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cte divoire

Choisir entre la
justice et limpunit

Dcembre 2014 / N652f / AFP/Sia Kambou

rAPport

Les autorits ivoiriennes face leurs engagements

cte divoire
Choisir entre la justice et limpunit
Les autorits ivoiriennes face leurs engagements
Abrviations--------------------------------------------------------------------------------------- 3

Introduction---------------------------------------------------------------------------------- 4

I. Un contexte politique marqu par llection prsidentielle de 2015-------------------- 6


La Commission lectorale indpendante au cur des dbats ------------------------------- 6
Le congrs du FPI, moment charnire pour lopposition-------------------------------------- 7
Des librations trs politiques ------------------------------------------------------------------- 7
Contexte scuritaire------------------------------------------------------------------------------ 7
II. Les limites dune rconciliation sans justice --------------------------------------------- 9
La Cellule spciale denqute et dinstruction : un outil ncessaire mais brid ------------- 9
La Commission Dialogue Vrit et Rconciliation : au-del des apparences, un bilan
trs en-de des attentes ---------------------------------------------------------------------- 11
Un fonds dindemnisation pour les victimes -------------------------------------------------- 13
III. Des procdures judiciaires dont les rsultats se font attendre------------------------ 15
Atteintes la sret de ltat , un procs mal engag ------------------------------------ 15
O en sont les instructions concernant les crimes les plus graves ?------------------------ 17
Des blocages manifestes ----------------------------------------------------------------------- 19
Quelle politique de poursuite ?----------------------------------------------------------------- 20
Nahibly, Togue : des dossiers au point mort malgr les engagements gouvernementaux-- 21
IV. Quelle coopration entre justice nationale et internationale ? ------------------------ 23
Laurent Gbagbo -------------------------------------------------------------------------------- 23
Charles Bl Goud ----------------------------------------------------------------------------- 24
Simone Gbagbo -------------------------------------------------------------------------------- 24
Quelle politique de poursuite pour la CPI ? -------------------------------------------------- 25
Conclusion ---------------------------------------------------------------------------------- 27
Recommandations ------------------------------------------------------------------------- 28

2 / Titre du rapport FIDH

Abrviations
AFD
BSO
CCDO
CDVR
CEI
CNE
CPI
CSE
CSEI
CTK
FDS
FN
FPI
FRCI
GAJ
GSPR
ONUCI
MACA
MAMA
MFA
RGPH

Alliance des forces dmocratiques


Brigade de scurisation de lOuest
Centre de coordination des dcisions oprationnelles
Commission Dialogue Vrit et Rconciliation
Commission lectorale indpendante
Commission nationale denqute
Cour pnale internationale
Cellule spciale denqute
Cellule spciale denqute et dinstruction
Compagnie territoriale de Korhogo
Forces de dfense et de scurit
Forces Nouvelles
Front populaire ivoirien
Forces rpublicaines de Cte dIvoire
Groupe daction judiciaire de la FIDH
Groupe de scurit du prsident de la Rpublique
Opration des Nations unies en Cte dIvoire
Maison darrt et de correction dAbidjan
Maison darrt militaire dAbidjan
Mouvement des Forces de lAvenir
Recensement gnral de la population et de lhabitat

Un garde pnitentiaire monte la garde lors dune confrence


de presse de la Procureure de la Cour pnale internationale
Abidjan, le 19 juillet 2013.
AFP / Sia Kambou

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 3

Introduction
Plus de trois ans aprs la crise post-lectorale, et un an de llection prsidentielle, o en
sont la justice et la lutte contre limpunit promises par les autorits ivoiriennes ?
Lors de son discours dinvestiture en mai 2011, le prsident Alassane Ouattara stait engag
favoriser [la] rconciliation dans le dialogue, la vrit et la justice 1. En juillet 2014, il raffirmait : Il ny aura pas dimpunit en Cte dIvoire, la justice des vainqueurs je ne sais pas
ce que cela veut dire. 2
Deux procdures concernant les plus graves violations des droits humains commises entre
dcembre 2010 et mai 2011, qui ont fait au moins 3000 victimes selon le bilan officiel, sont
toujours en cours dinstruction. Plus de 150 personnes y sont inculpes, mais seulement deux 3
dentre elles appartenaient au camp pro-Ouattara.
La FIDH, le MIDH et la LIDHO sont constitues parties civiles dans ce deux procdures et
assistent prs dune centaine de victimes de tous camps. Dans ce rapport, elles dressent un
nouveau bilan dtape4, proccupes par le manque de soutien et de moyens attribus aux
magistrats instructeurs, la lenteur des procdures et le dsquilibre des poursuites, autant
dlments qui posent aujourdhui la question de la volont des autorits nationales, dont
lengagement affich en faveur dune justice impartiale est contest par la ralit dune situation judiciaire trs insatisfaisante.
La volont des autorits ivoiriennes dorganiser rapidement le procs de Simone Gbgabo et
de 82 autres pro-Gbagbo en octobre 2014 pour atteintes la sret de ltat sest heurte
deux ralits : ce procs sans victime ntait pas le grand procs de la crise post-lectorale
tant attendu ; et son report a mis en lumire limprparation et la faiblesse de cette procdure
judiciaire, dont les charges trs politiques (sret de ltat, rbellion, participation un groupe
arm, etc.) ne recouvrent pas, loin sen faut, la ralit des crimes commis et des souffrances
vcues par les populations ivoiriennes pendant la crise.
Le constat dress par le prcdent rapport 5 de la FIDH, de la LIDHO et du MIDH quant
ltat davancement des instructions concernant les crimes les plus graves reste dactualit:
dimportantes lacunes demeurent au niveau des enqutes menes jusqu prsent, quelles
concernent les auteurs prsums du camp pro-Gagbo ou ceux du camp pro-Ouattara. En
particulier, les trs nombreux crimes sexuels commis pendant la crise nont pas fait lobjet
denqutes particulires.
Au nom dune situation scuritaire pourtant largement dpendante de laction mme des anciens
rebelles intgrs aux Forces rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI), les lments des forces
ayant soutenu Alassane Ouattara pendant la crise post-lectorale suspects de stre rendus
responsables de graves exactions continuent dtre labri dune justice ivoirienne hsitante
1. Voir : http://news.abidjan.net/h/399680.html
2. Voir : http://www.leparisien.fr/politique/hollande-le-rassembleur-en-cote-d-ivoire-17-07-2014-4008667.php
3. Voir infra, III.
4. Voir le dernier rapport FIDH-LIDHO-MIDH : Cte dIvoire : La lutte contre limpunit la croise des chemins, novembre 2013.
5. Idem.

4 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

sur ses marges de manuvre et entrave ds lors quelle tente de poser des actes dans cette
direction. Le seul lment pro-Ouattara arrt a pourtant donn des informations trs claires
sur la responsabilit des hauts responsables des FRCI, comme lex-comzone6 Lossni Fofana
dit Loss, dans des exactions, notamment lors de la prise de Dukou fin mars 2011.
Seule une relle volont politique au plus haut niveau de ltat est en mesure de dpasser
les blocages, permettant la fois de juger les pro-Gbagbo de faon irrprochable et montrer
ainsi le rle du Front populaire ivoirien (FPI), le parti de Laurent Gbagbo et de ses allis dans
les crimes de la crise post-lectorale; mais aussi de dpasser limpunit des lments FRCI
qui se sont rendus responsables de crimes internationaux, sous peine de crdibiliser lide
dune justice des vainqueurs.
Alors que le processus de rconciliation nationale men par la Commission Dialogue, Vrit
et Rconciliation (CDVR) a produit peu deffets au-del de laudition mme de prs de 70000
personnes, le besoin de justice demeure total et constitue, nen pas douter, la meilleure
garantie contre un nouveau cycle de violence, dans une Cte dIvoire encore trs polarise
politiquement.
Afin dcarter le boomerang de limpunit et le spectre de conflits futurs, la FIDH, la LIDHO et
le MIDH ritrent un certain nombre de recommandations centres sur la lutte contre limpunit
et en faveur dune justice impartiale.
un an de llection prsidentielle de 2015, il est temps pour les autorits ivoiriennes de choisir
rellement entre la justice et limpunit.

6. Dsigne les commandants de zone, qui contrlaient les 10 zones administres par les Forces Nouvelles jusquen 2010.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 5

I. Un contexte politique
marqu par llection
prsidentielle de 2015
un an de llection prsidentielle, le contexte politique ivoirien demeure largement crisp,
suscitant des inquitudes quant au bon droulement du processus lectoral venir. Lexemple
du recensement gnral de la population et de lhabitat (RGPH), qui sest droul du 17 mars au
14 juin 2014, est parlant : le Font populaire ivoirien7 (FPI) a appel au boycott et des tensions
ont resurgi localement, notamment entre agents recenseurs et population recense. Si son taux
de participation a finalement t de 98,2%, selon le ministre du Plan et du Dveloppement,
M.Albert Mabri Toikeusse8, le RGPH a montr lampleur des crispations et du clivage politique
au sein de la population ivoirienne.

