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Bruxelles,

le 24 juillet 2015


Lagenda migratoire de la Commission est plus complet quon ne le croit

Le Conseil des ministres de lIntrieur du 20 juillet aura finalement avalis le plan labor par la
Commission pour relocaliser les demandeurs dasile chous en Grce et en Italie, et rinstaller
ceux qui se situent dans les camps de rfugis au Proche-Orient. Cette issue positive, si
curieusement contre-courant des cris dorfraie de plusieurs tats membres qui refusaient
initialement de se voir imposer des quotas , est le fruit dun travail particulirement constructif
de la prsidence luxembourgeoise. Il est dsormais utile de rflchir ce qui peut tre une
approche cohrente de la migration en Europe, comme la Commission nous y invite dans son
agenda publi en mai.
Le premier volet de ce texte portait prcisment sur la relocalisation (des demandeurs dasile) et
la rinstallation (des rfugis des camps). Avec lui, lUnion peut exprimer ses valeurs
dhumanisme, soulager des tats dbords par le problme et rpartir assez quitablement entre
les capitales la charge daccueil de 60.000 personnes, un nombre somme toute trs relatif. La
contrainte voulue par la Commission est certes difficile faire accepter des opinions publiques
anxiognes. Mais elle lest encore plus quand on leur fait croire au rsultat inverse de celui sur
lequel on saccorde !
La Commission souhaite, en deuxime lieu, avancer sur des pans de lgislations existants qui
renforcent notamment la scurit de lUnion. Ainsi, elle a dj accept une augmentation
substantielle des moyens de lagence Frontex pour uvrer la surveillance des ctes et au
sauvetage en mer. Elle a mis lide de mener une opration militaire europenne contre les
passeurs au large de la Libye, qui reste en attente dun feu vert des Nations Unies. Mais lexcutif
communautaire va plus loin, en voulant amliorer les dispositifs existants de lutte contre
limmigration illgale et de coordination en matire dimmigration conomique et dasile. Elle
invite les tats traiter la migration autrement que dans lurgence dans un souci defficacit.
Comme lindiquent Yves Pascouau et Antonio Vitorino dans un texte publi par lInstitut Delors,
cet aspect de lagenda migratoire de la Commission peut donner limpression de manquer
dambition. Mais si la marge de manuvre de lexcutif est trs troite, cest quil est difficile,
dans les circonstances politiques nationales et europennes actuelles, de crer un vritable
espace de dialogue entre les tats pour avancer sur ces questions trs sensibles. Organiser ce
dbat est donc propice au dpassement des initiatives nationales qui se rvlent inefficaces.

Cest aussi une faon de dessiner une politique de migration conomique commune que Stand
up for Europe et le Parti Fdraliste Europen appellent de leurs vux dans leur initiative
citoyenne (*).
A long terme, enfin, la Commission fait des propositions ambitieuses afin dharmoniser le droit et
les pratiques nationales en matire dasile, damliorer encore la gestion des frontires (avec,
terme, la cration dun corps de garde-ctes europen), et de faciliter lembauche de travailleurs
migrants. Il faut voir dans cet aspect de lagenda une volont davancer vers la mise en place
dune politique migratoire exhaustive conjuguant la mobilit des migrants, vers et dans lUnion, et
la protection du territoire europen. Une politique efficace, juste et ferme conduite par une
autorit qui en assume au mieux la gestion et la responsabilit.
Il incombe prsent aux tats de sapproprier lagenda exhaustif que prsente la Commission
europenne et de le relayer rgulirement leurs Parlements et la socit civile pour
dpassionner des dbats par nature trop sensibles.
Olivier Marty est Matre de confrences SciencesPo Paris. Olivier Boruchowitch est philosophe.
Ils sont membres de Stand up for Europe.

(*) Linitiative est consultable sur le site www.commonborders.eu/fr


Stand Up for Europe est un mouvement citoyen fdraliste qui sengage pour une
autre Europe, vritablement dmocratique. Conscient des dfis que doit relever lEurope
dans un monde complexe et globalis, Stand Up soutient lide selon laquelle il est ncessaire de construire un rel espace europen fdral, dot dun prsident, dun gouvernement et dun budget mutualis. Stand Up for Europe sest prsent pour la premire fois aux lections europennes en mai 2014. Fort du retour des lecteurs et de
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dune initiative citoyenne sur le thme de limmigration. www.commonborders.eu
Plus dinformations sur le site : http://www.standupforuseurope.eu/



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