Prsentation ICEB :

Performance nergtique des btiments neufs

David Juin

Olivier Servant

Chef de projet Rglementation Thermique

Chef de projet Rglementation Thermique

DHUP - DGALN - MEEDDAT

DHUP - DGALN - MEEDDAT

31 mars 2009

Performance nergtique des btiments neufs

La mise en uvre lgislative du Grenelle Btiments

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

Performance nergtique des btiments neufs

La mise en uvre lgislative du Grenelle Btiments

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Un an aprs les tables rondes et les premiers

comits oprationnels
Trois lois structurantes pour matrialiser et mettre en uvre les
dispositions fondatrices du Grenelle de lEnvironnement dans les
btiments :

Projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle
de lEnvironnement ( Grenelle I ),

Loi de finances pour 2009,

Projet de loi portant engagement national pour lenvironnement
( Grenelle II ).

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi de programmation relatif la mise en

uvre du Grenelle de lEnvironnement

Le contenu :

Projet de loi dfinissant les objectifs de la France en matire

denvironnement secteur par secteur,

Transcription lgislative des conclusions du Grenelle de lEnvironnement

Le calendrier :

Adopt en 1re lecture par lAssemble la quasi-unanimit en octobre

2008

Adopt en 1re lecture au Snat lunanimit en fvrier 2009

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi de programmation relatif la mise en

uvre du Grenelle de lEnvironnement

Article 3 :

Le btiment consomme plus de 40% de lnergie finale consomme

en France et met plus du quart de ses missions de GES,

Un plan de rnovation nergtique et thermique des constructions

ncessitant :

Le dveloppement et la mise en uvre de techniques innovantes dans
le neuf comme dans lexistant,

La mise en uvre dun programme de rnovation acclr du parc
existant

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi de programmation relatif la mise en

uvre du Grenelle de lEnvironnement

Article 4 : Objectifs pour les btiments neufs

Rglementer la performance des btiments neufs pour

susciter une volution technologique et industrielle significative

prserver un bouquet nergtique quilibr, faiblement metteur de GES
et contribuant lindpendance nergtique de la France

RT 2012 :

50 kWhEP/m/an partir de fin 2012 en rsidentiel et partir de fin 2010
en non rsidentiel et programmes ANRU,

Modulation de lexigence en fonction de critres techniques et des
missions de gaz effet de serre des btiments

NOUVEAU Snat :Une tude de lOffice Parlementaire dvaluation des
Choix Scientifiques et Techniques pour clairer le travail rglementaire

RT 2020 : btiments nergie positive sauf exception

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi de programmation relatif la mise en

uvre du Grenelle de lEnvironnement

Article 5 : Objectifs pour les btiments existants

Rduction de 38% de la consommation dnergie du parc dici 2020,

Btiments de lEtat et des collectivits publiques :

Rduction dau moins 40% de ses consommations et 50% de ses missions de GES
dici 2020,

Rnovation thermique des 800 000 logements sociaux les plus consommateurs dici
2020, un niveau de 150 kWhEP/m/an,

Annonce de la mise ltude ou de la mise en place de dispositifs incitatifs pour

permettre la rnovation du parc existant (voir notamment loi de finances pour 2009),

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi de programmation relatif la mise en

uvre du Grenelle de lEnvironnement

Article 6 :

Objectif de dfinition dun programme pluriannuel de formation des professionnels

et orientation de la recherche pour rpondre aux objectifs des articles prcdents

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Loi de finances pour 2009

Loi n2008-1425, publie au JO du 28 dcembre 2008

Dfini les moyens mis en place par lEtat pour :

Anticiper ltape rglementaire 2012 pour la construction neuve

Dvelopper les rnovations lourdes de btiments existants tout en

conservant des rnovations plus lgres

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Loi de finances pour 2009

Article 100 : Verdissement du PTZ acquisition

Pour les mnages faibles revenus, prt taux zro pouvant tre major dun maximum de
20 000 en cas dacquisition dun logement neuf BBC

Dcrets en cours dlaboration

Article 103 : Verdissement + co-conditionnalit du crdit dimpt TEPA

Obligation de justifier de la conformit la RT pour bnficier du crdit dimpt TEPA pour

lacquisition de logement neuf

Dcret et arrt publier courant 2009

En cas dacquisition dun logement neuf BBC, crdit dimpt sur les intrts demprunt port
un taux de 40 % durant 7 ans

