De 189 Marches Du Travail Europeen Et Americain Dans La Crise

Document dtudes
direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques
Numro 189
Janvier 2015
Les marchs du travail

europen et amricain
dans la crise
Principaux enseignements
du colloque international
organis par la Dares
et le Cepremap
les 6 et 7 novembre 2014
Karine BRIARD (Dares).
Les documents dtudes sont des documents de travail ;
ce titre, ils nengagent que leurs auteurs
et ne reprsentent pas la position de la DARES
Ce document dtude ralis par la DARES prsente les principaux enseignements du colloque
international co-organis par la DARES et le CEPREMAP les 6 et 7 novembre 2014 sur Les marchs
du travail europen et amricain dans la crise. Aprs le rsum analytique, sont reprises en synthse
les dix-neuf interventions dlivres lors du colloque et du dner-dbat organis par le CEPREMAP le 6
novembre.
Certains propos sont repris presque in extenso, pour dautres, seule lide gnrale est dgage. Les
illustrations sont tires des diaporamas prsents lors du colloque. Ces textes nont pas t valids
par les intervenants. Cette prsentation ne les engage donc pas.
Dans le rsum, les noms signals entre crochets renvoient un intervenant du colloque.
Lensemble des lments relatifs au colloque programme, dossier du participant et supports des
prsentations sont disponibles sur http://travail-emploi.gouv.fr/etudes-recherches-statistiquesde,76/etudes-et-recherches,77/manifestations-et-colloques-de-la,99/manifestations-et-colloquespasses,688/colloques-2014,2509/2014-les-marches-du-travail,2507/
SOMMAIRE
RSUM 4
1. Le rle des institutions : les cas des tats-Unis et de la France
1.1 Salaire minimum et emploi en France ..
par Pierre CAHUC
1.2 Rcession, reprise et flexibilit du march du travail aux tats-Unis, 2007-2013 8

par John SCHMITT
1.3 Discussion ......... 11

par Agns BENASSY-QUERE
2. Les effets diffrencis de la crise sur les travailleurs

2.1 Les consquences de laustrit sur les ingalits femmes-hommes :
les cas de lEspagne et du Royaume-Uni ... 13
par Jill RUBERY
2.2 Qui souffre durant les rcessions ?
Une analyse des marchs du travail amricains durant la crise 15
par Hilary HOYNES
2.3 Discussion 17
par Christine ERHEL
3. Session plnire et clairages internationaux

3.1 Un avenir menac par lincapacit des marchs du travail, des institutions
et des politiques surmonter les ingalits et le chmage ..
18
par Richard B. FREEMAN
3.2 clairages internationaux : des emplois de meilleure qualit

pour que la reprise conomique profite tous
21
par Stefano SCARPETTA
4. Le rle des institutions : les cas du Danemark et de lAllemagne

4.1 La flexicurit du march du travail danois pendant la crise ..
par Torben M. ANDERSEN
4.2 Le march du travail allemand pendant la crise et depuis

le milieu des annes 1990
24
26
par Alexandra SPITZ-OENER
4.3 Discussion . 27
par Bernard GAZIER
5. Dner-dbat autour de la prsentation de R. Gordon sur

La disparition de la croissance conomique aux tats-Unis 28
Document dtude 2015 Les marchs du travail europen et amricain dans la crise
6. volution de la productivit, des salaires, de lemploi

6.1 Le nouveau dilemme entre inflation et croissance .
par Robert GORDON
29
6.2 La productivit du travail dans la crise en Europe .

par Philippe ASKENAZY
30
6.3 Discussion
par Ekkehard ERNST
31
7. Les rformes et ajustements des politiques de lemploi

7.1 Lnigme de la productivit espagnole pendant la crise
par Laura HOSPIDO
32
7.2 Lassurance chmage face la crise aux tats-Unis et en Europe

par Camille LANDAIS
34
7.3 Discussion
par Gilles SAINT-PAUL
35
NOTICE BIOGRAPHIQUE DES INTERVENANTS ..
36
RSUM
La crise qui a clat en 2007 a durement prouv les marchs du travail europen et amricain. Outre
son origine, financire, cette crise est singulire par son tendue, touchant tous les secteurs
conomiques, y compris les services publics, et par son ampleur, avec une chute brutale et massive des
niveaux de production, saccompagnant dans la plupart des pays contrairement aux crises
antrieures dune baisse de la productivit du travail.
Cette crise nest pas pour autant un vnement isol. Elle sinscrit dans des conomies montrant
parfois dj des signes de tensions : aux tats-Unis, une baisse tendancielle des taux demploi
[SCHMITT, GORDON] ; au Danemark, des problmes de recrutement saccompagnant dune rtention
de la main duvre [ANDERSEN] ; en Espagne, le recours important des emplois temporaires
[HOSPIDO]. La crise a amplifi les dysfonctionnements prexistants (creusement des ingalits aux
tats-Unis et en Europe) et, tout le moins, a rvl les imperfections des politiques menes (hausse
brutale du chmage au Danemark et en Espagne, baisse sensible des salaires en Allemagne).
Si les effets de cette crise sont plus profonds que ceux des crises prcdentes, ils prsentent cependant
des similitudes : les mmes groupes dmographiques sont les plus touchs (jeunes, hommes, peu
qualifis), aux tats-Unis [HOYNES] comme en Europe [ERHEL], et des problmes dinadquation
entre loffre et la demande de travail apparaissent aux tats-Unis [SCHMITT].
Enfin, la crise engendre elle-mme des changements structurels qui modifient le fonctionnement des
marchs du travail. Ces changements, qui altrent la pertinence des modles de prvision [GORDON] et
remettent en question les paradigmes conomiques [FREEMAN, ERNST], entravent de fait la dfinition
de politiques adquates.
La crise a eu des effets de nature et dampleur diffrents sur les marchs du travail selon le contexte
initial et les institutions. Les institutions expliquent la bonne rsistance de certains marchs du travail,
mais les mauvaises performances observes pourraient tre imputables aux politiques
macroconomiques.
Avant la crise, dans la ligne des recommandations des organisations internationales, les pays ont
introduit plus de flexibilit dans le fonctionnement de leur march du travail, que ce soit dans les
dispositifs et/ou les instances de dcisions.
- En Allemagne, la dcentralisation des mcanismes de ngociation collective au niveau des
entreprises, luvre depuis le milieu des annes 1990, a permis un ajustement de lemploi sur sa
marge intensive salaires et heures travailles. Les effectifs en emploi sont ainsi rests tonnamment
stables durant la crise, en dpit de la forte chute de production [SPITZ-OENER].
- Au Danemark, lajustement sest essentiellement opr sur la marge extensive : les rtentions de
main duvre davant-crise se sont traduites par un surajustement la baisse de lemploi
lclatement de la crise. Le modle de flexicurit a ragi comme attendu, sans augmentation sensible
du chmage de longue dure grce lefficacit des politiques de retour lemploi (dsormais
dcentralises), mais au prix dune charge importante pour les finances publiques [ANDERSEN].
- En Espagne, les dispositifs de protection de lemploi ont report lajustement sur lemploi
temporaire, de faon brutale compte tenu du recours massif ce type de contrats sur la priode avantcrise. Cependant, lessor tonnant de la productivit du travail espagnole sexpliquerait avant tout par
une recomposition sectorielle au profit des industries les plus productives positionnes sur le march
international [HOSPIDO].
- Au Royaume-Uni, lajustement sest ralis la fois par une baisse des salaires et le
dveloppement de contrats de courte dure (temps partiel, zro heure ) [RUBERY], avec en
parallle la multiplication demplois faible productivit [ASKENAZY].
- En France, lajustement sest essentiellement fait sur lemploi dure limite, avec une forte
rotation des contrats dure dtermine, en lien avec leur drglementation partielle. Le
raccourcissement de lanciennet dans les emplois concerns et la perte de comptences associe
ainsi que le dveloppement demplois faible productivit (auto-entrepreneurs) sont
vraisemblablement les principaux facteurs de la baisse de la productivit du travail [ASKENAZY].
- Aux tats-Unis, la flexibilit du march du travail explique la forte raction de lemploi au
dclenchement de la crise, mais pas la persistance du chmage de longue dure indpendamment de
lallongement de la dure dindemnisation de lassurance-chmage [LANDAIS] et laccroissement du
chmage structurel.
Les politiques montaires, ainsi que les politiques fiscales aux tats-Unis et les politiques daustrit
en Europe, expliqueraient davantage lampleur et la persistance de la crise que le fonctionnement des
marchs du travail.
- Aux tats-Unis, elles seraient la cause de labsence de sursaut de lemploi avec la reprise. En
effet, la Rserve fdrale pourrait avoir manqu de clairvoyance et conduit, depuis plusieurs
dcennies, un niveau dinflation gnrateur de chmage [GORDON, SCHMITT]. Par ailleurs, lingale
rpartition des revenus, au profit du capital et au dtriment du travail, pourrait expliquer la
dconnection des rmunrations avec les comptences des travailleurs et lallocation inefficace du
travail entre les secteurs [FREEMAN]. Une solution serait ainsi de rquilibrer la fiscalit entre capital
et travail et dencourager lacquisition de capital par les travailleurs, en favorisant le partage des
profits ou, plus indirectement, en finanant la R&D par limpt.
- Les pays europens, dont les organes de dcisions en termes de politiques montaire et fiscale sont
clats entre les institutions europennes et les gouvernements nationaux, auraient moins de latitude
pour faire jouer de faon adquate ces leviers [SCHMITT]. Les politiques daustrit menes en rponse
la crise de la dette ont en revanche eu des effets ngatifs sur lemploi public. Elles se sont aussi
parfois accompagnes dun dlaissement de certaines politiques sociales comme celles permettant une
meilleure conciliation entre vie familiale et vie professionnelle, stoppant ainsi la marche vers un
meilleur quilibre des rles entre femmes et hommes [RUBERY], au risque de priver la croissance de
lapport que constitue lemploi fminin [SCHMITT].
Au final, la crise met en lumire la difficult trouver UN modle intangible, susceptible damortir
par lui-mme les effets de chocs dune ampleur et dune tendue exceptionnelles [FREEMAN,
SCARPETTA]. Lefficacit des politiques dpend des contextes conomiques et sociaux (exemple de
lefficacit conditionnelle dune politique de baisse des charges [CAHUC]), et des arbitrages doivent
tre raliss entre les gains incertains de politiques protgeant lemploi, aidant au retour lemploi et
limitant la pauprisation, et le cot de ces politiques sur les finances publiques [ANDERSEN, LANDAIS].
1 - Le rle des institutions : les cas des tats-Unis et de la France

