Developpement Gaz Schiste Quebec)

LE DVELOPPEMENT DU GAZ DE SCHISTE
AU QUBEC
Document technique
15 septembre 2010
Produit le 15 septembre 2010
MRNF Le dveloppement du gaz de schiste au Qubec
Ralisation
Ministre des Ressources naturelles et de la Faune
Direction gnrale des hydrocarbures et des biocarburants
5700, 4e Avenue Ouest, bureau A-401
Qubec (Qubec) G1H 6R1
Tlphone : 418 627-6385
Courriel : hydrocarbures@mrnf.gouv.qc.ca
Diffusion
Cette publication, conue pour une impression recto-verso, est disponible en ligne ladresse :
www.mrnf.gouv.qc.ca/publications/energie/exploration/developpement_gaz_schiste_quebec.pdf
Gouvernement du Qubec
Ministre des Ressources naturelles et de la Faune
Dpt lgal Bibliothque nationale du Qubec, 3e trimestre, 2010
Table des matires
Avant-propos................................................................................................................................... 1
1. Description technique ................................................................................................................. 3
1.1 Dfinition du gaz de schiste.................................................................................................. 3
1.2 Situation gographique et contexte gologique .................................................................... 3
1.3 Historique des travaux de forage .......................................................................................... 4
1.4 Potentiel conomique............................................................................................................ 7
1.5 Procds de forage et dextraction du gaz ............................................................................ 8
1.6 Raccordement au rseau ....................................................................................................... 9
2. Cadre lgislatif et rglementaire en place................................................................................. 11
2.1 Travaux dexploration et exploitation................................................................................. 11
2.2 Normes environnementales................................................................................................. 15
2.3 Fiscalit et redevances ........................................................................................................ 16
3. Considrations environnementales ........................................................................................... 18
3.1 Air ....................................................................................................................................... 18
3.2 Eau ...................................................................................................................................... 19
3.3 Sol ....................................................................................................................................... 19
4. Impacts sociaux......................................................................................................................... 20
4.1 Scurit publique ................................................................................................................ 20
4.2 Utilisation de services publics ............................................................................................ 21
4.3 Protection du territoire agricole .......................................................................................... 21
4.4 Autres impacts .................................................................................................................... 22
5. Aperu dexpriences extrieures ............................................................................................. 23
5.1 Exprience dune commission similaire ............................................................................. 23
5.2 Comparaison des cadres lgislatifs et rglementaires......................................................... 24
Avant-propos
Le 29 aot 2010, le ministre du ministre du Dveloppement durable, de
lenvironnement et des Parcs (MDDEP), M. Pierre Arcand, a annonc quil mandatait le
Bureau daudiences publiques sur lenvironnement (BAPE) afin que des experts
scientifiques se penchent sur lindustrie du gaz naturel contenu dans les schistes des
basses terres du Saint-Laurent, afin danalyser les proccupations des citoyens,
municipalits, groupes ou organismes et de cerner les enjeux relatifs cette industrie.
Cette dmarche, qui permettra de documenter les pratiques du secteur en tudiant
notamment ce qui se fait ailleurs, est essentielle pour cerner les enjeux relatifs au
dveloppement de lindustrie du gaz naturel contenu dans les schistes, en tirer les
enseignements les plus pertinents pour le Qubec et prendre exemple sur les
meilleures pratiques observes dans dautres juridictions.
Le prsent document se veut un portrait global de la situation actuelle. Il contient un
chapitre technique dcrivant le gaz de schiste, sa situation gographique, un historique
des travaux, son potentiel conomique, les procds de forage et dextraction du gaz
ainsi que le mode de raccordement au rseau gazier. Un second chapitre dcrit le
cadre lgislatif et rglementaire existant. Le document traite ensuite des considrations
environnementales et des impacts sociaux, puis prsente une courte analyse
comparative dexpriences similaires observes dans dautres juridictions.
Le gouvernement a la responsabilit dencadrer le secteur gazier pour quil se
dveloppe selon les plus hauts standards de qualit, dans le respect des populations et
en assurant la protection de lenvironnement.
la suite des consultations publiques qui se tiendront dans les rgions administratives
concernes par lexploration et lexploitation des gaz de schistes, le BAPE proposera un
cadre de dveloppement qui contiendra des orientations assurant le dveloppement
scuritaire et durable de ce nouveau secteur dactivit tout en permettant une
cohabitation harmonieuse entre lindustrie gazire, les citoyens concerns,
lenvironnement et les autres secteurs dactivit prsents sur le territoire.
Ce mandat confi au BAPE sinscrit dans le cadre du plan daction du gouvernement du
Qubec visant assurer le dveloppement durable de lindustrie du gaz de schiste au
Qubec, notamment en modernisant le cadre lgislatif et rglementaire existant.
Outre le mandat confi au BAPE, le plan daction gouvernemental prvoit la mise en
place de trois groupes de travail, soit un comit de liaison avec les lus, un groupe de
travail sur lenvironnement ainsi quun groupe de travail avec lindustrie, dont les
rflexions et les recommandations alimenteront la future loi sur les hydrocarbures.
Par ailleurs, diffrents outils dinformation et de communication seront mis la

