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Couverture : BURUNDI, Bujumbura : Des manifestants font face aux forces de police lors dune manifestation contre un troisime mandat du Prsident Pierre Nkurunziza,
Musaga, dans la banlieue de Bujumbura. AFP PHOTO/SIMON MAINA
04
Nos fondamentaux
05
06
07
Bureau international
08
Secrtariat international
10
Priorit 1
20
Priorit 2
27
Priorit 3
33
Priorit 4
44
Priorit 5
51
51
57
65
70
> Asie
76
82
Implications organisationnelles
90
91
Nos fondamentaux
Un mandat : la protection de tous les droits
La FIDH est une ONG internationale qui dfend tous les droits
humains: civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels,
tels quils sont noncs dans la Dclaration universelle des
droits de lHomme.
Un systme de gouvernance :
luniversalit et la transparence
Lorganisation et le fonctionnement de la FIDH, qui impliquent ses
organisations membres au cur du processus de dcision, refltent
ces principes de gouvernance.
Congrs de la FIDH, mai 2013, soutien aux dfenseurs dtenus Ales Bialiatski (Blarus) et Nabeel Rajab (Bahrein). FIDH
Un mouvement
universel et fdraliste
Le congrs
Le Secrtariat international
Le Bureau international
Il compte 22 membres bnvoles issus des organisations
membres de la FIDH et lus par le congrs : le/la prsident.e,
le/la trsorier.e, 15 vice-prsident.e.s et 5 secrtaires gnraux.
Il fixe les orientations et objectifs stratgiques principaux,
dans le cadre des orientations politiques dfinies par le
congrs. Il approuve les comptes annuels de la FIDH.
Il se runit trois fois par an et fait rapport au congrs.
Le Bureau excutif
Il est compos du/de la prsident.e, du/de la trsorier.re, des
5 secrtaires gnraux et de 5 secrtaires gnraux adjoint.e.s.
Il prpare l'organisation des Bureaux internationaux.
Il se runit une fois par mois et fait rapport au Bureau
international.
Repres
2014
Missions
internationales
62
Assistances
Rapports
matrielles aux Interfaces
d'enqute et de
dfenseurs en de plaidoyer Alertes sur la
position
auprs des OIG
danger
situation des
dfenseurs
40
60 100
Actions
judiciaires en
soutien aux
victimes
240 110
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Bureau international
PRSIDENT
TRSORIER
Karim LAHIDJI
Iran
Jean-Franois Plantin
France
VICE-PRSIDENTS
Yusuf Alatas
Turquie
Aliaksandr Bialiatski
Blarus
Noeline Blackwell
Irlande
Dimitris Christopoulos
Grce
Katherine Gallagher
tats-Unis
Tolekan Ismailova
Kirghizstan
Shawan Jabarin
Palestine
Elsie Monge
quateur
Sheila Muwanga
Ouganda
Rosemarie R. Trajano
Philippines
Drissa Traor
Cte dIvoire
Zohra Yusuf
Pakistan
Debbie Stothard
Birmanie
Pierre Esperance
Hati
Patrick BaudoUin
France
Daniel Jacoby
France
Michel Blum
France
Nabeel Rajab
Bahren
Alice MOGWE
Botswana
Artak KIRAKOSYAN
Armnie
SECRTAIRES GNRAUX
Amina Bouayach
Maroc
PRSIDENTS DHONNEUR
Souhayr Belhassen
Tunisie
Sidiki Kaba
Sngal
et avec la collaboration de :
SECRTAIRES GNRAUX ADJOINTS
Florence Bellivier
France
Khadija CHERIF
Tunisie
DLGUS PERMANENTS
Dobian Assingar
auprs de la Communaut
conomique et Montaire
de lAfrique Centrale (CEMAC)
Mabassa Fall
auprs de lUnion
africaine (UA)
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Assistante de la Direction
Gnrale Excutive
Mathilde HAMON
Marie-France BURQ
Responsable de la recherche
de fonds
Kate COLES
Responsable comptable
Nina NOUYONGODE
Responsable du contrle
de gestion
Sergue FUNT
Nathalie LASSLOP
Responsable Adjointe
Comptable
Tony MINET
Charge de gestion
Samia MERAH
SIGE (PARIS)
Lidya OGBAZGHI
Assistante excutivesecrtaire
Responsable des
Publications
Jean-Baptiste PAULHET
Charg de la communication
numrique
Arthur MANET
Responsable du systme
dinformation
Christophe GARDAIS
Charg de ldition et de
diffusion des publications
Audrey COUPRIE
Attache de presse
Cyril MARION
Responsable adjoint du
systme d'information
Alexandra KOULAEVA
Charge de programme
Amriques
Responsable
Afrique
Florent GEEL
Responsable Asie
Michelle KISSENKOETTER
Responsable de l'Observatoire
pour la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme
Alexandra POMEON
Responsable Justice
internationale
Karine BONNEAU
Katherine BOOTH
Responsable Mondialisation et
droits humains
Genevive PAUL
Marie CAMBERLIN
Marceau Sivieude
Hugo GABBERO
Delphine CARLENS
Responsable adjointe
Justice internationale
Daisy SCHMITT
Marion CADIER
Charge de programme,
Mondialisation et droits humains
Nancy DEMICHELI
Tchrina JEROLON
Hassatou BA
RECHERCHE ET OPRATIONS
Isabelle Chebat
Directrice de la communication
et des relations publiques
31 Janvier 2015
Antoine MADELIN
Directeur plaidoyer
international
Corinne BEZIN
Directrice administrative
et financire
Juliane FALLOUX
Directrice excutive
Antoine BERNARD
Directeur gnral
DIRECTEURS DE Dpartements
Secrtariat international
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Stphanie DAVID
Sonia TANCIC
NEW YORK
Yosra FRAWES
Nicolas AGOSTINI
Jimena REYES
Carrie COMER
Clment MAVUNGU
Elena CRESPI
LIMA
Responsable Amriques
GENVE
BRUXELLES
Consultant Charg de la
communication sur la zone
Amrique latine et Carabes
COMMUNICATION ET
RELATIONS PUBLIQUES
Catherine ABSALOM
Jean-Marie ROGUE
Gaelle DUSEPULCHRE
TUNIS
BRUXELLES
LA HAYE
Pretoria
Lalla TOURE
Drissa TRAORE
Secrtaire comptable
du programme conjoint
OGDH/FIDH
Aboubacar SYLLA
conjoint OGDH/FIDH
Mamadou Boussouriou
DIALLO Charg du programme
Amadou BARRY
Coordinatrice projet
programme Guine
Mathilde CHIFFERT
Coordinateur adjoint du
programme conjoint MIDH/
LIDHO/FIDH
Willy NETH
Antonin RABECQ
RECHERCHE ET OPRATIONS
BAMAKO
GUINEE
ABIDJAN
Priorit 1
10 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
La FIDH vise ainsi ragir dans les dlais les plus brefs, sur la base
d'informations fiables, vrifies, dtailles et recoupes par ses organisations membres, dans le format et la langue les plus utiles, et
assurer un suivi sur l'volution de la situation. Dans de nombreux
cas, cela a permis de faire cesser la violation, d'amliorer la situation et les conditions de travail des dfenseurs concerns, ou de
prvenir de nouvelles violations. Ces interventions urgentes servent galement de base au dveloppement d'actions de plaidoyer,
de mobilisation cible ou d'assistance d'urgence dans un second
temps, si la violation persiste ou s'aggrave.
Campagne de la FIDH pour la libration des dfenseurs dtenus. Crdit : FIDH
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FOCUS
Turquie: lavocat dfenseur des droits humains Muharrem
Erbey libr aprs 1 570 jours de dtention prventive
IHD
FOCUS
Viet Nam: Nguyen Huu Cau libr aprs 20 ans de dtention
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(scurisation des bureaux et de domiciles : Cameroun), de protection (frais de relocalisation temporaire ou dfinitive (Kirghizistan,
Libye, Mauritanie, RCA, RDC, Soudan, Syrie, Tunisie), de frais
de justice (Cameroun, Inde, RDC, Rwanda) et de frais mdicaux
(Cambodge, Burundi).
Dans certains cas, cette assistance a t octroye en coopration
et / ou coordination avec les ONG internationales fournissant le
mme type de soutien. Cela a permis de rpondre de la manire
la plus rapide et prcise possible.
FOCUS
Rwanda: relocalisation du prsident lgitime de la LIPRODHOR, menac suite la prise de contrle de la ligue
La situation de la Ligue rwandaise pour la promotion et la dfense des droits de l'Homme (LIPRODHOR) est emblmatique
du harclement subi par les organisations de dfense des droits humains au Rwanda, visant les faire taire, ou dfaut les
contrler. Depuis juillet 2013, la LIPRODHOR a fait face une rcupration politique par des lments pro Front patriotique
rwandais (FPR), qui ont illgalement vinc les membres du conseil d'administration en exercice. Les membres lgitimes
de la LIPRODHOR, et en premier chef son prsident M. Laurent Munyandilikirwa, ont saisi la justice afin de faire reconnatre
la nullit des dcisions ayant conduit la prise de contrle de l'organisation. Ds lors, les menaces contre les membres lgitimes n'ont cess de s'intensifier.
La FIDH est par consquent intervenue financirement pour contribuer aux frais de relocalisation du prsident de la LIPRODHOR, objet de menaces particulirement violentes au Rwanda depuis le dpt de la plainte.
L'Observatoire a par ailleurs mandat un reprsentant dans le cadre de missions d'observation judiciaire six des sept audiences
convoques et entendait, fin 2014, poursuivre cette action de dfense civile lors de la procdure en appel.
Cambodge: couverture de frais mdicaux en faveur d'un dfenseur victime de violences
Le 2 mai 2014, le journaliste cambodgien M. LM a t battu coups de matraque et de pieds par six dix membres des forces
de scurit l'occasion d'une manifestation qu'il couvrait, et aprs avoir pris des photos d'un moine attaqu par des membres
des forces de l'ordre. M. LM a du tre vacu pour subir une intervention chirurgicale au visage.
La FIDH est intervenue financirement pour contribuer la couverture de ces frais mdicaux.
Nous vous sommes infiniment reconnaissant pour
le soutien que vous nous accordez dans la suite de l'enqute
pour l'assassinat d'Eric. Recevez les salutations de toute
l'quipe.
Message du Prsident de CAMFAIDS, suite une
assistance matrielle octroye par la FIDH pour couvrir les
frais d'avocat relatifs au suivi de l'enqute sur l'assassinat
du dfenseur des droits LGBTI Eric Lemembe.
OUGANDA: Cela fait six mois que vous m'avez
relocalis dans un lieu plus sr, aprs que le parlement
ougandais eut adopt la Loi anti-homosexualit, qui m'avait
plac dans une situation d'inscurit. Je suis trs heureux l
o je suis: mon logement, mon environnement et mes voisins
sont trs agrables. Merci infiniment la FIDH pour le
soutien que vous m'avez octroy.
Message d'un dfenseur des droits des LGBTI ougandais,
relocalis suite aux menaces pour sa scurit en Ouganda.
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FOCUS
Turquie: La Cour Suprme annule la peine perptuit
de Pnar Selek
FOCUS
RDC: La justice sngalaise saisie dune plainte contre
Paul Mwilambwe dans laffaire Chebeya/Bazana
Floribert Chebeya
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Dfenseur
Organe saisi
Date de la saisine
Dcision
Evolution de la
situation
Iran
Mohammad
Seizadeh
GTDA
Toujours dtenu
RDC
Abedi Ngoy et
Gervais Saidi
GTDA
Librs en mai
Yara Sallam
GTDA
Toujours dtenue
Hilal Mammadov
(suivi)
GTDA (suivi/
rponse)
Suivi novembre
2013
Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire) - FIDH
informe en mars
2014
Toujours dtenu
Marcial Bautista
Valle et Eva Alarcn
Ortiz
CDF (suivi/rponse)
Examen en cours
Toujours disparues
Yorm Bopha
GTDA
Saisine octobre
2013
Libration provisoire
(novembre 2013)
Bangladesh
Adilur Rahman
Khan
GTDA
Libration provisoire
(octobre 2013)
Birmanie
Ko Htin Kyaw
GTDA
Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire) - FIDH
informe en fvrier
2014
amnisti le 31
dcembre 2013
Khosro Kordpour et
Massoud Kordpour
GTDA
Novembre 2013
(la dtention est
arbitraire) - FIDH
informe en fvrier
2014
Toujours dtenus
Human Rights
Council
CADHP
Nasrin Sotoudeh
GTDA
Libration provisoire
(octobre 2013)
Sri Lanka
Sinnavan Stephen
Sunthararaj
GTDFI
Toujours disparu
Soudan
Osman Hummaida,
Abdelmoneim Aljak
et Amir Mohamed
Suliman
CADHP
Dcision adopte
Egypte
Azerbadjan
Mexique
Cambodge
Iran
thiopie
Iran
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FOCUS
Nous n'avons pas peur ! : le Rapport annuel 2014 de
l'Observatoire sur les dfenseurs du droit la terre
Le 2 dcembre 2014, la FIDH a rendu public le rapport annuel
2014 de son Observatoire pour la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme, sur le thme des dfenseurs des droits
lis la terre.
Ce rapport traite de 29 situations pays : le Cameroun, lthiopie,
le Kenya, le Liberia, le Nigeria, l'Ouganda, l'Afrique du Sud,
le Bangladesh, la Birmanie, le Cambodge, l'Inde, l'Indonsie,
le Laos, les Philippines, la Thalande, le Vietnam, la Russie,
lgypte, le Territoire palestinien occup, le Canada, le Brsil,
le Chili, la Colombie, l'quateur, le Guatemala, le Honduras,
le Mexique, le Nicaragua et le Prou.
Ce document s'est nourri des contributions des organisations
membres et partenaires de la FIDH et de l'OMCT. Il prsente
le contexte global dans lequel oprent ces dfenseurs, les
tendances principales de rpression illustres par 79 cas
portant sur 29 pays, les diffrents mcanismes institutionnels de
protection existants, et adresse des recommandations prcises
aux tats, aux donateurs et investisseurs privs, aux entreprises,
et aux organisations intergouvernementales afin d'amliorer
l'environnement de travail de ces dfenseurs.
Il ne s'agit pas d'une problmatique nouvelle, mais la proportion
de victimes de violations des droits la terre et de rpression
de leurs dfenseurs en fait une question fondamentale.