Sous la prsidence de Christel COLIN Chef de service de la DARES
1.1 - Salaire minimum et emploi en France

par Pierre CAHUC (ENSAE-CREST, cole Polytechnique)
Pierre CAHUC sest intress lefficacit en termes demploi des mesures de baisse du cot du travail
sur les bas salaires, en France, en priode de contraction conomique, laquelle fait lobjet de peu
dvaluations pertinentes. Pour ce faire, il a examin les effets du dispositif zro charges , mis en
place de dcembre 2008 dcembre 2009, consistant exonrer de cotisations patronales les
embauches au niveau du Smic dans les entreprises de moins de 10 salaris.
Il en ressort que :
-
la demande de travail est trs sensible son cot au niveau des bas salaires : une diminution
de 1 % du cot du travail a entran un accroissement de 2 % de lemploi (voir figure) ;
les baisses de charges sur les bas salaires ne se traduisent pas par une augmentation des salaires
ce qui nest pas leffet cherch et correspondrait un effet daubaine , car les entreprises ne se
livrent pas de concurrence lembauche sur les emplois bas salaires, pour lesquels loffre de
travail est excdentaire (chmage lev des moins qualifis) ;
le cot net par embauche de la mesure (exonrations de cotisations indemnits chmage et/ou
aides sociales pargnes) est quasi nul.
Estimation de la demande de travail son cot
(par diffrence de diffrence)
Source : Insee, DADS ; P. Cahuc.
Ces rsultats seraient moins forts si la mesure sappliquait des niveaux de salaires plus levs et/ou
dans un contexte de tensions sur le march du travail, car la hausse de lemploi serait partiellement
vince par une hausse des salaires. Ainsi, la baisse des charges sur les bas salaires a un effet plus
important en priode de crise, lorsque le chmage est lev. De mme, ces effets sont peu
transposables des pays o le salaire minimum est nettement plus faible, comme les tats-Unis par
exemple.
En mettant en vidence leffet positif de la baisse de charges sur lemploi en priode de rcession et en
y apportant un support thorique le modle dappariement , ces travaux remettent ainsi en question,
pour la France, lexclusivit de lexplication keynsienne selon laquelle cest le faible niveau de la
demande de biens qui explique le faible niveau de lemploi.
noter que la technique dvaluation mise en uvre ne permet pas dinfrer ces rsultats pour
lensemble des entreprises, quelle que soit leur taille : llasticit pourrait tre plus faible sur des
entreprises de taille plus importante. Le caractre transitoire de la mesure pourrait expliquer le niveau
lev de llasticit calcule, mme si les valuations ralises sur des secteurs o les anticipations
dembauches sont moins frquentes, comme le secteur des services, donnent des lasticits
comparables.
Rfrences
Cahuc P., Carcillo S. et Le Barbanchon Th. (2014), Do Hiring Credits Work in Recessions? Evidence
from France. IZA Discussion Papers, n 8330, Institute for the Study of Labor (IZA);
http://ftp.iza.org/dp8330.pdf
1.2 - Rcession, reprise et flexibilit du march du travail aux tats-Unis, 2007-2013

par John SCHMITT (Center for Economic and Policy Research Washington DC)
John SCHMITT a centr sa prsentation sur le rle de la flexibilit dans les performances rcentes
du march du travail amricain. Il observe que le march du travail amricain, en dpit de sa grande
flexibilit un degr souvent mal apprci depuis lextrieur nest plus la machine crer des
emplois laquelle il tait assimil avant 2001, et estime que les problmes de lemploi sont avant
tout dus la politique macroconomique, et non au fonctionnement du march du travail.
Le march du travail amricain est, selon les standards internationaux, trs libral , non
rglement et flexible ; plusieurs indicateurs en tmoignent.
-
La faible scurit juridique de lemploi : en cas de licenciement, la loi amricaine nexige aucun
pravis, aucune indemnit, aucune justification. Les tats-Unis apparaissent ainsi en bas du
classement de lchelle retenue par lOCDE pour valuer la rigueur de la protection de lemploi
rgulier (score de 0,3 contre 2,4 pour la France et 2,9 pour lAllemagne).
La faible gnrosit de lassurance-chmage (le taux de remplacement est en moyenne de 50 %

contre 70 % en France et en Allemagne) et le faible taux de recours (seul un tiers des demandeurs
demploi est indemnis).
La faible part de la population active couverte par des conventions collectives (13 %, la moins
leve des principaux pays de lOCDE), ainsi quun taux de syndicalisation dans le secteur priv
particulirement bas (environ 7 %).
La faible rglementation du travail : pas dobligation lgale de rmunrer un cong parental, les
congs annuels et les congs de maladie ; salaire minimum parmi les moins levs des pays de
lOCDE (relativement au salaire mdian) ; faible niveau des prlvements sur le travail
Malgr ce degr lev de flexibilit, lemploi amricain a enregistr des rsultats mdiocres ces
dernires annes.
-
Le taux demploi des femmes, dont la hausse avait port la totalit de laugmentation du taux
demploi depuis les annes 1950, a commenc baisser (voir figure ci-aprs).
Le nombre demplois et le volume dheures travailles ont fortement baiss dans les deux
premires annes de la crise (de lordre de 5 % entre 2007 et 2009-2010) et nont retrouv leur
niveau de 2007 quen 2014 ; par comparaison, en France, la baisse a t nettement moins marque
(infrieure 2 %) et le niveau de 2007 rattrap ds 2011.
La baisse rcente du chmage, qui saccompagne dune stagnation voire dune baisse de lemploi
(voir figure), traduit davantage un phnomne de dcouragement des demandeurs demploi quun
meilleur accs lemploi.
J. SCHMITT a ainsi soulign quun des enseignements de la crise actuelle est que la flexibilit externe
des tats-Unis tient sa rapidit dajustement du niveau demploi la baisse de la production, mais
pas sa hausse, comme cest le cas au Danemark ou en Espagne dans le secteur rgulier .
Taux demploi aux tats-Unis, de 1948 2014
Source : Bureau of Labor Statistics (BLS).
Taux de chmage et taux demploi

Taux dactivit et taux demploi
tats-Unis 2007 2014
J. SCHMITT doute que les rigidits structurelles du march du travail soient lorigine de la mauvaise
performance des tats-Unis, car le march du travail amricain a ragi sur un modle similaire
chaque rcession depuis les annes 1950 avec, en particulier, un affaiblissement de lappariement
entre les demandes et les offres demploi dplacement de la courbe de Beveridge vers la droite
(rfrence aux travaux de DIAMOND & SAHIN 1 ). En revanche, selon lui, un point important et de
nature structurelle, presque absent des dbats sur la flexibilit, est la faiblesse des politiques de
conciliation entre famille et travail, qui joue particulirement sur lemploi fminin et explique, en
grande partie, le retard des tats-Unis par rapport aux autres pays de lOCDE (travaux de BLAU &
KAHN 2 ).
Pour lui, les problmes de lemploi amricain sont en grande partie de nature macroconomique. Il
montre ainsi que, au cours des quarante dernires annes, le niveau dinflation est rest au-dessus du
niveau requis pour atteindre le taux de chmage de plein emploi (voir figure). Entre 1979 et 2014, les
tats-Unis ont ainsi t moins frquemment au plein emploi (11 annes) quen excs de chmage
Diamond P. A. et Sahin A. (2014), Shifts in the Beveridge curve, Federal Reserve Bank of New York, Staff
Reports, n 687; http://www.newyorkfed.org/research/staff_reports/sr687.pdf
2
Blau F.D. et Kahn L. M. (2013), Female Labor Supply: Why is the US Falling Behind? American Economic
Review, 103 (3): 251-256.
(25 annes). Pour J. SCHMITT, ce constat tmoigne de lchec de la politique macroconomique dans
latteinte des quilibres structurels de lconomie amricaine.
cart entre le taux de chmage effectif et le NAIRU
aux tats-Unis, de 1949 2014
J. SCHMITT a conclu son propos en exprimant des inquitudes pour la France et lEurope : en termes
de politique montaire, la Banque centrale europenne est apparue moins accommodante que la
Rserve fdrale amricaine (en rgle gnrale) ; en termes de politique fiscale, la Commission
europenne na pas la capacit dintervention du gouvernement fdral des tats-Unis, et les
gouvernements des tats europens ne souhaitent pas ou ne sont pas en mesure dagir ; en termes de
politique de change, leuro empche des pays comme lEspagne et la Grce de dvaluer. Si, en
Europe, le risque dune stagnation sculaire du march du travail est moins prgnant quaux tatsUnis, la rforme de la politique macroconomique pourrait toutefois mriter une attention plus
soutenue.
10
1.3 - Discussion par Agns BENASSY-QUERE (cole dconomie de Paris, Universit Paris I,
Conseil danalyse conomique)
Agns BENASSY-QUERE a, en premier lieu, rappel les effets successifs attendus dun choc ngatif de
grande ampleur sur le PIB sur le niveau demploi et le cot unitaire du travail : si court terme, la
baisse du PIB saccompagne dune baisse de lemploi, celle-ci doit se traduire, moyen terme, par une
augmentation de la productivit du travail et une baisse du salaire rel, ce qui rduit le cot unitaire du
travail, et doit permettre, plus long terme, daccrotre le niveau demploi (indpendamment des
politiques macroconomiques).
Les observations sur des priodes plus ou moins longues (une trois dcennies) concident assez bien
avec ce schma thorique pour la Finlande, la Core, la Lettonie et les tats-Unis (voir figure). En
revanche, en France et en Italie, le cot unitaire du travail ne sest pas ajust la baisse brutale du PIB
en 2009 (voir figure) ; en Espagne et en Irlande, lemploi a baiss et ne sest pas redress en dpit dun
ajustement la baisse du cot du travail ; en Allemagne, le niveau de lemploi semble ne pas avoir t
affect, alors quen Grce, le PIB, lemploi comme le cot du travail ont chut de faon durable.
Ces comportements diffrencis des conomies interrogent sur le rle des institutions dans les
modalits de lajustement : lAllemagne et les tats-Unis sont les seuls pays parmi ceux considrs
avoir rcupr leur niveau demploi davant-crise, alors que leurs modles sont trs diffrents.
En France, on peut aussi se demander si dautres institutions du march du travail que celles en
vigueur auraient permis davoir de meilleurs rsultats face la crise ou si lessentiel est dict par la
politique macroconomique.
volution du PIB, des effectifs en emploi et du cot unitaire du travail
de 2002 2015 (prvisions) base 100 en 2007
tats-Unis
11
France
12
2 - Les effets diffrencis de la crise sur les travailleurs

Sous la prsidence de Jean-Louis DAYAN Directeur du Centre dtudes de lemploi (CEE)
2.1 Les consquences de laustrit sur les ingalits femmes-hommes : les cas de
lEspagne et du Royaume-Uni
par Jill RUBERY (Universit de Manchester)
Jill RUBERY sest attache dcrire et expliquer la rduction des carts entre femmes et hommes en
termes demploi et de conditions demploi durant la crise. Dtaillant les cas du Royaume-Uni et de
lEspagne, elle montre ainsi que la crise conomique dune part, les politiques daustrit dautre part,
ont fait converger lemploi des femmes et des hommes vers plus de prcarit et de moindres
rmunrations.
En Europe, la crise a affect diffremment lemploi des femmes et des hommes du fait de la
sgrgation sectorielle des emplois. Les hommes, trs prsents dans des secteurs particulirement
touchs par la crise comme lindustrie manufacturire et la construction, ont subi de nombreuses
pertes demploi, des rductions dactivit et des baisses de salaires. Les femmes, davantage prsentes
dans les services, ont surtout t touches par les politiques daustrit touchant lemploi public.
Ces effets de la crise sur le volet de lemploi, conjugus aux volutions socitales et aux modifications
des politiques sociales, ont interrompu la tendance davant-crise linsertion croissante des femmes
sur le march du travail et un meilleur quilibre entre femmes et hommes.
Avant la crise, en Espagne et au Royaume-Uni, lemploi fminin tait sur une tendance croissante
avec, en Espagne, une croissance soutenue particulirement dans les emplois temps partiel et, au
Royaume-Uni, un taux demploi fminin dj lev, une forte proportion demplois temps partiel et,
de faon lie, un cart important entre les rmunrations des femmes et des hommes.
En Espagne et au Royaume-Uni, lentre dans la crise sest accompagne dun affaiblissement de la
protection de lemploi et dun accroissement de la flexibilit de lemploi sur plusieurs volets :
-
les conditions de travail : en Espagne, des possibilits ouvertes aux employeurs de les modifier,
lautorisation des heures supplmentaires pour les temps partiels, le gel du salaire minimum ; au
Royaume-Uni, le dveloppement demplois zro heure et des temps partiels, et la baisse du
salaire minimum ;
le maintien dans lemploi : en Espagne comme au Royaume-Uni, laffaiblissement des protections

