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LOI N 2014-020 DU 27

SEPTEMBRE 2014
RELATIVE AUX RESSOURCES DES
COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES, AUX
MODALITES DELECTIONS, AINSI QUA
LORGANISATION, AU
FONCTIONNEMENT ET AUX
ATTRIBUTIONS DE LEURS ORGANES.

Version consolide, telle que modifie par la loi n 2015-008


du 20 mars 2015

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Madagascar

EXPOSE DES
MOTIFS
Conscutivement ladoption de la loi organique rgissant les comptences, les
modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits territoriales
dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires, qui dfnit
les principes gnraux en matire de dcentralisation, il savre utile de clarifer
certaines de ses dispositions.
La prsente loi dtermine les rgles relatives lorganisation, au fonctionnement,
aux pouvoirs, aux comptences et attributions des Collectivits territoriales
dcentralises, qui se fondent sur le principe de la libre administration.
La Constitution prvoit trois niveaux de Collectivits territoriales dcentralises. A
cet effet, des nouvelles rpartitions simposent afin dharmoniser les attributions
des organes des Collectivits territoriales dcentralises.
La dcentralisation effective visant la responsabilisation de la population dans la
gestion des affaires locales, la prsente loi intgre le systme de redevabilit
sociale dans le mode de gestion des Collectivits.
Dans ce sens, larticle 3 de la Constitution dispose que la Rpublique de
Madagascar est un Etat reposant sur un systme de Collectivits territoriales
dcentralises composes de Communes, de Rgions et de Provinces , et le
Fokonolona, conformment aux dispositions de larticle 152 de la Constitution,
organis en Fokontany est la base du dveloppement et de la cohsion
socioculturelle et environnementale . Les responsables des Fokontany
participent llaboration du programme de leur Commune. Le Fokontany, en
tant que circonscription administrative de proximit, constitue ainsi un pilier
national essentiel de la dcentralisation et de la dconcentration.
Par ailleurs, la prsente loi consolide les ressources existantes de chaque niveau
de Collectivits territoriales dcentralises, et cre de nouvelles ressources en
fonction des comptences qui leur sont dvolues, afn dassurer leur autonomie
fnancire.
Enfin, la promotion de la dmocratie locale constitue un volet trs important de la
dcentralisation effective. La prsente loi inclut les rgles relatives aux
lections
territoriales
dont
les
principes fondamentaux reposent sur
lorganisation des lections crdibles, transparentes et dmocratiques.
La prsente loi comporte trois cent vingt-sept articles, et est constitue des
grandes divisions suivantes :
- Titre premier : De la dlimitation, de la dnomination et des chefs-lieux
des Collectivits territoriales dcentralises ;
Titre II : Des attributions des organes des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre III : De lorganisation et du fonctionnement des Collectivits
territoriales dcentralises
;
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EXPOSE DES
MOTIFS
Titre IV : De la responsabilit civile des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre V : Du budget et des ressources des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre VI : Des lections territoriales ;
Titre VII : Dispositions diverses et fnales.

com

EXPOSE DES
MOTIFS
La modification de la loi n 2014-020 du 27 septembre 2014 relative aux
ressources des Collectivits Territoriales Dcentralises, aux modalits dlection,
ainsi qu lorganisation, au fonctionnement et aux attributions de leurs
organes concernant les modalits de scrutin savre ncessaire afn
dassurer lhomognit et la cohrence de lensemble des dispositions des lois
rgissant les Collectivits Territoriales Dcentralises, par rapport celles
statut particulier.
Cette mesure a t prise pour le respect du fondement dmocratique du scrutin
de liste, et de lgal accs aux fonctions dans le domaine de la vie politique,
conomique et sociale prvu par larticle 6 dernier alina de la Constitution.
La prsente loi comporte cinq
articles.

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Vu la
Constitution ;
Vu la loi organique n 2014-018 du 12 septembre 201 4 rgissant les
comptences, les modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits
territoriales dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires
;
Vu la loi organique n 2004-007 du 26 juillet 2004 sur les
lois de fnances ; Vu la loi organique n 2012-005 du 22
fvrier 2012 portant Code lectoral ;
Vu la dcision n 26 - HCC/D3 du 10 septembre 2014 et la dcision n 27
HCC/D3 du 24 septembre
2014
de
la
Haute
Cour
Constitutionnelle ;
PROMULGUE LA LOI DONT LA
TENEUR SUIT : Article premier La prsente loi fxe les
rgles relatives :
au fonctionnement, lorganisation et aux attributions des organes
des Collectivits
territoriales dcentralises ;
aux ressources des Collectivits territoriales dcentralises, et
aux lections territoriales.

TITRE
PREMIER
DE LA DELIMITATION, DE LA
DENOMINATION
ET DES CHEFS-LIEUX DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
Art. 2 Aux termes de larticle 143 de la Constitution, les Collectivits
territoriales dcentralises sont les Communes, les Rgions et les Provinces.
Art. 3 Le nombre, les limites territoriales, la dnomination et le chef-lieu de
chaque Province, de chaque Rgion et de chaque Commune sont annexs la
prsente loi.
Art. 4 La Province regroupe deux ou
plusieurs Rgions. La Rgion regroupe
plusieurs Communes.

Art. 5 Les Communes sont classes urbaines ou rurales en considration de


leur assiette dmographique.
Art. 6 Seules les villes qui prsentent la cohsion d'une agglomration
urbanise et qui disposent de ressources ncessaires l'quilibre d'un budget,
lui-mme suffsant pour assurer les charges et sujtions de la vie civile d'une telle
Commune peuvent tre constitues en Communes urbaines.
Art. 7 Une Commune urbaine doit avoir au moins une population de vingt mille
(20.000) habitants.

Art. 8 Le classement des Communes en Communes urbaines ou en


Communes rurales est dtermin par dcret pris en Conseil des Ministres sur
proposition du Ministre charg de lIntrieur et de la Dcentralisation, sous
rserve des dispositions des articles 5, 6 et 7 ci-dessus.
Les changements de classification interviennent dans les mmes conditions de
prsentation et aprs consultation du Conseil municipal ou communal et du
Conseil rgional intresss.
Nonobstant les dispositions des articles 5 et suivants, les Communes urbaines
existantes conservent leur statut actuel.
Art. 9 Le chef-lieu de chaque Collectivit territoriale dcentralise est situ
dans la principale ville
qui remplit les fonctions d'encadrement et/ou de ple dattraction de
dveloppement conomique.
Art. 10 Les modifications aux limites territoriales des Collectivits territoriales
dcentralises consistant, soit dans le dtachement d'une portion d'une
Collectivit pour la rattacher une autre, soit dans la fusion de deux ou plusieurs
Collectivits, sont dcides par la loi.
Il en est de mme pour le changement et la dsignation des chefs-lieux des
Collectivits territoriales dcentralises.
Art. 11 En cas de modification des limites territoriales ou de cration d'une
Collectivit territoriale dcentralise, une commission spciale procdera la
dvolution de ses biens.
Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par
voie rglementaire.
Art. 12 Les contestations portant sur la dlimitation des Collectivits
territoriales dcentralises sont portes devant la juridiction administrative
territorialement comptente.

TITRE
II
DES ATTRIBUTIONS DES ORGANES DES
COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
Art. 13 En application des dispositions des articles 151, 156 et 160 de la
Constitution, le prsent titre dtermine les attributions des organes des
Collectivits territoriales dcentralises ainsi que les actes quils ont prendre
dans lexercice de leurs comptences.

SOUSTITRE I
DES ATTRIBUTIONS ET ACTES DES
ORGANES DELIBERANTS
5

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CHAPITRE
PREMIER
DES ATTRIBUTIONS DES ORGANES
DELIBERANTS
Art. 14 A chaque niveau de Collectivit territoriale dcentralise, le Conseil
rgle par ses dlibrations les affaires qui sont dvolues par la loi sa
comptence, conformment au principe de libre administration dfni l'article
144 de la Constitution.
Art. 15 Le Conseil dlibre notamment dans les
domaines suivants :

com

1. Il dlibre sur le budget et le compte administratif qui lui sont


annuellement prsents par le
Premier responsable du bureau excutif.
2.
la cration de services, d'organismes et d'tablissements locaux ; les
organigramme types applicables par catgorie et par niveau de Collectivit
territoriale dcentralise annexs la prsente loi ;
3. l'acquisition, l'alination et le nantissement des biens de la Collectivit, la
constitution et la suppression de droits immobiliers, l'assurance des
mobiliers et immobiliers provinciaux, rgionaux ou locaux, les conditions
de baux terme ou loyer, ainsi que le partage des biens que la
Collectivit possde par indivis avec d'autres propritaires ;
4. les emprunts ;
5. les projets de construction ou de reconstruction ainsi que de grosses
rparations et de
dmolitions dimmeubles des Collectivits territoriales dcentralises ;
6. l'ouverture et la modification des voies et rseaux divers relevant de ses
responsabilits au regard des lois et rglements en vigueur, ainsi que leurs
plans d'alignement ;
7. l'acceptation des dons et legs ;
8. la radiation d'inscriptions hypothcaires prises au proft de la Collectivit
et le dsistement des formalits de la purge des hypothques ;
9. les engagements en garanties ;
10. la dtermination, le cas chant, des modalits de la participation de sa
Collectivit aux travaux entrepris en commun avec d'autres Collectivits
territoriales dcentralises ;
11. la concession ou l'affermage des services publics cr par la Collectivit
elle-mme ;
12. l'organisation de la participation de sa Collectivit la dfense et la
scurit du territoire ;
13. la dcision sur les actions intenter en justice ou soutenir au nom de sa
Collectivit ;
14. les dinanasa ;
15. la fxation du taux des prlvements et taxes spcifques divers ;
16. ladhsion toute association ou organisme inter collectivit ainsi que
dans le cadre de la coopration dcentralise ;
Le Conseil dlibre en outre sur les questions que les lois et rglements
spcifiques renvoient son examen.
Des textes rglementaires peuvent prciser en tant que de besoin les modalits
dapplication du prsent article.
Art. 16 Le Conseil donne son avis toutes les fois que les lois et rglements le
requirent, qu'il est sollicit par d'autres Collectivits ou qu'il est demand par le
Reprsentant de l'Etat territorialement comptent.
Outre les dlibrations et les avis numrs ci-dessus, le Conseil peut galement
mettre des vux sur toutes les matires ne rentrant pas dans le cadre normal
de comptences qui lui sont dvolues par les lois et rglements.
CHAPITR
E II
DES ACTES DES ORGANES
DELIBERANTS

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Art. 17 Les dlibrations du Conseil sont prises dans les conditions dfnies aux
articles 87 89 ci- dessous. Toutefois, elles ne peuvent pas tre contraires
aux dispositions constitutionnelles, lgislatives et rglementaires.
Elles sont inscrites par ordre chronologique sur un registre cot et paraph par le
Reprsentant de l'Etat territorialement comptent. Elles sont signes par tous les
membres prsents ou reprsents la sance, avec la mention, le cas chant,
des motifs qui ont empch ces derniers.

com

Chaque dlibration doit tre transmise au Reprsentant de lEtat territorialement


comptent par les soins du Chef de lexcutif pour contrle de lgalit au plus
tard trente jours aprs son adoption. Elle est annote de la rfrence de sa
transmission.
Art. 18 Les "dinan'asa" sont labors et adopts dans les mmes conditions
que les dlibrations.
Ils sont excuts par tous les habitants de la Collectivit territoriale dcentralise
o ils sont applicables.
Art. 19 L'expdition de toute dlibration signe par le Prsident du Conseil et
le rapporteur doit tre adresse au Reprsentant de l'Etat territorialement
comptent pour contrle de lgalit. Il en est dlivr rcpiss.
Les modalits pratiques de mise en uvre du contrle de lgalit seront
prcises par voie rglementaire.
Art. 20 Les dlibrations doivent recevoir une publicit suffsante par affichage
dans les placards administratifs de la Collectivit territoriale dcentralise ou par
d'autres moyens qui lui sont propres.
Art. 21 Les dcisions du Conseil ainsi que les "dinan'asa" viss
l'article 18 ci-dessus sont excutoires de plein droit ds qu'il a t procd
leur publication ou la notifcation aux intresss, sous rserve toutefois des
dispositions de larticle 17 ci-dessus.
Art. 22 Ne peuvent participer la dlibration, les membres du Conseil
concerns par laffaire, soit
en leur nom personnel, soit comme
mandataire.
Art. 23 Au niveau de la Commune, le Prsident du Conseil seul ou avec les
responsables du ou des Fokontany fait fonction de conciliateur et/ou darbitre
dans les litiges dordre individuel ou collectif susceptibles dtre rgls par de tels
procds en tant que Raiamandreny sous rserve des dispositions des textes
spcifques.
Art. 24 Au niveau de la Province et de la Rgion, le Prsident du Conseil seul
ou la tte dune dlgation ou si besoin est, de concert avec le Reprsentant de
lEtat territorialement comptent, exerce la fonction de conciliateur et/ou
darbitre pour rgler les diffrends qui pourraient slever entre communes de sa
rgion ou de sa province et susceptibles dtre rgls par ce type de procd.

SOUSTITRE II
DES ATTRIBUTIONS DE
LORGANE EXECUTIF
CHAPITRE
PREMIER
7

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DES ATTRIBUTIONS
COMMUNES
Art. 25 Le Chef de lexcutif dfnit les priorits proposer au prsident du
Conseil en vue de
linscription l'ordre du jour du Conseil, lequel est arrt par le
Prsident du Conseil.
Art. 26 Il prpare et propose le budget de la Collectivit territoriale
dcentralise, avec l'assistance des autres membres de lorgane excutif et
le concours des services dconcentrs de l'Etat concerns.

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Il assure une liaison permanente avec le Conseil et le Reprsentant de l'Etat


territorialement comptent.
Art. 27 Le Chef de lexcutif assure lexcution des dlibrations de
lorgane dlibrant de la
Collectivit
territoriale
dcentralise.
Il dispose dun pouvoir rglementaire. A cet effet, il
est habilit :
1. ordonner par voie darrt des mesures locales sur les matires confes
par les lois et rglements sa vigilance et son autorit ;
2. publier nouveau les lois et rglements et rappeler aux habitants par
tous les moyens, leurs devoirs civiques, leurs droits et obligations. Il peut
ainsi faire appel, aux organisations non gouvernementales, qui se destinent
lducation civique des citoyens.
Art. 28 Le Chef de lexcutif reprsente la Collectivit territoriale
dcentralise dans tous les actes de la vie civile et administrative conformment
aux dispositions des lois et rglements en vigueur.
A cet effet, il reprsente en justice la Collectivit territoriale dcentralise et fait
tous actes conservatoires ou interruptifs de prescription ou de dchance.
Art. 29 Sous le contrle du Conseil, le Chef de lexcutif est charg, d'une
manire gnrale et dans les formes prvues par les lois et rglements,
d'excuter les dlibrations du Conseil et, en particulier de :
1. conserver et d'administrer les biens et les droits constituant le patrimoine
de la Collectivit territoriale dcentralise ;
2. surveiller les tablissements provinciaux, rgionaux ou locaux et tablir la
comptabilit de la
Collectivit ;
3. pourvoir aux mesures relatives aux voies et rseaux divers de la
Collectivit ;
4.
diriger les travaux entrepris par la Collectivit elle-mme et, le cas
chant, de passer les marchs de travaux et surveiller la bonne excution
de ceux-ci ;
5. passer les actes de vente, change, partage acceptation de dons et
legs, acquisition, transaction ainsi que les marchs et baux lorsque ces
actes ont t autoriss conformment la prsente loi.
Art. 30 Le Chef de lexcutif peut, en outre, sur autorisation du Conseil, tre
charg, en tout ou en partie, et pour la dure de son mandat, de :
1. procder, conformment aux dispositions des textes en vigueur, dans les
limites fxes par le Conseil, la ralisation des emprunts destins au
financement des investissements prvus par le budget et de passer cet
effet les actes ncessaires ;
2. prendre toute dcision concernant la prparation, la passation,
l'excution et le rglement
des marchs de travaux, de fournitures et de services dans le respect de
la rglementation en vigueur, et en raison de leur montant et, lorsque les
crdits sont prvus au budget ;
3. passer les contrats d'assurance ;
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4.
;
5.

accepter les dons et legs qui ne sont grevs ni de conditions ni de charges

prendre toute dcision concernant l'acquisition, la construction,


l'alination d'immeuble dont la valeur ne dpasse pas un montant qui sera
fx par le Conseil ;
6.
fxer les rmunrations et de rgler les frais et honoraires des avocats,
notaires, huissiers de justice et experts.
7. passer les actes de vente, change, partage, acquisition, transaction ainsi
que les marchs et baux.

