PREMIER MINISTRE

GALIT ET CITOYENNET

la Rpublique en actes
Runion interministrielle du 6 mars 2015

Pour plus d'informations : www.gouvernement.fr

galit et citoyennet : la Rpublique en actes - 6 mars 2015

LA PASSION DE LA CITOYENNET
ET DE LGALIT
La France fait face un profond malaise social et dmocratique. La France dans son ensemble, pas
seulement quelques quartiers en difficults comme on les appelle trop rapidement. Ce malaise a t
maintes fois not, comment, analys. Les vnements de janvier en ont rvl plus encore lintensit.
Pour une majorit de nos concitoyens, la Rpublique est devenue souvent une illusion.
Etre comme assign son lieu de rsidence ; se sentir bloqu, entrav dans ses projets ; tre condamn
la prcarit des petits boulots ; voir lchec scolaire de son enfant sans pouvoir laider ; se dire que son
propre destin est jou davance : voil ce que vivent des habitants, dans des quartiers, en priphrie des
grandes villes, mais aussi dans les territoires ruraux ou dans les Outre-mer.
ce malaise social sajoute un malaise dmocratique : labstention toujours croissante, la crise de confiance
entre les Franais et leurs institutions, entre les Franais et leurs lus. Il y a plus largement une crise de la
reprsentation, qui touche tous les corps intermdiaires.
Ce malaise dmocratique, cest aussi une socit qui se divise, des individus qui ont perdu le sens de la
vie en collectivit, de la communaut nationale.
Nous avons tous des exemples en tte : les incivilits rcurrentes dans lespace public ; les petits dfis
quotidiens lancs lautorit des parents, des enseignants, des forces de lordre ; les trafics, la dlinquance,
lconomie souterraine, tous ces ordres qui voudraient se substituer lordre rpublicain, pourtant le seul
possible.
Il y a la violence, celle des actes, et celle des mots qui ne doit jamais tre sous-estime. Le racisme,
lantismitisme, les actes antimusulmans, antichrtiens, lintolrance, la haine de lautre ne cessent
daugmenter. Ce sont des signaux incontestables que quelque chose ne va plus, que des interdits tombent,
que des repres se brouillent.
Il y a aussi ce sentiment terrible, ravageur du deux poids, deux mesures . Beaucoup pensent que les
rgles ne sappliquent pas tous de la mme manire, que certains peuvent, par exemple, chapper
limpt sans tre inquits. Beaucoup, tort ou raison, ont le sentiment que ce sont toujours les mmes
qui sont protgs et toujours les mmes qui sont montrs du doigt, qui subissent sans rien pouvoir dire.
Il y a, enfin surtout ce principe fondamental, clef de vote de notre cohsion, qui nest pas toujours bien
compris : la lacit, que certains vivent comme une attaque leur libert religieuse, leur libert de croire
ou de ne pas croire. Alors que la lacit, justement, protge cette libert et permet chacun de trouver sa
place dans notre Nation. Petit petit, sous nos yeux, la lacit est conteste. Et cest alors, ne nous y
trompons pas, tout le modle rpublicain qui est menac.
Face ce constat, certains avancent leurs solutions dangereuses, car en rupture totale avec nos valeurs,
notre modle social. Notre hritage.
Bien sr, il faut changer, repenser radicalement nos faons dagir, nos politiques publiques. Repenser aussi
lorganisation de ltat sur le terrain. Mais la solution, ce nest pas de rompre avec ce que nous sommes.
La rponse est l, vidente : la Rpublique. Une Rpublique ferme et bienveillante, forte et gnreuse, qui
ne doit pas tre une somme de belles promesses, mais une srie de ralisations concrtes.

La solution, cest une Rpublique en actes, qui agit en repartant de lessentiel :

 la

citoyennet, cest lappartenance une communaut de destin, et ladhsion des valeurs partages ;

 lgalit,

ce sont les mmes opportunits donnes chacun, et les mmes rgles qui simposent tous.

