science, un nouvel Éden. Dans le sillage de l’écrivain
de science-fiction Arthur C. Clarke, le physicien
Gerard K. O’Neill (1927-1992), enseignant à l’uni-
versité de Princeton, propose ses « colonies de
De nombreux groupes
prospèrent dans le pays,
comme les khlystes (dont
Raspoutine), anarcho-
mystiques. Les colombes
n’ont jamais existé. Mais,
comme d’autres, cette
confrérie incite le peuple
à la révolte contre les popes
et, plus généralement, les
responsables politiques.
Pour ses adeptes, la remise
en cause du régime ne peut
s’effectuer que selon deux
modèles, qui renvoient au
grand débat agitant l’intelligentsia depuis des décennies : à
l’occidentale, en se gargarisant de mots dont « les écla-
boussures scintillent dans le soleil comme de petits cailloux »
avant de retomber « dans la boue à tes pieds, non sans
avoir attiré des passants par le spectacle de cette pluie
d’or » ; ou à l’orientale, en s’adressant à l’âme, celle qui
« soupire après l’indicible et se languit de l’inexprimé ».
Est-Ouest, slavophile ou occidental...
Boris Nikolaïevitch Bougaïev, qui choisit de s’appeler
Andreï Biely – André le Candide (1880-1934), l’un des
chefs de file des symbolistes et maître de la prose rythmée –,
envisageait comme une trilogie ayant précisément pour
titre Orient ou Occident la réunion de La Colombe d’argent
(1909), son premier roman, le magistral Pétersbourg (1922),
réédité par les Éditions des Syrtes en 2018, et Carnets
d’un toqué (1922). Nourri d’aspirations théosophiques et
d’une forte expérience steinerienne, il offre avec La Colombe
d’argent un roman fantastico-réaliste de « tonalité gogo-
lienne », comme le souligne dans sa postface Georges
Nivat. Les poètes Alexandre Blok et Sergueï Essenine en
seront fervents. Paru initialement aux éditions L’Âge
d’homme, en 2008, ce roman est aujourd’hui réédité au
sein de la collection « La bibliothèque de Dimitri », créée
pour rendre hommage au fondateur de L’Âge d’homme,
grand passeur des littératures slaves.
W ILLIAM I RIGOYEN .
Tout ce qui fait la vie de Janos se croise dans son
journal : Lazlo, l’ami de jeunesse resté en Hongrie,
devenu responsable politique, pendu pour trahison
en juillet 1952, la foi dans le socialisme, l’exil, les
difficultés matérielles, le travail sans relâche à l’atelier.
Il ne vend rien, il gagne un peu d’argent en donnant
des cours dans une école d’art. Comment tenir en
dépit du milieu faisandé des galeries, des critiques,
des institutions serviles, des riches collectionneurs ?
Comment l’artiste peut-il être utile dans une société
qui ne veut pas de lui ? Comment peut-il exercer son
choix politique révolutionnaire ? Le travail de l’artiste
est de se poser des questions très concrètes, et c’est
dans les solutions très concrètes que se disent ce
qu’il est, sa responsabilité sociale, son rapport politique
à la réalité, et non à travers la traduction, l’illustration
l’espace (1) », un projet qui permettrait,
grâce à des habitats artificiels rotatifs, de
régler les problèmes accablant la Terre,
notamment par la vertu de l’émigration
spatiale. L’Administration nationale de
l’aéronautique et de l’espace (NASA) est
séduite et va rétribuer deux artistes pour
donner à voir ce que seront ces îlots de
bonheur. Pure merveille. Verdure,
pavillons, tores. C’est la nouvelle
Frontière, la zone d’autonomie liberta-
rienne enfin rendue possible dans des
cités-États mobiles et modulables. Au
tournant des années 1990, Biosphère 2,
un dôme scellé construit dans le désert
de l’Arizona, reproduisant divers
écosystèmes fermés, permet de tester l’hy-
pothèse. Ce ne semble pas avoir été un
succès. Il n’est pas certain que les transhumanistes
ne relèvent pas le gant.
E VELYNE P IEILLER .
(1) Felicity D. Scott, Un climat sur mesure. Les colonies spatiales
de la NASA (1972-1982), Éditions B2, Paris, 2019, 224 pages,
24 euros. Cf. aussi Nikola Jankovic et Sarah Vadé, La Mer de l’Intran-
quillité / Sea of Intranquillity, Éditions B2, 2019, 400 pages, 49 euros,
un choix de trois mille vues prises au cours des treize dernières
missions Apollo (à l’exception d’Apollo 5).
25
SOCIÉTÉ
LA ZAD. C’est plus grand que nous. – Thomas
Azuélos et Simon Rochepeau
Futuropolis, Paris, 2019, 208 pages, 25 euros.
Ce n’est certainement pas un hommage aux
zadistes. Ce récit illustré très documenté ne cache
rien des oppositions qui ont traversé la zone à
défendre (ZAD) de Notre-Dame-des-Landes. En
scénarisant la vie des zadistes, il montre les
conflits entre paysans et nouveaux venus, comme
ceux entre anciens zadistes et nouveaux arri-
vants. Il pose la question : comment vivre ensem-
ble quand on n’a plus d’ennemi commun ?
Quand la police part, comment se supportent les
opposants ? Les auteurs n’ont pas fait dans la
dentelle et exposent des plaies. Si tu rebouches
la tranchée, alors tu es un flic, décrète un Saint-
Just inquiétant. Entre paysans traités de citoyen-
nistes, opposants à l’aéroport mais éventrant la
terre, et antiproductivistes, vivant là une expé-
rience de rejet total de la société, il y a un fossé.
Les féministes ne sont pas en reste et remettent
en question les rapports violents et autoritaires.
À la ZAD, il n’y a plus de police pour régler les
conflits. Chacun porte son fardeau. Par moments,
l’union fait la force et apporte la victoire.
CHRISTOPHE GOBY
ANTIFÉMINISMES ET MASCULI-
NISMES D’HIER ET D’AUJOURD’HUI.
– Sous la direction de Christine Bard, Mélissa
Blais et Francis Dupuis-Déri
Presses universitaires de France,
Paris, 2019, 512 pages, 24 euros.
À chacune de ses percées, la cause des femmes
s’est heurtée à un retour de bâton. Au XIXe siè-
cle, les nouveaux droits civils accordés aux
femmes (divorce, héritage) suscitent l’ire du cou-
rant contre-révolutionnaire, mais aussi d’un
socialiste comme Pierre-Joseph Proudhon. Des
voix s’élèvent dans les années 1930 contre les
conquêtes du suffragisme. Même chose dans les
années 1980 à propos de la liberté de disposer
de son corps, dix ans après le droit à l’avorte-
ment. Plus récemment, la promotion de l’égalité
des sexes à l’école ou la perspective pour les
couples lesbiens d’accéder à la procréation médi-
calement assistée mobilisent les organisateurs
de la Manif pour tous. Hier comme aujourd’hui,
les masculinistes – parmi lesquels on compte
aussi des femmes – entendent « défendre les
“droits des hommes” dans une société (...)
désormais dominée par les femmes ».
AUDREY LEBEL
d’une idée. Soit l’art comme recherche de la vérité,
celle de l’artiste et celle de l’œuvre se confondant.
La description minutieuse des onze mois de travail
consacrés à Jeux, la plus grande toile jamais peinte
par Janos, est un exemple magnifique de cette exigence
fondamentale. Elle fait écho aux Propos sur la peinture
de Shi Tao (1641-1720), cité près de soixante ans
plus tard dans À ton tour (2) : « Si loin que vous
alliez, si haut que vous montiez, il vous faut commencer
par un simple pas. »
À ton tour est un échange sur la peinture entre
John Berger à la fin de sa vie, en région parisienne,
et son fils Yves, resté dans le village de Haute-Savoie
où ils ont vécu jusqu’alors. Les deux hommes
s’écrivent et s’envoient des images, reproductions
de leurs propres dessins (John nomme « textes » les
derniers) ou de tableaux qu’ils aiment : pour l’essentiel,
des œuvres figuratives. Mais la question ne porte
pas sur la pertinence de la figuration ou de l’abstraction
dans le monde moderne, ce vieux débat usé, mais
sur la nécessité intérieure dans l’œuvre qui se fait.
Quand il retrouve l’aventure du livre illustré, pour
une ultime et merveilleuse collaboration avec son ami
l’illustrateur-poète turc Selçuk Demirel (dont les dessins
sont publiés chaque mois dans les colonnes du Monde
diplomatique), le projet semble plus léger, mais le
plaisir offert est libérateur. Avec Smoke (3), tous deux
moquent et regrettent la transformation en « perversion
solitaire » du plaisir de la cigarette, cette « parenthèse »
d’un moment qui, partagé, est préambule au dialogue.
Mais, plus largement, cette mise à l’isolement des
fumeurs renvoie à d’autres « démonisations » de la vie
sociale menées par un capitalisme moralisant qui
choisit, avec l’aide de l’« écran de fumée » dressé par
les médias, de dénoncer la toxicité des amateurs de
tabac plutôt que la pollution des usines, les essais
atomiques de la Corée du Nord plutôt que les quelque
soixante sous-marins nucléaires patrouillant dans les
océans. Dans chacun de ses livres, John Berger aura
œuvré à contre-courant, avec puissance et panache.
M ARIE -N OËL R IO.
(1) John Berger, Un peintre de notre temps, L’Atelier contemporain,
Strasbourg, 2019, 224 pages, 25 euros.
(2) John etYves Berger, À ton tour, L’Atelier contemporain, 2019,
100 pages, 20 euros.
(3) Autres titres des deux amis : Cataracte (2013), Un homme
sur la plage (2015), tous deux parus aux éditions Le Temps des
cerises, Montreuil ; What Time Is It ?, Notting Hill Editions, Devon,
à paraître en septembre 2019.
LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
IDÉES
ÉCRITS DE JEUNESSE. Volume 2, Man-
chester 1842-1844. – Friedrich Engels
Les Éditions sociales, Paris,
2018, 356 pages, 28 euros.
Friedrich Engels, 22 ans, arrive à Manchester
à l’automne 1842 pour travailler dans la
fabrique textile dont son père est copropriétaire.
Il y côtoie des socialistes, des chartistes, des
prolétaires des quartiers misérables de la ville.
Manchester, surnommée « Cottonopolis », est
alors « la cheminée du monde ». Engels va accu-
muler des matériaux qui lui permettront, de
retour en Allemagne, d’écrire ce réquisitoire
contre l’exploitation qu’est La Situation de la
classe laborieuse en Angleterre (1845). Il porte
un regard acéré sur la société que l’on retrouve
dans les articles réunis ici – le premier volume
porte sur les écrits de la période hégélienne –,
alors publiés par des journaux allemands
(notamment La Gazette rhénane et Les Annales
franco-allemandes) et des journaux socialistes
et chartistes anglais. Karl Marx reconnaîtra
d’ailleurs sa dette à l’égard de sa critique de
l’économie politique. Ces textes, avec en regard
des extraits d’œuvres de Jules Michelet, de
Flora Tristan, etc., donnent à voir l’acuité de
ses analyses. La préface de Fabrice Bensimon
apporte un précieux éclairage historique.
CLAUDINE DUCOL
LE MODERNISME RÉACTIONNAIRE.
– Jeffrey Herf
L’Échappée, Paris, 2018, 426 pages, 22 euros.
Il est courant d’opposer modernité et tradition,
progrès et réaction. Le rapprochement de ces
deux termes à propos du nazisme peut paraître
paradoxal. L’historien Jeffrey Herf démontre
pourtant, au fil d’une enquête fouillée sur ses
origines idéologiques, comment le nazisme
réussit à allier haine de la raison et culte de la
technologie grâce à un mélange « d’enthou-
siasme pour la technique moderne et de rejet à
l’égard des Lumières ». Il revient sur les pen-
seurs de la révolution conservatrice de la répu-
blique de Weimar, les intellectuels célèbres
(Oswald Spengler, Ernst Jünger, Werner Som-
bart) ou les éminents mandarins (Martin Hei-
degger, Carl Schmitt, Hans Freyer) qui l’inspi-
rèrent, à un titre ou à un autre. Il s’intéresse à
la diffusion de cette idéologie dans le milieu
des ingénieurs et techniciens, avant d’examiner
comment elle poursuivit son œuvre. Comme
nombre de leurs inspirateurs, les nazis combi-
nent « un antisémitisme féroce à une approba-
tion du progrès technologique », tandis que leur
rhétorique anticapitaliste évite de « toucher aux
rapports de propriété réellement existants ».
CHARLES JACQUIER
FEUX CROISÉS. Propos sur l’histoire de la
survie. – Sylwia Chrostowska
Klincksieck, Paris, 2019,
492 pages, 25,50 euros.
Cet étonnant ouvrage porté par une ambition
encyclopédique appartient à la tradition critique
de l’écriture fragmentaire, comme Héritage de
ce temps, d’Ernst Bloch, ou Minima moralia,
de Theodor W. Adorno – tous les deux jadis
publiés dans cette même collection par Miguel
Abensour. Aphorismes, épigrammes, dialogues
fictifs, apologues et courts essais, portant sur la
philosophie, la politique, l’histoire, la religion
et la littérature, autant de « fragments de protes-
tation et de résistance acérés comme des éclats
de verre », pour citer la préface d’Alexander
Kluge. Car pour l’auteure, seule une vision
fragmentée des choses peut aspirer à une saisie
d’ensemble.
Cette œuvre est sans doute inspirée par la théo-
rie critique de l’école de Francfort, et sa vision
de l’histoire n’est pas celle, conventionnelle,
du progrès, mais celle, bien plus radicale, du
rousseauisme : la « nostalgie de gauche » qui
opère un détour par le passé, non pour le res-
taurer, mais pour lui donner une forme radica-
lement nouvelle – une forme utopique, c’est-à-
dire, en dernière analyse, « contraire aux
intérêts des nantis ».
MICHAEL LÖWY
ÉCOLOGIE
CHRISTOPHE COLOMB ET AUTRES
CANNIBALES. – Jack D. Forbes
Le Passager clandestin, Lyon,
2018, 344 pages, 16 euros.
Publié aux États-Unis en 1979, le livre de Jack
D. Forbes (1934-2011), initiateur dans les
années 1960 des Native American studies, pré-
sente l’histoire critique de la colonisation puis
de la destruction des cultures amérindiennes
par les Européens et les Américains. Le titre
sonne comme le diagnostic d’une pathologie
pandémique, le wétiko, dont les symptômes
sont la cupidité, l’exploitation et la domination.
Un vampirisme sans fin qui se nourrit des vies
d’autrui et des ressources de la terre... Bref, la
définition quasi médicale du capitalisme. Mais
l’auteur évoque aussi le rapport sacré que les
Native sons entretiennent avec la vie : « Pour
nous, il n’y a aucun environnement », l’être
humain fait partie d’un tout. Sans, pour autant,
s’enfermer dans une vision identitaire : les vic-
times du wétiko sont aussi diverses que leurs
pays. Mais, pour atteindre l’émancipation, il
faut joindre à la critique sociopolitique une
régénération spirituelle, que les Amérindiens
appellent « la voie du pollen ». Ce bref ouvrage,
dont c’est la première traduction en français,
fut une source d’inspiration pour certains pen-
seurs de l’écologie radicale.
A. DE M.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
HISTOIRE
DIX ANS D’ACTION DIRECTE. Un témoi-
gnage, 1977-1987. – Jann Marc Rouillan
Agone, Marseille, 2018, 408 pages, 22 euros.
Le dernier ouvrage de Jann Marc Rouillan est
rare, notamment parce qu’il est le premier sur
le groupe Action directe qui ne soit pas écrit
par des journalistes ou des policiers, mais par
quelqu’un qui en fut l’un des fondateurs et
dirigeants. À ce titre, l’auteur présente un récit
foisonnant de la vie de l’organisation, des rela-
tions avec d’autres activistes français ou étran-
gers (allemands, belges et italiens notamment)
et des effets de la répression, de la traque
policière aux condamnations judiciaires. Mais
l’ambition va au-delà, puisqu’il revient en
détail sur la stratégie de « guérilla révolu-
tionnaire » adoptée, dans laquelle l’antago-
nisme armé était perçu comme une manière
d’« élever la conscience critique » du proléta-
riat et de l’orienter « vers la remise en cause
profonde du système lui-même ».
S’il concède que cette voie a échoué, Rouillan
la réinscrit dans les rapports de forces qui l’ont
rendue possible. On comprend dès lors com-
ment « faire de la politique les armes à la
main » a pu apparaître, à un moment donné et
aux yeux de certains, comme une option adap-
tée et légitime pour transformer radicalement
l’ordre social dominant.
LAURENT BONELLI
ÉCRITS ET DOCUMENTS DE BÉZIERS À
CALUIRE. – Jean Moulin
L’Harmattan, Paris, 2018, deux tomes,
644 et 836 pages, 59 euros.
Quiconque a lu la gigantesque biographie de
Daniel Cordier, L’Inconnu du Panthéon, peut
penser tout connaître de Jean Moulin. Mais le
dossier documentaire énorme (et quelque peu
broussailleux) réuni ici offre la possibilité de
cerner d’encore plus près la figure du fédéra-
teur de la Résistance. Le premier tome présente
une correspondance familiale, des discours,
des lettres officielles qui témoignent de la car-
rière et des idées de Moulin avant-guerre, jeune
haut fonctionnaire républicain, progressiste,
passionné d’arts plastiques ; on y suit ses muta-
tions d’une préfecture à l’autre, son action au
ministère de l’air auprès de Pierre Cot, et son
« premier combat » quand, en 1940, les Alle-
mands entrent dans Chartres.
Le second tome présente les échanges de Mou-
lin avec Londres – ses courriers, câbles et rap-
ports – et permet de suivre dans le détail son
activité d’organisateur de la Résistance : on y
trouvera notamment la trace des débats accom-
pagnant la création du Conseil national de la
Résistance, des dissensions entre les mouve-
ments, des rivalités. Enfin, un important