La Commission lectorale indpendante au cur des dbats


En juin 2014, la Commission lectorale indpendante (CEI) a t rforme par une loi modifiant
celle doctobre 20019, et les dix-sept commissaires de la nouvelle CEI ont prt serment devant
le Conseil Constitutionnel, le 11 aot 2014.
Vendredi 5 septembre, le bureau excutif de la Commission centrale de la CEI a t mis en
place et le prsident sortant de la CEI, M. Youssouf Bakayoko, a t reconduit sa tte.
Cependant, deux reprsentants de partis de lopposition regroups au sein de lAlliance des
Forces Dmocratiques (AFD), le reprsentant du Mouvement des Forces de lAvenir (MFA), le
reprsentant des confessions religieuses chrtiennes et la reprsentante de la socit civile
non confessionnelle nont pas pris part au vote, dnonant labsence de consensus sur le
mode de dsignation des membres du Bureau.
Rapidement, des tensions sont apparues lintrieur de la classe politique, autour de la
question de la dsignation des membres du Bureau de la CEI et de lquilibre des forces en
son sein, et lAFD a suspendu sa participation avant que le FPI et lAFD ne dcident dy retirer
leurs reprsentants, le 13 septembre.
En octobre 2014, aprs une nouvelle modification de la loi instituant la CEI, le Bureau de la
Commission est pass de six neuf membres, rpondant ainsi en partie aux demandes de
lopposition. Finalement, lAFD a annonc son retour le 13 novembre10.
Cet pisode ne devrait pas affecter durablement le fonctionnement de cette institution, qui aura un
rle central au cours des prochains mois, nanmoins il montre qu un an de llection prsidentielle, les tensions restent vives et que les acteurs politiques devront tre la hauteur des attentes
places en eux par les Ivoiriens pour garantir la tenue dune lection consensuelle, transparente
et pacifique, tape indispensable au retour de la Cte dIvoire sur la voie dun tat dmocratique.

7. Parti de Laurent Gbagbo.


8. Voir Les rsultats du RGPH 2014 seront connus en novembre, selon Mabri Toikeusse , 23 octobre 2014, www.abidjan.net
9. Loi N2014-335 du 05 juin 2014 modifiant la loi N2001-634 du 09 octobre 2001 portant composition, organisation, attribution
et fonctionnement de la Commission lectorale Indpendante.
10. Voir par exemple : Cte dIvoire : le FPI et lopposition rintgrent la commission lectorale , 14 novembre 2014,
www.afrik.com.

6 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Le congrs du FPI, moment charnire pour lopposition


Prvu pour se tenir du 11 au 14 dcembre 2014, le congrs du FPI devrait marquer un moment
important pour la restructuration du principal parti dopposition qui traverse une crise importante. Il est en effet divis en deux courants principaux, avec, dune part, celui conduit par son
actuel prsident et candidat la prsidence, Pascal Affi NGuessan, et dautre part, celui qui
fait de la libration et du retour de Laurent Gbagbo un pralable toute participation active
la vie et aux chances politiques ivoiriennes.
Au moment de la rdaction de ce rapport, la candidature de Laurent Gbagbo, malgr sa dtention La Haye, semblait dfendue par une partie significative du FPI et la position de Pascal
Affi NGuessan tait loin de faire lunanimit au sein du parti.
Entre, dun ct, une ligne radicale dfendant lhritage et le retour de M. Gbagbo et de
lautre, celle de M. Affi NGuessan, manifestement plus ouverte au dialogue politique, se
jouent donc, en filigrane, la participation du FPI au prochain scrutin lectoral, aprs le boycott
de llection lgislative de 2013 et un certain retour la normale, au terme de trois annes
traverses par de vives tensions internes, pour un parti qui avait rassembl 45,90% des voix
llection prsidentielle de 2010.

Des librations trs politiques


Dans ce contexte prlectoral, et poursuivant une politique de libration provisoire de dtenus
mis en cause dans les dossiers de la crise post-lectorale, le gouvernement ivoirien a annonc,
en mai 2014, la libration dune cinquantaine de prisonniers, relchs le 31 mai.
Il est proccupant de constater que ces mesures ont t prises en dehors de toute procdure
judiciaire, dans le cadre de la reprise du dialogue politique avec la FPI. Ainsi, le 22 mai, lissue
dune rencontre entre le gouvernement et le principal parti dopposition portant notamment
sur le boycott du RGPH, il a t annonc que 150 dtenus seraient librs. Le FPI nayant
finalement pas lev son appel au boycott, seules 50 personnes ont t libres.
Or, en la matire, cest aux magistrats quil appartient dapprcier la situation individuelle des
prvenus, et non aux reprsentants du gouvernement qui, ce faisant, semblent envisager les
dtenus comme monnaie dchange dans une discussion politique o les procdures judiciaires
nont pas leur place.

Contexte scuritaire
Depuis la fin de la crise post-lectorale, le contexte scuritaire sest nettement amlior sur le
plan national, malgr la persistance dattaques visant des localits louest du pays, comme
Fetai le 14 mai dernier11. En tmoignent notamment la diminution des barrages et points de
contrle et une tendance la stabilisation de lOuest du pays, la frontire avec le Libria o
sont encore rfugis plusieurs dizaines de milliers dIvoiriens ayant fui le pays au moment de
la crise post-lectorale.
Cependant, la situation reste proccupante. Les anciens comzones, , les chefs militaires rebelles
intgrs aux FRCI, ont bnfici de promotions et volu dans la hirarchie militaire, jusqu
occuper des postes cls dans le dispositif scuritaire actuel, au sein des corps dlite (Groupe
11. Voir : Cte divoire : lattaque de Ftai livre ses secrets , Jeune Afrique, 19 mai 2014.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 7

de scurit du prsident de la Rpublique - GSPR, Centre de coordination des dcisions


oprationnelles - CCDO), ou des dtachement rgionaux stratgiques (Brigade de scurisation
de lOuest BSO, Compagnie territoriale de Korhogo CTK). De nombreux lments qui leur
taient fidles ont galement t promus officiers sans formation pralable.
La rcente dcision de retirer au lieutenant colonel Ouattara Issiaka dit Wattao, ancien
comzone de Sguela, le commandement en second du CCDO, en juillet 2014, et de lenvoyer
en formation dtat-major au Maroc, peut apparatre comme une volont dcarter progressivement certains lments viss par plusieurs rapports nationaux et internationaux12. Mais elle
peut galement tre lue comme une promesse dvolution dans les plus hautes sphres du
commandement, susceptible de heurter tant les troupes militaires que les victimes des graves
violations des droits humains.
Dailleurs, la rcente grogne des militaires, soldats et sous-officiers, qui ont paralys les
principales villes du pays le 18 novembre 2014 pour revendiquer des arrirs de solde et des
avancements de grade, montre que la situation est loin dtre apaise et que des tensions
subsistent au sein de larme.
cet gard, le remplacement du commandant de la rgion militaire de Bouak, la suite de
cette mobilisation militaire, par Herv Tour dit Vetcho, ancien comzone de Katiola, montre
linfluence conserve par les anciens comzones.
De mme, le lieutenant Daouda Kon dit Konda en charge de la zone de Dukou de fin
mars 2011 fin 2012 na toujours pas comparu devant les juges dinstruction en charge des
diffrentes procdures judiciaires dans lesquelles il aurait pourtant sexpliquer sur son rle et
sa responsabilit, en raison de son poste de commandant FRCI au moment de la commission
de graves violations des droits de lHomme Dukou. Tant sur les affaires de la crise postlectorale que dans les affaires de lattaque du camp de dplacs de Nahibly13, le lieutenant
Konda devrait tre entendu par la justice. Au lieu de cela, il a t affect un temps au CCDO
dAbidjan et serait dsormais en poste Odienne. Loin de constituer une pice matresse du
systme de scurit, lancien commandant FRCI de Dukou apparat plutt comme le maillon
dune chane dimpunit ne pas briser.
Dans ce contexte, il est dautant plus ncessaire de poursuivre la rforme du secteur de la
scurit afin de faire de larme ivoirienne une force rpublicaine et comptente au sein de
laquelle les responsables prsums de violations des droits humains nont pas leur place et
dont la mission doit demeurer la dfense nationale. Pour cela, le rle de la justice nationale et
internationale est primordial.
Enfin, lune des dimensions de la rconciliation nationale consiste mettre en uvre les mesures
qui garantiront que les graves violations des droits humains du pass ne se reproduiront pas.
Comment le garantir si les auteurs prsums de ces graves crimes occupent toujours des
postes de responsabilit au sein du secteur de la scurit ?

12. Voir par exemple le rapport du groupe dexpert des Nations unies du 17 avril 2014.
13. Voir infra, la partie Nahibly, Togue : des dossiers au point mort, malgr les engagements gouvernementaux .

8 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

II. Les limites


dune rconciliation
sans justice
La Cellule spciale denqute et dinstruction : un outil ncessaire mais brid
Au sortir de la crise post-lectorale, le gouvernement ivoirien avait cr, le 24 juin 2011, une
Cellule spciale denqute (CSE), charge dinstruire les crimes commis pendant la crise.
Cette dcision traduisait une volont politique affiche de rendre justice14. Initialement prvue
pour durer 12 mois, la Cellule avait vu son mandat prolong jusqu la fin 2013, compte tenu
de lampleur des dossiers judiciaires et de la ncessit dy accorder des moyens spcifiques.
Cependant, la fin 2013 et alors mme que la socit civile ivoirienne et internationale soutenait
cette structure, le gouvernement avait exprim sa volont de fermer la CSE15. Le porte-parole
du gouvernement ivoirien, M.Bruno Nabagn Kon, avait ainsi dclar le 23 octobre 2013,
lissue dun conseil des ministres :
La Cellule a t mise en place un moment particulier. Maintenant que la situation est redevenue normale il nest pas question de la maintenir. [] La police, la justice et la gendarmerie
compenseront le vide laiss par la Cellule spciale denqute. Le gouvernement ivoirien est
mieux plac pour apprcier la prorogation du mandat de la Cellule.
La FIDH, le MIDH et la LIDHO, qui craignaient quune clture de la Cellule nentrane la dispersion des dossiers judiciaires en cours dinstruction et, ainsi, un nouveau ralentissement des
procdures, staient activement mobilises pour sa reconduction16, de sorte que le prsident
de la Rpublique, M.Alassane Ouattara, avait pris, le 30 dcembre 2013, un dcret instituant
une Cellule spciale denqute et dinstruction (CSEI) 17. Cette nouvelle structure, reprenant
les bases de la CSE, dispose dun mandat plus large et de moyens en thorie plus importants.
En particulier, elle prvoit en son article 6 que lactivit des juges dinstruction soit consacre
exclusivement aux dossiers de la Cellule :
Les juges dinstruction membres de la Cellule spciale denqute et dinstruction,
saisis de rquisitoires du Procureur de la Rpublique, exercent leurs fonctions conformment aux disposition du code pnal. Ils ne peuvent connatre de procdures autres
que celles relevant de la Cellule spciale denqute et dinstruction.
14. Voir notamment le rapport FIDH-LIDHO-MIDH : Cte dIvoire : La lutte contre limpunit la croise des chemins,
octobre 2013.
15. Voir : http://news.abidjan.net/h/478486.html
16. Voir par exemple : http://news.abidjan.net/h/478308.html, http://news.abidjan.net/h/478359.html ou http://www.
rti.ci/detmediay-videojt-elmtjtrti1-453063904-justice-la-fidh-publie-un-rapport-sur-la-lutte-contre-l-impunite-en-coted-ivoire.html
17. Dcret n 2013-915 du 30 dcembre 2013 portant cration, attribution, composition et fonctionnement de la Cellule
spciale denqute et dinstruction, disponible ici.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 9