disposition des lus et des citoyens afin quils aient accs linformation complte sur
les activits entourant la mise en valeur du gaz de schiste. Dans un premier temps, un
document dorientation expliquant clairement la dmarche entreprise par le
gouvernement sera rendu public et un site Internet contenant notamment des fiches
dinformation et une foire aux questions sera mis en ligne. Dans un deuxime temps, la
ministre du ministre des Ressources naturelles et de la Faune (MRNF), Mme Nathalie
Normandeau, ira rencontrer les lus locaux ainsi que les citoyens concerns dans le but
de leur prsenter ces outils dinformation et de rpondre leurs questions. Lors de ces
rencontres, la ministre sera accompagne dexperts du MRNF, du MDDEP et du
ministre de la Scurit publique.
Enfin, le gouvernement signera, au cours de lautomne 2010, un protocole dentente
avec lindustrie du gaz de schiste. Ce document prcisera notamment les pratiques
exemplaires que devront adopter lindustrie en matire dexploration et dexploitation de
gaz naturel au Qubec. Il sagira dun pacte social entre lindustrie, le gouvernement et
les citoyens qui sera en place jusqu lentre en vigueur de la nouvelle loi.
Rappelons quau 13 septembre 2010, 109 permis de recherche de ptrole et de gaz
naturel, reprsentant une superficie totale de 1,8 million dhectares (18 000 kilomtres
carrs), sont dtenus par 13 socits dexploration sur le territoire favorable la
prsence de gaz de schiste.
Au total, 28 forages ont t effectus dans les schistes gazifres du Qubec
depuis 2007, dont 7 en 2010. Plus de 200 M$ ont t investis au Qubec en travaux de
mise en valeur des ressources ptrolires et gazires depuis 2007. Ce chiffre, bas en
partie sur des cots estims, pourrait tre rvis la hausse mesure que les socits
dexploration dposeront leurs rapports de travaux au MRNF en cours danne.
Les essais de production de gaz naturel raliss ce jour ont donn des rsultats trs
prometteurs qui permettent dentrevoir la possibilit dune production commerciale.
Le 26 mai 2010, la socit en commandite Gaz Mtro a dpos la Rgie de lnergie
une demande pour autoriser la cration dun tarif de rception de gaz naturel produit au
Qubec. Gaz Mtro a galement entrepris les dmarches en vue de la construction
dun gazoduc qui raccorderait des puits de gaz naturel situs dans le comt de
Lotbinire son rseau de transport et de distribution de gaz naturel. Des autorisations
devront pralablement tre obtenues de la part de la Rgie de lnergie, de la
Commission de protection du territoire agricole et du ministre du Dveloppement
durable, de lEnvironnement et des Parcs pour la mise en place du gazoduc. Des
ententes devront galement tre ngocies avec les propritaires de droits de surface
pour la mise en place des canalisations et de lquipement affrent.
1. Description technique
1.1 Dfinition du gaz de schiste
Un schiste est une roche compose de trs fines particules et qui se caractrise par
son aspect feuillet : elle peut se dbiter en plaques fines ou feuillets. Selon la
Commission gnrale de terminologie et de nologie de France, il peut sagir soit dune
roche sdimentaire argileuse (schiste argileux), soit dune roche mtamorphique
(schiste). Pour viter la confusion, les gologues canadiens1 prfrent utiliser le terme
shale lorsquil sagit dune roche sdimentaire et rserver le terme schiste la
roche mtamorphique. Dailleurs, un shale dveloppe une schistosit par
mtamorphisme et devient alors un schiste. Malgr le fait quun schiste stricto sensu ne
peut contenir de gaz naturel en raison de son niveau de mtamorphisme trop lev, et
quen plus la formation rocheuse prsentement en phase dexploration dans les bassesterres du Saint-Laurent se nomme le Shale dUtica2, le terme schiste a t
grandement utilis et rpandu dans lactualit qubcoise au cours des derniers mois.
Ainsi, mme si cest le terme shale qui devrait tre utilis, le prsent rapport fera
rfrence un schiste pour viter toute ambigut chez la population en gnral.
Un schiste argileux contient habituellement une certaine quantit de matire organique
qui, la suite de llvation de la temprature et de la pression cause par
lenfouissement des sdiments, se dcompose pour gnrer des hydrocarbures sous
forme de ptrole et de gaz naturel. Les schistes argileux ont gnralement une porosit
et une permabilit extrmement faibles, de sorte que les hydrocarbures contenus dans
les pores de ces roches y demeurent emprisonns durant des millions, voire des
centaines de millions dannes. Ainsi, ces roches servent aux hydrocarbures la fois de
roche mre, de roche rservoir et de roche couverture, ce qui explique pourquoi de tels
gisements sont considrs comme tant de type non conventionnel .
Dans les basses-terres du Saint-Laurent (et partout ailleurs au Qubec), le gaz naturel
observ dans les puits de forage est considr comme tant propre , cest--dire
quil est riche en mthane (CH4) et quil ne contient pas de sulfure dhydrogne (H2S).
Labsence de sulfure dhydrogne est due la quantit trs faible ou nulle de soufre
dans les roches sdimentaires.
1.2 Situation gographique et contexte gologique
Le bassin sdimentaire des basses-terres du Saint-Laurent, qui date denviron
450 millions dannes, est situ le long de lancienne marge continentale qui tait
prsente avant le dbut de la formation de la chane de montagnes des Appalaches.
Ainsi, la position gographique des basses-terres du Saint-Laurent est trs favorable en
1
2
Bureau de la traduction, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada.

Lexique stratigraphique canadien, Ministre des Ressources naturelles et de la Faune, DV 91-23.
ce qui concerne le potentiel de dcouverte de gisements dhydrocarbures, en particulier

