,

.'~ATIONS

UNITED N'ATIONS

SECTJRITY

CONS'BIL
DE SCURIT'

COUNCIL,
".'

.'.'

"

.,

-..

'

PRot!S-VERBAUX OFFICIELS

OFFiCiAL RECORDS
THIRD YEAR '

NC$;-36-SI
,(261st~27.6th m~eting9 ,
3~31March 1948)

TROl511MEANNIE .

DEUX CENTSOIXANTEET IJNIE~

AND SIXTY..FIRST
..MEETING
.

SE!."TCIt;
,Tenue ~. Lake Succe.ss, New..Yrk,
le mercredi 3 mars 1948, 14h.30.
.
,
Prsident: M. T. F. TSIANG (Chine). '

, .. ' Held at'LakeSuccess, New York,

.oh Wednest!ay, 3'March 1948, at 2.30 p.rn.

TSIANG

(China).

N01l36-51

(26r 276e :sance

3~31'A1ars J948)

nvo' ~DRED

President :Mr. T. F,

UNIES

Present: The representatives of the fQllowing , Prsents: Les reprsentants des pays suivants:
countI1es ~ .Argentina, Belgium; .Canada,Cliina, Argentine~Belgique, Canada, Chine~Colombie,
Colombia, France, Syna, Ukrainian Soviet Social:' France, Syrie, Rpublique socialiste sovitique
ist Rpublic, Union of Soviet SOiali~t Rpublics, . d'Ukraine, Union. des '. Rpubliques &ocialiss so:..
United Kingdom, United, States of Ameria.
vitiques, Royaume-Uni, Etats'-Unis d'Amriqu~.

,.1.,Provisional agend
(document S/Agenda 26.1)

. l..Ordre d.u jo1ll' provsoir,.,o . '.

(doUJn~nt S/Agenda ~~l)

i. Adoption of the agenda.

1. Adoption de fordre idujOur.

s'

2. Letter,d~ted 27.. February 1948, fx'om the 2. Lettre, en date du '27 fvrier 1948,actes
,Ambasllado: of Burm.aaddtessed to the Secreau ~crtaire gnra.! par 1'Ambassadejttdy
tary':'Oeneral,concernng the application of
Birmanie, ausujet de la. demande d'admi$sion
Burma for Ilcmbershp. in the United Nations '
de la Birmanie COmme Membre de t~Organisa;"
(documentS/687)~.
tion. des N&tions Unies (document. 8/687).
3, 'l'hePalestine question:
(a) Frst monthly. progress report to

3. Question paIestiniellne:

the

a) Premier rapport mensuel prsent au Con-

SecurityCouncil of the United Nations.

Palestine Commission' (docUlllentS/663).

seil de scurit par la Commission des

Nations Unies pour la Palestine, sut le
progrs de s~s travam;,(document 8/663).

.(b) .First special reportto the SecurityCoun~

bl Premier rapport spcial prsent au Conseil

de scurit par la .Commission des Nations

Unies pour la ,Palestine : .({ Le probl~e
de la scurit en Palestine (document
S/(76).
'

cil :. the problem of security in Palestine;

submitted by the United Nations Palestin~ . C(;)J)lmjs~ion{docnmentS/676)~ __

2. Adoption de

%. Adoption of th agenda

~'ordre' d~ jour

Vordredu jour est adopt.

The agenda was adopted.

li

_______

........,""'.. . . . .- -.....-"'.---_._...1IIIIIlIIl_

-----.~------------.~--

3. AppUcation of Burmafor membersip

in the United Nations

3 .Demande d'admiuion rOrganisatin

des 'Nations Unies prsente par. la Bir.

mairie

l'Jt PRESiDENT':. 1 propose that we,follow' out , "teJRsIDE~l' (trduttde; ,fa1tglais):J~prQ.;

usul procedure in deaIingwith applica!ions for pose r4t:: suivre notre ptocdurehabituelle 'en
membership, namely, that we refer this request n1tiere-iBe .demande .d'admission, savoir de
[document S/687] to the Committee on the renVOyer cette.. demande [document S/687] au
Admission of New Members.
'Comit d'admission de nouveaux Membres.
The President's proposai was adopted.

La proposition. du Prside:nt est adopte.

4. Continuation ~f the discussion

of the Palestine, question

4. -Suite de ladiscossion
sor la question paiestinieMe

.On,thelnvitatlQn of the President, Mt. Lisicky,

Chairman of the United Nations Pal::!stine'Commission; Mahmoud Fawzi Bey, the representative
of Egypt; and Mr. H. Greenberg, the representauvO!. the lewlsh . . Ag!!n~y. for Pal~stine, took
thetl' places ar the Security&Juncilttible.

Sur l'invitation du Pl"sident,M.'.Liiicky, Prsident d la Commission des Ntins 'Unies pour

la Palestine,' Mahmoud Fawzi Bey, reprsentant
de l'Egypte"" et M. H. Greenberg, reprsentant de
l'Agence juive pour .la Pales!ine,prennent place
la table du Comellde scurit. .'