ensemble vient éclairer son arrestation à
Caluire, en juin 1943.
ANTONY BURLAUD
HISTOIRE ÉCONOMIQUE ET SOCIALE
DE L’ANCIENNE ÉGYPTE. De Narmer
à Alexandre le Grand. Volume 1, tome 1.
– Bernadette Menu
CNRS Éditions, Paris, 2018,
488 pages, 27 euros.
L’auteure, spécialiste des structures juridiques,
économiques et sociales du régime pharaonique,
étudie les principaux textes et images qui nous
sont parvenus sous forme de comptabilités fis-
cales ou de rescrits pharaoniques, de décisions
administratives ou judiciaires, d’écrits politiques,
mais aussi de contrats privés et de relations épis-
tolaires entre particuliers. L’ouvrage restitue ainsi
la trame des règles économiques et juridiques
qui ont structuré les relations sociales au cours
de dynasties successives.
Bernadette Menu analyse précieusement la
notion centrale de Maât, une idéologie reliant
la prospérité aux concepts de droit, justice,
vérité, bienveillance, équité, dans le partage
des biens, qui régit les comportements à tous
les échelons de la hiérarchie et participe à l’éla-
boration de normes institutionnelles parfois
d’une étonnante précocité. Ainsi, aiguillonnés
par leur appréhension d’un temps illimité, les
anciens Égyptiens ont inventé les cessions por-
tant sur les biens incorporels.
ANDRÉ PRIOU
L’ÉNIGME PIERRE PUCHEU. – Gilles
Antonowicz
Nouveau Monde, Paris, 2018,
432 pages, 22 euros.
Pierre Pucheu (1899-1944), en contact perma-
nent avec le Reich depuis l’avant-guerre, est
surtout examiné ici dans ses fonctions de minis-
tre de l’intérieur, de juillet 1941 à avril 1942,
ses liens avec le capital financier, notamment le
Comité des forges, dès 1925, et la banque
Worms, qui firent sa carrière politique, n’étant
guère évoqués. Nommé pour anéantir les
« rouges », il aurait vidé les prisons de leurs
« vrais » syndicalistes (ceux qui n’étaient pas
communistes) et fait condamner à mort les
espions français au service des Allemands.
Il n’aurait fait la guerre au Parti communiste que
comme traître à la patrie. Certes antisémite,
comme souvent en ces temps, mais ni raciste ni
nazi pour Gilles Antonowicz, ne songeant
depuis 1942 qu’à rallier la cause des Américains,
ce nouveau Dreyfus aurait été broyé par la coali-
tion de Charles de Gaulle - Parti communiste.
Fondée sur des témoignages et des sources pos-
térieurs aux faits, cette plaidoirie d’avocat, violent
réquisitoire contre le Parti communiste, témoigne
de la banalisation de la réhabilitation de Vichy et
de la criminalisation du communisme.
ANNIE LACROIX-RIZ
26
P H I LO S O P H I E
La politique de la raison
I
NAUGURANT ses leçons au Collège de France, le
sociologue Pierre Bourdieu avançait que « la
science sociale peut rendre raison du progrès
paradoxal d’une raison de part en part historique et
pourtant irréductible à l’histoire (1) ». Deux ouvrages
récents explorent cette tension fondatrice. Sylvain
Laurens a composé, dans un livre très novateur, une
sociologie historique des « mouvements rationalistes
en France » des années 1930 à nos jours (2). Chaque
époque a formé le contexte spécifique d’une expression
possible de la rationalité. L’entre-deux-guerres constitue
le moment d’émergence de l’Union rationaliste (UR),
héritière des combats intellectuels dreyfusards, très
vite confrontée à la « montée du fascisme ». Dans la
période d’après-guerre, et bien que l’UR ne soit pas
organiquement liée au Parti communiste français
(PCF), elle n’en constitue pas moins une position de
repli pour de nombreux savants en dissidence de l’or-
thodoxie du parti. La crise engendrée par le soutien
obligé aux thèses irrationnelles du biologiste stalinien
Trofim Lyssenko, qui cherchait à concilier théorie
génétique et science prolétaire, ouvre un front d’op-
position durable aux tentatives d’arraisonnement de
la raison par les intérêts politiques.
L’UR devient, dans les années 1950, un « lieu
neutre rationaliste» offrant des possibilités d’expression
aux savants communisants en quasi-rupture avec le
PCF souhaitant maintenir leur autonomie – la revue
Raison présente est fondée en 1966. La lutte contre
les pseudo-sciences va s’imposer comme le plus petit
dénominateur commun, et, à ces fins, le journaliste
Michel Rouzé crée et alimente l’Agence française
pour l’information scientifique (AFIS) en 1968. Peu
à peu, cependant, le mouvement rationaliste
(notamment dans sa composante relevant de la
zététique [3]) s’organise autour de la défense de
l’« innovation industrielle ». Pour la période 1990-
2005, Sylvain Laurens parle à juste titre du « triomphe
d’une épistémologie de marché » qui signale à la fois
une transformation forte de la sociologie des militants
(désormais plus proches du monde de l’ingénierie) et
une forme de dépolitisation.
Si la raison est l’enjeu de reconfigurations mili-
tantes, c’est aussi parce qu’elle est prise dans des
L I T T É R AT U R E
Joies imprévues de la vieillesse
D
EPUIS quelques années, le polar suédois a
choisi d’offrir des personnages de vieillards
aussi réjouissants que malhonnêtes. Signe
des temps, sans doute. La population vieillit, certes,
les maladies du grand âge angoissent. Mais que le
troisième âge, voire le quatrième, soit l’occasion de
s’adonner enfin au mauvais esprit est un autre signe :
le refus réjouissant de la résignation.
Eux que l’on croyait paisiblement assoupis dans
des établissements spécialisés, minés par Alzheimer
ou préparant des gâteaux pour leurs petits-enfants,
voilà donc qu’ils se mettent, au pays de la social-
démocratie heureuse, à braquer des banques, monter
des intrigues complexes, fabriquer du Viagra artisanal
et même amorcer des histoires d’amour. Le premier
acte de rébellion est venu avec Le Vieux qui ne
voulait pas fêter son anniversaire, de Jonas Jonasson
(Presses de la Cité, 2011). Son héros, centenaire,
s’enfuyait de sa maison de retraite, et, peu soucieux
de légalité, s’acoquinait avec un escroc et une
rousse explosive. Le succès fut mondial, et cet
hiver sortit la suite de ses aventures, Le Vieux qui
voulait sauver le monde (1), où le héros chenu
partait semer le désordre en Corée du Nord. Entre
ces deux volumes, des émules de cet impertinent
avaient envahi les librairies.
Dans Comment prendre le large sans perdre sa
perruque ! (2017), troisième volume d’une série qui
confirme qu’« une vieille dame en déambulateur peut
faire beaucoup de choses que les autres ne peuvent
pas se permettre » (comme le prouvait Comment
braquer une banque sans perdre son dentier [2]),
Catharina Ingelman-Sundberg envoie un quatuor de
retraitées piller les bijouteries. Humour sur les acces-
soires gênants de la vieillesse et irrespect pour les
institutions accompagnent ces escapades (3). Dans
Aphrodite et vieilles dentelles, de la très populaire
Karin Brunk Holmqvist (4), ce sont deux sœurs
septuagénaires, célibataires, quelque peu grenouilles
de bénitier, qui découvrent les vertus aphrodisiaques
d’une plante de leur jardin et décident d’ouvrir une
fabrique clandestine de Viagra.
Ce choix de la comédie, voire de la farce, dans
un pays qui nous a habitués à des polars nettement
plus mélancoliques surprend. Jadis, Les Chaussures
débats épistémologiques particulièrement vifs au
sein de la discipline philosophique. Ferhat Taylan
consacre un bref et stimulant ouvrage, véritable
cartographie des positions, au lignage de l’épisté-
mologie historique qui, d’Émile Meyerson à Michel
Foucault, n’a cessé d’interroger la formation des
concepts et les processus de rationalisation (4). Deux
grandes options ont organisé les discussions autour
de la possibilité d’historiciser les concepts scienti-
fiques. La première relie Meyerson (1859-1933),
Hélène Metzger (1889-1944) et Foucault (1926-
1984) ; elle se concentre sur une « anthropologie
générale de la connaissance » qui suppose une
certaine continuité entre la rationalité savante et la
rationalité ordinaire. La seconde, autour de Jean
Cavaillès (1903-1944), Gaston Bachelard (1884-
1962) et Georges Canguilhem (1904-1995), vise
plutôt une « histoire des concepts scientifiques » en
traçant les points de « rupture avec la connaissance
commune ». L’articulation au politique s’opère d’une
manière très originale chez Canguilhem, qui considère
l’émergence historique d’un concept comme la
nécessité simultanément politique et scientifique de
comprendre et d’expliquer une portion spécifique
du réel. Chez Foucault, ce sont les « rationalités
pratiques » qui permettent à la fois d’interroger
l’économie de la preuve (le vrai et le faux) et les
manières concrètes d’opérer dans le monde.
La vitalité éditoriale autour de la rationalité – qu’il
s’agisse des pratiques militantes ou des réflexions
philosophiques – signale l’intérêt contemporain pour
une question politiquement et scientifiquement cruciale.
J ÉRÔME L AMY.
(1) Pierre Bourdieu, Leçon sur la leçon, Paris, Éditions de
Minuit, 1982.
(2) Sylvain Laurens, Militer pour la science. Les mouvements
rationalistes en France (1930-2005), Éditions de l’EHESS, Paris,
2019, 244 pages, 21 euros.
(3) La zététique est l’étude rationnelle des phénomènes présentés
comme paranormaux, et des pseudosciences. Elle se réclame du
scepticisme scientifique.
(4) Ferhat Taylan, Concepts et rationalités. Héritages de l’épis-
témologie historique, de Meyerson à Foucault, Éditions Matério-
logiques, Paris, 2018, 158 pages, 17 euros.
italiennes, de Henning Mankell (Seuil, 2011), avait
bien pour héros un sexagénaire solitaire retiré dans
une cabane et dont l’activité favorite était de s’im-
merger dans un trou de banquise. Et Vieux, râleur
et suicidaire. La vie selon Ove (Presses de la Cité,
2014), de Fredrik Backman, mettait en scène un
veuf de fraîche date, récemment licencié, obsédé de
la sécurité, qui envisageait le suicide. Mais, depuis,
c’est la comédie qui est devenue, au plus loin du
portrait psychologique, le porte-parole des petits
vieux des neiges. Car Le Vieux qui voulait changer
le monde est aussi un miroir tendu aux combines et
usurpations diverses des hommes au pouvoir. Le
« gang des dentiers » ne pille les bijouteries que
pour reverser l’argent aux caisses des maisons de
retraite. Et les héroïnes d’Aphrodite et vieilles
dentelles se lancent dans le commerce de stimulants
sexuels pour s’offrir enfin, après une vie de travail,
des toilettes qui soient à l’intérieur de leur maison
et non plus dans le jardin.
Le thème a inspiré aussi le cinéma américain, et
le film de papys braqueurs est presque devenu un
genre à part entière, de Last Vegas (Jon Turteltaub,
2013) à Gentlemen cambrioleurs (James Marsh,
2019), en passant par Braquage à l’ancienne (Zach
Braff, 2017). Même la bande dessinée accueille en
France les vieux indociles. Seconde Partie de
carrière (5), dont la sortie est prévue pour l’automne,
met ainsi en scène une bande de vieilles dames
atteintes d’Alzheimer et se servant de la confiance
qu’elles inspirent pour braquer des boutiques de
luxe lors de sorties en bus. Quel exemple pour la
jeunesse...
H UBERT P ROLONGEAU .
(1) Jonas Jonasson, Le Vieux qui voulait sauver le monde, Presses
de la Cité, Paris, 2018, 504 pages, 22 euros.
(2) Catharina Ingelman-Sundberg, Comment braquer une banque
sans perdre son dentier, Pocket, Paris, 2015, 480 pages, 8,10 euros.
(3) Catharina Ingelman-Sundberg, Comment prendre le large
sans perdre sa perruque !, Pocket, 2017, 512 pages, 8,30 euros.
(4) Karin Brunk Holmqvist, Aphrodite et vieilles dentelles, J’ai
lu, Paris, 2017, 288 pages, 7,10 euros.
(5) Seconde Partie de carrière, dessins de Jean-Philippe Peyraud,
scénario de Philippe Périé, Futuropolis, Paris, 123 pages, 19 euros,
à paraître en octobre 2019.
DANS LES REVUES
o HARPER’S. La pauvreté est-elle nécessaire ?
L’émeute gay de Stonewall, cinquante ans après.
Le complexe militaro-industriel, son budget
obèse et ses dépenses démentes : en 2018,
l’armée de l’air américaine payait 10 000 dollars
pièce ses cuvettes de WC. (N° 2029, juin,
mensuel, 6,99 dollars. – New York, États-
Unis.)
o DISSENT. L’Inde ou la «démocratie safran»
(la couleur sacrée de l’hindouisme) : comment
M. Narendra Modi et son parti nationaliste hindou
ont pu s’ancrer dans le pays. (Printemps, trimestriel,
12 dollars. – New York, États-Unis.)
o MOTHER JONES. Le journaliste Shane Bauer
publie la première partie de son bilan critique
de l’engagement américain en Syrie. Pourquoi le
reportage de guerre est-il devenu si dangereux
et si rare ? Enquête sur le business du simili-
carné et des jambons sans viande. (Vol. 44, n° 3,
mai-juin, bimestriel, abonnement un an : 18 dollars.
– San Francisco, États-Unis.)
o LE DÉBAT. Pour Achille Mbembe, il importe
de « purger l’Afrique du désir d’Europe », d’inten-
sifier les circulations à l’intérieur du continent,
et d’« encourager la constitution d’un espace
public afripolitain ». (N° 205, mai-août, bimestriel,
21 euros. – Paris.)
o ÉTUDES. Au sujet de Notre-Dame de Paris,
la revue suggère qu’« une reconstruction sera une
réinterprétation de ce que nous cherchons à témoi-
gner et de nos manières de témoigner ». (N° 4261,
juin, mensuel, 12 euros. – Paris.)
o ESPRIT. Un numéro thématique sur le sou-
lèvement populaire en Algérie, avec notamment
un article de Thomas Serres sur le lien entre
les revendications socio-économiques et la poli-
tisation des Algériens depuis le début de la
décennie. (N° 455, juin, dix numéros par an,
20 euros. – Paris.)
o P ROSPECT. Un article passionnant sur
l’Amazonie, sa représentation dans l’imaginaire
brésilien, son rôle écologique et sa conquête
progressive depuis la période de la dictature.
(N° 278, juin, mensuel, 6,95 livres sterling. –
Londres, Royaume-Uni.)
o FRANCE FORUM. Vaste organisation conti-
nentale, l’Union européenne organise ses rapports
avec son «étranger proche» sur le mode contrac-
tuel. Mais la signature de multiples traités ne
suffit pas à définir ses frontières ni ses relations
avec la Russie. (N° 72, avril, trimestriel, 10 euros.
– Paris.)
o C RITIQUE INTERNATIONALE . Dans une
livraison consacrée à la question des migrations,
notamment aux frontières de l’Union euro-
péenne, la revue observe notamment que, en
quelques années, « les cadavres des migrants sont
devenus des objets sociologiques à part entière »,
suscitant une déferlante d’études. (N° 83, avril-
juin, trimestriel, 22 euros. – Presses de
Science Po, Paris.)
o À BÂBORD ! À quoi servent les grèves pour
le climat ? Un portrait de Mme Sandra Ramírez,
guérillera des Forces armées révolutionnaires
de Colombie (FARC) devenue sénatrice. Un
dossier sur la région québécoise d’Abitibi-Témis-
camingue, « territoire des possibles ». (N° 80, été,
bimestriel, abonnement un an : 55 dollars cana-
diens. – Montréal, Canada.)
o LE RAVI. Description du quotidien d’un
juicer, autoentrepreneur qui recharge les trotti-
nettes électriques. Enquête sur le système arlé-
sien : utiliser le mécénat culturel pour attirer
les grands groupes. Un reportage dessiné contre
la privatisation du barrage de Serre-Ponçon.
(N° 174, juin, mensuel, 3,90 euros. – Marseille.)
o REVUE DU CRIEUR. Une enquête sur le
Collège de France. Une autre, assez critique,
sur la collapsologie, scrute « les impensés du sur-
vivalisme de gauche ». Un texte sur les pulsions
destructrices du numérique. (N° 13, octobre,
quadrimestriel, 15 euros. – Paris.)
o M ONDE CHINOIS . Le numéro apporte
plusieurs regards sur les cinémas chinois, taïwanais
et hongkongais. À remarquer l’analyse des films
de Li Yu et de Ning Ying, deux cinéastes femmes
sinon féministes. (N° 57, mai, trimestriel,
20 euros. – Éditions Eska, Paris.)
o MAGHREB-MACHREK. Dossier complet
sur le tourisme durable en Afrique du Nord,
une région confrontée à d’importants défis,
comme le changement climatique ou une dégra-
dation continue des écosystèmes. (N° 239, avril,
trimestriel, 30 euros. – Éditions Eska, Paris.)
o ESPACES LATINOS. « Il n’est pas sûr que les
travailleurs ayant voté Lula puis glissé vers Bolsonaro
[au Brésil] soient convaincus par la théologie [évan-
géliste], mais elle prend le relais des promesses de
mieux-être tenues par le PT [Parti des travailleurs]. »
(N° 299, avril-juin, trimestriel, 10 euros. – Lyon.)
o FALMAG. Un dossier très riche sur les sou-
lèvements qui bousculent l’Amérique centrale.
(N° 140, mars, mensuel, 5 euros. – Paris.)
o CARTO. Dans un dossier consacré à l’ali-
mentation, la revue parie sur l’innovation techno-
logique pour nourrir 9,7 milliards de personnes
dans trente ans. L’influence russe en Moldavie,
une radiographie de l’Algérie en crise, la révo-
lution en marche au Soudan, les barrages
brésiliens à haut risque, la division politique en
Thaïlande et les disparus du Mexique sont aussi
au sommaire. (N° 53, mai-juin, bimestriel,
10,95 euros. – Paris.)

