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Nº 67
JANVIIER - DECEMBRE 2023

Gabon : l’ONU insiste sur la nécessité d’un « retour à l’ordre constitutionnel normal »
tion aux coups d'Etat militaires ».
Ceux-ci ne sauraient être considé-
rés comme un « moyen de ré-
soudre la crise post-
électorale », a-t-il précisé, appe-
lant les acteurs concernés à
« engager un dialogue inclusif et
constructif et à veiller à ce que
l'État de droit et les droits de
l'homme soient pleinement respec-

© Photo Présidence de la République Gabonaise

tés ». Pour conclure, il a souligné
que « l’ONU reste aux côtés du
peuple gabonais ».

uelques jours après les évé- tant spécial du Secrétaire général perspectives de la transition. Le C’est dans cet esprit que le Chef
nements survenus dans la des Nations Unies pour l’Afrique haut fonctionnaire de l’ONU a saisi de l’UNOCA a évoqué la nécessité
nuit du 30 août 2023 au centrale et Chef de l’UNOCA, cette occasion pour rappeler la d’un « retour à l’ordre constitution-
Gabon suite à la proclama- Abdou Abarry, a été reçu au Pa- position de l’organisation sur les nel normal ». A cet égard, il a pris
tion des résultats de la prési- lais Rénovation par le Président changements anticonstitutionnels. note des étapes déclinées par le
dentielle du 26 août 2023 (prise du de la Transition, le Général Brice Cette position est contenue dans Président de la transition, qui envi-
pouvoir par des hommes en tenue Clotaire Oligui Nguema (photo ci- la déclaration publiée le 30 août sage la mise en place d’une nou-
réunis au sein du Comité pour la dessus). Le 6 septembre 2023, les 2023 par le Porte-parole du Secré- velle constitution adoptée par
transition et la restauration des deux personnalités ont échangé taire général des Nations Unies, référendum, un code électoral
institutions [CTRI]), le Représen- sur la situation du pays et sur les qui a réaffirmé « sa ferme opposi- répondant aux attentes de toutes
les parties prenantes ainsi que des
institutions fortes.
Le Chef de l’UNOCA a rendu visite à Ali Bongo Ondimba Nouvelles élections crédibles
A l’issue de son audience du 6 septembre 2023 avec le
Président de la transition, le Chef de l’UNOCA a rendu Dans son discours d’investiture du
visite à M. Ali Bongo Ondimba, alors en résidence surveil- 4 septembre 2023, le Général
lée après la prise de pouvoir par l’armée (le CTRI a an- Brice Clotaire Oligui Nguema avait
nonce qu’il est désormais libre de ses mouvements). Il a aussi insisté, entre autres, sur sa
ainsi pu se rendre compte de ses conditions de vie, de sa détermination à remettre le pou-
situation sanitaire et de son état d’esprit. Abdou Abarry a de voir aux civils à l’issue de la transi-
nouveau rencontré le Général Brice Clotaire Oligui Nguema tion, « en organisant de nouvelles
le 7 septembre pour partager avec lui quelques préoccupa-
tions et points majeurs de son échange avec M. Ali Bongo élections libres, transparentes et
Ondimba. Ce dernier avait également reçu, à sa résidence crédibles dans la paix ».
de la Sablière, le Président centrafricain. Faustin Archange
Touadera a en effet été désigné facilitateur « pour le pro- Le Représentant spécial suit avec
cessus politique en République Gabonaise ». A ce titre, il a attention l’évolution de la situation,
séjourné à Libreville du 5 au 6 septembre 2023. Il a saisi y compris à travers des contacts
cette occasion pour présenter aux autorités de la transition
les conclusions du 4e Sommet extraordinaire de la CEEAC réguliers avec les autorités de la
© UNOCA/Capture d’écran

au cours duquel le Gabon a été suspendu « de toutes les transition, dont le Président a été
activités de la communauté jusqu’au retour à l’ordre consti- reçu au siège de l’ONU le 18 dé-
tutionnel dans les plus brefs délais » (voir aussi page 2). cembre 2023 par le Secrétaire
De plus, la Présidence en exercice de la Conférence des général de l’organisation, António
Chefs d’Etat et de Gouvernement jusque-là assurée par le Guterres. Dans la foulée, il a éga-
Gabon a été confiée à la Guinée équatoriale. Une décision lement échangé avec le Chef de
concernant la délocalisation provisoire du siège de Libre- l’UNOCA - en marge d’une récep-
ville à Malabo a été aussi prise à cette occasion. Mais elle ae tion organisée par le Gabon dans
été mise entre parenthèses jusqu’à nouvel ordre lors du 5 le cadre de sa mission à New York
Sommet extraordinaire du 15 décembre 2023 a Djibloho.
(photo de droite ci-dessus).

Nous avons le plaisir de partager avec vous la 67e édition d’INTERFACE, la newsletter du Bureau régional des Nations Unies pour
VOEUX 2024

l’Afrique centrale (UNOCA), dont la périodicité a été perturbée ces derniers temps. Pour des raisons opérationnelles, le trimestriel n’a en
effet pas pu être réalisé depuis janvier 2023. Nous vous présentons nos excuses et vous proposons un numéro spécial contenant l’es-
sentiel de ce qu’il faudrait retenir des activités de l’UNOCA durant les douze mois de l’année 2023. Naturellement, il s’agit d’une synthèse
non exhaustive. Nous espérons que les informations fournies répondront à vos attentes.
Nous saisissons cette occasion pour vous remercier, une fois de plus, pour votre soutien à nos efforts en faveur de la paix, de la sécurité
et du développement durable de l’Afrique centrale.
Nous vous souhaitons une bonne lecture d’INTERFACE et vous exprimons nos vœux de santé, de bonheur et de prospérité pour 2024.
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU REPRESENTANT SPECIAL - BONS OFFICES

Le Chef de l’UNOCA et la Coordonnatrice résidente de l’ONU chez le Premier ministre de transition

© Photos Primature Gabon

e Représentant spécial du Secrétaire géné-
ral pour l’Afrique centrale et Chef de l’UNO-
CA, Abdou Abarry, a été reçu en audience
le 26 octobre 2023 par le Premier mi-
nistre de transition, Raymond Ndong
ment de transition de 26 ministres mis en
place dans le week-end du 8/9 septembre
2023. Il comprend sept femmes, dont deux
déléguées parmi les quatre postes qui exis-
tent dans cette catégorie.
période transitoire. La durée de celle-ci n’a
pas été clarifiée, même si on sait que dans la
plupart de ses interviews ou déclarations
publiques, M. Ndong sima a estimé que
toutes les reformes envisagées devraient se

Photo ONU/Eskinder Debebe

Sima, en présence de la Coordonnatrice rési- faire en deux ans. « On a un temps limité car
dente du Système des Nations Unies au Ga- Le Premier ministre a donné sa première on ne va pas s’éterniser dans un régime mili-
bon, Savina Ammassari. La situation au Ga- conférence de presse le 27 septembre, en taire. Mais on ne doit pas non plus se précipi-
bon était au cœur de leurs échanges ainsi présence du corps diplomatique et des repré- ter », a-t-il indiqué, soulignant que face aux
que le rôle de l’ONU dans le contexte socio-
sentants des organisations internationales, y nombreux défis actuels, des efforts doivent
politique actuel. compris l’UNOCA. L’occasion de revenir sur être faits de part et d’autre, sachant que les
les raisons pour lesquelles les militaires ont enjeux sociaux et économiques sont impor-
M. Ndong Sima est à la tête d’un gouverne- pris le pouvoir ainsi que sur les priorités de la tants.

