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Choisir entre la
justice et limpunit
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cte divoire
Choisir entre la justice et limpunit
Les autorits ivoiriennes face leurs engagements
Abrviations--------------------------------------------------------------------------------------- 3
Introduction---------------------------------------------------------------------------------- 4
Abrviations
AFD
BSO
CCDO
CDVR
CEI
CNE
CPI
CSE
CSEI
CTK
FDS
FN
FPI
FRCI
GAJ
GSPR
ONUCI
MACA
MAMA
MFA
RGPH
Introduction
Plus de trois ans aprs la crise post-lectorale, et un an de llection prsidentielle, o en
sont la justice et la lutte contre limpunit promises par les autorits ivoiriennes ?
Lors de son discours dinvestiture en mai 2011, le prsident Alassane Ouattara stait engag
favoriser [la] rconciliation dans le dialogue, la vrit et la justice 1. En juillet 2014, il raffirmait : Il ny aura pas dimpunit en Cte dIvoire, la justice des vainqueurs je ne sais pas
ce que cela veut dire. 2
Deux procdures concernant les plus graves violations des droits humains commises entre
dcembre 2010 et mai 2011, qui ont fait au moins 3000 victimes selon le bilan officiel, sont
toujours en cours dinstruction. Plus de 150 personnes y sont inculpes, mais seulement deux 3
dentre elles appartenaient au camp pro-Ouattara.
La FIDH, le MIDH et la LIDHO sont constitues parties civiles dans ce deux procdures et
assistent prs dune centaine de victimes de tous camps. Dans ce rapport, elles dressent un
nouveau bilan dtape4, proccupes par le manque de soutien et de moyens attribus aux
magistrats instructeurs, la lenteur des procdures et le dsquilibre des poursuites, autant
dlments qui posent aujourdhui la question de la volont des autorits nationales, dont
lengagement affich en faveur dune justice impartiale est contest par la ralit dune situation judiciaire trs insatisfaisante.
La volont des autorits ivoiriennes dorganiser rapidement le procs de Simone Gbgabo et
de 82 autres pro-Gbagbo en octobre 2014 pour atteintes la sret de ltat sest heurte
deux ralits : ce procs sans victime ntait pas le grand procs de la crise post-lectorale
tant attendu ; et son report a mis en lumire limprparation et la faiblesse de cette procdure
judiciaire, dont les charges trs politiques (sret de ltat, rbellion, participation un groupe
arm, etc.) ne recouvrent pas, loin sen faut, la ralit des crimes commis et des souffrances
vcues par les populations ivoiriennes pendant la crise.
Le constat dress par le prcdent rapport 5 de la FIDH, de la LIDHO et du MIDH quant
ltat davancement des instructions concernant les crimes les plus graves reste dactualit:
dimportantes lacunes demeurent au niveau des enqutes menes jusqu prsent, quelles
concernent les auteurs prsums du camp pro-Gagbo ou ceux du camp pro-Ouattara. En
particulier, les trs nombreux crimes sexuels commis pendant la crise nont pas fait lobjet
denqutes particulires.
Au nom dune situation scuritaire pourtant largement dpendante de laction mme des anciens
rebelles intgrs aux Forces rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI), les lments des forces
ayant soutenu Alassane Ouattara pendant la crise post-lectorale suspects de stre rendus
responsables de graves exactions continuent dtre labri dune justice ivoirienne hsitante
1. Voir : http://news.abidjan.net/h/399680.html
2. Voir : http://www.leparisien.fr/politique/hollande-le-rassembleur-en-cote-d-ivoire-17-07-2014-4008667.php
3. Voir infra, III.
4. Voir le dernier rapport FIDH-LIDHO-MIDH : Cte dIvoire : La lutte contre limpunit la croise des chemins, novembre 2013.
5. Idem.
sur ses marges de manuvre et entrave ds lors quelle tente de poser des actes dans cette
direction. Le seul lment pro-Ouattara arrt a pourtant donn des informations trs claires
sur la responsabilit des hauts responsables des FRCI, comme lex-comzone6 Lossni Fofana
dit Loss, dans des exactions, notamment lors de la prise de Dukou fin mars 2011.
Seule une relle volont politique au plus haut niveau de ltat est en mesure de dpasser
les blocages, permettant la fois de juger les pro-Gbagbo de faon irrprochable et montrer
ainsi le rle du Front populaire ivoirien (FPI), le parti de Laurent Gbagbo et de ses allis dans
les crimes de la crise post-lectorale; mais aussi de dpasser limpunit des lments FRCI
qui se sont rendus responsables de crimes internationaux, sous peine de crdibiliser lide
dune justice des vainqueurs.
