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Page 2
Introduction
Dans un contexte de diminution sans prcdent des concours financiers de ltat et de mise en place de
l'Amnagement des Rythmes Scolaires (1 er exercice en anne pleine), les rsultats du Compte Administratif
2015 confirment la pertinence des choix de gestion oprs au Budget Primitif.
La consolidation des grands quilibres financiers, face cet environnement budgtaire sous tension, s'est
ainsi caractrise par :
- le dploiement d'un plan d'conomies en fonctionnement afin de limiter l'impact du surcot des ARS,
- le recentrage des investissements sur les politiques publiques prioritaires de la Collectivit.
Cette stratgie a permis de prserver le niveau d'pargne, tout en rduisant l'encours de dette.
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Les moyens de financement sur l'ensemble des deux sections, en mouvements rels (hors restes raliser),
s'lvent en recettes 1 500 M (contre 1 474 M en 2014) rparties de la manire suivante (en M) :
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495,559
DGF
240,313
Dotations communautaires
176,567
93,045
Charges de personnel
580,123
62,614
223,569
Participations
50,087
Subventions
151,450
43,218
Frais financiers
53,253
Cessions d'actif
13,822
DPENSES RELLES
1 008,395
RECETTES RELLES
1 175,225
18,764
8,962
5,160
18,982
0,071
79,487
RECETTES D'ORDRE
60,505
DPENSES D'ORDRE
DPENSES DE L'EXERCICE
1 106,646
14,193
RECETTES DE L'EXERCICE
1 208,182
132,484
1 106,646
1 340,667
234,021
INVESTISSEMENT
OPRATIONS RELLES
Remboursement de la dette
160,068
Dpenses d'quipement
146,467
Mouvements financiers
Emprunts
142,869
67,070
Mouvements financiers
67,070
Subventions
46,008
Subventions et divers
35,283
Cessions d'actifs
0,820
F.C.T.V.A.
23,440
changes d'actifs
0,441
3,062
DPENSES DE L'EXERCICE
RECETTES DE L'EXERCICE
420,874
271,724
OPRATIONS PATRIMONIALES
5,976
5,976
8,962
5,160
0,071
Amortissements et provisions
60,505
18,982
14,193
79,487
441,044
357,188
134,402
Affectation du rsultat
56,095
575,446
Dficit d'investissement
413,283
162,163
FONCTIONNEMENT + INVESTISSEMENT
TOTAL GNRAL DES DPENSES
1 682,093
1 753,950
71,857
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SECTION DE FONCTIONNEMENT
Dpenses
1 106,646
Recettes
1 208,182
Excdent report
TOTAL
1 106,646
SECTION D'INVESTISSEMENT
TOTAL
132,484
1 340,667
Dpenses
441,044
Recettes
Dficit report
134,402
Affectation
TOTAL
575,446
TOTAL
56,095
413,283
|
|
|
|
V
|
|
|
|
V
RSULTAT D'EXCUTION
234,021
357,188
RSULTAT D'EXCUTION
|
|
|
|
V
|
|
|
|
V
- 162,163
EXCDENT GLOBAL
71,857
69,289
|
|
|
|
_ _ _ _ _ _ |_ _ _ _ _ _ _
|
|
|
|
|
|
V
71,074
RSULTAT CUMUL
73,642
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En 2015, la section dinvestissement, aprs report du dficit 2014, soit 134,402 M, prsente un rsultat dexcution
ngatif de 162,163 M. En fonctionnement, lexcdent report 2014, soit 132,484 M, augment du rsultat de lexercice
2014, affiche un rsultat d'excution positif de 234,021 M. Avant restes raliser, lexcdent global du Compte
Administratif 2015 slve donc 71,857 M.
La prise en compte des dpenses engages non mandates nayant pas donn lieu service fait au 31 dcembre (soit
69,289 M en fonctionnement) et des recettes certaines dont le titre na pas t mis lissue de lexercice (soit
71,074 M en investissement) permet dtablir un rsultat cumul 2015 excdentaire 73,642 M. Ces restes raliser
concernent les postes suivants :
en dpenses de fonctionnement
33,332 M
23,384 M
8,057 M
4,516 M
------------69,289 M
en recettes d'investissement
17,934 M
50,000 M
3,140 M
-------------71,074 M
Les subventions percevoir sappuient sur des arrts notifis la Ville, non encore recouvrs ce jour mais
susceptibles de ltre dans le courant de lexercice 2016 compte tenu des dpenses ralises.
Par ailleurs, la Ville a souscrit des contrats de prt pour couvrir le report demprunt, qui seront mobiliss en fonction de
ses besoins de trsorerie.
Enfin, les crances lgard des tiers concernent des travaux effectus pour le compte de tiers dfaillants, notamment
dans le cadre des pouvoirs de police du Maire.
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Charges de personnel
580,123
223,569
Subventions
151,450
Frais financiers
53,253
1 008,395
Les recettes
Les recettes relles de fonctionnement (hors cessions d'actifs) se rpartissent de la manire suivante :
Impositions directes
495,559
DGF
240,313
Dotations communautaires
176,567
93,045
62,614
Participations
50,087
43,218
1 161,403
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Remboursement de la dette
160,068
Dpenses d'quipement
146,467
Subventions
46,008
352,543
Les recettes
Les recettes relles d'investissement (hors mouvements financiers) se rpartissent de la manire suivante :
Emprunts
142,869
Subventions et divers
35,283
F.C.T.V.A.