Abarry - Sommet de la CEEAC : un délai de transition raisonnable pour consolider l’ancrage démocratique du Gabon

tions régionales, décriées par les

Le Représentant spécial et Chef
de l’UNOCA, Abdou Abarry, a pris
part au 4e Sommet extraordinaire
de la Communauté économique
des Etats de l’Afrique centrale
(CEEAC) consacré à la situation
au Gabon, qui a eu lieu le 4 sep-
tembre 2023 à Djibloho (Guinée
équatoriale) sous la présidence
de Teodoro Obiang Nguema
Mbasogo, Président de la Répu-
blique de Guinée Equatoriale,
Président en exercice de la Con-
férence des Chefs de l’Etat et de
Gouvernement de la CEEAC.
Dans son allocution de circons-
tance, il a plaidé pour la mise en
place des règles et d’institutions
fortes qui consolideront l’ancrage
démocratique du Gabon à
« l’issue d’une transition menée
dans un délai raisonnable ». Il a
aussi exprimé le vœu que la
CEEAC et l’Afrique centrale se
dotent « d’instruments adéquats
pour faire face à la résurgence
des changements anticonstitution-
nels ».
De manière générale, M. Abarry a
regretté l’inversion, entre août
2020 et août 2023, de la tendance
observée dans la prise du pouvoir
par la force, après « une décennie
2011-2021 où les coups d’Etat en
Afrique semblaient révolus ou tout
au moins en net déclin ». Il estime
qu’il est « grand temps d’arrêter
ce recul pour la démocratie », y
compris en « revisitant les méca-
nismes de prévention qui ont
récemment montré leurs limites
face aux décisions d’organisa-
opinions publiques de certains
pays, pourtant membres de ces
organisations ». Selon lui, ce n’est
qu’à « ce prix que ‘’l’Afrique que
nous voulons’’ conformément à
l’Agenda 2063 de l’Union afri-
caine, et à l’Agenda 2030 des
Nations Unies trouvera le chemin
de la stabilité institutionnelle, de la
sécurité et de la prospérité ».
Visite de travail à Malabo
Avant le Sommet de Djibloho, le
Représentant spécial avait séjourné
en Guinée équatoriale du 8 au 12
mai 2023 dans le cadre d’une visite
de travail. A Malabo, il s’était entre-
tenu avec le Président Obiang
Nguema Mbasogo et d’autres hauts
responsables du pays ainsi qu’avec
des membres du corps diploma-
tique et de l’équipe de pays des
Nations Unies. Les entretiens avec
le Président avaient porté sur les
problèmes liés au chômage des
jeunes, à la sécurité maritime dans
le golfe de Guinée et à l’épidémie
de maladie à virus Marburg. Le
Représentant spécial avait encoura-
gé les autorités à poursuivre leur
collaboration avec les entités com-
pétentes des Nations Unies pour
enrayer l’épidémie.

22e Sommet de la CEEAC : l’ONU met en relief l’immense potentiel de la sous-région

Le Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour l’Afrique centrale et Chef du Bureau Régional des Nations Unies pour
l’Afrique centrale (UNOCA), Abdou Abarry, a participé à la 22e session ordinaire de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de la
Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC), organisée le 25 février 2023 à Kinshasa, capitale de la République démo-
cratique du Congo (RDC). Dans son allocution, il a évoqué l’immense potentiel de la sous-région en termes de ressources naturelles et hu-
maines, ainsi que les nombreux défis à la paix et à la sécurité auxquels l’Afrique centrale continue d’être confrontée malgré des avancées
significatives. Dans ce contexte, il a mentionné l’engagement de la Commission de la CEEAC en faveur de la coopération avec les Nations
Unies. En marge du Sommet, M. Abarry a eu des entretiens bilatéraux avec les Ministres des Affaires étrangères du Tchad, Mahamat Saleh
Annadif, de la République centrafricaine, Sylvie Baïpo Temon, du Burundi, Albert Shingiro, le Président de la Commission de la CEEAC, Gil-
berto da Piedade Veríssimo, et le Vice-Premier Ministre et Ministre des Affaires étrangères de la RDC, Christophe Lutundula Apala.

2
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU REPRESENTANT SPECIAL - BONS OFFICES

Gabon - ONU : des actions de diplomatie préventive pour un processus électoral apaisé
e Représentant spécial du
Secrétaire général des Na-
tions Unies pour l'Afrique
centrale et Chef de
l'UNOCA, Abdou Abarry,
a mené plusieurs actions de diplo-
matie préventive et de bons of-
fices avant les élections générales
qui ont lieu le 26 août 2023 au 1
Gabon. Mardi 8 août 2023, il avait
reçu, à leur demande, les
membres de l’opposition réunis au
sein de la coalition « Alternance
2023 » (photos 1), notamment :
Mme Paulette Missambo (Union
nationale), MM. Alexandre Barro
Chambrier (Rassemblement pour
la patrie et la modernité), François
Ndong Obiang (Réagir), Thérence
Gnembou Moutsona (Parti du
réveil citoyen), Mike Jocktane
(indépendant) et Raymond Ndong 2
Sima (indépendant) – qu’il avait
déjà rencontré séparément
quelques jours plus tôt.

Par ailleurs, Abdou Abarry avait

échangé lundi 21 août 2023 au
siège de l’UNOCA avec une délé-
gation du Conseil des notables et
dignitaires de la nation (CNDN)
conduit par son président, l’ancien
ministre Paul Malekou (photo 2).
Les quatre membres du Conseil
mobilisés à cet effet ont tenu à
exprimer leurs inquiétudes par
rapport à certaines situations qui,
de leur point de vue, méritaient
une attention soutenue avec pour
objectif primordial la préservation
3
de la paix avant, pendant et après
la présidentielle, les législatives et
les locales.

Le même jour (21 août 2023), le

Chef de l’UNOCA avait rencontré
une vingtaine de représentants de
la société civile (photo 3). Il a
également eu une séance de
travail le 26 août 2023 avec le
Médiateur de la République,
Alexis Boutamba Mbina (photo 4).
La Coordonnatrice résidente du
Système des Nations Unies au
Gabon, Savina Ammassari, a pris 4
part à toutes ces rencontres, qui
ont permis de partager des infor-
mations et des réflexions sur le
climat politique. Elles ont aussi
donné l’occasion à l’ONU de réaf-
firmer son engagement en faveur
d’un processus électoral apaisé,
inclusif, libre et crédible. M. Abar-
ry avait promis de rester à
l’écoute des uns et des autres, et
de prendre toutes les dispositions
utiles, dans le cadre de son man-
dat, pour soutenir leurs actions
visant à consolider la paix et la
démocratie au Gabon.
3
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ACTU DU REPRESENTANT SPECIAL - BONS OFFICES

Tchad : appel en faveur d’un soutien au retour inclusif et pacifique à l'ordre constitutionnel
e Représentant spécial du
Secrétaire général et Chef du
Bureau régional des Nations
Unies pour l'Afrique centrale
(UNOCA), Abdou Abar-
ry, a pris part, le 18 sep-
tembre 2023, à New York (USA),
à une réunion de haut niveau sur
les défis et les perspectives de la
transition politique au Tchad.
L’événement, qui a eu lieu en
marge de la 78e session de
l’Assemblée générale de l’ONU,
était l’occasion de « promouvoir
un retour inclusif et pacifique à
l'ordre constitutionnel et à la mise
en place des conditions d’une
paix durable » dans ce pays.
Dans cette perspective, un appel
a été lancé en direction de la
communauté internationale afin
qu’elle accentue « les appuis aux
efforts déjà déployés par les auto- femmes et des jeunes, au déve- (l’Ambassadeur Mahamat Saleh direction de la Coordonnatrice
rités tchadiennes ». Dans une loppement durable, aux actions Annadif), le Département des résidente, Violette Kakyomya. Ils
Déclaration publiée à l’issue des tendant à soutenir la résilience affaires politiques et de la consoli- se sont aussi félicités des efforts
discussions, les partenaires ont communautaire et à la consolida- dation de la paix (DPPA) des du Représentant spécial du Se-
été invités à « renforcer leur sou- tion de la paix », entre autres. Nations Unies et le Programme crétaire général et Chef de l'UNO-
tien aux élections, au DDR des Nations Unies pour le déve- CA, Abdou Abarry, qui travaille en
[Désarmement, Démobilisation et La réunion de haut niveau a été loppement (PNUD). étroite collaboration avec la Com-
Réintégration], au déminage, à la co-présidée par le gouvernement munauté économique des États
prévention des discours de haine, de transition du Tchad, représenté Les participants ont salué le tra- de l'Afrique centrale (CEEAC),
au renforcement du système judi- par le Ministre d'État chargé des vail de l'équipe pays des Nations l'Union africaine et d'autres parte-
ciaire, à l'autonomisation des Affaires étrangères Unies en faveur du Tchad, sous la naires.