DANS LES REVUES
o L’1 NTERVIEW. Consacré à Alain Badiou.
« Il serait tellement utile à nos adversaires en crise
qu’il faille tous se réconcilier pour sauver la planète !
(...) L’écologie, c’est le nouvel opium du peuple. »
(N° 3, juin, bimestriel, 8,50 euros. – La Plaine
Saint-Denis.)
o ALTERNATIVES ÉCONOMIQUES. « Faut-il
arrêter de prendre l’avion ? » Le dossier consacré
à cette question rappelle quelques données de
base : seuls 2 % des passagers sont des ouvriers,
qui représentent pourtant 11 % de la population ;
les avantages fiscaux du secteur sont énormes...
(N° 391, juin, mensuel, 4,90 euros. – Paris.)
o ESPACE DE LIBERTÉS. La lutte contre le
changement climatique va-t-elle transformer la
pratique du lobbying? Un dossier, appuyé sur des
exemples pris dans les institutions européennes,
décortique l’action des groupes de pression sans
manichéisme, mais sans concession. (N° 480,
juin, mensuel, 2 euros. – Bruxelles, Belgique.)
o LA CHRONIQUE D ’A MNESTY. Trente
ans après Tiananmen, la revue revient sur le
combat des mères des disparus dans un dossier
consacré à la Chine de 2019 : argent roi et
monde orwellien de contrôle social. (N° 391,
juin, mensuel, 3,50 euros. – Paris.)
o INPRECOR. Plusieurs articles sur le mouvement
de protestation en Algérie, avec pour toile de
fond le bras de fer entre le peuple et la haute hié-
rarchie militaire au sujet des modalités de transition
politique et de réforme constitutionnelle. (N° 662,
avril, parution irrégulière, 10 euros. – Paris.)
o SOCIALIST REVIEW. La revue rappelle que,
loin d’être restée empêtrée dans le dossier du
Brexit, la première ministre Theresa May a œuvré
à la dégradation des conditions de vie des Bri-
tanniques les plus pauvres. (N° 447, juin, mensuel,
3 livres sterling. – Londres, Royaume-Uni.)
o ALTERNATIVE LIBERTAIRE. Complicité de
l’État français – qui livre des armes à l’Arabie
saoudite – dans le massacre des populations
civiles yéménites. (N° 295, juin, mensuel, 3 euros.
– Paris.)
o NOUVELLES QUESTIONS FÉMINISTES.
Des théologiennes dénoncent les inégalités dont
sont victimes les femmes dans les grandes traditions
religieuses (impossible accès au prêche, séparation
des lieux de culte, etc.). D’autres fondent des
spiritualités «féministes». (Vol. 38, n° 2019/1,
semestriel, 25 euros. – Lausanne, Suisse.)
o PANTHÈRE PREMIÈRE. Des informaticiennes
implantées en Espagne ont créé un serveur
pour héberger les données de collectifs féministes
qui militent dans des pays aux législations
hostiles. Croisant parcours personnel et histoire,
une femme « noire, pansexuelle, adoptée et bien
d’autres choses » propose sa réflexion sur l’adop-
tion internationale. (N° 4, été, semestriel,
8 euros. – Marseille.)
o L E S OCIOGRAPHE . Les associations à
vocation sociale (insertion, éducation
populaire, etc.) renouvellent leurs pratiques
pour s’adapter à de nouveaux publics dans un
contexte de pénurie de moyens. Comment
sont-elles gouvernées ? Quel modèle de citoyen-
neté active proposent-elles ? (N° 66, juin, tri-
mestriel, 12 euros. – Montpellier.)
o CAHIERS D ’ HISTOIRE . À l’heure où l’en-
gagement dans l’action humanitaire séduit la
jeunesse, ce dossier rappelle le rôle des femmes
dans les grands combats internationalistes
durant la guerre d’Espagne, la Résistance en
France ou la révolution sandiniste au Nicaragua.
Les commissaires de trois expositions consacrées
à la révolution de 1917 débattent de leurs
approches. (N° 141, janvier-mars, trimestriel,
17 euros. – Paris.)
o TÉMOINS. La revue du Syndicat national
des journalistes CGT dénonce les violences
sexistes dans les rédactions. « Comment peut-on
être syndicaliste et journaliste ? » demande Khaled,
délégué à Amazon, à ses camarades du secteur
de la presse. Un aperçu du débat interne sur le
traitement médiatique du mouvement des « gilets
jaunes » et les violences policières. (N° 72, jan-
vier-mars, trimestriel, 2,30 euros. – Paris.)
o LA GRANDE RELÈVE. La gestion de l’eau
en Île-de-France subit les assauts des fanatiques
du profit. L’incurie des pouvoirs publics prive
les habitants de tous les bénéfices qu’ils pourraient
tirer d’un véritable service public. (N° 1208,
mai, onze numéros par an, 3 euros. – Le Vésinet.)
o L A D ÉCROISSANCE . L’effondrement a
commencé... Le mensuel alerte sur notre dépen-
dance croissante aux machines et ordinateurs
qui bouleversent la condition humaine, ravagent
la nature, les liens sociaux et la vie intérieure.
(N° 160, juin, mensuel, 3 euros. – Lyon.)
o SILENCE. Comment accueillir des bébés
tout en restant écolo ? Un dossier sur les choix
pratiques et politiques qui attendent les futurs
parents. Également au sommaire, la gratuité
des transports publics présente des avantages,
mais aussi beaucoup d’inconvénients. (N° 479,
juin, mensuel, 4,80 euros. – Lyon.)
o UNION PACIFISTE. Une dénonciation du
caractère «militariste» du service national universel
mis en place par le gouvernement français et de
son introduction dans les lycées. (N° 570, juin,
mensuel, 3 euros. – Paris.)
Retrouvez, sur notre site Internet,
une sélection plus étoffée de revues :
www.monde-diplomatique.fr/revues
IDÉES
L’art de détourner
George Orwell
Les références à l’auteur de « 1984 » se sont multipliées
depuis une vingtaine d’années. Alors que ses engagements
revendiqués l’ancraient à gauche, c’est désormais une
pensée néoconservatrice qui se revendique de son œuvre.
Récupération d’ambiguïtés possibles ou dévoiement ?
PAR THIERRY DISCEPOLO *
T
OUTet son contraire a été dit sur George
Orwell. Surtout son contraire. Condamner le colo-
nialisme britannique et témoigner de la vie des
travailleurs pauvres et des vagabonds ; se convertir
à un socialisme radicalement égalitaire après une
enquête sur les ouvriers anglais; pourfendre la tiédeur
sociale-démocrate et être internationaliste jusqu’à
combattre pendant la guerre d’Espagne dans les
rangs du Parti ouvrier d’unification marxiste (POUM);
espérer que la résistance du peuple britannique contre
l’Allemagne nazie débouche sur une révolution ;
rejoindre l’aile gauche du Parti travailliste ; et, enfin,
mourir trop tôt pour être gâté par le succès de
Nineteen Eighty-Four (1984) : non seulement tout
cela n’a pas suffi à une partie de la gauche pour
qu’elle compte Orwell parmi les siens, mais cela
n’a pas non plus empêché son annexion par les
néoconservateurs. Comment en est-on arrivé là ?
Succès populaire au Royaume-Uni et aux États-
Unis dès sa parution en 1949, Nineteen Eighty-
Four est largement loué par la presse. Mais Orwell
(1903-1950) est, déjà, souvent mal compris, en
particulier outre-Atlantique, où son itinéraire
d’homme de gauche est peu connu et son roman lu
comme une critique du socialisme. Au point qu’il
se sentira obligé de préciser ses intentions pour le
syndicat des travailleurs américains de l’automobile.
En France, dès décembre 1949, le billettiste du
Monde Robert Escarpit qualifie le roman d’«amusante
mais facile caricature du régime soviétique ». En
juin 1950, pour la traduction française, l’écrivain
Marcel Brion y salue une histoire « écrite avec le
grand style et dans la meilleure langue des meilleurs
romanciers anglais ». Soixante-huit ans plus tard,
pour la réception de la deuxième traduction française,
la presse littéraire navigue entre fadaises et contresens
en reproduisant docilement le prière d’insérer de
l’éditeur. Pourtant, Orwell n’est plus l’auteur dont
la disparition n’a guère été signalée que dans Le
Monde, en cinquante et un mots.
Au milieu des années 1950, ses principaux livres
sont tous (plus ou moins mal) traduits, une vingtaine
d’éditions de 1984 ont déjà été vendues, mais seuls
deux essais lui sont consacrés, et la presse y fait
relativement peu référence. Puis tout change : des
années 1980 aux années 2000, Orwell est l’objet
d’une quarantaine d’essais, et son œuvre (sauf 1984)
est retraduite aux éditions Champ libre, complétée
de neuf inédits. Le Monde (le plus assidu à y faire
référence) écrit autant sur Orwell en 1982-1983
qu’au cours des trente années précédentes. Le rythme
baisse, mais, à partir de 1995, il est de nouveau
abondamment cité par la presse – et plus que jamais
à partir des années 2010. Bien des choses ont alors
changé : le « bloc de l’Est » n’est plus, et l’alternance
entre le néolibéralisme des « socialistes » et celui
des « républicains » a légitimé une confusion entre
gauche et droite, facilitant la tâche aux néoconser-
vateurs comme Alain Finkielkraut. C’est désormais
Le Figaro qui mentionne le plus souvent Orwell ;
et il est très apprécié par une presse peu portée sur
le socialisme révolutionnaire, de Limite à Causeur,
en passant par Marianne et jusqu’au Journal de
Béziers, dont le maire, M. Robert Ménard, a été élu
avec le soutien du Front national. Comment cette
mouvance a-t-elle adopté un auteur dont la vie et
l’œuvre lui sont aussi hostiles ?
On attribue la «redécouverte» d’Orwell à Jean-
Claude Michéa, philosophe qui se réclame du marxisme
et auteur en 1995 d’un Orwell, anarchiste tory (Climats)
promis au succès. La formule «anarchiste tory» n’a
été utilisée par Orwell qu’à propos de Jonathan Swift,
qu’il admire comme écrivain et satiriste autant qu’il
critique sa personnalité et ses positions politiques.
Et, s’il parle de lui-même en des termes comparables,
c’est seulement lorsqu’il porte en 1937 un regard
critique sur le jeune snob qu’il était à la sortie d’Eton.
Quant au parti tory, Orwell refusera d’y être associé
même pour lutter contre le stalinisme : «J’appartiens
à la gauche et dois travailler en son sein, quelle que
soit ma haine du totalitarisme russe et de son influence
délétère sur notre pays (1).»
* Fondateur des éditions Agone, à l’origine de la nouvelle traduction
de 1984 par Celia Izoard, parue aux Éditions de la rue Dorion
(Montréal) et à paraître aux éditions Agone en 2020.
27 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019
THE ISRAEL MUSEUM, JÉRUSALEM - BRIDGEMAN IMAGES - © ADAGP, PARIS, 2019
STEPHAN
BALKENHOL.
– « Double Identity
Figure » (Personnage à
double identité), 1992
On voit bien, chez Michéa, que l’étiquette d’« anar- Le blasphème anti-intellectualiste pourrait bien
chiste tory » sert d’antinomie, sinon d’antidote, au avoir été moins pardonné à Orwell que son
« libéral-libertaire » et autres « progressistes » de la enrôlement posthume et indu dans la croisade anti-
bourgeoisie cultivée qu’il combat – ceux-là mêmes communiste, ardente à invoquer le stalinisme pour
pour lesquels Orwell n’eut jamais de mots assez disqualifier les idéaux socialistes du mouvement
durs. Mais on voit bien aussi que cette étiquette ouvrier : si on veut bien lire 1984, on y trouve
peut inviter à une récupération de droite. moins une « caricature du régime soviétique » que
la satire de l’utopie qu’il prête aux intellectuels.
L’idée qu’Orwell serait, par tempérament politique,
un anarchiste conservateur avait déjà été suggérée Cette utopie, «parodie des implications intellectuelles
par Simon Leys, auteur d’un essai déterminant, du totalitarisme (5)», est révélée par une scène de
torture menée par un philosophe et dirigeant du parti,
Orwell ou l’horreur de la politique (1984). Leys
prend toutes les précautions – parlant de « la qui discute de la nature de la vérité en défendant des
profondeur et de la sincérité de l’engagement conceptions bien moins marxistes (6) que postmodernes.
d’Orwell dans l’idéal socialiste » et du fait que son Dans la philosophie du parti, comme dans la philosophie
« annexion par la nouvelle droite reflète moins le postmoderne, la vérité, résultat d’un consensus social,
potentiel conservateur de sa pensée que la persistante est construite, relative à une période, à une culture.
stupidité de [la] gauche » (2). Mais son titre brouille Le bourreau impose moins à sa victime de reconnaître
les pistes. Orwell, qui s’est attaché « à faire de «deux et deux font cinq» comme une vérité qu’il ne
l’écriture politique un art (3) », n’exprime pas un lui inflige une leçon de «double pensée», technique
« dégoût du politique » mais une critique de la d’ajustement au consensus du moment. Une
politique de puissance, et en particulier de la politique compétence qui est si peu l’apanage des seuls totali-
impériale de l’Union soviétique. tarismes qu’on la retrouve chez M. Donald Trump et
ses «vérités alternatives» : «J’essaie toujours de dire
C’est enfin la notion de common decency, la vérité, et je veux toujours dire la vérité. Mais quel-
l’« honnêteté commune » défendue autrefois par quefois quelque chose se produit et il y a un changement,
Charles Dickens, qui aurait accompli l’adoption
mais je veux toujours être sincère (7).»
d’Orwell par la nouvelle droite. Emblématique des
L
valeurs associées à la classe ouvrière – droiture
morale, générosité, sens de l’entraide, haine des
privilèges, soif d’égalité et attachement à l’idée
d’une vérité objective –, l’ensemble des dispositions
qui constitue la common decency est, pour Orwell, ES références à la critique par Orwell du
hérité du christianisme et de la Révolution française. totalitarisme étant depuis 1995 davantage associées
Si cette « morale sociale et économique » perdure à Internet et à la surveillance de masse, son intel-
davantage dans le rapport des petites gens à la vie ligence politique en est pour ainsi dire vivifiée. Ce
et aux autres, ce n’est pas qu’elle serait innée, mais qui n’a pas profité à la nouvelle mouture de 1984
livrée par Gallimard.
qu’un type de vie en facilite la pérennité et la trans-
mission. Ainsi, toutes les classes sociales en abritent
La première traduction souffrait d’un manque
plus ou moins les valeurs. Mais les rapports de
certain de précision, de choix qui ont vieilli, de
domination qui structurent nos sociétés les offensent
fautes de détail, de quelques contresens majeurs et
en permanence. C’est pourquoi il faut, selon Orwell,
d’une quarantaine de phrases manquantes. Mais elle
faire la révolution : pour abolir la division en
a néanmoins installé les principales notions du livre
classes qui interdit l’instauration d’un ordre social
dans la langue française. En 2018, pour « rendre
juste, dont la common decency deviendrait le socle
justice [à 1984] d’un point de vue littéraire », la
moral commun (4). Ce qui fait écho à l’analyse,
nouvelle version traduit au présent un récit écrit au
chez l’historien britannique Edward P. Thompson,
passé. Ce qui en dit moins sur la « justice » que sur
des mobilisations populaires en matière d’« économie
la considération de l’œuvre par l’éditeur. Et parce
morale » des foules sanctionnant les élites qui
que le « Newspeak » ne serait pas une langue,
contreviennent aux normes communes non écrites ;
« novlangue » est devenu « néoparler ». Le roman
ou, chez le politiste américain Barrington Moore,
donne pourtant la structure et l’étymologie de la
à l’idée que les dominés se révoltent quand le
« langue officielle d’Océanie » avec laquelle ses
pouvoir bafoue le « pacte social implicite » et ses
habitants sont destinés à parler et à (ne plus pouvoir)
« obligations morales ».
penser. Dans l’élan, la police de la pensée est devenue
C
«mentopolice» et le crime de pensée «mentocrime»...
D’où viennent pareilles « libertés » ? Du droit
de chacun de construire à chaque lecture, chaque
traduction, le sens d’un texte, affirme la traductrice.
OMMENT les néoconservateurs peuvent-ils
donc se réclamer de la common decency ? C’est Mais n’est-ce pas justement ce relativisme dont le
pourtant simple. Retirez « générosité, sens de l’en- pamphlet satirique d’Orwell dévoile les dangers ?
traide, haine des privilèges, soif d’égalité ». Oubliez Pour son héros, c’est l’existence d’une vérité exté-
la Révolution française et l’« abolition de la division rieure qui rend possible la liberté individuelle : en
en classes ». Gardez « droiture morale » et « chris- limitant notre privilège, et surtout celui du pouvoir,
tianisme ». Affirmez que l’ouvrier (blanc) appartient à décider de ce qui est. N’est-ce pas la dernière
ruse de la novlangue que d’emprunter les voies de
aux classes moyennes paupérisées par l’arrivée d’un
sous-prolétariat étranger à « notre » common decency. la littérature pour remplacer des termes précis par
Et le tour est joué. des « néomots » vides ?
Et ce d’autant mieux qu’auprès des intellectuels
(1) Lettre à la duchesse d’Atholl, 15 novembre 1945, dans George
de gauche la common decency a très mauvaise Orwell, Essais, articles et lettres, vol. IV, Ivrea - Encyclopédie des
presse : qualifiée de morale « bourgeoise » ou nuisances, Paris, 2001.
« idéaliste », voire « de droite », elle est soupçonnée (2) Simon Leys, Orwell ou l’horreur de la politique [1984], Plon,
d’évincer la politique et de nourrir l’anti- Paris, 2006.
intellectualisme. Réaction qui peut se comprendre, (3) George Orwell, «Pourquoi j’écris?», 1946, dans Essais, articles
Orwell concevant la common decency comme une et lettres, vol. I, Ivrea - Encyclopédie des nuisances, Paris, 1995.
vertu déficitaire chez l’« intelligentsia moderne » : (4) Jean-Jacques Rosat, Chroniques orwelliennes, Collège de
France, Paris, 2013.
coupé du socle historique et relationnel qui lui
(5) Lettre à Roger Senhouse, 26 décembre 1948, dans George
aurait permis d’être habité par les valeurs de l’hon- Orwell, Essais, articles et lettres, vol. IV, op. cit.
nêteté commune, l’intellectuel serait plus qu’aucun
(6) James Conant, Orwell ou le pouvoir de la vérité, Agone,
autre acteur social perméable aux dérives autoritaires Marseille, 2012.
d’un ordre qui assure sa position – même quand il (7) « Donald Trump’s wacky approach to truth, explained in
tient un discours d’émancipation. 7 words », CNN, 1er novembre, 2018.
JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
28

