Bruxelles, le 19 juillet 2015

Au-del de la Grce !
Mme si le troisime programme daide la Grce finit par voir le jour, la zone euro
restera menace, en labsence de progrs vers lunion conomique. Car la crise des dettes
souveraines (dont la Grce nest quun cas extrme et, bien des gards, trs spcifique)
a confirm la fragilit dune construction o la politique montaire est devenue unique
alors que les instruments de stabilisation restaient nationaux.
Certes, les avances incontestables depuis la crise Mcanisme europen de stabilit1,
Pacte budgtaire, procdure relative aux dsquilibres macroconomiques, Union
bancaire ont dj largement corrig ce vice de construction. Mais ce nest pas suffisant.
Lexprience des autres unions montaires montre que, mme si le degr et les modalits
de la solidarit financire peuvent varier, aucune union montaire ne peut survivre sans
une capacit budgtaire pour aider les pays participants absorber des chocs
asymtriques. La cration dun tel mcanisme est dautant plus ncessaire que dautres
mcanismes correcteurs fonctionnent moins dans la zone euro que, par exemple, aux
Etats-Unis : la mobilit des travailleurs y est beaucoup plus faible ; les tensions sur les
marchs financiers provoquent rapidement une fragmentation qui aggrave les difficults
des pays en crise ; des rigidits structurelles freinent lajustement par les prix. On a donc
besoin dun budget de la zone euro qui interviendrait en faveur des pays qui connaissent
une chute du PIB et/ou une augmentation du chmage sensiblement plus fortes que la
moyenne de la zone euro. Toutefois, il ninterviendrait que si ces pays mettent en uvre
les recommandations spcifiques qui leur sont adresses dans le cadre du semestre
europen . Lintervention serait temporaire, par exemple la prise en charge pendant un
an dune partie des dpenses additionnelles de chmage. Si un tel mcanisme avait exist
1

Le MES est un filet de scurit en dernier ressort. Mais il ne peut pas apporter de soutien aux pays qui
ont encore accs aux marchs financiers. Le fait que le MES ne peut intervenir qu un stade trs avanc
de dtrioration est renforc par sa nature intergouvernementale. Nous avons besoin dun instrument qui
intervient plus tt, quand les problmes commencent apparatre, et donc pour des montants moins
levs.

depuis lintroduction de leuro, il aurait bnfici plus aux pays du Nord dans les
premires annes puis aux pays du Sud partir de 2009.
Comment alimenter ce budget ? Par un petit pourcentage limpt des socits. Mais
cela implique que lon harmonise au pralable la base taxable. Ou, comme suggr par
les ministres allemand et franais de lconomie, par le produit de la taxe sur les
transactions financires. Mais cela suppose que celle-ci soit applique non par 11 Etats
(comme actuellement discut) mais par les 19 pays de la zone euro. A dfaut de
ressources propres, ce budget pourrait tre aliment par des contributions nationales
comme pour le capital du MES. Les experts de Bruegel estiment que, pour remplir son
rle damortisseur des chocs, ce budget devrait slever 1% du PIB de la zone euro ; il
pourrait toutefois tre moins lev si on lui donnait une capacit demprunt.
Bien entendu, ce budget devrait tre vot et contrl par un Parlement de la zone euro qui
pourrait tre, dans un premier temps, une Commission du Parlement europen regroupant
tous ses membres lus dans les pays de la zone euro.
On ne peut rester au milieu du gu ; il est temps de renforcer la gouvernance de lUEM
en introduisant une dose de fdralisme. Les Allemands, forts de leur culture fdrale,
savent quil est possible de dlguer des comptences bien circonscrites au niveau fdral
mais une double condition : dune part, que lentit fdrale dispose rellement des
moyens dagir dans les domaines qui lui sont dvolus cest le budget de la zone euro et, dautre part, que lexercice de ces comptences soit soumis un contrle
dmocratique cest le Parlement de la zone euro. Des responsables allemands ont
propos, plusieurs reprises, une telle volution. Chaque fois, la France a bott en touche.
Les rcentes dclarations du Prsident Hollande (JDD du 19/07/15) permettent desprer
que, cette fois, les dirigeants franais ont compris que le renforcement de la gouvernance
de la zone euro quils disent souhaiter implique ncessairement un transfert de
comptences au niveau de lUEM et un contrle dmocratique au mme niveau.

Philippe MAYSTADT, Prsident du CIFE (Centre international de formation europenne),

Prsident honoraire de la BEI et membre du Comit de soutien de Stand Up for Europe.

Stand Up for Europe est un mouvement citoyen fdraliste qui sengage pour une
autre Europe, vritablement dmocratique. Conscient des dfis que doit relever lEurope
dans un monde complexe et globalis, Stand Up soutient lide selon laquelle il est ncessaire de construire un rel espace europen fdral, dot dun prsident, dun gouvernement et dun budget mutualis. Stand Up for Europe sest prsent pour la pre-

mire fois aux lections europennes en mai 2014. Fort du retour des lecteurs et de
ses 10.000 membres, Stand Up for Europe entend mener le combat dune Europe fdrale dmocratique et dmontrer quun autre rapport la politique et lEurope est possible, ralisable et plus que jamais ncessaire.

Nos objectifs
1. Fdrer les fdralistes : il sagit maintenant pour Stand Up de devenir une plateforme de regroupement des fdralistes.
2. Crer des antennes locales dans lensemble de la Belgique et tendre notre
couverture gographique dans dautres pays europens, en dveloppant notre
partenariat avec le European Federalist Party (EFP), dj prsent dans 16 pays
de lUnion,
3. Dvelopper davantage notre programme sur le sujet du Cot de la nonEurope , cest--dire le gain socio-conomique et qualitatif que nous apporterait
la cration de politiques communes europennes
4. Engags sur le plan politique, conomique et socital, Stand Up et EFP lancent
une premire initiative commune et prparent le dpt au Parlement Europen
dune initiative citoyenne sur le thme de limmigration. www.commonborders.eu
Plus dinformations sur le site : http://www.standupforuseurope.eu/

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