Beaucoup a dj t fait depuis 2012. En matire de scurit, de logement, de lacit, dgalit

femmes/hommes, de scurisation des parcours professionnels, daccs au march du travail, notamment
pour les jeunes. Nous avons galement engag la refondation de notre cole, renforc la transparence
dans notre vie publique, une condition essentielle du retour de la confiance de nos concitoyens.
Et nous devons poursuivre ces efforts, les amplifier, aller encore plus loin, en sachant bien que ces actions
impliquent des temps longs, demandent de la persvrance, de lopinitret. Il ny a pas que les questions
de moyens. Il y a aussi la question de la volont.
Aller plus loin, cest casser les logiques de la sgrgation avec une autre rpartition de lhabitat. Cest agir
pour lducation, pour la mixit lcole, lutter contre les discriminations, agir pour la sant, la scurit. En
somme, promouvoir lgalit.
Aller plus loin, cest rappeler avec force ce qui fait notre socle commun, ce qui fonde la citoyennet : la
langue, la culture, le sport, la lacit.
Aller plus loin, cest encourager les initiatives, le mouvement, en nous appuyant sur les nergies
associatives, citoyennes quil faut mieux soutenir, en renforant le dynamisme conomique, participatif,
notamment grce aux potentiels normes du numrique.

Aller plus loin, faire vivre lgalit, renforcer la citoyennet, cest chercher sans rpit, sans fausses
excuses, nous hisser la hauteur des exigences des Franais. Cest porter toujours plus haut nos
ambitions.
***

galit et citoyennet : la Rpublique en actes - 6 mars 2015

SYNTHSE DES MESURES

VIVRE DANS LA RPUBLIQUE
Lieux et symboles de la Rpublique

1. Lcole
Mesure : Le parcours citoyen de lcole lmentaire la terminale
2. Lengagement citoyen
Mesure n1 : Un droit universel au service civique
Mesure n2 : La rserve citoyenne
3. Les rites rpublicains
Mesure : Soutenir et encourager lorganisation de crmonies daccueil dans la nationalit
et la citoyennet
La lacit, cur battant de la Rpublique

Mesure n1 : Mettre la lacit et la transmission des valeurs rpublicaines au cur de la mobilisation de lcole
Mesure n2 : Raffirmer la lacit comme une valeur fondamentale de la fonction publique
Mesure n3 : Crer un rseau rgional de rfrents de la lacit
Mesure n4 : Faire connatre la lacit dans le monde de lentreprise
La langue de la Rpublique est le franais

1. lcole dabord
Mesure n1 : Renforcer lapprentissage en maternelle et lcole primaire
Mesure n2 : Mieux accompagner la scolarit des enfants nouvellement arrivs en France
Mesure n3 : Valoriser la langue franaise comme composante de notre culture commune
Mesure n4 : Rengocier les accords portant sur les enseignements de langue et culture dorigine ELCO
2. destination des immigrs primo-arrivants et des candidats la naturalisation
Mesure n1 : Renforcer les dispositifs de matrise de la langue franaise destins aux immigrs adultes
primo-arrivants (moins de 5 ans de prsence en France)
Mesure n2 : Renforcer la formation linguistique des candidats la naturalisation
3. destination de tous les adultes, femmes et hommes, franais ou immigrs installs en France
depuis longue date
Mesure : Lancer une mission de prfiguration dune agence de la langue franaise en France
La culture et le sport au service de la citoyennet

Mesure n1 : Mobiliser les tablissements culturels et audiovisuels pour aller la rencontre des publics
les plus loigns de la culture
Mesure n2 : Soutenir les mdias de proximit
Mesure n3 : Programme citoyens du sport
Les associations au cur du vivre ensemble

Mesure : Une ducation populaire renouvele pour des citoyens engags

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LA RPUBLIQUE POUR TOUS

Poursuivre la lutte contre les ingalits entre femmes et hommes

Mesure n1 : Lutter contre les strotypes sexistes

Mesure n2 : Rendre relle la parit dans les instances dcisionnaires
Mesure n3 : Mieux partager lespace public
Mesure n4 : Lutter contre les impays de pensions alimentaires
Mesure n5 : Dvelopper les crches vocation dinsertion professionnelle pour faciliter lemploi
des femmes dans les quartiers
Combattre les discriminations, toutes les discriminations