« V OUS êtes éreinté ? Votre activité profession-

nelle vous plonge dans la dépression ? Vous songez
prises ont commencé à faire appel à nous (SNCF,
Total, Suez, Royal Canin, Danone, etc.), car le rire
à mettre fin à vos jours ? Nous avons la solution : répare point par point tout ce que les effets du stress
ri-go-lez ! » Voilà en substance le message de la détruisent. Non seulement le salarié va aller mieux
direction des ressources humaines (DRH) du centre (il ne va pas se suicider, il n’ira pas voir chez le
hospitalier universitaire (CHU) de Toulouse au concurrent), mais, en plus, l’entreprise va gagner
personnel de l’établissement. La solution arrive à en productivité. Donc c’est du gagnant-gagnant. »
point nommé, car la situation menaçait de devenir
dramatique... Novateur, le CHU de Toulouse a vu se mettre en
place des séances de « libération émotionnelle » et
Un peu comme France Télécom hier ou la Société de « lâcher-prise » dans le service des soins palliatifs
nationale des chemins de fer français (SNCF) dès 2017. Dans le cadre de ses propositions
aujourd’hui, le CHU toulousain est confronté à une d’actions 2018-2019 pour prévenir les risques
UNDERWOOD ARCHIVES - UIG - BRIDGEMAN IMAGES

recrudescence de suicides de salariés. Le rapport psychosociaux et pour la qualité de vie au travail, la

d’un cabinet de conseil établi en 2016 est formel : DRH propose désormais d’élargir son offre à d’autres
les quatre personnes ayant mis fin à leurs jours en unités sous tension, comme l’Hôpital des enfants,
quelques semaines la même année (dont une dans où, au mois de mars dernier, deux grèves ont éclaté
les locaux du CHU) l’ont fait à cause de leurs condi- pour protester contre le projet de réduction du nombre
tions de travail. L’année suivante, dans un des de lits et d’intensification du travail des soignants.
26 000 documents internes révélés par la presse (1),

O
une infirmière en gynécologie décrit ainsi son quo-
tidien : « Mise en danger de la vie des patientes,
mauvaise prise en charge de la douleur, dégradation N SOUMET ce projet de lâcher-prise à M. Flo-
de l’image des patientes (patientes laissées plusieurs rent Fabre, 31 ans, infirmier au service des urgences
minutes souillées de vomis) (...) mauvaise prise en psychiatriques. Sa première réaction est de laisser
charge psychologique (annonce de cancer faite éclater un long rire, générant probablement un apport
AUTEUR INCONNU. – « A Woman Tries to Answer Four Telephones »
récemment, pas le temps de discuter). (...) Une (Une femme tente de répondre à quatre téléphones), vers 1968 non négligeable en bêta-endorphines – ce qui lui
équipe épuisée physiquement (même pas cinq permet de dire avec une voix parfaitement détendue :
minutes de pause entre 13 h 30 et 23 heures) et mora- « C’est grotesque et indécent. » Pour ce soignant,
lement (sentiment de travail mal fait et de mettre en qui a participé à la lutte victorieuse des salariés de

Rigolez,
danger la vie des patients). » son service, lesquels ont arraché deux postes sup-
plémentaires d’infirmier à l’issue de deux mois de
Les choses n’ont guère progressé depuis. En grève durant le printemps 2019, « le niveau du
février 2019, un patient meurt d’une crise cardiaque mépris social affiché par la direction du CHU ainsi

vous êtes exploité

dans le sas des urgences. L’infirmier de garde cette
nuit-là, en poste depuis 10 heures du matin, avait la
charge de plus de quinze patients. Il n’a pas eu le
temps de faire les gestes de premiers secours (2).
Début mai 2019, rebelote au service de soins intensifs
digestifs, en pleine restructuration, où un problème
informatique a mené à la mort d’un patient.
Depuis 2015, une soixantaine de préavis de grève
ont été envoyés à la direction par les syndicats. Au
moins quatorze grèves ont eu lieu (cinq rien
qu’en 2019), sans compter les quelque vingt mobi-
lisations collectives, la douzaine d’actions d’enver-
gure et les chorégraphies parodiques de soignants
vues six millions de fois sur les réseaux sociaux. « À
l’Hôpital des enfants, le nombre d’arrêts-maladie
des quatre premiers mois de 2019 est de 20 % supé-
rieur à celui de la même période en 2018, nous
explique Mme Sandra C., vingt ans d’hôpital public
à son actif, dont dix-sept à l’Hôpital des enfants de
Toulouse. Nous avons l’impression d’être traités
comme des numéros par une direction dont le seul
but est de faire appliquer les réductions de coûts et
la baisse du personnel. Nous avons besoin d’au moins
six cents embauches dans tout le CHU, et vite. »
Embaucher ? Impossible !, rétorque la direction,
largement convertie au lean management, le « mana-
gement sans gras », une doctrine d’optimisation du
rendement élaborée par les ingénieurs japonais du
groupe Toyota après la seconde guerre mondiale et
peaufinée ensuite dans les éprouvettes néolibérales
du Massachusetts Institute of Technology (MIT).
L’objectif ? Faire produire plus avec moins de gens,
quitte à pousser les équipes à bout.
Des conditions de travail déplorables, des
contraintes de rentabilité qui interdisent d’améliorer
* Journaliste, auteur, avec Olivier Cyran, de Boulots de merde !
Du cireur au trader, enquête sur l’utilité et la nuisance sociales
des métiers, La Découverte, Paris, 2016.
PAR JULIEN BRYGO *
le sort du personnel, des salariés qui préfèrent mettre
fin à leurs jours plutôt que d’endurer leur activité
professionnelle ? Il fallait réagir. C’est chose faite
grâce à une initiative de la DRH : des séances de
rigologie, cette « approche globale permettant une
harmonie entre le corps, l’esprit et les émotions »,
comme on peut le lire dans le « Plan d’actions 2018
pour la prévention des risques psychosociaux et la
qualité de vie au travail » du pôle Hôpital des enfants
du CHU de Toulouse.
Yoga du rire, méditation de pleine conscience,
techniques variées de relaxation et de respiration,
sophrologie ludique... la rigologie vise à « cultiver
les sentiments positifs et sa joie de vivre ». Sur la
page d’accueil du site de l’École internationale du
rire («Bonheur, joie de vivre, créativité»), l’internaute
tombe sur la photographie d’un groupe de salariés
hilares faisant le symbole de la victoire. S’ils sont
heureux, suggère l’image, c’est qu’ils ont tous décro-
ché leur diplôme de « rigologue » à la suite d’une for-
mation de sept jours en psychologie positive, yoga
du rire et autres techniques de « libération des émo-
tions », facturée 1 400 euros. Un rigologue estampillé
École du rire, le leader du marché, se fera rémunérer
entre 1 000 et 3 000 euros la journée. Il pourra éven-
tuellement devenir chief happiness officer, ces res-
ponsables du service bonheur dont les entreprises du
CAC 40 raffolent (3).
La souffrance au travail est devenue un marché,
et le service public apparaît comme un nouveau ter-
rain de jeu du développement personnel. Ainsi des
policiers confrontés à une vague de suicides (vingt-
huit en 2019), auxquels le directeur général de la
police nationale a envoyé, fin mai, une circulaire
incitant les encadrants à favoriser « les moments de
convivialité et de partage » comme les barbecues,
les sorties sportives ou les pique-niques en famille (4).
Ainsi des agents de la SNCF, une entreprise qui
compte depuis le début de l’année 2019 un suicide
de salarié par semaine. La direction lilloise de la
société ferroviaire en pleine restructuration a fait
appel au cabinet Great Place to Work (« super endroit
pour travailler »), qui lui a conseillé de... distribuer
des bonbons aux agents en souffrance, de mettre en
place des goûters-surprises ou encore des ateliers de
maquillage (5).
«Au départ, nous explique Mme Corinne Cosseron,
directrice de l’École internationale du rire et impor-
tatrice du concept de rigologie en France, je me suis
formée pour plaisanter, comme un gag, au yoga du
rire, une technique mise au point par un médecin
indien, qui s’est rendu compte que ses patients
joyeux guérissaient mieux que les sinistres. Le rire
permet de libérer des hormones euphorisantes qui
luttent contre la douleur », explique cette ancienne
psychanalyste qui évoque les endorphines (« un anti-
douleur naturel qui agit comme une morphine natu-
relle »), la sérotonine (« la molécule du bonheur »),
la dopamine (celle de la motivation) ou encore
l’ocytocine (« l’hormone de l’amour »). « C’est un
grand shoot gratuit. Beaucoup de grandes entre-
que par les cadres régionaux de l’agence régionale
de santé est totalement aberrant. Dès lors qu’il s’agit
d’entendre qu’il y a un vrai manque de soignants,
le dialogue se rompt. La santé des agents hospita-
liers est le moindre de leurs soucis ». Contactée, la
direction du CHU a refusé de répondre à cet appel
à embaucher, qu’elle qualifie de « théories de la CGT
[Confédération générale du travail] ». « On assume
totalement ce document de proposition de rigolo-
gie », nous a précisé le directeur de la communication
avant de nous raccrocher au nez. On ne rigole plus.
« Mais, s’agace Mme Maguy Mettais, la pharma-
cienne chargée de la prévention des risques
psychosociaux, avez-vous déjà testé la rigologie ?
Ça serait peut-être intéressant que vous essayiez
une séance, non ? C’est génial, vous verrez. »
Adeptes du journalisme total, nous acceptons la
proposition. « Alors, vous mettez les mains droit
devant vous et vous expirez en faisant “chah” ! On
le fait ensemble ? C’est parti ! Après on met les
bras sur le côté et on fait “chou” ! Et un dernier,
les bras levés vers le ciel et on va faire un grand
“chiii” sur le temps d’expiration. » Docile, nous
nous exécutons, pour la bonne cause. « Au final, ce
qui est rigolo, c’est que ça fait chah-chou-chi...
Comme si ça faisait “salsifis” [elle éclate de rire].
Voilà, j’avais envie de vous le faire découvrir, ça
peut être bien avant d’écrire votre article. »
(1) Pablo Tupin et Hakim Mokadem, «CHU Leaks : ces documents
confidentiels qui accablent l’hôpital toulousain », Mediacités
Toulouse, 2 avril 2018, www.mediacites.fr
(2) Éric Dourel, « Une mort suspecte aux urgences du CHU de
Toulouse », Mediacités Toulouse, 9 avril 2019.
(3) Lire Julien Brygo et Olivier Cyran, « Direction des ressources
heureuses », Le Monde diplomatique, octobre 2016.
(4) Angélique Négroni, «Une note pour renforcer la “convivialité”
chez les policiers », Le Figaro, Paris, 30 mai 2019.
(5) Erwan Manac’h, « Distribution de bonbons, ateliers
maquillage... Les étranges remèdes de la SNCF à la détresse de ses
agents », Politis, 4 juin 2019, www.politis.fr