23,440
Cessions d'actifs
12,561
3,062
217,215
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Dpenses (en M)
CA
2015
Taux de
ralisation
Charges de personnel
590
580
98%
298
224
75%
Subventions
166
151
91%
62
53
86%
Frais financiers
Prvu
2015
Recettes (en M)
CA
2015
Taux de
ralisation
Impositions directes
488
496
102%
DGF
240
240
100%
Dotations communautaires
177
177
100%
91
93
102%
57
63
110%
Participations
49
50
103%
43
43
100%
Prvu
2015
CA 2015
Taux de
ralisation
Dpenses d'quipement
174
146
84%
Remboursement de la dette
160
160
100%
50
46
92%
100%
Subventions
changes d'actifs
Recettes (en M)
Emprunts
Prvu
2015
CA
2015
Taux de
ralisation
201
143
71%
Subventions et divers
59
35
59%
F.C.T.V.A.
23
23
100%
Cessions d'actifs
17
13
72%
100%
Page 10
CA 2014
retrait
581,900
OPODE
CA 2015
CA 2015
retrait
580,123
-18,239
-6,267
563,661
573,856
209,806
223,569
OPODE
-3,240
-0,858
ARS
4,730
9,894
211,296
215,764
Pluvial
Subventions
151,450
OPODE
-0,31%
10,195
1,81%
13,763
6,56%
4,468
2,11%
31,710
26,48%
8,979
7,81%
-1,992
-3,61%
-1,349
-2,47%
41,704
4,31%
22,293
2,36%
-17,567
ARS
-4,730
-9,894
115,010
55,245
OPODE
123,989
53,253
-0,643
54,602
Total DPENSES
-1,777
-16,841
119,740
Frais financiers
volutions
966,691
Total retraitements
53,253
1008,395
-22,122
-41,533
944,569
966,862
CA 2014
Personnel permanent
CA 2014
retrait
456,242
OPODE
CA 2015
CA 2015
retrait
461,586
-6,074
-5,997
450,168
455,589
volutions
5,344
1,17%
5,421
1,20%
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Au-del du contingentement de l'effectif, la progression limite des frais sur ce poste, + 5,421 M, rsulte :
augmentation des charges patronales (environ 28 % de la dpense) de 1,4 % notamment du fait des
cotisations retraites CNRACL (alignement progressif sur le priv) et augmentation de l'assiette (effectifs
intgrs),
hausse du traitement minimum de la fonction publique,
application de la Garantie Individuelle de Pouvoir d'Achat (GIPA),
Amorce en septembre 2014, la mise en uvre de la rforme des rythmes scolaires (1 er exercice en anne pleine)
reprsente un volume de l'ordre de 5 M l'intrieur de ce poste.
Le personnel non permanent
CA 2014
Personnel non permanent
CA 2014
retrait
26,752
CA 2015
CA 2015
retrait
16,444
OPODE
-11,806
-0,018
A llocations chmage
Mdecine du travail, pharmacie
Cotisations
-0,719
-0,665
14,227
15,761
volutions
-10,308
-38,53%
1,534
10,78%
Ces dpenses progressent de 1,534 M, principalement du fait de la mise en place des ARS.
Par ailleurs, une reventilation analytique des dpenses de personnel a t effectue entre les charges communes et les
dpenses de personnel non permanent pour les frais lis aux allocations chmage, la ligne mdecine du travail et
pharmacie ainsi que ceux affrents aux cotisations AGESSA (scurit sociale des auteurs).
En effet, fin 2015, la Direction des Ressources Humaines a entam un processus de centralisation des dpenses de
personnel non permanent et, cette occasion, il s'est avr que certains frais grs par les Services ne devaient plus
relever de la rubrique personnel non permanent mais des charges communes (allocations chmage, pharmacie et
cotisations AGESSA). Pour la pertinence de l'analyse, ces derniers ont t agrgs avec les dpenses dj existantes,
indpendamment des gestionnaires, pour confrer davantage de lisibilit au budget et aux volutions prsentes et
futures.
Dans le dtail, parmi les principales variations du personnel non permanent, on peut citer notamment :
les vacataires du Service de la Jeunesse : + 1,291 M, dont + 1,187 M pour les dispositifs d'animation et
d'encadrement des scolaires (progression essentiellement lie aux ARS) et + 0,104 M pour les vacataires des
Mairies de Secteurs,
les vacataires impactant le budget de la RH : + 0,357 M notamment du fait de la centralisation,
les vacataires des Services culturels : - 0,123 M.
Les charges communes
CA 2014
Charges communes
19,511
OPODE
A llocations chmage
Mdecine du travail, pharmacie
Cotisations
Page 12
CA 2014
retrait
CA 2015
CA 2015
retrait
20,594
-0,359
-0,253
0,719
0,665
19,871
21,006
volutions
1,083
5,55%
1,135
5,71%
Elles regroupent principalement les frais de personnel assimils pour les titres restaurant et de transport, le fonds de
compensation au supplment familial, les allocations chmage ainsi que les frais d'examens mdicaux ou de type
pharmacie et mdecine du travail .
La progression de 1,135 M rsulte principalement :
de l'effet report en anne pleine de l'augmentation (depuis octobre 2014) de la valeur faciale des titres
restaurants (de 50 centimes), soit + 1,105 M,
des frais de titres de transports : + 0,241 M (rvision tarifaire RTM fin 2014),
des dpenses de mdecine du travail et pharmacie : + 0,102 M,
de la diminution des allocations chmages : - 0,323 M (en 2014 : cot des allocations l'issue des contrats
des vacataires embauchs pour l'anne Capitale Europenne de la Culture 2013).
Le personnel extrieur
CA 2014
Personnel extrieur
CA 2014
retrait
79,395
CA 2015
CA 2015
retrait
81,499
79,395
81,499
volutions
2,104
2,65%
2,104
2,65%
Pour 99 %, cette charge est constitue du remboursement la Marine Nationale du personnel militaire du BMP dont la
Ville a la charge et, dans une moindre mesure, du paiement des tudes surveilles et de la surveillance des cantines par
le personnel non municipal des coles.