Alors que le processus de rconciliation nationale men par la Commission Dialogue, Vrit
et Rconciliation (CDVR) a produit peu deffets au-del de laudition mme de prs de 70000
personnes, le besoin de justice demeure total et constitue, nen pas douter, la meilleure
garantie contre un nouveau cycle de violence, dans une Cte dIvoire encore trs polarise
politiquement.
Afin dcarter le boomerang de limpunit et le spectre de conflits futurs, la FIDH, la LIDHO et
le MIDH ritrent un certain nombre de recommandations centres sur la lutte contre limpunit
et en faveur dune justice impartiale.
un an de llection prsidentielle de 2015, il est temps pour les autorits ivoiriennes de choisir
rellement entre la justice et limpunit.
6. Dsigne les commandants de zone, qui contrlaient les 10 zones administres par les Forces Nouvelles jusquen 2010.
I. Un contexte politique
marqu par llection
prsidentielle de 2015
un an de llection prsidentielle, le contexte politique ivoirien demeure largement crisp,
suscitant des inquitudes quant au bon droulement du processus lectoral venir. Lexemple
du recensement gnral de la population et de lhabitat (RGPH), qui sest droul du 17 mars au
14 juin 2014, est parlant : le Font populaire ivoirien7 (FPI) a appel au boycott et des tensions
ont resurgi localement, notamment entre agents recenseurs et population recense. Si son taux
de participation a finalement t de 98,2%, selon le ministre du Plan et du Dveloppement,
M.Albert Mabri Toikeusse8, le RGPH a montr lampleur des crispations et du clivage politique
au sein de la population ivoirienne.
Contexte scuritaire
Depuis la fin de la crise post-lectorale, le contexte scuritaire sest nettement amlior sur le
plan national, malgr la persistance dattaques visant des localits louest du pays, comme
Fetai le 14 mai dernier11. En tmoignent notamment la diminution des barrages et points de
contrle et une tendance la stabilisation de lOuest du pays, la frontire avec le Libria o
sont encore rfugis plusieurs dizaines de milliers dIvoiriens ayant fui le pays au moment de
la crise post-lectorale.
Cependant, la situation reste proccupante. Les anciens comzones, , les chefs militaires rebelles
intgrs aux FRCI, ont bnfici de promotions et volu dans la hirarchie militaire, jusqu
occuper des postes cls dans le dispositif scuritaire actuel, au sein des corps dlite (Groupe
11. Voir : Cte divoire : lattaque de Ftai livre ses secrets , Jeune Afrique, 19 mai 2014.
12. Voir par exemple le rapport du groupe dexpert des Nations unies du 17 avril 2014.
13. Voir infra, la partie Nahibly, Togue : des dossiers au point mort, malgr les engagements gouvernementaux .
et dlits 22. Cet largissement a eu pour consquence le transfert la CSEI dun certain nombre
de dossiers en cours, auparavant instruites par dautres juges dinstruction. Ainsi, linstruction
portant sur la disparition de Guy-Andr Kieffer 23, en 2004, a rcemment t confie au 8me
cabinet dinstruction de la Cellule spciale, la suite de lengagement du ministre de la Justice
de reprendre lenqute24. Si lon ne peut que se satisfaire que cette instruction redevienne une
priorit pour les autorits judiciaires et politiques, le transfert de ce type de dossiers, qui est
largement antrieur la crise post-lectorale, risque de dtourner les magistrats de la Cellule
de limpratif de faire avancer de manire satisfaisante les dossiers de la crise.
Enfin, labsence de communication publique de la Cellule, dont le dernier communiqu de
presse date doctobre 201125, contribue une mauvaise perception par les victimes du travail
men par la justice et de lvolution des procdures.
En dfinitive, la Cellule spciale denqute et dinstruction demeure une structure approprie
et ncessaire pour permettre la justice ivoirienne de juger les crimes commis pendant la
crise post-lectorale. Mais tant le manque de volont politique doter cette structure des
moyens indispensables son bon fonctionnement que les atermoiements au moment de sa
reconduction contribuent ralentir son travail et tenir distance la perspective de procs
justes et quitables, dans des dlais raisonnables, pour les crimes de la crise post-lectorale.
Ainsi, 80 victimes ont t entendues Abidjan au mois de septembre 2014 au cours daudiences
publiques, sans que les critres de slection naient t dfinis ou expliqus. Les auditions
ont de plus eu lieu dans une salle de taille trs restreinte, ne contenant que 70 places assises,
dans un club sportif de luxe dAbidjan difficile daccs, ne facilitant pas la publicit des rcits.