SOMMAIRE Juillet 2019

PAG E 2 : PAG E S 8 E T 9 : PAG E 22 :
Courrier des lecteurs. – Coupures de presse. Géopolitique de la crise vénézuélienne, par ALEXANDER MAIN. La bagarre de l’hectare, par LUCILE LECLAIR.
– Le retour des pieuvres médiatiques, par ANNE-DOMINIQUE CORREA.
PAG E 3 : PAG E 23 :
PAG E S 10 E T 11 :
Keynes et le prix de la paix, par ALAIN GARRIGOU ET J EAN -PAUL « Quelle est votre race ? », suite de l’article de BENOÎT BRÉVILLE.
GUICHARD. En Inde, comment remporter les élections avec un bilan désastreux,
par CHRISTOPHE JAFFRELOT. – Mainmise sur le Parlement (C. J.). PAG E S 24 À 26 :
PAG E S 4 E T 5 : LES LIVRES DU MOIS : « L’Ours qui cache la forêt », de Rachel
PAG E 12 :
En Corse, « il y a un éléphant dans le salon », par JEAN-FRANÇOIS Shalita, par A RNAUD DE M ONTJOYE . – « La Colombe d’argent »,
B ERNARDINI . – Un trésor agricole et pastoral, par D OMINIQUE Les éternels disparus du Liban, par EMMANUEL HADDAD. d’Andreï Biely, par WILLIAM IRIGOYEN. – Remonter l’histoire, par
FRANCESCHETTI. – Vivre et travailler au pays (D. F.). AKRAM BELKAÏD. – John Berger l’éclaireur, par MARIE-NOËL RIO.
PAG E 13 : – La ZAD des étoiles, par EVELYNE PIEILLER. – La politique de la
PAG E 6 : Sahel, les militaires évincent le Quai d’Orsay, par RÉMI CARAYOL. raison, par J ÉRÔME L AMY. – Joies imprévues de la vieillesse, par
HUBERT PROLONGEAU. – Dans les revues.
Le cadeau empoisonné du tourisme culturel, par G ENEVIÈVE
CLASTRES. PAG E S 14 E T 15 :
Les Louises en insurrection, par ÉLOI VALAT. PAG E 27 :
PAG E 7 : L’art de détourner George Orwell, par THIERRY DISCEPOLO.
PAG E 16 :
Le non-procès de la violence néonazie, par MASSIMO PERINELLI ET
CHRISTOPHER POLLMANN. Europe de la défense, une armée de papier, par PHILIPPE LEYMARIE.
Pages I à IV : supplément Fonds mondial de lutte contre le sida,
PAG E S 17 À 21 : la tuberculose et le paludisme.
DOSSIER : L’AVENIR DE L’USINE. – Idées reçues sur la relance,
par L AURA R AIM . – Quand le Sud misait sur la « bourgeoisie
www.monde-diplomatique.fr nationale », par VIVEK CHIBBER. – L’Aube sur un fil, par MAURICE
Le Monde diplomatique du mois de juin 2019
MIDENA. – Réconcilier l’industrie et la nature, suite de l’article de a été tiré à 212 368 exemplaires.
JEAN GADREY.
 Supplément LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019 – I

LA SANTÉ POUR TOUS ,

UN DÉFI PLANÉTAIRE
L’Afrique demeure, de loin, le continent le plus touché par les trois
pandémies les plus meurtrières : le sida, le paludisme
et la tuberculose. Frein au développement, celles-ci frappent

© J. B. RUSSELL / PANOS PICTURES

en priorité les populations pauvres dans des pays où les systèmes
de santé ont été affaiblis par les politiques néolibérales des
années 1990. Leur élimination d’ici à 2030 figure parmi les Objectifs
de développement durable adoptés par les Nations unies,
avec une attention particulière accordée à la santé des jeunes
et des femmes. L’aide internationale ne doit pas faiblir.
Centre d’accompagnement et de soins en addictologie (CASA), Abidjan, 2019

Abidjan se mobilise contre le sida

Y
OPOUGON, commune
populaire d’Abidjan,
mai 2019. Plantées
entre un étal de
plantes médicinales
et le grillage cadenassé d’un
vendeur de petites bouteilles
d’alcool, deux imposantes tentes
plastifiées aux couleurs de Méde-
cins du monde (MDM) attirent
l’attention du passant. Surplom-
bant celles-ci, une banane affu-
blée d’un préservatif arbore un
slogan en nouchi, l’argot ivoirien :
«Avant de djô, toujours porter le
prézère» (Avant de faire l’amour,
mettre un préservatif). Le « nou-
chi », c’est le moustachu dans
les films de gangsters, celui que
tout le monde craint et qui n’a
peur de personne. C’est aussi la
langue principale des usagers
de drogues précaires de la capi-
tale économique ivoirienne aux-
quels s’adresse cette campagne.
Comme d’autres associations,
MDM reçoit le soutien du Fonds
mondial de lutte contre le sida,
la tuberculose et le paludisme,
qui a investi 560 millions de dol-
lars en Côte d’Ivoire depuis 2002.
Dans ce pays, le sida
provoque 24 000 morts par an,
selon l’Onusida (1). Environ
500 000 personnes vivent avec
le virus de l’immunodéficience
humaine (VIH), soit 2,8 % de la
population âgée de 15 à 49 ans.
* Journaliste.
Le pourcentage de victimes chez
les consommateurs de drogues
grimpait à 9,8 % en 2014, selon
une étude effectuée par MDM (2).
Chez les usagers homosexuels,
la prévalence bondit aujourd’hui
à 39 %. Le gouvernement affiche
sa volonté d’éradiquer le sida à
l’horizon 2030 dans le cadre de
la poursuite des Objectifs de
développement durable (ODD).
Cependant, les autorités et les
associations locales rencontrent
des difficultés à toucher les popu-
lations concernées. Il s’agit pour-
tant non pas de les mettre en
prison pour leur consommation
de drogue, mais de les soigner.
Policiers
et pots-de-vin
Les drogués précaires
s’adonnent le plus souvent à leur
addiction en groupe dans des
« fumoirs ». À Abidjan, il existe
une centaine de ces hangars
abrités par des bâches ou de la
tôle. Entre six mille et dix mille
clients s’y rassemblent au milieu
des ordures. On y trouve un ven-
deur pour chaque type de stu-
péfiant, parfois de la nourriture,
des tapis pour dormir et des
bancs en bois sur lesquels on
peut se laisser planer. Des poli-
ciers, achetés pour fermer les
yeux, viennent régulièrement cher-
cher leur pot-de-vin. Des dizaines
de guetteurs surveillent l’arrivée
du moindre intrus.
PAR NOTRE ENVOYÉE SPÉCIALE
CHRISTELLE GÉRAND *
MDM a installé ses deux
tentes à proximité de l’un des
fumoirs de Yopougon. Les méde-
cins y prodiguent gratuitement
des soins, effectuent des dépis-
tages du VIH et de la tubercu-
lose, l’autre fléau sanitaire de
l’Afrique de l’Ouest (lire l’article
page IV). Mme Sandrine Kouadio
prévient les usagers du fumoir
de la présence des médecins.
Jusqu’en 2015, la jeune femme,
dont le gilet aux couleurs de
MDM est devenu trop petit pour
ses formes retrouvées, y prenait
du crack et de l’héroïne. Elle a
été recrutée quatre mois après
une arrestation pour consom-
mation de drogues au cours de
laquelle un policier l’a violée.
Dorénavant, elle fait partie des
quarante « éducateurs de pair »
d’Abidjan, tous usagers ou ex-
usagers, qui veillent sur la santé
de ceux qu’ils considèrent
comme leurs protégés.
Le port de la cité aux cinq
millions d’habitants est l’une des
plaques tournantes de la
drogue (3). L’héroïne produite
en Asie y transite avant d’ap-
provisionner le marché américain.
En Côte d’Ivoire, elle est frac-
tionnée en petites doses et cou-
pée avec des produits parfois
également toxiques qui en rédui-
sent le coût pour le marché local.
On la consomme dans une ciga-
rette de tabac ou de cannabis.
La cocaïne d’Amérique latine
destinée au marché européen
est quant à elle transformée en
crack, d’après le son que pro-
duisent les cristaux lorsqu’on
les chauffe. On le consomme à
l’aide d’une pipe, que les usagers
ont tendance à se partager. Lors
de ses actions de prévention,
MDM distribue, outre des pré-
servatifs, des embouts jetables
initialement destinés au narguilé,
pour limiter les risques de pro-
pagation de maladies, notam-
ment la tuberculose. Cette mala-
die infectieuse, la plus mortelle
du monde, se répand sans
contrôle parmi les drogués. Selon
l’Organisation mondiale de la
santé (OMS), 36 000 nouveaux
cas de tuberculose auraient été
détectés dans le pays en 2016,
soit une prévalence de 0,2 %.
Chez les usagers de stupéfiants,
ce chiffre atteint 9,8 %.
Promiscuité, manque d’hy-
giène, absence d’équipements
propres, etc. Les raisons de
cette épidémie de tuberculose
sont multiples. Le refus des usa-
gers de se rendre dans des
structures de santé retarde
dépistage et traitement. Ils affir-
ment qu’on les stigmatise, voire
qu’on refuse de les recevoir.
Des patrouilles
de nuit
Le rôle des éducateurs de
pair comme M me Kouadio
consiste aussi, après la détection
de la maladie, à s’assurer que le
malade se rend à ses rendez-
vous médicaux et prend ses com-
primés. Mme Kouadio s’occupe
tout particulièrement des femmes.
Durant sa vie d’avant, elle «s’at-
trapait des mecs» avec qui elle
vivait «pour ne pas avoir à cou-
cher avec tout le monde ». À
1 000 francs CFA (1,50 euro) la
dose d’héroïne pour la montée,
et 2000 le crack pour la descente,
dans un pays où le salaire mini-
mum interprofessionnel garanti
(SMIG) est établi à 60 000 francs
CFA (91 euros), ceux qui ne tra-
vaillent pas régulièrement se
débrouillent en volant ou en ven-
dant leurs faveurs, avec tous les
risques pour leur santé que cela
peut comporter. Mme Kouadio a
perdu un bébé pendant le neu-
vième mois de grossesse, et son
troisième enfant éprouve des pro-
blèmes respiratoires.
Récemment, MDM a lancé
un projet-pilote : l’association
organise des sorties de nuit pour
s’adapter au rythme de vie des
populations visées. Lors des huit
dernières patrouilles, dix per-
sonnes séropositives ont pu être
dépistées. Toutes étaient des
prostituées. Sur quinze échan-
tillons récoltés, quatre révélaient
également la présence de la
tuberculose.
La semaine d’avant, cinq
tuberculeux avaient été décou-
verts. « On arrête les dépistages
de nuit pour le moment, regrette
M. Renaud Boulet, coordinateur
du programme de réduction des
risques de MDM, car nous vou-
lons pouvoir suivre les malades,
et nos éducateurs de pair sont
déjà débordés. » Avant, ils
adressaient les malades au cen-
tre antituberculeux (CAT) de
l’hôpital général de Yopougon-
Attié, mais « moins de la moitié
s’y rendaient, moins de la moitié
allaient récupérer leurs résultats,
puis moins de la moitié prenaient
correctement leurs médica-
ments ».
(Lire la suite pages II et III.)
(1) Onusida, fiche pays, Côte d’Ivoire,
2017, www.unaids.org
(2) Médecins du monde, « Santé des
personnes usagères de drogues à Abidjan
en Côte d’Ivoire. Prévalence et pratiques
à risque d’infection par le VIH, les
hépatites virales et autres infections »,
Paris, octobre 2014, disponible sur
https://issuu.com
(3) Lire Anne Frintz, «Trafic de cocaïne,
une pièce négligée du puzzle sahélien »,
Le Monde diplomatique, février 2013.

Vers un accès universel aux soins

Mais, après plusieurs années de progrès,
nous faisons face à de nombreux défis, qui
PAR PETER SANDS ET pourraient remettre en cause ces acquis :
STÉPHANIE SEYDOUX * besoin de financement, fléchissement de
l’engagement politique, inégalités sociales
et territoriales face à la santé, augmentation
de la résistance antimicrobienne, accélération
tème de sécurité sociale solidaire et inclusif, la
France défend, avec le Fonds mondial, une
position claire : il faut atteindre la CSU et, pour
cela, accélérer partout dans le monde la
construction de systèmes de santé pérennes,
résilients, de qualité et inclusifs.
Cette « approche par les pairs » a fait la
preuve de son efficacité face aux obstacles
géographiques et pour décentraliser les sys-
tèmes de santé. Un réseau de plus de
25 000 agents chargés de proposer des traite-
ments vitaux dans les zones rurales difficiles
d’accès a ainsi été mis sur pied au Sénégal.