com

Art. 31 Les dcisions prises par le Chef de lexcutif en vertu de l'article


prcdent sont soumises aux mmes rgles que celles qui sont applicables aux
dlibrations du Conseil portant sur les mmes objets.
Art. 32 Le Chef de lexcutif doit signer personnellement toutes les
mesures prises pour lapplication dune dlgation par dlibration du Conseil.
Il doit rendre compte de ces mesures lors des
sessions du Conseil. Le Conseil peut tout moment
mettre fn la dlgation.
Art. 33 Le Chef de lexcutif est l'ordonnateur principal des dpenses de la
Collectivit territoriale dcentralise avec facult de dlgation. Il prescrit
l'excution des recettes provinciales, rgionales ou locales, sous rserve des
dispositions particulires du Code Gnral des Impts relatives au
recouvrement des recettes fscales des Collectivits territoriales dcentralises.
Il engage, liquide et ordonnance les dpenses inscrites au budget
de la Collectivit.
Art. 34 Il est le Chef des services crs et fnancs par la Collectivit
territoriale dcentralise elle- mme. Il est galement Chef des services mis
disposition par l'Etat. A cet effet, il procde au recrutement du personnel
ncessaire au fonctionnement des services et nomme tous les emplois,
conformment l'organigramme des emplois permanents adopts par le Conseil
et aux effectifs s'y rapportant prvus au budget.
Il gre la carrire de ces agents et veille la stricte application des lois et
rglements en matire de travail notamment lors de la rupture des relations
individuelles de travail.
Art. 35 Le Chef de lexcutif peut demander lappui et lassistance, en tant que
de besoin, des services dconcentrs de l'Etat pour la prparation et l'excution
des dlibrations du Conseil. A cet effet, il s'adresse directement au Reprsentant
de l'Etat territorialement comptent.
Art. 36 Le Chef de lexcutif gre le domaine de la Collectivit territoriale
dcentralise. A ce titre, il exerce les pouvoirs de police affrents cette gestion,
notamment en ce qui concerne la circulation sur ce domaine.
Art. 37 En application du principe de la redevabilit et de la transparence
dans la gestion des affaires locales, outre limplication de la structure de
concertation prvue par larticle 15 de la loi organique rgissant les
comptences, les modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits
territoriales dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres
affaires, le Chef de lexcutif des Collectivits territoriales dcentralises est tenu
de rendre compte priodiquement de ses activits la population locale par voie
de presse, kabary ou par tous autres moyens appropris.
En outre, Il concourt la sensibilisation des habitants en matire
dducation citoyenne et la
participation
citoyenne
au
dveloppement.

com

CHAPITR
E II
DES ATTRIBUTIONS
PROPRES
Section
Premire
Du
Maire
Art. 38 Outre les attributions exerces par le Chef de lExcutif de la
Collectivit territoriale dcentralise telle que prvus par le chapitre prcdent ,
le Maire exerce les attributions nonces dans la prsente section.
Art. 39 Le Maire et les adjoints sont officiers
dtat civil.
Il peut dlguer un ou plusieurs agents communaux gs dau moins vingt et
un ans les fonctions quil exerce en tant quofficier dtat civil pour la rception
des dclarations de naissance, de dcs, denfants
sans
vie,
de
reconnaissance denfants naturels, dadoption et de rejet, pour la
transcription, la mention en marge de tous actes ou jugements sur les
registres de ltat civil, de mme que pour dresser tous actes relatifs aux
dclarations ci-dessus.
Cette dlgation est exerce sous la surveillance et la
responsabilit du Maire.
Larrt portant dlgation est transmis tant au Reprsentant de lEtat quau
Procureur de la Rpublique prs le tribunal de premire instance dans le ressort
duquel se trouve la Commune intresse.
Le ou les agents communaux dlgus pour la rception des dclarations,
la rdaction, la transcription et la mention en marge des actes de ltat civil
prvus par le prsent article dlivrent valablement sous le contrle et la
responsabilit du Maire, toutes copies, extraits et bulletins dtat civil, quelle que
soit la nature des actes.
Art. 40 Le Maire, ou dfaut, le Reprsentant de lEtat pourvoit durgence ce
que toute personne dcde soit ensevelie et inhume dcemment sans
discrimination aucune.
Art. 41 Le Maire ou ladjoint est tenu de lgaliser toute signature appose en
sa prsence par lun de ses administrs connu de lui, ou accompagn de deux
tmoins connus, de mme qu la demande du signataire, toute signature
conforme la signature-type dpose par lintress sur un registre spcial la
mairie.
Lapposition des empreintes digitales nest pas susceptible de lgalisation.
Toutefois, le Maire ou son
adjoint peut certifer quelle a eu lieu en sa
prsence.
Les signatures manuscrites donnes par les magistrats municipaux dans
lexercice de leurs fonctions administratives valent dans toutes circonstances
sans tre lgalises si elles sont accompagnes du sceau de lEtat au timbre de la
mairie.
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Art. 42 Le Maire est


habilit :
1. ordonner par voie darrt les mesures locales sur les objets confs par
les lois sa vigilance et son autorit ;
2. publier les lois et rglements de police et de rappeler les habitants
leurs observations.
Art. 43 Le Maire a la police des routes lintrieur des agglomrations, mais
seulement en ce qui touche la circulation sur lesdites voies.
Il peut, moyennant le paiement des droits fxs par un tarif dment tabli
par dlibration du
Conseil, donner des permis de stationnement ou de dpt temporaire sur la
voie publique, sur les

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rivires, ports et quais fuviaux et autres lieux publics, sous rserve quil ait t
reconnu que cette attribution peut avoir lieu sans gner la voie publique, la
navigation, la circulation et la libert de commerce.
Les alignements individuels, les autorisations de btir, de lotir et de dmolir, les
autres permissions de voirie sont dlivres par le Maire aprs avis des services
techniques comptents.
Les permissions de voirie titre prcaire ou essentiellement rvocable sur les
voies publiques, qui sont places dans les attributions du Maire et ayant pour
objet notamment ltablissement dans le sol de la voie publique, des
canalisations destines au passage ou la conduite de leau, du gaz, de
llectricit, ou du tlphone peuvent en cas de refus du Maire, non justif par
lintrt gnral tre accordes par le Reprsentant de lEtat sur dcision de la
juridiction comptente.
Art. 44 Pour lexercice des pouvoirs de police qui lui sont confrs, le Maire
peut demander au
Reprsentant de lEtat lassistance des forces de lordre en tant
que de besoin.
Art. 45 Les pouvoirs qui appartiennent au Maire ne font pas obstacle ceux du
(ou des) Reprsentant(s) de lEtat territorialement comptent(s) de prendre, pour
plusieurs Communes, et dans tous les cas o il ny aurait pas t suffsamment
pourvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien de la
salubrit, de la sret et de la tranquillit publiques.
Quand lordre est menac dans deux ou plusieurs Communes limitrophes, le
Reprsentant de lEtat peut, par arrt motiv, se substituer aux Maires
intresss pour exercer les pouvoirs de police prvus par la prsente section.
Art. 46 Le Maire peut prendre linitiative dtudier, de proposer ou de faire
adopter, de diffuser et de faire appliquer les dinanasa dans le respect des
lois et rglements en vigueur et des usages observs et non contests par sa
Commune.
Aprs avis du Conseil, il peut faire entreprendre par la population des travaux
dintrt commun, en excution du plan de dveloppement local.
Art. 47 Le Maire, lintrieur du territoire de la Commune, prside aux
crmonies et festivits officielles.
Art. 48 Le Maire peut dlguer une partie de ses
attributions ses Adjoints.
Il peut galement dlguer sa signature sur des matires qui rentrent
dans ses attributions.
La dlgation de signature ou de pouvoir, doit faire lobjet dun arrt
mentionnant son objet, sa dure et le dlgataire.
Art. 49 Dans les crmonies officielles, le Maire et les Adjoints portent, en
ceinture, une charpe aux couleurs nationales, blanc, rouge et vert, avec glands
franges dores pour le Maire et glands franges argentes pour les adjoints.
Ces charpes sont acquises sur les fonds du
budget communal.
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Art. 50 La police municipale ou communale est sous


lautorit du Maire.
A cet effet, elle assure le bon ordre, la sret, la scurit de proximit et la
salubrit publique. Elle comprend notamment :
1. tout ce qui intresse la sret et la commodit du passage dans les
rues, quais, places et
voies publiques, ce qui comprend le nettoiement, lclairage,
lenlvement des

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encombrements, la dmolition ou la rparation des difices menaant


ruine, linterdiction de ne rien exposer aux fentres ou autres parties des
difices qui puisse nuire par sa chute, ou celle de ne rien jeter qui puisse
blesser les passants ou causer des exhalaisons nuisibles ;
2. les soins de rprimer les atteintes la tranquillit publique telles que les
rixes et disputes
accompagnes dmeutes dans les rues, le tumulte excit dans les
lieux
dassemble publique, les attroupements, les bruits et
rassemblements nocturnes qui troublent le repos des habitants, et tous
actes de nature compromettre la tranquillit publique ;
3.
le maintien du bon ordre dans les endroits o il se fait de grands
rassemblements dhommes, tels que les foires, marchs, rjouissances et
crmonies publiques, spectacles, jeux, cafs et autres lieux publics ;
4.
le mode de transport des personnes dcdes, les inhumations et
exhumations, le maintien du bon ordre et de la dcence des cimetires,
sans quil soit permis dtablir des distinctions ou des prescriptions
particulires raison des croyances ou du culte du dfunt, ou des
circonstances qui ont accompagn sa mort ;
5. linspection sur la fdlit du dbit des denres qui se vendent au poids ou
la mesure et sur
la salubrit des comestibles exposs
en vente ;
6. le soin de prvenir, par des prcautions convenables, et celui de
faire cesser, par la distribution des secours ncessaires, les accidents et
les faux calamiteux, tels que les incendies, les inondations, les ruptures
de digues, les boulements de terre ou de rochers, et tous autres accidents
naturels, les maladies pidmiques ou contagieuses, les pizooties ; de
pourvoir durgence toutes les mesures de scurit, dassistance et de
secours et, sil y a lieu, de provoquer lintervention de lEtat ;
7. le soin de prendre provisoirement les mesures ncessaires contre
les vagabonds et les alins dont ltat pourrait compromettre la morale
publique, la scurit des personnes ou la conservation de proprits ;
8. le soin dobvier ou de remdier aux vnements fcheux qui pourraient
tre occasionns par la divagation des animaux malfaisants ou froces.
Sectio
n2
Du Chef de
Rgion
Art. 51 Outre les attributions exerces par le Chef de lExcutif de la
Collectivit territoriale dcentralise telles que prvues par le chapitre premier cidessus, le Chef de Rgion exerce les attributions nonces dans la prsente
section.
Art. 52 Le Chef de Rgion est galement
charg de :
1. prparer et de mettre en uvre, avec le concours des services
dconcentrs de lEtat
concerns, les activits de dveloppement inities
par la Rgion ;
2. assurer la mise en uvre du schma rgional damnagement du territoire
;
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3. assurer le dveloppement harmonieux et quitable de toutes les


Collectivits territoriales
dcentralises relevant de son ressort territorial, notamment en priorisant
les intrts intercommunaux.
Art. 53 Le Chef de Rgion doit rendre compte de ses dcisions prises en vertu
dune autorisation du Conseil rgional chacune des runions ordinaires dudit
Conseil. Le Conseil rgional peut toujours mettre fn la dlgation.
Les dcisions prises en application de celle-ci doivent tre signes
personnellement par le Chef de
Rgio
n.

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com

Art. 54 Le Chef de Rgion est consult sur tout projet ou programme national
de dveloppement concernant sa Rgion. Il est tenu den faciliter lexcution.
Art. 55 Le Chef de Rgion tient inform le Chef de Province de son ressort de la
mise en uvre de toute action prvue par son plan de dveloppement.
Il assure la mise en cohrence du schma rgional damnagement du
territoire avec le Schma
provincial damnagement du
territoire.
Il peut faire appel au concours et lappui de la Province pour la ralisation
de ses projets de
dveloppement
rgional.
Art. 56 Le Chef de Rgion dirige et anime une cellule permanente dtude
conomique et de planification rgionale. A cet effet, il peut entrer en relation
avec les autorits tatiques comptentes et avec lextrieur.
Art. 57 Le Chef de Rgion peut tre mandat par les organes
dlibrants des Communes concernes de sa Rgion pour ngocier en leur nom
et pour leur compte avec des organisations et autorits nationales ou trangres
dans le respect de la Constitution ainsi que les loi et rglements en vigueur.
Toutefois, au moment de la conclusion de la convention, les Maires des
Communes concernes signent conjointement avec le Chef de Rgion ladite
convention.
Art. 58 Sur la base du schma rgional de lamnagement du territoire, le
Chef de Rgion prpare et propose un plan rgional ou des projets
rgionaux de dveloppement intgrer dans le Programme dinvestissement
public de lEtat.
Art. 59 Le Chef de Rgion harmonise et coordonne le dveloppement des
Communes de son ressort.
Il concourt llaboration des outils de planification territoriale et des plans de
dveloppement initi
au niveau des Communes ainsi qu la mise en uvre des projets
prvus par lesdits plans.
Art. 60 Le Chef de Rgion peut dlguer une partie de ses
attributions ses Adjoints.
Il peut galement dlguer sa signature sur des matires qui rentrent
dans ses attributions.
La dlgation de signature ou de pouvoir, doit faire lobjet dun arrt
mentionnant son objet, sa dure et le dlgataire.
Sectio
n3
Du Chef de
Province
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Art. 61 Outre les attributions exerces par le Chef de lExcutif de la


Collectivit territoriale dcentralise telles que prvues par le chapitre premier cidessus, le Chef de Province exerce les attributions nonces dans la prsente
section.
Art. 62 Le Chef de Province assure la mise en uvre du schma provincial
damnagement du
territoir
e.

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Il assure le dveloppement harmonieux et quitable de toutes les Collectivits


territoriales dcentralises relevant de son ressort territorial, notamment
en priorisant les intrts interrgionaux.
Art. 63 En sa qualit dordonnateur principal du budget de la Province, le
Chef de Province :
1. est appel connatre la situation gnrale de la rentre fiscale, et les
incidences des investissements publics sur la vie conomique et sociale de
son ressort territorial. A cet effet, il donne son avis et ses instructions et
use de son impulsion pour la ralisation des objectifs ou des chances
fixs.
2. prpare et labore le budget de la Province.
Art. 64 En matire de dfense et de la protection civiles, le Chef de Province
organise et coordonne les actions entreprendre en cas dvnements
calamiteux comme les cyclones, les inondations, les ruptures des digues, les
boulements, la scheresse, les incendies, les feux de brousse, les pizooties, ou
les actes touchant la paix sociale comme les vols simples et les vols qualifs, les
vols de bufs et les cas de violences, dactes de banditisme ou de terrorisme
sous toutes leurs formes.
Art. 65 Le Chef de Province coordonne les actions entreprendre en cas de
difficult en matire de ravitaillement en denres de premire ncessit.
Art. 66 Sur le plan dordre gnral, le Chef de Province doit tre directement
inform de tous les
programmes
dquipement
et
damnagement
intressant la Province.
Il recueille et examine les besoins de la population et propose selon le cas, des
mesures appropries.
Art. 67 Le Chef de Province peut dlguer une partie de ses
attributions ses Adjoints.
Il peut galement dlguer sa signature sur des matires qui rentrent
dans ses attributions.
La dlgation de signature ou de pouvoir, doit faire lobjet dun arrt
mentionnant lobjet, la dure et le dlgataire.
CHAPITR
E III
DES ACTES DU CHEF DE
LEXECUTIF
Art. 68 Le Chef de lexcutif prend des arrts leffet dexcuter les
dlibrations du Conseil et dordonner des mesures provinciales, rgionales ou
locales sur les objets confis par les lois sa vigilance et son autorit.
Il prend, par voie de dcision, toutes mesures relatives aux attributions
de sa comptence.

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Art. 69 Les actes soumis au contrle de lgalit sont adresss au Reprsentant


de lEtat territorialement comptent par le Chef de lexcutif au plus tard trente
jours aprs la date de signature des actes.
Il est tenu un registre des actes transmis pour contrle de lgalit. Ce
registre doit tre ct et
paraph par le Reprsentant de lEtat territorialement
comptent.
Tout manquement rpt cette obligation de transmission constitue une faute
grave tel quil est
prvu larticle 258 de la
prsente loi.

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Art. 70 Les actes du Chef de lexcutif ne sont opposables aux tiers quaprs
avoir t ports la connaissance du public, par voie de publication locale et
daffichage toutes les fois quils contiennent des dispositions gnrales et, dans
les autres cas, par voie de notifcation individuelle aux intresss.
Le Chef de lexcutif de la Collectivit concerne certifie sous sa
responsabilit les caractres
excutoires de ces
actes.
Les actes sont inscrits dans ledit registre par ordre
chronologique.