La dpense concernant le BMP, qui atteint 80,456 M (dont 8,358 M de frais de personnels mis disposition
d'organismes extrieurs et faisant l'objet de remboursements), augmente de 2,55 %, soit + 2 M, notamment en raison
du renforcement des effectifs affects au Centre d'Incendie et de Secours de La Valbarelle.
En parallle, les indemnits verses au personnel de l'ducation nationale pour les tudes surveilles et la surveillance
des cantines, soit 1,043 M, augmentent de 0,103 M, soit + 10,98 %.
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CA 2014
Charges courantes de fonctionnement
CA 2014
retrait
190,105
OPODE
ARS
CA 2015
190,423
-0,858
9,894
191,616
-2,387
197,072
6,614
19,914
0,17%
5,456
2,85%
13,300
201,09%
-1,133
-17,18%
13,618
6,92%
2,18%
-0,021
Pluvial
-14,454
5,460
6,593
Sous-total Charges courantes de
fonctionnement et exceptionnelles
volutions
0,318
-3,219
4,730
Pluvial
Charges exceptionnelles
OPODE
CA 2015
retrait
196,719
Total retraitements
210,337
1,490
-7,805
198,209
202,532
4,323
0,145
1,11%
13,232
0,145
1,11%
13,763
6,56%
4,468
2,11%
13,087
13,232
13,087
Total FONCTIONNEM ENT DES SERVICES
209,806
Total retraitements
223,569
1,490
-7,805
211,296
215,764
des diminutions diverses notamment lies au plan d'conomies mis en uvre en 2015 :
des mouvements (hors ARS) qui ont engendr des augmentations parmi lesquelles :
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le gardiennage : - 2,043 M,
les loyers immobiliers : - 2,009 M,
les rmunrations d'intermdiaires et honoraires : - 1,261 M,
les frais d'annonces et insertions : - 1,234 M,
les achats de prestations de services : - 0,975 M,
l'nergie et l'eau : - 0,846 M,
les frais de nettoyage des locaux : - 0,707 M,
les autres matires et fournitures : - 0,523 M (consommables BMP, rgies, Ple dition, espaces verts,
jeunesse, bibliothques),
les frais de transports collectifs : + 1,861 M (effet report de la rvision tarifaire RTM fin 2014),
le dveloppement de la vido-protection : + 1,507 M, dont + 1,362 M sur les frais de tlcommunications
et + 0,145 M sur la maintenance et les prestations,
le rglement partiel du contingent d'aide sociale : + 0,970 M,
les charges locatives : + 0,973 M,
Les dotations financires alloues aux Mairies dArrondissements pour leur fonctionnement ont augment de 1,11 %,
soit + 0,145 M, rsultat de la variation de linventaire des quipements transfrs et de lapplication dun taux dinflation
prvisionnel de 1,1 % lors du Budget Primitif (pour mmoire, l'inflation dfinitive s'est tablie 0,1 %).
Si l'on rajoute aux dotations (13,232 M) les charges de personnel (permanents et vacataires), les dpenses de
fonctionnement des Mairies d'Arrondissements reprsentent 56,331 M en 2015, soit 5,59 % des dpenses relles de
fonctionnement de la Ville.
CA 2014
Subventions de fonctionnement
CA 2014
retrait
119,625
CA 2015
151,334
OPODE
Total retraitements
31,709
26,51%
7,81%
-4,730
-9,894
114,895
123,873
8,978
0,001
0,87%
0,116
0,001
0,87%
31,710
26,48%
8,979
7,81%
0,115
0,116
0,115
Total SUBVENTIONS
volutions
-17,567
ARS
Subventions en annuit
CA 2015
retrait
119,740
151,450
-4,730
-27,461
115,010
123,989
Cette volution de 8,979 M, majoritairement lie aux subventions destination des Budgets Annexes et des
Dlgataires de Services Publics (pour 8,527 M), concerne accessoirement les autres catgories (organismes privs et
publics pour 0,452 M) :
Page 15
les subventions d'quilibre aux Budgets Annexes, excutes hauteur de 94,1 % pour un mandat global de
14,152 M, progressent de 6,735 M dont :
Stade Vlodrome : la livraison du Nouveau stade Vlodrome fin aot 2014 est le point de dpart du
paiement des redevances au partenaire priv AREMA, des recettes garanties et du loyer de l'OM.
L'exercice comptable 2015 constitue la premire anne pleine d'excution du contrat et la subvention
d'quilibre de ce budget volue donc en proportion des cots et des produits, soit + 5,926 M.
les Dlgations de Service Public, excutes hauteur de 91,7 % pour un mandat global de 18,963 M,
augmentent de 1,792 M, essentiellement pour :
L'volution des subventions aux organismes privs et publics conditionnent galement l'volution globale de ce poste :
les subventions aux organismes privs, excutes hauteur de 89,2 % pour un mandat global de 61,762 M,
progressent de 0,930 M, dont + 1,120 M sur la fonction famille, + 1,022 M sur la fonction interventions
sociales et sant, + 0,374 M sur la fonction amnagement urbain et environnement, + 0,225 M sur la fonction
sport et jeunesse, - 1,136 M sur la fonction culture, - 0,122 M sur l'action conomique et - 0,553 M sur les
autres fonctions,
les subventions aux organismes publics, excutes hauteur de 90,1 % pour un mandat global de
28,998 M, diminuent de 0,478 M.
Les principales variations sont concentres sur :
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Si l'on retraite sur les deux exercices les flux lis aux services Opra et Odon, dsormais grs en Budget Annexe, les
recettes s'lvent 1 154,428 M contre 1 117,425 M en 2014, soit une progression de 3,31 %.
Les recettes de fonctionnement sont dtailles dans le tableau ci-aprs.