contre les licenciements ; au Royaume-Uni, un resserrement des conditions doctroi des
indemnits de licenciement ;
laffaiblissement des accords collectifs : en Espagne, une primaut donne aux accords
dentreprises sur les accords de branche et la non-reconduction automatique des accords ; au
Royaume-Uni, la suppression de lextension des accords du secteur public aux agences et
oprateurs privs de ltat.
En Espagne et au Royaume-Uni, pour les femmes et plus encore pour les hommes, cet affaiblissement
de la protection de lemploi sest traduit par une dgradation des conditions de travail et de
rmunration, et un dveloppement de formes demploi non standard .
Lemploi public, occup largement par les femmes dans les deux pays, a galement t touch avec,
en Espagne, une baisse des salaires, le gel des embauches et un allongement de la dure de travail et,
au Royaume-Uni, le gel des salaires, la baisse des embauches et le recours la sous-traitance.
13
Dans la plupart des pays europens, la participation des femmes au march du travail a augment
durant la crise (voir figure), mais cette augmentation apparat lie la ncessit, pour davantage de
femmes, dassurer des revenus suffisants pour le mnage (effet de travailleur supplmentaire). En
Espagne, le taux dactivit des femmes a augment de 5,4 points entre 2008 et 2012, et plus encore
pour les femmes peu qualifies ou ges ; au Royaume-Uni, les transitions vers linactivit des
femmes nont pas augment.
Variation du taux dactivit des femmes et des hommes entre 2008 et 2012
dans les pays de lUE28
Ces volutions conomiques saccompagnent dune modification des rapports sociaux entre genres. En
particulier, avec la crise, se dveloppe le modle dun seul apporteur de revenus au sein des mnages,
qui peut tre la mre. Avant la crise, le modle familial dominant tait celui du pre comme principal
apporteur de revenus avec, en Espagne, la mre inactive (un tiers des mnages) ou temps complet et,
au Royaume-Uni, la mre travaillant temps partiel. Les couples bi-actifs reprsentaient alors la
moiti des mnages en Espagne, les deux tiers au Royaume-Uni. Les politiques daustrit menes en
Espagne et au Royaume-Uni ont rduit les aides financires apportes aux familles en termes de sant,
de garde denfants et dducation, et accru de facto la pression exerce sur les femmes.
J. RUBERY conclut une convergence des femmes et des hommes durant la crise en termes de niveau
demploi et de conditions de travail en raison de la prcarisation de lemploi masculin et de
laugmentation de lemploi fminin. Toutefois, pour les femmes, cette volution se fait marche
force, par la ncessit dtre sur le march du travail pour scuriser les revenus du mnage. En
Espagne et au Royaume-Uni, si lemploi fminin augmente, il saccompagne aussi de plus
dinscurit, de sous-emploi et de bas salaires.
Rfrences
Gonzlez Gago E. et Segales Kirzner M. (2014), Women, gender equality and the economic crisis in
Spain. in Karamessini, M. et Rubery, J. ed., Women and Austerity. Routledge IAFFE Advances in
Feminist Economics. Abingdon, 228-247.
Karamessini M. et Rubery J. (2014), Economic crisis and austerity: challenges to gender equality. in
Karamessini, M. et Rubery, J. ed., Women and Austerity. Routledge IAFFE Advances in Feminist
Economics. Abingdon, 314-351.
14
2.2 - Qui souffre durant les rcessions ? Une analyse des marchs du travail amricains
durant la crise
par Hilary HOYNES (Universit de Berkeley, NBER)
Hilary HOYNES sest attache mesurer, aux tats-Unis, les effets diffrencis des cycles
conomiques sur les mnages, selon leur revenu, et sur les travailleurs, selon leur ge, leur sexe, leur
origine ethnique et leur niveau dtudes.
H. HOYNES montre que, parmi les travailleurs, les cycles conomiques affectent plus fortement les
hommes, les travailleurs noirs et hispaniques, les jeunes et les moins diplms, et lexplique par leur
plus forte prsence dans certains secteurs particulirement touchs par la crise, comme lindustrie
manufacturire ou la construction. Elle montre la relative constance de ces effets de cycle sur les trente
dernires annes, malgr les importantes transformations qua connues le march du travail amricain
(augmentation de lemploi des femmes et des Hispaniques, dclin du secteur manufacturier). Ainsi,
entre mai 2007 et octobre 2009, pic de la crise aux tats-Unis, le taux de chmage de ces catgories a
augment dau moins 6 points de pourcentage (de lordre de 9 points pour les hommes noirs et les
moins de 25 ans) avec, quelle que soit la catgorie considre, une ampleur de la hausse du mme
ordre que celle observe durant la rcession du dbut des annes 1980 (voir figure).
Effet du taux de chmage global sur le taux de chmage de diffrents groupes dmographiques :
comparaison entre la crise du dbut des annes 1980 et la crise actuelle
diffrenciation par lge
diffrenciation par le sexe et lorigine ethnique
Source : H. Hoynes.
Note de lecture : une augmentation de 1 point du taux de chmage global se traduit, pendant la crise (GR pour
Great recession), par une augmentation de 2,2 points du taux de chmage des 16-19 ans la barre derreur
matrialise lintervalle de confiance 95 %.
En revanche, H. HOYNES montre que les rformes sociales des deux dernires dcennies, qui ont
recentr les politiques de soutien aux mnages sur les personnes en emploi en conditionnant les aides
au fait dtre en emploi, ont modifi la sensibilit aux cycles conomiques du taux de pauvret (voir
figure). Les plus dfavoriss apparaissent comme les plus affects par la crise, car le filet de scurit
qui pouvait les protger lors des crises prcdentes sest affaibli.
15
Rponse du taux de pauvret aprs transferts au taux de chmage :

comparaison entre la crise du dbut des annes 1980 et la crise actuelle
Source : H. Hoynes.
Note de lecture : une augmentation de un point du taux de chmage global se
traduit, pendant la crise, par une augmentation de 7,4 % du nombre de personnes
en dessous de 50 % du seuil de pauvret (seuil aprs transferts) la barre
derreur matrialise lintervalle de confiance 95 %.
En priode de chmage lev, lassurance chmage a leffet stabilisateur le plus fort, au sens o elle
contrecarre laccroissement des ingalits de revenus mieux que des aides conditionnes au fait dtre
en emploi telles que la TANF (Temporary Assistance for Needy Families) ou limpt ngatif EITC
(Earned Income Tax Credit).
Rfrences
Hoynes H., Miller D. et Schaller J. (2012), Who Suffers During Recessions? Journal of Economic
Perspectives ; 26(3): 2748.
Bitler M. et Hoynes H. (2014), The More Things Change, the More They Stay the Same? The Safety Net
and Poverty in the Great Recession. Working paper;
https://gspp.berkeley.edu/assets/uploads/research/pdf/Bitler-Hoynes-GR-revision-9-2-14.pdf
16
2.3 - Discussion par Christine ERHEL (Centre dtudes de lemploi, Universit Paris I)
Christine ERHEL sest attache mettre en perspective la situation europenne avec la situation
amricaine, sagissant des effets diffrencis de la crise sur les travailleurs et des tendances de fond
qui se dessinent.
En Europe et aux tats-Unis, les mmes groupes dmographiques sont les plus touchs par la crise (les
hommes, les jeunes). En revanche, par rapport aux tats-Unis, la crise en Europe prsente plusieurs
diffrences : outre sa persistance aprs 2010, la crise actuelle semble se dmarquer de la crise
prcdente, celle de 1993, notamment par un rle accru du niveau dducation dans le maintien en
emploi lemploi des plus qualifis semble ne plus tre reli au cycle conomique, contrairement
celui des niveaux de qualification moins levs. Dautre part, mme si une forte variabilit entre tats
amricains peut aussi tre observe, les effets de la crise entre les pays europens apparaissent trs
contrasts. En particulier, les jeunes sont plus touchs par le chmage dans les pays du sud de
lEurope, alors quils sont relativement pargns dans des pays comme lAllemagne ou les Pays-Bas ;
les femmes connaissent aussi plus frquemment des priodes dinactivit dans les pays
mditerranens.
Plusieurs pistes dexplications de ces tendances et diffrences de fond par rapport aux tats-Unis
peuvent tre avances : en Europe, le niveau dducation de la main-duvre, notamment des femmes,
est globalement plus lev ; la structure de lemploi sest modifie, au dtriment du secteur non
marchand en particulier, affectant spcialement les femmes dans les pays o le secteur tait important
(Espagne par exemple) ; la polarisation des emplois sest accrue avec, comme aux tats-Unis, des
crations demploi concentres sur des contrats dure limite. Le rle des institutions du march du
travail dans les effets plus importants de la crise sur certains travailleurs nest en revanche pas tabli
pour lEurope, car aucune relation univoque nest mise en vidence entre la protection de lemploi,
lassurance chmage, les mcanismes de coordination des salaires et les probabilits de perte demploi
ou de sortie du chmage de ces travailleurs.
Les politiques de lemploi et les politiques sociales ont subi dimportantes rformes dans tous les pays
de lOCDE, en Europe, comme aux tats-Unis, depuis le dbut des annes 1990 (activation, accent
mis sur loffre de travail via limpt ngatif (EITC) aux tats-Unis notamment , etc.). Comme aux
tats-Unis (voir prsentation dH. HOYNES), ces rformes ont affaibli leffet de stabilisateur
automatique du systme de redistribution public. En particulier, les politiques de lemploi sont moins
contracycliques que dans les annes 1990 et jouent un rle moins protecteur lgard des plus
pauvres. Les politiques de rigueur ont amplifi ces effets (voir prsentation de J. RUBERY), avec des
perspectives demploi plus limites pour les femmes, notamment les mres isoles, ainsi que les jeunes
et les plus diplms, davantage prsents dans lemploi public. La baisse des budgets saccompagne
aussi de moindres ambitions des politiques sociales lutter contrer les ingalits femmes-hommes
(mme si les politiques dgalit de genre reste lagenda europen).
Toutefois, en Europe, la perspective inquitante de rformes de ltat providence qui mneraient une
logique librale sans croissance doit tre nuance au regard de la rsilience dont ont fait preuve les
modles sociaux et les politiques de lemploi des pays de lEurope continentale durant la crise,
lesquels conservent leurs caractristiques fondamentales 3 .
Voir Erhel Ch. (2010), Les politiques de lemploi en Europe : quelles ractions face la crise ? CEE,
Document de travail, n129 ;
http://www.cee-recherche.fr/sites/default/files/webfm/publications/docdetravail/129politique_emploi_europe_reactions_crise.pdf
17
3. Session plnire et clairages internationaux