Q
UOI de plus important que de vivre en
bonne santé et d’en avoir l’assurance,
pour soi-même et ses proches? Pour
les générations actuelles et futures, la santé est
une priorité évidente. C’est le sens de l’objectif
que s’est donné la «communauté internationale» :
atteindre la couverture santé universelle (CSU) (1).
En près de vingt ans, le Fonds mondial de
lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme,
dont la France est le deuxième contributeur,
avec 4,5 milliards d’euros versés depuis 2002, a
apporté une réponse efficace et massive au
défi considérable que représentent les trois pan-
démies les plus meurtrières. En 2017, dans les
cent dix pays où le Fonds mondial est intervenu,
17,5 millions de personnes ont été placées sous
traitement antirétroviral contre le VIH, 5 millions
de patients atteints de tuberculose ont été
traités, et 197 millions de moustiquaires ont été
distribuées pour protéger les familles. Depuis
sa création en 2002, le Fonds a permis de
sauver plus de 27 millions de vies.
* Respectivement directeur exécutif du Fonds mondial de
lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, et ambassadrice
chargée des questions de santé mondiale.
de la circulation des biens et des personnes.
Le nombre de personnes nouvellement infec-
tées par le VIH augmente, la tuberculose
frappe dix millions de personnes par an, et
le paludisme tue encore un enfant toutes
les deux minutes.
Face à ces fléaux, les personnes les plus
vulnérables sont souvent celles déjà affectées
par la pauvreté, les inégalités de genre, la
discrimination. Femmes, jeunes filles, per-
sonnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuelles,
trans et intersexes), habitants du monde rural,
migrants, détenus, usagers de drogues subis-
sent la double peine de la maladie et de l’ex-
clusion (de la prévention, du diagnostic et
des soins). Au total, un milliard de personnes
dans le monde n’ont pas accès aux services
de santé de base. En Afrique et en Asie du
Sud-Est, une famille sur trois doit emprunter
de l’argent, s’endetter ou vendre des biens
pour pouvoir accéder aux soins essentiels.
Le droit à la santé suppose un accès uni-
versel aux soins de santé primaires au sein
d’une société plaçant cette question au plus
haut de ses préoccupations. Forte d’un sys-
C’est la raison pour laquelle le Fonds mon-
dial investit dans les systèmes de santé natio-
naux, une orientation qui figure au cœur de sa
stratégie, de même que la promotion des
droits humains et de l’égalité entre les femmes
et les hommes. Dans ses modalités d’inter-
vention, le Fonds mondial s’appuie sur le par-
tenariat avec les associations, promeut l’auto-
nomisation des acteurs locaux et la «démocratie
sanitaire» : placer les personnes affectées par
les maladies au cœur des décisions et des
actions de santé publique. Des programmes
tels que la clinique de nuit des Halles (Bamako)
de l’association malienne Arcad-Sida ou encore
les unités mobiles mises en place en Inde per-
mettent de répondre aux besoins spécifiques
des populations les plus touchées et de rap-
procher les services de santé là où ils font le
plus cruellement défaut.
Les personnes directement affectées par
les pandémies jouent un rôle crucial. Une fois
formés, les individus issus des groupes margi-
nalisés ou criminalisés sont les mieux placés
pour aller au-devant des personnes à risque,
les informer et les aider à accéder à leurs
droits et à devenir acteurs de leur propre santé.
Ces agents apportent aux populations des
services qui vont au-delà de la lutte contre le
VIH, la tuberculose et le paludisme. C’est à
travers ce type d’approche que le Fonds mon-
dial contribue à conforter des systèmes de
santé durables, adaptés et efficaces dans les
pays où il intervient.
En cette année 2019 où la France réaffirme
son leadership mondial en assurant la prési-
dence du G7 et en accueillant la sixième
conférence de reconstitution des ressources
du Fonds mondial, le 10 octobre à Lyon, la
mobilisation politique et financière de tous
les acteurs, qu’ils soient déjà engagés ou
nouveaux, est plus que jamais nécessaire,
pour assurer la santé pour tous, dès mainte-
nant. Un Fonds mondial pleinement financé
consolidera les systèmes de santé, réduira
les inégalités d’accès aux soins et renforcera
la sécurité sanitaire mondiale. Ensemble,
accélérons le mouvement.
(1) Objectif de développement durable no 3.8. Lire « La
couverture santé, un combat universel », Le Monde diplo-
matique, supplément spécial, janvier 2014.
II – JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique
L’autonomie des adolescentes
est devenue un objectif prioritaire de santé
publique au Sahel. Considéré comme une
des clés du développement, le contrôle
de la fécondité implique l’amélioration
de la condition matérielle des femmes
et leur émancipation de certaines normes
socioculturelles dans une région ravagée
par les inégalités et la pauvreté.
PAR AÏSSA DIARRA *
D
EPUIS l’an 2000 et
l’adoption des
Objectifs du millé-
naire pour le déve-
loppement (OMD),
devenus Objectifs de dévelop-
pement durable (ODD) en 2015,
les pouvoirs publics disposent
de points de repère chiffrés per-
mettant d’apprécier les résultats
des politiques sanitaires et
sociales qu’ils mènent. Au
Sahel, le bilan de ces dernières
se révèle très insatisfaisant :
persistance des inégalités entre
* Médecin et anthropologue, Laboratoire
d’études et de recherche sur les dynamiques
sociales et le développement local (Lasdel),
Niamey (Niger).
Abidjan se mobilise
contre le sida
(Suite de la page I.)
Dorénavant, un professionnel
du centre antituberculeux assiste
aux dépistages, et les éducateurs
de pair accompagnent le malade
dans son traitement.
En périphérie d’Abidjan, la
station balnéaire de Grand-
Bassam, connue pour son littoral
et ses luxueux hôtels, l’est aussi
pour ses prostituées. Dans le
quartier du Phare, les chambres
de fortune dans lesquelles celles-
ci travaillent ne revêtent aucun
signe distinctif : le racolage est
illégal sous toutes ses formes.
Les jeunes femmes attendent le
client en silence devant leur porte,
assises sur des fauteuils en plas-
tique. Certaines ont enfilé une
robe moulante, apposé sur leur
tête une perruque et collé des
faux cils sur leurs yeux, d’autres
ont simplement passé un survê-
tement. Ce lundi soir, un camion
blanc de l’association locale
Espace confiance stationne dans
l’une des rues habitées par les
prostituées anglophones. Prin-
cess attend à l’arrière du poids
lourd pour y consulter gratuite-
ment un médecin et être dépistée.
Au Nigeria, la jeune femme était
infirmière. Sa tante l’a convaincue
de se rendre en Côte d’Ivoire, où
un poste, prétendait-elle, l’atten-
dait. Au lieu de tenir ses enga-
gements, elle lui a volé son pas-
seport et l’a vendue pour 1 million
de francs CFA (1 525 euros) à
l’un des proxénètes assis en
groupe dans la rue adjacente.
Tout en devisant tranquillement,
les «chefs», comme elle dit, gar-
dent un œil sur leurs «filles».
Agressions
et vandalisme
Les parents de Princess igno-
rent tout de ce coup bas. Doré-
navant, elle enchaîne les passes
à 2000 francs CFA (3 euros). Son
logement (et lieu de travail) est
circonscrit à une chambre de
neuf mètres carrés environ,
les sexes, extrême pauvreté qui
touche entre 30 et 40 % des
populations, indice synthétique
de fécondité (1) situé entre 4,1
et 7,6 enfants par femme selon
les pays.
Les gouvernements et leurs
partenaires ont donc été conduits
à reconsidérer les conditions de
la transition démographique et
les moyens à mettre en œuvre
pour une réduction significative
de la fécondité. Ils s’attachent
désormais à la santé des ado-
lescentes, en promouvant en par-
ticulier des programmes de
planification familiale. Les modes
d’action intègrent l’autonomisa-
baignée d’une lumière bleue crue.
Le matelas jeté à même le sol
fait face à un téléviseur. La déco-
ration se limite à des affiches
promouvant des bières, sommai-
rement punaisées sur les murs. Il
faut partager toilettes et douches
avec les autres locataires. Pour
cet abri protégé par un simple
toit de tôle, elle débourse
2500 francs CFA par jour, un tarif
bien supérieur aux prix du marché,
qui n’inclut pas l’électricité. Prin-
cess n’a accepté de monter dans
le camion que parce que Gladys,
une travailleuse du sexe éduca-
trice de pair, l’a rassurée sur les
intentions d’Espace confiance.
Sans Gladys, les proxénètes
n’auraient pas accepté le passage
du véhicule sanitaire. Sa présence
pourrait en effet nuire aux affaires.
À quelques mètres, un passant
bouscule violemment deux pros-
tituées sans provoquer la moindre
réaction des proxénètes. La veille,
les portes de plusieurs chambres
ont été brisées, un téléphone a
été volé. Victimes d’agressions
et de vandalisme, les jeunes
femmes se cotisent pour s’offrir
les services d’un gardien. Mais
celui-ci ne daigne pas se déplacer
lorsqu’il pleut. Dans le camion
banalisé d’Espace confiance, le
docteur Serge Ahoulé soigne sur-
tout des douleurs pelviennes et
des écoulements génitaux. «On
dépiste davantage de VIH chez
les Ivoiriennes, nous explique-
t-il. Les anglophones de la région
utilisent des préservatifs, surtout
pour éviter de tomber enceintes
et de ne plus pouvoir travailler.»
Pour les Ivoiriennes, la prostitution
serait davantage un complément
d’activité. Il est dès lors plus dif-
ficile pour les éducatrices de pair
de les identifier et de leur adresser
des messages de prévention et
de réduction des risques. De ce
fait, elles utiliseraient moins le
préservatif. Les jeunes femmes
du quartier du Phare, elles, se
prostituent nuit et jour, tous les
jours. Ce lundi soir, sur les trente-
trois personnes dépistées, aucun
cas de VIH n’a été repéré. Des
Comment réussir la transitio
tion des adolescentes, dont le
principe s’est généralisé dans les
programmes de développement.
Il s’agit d’une action collective :
les pouvoirs publics locaux agis-
sent avec le soutien d’organisa-
tions internationales (Fonds des
Nations unies pour l’enfance [Uni-
cef], Fonds des Nations unies
pour la population [Fnuap], Orga-
nisation mondiale de la santé
[OMS]), d’agences de coopération
(Agence française de dévelop-
pement [AFD], coopération suisse,
agence belge de développement
Enabel, etc.) et d’organisations
non gouvernementales comme
Médecins du monde ou Pathfinder
International.
Des femmes
sous pression
L’autonomisation des femmes
est promue sous le vocable
anglais d’empowerment. La Com-
mission de la condition de la
femme (CSW) des Nations unies
en a fait le centre de ses réflexions
lors de sa soixante-troisième ses-
sion, en mars 2019 à New York.
Idem pour l’association interna-
tionale Women Deliver lors de sa
conférence annuelle en juin 2019
hommes ayant des rapports
sexuels avec des hommes avaient
aussi été informés de l’arrivée
de la clinique ambulante.
Des camps
de prière
« Ma partenaire ne sait pas
que je suis homo en même
temps », admet un jeune serveur.
Le statut de l’homosexualité est
flou en Côte d’Ivoire. Il peut tom-
ber sous le coup de la loi qui
interdit les actes « contre nature
et impudiques ». En 2016, deux
hommes ont été condamnés à
dix-huit mois de prison ferme
pour leurs rapports sexuels par
le tribunal de Sassandra, dans
le sud-ouest du pays.
Cinq hommes ayant des rap-
ports avec des hommes atten-
dent dans la nuit, le nez sur leur
portable. Des éducateurs de
pair homosexuels les accostent
à la plage et dans certains bars.
« On leur raconte nos histoires,
pour qu’ils sachent qu’on est
comme eux, explique l’un d’eux.
Ils ont des maladies sexuelle-
ment transmissibles (MST), mais
sont un peu réticents à aller se
faire soigner à l’hôpital. On leur
montre des images de per-
sonnes infectées par le VIH. Ça
leur fait peur, alors ils viennent
se faire dépister dans le camion.
Quand ils ont confiance, ils
appellent leurs amis aussi. »
Le docteur Eboi Ehui coor-
donne le programme national
de lutte contre le sida (PNLS). Il
assure que des représentants
des usagers de drogues, des
prostituées et des homosexuels
sont invités à toutes les réunions
de sensibilisation, y compris à
celles qui sont organisées au
ministère de la santé. « Si l’on
fait l’autruche, on risque de conti-
nuer à infecter la population
générale », reconnaît-il. Le pro-
gramme tâche aussi de convain-
cre les malades de prendre des
antirétroviraux (ARV), ces médi-
Supplément Fonds mondial de lutte contr
à Vancouver. Le principe d’auto-
nomisation tend à positionner les
adolescentes comme des actrices
à part entière de la mise en œuvre
des projets qui leur sont destinés,
et non seulement comme cibles.
Or l’appropriation des projets par
les adolescentes elles-mêmes et
leur capacité à recourir aux ser-
vices de santé sexuelle et repro-
ductive constituent un défi mul-
tiforme, notamment en Afrique.
Ce qui va de soi dans le contexte
occidental, fortement influencé
par les combats féministes et les
luttes en faveur des droits de
l’homme et de la femme, ne va
plus de soi dans d’autres
contextes, où les coutumes
sociales, la religion et l’idéologie
patriarcale dominent, et imposent
d’autres valeurs.
Dans les pays musulmans,
les normes religieuses, de plus
en plus influencées par le fonda-
mentalisme de type salafiste (2),
définissent la famille et les rapports
entre les sexes dans une logique
patriarcale. Cette conception
sociale légitime une inégalité fon-
damentale entre hommes et
femmes, en particulier au niveau
familial et au niveau sexuel :
polygamie, mariage précoce, obli-
caments qui stoppent l’évolution
du VIH. Ceux-ci sont gratuits
depuis 2008, mais « la maladie
chronique est mal acceptée en
Côte d’Ivoire : si l’on ne guérit
pas, c’est qu’on a un sort »,
explique le médecin.
Les chrétiens évangéliques,
notamment, préfèrent parfois se
tourner vers des camps de
prière. Il en existerait une cen-
taine à Abidjan, dans lesquels
les malades cessent de prendre
leurs médicaments et prient
ensemble pour un miracle : leur
guérison. « Maintenant que l’on
a identifié le problème, explique
le docteur Ehui, on va sensibiliser
les pasteurs pour qu’ils incitent
les patients à prendre leurs com-
primés quoi qu’il en soit, comme
on l’a fait avec les médecins
traditionnels. » Le maillon faible
de l’arsenal de lutte ivoirien,
convient-il, réside dans la pré-
vention. On peut dorénavant
vivre avec le VIH, ainsi la maladie
fait moins peur. Les nouvelles
infections concernent surtout
les 15-25 ans. Le PNLS envisage
d’adapter sa communication,
en passant d’un « message de
mort » à un discours insistant
sur le gain potentiel qu’il y a à
se faire dépister et à se soigner :
on peut vivre plus longtemps et
en bonne santé. Mêlant tous
ces constats, la nouvelle cam-
pagne menée sur les réseaux
sociaux, et bientôt à la télévision,
donne la parole à des pasteurs
séropositifs. À visage découvert,
après avoir décliné leurs prénom,
nom et âge, ils concluent :
« Prendre ses ARV, c’est croire
en la vie. »
La stigmatisation des séro-
positifs est telle que la plupart
taisent leur état. Après la mort
de son mari à l’étranger,
Mme Foufana C. (4) a dû trier
ses papiers. Elle a alors décou-
vert qu’il avait effectué un test
et qu’il était atteint du VIH,
nous raconte-t-elle après sa
session de parole pour séropo-
sitives à Toumodi, ville de
gation de rapports sexuels,
répudiation, discrimination devant
l’héritage. Elle valorise le com-
portement procréateur (autrement
dit le choix d’avoir beaucoup
d’enfants) : plus une femme
engendre, plus elle bénéficie de
considération sociale. En outre,
la grande précarité et l’absence
de protection sociale pour la majo-
rité des populations transforment
la procréation en assurance-
vieillesse. Une progéniture nom-
breuse garantit aux parents un
accompagnement et un soutien
dans leurs vieux jours. Les normes
socioculturelles et économiques
placent l’enfant au carrefour de
plusieurs questions : richesse,
héritage, prestige social, compé-
tition entre épouses dans un
contexte polygamique, lutte contre
la pauvreté par le travail qu’il pro-
duit. Dans les pays où le christia-
nisme est majoritaire, ce sont
également les formes les plus
conservatrices et patriarcales (pro-
mues en particulier par les Églises
évangéliques ou le pentecôtisme)
qui dominent sur les plans familial,
sexuel et reproductif.
Les politiques de limitation
des naissances promues avec
insistance par l’Occident appa-
De quoi meurent les femmes ?
Taux brut de mortalité
pour 100 000 femmes de 15 à 49 ans, en 2016
100
80
60
40
20
0
80
60
40
20
0
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M
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Pa
Source : « World health statistics 2019 »,
Organisation mondiale de la santé (OMS).
soixante mille habitants à deux
cents kilomètres au nord-ouest
d’Abidjan. Il ne lui en avait jamais
parlé. Mme C., elle, prend des
ARV, mais se sent « de plus en
plus fatiguée ». Nul au village
ne sait qu’elle est malade. Son
fils, à ses côtés en cette pause-
déjeuner, lui prépare souvent à
manger et lui donne ses
comprimés lorsqu’elle dort. Il
croit son père mort dans un
accident.
Au sein du groupe de soutien
organisé par l’association locale
Espoir pour les enfants, Mme C.
et une trentaine de femmes par-
tagent leurs difficultés. La prin-
cipale concerne la nourriture :
affaiblies, elles ne peuvent pas
travailler autant qu’avant. C’est
un cercle vicieux, car une ali-
mentation trop pauvre nuit à la
raissent alors comme contra-
dictoires avec les normes
sociales, religieuses et écono-
miques des habitants. Lors du
G20 à Hambourg en juillet 2017,
le président français Emmanuel
Macron s’est fait le porte-parole
brutal d’une analyse qui voit
dans la progression démogra-
phique incontrôlée un frein
majeur au développement ; il
s’est exprimé hors de toute
réflexion sur la réception de son
discours par des populations
qui perçoivent la fécondité élevée
comme une richesse et un fac-
teur de développement. De sur-
croît, du point de vue des acteurs
de la société civile islamique, le
gouvernement et ses partenaires
internationaux n’ont aucune légi-
timité pour décider des orienta-
tions en matière de régulation
de la fécondité (3).
Dans les pays du Sahel, le
comportement contraceptif fémi-
nin demeure dominé par les
hommes, dans la sphère familiale
comme dans la sphère religieuse.
Les femmes disposent en effet
d’un faible pouvoir décisionnel
dans leur recours au système
moderne de santé, en particulier
en ce qui concerne le contrôle
Sida
Problèmes de santé
maternelle
Tuberculose
Diarrhées Part des femmes en
un moyen de contra
Cancer du sein Un point re
90
Autres causes 70
60
50
30
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0 20 4
T
da
1. Dernière année disp
2. Dernière année dispo
brut de scolarisation pe
capacité des patients à tirer les
bénéfices de leur traitement. En
cette saison des pluies, ces cul-
tivatrices s’inquiètent de la séche-
resse. Ce devrait être la période
de plantation des ignames, mais
il ne pleut pas assez. L’année
dernière, le climat avait déjà
affecté leurs ressources, ainsi
que leur consommation.
La plupart de ces femmes
ont appris leur séropositivité
lorsqu’elles étaient enceintes :
les dépistages sont alors quasi
systématiques, pour prévenir
une contamination du bébé lors
de l’accouchement ou par le
lait maternel. Sous traitement
antirétroviral, le risque de trans-
mission du VIH peut être réduit
à des taux inférieurs à 5 %.
M. Traoré S. (5), un jeune homme
de 20 ans qui en paraît 14, a
 LE MONDE diplomatique – JUILLET 2019 – III
re le sida, la tuberculose et le paludisme