CA 2014
CA 2014
retrait
CA 2015
CA 2015
retrait
volutions
Dotation f orfaitaire
185,531
165,466
-20,065
-10,81%
DSCUCS
59,406
59,941
0,535
0,90%
DNP
14,852
14,907
0,055
0,37%
Total DGF
259,790
240,313
-19,477
-7,50%
-19,477
-7,50%
Compensations TH et FB
33,750
36,369
2,619
7,76%
Compensations et prquations
5,592
3,871
-1,721
-30,78%
DGD
2,835
2,835
0,000
0,00%
DSI
0,180
0,143
-0,037
-20,56%
42,357
43,218
0,861
2,03%
0,861
2,03%
Attribution de compensation
157,670
157,670
0,000
0,00%
6,191
6,191
0,000
0,00%
9,546
12,706
3,160
33,10%
173,407
176,567
3,160
1,82%
3,160
1,82%
3,144
6,70%
5,135
11,42%
-12,312
-2,36%
259,790
240,313
42,357
Dotation de solidarit
FPIC
43,218
173,407
Participations
46,943
- OPODE
176,567
50,087
-1,991
Total PARTICIPATIONS
44,952
522,497
50,087
510,185
-10,321
-1,98%
Impositions directes
457,017
520,506
495,559
510,185
38,542
8,43%
57,682
59,712
2,030
3,52%
Rles supplmentaires
2,734
2,902
0,168
6,14%
517,433
558,173
40,740
7,87%
40,740
7,87%
46,757
3,733
7,98%
517,433
- OPODE
558,173
50,490
-2,541
-6,975
44,216
Autres produits de gestion courante
30,236
- OPODE
43,515
37,292
30,226
1,063
Produits exceptionnels
2,997
Attnuations de charges
0,987
37,292
1,579
1,063
1,579
2,546
2,997
- OPODE
2,546
1,138
82,040
Total retraitements
1,138
93,045
-2,554
Total retraitements
7,066
23,38%
0,516
48,54%
0,516
48,54%
-0,451
-15,05%
-0,451
-15,05%
0,151
15,30%
599,473
86,070
651,218
596,919
1121,970
0,154
15,65%
11,005
13,41%
6,584
51,745
47,324
8,28%
8,63%
7,93%
39,433
3,51%
37,003
3,31%
-6,975
79,486
Total RECETTES
23,34%
-0,003
0,984
-1,59%
7,056
-0,010
Produits financiers
-0,701
644,243
1161,403
-4,545
-6,975
1117,425
1154,428
Page 17
Dotation forfaitaire
2014
2015
185,531
165,466
volutions
-20,065
-10,81%
0,535
0,055
-19,477
0,90%
0,37%
-7,50%
185,462
Variation population
0,378
Dotation de base
111,800
77,497
4,209
Dotation superficie
0,078
0,012
Dotation de garantie
DSUCS
DNP
Total DGF
-8,065
-20,374
59,406
14,852
259,790
59,941
14,907
240,313
Le montant de la Dotation Globale de Fonctionnement est fix par la loi de finances. En 2015, il a diminu de
3,67 milliards d', soit le double de la baisse amorce en 2014, afin de faire contribuer l'ensemble des collectivits
territoriales au redressement des comptes publics.
La dotation forfaitaire
Globalement, elle diminue de 20 M, avec un montant notifi en 2015 de 165,466 M (soit - 10,81 %).
L'architecture de la dotation forfaitaire a t simplifie en 2015. Ainsi, ses diffrentes parts ont fusionn en une dotation
forfaitaire globalise correspondant la somme des cinq parts perues en 2014 (cf. tableau), diminue de la ponction au
titre du redressement des comptes publics. Par ailleurs, cette dotation a t module pour prendre en compte la
variation positive de population de + 2 309 habitants.
La contribution au redressement des comptes publics 2015 est calcule indpendamment de la dotation forfaitaire, par
un taux de prlvement unique de 1,8 % sur les recettes relles de fonctionnement du budget principal (comptes de
gestion 2013) diminues des recettes exceptionnelles, des attnuations de produits et des produits des mises
disposition de personnels dans le cadre de la mutualisation. Pour Marseille, la ponction est de 20,374 M contre
8,065 M en 2014.
La dotation de solidarit urbaine (DSU)
La DSU s'lve 59,941 M. Marseille tant sortie de la DSU cible (250 premires villes ligibles) pour la deuxime
anne conscutive, la progression de cette dotation s'est limite l'inflation (+ 0,9 %), soit un manque gagner pour la
Ville de plus de 10 M.
La sortie de la DSU cible est due la baisse de l'indice synthtique, indicateur servant mesurer la richesse fiscale
et le niveau de charges des communes.
En 2015, cette diminution s'explique essentiellement par la baisse de la proportion de logements sociaux et de
bnficiaires de l'APL.
La dotation nationale de prquation (DNP)
Cette dotation vise principalement corriger les insuffisances de potentiel financier entre les communes de mme strate
dmographique (+ 200 000 habitants dont Paris).
Page 18
l'intrieur de l'enveloppe gele mise en rpartition au sein des communes, Marseille a connu une baisse de son
potentiel financier par habitant de 1,2 %, passant de 998,05 en 2014 986,46 en 2015 ; paralllement, le potentiel
financier moyen de la strate a baiss de 1,3 %, passant de 1 618,38 en 2014 1 597,58 par habitant en 2015.
Cette tendance globalement la baisse du potentiel financier de la Ville et de la strate permet Marseille d'enregistrer
une trs lgre hausse de sa DNP + 0,37 %, soit + 0,055 M.
la DGD Hygine
la DGD Transfert de comptences
2,832 M,
0,003 M.
Le montant de 25,242 M attribu en 2015 la CUMPM a permis une redistribution pour Marseille hauteur de
12,706 M (50,34 % de l'attribution).
Au total, les dotations verses par l'EPCI ne reprsentent plus que 15 % des recettes relles de fonctionnement de la
Ville en 2015, contre un peu plus de 20 % la cration de la CUMPM.