les gisements non conventionnels associs aux schistes gazifres, lesquels abondent
aux tats-Unis le long de cette mme ancienne marge continentale (figure 1).
Le territoire qubcois couvre une superficie de 1,7 million de kilomtres carrs. Un peu
plus de 12 % de ce territoire se compose de roches sdimentaires susceptibles de
contenir des hydrocarbures. Ces roches se concentrent dans les bassins sdimentaires
des basses-terres du Saint-Laurent, du Bas-Saint-Laurent, de la Gaspsie, dAnticosti
et de Madeleine. En milieu terrestre, les bassins occupent une superficie de
92 294 km2, soit 5,4 % du territoire qubcois.
Tel que mentionn prcdemment, le bassin sdimentaire des basses-terres du SaintLaurent renferme une formation de schistes argileux particulirement enrichie en gaz
naturel, le Shale dUtica. Cette formation, qui se retrouve principalement dans la valle
du Saint-Laurent entre Montral et Qubec, couvre en surface et en sous-surface une
superficie approximative de prs de 10 000 kilomtres carrs. Le Shale dUtica possde
une paisseur variant gnralement entre 100 et 250 mtres, et qui atteint jusqu
750 mtres dans la valle du Richelieu. Les roches de cette formation affleurent en
surface le long de la rive nord du fleuve Saint-Laurent et sapprofondissent
graduellement vers le sud-est pour atteindre environ 2,5 kilomtres de profondeur le
long de la faille appele ligne de Logan (figure 2). Le Shale dUtica est surmont par
une deuxime formation de schistes argileux, le groupe de Lorraine. Bien que ces
roches possdent galement un potentiel gazier, les travaux dexploration se
concentrent sur le Shale dUtica sous-jacent.
1.3 Historique des travaux de forage
Les premiers puits raliss dans les basses-terres du Saint-Laurent datent de la fin des
annes 1800. En date daujourdhui, un total de 589 puits (dont prs de 300 puits
profonds) ont t fors, ce qui a men la dcouverte de deux gisements
conventionnels de gaz naturel. Ces gisements sont ceux de Pointe-du-Lac et de SaintFlavien, lesquels ont t exploits entre les annes 1960 et 1990, et sont actuellement
utiliss comme sites de stockage de gaz naturel.
La rgion des basses-terres du Saint-Laurent a t le lieu, vers la fin de 2007, dune
importante dcouverte de gaz naturel dans les schistes argileux de la formation
gologique du Shale dUtica, annonce en avril 2008 par la compagnie Forest Oil. Cette
entreprise avait alors signal des dbits de gaz naturel slevant 1 million de pieds
cubes par jour (Mpi3/j) partir dun forage vertical. Cette annonce a cr un rel intrt
pour lexploration dans les basses-terres du Saint-Laurent, de sorte que 28 puits au
total ont t raliss depuis 2007 dans le sud du Qubec pour la recherche de gaz
naturel dans les schistes, dont 11 puits horizontaux (figure 2). Les puits se concentrent
principalement dans la zone situe entre la faille de Yamaska et la ligne de Logan (voir
le corridor no 2, figure 2).
Les premiers rsultats significatifs obtenus partir dun forage horizontal ont t
divulgus le 23 fvrier 2010, lorsque Talisman Energy a annonc un dbit initial de gaz
naturel de lordre de 12 Mpi3/j au puits Saint-douard no 1, avec une moyenne denviron
6 Mpi3/j pour les 25 premiers jours dessais. Dans le milieu, on a estim que ces
rsultats dpassaient les prvisions.
1.4 Potentiel conomique
Le ptrole et le gaz naturel reprsentent environ la moiti du bilan nergtique du
Qubec. Pour son approvisionnement en gaz naturel, le Qubec dpend dune seule
source, le bassin sdimentaire de lOuest canadien, et dun seul systme de transport
pour satisfaire ses besoins. Or, cette source dapprovisionnement est en dclin.
La consommation annuelle de gaz naturel au Qubec se chiffre environ 200 milliards
de pieds cubes (Bcf)3, soit 11 % des besoins nergtiques du Qubec en 2008. Le cot
des importations de gaz naturel en provenance de lOuest canadien est denviron
2 milliards de dollars par anne (14 G$/an si on inclut le ptrole).
Dans le cadre de sa stratgie nergtique 2006-20154, le gouvernement sest donn
comme objectif dutiliser ses ressources gazires comme levier de dveloppement
conomique dans une perspective de dveloppement durable, et de faire du gaz naturel
qubcois une source de croissance et de richesse pour toute la collectivit. Cinq
tudes ralises depuis 2007 pour valuer le potentiel en gaz naturel du Shale dUtica,
dont celle complte en septembre 2009 par la firme Netherland, Sewell & Associates
inc. pour le compte dune socit dexploration et qui ne couvrait quune partie des
basses-terres du Saint-Laurent, a dmontr que le Shale dUtica pourrait contenir 17,9
billions de pieds cubes (Tcf)5 de gaz naturel rcuprable sur les permis dexploration de
cette compagnie. Ainsi, en tenant compte de la superficie totale o le Shale dUtica est
prsent dans les basses-terres du Saint-Laurent, la quantit totale de gaz rcuprable
pourrait slever jusqu 40 Tcf. Au rythme actuel de la consommation, soit 200 Bcf/an,
cette quantit de gaz naturel pourrait rpondre aux besoins nergtiques du Qubec
pendant environ deux sicles.
On estime que depuis 2007, lindustrie du gaz naturel a investi plus de 200 millions de
dollars dans lexploration des schistes gaziers du Qubec. Ces investissements ont
permis lindustrie gazire de confirmer le potentiel du sous-sol qubcois. La phase
dexploitation du gaz naturel pourrait maintenant entraner des investissements de
plusieurs milliards de dollars au Qubec.
Selon les estimations du MRNF, le dveloppement de lindustrie du gaz de schiste au
Qubec se fera de faon progressive et, lorsquun certain niveau de maturit aura t
Un milliard de pieds cubes (billion cubic feet ou Bcf en anglais) quivaut 109 pieds cubes
Gouvernement du Qubec. La stratgie nergtique du Qubec 2006-2015 Lnergie pour construire le Qubec
de demain
5 Un billion de pieds cubes (trillion cubic feet ou Tcf en anglais) quivaut 1012 pieds cubes
3
4
atteint la faveur dun contexte conomique favorable, jusqu 250 puits horizontaux
pourraient tre fors chaque anne dans les basses-terres du Saint-Laurent, ce qui
ncessiterait des investissements dau moins 1 G$/an de la part des socits
dexploitation. ce rythme, jusqu 7 000 emplois directs et 3 000 emplois indirects
pourraient ainsi tre crs au Qubec. Il sagit demplois de niveaux professionnel et
technique spcialiss et bien rmunrs : gologue, agronome, biologiste, ingnieur de
forage, arpenteur, avocat, comptable, oprateur dquipement, soudeur, etc. Ce rythme
de dveloppement demeure nanmoins modeste en comparaison au niveau dactivit
observ en Alberta par exemple o plus de 20 000 puits sont fors en moyenne chaque
anne.
Non seulement cette nouvelle filire nergtique au Qubec favoriserait la cration de
nouveaux emplois, mais elle pourrait aussi stimuler la cration de programmes de
formation spcialiss.
1.5 Procds de forage et dextraction du gaz
Les gologues savent depuis plusieurs dcennies que le Shale dUtica renferme des
quantits importantes de gaz naturel. Par contre, les techniques et outils permettant
dexploiter cette ressource naturelle abondante de faon conomiquement rentable
nexistent que depuis peu. Aujourdhui, de nouvelles technologies permettent de forer
horizontalement et de grandes profondeurs le Shale dUtica, et de stimuler la roche
par fracturation hydraulique afin de librer le gaz naturel quelle contient.
Forage horizontal
Le forage horizontal sest dvelopp partir des techniques traditionnelles de forage de
lindustrie ptrolire. Il commence dailleurs la verticale, pour ensuite dvier
graduellement lhorizontale une certaine profondeur. Un puits vertical peut atteindre
de 1 000 2 500 mtres de profondeur. De leur ct, les drains horizontaux peuvent
avoir une longueur de 1 000 mtres et plus.
La technique du forage horizontal permet de creuser plusieurs puits sur un mme site
(de six dix puits par site), ce qui diminue considrablement le nombre de sites de
forage et la superficie totale quils occupent, rduisant dautant lempreinte
environnementale.
Fracturation hydraulique
La fracturation hydraulique consiste injecter, sous forte pression, un mlange deau et
de sable afin de fracturer le schiste argileux et de librer ainsi le gaz naturel quil
contient. La fracturation du schiste se fait une profondeur de 1 000 2 500 mtres.
Le liquide utilis pour la fracturation contient surtout de leau (90 %) et du sable (9,4 %).
Certains additifs sont ajouts au fluide de fracturation; la concentration de tous ces
additifs est infrieure 1 %.
Les additifs sont :
un agent antifriction, qui rduit la pression dinjection;

un bactricide, qui limine les microorganismes;
une micromulsion, qui optimise la rcupration de leau;
un anticorrosif, qui protge le coffrage.
Les oprations de fracturation hydraulique sont ralises plus de 1 kilomtre de