Dautant que la retransmission la tlvision des audiences, un temps annonce, na finalement
pas eu lieu et semble aujourdhui compromise, rendant de fait ces audiences confidentielles
et inaccessibles la population ivoirienne. De plus, le droulement des audiences a mis en
exergue linsuffisance de soutien psychologique mis en uvre pour accompagner les victimes
en amont et au cours de leurs auditions publiques.
ce manque de transparence sajoute la confusion autour du processus daudition des victimes
sur le plan national. En effet, celles-ci ont t entendues pendant plusieurs mois, de mai
octobre 2014. Mais nombre dentre elles lont t aprs lannonce de la fin des travaux de la
CDVR, certaines commissions locales ayant poursuivi les auditions jusquau 10 octobre 28.
cet gard, il y a lieu de sinterroger sur la centralisation effective des rcits de victimes, ainsi
que leur analyse et leur prise en compte dans llaboration dun rapport national, prvu dans
le mandat de la CDVR 29, et pour lequel aucune date na encore t annonce.
28. Nos organisations ont pu le constater directement, auprs de la commission locale de Dukou par exemple, mais
cela sest produit dans plusieurs localits. Voir par exemple : San Pedro, les coordonnateurs de la CDVR souhaitent
des critiques objectives de leurs travaux , www.lebabi.net, 13 octobre 2014.
29. Cf. Article 24 de lordonnance portant cration de la CDVR.
Par ailleurs, la CDVR na prvu aucune disposition particulire pour les victimes qui souhaiteraient porter leur cas devant la justice, mais qui ignorent le fonctionnement des juridictions ou
lexistence de la Cellule spciale denqute et dinstruction. Le possible recours la justice
tant, en plus dun droit fondamental, un lment essentiel dun processus de rconciliation
efficace, le fonctionnement en vase clos de la CDVR est regrettable et renforce une perception
trs ngative. Cette absence totale darticulation entre le processus vrit-rconciliation et les
procdures judiciaires en cours est particulirement prjudiciable pour les milliers de victimes
entendues par la CDVR, qui auraient d tre informes au moment de leurs auditions de leur
droit de saisir la justice pour les faits dont elles avaient t victimes. Leurs tmoignages pourraient tre particulirement utiles aux juges dinstruction, afin de dterminer les responsabilits
des divers responsables des crimes commis.
Ce manque darticulation entre les processus de vrit et de justice est dautant plus regrettable
que mme si le budget de la CDVR est rest trs confidentiel, diffrentes sources ont fait tat
dune enveloppe pour trois ans de plus de 10 milliards de Francs CFA (15 millions deuros)30,
sans commune mesure avec celui de la Cellule spciale denqute et dinstruction.
Enfin, lannonce prcipite de la fin de la Commission, dans un contexte dores et dj prlectoral, un an du scrutin prsidentiel, a sembl illustrer, aux yeux de beaucoup dobservateurs, la volont de M. Konan Banny de se dgager de ses obligations la CDVR pour pouvoir
envisager son avenir politique personnel.
Le processus de vrit et rconciliation apparat donc ne pas avoir tenu ses promesses. Les
tapes classiques dauditions, denqutes, et ensuite seulement dauditions publiques et de
recommandations ont t inverses. La catharsis de la vrit na pas eu lieu et un an de
llection prsidentielle, le pays demeure toujours polaris.
30. Voir par exemple : Les dbuts hsitants des audiences publiques de la Commission vrit et rconciliation en
Cte dIvoire (Le Monde, 11 septembre 2014) ou Les faiblesses de la Commission de la vrit ivoirienne (IRIN,
14 janvier 2014).
31. Voir : Cte dIvoire : Ouattara indemnise les victimes de la crise post-lectorale , www.afrik.com, 8 aot 2014.
Des gendarmes montent la garde lentre de la salle daudience de la Commission Dialogue Vrit et Rconciliation
Abidjan, le 8 septembre 2014. AFP / SIA KAMBOU
Pao Flix, GLOFEHI Denis, DODO Elazar, Sry Zoko, WODJE Daniel, BOA Bi Tray
Valentin, GUEI Cyril, KEIPO Jean Pierre Marius alias Petit Marteau, ZAHE Mondjombl
Jean Brice, DEAGOUE Zigui Mars Aubin, TEHE Marc, KOFFI NDri Boniface, MINH
Zah Gdon, EDJRO Nomel Jonas, TONDE Bonfils, ABBE Honor, BOUGUHE Gnapy
Arsne, ZOKOU Sry Gbal Kvin, pour les prventions datteintes la dfense nationale et dattentat ou complot contre lautorit de ltat, de constitution de bandes
armes, direction ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre
public, rebellions, usurpation de fonction, tribalisme et xnophobie ;
Seydou YEO alias Docteur, BASSOUA Donald, KOTIA Arnaud, ATTOUMOU NGuessan
Henri Carlos, TUO Gnngnime alias Chef Tonnerre, TOURE Lakoun Jean Louis,
DIALLO Issiaka, pour les prventions datteinte la dfense nationale et dattentat
ou complot contre lautorit de ltat, de constitution de bandes armes, direction
ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, rebellions,
usurpation de fonction ;
BOGUHE Serge Michel, ABOA Hermann, BOHUI Kom Armand, KOUASSI Franck
Anderson, GUEZE Kanon Germain, GNAHOUA Zibrabi Norbert pour les prventions
datteinte la dfense nationale et dattentat ou complot contre lautorit de ltat,
de constitution de bandes armes, direction ou participation un mouvement insurrectionnel, trouble lordre public, rebellions, tribalisme et xnophobie.