Les Nations Unies attentives à l’évolution de la situation politique et humanitaire

© Photos ONU Tchad

© Photo Présidence de la République du Tchad

Le Représentant spécial du Secrétaire général lors d’une rencontre à Ndjamena le 14 no-

des Nations Unies pour l'Afrique centrale, Abdou
Abarry, a été reçu en audience le 16 novembre
2023 par le Président de Transition/Chef de
l’Etat tchadien, le Général Mahamat Idriss Deby
Itno (photo de gauche). Ils ont fait le point sur le
processus de transition au Tchad, alors marqué
par les préparatifs du référendum constitutionnel
qui a eu lieu le 17 décembre 2023. Les deux
personnalités ont aussi évoqué la situation hu-
manitaire à l’Est - où la Secrétaire générale
adjointe de l'ONU, Amina Mohammed (photos de
droite), avait conduit en juillet 2023 une mission
comprenant le Chef de l’UNOCA. Ce dernier a
salué les efforts du Tchad visant à résoudre ce
problème engendré par la crise soudanaise. M.
Abarry a réitéré la disponibilité des Nations
Unies à soutenir les initiatives y relatives. Il avait
donné les mêmes assurances au Ministre des
Affaires étrangères, Mahamat Saleh Annadif,
vembre. Il avait souligné que le Tchad « ne
peut pas faire face seul aux défis posés par
l'afflux de réfugiés, notamment ceux venant du
Soudan ». Il a saisi cette occasion pour saluer
la générosité du pays qui, malgré les moyens
limités, accueille des personnes en détresse.
Pendant son séjour, le Représentant spécial a
eu des interactions avec plusieurs autres per-
sonnalités et acteurs socio-politiques tchadiens,
y compris le Premier ministre de la Transition,
des membres de la société civile, des représen-
tants des partis politiques, dont Succès Masra,
leader des Transformateurs (opposition) revenu
au pays le 3 novembre après un an d’exil suite
aux manifestations meurtrières du 20 octobre
2022. M. Abarry avait déjà effectué une mission
de bons offices dans la capitale tchadienne du
26 au 27 avril 2023.
Au cœur de la médiation à Kinshasa
Le Représentant spécial a participé à une réunion
organisée le 2 mai 2023 à Kinshasa (RDC) par le
Président de la République démocratique du Congo,
Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, en sa qualité de
facilitateur de la CEEAC pour le Tchad, avec le chef
du parti Les Transformateurs, Succès Masra. La
rencontre, qui a eu lieu à la demande de ce dernier, a
porté sur la situation politique au Tchad. Elle a aussi
permis d’évoquer la nécessité d’œuvrer en faveur de
l’apaisement du climat socio-politique et de la réconci-
liation nationale.
Le Président de la Commission de la CEEAC, Gilberto
da Piedade Verissimo, a pris part à la rencontre ainsi
que le Ministre congolais du Tourisme par ailleurs
Envoyé spécial de la CEEAC pour la crise tcha-
dienne, Didier Mazenga Mukanzu.

4

Abdou Abarry : les transitions sont une opportunité pour amorcer des réformes audacieuses
Comment renforcer
les transitions poli-
tiques vers une gou-
vernance démocra-
tique en Afrique ? ».
C’est le thème du
premier « Forum de
Lomé sur la paix et la sécuri-
té » (Lomé Peace and Security
Forum) qui a été ouvert le 21
octobre 2023 dans la capitale
togolaise par la Première ministre
Victoire Tomegah Sidémého Dog-
bé, en présence du Représentant
spécial du Secrétaire général de
l’ONU pour l’Afrique centrale,
Abdou Abarry.
Le Chef de l’UNOCA a par la suite
pris part au panel consacré aux
« défis politiques et sécuritaires
entravant la transition politique
vers une gouvernance démocra-
tique ». Il a d’emblée tenu à souli-
gner l’importance de cette initia-
tive du Togo dans un contexte
marqué non seulement par « la
résurgence inquiétante des chan-
gements non-constitutionnels de
régimes » mais aussi par « un
déclin de la confiance dans les
gouvernements et à un affaiblis-
sement de l'État de droit ».
INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU REPRESENTANT SPECIAL - BONS OFFICES
Au-delà des défis liés aux conflits Le Chef de l’UNOCA a souli- d’Etat tchadien chargé des Af-
armés ou à la présence de faires étrangères), Morten Boas
gné l’importance du Forum
groupes armés, au terrorisme et à (Professeur de recherche à l’Insti-
de Lomé dans un contexte
la criminalité transnationale orga- tut norvégien des affaires interna-
nisée, M. Abarry a mis en relief marqué non seulement par tionales), Catherine Evans
ceux relevant de la faiblesse des « la résurgence inquiétante (Directrice des affaires euro-
institutions étatiques, des divi- des changements non- péennes et africaines à Indepen-
sions ethniques et religieuses, de constitutionnels de régimes » dent Diplomat - un groupe consul-
l’influence des acteurs externes et mais aussi par « un déclin de tatif à but non lucratif) et Na-
de la corruption. Il a aussi pointé la confiance dans les gouver- tatscha Hryckow (Chercheuse
l’absence d'une vision claire et nements et à un affaiblisse- associée au Centre de politique
partagée de l'avenir. De plus, il a ment de l'État de droit ». de sécurité de Genève). Cette
souligné que d’autres facteurs session était modérée par Moeed
majeurs peuvent entraver la réus- W. Yusuf, Vice-Président de Bea-
site d’une transition politique, tiques, les femmes, les jeunes et conhouse National University et
notamment « sa durée et son les groupes marginalisés. « Les ancien conseiller à la sécurité
manque d’inclusivité ». transitions […] offrent des oppor- nationale du Pakistan.
tunités de dialogue et de débats
Dialogue et de débats publics publics, et d'autres mécanismes Le « Forum sur la paix et la sécu-
qui permettent aux gens d'expri- rité de Lomé », est présenté par
Le Chef de l’UNOCA a soutenu mer leurs préoccupations et leurs les organisateurs comme « un
qu’il n’y a certes pas de « durée idées », a expliqué le haut fonc- espace de dialogue ouvert sur les
idéale ». Il a toutefois attiré l’atten- tionnaire onusien, précisant défis politiques, sécuritaires et de
tion sur le fait que « les transitions qu’elles peuvent favoriser « un développement [de l’Afrique] ». Il
courtes peuvent être plus pertur- vrai changement ». Il s’agit en s’agit d’une « opportunité d'exploi-
batrices, alors que les longues effet d’une occasion pour ter la créativité et l'innovation du
transitions peuvent être plus diffi- « amorcer des réformes auda- continent pour proposer des solu-
ciles à maintenir ». Quoi qu’il en cieuses », a conclu le Représen- tions africaines aux problèmes
soit, il estime que la participation tant spécial. africains ». Léonardo Santos
des représentants de tous les Simão, Représentant spécial du
segments de la société dans cette Le panel dans lequel est intervenu Secrétaire général de l’ONU pour
phase est primordiale, notamment M. Abarry comprenait également l’Afrique de l’Ouest et le Sahel
la société civile, les partis poli- Mahamat Saleh Annadif (Ministre (UNOWAS), y a pris part.
5
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I DIPLOMATIE PREVENTIVE

Afrique centrale : une conférence régionale sur les changements non-constitutionnels courant 2024

es Etats membres du Comité consultatif Au total, la 56e session ministérielle de

l’engagement des Etats à inscrire cette ques-
permanent des Nations Unies chargé tion parmi les priorités de la sous-région. Dans
l’UNSAC a été jugée très féconde par les
des questions de sécurité en Afrique son allocution à l’ouverture de la session mi-
participants. Dans son discours de clôture, le
centrale (UNSAC) réunis à Kigali du 20 nistérielle le 24 novembre, le Représentant
Ministre rwandais des Affaires étrangères et
au 24 novembre 2023 lors de leur 56e spécial du Secrétaire général de l'ONU pour
de la Coopération internationale, Vincent Biru-
session ont décidé de l’organisation, l'Afrique centrale et Chef de l'UNOCA, Abdou
ta, a tenu à leur exprimer sa reconnaissance
courant 2024, d’une Conférence régio- Abarry, avait salué leur initiative d’aborder,
« pour leur engagement, leur coopération
nale sur les changements non- pour la première fois, ce sujet crucial. Préoc-
fructueuse et leur esprit constructif » tout au
constitutionnels de gouvernement. Pré- cupé par la résurgence des coups d’Etat ob-
long des travaux. « Ensemble, nous visons un
vue a Sao Tomé, elle permet- servés ces derniers temps en Afrique en gé-
avenir où la paix, la stabilité et la démocratie
tra de prolonger les réflexions néral, il estime qu’il est « impératif de rééva-
régneront en Afrique centrale », a-t-il conclu.
et partages d’expérience qui luer les mécanismes de prévention qui ontSon pays assurera la présidence tournante du
ont suivi l’exposé de l’universitaire camerou- montré leurs limites ». Comité jusqu’à la 57e réunion prévue en mai
nais Wullson Mvomo Ela, sollicité comme 2024 à Luanda, en Angola (première Vice-
consultant pour en parler lors des travaux des Un avenir où la paix régnera... présidence). Le bureau comprend également
experts et du huis-clos ministériel. L’organisa- la République centrafricaine (deuxième Vice-
tion de l’événement a été confié au Bureau La conférence régionale sur les changements présidence) et le Tchad (Rapporteur).
régional des Nations Unies pour l’Afrique non-constitutionnels de gouvernement annon-
centrale (UNOCA), qui assure le Secrétariat En dehors des représentants des Etats
de l’UNSAC. Pour en garantir le succès, il membres de l’UNSAC (Angola, Burundi, Ca-
travaillera en synergie avec la nouvelle équipe meroun, République Centrafricaine, Congo,
dirigeante du Comité conduite par le Rwanda République démocratique du Congo, Gabon,
ainsi qu’avec toutes les institutions compé- Guinée équatoriale, Rwanda, Sao Tomé et
tentes en matière de gouvernance politique et Principe, et Tchad), plusieurs organisations
démocratique, entre autres. régionales et internationales ont participé à la
56e réunion de cet organe créé en 1992, y
La Conférence régionale sera élargie à la compris des entités de l’ONU et la CEEAC,
société civile, aux chercheurs et à toutes les représentée par le Commissaire aux Affaires
autres expertises d’Afrique centrale et d’ail- politiques, paix et sécurité, Mangaral Bante.
leurs susceptibles de contribuer à la re-
cherche des voies et moyens pour faire face La Coalition pour la jeunesse, la paix et la
efficacement aux changements non- sécurité en Afrique centrale (CJPAC) a obtenu
constitutionnels. La « Déclaration de Kigali sur cée pour 2024 revêt donc une très grande le statut d’observateur lors de la session de
la prévention et la lutte contre les change- importance. Il en est de même de celle rela- Kigali. Une démarche permettant de « garantir
ments non-constitutionnels en Afrique cen- tive à la situation des enfants dans les conflits l'inclusion des perspectives des jeunes dans
trale » adoptée par les Ministres des Affaires et les mesures de prévention – également les discussions de l'UNSAC ».
étrangères et chefs de délégation exprime recommandée par le Comité (voir ci-dessous).