on démographique au Sahel
des naissances. Celles-ci se
voient souvent contraintes de
recourir, en cachette, aux ser-
vices d’acteurs communautaires
spécialisés (tradipraticiens, col-
porteurs, marabouts, etc.) et se
réfèrent à des pratiques et à des
savoirs locaux.
Ambivalence
des autorités
En définitive, il n’existe que
cinq périodes de la vie génésique
des femmes où la société leur
concède la possibilité de ne pas
avoir un enfant : 1) avant le
mariage ; 2) durant l’allaitement
(deux ans la plupart du temps) ;
3) après des grossesses
nombreuses et rapprochées
(« grandes multipares » dans le
langage médical, «femmes fati-
guées» dans le langage popu-
Mais les normes sociocultu-
relles et religieuses locales
imprègnent aussi les profession-
nels de la santé. Les produits
contraceptifs les plus servis sont
les pilules, le stérilet et les
implants, mais le taux de préva-
lence contraceptive reste très fai-
ble, soit 15,2 % chez les femmes
âgées de 15 à 49 ans (4). De
nombreux infirmiers et sages-
femmes sont hostiles à l’offre de
la contraception pour les ado-
lescentes et refusent de leur pres-
crire des contraceptifs. « C’est
notre travail, nous a ainsi déclaré
un agent de santé nigérien, exer-
çant en campagne. On n’est pas
obligé de le faire, on n’a pas
prêté serment pour venir faire
des choses pareilles, nous savons
que nous allons rendre compte
à Dieu.» Ce propos révèle un
conflit sous-jacent entre éthique
religieuse et déontologie profes-
de la croissance démographique
par l’utilisation des méthodes
de planification familiale, la sco-
larisation des filles, la lutte contre
la mortalité maternelle et infantile.
Ils suivent en cela les préconi-
sations occidentales. Cependant,
d’un autre côté, les résultats de
nos recherches au Niger (5) met-
tent en évidence que les mêmes
personnes peuvent tenir en privé
des propos totalement opposés.
Elles peuvent se montrer, en pra-
tique, réticentes à la contracep-
tion. La mise en œuvre des pro-
grammes de population s’effec-
tue parfois à reculons, car, fina-
lement, on s’interroge sur leur
bien-fondé : « Souvent on est
braqué sur les espacements de
naissances, particulièrement les
partenaires, ce qui est le meilleur
pour le couple, etc., nous confie
un acteur institutionnel nigérien
à la retraite préférant conserver
côté, les États africains aux
moyens réduits ; de l’autre, les
institutions internationales et bila-
térales prescriptrices et riche-
ment dotées : « On ne mord pas
la main qui vous est tendue »,
résume un interlocuteur de la
société civile nigérienne interrogé
lors d’une étude sur les percep-
tions de l’aide humanitaire (6).
Les politiques démogra-
phiques comportent de multiples
dimensions (sociale, culturelle,
économique, etc.). D’autant plus
lorsqu’elles s’adressent à des
adolescentes, dont le statut local
est très différent de la vision
occidentale habituelle, en parti-
culier en Afrique, pour des rai-
sons à la fois socioculturelles
(structures familiales, coutumes
matrimoniales, relations de genre
et d’aînesse, polygamie) et socio-
religieuses (prégnance de l’islam
La forte fécondité touche
essentiellement les couches
populaires en Afrique, et c’est
en leur sein que la religion et les
normes sociales locales pèsent
de tout leur poids. Seules les
couches urbaines moyennes et
supérieures ont commencé la
transition démographique, et ce
sont les femmes de ces milieux
qui disposent de la plus grande
autonomie. Ce sont inversement
les adolescentes et les femmes
les plus pauvres qui n’ont pas
accès aux contraceptifs, qui sont
victimes du mariage précoce et
du viol conjugal, et qui sont répu-
diées et abandonnées sans res-
sources. Or on sait que les
mariages précoces constituent
un facteur majeur de rupture
scolaire (7).
Un « complot
milieux populaires. En outre, elles
sont souvent perçues comme
un complot occidental néo-
malthusien contre la fécondité
africaine, seule source de
richesse des pauvres... Il ne faut
pas sous-estimer ces résistances.
AÏSSA DIARRA.
(1) L’indice synthétique de fécondité est
le nombre moyen d’enfants qu’aurait une
femme à la fin de sa vie féconde si les condi-
tions du moment demeurent constantes au
cours de la vie de procréation.
(2)Abdoulaye Sounaye, «Instrumentalizing
the Qur’an in Niger’s public life », Journal
for Islamic Studies, no 27-1, Le Cap, 2007.
(3) Aïssa Diarra, Abdoulaye Sounaye et
IssaYounoussi, « Genre et population. Étude
socio-anthropologique sur les déterminants
des politiques de population au Niger »,
Études & Travaux, no 123, Lasdel, Niamey,
2017.
(4) « Niger. Performance monitoring and
accountability 2020 (PMA2020) », Niamey,
www.stat-niger.org

laire); 4) en l’absence du mari
parti en exode; 5) avant le rema-
riage. La possibilité de se
reproduire ainsi que les relations
sexuelles ne sont donc pas
laissées au libre arbitre des
femmes, elles sont encadrées par
des normes socioculturelles qui
stigmatisent socialement celles
qui ne s’y conforment pas.
sionnelle qu’il serait intéressant
d’étudier dans les contextes sahé-
liens de très forte fécondité.
Du côté des acteurs institu-
tionnels (ministères, agences de
santé, élus, etc.), l’attitude peut
également se révéler ambiva-
lente. D’un côté, on observe des
discours d’adhésion à la maîtrise
l’anonymat. Nous avons même
eu des présidents qui ont refusé
la création d’une direction de la
planification familiale. »
Les pouvoirs publics des
pays du Sahel n’assument pas
leur manque de conviction dans
le cadre de négociations inter-
nationales inégalitaires : d’un
et montée en puissance de
l’idéologie wahhabite, fonda-
mentalismes chrétiens). L’auto-
nomie matérielle et morale des
jeunes filles n’est le plus souvent
pas reconnue au Sahel, en par-
ticulier en milieu rural, ce qui,
bien évidemment, ne préjuge
pas des stratégies effectives des
adolescentes elles-mêmes.
occidental »
La logique d’autonomisation
des adolescentes et des femmes,
promue par les programmes de
développement, et les sensibili-
sations à la contraception se
heurtent aux normes sociales et
religieuses locales. Elles ne sont
généralement pas adaptées aux
(5) Aïssa Diarra, Abdoulaye Sounaye,
Issa Younoussi, « Genre et population »,
op. cit.
(6) Philippe Lavigne Delville et Aghali
Abdelkader, « “À cheval donné, on ne
regarde pas les dents”. Les mécanismes et
les impacts de l’aide vus par des praticiens
nigériens », Études & Travaux, no 83,
février 2010.
(7) Aïssa Diarra, «Mariages d’enfants au
Mali et au Niger, comment les comprendre?»,
The Conversation, 27 novembre 2018,
www.theconversation.com

Études secondaires et contraception

Les problèmes d’accès à l’éducation sont un puissant
facteur d’inégalités en matière de santé : le recours Pauvre et femme : la double peine
à la contraception moderne suit les progrès
de la scolarisation. En outre, les enfants
de mères ayant bénéficié d’une éducation ont
plus de chances de survivre que les autres.

Le sida, maladie « sexiste »

Le sida est la principale cause de décès chez les femmes
en âge de procréer dans le monde. En Afrique, davantage
de femmes que d’hommes contractent le VIH.
Des facteurs biologiques, mais surtout
les conditions de vie des femmes
expliquent cette différence : manque
d’information, inégalités de revenus,
normes sociales défavorables
à l’autonomie des adolescentes.

n âge de procréer utilisant

aception moderne1, en pourcentage

eprésente un pays.

Scolarisation des filles dans le secondaire

et utilisation de contraception très faibles
Scolarisation et contraception faibles

Scolarisation élevée, mais contraception faible

Nouvelles infections au VIH
Scolarisation élevée, mais contraception limitée pour 1 000 femmes non porteuses, en 2017
Scolarisation et contraception intermédiaires
1 à 10 0,2 à 0,9 moins de 0,2
40 60 80 100 160 Scolarisation et contraception élevées
Taux brut de scolarisation des filles Part de femmes dans les nouvelles infections
Scolarisation complète et contraception très élevée Sources : « World health statistics 2019 », en pourcentage, en 2017
ans le secondaire2, en pourcentage
Organisation mondiale de la santé ;
ponible entre 2018 et 2005. « World contraceptive use 2019 », Nations unies,
onible entre 2018 et 2012. Le calcul du taux division de la population ; base de données
Absence de données concernant la contraception 70 60 55 50 40 30 20 8 Absence de données
eut donner des résultats supérieurs à 100. en ligne de l’Unesco, http://data.uis.unesco.org

découvert sa séropositivité à
13 ans. Sa mère était alors
morte depuis longtemps. À
l’époque, l’adolescent, qui vit
chez sa tante, avait si mal aux
articulations qu’il ne pouvait
plus marcher. Aujourd’hui sous
traitement, il va mieux, même
s’il souffre toujours. Il est éga-
lement souvent malade, de la
grippe, du paludisme, etc. Ses
amis ne savent pas pourquoi il
ne peut pas travailler dans les
champs.
À la gare routière de Tou-
modi, les cars ne partent que
lorsqu’ils sont pleins. L’asso-
ciation Espoir pour les enfants
profite du temps d’attente pour
pratiquer prévention et dépis-
tage. Les femmes écoutent
attentivement d’un côté de la
buvette, les hommes de l’autre.
La parole se libère, et les ques-
tions fusent : « Est-ce que le
VIH peut être dans le sperme ? »
(oui), ainsi que les remarques :
« Parfois, le préservatif est
défectueux. » S’ensuit une
démonstration pour correcte-
ment l’ouvrir et le placer, phallus
en bois à l’appui. Alors que
l’éducateur mentionne la date
de péremption, un vieil homme
s’inquiète : « Je ne sais pas lire,
comment je peux savoir ? » (il
faut qu’il y ait de l’air dedans).
À la fin de la session, vingt-
neuf personnes effectueront un
test, aucun ne se révélera posi-
tif. L’association se déplace
également dans les entreprises
deux fois par mois, et huit fois
par mois au plus près des habi-
tants : dans les lieux de pas-
sage, les salons de coiffure, les
magasins, etc.
À sept kilomètres de la gare
routière, l’hôpital public de Tou-
modi dépiste systématiquement
tous les malades pour repérer
la tuberculose. « Dix pour cent
de ces patients ont également
le VIH», explique l’infirmier Simon
Kouassi. Les onze agents com-
munautaires, membres du per-
sonnel de santé auxiliaire qui se
déplacent de maison en maison
dans la ville, détectent de nom-
breux cas. Après les avoir adres-
sés à l’hôpital, ils aident les
patients, par exemple en leur
fournissant gratuitement les
médicaments. « Mes propres
parents m’ont abandonné, mais
pas Sylvain [l’un des agents
communautaires] », se souvient
M. Julien Konan. Sa mère,
convaincue qu’il allait mourir de
cette toux qui lui faisait cracher
du sang, le priait de rentrer au
village pour qu’elle puisse l’y
enterrer. M. Konan, bûcheron,
n’aurait jamais cru « pouvoir à
nouveau porter une machine ».
Guéri depuis trois mois, il a pu
reprendre son activité, même s’il
est toujours affaibli. Ses amis
lui prêtent une tronçonneuse,
car il a dû vendre la sienne pour
vivre lorsqu’il était alité. Les cent
à cent trente tuberculeux traités
par an à Toumodi bénéficient
aussi de soins gratuits pour
d’éventuelles autres maladies,
ainsi que leur famille.
« Se sortir la tête
du fumoir »
Pour les usagers de drogues
à Abidjan, le Centre d’accom-
pagnement et de soins en addic-
tologie (CASA), mis en place
par MDM, tente d’aller encore
plus loin. Nul panneau n’en
indique l’entrée : le havre se
veut discret notamment aux yeux
de la police. Une trentaine de
drogués y accèdent chaque jour
par une longue allée jouxtant
une entreprise de nettoyage
automobile. Les voisins pensent
que le CASA, ouvert le
23 août 2018, accueille des per-
sonnes sans domicile fixe, et ils
ne cherchent pas à en savoir
davantage. Dans cette maison
ouverte et colorée, les usagers
bénéficient d’une consultation
psychologique et des conseils
d’une assistante sociale, qui
peut notamment les aider à
renouer avec leur famille. Ils
peuvent également se doucher
et laver leurs vêtements. Le
CASA sert aussi à « se sortir la
tête du fumoir », comme l’ex-
plique Mme Marie-Julie Toha, une
travailleuse sociale surnommée
« maman CASA ». Les usagers
peuvent y jouer au baby-foot, à
des jeux de société, ou tout
simplement dormir d’un sommeil
profond : dans la rue, ils doivent
toujours demeurer aux aguets.
À terme, le centre offrira
peut-être un hébergement noc-
turne. En attendant, il coopère
avec une institution religieuse
qui dispose de lits. Les créateurs
du CASA espèrent pouvoir pro-
poser des cours d’alphabétisa-
tion pour « faire un pas vers la
réinsertion professionnelle ».
CHRISTELLE GÉRAND.
(4) Le nom a été changé.
(5) Le nom a été changé.
IV – JUILLET 2019 – LE MONDE diplomatique