Parmi les accuss figurent ainsi Simone Gbagbo, pouse de lancien prsident ivoirien, Pascal Affi
NGuessan, actuel prsident du Front populaire ivoirien, Gilbert Ak Ngbo, premier ministre du
dernier gouvernement de Laurent Gbagbo, ou encore Michel Gbagbo, fils de Laurent Gbagbo 32.
En revanche, des non-lieux ont t prononcs lgard des sept personnes suivantes :
BLE Christophe, KOUDOU Simon, DANON Kokro Thophile, BALOU Bi Toto Jrme,
HUE Lou Kouabl Simone, AGOUE Charles Olivier et KOIDOU Djogoran Constant.
Pourtant, le procs, qui constitue le plus important en nombre de prvenus que la justice ivoirienne ait eu connatre, a rapidement t report sine die et, plus dun mois aprs son dbut
suppos, aucune information ne circulait sur la possible reprise des audiences.
La porte-parole adjointe du gouvernement, Affoussiata Bamba-Lamine, a dclar le 22 octobre :
Je veux clairement dire que ce nest pas parce que la communication na pas t faite depuis
ces quelques jours quon peut prjuger de la faiblesse de lappareil judiciaire. Bien au contraire,
lappareil judiciaire de la Cte dIvoire est l et donc nous allons juger les personnes quil y a
juger. 33
Mais depuis lors, aucune communication officielle na permis de dterminer quand aura lieu
le dbut du procs.
Au-del de la difficile communication sur ce dossier, il faut souligner quil ne sagit en aucun
cas du procs de la crise post-lectorale, tel quattendu par les victimes et la socit civile.
32. Sur ce point, voir : Cte dIvoire, les dix principaux accuss pro-Gbagbo comparatre devant la justice , Jeune
Afrique, 15 Octobre 2014.
33. Voir : Cte dIvoire, le procs de Simone Gbagbo retard , RFI, 22 octobre 2014.
Car la seule victime concerne par ce premier procs est ltat ivoirien. En effet, sagissant
exclusivement de crimes contre la sret de ltat, qui revtent un caractre trs politique
(complot contre la scurit de ltat, usurpation de fonction, etc.), aucune des plus graves
violations des droits humains commises pendant la crise ne seront connues lors de ce procs.
Dans ces conditions, il est regrettable que la priorit ait t accorde ce dossier dans la
stratgie de poursuite mise en place par les autorits judiciaires, plutt qu ceux concernant
les crimes les plus graves, quattendent des milliers de victimes. Dautant que la plupart des
prvenus non poursuivis ont bnfici de mesure de libert provisoire, linverse de ceux
impliqus dans les dossiers des crimes les plus graves.
Les difficults rencontres dans lorganisation du procs montrent par ailleurs la ncessit de
prparer davantage des chances judiciaires dune telle ampleur. Dautant que cette session
dassises devait montrer que la justice ivoirienne, de retour sur la voie dun tat de droit, tait
nouveau capable de mener leur terme des procdures judiciaires complexes et dorganiser
un procs dans des conditions satisfaisantes et rgulires.
Avant mme la tenue du procs, lun de ses premiers enseignements pourrait donc tre la
ncessit de squencer davantage la stratgie de renvoi des procdures en cours devant les
assises, pour viter le pige de procs trop vastes et garantir une justice efficace et quitable.
34. Sur ce point, voir le rapport FIDH-LIDHO-MIDH : Cte dIvoire : La lutte contre limpunit la croise des chemins
35. RI 08/12.
Prs de deux annes et demi aprs, force est de constater que toutes les personnes inculpes
sont des pro-Gbagbo, et que rien, dans la procdure, ne tmoigne dune volont dinstruire
des faits dont les auteurs pourraient tre des lments pro-Ouattara. Or, cette instruction ayant
dsormais une comptence nationale36, il est difficilement comprhensible quelle ne vise que
des lments dun camp, alors mme que des crimes supposment commis par lautre camp
ont t largement documents tant par les organisations de dfense des droits de lHomme,
par lONUCI, que par la Commission nationale denqute.
Par ailleurs, ce dossier na quasiment pas connu davances au cours de cette dernire anne.