Sous la prsidence de Daniel COHEN Directeur du CEPREMAP
3.1 - Un avenir menac par lincapacit des marchs du travail, des institutions et des
politiques surmonter les ingalits et le chmage

par Richard B. FREEMAN (Universit de Harvard, NBER)
Richard B. FREEMAN a port un regard critique sur les politiques menes en Europe et aux tats-Unis
durant la crise, cherchant identifier les dfaillances des diffrents courants de pense qui ont conduit
mettre en place ces modles, pour proposer quelques pistes damlioration du fonctionnement des
marchs du travail.
Les dernires dcennies ont t marques par une guerre des modles au cours de laquelle, le
meilleur modle a t, successivement, le modle corporatiste nordique et allemand (annes 1970),
le modle japonais de lemploi vie (annes 1980), le modle flexible amricain / anglo-saxon
(annes 1990 2007), jusqu ce quon voque le miracle allemand dans les annes 2010.
Dans les annes 1980-90, lOCDE et le FMI ont encourag des rformes visant rendre les marchs
du travail plus flexibles, observant le taux demploi lev et les courtes dures du chmage aux tatsUnis, et reprenant lide rpandue que laisser libre cours aux forces du march la main
invisible tait la faon la plus efficace de grer une conomie et les marchs du travail limage
des marchs financiers.
La survenance de la crise a soumis les institutions et les politiques de lemploi un vritable test, celui
de la rcession puis de la reprise. Aux tats-Unis, le march du travail flexible ne la pas russi : le
taux demploi a chut ; la dure moyenne du chmage sest allonge ; les ingalits se sont creuses.
Avant mme le pic de la crise, les ingalits se sont accrues aux tats-Unis comme en Europe (voir
figure).
Laccroissement des ingalits de revenus dans les pays de lOCDE
coefficients de Gini, comparaison 1985 - 2008
Source : OCDE.
18
Alors que les ingalits napparaissaient pas comme une proccupation majeure tant que chacun
bnficiait peu ou prou de la croissance, la crise a rappel leur ampleur. Les tats-Unis sont au
troisime rang des pays les plus ingalitaires : 1 % de la population dtient plus du quart de la richesse
et la part des revenus du capital dans les revenus des 400 cadres dirigeants les plus riches atteint 80 %.
En Europe, la part du travail dans la valeur ajoute a chut, plus quaux tats-Unis sur le long terme,
et les ingalits de revenus se sont creuses (voir figure). Aucun pays europen na vraiment t
pargn avec, dans les pays ayant le mieux rsist, des rsultats en demi-teinte.
-
En Sude, la reprise ferme a t prcde dune forte baisse de la productivit du travail dans le
secteur manufacturier ; les ingalits, peu leves avant crise, ont augment ; le ratio dheures
travailles par personne est rest plus lev quaux tats-Unis, mais le chmage a augment.
Au Royaume-Uni, la part de la population en emploi est reste leve et le chmage relativement

faible, mais le PIB na retrouv son niveau de 2007 quen 2014 et les salaires rels ont baiss
atteignant leur niveau de 2003.
En Allemagne : le miracle allemand faible taux de chmage et taux demploi lev

saccompagne dune part importante demplois en activit partielle, de courte dure, de mauvaise
qualit, contribuant accrotre les ingalits ; dun ajustement la baisse des dures travailles ;
dun taux demploi infrieur celui des tats-Unis ; dune stagnation des salaires rels ; dune
productivit modeste.
Part de lemploi dans la valeur ajoute de 1947 2012
aux tats-Unis et dans les autres pays de lOCDE
Source : Bureau of Labor Statistics, Productivity and Costs; OECD.
Les disparits en termes de profits et de redistribution de ces profits aux salaris auraient pour
consquence une allocation inefficace du travail et une dconnection des rmunrations avec les
comptences des travailleurs. Pour les tats-Unis, un indice de limperfection du march du travail est
la contribution importante des disparits entre les entreprises (estime 2/3) dans laccroissement des
disparits de revenus des salaris 4 . Ces disparits rsulteraient de diffrences en termes de politiques
de rmunrations et dembauches du ct de la demande de travail, et de mobilit entre entreprises du
ct de loffre de travail, auxquels sajouteraient des chocs de demande et de productivit lis
lintroduction de produits ou processus innovants.
Barth E., Bryson A., Davis J. C. et Freeman R. (2014), Its Where You Work: Increases in Earnings
Dispersion across Establishments and Individuals in the U.S. NBER Working paper, n 20447; septembre.
19
Comme raisons aux checs de la politique et des institutions, R. FREEMAN avance au final quatre
hypothses : laffaiblissement des institutions du travail flexibles par la politique daustrit mene par
les gouvernements, acculs agir ; la croyance en des marchs du travail parfaits ; labsence dides
nouvelles post-Keynes, la recherche tant focalise sur les questions de genre, denvironnement, de
changement climatique, de scurit alimentaire, et non sur le travail ; et limportance donne la
richesse dans les prises de dcisions, qui favorise la conservation des positions dominantes.
Comme exemple derreur dapprciation, il cite le Portugal, qui a men une politique daustrit et
rduit les mcanismes de ngociation collective de branche, avec lide dfendue par le FMI que
ces mcanismes constituent un frein la flexibilit des salaires, et lide dfendue par lOCDE, sans
preuve empirique claire quils sont une entrave la comptitivit et gnrent des pertes demploi
(contrairement la ngociation au niveau de lentreprise).
Pour R. FREEMAN, les solutions doivent reposer sur la R&D et le changement technologique ; le
renforcement du rle des syndicats et de la ngociation collective ; une plus forte taxation des revenus
du capital. Comme solution concrte, il propose daccrotre la dtention du capital par les travailleurs
et avance deux exemples : la nationalisation des ressources naturelles dont les recettes de
lexploitation seraient reverses aux citoyens ; et le financement de la R&D par limpt, de sorte que
les citoyens sapproprient le capital des connaissances et des ides mises en uvre dans les
nouveaux produits et processus et en retirent les gains par la croissance.
R. FREEMAN propose quelques principes directeurs pour la mise en uvre de politiques : leur
progressivit ; leur cohrence avec les cultures et pratiques nationales ; louverture la varit et
lexprimentation ; le soutien des entreprises et des travailleurs ; lincitation plutt que la contrainte ;
la rduction des niches fiscales.
Pour les tats-Unis, ses prconisations sont les suivantes : accorder aux entreprises partageant
largement leurs profits avec leurs salaris un statut privilgi dans les marchs publics ; rformer la
gouvernance et la dtention dactifs des fonds de pension ; taxer les revenus du capital avec des taux
progressifs, infrieurs pour les citoyens modestes ; dvelopper des incitations fiscales la dtention du
capital ; rformer le Internal Revenue Code 162(m) qui favorise les cadres dirigeants dans le partage
des profits, au dtriment des salaris.
R. FREEMAN a conclu en rappelant quen Anglais, le terme equity a deux significations qui
renvoient, pour lune la justice, pour lautre la proprit, et quil conviendrait de considrer
comment il est possible de parvenir davantage dquit dans la proprit.
Rfrences
Freeman R. B. (1998), War of the Models: Which Labour Market Institutions for the 21st Century? in
The Adam Smith Lecture. Aarhus, Denmark: European Association of Labour Economists; Labour
Economics 5(1): 1-24.
Freeman R. B. (2005), Labour Market Institutions Without Blinders: The Debate Over Flexibility and
Labour Market Performance. International Economic Journal RIEJ; 19(2): 129-145.
Freeman R. B. (2014), Who Owns the Robots Rules the World. JOLE Meetings May;
http://www.sole-jole.org/Freeman.pdf
Freeman R. B. (2007), The Great Doubling: The Challenge of the New Global Labor Market. in Ending
Poverty In America: How to Restore the American Dream; NY: The New Press; Chapter 4.
Freeman R. B., Blasi J. R. et Kruse D. L. (2013), The Citizens Share: Putting Ownership Back into
Democracy, Yale University Press.
20
3.2 - clairages internationaux : Des emplois de meilleure qualit pour que la reprise
conomique profite tous

par Stefano SCARPETTA (OCDE)
Stefano SCARPETTA a analys la situation conomique dans les pays de lOCDE, travers trois
dimensions cls : le chmage, les salaires et la qualit des emplois. Notant que malgr les progrs
rcents, le ralentissement du march du travail reste important dans la plupart des pays durement
touchs par la crise, il a avanc des prconisations en termes de politiques macroconomiques et
demploi afin denrayer la baisse du pouvoir dachat et la progression du chmage structurel.
Les cots individuels, conomiques et sociaux, de la crise sont importants avec des risques dexclusion
du march du travail pour les chmeurs de longue dure, plus nombreux, et une baisse du pouvoir
dachat, mme pour les personnes ayant conserv un emploi, mais qui ont pu subir un fort ajustement
la baisse de leurs salaires.
Le chmage reste bien suprieur au niveau observ avant la crise dans de nombreux pays de lOCDE
(voir figure). Toutefois, la zone euro semble au seuil dune phase de reprise de la croissance en emploi
et, aux tats-Unis, la cration nette demplois saffermit. Compte tenu de la progression relativement
modeste du NAIRU pendant la crise, la hausse du chmage apparat essentiellement de nature
conjoncturelle. La crainte de la progression du chmage structurel, sous-tendue par un niveau lev et
persistant du chmage de longue dure, justifie des politiques macroconomiques relanant la
demande globale, articules avec des politiques de lemploi levant les blocages structurels daccs aux
emplois [linadquation des comptences, par exemple], particulirement pour les jeunes et les
chmeurs de longue dure.
Taux de chmage dans les pays de lOCDE
Source : OCDE.
(a) Mai 2014 pour la Turquie ; juin 2014 pour la Grce et le Royaume-Uni ; juillet 2014 pour le Chili, lEstonie,
la Hongrie, lIslande et la Norvge ; septembre pour les Etats-Unis et 2e trimestre 2014 pour la NouvelleZlande et la Suisse.
Durant la crise, lajustement conomique sest traduit la fois par une modration salariale et un
recours plus frquent aux contrats temporaires.
21
La croissance des salaires sest fortement ralentie au sein de la zone OCDE (la France fait exception),
avec une stagnation des salaires rels entre 2010 et 2013, y compris en zone euro (taux de croissance
de 2,1 % avant crise), voire des pertes de 10 % 25 % en cinq ans dans certains pays (Grce, Irlande,
Slovnie et Espagne). La rmunration a baiss, en termes rels, pour la moiti des travailleurs, et le
salaire nominal pour les deux tiers de ces derniers (voir figure), essentiellement travers une
diminution du nombre dheures travailles et/ou une baisse des primes.
Aux tats-Unis, lajustement salarial sest ralis principalement sur les bas salaires. En revanche, en
Europe, grce aux mcanismes stabilisateurs (salaires minimums, aides lactivit, conventions
collectives), lajustement salarial sest fait de faon assez uniforme sur lensemble de la distribution,
de sorte que les ingalits salariales ne se sont pas sensiblement creuses avec la crise. Les plus
faiblement rmunrs restent les plus touchs, mais dans le sens o une variation de revenus a des
effets relativement plus importants sur des revenus dj faibles, et parce quils ont plus frquemment
subi des priodes de chmage.
Incidence des baisses de salaires rels en 2010
(part des salaris temps plein en emploi depuis au moins un an)
Source : OCDE.
Adm.: donnes administratives ; a) 2009 pour la Grce ; c) Salaires nets ; d) Moyenne non pondre (hors
donnes administratives ; e) 2006-10 pour les tats-Unis, 2008-10 pour lEspagne (donnes administratives).
La modration salariale peut contribuer la reprise du march du travail par deux mcanismes : un
rquilibrage interne par un ajustement des salaires rels, qui peut limiter la persistance du
chmage et donc la monte du chmage structurel ; un rquilibrage externe par lajustement des
salaires nominaux, qui peut renforcer la comptitivit sur les marchs internationaux et favoriser la
demande globale.
La dvaluation interne suppose un ajustement des salaires, mais aussi un ajustement des prix et une
rallocation des ressources entre secteurs. Or, dans les pays qui ont t le plus durement touchs par la
crise, les cots unitaires nominaux du travail se sont dj sensiblement ajusts, mais lajustement des
prix et la rallocation des ressources au profit des secteurs exportateurs ont t relativement lents.
Leffet sur lemploi de lajustement des salaires peut ainsi tarder se matrialiser et la modration
salariale produire alors des effets non dsirs, engendrant une baisse de la demande des
consommateurs et une spirale dflationniste.
Les pertes demplois et, dsormais, les crations demplois, concernent essentiellement des contrats
dure dtermine (voir figure). Accepts par dfaut par la majorit des travailleurs, ces emplois
dure dtermine apparaissent davantage comme des freins au retour une situation stable sur le
march du travail que des points dentre accs limit la formation interne en entreprise et
probabilit plus faible dobtenir un contrat dure indtermine par rapport au chmage (en France et
en Europe).
22
Part des emplois dure limite dans les crations demplois

(contrats dau plus trois mois)
Source : OCDE.
S. SCARPETTA en a conclu que les politiques qui peuvent amener un bon taux demploi sont aussi
celles qui permettront au march du travail de sajuster de la meilleure manire. Au moins deux
caractristiques apparaissent dans les pays o les marchs du travail ont le mieux rsist la crise : un
niveau lev de dialogue social permettant une ngociation des salaires au niveau des entreprises, et
des politiques actives du march du travail qui responsabilisent le demandeur demploi et
laccompagnent dans sa recherche demploi.
Il a invit rester vigilant sur laccroissement des ingalits, en termes de qualit de lemploi et de
salaires, mme si la dflation salariale dailleurs peu efficace dans la lutte contre le chmage
semble atteindre ses limites [et ne plus constituer une modalit dajustement].
Rfrences
OECD Employment Outlook 2014, OECD Publishing; http://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2014-en
23
4. Le rle des institutions : les cas du Danemark et de lAllemagne