Ce rapport vise devenir l'outil de plaidoyer et de sensibilisation
de rfrence pour les tats, les bailleurs/investisseurs, les
entreprises, les organes intergouvernementaux et lopinion
publique, appelant toutes les parties prenantes une meilleure
reconnaissance du rle lgitime et du travail important que
ces dfenseurs effectuent pour le respect des droits de tous,
pour la paix, la stabilit et le dveloppement durable; mais
aussi une meilleure protection de ces dfenseurs en situation
particulirement vulnrable, y compris en luttant contre
limpunit des attaques et des violations qu'ils subissent.
Ce rapport a t l'objet de plusieurs discussions et prsentations
lors de confrences de presse, sminaires, runions, et autres
vnements de ce type depuis sa publication (Genve, Mexico,
Puebla, Quezon, Le Cap, Marrakech, Paris).
Enfin, le site www.wearenotafraid.org ainsi que la campagne de
communication lance autour de la sortie du rapport a permis
d'assurer une visite du site par au moins 4 676 visiteurs (au
12 dcembre 2014). Sur Facebook, le rapport a fait l'objet de
31 196 interactions (Likes, Comments & Shares), et a permis
d'atteindre 782 459 personnes.
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FOCUS Azerbadjan
Une opinion du groupe de travail des Nations Unies sur
la dtention arbitraire a conclu que les accusations de
trahison et dincitation la haine et lhostilit nationale,
raciale, sociale et religieuse sont fondes sur lexercice
lgitime par M.Hilal Mammadov du droit la libert
dexpression () et a exig sa libration immdiate avec
indemnisation. Le cas de M. Mammadov, dfenseur des
droits de la minorit ethnique de Talysh et rdacteur en
chef du journal Tolishi-Sado (la voix de Talysh), arrt
le 21 juin 2012 et condamn cinq ans de prison la
suite dun procs injuste, a fait l'objet d'un examen par
le Groupe de travail sur la base d'informations fournies
par la FIDH.
FOCUS Belarus
La dcision (24 septembre) du Comit des droits de
l'Homme de l'ONU, saisi par la FIDH et la femme d'Ales
Bialiatski, vice prsident de la FIDH et prsident du CDH
Visana, a qualifi d'arbitraire la dtention de ce dernier,
et a reconnu la violation par les autorits bilorusses du
droit la libert et scurit de la personne, du droit
la justice, du droit un procs quitable et du droit la
libert dassociation. Le Comit a demand aux autorits
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Rapports
Rapport annuel de l'Observatoire: Nous
n'avons pas peur
Turquie:
Rapport d'observation judiciaire sur l'affaire
contre Pinar Selek
Russie :
2012-2013, l'offensive contre les liberts
Europe de l'Est:
Territoires contests en Europe de l'Est, les
droits humains sacrifis
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Priorit 2
Promouvoir et protger
les droits des femmes
Contexte et dfis
En 2014, alors que la Convention sur l'limination de toutes
les formes de discrimination l'gard des femmes (CEDAW),
dsormais ratifie par la quasi-totalit des tats, a clbr ses
35 ans, de lourdes menaces psent sur les droits de femmes, et
celles et ceux qui les dfendent. De plus, certains pays ont connu
de srieux reculs.
Dans de nombreux pays, des lois profondment discriminatoires
demeurent en vigueur, notamment dans les domaines du mariage,
de la nationalit, de l'accs la proprit et l'hritage. Ainsi,
selon le Code de la famille du Burkina Faso, de l'gypte, du
Gabon, de l'Indonsie, du Maroc ou du Sngal, les hommes
ont le droit d'pouser plusieurs femmes. En 2014, au Kenya,
l'adoption d'une nouvelle loi sur le mariage a entrin de telles
discriminations. En Afghanistan, en Arabie saoudite, au Burundi, en Guine Conakry, au Nicaragua, au Soudan et au Ymen, la loi impose aux femmes un devoir d'obissance envers
leur mari. De nombreuses dispositions concernant l'ge lgal
du mariage demeurent discriminatoires, l'instar des lois en vigueur au Cameroun ou en Rpublique dmocratique du Congo
(RDC). Dans plusieurs pays, comme au Bahren ou au Liban,
la loi empche les femmes de transmettre leur nationalit leur
conjoint tranger et leurs enfants. Les lgislations concernant
l'accs la proprit et l'hritage demeurent discriminatoires
dans tous les pays d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient, o
les femmes n'hritent que de la moiti de la part d'un homme,
ainsi qu'au Chili. En Iran, le tmoignage d'un homme devant la
justice quivaut aux tmoignages de deux femmes.
En 2014, le droit interne de nombreux pays demeure dfaillant en
matire de prvention et de rpression des violences l'gard des
femmes. Plusieurs tats, comme le Liban, l'Armnie, la RDC,
la Cte d'ivoire, le Gabon, lgypte, Hati et le Niger, n'ont pas
adopt de lgislation sanctionnant spcifiquement les violences
conjugales, et les auteurs continuent ainsi de jouir d'une impunit
quasi-absolue. Le viol conjugal n'est pas pnalis en Rpublique centrafricaine (RCA), en RDC, en gypte, en Hati, au
Cameroun, en Cte d'Ivoire, au Liban, au Mali, au Maroc, ni
au Sngal. En Tunisie, la loi permet un violeur d'viter toute
sanction en pousant sa victime mineure. En gypte et en Syrie,
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la loi prvoit une peine diminue pour les hommes qui tuent
leurs femmes au nom de l'honneur. Dans plusieurs tats, la
quasi-totalit des femmes et des filles sont victimes de mutilations gnitales fminines, sans que les mesures ncessaires soient
mises en uvre pour parvenir leur limination. En Somalie,
elles sont 98%, en Guine, elles sont 96 %, Djibouti 93 %, en
gypte 91 % et au Mali 89 % tre victimes de ces pratiques.
Dans de nombreuses situations de conflit, les femmes et les filles
sont prises pour cible. En RDC, au Darfour et dans le sud du
Soudan, ainsi qu'en Somalie, les viols et d'autres crimes sexuels continuent tre perptrs grande chelle. Les victimes
n'ont quasiment jamais accs la justice, ainsi leurs bourreaux
bnficient d'une totale impunit. En 2014, le monde a assist
la monte en puissance de groupes fondamentalistes tels que
Daech, en Irak et en Syrie, ou Boko Haram, au Nigeria, qui
prnent l'exclusion des femmes et des filles de la vie publique
et commettent des viols, enlvements, mariages forcs, et pratiquent l'esclavage sexuel.
Malgr la multiplication d'engagements au niveau international
depuis prs de 15 ans visant favoriser la participation des
femmes aux processus de paix et de transition, notamment avec
l'adoption par le Conseil de scurit des Nations unies d'une srie
de rsolutions concernant les femmes, la paix et la scurit,
en 2014 encore, les femmes sont mises l'cart de ces processus.
Les dveloppements qui ont eu lieu en 2014 en Afghanistan,
notamment le retrait progressif des troupes internationales et la
tenue des lections prsidentielles, font peser de lourdes menaces
sur les droits des femmes.
Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, si les changements provoqus dans plusieurs pays par le Printemps arabe ont ouvert
des possibilits pour la promotion de lgalit, ils ont toutefois
galement engendr des risques de rgression. En gypte, la
participation des femmes au processus de transition est menace par les violences continuelles dont sont victimes celles qui
tentent dexercer leur droit participer la vie publique. En
Syrie, le conflit qui continue ravager le pays cible de manire
spcifique les femmes et les filles qui sont victimes de violences
fondes sur le sexe.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
21
dfense des droits des femmes et des droits humains qui ont
publi et diffus les 10 mesures urgentes pour mettre fin aux
violences contre les femmes , interpellant ltat gyptien.
Dans le cadre de l'examen de deux projets de loi sur les lections (la loi sur le parlement et la loi sur l'exercice des droits
politiques), la FIDH et l'organisation gyptienne, Nazra for
Feminist Studies, ont soumis une communication conjointe
au Groupe de travail des Nations unies sur les discriminations
contre les femmes, pour alerter sur les dispositions discriminatoires et l'insuffisance de mesures prvues pour assurer la
reprsentation des femmes au sein des instances lues.
Le plaidoyer men par la FIDH et ses organisations partenaires a contribu l'adoption d'amendements du Code pnal
visant inclure une dfinition du harclement sexuel. En juillet 2014, les premires condamnations pour des agressions
sexuelles commises sur la place Tahir ont t prononces. Le
gouvernement a par ailleurs lanc un processus de rflexion
pour une stratgie nationale sur la lutte contre les violences
contre les femmes, sans toutefois consulter les organisations
de la socit civile.
Pour complter l'analyse de ce phnomne et influer plus
encore sur la rponse des autorits en la matire, la FIDH a
men une deuxime enqute sur les violences sexuelles commises par les forces de scurit contre des personnes arrtes
et dtenues. Le rapport sera publi en 2015.
La FIDH et ses organisations membres ont maintenu leur intense
plaidoyer en faveur de l'limination des lois discriminatoires
l'gard des femmes dans la rgion. Ainsi, jusqu' son adoption le 26 janvier, nos organisations ont appel les membres de
l'Assemble nationale constituante et les autorits tunisiennes
garantir l'galit des sexes dans la nouvelle Constitution. La FIDH
a par la suite facilit la mise en place dans ce pays d'un groupe
d'experts (avocats, professeurs, membres d'ONG) qui s'est runi
de multiples reprises en 2014 en vue d'analyser la conformit
des lois nationales avec la nouvelle Constitution et notamment de
proposer des rformes pour garantir l'galit entre les femmes et
les hommes dans le droit national. Dans le cadre de la campagne
pour l'Egalit sans rserve, la FIDH et ses organisations membres ont demand aux autorits nationales d'achever la procdure
et de lever des rserves la CEDAW conformment leurs engagements publics, ce qui a t fait en avril 2014. En soutien aux
organisations de dfense des droits des femmes au Bahren, une
note de plaidoyer gnrale sur la situation des droits des femmes
au Bahren a t soumis au Comit CEDAW lors de l'examen du
rapport de ltat.
En rponse une demande de plusieurs de ses organisations
membres et partenaires confrontes la monte de l'Islam
politique ou arm dans leurs pays et des risques de reculs pour
les droits des femmes, la FIDH a lanc un projet pluri-rgional
avec ses partenaires en Tunisie, en gypte, au Maroc, au Soudan,
au Mali, en Somalie, au Nigeria, en Afghanistan, au Pakistan, en
Iran et en Turquie. Dans un premier temps, la FIDH a coordonn
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Intervention de la FIDH devant la dlgation aux droits des femmes de l'Assemble nationale
franaise. Crdit : FIDH
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24 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
FOCUS
Libye : la FIDH contribue l'adoption de dcrets pour la
rparation des victimes de crimes sexuels
Les victimes de violences sexuelles, utilises comme arme de
guerre pendant la rvolution libyenne, sont maintenant considres comme victimes de guerre et leur droit rparation a t
reconnu par ltat libyen. A la suite d'une confrence organise
par la FIDH, l'Observatory on gender in crisis et la dlgation
aux droits des femmes de l'Assemble nationale franaise, en
fvrier 2014, le Ministre de la justice, Mr Salah El Marghany, a
adopt un dcret sans prcdent attribuant le statut de victimes
de guerre aux victimes de violences sexuelles et accordant ces
dernires le droit une indemnisation, des formations et divers types d'aides, notamment en matire de logement. Le dcret
prvoyait la mise en place d'une commission charge d'identifier
les femmes ayant subi des violences sexuelles et de leur attribuer
des bnfices. Sollicite par les futurs membres de cette commission, la FIDH a organis en avril, une runion Londres lors
de laquelle des spcialistes en matire de rparation ont partag
leur expertise. En juin, le Ministre de la justice libyen a adopt
un second dcret tablissant formellement la commission libyenne pour la rparation des victimes de violences sexuelles. La
FIDH a facilit la nomination d'un expert charg d'accompagner
le travail de la commission.
L'action de plaidoyer de la FIDH a galement contribu l'adoption
par la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples
de deux rsolutions sur la lutte contre les violences sexuelles en
Afrique qui insistent sur la lutte contre l'impunit des auteurs de
ce type de violences. Le Comit CEDAW, faisant cho aux recommandations de la FIDH et de la socit civile, a galement appel
les autorits guinennes lutter contre l'impunit des violences sexuelles commises l'occasion du massacre du 28 septembre 2009.
Tunisie
La condamnation en premire instance en avril 2014 de policiers
ayant particip au viol collectif d'une femme en septembre 2012.
En novembre 2014, la confirmation en appel des condamnations
et la hausse des peines. La FIDH et ses organisations membres en
Tunisie reprsentaient la jeune femme devant la justice.
Afrique
L'adoption par la Commission africaine des droits de l'Homme et
des peuples de deux rsolutions lors de sa 55me session ordinaire
condamnant la persistance des crimes de violences sexuelles en
Afrique. Les recommandations concrtes formules dans ces
rsolutions lendroit des tats membres font cho celles
formules par la FIDH : elles appellent notamment ladoption
de mesures lgislatives adquates, la lutte effective contre
limpunit des auteurs de violences sexuelles et ladoption de
mesures de rparations pour les victimes.
Sngal
Rapport du Groupe de travail des Nations unies sur les lois et
pratiques discriminatoires l'gard des femmes alertant sur
les consquences de la prohibition de l'avortement au Sngal,
conformment au plaidoyer de la FIDH et de ses membres.
Guine
L'audition de prs de 400 victimes, dont de nombreuses victimes
de violences sexuelles, lgalement reprsentes par la FIDH, par
les magistrats instructeurs dans la procdure ouverte depuis fvrier
2010 sur le massacre du 28 septembre 2009.
Laudition galement du directeur du stade de Conakry et
de lancien ministre de la Jeunesse et des Sports et celle, sur
commission rogatoire internationale, de Moussa Dadis Camara,
rfugi au Burkina Faso.
L'inculpation dans cette affaire de 8 hauts responsables dont
Moussa Tiegbo Camara, lieutenant colonel, secrtaire gnral la
prsidence, charg des services spciaux, de la lutte contre le trafic
de drogue, la criminalit organise et le terrorisme, du colonel
Abdoulaye Chrif Diaby, ancien ministre de la sant et du colonel
Claude Pivi, actuel chef de la garde prsidentielle.
Mali
La reprsentation lgale devant la justice malienne de 80 femmes
et filles victimes de viols et dautres formes de violences sexuelles
commis lors de loccupation du Nord Mali par les groupes arms,
en 2012 et 2013.