profondeur, soit en dessous des rserves deau potable. titre comparatif, la
profondeur des puits des rsidences et des municipalits est trs majoritairement
infrieure 100 mtres.
Par ailleurs, les oprations de fracturation hydraulique ncessitent environ 2 000 m3
deau par stade de fracturation, et il y a environ six stades de fracturation par puits.
titre de comparaison, une piscine olympique contient un volume deau denviron
3 000 m.
Prlvement et rcupration de leau
Une fracturation hydraulique ncessite au total environ 12 000 mtres cubes deau.
Pour rduire le prlvement deau au minimum, lindustrie du gaz naturel rcupre et
rutilise une partie de la mme eau pour fracturer plusieurs puits. la fin des travaux
de fracturation, leau use est achemine vers des centres de traitement autoriss et
traite avant dtre rejete dans le milieu naturel. titre comparatif, un terrain de golf
peut consommer 12 000 mtres cubes deau en un mois.
1.6 Raccordement au rseau
Le principal distributeur de gaz naturel au Qubec est Gaz Mtro. Son rseau de
distribution stend sur une distance de prs de 10 000 km. De plus, la compagnie
Gazifre assure la distribution du gaz dans la rgion de lOutaouais. Ces deux
compagnies bnficient dun droit exclusif de distribution du gaz naturel au Qubec.
Les puits de Saint-douard et de Leclercville, fors respectivement en 2009 et 2010 par
la compagnie Talisman Energy dans la rgion de Lotbinire, pourraient ventuellement
tre raccords au rseau de distribution de Gaz Mtro par un gazoduc denviron 28 km
de longueur. Ce raccordement pourrait ncessiter des investissements de lordre de
22 M$ de la part du distributeur.
Une demande de certificat dautorisation pour ce projet de raccordement a t dpose
par Gaz Mtro au MDDEP en juillet 2010. Cette demande est en cours danalyse. Sil
est autoris, le raccordement de ces deux puits permettrait Talisman Energy dinjecter
le gaz naturel produit dans le systme de transport et de distribution de Gaz Mtro
plutt que de le brler laide dune torchre ou dincinrateurs portatifs, rduisant ainsi
les missions de gaz effet de serre.
10
2. Cadre lgislatif et rglementaire en place

Plusieurs lois et rglements, relevant de divers ministres et organismes, permettent
dj dencadrer les activits de mise en valeur des hydrocarbures en milieu terrestre. Ils
ont pour objet dassurer une gestion ordonne et scuritaire des ressources naturelles
et du territoire, et de protger lenvironnement. Ce sont :
la Loi sur les mines et ses rglements dapplication, qui encadrent loctroi des
permis de recherche, des permis de lev gophysique (sismique,
gomagntique), des permis de forage, des permis de compltion et de
modification de puits, ainsi que les baux dexploitation et les ententes de gr gr
avec le propritaire des droits de surface;
la Loi sur la qualit de lenvironnement et ses rglements dapplication, qui
encadrent les prlvements deau, les activits de forage dans un cours deau, un
lac ou un milieu humide, la gestion des fluides de forage, lutilisation dune
torchre pour le brlage du gaz naturel lors des essais de production ainsi que la
construction de certains gazoducs;
la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles, qui encadre
lutilisation du territoire agricole des fins autres quagricoles;
la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune et le Rglement sur
les habitats fauniques, qui encadrent les activits de pompage deau dans
lhabitat du poisson et grent la ralisation de travaux dexploration dans les
habitats fauniques (aires de confinement du cerf de Virginie);
la Loi sur les forts et le Rglement sur les normes dintervention dans les
forts du domaine de ltat, qui encadrent les autorisations de coupe de bois et
damnagement des chemins daccs forestiers.
Les forages en milieu terrestre viss par la Loi sur les mines, sauf ceux sur les rives ou
dans la plaine inondable, ne sont pas assujettis lobligation dobtenir une autorisation
en vertu de la Loi sur la qualit de lenvironnement. Toutefois, les activits connexes au
forage (telles que la prise deau, la gestion des fluides de forage et lutilisation dune
torchre) sont assujetties lobligation dobtenir une telle autorisation.
2.1 Travaux dexploration et exploitation

Au Qubec, le gouvernement met les permis dexploration et gre les rgles
dattribution des titres, conformment aux dispositions de la Loi sur les mines. Les
rgles sappuient sur laccs universel la ressource. Le titulaire de permis obtient,
avec son titre, le droit exclusif de rechercher et dexploiter les substances minrales,
notamment le ptrole et le gaz naturel. En cas de dcouverte dun gisement, le titulaire
11
doit se procurer un bail dexploitation auprs du ministre des Ressources naturelles et

de la Faune. Ce bail dexploitation est mis pour 20 ans et renouvelable pour la dure
de vie du gisement.
Une fois quils ont obtenu un permis dexploration auprs du ministre des Ressources
naturelles et de la Faune, les titulaires de permis doivent mener diffrents travaux
gologiques, gophysiques ou de forage afin de conserver leurs droits sur les permis.
Tous ces travaux ncessitent au pralable lobtention de certains permis de la part du
gouvernement du Qubec :
lev gophysique,
forage,
compltion de puits,
modification,
fermeture de puits.
En plus de toutes ces autorisations, les titulaires doivent galement obtenir des permis
particuliers de la Commission de la protection du territoire agricole du Qubec, lorsque
les travaux sont mens sur des territoires agricoles, et du ministre du Dveloppement
durable, de lEnvironnement et des Parcs, lorsquil sagit dactivits connexes au forage.
Seuls le titulaire du permis dexploration et ses partenaires ont le loisir de conduire des
travaux de forage sur un territoire donn. En plus dobtenir tous les permis affrents
auprs de diffrents ministres et organismes du gouvernement du Qubec, le titulaire
du permis doit galement, en vertu du Code civil, conclure des ententes avec tous les
propritaires fonciers des terrains o les travaux seront mens. Par le biais de ces
ententes ngocies de gr gr entre le titulaire de permis et le propritaire foncier, ce
dernier donne accs une partie de son terrain priv afin que les travaux dexploration
puissent tre complts.
12
13
Permis de recherche
Conditions Donne son dtenteur le droit exclusif de rechercher le ptrole et le gaz naturel et
un rservoir souterrain.
Peut couvrir une superficie maximale de 25 000 hectares. Le permis est mis selon
un systme de quadrillage uniforme. Chaque parcelle du prdcoupage stend sur
une superficie approximative de 2 000 hectares.
Est valable pour cinq ans.
Peut tre renouvel pour cinq autres annes, raison dune anne la fois.
Permet au dtenteur de plusieurs permis de les grouper pour lapplication des
sommes dpenses en travaux statutaires.
Obligations Payer une rente annuelle qui slve 0,10 $ lhectare en milieu terrestre et
0,05 $ en milieu marin, si la superficie est suprieure 100 000 hectares. partir
de la sixime anne, la rente est de 0,50 $ pour chaque renouvellement.
Raliser des travaux obligatoires. La valeur minimale des travaux est de 0,50 $
lhectare la premire anne et augmente de 0,50 $ par anne, pour atteindre 2,50 $
la cinquime anne.
Soumettre un rapport technique et financier la fin de chaque anne.
Bail dexploitation
Conditions Est valide pour 20 ans.
Est renouvelable si les rserves sont suffisantes.
Peut couvrir une superficie variant de 200 2 000 hectares.
Obligations Acquitter le loyer annuel. Ce cot correspond 2,50 $ lhectare.
Verser une redevance. Ce montant varie de 10 12,5 % pour le gaz naturel.
En vertu de la Loi sur les mines, toute personne autorise par la ministre agir comme
inspecteur peut avoir accs un endroit o sexerce une activit rgie par la Loi et en
faire linspection. Linspecteur du MRNF sassure que les oprations respectent le cadre
lgislatif et quelles sont scuritaires pour les personnes, pour leurs biens et pour
lenvironnement. Linspecteur peut ordonner la suspension des travaux, notamment
larrt dun forage, lorsquil a des motifs de croire quil y a infraction la Loi ou au
Rglement.
Les quipements utiliss pour le forage et la compltion des puits de gaz naturel sont
conus en suivant des normes techniques reconnues et prouves, dont celles de
lAssociation canadienne de normalisation (ACNOR), de lAmerican Petroleum Institute
14
(API) et de lInternational Standards Organisation (ISO). Le Rglement sur le ptrole, le