TITRE
III
DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT
DES ORGANES
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 71 Lorganisation et le fonctionnement des organes des
Collectivits territoriales dcentralises sont rgis par le prsent titre.
Art. 72 Les organes des Collectivits territoriales
dcentralises sont :
1. lorgane dlibrant dnomm Conseil :
Conseil municipal pour les Communes urbaines ;
Conseil communal pour les Communes rurales ;
Conseil rgional pour les Rgions ;
Conseil provincial pour les Provinces ;
2. lorgane excutif :
Maire pour les Communes urbaines et rurales ;
Chef de Rgion pour les Rgions ;
Chef de Province pour les Provinces ;

CHAPITRE
PREMIER DES
CONSEILS
Section
premire
De lorganisation et du
fonctionnement
Art. 73 Les Conseils ont leur sige, selon le cas, l'Htel de la Province,
l'Htel de la Rgion, l'Htel de Ville ou la Mairie, au Chef lieu de la Collectivit
territoriale dcentralise.

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Art. 74 Le Conseil se runit en session ordinaire deux fois par an, la premire
au cours du premier
trimestre de lanne et la seconde, au cours du
deuxime semestre.
La dure de chaque session ne peut excder dix jours. Toutefois, la session pour
ladoption du budget
primitif peut durer jusqu
quinze jours.
Art. 75 La session budgtaire pour chaque Collectivit territoriale
dcentralise est fxe comme suit :
au cours de la deuxime quinzaine du mois daout, pour la Commune ;
au cours de la deuxime quinzaine du mois de septembre, pour la Rgion ;
au cours de la premire quinzaine du mois doctobre, pour la Province.

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Art. 76 Lors du renouvellement gnral des membres des Conseils, la


premire runion du Conseil se tient de plein droit sur convocation du
Reprsentant de lEtat territorialement comptent chaque niveau de
Collectivit territoriale dcentralise.
Elle se tient au cours de la semaine qui suit la proclamation officielle des rsultats
des lections, l'issue desquelles les membres des Conseils ont t lus.
Art. 77 A l'ouverture de cette session, le Conseil est prsid jusqu' l'entre en
fonction des membres du Bureau du Conseil par le membre le plus g, le
membre le plus jeune faisant fonction de secrtaire.
Au cours de cette premire runion, le Conseil lit pour la dure du mandat en
son sein par scrutin uninominal deux tours et par vote spar le Prsident du
Conseil, le Vice-prsident et les deux rapporteurs qui forment le Bureau du
Conseil.
Est lu au premier tour le candidat ayant obtenu la majorit absolue des voix. A
dfaut, il est procd au deuxime tour auquel participent les deux candidats
arrivs en tte au premier tour. Est lu au deuxime tour le candidat ayant
obtenu la majorit des voix.
En cas dgalit de voix, le candidat le plus g est lu
Prsident du Conseil.
Art. 78 Pendant les sessions ordinaires, le Conseil peut traiter de toutes les
affaires qui rentrent dans ses attributions.
L'ordre du jour desdites sessions est arrt par le Prsident du Conseil de la
Collectivit concerne.
Priorit est toutefois donne au Prsident de lorgane excutif pour
linscription lordre du jour.
Art. 79 En cas dabsence ou dempchement du Prsident, le Vice-prsident lui
supple dans ses fonctions.
Art. 80 La premire session du Conseil est consacre principalement
l'approbation du bilan de l'anne coule et lvaluation de lexcution des
programmes daction. A cette occasion, le Chef de lexcutif rend compte au
Conseil, par un rapport spcial, de la situation de la Collectivit territoriale
dcentralise, de l'activit et du fnancement des diffrents services de ladite
Collectivit et des organismes qui dpendent de celui-ci. Le rapport prcise
galement l'tat d'excution des dlibrations du Conseil et la situation fnancire
de la Collectivit.
Art. 81 Au cours de la deuxime session ordinaire est examin et adopt le
budget primitif de l'anne suivante.
Art. 82 Au dbut de chacune de ses sances, le Conseil peut adjoindre
aux rapporteurs des auxiliaires pris parmi les employs de la Collectivit
territoriale dcentralise pour assurer le secrtariat. Ils assistent aux sances
sans participer aux dlibrations. Ils sont chargs de l'tablissement du procsverbal de la sance qui doit comporter la date de la sance, la date de la
convocation du Conseil, le nombre des membres des Conseils en exercice au jour
de la sance, les noms des membres prsents, les noms des membres absents
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excuss et non excuss et ayant donn mandat. Le procs-verbal doit relater les
discussions, incidents et opinions qui se sont faits jour au cours de la sance.
Le procs-verbal de la sance doit, en outre, comporter le texte complet des
dlibrations, vux ou avis adopts par le Conseil. Les procs-verbaux des
sances du Conseil sont conservs par ordre

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com

chronologique dans un registre cot et paraph par le Reprsentant de lEtat


territorialement comptent et publis par voie daffichage dans les endroits
prvus cet effet.
Tout citoyen peut en prendre copie
ses frais.
Art. 83 Le Conseil peut se runir en session extraordinaire lorsque les
affaires de la Collectivit
lexigent. Toutefois, sa tenue est limite une session par mois sans dpasser
trois jours par session.
A cet effet, le Prsident du Conseil est tenu de le convoquer quand une demande
lui en est faite sur un ordre du jour bien dtermin par :
le Chef de lexcutif ;
ou plus de la moiti des membres du Conseil ;
ou le reprsentant de l'Etat territorialement comptent.
Dans tous les cas, la dure de la session extraordinaire ne peut
excder trois jours.
Art. 84 Le Reprsentant de l'Etat peut, si besoin est, ou sa demande, tre
entendu par le Conseil.
Il participe aux dbats du Conseil et ses interventions sont consignes aux
procs-verbaux des sances. Toutefois il est tenu de se retirer au moment des
dlibrations.
Art. 85 Toute convocation du Conseil est signe par son Prsident. Elle est
mentionne au registre des dlibrations et est affiche ou publie.
Elle est adresse par crit aux membres du Conseil et domicile lu dix jours au
moins avant la runion mentionnant lordre du jour et accompagne d'une
note de synthse sur les affaires soumises dlibration.
Pour les sessions extraordinaires, le dlai peut tre abrg par le Prsident
du Conseil sur propositions du Reprsentant de l'Etat sans pouvoir tre toutefois
infrieur un jour franc.
Les dbats du Conseil ne peuvent porter que sur les points adopts
l'ordre du jour.
Art. 86 La session du Conseil ne peut se tenir que si plus de la moiti de ses
membres assistent la sance.
Lorsque la majorit n'est pas atteinte aprs une premire convocation
rgulirement faite, le Conseil peut dlibrer aprs une seconde convocation,
trois jours au moins d'intervalle, quel que soit le nombre des membres prsents
ou reprsents dans les conditions fxes par les dispositions de l'article 89 cidessous.
Le Chef de lexcutif doit participer, avec voix consultative, aux travaux et
dbats du Conseil. Il est tenu de se retirer lors des dlibrations. Ses
interventions sont consignes dans les procs-verbaux des sances.
Art. 87 Les dlibrations sont prises la majorit des membres
prsents ou reprsents.
En cas de partage de voix, sauf le cas de scrutin secret, la voix du Prsident
est prpondrante.
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Le comptable principal de la Collectivit assiste, titre consultatif, aux runions


du Conseil portant sur le budget, le compte administratif et tout autre ordre du
jour o sa prsence est requise.
Art. 88 Le droit de vote des membres du Conseil
est personnel.
Il peut, toutefois, tre dlgu un autre membre ayant
voix dlibrative.
Le membre du Conseil absent peut alors, par mandat crit, donner pouvoir un
autre membre du
Conseil de son choix pour voter en
son nom.
Un mme membre ne peut recevoir qu'un
seul mandat.

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Art. 89 Tout vote au niveau du Conseil a lieu normalement au scrutin


public main leve. Le nombre des votants et les rsultats des votes
sont insrs au procs-verbal de sance.
Il est procd au scrutin secret toutes les fois que le quart des membres prsents
le rclame ou qu'il s'agisse de procder une nomination ou reprsentation.
Dans ce dernier cas, si aucun des candidats n'a obtenu la majorit absolue
aprs deux tours de scrutin secret, il est procd un troisime tour de scrutin,
et l'lection a lieu la majorit relative. A galit des voix, l'lection est acquise
au candidat le plus g.
Art. 90 Le Prsident du Conseil, ou dfaut, le Vice-Prsident,
prside la sance.
Le Conseil adopte son rglement intrieur par dlibration dans les trois jours qui
suivent son entre en fonction.
Le rglement intrieur du Conseil dtermine notamment les modalits pratiques
de mise en uvre de la question orale, de la question crite et de linterpellation.
Art. 91 Les sances du Conseil sont
publiques.
Toutefois, sur proposition du Prsident du Conseil ou la demande du Chef de
lexcutif ou du quart au moins des membres prsents, le Conseil peut dcider de
dlibrer huis clos.
Art. 92 Le Prsident du Conseil assure la police des
sances du Conseil.
En cas de besoin il peut faire appel aux agents de la force publique implante
dans la Collectivit territoriale dcentralise.
Art. 93 Les dlibrations, y compris les documents budgtaires, du Conseil
sont obligatoirement affiches au sige de la Collectivit territoriale
dcentralise sous huitaine sous peine dinopposabilit.
Sectio
n2
Dispositions applicables aux Conseils et
leurs membres
Art. 94 Aprs le Prsident du Conseil, le Vice-prsident et les rapporteurs, les
autres membres du
Conseil prennent rang selon la
classe dge.
Une copie de la liste de prsance reste dpose dans les bureaux de la
Collectivit territoriale dcentralise concerne, du Reprsentant de l'Etat
territorialement comptent o chacun des membres peut en prendre
connaissance.
Art. 95 Tout membre du Conseil qui, sans motif lgitime et valable reconnu par
le Conseil, na pas particip trois sessions conscutives, peut aprs avoir t
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invit fournir ses explications, tre exclu du Conseil pour le restant de son
mandat.
Ces absences sont constates par une mention sur le registre destin recevoir
les procs-verbaux du Conseil.
Le Prsident du Conseil en informe le Chef de lexcutif, et ce dernier transmet
le rapport y affrent au Reprsentant de lEtat territorialement comptent, lequel
saisit la juridiction administrative comptente.

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com

Art. 96 Les dmissions des membres des Conseils sont adresses par
crit au Prsident.
Ds rception d'une dmission, le Prsident du Conseil en informe le Chef de
lexcutif qui en saisit le
Reprsentant de l'Etat territorialement
comptent.
Les dmissions sont dfnitives et irrvocables ds leur rception par le
Prsident du Conseil.
Art. 97 Pendant les sessions du Conseil, les employeurs du secteur
priv sont tenus, sur prsentation de convocation officielle, de laisser leurs
salaris, membres d'un Conseil, participer aux sances plnires dudit Conseil.
Les agents du service public bnfcient des mmes
dispositions.
Art. 98 Les dispositions des articles 95 et 96 ci-dessus ne sappliquent pas aux
membres de droit du
Consei
l.
Art. 99 Le nombre des membres de droit du Conseil par niveau de
Collectivit territoriale dcentralise ne peut excder celui des membres lus.
Sectio
n3
Des
commissions
Art. 100 Le Conseil peut former, en son sein, des commissions pour
tudier les questions qui intressent sa Collectivit sous leurs divers aspects.
Pendant la session, les travaux et dbats au sein du Conseil sont
prpars en commissions. Ces commissions sont constitues, par
dlibration du Conseil.
Chaque membre du Conseil doit faire partie d'au moins
une commission.
Art. 101 Au moment de la mise en place de la commission, ses membres
lisent, en son sein, un prsident, un vice-prsident et un rapporteur.
Les commissions sont convoques, la diligence de
leur prsident.
Art. 102 Les commissions examinent pralablement les dossiers et soumettent
la dlibration du
Conseil les avis, rapports, et propositions y
affrents.
Art. 103 Les commissions examinent galement, selon les domaines de
leur comptence, les propositions, projets et ptitions adresses par les citoyens
au Conseil et qui touchent des problmes d'intrt gnral.
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Art. 104 Les commissions peuvent faire appel toutes personnes, si


besoin, participer ses travaux avec voix consultative.
Art. 105 La nature de chaque commission, le nombre des membres, leur mode
de dsignation ainsi que les rgles de fonctionnement des commissions sont
dtermins par le rglement intrieur du Conseil.
Le secrtariat des commissions est assur dans les mmes conditions que
celui des sances du
Conseil dfni l'article 82 cidessus.

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Art. 106 Le Conseil est inform des affaires de


sa collectivit.
Sectio
n4
De la vacance de
sige
Art. 107 Les causes de vacance de sige des membres du Conseil
sont notamment :
le dcs ;
labsence et labandon de poste dment constats ;
la dmission ;
la dchance ;
ou toute autre cause dment
constate.
Art. 108 La dmission d'un membre du Conseil est adresse au Prsident du
Conseil, avec copie
envoyer au Chef de lexcutif et au Tribunal
administratif.
Le Chef de lexcutif transmet la lettre de dmission du Conseiller concern au
Reprsentant de l'Etat territorialement comptent.
Art. 109 Les causes de dchance des membres du Conseil sont prvues par
les dispositions des articles 257 et suivants de la prsente loi.
Art. 110 Quel que soit le motif de vacance de poste, le reprsentant de lEtat
saisit immdiatement le Tribunal administratif territorialement comptent, lequel
procde la constatation de la vacance de poste, et dsigne le suivant de la liste
pour pourvoir au sige vacant.
La juridiction notifie sa dcision constatant la vacance de poste au Ministre
charg de lIntrieur et
celui
de
la
Dcentralisation.
Art. 111 En cas dpuisement de la liste, il est procd une lection
partielle dans les cent vingt
(120) jours compter de la date du jugement s'y
rapportant.
Toutefois, llection partielle en vue de remplacer les membres du Conseil dune
Collectivit territoriale dcentralise ne peut avoir lieu que si la moiti au moins
des siges au sein dudit Conseil est vacante.
En cas de vacance de poste vingt-quatre (24) mois de la fn de mandat, aucune
lection partielle ne peut avoir lieu.

CHAPITR
E II
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DE LORGANE
EXECUTIF
Section
premire
De lorganisation et du
fonctionnement
Art. 112 Lorgane excutif est charg de l'excution des
dcisions du Conseil.
Il est dirig par un Chef lu au suffrage universel dans les conditions fxes par la
loi, et est compos de responsables des services publics crs et fnancs par
la Collectivit territoriale dcentralise elle-mme ou mis sa disposition par
l'Etat.

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Art. 113 Lorganigramme type de chaque niveau de Collectivit


territoriale dcentralise est annex la prsente loi.
Lorganigramme dfnitif de la Collectivit territoriale dcentralise fait lobjet
dune dlibration prise par le Conseil.
Art. 114 Les membres de lorgane excutif sont nomms par arrt du Chef de
lexcutif dont le nombre est fonction de la capacit fnancire de la Collectivit
territoriale dcentralise. Il est mis fn leurs fonctions dans les mmes formes et
conditions.
La fonction de membre de lorgane excutif de la Collectivit territoriale
dcentralise est incompatible avec celle de son Conseil.
Art. 115 Nul ne peut tre membre de plus d'un organe excutif dune
Collectivit territoriale
dcentralis
e.
Art. 116 Ne peuvent exercer les fonctions dadjoint au Chef de lexcutif,
mme temporairement, dans une Collectivit territoriale dcentralise o ils sont
affects, les receveurs des administrations fnancires et les comptables
principaux du Trsor.
Lorgane excutif est compos du Chef de lexcutif et de son ou de ses
adjoints. Le Chef de lexcutif, chef de lAdministration de sa Collectivit,
dispose
dun
personnel
administratif
et technique nomms par voie
rglementaire.
Le comptable public principal des Communes rurales dpourvues de comptable
du Trsor est nomm par arrt du Ministre charg des Finances et du
budget, sur proposition du Maire aprs avis conforme du Chef de district
territorialement comptent.
Art. 117 Lorsqu'une nouvelle lection du Chef de lexcutif a lieu pour quelque
cause que ce soit, il
est procd une nouvelle nomination des membres de
lorgane excutif.
Art. 118 Le Chef de lexcutif peut, sous sa surveillance et sa responsabilit,
dlguer par arrt une partie de ses fonctions un ou plusieurs de ses
collaborateurs.
Ces dlgations subsistent tant qu'elles ne sont
pas rapportes.
Art. 119 En cas de conflit dintrt opposant le Chef de lexcutif et la
Collectivit territoriale dcentralise, le Prsident du Conseil ou son reprsentant
dsign parmi les membres du Conseil reprsente la Collectivit territoriale
dcentralise en justice.
En cas de confit dintrt opposant le Chef de lexcutif et du Prsident du
Conseil ou le membre du Conseil dsign et la Collectivit territoriale
dcentralise, lorgane dlibrant dsigne, la majorit absolue de ses
membres, un autre de ses membres pour reprsenter la
Collectivit
territoriale dcentralise dans les contrats.
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Art. 120 Dans le cas o le Chef de lexcutif refuserait ou ngligerait de faire


un des actes qui lui sont prescrits par la loi, notamment en ce qui concerne les
pouvoirs de police administrative, le Reprsentant de l'Etat territorialement
comptent peut, aprs l'en avoir requis, y procder d'office par lui-mme.
Art. 121 Lorgane excutif se runit l'initiative de son Chef chaque fois et
tout le temps que les affaires de la Collectivit territoriale dcentralise l'exigent.