La situation des enfants dans les conflits et les mesures de prévention

Les Etats membres de l’UNSAC sont favorables à une conférence régionale sur la
situation des enfants dans les conflits et les mesures de prévention. Cet engagement
fait suite à un état des lieux présenté par la Représentante spéciale du Secrétaire
général des Nations Unies pour le sort des enfants en temps de conflit armé, Virginia
Gamba, qui a mis en relief les défis et les perspectives dans ce domaine. Elle a saisi
cette occasion non seulement pour évoquer son mandat mais aussi pour détailler les
six violations graves contre les enfants : meurtre ou mutilation, enlèvement, recrute-
ment ou utilisation des enfants dans des forces ou groupes armés, viol et autre
acte grave de violence sexuelle, attaques contre des écoles et des hôpitaux, et le
refus d'autoriser l'accès des organismes humanitaires aux enfants.
Ce dernier aspect fait sans doute partie des points qui seront abordés lors de la Con-
férence régionale de haut niveau sur la situation humanitaire en Afrique centrale pré-
vue début 2024 à Malabo (Guinée équatoriale). Le Comité a favorablement accueilli ce
projet sur lequel l'UNOCA travaille en collaboration étroite avec la CEEAC et les bu-
reaux régionaux des agences onusiennes concernées [Haut commissariat des Nations
Unies pour les refugiés (HCR), Bureau des Nations Unies pour la coordination des
affaires humanitaires (OCHA), Organisation internationale pour les migrations (OIM)].
La « Déclaration de Kigali sur la situation humanitaire en Afrique centrale » souligne la
nécessité d’un tel forum dans un contexte marqué par « l’aggravation de la situation
humanitaire dans la sous-région, résultant de conflits et des conséquences de l’ur-
gence climatique et écologique ». Cette plateforme favorisera en effet des discussions
qui contribueront au développement des stratégies conjointes pour répondre de ma-
nière efficiente aux crises humanitaires dans la sous-région. De même, elle offrira
l'occasion d'échanger sur les bonnes pratiques et les leçons tirées des modèles exis-
tants, en vue de l'élaboration d'une politique humanitaire régionale.

6
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ACTU I DIPLOMATIE PREVENTIVE

Afrique centrale : paix et sécurité au cœur des préoccupations des États membres de l’UNSAC

EXPRESS
▪ Lutte contre les discours de haine

Lors de leur 55e session tenue à Sao

Tome, les Etats membres de l’UNSAC ont
donné mandat au Cameroun pour assurer
le suivi des actions devant aboutir à l’en-
dossement politique de la stratégie régio-
nale et du plan d’action pour la prévention
et la lutte contre les discours de haine en
Afrique centrale, dont le projet a été adopté
en juin 2022 à Kinshasa (RDC). Ils ont
invité le Cameroun à travailler en étroite
collaboration avec la Commission de la
CEEAC et l’UNOCA afin de veiller à la
a 55e réunion du Comité consultatif perma- qu’elle était le thème principal des travaux de validation de ladite stratégie par les Chefs
nent des Nations Unies chargé des ques- Sao Tomé. d’État et de Gouvernement de la sous-
tions de sécurité en Afrique centrale région, suivant les mécanismes en vigueur.
(UNSAC) a pris fin à Sao Tomé le 19 mai Politique d’asile commune Dans cette perspective, le Comité a encou-
2023 avec la session ministérielle. La ragé le Cameroun à organiser un forum en
cérémonie officielle d’ouverture a été Plusieurs autres sujets cruciaux ont aussi ali- vue de préparer les étapes devant y con-
présidée par le Premier ministre santoméen, menté les débats, dont celui des réfugiés, con- duire. Ledit Forum a eu lieu du 5 au 7 juillet
Patrice Emery Trovoada. Elle a eu lieu en pré- sidéré par le Ministre congolais des Affaires 2023 à Yaoundé (Voir page 13).
sence des chefs des délégations des onze pays étrangères et Président sortant du bureau de
membres de l’UNSAC, des représentants des l’UNSAC, Jean-Claude Gakosso, comme étant ▪ Changement climatique et stabilité
organisations sous-régionales, régionales et « fondamentalement une question de paix et de
internationales ainsi que du corps diplomatique sécurité ». Dans son discours à l’ouverture des
et des hauts fonctionnaires des Nations Unies, travaux, il a rappelé qu’au cours de son mandat La 55e réunion des experts de l’UNSAC a
dont la Représentante spéciale et Cheffe de la à la tête du Comité, le Congo a organisé une examiné le thème de « la sécurité clima-
Mission multidimensionnelle intégrée des Na- visite de terrain (du 24 au 28 avril 2023), qui a tique dans la perspective de prévention de
tions unies pour la stabilisation en Centrafrique permis de toucher du doigt les réalités dans conflits et de consolidation de la paix et de
(MINUSCA), Valentine Rugwabiza, et son certains sites accueillant plus de 8 000 deman- la stabilité en Afrique centrale ». Le 17 mai
collègue Abdou Abarry, Chef de l’UNOCA. deurs d’asile - essentiellement des ressortis- 2023, l’UNOCA a présenté une analyse sur
Dans son mot de circonstance, ce dernier a sants de la République démocratique du Congo cette question. Après avoir fait un point des
rappelé la nécessité de faire front de manière (RDC) fuyant les conflits ethniques dans leur connaissances actuelles sur le changement
collective face aux défis qui entravent la stabili- pays. Les États membres de l’UNSAC ont réité- climatique en Afrique centrale, Mabaye Dia,
té et le progrès de la sous-région. Il en a cité ré l’impérieuse nécessité de mettre en place
quelques-uns, évoquant « les crises politiques, des mécanismes sous-régionaux pour une Conseiller en sécurité climatique de l’UNO-
les conflits armés, le terrorisme, notamment prise en charge efficiente des populations dé- CA, a montré comment ce phénomène
dans le bassin du Lac Tchad, défis qui conti- placées. Dans cette perspective, l’initiative de la affecte la paix et la stabilité. Il a notamment
nuent par ailleurs d’alimenter les tensions in- CEEAC de développer, avec le soutien tech- évoqué l’intensification de la mobilité hu-
ternes ou transfrontalières, la criminalité trans- nique des Nations Unies, une politique d’asile maine, la hausse des violences intercom-
nationale organisée, l’insécurité maritime, les commune afin d’assurer une meilleure protec- munautaires, en particulier entre éleveurs
violations des droits de l'homme, les tensions tion aux personnes en détresse a été saluée et agriculteurs, l’augmentation du crime
sociales, les conflits intercommunautaires, les par le Comité - dont les travaux ont été sanc- organisé et des activités des groupes ar-
inégalités, toutes choses amplifiées par les tionnés par l’adoption de la « Déclaration de més non étatiques, entre autres. Dans ce
effets du changement climatique ». Sao Tomé sur la question des réfugiés et des
personnes déplacées ». contexte, M. Dia a souligné la nécessité de
Sur ce dernier point, M. Abarry a encouragé les finaliser la stratégie de la CEEAC sur la
États membres de l'UNSAC à renforcer leur La 56e réunion ministérielle de l’UNSAC a eu transhumance et la mobilité pastorale apai-
coopération et leur solidarité pour atténuer les lieu à Kigali (Rwanda) du 20 au 24 novembre sées en Afrique centrale. De même, il fau-
impacts du changement climatique et prévenir 2023 (page précédente). Sao Tomé-et-Principe drait adopter une règlementation régionale
les conflits potentiels que ce phénomène peut a présidé le Comité jusqu’à cette date. Le sur la transhumance et mettre en œuvre
engendrer. Il estime que cet engagement devra Rwanda, l’Angola et la RCA faisaient égale- des solutions pratiques orientées vers des
se traduire par des politiques nationales et ment partie du bureau, respectivement comme actions s’inscrivant dans le cadre de la
régionales visant à réduire les émissions de premier Vice-Président, deuxième Vice- reconstruction de l’économie rurale.
gaz à effet de serre, à promouvoir les énergies Président et Rapporteur. Tous les autres États
renouvelables, à protéger l'environnement et à membres, notamment le Burundi, le Cameroun,
adapter les systèmes socio-économiques aux le Congo, la RDC, le Gabon, la Guinée équato- ▪ Congo : audience aux Affaires étrangères
réalités climatiques. Cette problématique a été riale et le Tchad, leur ont apporté l’appui néces-
abordée par tous les orateurs, d’autant plus saire à la réussite de leur mandat. Le Représentant spécial du Secrétaire
général et Chef de l’UNOCA, Abdou Abar-
ry, a été reçu dimanche 15 janvier 2023 à
L’ONU rappelle la nécessité d’unir les efforts pour préserver la stabilité Brazzaville par le Ministre des Affaires
e
La 54 session ministérielle du Comité consultatif permanent des Nations Unies chargé des ques- étrangères, de la Francophonie et des Con-
tions de sécurité en Afrique centrale (UNSAC) a eu lieu du 13 au 16 janvier à Kintele (Congo). La golais de l’étranger, Jean-Claude Gakosso,
cérémonie officielle d’ouverture, présidée par le Premier ministre congolais, Anatole Collinet Makos- en présence du Coordonnateur résident du
so, a eu lieu en présence des membres du gouvernement, du corps diplomatique, des représentants
des organisations régionales et sous-régionales ainsi que des hauts fonctionnaires des Nations Système de l’ONU au Congo, Chris Mburu.
Unies, dont le Représentant spécial adjoint à la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la L’audience, qui a eu lieu en marge de la
stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO), Bruno Lemarquis, l’Envoyé spé- 54e réunion du Comité consultatif perma-
cial du Secrétaire général pour les Grands lacs, Huang Xia, le Représentant spécial du Secrétaire nent des Nations Unies chargé des ques-
général des Nations Unies auprès de l’Union africaine, Parfait Onanga-Anyanga, et son collègue tions de sécurité en Afrique centrale
pour l’Afrique centrale et Chef de l’UNOCA, Abdou Abarry – dont le mot de circonstance a permis de (UNSAC), leur a permis d’échanger sur des
faire un état de la situation socio-politique de la sous-région.
sujets d’intérêt commun en rapport avec la
A l’issue de leurs travaux, les Etats membres ont adopté une Déclaration sur la situation en Répu- paix et la stabilité de la sous-région.
blique démocratique du Congo (RDC) où « la résurgence du M23 est très préoccupante ». Le Chef
de l’UNOCA a regretté que la situation à l’Est de ce pays « tarde à se normaliser, malgré des initia-
tives hardies des pays de la région ». D’où, selon lui, « l’impérieuse nécessité d’unir [les] efforts pour Le Représentant spécial a réitéré son en-
préserver la paix, la sécurité et la stabilité des États d’Afrique centrale ». gagement à renforcer davantage les rela-
Lors de son discours de clôture, le Ministre des Affaires étrangères, de la Francophonie et des Con- tions de travail et de coopération avec le
golais de l’étranger, Jean-Claude Gakosso, dont le pays avait été porté à la présidence tournante de Congo. Le Ministre Jean-Claude Gakosso a
l’UNSAC, avait indiqué que le Congo « ne ménagera aucun effort pour la prospérité de la sous- promis le soutien de son pays dans le
région ». Le Bureau du Comité comprenait, en outre, Sao Tomé-et-Principe (premier Vice-Président), cadre de la mise en œuvre de son mandat.
le Rwanda (deuxième Vice-Président) et l’Angola (Rapporteur).