Cte d'Ivoire
L'adoption d'une circulaire en mars 2014 pour souligner que la
prsentation d'un certificat mdical ne doit pas tre exig dans des
affaires de violences sexuelles.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
25
26 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Priorit 3
Promouvoir et protger
les droits des migrants
Contexte et dfis
La multiplication des entraves la mobilit humaine
Les violations des droits des personnes migrantes s'aggravent
- chaque tape de leurs parcours - avec le renforcement croissant du contrle exerc sur la mobilit humaine et l'adoption
de politiques qui font primer des intrts conomiques et scuritaires sur le respect des droits humains.
Il est estim qu' la fin de l'anne 2014, 3.2 millions de personnes avaient fui la Syrie en conflit. Les pays voisins - le Liban,
la Turquie, la Jordanie et l'Irak - ont accueilli la vaste majorit
de rfugis. Moins de 1 % des rfugis a t accueilli en dehors de la rgion. La rponse europenne l'exode syrien a
t honteuse. Mise part l'Allemagne, qui a propos quelques
milliers d'opportunits de rinstallation (promesse qui reste
se concrtiser), le nombre de syriens accueillis par les tats
membres de l'Union europenne (UE) est drisoire.
En octobre 2013, aprs deux naufrages qui avaient tu plus de
400 personnes au large de Lampedusa, les tats membres de
l'UE avaient promis des mesures pour empcher la rptition de
telles tragdies. Or, 2014 a t l'anne la plus meurtrire, avec
plus de 3,500 personnes mortes en mer. Au lieu de procder
aux rformes qui s'imposaient, l'UE a poursuivi une approche
de fermeture : la construction de barrires aux frontires, le
renforcement des moyens de surveillance de l'agence Frontex
et des tats membres, le lancement du systme de partage des
donnes aux frontires EUROSUR, le financement de centres
de dtention... Loin de faire cesser les tentatives de migration
vers le territoire europen, ces mesures, aux cots exorbitants,
poussent les personnes migrantes emprunter des voies de
plus en plus dangereuses, voire mortelles, comme la rptition des naufrages en dbut d'anne 2015 en tmoignent. La
majorit de ceux et celles qui sont morts en tentant de rejoindre
l'Europe ont cherch fuir la guerre et la perscution en Syrie,
en Somalie ou en rythre.
Au Sud de la Mditerrane, l'UE et ses tats membres continuent externaliser le contrle aux frontires, en confiant aux
pays dorigine ou de transit la responsabilit de la prvention
de limmigration irrgulire. Au Maroc, les ngociations avec
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F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 27
migrants, spcialement lorsqu'ils se trouvent en situation irrgulire, sont souvent exploits par des employeurs ou des
agences de recrutement. Dans ce contexte, il est d'autant plus
important de mettre les autorits des pays d'origine face leurs
responsabilits afin qu'elles adoptent les mesures ncessaires
pour protger leurs ressortissants travaillant l'tranger.
Dans les pays du Golfe, des millions de travailleurs et travailleuses migrants, principalement en provenance d'Asie et
d'Afrique, sont pris au pige par le systme de sponsors (kafala)
qui les enchane leurs employeurs et les empche de quitter
leur emploi et mme le pays. Ils se trouvent ainsi victimes
de travail forc, de pratiques telles que le non-paiement ou
la rduction arbitraire des salaires , la confiscation de leurs
passeports, de violences physiques, notamment sexuelles et
psychologiques, sans voies de recours. Les travailleurs domestiques, estims environ 2,4 millions dans la rgion du
Golfe, dont une majorit de femmes, sont particulirement
vulnrables aux abus et l'exploitation, de par la nature de
leur travail et par l'absence de protection juridique. En 2014,
la situation des travailleurs migrants au Qatar a continu susciter l'attention internationale, dans le contexte des prparatifs
pour la Coupe du Monde de football de 2022. Les conditions
de travail extrmement difficiles ont provoqu la mort de plus
de 300 travailleurs migrants. Si les autorits, sous la pression,
staient engages rformer la kafala, elles n'ont finalement
pas supprim le systme, mais l'ont simplement limit dans le
temps. Le Qatar na pas non plus aboli lobligation du visa de
sortie pour quitter le pays.
En Asie centrale, de plus en plus de personnes migrent vers la
Russie et, dans une moindre mesure, le Kazakhstan, la recherche de travail. Alors que les conomies des pays de dpart
dpendent des sommes renvoyes par les personnes migrantes
leur famille, les travailleurs migrants demeurent trs vulnrables l'exploitation. Depuis plusieurs annes, la situation des
personnes migrantes en Russie se dtriore. Les lgislations
relatives l'entre et au sjour ont t durcies et les discriminations sont alimentes par des discours politiques et mdiatiques
xnophobes. Au Kazakhstan, malgr l'adoption de mesures
dbut 2014 visant faciliter l'accs aux permis de travail, de
graves violations des droits des travailleurs migrants persistent.
Des violations aggraves par les obstacles l'accs la justice
La vulnrabilit des victimes est exacerbe par l'accs extrmement limit aux mcanismes de recours. Outre les discriminations, les barrires des langues et les difficults de trouver une
reprsentation lgale, les personnes migrantes en situation irrgulire risquent dtre arrtes, dtenues ou expulses. Dans
de nombreux cas, les obstacles sont renforcs par la nature
mme de la violation (par exemple, le retour forc en violation du principe de non-refoulement) ou le lieu de l'exaction
(interceptions en mer, abandon dans les dserts).
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F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 29
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FOCUS
Mise en lumire de la responsabilit de Frontex dans les
violations la frontire entre la Grce et la Turquie
A la suite dune mission d'enqute mene la frontire grcoturque par la FIDH, Migreurop et le REMDH, en collaboration avec leurs membres et partenaires grecs et turcs, un
rapport intitul Frontex entre Grce et Turquie : la frontire
du dni a t publi en mai 2014.
Sappuyant sur des dizaines de tmoignages, ainsi que de
nombreux changes avec Frontex, lagence europenne de
surveillance des frontires externes, le rapport documente
des violations graves des droits humains commises dans ce
centre de gravit des oprations de lagence. Il souligne les
consquences dramatiques de l'intensification de la surveillance cette frontire : expulsions collectives, utilisation de
techniques de dissuasion pour repousser les embarcations de
migrants, non accs la demande d'asile, violences physiques
et verbales... Le rapport met galement en exergue la responsabilit de Frontex dans ces violations. En effet, malgr les informations de violations rptes reues par l'agence, celle-ci
continue de fournir un soutien logistique et de participer aux
oprations menes aux frontires de l'UE. Enfin, la FIDH et
ses partenaires dnoncent l'absence de mcanisme permettant
de mettre en cause la responsabilit de l'agence et le manque
de transparence dans ses oprations. Le rapport a t lanc
en franais lors d'une confrence de presse Bruxelles. La
version turque a t lance lors d'une confrence de presse
Ankara. Il a galement t traduit en anglais et en grec.
Sur la base du rapport, des actions de plaidoyer ont t menes
auprs de reprsentants de lUnion europenne. Les conclusions ont galement t prsentes aux directeurs de l'Agence
Frontex en janvier 2015 Varsovie. Les informations collectes par la campagne Frontexit ont contribu la cration
d'un dbat public autour des oprations de l'agence Frontex
et de l'existence mme de celle-ci. Ces dernires annes, de
plus en plus d'instances (Assemble parlementaire du Conseil
de l'Europe, Mdiateur europen, Agence des droits fondamentaux de l'UE, Rapporteur spcial des Nations Unies sur
les droits humains des personnes migrantes) ont mis en cause
la responsabilit de Frontex dans les violations de droits humains des personnes migrantes. En outre, en fvrier 2015,
le gouvernement grec a annonc la fermeture des centres de
rtention o sont enfermes les personnes entres sur le territoire grec de manire irrgulire.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 31
32 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Rapports d'enqute
Grce-Turquie : Frontex entre Grce et Turquie, la
frontire du dni
Europe de l'Est : les territoires contests en Europe de
l'Est, les droits humains sacrifis
Maroc : les rformes de la justice doivent aboutir et tre
traduites en actes
Tadjikistan/Russie : Que vous le vouliez ou non, vous
devez partir . Du Tadjikistan la Russie : les violations
commises l'encontre des travailleurs migrants et de
leurs familles
Priorit 4
Promouvoir ladministration
de la justice et lutter contre
limpunit
Contexte et dfis
Le droit un recours effectif pour les victimes de
crimes internationaux
Combattre limpunit des graves violations des droits humains, y
compris des crimes de droit international, contribue la prvention de ceux-ci, la rpression de leurs auteurs, renforcer
l'effectivit des droits des victimes et, terme, au renforcement
de ltat de droit. Le recours des victimes de crimes internationaux aux juridictions pnales nationales des pays o ces crimes
ont t commis est le premier exercice de leur droit la vrit,
la justice et la rparation. Mais suivant les contextes et les pays,
l'effondrement du systme judiciaire, le manque d'indpendance
des institutions judiciaires, l'absence de mesures de protection
pour les victimes ou le personnel judiciaire peuvent rendre trs
difficile l'accs ces voies de recours1 permettant dtablir la
responsabilit des auteurs de crimes internationaux et dobtenir
les mesures de rparation adquates.
Fatou Bensouda, Procureure de la CPI, avec (de gauche droite) Souhayr Belhassen,
Prsidente d'honneur de la FIDH, Karim Lahidji, Prsident de la FIDH, Raji Sourani,
Directeur de Centre palestinien pour les droits de l'Homme, Shawan Jabarin, Vice Prsident
de la FIDH, Antoine Bernard, Directeur gnral de la FIDH. Crdit FIDH
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 33
Victime participante au procs contre Khieu Samphan et Nuon Chea devant les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens devant des photos de prisonniers du camp S 21.
Crdit FIDH
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F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 35
l'humanit au Rwanda. Ce premier procs ouvre la voie de nombreux autres dans les annes venir, prs de 30 instructions visant
des suspects de gnocide au Rwanda tant en cours en France devant le ple spcialis dans les crimes internationaux. En effet, en
mai 2014, deux autres suspects de gnocide au Rwanda, Octavien
Bganzi et Tito Barahira ont t renvoys devant la Cour d'assises
de Paris. Un procs devrait tre audienc en 2016, auquel la FIDH
et la LDH participeront en tant que parties civiles.
FOCUS
Rwanda: la justice franaise condamne Pascal Simbikangwa
pour gnocide et complicit de crimes contre lhumanit
Vingt ans aprs les faits et lissue de six semaines daudience,
la Cour dassises de Paris a condamn, le 14 mars 2014, Pascal
Simbikangwa 25 ans de rclusion criminelle pour crimes de
gnocide et complicit de crimes contre lhumanit commis en
1994 dans le cadre du gnocide au Rwanda. Initialement poursuivi pour complicit de gnocide, Simbikangwa a finalement t
condamn pour gnocide, aprs que le Procureur ait dfendu ce
changement de mode de responsabilit. Il s'agissait du premier
procs en France l'encontre d'un prsum gnocidaire rwandais.
L'accus a fait appel de cette dcision, et un procs en appel
devrait avoir lieu en 2016.
La FIDH et la Ligue des Droits de lHomme (LDH), qui se sont
constitues parties civiles dans cette affaire aux cts d'autres
associations, se sont battues sans relche pour que se tienne ce
procs et pour que la France honore ses obligations juridiques.
Elle a constitu une quipe de juristes et d'avocats du GAJ
dfendant les intrts des parties civiles en amont et pendant le
procs, et a publi un dossier rcapitulatif avant le procs, ainsi
qu'une note analytique sur les principales leons tirer de ce
premier procs de ces dossiers rwandais en France. Ce verdict
rvle le rle crucial que joue la comptence extra-territoriale
pour rendre justice aux victimes dans lattente parfois pendant
de nombreuses annes.
Dans l'affaire des milices de Relizane contre les frres Mohamed
(Algrie), alors qu'une instruction visant tablir les responsabilits
dans les exactions commises dans les annes 1990 par des milices
armes proches des autorits algriennes, dans le cadre de leur politique de lutte contre le terrorisme, est en cours devant la justice
franaise depuis 2003, la juge d'instruction du tribunal de grande
instance de Nmes a enfin rendu, le 26 dcembre 2014, une ordonnance de mise en accusation l'encontre des frres Mohamed. Les
accuss ont fait appel de cette dcision, qui, si confirme, pourrait
aboutir l'organisation du premier procs sur ces crimes. La FIDH
et la LDH sont constitues parties civiles dans ce dossier, et des avocats du GAJ reprsentent sept parties civiles personnes physiques.
Dans l'affaire des disparus du Beach de Brazzaville (Rpublique du Congo), visant des responsables des massacres, actes de
torture et disparitions forces perptrs en 1999, la FIDH a continu
uvrer pour que les responsables soient jugs et les victimes obtiennent justice et rparation l'issue d'une procdure juste, quitable
et indpendante. Les avocats du GAJ impliqus ont travaill con-
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F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 37
38 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Activits de plaidoyer
S'agissant des juridictions nationales
La FIDH a continu son plaidoyer auprs des autorits concernes,
des organisations intergouvernementales et de la CPI en faveur de
justices nationales fortes, ayant la capacit et la volont ncessaires
pour mener bien la lutte contre l'impunit des crimes les plus
graves commis sur leur territoire, en particulier en Guine, en Cte
d'Ivoire et au Mali (cf priorit 6).
Elle a galement continu son plaidoyer en France afin que la loi
du 9 aot 2010 portant adaptation du droit pnal franais au Statut
de Rome, qui avait introduit le mcanisme de comptence extraterritoriale pour les crimes de guerre, crimes contre lhumanit et
le crime de gnocide, en incluant nanmoins des obstacles consquents son application, soit amende menant plusieurs rendez vous avec des reprsentations ministriels et parlementaires
franaise en lien avec la Coalition franaise pour la cour pnale
internationale.
Au niveau des Etats membres de l'Union europenne (UE), la
FIDH a continu son plaidoyer pour que les victimes de violations
graves des droits humains aient accs une justice indpendante,
quitable et efficace. Dans le cadre du programme conjoint avec
REDRESS, TRIAL et ECCHR, la FIDH a ainsi co-organis et
particip deux sminaires pour les praticiens (enquteurs, magistrats, procureurs) : l'un Bruxelles en mars 2014 sur la mise
en uvre de la directive sur les standards minimum de justice
pour les victimes de crimes, et l'autre en octobre 2014 sur le droit
participation, protection et rparation des victimes de crimes
internationaux dans l'Union europenne. Ce dernier sminaire a
t organis en amont de la runion du rseau de poins de contacts
sur les crimes internationaux de l'UE, qui se runit tous les 6 mois
et auxquelles participe la FIDH.