Dcret 2009-1 publi le 2 janvier 2009

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Loi de finances pour 2009

Article 104 : Eco-conditionnalit dispositif Borloo/Robien

En cas dacquisition de logement neuf, obligation de justifier de la conformit la

RT pour bnficier de la dduction dimpt au titre de lamortissement li au
dispositif Borloo/Robien

Dcret et arrt publier courant 2009

Article 107 : Exonration TFPB pour logements BBC

Possibilit offerte aux communes et aux collectivits territoriales dexonrer
partiellement ou totalement de taxe foncire sur les proprits bties les logements
neufs BBC

Dcret et arrt publier courant 2009

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi portant engagement national pour

lenvironnement

Bote outils lgislative pour faciliter la mise en uvre des objectifs

annoncs dans le projet de loi de programme

Prsente en conseil des ministres dbut janvier 2009, 1re lecture au

Snat a priori au cours du premier semestre 2009

Article 1 : Modifications du code de la construction et de lhabitation

Obligation dattester de la ralisation de ltude de faisabilit des approvisionnements

en nergie et de la prise en compte de la RT lors dune demande de PC,
Obligation dattester par tierce partie de la prise en compte de la RT rception des
travaux,
Ouverture de la possibilit de dfinir des labels environnementaux rglements,

 Modalits techniques dfinir par dcrets

La mise en uvre lgislative du Grenelle - Btiments

Projet de loi portant engagement national pour

lenvironnement

Article 4 :

Suppression de freins la mise en uvre dnergies ou de matriaux

renouvelables dans les documents durbanisme,

Article 11 : Amlioration du dispositif de bonus de COS

Pour les btiments neufs trs performants, possibilit de dpassement

dun maximum de 30% des rgles relatives au gabarit, la hauteur,
lemprise au sol ou la densit doccupation des sols

Modalits techniques dfinir par dcret

Performance nergtique des btiments neufs

La mise en uvre lgislative du Grenelle Btiments

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

Lactualit rglementaire de lnergtique du btiment

En application dans les btiments neufs

Dans la continuit de la transposition de la directive 2002/91/CE relative la

performance nergtique des btiments

Lobligation de ralisation dtude de faisabilit des approvisionnements en

nergie pour les btiments de plus de 1000 m faisant lobjet de rnovations

importantes

La RT2005, obligatoire pour tous les btiments neufs

Le diagnostic de performance nergtique obligatoire pour tous les
btiments neufs

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

Pour les btiments neufs

Les principaux travaux du dbut 2009 :

Accompagnement de lapplication de la RT2005

Accompagnement du dveloppement des labels de haute
performance nergtique,

Stimulation la mise en uvre de produits et systmes innovants

performants dans la rglementation thermique par complments

la RT2005 ( titre V ),

Elaboration des modalits techniques dapplication de la RT2012,

Dtermination des modalits dattestation de la prise en compte de
la RT demande dans la LF2009 et le projet de loi Grenelle II.

Ladaptation de la RT2005

Laide lapplication de la RT2005

Des fiches dapplications rdiges en fonction des sollicitations des

questions poses par les applicateurs :

Actuellement 7 fiches dapplication en ligne

La solution technique maisons individuelles non climatises, ST2007-002

(arrt du 12/12/07) :

Mise en service de loutil informatique dapplication de la solution technique,

En libre accs depuis longlet Btiments neufs RT2005 Solutions
techniques du site www.rt-batiment.fr
Ncessite de crer un compte nominatif et de disposer dun numro de permis
de construire
Permet de vrifier la conformit dun projet de maison individuelle la RT2005
Permet de gnrer directement la synthse dtude thermique standardise
justifiant de cette conformit

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

Des labels HPE en cours de diffusion

Des labels en dveloppement soutenu :

Quantitativement
Qualitativement

Nombre de logements sous demande de label HPE

Nombre de logements

25000
Demandes 2006
Demandes 2007

20000

Demandes 2008

15000
10000
5000
0
HPE 2005

HPE EnR 2005

THPE 2005

THPE EnR 2005

Label demand

BBC Effinergie

Total

Ladaptation de la RT2005

Laide linnovation : le dispositif de Titre V

Le Titre V de larrt du 24 mai 2006 (exigences RT2005) :

Procdure drogatoire la RT2005 et aux labels HPE, lorsquun btiment,

produit ou systme nest pas modlisable dans la mthode de calcul Th-CE
Deux types de demandes :