Les participations
Ce poste enregistre une hausse de 6,70 %, soit + 3,144 M, passant de 46,943 M en 2014 50,087 M en 2015.
Aprs retraitement des participations d'OPODE, ce poste volue de 11,42 %, soit + 5,135 M.
Les principaux carts proviennent :
+ 3,552 M,
+ 1,600 M,
+ 0,835 M,
- 0,395 M,
- 0,197 M,
- 0,110 M.
l'actualisation forfaitaire des bases vote en loi de finances pour 2015 (+ 0,90 %),
l'augmentation des bases nettes, notamment en taxe d'habitation, suite des mesures fiscales touchant
l'impt sur le revenu pour certaines catgories de contribuables,
la variation physique de la matire imposable de + 1,96 %, avec une progression de + 2,24 % de la base de
taxe d'habitation, + 1,67 % de la base du foncier bti et une diminution de 1 % de la base du foncier non bti,
Ils affichent une augmentation de 2,030 M (+ 3,52 %), provenant notamment dune forte hausse de la taxe additionnelle
aux droits de mutation (+ 1,962 M) et des taxes funraires (+ 0,700 M).
Page 20
2014
2015
Variation
26,069
28,031
1,962
7,53%
14,038
13,618
-0,420
-2,99%
3,199
2,992
-0,207
-6,47%
Taxe de sjour
2,615
2,841
0,226
8,64%
Taxes funraires
1,221
1,921
0,700
57,33%
10,000
10,000
0,000
0,00%
0,540
0,309
-0,231
-42,78%
57,682
59,712
2,030
3,52%
- 0,569 M,
- 0,380 M,
- 0,379 M,
le produit de la fourrire
- 0,163 M,
+ 0,741 M.
+ 9,763 M,
+ 0,563 M,
+ 0,347 M,
- 2,126 M,
- 0,827 M,
- 0,683 M.
Page 21
- 0,301 M,
- 0,891 M,
+ 0,268 M,
+ 0,192 M.
CA 2014
Subventions
Dpenses directes
CA 2015
VARIATIONS
42,705
46,008
7,73%
173,412
146,467
-15,54%
216,117
192,475
-10,94%
Page 22
COT TOTAL
PRVU 2015
CA 2015
TAUX
D'EXCUTION
25000000,00
5854364,33
5854364,33
100,00%
4240000,00
2206047,97
2206047,97
100,00%
6300000,00
1863723,14
1863723,14
100,00%
5000000,00
1250000,00
1250000,00
100,00%
1720000,00
1247853,43
1247853,43
100,00%
2500000,00
1000000,00
1000000,00
100,00%
10000000,00
980000,00
980000,00
100,00%
4277560,00
943302,21
943302,21
100,00%
1530000,00
750000,00
750000,00
100,00%
900000,00
701782,77
701782,77
100,00%
6199046,00
700000,00
700000,00
100,00%
1700000,00
690695,38
690695,38
100,00%
830000,00
570291,38
570291,38
100,00%
685000,00
555403,00
555403,00
100,00%
10360000,00
433467,41
433467,41
100,00%
3000000,00
357572,00
357572,00
100,00%
1000000,00
300000,00
300000,00
100,00%
300000,00
293618,27
293618,27
100,00%
340000,00
277974,95
277974,95
100,00%
500000,00
250000,00
250000,00
100,00%
670000,00
245092,77
245092,77
100,00%
2700000,00
244413,75
244413,75
100,00%
400000,00
243394,77
243394,77
100,00%
3500000,00
230089,32
230089,32
100,00%
1740000,00
229492,99
229492,99
100,00%
300000,00
225115,50
225115,50
100,00%
380000,00
213905,77
213905,77
100,00%
300000,00
204820,48
204820,48
100,00%
460854,00
189283,00
189283,00
100,00%
400000,00
177149,87
177149,87
100,00%
500000,00
172500,00
172500,00
100,00%
2260000,00
169553,07
169553,07
100,00%
420000,00
161000,00
161000,00
100,00%
160000,00
160000,00
160000,00
100,00%
3638673,53
158683,66
158683,66
100,00%
340000,00
143687,55
143687,55
100,00%
1800000,00
138470,43
138470,43
100,00%
1.2.3.2. Les
neutralisation)
recettes
relles
(hors
CA 2014
Subventions et divers
Emprunts
A utres recettes
Cessions
TOTAL
mouvements
CA 2015
financiers
et
V ariation
36,755
35,283
-4,00%
164,309
142,869
-13,05%
37,358
26,502
-29,06%
29,311
12,561
-57,15%
267,733
217,215
-18,87%
CA 2014
CA 2015
tat
7,427
10,494
10,519
Rgion
3,875
7,162
3,856
Dpartement
8,359
11,279
9,770
Europe
0,000
0,000
0,866
Autres
6,584
3,727
4,102
26,245
32,662
29,113
TOTAL
Si le volume des subventions encaisses en 2015 est infrieur celui de 2014 (anne exceptionnelle du fait des
financements obtenus au titre de l'anne Capitale Europenne de la Culture), il reste toutefois suprieur celui constat
en 2013.
Le poste Autres reprsente les habituels reversements lis des trop-perus ainsi que les remboursements
d'avances consenties dans le cadre d'oprations d'amnagement.
Les emprunts
Le montant de l'emprunt mobilis en 2015, 142,869 M, est en nette diminution par rapport lexercice prcdent
(- 13 %) et bien infrieur au capital rembours (160,068 M). La Ville poursuit ainsi sa politique de dsendettement
malgr un contexte budgtaire particulirement contraint.
L'annuit de la dette
Lannuit de la dette brute slve 211,904 M en 2015 contre 219,932 M en 2014, soit une baisse de 3,65 %.