Sans doute les fonctions de doyen et de vice-prsident du tribunal dAbidjan du juge Coulibaly
reprsentent une charge trs importante, ne lui permettant pas de consacrer cette instruction
tout le temps ncessaire. Il est particulirement inquitant de constater que cette procdure,
o des prvenus sont incarcrs depuis plusieurs annes, et qui concerne les crimes les plus
graves de la crise post-lectorale, ne progresse pas de manire satisfaisante. En effet, au cours
de lanne passe, trs peu dactes dinvestigation ont t accomplis, lexception de rares
auditions en septembre et octobre 2014, concernant Simone Gbagbo et Marcel Gossio37. Sil
est vrai que les retards pris dans linstallation de la CSEI (voir supra) peuvent en partie expliquer
ce ralentissement dans la procdure, le fait que linstruction portant sur les atteintes la sret
de ltat ait t clture plus rapidement dmontre que la procdure dite crimes de sang
na pas constitu une priorit pour les autorits judiciaires. Ce manque davance significative
dans une procdure qui concerne des milliers de victimes de la crise post-lectorale envoie un
signal proccupant destination des victimes, notamment celles reprsentes par la FIDH, le
MIDH et la LIDHO, qui attendent que justice leur soit rendue dans un dlai raisonnable.
La seconde instruction38, ouverte le 6 novembre 2012, est conduite par la juge Josiane Essienne
(9me cabinet), laquelle a pris ses fonctions en septembre 2013 en remplacement du juge
Lossni Ciss. Sur la base du rapport produit par la Commission nationale denqute (CNE),
cette instruction porte sur les auteurs de crimes relevant des mmes qualifications pnales
que ceux du dossier crimes de sang .
Au moment de la rdaction de ce rapport, 26 personnes taient inculpes, dont 5 faisant lobjet dun
mandat de dpt. La plupart des personnes mises en cause font donc lobjet dun mandat darrt.
Les annexes du rapport CNE, qui contiennent plus de 2000 procs verbaux dauditions ralises
par la Commission au moment de son enqute, nont toujours pas t verses au dossier, de
sorte que la magistrate en charge de linstruction ne dispose pas des lments dinformation
issus des travaux de la CNE qui pourraient contribuer la manifestation de la vrit et acclrer
la procdure judiciaire en cours.
Pour autant, de rels progrs ont t accomplis dans cette procdure : des actes denqute
significatifs ont t raliss, reprenant les conclusions du rapport de la CNE et, aprs linculpation dAmad Ourmi le 22 mai 2013 dans cette procdure, et pour la premire fois, plusieurs
lments FRCI ont t convoqus39, sans suite pour linstant.
36. Au terme de la jonction de trois instructions gographiquement distinctes : RI 08/12, RI 03/12 et RI 32/12.
37. Voir infra.
38. RI 38/12.
39. Voir infra.
Larrestation et linculpation, en mai 2013, dAmande Wuermi, dit Amad Ourmi, avaient reprsent une avance significative dans la procdure car elles constituaient la premire mise en
cause dun lment pro-FRCI. Amad Ourmi tait un suppltif des FRCI, qui a jou un rle actif
notamment dans la prise de Dukou, le 29 mars 2011. Les enqutes menes par la FIDH, le MIDH
et la LIDHO ont permis de dterminer que, au cours de lattaque de la ville, les populations ont t
cibles et des centaines de civils ont t massacrs40, particulirement au quartier Carrefour .
Pourtant, dix-huit mois aprs son arrestation et son interrogatoire sur le fond ralis le 27
juin 2013 par le juge Lossni Ciss, les informations transmises par Amad Ourmi nont
toujours pas t utilement exploites. En effet, selon les informations recueilies par la FIDH,
M.Ourmi sest expliqu sur le fonctionnement du groupe arm quil dirigeait, compos
de 126 lments, mais aussi sur les consignes quil recevait de la part de la hirarchie FRCI,
notamment pour la prise de Dukou. Le lieutenant Coulibaly, ancien commandant de la ville
de Kouibly et aujourdhui responsable de la zone de Tabou, tait ainsi son contact et la sollicit pour combattre Dukou. Selon Ourmi, le lieutenant
Coulibaly lui a ainsi livr des armes de guerre utilises pour
la prise de Dukou sur instruction du commandant Lossni
Fofana dit Loss, tout comme les tenues militaires utilises qui
provenaient de la ville de Man, o tait bas ce dernier. Sur
le terrain, Ourmi se battait aux cts du lieutenant Traore
Dramane, alors responsable de la ville de Bangolo, et du lieutenant Kon Nadia, sous les ordres directs du commandant
Lossni Fofana, qui tait responsable de la zone au moment
Amad Ourmi (droite) et le
de
la crise et qui dirige dsormais la Brigade de scurisation
commandant Lossni Fofana
dit Loss (gauche) DR
de lOuest (BSO).