Sous la prsidence de Frdric LERAIS Directeur de lIRES
4.1 - La flexicurit du march du travail danois pendant la crise

par Torben M. ANDERSEN (Universit de Aarhus, CEPR, IZA)
Torben M. ANDERSEN a analys les ractions du march du travail danois pendant la crise, en
cherchant identifier les facteurs luvre dans le modle de flexicurit.
Le modle de flexicurit danois se caractrise par trois piliers : la combinaison de flexibilit pour les
entreprises et de scurit pour les salaris, des incitations la recherche demploi, et la prservation du
capital humain. Les rformes du march du travail du milieu des annes 1990 ont cr un quilibre
entre assurance et incitation en raccourcissant la dure dindemnisation au chmage, en posant des
conditions dligibilit plus strictes, et en dveloppant des politiques dactivation le Workfare. Le
Danemark prsente ainsi, par rapport aux autres pays de lOCDE, une protection de lemploi plutt
flexible, une assurance chmage gnreuse et des politiques dactivation importantes.
Avant la crise, lconomie danoise montrait des signes de surchauffe et de demande de travail
excdentaire, avec une thsaurisation de la main duvre dans les entreprises pour contrer les
problmes de recrutements (malgr larrive de travailleurs trangers), et une pression la hausse sur
les salaires due au faible taux de chmage. Lors de lclatement de la crise, par un effet de rattrapage
de la priode prcdente, le Danemark a connu une hausse du chmage plus importante que la
moyenne des pays de lOCDE, malgr un secteur financier relativement stable et des finances
publiques saines.
Si le chmage a fortement augment, la plupart des priodes de chmage sont restes de courte dure,
le taux de sortie du chmage est demeur lev (au plus fort de la crise, 60 % des demandeurs
demplois sortent du chmage aprs 13 semaines, 80 % aprs 26 semaines), de mme que la confiance
dans le retour lemploi (70 % de trs confiants) et le flux de crations - destructions demplois.
Comme dans la plupart des pays, les plus touchs sont les hommes, les jeunes et les moins qualifis.
Les institutions du march du travail se sont comportes comme attendu : le chmage de court terme
reste sensiblement plus lev que le chmage de long terme, et le phnomne de persistance du
chmage apparat faible. Les travailleurs jeunes et gs sont davantage touchs, mais le chmage des
jeunes reste sensible aux fluctuations conomiques et celui des travailleurs gs, bien que plus durable,
ne montre pas de rel signe de persistance endogne (i.e. structurel), si ce nest pour les femmes ges
peu ou moyennement qualifies.
En dfinitive, eu gard la chute de la production, lajustement de lemploi na pas t excessif et les
principales caractristiques du march du travail danois ont t conserves : un niveau lev de
renouvellement de lemploi, qui permet une rallocation de lemploi entre les secteurs selon les
conditions de la reprise, et une courte dure des priodes de chmage. Cependant, le cot des
politiques dactivation rend plus aigu la question de leur efficacit.
Rfrences
Andersen T. (2012), Flexicurity Labour Market in the Great Recession: The Case of Denmark.
De Economist; 160: 117140.
Andersen T. et Svarer M. (2012), Active labour market policies in a recession. IZA Journal of Labour
Market Policy; 1(7): 1-19.
Andersen T., Svarer M., Maibom J. et Srensen A. (2013), Do business cycles have long-term impact for
particular cohorts. IZA Discussion Paper, 7817.
Andersen T., Svend E., Hougaard J. et Bergman M. eds., Reform Capacity and Macroeconomic
Performance in the Nordic Countries, Oxford University Press, paratre.
24
4.2 - Le march du travail allemand pendant la crise et depuis le milieu des annes 1990
par Alexandra SPITZ-OENER (Universit Humboldt de Berlin, Institut de recherche sur lemploi
IAB, IZA Berlin)
Alexandra SPITZ-OENER a dcrit comment la flexibilit interne qui dcoule des mcanismes de
fonctionnement du march du travail allemand, bass sur la ngociation au niveau de la branche et
de faon croissante au niveau de lentreprise, explique les bons rsultats de lAllemagne en termes
demploi depuis le milieu des annes 1990, et notamment durant la crise, malgr une forte contraction
de la production.
LAllemagne qui tait vue comme lhomme malade de lEurope au dbut des annes 2000 est
devenue, en lespace dune dcennie, la Superstar conomique , avec un taux de chmage infrieur
7 % et des exportations records (environ 50 % du PIB et 8 % des exportations mondiales).
Pour A. SPITZ-OENER, la principale raison de la transformation de lconomie allemande nest
rechercher, ni dans les rformes dites Hartz , ni dans la modification des changes au sein de la
zone euro, mais dans la gouvernance des institutions du march du travail, spcifique lAllemagne,
qui permet une bonne ractivit la situation conomique.
Le systme allemand de relations industrielles a pour particularit dtre fond, non sur la loi, mais sur
la ngociation entre fdrations demployeurs, syndicats et reprsentants du personnel au sein des
entreprises. De multiples aspects relatifs au temps de travail ou aux conditions de travail peuvent y
tre abords, mais la fixation des salaires reste le principal objet de ces accords. En Allemagne, le
salaire minimum nest pas dorigine lgale, impos par le pouvoir politique et donc potentiellement
conflictuel , mais ngoci au niveau des branches, ce qui permet un meilleur ajustement la situation
conomique.
Or, suite la runification de lAllemagne, ces mcanismes se sont profondment modifis : les
opportunits de nouveaux marchs et dune main duvre moins coteuse et plus flexible dans les
pays dEurope de lest et dEurope centrale, ajoutes au cot de la runification, ont modifi les
rapports de forces, poussant les syndicats faire des concessions sur les salaires. partir des annes
1990, les ngociations ont t dcentralises du niveau rgional et de la branche au niveau de
lentreprise. Cette dcentralisation de la ngociation, la chute du nombre de salaris couverts par des
accords et la multiplication de mesures drogatoires ont eu pour consquence un ralentissement de la
croissance des salaires (voir figure ci-aprs) et un accroissement des ingalits salariales dans les
secteurs couverts par des accords.
Outre louverture lEst, la dcentralisation du processus de fixation des salaires a permis aux
entreprises allemandes de gagner en comptitivit sur les marchs extrieurs. La comptitivit du
secteur manufacturier a, elle, t porte, non pas tant par la pression sur les salaires du secteur luimme, qui ont davantage augment que dans dautres secteurs, mais par la baisse des prix des
consommations intermdiaires.
Durant la crise, les industries exportatrices ont t particulirement touches, mais la dcentralisation
de la ngociation a renforc la capacit dajustement des entreprises travers des dispositifs de
flexibilit du temps de travail (comptes pargne temps, activit partielle), notamment dans le secteur
manufacturier o la main duvre qualifie, aux comptences spcifiques, a pu tre maintenue.
Pour A. SPITZ-OENER, il y a tout lieu dtre optimiste sur les perspectives de lconomie allemande,
car si les marchs dexportation ont t durement touchs par cette crise ce qui explique le choc de
production connu par lAllemagne, alors dpendante de la demande extrieure , ceux-ci sont de
nature se rtablir rapidement. La demande intrieure, elle, na pas baiss.
25
Rle de la dsyndicalisation dans lvolution des salaires

en Allemagne entre 1995 et 2008
Lecture : le salaire rel des 25 % de salaris les moins bien rmunrs a baiss de
lordre de 9 % entre 1995 et 2008 (log(w2008/w1995) = - 0,09). Si la part des salaris
couverts par des accords tait reste au niveau de 1995, cette baisse naurait t que
de 2 % (log(w2008/w1995) = - 0,02).
Rfrences
Dustmann Ch., Fitzenberger B., Schnberg U. et Spitz-Oener A. (2014), From Sick Man of Europe to
Economic Superstar: Germanys Resurgent Economy. Journal of Economic Perspectives,
Vol. 28(1).
Mller J. (2010), The German Labor Market Response in the World Recession: De-Mystifying a Miracle.
Journal of Labor Market Research, Vol. 32.
Burda M. C. et Hunt J. (2011), What Explains the German Labor Market Miracle in the Great Recession?
Brookings Papers on Economic Activities.
26
4.3 - Discussion par Bernard GAZIER (Universit Paris I)

Bernard GAZIER a mis en perspective les expriences danoise et allemande, toutes deux des exemples
de russite, mais pour lesquelles la flexibilit prend des formes diffrentes.
La flexibilit la danoise consiste en un ajustement externe contrebalanc par des politiques
dactivation visant un retour rapide lemploi des chmeurs. La flexibilit lallemande repose, quant
elle, sur la ngociation collective avec un ajustement interne portant sur le temps de travail le
travail est thsauris et une diffrenciation des salaires.
Les deux modles se caractrisent par une dcentralisation de certains aspects de la gestion des
travailleurs : au Danemark, le Workfare avant la crise et le transfert des politiques actives du march
du travail (PAMT) sur les municipalits depuis 2009 ; en Allemagne, les rformes Hartz avant la crise
et lessor des ngociations salariales ensuite.
Sagissant du Danemark, B. GAZIER a demand des clarifications sur plusieurs points : lvolution des
salaires et du temps de travail ; le possible dsquilibre de la pression exerce sur les chmeurs,
travers les PAMT, en comparaison des salaris ; le Learnfare (i.e. lincitation la formation par un
soutien financier) ; la pratique des rotations demplois favorise par des mesures telles que le
financement public de congs de longue dure.
Sagissant de lAllemagne, les questions de B. GAZIER ont port sur la comptitivit hors-prix ; le rle
de la runification sur la diffrenciation des salaires et, spcifiquement, le rle du patronat estallemand, qui peut tre moins soucieux de ngocier afin de prserver son autonomie ; les limites long
terme de la modration salariale en Allemagne, en rfrence la mise en uvre dun salaire
minimum ; la possible transformation du modle allemand par lrosion de la ngociation sectorielle
au profit de la ngociation au niveau des entreprises.
Sans aborder tous les points soulevs, A. SPITZ-OENER a fait valoir que les rformes Hartz ont conduit
un dveloppement des emplois temporaires, ont permis de limiter le chmage de long terme et ont
(probablement) contribu amliorer la comptitivit de lAllemagne. Elle a cependant soulign que
la transposition de ce dispositif dans dautres pays naurait pas ncessairement les mmes rsultats.
B. GAZIER a conclu sa discussion par trois questions :
- Comment rconcilier les modles allemand et danois (si on exclut lide commune visant dfendre
une certaine forme de flexibilit) ?
- Quel est le rle des syndicats ? En Allemagne, la diffrenciation des salaires est accepte, il semble
dsormais y avoir une volont daugmenter les salaires, mais quen est-il au Danemark ?
- Quel avenir pour ces deux modles ; quelles adaptations envisager dans un contexte de croissance
durablement ralentie ?
27
5. Dner-dbat autour de la prsentation de R. Gordon sur La disparition

de la croissance conomique aux tats-Unis
Robert GORDON a dvelopp lide selon laquelle la croissance conomique aux tats-Unis ne
retrouvera probablement pas les niveaux quelle a connus au cours des dernires dcennies.
Selon lui, plus que le tassement des gains technologiques, ce sont des freins structurels, des vents
contraires ceux qui avaient port la croissance des tats-Unis au cours des dernires dcennies, qui
vont peser sur la croissance future. R. GORDON en dsigne quatre, pour lesquels des signes ngatifs
apparaissent dj :
- la dmographie, avec une population qui ne crot plus et vieillit et une volution de la population
active elle-mme peu favorable (dpart la retraite des baby-boomers, baisse des taux demploi des
jeunes hommes et des femmes sur la dernire dcennie) ;
- lducation, dont le niveau stagne ;
- les ingalits, qui saccroissent ;
- la dette publique, qui saccumule et impose daugmenter les prlvements et/ou de rduire la dpense
publique.
Ces volutions conduisent R. GORDON prvoir, pour les tats-Unis, une croissance durablement
ralentie malgr une hypothse prudente de croissance de la productivit reposant sur un rythme
dinnovation identique celui des quarante dernires annes.
Les solutions politiques quil propose pour les tats-Unis sont les suivantes : accrotre la population
active en indexant lge de dpart la retraite sur lesprance de vie et en augmentant fortement les
quotas dimmigration lgale ; rduire la population carcrale en lgalisant les drogues ; lever le
niveau de formation au lyce tout en investissant dans lducation prscolaire afin damliorer
lapprentissage de la langue ; revenir aux taux de taxation des revenus du capital et des dividendes
davant 1997 ; liminer les niches fiscales qui profitent principalement aux riches ; donner laccs aux
soins mdicaux tous les citoyens et non pas seulement aux personnes en emploi.
largissant son propos hors des tats-Unis, R. GORDON conclut une faiblesse de la croissance future
dans tous les pays dvelopps, si les innovations venir sont moins importantes quau cours des
quarante dernires annes. Il estime, en revanche, que les pays mergents restent des zones de
potentialit de croissance et que certains pays peuvent tre moins affects que les tats-Unis par des
vents contraires : le Canada et la Core du fait dune meilleure ducation ; le Japon, la Core, la
France et la Scandinavie en raison dingalits moins importantes ; dautres pays, grce une dette
moins leve.
Rfrences
Gordon R. J. (2012), Is US economic growth over? Faltering innovation confronts the six
headwinds. NBER Working Paper, n 18315; aot; www.nber.org/papers/w18315
28
6. volution de la productivit, des salaires, de lemploi