GeneralMcNAuGHTo~ {Canad~}:Attms L,.g~ralMcNAuGHToN(Canada) (traduinie

stage in the discussion of the Plestine question . l'anglais) :Au, s~de actuel de la discussion de la
it is not necessary for ,me.'. to emphasize the, question de la,Palestine, il n'est pas besoin pour'
seriousness of the situation whichhasbeen drawn moi de souligner la gravit de la situation qui a
10 the attention of the Security Council by the. t porte l'attention du Conseil de scurit par
two reports of the Palestine Commission which' les deux rapports de la Commission pour la
are now before us [documents S/663 and S/676]. Palestine dont nous sommes dsormais. saisis
~v~ryday:whichpasss'oriilgs news,Qfconfui-aed: [docllmnts S/663 l'.S/676J.C1laqu~joul'qui
violence, of hostility.and of the mounting toll of passe neus apporte de nouv.eJ1es violences,' de
lives which have been lost.That the situation is nouvelles hostilits et un nombre grandissant de
very grave ind.ee! is not qu~stioJled by. any of vies hUDlainesperdues. Que la sillationsoit trs
the parties directly cOJlerg.ed. Wha~ isin question graven'esl mis ~1 dotit~ parauctil1e des par1ies
is the action which the Security Council should directement intresses. La question est de savoir
now takem the face o~ this serious and critical q'ueiIes mc;:sures doit dsormais prendre le Con.seil
situation.
de scurit en prsence de' cette situation grave
,et critique.
.We continue to hear chargs and counter. Nous. continuons d'entendre les, ,accusations et
chargs fromthe representativs .of1he parties les cQntre-accustionsportes. par .les. reprsenmvolved.- We continueto bear, aswe diddririg tantsdesparties en cause. Nous.. continuons
.the meetirigsofthe GeilerpI Assembly,expres- d'entencfre, ommependant les sances :i:le
sionsof defiance and of threats to resort to arms. l'Assemble gnrale, des expressions de dfi et
des menaces de recours aux.armes.
Memb~rs QftlJ,e Security CounpiLwill recall
Les membres du ~nsei .descurit se southat resolution181 (II) adopted ily the General viendront que la~rsolution 181 (II) adopte par
Assemblyon 29!'l0vember 1947 not only r~ l'Assemble gnrale le. 29 novembrel~47 non
commended the termsofapoIitical sett1ement, seulement recommandait .les termes' d'un. rgle.
b1Jt aIso called up()nthe.inhabitants,of Palestine ment politique, mais appelait . ,galelllent- les
to take such.steps as may ,he necessary on th~ir habitants de la Palestine. prendre, toutes les mep~ -tt' put this plan into effect, and al?pe~ed to
sures quLp0iL.raient tre nce~saires deleur p~
alIGQvernmenfs .and to. aJl peoples torefrai.t1 en vue d'assurer l'application de ce pIan, et. faisaIt
from . tak1ng. any.action which .m.ight hamper or, appel tous les Gouvernements et Jous les
delay the carrying out of these recommendations. peuples pour qu'ils s'abstiennent de toute action
The situation which confronts.the Security Coun- qui risquerait d'entraver .ou de retarder l'excllcil today is that these recommendations and these tion de ces recommandations. La situation devant
appeals Ilavenot hadthe' effect of bringing peace laquelle le Conseil. de- 'scurit se trouve plac
andorder to' the Roly Lillld. The threatsuttered . aujourd'hui est lasuivarite: Ces.recommandaduring the General Assembly have now tumed , tions et ces . appeIsn'ont- pas eu pour effet
futo actsof violence verging on civil war, and the d'apporter la paIX et l'ordre la Terre sainte. Les
sparks which were ignited by intense emotion and menaces . prof~res pendant l'Assemble.. gnrale
by conflicting.passions now might at any moment, ont maintenant fait 'place cles. actes d~ violence
unIess. they .are .quenched;cause a conflagration qui frisent laguerr~ civile, et ls tincelles proje.
whi.ch would certainly resuIt in a breach of inter- tes par l'motion mtensee.t le choc des passions
peuvent' dsormais' tout moment, si on ne les
national pece.
touffe pas, provoquer une conflagration qui produirait presque certainement une rupture de la
paix internatiQnaIe..
The question, then, hefore the $ecurity Councll
La question qui se pose donc au Conseil d~
s this: What action canand shouId it take to scurit est la' suivant : Qilelles mesures pet-il
"

lsion l'Organisation
prsente par. la Bu.

#,18. ,l'a1tglai$)/Jept~

procdure 'habltllellen
'admission, . savoir de
: [dOcument 8/687] au
louveaux Membres. '

;sidcnt est adopte.

lamscnssi@D
l

paiestiDienne

;sident,M.L{sicky, Pr.
des Nations 'Unies pour
Fawzi Bey, reprsentant
-eenberg, reprsentant de
)~let;{i11f' . prennent place
1ecunte.

:ON .(Canda) (traduit d

leI. de .la .discussion de la
il n'est pas besoin pour'
it de la situation quia
1 Conseil de scurit par
a Commission pour .1a
mmes dsormais saisis
,676]. Chaqujourqui
nouv~J1es violences,' de
'nombre grandissant de
!ue la sil1ation soit trs
par aucune des parties
a questioll est de sa.voir
mais prendre le Conseil
de 'cette situation grave

:mIrc les, ,accusations et

rtespar les reprsen.

lUse. Nousontinuons
ldantles sances '(Je
expressions de dfi et
lUX arm.es.,
eU . ~escurit se soun 181 (I1)B:dopte par
:9 novembre . .1947 non
'les termes d'un, rgleppelait ~galeIIlent les
prendre toutesles meIlcessa~~sdeleur. part
On de ce ,pIan, et faisait
Ilements et tous les
innent de toute action
JU de retarder l'excu-.
Ins. La situation devant
curit 'se trouve plac
:e: Cesrecoinmandalt pas ':eupour effet
e la Terre sainte. Les
l'Assemble gnrate
qes actes de violenc
t'ls tinelles projee~ le choc des passions
moment, .si on ne les
conflagration qui promt une rupture de la

e donc au Conseil de
elles msures pet-il

ensuteintemationaipeace and security 1 As a ., et doit-il prcIldre pour ~sur~rlapaix et hi sktt..