Ces informations devraient amener les personnes suspectes venir sexpliquer devant la
justice et donner leur version des faits.
Afin que la juge dinstruction puisse tirer toutes les consquences des dclarations de
M.Ourmi devant la justice, la FIDH, le MIDH et la LIDHO ont, le 13juin 2014, par le biais
des avocats du Groupe daction judiciaire (GAJ), dpos une demande dacte dans le dossier
dinstruction, au terme de laquelle elles sollicitaient que soient raliss des actes denqute
visant corroborer les dclarations dAmad Ourmi et de procder laudition et le cas
chant linculpation des personnes quil mettait en cause. M.Ourmi ayant t entendu
il y a plus de dix-huit mois, il est indispensable et urgent que soient pris des actes judiciaires
40. Plusieurs centaines de personnes ont t tues les 28 et 29 mars Dukou et dans les villages environnants. Voir
notamment le Rapport du Secrtaire gnral des Nations unies, 24 juin 2011.
supplmentaires, y compris laudition des principaux intresss et de tous les acteurs pouvant
contribuer la manifestation de la vrit, pour que linstruction en cours puisse tablir les
responsabilits dans la commission des crimes perptrs Dukou. dfaut, il est difficile
denvisager comment la justice pourrait tre rendue de faon satisfaisante dans cette affaire.
est en effet primordial pour la crdibilit de ces procdures judiciaires, tant du point de vue des
victimes, qui attendent de la justice ivoirienne quelle satisfasse leur droit la justice, la vrit
et la rparation, que de celui des accuss, dont certains sont dtenus depuis prs de 3 ans.
De mme, le cas de Mamadou Sanogo, ancien lment prsum du commando invisible
et inculp en mai 2014, est problmatique. Selon les informations recueillies par la FIDH, le
MIDH et la LIDHO, M. Sanogo, qui tait port disparu depuis la crise, a t dtenu au secret
et hors tout cadre judiciaire pendant deux ans, dans le nord du pays. Aprs son transfert la
Maison darrt et de correction dAbidjan (MACA), en avril 2014, il avait t relch, aucune
procdure nayant t ouverte son encontre. Mais en sortant de la MACA, M. Sanogo a t
arrt puis dtenu par la DST, avant de se voir inculp dans le dossier CNE quelques jours
plus tard, pour les chefs de prvention les plus graves, en relation avec les crimes commis
par le commando invisible pendant la crise. Sil est positif que linstruction puisse claircir les
crimes commis par le commando invisible, il convient nanmoins de sinterroger sur les motivations relles de linculpation de M. Sanogo, ancien chef de la scurit de M. Guillaume Soro
et par la suite proche dIbrahima Coulibaly dit IB , le chef du commando invisible, qui avait
t tu le 27 avril 2011. Cette inculpation dun ancien alli devenu indsirable est mettre en
comparaison avec ceux dont la responsabilit dans la commission de crimes graves apparat
tout aussi importante et qui demeurent toujours labri de poursuites pnales.
Labsence dune politique de poursuite claire et concerte entre les acteurs de la CSEI, de mme
que linfluence sur la procdure dlments extrieurs au strict cadre de linstruction, contribue
donc complexifier le travail des magistrats et ralentir le travail de la Cellule. Ladoption
dune stratgie partage apparat ds lors comme une priorit. Elle ncessite certainement une
volont politique relle tous les niveaux de la hirarchie judiciaire et politique.
Lun des puits de Togue, sous garde de lONUCI, en attente dexhumation. FIDH
Pas un acte na t pos dans ces instructions depuis le mois de juin 2013, soit depuis prs
dun an et demi. De mme les rsultats de lautopsie des 6 corps dcouverts dans le puits
de Togue ne sont toujours pas parvenus aux magistrats, pas plus que les corps nont t
restitus aux familles.
Dans ces conditions, la FIDH, le MIDH et la LIDHO soutiennent le rapatriement de ces deux
affaires auprs de la Cellule spciale denqute et dinstruction, ainsi que cela est envisag par
le procureur de la Rpublique43, afin de relancer les procdures et dtablir les responsabilits
dans les meilleurs dlais. Ce rapatriement du dossier aurait galement pour objectif de dmontrer les liens troits qui existent entre cette affaire et la crise post-lectorale, conformment
au mandat de la CSEI, qui comprend les crimes et dlits commis loccasion de la crise
conscutive llection prsidentielle de 2010 ainsi que toutes les infractions connexes ou en
rapport avec les dits crimes et dlits . dfaut, les engagements du gouvernement de faire
la lumire seraient contredits par un manque de volont de plus en plus manifeste.