gaz naturel et les rservoirs souterrains prescrit les normes techniques de conception et
de ralisation des puits applicables au Qubec.
2.2 Normes environnementales
Dans le but de protger nos cosystmes aquatiques, le gouvernement du Qubec
restreint les quantits deau pouvant tre prleves. Ainsi, en vertu de la Loi sur la
qualit de lenvironnement et du Rglement sur le captage des eaux souterraines,
lobtention dun certificat dautorisation ou dune autorisation dlivr par le ministre du
Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs (MDDEP) est ncessaire
pour effectuer tout prlvement deau, sauf pour les prlvements deau souterraine de
moins de 75 m/j. De plus, afin de rduire les quantits deau ncessaires la
fracturation hydraulique, leau utilise est rcupre en partie et rutilise pour
plusieurs puits. la fin des travaux, leau rcupre est traite avant dtre retourne
dans le milieu naturel. Pour linstallation dun systme de traitement des eaux uses
provenant du forage et destines tre retournes dans lenvironnement, une
autorisation est requise en vertu de larticle 32 de la Loi sur la qualit de
lenvironnement.
Un certificat dautorisation (CA) du MDDEP est galement ncessaire en vertu de
larticle 22 de la Loi sur la qualit de lenvironnement pour un forage destin
rechercher du gaz sil est ralis en milieu humide, c'est--dire dans un cours deau, un
lac, un tang, un marais, un marcage ou une tourbire. Un CA est galement requis
pour la valorisation des boues de forage.
Une autorisation en vertu de larticle 48 de la Loi sur la qualit de lenvironnement est
requise pour le captage et le traitement des gaz (par linstallation et lexploitation dune
torchre, par exemple).
La mise en production dun puits gazier ncessite lobtention dun certificat
dautorisation en vertu de larticle 22 de la Loi sur la qualit de lenvironnement
pralablement la ralisation des travaux et des activits.
Certains projets peuvent tre assujettis la procdure dvaluation et dexamen des
impacts sur lenvironnement par larticle 2 du Rglement sur lvaluation et lexamen
des impacts sur lenvironnement et lobtention pralable dun certificat dautorisation
du gouvernement, en vertu de larticle 31.5 de la Loi sur la qualit de lenvironnement :
la construction dun gazoduc de plus de 2 km, sauf si celui-ci est situ dans une
emprise existante servant aux mmes fins ou si le gazoduc prvu a un diamtre
de moins de 30 cm et est conu pour supporter une pression infrieure
4 000 kPa;
la construction dune installation de gazification ou de liqufaction du gaz
naturel;
15
tout projet de dragage, creusage, remplissage, redressement ou remblayage

quelque fin que ce soit dans certains cours deau ou dans un lac, lintrieur de
la limite des inondations de rcurrence de deux ans, sur une distance de 300 m
ou plus ou sur une superficie de 5 000 m2 ou plus.
Par ailleurs, en vertu de larticle 22 du Rglement sur le ptrole, le gaz naturel et les
rservoirs souterrains, il est interdit de forer moins de 200 m dun puits alimentant une
agglomration urbaine et certains tablissements, ainsi quau sein de laire
dalimentation dune installation de captage deau souterraine tablie conformment au
Rglement sur le captage des eaux souterraines et alimentant en eau potable un
systme daqueduc exploit par une municipalit. De plus, aux termes de larticle 24 du
mme rglement, un coffrage ciment est obligatoire afin disoler du gaz les horizons
contenant de leau. Ce coffrage impermabilise le puits, et aucun liquide ou gaz ne peut
sen chapper. Enfin, des tests sont raliss afin de dmontrer ltanchit du puits.
la fin de la dure de vie utile des puits, ces sites sont remis ltat initial suivant la
rglementation en vigueur ainsi que les prescriptions de la Commission de protection
du territoire agricole du Qubec (CPTAQ) en milieu agricole.
2.3 Fiscalit et redevances
Au Qubec, ltat est propritaire des ressources ptrolires et gazires qui font lobjet
dactivits dexploration et dexploitation. Le gouvernement peroit des redevances sur
la production de ptrole et de gaz naturel. En phase exploratoire, les dtenteurs de
permis de recherche et de gaz naturel ont deux obligations : ils doivent payer des
rentes annuelles au gouvernement du Qubec et effectuer des travaux statutaires pour
conserver leurs droits. Les permis sont valides pour une priode de cinq ans et, par la
suite, sont renouvelables annuellement cinq fois, pour une dure totale de dix ans. La
rente annuelle slve 0,10 $ lhectare pour les cinq premires annes et passe
0,50 $ lhectare partir de la sixime anne.La valeur minimale des travaux statutaires
est de 0,50 $ lhectare la premire anne, puis elle augmente de 0,50 $ par an, pour
atteindre 2,50 $ partir de la cinquime anne.
Lorsquune socit dexploration dcouvre un gisement pouvant tre exploit de faon
conomique, elle doit faire une demande de bail dexploitation au MRNF. Le montant
des redevances dexploitation est fix par rglement et atteint 12,5 % de la valeur au
puits selon la production. Larticle 204 de la Loi sur les mines prvoit que le titulaire dun
bail dexploitation de ptrole et de gaz naturel verse la redevance fixe par rglement
au moins 5 % et au plus 17 % de la valeur au puits du ptrole ou du gaz naturel extrait.
La Loi dfinit la valeur au puits comme tant le prix moyen de vente au dtail,
lexclusion de toutes taxes et dduction faite des cots moyens de transport partir du
puits jusquaux lieux de livraison, des cots de mesurage et, le cas chant, de ceux de
purification .
16
Redevances applicables la production de ptrole et de gaz naturel

Par ailleurs, larticle 104 du Rglement sur le ptrole, le gaz naturel et les rservoirs
souterrains prcise le pourcentage de la redevance applicable selon le niveau de
production, et ce, tant pour le ptrole que pour le gaz naturel :
Hydrocarbure
Ptrole
Gaz naturel
Production moyenne quotidienne par puits