Le renouvellement de la Cellule, de mme que linscription de son budget celui de ltat18


et non plus au ministre de la Justice, ont t salus par nos organisations19, qui y voyaient
lexpression dun engagement politique fort en faveur de la lutte contre limpunit des auteurs
des crimes de la crise post-lectorale. Ce renouvellement devait donc tre loccasion de renforcer lefficacit de la Cellule et de prenniser son action par des moyens renforcs.
Toutefois, les espoirs suscits par le dcret prsidentiel ont rapidement laiss place linquitude, devant linertie du gouvernement, et notamment du ministre de la Justice, charg de
mettre en uvre les dispositions du dcret. Ainsi, le dcret prvoyait en ses articles 10, 11,
14 et 17, quatre arrts ministriels devant nommer un secrtaire administratif et les membres
de la Cellule, dfinir les primes de rentabilit et les frais de missions et nommer un rgisseur.
Or, ce nest que le 2 juin 2014, soit plus de 6 mois aprs la prise du dcret prsidentiel, que le
ministre de la Justice a finalement pris un arrt dapplication20, nommant les membres de la
Cellule et une secrtaire administrative. Le retard peu comprhensible accus dans la mise en
uvre du dcret a engendr une situation o la CSEI existait sans toutefois que les magistrats,
pourtant dj en poste, naient t officiellement nomms. Nos organisations ont dnonc
cette situation21, qui envoyait un signal ngatif tant aux victimes quaux acteurs judiciaires en
paralysant le travail de la Cellule, qui avait dj connu une priode dincertitude au moment de
lannonce de sa fermeture la fin de lanne 2013. Il apparat dailleurs que peu davances
ont t ralises durant cette priode.
Depuis ladoption de larrt ministriel, la situation de la CSEI semble stre normalise : une
secrtaire administrative a effectivement pris fonction et une rgisseuse tait en train de rejoindre
la Cellule au moment de la rdaction de ce rapport, dix mois aprs le dcret prsidentiel.
En revanche, la question budgtaire de la Cellule na pas encore t rgle, la CSEI ayant
fonctionn en 2014 avec un budget du ministre de la Justice bien infrieur aux besoins des
magistrats, ne permettant pas aux juges dinstruction de mener les missions ncessaires la
bonne progression de lenqute.
Par ailleurs, plusieurs bailleurs de fonds et partenaires internationaux ont affich leur volont
et leur disponibilit, au cours des derniers mois, renforcer la CSEI dans ses moyens daction,
sans rencontrer dcho suffisamment favorable de la part du ministre de la Justice. Compte
tenu de lampleur des instructions et de la ncessit, pour les juges, de se rendre dans les
localits concernes par les enqutes pour y entendre victimes ou tmoins, labsence dun
budget suffisant contribue ralentir les procdures dinstruction.
De surcrot, le dcret du 30 dcembre 2013 a galement largi le champ de comptence de la
CSEI, pour inclure les crimes et dlits commis loccasion de la crise conscutive llection
prsidentielle de 2010 ainsi que toutes les infractions connexes ou en rapport avec les dits crimes

18. Cf. article 16 du dcret prsidentiel.


19. Communiqu de presse du 14 janvier 2014 : La Cellule spciale denqute reconduite .
20. Arrt n 226/CPMGDSMJ/DSJ du 2 juin 2014 portant nomination des membres de la Cellule spciale denqute
et dinstruction, disponible ici.
21. Communiqu de presse conjoint du 16 mai 2014 : Pour une CSEI rellement oprationnelle .

10 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

et dlits 22. Cet largissement a eu pour consquence le transfert la CSEI dun certain nombre
de dossiers en cours, auparavant instruites par dautres juges dinstruction. Ainsi, linstruction
portant sur la disparition de Guy-Andr Kieffer 23, en 2004, a rcemment t confie au 8me
cabinet dinstruction de la Cellule spciale, la suite de lengagement du ministre de la Justice
de reprendre lenqute24. Si lon ne peut que se satisfaire que cette instruction redevienne une
priorit pour les autorits judiciaires et politiques, le transfert de ce type de dossiers, qui est
largement antrieur la crise post-lectorale, risque de dtourner les magistrats de la Cellule
de limpratif de faire avancer de manire satisfaisante les dossiers de la crise.
Enfin, labsence de communication publique de la Cellule, dont le dernier communiqu de
presse date doctobre 201125, contribue une mauvaise perception par les victimes du travail
men par la justice et de lvolution des procdures.
En dfinitive, la Cellule spciale denqute et dinstruction demeure une structure approprie
et ncessaire pour permettre la justice ivoirienne de juger les crimes commis pendant la
crise post-lectorale. Mais tant le manque de volont politique doter cette structure des
moyens indispensables son bon fonctionnement que les atermoiements au moment de sa
reconduction contribuent ralentir son travail et tenir distance la perspective de procs
justes et quitables, dans des dlais raisonnables, pour les crimes de la crise post-lectorale.

La Commission Dialogue Vrit et Rconciliation :


au-del des apparences, un bilan trs en-de des attentes
Dans le mme temps, la Commission Dialogue Vrit et Rconciliation (CDVR), cre en
201126, a achev en octobre 2014 le processus daudition des victimes sur toute ltendue du
territoire et des audiences publiques ont t organises Abidjan. Mais derrire les chiffres
annoncs, faisant tat de prs de 70000 auditions de victimes sur lensemble du territoire et
de 80 audiences publiques, le bilan de cette institution, qui doit encore produire son rapport
final, apparat trs dcevant.
Le mandat initial de deux ans de la CDVR prenant fin en septembre 2013, il avait d tre prorog
dune anne pour permettre aux commissions locales et la Commission nationale de conduire
son terme les processus daudition des victimes, notamment les audiences publiques de
80 victimes slectionnes. Le prsident de la Commission, Charles Konan Banny, a affirm
le 1er octobre 2014 avoir achev le plan daction prvu pour la rconciliation nationale 27.
Pourtant, si le travail de terrain des commissions locales de la CDVR a permis dentendre de
trs nombreuses victimes, lopacit et le manque de mthodologie qui ont caractris lorganisation et la tenue des audiences publiques nationales ont entach la porte symbolique de
lensemble du processus.

22. Cf. article 2 du dcret prsidentiel.


23. Sur ce sujet, voir par exemple le communiqu de Reporter sans frontires (RSF), loccasion du dixime anniversaire
de sa disparition, le 14 avril 2014.
24. Voir la dclaration du ministre dans Le Nouveau Rveil n3726 du 4 juillet 2014, disponible ici.
25. Voir Communiqu du parquet dAbidjan du 27 octobre 2011 .
26. Ordonnance n2011 -167 du 13 juillet 2011 portant cration, attributions, organisation et fonctionnement de la
Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation.
27. Voir lentretien avec Charles Konan Banny, BBC Afrique, 1er octobre 2014.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 11

Dukou, la commission locale poursuit ses travaux en octobre 2010,


aprs lannonce de la fin du processus par la prsident de la CDVR. FIDH

Ainsi, 80 victimes ont t entendues Abidjan au mois de septembre 2014 au cours daudiences
publiques, sans que les critres de slection naient t dfinis ou expliqus. Les auditions
ont de plus eu lieu dans une salle de taille trs restreinte, ne contenant que 70 places assises,
dans un club sportif de luxe dAbidjan difficile daccs, ne facilitant pas la publicit des rcits.
Dautant que la retransmission la tlvision des audiences, un temps annonce, na finalement
pas eu lieu et semble aujourdhui compromise, rendant de fait ces audiences confidentielles
et inaccessibles la population ivoirienne. De plus, le droulement des audiences a mis en
exergue linsuffisance de soutien psychologique mis en uvre pour accompagner les victimes
en amont et au cours de leurs auditions publiques.
ce manque de transparence sajoute la confusion autour du processus daudition des victimes
sur le plan national. En effet, celles-ci ont t entendues pendant plusieurs mois, de mai
octobre 2014. Mais nombre dentre elles lont t aprs lannonce de la fin des travaux de la
CDVR, certaines commissions locales ayant poursuivi les auditions jusquau 10 octobre 28.
cet gard, il y a lieu de sinterroger sur la centralisation effective des rcits de victimes, ainsi
que leur analyse et leur prise en compte dans llaboration dun rapport national, prvu dans
le mandat de la CDVR 29, et pour lequel aucune date na encore t annonce.

28. Nos organisations ont pu le constater directement, auprs de la commission locale de Dukou par exemple, mais
cela sest produit dans plusieurs localits. Voir par exemple : San Pedro, les coordonnateurs de la CDVR souhaitent
des critiques objectives de leurs travaux , www.lebabi.net, 13 octobre 2014.
29. Cf. Article 24 de lordonnance portant cration de la CDVR.