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I DIPLOMATIE PREVENTIVE

Burundi : le Représentant spécial et le Chef de l’Etat ont évoqué des questions régionales

© Photo Présidence de la République du Burundi

Du 20 au 22 mars 2023, le Représentant spécial a séjourné à Bujumbura où il a eu des entretiens avec plusieurs acteurs de la vie socio-
politique et diplomatique ainsi qu’avec des dirigeants du pays, dont le Président Évariste Ndayishimiye. Avec le Chef de l’Etat burundais, il a
essentiellement abordé les questions de paix et de sécurité dans la région, y compris les actions du Burundi dans le cadre de sa médiation
concernant la situation dans l’Est de la République démocratique du Congo.

Cameroun : paix et sécurité au menu d’une audience avec le Président Biya

© Photo Présidence de la République du Cameroun

Le 29 mars 2023, le Représentant spécial a été reçu en audience par le Président Paul Biya. La situation intérieure et la contribution du Ca-
meroun aux efforts de paix et de sécurité dans la sous-région étaient au centre de leurs échanges. Lors de sa mission officielle à Yaoundé, M.
Abarry a également rencontré des membres du corps diplomatique et l’équipe de pays des Nations Unies ainsi que d’autres hauts respon-
sables du gouvernement parmi lesquels le Premier ministre et le Ministre des Relations extérieures.

SAO TOME ET PRINCIPE : appui au renforcement des secteurs de la sécurité et de la justice

Le Représentant spécial a effectué une mission à São Tomé le 9 novembre 2023, en compagnie du Commissaire aux Affaires politiques, Paix
et Sécurité de la Commission de la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), Mangaral Bante. Ils ont été reçus en
audience le 10 novembre 2023 par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Patrice Trovoada, en présence du Ministre de la Justice, de
l'Administration et des Droits de l'Homme, Ilza Amado Vaz. L'objectif principal de la visite était d'obtenir la validation, par les autorités, du
rapport de la mission conjointe d'évaluation stratégique réalisée du 11 au 18 avril 2023 par la CEEAC, l'UNOCA, le Département des Affaires
politiques et de la consolidation de la paix (DPPA), le Bureau de l’état de droit et des institutions chargées de la sécurité des Nations
Unies (OROLSI) et le PNUD avec l’appui du Bureau du Coordonnateur résident. Le rapport devrait servir de base pour le soutien des parte-
naires dans les domaines prioritaires de développement du pays en général, et du renforcement des secteurs de la sécurité et de la justice en
particulier.
8