Cette annuit se rpartit de la manire suivante (en M) :
Amortissement
Intrts
TOTAL
2014
164,955
54,977
219,932
2015
160,068
51,836
211,904
Lannuit de la dette nette slve 208,336 M, en baisse de 1,97 % par rapport lexercice 2014 o elle atteignait
212,522 M.
Lannuit nette se dtermine partir de lannuit brute aprs dduction des recettes affectes (remboursement de la
CUMPM).
La gestion de la dette
Compte tenu du succs de lmission obligataire ralise en 2012, la Ville de Marseille a dcid de recourir au
financement dsintermdi de manire prenne dans le cadre de son programme EMTN (Euro Medium Term Notes)
vot en dcembre 2012. Ainsi, en 2015, la Ville a ralis une mission pour 20 M.
La Collectivit a galement eu recours au financement bancaire (Caisse dpargne Provence-Alpes-Corse, Arkea
Banque Entreprises et Institutionnels, CAFFIL), ainsi quau financement de projets auprs de la Caisse des Dpts et
Consignations. En effet, outre les financements Prt Projet Urbain et Prt Renouvellement Urbain dont elle
bnficie chaque anne, la Ville a eu accs lenveloppe Prt au Secteur Public Local nouvellement institue. Une
partie des projets lis aux rnovations lourdes de btiments publics, la production de logements locatifs sociaux ou
encore au Plan Campus a pu tre finance par ce biais des conditions trs attractives (Livret A + 1 %).
La Ville a aussi emprunt 30 M auprs de lAgence France Locale, dont elle est membre depuis 2014, et qui a
commenc tre oprationnelle en 2015.
Par ailleurs, le taux moyen de la dette stablit 2,88 % (contre 2,97 % en 2014). Cette baisse du taux moyen sexplique
par la forte diminution des taux en 2014, qui s'est poursuivie en 2015. Cependant, limpact de ce faible niveau des taux
demeure limit dans la mesure o les marges bancaires restent leves (de 0,60 % pour les meilleures offres de la
Caisse des Dpts et Consignations plus de 2 % pour les emprunts bancaires classiques).
La Ville est nanmoins parvenue se financer sur le march obligataire des conditions attractives, en proposant ses
investisseurs des marges infrieures 0,85 % sur OAT.
La dure de vie moyenne de la dette s'tablit 6 ans et 7 mois. Pour rappel, la dure de vie moyenne mesure le temps
pendant lequel le capital est rellement mis la disposition de l'emprunteur et prend en compte le rythme
d'amortissement du capital.
1.2.4.2. La trsorerie
Les dpenses inscrites aux comptes 6615 intrts des lignes de trsorerie et 6618 intrts des billets de
trsorerie s'lvent seulement 4 580 en 2015.
Ce montant trs faible s'explique notamment par la possibilit pour la Collectivit d'accder des taux d'intrt court
terme ngatifs dans le cadre de son programme de billets de trsorerie mis en place en dcembre 2012.
Ainsi, en 2015, la Ville a t en capacit d'mettre des titres de crances ngociables de 40 M, maturit 5 semaines,
un taux moyen ngatif de - 0,02 %. Les intrts crditeurs perus slvent 1 500 .
Par ailleurs, le volume des lignes de trsorerie ngocies avec les tablissements financiers (Caisse dpargne et
banque Martin Maurel) tait de 42 M au 31 dcembre 2015 et celui des ouvertures de crdit long terme de 36 M.
Page 25
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Fonctionnement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Dpenses
21,056
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Investissement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Total cumul
21,056
0,595
21,651
Recettes
Rsultat 2015
22,150
1,094
0,000
22,150
1,094
-0,595
22,150
0,499
2,097
1,348
2,097
2,097
1,348
0,250
1,598
-0,749
0,000
-0,749
0,250
-0,499
23,748
23,748
0,000
L'Opra de Marseille et le thtre de l'Odon sont deux institutions culturelles emblmatiques. Jusqu'en 2014, ces deux
rgies directes taient intgres au budget principal. compter du 1er janvier 2015, le Budget Annexe a t constitu
dans un double objectif :
faciliter la mise en uvre des obligations fiscales de la Ville au regard de la taxe sur la valeur ajoute (TVA),
promouvoir une transparence accrue des cots de ce service public administratif afin d'offrir un support propice
la recherche de financements publics et privs.
Section de fonctionnement
Le rsultat cumul de la section de fonctionnement s'lve 0,499 M.
Bien que le Budget Annexe n'existait pas en 2014, il est toutefois possible d'oprer une comparaison avec les dpenses
et les recettes qui margeaient sur le budget principal dans ce domaine d'activit. Les dpenses de fonctionnement
baissent de 4,35 %, soit - 0,947 M par rapport 2014. Cette volution est principalement due une faible excution
des dpenses relatives aux charges caractre gnral (- 0,643 M).
Une diminution de 1,15 % (soit - 0,053 M) est enregistre pour les recettes de fonctionnement, ce qui est
principalement d une diminution de la billetterie de l'Opra (- 0,146 M) et une augmentation des autres produits de
gestion courante (+ 0,071 M).
Dpenses
Les dpenses relles d'un montant de 20,809 M se sont excutes hauteur de 90,98 % de l'allou.
Les principaux postes de dpenses sont :
Page 26
Recettes
Hors subvention d'quilibre, les recettes relles s'tablissent 4,583 M, et leur taux d'excution s'lve 98,34 % de
l'allou.