Sous la prsidence de Jean-Luc TAVERNIER Directeur gnral de lInsee
6.1 - Le nouveau dilemme entre inflation et croissance
par Robert GORDON (Universit Northwestern)
Robert GORDON a remis en question lide selon laquelle le taux de chmage dpendrait uniquement
de linflation soulignant, dune part, le rle de la demande et de loffre sur linflation (voir figure),
dautre part, la ncessit de distinguer les taux de chmage de court et de long terme sur la priode
rcente. En effet, les volutions du taux de chmage de long terme sont partiellement dconnectes
des volutions du march du travail, car certains demandeurs demploi de longue dure sortent
durablement de lemploi (perte de comptences et signal ngatif envoy aux employeurs). Depuis
2009, le taux de chmage de court terme apparat donc comme plus pertinent pour les prvisions
dinflation.
Variations trimestrielles du taux de chmage et du taux dinflation *
aux tats-Unis, de 1962-T1 2014-T3
Source : R. Gordon.
* Inflation totale , laquelle inclut les prix des produits alimentaires et de lnergie.
R. GORDON dfend ainsi lutilisation de la courbe de Phillips augmente Triangle model en

retenant les variations du taux de chmage de court terme plutt que celles du taux de chmage global.
Ses prvisions de croissance pour les tats-Unis, reprenant les techniques de filtrage de Kalman, sont
pessimistes, tablant sur une croissance du PIB comprise entre 1,4 % et 1,8 % lhorizon 2020 (moiti
moindre quen 2000), en raison de labsence de reprise de la productivit du travail et de la
productivit globale des facteurs.
Rfrences
Gordon R. J. (2013), The Phillips Curve is Alive and Well: Inflation and the NAIRU During the Slow
Recovery. NBER Working Paper, n 19390, aot; www.nber.org/papers/w19390
Gordon R. J. (2014), A New Method of Estimating Potential Real GDP Growth: Implications for the
Labor Market and the Debt/GDP Ratio. NBER Working Paper, n 20423, aot;
www.nber.org/papers/w20423
29
6.2 - La productivit du travail dans la crise en Europe

par Philippe ASKENAZY (CNRS cole dconomie de Paris et CEPREMAP)
Philippe ASKENAZY sest attach, pour trois pays lAllemagne, la France et le Royaume-Uni ,
donner des pistes dexplication la baisse de la productivit du travail durant la crise. Le cas de
lEspagne, seul pays de lOCDE avec lAustralie o la productivit du travail augmente, na t que
succinctement abord, car prsent plus en dtail par Laura HOSPIDO dans une session ultrieure 5 .
Depuis le dbut de la crise, la productivit du travail et la productivit globale des facteurs ont ralenti
en Allemagne, en France et au Royaume-Uni, pourtant dots de modles et de politiques diffrents
(voir figure). Ces volutions sont dautant plus surprenantes que la productivit stait acclre lors
des rcessions prcdentes et que les taux de chmage actuels, bien qulevs, sont tonnamment bas
au regard du niveau de lactivit et infrieurs ceux du dbut des annes 1990.
Croissance annuelle de la productivit horaire du travail dans les pays du G7 (en %)
Source : OCDE.
Le ralentissement de la croissance de la productivit pourrait trouver sa source dans les incertitudes

lies la crise financire ( lorigine dinvestissements peu productifs), mais il est plus vraisemblable
que les rcentes mutations du march du travail et de la main duvre en soient la principale cause. En
effet, durant la crise, deux phnomnes ont pu tre observs :
- dune part, une rtention de main duvre qualifie, perue comme de linvestissement, sans lien
avec lvolution de la production, sous leffet de mcanismes diffrents : au Royaume-Uni, le choix
dun ajustement la baisse des salaires (pression la baisse par le recours de la main duvre
trangre, rosion des salaires rels, affaiblissement des syndicats) ; en Allemagne, les accords signs
avant-crise et un apurement (avant-crise) des entreprises les moins productives ; en France, la
diminution du cot du travail pour certains emplois (exemple du Crdit impt recherche) ;
Cette prsentation dvoile les premiers rsultats de travaux mens par une quinzaine de chercheurs linitiative
du CEPREMAP, qui seront dtaills lors dune confrence le 23 janvier 2015
(http://www.cepremap.fr/evenements/enigmes-productivite-europe/)
30
- dautre part, une forte progression des emplois faible valeur ajoute emplois zro heure au
Royaume-Uni, auto entrepreneurs et emplois de courte dure faible acquisition de comptences en
France (raccourcissement drastique de la dure moyenne des CDD, normalisation du CDD dans
certains secteurs comme la restauration).
En Allemagne, en France et au Royaume-Uni, la rtention des emplois comptences spcifiques
devrait atteindre un point de saturation, mais la conservation dun segment demplois non productifs
risque en revanche de saccompagner dune perte de productivit horaire. Dans les trois pays, la
perspective de reprise progressive de la productivit, en labsence de reprise de la croissance, ne
signifierait alors nullement une inversion de la courbe du chmage.
6.3 - Discussion par Ekkehard ERNST (BIT)

Ekkehard ERNST a complt les prsentations prcdentes en soulignant certaines caractristiques de
la crise actuelle. Il constate ainsi :
-
une augmentation des salaires moins rapide que par le pass en Allemagne notamment qui
traduit un ralentissement de la pression sur les marchs du travail ;
une forte lasticit de la cration demplois au PIB, due la nature de cette crise, dorigine
financire cas des tats-Unis o lon a assist une chute brutale des crations demplois ;
une modification de la structure des emplois selon le niveau de qualification, avec une baisse des
emplois de la classe moyenne.
Ces changements sur le march du travail ont des effets potentiellement irrversibles. En particulier,
deux signes font craindre une baisse de llasticit de lemploi la croissance :
-
dune part, le point optimal de la relation en U inverse entre la part du travail dans la valeur
ajoute et la croissance, a pu tre dpass au vu des baisses observes de la part du travail (voir
prsentation de R. FREEMAN) ;
dautre part, si les ajustements sur les salaires apparaissent relativement modrs, la baisse des
taux dintrt rels incite linvestissement dans des technologies intenses en capital plutt qu la
croissance en emplois.
Sur le plan mthodologique, E. ERNST a soulign que les estimations du chmage structurel ou de la
croissance potentielle sont robustes aux techniques destimation utilises (Kalman pour R. GORDON),
et que diffrentes spcifications conduisent des valuations proches.
31
7. Les rformes et ajustements des politiques de lemploi

Sous la prsidence de Luc BEHAGHEL (CNRS cole dconomie de Paris et CEPREMAP)
7.1 - Lnigme de la productivit espagnole pendant la crise

par Laura HOSPIDO (Banque dEspagne, IZA)
Laura HOSPIDO sest attache analyser la hausse tonnante de la productivit du travail en Espagne
durant la crise, et montre que cette volution tient en premier lieu des effets non permanents : la
recomposition du tissu productif, la faveur des entreprises les plus productives, et la destruction
massive demplois, en particulier demplois temporaires.
L. HOSPIDO montre quau niveau macroconomique, la croissance soutenue de la productivit
espagnole durant la crise rsulte dun effet de composition li la place croissante des entreprises les
plus productives, plus qu une croissance gnralise de la productivit des entreprises (voir figure).
Croissance de la productivit globale des facteurs (PGF)
PGF des entreprises*
PGF globale**
Source : L. Hospido.
Moyennes mobiles sur 5 ans des taux de croissance annuels.
* Moyenne sur lensemble des entreprises considres (anne 2008 exclue) ; ** Moyenne pondre par les parts
de lemploi dans la valeur ajoute.
32
Au niveau des entreprises, la croissance de la productivit globale des facteurs est, quant elle, le
rsultat de deux formes dajustement :
-
une flexibilit externe qui a consist dvelopper les changes avec ltranger les entreprises
espagnoles ouvertes aux marchs extrieurs apparaissent plus productives et lcart avec les autres
entreprises sest creus avec la crise ; la balance des paiements espagnole sest sensiblement
amliore durant la crise ;
une flexibilit interne qui a consist en une recomposition de la main duvre, essentiellement au
dtriment de lemploi temporaire, en raison des capacits limites des entreprises espagnoles
procder des ajustements autres que sur le niveau demploi, du fait du systme de ngociation
collective extension de tout accord collectif aux entreprises de la branche (et de la rgion
gographique) et renouvellement tacite de tout accord non rengoci.
Les estimations de L. HOSPIDO montrent ainsi, dune part, que la signature dun accord et laccs aux
marchs extrieurs sont corrls positivement la productivit globale des facteurs sur toute la priode
1995-2012 ; dautre part, que la productivit globale des facteurs est corrle ngativement la
proportion de travailleurs temporaires pendant la priode dexpansion, 1995-2007, mais que cette
corrlation sinverse pendant la crise, possiblement sous leffet dune recomposition de lemploi.
Pour L. HOSPIDO, lvolution contraste de la productivit espagnole, avant et durant la crise,
sexplique ainsi par le passage dune phase de multiplication des contrats temporaires, avec une place
importante des secteurs faible productivit (construction, vente, commerce de dtail, htellerie et
restauration), une phase de destruction massive demplois et daugmentation du poids des entreprises
productivit leve.
Rfrences
Hospido L. et Moreno-Galbis E. (2014), The Spanish Productivity Puzzle in the Great Recession;
http://laurahospido.com/wp-content/uploads/2014/11/TFPNov2014.pdf
33
7.2 - Lassurance chmage face la crise aux tats-Unis et en Europe