Barils (bbl)
Pieds cubes
Mtres cubes
3
(pi3)
(m )
7
43,8
> 7 mais < 30
> 43,8 mais < 188,7
30
188,7
84 000
3 000 000
> 84 000
> 3 000 000
Redevance
Pourcentage (%)
5 % de la valeur au puits
5 % sur les 7 premiers mtres
cubes
10 % sur lexcdent
8,75 % sur les 30 premiers
mtres cubes
12,5 % sur lexcdent
10 % de la valeur au puits
10 % sur les 3 premiers millions
de pieds cubes
12,5 % sur lexcdent
Lors du Discours sur le budget 2009-2010, la ministre des Finances a annonc la mise
en place dun cong de redevances de cinq ans, pouvant atteindre 800 000 $ par puits,
pour les puits de gaz naturel mis en production dici la fin de 2010, afin dencourager
lexploration et de stimuler les investissements en 2009 et 2010. Le cot de cette
mesure budgtaire pour 2009-2010 et 2010-2011 avait t valu 3,8 M$. Une
rvision du rgime de redevances sur le gaz naturel afin de le moderniser et de tenir
compte des nouvelles ralits du march a galement t annonce cette occasion.
On prvoit quaucune entreprise ne pourra profiter de cette mesure tant donn
quaucun puits de gaz naturel ne sera mis en production dici la fin de 2010.
17
3. Considrations environnementales
Les enjeux de la mise en valeur des gaz de schiste soulvent des questionnements au
plan environnemental. Il y a lieu de prendre en considration les effets possibles de ces
activits sur lair, leau et le sol.
3.1 Air
Produits drivs du gaz naturel et missions de dioxyde de carbone
La majeure partie du gaz naturel produit ncessite un traitement qui assure que le gaz
ne contient aucune trace dautres hydrocarbures ou dimpurets. La rcupration des
liquides de gaz naturel, comme le propane, le butane, les pentanes et autres
condensats, est un procd valeur ajoute qui est utilis dans presque tout lOuest
canadien. Dautres produits ltat de traces, comme le sulfure dhydrogne (H2S) et le
dioxyde de carbone (CO2), sont assimils des gaz acides; pour des motifs de
scurit, il faut les extraire du flux gazeux pour prvenir la corrosion des gazoducs et du
matriel.
Certaines inquitudes sont associes la prsence de H2S. cet gard, plus de
275 forages gaziers ont t raliss au Qubec depuis le dbut du XXe sicle, et aucune
des analyses de gaz lies ces forages na dmontr la prsence de H2S. Cette
situation sexplique par le fait que le Shale dUtica contient trs peu de soufre. Le H2S
se forme lorsque la roche contient initialement du soufre et que la matire organique du
shale est transforme en hydrocarbure, ce qui nest pas le cas pour les shales du
Qubec. Toutes les analyses du gaz rencontr lors des forages sont dposes au
ministre des Ressources naturelles et de la Faune du Qubec dans les rapports de fin
de forage prpars par les compagnies.
Par ailleurs, les gaz de schiste du Shale dUtica contiennent 1 % ou moins de CO2.
titre de comparaison, les gaz de schiste du bassin de Horn River, en ColombieBritannique, contiennent 12 % de CO2.
missions atmosphriques et gaz effet de serre (GES)
Les deux principaux gaz effet de serre associs lexploration et lexploitation
gazires sont le dioxyde de carbone (CO2) et le mthane (CH4). Les missions de ces
gaz peuvent tre classes en trois catgories :
les missions ventiles, provenant doprations normales;
les missions dues la combustion de diesel et de gaz naturel lie lutilisation
sur le site de foreuses, compresseurs, pompes, gnratrices, torchres, ainsi
qu la prsence des camions ncessaires aux activits dexploration et
dexploitation des gaz de schiste;
les missions fugitives, cest--dire les fuites de gaz non intentionnelles.
18
Lors de la phase exploratoire, les missions de GES proviennent principalement de

ltape de compltion des puits. Lorsque le puits entre en production, les missions
proviennent surtout des oprations de dshydratation et de compression du gaz,
activits qui ne sont pas ncessaires si le mthane la sortie du puits est suffisamment
pur (ce qui semble tre le cas dans les schistes des basses-terres du Saint-Laurent).
Lutilisation des quipements associs aux activits dexploration et dexploitation
gazire non conventionnelles peut engendrer lmission dans latmosphre de gaz
effet de serre.
3.2 Eau
Prlvements deau
Les projets dexploitation de gaz de schiste ncessitent des prlvements deau lors du
forage (quelques centaines de mtres cubes) et des activits de fracturation (environ
12 000 mtres cubes). Cette eau provient des eaux de surface, des eaux souterraines
ou encore du rseau dapprovisionnement des municipalits. Le processus permet de
rcuprer et rutiliser environ la moiti de leau injecte.
Le prlvement dun important volume deau douce dans le milieu naturel sur une
courte priode de temps pourrait avoir des effets sur les cosystmes aquatiques et
humides, les puits deau potable, les systmes dirrigation agricole ou tout autre usage
de leau. Toutefois, les prlvements deau de surface requis pour linjection ou la
fracturation ne devraient pas tre problmatiques dans les secteurs envisags sils sont
faits dans les rivires principales, ou dans les cours deau comportant un dbit
important. La quantit deau prleve doit tre fonction du dbit dtiage dune
rcurrence de deux ans, calcul sur sept jours conscutifs (maximum de 20 % du
dbit).
Protection des aquifres
Tel quil est indiqu plus haut, les aquifres et les nappes phratiques sont situs prs
de la surface du sol (dans les 100 premiers mtres de profondeur) alors que la couche
sdimentaire du Shale dUtica se situe entre 600 et 3 000 mtres de profondeur. Les
mthodes de forage utilises prvoient, pour protger les rserves deau potable,
lutilisation systmatique, dans chacun des puits, de plusieurs caissons dacier
solidement installs laide de ciment. Le premier caisson de surface est install
jusqu plus de 100 mtres de profondeur afin de protger la nappe phratique.
3.3 Sol
Comme dans le cas de leau, il y a lieu dviter toute contamination des sols par les
fluides gnrs par les oprations. Ainsi, le fluide de forage (boue), les dblais de
forage et leau de fracturation sont emmagasins sparment dans des bassins de
19
rtention tanches amnags sur le site mme. la fin des oprations, ils sont
caractriss et traits avant dtre dposs dans des sites appropris.
4. Impacts sociaux
4.1 Scurit publique
Les plans dintervention en cas durgence
Un plan dintervention en cas durgence est gnralement labor pour chaque site de
forage. Les mesures contenues dans ces plans dintervention sajoutent au plan gnral
de gestion des interventions de loprateur du site.
Le plan dintervention en cas durgence dcrit de faon dtaille les procdures qui
doivent tre mises en uvre si une urgence survient. Ce plan vise protger la
population, le personnel sur le chantier et lenvironnement si un incident survient. Il
dfinit les niveaux durgence pour aider le personnel dterminer les interventions
appropries en cas durgence, les mesures que doit prendre le personnel des
oprations et les communications requises pour assurer une intervention efficace et
coordonne. Une copie du plan dintervention en cas durgence est habituellement
dpose auprs des autorits municipales locales.
Bien que la prparation et le dpt dun plan dintervention en cas durgence constitue
une pratique bien tablie au sein de lindustrie ptrolire et gazire, le MRNF prvoit en
faire une obligation dans le cadre du processus de rvision du Rglement sur le ptrole,
le gaz naturel et les rservoirs souterrains actuellement en cours.
Les proprits dinflammation du gaz naturel
Le gaz naturel peut senflammer en prsence dune source dinflammation ou sautoenflammer si la temprature atteint 540 C. La temprature dauto-inflammation du gaz
naturel est plus leve que celle du propane (468 C), du butane (430 C), de lessence
(400 C) et du diesel (260 C).
Pour quil y ait explosion, le gaz doit tre pressuris et tre en prsence dune source
dinflammation et doxygne. Pour que le gaz naturel soit inflammable, il faut que sa
concentration dans lair ambiant soit dans une plage qui se situe entre 5 et 15 % sur
une base volumique, loxygne dans lair tant ncessaire la combustion. Latteinte de
cette concentration ncessite habituellement que le gaz soit mis dans un espace clos.
La mise en place dun primtre de scurit appropri selon les circonstances permet
dassurer la scurit des personnes si une fuite accidentelle de gaz naturel survient.
Cependant, compte tenu des nombreuses mesures de scurit mises en place
(coffrage ciment, systme antiruption, dtecteurs de gaz naturel, etc.), la probabilit
quune fuite se produise et que celle-ci cause une dflagration est trs faible.
20
4.2 Utilisation de services publics