baSis for taking its fust de.cision on this case the . rlt internationales. CQ!lnme ~b,ut de.1a
. Security Council ~as been . offered. the draft .premire dcision qu'il d~)it prendre en ~ matike,
-~olution submitted by the r~pre5\eJittive of tb:~ le Conseil de scurit est saisi du projet
,j,ted States .[document S/68S] and theamend- solutioll soumis par le reprsentant des Etatsnient to. it:pr~sented by the represel1tative of Unis [document 8/685] et delamendfiinent ;&iue
Belgiupt.ldocument S/688}. T}1e mai~ difference .propose. d'apporter ce texte le repr~~t.,tie.
btween theseproposalsJies mparagraph l of la Belgique [document 8/688]. La prtUClpaIe
the;United States draft.-resolution.This. provides diffrence :entre ces propositions consiste d~lll Je
that, .subject . t. 'crtain reservations' whchhave paragraphe. 1 du. projet de l'solution desEta~g..
been explained bytheI!;presentative ofthe United Ums.Cette isposition"portequeleCoss~de
Stateshimself,_theSecUrity COUlJeP.wQuldaceptscurt, moyennant certamesrserves qui ont t
paragraphs. (4), ,(b) .and {c?.ol i>t;ction~oft1Ieex.pos~~,s_~ar le .. !eprs~~~t des Eta~,:UnJs
eneralAssembly rescluttoaof29November l'}1-111eme~acepter31tlesaIineasa, b, et cQe la
J947. The Belgian drft controns no such pro..~~ti()n A delarsolutio~ d~ rAssem
nvisio1,1. butprovides,' as doesthi?Unted:States raIe en date du. 29 naveiIlbre 1947.L'e.
'. de
proposat, for the . settin~: up c: a ~ committee l13elgique~ .contiel:itaucunedispositioitdec~t
.coIilPrising :theftvepermanent mmbers' oLth ordre, mais prvoit, comme la 'prop',sitiondes
Security Conncil tolook inta the situation~toEtats.;;t1nis,l:crationd'oo eOImt cumpos des
consult . with.the . Palestne.Commission, the cing membrespe1'l!1anentsGlI.Conseil.eseurit
Mandatory Power, an4'others. directly concerned, et charg d'.tudier. l',situatioD, ~ese .concerter
and then to report tothe. Security 'CoUncilas a avec la. Commission poUl. la 'Palestine,avec lfI.
Illtter of urge.acy.
Puiss ance.man4lrtaire ~ta,,)!'<JesautrC$,partes
, ..' . ,
directement intresseS, .et ;qe faire rappurt de
toute 1.itgenceauCPnl'eUde surlt.
.
It isthe qpjnion of the, an;tdia,n delega;tiQn ,.La dlgation du Cnadaestime quele Conseil
that.. 1.l~fore .the. ~~urity .Council. exlUllines.'., the de scrit, avant-d'exmin,er ltisituation'expos~
positionsetfQrth fu paragraph 1 ()fthe Vnited ,u pargrapnel.dptojet des Etats-Unis;no~
{)jates . dr~, inclu(ng.consideratio.n, ,pf ,'actjon ment!e:; mesuresprvllespar .l'Article' 39 'et .les
nd~rArticle 39 andth~ other provisions. 'of
aukesdispm:itions du ChapitteVH tie la Ch~
Chapter VII of the Charter~namely,.actjonwith -- savoir les meRuresrelatives .aux menaces .~
~7sP~ct to .threats. to the.peace,br~aches.d the
1~ paix, . . aWti11pture(> . de la, paix et aux .. ~tes
pe~ce, .and acts of aggtesslOn-.the CounFn shou} d'agression":" !!oit d'abord) s?as~w:~t, pat, ses
first satisfy itseIf by itsownenquiri~s.andefi0rts proplesenques .ct ses' propres ..efforUl"ql\l. Ja
that Jhe !lituatiol'i has jndeed passe<.lbeyonq. the ~iWation. a yritablem~nt d6p8SS le stade o fi
~ossibilities of the pacmcsettlement of disputes est possibled'av(*. rec01l1's. aux moyens de rglepr,o,vided in., Chapter VI, (If the ~~r.
ruentpaifique .des :<liffrends prvus, par le
Chapitre VI .la Charte.
... '
~
,,"-~.o
~
In .or view i~ is a 'paramount necessity tha.t' , A notrec,avis,il~stabsolumentindispensable
the Security Council shouJ,dmake every effort qu:'avantd'avoir' recours l'action'en.v~agau
towards conciliation1Jefore it considers ctaIQng Chapitre VIT, le ConseiLde ,scurit: pillse toutes
measures onder. Chapter VII: Our view . in.. this les, P9!\sjbili~s de conciliation. Les dclarations
reSpectis reinforcedby statement.made 1:lY the, faites,l260e~~nce duConsellpar ls reprrepresentatives .of ,the United,..States and the sentamsdesEtats-Uniset du RoyalUne-Uninous
. United Kingdom in the, Security ounil at the confirment dat$cette opiniPn.Je rappelle .ux
260th,meeting~ 1 retnind themembers $at t1J.e membres..du .Conseil,que le ,reprRent~t des
represeiltative .of the. Unitd', States, for instance, Etats4Jnis,i p.arexeIIlple, Ji d~IarhieJ' que:
said that .~.~ armedforce~ cannt he usedfor 'on~e"p~utelIlploye$deforces.a@les
.pour la
in,lplemntation of the plati.becausethe (}b.arter Jriise ~ex~cution duplM9 car l~Parte 'linte
llinitsthe, use of United Nations forceexpressly e:Kp~essment remploi4'Une force des Natjens
to thtetS. to and. breaches of. the.. peacend -tJnies'auxcas de~enaces,J;ontre lapmx, de
aggr~ssion ,affecting! in~er,natio~l. peace. There;. rupture de la paii ,ei d'agression ayant un effet
fore,we. IDllSt. interpret tlIe. Generai Assembly sur la' p$ internatiomde. N9US devons, donc
resolution as meaning t4~t the lJ1lted Nations interprter . ainsi 1(1, rsoluno)l de .1'As!>emble
measures to implentent ths resolutio9-.~e peace- gnrale:. .les. mesU1'~s' prises par. ls. Nations
fuI measures."
. ' ..,
,
Unieserivue d'assUrer l'excution de cette rsolution sont des mesures paciAques~..,.....~"~.~ ~',
The' replesentative of thelinitedIcingdom
terep~sentant du R<JyaUlD,~Dlli a invoqu
elpphasizedafurther argument in favour. of hier encore un, autre argument en faveur de la
conciliation when he stated: ., Whatevermay !>e , procdure de conciliation lorsqu'il a dclar que :the merits or demerits of the General Ass~)llbly's <l: ~1a.e1s que soient les m~rites et les faiblesses des
recommendations, their workabilityessentially recommandations de l'Assemble gnrale, leur
depends upon .some measme .. ofco-operation efficait exige une certa.1?-e coo~ra~onen~e les
~etween Jws itnd Arabs. This co-operation, on Juifs et les Arabes. Cette cooperatIon, dont dwhich tlie maintenance of the .essential servies pend. le maintien des .services"essentiel~ et de ~a
D.dnormal1ec of the cduntry depends, Camlot vienormaJe du. pays, ne peut etre acqUISe par ~
he secured by coercion."
.
.
coercition.
'
.'E'len~t tIrls tate hOlJl'conciIiatioI, iI1 oin- view,
'Anotre avis, mme cette heure tardive il fat
must be tried, for surely the realization l1lusf.pe chercher conQier tes parties .a~.difi~~nd, -car
growing upon both communitieS in PaIestt.a that les deux communauts de 'Palestine dOIvent 'se
j