Le Représentant spécial alerte sur la situation politique et sécuritaire en Afrique centrale
e Représentant spécial, Ab-
dou Abarry, a présenté mer-
credi 13 décembre 2023 au
Conseil de sécurité, le 25e
rapport semestriel du Secré-
taire général des Nations
Unies sur la situation
en Afrique centrale et
les activités de l’UNO-
CA. Il a rendu compte de ses
visites dans les pays couverts,
soulignant qu’il a été, une fois de
plus, « témoin des dynamiques
positives et de la résilience de
l'Afrique centrale malgré, par
ailleurs, les nombreux défis aux-
quels la sous-région est confron-
tée ». Il a évoqué l’insécurité
persistante et la recrudescence
des menaces terroristes dans
certains pays, la piraterie mari-
time dans le golfe de Guinée, les
conflits intercommunautaires, les
discours de haine, le changement
climatique et la situation humani-
taire jugée « extrêmement préoc-
cupante ».
Insécurité alimentaire
Sur ce dernier point, M. Abarry a
fait observer qu’on « estime que
plus de 2,6 millions de personnes
sont déplacées internes dans la
sous-région, plus de 1,5 million
sont confrontées à l'insécurité
alimentaire pendant que plus de
42 millions avaient besoin d'une
aide humanitaire en octobre
2023, alors que les ressources
pour les assister deviennent de
plus en plus rares ». Il a précisé
que « les enfants sont malheu-
reusement les plus touchés par
ces différentes crises ». Il a an-
noncé l’organisation, début 2024
à Malabo (Guinée équatoriale),
d’une conférence régionale qui
débouchera sur la création d'une
Agence régionale d'action et de
coordination humanitaires et d'un
Fonds de solidarité humanitaire.
Le Chef de l’UNOCA a invité les
différents acteurs de la commu-
nauté internationale à contribuer
au succès de cette conférence.
Une autre conférence portant sur
la résurgence des changements
anticonstitutionnels de gouverne-
ments aura lieu à Sao Tomé (Sao
Tome et Principe) pendant la
même période, a ajouté M. Abar-
ry, précisant qu’elle « permettra à
la sous-région de poser les jalons
d’un instrument normatif destiné à
faire face à ce fléau ». Il a fait
savoir que les Etats membres du
Comité consultatif permanent des
Nations Unies chargé des ques-
tions de sécurité en Afrique cen-
trale (UNSAC) ont ainsi tiré les
leçons du coup d’Etat intervenu le
30 août au Gabon, pays hôte de
la CEEAC et de l’UNOCA. Il a
saisi cette occasion pour rappeler
la « fragilité institutionnelle de
certains pays de la sous-région ».
S’agissant du cas du Gabon, le
Représentant spécial a évoqué
un « processus électoral discu-
table, jalonné de réformes non
consensuelles du cadre électoral
et de rejet d’une observation
électorale indépendante, y com-
pris celle de la CEEAC, dont le
Gabon assurait pourtant la prési-
dence en exercice ».
Le Chef de l’UNOCA a noté que
dans le cadre de ses bons of-
fices, il avait attiré l’attention des
autorités gabonaises sur « la
nécessité d’un processus inclusif,
consensuel et ouvert, qui seul
pouvait permettre de maintenir la
paix et la quiétude sociale et
d’éviter la répétition des évène-
ments regrettables de 2016 ». Le
Chef de l’UNOCA a informé le
Conseil de sécurité du chrono-
gramme de la transition ainsi que
des actions qu’il mène dans ce
contexte. M. Abarry a notamment
affirmé être engagé dans un plai-
doyer « pour un retour à l’ordre
constitutionnel normal dans un
délai raisonnable après une tran-
sition inclusive, respectueuse des
droits de l’homme et ayant pour
objectif la sauvegarde de la paix,
la quiétude sociale, et la stabilité
du pays » (Voir première page).
Par ailleurs, le Représentant
spécial avait émis le souhait ar-
dent, que les élections qui ont eu
lieu le 20 décembre 2023 en RDC
« se déroulent dans la paix de
façon à consolider l’ancrage dé-
mocratique dans ce pays et à
renforcer le processus d’édifica-
tion d’une Afrique centrale de
paix, de stabilité et de prospéri-
té ».
Tous les membres du Conseil de
sécurité ont salué le travail de
l’UNOCA et les efforts que dé-
ploie M. Abarry pour prévenir les
conflits, contribuer à la résolution
pacifique crise et consolider la
paix en Afrique centrale. Cette
session était dirigée par le Repré-
sentant permanent de l’Equateur
auprès de l’ONU, José Javier De
la Gasca Lopez Domínguez, dont
le pays préside le Conseil de
sécurité pour le mois de dé-
cembre 2023.
9
INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU CONSEIL DE SECURITE
© Photos ONU/Eskinder Debebe
EXPRESS
▪ Poursuite des activités de Boko Haram
Abdou Abarry a fait observer que dans le bassin du Lac Tchad, « malgré
la réduction de la capacité de nuisance de la nébuleuse Boko Haram,
celle-ci a gardé une capacité d’action qui lui permet de poursuivre ses
prises d’otages et ses attaques contre les cibles civiles comme mili-
taires ». Il a indiqué que la 4e réunion du Comité de pilotage de la Straté-
gie régionale de stabilisation, de relèvement et de résilience des zones
affectées par la crise Boko Haram dans le bassin du Lac Tchad qui s’est
tenue à Abuja le 27 septembre 2023 « s’est félicitée des résultats pro-
bants enregistrés par la Force Multinationale Mixte (FMM), même s’il faut
déplorer le fait qu’une fois les secteurs libérés, les États peinent à y
rétablir leur autorité, essentiellement par manque de moyens ». Il a ajou-
té que les sanctions imposées par la Communauté économique des
Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) au Niger, membre de la FMM,
« ont eu un impact sur la mobilité et la coordination des forces de la
FMM, pourtant si nécessaires dans le cadre de cette lutte ».
▪ Attaques des groupes armés séparatistes
Le Chef de l’UNOCA a attiré l’attention sur les exactions des groupes
armés non-étatiques et des groupes terroristes, notamment à travers des
assassinats, des prises d’otages et des destructions d’infrastructures.
« Au cours des deux derniers mois seulement, le Cameroun a été victime
d’au moins trois attaques perpétrées par les groupes armés séparatistes
qui ont fait des dizaines de morts dans les Régions du Nord-Ouest et du
Sud-Ouest », a-t-il soutenu. Il a précisé que ces « groupes continuent
d’attaquer les populations civiles, les enseignants, le personnel médical
et les hôpitaux, et vont jusqu’à imposer des couvre-feux restreignant
l’accès aux écoles en les détruisant ou en les fermant, en violation de la
résolution 2601 adoptée par le Conseil de sécurité en 2021 ».
▪ Engagement des Chefs d’Etat pour la paix
Devant le Conseil de sécurité, M. Abarry s’est félicité de ce que pendant
la période sous revue, « les États de la sous-région aient fait montre de
solidarité entre eux en s'engageant collectivement pour la paix et la stabi-
lité ». Pour illustrer ce propos, il a souligné qu’au cours de ces six der-
niers mois, les chefs d'État et de Gouvernement se sont réunis au moins
cinq fois sur les questions de paix et de sécurité. A cet égard, il a tenu à
saluer « l’engagement personnel » de Félix Antoine Tshisekedi Tshi-
lombo, Président de la République démocratique du Congo, et Faustin
Archange Touadéra, Président de la République centrafricaine, « qui ont
continué de jouer leur rôle de facilitateurs de la CEEAC, respectivement
pour les transitions politiques au Tchad et au Gabon ». De même, il a
exprimé sa gratitude au Président angolais João Manuel Gonçalves
Lourenço « pour ses efforts continus en faveur du retour de la paix et de
la stabilité dans l'Est de la République démocratique du Congo ».
▪ Opérationnalisation du Réseau des Femmes médiatrices
Le Représentant spécial a noté avec satisfaction l’opérationnalisation du
Réseau des Femmes Médiatrices de la CEEAC, avec l’appui de l’UNO-
CA. Cette opérationnalisation, qui s’est concrétisée par la tenue d'une
réunion à Malabo, en Guinée Équatoriale, du 17 au 20 novembre 2023,
démontre l’importance que la sous-région accorde à la participation et à
l'inclusion des femmes dans la médiation et d'autres processus poli-
tiques.
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU CONSEIL DE SECURITE

Climat, paix et sécurité : soutien au travail de l’UNOCA, appel à « une action urgente »

Photo ONU/Loey Felipe

l'occasion de la présentation, au Con-
seil de sécurité (13 décembre 2023),
du 25e rapport du Secrétaire général
sur la situation en Afrique centrale et
les activités de l’UNOCA, les onze
membres signataires* des Engage-
ments conjoints liés au climat, à la
paix et à la sécurité ont fait une Déclaration
commune dans laquelle ils expriment leur
« profonde préoccupation face aux impacts
négatifs de plus en plus graves du change-
ment climatique sur la paix et la sécurité de
l’Afrique centrale ». Ils appellent à « une ac-
tion urgente », soulignant que cette sous-
région reste l'une des « plus vulnérables aux
impacts du changement climatique » dans le
monde.
Améliorer la collecte et l’analyse des données
climatique, la biodiversité, la paix et la sécuri- ▲Les onze membres du Conseil de sécu-
té, la transhumance, le financement clima-
tique et le développement durable en Afrique rité signataires des engagements com-
centrale. Pour informer le Conseil de sécurité muns liés au climat, à la paix et à la sécu-
et proposer des réponses plus globales aux
impacts du changement climatique, ils réitè- rité sont : Albanie, Émirats arabes unis,
rent la nécessité cruciale d’améliorer davan- États-Unis, France, Gabon, Ghana, Japon,
tage la collecte et l’analyse des données. Ils
ont indiqué que le Conseiller en sécurité cli- Malte, Mozambique, Royaume-Uni et
matique de l’UNOCA a un rôle important à Suisse.
jouer dans cette dynamique.

Par ailleurs, les onze membres signataires

ont attiré l’attention sur le fait que « les
femmes, les jeunes et les communautés vul-
nérables, notamment les réfugiés et les per-
sonnes déplacées à l’intérieur du pays, [en]
sont touchés de manière disproportionnée »,
alors que « les besoins humanitaires ne ces-
sent d’augmenter ». Ils se réjouissent cepen-
dant de l'énorme potentiel de l'Afrique cen-
trale en matière de climat, de paix et de sécu-
rité, rappelant que la résilience et l'adaptation
au climat peuvent être un levier important
pour la consolidation de la paix dans la sous-
région. Ils saluent les engagements pris par
les gouvernements en faveur de la conserva-
tion et la gestion durable des écosystèmes de
forêt tropicale et de tourbière du bassin du
Congo.

Tenant compte de ce contexte, les membres

signataires encouragent par ailleurs la pour-
suite de la collaboration, à différents niveaux,
entre la CEEAC, les pays qui la constituent, la
société civile et l'UNOCA. Ils estiment que
cette démarche est essentielle en vue de
l'adoption d'un protocole régional sur la
transhumance et de la finalisation d'une stra-
tégie régionale, sensible aux conflits, sur le
changement climatique et le développement ▲Dans le cadre de leur mission terrain, les membres du bureau de l’UNSAC ont effec-
durable. Ils ont également pris note du con- tué, en septembre 2023, une visite sur certains sites à Sao Tome et Principe, afin
sortium régional envisagé sur le changement d’évaluer l’impact du changement climatique sur la vie des populations.