Infrastructures routires
Les camions transportant des eaux, des boues de forage et des produits chimiques
utiliss pour le forage doivent transiter sur les routes provinciales et municipales des
rgions concernes. Cet afflux de transport lourd peut avoir des rpercussions sur
lentretien des routes utilises.
Stations dpuration municipales
Dans certains cas, le traitement des eaux de forage pourrait tre confi aux stations
dpuration municipales. Il faudra alors tenir compte de la capacit des infrastructures
municipales et sassurer que leur conception en permet le traitement adquat.
4.3 Protection du territoire agricole
Le potentiel de mise en valeur du gaz de schiste est situ majoritairement en territoire
agricole. Mme si la superficie ncessaire la mise en production dun puits de gaz
naturel est limite, lharmonisation des usages fait lobjet dun protocole conclu entre
lUnion des producteurs agricoles et les socits dexploration ptrolire et gazire.
Le forage dun puits ncessite dabord lobtention dun droit de passage de la part du
propritaire foncier. Ce droit de passage est ngoci de gr gr entre le propritaire et
loprateur. Ceux-ci conviennent galement de la compensation qui sera verse au
propritaire pour lutilisation temporaire de son terrain. Un propritaire a le droit de
refuser laccs son terrain. Lorsque cette situation se pose, loprateur ngocie alors
une entente avec un autre propritaire. dfaut dune entente ngocie de gr gr,
loprateur a la possibilit de recourir lexpropriation en vertu de la Loi sur les mines.
Aucun cas dexpropriation na encore t observ au Qubec depuis que le premier
forage a t effectu en 1860.
En milieu agricole, loprateur doit galement obtenir une autorisation dutiliser un
terrain des fins autres que lagriculture. Cette autorisation qui est habituellement
valide pour une priode de trois ans, est dlivre par la Commission de la protection du
territoire agricole (CPTAQ). Le processus dautorisation inclut une analyse de la
demande par les experts de la CPTAQ en fonction des dispositions de la Loi sur la
protection du territoire et des activits agricoles (LPTAA), lobtention dune rsolution de
la municipalit autorisant la ralisation du projet sur son territoire et la tenue de
rencontres publiques si une demande est formule cet effet. Le dlai moyen de
traitement des demandes est de lordre de 90 jours. Les autorisations de la CPTAQ
sont assorties de mesures dattnuation et de remise en tat des lieux dmontres par
un rapport dexpertise agroforestire. Le non-respect de ces conditions expose
loprateur des sanctions prvues par la LPTAA.
21
4.4 Autres impacts

Empreinte visuelle minimale et luminosit nocturne
Limpact des infrastructures projetes sur les aspects visuels et patrimoniaux du
paysage (dimensions culturelle, identitaire et symbolique) doit tre considr. cet
gard, la technique du forage horizontal permet de diminuer le nombre de puits et de
plateformes de forage, rduisant ainsi limpact sur lempreinte visuelle. Ainsi, un mme
puits peut atteindre de 1 000 2 500 m de profondeur et les drains horizontaux peuvent
se prolonger dans plusieurs directions sur une distance de 100 m ou plus. Le forage
horizontal permet donc dexploiter plusieurs drains partir du mme puits, et plusieurs
puits partir du mme site de forage.
En phase dexploration, les sites de forages sont clairs de jour comme de nuit de
faon assurer la scurit des travailleurs et des oprations.
Bruit
Les exigences du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des
Parcs relatives au bruit pour les sources fixes, fixes dans la Note dinstruction 98-01,
ont servi encadrer les activits de forage lorsque cela sest avr ncessaire.
Le bruit gnr par les activits de forage quivaut 40 dB une distance de 1,5 km
du lieu de forage, ce qui quivaut au niveau de bruit mis par un lave-vaisselle
moderne. La distance, le type de sol et la topographie de mme que les conditions
atmosphriques sont autant de paramtres qui influent sur la propagation du son. Dans
le contexte o la source de bruit est faible en comparaison de la distance parcourue,
celle-ci peut tre considre comme une source ponctuelle. Dans ce cas, le niveau
sonore diminue au fur et mesure que lon sloigne de la source. Cette attnuation est
de 6 dB chaque fois que la distance est double.
Lexprience dmontre que des mesures dattnuation peuvent tre mises en place afin
de rduire le bruit quengendrent les quipements utiliss lors des travaux. Par
exemple, lors de la construction des sites de forage, le sol arable est entrepos en
andains autour du site, agissant ainsi comme un cran acoustique. Le positionnement
stratgique des roulottes de chantier permet galement de diminuer la propagation du
bruit. Enfin, la foreuse peut aussi tre positionne de faon diriger la propagation du
bruit dans le sens oppos aux rsidences et aux btiments dlevage.
Vibrations
Les levs gophysiques de type sismique rflexion et les forages ptroliers et gaziers
provoquent des vibrations au niveau du sol. Ces vibrations sont faibles, localises et
sont limites dans le temps.
22
5. Aperu dexpriences extrieures

