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DOSSIER : Trait transatlantique : les collectivits locales en alerte

Dossier publi l'adresse http://www.lagazettedescommunes.com/358733/le-tissu-economique-local-est-il-menace-par-le-tafta/

LIBRE-CHANGE

Le tissu conomique local est-il menac par le Tafta ?

Brigitte Menguy, Hugo Soutra | Dossiers d'actualit | Europe | Publi le 26/05/2015 | Mis jour le 28/05/2015

Le trait transatlantique nest pas quun trait de libre-change hors-sol ngoci entre Washington et
Bruxelles. Opportunit pour les uns, nouvel obstacle surmonter pour les autres, le futur accord de
libre-change transatlantique risque de changer la donne... au moins dans les territoires les plus
fragiles.

[1]Dans

sa configuration actuelle, le trait

transatlantique ou Tafta, partenariat commercial en ngociation avec les Etats-Unis, modifiera en profondeur le
cadre conomique et agricole des territoires franais

[2].

La Commission europenne a beau y voir un moyen de

sortir de la crise conomique, ses effets collatraux risquent nanmoins daggraver la situation des zones tirant
aujourdhui profit des produits et des industries lis lidentit locale.

Un atout pour la croissance et lemploi

Dans un entretien accord en fvrier 2015 la Gazette, Matthias Fekl, secrtaire dEtat au Commerce extrieur
[3],

se voulait rassurant en prsentant le trait transatlantique comme une opportunit pour les entreprises

franaises et le dveloppement conomique des territoires : Un accord bien ngoci peut tre un rel atout
pour la croissance et lemploi en France. Cest pourquoi nous sommes loffensive sur laccs de nos entreprises,
et plus particulirement de nos PME, au march amricain.
Il est vrai que les Amricains sont passs matres en matire de protectionnisme conomique. Ainsi, lheure
actuelle, les dlgataires franais de service public ont peu de chances de remporter des appels doffres outreAtlantique, compte tenu du Small Business Act rglementation qui rserve 23 40% de leurs marchs
publics des PME locales mis en uvre depuis 1953 par Washington et certains tats fdrs grce une
drogation de lOMC.

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Outre cette barrire non-tarifaire , le cadre rglementaire amricain compte galement diverses mesures
douanires et normatives cense compliquer lexportation de produits fabriqus par des entreprises europennes
plus comptitives que leurs concurrents amricains. Cette panoplie lgislative pnalisant les entreprises
trangres nayant pas de filiales implantes sur place figure, aujourdhui, dans le viseur de Bruxelles et des Etats
membres de lUE.
Mais, occultant les menaces pesant sur le Vieux continent et certains de ses secteurs peu comptitifs et protgs
en cas de cration effective dun march unique avec les tats-Unis, le secrtaire dEtat franais, Matthias Fekl,
oublie toutefois que les entreprises europennes nont pas attendu la signature dun trait transatlantique pour
partir la conqute du march amricain et tenter dexporter leurs produits rgionaux.

Des effets varis selon les rgions

A limage de la crme chantilly dIsigny, longtemps bannie des supermarchs outre-Atlantique pour cause de
non-respect des normes sanitaires et dont les propritaires ont fini par installer une usine sur le sol amricain.
Objectif : contourner cette restriction aux importations et satisfaire aux normes en question.
Lindustrie du foie gras, surtaxe de 100 % depuis 1999 en reprsailles linterdiction du buf aux hormones
dans lUnion, a opt pour une stratgie similaire : Nous investissons dans deux abattoirs dans les Landes pour
quils soient compatibles avec les normes amricaines , explique Marie-Pierre P, dlgue gnrale du Comit
interprofessionnel des palmipdes foie gras.
Concernant limpact sur les territoires, les aires urbaines concentrant les principaux exportateurs de lconomie
franaise tireront probablement profit du trait transatlantique. Cest le cas de lagglomration toulousaine, le
berceau de lindustrie aronautique et spatiale. Mais, parce quils sont dpendants dune industrie dj fragilise
par la mondialisation, certaines rgions europennes risquent, en revanche, de perdre une partie consquente de
leurs emplois.
Le trait transatlantique va favoriser les grands oprateurs transnationaux au dtriment des PME, alors que ce
sont elles qui irriguent les territoires , met en garde Philippe Bonnin, le maire (PS) de Chartres-de-Bretagne.
Membre de lAssociation des collectivits sites dindustrie automobile, llu de cette petite commune (7
300 habitants) au sud de Rennes, o sont installs lusine PSA La Janais et ses multiples sous-traitants, craint
quun tel trait de libre-change accentue la dsindustrialisation de la rgion .