. ,1 .

. _

_ _.

. '.

."

thepfe s!:nt '.coU(Se ,;of, violence .. and. inftexib'e

rendre de plus en plt\S clairement compte queJa.

politique actuelle de violence et d.e rsistance
inflexible ne peut amener que le .chaos et la perte
des uns et des au~es.
FotVa rl0US tcason s,there fore, including the
Pat consquent, la dlgation du Canada croit
~tatement mview sby the representatives of the que, pour
diverses raisori s,ycom prls celles que
J1nited Stats. and.th elTnite d Kingdoltt,. to which les",reprsentants des .Etats-U
nis et du Royaume.
l', ,have justref e.ued; ,'.the .C:madian delegation Unt ont invoques,
lr:g cinq membres perma.
believcs ,thatthefi.v~p~tDlan.ent .members, with nents, qui jouissent au
specia Irights andpri vilege sin' theStlciity Coun- et privilges spciaux,-seia du Conseil de droits
devraient faire un trs
ei1~' f?hou1d,mk:e~; most:s erious, and 'indeed srieux
effort, U1l effort suprme, pour rsoudre
$Uprem,,effo rtt() ,.tesolve~tlssituationtbrough ctte question par un
accord. TI nous semble que,
@D.ciliation.. .Fo.t ~is'PlltPQs~,We feel that it dans. ce but, ils devraie
nt prendre pour point de
\Yomd be na~al. for' themtQ ,take the General dpart la rsolution
adopt
AssembJYresolutioJ:r of29~Novembel" 1:947 as.a par l'Assemble gnrl e le 29 novembre 1947
e, cOmlne l'indiq::ient
startiJlgpollt'asisinde~drecognized in sub- !'.aIina c du p~agr
ap~e 2 du projet de rsolution
paragraph Z()' of the iUnitedStates draft~solu;. des. EtatS~Unis. et
l'alina' c de l'amendement de
tionan dparag i'aph (c)oft lle'Be lgian amend- laBeJgique~ Sices
efforts
ment. If. thesee~Qrts fail,~itwill then be Jo-r the drait au Couse ildeschouaient,' il appartiencurlt d'envisager leS
Seeurity COUIlCilto consider WlJ,at action should mesures" :prendr
e
en
ce
qui ~oncerne les ques.
beta ken~ tegatdt~ltheiquestions raised in tions
souleves au paragraphe 1 de l proposition
paragraph .1oftil e.lJnit edStllt es proposaI.,
des Etats-Ums.
Jntheco~u1t~ti0ns,ptovi~d. for in 'su))..
Au cours
paragraph 2 (c)'ap .dpara graph (c), respectively respectivemendes consultations dont il est question
t l'alina c du paragraphe 2 et
of the Unite dStat sand 'Belgh mdrai ts,the l'alina
c
des projets des Etats-Unis et de la
pe1'ntaneut .members should-. aIso consi derwh at . Belgique, les;
otherm easUrc s,the Seurity Councilmig1J.t take minr glem membres permanents devraient exaelilt les autres mesures .qui:: le Conseil
in regard ' totheim pleme ntati() D of the General de scuPt pOl.l1T8
;t prendre en ce '. qui concenle
ASsembIy'rso!tion1mdthe'D1~tenance of interl'application .de .la . rsolution .. de. l'Assemble
nati
~ ,peac
.Ddse curityi n Palestile:
...
.
gnrale et le maintien de la.paix et de,la scurit
internationales en Palestine.
'.
Holdin gthese .views ,'th Canildian delegation
,La dlgation cal1adienne soutiendra. l'amendevdIl suppoittI1~]JelgianamendJnent, aswe. believe m.ent belge parce
that ,. aceep tanceo f paragtZlpb l,of the U~ted convient d'ajOurnerqu'ell est convaincue qu~il
toute
States draitresolutiooshould.Qepostponed1lD.tU l'adoption du p~emier paragradcision quant' '
phe du projet de
the ftvejJermanent 1Dent~~rs()f,theSeCl)fity qoun- rsolution.des
. Etats-Unis jusqu' ..ce. _qlle.les cinq
cil have' had; .an .opp0rtllntiy tg .,~nsuIf--o~~ membres petman
nts du Conseil de scurit aient
another and the parti~difect1Y concmoo l1d~ eu l'occasion de se consult
in particillar,'tosa~fythemselv~s8;Jid~~t.!tat 'parties directement intresseser, de consulter les
et, notamment; de