Le Bénin en pointe contre la tuberculose

de lourds investissements.
Dès 1983, le Bénin
« L’objectif national, c’est de
a lancé des traitements renforcer le réseau et de décen-
courts dans le cadre de traliser au maximum les nou-
la relance du programme velles technologies de diag-
national de lutte contre nostic », nous explique encore
le docteur Affolabi.
la tuberculose.
Le pays s’inscrit depuis Une fois la maladie détec-
dans une politique tée, le traitement est lourd : de
d’éradication trois à cinq comprimés par jour
pendant cinq mois. Les deux
de la maladie. Pourtant, premiers mois, l’agence de
malgré ces efforts, santé s’assure que le patient
le nombre de personnes prend ses médicaments, afin
infectées a augmenté d’éviter les cas de tuberculose
ultrarésistante, invulnérable à
de 12 % entre 2017
© J. B. RUSSELL / PANOS PICTURES

au moins quatre antituberculeux

et 2018, pour atteindre de base. « Ces cas restent mar-
quatre mille cas. ginaux au Bénin », affirme le
docteur Affolabi.

PAR Éducateurs
K H A D I J A S YLVA * débordés
Les éducateurs en campagne d’information, 2019
La sensibilisation de la popu-
lation reste un des outils les plus

C
OTONOU, fin mars 2019.
Le Bénin célèbre la
vingt-quatrième édition
de la Journée mondiale de lutte
contre la tuberculose, créée par
l’Organisation mondiale de la
santé (OMS) (1). La réunion vise
à faire le point sur la pandémie
tuberculeuse qui affecte ce
pays d’Afrique de l’Ouest et ses
onze millions d’habitants. Le
thème affiché – « Il est temps » –
souligne l’urgence. Pour le pro-
la population mondiale serait patient, sous l’effet par exemple
atteinte de tuberculose latente, de la malnutrition ou bien du
c’est-à-dire infectée par la bactérie VIH-sida.
sans que la maladie se soit pour
autant développée. À ce stade, C’est « une maladie de pau-
elle n’est donc pas transmissible. vre parmi les pauvres », déplore
Cependant, tousser, éternuer, par- le docteur Affolabi. Elle touche
ler projette dans l’atmosphère les plus vulnérables de la popu-
des microaérosols qui contiennent lation. Le Bénin se classe au
le dangereux bacille. 163e rang sur 189, selon la der-
nière mise à jour de l’indice de
Une maladie développement humain (IDH) (2).
Avec un indice de 0,515 en 2018,
Apparue au début des
années 1980 en Afrique de
l’Ouest et centrale, l’épidémie
de VIH-sida a contribué à l’aug-
mentation des cas d’infection
au bacille de Koch. En 2017,
pour 3 662 cas déclarés de
tuberculose, 544 patients étaient
séropositifs parmi ceux dont le
statut VIH était connu (3).
Neuf malades sur dix guéris-
sent de la tuberculose au Bénin.
utiliser. On peut aisément se le
procurer dans les grandes agglo-
mérations urbaines comme
Cotonou et les villes plus petites
telles que Porto Novo, Ouidah
ou Parakou, où l’infrastructure
sanitaire est développée. On y
trouve des services sociaux de
base, notamment des hôpitaux,
des laboratoires où faire prati-
quer des tests cliniques, des
équipements de radiologie ou
des pharmacies. Mais il existe
efficaces, car les préjugés ont la
vie dure. Les croyances popu-
laires font de la détection de la
tuberculose une sentence de
mort. Tout individu infecté se
voit mis à l’écart. Afin de dédra-
matiser, le laboratoire travaille
en partenariat avec des crieurs
publics, des chefs de quartier,
des radios communautaires et
des leaders d’opinion pour inciter
chacun à se faire dépister.

gramme national de lutte contre
la tuberculose (PNT), qui orga-
nise les discussions, il s’agit de
mobiliser et de coordonner les
acteurs de la santé. « Il est en
effet temps, déclare le ministre
de la santé, M. Benjamin
Hounkpatin, que chacun à son
niveau – organisations interna-
tionales, décideurs de tous
ordres, prestataires de soins,
organisateurs de la société
civile et patients – se demande
s’il fait tout ce qui est en son
pouvoir pour venir à bout du
fléau tuberculeux. »
La maladie est provoquée
par une bactérie, Mycobacterium
tuberculosis (ou bacille de Koch).
Selon l’OMS, près d’un tiers de
* Journaliste.
de la pauvreté le pays se situe dans la catégorie
des nations ayant un « dévelop-
La contamination se fait pement humain faible ». L’Institut
lorsque la personne se trouve national de la statistique et de
en contact dans un espace res- l’analyse économique (Insae)
treint et insalubre avec un indi- montre une augmentation du
vidu déjà infecté. « La personne taux de pauvreté, qui est passé
ne devient pas malade par la de 36,2 % de la population
simple présence de la bactérie
dans son système, mais parce
en 2011 à 40,1 % en 2015.
Avec l’aide du Fonds mondial
qu’elle en a inhalé une grande de lutte contre le sida, la tuber-
quantité », nous explique M. Dis- culose et le paludisme, le gou-
sou Affolabi, professeur de vernement béninois finance la
microbiologie et directeur du distribution d’aide alimentaire
Laboratoire des mycobactéries et fournit des logements aux
du Bénin, agréé par l’OMS patients pendant la phase de
comme laboratoire supranatio- traitement. Parmi les personnes
nal. L’état de santé préalable à risque, outre les séropositifs,
du patient est alors déterminant, les autorités sanitaires béni-
car la tuberculose est une mala- noises s’attachent à dépister et
die opportuniste. Elle profite à protéger les diabétiques, les
de l’affaiblissement du système femmes enceintes, les enfants,
de défense immunitaire du les prisonniers.
Toutefois, selon l’OMS, le taux
de mortalité reste élevé : 7 %
parmi les tuberculeux et 18 %
parmi les patients tuberculeux
infectés par le VIH. La prise en
compte de cette comorbidité
demeure insuffisante.
De lourds
investissements
Quatre-vingts centres de
santé, répartis dans tout le pays,
permettent à la population de
bénéficier gratuitement du diag-
nostic, du traitement et du suivi
de la maladie. Encore faut-il que
les habitants soient diagnosti-
qués assez tôt. Dans les villes,
le moyen le plus sûr et le plus
rapide est GeneXpert, un test
sécurisé, automatisé, facile à
encore de grandes disparités
entre les zones urbaines et les
zones rurales. Dans les cam-
pagnes, l’accès aux soins se
heurte à l’éloignement des dis-
pensaires et à la mauvaise dis-
tribution des médicaments. Les
habitants des villages sont dés-
avantagés, en particulier dans
les zones reculées du Nord, où
le taux de pauvreté est par ail-
leurs plus élevé.
Le Bénin fait face à une
grave pénurie de personnel de
santé, en quantité comme en
qualité, et à sa mauvaise répar-
tition géographique. L’utilisation
intensive de technologies
modernes de diagnostic de
même que la formation du per-
sonnel médical sur la radio-
graphie du thorax nécessitent
Chaque année, des cen-
taines de personnes ne sont ni
diagnostiquées, ni déclarées
malades, ni traitées, et elles
continuent de transmettre l’in-
fection. Or, faute de médica-
ments, une personne atteinte
de tuberculose active peut en
contaminer jusqu’à quinze
autres. Pour le docteur Affolabi,
cela ne fait aucun doute : « On
ne pourra éradiquer la tubercu-
lose que si on lutte contre la
pauvreté. »
(1) Le 24 mars de chaque année.
(2) Programme national de lutte contre
la tuberculose, «Rapport annuel d’activités»,
Porto Novo, 2018.
(3) Organisation mondiale de la santé,
« Profil sanitaire du Bénin », Genève, 2018,
www.who.int

Pour une Afrique égalitaire

(OMS), les pertes liées au manque de productivité
pour cause de maladie s’élèvent à 2 400 milliards
PAR MONICA GEINGOS * de dollars par an. Ce même rapport estime que,
en améliorant l’accès aux soins de santé, la
richesse du continent pourrait croître de 796 mil-
l’école non seulement améliore son niveau de
vie et lui donne les moyens d’être plus indé-
pendante, mais aussi diminue ses risques de
contracter le VIH. Nous devons en outre veiller
à ce que les jeunes femmes et les filles aient
Ce qui me donne de l’espoir, ce sont ces
réussites exceptionnelles partout en Afrique (entre-
preneurs, investisseurs locaux, médecins, étudiants,
artistes, sportifs, etc.). Avoir des partenaires
comme le Fonds mondial de lutte contre le sida,

L
’AFRIQUE est pleine de vie. Le rythme de
développement du continent n’a jamais été
aussi rapide ; de nombreuses économies
africaines affichent une croissance soutenue.
Nous avons également pu constater des
avancées dans la lutte contre des maladies
comme le VIH-sida qui décimaient nos sociétés
et infligeaient des souffrances indicibles. Notre
jeunesse défend ardemment l’obligation pour les
dirigeants de rendre des comptes et fait pression,
jour après jour, en faveur de véritables change-
ments. Le récit évolue lui aussi : l’Afrique qu’on
vous racontait jusqu’ici dans les livres – avec son
lot de stéréotypes – est différente du continent
que nous connaissons aujourd’hui. Pour autant,
cette nouvelle Afrique qui émerge sous nos yeux
n’est pas parfaite. Nous sommes encore confron-
tés à bien des difficultés.
Pour que notre continent puisse donner sa
pleine mesure, nous devons investir avec plus
de détermination dans la santé de nos jeunes.
C’est ainsi que de nombreux gouvernements
africains ont augmenté leurs dépenses de santé,
renforçant leur système sanitaire. Néanmoins, il
reste encore beaucoup à faire. Selon un rapport
récent de l’Organisation mondiale de la santé
* Avocate, cheffe d’entreprise, épouse du président de la
République de Namibie.
liards de dollars à l’horizon 2030 (1).
Les maladies touchent souvent les plus vul-
nérables et peuvent être terriblement « sexistes ».
Un exemple : en Afrique subsaharienne, 75 %
des nouvelles infections au VIH chez les jeunes
concernent des femmes âgées de 15 à 24 ans,
et la Namibie est l’un des pays les plus durement
touchés. Si nous ne protégeons pas les adoles-
cents, en particulier les filles, la croissance
démographique massive des jeunes entraînera
inévitablement davantage de nouvelles infections,
encore plus qu’au pic de l’épidémie, au début
des années 2000. Nous pouvons certes continuer
à parler du VIH, mais, si nous ne nous attaquons
pas aux normes socioculturelles complexes qui
empêchent les jeunes femmes d’exercer plei-
nement leurs droits en matière de santé sexuelle
et reproductive et d’avoir accès à des soins de
santé de qualité, nous ne progresserons pas.
Atteindre l’égalité entre les hommes et les
femmes est une condition essentielle pour faire
progresser la société et garantir la prospérité de
l’Afrique et de la planète.
Pour remporter cette bataille, l’une des
solutions passe par l’éducation de nos filles.
Notre jeunesse permettra à l’Afrique d’exploiter
son immense potentiel, nous devons donc la
former. Il est prouvé que maintenir une fille à
accès à des soins de santé de qualité et à des
informations à jour et pertinentes sur le VIH.
En tant que mère d’une adolescente, je peux
parler d’expérience : nous devons apprendre à
écouter les jeunes, à les comprendre, à nouer
des relations et à communiquer avec eux
lorsqu’il s’agit de questions sociales aussi
importantes que les relations amoureuses, la
sexualité et les choix de vie.
En ce qui concerne le paludisme, la situation
est tout aussi préoccupante. Après des années
de recul, le nombre de cas repart à la hausse
dans plusieurs pays africains, même si la Namibie
est en bonne voie pour éliminer la maladie d’ici
à 2020. Les moustiques développent une résis-
tance aux insecticides les plus couramment uti-
lisés, ce qui affecte les personnes les plus expo-
sées au paludisme, à savoir les femmes enceintes
et les enfants de moins de 5 ans.
Réduire les inégalités et promouvoir la santé
et le bien-être est une priorité au regard de la
forte croissance démographique du continent.
Et cela revient à semer des graines d’espoir qui
permettent aux nations de rêver et d’œuvrer à
un avenir meilleur. Sans cet espoir, les jeunes
risquent de choisir la fuite à l’étranger ou de
sombrer dans le découragement, ce qui pourrait
entraîner des conflits sociaux.
la tuberculose et le paludisme est pour moi une
source d’encouragement. Il investit pour améliorer
la santé des femmes en Afrique en faisant pro-
gresser l’égalité et en soutenant des programmes
qui peuvent renforcer la résilience et l’indépendance
des filles, ce qui constitue un pas vers une société
plus prospère et plus stable. Le Fonds mondial
joue aussi un rôle essentiel dans la réalisation de
l’objectif de développement durable (ODD) no 3
(«Permettre à tous de vivre en bonne santé et
promouvoir le bien-être de tous à tout âge») à
l’horizon 2030. En octobre, nous aurons la possi-
bilité de renouveler cet esprit de collaboration et
de solidarité, puisqu’il tiendra sa conférence de
reconstitution des ressources dans le but de
recueillir de nouveaux fonds et de mobiliser les
partenaires pour en finir avec ces maladies.
Nous, les Africains, sommes fiers de l’Afrique.
Nous aimons notre continent et les pays qui le
composent. L’Afrique que nous voulons, c’est
une Afrique prospère, en bonne santé, pacifique,
ouverte à toutes et à tous, dotée d’une bonne
gouvernance et respectant les droits humains.
Pour aller de l’avant, il faut libérer le potentiel
de notre population, en particulier celui des
femmes et des jeunes.
(1) « A heavy burden. The productivity cost of illness in Africa »,
Organisation mondiale de la santé, Brazzaville, 2019.