5.1 Exprience dune commission similaire
Ltude dimpact environnemental gnrique supplmentaire du ministre de la
Protection de lenvironnement de ltat de New York avait pour objectif de prciser
limpact de certains aspects des travaux de forage horizontal et de fracturation
hydraulique qui navaient pas t pris en compte lors de ltude environnementale de
1992. Ainsi, trois facteurs cls taient viss :
les volumes deau requis;
la proximit des lieux de forage de sources dapprovisionnement en eau potable;
laugmentation du nombre de puits par site de forage.
Le processus comprend comme travaux :
lanalyse des commentaires reus du public et dagences;

la production dun document qui circonscrit la porte de ltude, relve les
impacts potentiels, limine les enjeux non significatifs et non pertinents et
dtermine linformation requise;
lobtention des commentaires du public sur le document prliminaire sur la porte
de ltude;
llaboration de ltude contenant des solutions de rechange et des mesures
dattnuation des impacts;
lobtention des commentaires sur le document de ltude;
la production dun document final contenant des mesures dattnuation des
impacts.
Les documents de ltude ont t prpars par le Bureau de la rglementation sur le

ptrole et le gaz de la Division des ressources minrales du ministre de la Protection
de lenvironnement de ltat de New York. Plusieurs organismes ont assist le Bureau :
la New York State Energy Research & Development Authority (NYSERDA),

le ministre de la Sant,
le Bureau des changements climatiques,
la Division des ressources en air.
Les conclusions ne sont pas encore connues, mais une version prliminaire de ltude
finale
fait
prsentement
lobjet
de
consultations
(http://www.dec.ny.gov/energy/58440.html). Plusieurs mesures dattnuation y sont
proposes.
23
5.2 Comparaison des cadres lgislatifs et rglementaires

Au Canada
Le cadre rglementaire de la Colombie-Britannique
En Colombie-Britannique, tout comme en Alberta et au Qubec, le propritaire dun
terrain nest pas propritaire des richesses naturelles qui y sont enfouies. La province
est propritaire de la ressource du sous-sol.
La Commission du ptrole et du gaz de la Colombie-Britannique est le guichet unique,
lagence de rglementation indpendante responsable de la supervision des oprations
ptrolires et gazires, y compris lexploration, le dveloppement, le transport par
pipeline et la remise en tat.
Cette socit dtat encadre les oprations ptrolires et gazires par le biais de
plusieurs lois et rglements concernant :
le ptrole et le gaz,
les pipelines,
les forts,
le code des pratiques forestires de Colombie-Britannique,
la conservation du patrimoine,
les terres,
la gestion de lenvironnement,
leau.
Les rles principaux de la Commission sont :
dlivrer des permis et des autorisations;

sassurer de la conformit de lindustrie aux lois, rglements et exigences
spcifiques des permis (ce rle est assum en partie grce des inspections,
des suivis et des activits de contrle et de sensibilisation);
consulter les Premires nations sur chaque projet.
La Commission doit aussi veiller prserver des relations positives avec lensemble de
la collectivit. Elle doit sassurer que les valeurs locales sont considres dans les
activits, actions et responsabilits de la Commission. Lensemble de la collectivit
englobe les instances locales et rgionales, les rsidents, les organisations non
gouvernementales, les groupes communautaires et autres.
24
Le cadre rglementaire de lAlberta

LEnergy Resources Conservation Board (ERCB) est une agence indpendante du
gouvernement de lAlberta qui a pour responsabilit dencadrer le dveloppement
scuritaire, responsable et efficace des ressources nergtiques de lAlberta (ptrole,
gaz naturel, sables bitumineux et charbon) et le rseau de distribution par pipelines.
LERCB a pour mission de sassurer que lexploration, le dveloppement et la
distribution des ressources nergtiques de lAlberta se ralisent de faon quitable,
responsable et conforme lintrt de la population. Rappelons que lAlberta est
propritaire des ressources ptrolires et gazires de son sous-sol.
LECRB est responsable de lencadrement rglementaire de lindustrie, de la dlivrance
des permis et des autorisations ainsi que du programme dinspection. Aussi, il reoit et
traite les plaintes de la population concernant lindustrie ptrolire et gazire.
Aux tats-Unis
Le cadre rglementaire de la Pennsylvanie
En Pennsylvanie, le propritaire dun terrain est aussi propritaire des ressources
ptrolires et gazires sous-jacentes. Le bail dexploitation de la ressource est une
entente prive conclue entre le propritaire de surface et le producteur (la compagnie
ptrolire et gazire).
Le Bureau de gestion du ptrole et du gaz de Pennsylvanie est responsable des
programmes de conservation du ptrole et du gaz et de lenvironnement afin de faciliter
lexploration, le dveloppement et lexploitation scuritaire des rserves de ptrole et de
gaz de la Pennsylvanie, tout en protgeant la ressource et lenvironnement.
Ltat, par lentremise du Bureau de gestion du ptrole et du gaz, rglemente
lexploration et le forage gazier et ptrolier par le biais de plusieurs lois concernant :
le ptrole et le gaz;
la salubrit des cours deau;
la scurit des barrages et digues;
la gestion des rsidus solides;
la gestion de la ressource en eau;
les droits du travailleur et le droit de la collectivit linformation.
Le Bureau est responsable de lmission des permis et du programme dinspection. Il

labore la rglementation et les normes, offre un programme de formation pour
lindustrie et collabore avec des organismes externes dans le domaine de la
rglementation et de la supervision technique de lindustrie.
25
Le cadre rglementaire de ltat de New York

Dans ltat de New York, le propritaire de surface est aussi propritaire de la
ressource ptrolire et gazire sous-jacente son terrain. Tout comme en
Pennsylvanie, le bail dexploitation de la ressource relve du domaine priv.
Toutefois, le Bureau de la rglementation sur le ptrole et le gaz de la Division des
ressources minrales du ministre de la Protection de lenvironnement est responsable
de la mise en uvre de la politique pour la conservation, lamlioration et la protection
des ressources naturelles et de lenvironnement de ltat de New York, tel que le
prescrit la loi tatique sur la conservation de lenvironnement. Le Ministre est habilit :
grer les ressources naturelles pour assurer leur protection et leur utilisation
quilibre;
prvenir et contrer la pollution de lair, du sol et de leau;
rglementer le stockage, la manutention et le transport des solides, des
liquides et des gaz de manire prvenir la pollution.
Cette organisation est aussi responsable de lmission de permis et des inspections.

Le rle du gouvernement fdral aux tats-Unis
Pour protger la qualit de leau potable, le gouvernement fdral, par le biais de son
agence de protection de lenvironnement (EPA), rglemente le rejet des eaux
rsiduelles et, parfois, linjection des fluides de fracturation.
Ainsi, en mars 2010, lEPA a annonc quelle tudierait les effets potentiels de la
fracturation hydraulique sur leau potable.
26

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Table des matires

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Par ailleurs, diffrents outils dinformation et de communication seront mis la

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Bureau de la traduction, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada.

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ce qui concerne le potentiel de dcouverte de gisements dhydrocarbures, en particulier

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Les additifs sont :

un agent antifriction, qui rduit la pression dinjection;

Les oprations de fracturation hydraulique sont ralises plus de 1 kilomtre de

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2. Cadre lgislatif et rglementaire en place

2.1 Travaux dexploration et exploitation

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doit se procurer un bail dexploitation auprs du ministre des Ressources naturelles et

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(API) et de lInternational Standards Organisation (ISO). Le Rglement sur le ptrole, le

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tout projet de dragage, creusage, remplissage, redressement ou remblayage

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Redevances applicables la production de ptrole et de gaz naturel

Production moyenne quotidienne par puits

> 43,8 mais < 188,7

> 3 000 000

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Lors de la phase exploratoire, les missions de GES proviennent principalement de

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4.2 Utilisation de services publics

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