12 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Par ailleurs, la CDVR na prvu aucune disposition particulire pour les victimes qui souhaiteraient porter leur cas devant la justice, mais qui ignorent le fonctionnement des juridictions ou
lexistence de la Cellule spciale denqute et dinstruction. Le possible recours la justice
tant, en plus dun droit fondamental, un lment essentiel dun processus de rconciliation
efficace, le fonctionnement en vase clos de la CDVR est regrettable et renforce une perception
trs ngative. Cette absence totale darticulation entre le processus vrit-rconciliation et les
procdures judiciaires en cours est particulirement prjudiciable pour les milliers de victimes
entendues par la CDVR, qui auraient d tre informes au moment de leurs auditions de leur
droit de saisir la justice pour les faits dont elles avaient t victimes. Leurs tmoignages pourraient tre particulirement utiles aux juges dinstruction, afin de dterminer les responsabilits
des divers responsables des crimes commis.
Ce manque darticulation entre les processus de vrit et de justice est dautant plus regrettable
que mme si le budget de la CDVR est rest trs confidentiel, diffrentes sources ont fait tat
dune enveloppe pour trois ans de plus de 10 milliards de Francs CFA (15 millions deuros)30,
sans commune mesure avec celui de la Cellule spciale denqute et dinstruction.
Enfin, lannonce prcipite de la fin de la Commission, dans un contexte dores et dj prlectoral, un an du scrutin prsidentiel, a sembl illustrer, aux yeux de beaucoup dobservateurs, la volont de M. Konan Banny de se dgager de ses obligations la CDVR pour pouvoir
envisager son avenir politique personnel.
Le processus de vrit et rconciliation apparat donc ne pas avoir tenu ses promesses. Les
tapes classiques dauditions, denqutes, et ensuite seulement dauditions publiques et de
recommandations ont t inverses. La catharsis de la vrit na pas eu lieu et un an de
llection prsidentielle, le pays demeure toujours polaris.

Un fonds dindemnisation pour les victimes


loccasion des crmonies de la fte nationale, le 6 aot 2014, le prsident ivoirien a annonc
la cration prochaine dun fonds dindemnisation au profit des victimes31 :
Nous donnons maintenant la priorit aux victimes. Beaucoup ont t entendues par la
Commission. Je crois que ce travail tait important : de dire ce qui leur est arriv, quest-ce
quelles souhaitent [] Il y en a qui ont tout perdu. Et les proches des victimes nont plus rien,
mme pas une habitation, et des enfants qui ont t tus, les veuves sont l, nont pas de travail,
aucun secours.
Si lon ne peut que partager le constat sur la situation trs prcaire que connaissent de nombreuses
victimes et saluer la volont de leur venir en aide, le fonctionnement de ce fonds spcial devra
nanmoins tre strictement encadr, tant par exigence de transparence que par ncessit de
ne pas se substituer aux procdures judiciaires en cours.

30. Voir par exemple : Les dbuts hsitants des audiences publiques de la Commission vrit et rconciliation en
Cte dIvoire (Le Monde, 11 septembre 2014) ou Les faiblesses de la Commission de la vrit ivoirienne (IRIN,
14 janvier 2014).
31. Voir : Cte dIvoire : Ouattara indemnise les victimes de la crise post-lectorale , www.afrik.com, 8 aot 2014.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 13

Des gendarmes montent la garde lentre de la salle daudience de la Commission Dialogue Vrit et Rconciliation
Abidjan, le 8 septembre 2014. AFP / SIA KAMBOU

En effet, si des indemnisations correctement attribues pourraient certainement amliorer la


situation matrielle, mdicale ou sociale de nombreuses victimes, elles ne pourront ni ne devront
suppler le rle de la justice ivoirienne, qui, seule, peut apporter une rponse satisfaisante aux
attentes des victimes, en qualifiant les crimes commis, en jugeant leurs auteurs, en valuant
les prjudice et en fixant des rparations.
La question des rparations ne doit pas non plus se limiter des rparations financires. La
CDVR devrait ainsi tre en mesure de prconiser des rparations symboliques, collectives et
individuelles mme de prendre en compte toutes les dimensions des prjudices subis par les
individus et les communauts cibles.
De mme que le processus de rconciliation, la question de lindemnisation devrait donc tre
traite, au moins en partie, avec celle de la justice, dont elle est une prrogative, au risque
dapparatre comme un processus politique ou lectoraliste.

14 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

III. Des procdures


judiciaires dont les
rsultats se font
attendre
Atteintes la sret de ltat , un procs mal engag
Le 14 octobre 2014, les avocats de Simone Gbagbo ont annonc que le premier procs des
crimes de la crise post-lectorale devant la justice civile, celui concernant les atteintes la
sret de ltat, devait souvrir le 22 octobre. Par la suite, le Parquet gnral dAbidjan a
confirm cette information.
Au terme de lordonnance de renvoi du 10 juillet 2013, quatre-vingt trois personnes ont t
mises en accusation devant la Cour dassises, rparties comme suit :
NGBO Ak Gilbert Marie, DALLO Dsir Nol Laurent, DOGO Djrk Raphael, KATA
Kt Joseph, OUEGNIN Georges Amand Alexis, BONI CLAVERIE Danielle, ETTIEN
Amoikon, ADJOBI ne NEBOUT Aya Christine Rosalie, DJEDJE Ilahiri Alcide, pour
les prventions datteintes la dfense nationale et dattentat ou complot contre
lautorit de ltat, de constitution de bandes armes, direction ou participation un
mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, rebellions, coalition de fonctionnaires et usurpation de fonction ;
DOGBO Bl Brunot, VAGBA Gagbi Faussignaux, TRE Igor Landry, GNABELY Henri
Thodore, ZEZE Nahounou Florent, MEL NDa Guy, ZEZE Kahi Jean-Paul, OUGA
Zokou Simplice, KOUATCHI Assi Jean, pour les prventions datteintes la dfense
nationale et dattentat ou complot contre lautorit de ltat, de constitution de bandes
armes, direction ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre
public, rebellions et coalition de fonctionnaires ;
SANGARE Aboudrahamane, BRO GREBE Genevive, DACOURY-TABLEY PhilippeHenri, KONE Boubacar, GBAGBO Michel Koudou, AFFI NGuessan Pascal, DIABATE
Beh, GUIBONY Sinsin Roland, SOKOURI Bohui Martin, MAHAN Gah Basile, DASSE
Gagourou Jean Martin, LOHOURIGNON Kouyo Maurice, SECKA Obodji Dsir
Christophe, BA Drepeuba Patrice, DEDI ne TAPE Mazon Adle, LEBA Gnahon
Chantal, BECHIO Jean Jacques, EHIVET Simone Epse GBAGBO, KUYO Ta Narcisse,
pour les prventions datteintes la dfense nationale et dattentat ou complot contre
lautorit de ltat, de constitution de bandes armes, direction ou participation un
mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, et rebellions ;
BLE Kanon Serge, ZOKOU Sri Charles, DIE Ki Dh Serges Pacme, BLY Marius,
YOBOUA Kouakou Ghislain, TAPE Serge Honora, TANO Kassi Emmanuel, LOGBO
Gud Isidore, NGUESSAN NGuessan Venance, ZIZA Kaha Jean Louis, YODE Ozi
Nathanal, DJEGOURI Aim, DAGO Pascal Cyrille, DAGO Anicet, DAGO Wilfried, TAHI
FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 15

Pao Flix, GLOFEHI Denis, DODO Elazar, Sry Zoko, WODJE Daniel, BOA Bi Tray
Valentin, GUEI Cyril, KEIPO Jean Pierre Marius alias Petit Marteau, ZAHE Mondjombl
Jean Brice, DEAGOUE Zigui Mars Aubin, TEHE Marc, KOFFI NDri Boniface, MINH
Zah Gdon, EDJRO Nomel Jonas, TONDE Bonfils, ABBE Honor, BOUGUHE Gnapy
Arsne, ZOKOU Sry Gbal Kvin, pour les prventions datteintes la dfense nationale et dattentat ou complot contre lautorit de ltat, de constitution de bandes
armes, direction ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre
public, rebellions, usurpation de fonction, tribalisme et xnophobie ;
Seydou YEO alias Docteur, BASSOUA Donald, KOTIA Arnaud, ATTOUMOU NGuessan
Henri Carlos, TUO Gnngnime alias Chef Tonnerre, TOURE Lakoun Jean Louis,
DIALLO Issiaka, pour les prventions datteinte la dfense nationale et dattentat
ou complot contre lautorit de ltat, de constitution de bandes armes, direction
ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, rebellions,
usurpation de fonction ;
BOGUHE Serge Michel, ABOA Hermann, BOHUI Kom Armand, KOUASSI Franck
Anderson, GUEZE Kanon Germain, GNAHOUA Zibrabi Norbert pour les prventions
datteinte la dfense nationale et dattentat ou complot contre lautorit de ltat,
de constitution de bandes armes, direction ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, rebellions, tribalisme et xnophobie.
Parmi les accuss figurent ainsi Simone Gbagbo, pouse de lancien prsident ivoirien, Pascal Affi
NGuessan, actuel prsident du Front populaire ivoirien, Gilbert Ak Ngbo, premier ministre du
dernier gouvernement de Laurent Gbagbo, ou encore Michel Gbagbo, fils de Laurent Gbagbo 32.
En revanche, des non-lieux ont t prononcs lgard des sept personnes suivantes :
BLE Christophe, KOUDOU Simon, DANON Kokro Thophile, BALOU Bi Toto Jrme,
HUE Lou Kouabl Simone, AGOUE Charles Olivier et KOIDOU Djogoran Constant.
Pourtant, le procs, qui constitue le plus important en nombre de prvenus que la justice ivoirienne ait eu connatre, a rapidement t report sine die et, plus dun mois aprs son dbut
suppos, aucune information ne circulait sur la possible reprise des audiences.
La porte-parole adjointe du gouvernement, Affoussiata Bamba-Lamine, a dclar le 22 octobre :
Je veux clairement dire que ce nest pas parce que la communication na pas t faite depuis
ces quelques jours quon peut prjuger de la faiblesse de lappareil judiciaire. Bien au contraire,
lappareil judiciaire de la Cte dIvoire est l et donc nous allons juger les personnes quil y a
juger. 33
Mais depuis lors, aucune communication officielle na permis de dterminer quand aura lieu
le dbut du procs.
Au-del de la difficile communication sur ce dossier, il faut souligner quil ne sagit en aucun
cas du procs de la crise post-lectorale, tel quattendu par les victimes et la socit civile.