par Camille LANDAIS (London School of Economics)
Camille LANDAIS a compar les systmes dassurance chmage (AC) aux tats-Unis et en Europe,
leurs mcanismes et leurs ractions la crise, et a cherch en tirer des enseignements pour amliorer
le fonctionnement de lAC.
Aux tats-Unis, lAC est caractrise par une dure maximale dindemnisation courte (6 mois) et un
taux de remplacement relativement faible (environ 45 %). Les paramtres sont cependant largement
dtermins au niveau des tats do une forte variabilit entre les individus. Aux tats-Unis, lAC
prsente deux spcificits : lexprience rating qui consiste rendre proportionnelles les cotisations
aux licenciements, ce qui conduit les entreprises internaliser le cot du licenciement pour lAC ; et
lextension de la dure dindemnisation en cas de dgradation de la situation de lemploi.
En Europe, mme si les paramtres sont galement trs diffrents selon les pays et peuvent varier
selon les caractristiques individuelles (comme lge), la dure dindemnisation est globalement plus
longue et les taux de remplacement gnralement plus levs. Les licenciements donnent lieu des
cots taxes, cots administratifs et/ou indemnits de licenciement , mais qui ne sont pas lis
lassurance chmage.
Face la crise, ces deux systmes dAC ont ragi diffremment, mais au final leurs paramtres ont
converg. Aux tats-Unis, la dure dindemnisation sest allonge via deux mcanismes : lun
automatique lextended benefit program qui allonge de 13 semaines la dure dindemnisation en
cas de dviation du taux de chmage de plus de 25 % par rapport sa moyenne des trois dernires
annes, avec un cofinancement 50/50 par ltat concern et ltat fdral ; un autre mcanisme,
discrtionnaire, au niveau de ltat fdral. En Europe, la situation a t inverse, avec une tendance
raccourcir les dures dindemnisation en raison du poids support par les finances publiques de la
gnrosit des systmes.
Quelles sont les caractristiques que devrait avoir lassurance chmage pour rpondre de manire
optimale en priode de crise ? Trois outils mritent dtre considrs : la contracyclicit ; larbitrage
dure dindemnisation / niveau dindemnisation ; lexprience rating [non abord dans la
prsentation].
La contracyclicit se justifierait si le cot de lala moral de lAC 6 tait moins lev en priode de
rcession. Au niveau individuel, une augmentation de [la dure] de lAC rduit lincitation
rechercher un emploi ; en France, on estime 7 quune augmentation de 10 % de la dure de lAC
augmente de 2 % 4 % la dure moyenne passe au chmage, mais que cet effet est peu sensible aux
cycles conomiques. Au niveau du march du travail, une augmentation de la gnrosit de lAC
produit deux effets qui jouent en sens inverse : une baisse du niveau demploi, en raison de
laugmentation du salaire de rserve des travailleurs, de leur pouvoir de ngociation et donc du salaire
moyen ; un affaiblissement de la concurrence pour les emplois vacants, qui augmente la probabilit
daccder un emploi. Au niveau macroconomique, cette externalit de lAC sur la recherche
demploi rduit le cot de lallongement de la dure dindemnisation de lAC. Ce cot, par nature,
reste positif. Il reste savoir si les bnfices de lallongement de la dure dindemnisation de lAC,
par exemple en termes de consommation, lui sont suprieurs. Sur ce point, les valuations prcises
manquent, mais il apparat que la dure passe au chmage affecte ngativement la consommation et
Autrement dit, le cot li au fait que certains demandeurs demploi rduisent leurs efforts trouver un emploi,
sils sont indemniss.
7
Le Barbanchon Th. (2012), The Effect of the Potential duration of Unemployment Benefits on Unemployment
Exits to Work and Match Quality in France. CREST Working paper, n 2012-21, septembre.
34
de faon trs sensible mme lorsque le niveau de lindemnisation est lev (exemple de la Sude), car
les capacits de lissage de la consommation, notamment chez les plus touchs par le chmage, sont
faibles.
Outre ces considrations, la contracyclicit lamricaine a trois caractristiques intressantes : la
simplicit de son mcanisme automatique, le respect de lindpendance des tats dans la gestion de
leur AC, le caractre non permanent des transferts entre tats. De fait, pour C. LANDAIS, ce systme
pourrait constituer un premier pas simple et rapide mettre en place vers une union fiscale en Europe.
Rfrences
Landais C., Michaillat P. et Saez E. (2013), Optimal Unemployment Insurance over the Business Cycle.
Centre for Macroeconomics, Discussion Papers, n 1303, aot;
https://ideas.repec.org/p/cfm/wpaper/1303.html
Lalive R., Landais C. et Zweimller J. (2013), Market Externalities of Large Unemployment Insurance
Extension Programs. septembre; http://econ.lse.ac.uk/staff/clandais/cgi-bin/Articles/Austria.pdf
7.3 - Discussion par Gilles SAINT-PAUL (cole dconomie de Paris, Paris Sciences et Lettres - PSL)
Gilles SAINT-PAUL a dcrit la situation de lEspagne comme un exemple de cration destructrice
ou destruction cratrice dans une conomie capitaliste o la rallocation de lactivit conomique
successive lclatement de la bulle immobilire qui na pu tre freine par les taux dintrt, dfinis
au niveau de la zone euro a conduit accrotre la productivit globale des facteurs. Au niveau
sectoriel, les travaux de L. HOSPIDO semblent tmoigner dun effet positif sur la productivit globale
des facteurs de la flexibilit salariale et ngatif de la flexibilit en quantit. Il reste savoir dans quel
sens jouent les causalits.
Sagissant de lassurance chmage, G. SAINT-PAUL estime que lintrt du systme amricain est de
faire varier sa gnrosit de faon automatique, ce qui vite les phnomnes de cliquet que lon a pu
dplorer en France, qui ont empch de revenir sur des mesures augmentant la gnrosit du systme.
35
NOTICE BIOGRAPHIQUE DES INTERVENANTS

Pierre Cahuc est directeur du laboratoire de Macroconomie du CREST-ENSAE et professeur
lcole polytechnique. Il est research fellow lIZA (Bonn) et au CEPR (Londres). Il est membre du
Conseil danalyse conomique du Premier ministre et du comit dexperts sur le salaire minimum. Il
codirige la chaire Scurisation des parcours professionnels (CREST-ENSAE-Sciences Po).
Page personnelle : https://sites.google.com/site/pierrecahuc/
John Schmitt est conomiste senior au Centre pour la recherche conomique et politique (CEPR)
Washington DC. Il a rdig de nombreux articles universitaires et de vulgarisation sur les ingalits et
le march du travail, notamment sur le salaire minimum, les syndicats, le chmage, les changements
technologiques, lquilibre vie professionnelle - vie personnelle. John Schmitt a co-crit (avec Laurent
Mishel et Jared Bernstein) trois ditions de The State of Working America (Cornell University Press)
et co-dit (avec Jrme Gauti) Low-Wage Work in the Wealthy World (Russell Sage Foundation,
2010). Ses articles de vulgarisation sont parus dans The American Prospect, The Boston Review,
Challenge, Democracy, Dissent, The Guardian, The International Herald Tribune et The Washington
Post.
John Schmitt a galement travaill comme consultant pour des organisations nationales et
internationales, y compris le Centre amricain pour la solidarit internationale du travail, la
Commission europenne, la Banque interamricaine de dveloppement, lOrganisation internationale
du travail et la Commission conomique des Nations Unies pour lAmrique latine.
John Schmitt a t boursier Fulbright lUniversit centramricaine Jos Simeon Caas San
Salvador (Salvador). Depuis 1999, il est professeur invit lUniversit Pompeu Fabra de Barcelone.
Il est diplm de lcole Woodrow Wilson des Affaires publiques et internationales de lUniversit de
Princeton, et docteur en conomie de la London School of Economics (LSE).
Page personnelle : http://www.cepr.net/
Jill Rubery est professeur en tude compare des systmes demploi. Elle est fondatrice et
codirectrice du Centre de recherche sur le travail et lemploi en Europe la Manchester Business
School lUniversit de Manchester. En 2006, elle a t lue membre de la British Academy. Ses
recherches portent sur lanalyse comparative inter-disciplinaire des systmes demploi, y compris
lorganisation des marchs internes du travail, la structure de salaires et les mcanismes de
rmunrations, la rglementation du travail et le salaire minimum, les horaires de travail et la
protection sociale des travailleurs. Elle est une experte internationale sur les questions relatives au
genre et lemploi : pendant quatorze ans, elle a coordonn le groupe dexperts de la Commission
europenne sur lgalit, linclusion sociale et lemploi, qui conseille en matire de recherche et de
politique lunit galit des chances de la Commission europenne. Elle a galement travaill
comme consultant pour lOCDE, lOrganisation internationale du Travail, la Commission conomique
pour lEurope des Nations unies (UNECE) et la Banque mondiale.
Ses travaux de recherche rcents portent notamment sur la comparaison, en Europe, de la dynamique
des modles socio-conomiques nationaux, du dialogue social et des dispositifs de salaire minimum,
de lemploi dans le secteur public, et des consquences de laustrit sur les ingalits femmes
hommes.
Trois ouvrages rcents sur les modles europens demploi :
G. Bosch, S. Lehndorff et J. Rubery eds. (2009). European Employment Models. Flux Palgrave ;
D. Anxo, G. Bosch et J. Rubery eds. (2010). The Welfare State and Life Transitions. Edward Elgar ;
M. Karamessini et J. Rubery ed. (2013). Women and Austerity: The Economic Crisis and the Future
for Gender Equality. Routledge.
Page personnelle : http://www.mbs.ac.uk/research/people/profiles/jrubery
36
Hilary Hoynes est professeur dconomie et de Politique publique, et titulaire de la Chaire Haas sur
les disparits conomiques. Hilary Hoynes est diplme du Colby College et docteur de lUniversit
de Stanford. Elle est spcialise dans ltude des programmes de lutte contre la pauvret, les ingalits,
lalimentation et la nutrition, et limpact des politiques fiscales et de transferts sur les familles
modestes.
Ses travaux actuels portent notamment sur lvaluation des effets de la crise sur la pauvret et le rle
des filets de scurit pour attnuer les pertes de revenus, en examinant limpact du Head Start
(programme dducation complte) sur les rsultats cognitifs et non cognitifs, et en estimant les effets
du filet de scurit sociale sur la sant et le travail.
Depuis 2011, Hilary Hoynes est co-rdactrice en chef de lAmerican Economic Review. De 2008
2011, elle a t co-rdactrice en chef de lAmerican Economic Journal: Economic Policy. En plus de
son poste de professeur, elle est affilie au National Bureau of Economic Research (NBER), au Centre
Davis sur la recherche contre la pauvret de lUniversit de Californie, et lInstitute for Fiscal
Studies.
Auparavant, elle a sig au Comit consultatif national de la Fondation Robert Wood Johnson pour le
programme de recherche sur la politique de sant, et au Comit consultatif pour la National Science
Foundation au Dpartement des Sciences sociales, comportementales et conomiques.
Page personnelle : https://gspp.berkeley.edu/directories/faculty/hilary-hoynes
Richard B. Freeman est professeur dconomie la chaire Herbert Ascherman lUniversit de