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Art. 122 Le Chef de lexcutif, ou en cas d'empchement le premier Adjoint,


prside les runions de
lorgane
excutif.
Ces runions peuvent se tenir en public ou
huis clos.
Le Chef de lExcutif peut inviter la runion de lorgane excutif toute
personne qui, en raison de leur comptence, sont susceptibles d'apporter des
lments d'information utiles sur des questions inscrites l'ordre du jour.
Sectio
n2
De la vacance de
sige
Art. 123 Les causes de vacance de sige du Chef de lexcutif
sont notamment :
le dcs ;
labsence et labandon de poste dment constats ;
la dmission ;
la dchance ;
ou toute autre cause dempchement
dment constat.
Art. 124 Constitue une dmission doffice labsence prolonge, non
interrompue, du Chef de lexcutif de son poste sur une dure de six mois, et
dment constate par le Reprsentant de lEtat territorialement comptent.
Art. 125 La dmission du Chef de lexcutif est adresse au Reprsentant de
l'Etat territorialement comptent, avec copie envoyer au Conseil et au Tribunal
administratif.
Art. 126 Les causes de dchance du Chef de lexcutif sont prvues par les
dispositions des articles
266 et suivants de la
prsente loi.
Art. 127 En cas de faute grave de gestion, les Chefs de lorgane excutif,
aprs avoir t entendus ou invits fournir des explications crites sur les faits
qui leurs sont reprochs, et sur dlibration du Conseil, peuvent tre suspendus
par un arrt du Ministre charg de l'Intrieur, pour un temps qui nexcdera
pas un mois et qui peut tre port trois mois par le Premier Ministre.
Dans tous les cas, ils ne peuvent tre dchus que par dcret en conseil des
Ministres la suite d'une condamnation de la juridiction comptente.
Les arrts de suspension et les dcrets de dchance doivent tre motivs. Le
recours peut tre port par les intresss devant le Conseil d'Etat dans les dix
jours de la notifcation.

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Art. 128 Quelque soit le motif de vacance de poste, le reprsentant de lEtat


saisit immdiatement le Tribunal administratif territorialement comptent, lequel
procde la constatation de la vacance de poste.
La juridiction notifie sa dcision constatant la vacance de poste au Ministre
charg de lIntrieur et
de
la
Dcentralisation.
Art. 129 Il est procd une lection partielle dans les cent vingt (120) jours
compter de la date du jugement s'y rapportant.
En cas de vacance de poste douze (12) mois de la fin de mandat, aucune
lection partielle ne peut avoir lieu.

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com

Art. 130 Jusqu llection du nouveau Chef de lexcutif, il sera procd la


mise en place dune
dlgation
spciale.
La dlgation spciale exerce les attributions de lorgane excutif de la
Collectivit territoriale
dcentralise
concerne.
Dans tous les cas, la dlgation spciale ne peut se substituer lorgane
dlibrant de la Collectivit territoriale dcentralise, qui continue exercer ses
fonctions.
La dlgation spciale est compose dun Prsident et de deux Vice-prsidents
nomms par arrt
du Ministre charg de
lIntrieur.
En aucun cas les membres de la dlgation spciale ne peuvent se porter
candidat lors des prochaines lections.
Les modalits de fonctionnement de la dlgation spciale sont prcises par
dcret pris en Conseil
de Gouvernement sur proposition du Ministre charg
de lIntrieur.

TITRE
IV
DE LA
RESPONSABILITE
CIVILE
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 131 LEtat est civilement responsable des dgts et dommages rsultant
des crimes et dlits commis force ouverte ou par violence, sur leur
territoire, par des attroupements ou rassemblements arms ou non arms,
soit envers les personnes, soit contre les proprits publiques ou prives. La
comptence relve de la juridiction administrative.
Art. 132 LEtat peut exercer une action rcursoire contre la ou les
Collectivits territoriales
dcentralises concernes lorsque la responsabilit de
celle(s)-ci est engage.
Art. 133 LEtat, la ou les Collectivits territoriales dcentralises dclars
responsables peuvent exercer un recours contre les auteurs et les complices du
dsordre.

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Art. 134 Les Collectivits territoriales dcentralises sont responsables des


dommages subis par les membres des Conseils lorsqu'ils sont victimes
d'accidents survenus soit l'occasion de sessions du Conseil, soit au cours de
l'excution d'un mandat spcial du Conseil.
Art. 135 La Collectivit territoriale dcentralise est responsable des
dommages rsultant des
accidents subis par le Chef et les membres de lorgane excutif dans
l'exercice de leurs fonctions.
Art. 136 Les modalits de mise en uvre du prsent titre seront prcises en
tant que de besoin par voie rglementaire.

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TITRE
V
DU BUDGET ET DES
RESSOURCES
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 137 Le budget et les ressources
dcentralises sont rgis par le prsent Titre.

des

Collectivits

territoriales

CHAPITRE
PREMIER DU
BUDGET
Section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 138 Le budget de la Collectivit territoriale dcentralise est l'acte par
lequel sont prvues et autorises les recettes et les dpenses annuelles de ladite
Collectivit.
Art. 139 Le budget est prsent sous forme de budget
de programme.
Les sections de fonctionnement et dinvestissement du budget
tre obligatoirement
prsentes
en
quilibre.
Des textes rglementaires fixeront les modalits dapplication du
prsent article.

doivent

Art. 140 Le budget de chaque Collectivit territoriale dcentralise tablit


chaque anne, pour une anne budgtaire, les prvisions de recettes et de
dpenses de ladite collectivit.
Les prvisions retraces dans un document unique, doivent tre exhaustives,
sincres et ralistes.
Art. 141 Lanne budgtaire des Collectivits territoriales dcentralises
commence le premier janvier et se termine le 31 dcembre.
Art. 142 Les Chefs des organes excutifs des Collectivits territoriales
dcentralises sont ordonnateurs principaux de leurs Collectivits respectives.
Ils peuvent dlguer leurs pouvoirs en la matire un ou plusieurs de leurs
adjoints, par arrt provincial, rgional, communal ou municipal. Ces derniers
peuvent, leur tour, subdlguer par voie de dcision, leurs attributions
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dordonnancement un agent de leur choix parmi les responsables des


services placs sous leur autorit, et qui porte le titre dordonnateur secondaire.
Lordonnateur secondaire doit tre un fonctionnaire territorial de la Collectivit
territoriale dcentralise, nassurant pas un rle de comptable public et
disposant du minimum de connaissances requises pour la fonction.
Art. 143 La gestion fnancire des Collectivits territoriales dcentralises est
soumise au rgime de la comptabilit publique, des marchs publics ainsi quaux
lois et rglements en vigueur relatifs la comptabilit des matires.
Le rgime de la comptabilit des Communes rurales est fix par arrt des
Ministres charg des
Finances et du
Budget.

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com

Art. 144 Les budgets des Collectivits territoriales dcentralises doivent


tre vots en quilibre. Il ne doit en aucun moment tre dfcitaire en
trsorerie comme en engagement.
Art. 145 Le mode de prsentation et la nomenclature du budget des
Collectivits territoriales
dcentralises font lobjet dun arrt des Ministres chargs des
Finances et du Budget.
Art. 146 Chaque Collectivit territoriale dcentralise doit disposer dun
programme dinvestissements publics triennal adopt par le Conseil et
rvisable annuellement lors de la premire session.
Sectio
n2
De la prparation et du vote
du budget
Art. 147 Les organes excutifs des Collectivits territoriales dcentralises
prparent les budgets de leur Collectivit respective et le prsente leur organe
dlibrant respectif.
La programmation du budget doit tre accompagne dune analyse des cots
reftant la sincrit budgtaire
et
la rationalisation des
choix
des
programmes mettre en uvre. Un tableau des effectifs par catgories
demplois y est obligatoirement annex.
Art. 148 Tout recrutement de personnel par une Collectivit territoriale
dcentralise doit tre prvu et inscrit son budget, en respectant les
procdures lgislatives et rglementaires.
Aucune cration de services ou demplois ne peut tre opre sans louverture
pralable dun crdit
au Section correspondant du
budget.
Art. 149 Les transferts au titre de dotations octroyes par lEtat au proft des
Collectivits territoriales dcentralises doivent tre affects par lorgane excutif
au Chapitre de dpenses de fonctionnement et dinvestissement de leur budget
primitif.
Les transferts au titre de dotations octroyes par un organisme au proft des
Collectivits territoriales dcentralises doivent conserver, le cas chant, leur
affectation.
Dans tous les cas, une subvention destine la section dinvestissement ne peut
en aucune manire tre affecte la section de fonctionnement.
De mme, lexcdent de la section dinvestissement rsultant de lexcution du
budget de lanne antrieure ne peut tre affect la section de fonctionnement
du budget de lanne en cours.
Lallocation des dotations est subordonne lexistence dun programme
dinvestissement public rationnel visant lintrt local. Elle doit tenir compte
dune rpartition quitable et quilibre des ressources.
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Art. 150 Tout projet sinscrivant dans lexcution du programme


dinvestissement public au niveau des Collectivits territoriales dcentralises
doit tre pralablement port la connaissance du Ministre charg de lIntrieur
et de la Dcentralisation, du Ministre charg des Finances et du Budget et du
Ministre dont le secteur est concern par le programme dinvestissement public.
Art 151 Le Chef de lexcutif est
charg de :
prparer et de prsenter le projet de budget devant lorgane dlibrant
de la Collectivit ;
ordonnancer les dpenses et de prescrire lexcution des recettes
sous rserve des
dispositions particulires du Code gnral des impts relatives aux
recettes fscales ;

26

com

veiller lexcution des programmes de dveloppement fnancs par


la Collectivit ou raliss avec sa participation ;
nommer aux emplois en rapport lorganigramme des emplois
permanents de la Collectivit
et aux effectifs budgtaires.
Art. 152 Le Conseil de la Collectivit territoriale dcentralise dlibre sur les
budgets et comptes administratifs qui sont annuellement prsents par le Chef
de lexcutif.
Il entend le rapport du Chef de lexcutif, et examine le compte
administratif de la Collectivit.
Il dlibre sur le compte administratif tabli par le Chef de lexcutif au plus tard
la fn du troisime
mois de lexercice suivant celui auquel il
se rapporte.
Art. 153 - Lorgane dlibrant ne peut modifier les valuations des rendements
de recettes tablies
par
lordonnateur.
Les propositions et amendements formuls par les membres du Conseil ne sont
recevables lorsque leur
adoption
aurait
pour consquence,
soit
une
diminution des ressources, soit la cration ou laggravation dune dpense,
tant quils ne sont pas accompagns dune proposition daugmentation de
recettes ou dconomie quivalente.
Art. 154 - Si la fn de la session, le budget de la Collectivit territoriale
dcentralise na pas t vot par lorgane dlibrant ou nest pas en quilibre
rel, le Reprsentant de lEtat ltablit provisoirement par arrt sur la base du
projet soumis lorgane dlibrant, sur dcision du tribunal fnancier
territorialement comptent.
A cet effet, le Reprsentant de lEtat peut autoriser lordonnancement des
recettes et des dpenses de soldes dans la limite du douzime (12me) du crdit
du budget de lanne prcdente pour une dure maximum de trois mois,
concurrence des disponibilits de fonds.
Lorgane dlibrant est ensuite convoqu en session extraordinaire de cinq
jours. Sil na pas vot le
budget la fn de cette session, ce budget est dfnitivement tabli
par lordonnateur.
Art. 155 - En cours danne, des crdits supplmentaires peuvent tre
ouverts au budget dans la limite des plus-values relles des recettes de
lexercice.
Art. 156 - Les Chefs de lexcutif prparent les projets de dlibration
relatifs ces crdits
supplmentaires soumettre au Conseil, accompagns des tableaux
faisant ressortir :
1. les prvisions de recettes par Section ;
2. les droits constats chacun de ces Sections ;
3. la situation de la trsorerie.
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Art. 157 - Le budget vot et le compte administratif approuv sont transmis


obligatoirement au Reprsentant de lEtat pour contrle de lgalit, aprs avis
pralable du Contrle Financier pour les Provinces, les Rgions et les Communes
urbaines.
Art. 158 - Le budget vot et les emplois des ressources que toutes les
Collectivits territoriales dcentralises disposent durant lexercice doivent tre
ports la connaissance du public par voie daffichage ou par tout autre moyen
de diffusion par les soins des Chefs de lexcutif.
Art. 159 - Nonobstant le caractre excutoire doffice des actes des
Collectivits territoriales
dcentralises, le budget de la Collectivit territoriale dcentralise ainsi
que tout acte et

27

com

dlibration ayant une incidence fnancire sur ledit budget ne peuvent tre
excuts quaprs avoir t transmis au Reprsentant de lEtat territorialement
comptent pour contrle de lgalit et aprs avis pralable du Contrle Financier
pour les Provinces, les Rgions et les Communes urbaines.
Art. 160 - Tout citoyen de la Collectivit territoriale dcentralise a le droit de
demander ses frais la communication du budget de la Collectivit concerne.
Sectio
n3
De lexcution du
budget
Art. 161 - Les crdits supplmentaires et les autorisations de recettes
quivalentes doivent tre conformes aux dispositions des articles 155 et 164 du
prsent Titre.
Art. 162 - En cours danne, des crations et transformations demplois ne
peuvent tre effectues que si les crdits correspondants ont t prvus au
budget.
Elles ne peuvent avoir lieu, de mme que les recrutements, si elles risquent de
provoquer un dpassement des crdits pralablement ouverts.
Art. 163 - Aprs dlibration du Conseil, le Chef de lexcutif,
par arrt, peut :
1. accepter des fonds de concours de lintrieur ou de lextrieur du pays et
ouvrir les crdits
correspondants au budget en cours dexcution ;
2. procder des virements de crdits entre programmes dans la
limite du dixime des inscriptions budgtaires des programmes
bnfciaires ;
3. procder au report des crdits de paiement dj ouverts au Chapitre
des oprations en
capital.
Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par
voie rglementaire.
Art. 164 - Aprs dlibration du Conseil, le Chef de lexcutif,
par arrt, doit :
1. ajuster les autorisations de programme lorsque les dpassements de
crdits rsultent des
modifications techniques ou de lapplication de formules de rvision de prix
;
2. modifier, dans le cadre des autorisations de programme la rpartition de
crdits de paiement
ouverts pour les oprations dinvestissement ;
3. annuler les crdits qui deviennent sans objet ;
4. rtablir aux dpenses courantes de solde les crdits correspondants aux
sommes mandates tort aux agents des Collectivits territoriales
dcentralises.
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Art. 165 - Les recettes sont prises en compte au titre du budget de lanne au
cours de laquelle elles ont t encaisses par un comptable public.
Les dpenses sont prises en compte au titre du budget de l'anne au cours de
laquelle elles sont vises par le comptable assignataire.
Art. 166 - Les dpenses obligatoires doivent faire lobjet dinscription des crdits
suffsants pour assurer, soit le fonctionnement des services, soit
laccomplissement des obligations auxquelles elles sappliquent.
Sont obligatoires, dans les conditions ci-dessus dfnies les
dpenses suivantes :
1. les dettes exigibles et la couverture des dfcits antrieurs ;
2. les salaires du personnel ;

28

com

3.

les contributions aux dpenses des caisses et rgimes de retraites


auxquels le personnel rmunr sur les budgets de la Collectivit se trouve
affili ;
4. les dpenses deau et lectricit et des postes et tlcommunications ;
5.
les contributions et participations imposes par la loi ou des
engagements contractuels, notamment par des conventions relatives
lassistance technique, administrative ou fnancire ;
6.
toutes autres dpenses dont le caractre obligatoire a t
expressment prvu par des dispositions lgislatives ou rglementaires
en vigueur.
Lexcution des dpenses doit respecter les rgles de la
comptabilit publique.
Art. 167 - Les emprunts ou avances sont dlibrs par le Conseil dans la
limite maximum des engagements fnanciers figurant aux projets de budget
de lanne en cours et de compte administratif de lanne prcdente.
Aprs la dlibration du Conseil, lemprunt doit tre vis par le Reprsentant de
lEtat qui aura pralablement requis lavis du Ministre charg des Finances ou son
reprsentant. Cet avis doit tre exprim dans un dlai de trente (30) jours aprs
rception du dossier complet.
Le Ministre charg des Finances doit soumettre le dossier au Conseil du
Gouvernement pour les emprunts non soumis ratifcation.
Le tableau damortissement des emprunts et avances contracts est annex aux
projets de budget et de compte administratif.
Les emprunts et avances que les Collectivits territoriales dcentralises
contractent ainsi que leurs modalits damortissement et de remboursement sont
dlibrs par le Conseil dans la limite des possibilits de paiement des arrrages
par le budget de la Collectivit concerne.
Les Collectivits territoriales dcentralises peuvent recourir aux marchs
fnanciers, nationaux et internationaux, pour leurs besoins de fnancements des
projets dinvestissement.
Toutes conventions souscrites cet effet par les Collectivits territoriales
dcentralises doivent tre dlibres par lorgane dlibrant, vises par le
Reprsentant de lEtat territorialement comptent, aprs avis pralable du
Contrle Financier et approuves par dcret pris en Conseil du
Gouvernement sur le rapport du Ministre charg des Finances et du
Budget pour un montant suprieur cent millions dAriary.
Art. 168 - Les emprunts et avances ne peuvent tre consentis, quelque titre
que ce soit, quaprs linscription au budget des crdits correspondants.
Les modalits dattribution et de remboursement des prts et avances sont
dtermines par Convention approuve par arrt du Ministre charg des
Finances aprs avoir t dlibre par lorgane dlibrant, vise par le
Reprsentant de lEtat territorialement comptent, aprs avis pralable du
Contrle Financier.
Art. 169 - Les avals ne peuvent tre accords, quelque titre que ce soit,
quaprs linscription au
budget, des crdits correspondants la couverture des
risques encourus.
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Les modalits dattribution des avals sont dtermines par Convention


approuve par arrt du Ministre charg des Finances aprs avoir t dlibre
par lorgane dlibrant, vise par le Reprsentant de lEtat territorialement
comptent, aprs avis pralable du Contrle Financier.
Art. 170 - Des comptes administratifs constatent les rsultats de
lexcution du budget et des comptes de trsorerie de la Collectivit territoriale
dcentralise et approuvent les carts entre les ralisations et les prvisions
rvises du budget de lanne.