32. Sur ce point, voir : Cte dIvoire, les dix principaux accuss pro-Gbagbo comparatre devant la justice , Jeune
Afrique, 15 Octobre 2014.
33. Voir : Cte dIvoire, le procs de Simone Gbagbo retard , RFI, 22 octobre 2014.

16 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Car la seule victime concerne par ce premier procs est ltat ivoirien. En effet, sagissant
exclusivement de crimes contre la sret de ltat, qui revtent un caractre trs politique
(complot contre la scurit de ltat, usurpation de fonction, etc.), aucune des plus graves
violations des droits humains commises pendant la crise ne seront connues lors de ce procs.
Dans ces conditions, il est regrettable que la priorit ait t accorde ce dossier dans la
stratgie de poursuite mise en place par les autorits judiciaires, plutt qu ceux concernant
les crimes les plus graves, quattendent des milliers de victimes. Dautant que la plupart des
prvenus non poursuivis ont bnfici de mesure de libert provisoire, linverse de ceux
impliqus dans les dossiers des crimes les plus graves.
Les difficults rencontres dans lorganisation du procs montrent par ailleurs la ncessit de
prparer davantage des chances judiciaires dune telle ampleur. Dautant que cette session
dassises devait montrer que la justice ivoirienne, de retour sur la voie dun tat de droit, tait
nouveau capable de mener leur terme des procdures judiciaires complexes et dorganiser
un procs dans des conditions satisfaisantes et rgulires.
Avant mme la tenue du procs, lun de ses premiers enseignements pourrait donc tre la
ncessit de squencer davantage la stratgie de renvoi des procdures en cours devant les
assises, pour viter le pige de procs trop vastes et garantir une justice efficace et quitable.

O en sont les instructions concernant les crimes les plus graves ?


Les crimes de droit international commis pendant la crise font toujours lobjet de deux instructions distinctes, dans lesquelles la FIDH, le MIDH et la LIDHO sont constitues parties civiles
et accompagnent 75 victimes34.
La premire35, ouverte le 6 fvrier 2012, est conduite par le juge Ousmane Victor Coulibaly
(8me cabinet), doyen des juges dinstruction du tribunal dAbidjan. Elle vise les crimes les plus
graves commis pendant la crise : crimes contre les populations civiles, gnocide, atteintes
la libert individuelle, assassinats, meurtres, viols, coups et blessures volontaires, menaces
de mort, violences et voies de fait, tribalisme et xnophobie.
Au 30 novembre 2014, 134 personnes y taient inculpes, la plupart depuis 2011 ou 2012, dont
65ont t places sous mandat de dpt. Au moins 60 personnes font lobjet dun mandat
darrt et nont donc pas t prsentes au magistrat instructeur.
Ds leur constitution de partie civile aux cts de 75 victimes issues des deux camps qui
staient affronts lors de la crise post-lectorale, la FIDH, le MIDH et la LIDHO avaient appel
ce que les procdures judiciaires ouvertes devant la justice nationale soient menes de
manire impartiale et quilibre. Depuis lors, les reprsentants lgaux des victimes, membres
du Groupe daction judiciaire de la FIDH, ont, notamment par le biais de demandes dactes
et de versement dlments de preuve aux dossiers dinstruction, demand sans relche que
des inculpations interviennent dans les deux camps.

34. Sur ce point, voir le rapport FIDH-LIDHO-MIDH : Cte dIvoire : La lutte contre limpunit la croise des chemins
35. RI 08/12.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 17

Prs de deux annes et demi aprs, force est de constater que toutes les personnes inculpes
sont des pro-Gbagbo, et que rien, dans la procdure, ne tmoigne dune volont dinstruire
des faits dont les auteurs pourraient tre des lments pro-Ouattara. Or, cette instruction ayant
dsormais une comptence nationale36, il est difficilement comprhensible quelle ne vise que
des lments dun camp, alors mme que des crimes supposment commis par lautre camp
ont t largement documents tant par les organisations de dfense des droits de lHomme,
par lONUCI, que par la Commission nationale denqute.
Par ailleurs, ce dossier na quasiment pas connu davances au cours de cette dernire anne.
Sans doute les fonctions de doyen et de vice-prsident du tribunal dAbidjan du juge Coulibaly
reprsentent une charge trs importante, ne lui permettant pas de consacrer cette instruction
tout le temps ncessaire. Il est particulirement inquitant de constater que cette procdure,
o des prvenus sont incarcrs depuis plusieurs annes, et qui concerne les crimes les plus
graves de la crise post-lectorale, ne progresse pas de manire satisfaisante. En effet, au cours
de lanne passe, trs peu dactes dinvestigation ont t accomplis, lexception de rares
auditions en septembre et octobre 2014, concernant Simone Gbagbo et Marcel Gossio37. Sil
est vrai que les retards pris dans linstallation de la CSEI (voir supra) peuvent en partie expliquer
ce ralentissement dans la procdure, le fait que linstruction portant sur les atteintes la sret
de ltat ait t clture plus rapidement dmontre que la procdure dite crimes de sang
na pas constitu une priorit pour les autorits judiciaires. Ce manque davance significative
dans une procdure qui concerne des milliers de victimes de la crise post-lectorale envoie un
signal proccupant destination des victimes, notamment celles reprsentes par la FIDH, le
MIDH et la LIDHO, qui attendent que justice leur soit rendue dans un dlai raisonnable.
La seconde instruction38, ouverte le 6 novembre 2012, est conduite par la juge Josiane Essienne
(9me cabinet), laquelle a pris ses fonctions en septembre 2013 en remplacement du juge
Lossni Ciss. Sur la base du rapport produit par la Commission nationale denqute (CNE),
cette instruction porte sur les auteurs de crimes relevant des mmes qualifications pnales
que ceux du dossier crimes de sang .
Au moment de la rdaction de ce rapport, 26 personnes taient inculpes, dont 5 faisant lobjet dun
mandat de dpt. La plupart des personnes mises en cause font donc lobjet dun mandat darrt.
Les annexes du rapport CNE, qui contiennent plus de 2000 procs verbaux dauditions ralises
par la Commission au moment de son enqute, nont toujours pas t verses au dossier, de
sorte que la magistrate en charge de linstruction ne dispose pas des lments dinformation
issus des travaux de la CNE qui pourraient contribuer la manifestation de la vrit et acclrer
la procdure judiciaire en cours.
Pour autant, de rels progrs ont t accomplis dans cette procdure : des actes denqute
significatifs ont t raliss, reprenant les conclusions du rapport de la CNE et, aprs linculpation dAmad Ourmi le 22 mai 2013 dans cette procdure, et pour la premire fois, plusieurs
lments FRCI ont t convoqus39, sans suite pour linstant.

36. Au terme de la jonction de trois instructions gographiquement distinctes : RI 08/12, RI 03/12 et RI 32/12.
37. Voir infra.
38. RI 38/12.
39. Voir infra.

18 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Des blocages manifestes


Deux exemples illustrent les difficults et les faiblesses de
la justice ivoirienne mener des enqutes concernant les
lments FRCI :

a ) Larrestation et linculpation dAmad Ourmi:


un acte sans suite ?

Amad Ourmi (droite) et le lieutenant


Daouda Kon dit Konda (centre) DR

Larrestation et linculpation, en mai 2013, dAmande Wuermi, dit Amad Ourmi, avaient reprsent une avance significative dans la procdure car elles constituaient la premire mise en
cause dun lment pro-FRCI. Amad Ourmi tait un suppltif des FRCI, qui a jou un rle actif
notamment dans la prise de Dukou, le 29 mars 2011. Les enqutes menes par la FIDH, le MIDH
et la LIDHO ont permis de dterminer que, au cours de lattaque de la ville, les populations ont t
cibles et des centaines de civils ont t massacrs40, particulirement au quartier Carrefour .
Pourtant, dix-huit mois aprs son arrestation et son interrogatoire sur le fond ralis le 27
juin 2013 par le juge Lossni Ciss, les informations transmises par Amad Ourmi nont
toujours pas t utilement exploites. En effet, selon les informations recueilies par la FIDH,
M.Ourmi sest expliqu sur le fonctionnement du groupe arm quil dirigeait, compos
de 126 lments, mais aussi sur les consignes quil recevait de la part de la hirarchie FRCI,
notamment pour la prise de Dukou. Le lieutenant Coulibaly, ancien commandant de la ville
de Kouibly et aujourdhui responsable de la zone de Tabou, tait ainsi son contact et la sollicit pour combattre Dukou. Selon Ourmi, le lieutenant
Coulibaly lui a ainsi livr des armes de guerre utilises pour
la prise de Dukou sur instruction du commandant Lossni
Fofana dit Loss, tout comme les tenues militaires utilises qui
provenaient de la ville de Man, o tait bas ce dernier. Sur
le terrain, Ourmi se battait aux cts du lieutenant Traore
Dramane, alors responsable de la ville de Bangolo, et du lieutenant Kon Nadia, sous les ordres directs du commandant
Lossni Fofana, qui tait responsable de la zone au moment
Amad Ourmi (droite) et le
de
la crise et qui dirige dsormais la Brigade de scurisation
commandant Lossni Fofana
dit Loss (gauche) DR
de lOuest (BSO).
Ces informations devraient amener les personnes suspectes venir sexpliquer devant la
justice et donner leur version des faits.
Afin que la juge dinstruction puisse tirer toutes les consquences des dclarations de
M.Ourmi devant la justice, la FIDH, le MIDH et la LIDHO ont, le 13juin 2014, par le biais
des avocats du Groupe daction judiciaire (GAJ), dpos une demande dacte dans le dossier
dinstruction, au terme de laquelle elles sollicitaient que soient raliss des actes denqute
visant corroborer les dclarations dAmad Ourmi et de procder laudition et le cas
chant linculpation des personnes quil mettait en cause. M.Ourmi ayant t entendu
il y a plus de dix-huit mois, il est indispensable et urgent que soient pris des actes judiciaires
40. Plusieurs centaines de personnes ont t tues les 28 et 29 mars Dukou et dans les villages environnants. Voir
notamment le Rapport du Secrtaire gnral des Nations unies, 24 juin 2011.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 19

supplmentaires, y compris laudition des principaux intresss et de tous les acteurs pouvant
contribuer la manifestation de la vrit, pour que linstruction en cours puisse tablir les
responsabilits dans la commission des crimes perptrs Dukou. dfaut, il est difficile
denvisager comment la justice pourrait tre rendue de faon satisfaisante dans cette affaire.