the. possibilities of . progre~s through. conciliation fious .assurer que toutes
les
possibi
lits d'aboutir
have in tact beenex hauste d.
~---~
par la voie de la conciliation ont t puises.
Theev ents'of th.eJas tfive months bve,underLes vnements. 'qui
lined .then ecess ityfor anagr d sollltion if des cinq derniers mois se. sont drouls. au cours
ont dmontr. combien un
blocid shedan dstrife _are lObe halted and pace - accord l'amiab
le .est ncessaire si. l'on. veut
:mdse~tyestablisb~4. May' 1 add that th" mettre fin l'effusi
on de sang et au conflit, et
position taken by ,Canad ais nC)t tobe nterpreted instaurer la paix
et
lascm
it..Me.sera-t.:il permis
. asin,a tlyway repud it!1g or .ab~doning the d'ajouter que lallosi
tion.
1 '~ise par le Canad ane '
recODlIlrendati0llS of the, General. Assem blyon doit pas tre interpr
t~ comme rpudiant .ou
partition-\Vtheon0IDcUIlion,/ Ju{)ur opinion abandOnnant les .reco1ll
tions de l'Assem;.
this is. amatt el'0n' whiCll the .Security Council bleg nrale relatives l11anda
..
au.'
plan
de partage et
.~omtfnoT1aKea~deCislonllDtiltheconimitte-of
4'umon
Conomique. A notre . a'1s~ c'est l une
th1i~e.permaJ1ent m~mbers .hasoh ad a fu,.-ther qnestion. aUsUj
enlqlletI le.Consell desc~t
DPPOrtunityto .mvestigate, tocons ult .and to-report ,ne devrai t pas se pronon
cer avant que le comit
the Counc il.Atth e.stag ewmc h we have nQw des cinq membr
es permanents n'ait eu une occareached~ .thiscOIntJjitte. sl10ul dhave thefre est sion de plus' de
procder
pOssible handintms.vital1)'intpor~ant~ wo~~ n cder des consultations une enqute, de pro.
et de' faire rapport
shouId notber estriet edby anypn or decISlon of au. Conseil. Al:!
stade.
que
nous.
avons atteint, il
the ~tyo1lliciI. -.
.
faut "laisser ce. comit la plus' grande latitude
pour l'accomplissement de cetteuvrevitale.Son
action ne _doit pas tre limite par une, dcision
antrieure'du Conseil.
. Mainn oudF wz1B ey(Eg ypt):( )na previ()lls
M.hmoud FAWZI Bey (Egypte) (trada /tde
.ocasiQ~ E~5~t1=&1etingJ-Ihad'~e privilege tanglais)
e
: J'ai dj el1l'ho
,of making a prelimin~st2teU1ent tothe Security faire au Conseil de scurit nneur [255 sanceld.e
une dclaration prliCouncilonertain.generaJ..as~ts of' the :pales- minair e.sur
ertain saspec ts gnraux de la
tinequ estion. Today l shldI- confine mysel fto the question d~ P2'lestine.
Aujourd'hui,. je m'en tien~
Belgian aIIte1ldttIent tq ,the. tiraft.. resolution .sub- .t1r~L r~en4t;.lDent
!'131ge
etap., .pr()jet de r~sol~
)nitted by the' rwresentativ~ G-:i1e.Ufif~tales, tion soUmis parle
reprse ntant des Etats-UIDS,
w1lch,is. the 'point now befote .:Ds.
qui'no~ ~pent e~ce m~me~t.
rSistanc~agajst;each. otherc an. ontY bring chos
andm~~!qestmcFo~~

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pUrpose:
plan. In
contradi(
instructiI
and sayi
w.4ether
Ilotact
General
when t
possessi

l hop

stre

paragra
tine "
phrase:
The
,which
~are; .
sentativ
paying
method.
dering 1
rlght
remain
which v;
and elu
Befor
salient
the gro

lpte que.)~
rsistance
et la perte
mada croit
celles .que
Royaume.
tes perma~
1 de droits
'e un trs
r rsoudre
~mble que
r pomt de.'
IDbre 1947
l'indiqtient
rsolution
dement de
appartien.
1sager leS
~ les ques.
Iropositiori

If question
the 2 et

et de la
'aient exa.
le Conseil
concerne
!\sseD1ble
la scrlt

ramendelcue qu'il
quant"
projet de
e les cinq
lrit aint
sulter les
lment. de
d'aboutir
llises.
au cours
rilbien.un
l'on veut
:onflit, .et
~il permiS

~nadane

lillant .ou
l'Assem.
artageet
;t l. une
3 scurit
[ecoDrlt
me occa, de prorapport
ltteint, il
latitude
.tale.'Sn
dcision