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU CONSEIL DE SECURITE

Entretien entre le Secrétaire général et son Représentant pour l’Afrique centrale

face à cette préoccupation (lire
aussi la page 9) et rassuré M.
Guterres quant à sa détermina-
tion à continuer à soutenir tous
les efforts en faveur de la paix et
de la prévention des conflits, en
synergie avec la CEEAC et
d’autres partenaires.

L’actualité internationale a aussi

occupé une place non négli-
geable dans les discussions. Le
Chef de l’UNOCA a notamment
exprimé ses inquiétude par rap-
port à la situation en Ukraine, en
Palestine et au Soudan, entre
autres. Sur le dernier point, il a
rappelé l’ampleur de l’impact de
la crise soudanaise sur le Tchad
et la République centrafricaine. Il
en a aussi parlé avec Ramtane

Photo ONU/Eskinder Debebe

4 heures après son briefing
au Conseil de sécurité, le
Chef de l'UNOCA, Abdou
Abarry, a été reçu le 14
décembre à New York par le
Secrétaire général, Antonio
Guterres. Comme lors de la der-
nière rencontre en juin 2023, son
Représentant spécial pour
l’Afrique centrale lui a rendu
compte de l’évolution de la situa-
tion politique et sécuritaire dans
les pays couverts. Ils ont échangé
des informations et des analyses
Lamamra, diplomate algérien
récemment nommé Envoyé per-
sonnel du Secrétaire général pour
le Soudan (voir ci-dessous). Les
deux personnalités se sont ren-
contrées à New York, où M. Abar-
ry a eu des entretiens fructueux
avec plusieurs autres interlocu-
teurs de haut niveau, dont des
représentants permanents de
sur les défis qui interpellent la différents de pays auprès de
sous-région, y compris ceux liés à l’ONU et des collègues, parmi
la crise de la gouvernance poli- lesquels la Secrétaire générale
tique à l’origine des changements adjointe et Cheffe du Départe-
non démocratiques dans certains ment des Affaires politiques et de
pays. M. Abarry a mis en exergue la consolidation de la paix
les initiatives régionales pour faire (DPPA), Rosemary A. DiCarlo.

Echos de quelques réunions bilatérales avec les collègues et partenaires sur les sujets d’intérêt commun
► Le Représentant spécial,
Abdou Abarry, a eu une
réunion vendredi 15 dé-
cembre 2023 avec la Sous-
secrétaire générale chargée
du Bureau d'appui à la con-
solidation de la paix, Eliza-
beth Spehar (photo de
gauche). L’entretien a es-
sentiellement porté sur les
voies et moyens de renfor-
cer la coopération au profit
des pays de l'Afrique cen-
trale. La veille, il avait ren-
contré Ivan Simonovic,
Président de Commission de
consolidation de la paix
(photo de droite) avec lequel
il a échangé sur les projets
relatifs à la sous-région et
sur la préparation de la réu-
nion prévue en janvier 2024
sur Sao Tomé et Principe.

► En marge de son briefing

au Conseil de sécurité, le
Chef de l'UNOCA, M. Abarry,
a échangé le 15 décembre
2023 avec Ilze Brands Ke-
hris, Sous-secrétaire géné-
rale aux Droits de l’homme
(photo de gauche). Ils ont
évoqué les sujets d'intérêt
commun, y compris l'impact
des crises et des conflits sur
les droits de l'homme en
Afrique centrale. Il a évoqué
le cas particulier du Soudan
avec Ramtane Lamamra,
Envoyé personnel du SG de
l'ONU pour ce pays (photo
de droite).
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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU DU CONSEIL DE SECURITE

Processus électoraux : éviter à tout prix les épisodes de violence alimentés par les discours de haine

EXPRESS
● Solidarité avec les pays affectés par la crise soudanaise

Lors de son briefing au Conseil de sécurité,

M. Abarry a aussi évoqué la situation du
Tchad et de la République centrafricaine
(RCA), qui subissent le poids de la crise
soudanaise. « Sans une résolution rapide et
pacifique du conflit, les effets seront désas-
treux pour le Soudan, mais également pour
tous les pays de la région du bassin du lac
Tchad », a-t-il affirmé, lançant un appel à la

© Photos ONU/Eskinder Debebe

solidarité vis-à-vis des États affectés, et en
particulier le Tchad, qui a urgemment besoin
de 129,8 millions dollars pour prendre en
charge pendant six mois les 100 000 réfu-
giés soudanais se trouvant sur son sol. « Il
nous faut donc agir vite pour aider ce pays »,
a-t-il conclu, précisant que la RCA en a ac-
cueilli 10 000.

● Sécurité des journalistes et accès à l'information

e Représentant spécial et Chef de
l’UNOCA, Abdou Abarry, a présenté,
lundi 5 juin 2023, devant le Conseil de
sécurité, le 24e rapport du Secrétaire
général de l’ONU sur la situation en
Afrique centrale et les activités du
bureau dont il a la charge
(photo ci-dessus). Il a alerté sur
des questions cruciales, insistant sur les dis-
positions à prendre pour garantir le calme et
la sécurité lors des processus politiques et
électoraux qui dans certains pays relevant de
son mandat.
Elections inclusives et paisibles
Dans cette dynamique, le Chef de l’UNOCA a
encouragé ceux qui allaient organiser des
élections dans les mois suivant son briefing à
« s’assurer que celles-ci soient inclusives et
paisibles ». Intervenant par vidéoconférence,
le Président de la Commission de la CEEAC,
Gilberto da Piedade Veríssimo, est allé dans
le même sens. Il a ajouté qu’à la faveur de
son Traité révisé en vigueur depuis 2020, « la
CEEAC dispose aujourd’hui, d’instruments
adéquats susceptibles de faciliter son action
dans les domaines politique, de la paix et de
la sécurité ». Il a précisé que ces instruments
ont été récemment activés à Sao Tomé-et-
Principe, et au Tchad.

« Nous veillerons […] à ce que les épisodes
de violence, alimentés notamment par les
discours de haine, qui ont, dans le passé,
marqué les élections soient évités à tout
prix », avait-il indiqué, soulignant que le sou-
tien des membres du Conseil de sécurité est
« précieux » pour atteindre cet objectif. « Il en
va de la paix et de la stabilité » en Afrique
centrale, avait-il expliqué, réitérant son
« ferme engagement à accompagner les Etats
de la sous-région et la CEEAC dans leurs
efforts pour bâtir cette Afrique centrale de
prospérité que nous voulons ». M. Abarry a
ajouté que « cela est possible, avec les poten-
tialités dont regorgent les pays [membres de
la Communauté économique des États de
l’Afrique centrale (CEEAC)] ».
Les membres du Conseil de sécurité ont félici-
té le Chef de l’UNOCA pour sa présentation et
les actions qu’il mène en faveur de la paix et
du développement durable en Afrique cen-
trale. Ils ont également salué l’intervention du
Président de la Commission de la CEEAC
ainsi que celle de Marie Tamoifo Nkom, Coor-
donnatrice régionale du Réseau des jeunes
leaders pour les forêts du bassin du Congo
(photos ci-dessous) – dont la communication
(vidéoconférence) était essentiellement axée
sur le changement climatique. Cette session
du Conseil de sécurité était dirigée par Lana
Zaki Nusseibeh, Représentante permanente
des Émirats arabes unis auprès de l’ONU,
dont le pays a présidé le Conseil pour le mois
de juin 2023.
Devant le Conseil de sécurité, le Représen-
tant spécial du Secrétaire général de l’ONU
pour l’Afrique centrale a regretté « la persis-
tance des atteintes aux droits de l’homme,
en particulier la liberté d’expression, dans
certains pays de la sous-région ». Il a été
ferme : « les atteintes à la vie et à l’intégrité
physique des journalistes doivent cesser ». Il
a saisi cette occasion pour réitérer sa déter-
mination à continuer à sensibiliser les États
de l’Afrique centrale sur l’importance de « la
sécurité des journalistes et l'accès à l'infor-
mation ».