b) Des FRCI convoqus, mais introuvables


Il convient toutefois de noter que, aux mois doctobre et novembre 2014, plusieurs lments
FRCI, de diffrents grades, ont t convoqus par la CSEI afin de procder leurs auditions,
ce qui navait jamais t fait depuis louverture des procdures judiciaires.
Il sagit donc dun acte encourageant mais malheureusement limit dans sa porte puisquaucune
des personnes convoques ne sest prsente la Cellule spciale. Les convocations ont t
transmises par voie hirarchique, cest--dire par lintermdiaire du parquet puis de ltat-major
de larme. Que ces convocations naient pas t dlivres ou que leurs destinataires naient pas
jug ncessaire dy rpondre, il en ressort que les lments FRCI viss par ces convocations
sont, un niveau ou un autre, protgs. Cette impunit de fait semble bien loin des dclarations
du ministre de la Justice qui affirmait, en juillet 2014 : Si vous avez commis des faits incrimins
par la loi, que vous soyez du Sud, du Nord, de lOuest du Centre ou de lEst, vous devez vous
attendre subir la rigueur de la loi. 41

Quelle politique de poursuite ?


Au-del des blocages voqus ci-dessus, labsence dune stratgie de poursuites clairement
dfinie, prs de 3 ans aprs louverture des premires procdures judiciaires, est proccupante.
En effet, compte tenu de la complexit des dossiers juger, de leur ampleur et de leur rpartition
sur une large partie du territoire, il est essentiel que soit tablie une stratgie de poursuites
efficace et pouvant permettre la tenue de procs satisfaisants dans des dlais raisonnables.
Or, jusqu prsent, la conduite de deux instructions distinctes visant des faits identiques contribue complexifier la procdure. Ainsi, certaines victimes ou tmoins ont t entendus pour
les mmes faits dans les deux instructions. Si des runions de coordination sont organises
au sein de la CSEI, il semble donc quelles ne suffisent pas optimiser le travail des juges et
garantir des avances coordonnes dans les deux principales procdures judiciaires en cours.
Par ailleurs, plusieurs lments laissent envisager une corrlation troite entre lagenda politique ou international de la Cte dIvoire et certaines avances dans les procdures. Le cas de
Simone Gbagbo est un bon exemple, puisque madame Gbagbo a t longuement entendue
en septembre et en octobre 2014, quelques jours de la date exige du dpt par ltat ivoirien dobservations additionnelles auprs de la Cour pnale internationale. Ces observations
devaient tmoigner de la progression de la procdure, et monter ainsi la capacit et la volont
de la justice ivoirienne juger madame Gbagbo. Or, celle-ci navait plus t entendue depuis
fvrier 2014 et peu dactes dinstruction la concernant ont t conduits dans lintervalle,
donnant ainsi limage dune enqute judiciaire fonctionnant par -coup, selon les chances
internationales, et peu respectueuse des droits de la dfense. Lexigence de dlai raisonnable
41. Voir : Entretien du ministre de la Justice au Fauteuil blanc du Nouveau Rveil, 4 juillet 2014, disponible ici.

20 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

est en effet primordial pour la crdibilit de ces procdures judiciaires, tant du point de vue des
victimes, qui attendent de la justice ivoirienne quelle satisfasse leur droit la justice, la vrit
et la rparation, que de celui des accuss, dont certains sont dtenus depuis prs de 3 ans.
De mme, le cas de Mamadou Sanogo, ancien lment prsum du commando invisible
et inculp en mai 2014, est problmatique. Selon les informations recueillies par la FIDH, le
MIDH et la LIDHO, M. Sanogo, qui tait port disparu depuis la crise, a t dtenu au secret
et hors tout cadre judiciaire pendant deux ans, dans le nord du pays. Aprs son transfert la
Maison darrt et de correction dAbidjan (MACA), en avril 2014, il avait t relch, aucune
procdure nayant t ouverte son encontre. Mais en sortant de la MACA, M. Sanogo a t
arrt puis dtenu par la DST, avant de se voir inculp dans le dossier CNE quelques jours
plus tard, pour les chefs de prvention les plus graves, en relation avec les crimes commis
par le commando invisible pendant la crise. Sil est positif que linstruction puisse claircir les
crimes commis par le commando invisible, il convient nanmoins de sinterroger sur les motivations relles de linculpation de M. Sanogo, ancien chef de la scurit de M. Guillaume Soro
et par la suite proche dIbrahima Coulibaly dit IB , le chef du commando invisible, qui avait
t tu le 27 avril 2011. Cette inculpation dun ancien alli devenu indsirable est mettre en
comparaison avec ceux dont la responsabilit dans la commission de crimes graves apparat
tout aussi importante et qui demeurent toujours labri de poursuites pnales.
Labsence dune politique de poursuite claire et concerte entre les acteurs de la CSEI, de mme
que linfluence sur la procdure dlments extrieurs au strict cadre de linstruction, contribue
donc complexifier le travail des magistrats et ralentir le travail de la Cellule. Ladoption
dune stratgie partage apparat ds lors comme une priorit. Elle ncessite certainement une
volont politique relle tous les niveaux de la hirarchie judiciaire et politique.

Nahibly, Togue : des dossiers au point mort malgr les engagements


gouvernementaux
Plus de deux ans aprs la dcouverte de 6 corps dans un puits de la priphrie de Dukou42,
dans lOuest du pays, lenlisement des procdures judiciaires relatives aux crimes commis
dans cette rgion nest plus acceptable.
La FIDH, le MIDH et la LIDHO avaient assist lexhumation, les 11 et 12 octobre 2012, dun charnier dans le quartier Togue Dukou. En prsence du procureur adjoint du Tribunal de Premire
Instance de Man, 6 corps avaient t dcouverts dans un puits en priphrie de la ville. Cette
dcouverte tait intervenue peu de temps aprs lattaque, le 20 juillet 2012, du camp de personnes
dplaces de Nahibly, o 7 personnes avaient t tues et plusieurs dizaines avaient disparu.
En 2013, la FIDH, le MIDH et la LIDHO se sont constitues parties civiles et accompagnent
depuis lors les victimes devant la justice dans ces deux procdures, instruites au tribunal de
Man. Mais le manque de moyens matriels allous aux magistrats, conjugu une volont
politique insuffisante, a contribu lenlisement des procdures, malgr lengagement pris par
le gouvernement au moment de la dcouverte du charnier.
42. Voir : Cte dIvoire : Attaque du camp de Nahibly, une occasion de rendre justice, note de position de la FIDH,
mars 2013.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 21

Lun des puits de Togue, sous garde de lONUCI, en attente dexhumation. FIDH

Pas un acte na t pos dans ces instructions depuis le mois de juin 2013, soit depuis prs
dun an et demi. De mme les rsultats de lautopsie des 6 corps dcouverts dans le puits
de Togue ne sont toujours pas parvenus aux magistrats, pas plus que les corps nont t
restitus aux familles.
Dans ces conditions, la FIDH, le MIDH et la LIDHO soutiennent le rapatriement de ces deux
affaires auprs de la Cellule spciale denqute et dinstruction, ainsi que cela est envisag par
le procureur de la Rpublique43, afin de relancer les procdures et dtablir les responsabilits
dans les meilleurs dlais. Ce rapatriement du dossier aurait galement pour objectif de dmontrer les liens troits qui existent entre cette affaire et la crise post-lectorale, conformment
au mandat de la CSEI, qui comprend les crimes et dlits commis loccasion de la crise
conscutive llection prsidentielle de 2010 ainsi que toutes les infractions connexes ou en
rapport avec les dits crimes et dlits . dfaut, les engagements du gouvernement de faire
la lumire seraient contredits par un manque de volont de plus en plus manifeste.

43. Entretien avec une mission de la FIDH, octobre 2014.

22 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

IV. Quelle coopration


entre justice nationale
et internationale ?
Le 14 dcembre 2010, soit quelques jours aprs son lection, le prsident Alassane Ouattara a
confirm auprs de la CPI lacceptation par ltat ivoirien de la comptence de la Cour, faisant
suite lacceptation du 18 avril 2003, sous la prsidence de Laurent Gbagbo.
Le 3 mai 2011, voquant la crise post-lectorale au cours de laquelle il est malheureusement
raisonnable de croire que des crimes relevant de la comptence de la Cour pnale internationale
ont t commis , le prsident Ouattara a sollicit lassistance de la CPI afin que les auteurs
de ces crimes ne restent pas impunis44.
La Chambre prliminaire III a autoris louverture dune enqute le le 3 octobre 2011, rpondant
ainsi favorablement la demande du Procureur de la CPI du 23 juin 2011.
Depuis, trois affaires ont t engages qui visent exclusivement des membres de lancien
camp prsidentiel : Laurent et Simone Gbagbo, ainsi que Charles Bl Goud. Se posent ainsi
la question de la coopration entre ltat ivoirien et la CPI et celle de la politique de poursuite
adopte par cette dernire.