'lduitde
rancelde
on prli-

~dela

l'en

tien~

rsoluats-Unis,

n n'est que juste.que j'envisage cet amende-

ment en tenant . , comnte" .de ,la . dclarati()D
explicative faite,' la 2580 sance,' parle, repr~
sentant de la Belgique. TI est ais pour moi
d'accepter le point de vue de notre collgue belge
quand il dit que le Conseil de scurita ne devrait
se prononcer sur la question qui nos occup
qu'aprs un examen dtaill, que ,nous n'en.
sommes encore qu'au stade p:tp~atoiree~que
la qUl.".stion de savoir si le Conseil de' scurit doit
ou J1doit pas appliquer les msures'prvq.es par
l'Assemble gnrale ne saurait tre tranche' que
plus tard, lorsque le Conseil de scurit sera en
possession de toutes les donnes. Je n'ai pas non
plus de difficult suivre le reprsentant de la
Belgique lorsqu'il dit qu'ill1se',demandepas'si
le plan de partage est justifi, ou s'il existe une
menace. de mpturede la paix, ,et qu'il ne prend
pas position sur ces questil.)!lS' Je l~ comprends
galement' lorsqu'il. ajoute que l'ame~dement
belge tend ~Jiminer dtll'rojetde. rsolution .d.~s
Etats-Unis toutes les dispositions qui quivalent
une prise de position sur le fond decettj;
question.
Toutefois, ce que je ne puis ni comprendre. ni
There is one thing, however, which Icannot
understand or agree to. It.is the rason for accepter, c'est la raison pour laquelle le reprsenwhich thel'ep~esentative of., Belgium, while logi- tant de la Belgiqu.e,. tout en proposant avec une
caIly. and consequentiallyproposing, In bis amend- indubitable. logiqu.e"dans,, son . amendement . de
mellt" to omit parl).graph ;1 'from the diaft suppriInerle paragraphe). du projet der.solution,
. resolution of the Unted States" which commits des~tats,.UW~ quieng~gele Conseil de, scl:ldt.
~"e Security' Council, levesuntollched the no n'en laisse. pas Ihoins intacts. lesaIinas. a et'c
lells specifie sub,.paragrapls 2 (a) and 2 (c) du paragraphe 2" dont .les ,dispos;tions,.~011ta~ssi
dealing . \Vith .' possible ,guidance and .iitstructions concrtes,traitent desco~eils et:des instructions
to and consultationwith the Pa1estineClmnis~ qui. seraient donnes .ventuellement 11).' <:n~
missiol1 pout la Palestine et des. co~ultations
sion.
avec cette Commission.
'
That Commission, bas only one ongm: the
La.CommissionpoUlda Palestine n'aqu"une
resolution of the General Assembly; and one seule origine, la rsolution de l'Assemble .gnpurpose : the implementation 'of the 'partition rale, et qu'un seul objet, l'excution ;du'plande
plan. In view of tbis 1 canuothelp, noticing the partage.
contradiction between speaking of" guiding,
C'est pourquoi je ne peux m'empcher de noter
11structing, and consulting w,th the Commission," la contradiction qui existe eq,tr!3 Parler de l'orienand saying at, tltesame tune that the .question tation et. des instmetionsqui.seraient donn~~.
w.h.ether th~.Security; Council shold ,or should la Commission et des cOnsultationsauxqelles on
notact on theprov,isionsof the resolution of the procderait avec elle, .. tout eJl disa,Jl( qu'onc!ls
General Assembly. can be answered only later pourra rpondre que plus tard, lo~quele ~onseil
when .the Security Council has the facts in its de scurit sera en. posse,ssic;>n' qes J faitS, .ll!
question de savoir si le QllB.eil doit ou ..non
possession. '
donner suite aux dispositions, de la ~solution de
l'Assemble gnrale.
.l hope that therepresentative of Belgium will
J'espre que Je .repX',sentantde la Belgique
strea:mline bis .amendmentby omitting from amliorera son amendementensupprlmantdans
paragraph (a) the phraseafter theword .. Pales- l'alina ala partiequ;.suit lemot Palestine,.
tine" and omitting from paragraph (c)- tlte et en suppri.mant deil'allnac les motscoula
phrase: ...:.with the Palestine Commission,...ft.
Commission pour la Palestine;... li>
The present problem, needk~ss to say, is one
Le problme aCfuel, c'elaVa sks dire, appelle
which requiiesthe maximum of patience and de notre part toute la patience et la prudence poscare; and 1ully sharetheviews of therepre- sibles, ..et j'estime sans hsitation, comme le
sentative of Belgium as totheimportanceo out reprsentant de la Belgique, qu'il est important
payingmeticulousattentionto the question of que nous accordions une attention mticuleusei
method. 1 find,. therefore, nodifficulty in consi- la question de la mthode suivre. J'estime donc
dering with him. thafit~ wouldbe logical and avec lui, sans aUC11I1edifficu1t, qu'il serait logique
right thatthe UnitedStatesdiaft resolution et; rgtilier de maintenir le projet de rsolutiol1
remain within thelimits' of the present stage in des Etats-Unis dans les limites de notre propre
which we findollrselves, the stage of investigation connaissance du problme qui' en 'est au stade de
and elucidation of, the possibilities.
l'enqute et de l'apprciation des possibilits.
Avant de terminer" je' voudrais souligner un
. Before closmg, 1 begJeaveto PPI1t out ()ne
salient feature of our present debates'; l Illean trait marquant de nos dbats 'actuels; jr .v~uxdir,:
the growing sense of ex~ep~~na11y~eat.r~spon.':" le sentim~n,t.cJ."QS~a~~9~ la ~sp()~~pqt~~~xct?P"-'

.) As is only fair, 1 am looking, at this amend..