Afin de sensibiliser et changer sur les stratgies judiciaires
visant la responsabilit pnale d'entreprises et de leurs dirigeants,
la FIDH a organis plusieurs activits. Elle a organis le 4 avril
2014 Bruxelles un sminaire rassemblant une dizaine d'experts et
les principales ONG impliques sur la question de l'tablissement
des responsabilits des ICTs. CAUSE, une coalition d'ONG sur
l'tablissement des responsabilits des ICTs dans les violations des
droits humains a t lance cette occasion. Prenant en compte
les enseignements de ce sminaire et des actions contentieuses
engages, telles que celles l'encontre de la socit Amesys ou
Qosmos, la FIDH a publi une note de position analytique sur les
Technologies de surveillance "Made in Europe": Rguler pour
prvenir les violations de droits humains en dcembre 2014.
Elle a galement organis en juin 2014 Tunis, un sminaire de
partage d'expriences entre Libyens, Tunisiens et gyptiens sur
la justice en transition.
S'agissant de la Cour pnale internationale
La FIDH a continu dfendre la mise en uvre des droits des
victimes devant la CPI. En particulier, la FIDH a adress une
lettre ouverte au Greffier de la CPI afin de faire part de ses proc-
FOCUS
La FIDH soutient la participation des victimes face au projet ReVision du Greffe de la CPI
Dans une lettre de 17 pages adresse au Greffier de la CPI, la FIDH fait part de ses proccupations quant aux consquences que le
projet de rforme du Greffier (le projet ReVision, sur la rorganisation du Greffe dans son ensemble) pourrait avoir sur la participation
et la reprsentation lgale des victimes aux procdures de la CPI.
La FIDH soutient leffort de rforme mais reste proccupe par le fait que certains de ces lments pourraient fondamentalement porter
atteinte aux droits des victimes participer et tre reprsentaux procdures de la CPI , a dclar Karim Lahidji, prsident de la FIDH.
En particulier, la FIDH s'est inquite de ce que le projet ReVision prvoyait dinternaliser la reprsentation lgale des victimes, et
dliminer tout conseil juridique indpendant externe aux victimes. La prsence de conseils locaux externes deviendrait facultative,
ceux-ci devenant membres du personnel ou consultants de la CPI. En outre, le projet ne prcisait pas de quel soutien sur le terrain
bnficierait la reprsentation lgale des victimes, un aspect qui - de lavis de la FIDH - est essentielle pour assurer une participation
significative des victimes.
Suite cette lettre, davantage de consultations ont eu lieu, avec le Greffier et son quipe, en dcembre lors de l'Assemble des tats
parties, puis en mars la Haye.
Si les rsultats de cette rforme ne sont ce jour pas encore connus, cette lettre a eu le mrite de soulever nombre de questions et,
a eu un impact sur le droul de la rforme et a t reconnue comme une contribution majeure.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 39
La FIDH a galement continu de se mobiliser dans les activits judiciaires concernant les crimes de disparitions en Guine
(affaire du massacre du 28 septembre 2009), en Cte d'Ivoire
(violences post-lectorales), au Congo Brazzaville (affaire du
Beach de Brazzaville), en Algrie (affaire rlizane). Elle a galement suivi les cas de disparitions ports aux Comit et Groupe
de travail des Nations unies sur les disparitions forces pour
tablir la responsabilit du Congo Brazzaville, du Tchad, de la
Guine et du Mexique.
A l'occasion du la journe mondiale pour les victimes des disparitions forces, la FIDH et d'autres organisations ont demand
l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est et ses tats
membres de prendre les mesures utiles pour lutter contre de telles
violations en Asie du Sud Est. La FIDH et ses partenaires ont
ritr leur appel au gouvernement concern et la communaut
internationale pour qu'en particulier soit lucid le sort de Sumlut Roi Ja de la communaut Kachin en Birmanie, de Sombath
Somphone au Laos, et Dedek Khairudin en Indonsie.
La FIDH a suivi l'volution de sa communication porte devant la
Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples contre
l'Algrie s'agissant de ces de disparitions forces pendant les annes de plomb. Elle a galement document et dnonc devant la
commission interamricaines des droits de l'homme les pratiques
systmatiques de disparitions forces commises au Mexique. Elle
s'est en outre mobilise contre lextension de la comptence des
tribunaux militaires aux cas de violations flagrantes des droits
humains, y compris les disparitions en Colombie.
La FIDH continue d'oeuvrer pour que la Convention internationale de protection de toutes les personnes contre les disparitions
forces soit ratifie par un plus grand nombre dtats.
Promouvoir la protection des droits humains dans la lutte
contre le terrorisme
Enfin, la FIDH a continu de dnoncer les graves violations des
droits humains commises par les groupes fondamentalistes tels
AQMI, Daesh, les Taliban, Shebab et Boko Haram. Elle a galement appel les tats respecter le droit international des droits
de l'Homme dans leur lutte contre le terrorisme et document
l'utilisation du prtexte de la lutte contre le terrorisme pour rprimer des mouvements de contestation non violents.
Renouvellement
de la Cellule spciale d'enqute et
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 41
42 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
A
rgentine: L'autorisation le 28 mai par la Chambre de
linstruction de Paris de lextradition de Mario Alfredo Sandoval vers lArgentine, pour la disparition de Hernan Abriata,
tudiant en architecture enlev le 30 octobre 1976 et disparu
la ESMA, centre de dtention clandestin Buenos Aires, dans
lequel 5000 dtenus disparus sont passs durant la dictature.
M
ali: L'inculpation les 13 et 14 fvrier de quatre hauts re-
S
ngal: L'ouverture en vertu de la comptence universelle
d'une procdure judiciaire au Sngal lencontre de lexpolicier congolais (RDC) Paul Mwilambwe dans l'affaire de
la disparition et de l'assassinat des dfenseurs des droits de
lhomme Floribert Chebeya et Fidle Bazana en juin 2010.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 43
Priorit 5
Renforcer le respect
des droits humains dans
le cadre de la mondialisation conomique
Contexte et defis
Tandis que la concurrence pour laccs aux ressources se poursuit au
niveau plantaire, le dveloppement conomique de nombreux pays
se fonde sur lexploitation des ressources naturelles. La libralisation
du commerce et des flux dinvestissement, la protection accorde
aux investisseurs trangers, le fort degr de dpendance entre les
conomies mondiales, mais galement la dette trangre et les
politiques des organismes financiers internationaux ont restreint le
rle des tats nationaux dans la conduite des politiques conomiques
et sociales visant amliorer le bien-tre de leurs propres populations.
En outre, lmergence des BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine,
Afrique du Sud) et des entreprises transnationales originaires de ces
pays, qui oprent notamment dans de nombreuses contres du Sud
mondialis, pose dimportants dfis lorsquil sagit de garantir la
protection des droits humains.
Les droits conomiques, sociaux et culturels ont t formellement
reconnus au niveau international, avec notamment lentre en
vigueur en 2013 du Protocole facultatif au Pacte international relatif
aux droits conomiques, sociaux et culturels et la progression de sa
ratification (bien que lente), 19 tats tant parties la fin de lanne
2014. En revanche, il reste extrmement difficile de revendiquer la
protection des droits conomiques, sociaux et culturels, notamment
dans un contexte plantaire o les contestataires et les dfenseurs
des droits humains qui dfient de puissants intrts conomiques
sont perus comme une menace. Les tats continuent trop souvent
ragir face aux voix critiques par la stigmatisation, la rpression
ou la criminalisation. Dans ce contexte, les dfenseurs des droits
lis la terre sont de plus en plus cibls sur tous les continents.
Les attaques contre des groupes tels que les dfenseurs, les
journalistes et les opposants politiques sont facilits par la vente et
lexportation des technologies de surveillance, de linformation et
des communications. La mobilisation de la FIDH aux cts dautres
organisations de la socit civile, grce au lancement en 2014
44 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
de CAUSE (sigle anglais de Coalition contre l'exportation nonrglemente des technologies de surveillance), a russi mettre en
lumire les abus en matire de droits humains associs lutilisation
accrue de ces technologies, et a contribu gnrer un mouvement
vers plus daction aux niveaux national, rgional et international
pour l'actualisation de la rglementation sur lexportation.
Trois ans aprs ladoption des Principes directeurs de lONU relatifs
aux entreprises et aux droits de lhomme (sigle anglais UNGP)
en juin 2011 et en dpit des progrs raliss, notamment quant
leur reprise par les parties prenantes et la comprhension par les
entreprises de leurs responsabilits en matire de respect des droits
humains, les avances demeurent largement insuffisantes. Laccs
des victimes la justice demeure une illusion dans de trop nombreux
cas et a mme t rendu encore plus difficile dans certains pays du
fait de rcentes rformes ou dcisions de justice.
En juin 2014, suite des appels manant de la socit civile et des
mouvements sociaux, une rsolution demandant llaboration dun
instrument international sur les entreprises et les droits humains
a t adopt par le Conseil des droits de l'Homme des Nations
unies. Ladoption de cette rsolution et le processus de ngociation
qui suivra offrent une occasion essentielle dinfluencer les
dveloppements normatifs et les dbats sur les responsabilits des
entreprises, en sappuyant sur les processus en cours aux niveaux
rgional et national.
Enfin, dans de nombreux pays europens, les mesures daustrit
promues par les tats et les tablissements financiers continuent
daffecter ngativement les droits humains. Les ngociations de
traits de libre-change en cours entre lUnion europenne et les pays
tiers continuent de susciter de graves proccupations concernant les
potentiels impacts ngatifs de ces accords sur les droits humains, et la
lgitimit de dispositions telles que les clauses darbitrage demeure
srieusement mise en question.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 45
46 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Focus
Vers un trait international visant rguler les activits
des entreprises multinationales
En juin 2014, lors de sa 26e session, le Conseil des droits de
l'Homme adopte une rsolution historique appelant la mise
sur pied d'un groupe intergouvernemental devant travailler
l'laboration d'un instrument international juridiquement
contraignant et portant sur la question des entreprises et des
droits humains. Visant poursuivre le travail accompli suite
l'adoption des Principes directeurs des Nations Unies sur les
entreprises et droits humains (UNGPs), ce vote historique fait
suite la mobilisation de plus de 600 organisations de la socit
civile et mouvements sociaux ayant appel au renforcement du
cadre normatif international notamment en signant l'appel de
Bangkok de 2013. A travers son travail de documentation, de
mobilisation et de plaidoyer, la FIDH a jou un rle cl dans
l'adoption de cette rsolution. Lors de la session du Conseil de
mars 2014, la FIDH a publi une note de plaidoyer mettant en
lumire les difficults associes la mise en uvre des Principes
directeurs des Nations Unies sur la question des entreprises et
droits humains, et appelant la mise sur pied d'un groupe de
travail intergouvernemental pour travailler l'laboration d'un
ou plusieurs instruments contraignants. La FIDH a par ailleurs
mobilis l'entreprise Carrefour, qui s'est prononce publiquement
en faveur du processus. Plusieurs organisations membres de la
FIDH se sont galement mobilises pour porter cette question
au niveau national.
Le processus enclench au sein des Nations Unies sera
complmentaire du travail men par le Groupe de travail
de l'ONU sur la question des entreprises et droits humains
visant assurer la mise en uvre des Principes directeurs de
l'ONU (UNGP). La FIDH appelle tous les tats membres
de l'ONU a participer activement ce processus, dans le but
de s'assurer que ce processus contribue au renforcement des
cadres juridiques nationaux existants et qu'il renforce l'accs
la justice pour les victimes.
Dans le cadre de sa coopration avec Carrefour, la FIDH
a continu d'interpeller le groupe de distribution pour
mettre en uvre son devoir de vigilance concernant sa
chane d'approvisionnement, notamment sur des situations
particulires comme la prsence de travail esclave dans la filire
des crevettes en Thailande. La FIDH a soumis une cinquantaine
de recommandations dtailles visant l'ensemble des pratiques
du Groupe notamment la gouvernance interne, les processus
fournisseurs et dans des pays ou secteurs particuliers.
Enfin, s'agissant de son fonds thique et de partage, Liberts
et Solidarit, investi en actions et obligations dtats, la FIDH
a travaill au renforcement des critres de slection et de
l'engagement auprs des entreprises.
La FIDH est sollicite par le Groupe Michelin, leader mondial
dans le secteur du caoutchouc, pour participer la premire
runion interne interdpartementale visant laborer et nourrir
la stratgie de responsabilit sociale du Groupe.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 47
48 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
son intention malgr la difficult d'obtenir une reconnaissance de la responsabilit directe et indirecte du Groupe dans
cette affaire - de contribuer financirement la relocalisation
de la communaut Piquia de Baixo. L'entreprise confirme
galement son intention d'user de son influence auprs des
entreprises de sidrurgie concernes.
Honduras
En mai 2014, la Banque mondiale revoit son plan d'action
concernant son appui aux activits de l'entreprise d'huile de
palme Dinant au Honduras. Cette dcision fait suite la pression exerce par la socit civile et fait rfrence aux conclusions de la FIDH et ses organisations membres et partenaires
suite une mission d'enqute internationale mene en 2011.
Syrie
L'ouverture d'une enqute judiciaire en France confie au
ple spcialis un ple spcialis pour lutter contre les crimes
contre l'humanit, les dlits de guerre et les crimes de guerre
contre l'entreprise Qosmos en particulier, pour la vente de
matriel de surveillance au rgime de Bachar Al Assad. Cette enqute fait suite la plainte dpose par la FIDH et son
organisation membre la LDH.
Union europenne
L'adoption le 15 avril par le Parlement europen d'une rforme
pour renforcer la transparence et la divulgation d'informations
concernant limpact des activits des entreprises sur les
droits humains, lenvironnement et la socit, conforme aux
aspirations de la campagne mene par la coalition europenne
pour la responsabilit sociale et environnementale (ECCJ),
dont la FIDH est membre du comit de pilotage. En vertu
de la nouvelle lgislation, les entreprises devront divulguer
des informations sur les politiques et les procdures de
vrification pralables dont les entreprises disposent pour
valuer les risques et viter les effets ngatifs dus leurs
oprations.