Laurent Gbagbo
Le 12 juin 2014, la Chambre prliminaire I de la Cour pnale internationale (CPI) a dcid de
confirmer les charges lencontre de lancien prsident ivoirien Laurent Gbagbo, ouvrant la voie
la tenue de son procs. Il est accus de meurtre, viol, perscution et autres actes inhumains,
constitutifs de crimes contre lhumanit, perptrs dans le cadre des violences post-lectorales.
Larrt de la Chambre prliminaire conclut ainsi45 :
[], la Chambre conclut quil y a des preuves suffisantes donnant des motifs substantiels de croire que Laurent Gbagbo, n le 31 mai 1945 Mama, en Cte dIvoire,
est pnalement responsable des crimes contre lhumanit que constituent le meurtre,
le viol, les autres actes inhumains ou la tentative de meurtre, et la perscution,
commis Abidjan en Cte dIvoire, entre le 16 et le 19 dcembre 2010 pendant et
aprs une marche de partisans dAlassane Ouattara qui se rendaient au sige de la
RTI, le 3mars 2011 lors dune manifestation de femmes Abobo, le 17 mars 2011
par bombardement au mortier dun secteur densment peupl dAbobo, et le 12avril

44. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/Pages/situation%20


index.aspx
45. Voir : Dcision relative la confirmation des charges, 12 juin 2014 (pdf), 266.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 23

2011 ou vers cette date Yopougon, et ce, en vertu de larticle 25-3-a du Statut
pour avoir commis ces crimes conjointement avec des membres de son entourage
immdiat et par lintermdiaire de membres des forces pro-Gbagbo, ou en vertu de
larticle 25-3-b, ou en vertu de larticle 25-3-d du Statut pour avoir contribu de toute
autre manire la commission de ces crimes.
Le 17 novembre, la Chambre de premire instance I de la Cour pnale internationale a fix la
date douverture du procs au 7 juillet 2015, ordonnant galement au Procureur de la CPI de
communiquer la Dfense, au plus tard le 6 fvrier 2015, lensemble des pices, lments
de preuve et rapports dexperts, ainsi que la liste des tmoins et des moyens de preuve sur
lesquels lAccusation entend sappuyer au cours du procs46.
La tenue de ce procs marquera un moment trs important dans la lutte contre limpunit
engage pour les crimes de la crise post-lectorale.

Charles Bl Goud
Aprs avoir t dtenu en Cte dIvoire depuis janvier 2013, Charles Bl Goud avait finalement t transfr La Haye le 22 mars 2014, aprs un long bras de fer entre les autorits
ivoiriennes et la CPI. Ce transfrement dmontre finalement la volont du gouvernement ivoirien
de cooprer avec la juridiction internationale.
Du 29 septembre au 2 octobre sest tenue laudience de confirmation des charges, laquelle
ont assist la FIDH, la LIDHO et le MIDH. M. Bl Goud aurait engag sa responsabilit pnale
individuelle, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes contre lhumanit :
meurtres, viols et autres violences sexuelles, actes de perscution et autres actes inhumains.
Ces crimes auraient t perptrs dans le contexte des violences post-lectorales survenues
sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011.
Laudience de confirmation des charges marque une tape supplmentaire vers ltablissement
de la vrit et des responsabilits et la dcision de la Chambre est attendue 60 jours aprs
laudience.

Simone Gbagbo
Selon le mandat darrt mis par la CPI le 29 fvrier 2012 et rendu public le 22 novembre
2012, Simone Gbagbo est accuse, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes
contre lhumanit : a) de meurtres, b) de viols et dautres violences sexuelles, c) dactes de
perscution et d) dautres actes inhumains, qui auraient t perptrs dans le contexte des
violences post-lectorales survenues sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre
2010 et le 12 avril 2011.
Contrairement Laurent Gbagbo et Charles Bl Goud, ltat ivoirien a manifest sa volont de
juger madame Gbagbo en Cte dIvoire et assur que la justice ivoirienne tait en capacit de
46. Voir : Communiqu de presse de la CPI, 17 novembre 2014.

24 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

le faire, pour les mmes crimes que ceux viss par la CPI et selon les standards internationaux.
Le 18 septembre 2014, Alassane Ouattara la ainsi rpt47:
Nous avons indiqu la CPI que nous sommes en mesure de juger Simone Gbagbo. Les
interrogatoires sont en cours et le processus se droule normalement. Il ny a pas de raison
que nous ne puissions pas la juger en Cte dIvoire.
la demande de la Chambre prliminaire I48, ltat ivoirien a ainsi soumis, le 10 octobre 2014,
des documents complmentaires lappui de sa requte sur la recevabilit de laffaire Simone
Gbagbo et sa demande de sursis excution en vertu des articles 17, 19 et 95 du Statut de
Rome. En transmettant des procs verbaux dinterrogatoire raliss en septembre et en octobre,
ltat ivoirien entendait montrer la volont et la capacit de la justice ivoirienne connatre les
crimes imputs madame Gbagbo.
Depuis, la Procureure de la CPI, madame Fatou Bensouda, a dpos une demande de dlai pour
rpondre au dpt de pices effectu par ltat ivoirien, estimant que les lments apports
ne suffisent pas identifier clairement ltat de la procdure en cours, ni dmontrer que les
faits pour lesquels Simone Gbagbo est poursuivie sont ceux que pourrait connatre la CPI49.
Il faut noter par ailleurs que madame Gbagbo a ritr plusieurs reprises sa volont dtre
juge en Cte dIvoire. Ainsi, sa dfense devant la CPI a produit, le 8 avril 2014, un document
en ce sens, envisageant mme de contester la recevabilit de laffaire devant la CPI pour le
cas o la requte de ltat ivoirien serait rejete50.

Quelle politique de poursuite pour la CPI ?


Lvolution de ces trois procdures amne poser la question de la politique de poursuite du
Bureau du Procureur de la CPI. En effet, ce stade, les trois personnes poursuivies appartiennent au camp de lancien prsident ivoirien et aucune poursuite na t engage lencontre
de responsables des crimes commis par les FRCI au cours de la crise.
Lors du transfrement de Charles Bl Goud La Haye, en mars 2014, madame Fatou Bensouda
avait dclar51:
Je vais tre trs claire. Ce nest pas la fin de notre travail en Cte dIvoire : nos enqutes vont
se poursuivre. Nous recueillerons dautres lments de preuve et, si la situation le justifie, nous
prsenterons dautres affaires devant les juges de la CPI sans crainte ou sans traitement de
faveur, et quel que soit le bord ou lappartenance politique des auteurs des crimes.

47. Voir : Cte dIvoire : Ouattara estime que Simone Gbagbo pourra tre juge Abidjan , www.koaci.com,
18septembre 2014.
48. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/chambers/pre%20trial%20chamber%20i/Pages/44.aspx
49. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/filing-of-the-participants/otp/Pages/46.aspx
50. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/filing-of-the-participants/defence/Pages/39.aspx
51. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/ICC0211-0211/Pages/default.aspx

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 25

Les reprsentants de la FIDH, du MIDH et de la LIDHO ont eu loccasion de sentretenir


plusieurs reprises avec le Bureau de la Procureure au cours des derniers mois, et ont insist
sur la ncessit de poursuivre les responsables des crimes des deux camps, dautant que les
procdures devant la justice nationale sont largement dsquilibres.
La stratgie de poursuites squence du Bureau du Procureur de la CPI a pour principale
consquence de reproduire la perception dune justice de vainqueurs mene au niveau de la
justice nationale ivoirienne. Ainsi, les trois seuls accuss par la CPI dans laffaire ivoirienne
sont l encore des pro-Gbagbo. Lannonce de poursuites effectives lencontre de FRCI qui
se seraient rendus coupables de crimes de la comptence de la Cour permettrait non seulement de rquilibrer la perception dune justice quitable, mais, loin de bloquer la coopration
de ltat ivoirien avec la CPI, renforcerait galement la justice ivoirienne dans ses enqutes
contre les FRCI.
Une coopration entre les justices nationale et internationale garantissant lchange dinformations et dlments de preuve serait de nature crer une dynamique favorable la manifestation de la vrit et ltablissement des responsabilits des auteurs des crimes les plus
graves de la crise post-lectorale, tant parmi les pro-Gbagbo que parmi les FRCI.

26 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Conclusion
un an de llection prsidentielle, les autorits ivoiriennes, au-del des discours, semblent
navoir pas vritablement choisi entre la voie dune justice impartiale et celle dune impunit
ngocie pour certains auteurs de graves violations des droits humains qui occupent aujourdhui
des postes importants dans le dispositif scuritaire.
Pourtant, la Cte dIvoire ne pourra faire lconomie dun effort de justice seul mme de
garantir linstauration dun tat de droit prenne, o les auteurs de crimes rpondent la justice
et o les victimes peuvent obtenir rparation.
Dans une confrence de presse tenue en novembre 2014, le ministre de la Justice indiquait
esprer quau terme du premier trimestre 2015, toutes les instructions relatives la crise
post-lectorale seraient closes52. La FIDH, le MIDH et la LIDHO considrent, au vu de ltat
actuel des procdures, de lampleur des crimes commis pendant la crise et du peu de soutien
accord la Cellule spciale denqute et dinstruction, que cette estimation est peu raliste.
Si les procdures judiciaires doivent tre conduites dans un dlai raisonnable, cela ne doit
pas se faire au dtriment de la qualit des enqutes et de lexigence du procs quitable qui
impose de dterminer prcisment les responsabilits pnales individuelles de chacun des
auteurs prsums des graves violations des droits humains perptrs, quel que soit leur camp.
Pour tenir leurs engagements, les autorits ivoiriennes devront prendre sans tarder des
mesures concrtes : soutenir rellement la Cellule spciale denqute et dinstruction, dfinir
une stratgie de poursuites claire et garantir que les magistrats pourront convoquer et, le cas
chant, mettre en cause toutes les personnes dont la responsabilit pourrait tre engage.
dfaut, lmergence de la Cte dIvoire, voulue par le prsident de la Rpublique53 lhorizon
2020, ne sera quconomique, aux dpens de la justice et de lengagement fait aux victimes
des crimes de la crise post-lectorale.