"f~ent in .the light. of .the. explanatoq statement
. made by the representati~e:.ofBelgl.Um. at the
258th meeting. 1 can readily agree Wlfu our
Belgian colleague when he says that the question
before s one upon which the GecurityCouncil
will have to decideafterfull consideration; that
we are still in a prepa'atory stage; and tht the
question ofwhether the Security Council should
orshould not act on the provisions of the resolution of the General Assembly cannot be answered
untillater when the Security Council has the facts
in its possession. ! can as readily understandhim .
when he says that he is not questioning whether
or not the partition planis justified,or whether a
tbreat to the peace or a breachof the peace
exists, and that he is not taking a position on any
.of these questions. Ican aIso understand him
when he adds thatthe 'B\elgian amenchnent tends
toeJ.imiliate fromthe United States ,draft resolution any provision which constitutes a position
on the substance of. this. question.

is

~ib~nty

which, in turn, reqires thorough inves

tigation and deep thought upon theproblem now
before us.

S0111e. words mi~ht have been misleading, but 1

certain that it does not oecur to any friend of
tlle United Nations tO$uggest or to imply that
the Seeurity Councilshould automatically apply
af1.lbber stamp to the General Assembly's resolu.
tions or, mueh less, that the Security Connc:il
itself should become, a rubber stamp.
~

The Security Couneil, 1 am sure, will make its

own investigations and do its own reasoning, and
will form for itself its own opinion.
The PRESIDENT: Speaking as the representa..
tive of CHINA, 1 should like to say simply that
my delegation will su.pport the Belgian amendment. The Belgian amendment an the originai
United States proposaI both envisage a committee
of the five permanent members of the seeurity
Couneil. Different opinions on that point have
becn expressed.
In our .view, that machinery is of seeondary
the majority of the Se-eurlty Conn...
cil should agree on a committee of the five per
manent members, my delegation would bt glad to
participate. Personally, 1 should prefer a cornmitt,ee differently constituted, especially sinee the
rep~sentative of the United Kingdom has aiready
stated that his delegation could notparticipate in
sucb ,J committee. Wc think that some sort of
committee should be set up, not necessarily a
committee of the five pw:manent memb~rs. So
much for the machinery and procedure in handli \tg
this question.
impo~tance .. 1f

"".a~".......~A

On the question as ll wliole~ l, find that the

staternent made today by the representative of
Canada is eminently reasonable. It seems to us
that a 'Supreme effort should bemade by the
Secqrlty CO\.Ulcll to find ways of conciliation. If
that is the case, we feel that a committee of the
Security Council could make a larger contribution
if itstarted action without commitments.
Saoner or later,the Seurity Cotlttcn will come
to a decistOD, but that. decision should comeafter
studYfmvestigation, report and dbate in the
Securlty Council. It s for thatreason that we
should prefer proccedingalong the lines suggested by the Belgian delegation.
1 have only one idea' to add. The distinction
between enforcement of partition by force and
the maintenanc of peace by force f while Iegally
valid and iinportant, 8eems tn' us in the present
situation tobeunreal; and, therefo1'e, that is an.
additiona! reason why my delegation would like
ta see this committee, however constituted, start
ifs tasle without a binding commitment or instructions from the Security Council.

Mt. m.-KHotnu (Syria) ; 1 havebeen iilformed

by the representative of Lebanon, Mr. Chamounf
svho was attacked by a heart ailment yesterday,

tionnellement grave qui nous incombe, sentiment

qui doit nousatilener accorder une 6tude et des
r6ftexions approfondies au problme dont nous
sommes saisis.
Certains mots ont pu tre mal interprts, mais
je suis. certain qu'il ne v.ient l'ide d'aucun ami
des Nations Unies de suggrer ni de donner
entendre que le Conseil de scurit doit automa..
tiquement donner son ~stampille aux rsolutions
de l'Assemble gnrale, et bien moins enc-ore
que le ConseU de scurit doit se transformer en
appareil enregistreur.
Le Conseil de scurit; j'en suis certain, pro~
cdera ses propr~s enqu$tes ; il fera ses propres
raisonnements, et il se formera dG luimme sa
propre opinion.
Le PR~sIDEN'r (traduit de l'anglais) : A titre de
reprs(\ntant de la CHIHEf je voudrais dire sim~
plement que ma dlgation appuiera l'amende..
ment de la 'Be1si'le. Cetam0ndement et le
premier projet de rsolution des Etats-Unis
envisagent tous deux. la cration d'un cnmit
compos des cinq membres permanents du
Conseil de scurit. Des divergences d'opinions se
sont manifest6"'11 ce propos.
A notre avis, la structure du comit est d'une
;tn
nn..
.c!l ..ta_ m..
;n..lt ',.,.w..,ri.." ........,........TvA.
AV"'- .".Cn.;d..;....
gW
.. "J......
bres du ConseU dcide de crer un comit
compos des cinq membres permanents, ma dlgation sera heureuse de participer aux. travaux. de
cet organisme. Personnellement, je prfrerais
que le comit soit autrement compos, tant
donn notamment que le reprsentant du
Royaume-Uni a dj affirm que sa dlgation ne
pourrait participer aux travaux d'un comit de
cet ordre. Nous estimons qu'il . faut absolument
crer un (comit, mais pas ncessairement un
comit des cinq membres permanents. C'est l
tout ce que je voulais dire au sujet de la procdure .suivre dans cette question.
En 'Ce qui cOl!m.e le probl~me dans son
ensemble, je pense que la dclaration faite au..
jourd'hui par le reprsentant du Canada est des
plus raisonnables. n nous semble que le Conseil
de scurit devrait faire un suprme effort pour
trouver des mthodes de conciliation. Nous estimons que, dans ces conditions, le concours d'un
comit du Conseil serait plus efficace si ce comit
n'tID~ li par aucun engagement praiable.
Tt ou tard, le Conseil de scurit prendra une
dcision; nanmoins, il faut qu'auparavant il
examinela question, procde une enq-ilte, prsente un rapport et discute ce t'apport. C'est
pourquoi nous prfrerions procder de la faon
suggre par la dlgation belga.
. Je n'ai qu'une considration ajouter. Dans
les circonstar, )S prsentes, la distinction entre
l'application du plan de partage par la force et
le maintien de la paix par la force, malgr sa
valeur jtiridique et son importance, nous semble
factice; c'est l une raison de plus pour que ma
dlgation tienne ce que ~e comit, quelle que
soit sa composition, commence ses travaux sans
recevoir d~ 'mIctions du Conseil de scurit et
sans tre engag en aucune faon.
M. EL KHOURI (Syrie) (traduit de l'anglDis) :
Je vins d'apprendre que M. Chamoun, represetttant, du Liban, qui a eu hier une attaque