Les principales recettes sont constitues :
le Budget Annexe effectue une dpense de 0,708 M afin de rembourser le budget principal pour les frais
affrents l'activit de Opra-Odon concernant les fluides, les loyers et charges, l'dition, la tlphonie,
le Budget Annexe rembourse le budget principal hauteur de 6,267 M pour le personnel affect l'activit
Opra-Odon mais toujours gr, pour des raisons techniques, par le budget principal.
le budget principal rembourse le Budget Annexe hauteur de 0,115 M HT (0,118 M TTC) pour la mise
disposition gratuite des salles de l'Opra et de l'Odon aux Services municipaux ainsi que pour le
remboursement de la part agent des tickets restaurants et cartes RTM,
Dpense sur le Budget Annexe Opra-Odon et recette sur le Budget Annexe du Palais du Pharo :
le Budget Annexe Opra-Odon rembourse le Budget Annexe du Palais du Pharo hauteur de 0,033 M pour les
concerts de l'Opra organiss au Pharo.
Section d'investissement
Dpenses
Les dpenses programmes s'lvent 1,294 M. Il s'agit des fins de paiement sur la restauration des faades et des
toitures de l'Opra, ainsi que de diverses acquisitions de matriel pour l'Opra et l'Odon.
Le remboursement de la dette en capital en 2015 est de 0,803 M.
Recettes
Les recettes relles sont de 1,102 M : ce sont les subventions reues du Conseil Dpartemental et de ltat (0,362 M)
et la mobilisation de l'emprunt 2015 (0,740 M).
Les recettes d'ordre sont essentiellement lies aux amortissements.
Page 27
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Fonctionnement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Investissement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Total cumul
Dpenses
2,599
2,599
0,051
2,650
Recettes
Rsultat 2015
2,873
0,274
0,833
0,833
3,706
1,107
-0,051
3,706
1,056
1,311
1,311
1,093
2,460
3,553
1,311
3,553
-0,218
2,460
2,242
0,000
2,242
3,961
7,259
3,298
Section de fonctionnement
La section de fonctionnement prsente un excdent hauteur de 1,056 M, en hausse de 0,237 M, soit + 28,94 % par
rapport 2014, en raison d'une diminution plus importante des dpenses que des recettes.
Dpenses
Les dpenses totales d'un montant de 2,599 M ont t excutes hauteur de 73,30 %.
Elles diminuent de 26,59 %, soit 0,942 M, en raison :
du caractre exceptionnel en 2014 du versement d'une partie de l'excdent 2013 au budget principal (soit
- 0,827 M),
de la diminution des charges de l'activit du service, soit 0,120 M, dont la principale baisse s'lve 0,118 M
pour les rmunrations d'intermdiaires.
Recettes
Les recettes de l'exercice (2,873 M) restent stables. Le taux de ralisation des recettes relles s'lve 103,95 %
(contre 111,73 % en 2014). Les principales recettes sont issues de la location des espaces du Ple Media (2,390 M).
Section d'investissement
Dpenses
Les dpenses relles s'lvent 0,835 M, essentiellement lies des travaux de rnovation de toitures et
l'installation du studio MOCAP (capture du mouvement).
Les dpenses d'ordre, 0,477 M, correspondent aux transferts des subventions au compte de rsultat (recette d'gal
montant en section de fonctionnement).
Recettes
Les recettes relles sont lies une subvention verse par le Conseil Dpartemental et la CUMPM pour l'installation du
studio MOCAP (0,031 M) et un remboursement de caution.
Les recettes d'ordre correspondent aux amortissements du matriel et de l'immeuble.
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Exploitation
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Investissement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Total cumul
Dpenses
3,147
3,147
0,130
3,277
1,380
0,240
1,620
Recettes
Rsultat 2015
3,316
0,169
0,189
0,189
3,505
0,358
-0,130
3,505
0,228
1,269
1,620
1,269
0,123
1,392
-0,111
-0,240
-0,351
0,123
-0,228
4,897
4,897
0,000
Section d'exploitation
Le rsultat cumul de la section d'exploitation s'lve 0,228 M, en lgre hausse par rapport 2014.
Dpenses
Les dpenses relles d'exploitation (3,094 M) sont en augmentation de 0,530 M par rapport au CA 2014, avec un taux
global d'volution de 20,67 %.
Les principaux postes se rpartissent comme suit :
les charges caractre gnral (1,923 M) : + 0,207 M, soit + 12,05 %, en raison de la hausse des frais de
nettoyage des locaux (+ 0,107 M , soit + 28,99 %) et de l'entretien et des rparations sur les biens immobiliers
(+ 0,099 M, soit + 81,86 %),
les frais de personnel (0,621 M) : - 0,023 M, soit - 3,59 %, du fait d'une diminution de la masse salariale
(baisse de l'effectif),
les charges exceptionnelles et plus prcisment les intrts moratoires hauteur de 0,330 M (soit
+ 0,319 M) dus dans le cadre d'un protocole transactionnel,
les charges financires (0,217 M) : + 0,024 M, soit + 12,70 % par rapport au CA 2014.
Recettes
Hors subvention d'quilibre, les recettes relles d'exploitation (2,374 M) diminuent de 7,46 % (soit - 0,191 M) et sont
constitues 90,50 % des recettes commerciales issues de la location des salles du Pharo (2,148 M). Les recettes
commerciales diminuent de 0,130 M, soit - 5,70 % par rapport au CA 2014. Cette volution s'explique par un
glissement des recettes de MP13 sur l'exercice 2014, ainsi que par le rythme des manifestations moins nombreuses en
2015 et qui ont repris en 2016.
Flux entre budgets
Dpense sur le Budget Annexe et recette sur le budget principal :
le Budget Annexe effectue une dpense de 0,119 M afin de rembourser le budget principal pour les frais affrents
l'activit du Palais du Pharo concernant les fluides, l'dition et la tlphonie.