L'adoption le 19 mai des conclusions du Conseil de l'UE appelant
au respect des droits humains dans les activits commerciales
Renforcement du respect des droits conomiques, sociaux et culturels par les tats
Grce
Les recommandations de l'tude demande par la Commission
des liberts civiles, de la justice et des affaires intrieures
du Parlement europen qui analyse limpact que la crise
conomique et laustrit ont eu sur un certain nombre de
droits fondamentaux en Grce refltent et intgrent largement
les conclusions du rapport d'enqute la FIDH dans son
rapport Dvaluation des droits: le prix de laustrit en
Grce (cf. Focus)
Vietnam
D
e nombreuses recommandations formules par le Comit
des droits conomiques, sociaux et culturelsdes Nations
Unies refltent celles figurant dans la soumission conjointe
FIDH-VCHR, portant notamment sur les questions suivantes:
restrictions sur lexercice de droits; accs la justice, et
remdes; non-discrimination; droits syndicaux; exploitation
conomique denfants, et impacts des programmes de
dveloppement.
Protocole facultatif au PIDESC
E
n 2014, le Protocole a t ratifi par la Finlande, le Gabon, la
Belgique, Cap Vert, le Niger et le Costa Rica. Les processus
de ratification sont par ailleurs en bonne voie en France et
au Luxembourg.
Conseil de l'Europe
Le
groupe de rdaction sur entreprises et droits humains du
Conseil de l'Europe, charg d'laborer un instrument nonjuridiquement contraignant sur cette question, retient comme
enjeux prioritaires les questions relatives l'accs la justice
et le devoir de vigilance. Les travaux prparatoires et les
premires bauches de l'instrument se basent explicitement
sur le travail de la FIDH.
ONU
A
doption par le Conseil des droits de l'Homme, au cours de sa
26e session, d'une rsolution appelant la mise sur pied d'un
groupe intergouvernemental devant travailler l'laboration
d'un instrument international juridiquement contraignant et
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50 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Priorit 6
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52 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
FOCUS
La FIDH, premire OING enquter Gaza aprs
l'opration Bordure protectrice
Les 50 jours de l'offensive lance par les troupes israliennes
sur la bande de Gaza en juillet et aot 2014 ont t marqus par
des violations graves du droit international humanitaire et des
droits de l'Homme.
Alors que la mission d'enqute des Nations unies n'tait pas
autorise entrer Gaza, la FIDH a pu s'y rendre en octobre
et recueillir des tmoignages d'attaques indiscrimines sur des
civils et lieux de rsidence, d'attaques sur des tablissements
de sant, des structures d'accueil pour personnes dplaces
ainsi que sur des biens de subsistance pour la population, des
lments constitutifs de crimes de guerre et de crimes contre
l'humanit.
Face au refus de certaines autorits de la rgion d'autoriser la FIDH
mener une enqute sur leur territoire, la FIDH a notamment dcid
de mener une tude sur la pratique des violences sexuelles par les
forces gyptiennes de scurits comme moyen de rprimer toute
voix critique. La FIDH s'est galement fonde sur les informations
fiables et recoupes de ses organisations membres pour produire des
notes sur les situations au Bahren et au Ymen.
Mobilisation des autorits nationales et de la communaut
internationale pour des mesures concrtes en faveur de la
protection des droits humains
L'accompagnement de ses organisations membres dans leurs actions de plaidoyer au niveau national mais galement rgional et
international est au cur de l'action de la FIDH.
Au terme de leur enqute au Maroc, la FIDH et ses organisations
membres ont rencontr en juin les plus hautes autorits marocaines,
y compris les ministres de la Justice et de l'Intrieur et le ministre
adjoint aux Affaires trangres, et des reprsentants d'institutions
telles la Dlgation inter-ministrielle pour les droits de l'Homme,
la Dlgation de l'Administration pnitentiaire et l'Institut national
des droits de l'Homme pour appeler l'acclration des rformes
et leur mise en uvre pour une justice respectueuse des droits humains et l'limination de la pratique de la torture. Ces rendez-vous
furent aussi l'occasion de prsenter des cas concrets, notamment la
situation de 9 dtenus la prison d'Okasha condamns la suite
d'une procdure entache d'irrgularits plusieurs mois de prison
en raison de leur participation une manifestation pacifique de
syndicats d'avril 2014. A la suite de cette mission, la Cour d'appel
dcidera finalement de leur libration provisoire. La prsence de la
FIDH Marrakech en juin travers l'organisation d'une session de
son Bureau International et sa participation au Forum mondial des
droits de l'Homme Marrakech fut l'occasion nouveau d'appeler
les autorits marocaines harmoniser son droit national avec les
normes internationales de protection des droits humains. Un appel
qui s'est traduit par l'adoption de la rforme de la justice militaire et
l'adoption des mesures permettant la mise en place d'un mcanisme
national de prvention de la torture.
Focus
Tunisie Plaidoyer multiforme pour un corpus normatif
conforme au droit international des droits humains
La FIDH et ses organisations membres ont continu de dvelopper leur plaidoyer pour une Constitution qui garantisse les
droits humains, y compris l'galit hommes femmes, jusqu'
son adoption le 26 janvier. Ce mme mois, une mission de la
FIDH conduite par son prsident a officiellement ouvert le bureau de la FIDH Tunis et fut l'occasion via une confrence de
presse d'appeler les autorits au respect de ltat de droit et
la non instrumentalisation de la justice des fins liberticides.
Elle a ainsi voqu le cas de Jabeur Mejri, rencontr dans sa
cellule par la dlgation de la FIDH, condamn plus de 7 ans
de prison pour avoir post une caricature du prophte sur sa
page Facebook. Ce dernier sera libr par grce prsidentielle
quelques semaines plus tard.
Compte tenu de l'utilisation par les tribunaux de lois liberticides,
la FIDH a dcid d'entreprendre un plaidoyer important en
faveur de l'harmonisation des lois nationales avec la nouvelle
Constitution. Pour ce faire, elle a mis en place un groupe
d'experts charg d'analyser le droit national au regard des
obligations internationales de la Tunisie, s'agissant notamment
des liberts dopinion, d'expression et de conscience, la
non discrimination et l'galit hommes femmes, les droits
conomiques et sociaux et l'indpendance de la justice, et de
formuler des recommandations en vue de rformes lgislatives.
Aprs de nombreuses runions de ce groupe, les conclusions des
experts ont t partages avec des reprsentants de la socit
civile et regroupes en un manuel, document de rfrence pour
le plaidoyer auprs des autorits.
Dans la continuit de son enqute Gaza, la FIDH a organis une
mission de plaidoyer auprs des autorits palestiniennes au cours de
laquelle elle a pu rencontrer le prsident M. Abbas, pour appeler au
respect des conventions internationales de protection des droits de
l'Homme, la ratification du Statut de la Cour pnale internationale
(CPI) et la saisine de la Cour sur la situation Gaza. Ces deux
dernires recommandations ont t mises en uvre par les autorits
palestiniennes dbut 2015.
S'agissant de la Libye, la FIDH a continu d'appeler les autorits
lutter contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves. Elle a
particulirement plaid auprs du chef de gouvernement et du ministre
de la Justice, l'occasion notamment de rencontres lors d'un sminaire au parlement franais et au Sommet mondial sur les violences
sexuelles Londres, pour la reconnaissance des viols commis durant
le soulvement de 2011 comme crimes de guerre. Ce qui fut fait par
dcret prsidentiel.
Aux niveaux rgional et international, les activits de plaidoyer de la
FIDH et de ses organisations membres se sont concentres sur les pays
o les possibilits d'interactions entre les autorits nationales et la socit civile sont faibles. Dans ces cas, l'interpellation des autorits par
des organisations intergouvernementales, des mcanismes de protection des droits ou des tats tiers, peut influer certains comportements.
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Focus
La FIDH refuse le silence sur le sort des activistes
pacifiques Syriens
Compte tenu de l'apathie de la communaut internationale et
particulirement de la paralysie du Conseil de scurit face au
conflit en Syrie, la FIDH s'est tourne vers le Conseil des droits
de l'Homme des Nations unies pour mener son plaidoyer sur la
lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves
dans ce pays. A l'occasion de la 26me session du Conseil, elle
a organis un Panel de haut niveau sur cette thmatique avec la
participation des organisations Violations Documentation Center
(VDC) et Syrian Commission on Justice and Accountability
(SCJA). Lvnement fut suivi par 25 reprsentants d'Etats,
dont la Russie et la Chine. A la fin de la session, le Conseil a
adopt une rsolution sur la Syrie insistant sur l'importance de
la lutte contre l'impunit des crimes les plus graves et appelant
garantir l'accs sur l'ensemble du territoire la Commission
d'enqute des Nations unies.
Lors des sessions du Conseil, la FIDH a galement systmatiquement dnonc ( l'occasion de panels, de rencontres et de
dclarations) le sort des activistes pacifiques syriens dtenus,
enlevs ou tus par les parties au conflit pour avoir soutenu la
population locale ou dnonc les violations des droits humains
dans leur pays. Cette problmatique a ainsi t souleve par
plusieurs pays comme la France, le Royaume Uni, les tats-Unis
et l'Allemagne dans leurs interventions publiques.
La FIDH coordonne la campagne Free Syrian Voices mene
avec 6 organisations qui prsente des cas symboliques de certains de ces activistes. Cette campagne interpelle les dcideurs
travers son site internet, les rseaux sociaux, des communiqus, interviews, dclarations et lettres ouvertes les appelant
mentionner publiquement leur sort et agir en faveur de ces
activistes.
La FIDH a ainsi fait circuler sa note de position sur la situation
des droits humains au Yemen l'occasion du rapport du Haut
Commissariat aux droits de l'Homme sur ce pays. La rsolution
adopte par le Conseil cette occasion a reflt de nombreuses
proccupations et recommandations de la FIDH.
La FIDH a galement fait en sorte de maintenir la situation des droits
humains au Bahrain l'agenda de la communaut internationale
en dpit des liens gostratgiques et conomiques importants que
ce pays dveloppe avec les tats-Unis, le Royaume Uni, l'Arabie
Saoudite et progressivement la France. S'ajoutant aux vnements
publiques et aux rencontres, des notes de plaidoyer, lettres ouvertes,
communiqus de presse ont t transmis aux reprsentants
d'organisations internationales, dtats tiers et aux mcanismes
internationaux de protection des droits humains pour dnoncer les
violations des droits humains dans ce pays et notamment la dtention
de Nabeel Rajab, directeur du BCHR et secrtaire gnral de la
FIDH, condamn 2 ans de prison pour l'exercice de la libert
d'association et d'expression.
La FIDH et ses organisations membres en gypte se sont galement
mobilises pour appeler l'Union europenne et l'Union africaine
54 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
gypte
La condamnation le 20 novembre par une cour dappel tunisienne des policiers ayant particip au viol collectif de Meriem
Ben Mohammed une peine demprisonnement de 15 ans.
La FIDH et ses organisations membres en Tunisie ont agi en
tant que reprsentantes lgales de la victime devant la justice.
La libration pour vice de procdure le 23 mai par le tribunal
de premire instance de Tunis d'Azyz Amemi, jeune blogueur tunisien connu pour son engagement pour la dfense
de la libert dexpression, suite une forte mobilisation de
la FIDH et de ses organisations membres.
La libration le 5 mars par grce prsidentielle de Jabeur
Mejri condamn en 2012 sept ans et demi de prison pour
la publication de caricatures juges portant atteinte
lislam. Quelque temps avant la grce, le prsident de
la FIDH, Karim Lahidji, avait rendu visite Mejri dans sa
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 55
56 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Afrique Sub-saharienne
Contexte et dfis
En 2014, la rgion a continu de faire face de nombreuses
situations de conflits lies aux enjeux de pouvoir politique et
conomique, la criminalit organise et au dveloppement
des mouvements terroristes, posant de nombreux dfis tels que
la protection des populations civiles, premires victimes des
combats et violences, le rglement de ces conflits dans le cadre
du droit international humanitaire et des droits humains et la
lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves.
La Rpublique centrafricaine s'est retrouve coupe en deux
avec les territoires contrls par les Slka et ceux sous influence des Anti-Balakas. En dbut d'anne 2014, les forces
de la MISCA et les troupes franaises Sangaris n'ont pu
empcher des heurts sanglants entre les deux groupes rivaux et
le dpart forc du pays d'une grande partie de la communaut
musulmane, pouvant tre qualifi d'puration ethnique. Les
autorits centrafricaines ont chou rtablir l'autorit de ltat
sur l'ensemble du pays mais le nouveau gouvernement de transition a soutenu la cration de la MINUSCA en septembre et
a pris des engagements pour lutter contre l'impunit, vritable
cause des conflits rcurrents en Centrafrique, en crant une Cellule spciale d'enqute et d'instruction et en signant un accord
avec les Nations unies sur l'tablissement d'une Cour pnale
spciale tout en cooprant avec la Cour pnale internationale
qui a ouvert un examen prliminaire sur la situation.
L'arme soudanaise s'est rendue responsable de violations
graves des droits humains au Darfour et dans les rgions du Nil
Bleu et du Sud-Kordofan et la situation s'est tendue Khartoum
dans la perspective de l'lection prsidentielle prvue en avril
2015 avec les arrestations arbitraires d'opposants politiques et
de dfenseurs des droits humains. Les contestations du rgime
d'Omar El Beshir, qui fait l'objet d'un mandat d'arrt international de la Cour pnal internationale, ont t d'autant plus forte
que le pays a subi les rpercussions conomiques du conflit
frontalier avec le Soudan du Sud. Dans ce pays, indpendant
depuis peu, la situation scuritaire et humanitaire est demeur
extrmement proccupante pour la population civile aprs les
massacres et les purations ethniques ayant marqus la lutte de
pouvoir entre l'arme soutenant le prsident Kiir et les troupes
de son vice-prsident Machar, entr en dissidence.
Les civils du nord et de l'est de la RDC ont encore t victimes des exactions commises par des groupes rebelles, des
milices d'autodfense, les troupes de l'Arme de rsistance du
seigneur et des lments de l'arme. La fin de la rbellion du
M23 s'est faite au prix d'amnisties et les rares procdures judiciaires menes contre des auteurs des crimes internationaux,
notamment de violences sexuelles, arrivent difficilement leur
terme, ponctues souvent par la fuite des accuss et l'absence
de rparation pour les victimes. L'impunit a galement caractris la rpression sanglante des adeptes du Ministre de
Le prsident franais F. Hollande reoit une dlgation de la FIDH compose de Karim Lahidji,
prsident, Dismas Kitenge et Sheila Muwanga, Vice-prsidents, Alice Mogwe, Secrtaire
gnrale adjointe, Antoine Bernard, Directeur gnral. Crdit : Prsidence de la Rpublique
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 57
58 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
la prsidente de la Rpublique, et aux principales reprsentations diplomatiques prsentes Bangui ds fvrier 2014
au cours de la seconde mission d'enqute.