Titre V opration ddi une opration de construction

Titre V systme ddi un produit ou systme

Une note de cadrage du contenu du dossier et de la procdure suivre par

le demandeur :

En tlchargement sur www.rt-batiment.fr, rubrique Btiments neufs

RT2005 Titre V, traitement des cas particuliers

Ladaptation de la RT2005

La commission du Titre V
Le fonctionnement

Activation de la commission suite aux travaux du COMOP 1 btiments neufs

afin de promouvoir linnovation dans la RT2005 et les labels HPE

Des dossiers de demande traits comme suit :

1.
2.
3.
4.
5.

Chaque dossier est analys par un consortium dexperts intuitu personae (rpartition
alatoire des experts par dossier)
Avis technique et scientifique mis collectivement par tous les experts lors des
runions de la commission
Les demandeurs sont invits venir en commission rpondre aux questions sur leur
dossier
Rponse crite de la DHUP au demandeur (demande de prcisions/complments
ou dlivrance ventuelle de lagrment, )
Mise en ligne sur le site www.rt-batiment.fr, rubrique Btiments neufs RT2005
Titre V, traitement des cas particuliers , des arrts Titre V Systme
Nota : les agrments sont dlivrs par courrier pour un Titre V opration , par
arrt pour les titres V systmes

Ladaptation de la RT2005

La commission du Titre V
Bilans

Bilan qualitatif

En gnral, les justifications apportes aux dossiers sont

dsormais de bonne qualit
Meilleure comprhension des complments demands par les
experts suite aux auditions des candidats
Rgularit des runions de la commission Titre V (tous les 1.5
mois)

Dlais de rponses apportes aux demandeurs:

2 semaines aprs passage en commission pour un Titre V

Opration
3 semaines aprs passage en commission pour un Titre V
Systme

Ladaptation de la RT2005

La commission du Titre V
Bilans quantitatifs

Titres V oprations :

41 demandes reues jusqu la dernire commission :

8 demandes agres

2 en cours dagrment

10 qui deviendront sans objet aprs publication des Arrts ECS thermo et Poles
bois

19 en attente de complments/prcisions/justifications

2 demandes rejetes

Titres V systmes :

13 demandes reues jusqu la dernire commission

2 demandes agres :

Arrt du 22 janvier 2009 agrant le systme Tempration

Arrt du XX XX 2009 agrant le systme de chaudire micro-cognration

2 demandes en cours dagrment :

Poles bois

ECS thermodynamique

7 en attente de complments/prcisions

2 demandes rejetes

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

La RT2012

Un objectif et un calendrier inscrits dans le projet de loi de

programme relatif au Grenelle de lEnvironnement :

Ds fin 2012 en logement et ds fin 2010 en non rsidentiel :

Zones
climatiques
H1
H2
H3

RT2005 (Cmax en logement)

Chauffage
Chauffage par
lectrique (dont
combustibles
pompes
fossiles
chaleur)
130
250
110
190
80
130

RT2012
Valeur
moyenne *

50

*Cette valeur moyenne, exprime en kWhEP/m/an, tant

moduler en fonction de la localisation, des
caractristiques, de lusage et des missions de gaz
effet de serre des btiments

Une concertation structure des organismes impliqus, dbute depuis le 17

septembre 2008 par les services du MEEDDAT, pour dfinir les modalits
prcises dapplication (mthode et exigences)

La mise en uvre rglementaire du Grenelle Btiments neufs

La RT2012

Des incitations fortes en cours de mise en place pour faire dcoller

trs court terme le march des meilleures pratiques,

Des travaux dlaboration de la RT2012, bnficiant dun clairage de ces

travaux de la part de lOPECST (aspects CO2, facteurs de conversion
EP/EF et aspects conomiques),

Llaboration de la RT2012 a dbut sous le pilotage du MEEDDAT depuis

septembre 2008:

Confrences consultatives
Comit scientifique
10 groupes de travail thmatiques
Des groupes spcifiques en cours de cration : acteurs de la construction,
applicateurs

Fin des travaux : Dcembre 2009

Merci de votre attention

Questions

David Juin

Olivier Servant

Chef de projet Rglementation Thermique

Chef de projet Rglementation Thermique

DHUP - DGALN - MEEDDAT

DHUP - DGALN - MEEDDAT

31 mars 2009