29

com

Le projet de compte administratif est soumis pour approbation au Conseil au


dbut de la premire
session suivant lanne de lexcution
du budget.
Sont annexs ce
projet :
1. la dclaration gnrale de conformit entre les comptes individuels des
comptables et la
comptabilit de
lordonnateur ;
2. le compte matire de lexercice budgtaire de lanne prcdente.
Art. 171 - Le compte administratif est approuv par dlibration
Conseil de la Collectivit
territoriale dcentralise au plus tard le premier trimestre de
lanne suivante.

du

Art. 172 - Aprs dlibration, le compte administratif et le budget


prvisionnel sont transmis au
reprsentant de lEtat pour contrle
de lgalit.
A lissue de cette formalit, copies desdits documents doivent tre
communiques respectivement aux Ministres chargs des Finances, du Budget
et des Collectivits territoriales dcentralises dans un dlai de trente (30) jours
pour information.
Art. 173 - Tout citoyen de la Collectivit territoriale dcentralise a le droit de
demander ses frais la communication du compte administratif de la Collectivit
concerne.
Art. 174 - Les modalits de cration et de fonctionnement des rgies davances
et rgies des recettes au niveau des Collectivits territoriales dcentralises
doivent tre conformes aux dispositions des textes en vigueur rgissant les rgies
davances et les rgies de recettes des organismes publics.
Sectio
n4
Du
contrle
Art. 175 - L'Inspection Gnrale de l'Etat est habilite exercer des inspections
et contrles sur les ordonnateurs et les comptables publics des Collectivits
territoriales dcentralises.
L'excution de ces inspections et contrles ne fait pas obstacle ceux exercs
par ou sur les ordonnateurs et les comptables publics et les autres corps ou
organismes d'inspection.
Art. 176 - Les comptes des comptables publics des Collectivits territoriales
dcentralises sont jugs par les tribunaux fnanciers.
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Art. 177 Les tribunaux fnanciers peuvent accorder aux comptables


publics un quitus de leur gestion.
Art. 178 - Il incombe aux organes du Contrle Financier deffectuer, au niveau
des Collectivits territoriales dcentralises, les vrifcations et contrles des
procdures dexcution et de la matrialit des dpenses, dont les modalits
seront dfnies par voie rglementaire.
Art. 179 - Il appartient lAutorit de Rgulation des Marchs Publics dexercer
les contrles en matire de passation de marchs publics.

30

com

CHAPITR
E II
DES RESSOURCES DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
Section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 180 - Conformment aux dispositions de larticle 147 de la Constitution,
les ressources de la
Collectivit territoriale dcentralise comprennent notamment :
1.
le produit des impts et taxes vots par son Conseil et perus
directement au proft du budget de la Collectivit territoriale
dcentralise ; la loi dtermine la nature et le taux maximum de ces
impts et taxes en tenant dment compte des charges assumes par les
Collectivits territoriales dcentralises et de la charge fscale globale
impose la Nation ;
2. la part qui lui revient de droit sur le produit des impts et taxes perus
au profit du budget de lEtat ; cette part qui est prleve automatiquement
au moment de la perception est dtermine par la loi suivant un
pourcentage qui tient compte des charges assums globalement et
individuellement par les Collectivits territoriales dcentralises et
assurer un dveloppement conomique et social quilibr entre toutes les
Collectivits territoriales dcentralises sur lensemble du territoire
national ;
3. le produit des subventions affectes ou non affectes consenties par le
budget de lEtat lensemble ou chacune des Collectivits territoriales
dcentralises pour tenir compte de leur situation particulire, ou pour
compenser, pour ces Collectivits territoriales dcentralises, les charges
entranes par des programmes ou projets dcids par lEtat mis en
uvre par les Collectivits territoriales dcentralises ;
4. le produit des aides extrieures non remboursables et le produit des
dons la Collectivit
territoriale
dcentralise ;
5. les revenus de leur patrimoine ;
6. les emprunts dont les conditions de souscription sont fxes par la loi.
Art. 181 - Les ressources propres des Collectivits territoriales dcentralises
sont :
1. les ressources fscales ;
2. les ressources non fscales ;
3. les revenus des domaines publics ou privs.
Art. 182 - Les autres ressources des Collectivits territoriales
dcentralises se composent des revenus qui ne relvent pas de la fscalit
locale, notamment :
1. les revenus de leurs activits conomiques ;
2. les dons et legs ;
3. les emprunts ;
30

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4.
5.

les revenus de leur patrimoine ;


les sommes perues au titre de lutilisation des services locaux.

31

com

Sectio
n2
Des ressources
fiscales
Sous-section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 183 - Les ressources fiscales des Collectivits territoriales dcentralises
sont constitues par les impts locaux prvus dans le Code Gnral des Impts.
Sont considrs comme des ressources fscales et ne peuvent tre, de ce fait,
crs que par voie de loi de fnances, tous prlvements obligatoires, droits et
taxes qui ne comportent pas de contrepartie directe individualisable.
Art. 184 - Les recettes fscales des Collectivits territoriales dcentralises
comprennent les produits des impts directs, droits et taxes suivants :
1. limpt de licence de vente des alcools et produits alcooliques ;
2. limpt de licence foraine sur les alcools et produits alcooliques ;
3. limpt de licence sur les installations temporaires, saisonnires et
occasionnelles ;
4. limpt de licence sur les activits temporaires, occasionnelles et / ou
saisonnires ;
5. limpt de licence sur les tablissements de nuit ;
6. limpt de licence sur lorganisation des tombolas et de loterie ;
7. limpt de licence sur lexploitation des billards et assimils, des appareils
vidos et des baby- foot des fns lucratives ;
8. limpt synthtique ;
9. limpt foncier sur les terrains ;
10. limpt foncier sur la proprit btie ;
11. la redevance sur les hydrocarbures ;
12. les frais dadministration minire ;
13. la ristourne minire ;
14. la taxe de protection civile ;
15. la taxe de rsidence pour le dveloppement ;
16. la taxe de sjour ;
17. la taxe sur les eaux minrales ;
18. la taxe sur la publicit ;
19. la taxe sur leau et/ou l'lectricit ;
20. la taxe sur lentre dans les ftes, spectacles et manifestations diverses ;
21. la taxe sur les pylnes, antennes, relais ou mts
22. la taxe sur les jeux radiotlviss.
Art. 185 - La nature, les modalits d'assiette et de recouvrement, les taux, ainsi
que lorganisation en matire de gestion de ces impts et taxes sont fxs par la
loi de fnances, complte le cas chant par des textes lgislatifs et
rglementaires.

31

com

SousSection 2
Des
impts
Paragraphe
premier
De limpt de
licence
Sous-paragraphe
premier
De limpt de licence de vente dalcool et des
boissons alcoolises
Art. 186 - Le produit de limpt de licence sur les ventes dalcool et de boissons
alcoolises, impt prvu par le Code Gnral des Impts, est peru au
proft des Collectivits territoriales dcentralises.
Limpt de licence est rparti
comme suit :
60% au proft des Communes ;
20% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Art. 187 - Le tarif annuel de limpt de licence est fx par dlibration du
Conseil municipal ou communal, en fonction de la catgorie de la licence, dans
les limites fxes par les dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 2
De la licence foraine sur les alcools et les
boissons alcoolises
Art. 188 - Le tarif de limpt de licence foraine, dont le produit reste affect en
totalit au proft du
Budget de la Commune du lieu de son exploitation, doit tre prvu par
une loi de fnances.
Sousparagraphe 3
Des installations temporaires, saisonnires et
occasionnelles
Art. 189 - Les participants aux foires, expositions, braderies et festivits diverses
des fns commerciales ou lucratives sont soumis limpt de licence sur les
installations temporaires, saisonnires et occasionnelles, dont les produits
profitent entirement la Commune dimplantation.
Les tarifs de cet impt sont fxs annuellement par dlibration du Conseil de la
Commune conformment aux dispositions de la loi de fnances.
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Sousparagraphe 4
Des activits temporaires, occasionnelles et / ou
saisonnires
Art. 190 - Les personnes morales ou physiques exerant des collectes de
produits locaux ou des commerces ambulants de faon habituelle, temporaire,
occasionnelle ou saisonnire sont soumises limpt de licence sur les activits
temporaires, occasionnelles et/ou saisonnires, dont les produits proftent
entirement aux Rgions dintervention.

33

com

Les tarifs de cet impt sont fxs annuellement par dlibration du conseil
rgional conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 5
Des tablissements
de nuit
Art. 191 - Les exploitants de night club, cabarets dancing, karaok et
autres activits similaires dment autoriss conformment aux lgislations en
vigueur sont astreints paiement limpt de licence sur les tablissements de
nuit dont les produits proftent aux Collectivits territoriales dcentralises
raison de :
50% au proft des Communes ;
30% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Les tarifs sont fxs annuellement par dlibration du Conseil provincial
conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 6
De lorganisation des tombolas et
loteries
Art. 192 - Toute opration offerte au public faisant natre lesprance dun gain
matriel ou fnancier qui serait acquis par la voie du sort est soumis limpt de
licence sur les tombolas et loteries peru au proft des Collectivits territoriales
dcentralises dont les tarifs et laffectation des produits varient suivant
lenvergure du jeu et de sa dure de lopration.
Les tarifs sont fxs annuellement par le Conseil de chaque Collectivit territoriale
dcentralise bnfciaire conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 7
De lexploitation de billards et assimils, des appareils vido
et des baby-foot
Art. 193 - Toute personne physique ou morale exploitant de billards et assimils,
des appareils vidos et des baby-foot dans un lieu ouvert au public, mme
restreint, des fns lucratives est astreinte au paiement dun impt de licence sur
les billards et assimils, appareils vido et baby-foot peru au proft de la
Commune du lieu de mise en service de lappareil.
Les tarifs sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune conformment
aux dispositions de la loi de fnances.
Paragraphe
2
De limpt
synthtique
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Art. 194 La rpartition du produit de limpt synthtique prvu par le Code


Gnral des Impts devant revenir aux Collectivits territoriales dcentralises se
fait comme suit :
50% au proft du budget de la Commune ;
30% au proft du budget de la Rgion ;
10% au proft du budget de la Province ;
10% au proft du Fonds national de prquation.

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Paragraphe
3
Des impts rpartis entre lEtat et les Collectivits
territoriales dcentralises
Sous-paragraphe
premier
De la redevance sur les
hydrocarbures
Art. 195 La rpartition des produits de la redevance sur les hydrocarbures
devant revenir aux Collectivits territoriales dcentralises telle que prvue par
le Code Gnral des Impts en son article 01.01.30 se fait comme suit :
20% au proft du Fonds national de prquation ;
40% au proft du budget de la Commune ;
30% au proft du budget de la Rgion ;
10% au proft du budget de la Province.
Sousparagraphe 2
Des frais dadministration
minire
Art. 196 La rpartition du produit des frais dadministration minire prvu par
le Code Gnral des
Impts devant revenir aux Collectivits territoriales dcentralises se
fait comme suit :
50% au proft du budget de la Commune ;
30% au proft du budget de la Rgion ;
20% au proft du budget de la Province.
Sousparagraphe 3
De la redevance minire et de la
ristourne
Art. 197 La rpartition des produits de la ristourne au taux de 1,4%,
prlvements prvus par le
Code
minier,
se
fait
comme suit :
10% pour le Fonds national de prquation ;
Et le reste pour les Collectivits territoriales
dcentralises, dont :
60% la Commune ;
30% la Rgion ;
10% la Province.
Paragraphe
4
34

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Taxe de protection
civile
Art. 198 La possession de chiens et autres animaux dangereux domestiqus
ainsi que la dtention darmes blanches donnent lieu la perception de la
taxe de protection civile au proft des Communes.
Les tarifs de la taxe sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune
conformment aux dispositions de la loi de fnances.

35

com

Paragraphe
5
Taxe de rsidence pour le
dveloppement
Art. 199 Tout rsident de la Commune est astreint au paiement de la taxe de
rsidence pour le dveloppement qui profte la Commune, en vue du
fnancement des actions de dveloppement au niveau des Fokontany.
Les tarifs tenant compte de lge, de la capacit contributive, de la situation
familiale du contribuable ainsi que de sa condition physique sont fxs
annuellement par le Conseil de la Commune conformment aux dispositions de la
loi de fnances.
Paragraphe
6
Taxe de
sjour
Art. 200 Tout exploitant dhtel, de chambres dhte, de pension de
famille et autres tablissements dhbergement et daccueil dont loccupation
est payante par nuite est soumis la taxe de sjour qui profite aux Communes,
Rgions et Provinces suivant les catgories desdits tablissements ci-aprs :
Catgorie de
ltablissement
Htel et tablissement
trois toiles et
moins
Htel et tablissement
quatre toiles et
plus

Rpartition
100
%

50% de chaque pour la


Province et la
Rgion

Bnfciaire
Commun
e

Rgion et Province

Les tarifs de la taxe sont fixs annuellement par le Conseil de la Collectivit


territoriale dcentralise concerne conformment aux dispositions de la loi de
fnances.
Paragraphe
7
Taxes sur les eaux
minrales
Art. 201 Les Communes sur le territoire desquelles sont situes des sources
d'eaux minrales, peroivent une taxe sur les eaux minralises ou gazifes
fabriques par l'exploitation de ces sources.
Les tarifs de la taxe sont fixs annuellement par lorgane dlibrant de la
Commune conformment aux dispositions de la loi de fnances.
35

com

Paragraphe
8
Taxe sur la
publicit
Sous-paragraphe
premier
Publicit faite l'aide d'afiches, de
panneaux rclames, d'enseignes lumineuses
ou sur support ambulant
Art. 202 Toute forme de publicit caractre commercial faite l'aide soit
d'affiches, soit de panneaux- rclames, soit d'enseignes lumineuses, sur support
fxe ou sur vhicule roulant sur banderoles, bannires, ballons, dirigeables, et
autres supports non prvus par la prsente sous- section dans les limites du
territoire dune Commune est soumise la taxe sur la publicit perue au proft
du budget de la Commune.
Les tarifs de la taxe sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune
conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 2
Publicit
audiovisuelle
Art. 203 Toute forme de publicit caractre commercial faite laide de
supports audiovisuels ou par presse crite parue dans les limites du territoire
national est soumise la taxe sur la publicit dont le produit sert fnancer le
Fonds national de prquation, rpartir quitablement entre les Collectivits
territoriales dcentralises.
La dfnition de critre de rpartition de ce fonds entre les Collectivits
territoriales dcentralises relve de la comptence dun Comit interministriel
compos de reprsentants des Collectivits territoriales dcentralises par
niveau, de reprsentants du Ministre charg des Finances et du Budget et de
reprsentants du Ministre charg de lIntrieur et de la Dcentralisation.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
9
Taxe sur leau et/ou
llectricit
Art. 204 Toute personne physique et morale, abonne de la socit deau et
dlectricit dans le territoire national est soumise la taxe sur leau et/ou
llectricit perue au proft du budget de la Commune.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.

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Paragraphe
10
Taxe sur les ftes, spectacles et
manifestations diverses
Art. 205 Toute entre payante dans les ftes, spectacles et manifestations
diverses faisant lobjet de billets ou de tickets dentre est soumise la taxe sur
les ftes, spectacles et manifestations diverses perue au proft des Communes.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.