Un reprsentant de l'OCDH a galement t invit par la
FIDH se rendre au 22me sommet de l'Union africaine
(UA) pour porter ces mmes messages auprs des Etats
africains.
Des runions en fvrier Paris avec les autorits franaises
et Bruxelles avec des reprsentants de l'Union europenne, et en mars Genve avec des membres du Conseil
des droits de l'Homme ont t suivies par une interface
de plaidoyer en mars aux Etats-Unis, en prsence d'un
reprsentant de l'OCDH, pour rencontrer les membres du
Conseil de scurit New-York et des reprsentants des
autorits amricaines Washington.
Ce plaidoyer s'est ensuite poursuivi en avril l'occasion de
la 55me session de la Commission africaine des droits de
l'Homme et des peuples (CADHP), avec la participation
d'un reprsentant de l'OCDH et en juin l'occasion du
23me sommet de l'UA.
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Sminaire international de la FIDH et de l'Association malienne des droits de l'Homme sur la justice transitionnelle et la rconciliation (Mali, 6 novembre 2014). Crdit : FIDH
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62 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Soudan
L'adoption par le Conseil des droits de l'Homme (26 septembre) d'une rsolution condamnant les violations du
droit international des droits de lhomme et du droit humanitaire dans les rgions du Darfour, du Nile Bleu et du
Sud Kordofan, et appelant une enqute indpendante sur
lusage excessif de la force lencontre des manifestants.
Elle a galement renforc la capacit de suivi de lexpert
indpendant au Soudan.
Soudan du Sud
La mise en place, en mars 2014, d'une commission d'enqute
de l'Union africaine mandate de faire la lumire sur les
violations des droits humains commises par les parties en
conflit et pour faire des recommandations pour s'assurer que
les responsables rpondent de leurs actes.
L'adoption, en mars 2014, d'une Rsolution de la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples appelant
les parties en conflit mettre un terme immdiat aux hostilits et appelant les autorits Sud Soudanaises cooprer
pleinement avec la Commission d'enqute de l'Union africaine et s'assurer que les responsables de violations des
droits humains rpondent de leurs actes.
L'adoption par le Parlement europen d'une rsolution qui
reprend les prconisations du plaidoyer de la FIDH bases
sur les recommandations de son rapport d'enqute. Il appelle notamment l'Union africaine publier le rapport de la
commission denqute sur les crimes graves commis dans
ce pays et poursuivre lembargo sur les armes. Il demande
galement au gouvernement rejeter toute lgislation qui
limiterait les secteurs dactivit des ONG et autres associations humanitaires.
Afrique
L'adoption par la Commission africaine des droits de
l'Homme et des peuples de deux rsolutions lors de sa 55me
session ordinaire condamnant la persistance des crimes de
violences sexuelles en Afrique. Les recommandations concrtes formules dans ces rsolutions lendroit des tats
membres font cho celles formules par la FIDH: elles
appellent notamment ladoption de mesures lgislatives
adquates, la lutte effective contre limpunit des auteurs
de violences sexuelles, ou encore ladoption de mesures
de rparations pour les victimes. L'adoption par la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples de
rsolutions sur la situation des droits de l'Homme dans le
contexte des lections en Afrique, et sur le droit de manifestations pacifiques.
Interface de plaidoyer l'Union africaine. Une dlgation de la FIDH est reue par Madame Aisha Laraba, Commissaire aux Affaires politique. Crdit : FIDH
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Les Amriques
Contexte et dfis
Bien que les rgimes dmocratiques, lexception de Cuba, soient
aujourd'hui la rgle sur le continent des Amriques, les garanties
d'tats de droit respectueux des droits humains sont hypothques
dans de nombreux pays du fait de la prsence endmique du crime
organis et de la corruption, notamment des systmes judiciaires par
ailleurs souvent dficients et partiaux. En rsulte une impunit des
auteurs de crimes graves qui contribue au haut degr de violence,
un des plus levs au monde, notamment en Amrique centrale, au
Mexique et en Colombie. Aussi, la mise en responsabilit des tats
pour rpondre au droit des victimes la justice et l'intervention de la
Cour pnale internationale dans les cas de dfaillance des autorits
nationales cet gard sont demeurs des dfis importants en 2014.
Le monde entier sest indign face aux disparitions forces de
43 tudiants au Mexique, Ayotzinapa, en mars 2014. Ces faits
ne reprsentent pourtant que la pointe de l'iceberg de la violence
qui svit dans ce pays puisquil est estim plus de 70 000 le
nombre de personnes tues et 22 000 les disparitions forces du
fait des cartels ou de l'arme entre 2006 et 2012. Malheureusement ces chiffres continuent crotre, sous la prsidence de Pea
Nieto ainsi que limpunit, de 98% selon les autorits.
Une des questions centrales des ngociations de paix inities en
2012 par le prsident Santos (rlu en 2014) pour mettre fin des
annes de conflit meurtrier entre l'arme, les paramilitaires et la
gurilla des Forces armes rvolutionnaires de Colombie fut encore
cette anne la place de la justice dans ce processus. Sacrifier le droit
des victimes la vrit, la justice et la rparation sur l'autel de la
paix comme le proposent certains ngociateurs serait une politique
de courte vue, contraire au droit international des droits de l'Homme
et propice une instabilit future. D'ailleurs, l'absence d'une justice
efficace pour poursuivre les auteurs d'attaques contre la population
civile, quel que soit leur camp, a t un des moteurs de ce conflit
qui a fait 220 000 morts et 5,3 millions de personnes dplaces.
Le Honduras est cette anne encore le pays avec le plus haut
taux d'homicides par habitant avec 90,4 homicides pour 100.000
habitants. Ces crimes sont trs largement impunis.
Saisie par la FIDH et ses organisations membres sur les crimes
commis au Mexique, en Colombie et au Honduras, la Cour
pnale internationale (CPI) a poursuivi en 2014 ses analyses prliminaires sur la situation dans les deux derniers pays.
L'ouverture d'enqutes serait un signal fort mettant en exergue
l'absence de volont des autorits politiques et judiciaires concernes de lutter contre l'impunit des crimes les plus graves et
un espoir pour les victimes. Une telle avance renforcerait galement la Cour et illustrerait l'universalit de son action.
Dans ce contexte d'impunit, certains pays ont galement du
mal faire face aux crimes du pass. Au Guatemala, l'anne a
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Asie
Contexte et dfis
La situation des droits humains demeure trs proccupante dans
toute lAsie. En 2014, dans la plupart des pays, une intensification de la rpression gouvernementale lencontre de la socit
civile, une absence de progrs tangibles et de graves revers en
matire de droits de lhomme ont pu tre constats.
Dans de nombreux pays de la rgion, des rgimes oppressifs et
non dmocratiques sont toujours au pouvoir et ont intensifi leurs
efforts pour rduire au silence les dfenseurs des droits humains,
ainsi que leurs adversaires politiques, recourant la fois des
perscutions judiciaires et des agressions extrajudiciaires.
La Core du Nord est sans doute toujours l'un des pays les plus
ferms de la plante, et le rgime traite par le mpris les tentatives de la communaut internationale de mettre fin aux graves
violations des droits humains qui sy droulent. LAssemble
gnrale des Nations unies a ragi en demandant en dcembre
2014 que la situation en Core du Nord soit transfre devant
la Cour pnale internationale, par une rsolution adopte une
forte majorit et qui a fait date. Malgr la rpression intense et la
surveillance exerce par le gouvernement sur la population, des
informations ont continu de sortir du pays sur des excutions
extrajudiciaires de prisonniers de conscience, sur le recours des
camps dinternement et sur dautres violations graves des droits
humains constitutives de crimes contre lhumanit.
En Iran, en dpit des promesses faites par le nouveau gouvernement lu en 2013 de respecter davantage la libert
dexpression et d'association, des dfenseurs des droits humains,
des dirigeants politiques et des membres de minorits ethniques
et religieuses ont t perscuts en 2014, et les reprsailles contre
les Iraniens qui ne suivent pas linterprtation rigoureuse faite
par le gouvernement de la loi et des coutumes islamiques se
sont intensifies.
Au Laos et au Vietnam, le rgime du parti unique a continu
de rprimer toute forme de dissidence et restreint gravement la
70 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
qui osent dnoncer ces abus en dpit des menaces et des tentatives
dintimidation qui psent sur eux.
A partir des informations fournies par ses organisations membres
et partenaires, la FIDH a publi plus de 340 communiqus de
presse, notes dinformation et documents de synthse afin dattirer
lattention des mdias locaux et internationaux sur lurgence des
problmes touchant les droits de lhomme dans plus de 20 pays.
FOCUS
En Birmanie, cration dun Forum des Dfenseurs des
Droits de lHomme
En 2014, la FIDH avec le soutien de son organisation membre
Altsean-Burma, a cr le Forum des Dfenseurs des Droits de
lHomme (FDDH) en Birmanie. Le FDDH est un mcanisme
permettant de partager linformation et de coordonner les actions visant soutenir les efforts des Dfenseurs des Droits de
lHomme (DDH) afin de promouvoir les droits de lhomme en
Birmanie.
Lanc en juillet 2014, le FDDH fonctionne par lintermdiaire
dun Forum Ouvert qui est organis une fois par mois et qui
permet un partage dinformation entre les principales parties prenantes et un Comit de Pilotage orient action qui est directement
en contact avec les DDH en danger ou en situation de risque.
Le FDDH rassemble et partage les informations par tlphone et
par email, sur tout ce qui touche aux nouvelles, aux vnements
et aux urgences concernant les DDH. Le FDDH aide galement
les DDH en situation de risque en leur procurant des ressources
tant financires que techniques. Tous les mois, le FDDH produit
un court rsum en anglais et en birman des nouvelles et
vnements ayant trait aux DDH. Ce rsum est ensuite envoy
aux principales parties prenantes nationales et internationales.
Le FDDH est galement prsent sur le web: son site internet
(disponible en anglais et en birman) propose des outils et des
ressources et sa page Facebook fait le point sur la situation des
DDH en temps rel.
Bien qutabli depuis peu, le FDDH a dj fait la preuve de son
efficacit: ce mcanisme a permis dalerter la communaut internationale des menaces, tentatives dintimidation ou de la dtention arbitraire pesant sur un grand nombre de DDH en Birmanie.
En 2014, la FIDH a organis 15 missions internationales dans
la rgion, afin denquter ou dalerter sur lurgence de la situation sur le front des droits de lhomme.
La publication de nombreux rapports, dans diffrentes langues,
a permis une prise de conscience par rapport nombre de problmes lis aux droits de lhomme dans la rgion, y compris par
rapport aux relations dinvestissement entre lUnion Europenne et la Birmanie, aux conditions de dtention et la peine
de mort au Japon, au dveloppement conomique et au droit
la terre en Indonsie, et aux violations des droits de lhomme
dans le secteur du vtement en Inde. A partir des informations
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Core du Nord
L'adoption par l'ONU (18 Novembre 2014) d'une rsolution mettant en exergue les violations des droits de lhomme perptres
en RPDC et demandant la saisine de la Cour Pnale Internationale sur cette situation, conformment au plaidoyer men par
plusieurs organisations dont la FIDH.
Iran
L'adoption le 3 avril par le Parlement europen suivant le plaidoyer de la FIDH d'une rsolution appelant lintgration des
droits de lhomme dans tous les aspects de coopration et dbattus au plus haut niveau s'agissant de la stratgie de l'UE
l'gard de l'Iran.
L'adoption par la 3me Commission de lONU (18 Novembre
2014) d'une rsolution qui condamne les multiples violations des
droits de lhomme dans le pays, faisant cho au plaidoyer men
par la FIDH avec Shirin Ebadi, Prix Nobel de la Paix.
La dcision du Groupe de travail des Nations unies sur les dtentions arbitraires qui conclut que la dtention des frres Khosro
Kordpour et Massoud Kordpour, respectivement rdacteur en
chef et correspondant de lAgence Mukrian News, tait arbitraire
et demande leur libration immdiate et juste rparation.
Laos
La dclaration de l'Union europenne du 21 mai rappelant ses
proccupations quant la situation des droits de lhomme au
Laos (dtailles dans une note de plaidoyer publie en amont par
la FIDH et son organisation membre au Laos) insistant notamment sur les questions daccaparement des terres, dvictions
forces, de restrictions la libert dexpression, de religion,
dassemble et dassociation ainsi que de disparitions forces.
Laccent a t mis sur le cas du dfenseur des droits de lhomme
Sombath Somphone qui fait l'objet d'une forte mobilisation de
la FIDH.
La dlgation de l'Union europnne Vientiane, reprend dans
une dclaration (14 Novembre) des lments du plaidoyer de la
FIDH exprimant sa proccupation concernant les mesures restrictives devant tre imposes aux organismes sans but lucratif
dans le cadre de nouvelles propositions de lois qui rduiraient
considrablement leurs activits.
Pakistan
L'adoption le 17 avril par le Parlement europen d'une rsolution
sur des cas rcents de perscution au Pakistan soulevs par la
FIDH qui vise accrotre lattention porte par la communaut
internationale la hausse brutale des violences sectaires et de
lintolrance religieuse lencontre des minorits.
Thalande
La dclaration diffuse le 28 mai par lUnion europenne (UE)
faisant part de sa profonde inquitude propos de la situation
politique en Thalande et appellant au rtablissement dun processus dmocratique lgitime. La dclaration reprend les proccupations et recommandations exposes par la FIDH lors d'une
runion avec les instances diplomatiques Bangkok, incluant
tous les Etats membres de lUE.
de
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mauvais traitement perptrs par les forces de scurit, conditions dplorables des lieux de dtention. Le rapport insiste
par ailleurs sur l'absence de recours pour les victimes de ces
violations et l'indiffrence de la communaut internationale
face ces situations qui constituent de vritables bombes
retardement pour la rgion.
Informe par son organisation membre CDH Viasna de la
pratique des interpellations prventives dactivistes la
veille dvnements publics importants au Belarus, ceci afin
dempcher toute forme de protestation, la FIDH a men une
mission internationale d'enqute sur cette problmatique au lendemain du Championnat du Monde de Hockey qui s'est tenu
Minsk en mai. Le rapport de cette mission publi en septembre
a dtaill les cas de 37 activistes politiques arrts et dtenus
l'occasion de ce championnat et analys l'irrgularit de la
lgislation utilise par les autorits au regard des obligations internationales du pays en matire de respect des droits humains.