Laurent Gbagbo
Le 12 juin 2014, la Chambre prliminaire I de la Cour pnale internationale (CPI) a dcid de
confirmer les charges lencontre de lancien prsident ivoirien Laurent Gbagbo, ouvrant la voie
la tenue de son procs. Il est accus de meurtre, viol, perscution et autres actes inhumains,
constitutifs de crimes contre lhumanit, perptrs dans le cadre des violences post-lectorales.
Larrt de la Chambre prliminaire conclut ainsi45 :
[], la Chambre conclut quil y a des preuves suffisantes donnant des motifs substantiels de croire que Laurent Gbagbo, n le 31 mai 1945 Mama, en Cte dIvoire,
est pnalement responsable des crimes contre lhumanit que constituent le meurtre,
le viol, les autres actes inhumains ou la tentative de meurtre, et la perscution,
commis Abidjan en Cte dIvoire, entre le 16 et le 19 dcembre 2010 pendant et
aprs une marche de partisans dAlassane Ouattara qui se rendaient au sige de la
RTI, le 3mars 2011 lors dune manifestation de femmes Abobo, le 17 mars 2011
par bombardement au mortier dun secteur densment peupl dAbobo, et le 12avril
2011 ou vers cette date Yopougon, et ce, en vertu de larticle 25-3-a du Statut
pour avoir commis ces crimes conjointement avec des membres de son entourage
immdiat et par lintermdiaire de membres des forces pro-Gbagbo, ou en vertu de
larticle 25-3-b, ou en vertu de larticle 25-3-d du Statut pour avoir contribu de toute
autre manire la commission de ces crimes.
Le 17 novembre, la Chambre de premire instance I de la Cour pnale internationale a fix la
date douverture du procs au 7 juillet 2015, ordonnant galement au Procureur de la CPI de
communiquer la Dfense, au plus tard le 6 fvrier 2015, lensemble des pices, lments
de preuve et rapports dexperts, ainsi que la liste des tmoins et des moyens de preuve sur
lesquels lAccusation entend sappuyer au cours du procs46.
La tenue de ce procs marquera un moment trs important dans la lutte contre limpunit
engage pour les crimes de la crise post-lectorale.
Charles Bl Goud
Aprs avoir t dtenu en Cte dIvoire depuis janvier 2013, Charles Bl Goud avait finalement t transfr La Haye le 22 mars 2014, aprs un long bras de fer entre les autorits
ivoiriennes et la CPI. Ce transfrement dmontre finalement la volont du gouvernement ivoirien
de cooprer avec la juridiction internationale.
Du 29 septembre au 2 octobre sest tenue laudience de confirmation des charges, laquelle
ont assist la FIDH, la LIDHO et le MIDH. M. Bl Goud aurait engag sa responsabilit pnale
individuelle, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes contre lhumanit :
meurtres, viols et autres violences sexuelles, actes de perscution et autres actes inhumains.
Ces crimes auraient t perptrs dans le contexte des violences post-lectorales survenues
sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011.
Laudience de confirmation des charges marque une tape supplmentaire vers ltablissement
de la vrit et des responsabilits et la dcision de la Chambre est attendue 60 jours aprs
laudience.
Simone Gbagbo
Selon le mandat darrt mis par la CPI le 29 fvrier 2012 et rendu public le 22 novembre
2012, Simone Gbagbo est accuse, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes
contre lhumanit : a) de meurtres, b) de viols et dautres violences sexuelles, c) dactes de
perscution et d) dautres actes inhumains, qui auraient t perptrs dans le contexte des
violences post-lectorales survenues sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre
2010 et le 12 avril 2011.
Contrairement Laurent Gbagbo et Charles Bl Goud, ltat ivoirien a manifest sa volont de
juger madame Gbagbo en Cte dIvoire et assur que la justice ivoirienne tait en capacit de
46. Voir : Communiqu de presse de la CPI, 17 novembre 2014.
le faire, pour les mmes crimes que ceux viss par la CPI et selon les standards internationaux.
Le 18 septembre 2014, Alassane Ouattara la ainsi rpt47:
Nous avons indiqu la CPI que nous sommes en mesure de juger Simone Gbagbo. Les
interrogatoires sont en cours et le processus se droule normalement. Il ny a pas de raison
que nous ne puissions pas la juger en Cte dIvoire.
la demande de la Chambre prliminaire I48, ltat ivoirien a ainsi soumis, le 10 octobre 2014,
des documents complmentaires lappui de sa requte sur la recevabilit de laffaire Simone
Gbagbo et sa demande de sursis excution en vertu des articles 17, 19 et 95 du Statut de
Rome. En transmettant des procs verbaux dinterrogatoire raliss en septembre et en octobre,
ltat ivoirien entendait montrer la volont et la capacit de la justice ivoirienne connatre les
crimes imputs madame Gbagbo.