52. Voir : http://www.youtube.com/watch?v=o8MS3lmJynI (39me minute)


53. Voir le plan stratgique Emergence 2020 : http://www.gouv.ci/actualite_1.php?recordID=4753

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 27

Recommandations
La FIDH, le MIDH et la LIDHO recommandent :

Aux autorits politiques ivoiriennes de :


Garantir, en toutes circonstances, que des enqutes impartiales et indpendantes puissent
tre menes par la Cellule spciale denqute et dinstruction dans les crimes perptrs lors
de la crise post-lectorale ;
Mettre la disposition de la Cellule spciale denqute et dinstruction les moyens requis,
et notamment un budget spcifique, pour mener bien les instructions en cours, afin de
garantir que des enqutes approfondies puissent tre menes dans le cadre des informations
judiciaires ouvertes par la justice ivoirienne ;
Garantir que toutes les personnes convoques par la Cellule spciale denqute et dinstruction (CSEI) soient effectivement entendues par cette dernire ;
Prendre un engagement fort en faveur dune justice impartiale et sassurer de sa concrtisation par les autorits judiciaires ;
Promouvoir le dialogue politique national et rpublicain dans le strict respect dune lutte
quitable et impartiale contre limpunit excluant notamment toute mesure damnistie pour
les crimes les plus graves ;
Maintenir la coopration avec la CPI dans le cadre des enqutes et des affaires ouvertes sur
la situation en Cte dIvoire ;
Adapter le droit interne ivoirien aux dispositions du Statut de Rome.

Aux autorits judiciaires ivoiriennes de :


Garantir que des poursuites puissent tre diligentes contre tous les prsums responsables
des crimes les plus graves, quel que soit le camp auquel ils appartenaient lors de la crise
post-lectorale ;
Garantir en particulier que les convocations mises par les magistrats instructeurs puissent
tre excutes dans les meilleurs dlais, quellles que soient les personnes convoques ;
Permettre que toutes les consquences de laudition dAmad Ourmi soient tires et que le
commandant Lossni Fofana dit Loss, ainsi que les lieutenants Kon Nadia, Traor Dramane
et Coulibaly puissent tre entendus par la justice ;
Garantir que les magistrats de la CSEI soient maintenus leur poste jusquau terme des
instructions en cours, afin de garantir la bonne efficacit de la Cellule ;
Veiller ladoption dune stratgie de poursuites cohrente et sa mise en uvre ;
Garantir que des actes denqute et des poursuites puissent tre diligents contre les prsums responsables de lattaque de Nahibly et du charnier de Togue, notamment laudition du
lieutenant Daouda Kon dit Konda qui tait commandant de poste au moment des faits et,
le cas chant, permettre que les procdures soient rapatries au sein de la CSEI ;
Garantir les droits de la dfense et des conditions satisfaisantes de dtention pour lensemble
des personnes poursuivies dans le cadre des procdures judiciaires lies des crimes internationaux en Cte dIvoire ;
Communiquer rgulirement sur ltat davancement des procdures, les actes accomplis.

28 / FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT

Au Procureur de la Cour pnale internationale de :


Continuer son enqute en Cte dIvoire afin que la CPI puisse poursuivre dautres hauts
responsables des crimes commis au cours de la crise post-lectorale, en particulier des
auteurs prsums des FN/FRCI et leurs suppltifs ;
Promouvoir un dialogue positif avec les autorits ivoiriennes, dans une perspective de
complmentarit entre les processus de justice nationale et internationale.

la Mission des Nations unies en Cte dIvoire (ONUCI) de :


Poursuivre laccompagnement des autorits ivoiriennes dans le processus de lutte contre
limpunit et dtablissement de ltat de droit, notamment : dans la rforme du secteur de
la scurit et le soutien logistique aux oprations dexhumation des corps des victimes de la
crise post-lectorale et de lattaque de Nahibly/Togue ainsi que la scurisation des lieux et des
acteurs de la lutte contre limpunit (magistrats, victimes, tmoins, ONG, journalistes, etc.);
Poursuivre le soutien la socit civile, en particulier celle engage dans la lutte contre
limpunit et pour la rconciliation nationale.

la communaut internationale de :
Continuer de soutenir la Cte dIvoire dans ses efforts de reconstruction post-lectorale et
de consolidation de la cohsion sociale et de la paix ;
Encourager une justice quitable et impartiale.

La prsente publication a t labore avec le soutien de la fondation Humanity United. Le contenu de la publication relve
de la seule responsabilit de la FIDH, de la LIDHO et du MIDH et ne peut aucunement tre considr comme refltant le point
de vue de Humanity United.

FIDH CTE DIVOIRE : CHOISIR ENTRE LA JUSTICE ET LIMPUNIT / 29

Le Mouvement Ivoirien des Droits Humains est une


organisation non gouvernementale de promotion, de
protection et de dfense des droits humains en Cte
dIvoire, apolitique et non confessionnelle, cre le
8octobre 2000 dans un contexte o la junte militaire
au pouvoir aprs le coup dtat du 24 dcembre 1999
tendait instaurer la violence, lintimidation, les arrestations arbitraires et linstrumentalisation de la justice
comme mode de gouvernement.

Ses priorits daction sont les suivantes :


Rduire les cas de violation des droits humains et largir les
espaces de libert ;
Dfendre les droits partout o ils sont viols ou menacs ;
Lutter contre toutes formes de discrimination, notamment
raciale, ethnique, religieuse, sexuelle et politique.
Le MIDH, conscient que le rgne de limpunit est une menace
pour lquilibre social, fait de lradication de ce phnomne
lun des axes majeurs de son combat.

Ce mouvement se propose de dmocratiser la question des


droits humains en rendant accessibles aussi bien ses principes que ses mcanismes de garantie lensemble des
couches socio-professionnelles. Il sengage enfin assurer la
promotion et la dfense des droits reconnus, faire connatre
de nouveaux droits et assurer leur promotion et leur dfense.

Moyens daction :
Investigations, informations, dclarations, dnonciation ;
Confrences publiques, sminaires de formation ;
Manifestations publiques ;
Actions en justice, assistance aux victimes.

Le Mouvement bnficie du Statut dObservateur auprs de la


Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples
(CADHP). Le MIDH est galement membre de la Fdration Internationale des ligues de Droits de lHomme (FIDH), de lUnion
Interafricaine des Droits de lHomme (UIDH) et de lOrganisation Mondiale contre la Torture (OMCT). Le MIDH collabore
avec dautres organisations internationales de droits humains
telles que Human Rigths Watch ou Amnesty International.

Coordonnes :
Sige social : Abidjan-Cocody, 2 plateaux, Boulevard Latrille,
Cit SICOGI LG 304, 28 BP 385 Abidjan 09
Tl. : + (225) 22 41 06 61
Fax : + (225) 22 41 74 85
Email : siege_midh@yahoo.fr
Web : www.midhci.org

Un mandat, la protection de tous les droits


La LIDHO est une ONG nationale qui dfend tous les droits,
civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels, tels quils
sont noncs dans la Dclaration universelle des droits de
lHomme. Elle inscrit son action dans le champ juridique et
politique afin de renforcer les instruments internationaux de
protection des droits humains et de veiller leur application.

mcanismes pertinents, lobbyings, appels urgents, actions de


sensibilisation auprs des mdias, mobilisation de la communaut nationale et internationale, etc.
La LIDHO intervient aussi auprs des victimes et des populations par des conseils, des orientations, des commissions de
spcialistes. Toutes ces actions concourent renforcer la jouissance effective des droits. La LIDHO a par exemple fait des
propositions qui ont t prises en compte dans lamendement
de la Constitution ivoirienne daot 2000. Ces amendements
ont contribu laffirmation des droits de lHomme dans le
Prambule et la conscration de tout le premier Chapitre de
la Constitution aux droits de lHomme.
Enfin, la LIDHO coopre avec des structures nationales et
internationales, publiques ou prives, en vue dassurer avec
efficacit la jouissance de leurs droits par les citoyens.

Des actions en faveur des droits de lHomme


La LIDHO organise rgulirement des formations pour
renforcer la capacit dintervention de ses membres sur des
thmatiques diverses et sur les instruments internationaux
de protection des droits de lHomme et les mcanismes de
protection. La LIDHO ralise aussi un travail denqute et de
dnonciation des violations des droits de lHomme (communiqus de presse, envoi de lettres et de rapports) et de justiciabilit des droits : recours devant des juridictions ou dautres

Coordonnes :
Sige social : Abidjan-Cocody, Cit des arts, 323 logements,
immeuble F1, 1er tage, appartement 14Bote Postale : 08
BP 2056 Abidjan 08
Tl. : + (225) 22 44 35 01
Fax : + (225) 22 44 39 15
Email : infos@lidho.org / lidhosiege@yahoo.fr
Web : www.lidho.org

La Ligue Ivoirienne des Droits de lHomme a t cre


le 21 mars 1987, un moment o la Cte dIvoire vivait depuis prs de 30 annes sous un rgime de parti
unique. Reconnue dutilit publique en Cte dIvoire, la
LIDHO est une organisation non partisane, non confessionnelle, apolitique et but non lucratif. Son indpendance et son objectivit sont les gages de sa crdibilit.

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits


Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute,
la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des
responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles.
La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes.
Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.

Soutenir la socit civile


Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes...
Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur
crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.

Mobiliser la communaut des tats


Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits
humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.

Informer et dnoncer
Mobiliser lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication
essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.

La FIDH

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains

rparties sur les

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FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme


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Rdacteur en chef : Antoine Bernard
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Coordination : Florent Geel, Clmence Bectarte
Design : Bruce Pleiser / Mise en pages, relecture : Stphanie Geel

Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal Dcembre 2014 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)

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CE QUIL FAUT SAVOIR


La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
Une vocation gnraliste
La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques
comme les droits conomiques, sociaux et culturels.
Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus
de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au
niveau international.
Une exigence dindpendance
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