37

com

Paragraphe
11
Taxe sur les pylnes, relais,
antennes ou mts
Art. 206 Les pylnes, antennes ou mts installs, mme dans les proprits
prives, par les socits de communication destins recevoir ou mettre
des signaux de communication, les relais de communication des socits
audiovisuelles, les pylnes supportant des fls lectriques sont soumis la taxe
annuelle sur les pylnes, relais, antennes ou mts rpartie raison de :
50% au proft des Communes ;
30% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
12
Taxe sur les jeux
radiotlviss
Art. 207 Tous appels tlphoniques ou messages envoys par voie
tlphonique relatifs la participation dans des jeux radiotlviss, ou des
jeux tlralit sont soumis la taxe sur les jeux radiotlviss dont le produit
sert fnancer le Fonds national de prquation, rpartir quitablement entre
les Collectivits territoriales dcentralises.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
13
Taxe sur la dlivrance et le visa de cartes didentit
aux trangers
Art. 208 La dlivrance et le visa de cartes d'identit aux trangers au titre
de sjour dfnitif donnent lieu la perception au profit des budgets des
Rgions, des droits dont les montants sont fxs par la loi de fnances.
Art. 209 Le Conseil pourra exempter du paiement de tout ou partie
des droits susviss les personnes titulaires de certificat d'indigence.
Sectio
n3
Des ressources non
fiscales
Sous-section
premire
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Dispositions
gnrales
Art. 210 Les ressources non fscales des Collectivits territoriales
dcentralises sont composes notamment :
- des produits des subventions affectes ou non affectes consenties par le
budget de lEtat lensemble ou chacune des Collectivits territoriales
dcentralises ;

38

com

du produit des aides extrieures non remboursables et le produit des


dons la Collectivit territoriale dcentralise ;
des revenus de leur patrimoine ;
des emprunts dont les conditions de souscription sont fxes par la loi.

Art. 211 La cration de cette catgorie de ressources doit tre autorise par la
loi de fnances, sur proposition du Ministre charg de lIntrieur et de la
Dcentralisation mais leur adoption au sein dune collectivit donne, la fxation
des taux ou tarifs relvent de la comptence de lorgane dlibrant de ladite
Collectivit.
Art. 212 Relvent de la comptence des organes dlibrants des Collectivits
territoriales dcentralises :
1. la fxation des taux des prlvements non fiscaux tels que les permis
et autorisations et droits divers dment autoriss par la loi de fnances ;
2. la fxation du taux des produits et revenus de leurs activits conomiques
et sociales, des droits percevoir loccasion des services rendus, des
dividendes et des revenus de leur patrimoine ;
Art. 213 Les modalits de recouvrement de ressources non fscales sont fixes
par dcret pris en Conseil de Gouvernement, sur proposition conjointe du Ministre
charg des Finances et celui charg de lIntrieur et de la Dcentralisation,
except celles dj prvues par la prsente Section.
Soussection 2
Taxe sur les crmonies coutumires
autorises
Art. 214 Les crmonies coutumires notamment les lanonana, tsikafara,
famadihana, fafikijana
sont soumises la taxe sur les crmonies coutumires autorises qui
profte aux Communes.
Les autorisations affrentes ces crmonies seront dlivres par le Maire du
lieu de crmonie. En aucun cas, cette taxe ne pourra tre perue l'occasion
des mariages, naissances, baptmes.
La fxation des tarifs de cette taxe est laisse l'apprciation souveraine du
Conseil municipal ou
communal, selon le
cas.
La taxe est acquitte au moment de la rception de lautorisation contre
dlivrance de quittances
extraites dun quittancier
souche.
Soussection 3
Taxe
dabattage
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Art. 215 Tout abattage danimaux de boucherie ou de charcuterie destin la


vente, la consommation ou loccasion de crmonies diverses est soumis la
taxe dabattage qui profte aux Communes.
Les taux maxima par tte danimal sont fixs
comme suit :
Animaux abattre

Montant en Ariary

Chev
al
Boeu

15.00
0
10.00

39

com

Porc

5.00
0
2.00

Mouton ou chvre

0
La taxe relative aux animaux abattus dans les abattoirs des Collectivits
territoriales dcentralises profte en totalit la Collectivit propritaire de
l'abattoir quelle quen soit la destination.
La taxe concernant les animaux abattus en dehors des lieux dsigns cidessus est dvolue la
Commun
e.
Art. 216 Ne donne pas lieu au paiement de la taxe labattage
danimaux l'occasion des crmonies familiales, officielles ou traditionnelles
jusqu' concurrence de trois animaux abattus.
Tout
abattage
de
plus
de trois animaux devra,
pralablement

l'acquittement
de
la taxe, tre autoris par le Maire de la Commune
propritaire de l'abattoir ou du lieu d'abattage.
Art. 217 La taxe est acquitte pralablement l'abattage aux agents
percepteurs des Collectivits
bnfciaires contre dlivrance de quittances extraites dun
quittancier souche.
Tout abattage effectu sans le paiement pralable de la taxe ainsi que toute
dissimulation ou fausse dclaration entranent l'application d'une amende gale
au quintuple des droits frauds perue dans les mmes conditions que le
principal.
Art. 218 Les propritaires d'animaux morts ou devant tre abattus par la suite
de maladie ou d'accident sont exempts de la prsente taxe s'ils prsentent un
certifcat dlivr par le reprsentant local du service charg de l'levage ayant
procd au constat ou, dfaut, par le Maire de la Commune concerne.
Soussection 4
Taxe de visite et de poinonnage
des viandes
Art. 219 Outre la taxe d'abattage vise aux articles 215 et suivants de
la prsente loi, les Communes urbaines et rurales qui disposent des lieux
d'abattage ou qui exploitent des abattoirs et qui assurent directement le contrle
sanitaire des animaux de boucherie et de charcuterie ainsi que des viandes
livres la consommation locale peuvent percevoir une taxe affrente au droit
de visite et d'inspection sanitaire des animaux et viandes et au droit de
poinonnage.
Art. 220 Les Communes peuvent interdire d'abattre les animaux de
boucherie en dehors de ces lieux, sauf autorisation spciale dlivre par le Maire
sous la condition expresse que les bnfciaires acquittent au pralable la taxe
d'abattage et se conforment aux prescriptions concernant la visite sanitaire des
animaux et viande de boucherie.
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Elles peuvent galement prohiber l'entre des viandes "foraines"


sur le territoire.
Art. 221 Les taux maxima de la taxe de visite et de poinonnage des viandes
sont fxs comme suit par tte d'animal :
Anim
al

Montant en Ariary

Chev
al

5.00
0

40

com

Boeu
f
Porc

5.00
0
5.00
0
5.00
0

Mouton ou chvre

Art. 222 La taxe est acquitte pralablement l'abattage contre dlivrance


de quittance extraite
dun quittancier
souche.
Le dfaut de paiement de la taxe sera puni d'une amende gale au quintuple des
droits frauds, sans prjudice de paiement de la taxe dont la collectivit aura t
frustre, perue dans les mmes conditions que le principal.
Art. 223 La taxe de visite et de poinonnage des viandes est perue au
profit de la Commune.
Soussection 5
Du droit relatif la circulation des animaux de l'espce
bovine et porcine
Art. 224 Les droits de dlivrance des pices exiges par la rglementation en
vigueur pour la circulation des animaux de l'espce bovine et porcine sont perus
au proft de la Commune du lieu de dpart.
Art. 225 Le montant maximum du droit de dlivrance du passeport des
animaux dplacs d'une Commune une autre est fix Ar 10.000 par passeport
dlivr et Ar 1.000 par animal inscrit sur le passeport.
Les passeports dlivrs aux propritaires pour les animaux en transhumance ne
donnent pas lieu la perception du droit par animal.
Art. 226 Le montant maximum du droit de dlivrance du ticket de mutation ou
de son duplicata est fx Ar 1.000.
Art. 227 La taxe est acquitte pralablement l'obtention des documents
contre dlivrance de
quittances extraites dun quittancier
souche.
Le dfaut de paiement de la taxe sera puni d'une amende gale au quintuple des
droits frauds, sans prjudice de paiement du principal.
Soussection 6
Des ristournes sur les extractions de terres,
sables et pierres
Art. 228 Toute extraction de terres, sables ou pierres dans le territoire
dune Commune est soumise une ristourne qui profte aux Communes et
Rgions du lieu dextraction.
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Le taux maxima des ristournes dextractions des terres, sables


et pierres est de :
Natur
e
Terr

Monta
nt
Ar

e
Sabl
e
Pierr

500/m3
Ar
2.000/m3
Ar

3.000/m3

41

com

Le tarif des ristournes sur les extractions de terres, sables et pierres est fix
par dlibration du
Conseil
rgional.
Les ristournes sur les extractions de terres, sables et pierres sont
rparties comme suit :
60% au proft de la Commune ;
40% au proft de la Rgion.
Soussection 7
Des ristournes et prlvements sur les produits de
lagriculture,
des forts, de la pche, de
llevage
Art. 229 Les produits de lagriculture, des forts, de la pche, de llevage,
destin lexportation,
sont soumis une ristourne qui profte aux Communes,
Rgions et Provinces. Les tarifs en sont fxs annuellement par
la loi de fnances.
Art. 230 Les produits de lagriculture, des forts, de la pche, de llevage,
destin la vente locale, sont soumis un prlvement qui profite aux
Communes, Rgions et Provinces.
Les tarifs en sont fxs annuellement par dlibration du
Conseil provincial.
Art. 231 Les ristournes et prlvements sur les produits de lagriculture, des
forts, la pche, de
llevage sont rpartis conformment aux
taux ci-aprs :
50% au proft du budget de la Commune,
30% au proft du budget de la Rgion,
20% au proft du budget de la Province.
Soussection 8
De la redevance de collecte, de traitement des
ordures mnagres
et de rejet deaux
uses
Art. 232 La collecte, le traitement des ordures mnagres et le rejet deaux
uses sont soumis une redevance.
Les Communes peuvent voter, chaque anne, lapplication de la redevance de
collecte, de traitement des ordures mnagres et de rejet deaux uses
calcule partir de la base imposable limpt foncier sur la proprit btie.
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Art. 233 Sont taxables cette redevance au nom du propritaire ou


usufruitier, et dfaut, des occupants effectifs :
les immeubles imposables limpt foncier sur la proprit btie ;
- les immeubles jouissant dune exonration temporaire ainsi que ceux
bnfciant
dune exonration permanente de limpt foncier sur la
proprit btie et qui sont affects usage dhabitation.
Art. 234 Le tarif annuel de la redevance est vot par lorgane dlibrant de
la Commune sans pourtant tre suprieur 5%.
Art. 235 Des majorations de cinquante pour cent (50%) du montant
de la redevance sont
appliques aux usagers du rseau dassainissement dont les rejets seront
particulirement polluants,

42

com

indpendamment de toute pnalisation en cas de non-conformit aux rglements


en vigueur en matire de pr - traitement des rejets polluants.
Il sera galement appliqu une majoration de cinquante pour cent (50%) pour les
industries, entreprises artisanales, ateliers rejetant des eaux uses concernant
des produits polluants ou non biodgradables tels quhydrocarbures et drivs,
colorants et autres produits chimiques.
Art. 236 Toutes les dispositions lgales relatives aussi bien lassiette quau
recouvrement de limpt foncier sur la proprit btie sont applicables la
redevance de collecte, de traitement des ordures mnagres et de rejet deaux
uses.
Sectio
n4
Dispositions
diverses
Art. 237 Les dispositions lgislatives ou rglementaires applicables
actuellement en matire de ressources des Collectivits territoriales
dcentralises, ainsi que les instructions qui les compltent, demeurent
applicables jusqu la promulgation de la prsente loi.
Art. 238 Jusqu la mise en place effective de toutes les Collectivits
territoriales dcentralises prvues par la prsente loi, les ressources prvues
pour de la Collectivit territoriale dcentralise non encore fonctionnelle sont
affectes aux Collectivits territoriales dcentralises composantes dj mises
en place.

TITRE
VI
DES ELECTIONS
TERRITORIALES
CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS
GENERALES
Art. 239 Les lections communales, rgionales et provinciales sont rgies par
les dispositions du prsent titre.
Art. 240 Le Chef de lexcutif et les membres de lorgane dlibrant de chaque
Collectivit territoriale dcentralise sont lus au suffrage universel, pour un
mandat de quatre (04) ans.
Section
premire
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De la liste
lectorale
Art. 241 Conformment aux dispositions de larticle 34 al.1er de la loi
organique n 2012-005 du 22 mars 2012 portant Code lectoral, la liste
lectorale utiliser aux lections communales est celle tablie la suite de la
rvision annuelle et arrte dfinitivement au 15 avril.

43

com

Art. 242 Le Prsident du tribunal de premire Instance directement saisi dans


les conditions fxes par larticle 31 du mme code, peut statuer jusquau
quinzime jour prcdant le scrutin sur les rclamations des personnes qui
prtendent avoir t omises sur les listes lectorales.
Sectio
n2
De la convocation des
lecteurs
Art. 243 Les lecteurs sont convoqus aux urnes par dcret pris en
Conseil de Gouvernement.
Art. 244 Le dcret portant convocation des lecteurs est port la
connaissance du public par tous les moyens, notamment par voie radiodiffuse et
tlvise, indpendamment de sa publication dans le Journal oficiel de la
Rpublique.
Il doit indiquer l'objet de la convocation ainsi que le jour, l'heure d'ouverture et de
clture du scrutin.
Sectio
n3
Des conditions dligibilit et
d'inligibilit
Art. 245 Tout citoyen qui a la qualit d'lecteur peut tre lu membre du
Conseil ou Chef de
lexcutif dune Collectivit territoriale dcentralise dans les conditions
nonces ci-aprs:
1. tre de nationalit malagasy ;
2. jouir de tous ses droits civils et politiques;
3. tre inscrit sur une liste lectorale d'une circonscription du territoire
national ;
4. n'avoir jamais t condamn pour crime ou dlit sauf pour les infractions
prvues par les articles 319 et 320 du Code Pnal moins que ces
infractions soient connexes ou concomitantes des dlits de conduite en
tat d'ivresse ou des dlits de fuite ;
5. tre en rgle vis--vis de la lgislation et de la rglementation fscales et
avoir acquitt notamment tous les impts et taxes exigibles de toute
nature des trois annes prcdentes.
Art. 246 Sont
inligibles :
1. les personnes pourvues d'un conseil judiciaire ;
2.
les individus privs par dcision judiciaire de leur droit d'ligibilit par
application des lois qui autorisent cette privation ;
3. les individus condamns titre dfnitif lorsque la condamnation empche
d'une manire dfnitive leur inscription sur une liste lectorale.

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Art. 247 Les individus dont la condamnation empche temporairement leur


inscription sur une liste lectorale sont inligibles pendant une priode double de
celle durant laquelle ils ne peuvent tre inscrits sur la liste lectorale.
Art. 248 En cas de condamnation pour crimes ou dlits de droit commun ou
pour fraudes relatives l'inscription sur la liste lectorale et l'exercice du droit
de vote, pour fraude la rglementation sur la propagande lectorale, pour
entrave la libert et la sincrit du scrutin, pour corruption ou violences en
matire lectorale, le condamn sera inligible pendant une priode de quinze
ans compter de la date laquelle la condamnation est devenue dfnitive.
Si le condamn est un lu pour un mandat public lectif invalid, la priode de
quinze ans vise l'alina ci-dessus court partir de la date d'invalidation.

44

com

Art. 249 Les trangers naturaliss ne sont ligibles qu' l'expiration d'un dlai
de dix ans compter de la date du dcret de naturalisation.
Toutefois, cette disposition n'est pas
applicable :
- au naturalis qui a accompli effectivement dans le service national le
temps de service actif correspondant sa classe d'ge ;
- au naturalis qui remplit les conditions prvues l'article 39 du Code
de la nationalit malagasy.
Art. 250 Les femmes qui ont acquis la nationalit malagasy par mariage ne
sont ligibles qu' l'expiration d'un dlai de dix ans compter de la date
laquelle cette acquisition ne peut plus faire l'objet d'opposition.
Art. 251 Sont galement inligibles les entrepreneurs ou concessionnaires
lorsqu'ils sont lis par une convention les plaant d'une faon permanente dans
un lien de dpendance et d'intrts vis-- vis de la Collectivit territoriale
dcentralise.
Sectio
n4
Des incompatibilits et de la
dchance
Paragraphe
premier
Des
incompatibilits
Art. 252 Le mandat d'lu territorial est incompatible avec l'exercice de tout
autre mandat public lectif.
Il est interdit de cumuler la fonction de membre du Conseil dune
Collectivit territoriale dcentralise avec celle de Chef de lexcutif.
Nul ne peut se porter candidat la fois comme membre du Conseil et comme
Chef de lexcutif dune Collectivit territoriale dcentralise.
Art. 253 Les mandats de Conseiller et de Chef de lexcutif dune
Collectivit territoriale
dcentralise sont incompatibles avec les
fonctions de :
Membres des Institutions de la Rpublique ;
Membres de la Haute Cour Constitutionnelle ;
Mdiateur de la Rpublique ;
Magistrat des Cours et des Tribunaux ;
- Membres de la structure nationale indpendante charge de la
gestion de toutes les oprations lectorales ou de ses dmembrements ;
Membres dautres organes ou institutions prvus par la Constitution.
Art. 254 Le mandat
territoriale dcentralise est

de

Chef

de

lexcutif

44

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dune

Collectivit

incompatible avec l'exercice de tout emploi public except


lenseignement.
Art. 255 Le Chef de lexcutif qui, lors de son lection, se trouve dans l'un des
cas d'incompatibilit viss au prsent chapitre doit, dans les trente jours qui
suivent son entre en fonction ou, en cas de contestation de l'lection
compter de la date de la dcision de la juridiction comptente, se dmettre
des fonctions ou mandats incompatibles avec son mandat ou, s'il est titulaire
d'un emploi public, demander tre plac dans la position spciale prvue par
son statut.