Par ailleurs, pour rpondre au besoin exprim par les partenaires bilorusses de son programme spcifique pour la protection des droits humains dans ce pays, la FIDH avec le soutien
de l'association TRACES a organis plusieurs sessions de formation bnficiant 18 dfenseurs sur l'aspect psychologique
du recueil de tmoignages de victimes. En effet, eux mmes
victimes de la rpression, le recueil de tmoignage de victimes
devenait un exercice douloureux pour les dfenseurs mais aussi
pour les personnes interroges. Ces formations dispenses sous
la forme de cliniques psychologique ont permis aux reprsentants d'ONG bilorusses de mieux apprhender cet exercice tout
en s'ouvrant aux psychologues sur leur difficult.
En outre, face la vague d'arrestations orchestre par les autorits contre les dfenseurs en Azerbaidjan, la FIDH s'est rendue
sur place pour analyser les fondement juridiques et politiques
de cette svre rpression, exprimer sa solidarit avec les personnes dtenues et leur famille et appeler les autorits leur
libration.
Focus
Les auteurs des crimes de Maidan, du Dombass et de
Crime doivent rpondre devant la justice
La FIDH et son organisation partenaire, Center for Civil Liberties (CCL), se sont fortement mobilises pour documenter
et alerter sur les crimes les plus graves commis en Ukraine,
l'occasion de la rpression des manifestations de la place
Maidan de novembre 2013 fvrier 2014, lors et depuis
l'annexion de la Crime en mars par la Russie et dans l'Est du
pays dans le cadre du conflit qui oppose l'arme aux groupes
sparatistes pro-russes. Le travail de la FIDH et de CCL s'est
notamment focalis sur la qualification juridique des crimes
commis, l'identification de leurs auteurs et l'tat des lieux de
la lutte contre l'impunit.
La venue de la directrice de CCL Paris et La Haye
mi-mars a permis d'alerter les autorits franaises et des
reprsentants des organes de la Cour pnale internationale
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(CPI) de la nature des crimes commis en rpression des manifestations de Maidan et en Crime.
La FIDH et CCL ont aussi publi en aot une note de position dnonant les graves violations du droit international
humanitaire et des droits de l'Homme les premiers mois du
conflit dans le Dombass: tirs contre des cibles non militaires,
enlvements et tortures, entraves la libert d'information,
violations des droits des minorits.
Des experts de la FIDH ont par ailleurs particip plusieurs
sminaires de formation des ONG Ukrainienne la documentation des crimes internationaux et au fonctionnement de la
CPI. L'un d'entre eux s'est rendu plusieurs semaines Kiev en
octobre pour soutenir une coalition d'ONG (dont CCL) dans
la rdaction d'une communication pour alimenter l'analyse
prliminaire du Bureau du procureur de la CPI. Cette communication, transmise la Cour dbut 2015 selon l'article
15 de son Statut, dtaille l'ampleur des crimes commis lors
de la rpression de Maidan, fonde sur de trs nombreux
tmoignages et preuves matrielles. Par ailleurs, la FIDH et
CCL prpare un rapport d'enqute approfondi sur les crimes
les plus graves commis l'Est du pays dans l'objectif d'une
nouvelle communication la CPI.
La FIDH a galement invit une reprsentante de CCL
participer l'Assemble des tats Parties la CPI qui s'est
tenue New York en dcembre pour faire un tat des lieux de
la situation en Ukraine et exprimer son analyse sur l'absence
de volont et de capacit des autorits ukrainiennes lutter
contre l'impunit des crimes les plus graves.
Enfin, sur base d'une documentation solide, la FIDH a poursuivi son
action de mise en exergue de la responsabilit des tats de la rgion
pour la violation de droits humains. Ainsi, la FIDH a suivi l'volution
de sa communication auprs du Comit des droits de l'Homme des
Nations unies contre l'Ouzbkistan pour des faits de torture contre la
dfenseur Mutabar. Ce mme Comit a par ailleurs rendu une dcision importante sur le cas Ales Bialiatski, vice-prsident de la FIDH
et prsident du CDH Viasna, qui confirme la violation par les autorits bilorusses de la libert d'association, le caractre arbitraire de la
dtention du dfenseur et demande ltat d'octroyer des rparations
et d'enregistrer lgalement l'association Viasna.
Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
Fonde sur ses alertes et rapports d'enqute, la FIDH a men de
nombreuses activits de plaidoyer en 2014 pour pousser les gou-
78 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
L'Union Europenne (UE) est demeure en 2014 une cible importante de plaidoyer sur la rgion. Notamment, les runions du
dialogue sur les droits de l'Homme entre l'UE et l'Ouzbkistan
ainsi qu'avec l'Armnie, furent l'occasion pour la FIDH et ses
organisations membres d'informer les instances de l'UE sur la
situation dans ces pays et de proposer des pistes concrtes d'action
pour l'amlioration du respect des droits humains.
La runion annuelle de l'Organisation pour la scurit et la coopration en Europe est galement un moment privilgi pour alerter
cette instance sur la situation des droits humains dans ses tats
membres et interpeller les reprsentants des tats sur des cas
de violation des droits. Cette anne, la FIDH a invit plusieurs
reprsentants de ses organisations membres participer cette
runion et a organis diffrents panels, notamment sur la situation des droits humains au Belarus, sur les droits humains dans
les territoires contests en Europe de l'Est et sur la situation des
dfenseurs des droits humains dans la rgion.
Enfin, plusieurs chances onusiennes furent l'occasion d'action de
plaidoyer, comme l'Examen priodique universel de l'Ouzbkistan
et l'examen du Kazakhstan par le Comit contre la torture.
Manifestation contre la loi sur les tumulus (Guatemala). Quotidien La Hora de Guatemala
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 79
Extraits des films d'animation #NotOk raliss l'occasion des championnats du monde de Hockey au Belarus.
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Rapports d'enqute
Belarus: Interpellations prventives arbitraires
d'activistes au Belarus
Rgion: Territoires contests en Europe de l'Est, les
droits humains sacrifis RU/ANG
Russie: 2012-2013: l'offensive contre les liberts
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 81
82 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
La FIDH a organis 25 sminaires d'change stratgiques impliquant des ligues, des experts ainsi que des membres du BI et du SI. Ces sminaires,
conus et organiss avec les ligues, peuvent revtir une dimension nationale ou rgionale. A titre d'exemple, la FIDH et la Commission pakistanaise
des droits de l'Homme ont tenu Karachi, en janvier, un atelier sur les violences et discriminations l'encontre des minorits religieuses. La
prsence de reprsentants d'organisations membres de Palestine, Philippines et Indonsie a t l'occasion de croiser et changer les expriences
et poser des recommandations concrtes sur les moyens de lutter contre les discriminations.
Les runions du Bureau international depuis le dernier Congrs de la FIDH incluent de faon systmatique une ou plusieurs sessions ddies
un change stratgique. Des enjeux de stratgie sont abords comme: les dfenseurs du droit la terre et l'environnement (rflexion mene en
amont de la finalisation du rapport annuel de l'Observatoire sur cette mme thmatique), ou sur les activits du groupe EIIL mais aussi des enjeux
de dveloppement comme une session sur la stratgie twitter ou la recherche de fonds. Le BI de novembre s'est tenue au Maroc pour la sortie
d'un rapport denqute de la FIDH sur l'tat de la justice. Ce fut l'occasion pour les membres du BI de soutenir les associations marocaines, de
leur manifester leur solidarit, de faire part ensemble de recommandations auprs des autorits de ce pays, et de partager leur exprience lors
d'une session sur les droits conomiques et sociaux avec des reprsentants de la socit civile.
- Renforcer la participation des trois piliers dans les L'exprience des oprations intgres (associant les 3 piliers) a t approfondie notamment l'occasion du lancement du rapport annuel de
actions de communication de la FIDH et celles de l'Observatoire, de la clbration des 25 ans de la Cedaw, ou encore dans les actions pour la libration des dfenseurs arbitrairement dtenus
ses organisations membres et faciliter la fluidit de comme Nabeel Rajab, le 4me anniversaire du soulvement en Syrie, ou les attaques terroristes en France en janvier 2015.
l'information entre elles
B. Communication institutionnelle :
Aprs 2013 et notamment le Congrs de la FIDH, qui a constitu une tape importante pour atteindre ces deux sous objectifs, l'anne 2014 a,
quant elle, t consacre l'approfondissement du travail men avec les organisations membres et partenaires sur l'ensemble des continents.
La consolidation du rseau FIDH reste une priorit importante. Il est noter, cet gard, qu'en novembre, le bureau international de la FIDH a
donn un avis positif la demande dadhsion du Mouvement dmocratique des femmes marocaines. Cette demande concrtisait un partenariat
avec cette association (reconnue pour son engagement pour les droits des femmes dans toute la rgion) initie il y a plus de 10 ans.
- Clarifier et formaliser le rle de ces trois entits (ligues- Le processus de clarification et de formalisation du rle de ces trois entits a t achev en 2013 avec l'adoption des nouveaux statuts de la FIDH
lors du Congrs de la FIDH en mai et la mise en place d'outils permettant une interaction rgulire entre les Organisations membres, le Bureau
BI-SI) et les relations entre elles
international et le Secrtariat international.
L'accent en 2014 a pu ainsi tre mis sur le renforcement des changes stratgiques entre ces 3 entits. (cf ci dessous)
A. Gouvernance :
Implications organisationnelles
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-
R enforcer les processus de planification et
d'valuation pour gagner en fluidit, en efficacit et
en temps de travail et de priorisation pour augmenter
l'impact des activits
A. Priorisation et valuation :
-
P oursuivre le soutien apport aux ligues et
partenaires locaux dans des situations risques
(missions de terrain, assistance matrielle, soutien
la scurisation des donnes, etc.)
C. Volet oprationnel :
Les processus ont t actualiss notamment dans le contexte de la succession intervenue en dbut d'anne la Direction des Oprations. Outre
le renforcement ncessaire de la priorisation par les Directeurs de dpartement, il a t dcid de renforcer le rle des responsables cet gard.
De plus, il a t dcid que la programmation annuelle de chaque bureau soit l'objet, en dbut d'exercice, d'une runion associant la direction
gnrale, suivie d'une runion de prvision budgtaire. Les ventuels arbitrages difficiles sont soumis, une fois par mois la runion de priorisation
avec le prsident et soumis le cas chant pour dcision aux membres rfrents du BE et BI.
A titre d'exemple, 62 missions internationales ont t organises avec les ligues, 60 assistances matrielles ont t fournies des dfenseurs et
ONG, 240 appels urgents de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs.
84 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
La nouvelle grille de rmunrations est entre en vigueur en janvier 2014. Cette grille inclue des fourchettes largies afin de permettre davantage
d'volution horizontale.
-
Poursuivre le renforcement des conditions de
ralisation du travail
Nous avons procd au dmnagement de trois bureaux de la FIDH New York, La Haye et Tunis. Commevoqu ci-dessus, nous avons ferm
les bureaux du Caire et de Nairobi et prpar l'ouverture d'un bureau avec notre ligue sud africaine Pretoria.
Dans le cadre de la politique de soutien et de valorisation du staff, la FIDH a dvelopp sa politique de promotion et de mobilit interne. Ainsi le
renforcement de l'quipe de la FIDH New York s'est faite en 2014 par ce biais.
- Continuer d'explorer d'autres modalits de valorisation Au titre du plan de formation labor sur deux ans (2014-2015), la priorit a t donne cette anne, en lien avec le choix de dvelopper la communication
financire et extra-financire pour le SI
numrique de la FIDH, la formation l'utilisation de Twitter pour tout le staff. En 2015, seront dveloppes selon les besoins et possibilits de la
FIDH en fonction de 3 objectifs:
- formation des quipes en matire de management, de gestion et de comptabilit
- renforcer l'utilisation, l'appropriation des outils de communication et de technologie de l'information
- soutien et dveloppement des capacits linguistiques.
Durant cette anne, les procdures lies la gestion des ressources humaines ont t compltes, actualises et regroupes dans un manuel.
- les dfinitions des fonctions et des postes ont t diffuses et intgres au processus d'valuation annuelle
- une nouvelle grille de classification des fonctions et postes est entre en vigueur au 1er janvier
- le processus et les outils d'valuation individuelle ont t revus pour approfondir l'analyse des missions assumes par le staff et leurs rsultats
- une refonte du rglement intrieur pour le sige de la FIDH (RI) a t labore et un nouveau RI est entr en vigueur en juin 2014
- une charte d'utilisation des ressources informatiques, lectroniques, numriques a t cre
- une rflexion sur la scurit et sur les outils de prvention des risques a t mene. Un registre des risques et de leur prvention pour le SI a t
labor et une matrice gnrale des risques pour la FIDH incluant le SI a t adopte par le BI de novembre.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 85
- Rendre plus visible et lisible l'identit de la FIDH, L'acronyme FIDH et la signature Mouvement mondial des droits humains sont maintenant acquis en interne.
notamment par une rflexion sur son nom et sa Le dploiement d'une campagne internationale, #For Freedom, pour la libration des dfenseurs arbitrairement dtenus dans le monde, a permis de
signature
positionner la FIDH sur un sujet concret et identifiant, et facilement appropriable par les organisations membres.
De mme la multiplication d'outils de visibilit l'occasion d'vnements mdiatiss comme les Jeux de Sootchi ou le Championnat du monde de
Hockey sur glace au Blarus, ou encore ceux dvelopps l'occasion du 35me anniversaire de la Cedaw, sont autant d'occasion de raffirmer l'identit
de la FIDH, et notamment travers les rseaux sociaux. La ralisation d'un film publicitaire, sur le thme de la justice, avec plusieurs dclinaisons en des
visuels pour les rseaux sociaux et la presse crite, sera finalise en 2015. Leur diffusion devrait contribuer renforcer l'image et l'identit de la FIDH.
En outre, le recours un Charg de communication sur l'Amrique latine en 2014 a permis de systmatiser la communication en espagnol, et toutes
ces oprations sont systmatiquement ralises en 3 langues au minimum (anglais, franais et espagnol).
- Poursuivre le dveloppement de la formation du Au 31 dcembre 2014, le SI est compos de65% de femmes et de 35% d'hommes:
staff et la mise en uvre de la politique d'galit
Hommes-Femmes
La FIDH veille une galit de traitement entre les femmes et les hommes en matire de rmunration, volution de carrire et galement dans les
processus de recrutement.