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force et
lalgr sa
s semble
que ma
lelle que

aux sans

:eunt et

rnglais) :
reprseltattaque

that he cculd not atttrtd today's meeting of the

SecurityCouncil. He is now in the hospital.
However, he expects that he will be able to
attend
next meeting of the 8ecurity Council
an~ deliver a speech which he is rendy to make.
Therefore, he requests that this matter be post..
poned
he is in a position to attend the
meeting of the Security Councn.

cardiaque, ne pourra .pas assister la sance

d'aujourd'hui. Bien qu'actuellement l'hpital,
il pense pouvoir assister la prochaine sance et
prononcer le discours qu'il se proposait de faire.
n demande donc que l'tude de la question soit
remise jusqu', ce qu'il puisse assister aux sances
du Conseil.

The PRESIDENT: Inasmuch as the, Working

Committee of the Atomic Energy Commission
has postponed Us meeting which was scheduled
for Friday, 5 March, the Security Couneil will
meet on that date at 10.30 a.m.

Le PRESIDENT (traduit de l'anglais): Etant

donn que le Comit de travail de la Commission
de l'nergie atomique a remis plus tard la sance
qu'il devait tenit le vendredi 5 mars, le Conseil
de scurit se runira ce jour-l, 10 h. 30.

the

unm

La sance est lev.& 15 h. 30.

The metting rose at 3.30 p.rn.

TWO HUNDRED .AND SIXTY-SECOND DEUX CENT SOIXANTE-DEUXIEME

MEETING
Heid at Lake Success, New Y(J'K.

SEANCE
Tenue li Lake Success, New-York, .
le vendredi 5 mars 1948, 10 h. 30.

on Friday, 5 March 1948, at 10.30 a.m.

President .. Mt. T. F.

TSIANG

Prsident .. M. T. F.

(China).

Present.. The representatives of the following

coul1tries: Argentina, Belgium, Canada, China,
Colombis, Frnce, Syria, Ukrainian Soviet Socin"
list Republic,UniOfiof SvietScciAlist Republics,
United Kingdom, United States of America.
.

TSIANG

(Chine).

Prsents .' Les reprsentnts des pays suivants:

Argentine, Belgique, . Canada, ChiJ:1e, Colombie,
France, Syrie, Rpublique soCialiste sovitique
d'Ukraine t Union des Rpubliques. socialistes
sovitiques, Roy,aume-Uni, Etats-Unis d'Amrique.

s. Provisional ngend4
. (doument SjAgenda 2(2)

5. Ordre du jour provisoire

(docmnent S/Agenda 2(2)

1. Adoption of the agenda.

1. Adoption de l'ordre du jour.

2. ne Palestine question : .
(a) .First monthly progress repott to the Security Council of the United Nations Pales~
tine Commission (document S/663).

2. Question palestinienne:
a) Premier rapport mensuel prsent au Con-

il de scurit par la Commission des

Nations Unies pour la Palestine, sur le
progrs de ses travaux (document S/6(3).
b) Premier rapport spcial prsent au Conseil
de scurit par la Commission des Nations
Unies pour la Palestine : ~ Le problme de
la scurit en Palestine 1t (dOc~nt
S/676).

(b) First special report to the Security Coun-

cil : The problem of security in Palestine;

submitted by the United Nations Palestine
Commission (document 8/676).

6. Atlption of the agenda

The agenda was adopted.

fi. Adoption de l'ordre du jour

L'ordre dll jour est adopt.

7. Continuation of the discussion

of the Palestine question

7. Suite de la discussion
sur la question palestinienne

On the invitation of the President, Mr.Lisicky,

Cha/rman afthe United Nations Palestine Commission; Mahmoud Fawzi Bey, the repreSentative
01 Egypt,' and Rabbi Abba Billel 8ilver, the
representanve of the Jewish Agency for Palestine,
took their places at theSecurity Council table.
The syst~m of simultaneous interpretation was
imroduced at tbis point..
.

Sur J'invitation du Prsident, M. Lisicky, Prsidont de la Commission des Nations Unies pour
la PaMstine " Mahmoud Fawzi Bey, reprsentant
de l'Egypte,' et le' Rabbin' Abel Hillel Silver,
reprsentant de l'Agence juive 'pour la Palestine,
prennent place la table 4u Conseil 'de scurit.
A ce stade des dbats il est fait usage de l'in..
terprtaiion simultQJ;f,e.

Rabbi SILVER (Jewish Agency for Palestine):

Le Rabbin SILVER (Agence juive pour la PaThe Jewish Agncy if; grateful for the opportunity 1 lestine) (traduit d l'anglais) : L'Agence juive est
to make some additlonal observations on the reconnaissante de l'ocSion qui lui est donne de
subject whieh is DOw.before the Security Council. prsenter quelques observations supplme~aires
Wc should like ta give our reactions to the draft sur le sujet dont le Conseil de scurit eflt actuelresolutions [documents 8/685 and 8/6881 which lement saisi. Nous Vqg.qnons, indiquer.ce,que