Mesure n1 : Mieux lutter contre les discriminations lembauche et dans lemploi

Mesure n2 : Vrifier le caractre dmocratique des voies d'accs la fonction publique
Mesure n3 : Dvelopper de nouvelles voies daccs la fonction publique pour accrotre la mixit
sociale des recrutements
Mesure n4 : Gnraliser la participation de personnes nappartenant pas la fonction publique aux jurys
de recrutement sur concours
La Rpublique numrique prend ses quartiers

Mesure n1 : Mettre en place une grande cole du numrique pour favoriser linsertion
professionnelle dans des mtiers en demande
Mesure n2 : Favoriser la cration dactivits conomiques numriques dans les territoires
Mesure n3 : Accompagner les usages du numrique au cur des territoires
Mesure n4 : Impliquer les habitants dans la vie de leur quartier grce aux nouvelles technologies
Mesure n5 : Gagner la bataille des ides sur internet

LA RPUBLIQUE AU QUOTIDIEN
Habiter

Mesure n1 : Mieux rpartir le parc social sur les territoires

Mesure n2 : Revoir la politique des loyers dans le parc social pour diversifier loccupation des immeubles
Mesure n3 : Moderniser et piloter la bonne chelle la politique d'attribution
Mesure n4 : Acclrer la mise en uvre du nouveau plan de renouvellement urbain
Mesure n5 : Acclrer le remembrement du patrimoine des organismes HLM trop nombreux
sur certains territoires
Mesure n6 : Mieux articuler renouvellement urbain et dveloppement conomique
Vivre en scurit dans lespace public

Mesure n1 : Prolonger le dispositif des ZSP

Mesure n2 : Poursuivre le recrutement de nouveaux policiers et gendarmes

galit et citoyennet : la Rpublique en actes - 6 mars 2015

Mesure n3 : Gnraliser les camras-pitons sur les quipes de patrouille

Mesure n4 : Dvelopper la mise en uvre des mesures de travaux dintrt gnral et de rparation pnale
Mesure n5 : Gnraliser dans les zones de scurit prioritaire un dispositif de suivi renforc de jeunes
en voie dexclusion, appel Pack 2e chance
tudier

1. Renforcer la mixit sociale

Mesure n1 : Crer des secteurs communs plusieurs collges pour favoriser la mixit sociale
Mesure n2 : Introduire lobjectif de mixit sociale dans la dfinition des districts de recrutement des
lves pour les lyces
Mesure n3 : Prvenir le contournement de la carte scolaire en dployant une offre ducative accessible tous
Mesure n4 : Conditionner laccs des enseignants un grade plus lev lexercice en ducation prioritaire
2. Lutter contre les ingalits
Mesure n1 : Scolariser 50% des enfants de moins de 3 ans dans les rseaux dducation renforc (REP+)
Mesure n2 : Lutter contre le dcrochage
Mesure n3 : tendre le programme de russite ducative (PRE)
Mesure n4 : Mieux accompagner laccs vers lenseignement suprieur
Travailler

Mesure n1 : Crer une agence de dveloppement conomique des territoires

Mesure n2 : Sassurer de laccs effectif des rsidents des quartiers prioritaires de la politique de la ville
aux principaux dispositifs de la politique de lemploi
Mesure n3 : Crer un contrat starter dans le secteur marchand destination des jeunes dcrocheurs
Mesure n4 : Dvelopper le recours au parrainage pour les jeunes en crant notamment une plateforme
nationale du parrainage
Mesure n5 : Dvelopper les dispositifs de 2e chance pour accompagner les jeunes dcrocheurs
Mesure n6 : Favoriser une premire exprience linternational pour les jeunes des quartiers populaires
Se soigner

Mesure n1 : Assurer un suivi social et de sant renforc dans les quartiers prioritaires
Mesure n2 : Assurer un suivi social et de sant renforc pour les lves scolariss en REP + au cours
de la scolarit obligatoire

Contact presse : 01 42 75 50 78/79 - communication@pm.gouv.fr

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