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dans un souci de transparence budgtaire, le budget principal rembourse le Budget Annexe hauteur de
0,181 M (soit 0,217 M TTC) pour les manifestations organises par la Ville au Palais du Pharo,
la subvention d'quilibre verse par le budget principal au Budget Annexe s'lve 0,942 M, soit une
augmentation de 0,809 M par rapport 2014, qui s'explique principalement par :
en fonctionnement, la hausse des dpenses (+ 0,508 M) et la diminution des recettes (- 0,279 M),
en investissement, la baisse des recettes (- 0,444 M) suprieure celle des dpenses (- 0,384 M).
Recette sur le Budget Annexe du Palais du Pharo et dpense sur le Budget Annexe Opra-Odon :
le Budget Annexe Opra-Odon rembourse le Budget Annexe du Palais du Pharo hauteur de 0,033 M pour les
concerts de l'Opra organiss au Pharo.
Section d'investissement
Dpenses
Le montant total des dpenses relles, hors remboursement de la dette bancaire, est de 0,977 M. Il s'agit de travaux
raliss sur l'espace congrs du Pharo, notamment pour le remplacement des menuiseries et du groupe froid de
l'auditorium.
Le remboursement de la dette bancaire s'lve 0,404 M.
Recettes
Le montant des recettes relles, 1,064 M, correspond l'emprunt mobilis en 2015.
Les recettes d'ordre, 0,053 M, correspondent aux amortissements.
Exploitation
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Investissement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Total cumul
Dpenses
23,271
23,271
0,017
23,288
8,103
23,116
31,219
Recettes
Rsultat 2015
31,326
8,055
0,065
0,065
31,391
8,120
-0,017
31,391
8,103
21,116
31,219
21,116
2,000
23,116
13,013
-23,116
-10,103
2,000
-8,103
54,507
54,507
0,000
Section d'exploitation
Le rsultat cumul de la section d'exploitation s'tablit 8,103 M, soit une volution de + 5,146 M du fait de la hausse
programme des dpenses lies aux redevances d'exploitation et d'investissement par le biais de l'autofinancement.
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Dpenses
Les dpenses d'exploitation (23,288 M) augmentent de 13,416 M principalement du fait de la premire anne
complte d'exploitation du Nouveau stade Vlodrome (livr fin aot 2014) :
Section d'investissement
Dpenses
Les dpenses relles, hors remboursement de la dette en capital, s'lvent 4,824 M. Il s'agit de la redevance
d'investissement lie au PPP.
Le remboursement de la dette est de 0,951 M.
Les dpenses d'ordre reprsentent le transfert des subventions au compte de rsultat. Elles constituent une recette
d'gal montant en section de fonctionnement.
Recettes
Les recettes relles, 18,160 M, correspondent aux subventions perues de nos partenaires financiers (tat, Rgion,
Dpartement, CUMPM).
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Exploitation
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Ralisations de l'exercice
Rsultat report de l'exercice N-1
Investissement
Total (ralisation + reports)
Restes raliser reporter en N+1
Rsultat cumul
Total cumul
Dpenses
5,571
5,571
0,177
5,748
0,250
Recettes
Rsultat 2015
7,643
2,072
0,311
0,311
7,954
2,383
-0,177
7,954
2,206
0,250
0,295
0,088
0,383
0,250
0,383
0,045
0,088
0,133
0,000
0,133
5,998
8,337
2,339
Section d'exploitation
Le rsultat cumul de la section d'exploitation, soit 2,206 M, affiche une hausse de 2,071 M par rapport au CA 2014.
Cette volution est principalement due une prvision budgtaire 2015 en dpenses plus contrainte que celle de 2014,
ainsi qu' une hausse de 5 % des tarifs qui a fortement contribu accrotre le volume des recettes. La recherche
d'efficience de ce service public a donc conduit une diminution des dpenses et une hausse des recettes par rapport
2014.
Dpenses
Le taux de ralisation des dpenses d'exploitation s'lve 88,05 %.
Les dpenses (5,748 M) diminuent de 0,358 M par rapport au CA 2014 soit - 5,88 %. Dans un contexte de contrainte
budgtaire, les principales diminutions impactent les oprations de stocks et les amortissements (- 0,237 M), les
charges de personnel - 0,179 M, soit - 4,98 %, et les autres charges de gestion courante - 0,048 M. Les charges
caractre gnral augmentent de 0,103 M, soit une hausse de 6,19 % due principalement l'accroissement des achats
stocks et matires premires, ainsi qu'au remboursement la CUMPM des recettes du crmatorium.
Recettes
Le taux de ralisation des recettes s'tablit 128,45 %.
Les recettes relles (6,086 M) augmentent de 22,56 %, soit + 1,373 M, du fait de la hausse des tarifs de 5 % et de
l'volution positive d'une partie des recettes commerciales :
Il est noter une lgre diminution des ventes de marchandises funraires et des prestations de services (0,047 M,
soit - 7,95 %).
Flux entre budgets
Le remboursement du Budget Annexe vers le budget principal couvre les dpenses de fluides, d'assurances
automobiles ou encore les frais d'affranchissement supports par le budget principal au profit de l'activit du Service
Extrieur des Pompes Funbres, soit un montant de 0,075 M.
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Le budget principal rembourse le Budget Annexe hauteur de 0,175 M HT (soit 0,208 M TTC) pour les convois
sociaux, les gratuits et les contrats obsques.
Section d'investissement
Dpenses
Les dpenses relles, hors remboursement de la dette, d'un montant de 0,056 M, sont essentiellement des acquisitions
de matriel (outillage, mobilier, transport) et des travaux de grosses rparations sur le funrarium municipal.
Le remboursement de la dette est peu lev : 0,009 M.
Les dpenses d'ordre sont la constatation d'entre dans les stocks de caveaux et de cercueils (recettes d'ordre d'gal
montant en section de fonctionnement).
Recettes
Hormis un trs petit remboursement de trop peru, il s'agit uniquement de recettes d'ordre (0,295 M) galement lies
aux critures de gestion des stocks (dpenses d'gal montant en fonctionnement).
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Conclusion
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