La renomme des terroirs en pril

Les effets du Tafta se feront galement ressentir dans une partie des territoires ruraux. Source demplois
difficilement dlocalisables permettant de maintenir une activit conomique dans des zones recules, les
appellations dorigines contrles (AOC) et autres indications gographiques protges (IGP) se retrouveraient,
de leur ct, sous la menace des marques commerciales.
Craignant une concurrence dloyale, plusieurs chambres dagriculture font donc de la reconnaissance des labels
fonds sur des logiques locales un enjeu de cohsion territoriale prserver. Au plus grand bonheur des lus
locaux : marqueurs de raret, les AOC, AOP et autres IGP constituent, en thorie, de vritables avantages
comparatifs dans la mondialisation.
Alors que, pour la France, seuls 42 des 647 signes de qualit ont t protgs par laccord conomique sign avec
le Canada (Ceta), la dpute (EELV) de lIsre, Michle Bonneton, ne cache pas sa crainte de voir le scnario se
rpter pour le trait transatlantique : Si les produits de nos terroirs ne sont pas reconnus par le Tafta, ils

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pourront faire lobjet dusurpations, dutilisations abusives ou de dtournement de notorit de lautre ct de

lAtlantique.
Concrtement ? Sil ne peut pas tre vendu aujourdhui en France, le champagne actuellement produit
moindre cot en Californie car ne rpondant pas au cahier des charges auquel sont soumis les producteurs
franais pourrait ltre demain, avec cette appellation. Une telle perspective dmontre que le savoir-faire de
nos rgions doit faire lobjet dune protection relle , conclut la parlementaire cologiste.

Drgulation sans limite du secteur agricole

Trs active en matire de lobbying

[4],

il apparat clairement que lindustrie agroalimentaire europenne profitera

de la signature dun trait transatlantique. Effectivement, lharmonisation des normes sanitaires devrait lui
permettre prochaine dexporter certains fromages aux Etats-Unis. Synonyme douverture dun march de plus de
300 millions de consommateurs fort pouvoir dachat, le Tafta est donc une relle aubaine pour des gants
mondiaux tels que Lactalis.
Et ce surplus dactivit devrait indirectement faire les affaires de quelques collectivits, telles que la communaut
dagglomration de Laval (Mayenne) o est historiquement implant ce groupe familial.
Si elle peut escompter des rentres dimpts locaux (comme la contribution sur la valeur ajoute des entreprises)
plus importantes, rien ne dit toutefois que Lactalis, qui possde dsormais des centaines de sites de production
rpartis dans 37 pays, crera des emplois dans ce dpartement rural.
En revanche, une chose est certaine : la Mayenne ressentira les effets de la baisse des droits de douane
galement prvus par le projet de trait. Lexposition du march europen aux exportations amricaines
acclrera la disparition de milliers dexploitations nayant pas privilgi un modle productiviste, particulirement
dans les rgions forte production bovine comme lOuest de la France annonce Emmanuel Aze, syndicaliste de
la Confdration paysanne.
Pour compenser la libralisation des changes alimentaires mondiaux acclre par la politique agricole commune
(PAC) telle que dfendue par le ministre franais de lagriculture et lUnion europenne, plusieurs conseils
gnraux et rgionaux mais aussi quelques municipalits comme Saint-Etienne

[5]

mettent en uvre des

politiques locales volontaristes. Quitte, sil le faut, contourner lesprit libral du droit de la concurrence.

Des politiques publiques menaces

Au cours de la dernire dcennie, leurs services de restauration collective se sont ainsi de plus en plus
approvisionns auprs de producteurs locaux. Bien quencourage le faire de faon assez paradoxale par le
ministre de lagriculture

[6],

cette manire dinflchir la drgulation du secteur agricole deviendrait, demain,

impossible si le rgulateur venait tre soumis au rle de rgul.

Si une crise des leveurs de bovins venait sajouter la rduction dj continue des surfaces agricoles
exploites, on peut imaginer que le conseil gnral de la Mayenne tentera de trouver des astuces juridiques pour
crer de nouveaux dbouchs aux producteurs locaux. Notamment dans les collges ou les maisons de retraite.
Avec le risque nouveau, nanmoins, dtre poursuivi devant la justice prive par des importateurs amricains,
salarme Emmanuel Aze, producteur fournissant les cuisines du Parlement et de lElyse.
Contrairement la rduction assez nette des marges de manuvre de lensemble des collectivits

[7],

les effets

du trait transatlantique sur les territoires en tant que support physique des activits conomiques sont
difficiles prvoir. Il apparait toutefois assez clairement que ceux dj fragiliss par la globalisation devraient

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prendre conscience au plus vite des incidences du Tafta sous peine de lendemains difficiles.

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