45

com

A dfaut, il est dclar


dmissionnaire.
Le Chef de lexcutif qui a accept, en cours de mandat, une fonction
incompatible avec celui-ci ou qui a mconnu les dispositions du prsent chapitre,
est galement dclar dmissionnaire d'office, moins qu'il ne se dmette
volontairement.
Elle n'entraine pas pour autant l'inligibilit de
l'intress.
Art. 256 Sont incompatibles avec le mandat de membre du Conseil ou de Chef
de lexcutif dune Collectivit territoriale dcentralise les fonctions d'agent
rmunr par la Collectivit, l'exception de celui qui, tant fonctionnaire ou
exerant une profession prive ne reoit de ladite Collectivit qu'une indemnit
raison des services qu'il lui rend dans l'exercice de sa profession.
Paragraphe
2
De la
dchance
Art. 257 Sera dchu de plein droit de sa qualit d'lu territorial celui dont
l'inligibilit se rvle aprs proclamation des rsultats et expiration du dlai
pendant lequel l'lection peut tre conteste ou qui, pendant la dure de son
mandat, vient, soit se trouver dans l'un des cas d'inligibilit, soit perdre l'une
des conditions d'ligibilit, prvues par le prsent titre.
Art. 258 Sera galement dchu de son mandat, tout lu territorial qui, pendant
la dure de celui-ci, aurait omis de se conformer aux obligations de
transmission des actes prvus par larticle 69 ci- dessus ou aura t frapp
d'une condamnation devenue dfnitive comportant, aux termes de la lgislation
en vigueur, la privation du droit d'tre lu.
Art. 259 La dchance est constate, dans tous les cas, par dcision de la
juridiction comptente la requte, soit du Reprsentant de l'Etat
territorialement comptent, soit de tout lecteur de la Collectivit territoriale
dcentralise, inscrit sur la liste lectorale utilise pour les lections territoriales
et qui aura pris part effectivement au vote.
Art. 260 Tout fonctionnaire d'autorit, civile ou militaire, dsirant se
porter candidats des lections territoriales, est relev de ses fonctions
compter de la date de publication de la liste officielle des candidats. S'il est lu,
il sera plac de plein droit en position de dtachement trente jours au plus tard
aprs la proclamation officielle des rsultats.
En cas de non lection ou au terme de leur mandat, ils sont rintgrs
d'office dans leur dpartement d'origine.
Art. 261 Toute autorit politique qui se porte candidat aux
lections territoriales est dmissionnaire doffice de ses fonctions compter de
la date de publication de la liste officielle des candidats conformment aux
dispositions du Code lectoral.
45

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Art. 262 La liste des fonctionnaires dautorit et des autorits politiques


viss aux articles 260 et
261 ci-dessus est fxe par dcret pris en Conseil de
Gouvernement.

46

com

Sectio
n5
De la
candidature
Paragraphe
premier
De la prsentation des
candidatures
Art. 263 Tout citoyen jouissant de ses droits civils et politiques peut tre
candidat aux fonctions de membres du Conseil ou du Chef de lexcutif dune
Collectivit territoriale dcentralise dans les conditions fxes par la prsente loi.
Art. 264 Tout parti politique lgalement constitu, tout groupement de partis
politiques, tout groupement de personnes indpendantes lgalement constitu ou
non jouissant de leurs droits civils et politiques peuvent prsenter des
candidatures aux fonctions de membres du Conseil ou du Chef de lexcutif
dune Collectivit territoriale dcentralise par circonscription lectorale.
L'acte de prsentation de candidatures, une fois dpos est irrvocable et ne
peut plus faire l'objet de modification sauf en cas d'annulation de candidature
ou de dcs d'un candidat prvus aux articles 280 et 281 de la prsente loi.
Ils ne peuvent prsenter plus d'une liste de candidats dans une mme
circonscription lectorale.
Art. 265 Nul ne peut tre la fois candidat de plus d'un parti politique ou de
groupement de partis politiques ou d'un groupement de personnes
indpendantes.
Nul ne peut se porter candidat dans plus d'une
circonscription lectorale.
En cas de prsentation de liste de candidats multiples, seule la liste dpose
en premier lieu est valide.
Art. 266 Nul ne peut fgurer en qualit de candidat ou de remplaant sur
plusieurs dclarations de candidature.
Art. 267 Une liste ne peut utiliser le titre, l'emblme ou la couleur d'un autre
parti politique ou d'un autre groupement de personnes.
Art. 268 La priode de dpt du dossier de candidature
reprsentation locale de la structure nationale indpendante
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales
modles des pices mentionnes l'article 272 de la prsente loi
dcret pris en Conseil de Gouvernement.
Paragraphe
2
De la liste des
candidats
46

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auprs de la
charge de
ainsi que les
sont fxs par

Art. 269 La liste de candidats doit comprendre un nombre de candidats gal au


nombre de siges pourvoir augment de trois remplaants, sous peine
d'irrecevabilit.
Art. 270 Les listes comportant la signature lgalise de chaque candidat
et
remplaant
sont arrtes par le mandataire de la liste. Elles sont
accompagnes d'une dclaration collective de candidature, d'une dclaration
individuelle autonome de candidature et d'un dossier de candidature.

47

com

La signature doit tre lgalise par le Chef de District ou par ses Adjoints ou par
les responsables dlgus par le Reprsentant de l'Etat ou par le Maire ou ses
Adjoints.
Une signature lgalise est valable sur toute l'tendue du territoire de la
Rpublique, et elle se fait gratuitement.
Paragraphe
3
Des dclarations et des dossiers de
candidature
Art. 271 La liste des candidats doit avoir un mandataire sous peine
d'irrecevabilit du dossier pour accomplir tout acte se rapportant aux lections.
Art. 272 Le dossier de candidature doit tre tabli en quadruple exemplaire,
sous peine d'irrecevabilit et compos de :

Pour chaque liste de candidats :


une dclaration collective de candidature ;
- une matrice sur support lectronique du spcimen renfermant les
caractristiques apposer sur le bulletin unique ;
- une quittance justifant le paiement de la part contributive aux frais
d'impression des bulletins de vote auprs de la trsorerie gnrale
ou de la perception principale ;

Pour chacun des candidats fgurant sur la liste :


une dclaration individuelle autonome de candidature ;
- un bulletin de naissance ou une fche individuelle d'tat civil ou
photocopie lgalise de la carte nationale d'identit ;
- un certificat dlivr par l'Administration fscale attestant que
l'intress est en rgle vis--vis de la lgislation et de la
rglementation fscale ;
- une dclaration sur l'honneur du candidat, selon, laquelle il s'est
acquitt de tous les impts et taxes exigibles des trois annes
prcdentes ;
une dclaration sur l'honneur sur la composition exhaustive des
biens immeubles et
des valeurs mobilires du candidat ainsi que sur ses avoirs et
la nature de ses revenus ;
- un certificat d'inscription dlivr par la structure charge de
lorganisation
des lections au niveau de la circonscription
lectorale concerne attestant que le candidat est lecteur et
indiquant le numro, la date de sa carte d'lecteur ainsi que le lieu
ou le numro de son bureau de vote ;
un extrait du casier judiciaire, bulletin n3.

Art. 273 Le candidat ou le mandataire qui n'habite pas dans le chef-lieu de la


circonscription lectorale o sige la structure nationale indpendante charge
de lorganisation et de la gestion des oprations lectorales, est tenu d'lire
domicile dans cette dernire localit pour la notifcation des diffrents actes
relatifs aux oprations lectorales le concernant.
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Art. 274 Les dossiers de candidature sont dposs auprs de la structure


charge de lorganisation
des lections au niveau de la circonscription lectorale concerne par le candidat
ou son mandataire. Il en est dlivr obligatoirement rcpiss de dpt.
Aucun retrait de candidature n'est admis aprs son dpt officiel et une fois
dpose, la liste nest plus susceptible daucune modification.

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com

A compter de la date de publication officielle de la liste des candidats prvue


larticle 278 ci- dessous :
les Chefs de lexcutif en exercice dont la candidature a t
retenue sont dclars
dmissionnaires d'office ;
les membres du Conseil en exercice ne peuvent tenir aucune session.
Paragraphe
4
De l'enregistrement de
candidature
Art. 275 Le dossier de candidature est soumis la vrifcation d'un organe
dnomm Organe de vrifcation et d'enregistrement des candidatures (OVEC) au
niveau de chaque circonscription lectorale.
A cet effet, la structure nationale indpendante charge de lorganisation et
de la gestion des oprations lectorales peut faire appel l'expertise et la
comptence de personnes ressources adquates dans la circonscription ou la
juridiction concerne.
Art. 276 La composition de l'Organe de vrifcation et d'enregistrement des
candidatures est fxe par dcision du Prsident de la structure nationale
indpendante charge de lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales.
L'Organe de vrifcation et d'enregistrement des candidatures sige au bureau de
la reprsentation locale de la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales, ou en tout autre
local sis au chef-lieu de la circonscription administrative territoriale dont la liste
est fxe par dcision du Prsident de la structure nationale indpendante
charge de lorganisation et de la gestion des oprations lectorales.
Les crdits ncessaires au fonctionnement desdits organes sont imputs sur le
budget de la du Prsident de la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales.
Art. 277 A la requte de l'Organe de vrifcation et d'enregistrement des
candidatures, les parquets de tous les Tribunaux du territoire national sont tenus
de dlivrer gratuitement sous quarante-huit heures le bulletin numro deux du
casier judiciaire dun candidat.
Art. 278 L'Organe de vrification et d'enregistrement des candidatures doit
statuer sur toutes les candidatures qui lui sont prsentes dans les soixantedouze heures de la date de rception de chaque dossier.
Si l'Organe de vrifcation et d'enregistrement des candidatures retient la
candidature, il en dlivre un certificat d'enregistrement qui ne vaut autorisation
de faire campagne quaprs la publication de la liste officielle de candidats et
sous rserve des dispositions relatives la priode de propagande lectorale.
Lorsqu'il constate qu'un dossier ne satisfait pas aux conditions de recevabilit
prescrites par les lois et rglements en vigueur, il en refuse l'enregistrement par
dcision motive qu'il notife sans dlai au domicile lu du candidat ou du
mandataire.
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La liste des candidatures enregistres doit tre publie par voie d'affichage
l'extrieur du sige de l'organe de vrifcation et d'enregistrement des
candidatures et doit tre mise jour immdiatement. Une copie de cette
liste doit tre transmise la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales par la voie la plus
rapide.
La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la gestion
des oprations lectorales est reprsente pour le traitement des dossiers et la
publication des rsultats.

49

com

Art. 279 Dans un dlai de quarante-huit heures partir de la notifcation de la


dcision de l'organe de vrifcation et d'enregistrement des candidatures, le
mandataire de la liste dont la candidature a t refuse peut saisir la structure
nationale indpendante charge de lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales par simple dclaration crite.
Celle-ci statue dans un dlai de quarante-huit heures partir de la date
de rception de la dclaration.
La dcision de la structure nationale indpendante charge de lorganisation et
de la gestion des oprations lectorales est susceptible de recours devant le
Tribunal administratif dans un dlai de quarante-huit heures compter de la date
de notifcation de la dcision l'intress.
Le Tribunal administratif doit statuer dans les quarante-huit heures qui
suivent la rception du dossier.
Si la dcision de la structure nationale indpendante charge de lorganisation et
de la gestion des oprations lectorales ou le jugement du Tribunal
administratif est favorable l'enregistrement d'une candidature, notification en
est faite au reprsentant local de la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales qui en informe
immdiatement le mandataire au domicile lu et ventuellement le parti ou
lorganisation politique ou la coalition des partis politiques intresss.
Art. 280 En cas d'annulation d'une candidature, le parti politique, groupement
de partis politiques ou groupement de personnes indpendantes qui l'a prsente
dispose d'un dlai de quarante-huit heures compter de la notifcation par la voie
la plus rapide de la dcision pour prsenter une nouvelle et dernire candidature
de remplacement conformment aux dispositions des articles 272 et suivants cidessus.
Dans ce cas, un dlai supplmentaire de trois jours est donn
lOrgane de vrification et
d'enregistrement
des
candidatures.
Art. 281 En cas de dcs dun candidat de la liste, avant lexpiration du dlai
de dpt des dossiers de candidature, il peut tre dsign et prsent un
nouveau candidat pour remplacer le candidat dcd dans un dlai de quarantehuit heures compter de la date du dcs.
LOrgane de vrification et denregistrement des candidatures dispose, le
cas chant, du dlai
supplmentaire prvu larticle 280
ci-dessus.
Si le dcs intervient au-del du dlai lgal de dpt des candidatures, la liste
demeure valide, le candidat dcd est remplac par son suivant dans la liste.
Art. 282 Ds la fn des oprations, le prsident de lOrgane de vrification et
d'enregistrement de candidature adresse un exemplaire de chaque dossier de
candidature la structure nationale indpendante charge de lorganisation et de
la gestion des oprations lectorales qui arrte par circonscription lectorale les
listes dfnitives des candidats, avec indication de leurs caractristiques
respectives.
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Ces listes seront publies au Journal Officiel de la Rpublique et portes la


connaissance des lecteurs par voie radiodiffuse et tlvise.
La copie de chaque liste dfnitive des candidats est adresse au
Tribunal administratif.

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Sectio
n6
Des bulletins uniques de vote et des
bureaux de vote
Paragraphe
premier
Des bulletins
uniques
Art. 283 Les conditions dimpression des bulletins de vote sont celles fxes par
le Code lectoral en ses articles 54 et 56.
Art. 284 Conformment aux dispositions de larticle 55 du Code lectoral,
lEtat rembourse les contributions aux frais dimpression des bulletins uniques de
vote aux partis politiques, organisation politiques ou coalition de partis
politiques ou groupements des personnes indpendantes ayant prsent des
listes de candidats et ayant obtenu au moins 10 % des suffrages exprims, selon
des modalits fixes par dcret pris en Conseil de Gouvernement.
Paragraphe
2
Des bureaux de
vote
Art. 285 La liste et lemplacement des bureaux de vote sont fxs par dcision
de la structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales en tenant compte de la densit des
lecteurs et de leurs lieux de rsidence, soixante jours au moins avant la date
de scrutin. Cette liste et cet emplacement sont ports la connaissance du public
par tous les moyens.
Toute modification apporte cette liste, pour cas de force majeure, doit faire
lobjet dune dcision rectificative qui doit tre prise quarante-huit heures au
moins avant le jour du scrutin et porte la connaissance du public par tous les
moyens.
Sectio
n7
Des oprations
lectorales
Paragraphe
premier
De la campagne
lectorale
Art. 286 La dure de la campagne
lectorale est de :
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quinze jours pour les lections


communales
vingt et un jours pour les lections rgionales et
provinciales. Elle prend fn vingt-quatre heures avant le
jour du scrutin.
Art. 287 Les conditions gnrales de la campagne, de l'affichage et de la tenue
des runions lectorales sont fxes par le Code lectoral et par les textes pris
pour son application.
Art. 288 La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales assure la rpartition quitable des temps
d'antenne gratuits ou payants ainsi que leur programmation de diffusion la
Radio Nationale Malagasy et la Tlvision Nationale Malagasy ou leurs
antennes rgionales, telle que prvue au Code lectoral, pour permettre

51

com

chaque candidat d'exposer son programme l'attention des lecteurs. Il en


est de mme pour l'usage des lieux et btiments publics autoriss.
La rpartition et la programmation prvues l'alina prcdent sont faites au
dbut de la campagne par tirage au sort effectu au niveau de la reprsentation
locale de la structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales en prsence des candidats ou de leurs
reprsentants.
En aucun cas, labsence des candidats ou de leurs reprsentants ne peut
constituer un obstacle la ralisation du tirage au sort.
En dehors du service d'antenne gratuit ou payant la Radio nationale malagasy
et la Tlvision nationale malagasy ou leurs antennes rgionales tel que
prvu l'alina ci-dessus et, au niveau des antennes des Radio et Tlvision
prives, la diffusion d'mission revtant le caractre de campagne lectorale est
libre.
En aucun cas les mdias privs ne peuvent refuser toute demande de
programmation et de diffusion
dmission payante dans le cadre de la
campagne lectorale.
La diffusion de spots publicitaires et de nouvelles des campagnes lectorales doit,
autant que faire se peut, respecter le principe de l'galit des chances entre les
candidats.
Paragraphe
2
Du recensement matriel
des votes
Art. 289 La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales fxe par voie de dcision le sige et la
composition de la Section charge du recensement matriel des votes (SRMV).
Art. 290 Sont placs sous pli ferm par le prsident du bureau de vote, en
prsence des signataires du procs-verbal :
le procs-verbal des oprations lectorales de chaque bureau de vote ;
les listes lectorales marges ;
les bulletins exprims ;
les bulletins blancs et nuls ;
les bulletins contests ;
les feuilles de dpouillement et de pointage
et ventuellement :
les mandats des dlgus ;
les attestations des observateurs ;
les ordres de mission des fonctionnaires ;
les bulletins retranchs dument contresigns mis sous pli ferm et
paraph par les membres du bureau de vote.
A la diligence du prsident du bureau de vote, du reprsentant local de la
structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la gestion des
oprations lectorales et du Chef de Fokontany, le pli ferm est envoy par la
voie la plus rapide au Prsident de la Section charg du recensement matriel
des votes auprs de la reprsentation locale de la structure nationale
indpendante charge de lorganisation et de la gestion des oprations
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lectorales qui est seul habilit l'ouvrir en prsence des membres de ladite
section.
Art. 291 Au fur et mesure de l'arrive des plis contenant les documents
lectoraux, la Section de recensement matriel des votes procde
immdiatement et publiquement, au recensement matriel des votes.