86 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
La rubrique Impacts du site internet permet d'afficher, en temps rel, les rsultats ou progrs obtenus par la FIDH, ainsi que les reprises majeures
dans les mdias. Cette rubrique existe dsormais en 4 langues, l'arabe tant venu s'ajouter en 2014 l'anglais, au franais et l'espagnol. Les impacts
majeurs sont systmatiquement relays sur les rseaux sociaux.
La 4me dition du Rapport annuel en bande dessine a revtu cette anne une dimension toute particulire dans le contexte des attentats contre
Charlie Hebdo en France. Publi comme chaque anne en plusieurs langues, il a t ralis avec l'association Cartooning For Peace, du clbre
dessinateur franais Plantu, ce qui aura permis d'augmenter sa diffusion et son audience. Toutes langues confondues, prs de 2000 vues sur fidh.org
1 641 000 personnes atteintes sur Facebook, avec plus de 233 000 engagements et plus de 201 000 personnes atteintes, avec 38 285 engagements.
Les impacts sont, par ailleurs, diffuss galement sur la Newsletter, dont la version espagnole a t cre en 2014, et ce sont donc 3 versions
linguistiques qui sont diffuses prs de 30 000 abonns. 11 Newsletters ont t envoyes toutes langues confondues en 2014.
- Dvelopper des outils facilement appropriables par Le dveloppement de la communication numrique, et des nombreux outils de visibilit raliss pour les rseaux sociaux, marque une nouvelle tape
les ligues sur la FIDH et ses activits
dans l'interaction avec les organisations membres, car il aura permis de proposer et partager avec les membres des outils de communication ad
hoc, sur des situations qui les concernent, et qu'elles partagent d'autant plus qu'ils servent leurs objectifs. C'est le cas par exemple des campagnes
#ForFreedom ou Free Syria's silenced voices, ou de la dclinaison numrique du Rapport annuel de l'Observatoire.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4 87
La forte croissance de la prsence de la FIDH sur les rseaux sociaux en 2014, permettant d'assurer une plus grande diffusion des messages sur
Facebook et twitter en particulier, a indniablement eu un retentissement sur le site de la FIDH, qui a enregistr un total de 532 511 visites.
Le nombre d'articles publis en espagnol a doubl en 2014 (408 articles contre 198 en 2013) rsultat notamment des efforts entrepris en terme de
traduction, par notre charg de communication sur l'Amrique latine. Le nombre de publications en espagnol est dsormais pratiquement quivalent
au nombre d'articles publis en franais (475 en 2014 contre 496 en 2013). En langue anglaise 830 articles ont t publis en 2014, contre 680 en 2013.
Enfin, 2014 aura enfin permis d'initier une rflexion sur la refonte graphique et l'optimisation du site internet, d'identifier les enjeux et les amliorations
apporter. Une agence a t identifi avec laquelle le travail a t entam, et la nouvelle version du site verra le jour en juillet 2015.
Toutes les vidos sont diffuss sur la chane You tube et le site internet de la FIDH. Et leur exploitation a t systmatise sur les rseaux sociaux, ce
qui rend videmment leur diffusion extrmement plus importante (cf sur la communication numrique).
Les partenariats avec les mdias, comme pour le film sur le Cambodge, seront prioriss en 2015.
-
C ontinuer de professionnaliser la production Quarante quatre tmoignages ou interviews de dfenseurs des droits humains ont t raliss en 2014.
audiovisuelle de la FIDH
Dossier N2: un documentaire de 26' a galement t ralis, sur le procs de Khieu Samphan et Nuon Chea devant les Chambres extraordinaires
au sein des tribunaux cambodgiens, sous-titr en franais, anglais, espagnol et khmer. Diffus sur les sites du Phnom Penh Post au Cambodge,
de Mediapart, France 24, et Elkle en France et Animal Politico au Mexique, ce film est galement exploit des fins de plaidoyer et d'change
d'exprience avec les organisations membres.
Enfin 13 vidos ont t ralises dans le cadre de la communication pour les rseaux sociaux ou le dner annuel de la FIDH.
Le recrutement d'un Charg de communication numrique a permis la FIDH de renforcer et daccrotre la prsence de la FIDH sur le numrique. Une
stratgie et un plan d'action ont t proposs en juin 2014, qui ont permis d'adapter les sous objectifs. Deux nouveaux sites ont t dvelopps, avec
#ForFreedom et Free Syria's Silenced Voices. Mais la cration et la professionalisation de visuels pour les rseaux sociaux a t privilgie plutt que
le dploiement de blogs ou wikis, jugs moins efficaces. Tous les membres concerns du secrtariat international ont suivi une formation twitter.
Les premiers effets du dploiement de ce plan d'action sont notables sur les rseaux sociaux.
La page Facebook de la FIDH a connu une forte croissance passant d'un peu moins de 18 395 fans en 2013 66 896 fans fin 2014, soit une
augmentation de 267% par rapport 2013. Cette volution a permis aux 276 posts Facebook de la FIDH d'atteindre un total de prs de 15 millions
de personnes. Ce sont plus de 500 000 personnes qui se sont engages avec ses publications.
Une attention particulire a t porte Twitter. La stratgie s'ordonne dsormais autour de 4 comptes multilingues (anglais, arabe, espagnol et
franais), certifis par Twitter, et d'un cosystme de comptes Twitter (11 comptes des membres du bureau international de la FIDH, 25 comptes de
staff de la FIDH, 106 comptes d'organisations membres de la FIDH). Les 4 comptes Twitter institutionnels de la FIDH disposaient fin 2014 de 34
669 abonns soit une augmentation de 102% depuis juin 2014. En 2014, les 3 549 tweets de la FIDH ont atteint plus de 5 millions de personnes et
ont t retweets plus de 20 800 fois.
Vitrine de la FIDH sur un rseau dsormais incontournable, la page Linkedin a t cre, avec 350 abonns 2014. Plateforme de diffusion, elle est
aussi un canal important de partage des offres d'emploi.
La Campagne #ForFreedom, propose aux internautes d'agir pour la libration de 34 dfenseurs des droits humains, en interpellant plus de 40 dcideurs
cibls. Lance en mars 2014, le site de la campagne a t visit par 26 654 personnes et le hashtag #ForFreedom a t utilise prs de 10 000 fois.
5 dfenseurs de la campagne ont t librs en 2014. Cette campagne est bien sur prennise en 2015, avec de nouveaux dfenseurs rgulirement
intgres et des temps forts mensuels. Premire publication numrique d'un rapport de la FIDH, le Rapport annuel de l'Observatoire, a t apprcie
avec plus de 11 736 visites en 3 mois. Dans le mme temps, le rapport a t fortement diffus sur les rseaux sociaux, et a atteint plus d'1 million 300
000 personnes sur Facebook et 600 000 personnes sur Twitter. La campagne #NotOk, lance l'occasion des championnats du monde de Hockey au
Blarus, a permis de dnoncer les violations des droits humains et la rpression des dfenseurs au Blarus. Trois films d'animation, raliss en anglais
et en russe, sur les thmes du travail forc, de la peine de mort et de la libert d'expression ont t postes sur You tube, Facebook et instagram, et
vues un total de 16 106 fois en anglais et 15 484 fois en russe, et ont gnres 1365 interactions en anglais et 1040 en russe.
Free Syria's Silenced Voices a t lance en mars 2014, en partenariat avec cinq organisations de dfense des droits humains pour demander la
libration des activistes dtenus par le rgime ou enlevs par des groupes arms. Cette plateforme web a document 58 cas en 2014, et gnr plus
de 34 000 visites.
88 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 4
Le chantier de la rforme des cotisations devra tre initie en 2015 sur la base du bilan en 2014 du systme actuel.
-
D velopper des vnements spcifiques afin
didentifier et prendre contact avec des grands
donateurs susceptibles de soutenir l'action de la
FIDH et transformer ces contacts en donateurs de
la FIDH
La soire annuelle reste lvnement de l'anne cet gard et il a t dcid d'en explorer le repositionnement et le dveloppement en vue de
l'dition 2015.
L'organisation d'un vnement Tunis l'occasion de l'ouverture du bureau FIDH- Tunisie si elle a connu un grand succs par le nombre et la qualit
des participants n 'a pas permis de recruter de nouveaux donateurs.
Un vnement sera organis Pretoria l'occasion de l'inauguration du bureau de la FIDH qui devrait permettre de prendre de nouveaux contacts.
Renforcer nos moyens humains pour interagir avec L'anne 2014 a vu la consolidation de ces moyens, tant dans l'quipe recherche de fonds institutionnel que dans l'quipe communication.
ces donateurs (prospection, appui la prsentation de
projets et rapports, entretien de relations qualitatives)
- Soutenir le dveloppement de programmes bilatraux La FIDH a poursuivi la mise en uvre de programmes d'action bilatraux (FIDH organisations membres) en Guine, Mali, Cte d'Ivoire, Blarus,
avec les ligues
Libye (concernant le dossier Amesys), et la Syrie. Ces programmes permettent de dvelopper des moyens d'action flexibles et divers pour renforcer
le coopration quotidienne avec les organisations membres et l'effectivit des activits envisages (installation de bureaux conjoints, recrutement de
staff ou de consultants locaux ddis la mise en uvre d'actions conjointes, soutien matriel aux ligues vises, dveloppement d'actions judiciaires
communes).
La FIDH a, en 2014, dvelopp un nouveau programme en Birmanie.
En 2015, la FIDH rflchit la possibilit d'tendre ce type de projet en RCA, Tunisie, Mexique et Palestine.
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La qualit des relations avec les partenaires publics s'est en core approfondie l'occasion d'changes croissants d'autant plus apprciables vu les
difficults financires de certains Etats.
La slection de la FIDH parmi les bnficiaires de l'initiative de la Fondation Ford visant renforcer le mouvement international des droits humains en
2013 a contribu au renforcement des changes avec les principaux bailleurs uvrant dans le domaine des droits humains. En 2014, des responsables
de la FIDH ont ainsi particip une retraite stratgique organise au Maroc par la Ford associant un grand nombre de bailleurs institutionnels privs.
Les relations avec des bailleurs cls ont galement pu tre dveloppes par des changes stratgiques, la FIDH tant consulte sur l'volution des
plans stratgiques de certains.
La FIDH a pu dvelopper de nouveaux partenariats avec des bailleurs comme GIZ, le Promotional fund of Turkey. En 2014, les principaux bailleurs
insitutionnels ont t les gouvernements de Sude (SIDA), de France, de Norvge, de Finlande et la Commission europenne. Les principaux bailleurs
privs ont t le Fond Liberts and Solidarit, la Fondation Ford, la Sigrid Rausing Trust et le Fondation Open Society. Les 10 principaux bailleurs
contribuent 60% des ressources de la FIDH. Les fonds non affects reprsentent 36% du total des fonds reus.
En 2014, FIDH a t en mesure de consolider ses ressources et d'en diversifier les sources. Les contrats obtenus auprs de bailleurs publics et
privs en 2014 s'lvent 9 millions d'euros. Les ressources utilises pour l'exercice 2014 sont de 7 018 888 euros, soit en augmentation de 3,7 %
par rapport 2013.
D. Approfondir la rflexion sur la FIDH en tant que Cette rflexion a ressurgi dans le contexte de la rvision des relations avec le groupe carrefour en 2014 prvue pour aboutir en 2015. La possibilit
prestataire de service
de dvelopper de telles prestations n'a cependant pas t ralise pour l'instant.
- L'organisation d'une runion annuelle des donateurs Cette runion aura lieu mi 2015. Dans l'intervalle linvitation des principaux donateurs institutionnels ou privs aux runions du BI a t systmatise.
sera exprimente sur la base du nouveau plan Ce sont ainsi 4 des principaux donateurs qui ont eu des changes avec les membres du BI et du SI en 2014.
stratgique pluriannuel
- Dvelopper des outils de communication valorisant En 2013, la FIDH a concentr ses efforts sur l'organisation du dner annuel, qui a runi la Mairie de Paris prs de 300 personnes. Le suivi des
les rsultats de la FIDH afin d'informer et fidliser les participants est assur avec le soutien du prsident du Comit de soutien.
donateurs et convaincre des prospects
6,7%
13,4%
En euro
1,3%
0,5%
9,2%
5,7%
456 648
90 538
0,5% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 37 130
9,2% Promouvoir une justice effective et respectueuse des droits humains 639 471
5,2%
6,0%
de la mondialisation
363 044
32,8%
RECETTES
5,5%
1 331 870
419 846
398 269
13,4% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 1,1%) 928 475
0,6% 2,5%
55,8%
En euro
2,5% Cotisations et dons
170 032
3 918 774
2 500 340
35,6%
385 730
44 012
Total recettes* : 7 018 888
* hors fonds ddis
En euro
10,3%
3,1%
0,7%
4,1%
5,3%
5,6%
667 848
197 776
0,7% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 44 963
4,1% Promouvoir une justice effective et respectueuse des droits humains 264 737
3,1%
de la mondialisation
201 803
26,1%
RECETTES
6,0%
1 690 998
363 192
344 526
11,3% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 1,6%) 725 171
0,3% 3,3%
En euro
60,7%
29,7%
3,3% Cotisations et dons
221 661
4 104 875
2 011 248
410 394
18 792
Total recettes* : 6 766 970
NB : Les comptes annuels audits de la FIDH sont diponibles et peuvent tre consults sur le site internet de la FIDH : www.fidh.org
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Institutions internationales et
nationales
Fondations, associations et
autres institutions
Entreprises
BCRH & Associs, Caisse des dpts
et consignations, Carrefour solidarits,
Dailymotion, Domplus, France Mdias
Monde, France tlvisions, GDF Suez,
Europe 1, Gandi, Havas, Kyodo, La
Banque postale, LBPAM, La Poste, Le
Guide du Routard, Ligne de Front, Limite, Macif, Magnum, Saatchi Saatchi &
Duke, TV5 Monde, Unibail Rodamco,
Voyageurs du Monde..
La FIDH remercie galement le Comit de soutien et son Prsident Denis Olivennes ainsi que les particuliers, les organisations
non-gouvernementales nationales et internationales et les organisations intergouvernementales qui se sont mobiliss ses cts.
Enfin la FIDH adresse toute sa gratitude aux membres de son groupe d'action judiciaire (le GAJ), aux chargs de mission et aux
200 traducteurs et interprtes, des professionnels bnvoles qui soutiennent rgulirement son action.
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La FIDH