Depuis, la Procureure de la CPI, madame Fatou Bensouda, a dpos une demande de dlai pour
rpondre au dpt de pices effectu par ltat ivoirien, estimant que les lments apports
ne suffisent pas identifier clairement ltat de la procdure en cours, ni dmontrer que les
faits pour lesquels Simone Gbagbo est poursuivie sont ceux que pourrait connatre la CPI49.
Il faut noter par ailleurs que madame Gbagbo a ritr plusieurs reprises sa volont dtre
juge en Cte dIvoire. Ainsi, sa dfense devant la CPI a produit, le 8 avril 2014, un document
en ce sens, envisageant mme de contester la recevabilit de laffaire devant la CPI pour le
cas o la requte de ltat ivoirien serait rejete50.
47. Voir : Cte dIvoire : Ouattara estime que Simone Gbagbo pourra tre juge Abidjan , www.koaci.com,
18septembre 2014.
48. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/chambers/pre%20trial%20chamber%20i/Pages/44.aspx
49. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/filing-of-the-participants/otp/Pages/46.aspx
50. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/
icc02110112/court-records/filing-of-the-participants/defence/Pages/39.aspx
51. Voir : http://www.icc-cpi.int/fr_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/icc0211/related%20cases/ICC0211-0211/Pages/default.aspx
Conclusion
un an de llection prsidentielle, les autorits ivoiriennes, au-del des discours, semblent
navoir pas vritablement choisi entre la voie dune justice impartiale et celle dune impunit
ngocie pour certains auteurs de graves violations des droits humains qui occupent aujourdhui
des postes importants dans le dispositif scuritaire.
Pourtant, la Cte dIvoire ne pourra faire lconomie dun effort de justice seul mme de
garantir linstauration dun tat de droit prenne, o les auteurs de crimes rpondent la justice
et o les victimes peuvent obtenir rparation.
Dans une confrence de presse tenue en novembre 2014, le ministre de la Justice indiquait
esprer quau terme du premier trimestre 2015, toutes les instructions relatives la crise
post-lectorale seraient closes52. La FIDH, le MIDH et la LIDHO considrent, au vu de ltat
actuel des procdures, de lampleur des crimes commis pendant la crise et du peu de soutien
accord la Cellule spciale denqute et dinstruction, que cette estimation est peu raliste.
Si les procdures judiciaires doivent tre conduites dans un dlai raisonnable, cela ne doit
pas se faire au dtriment de la qualit des enqutes et de lexigence du procs quitable qui
impose de dterminer prcisment les responsabilits pnales individuelles de chacun des
auteurs prsums des graves violations des droits humains perptrs, quel que soit leur camp.
Pour tenir leurs engagements, les autorits ivoiriennes devront prendre sans tarder des
mesures concrtes : soutenir rellement la Cellule spciale denqute et dinstruction, dfinir
une stratgie de poursuites claire et garantir que les magistrats pourront convoquer et, le cas
chant, mettre en cause toutes les personnes dont la responsabilit pourrait tre engage.
dfaut, lmergence de la Cte dIvoire, voulue par le prsident de la Rpublique53 lhorizon
2020, ne sera quconomique, aux dpens de la justice et de lengagement fait aux victimes
des crimes de la crise post-lectorale.
Recommandations
La FIDH, le MIDH et la LIDHO recommandent :
la communaut internationale de :
Continuer de soutenir la Cte dIvoire dans ses efforts de reconstruction post-lectorale et
de consolidation de la cohsion sociale et de la paix ;
Encourager une justice quitable et impartiale.
La prsente publication a t labore avec le soutien de la fondation Humanity United. Le contenu de la publication relve
de la seule responsabilit de la FIDH, de la LIDHO et du MIDH et ne peut aucunement tre considr comme refltant le point
de vue de Humanity United.
Moyens daction :
Investigations, informations, dclarations, dnonciation ;
Confrences publiques, sminaires de formation ;
Manifestations publiques ;
Actions en justice, assistance aux victimes.
Coordonnes :
Sige social : Abidjan-Cocody, 2 plateaux, Boulevard Latrille,
Cit SICOGI LG 304, 28 BP 385 Abidjan 09
Tl. : + (225) 22 41 06 61
Fax : + (225) 22 41 74 85
Email : siege_midh@yahoo.fr
Web : www.midhci.org
Coordonnes :
Sige social : Abidjan-Cocody, Cit des arts, 323 logements,
immeuble F1, 1er tage, appartement 14Bote Postale : 08
BP 2056 Abidjan 08
Tl. : + (225) 22 44 35 01
Fax : + (225) 22 44 39 15
Email : infos@lidho.org / lidhosiege@yahoo.fr
Web : www.lidho.org
Informer et dnoncer
Mobiliser lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication
essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
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Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal Dcembre 2014 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
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