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com

Son rle consiste vrifier entre


autres :
le contenu des plis ferms provenant des bureaux de vote ;
les divers calculs effectus par les bureaux de vote ;
les bulletins dclars blancs et nuls par les bureaux de vote ;
les bulletins contests.
Sans pouvoir procder aux redressements ni aux rectifications des rsultats, elle
dresse procs-verbal de ses constatations, notamment des erreurs ou des
irrgularits qu'elle a releves par bureau de vote.
Elle consigne dans ce procs-verbal tout fait, tout lment, toute anomalie qu'elle
a pu relever sur les documents, bureau de vote par bureau de vote. Si pour des
raisons majeures, les rsultats d'un ou de plusieurs bureaux de vote n'ont pas pu
tre achemins la Section de recensement matriel des votes, celle-ci dresse
un procs-verbal de carence.
A compter de la rception du dernier pli manant du bureau de vote, elle doit
transmettre sous pli ferm, dans un dlai de vingt-quatre heures, la
structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la gestion des
oprations lectorales tous les documents ayant servi aux oprations lectorales
accompagns du procs-verbal de ses travaux.
La copie du procs-verbal des travaux effectus par la Section de recensement
matriel des votes et celle des ventuels procs-verbaux de carence dresss par
elle sont adresses au Tribunal administratif.
Art. 292 Les dpenses affrentes au fonctionnement des Sections de
recensement matriel des votes sont imputes sur le chapitre des dpenses
d'lection du budget de la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales.
Les membres de la section de recensement matriel des votes bnfcient
d'une indemnit forfaitaire dont le montant est fx par la structure nationale
indpendante charge de lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales
Paragraphe
3
Du traitement et de la publication des rsultats
provisoires
Art. 293 La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales est charge du traitement des dossiers
lectoraux et de la publication des rsultats provisoires des lections territoriales.
Art. 294 Ds la rception des documents lectoraux manant des
Sections de recensement matriel des votes, dans les conditions fxes
larticle ci-dessus, la structure nationale indpendante charge de lorganisation
et de la gestion des oprations lectorale vrife :
la composition et la rgularit des documents lectoraux transmis ;
- la concordance des nonciations y contenues et en cas de
discordance, elle effectue le redressement ncessaire ;
- lexactitude des dcomptes effectus par les membres du Bureau de vote
et par la Section de recensement matriel des votes.
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Art. 295 La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la


gestion des oprations lectorales peut procder la confrontation des procsverbaux la demande du ou des candidat(s) intress(s) ou de ses reprsentants
dment mandats cet effet.
Les modalits dexcution de cette disposition sont fixes par
voie rglementaire.

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com

Art. 296 La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la


gestion des oprations lectorales arrte et publie, par circonscription, bureau de
vote par bureau de vote, les rsultats provisoires au plus tard dans les dix jours
qui suivent la rception du dernier pli manant des Sections de recensement
matriel des votes.
Art. 297 Lors de la publication des rsultats provisoires, la structure
nationale indpendante
charge de lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales fait ressortir :
le nombre total des inscrits ;
le nombre total des votants;
le nombre des bulletins blancs et nuls ;
le nombre des suffrages exprims ;
le taux de participation ;
le nombre total des voix obtenues par chaque liste de candidats.
Les rsultats provisoires, accompagns dune annexe faisant ressortir les
rsultats bureau de vote par bureau de vote, et les documents ayant servi aux
oprations lectorales et qui ont fait lobjet de contestations et/ou de recours sont
transmis dans le plus bref dlai au Tribunal administratif territorialement
comptent.
Cette transmission est effectue sous la responsabilit de la structure
nationale indpendante
charge de lorganisation et de la gestion des
oprations lectorales
Paragraphe
4
De la proclamation des rsultats
dfinitifs
Art. 298 Le Tribunal administratif proclame, par jugement, les rsultats
dfnitifs au plus tard dans un dlai de trente jours partir de la date de la
publication des rsultats provisoires par la structure nationale indpendante
charge de lorganisation et de la gestion des oprations lectorales.
Art. 299 Il procde, en sance publique, la proclamation officielle des
rsultats en spcifiant, par circonscription lectorale :
le nombre total des lecteurs inscrits ;
le nombre total des votants ;
le nombre des bulletins blancs et nuls ;
le nombre total des suffrages exprims ;
le nombre des suffrages exprims recueillis par chaque liste de candidats ;
le nombre de sige obtenu par chaque liste de candidats ;
les candidats dclars lus Chefs de lexcutif et Conseillers.
Il doit publier ledit jugement dans le Journal Officiel de la Rpublique et le notifier
dans les huit jours compter de son prononc la structure nationale
indpendante charge de lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales aux mandataires de listes des candidats intresss.
53

com

Sectio
n8
Du contentieux
lectoral
Paragraphe
premier
De la comptence en matire
contentieuse
Art. 300 Le Tribunal administratif est comptent pour connaitre de toute
requte ou contestation qui pourrait s'lever au sujet tant des actes qui
constituent les prliminaires des oprations lectorales que de tous ceux qui
ont trait au droulement du scrutin.
Il est seul comptent pour apprcier la nullit totale ou partielle, qui pourrait
rsulter de l'omission de formalits substantielles. Lors du contrle des
procs-verbaux des bureaux de votes et des sections de recensement
matriel des votes, le Tribunal administratif, en l'absence de tout recours, peut se
saisir d'office lorsqu'il estime qu'il y a eu violation des dispositions lgislatives ou
rglementaires, ou pour d'autres motifs d'ordre public.
En cas de dcision dannulation, sil a t prouv que les faits constitutifs
dirrgularits ou les oprations contestes ont altr la sincrit du scrutin et
modifi le sens du vote mis par les lecteurs, le tribunal ordonne la tenue de
nouvelles lections.
Art. 301 Le Tribunal administratif statue en premier et dernier ressort sur
toutes les requtes contentieuses relatives aux lections territoriales.
Son jugement est notifi aux parties intresses dans les huit jours qui
suivent son prononc.
Art. 302 Le jugement du tribunal administratif est susceptible de recours en
cassation devant le
Conseil dEtat de la Cour Suprme. Le recours na pas
deffet suspensif.
Paragraphe
2
De la
procdure
Art. 303 La procdure suivre devant le Tribunal administratif concernant
toute contestation relative aux lections territoriales est faite dans les
conditions et formes prvues par le Code lectoral et, le cas chant, par la
loi modifie n 2001-025 du 21 dcembre 2001 relative au Tribunal Administratif
et au Tribunal Financier.
Art. 304 La procdure suivre devant le juge de cassation est celle fixe par le
Code lectoral et la loi organique n 2004-036 du 1er Octobre 2004 relative la
Cour Suprme.
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Art. 305 Dans tous les cas, tout contentieux lectoral doit tre trait dans les
trois mois partir de la proclamation officielle des rsultats dfnitifs du scrutin.

55

com

CHAPITRE II
DISPOSITIONS
PARTICULIERES
Section
premire
Des lections
communales
Paragraphe
premier
Du Mode de
scrutin
Art. 306 (modifi par la loi n 2015-008) Les Maires et les membres des
Conseils communaux ou municipaux sont lus au suffrage universel direct pour
un mandat de quatre ans renouvelable, au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste
incomplte.
Le sige du Maire est attribu au candidat se trouvant la tte de la liste ayant
obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims.
Les siges restants sont attribus aux candidats suivant l'ordre de prsentation
dans chaque liste et selon la rgle du quotient lectoral et celle du plus fort reste.
En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats
susceptibles d'tre proclams lus.
Paragraphe
2
De la composition du conseil municipal ou
communal
Art. 307 Le Conseil est
compos de :
1.

Pour les Communes urbaines :


- 9 Conseillers municipaux dans les Communes urbaines dont la
population est infrieure 50 000 habitants ;
11 Conseillers municipaux dans les Communes urbaines dont la
population est de 50
001 80 000 habitants ;
13 Conseillers municipaux dans les Communes urbaines dont la
population est de 80
001 120 000 habitants ;
15 Conseillers municipaux dans les Communes urbaines dont la
population est de
120 001 250 000 habitants ;
- 19 Conseillers municipaux dans les Communes urbaines dont
la population est suprieure 250 000 habitants ;

2.

Pour les Communes rurales :


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5 Conseillers communaux dans les Communes rurales dont la


population est infrieure ou gale 10.000 habitants ;
7 Conseillers communaux dans les Communes rurales dont la
population est suprieure 10.000 habitants.

Une Commune constitue une circonscription


lectorale.
Paragraphe
3

56

com

Des conditions spcifiques


dligibilit
Art. 308 Tout citoyen qui a la qualit d'lecteur peut tre lu Conseiller
municipal ou communal ou
Maire dans les conditions et sous les seules rserves
nonces ci-aprs :
1. tre g de vingt et un ans rvolus la date du scrutin ;
2. tre rsident habituel de la Commune, lieu de candidature et/ou avoir un
intrt particulier pour ladite Commune.
Paragraphe
4
Des conditions de participation aux
lections
Art. 309 Les membres des Conseils municipaux ou communaux et Maires et
leurs adjoints, qui se portent candidats aux lections communales, sont dclars
dmissionnaires d'office aussitt que leur candidature aura t affirme
recevable par lOrgane de vrification et d'enregistrement des candidatures.
L'intrim des Maires dclars dmissionnaires d'office sera assur par l'Adjoint
au Maire dans l'ordre de leur nomination.
Art. 310 Le Prfet fxe par arrt le nombre des membres du Conseil lire
sur la base du nombre de la population issu du recensement effectu par le Chef
de District.
Sectio
n2
Des lections
rgionales
Paragraphe
premier
Mode de
scrutin
Art. 311 (modifi par la loi n 2015-008) Les Chefs de Rgion et les membres
des Conseils rgionaux sont lus au suffrage universel indirect pour un mandat
de quatre ans renouvelable.au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste
incomplte.
Le sige du Chef de Rgion est attribu au candidat se trouvant la tte de la
liste ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims.
Les siges restants sont attribus aux candidats suivant l'ordre de prsentation
dans chaque liste et selon la rgle du quotient lectoral et celle du plus fort reste.
En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats
susceptibles d'tre proclams lus.

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Paragraphe
2
De la liste
lectorale
Art. 312 La liste lectorale est tablie
indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales.

par

la

structure

nationale

Art. 313 Le collge lectoral est constitu par les maires et conseillers
municipaux et communaux des communes composantes de la Rgion.

57

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Paragraphe
3
De la composition du conseil
rgional
Art. 314 Le nombre des membres des Conseils rgionaux est fx raison de
deux Conseillers pour chaque district composant la rgion.
Une Rgion constitue une circonscription
lectorale.
Paragraphe
4
Des conditions spcifiques
d'ligibilit
Art. 315 Sous rserve des dispositions de larticle 245 ci-dessus, tout citoyen
qui a la qualit d'lecteur peut tre lu Conseiller ou Chef de Rgion dans les
conditions spcifiques nonces ci- aprs :
1. tre g de trente ans rvolus la date du scrutin ;
2. avoir un intrt particulier dans la rgion
Paragraphe
5
Des conditions de participation aux
lections
Art. 316 Les membres des Conseils Rgionaux et Chefs de Rgion, qui se
portent candidats aux lections rgionales, sont dclars dmissionnaires d'office
aussitt que leur candidature aura t affirme recevable par lOrgane de
vrification et d'enregistrement des candidatures. L'intrim des Chefs de Rgion
dclars dmissionnaires d'office sera assur par leurs Adjoints dans l'ordre de
leur nomination.
Sectio
n3
Des lections
provinciales
Paragraphe
premier
Mode de
scrutin
Art. 317 (modifi par la loi n 2015-008) Les Chefs de Province et les
membres des Conseils provinciaux sont lus au suffrage universel indirect pour
un mandat de quatre ans renouvelable.au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste
incomplte.
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Le sige du Chef de Province est attribu au candidat se trouvant la tte de la


liste ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims.
Les siges restants sont attribus aux candidats suivant l'ordre de prsentation
dans chaque liste et selon la rgle du quotient lectoral et celle du plus fort reste.
En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats
susceptibles d'tre proclams lus.

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com

Paragraphe
2
De la liste
lectorale
Art. 318 La liste lectorale est tablie par la structure nationale
indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales.
Art. 319 Le collge lectoral est constitu par les chefs de Rgion et les
conseillers rgionaux des rgions composantes de la Province.
Paragraphe
3
De la composition du conseil
provincial
Art. 320 Le nombre des membres des Conseils provinciaux est fx raison
de deux Conseillers pour chaque district composant la province.
Une Province constitue une circonscription
lectorale.
Paragraphe
4
Des conditions spcifiques
d'ligibilit
Art. 321 Sous rserve des dispositions de larticle 245 ci-dessus, tout citoyen
qui a la qualit d'lecteur peut tre lu Conseiller ou Chef de Province dans les
conditions spcifiques nonces ci- aprs :
1. tre g de trente-cinq ans rvolus la date du scrutin ;
2. avoir un intrt particulier dans la
Province
Paragraphe
5
Des conditions de participation aux
lections
Art. 322 Les membres des Conseils provinciaux et Chefs de Province, qui se
portent candidats aux lections rgionales, sont dclars dmissionnaires d'office
aussitt que leur candidature aura t affirme recevable par lOrgane de
vrification et d'enregistrement des candidatures. L'intrim des Chefs de
Province dclars dmissionnaires d'office sera assur par leurs Adjoints dans
l'ordre de leur nomination.

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CHAPITRE III
Dispositions
diverses
Art. 323 Sur tous les points qui n'ont pas t rgls par le prsent Titre, il
est fait application du
Code lectoral et des textes rglementaires pris pour
son application.

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TITRE VII DISPOSITIONS


DIVERSES ET FINALES
Art. 324 Les modalits dapplication de la prsente loi sont prcises par voie
rglementaire.
Art. 325 Les organes des actuelles Collectivits territoriales
dcentralises continuent de
fonctionner jusqu la mise en place des nouvelles structures prvues par la
prsente loi.
Art. 326 Sont et demeurent abroges toutes dispositions antrieures
contraires la prsente loi, notamment celles de :
- la loi n 94-001 du 26 avril 1995 fxant le nombre, la dlimitation, la
dnomination et les chefs-lieux des Collectivits territoriales
dcentralises ;
la loi n 94-006 du 26 avril 1995 relative aux lections territoriales ;
la loi n 94-007 du 26 avril 1995 relative aux pouvoirs, comptences
et ressources des
Collectivits territoriales dcentralises ;
- la loi n 94-008 du 26 avril 1995 fixant les rgles relatives lorganisation,
au fonctionnement et aux attributions des Collectivits territoriales
dcentralises ;
- la loi n 95-005 du 21 juin 1995 relative aux budgets des
Collectivits territoriales dcentralises ;
la loi n 2004-001 du 17 juin 2004 relative aux Rgions et ses textes
dapplication.
Art. 327 La prsente loi sera publie au Journal oficiel de la Rpublique.
Elle sera excute comme loi de lEtat.

Promulgue Antananarivo, le 27
septembre 2014
Par le Prsident de la
Rpublique

Hery Martial
RAJAONARIMAMPIANINA

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