Harvard. Il est actuellement co-directeur du programme Travail et vie au travail de la facult de droit
de Harvard, et est chercheur senior sur les marchs du travail au Centre pour la performance
conomique la London School of Economics. Il dirige le projet sur la main duvre en Sciences et
en ingnierie au National Bureau of Economic Research (NBER), et est co-directeur du Centre pour
les btiments et villes cologiques de Harvard.
Le professeur Freeman est membre de lAcadmie amricaine des Arts et Sciences. Pour lensemble
de sa carrire, il a reu le prix Mincer de la Society of Labor Economics en 2006. En 2007, il a reu le
prix IZA en Economie du travail. En 2011, il a t nomm Fellow Frances Perkins de lAcadmie
amricaine des Sciences politiques et sociales.
Les recherches du Professeur Freeman portent sur le march du travail des scientifiques et des
ingnieurs, la transformation des ides en innovation scientifique, les marchs du travail chinois, la
restructuration des tats providence europens, la rpartition des revenus et lquit sur le march, les
formes de reprsentation du march du travail et le capitalisme partag .
What Workers Want (2007 2nd edition), What Workers Say: Employee Voice in the Anglo American
World (2007), International Differences in the Business Practices & Productivity of Firms (2009),
Science and Engineering Careers in the United States (2009), Reforming the Welfare State: Recovery
and Beyond in Sweden (2010), Shared Capitalism at Work: Employee Ownership, Profit and Gain
Sharing, and Broad-based Stock Options (2010), The Citizens Share: Putting Ownership Back Into
Democracy (Yale Univ. Press 2013).
Page personnelle : http://scholar.harvard.edu/freeman/home
Stefano Scarpetta est le Directeur de la Direction de lEmploi, du Travail et des Affaires sociales
(DELSA) de lOCDE.
Stefano Scarpetta a rejoint lOCDE en 1991 o il a occup plusieurs postes au sein du Dpartement
des Affaires conomiques et de sa direction actuelle. Il a dirig plusieurs projets de recherche,
notamment : La mise en uvre de la Stratgie de lOCDE pour lemploi , Les sources de la
croissance conomique dans les pays de lOCDE , et a contribu divers autres projets, dont Les
dfis politiques du vieillissement de la population et Les effets de la concurrence sur les marchs
de produits sur la productivit et les performances du march du travail . De 2002 2006, il a
travaill la Banque mondiale, comme conseiller et conomiste senior dans le domaine du march du
travail. ce titre, il a coordonn un programme de recherche sur lemploi et le dveloppement
37
conomique et a largement contribu aux valuations menes par la Banque sur le climat des
investissements. De retour au Dpartement des Affaires conomiques de lOCDE en novembre 2006,
au poste de chef de la Division des tudes par pays, il a dirig les tudes sur les pays suivants : Chine,
Core, Danemark, Inde, Japon, Mexique, Portugal et Sude. De mars 2008 juin 2010, il a t diteur
des Perspectives de lEmploi de lOCDE et chef de la Division Analyse et politique de lemploi de la
DELSA. Il est devenu directeur adjoint de la DELSA en juin 2010 et en est le Directeur depuis mai
2013.
Il a publi de nombreux articles dans des revues acadmiques, dont lAmerican Economic Review, The
Economic Journal ou Economic Policy, et a dit plusieurs ouvrages dans les domaines suivants :
conomie du travail et relations professionnelles, croissance conomique et organisation industrielle.
Il est le co-directeur du programme de travail sur lEmploi et le Dveloppement de lInstitut dtudes
du travail (IZA, Bonn, Allemagne), chercheur associ lIZA, membre du groupe dexperts sur le
salaire minimum en France, membre du Conseil excutif du rseau danalyse comparative sur les
donnes dentreprises (CAED) et membre du Comit scientifique de la DARES.
Il est docteur en conomie de lcole des Hautes tudes en Sciences sociales (EHESS), et du
Dpartement et laboratoire dconomie thorique applique (DELTA) de Paris, et un Master of
Science en conomie de la London School of Economics and Political Science.
Page personnelle : www.oecd.org/els
Torben Andersen est professeur en conomie au Dpartement dconomie et Gestion lUniversit

dAarhus, au Danemark. Il est diplm de la London School of Economics et docteur de lUniversit
catholique de Louvain (CORE) Il est charg de recherche au CEPR (Londres), au CESifo (Munich),
lIZA (Bonn) et lIFW (Kiel). Il a t le rdacteur en chef du Scandinavian Journal of Economics et
a particip plusieurs comits de rdaction et comits scientifiques.
Ses recherches portent principalement sur les problmatiques lies au march du travail et aux
politiques publiques. Il a publi de nombreux articles dans des revues internationales et des ouvrages
sur la politique de stabilisation, lconomie du travail, lconomie publique et lconomie de ltat
providence nordique. Il a galement t actif dans le conseil en termes de politiques et a prsid le
Conseil conomique danois et la Commission des affaires sociales danoise. Il a particip
llaboration de prconisations pour la Commission europenne et les gouvernements de la Sude, de
la Norvge, de la Finlande, du Canada et du Groenland.
Page personnelle : http://mit.econ.au.dk/vip_htm/tandersen/index.htm
Alexandra Spitz-Oener est professeur au Dpartement de Sciences conomiques de lUniversit

Humboldt de Berlin et chercheur associ lInstitut de recherche sur lemploi (IAB) de Nuremberg.
Page personnelle : https://www.wiwi.hu-berlin.de/professuren/vwl/am/staff/prof.-alexandra-spitzoener
Robert J. Gordon a rcemment t dsign par Bloomberg comme lun des dix penseurs les plus
influents des tats-Unis. Il a suscit des ractions et une polmique mondiales en affirmant que la
croissance conomique des tats-Unis ne serait plus lavenir quune faible fraction du taux de
croissance historique. Il crit actuellement un livre qui documente et explique les volutions
historiques de la vie courante qui ont eu lieu au cours du sicle suivant 1870, Beyond the Rainbow:
The Rise and Fall of Growth in the American Standard of Living.
Il y a plus de trente ans, il a dvelopp un modle dynamique expliquant linflation aux tats-Unis et
sa rponse des chocs de demande et doffre. Il a rcemment conclu que, pendant la lente reprise de
laprs-2009, le taux de chmage compatible avec une inflation stable a sensiblement augment.
R. Gordon a t membre de la Commission Boskin pour valuer lindice des prix la consommation.
Il a crit un livre avant-gardiste dmontrant que les indices de prix officiels surestiment le taux
38
dinflation des biens durables, mais que ces indices sous-estiment le taux dinflation de lhabillement
et des loyers.
R. Gordon est membre mrite de lAmerican Economic Association, membre de la Socit
dconomtrie et de lAcadmie amricaine des Arts et des Sciences, et associ de recherche au
National Bureau of Economic Research (NBER), o il a longtemps t membre du Business Cycle
Dating Committee.
Page personnelle : http://faculty-web.at.northwestern.edu/economics/gordon/
Philippe Askenazy est directeur de recherche au CNRS-PSE et directeur-adjoint du CEPREMAP. Il
enseigne lcole normale suprieure et est membre du Conseil danalyse conomique. Ses travaux
portent essentiellement sur les dterminants et les consquences des changements technologiques et
organisationnels. Son dernier ouvrage : Les dcennies aveugles 1970-2014, Point Seuil, Paris, nov.
2014.
Page personnelle : http://www.jourdan.ens.fr/~askenazy
Laura Hospido est actuellement conomiste la Division de la recherche de la Banque dEspagne
(Banco de Espaa). Elle a obtenu son doctorat dEconomie en Novembre 2007 au CEMFI (Centro de
Estudios y Monetarios Financieros) et lUniversit de Santiago de Compostela pour sa thse intitule
Htrognit et dynamique des salaires individuels et Histoire du march du travail , ralise sous
la direction du professeur Manuel Arellano. De septembre dcembre 2006, elle tait Graduate
Affiliate Research Student au Dpartement dEconomie de lUCL (University College London). Elle a
rejoint lIZA (Institut pour ltude du travail) comme chercheur associ en aot 2006, puis comme
chercheur en janvier 2013. En octobre 2007, elle a reu le prix de mmoire du Journal of Applied
Econometrics (JAE) pour son article intitul Modelling Heterogeneity and Dynamics in the Volatility
of Individual Wages et, en juin 2012, le Prix Jeunes Chercheurs ADLE pour son article intitul The
Cycle of Earnings Inequality: Evidence from Spanish Social Security Data (en collaboration avec
Stphane Bonhomme). Elle est membre du conseil excutif du COSME, un sous-comit de
lAssociation conomique espagnole qui contrle la position des femmes dans la profession
dconomiste et dveloppe des activits amliorant la situation des femmes. Depuis janvier 2011, elle
est galement secrtaire de la Socit europenne de dmographie conomique (ESPE), fonde en
1986 afin de faciliter la communication et les changes entre les chercheurs europens, ainsi que les
scientifiques dautres parties du monde.
Ses principaux intrts de recherche comprennent la Microconomtrie et lconomie empirique du
travail, en particulier, la dynamique des salaires et la mobilit professionnelle, la productivit,
lconomie des genres et la culture financire.
Page personnelle : http://laurahospido.com/
Camille Landais est professeur dconomie la London School of Economics et chercheur affili au
Stanford Institute for Economic Policy Research, lInstitut des Politiques Publiques Paris, et
lInstitute for the Study of Labor (IZA) Bonn. Titulaire dun doctorat de lcole dconomie de
Paris, il a auparavant enseign lUniversit de Berkeley en Californie ainsi qu lUniversit de
Stanford. Ses travaux portent en particulier sur lanalyse des systmes fiscaux et dassurance sociale,
et ont t publis dans des revues comme lAmerican Economic Review ou le Quarterly Journal of
Economics. En 2011, il a publi Pour une rvolution fiscale avec Thomas Piketty et Emmanuel Saez.
Page personnelle : http://econ.lse.ac.uk/staff/clandais
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De 189 Marches Du Travail Europeen Et Americain Dans La Crise

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direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques

Les marchs du travail

1.2 Rcession, reprise et flexibilit du march du travail aux tats-Unis, 2007-2013 8

1.3 Discussion ......... 11

2. Les effets diffrencis de la crise sur les travailleurs

3. Session plnire et clairages internationaux

et des politiques surmonter les ingalits et le chmage ..

par Richard B. FREEMAN

3.2 clairages internationaux : des emplois de meilleure qualit

par Stefano SCARPETTA

4. Le rle des institutions : les cas du Danemark et de lAllemagne

4.2 Le march du travail allemand pendant la crise et depuis

par Alexandra SPITZ-OENER

5. Dner-dbat autour de la prsentation de R. Gordon sur

6. volution de la productivit, des salaires, de lemploi

6.2 La productivit du travail dans la crise en Europe .

7. Les rformes et ajustements des politiques de lemploi

7.2 Lassurance chmage face la crise aux tats-Unis et en Europe

NOTICE BIOGRAPHIQUE DES INTERVENANTS ..

1 - Le rle des institutions : les cas des tats-Unis et de la France

1.1 - Salaire minimum et emploi en France

Source : Insee, DADS ; P. Cahuc.

1.2 - Rcession, reprise et flexibilit du march du travail aux tats-Unis, 2007-2013

La faible gnrosit de lassurance-chmage (le taux de remplacement est en moyenne de 50 %

Taux demploi aux tats-Unis, de 1948 2014

Source : Bureau of Labor Statistics (BLS).

Taux de chmage et taux demploi

2 - Les effets diffrencis de la crise sur les travailleurs

le maintien dans lemploi : en Espagne comme au Royaume-Uni, laffaiblissement des protections

diffrenciation par le sexe et lorigine ethnique

Rponse du taux de pauvret aprs transferts au taux de chmage :

3. Session plnire et clairages internationaux

politiques surmonter les ingalits et le chmage

Au Royaume-Uni, la part de la population en emploi est reste leve et le chmage relativement

En Allemagne : le miracle allemand faible taux de chmage et taux demploi lev

Source : Bureau of Labor Statistics, Productivity and Costs; OECD.

conomique profite tous

Part des emplois dure limite dans les crations demplois

4. Le rle des institutions : les cas du Danemark et de lAllemagne

4.1 - La flexicurit du march du travail danois pendant la crise

Rle de la dsyndicalisation dans lvolution des salaires

4.3 - Discussion par Bernard GAZIER (Universit Paris I)

5. Dner-dbat autour de la prsentation de R. Gordon sur La disparition

6. volution de la productivit, des salaires, de lemploi

R. GORDON dfend ainsi lutilisation de la courbe de Phillips augmente Triangle model en

6.2 - La productivit du travail dans la crise en Europe

Le ralentissement de la croissance de la productivit pourrait trouver sa source dans les incertitudes

6.3 - Discussion par Ekkehard ERNST (BIT)

7. Les rformes et ajustements des politiques de lemploi

7.1 - Lnigme de la productivit espagnole pendant la crise

7.2 - Lassurance chmage face la crise aux tats-Unis et en Europe

NOTICE BIOGRAPHIQUE DES INTERVENANTS

Richard B. Freeman est professeur dconomie la chaire Herbert Ascherman lUniversit de

Torben Andersen est professeur en conomie au Dpartement dconomie et Gestion lUniversit

Alexandra Spitz-Oener est professeur au Dpartement de Sciences conomiques de lUniversit

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