12
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I PROMOTION DE LA PAIX

Lutte contre les discours de haine : vers l’adoption effective d’une stratégie régionale
es experts et représentants de États rum régional des Ministres de la Communica-
membres du Comité consultatif tion et de l’Information de l’Afrique centrale]
permanent des Nations Unies char- dans un avenir très proche ». En clôturant les
gé des questions de sécurité en travaux, le Directeur des Nations Unies et de
Afrique centrale (UNSAC) ont fran- la Coopération décentralisée au Ministère des
chi une nouvelle étape dans le Relations Extérieures, Ebenezer Mouandjo
processus « d’appropriation, d’en- Mouandjo, représentant le Ministre, a promis
dossement politique et d’adoption que le Gouvernement camerounais maintien-
d’une stratégie régionale et du plan d’action dra les contacts et la collaboration avec les
pour la prévention et la réponse aux discours autorités centrafricaines pour garantir le suc-
de haine et d’incitation à la violence » dans cès de cette importante étape ainsi que celles
leur sous-région. À l’issue d’un Forum y relatif que pilotera la CEEAC. La « Déclaration de
qui a eu lieu à Yaoundé du 5 au 7 juillet 2023, Yaoundé » exprime le vœu que la Commis-
ils en ont fait la suggestion dans une sion de la CEEAC, les Nations Unies et toutes
« Déclaration ». Celle-ci félicite le Cameroun les autres organisations concernées soutien-
pour son engagement dans cette cause, et nent l’initiative, en comptant « particulièrement
l’encourage à le poursuivre « en diligentant, sur l’UNOCA pour coordonner l’appui et la
en liaison avec la Commission de la CEEAC participation de l’ONU, en liaison avec la MI-
[Communauté économique des Etats de NUSCA ». Le Commissaire aux Affaires poli-
l’Afrique centrale], toutes les étapes devant tiques, Paix et Sécurité à la Commission de la
conduire à son adoption définitive par les CEEAC, Mangaral Bante, a souligné que des A propos du Forum ministériel de Bangui
instances habilitées » de l’organisation sous- dispositions seront prises dans ce sens. Il a
régionale. aussi tenu à réaffirmer l’engagement de la Conformément à son mandat, la délégation
Commission à sensibiliser toutes les parties du Cameroun à la 56e session de l’UNSAC
L’engagement de la CEEAC prenantes en vue de l’adoption, dans les meil- tenue du 20 au 24 novembre 2023 à Kigali
leurs délais, du projet de stratégie régionale et (Rwanda) a indiqué que Bangui, la capitale
Dans cette perspective, les participants ont du plan d’action pour la prévention et la ré- de la République centrafricaine (RCA), devait
estimé que le Forum régional des Ministres de ponse aux discours de haine et d’incitation à accueillir, du 14 et 15 décembre 2023, un
la Communication et de l’Information de la violence. Forum régional des Ministres de la Communi-
l’Afrique centrale proposé par le Ministre cen-
trafricain de la Communication et des Médias Le Forum de Yaoundé a vu la participation de cation et de l'information d’Afrique centrale
lors du Forum de Bangui en avril 2022, et l’Angola, du Burundi, du Cameroun, de la sur les discours de haine. Cette rencontre a
soutenu par les États membres de l’UNSAC, République centrafricaine (RCA), du Congo, été reportée pour des raisons essentielle-
« reste un des cadres indiqués pour la pré- de la République démocratique du Congo ment liées au quorum. Si toutes les condi-
validation de la Stratégie régionale et du plan (RDC), du Gabon, de la Guinée équatoriale, tions sont réunies, elle pourrait finalement se
d’action ». De plus, ils ont invité la délégation du Rwanda, de Sao Tomé-et-Principe, et du tenir du 30 au 31 janvier 2024. Elle permettra
de la République centrafricaine à travailler en Tchad. Organisé par le Cameroun suite au d'examiner et de pré-valider le projet de stra-
synergie avec le Cameroun et la Commission mandat qui lui a été confié par l’UNSAC, il a
tégie régionale et du plan d'action de préven-
de la CEEAC ainsi que d’autres partenaires bénéficié du soutien de la Commission de la
clés, y compris le Bureau régional des Nations CEEAC et de l’UNOCA. Plusieurs autres enti- tion et de lutte contre les discours de haine.
Unies pour l’Afrique centrale (UNOCA), pour tés du Système des Nations Unies ont active- Les travaux porteront essentiellement sur la
faciliter la tenue dudit Forum. À cet égard, et ment contribué à sa mise en œuvre, notam- version amendée lors du Forum organisé du
compte tenu des enjeux, ils ont jugé « néces- ment le Bureau régional de l’UNESCO pour 5 au 7 juillet 2023 à Yaoundé et au cours
saire l’envoi d’une mission d’information, l’Afrique centrale, le Centre des Nations Unies duquel les experts des Etats membres de
d’évaluation et de soutien à Bangui afin de pour les droits de l’homme et la démocratie en l’UNSAC avaient passé en revue le projet
discuter de la question avec les autorités com- Afrique centrale (CNUDHD-AC), le Bureau adopté à Kinshasa en juin 2022. Après cette
pétentes ». conjoint des Nations Unies aux droits de
l’homme en RDC (BCNUDH/RDC), la Mission phase d’appropriation, il s’agira de poursuivre
Cette démarche est en phase avec la volonté multidimensionnelle intégrée des Nations le processus devant déboucher sur son en-
exprimée par la RCA. Dans son intervention, Unies pour la stabilisation en République dossemment politique par les dirigeants de la
Boda Amanda Grâce, Chargée de mission à centrafricaine (MINUSCA) et la Mission des sous-région à travers les mécanismes perti-
la Primature, a indiqué que son pays « réaf- Nations Unies pour la stabilisation en Répu- nents de la CEEAC.
firme son engagement […] d’accueillir [le Fo- blique démocratique du Congo (MONUSCO).

13

Prévention et lutte contre les discours de haine : bientôt un prix pour les professionnels des médias
n prix dédié aux pro-
fessionnels des mé-
dias d'Afrique centrale
qui s'engagent dans la
création, la production
et la publication de
contenus combattant
les discours de haine
et promouvant les dis-
cours apaisés sera lancé en 2024.
C’est l’une des principales conclu-
sions d’une conférence régionale
tenue du 28 au 30 novembre
2023 à Douala (capitale écono-
mique du Cameroun) en vue de
l’évaluation et du plaidoyer pour
un soutien efficace à la stratégie
régionale de lutte contre les dis-
cours de haine et l’incitation à la
haine et à la violence. Organisée
par le Bureau régional des Na-
tions Unies pour l’Afrique centrale
(UNOCA) et le Centre des Na-
tions Unies pour les droits de
l’Homme et la démocratie en
Afrique centrale (CNUDHD-AC)
avec l’appui du gouvernement
camerounais, cette rencontre a
mobilisé une vingtaine de journa-
listes, blogueurs et membres de la
société civile impliqués dans ce
processus depuis plus de deux
ans. Le lancement d’un « prix
contre la haine » est en effet la
traduction dans les faits d’une des
principales recommandations d’un
Forum régional qu’avait déjà ac-
cueilli Douala en octobre 2021, et
qui portait sur « la sensibilisation
et le renforcement des capacités
des médias et des organes de
régulation de la communication
sur la prévention des conflits liés
aux discours de haine et la lutte
contre ce phénomène en Afrique
centrale ».
L’implication des professionnels
Dans la Déclaration de Douala
adoptée à l’issue des travaux le
30 novembre 2023, les partici-
pants soulignent que « ce Prix
devrait permettre d’évaluer l'apti-
tude des professionnels des mé-
dias non seulement à maitriser les
six principes de Rabat mais aussi
à saisir le lien entre la liberté d’ex-
pression et les discours de haine,
sachant que ‘’faire face aux dis-
cours de haine ne consiste pas à
limiter ou à interdire la liberté
d’expression, mais à empêcher
que ces discours n’en viennent à
prendre des proportions plus
dangereuses, notamment sous la
forme de l’incitation à la discrimi-
nation, à l’hostilité et à la violence,
ce que le droit international inter-
dit’’ ». Ils expriment le vœu qu’il
soit attribué dans le cadre des
manifestations marquant la Jour-
née internationale de la lutte
contre les discours de haine insti-
tuée par la résolution 75/309 du
21 juillet 2021 de l’Assemblée
générale de l’ONU et célébrée
chaque année le 18 juin. Le
CNUDHD-AC a été chargé de
travailler en collaboration avec
l’UNOCA et l’UNESCO pour en
définir les critères. Ce projet sera
aussi mis en œuvre en étroite
coordination avec toutes les
autres parties prenantes, y com-
pris la « Plateforme des organisa-
tions des professionnels des mé-
dias pour la paix et le développe-
ment durable en Afrique centrale
» (PROMEDAC) créée en 2021 -
dont les membres présents à
Douala ont affiché une réelle
volonté de redynamisation de
cette association œuvrant contre
la propagation des discours de
haine dans les médias et sur les
réseaux sociaux.
Le Cameroun a indiqué qu’il
« accueille favorablement » l’idée
de ce prix. Parlant au nom du
Ministre des Relations exté-
rieures, le Ministre plénipotentiaire
Simon Pierre Omgba Mbida, Chef
d'Antenne protocolaire et consu-
laire de Douala, a précisé que le
gouvernement accordera une
attention particulière à toutes les
recommandations. Il a promis
qu’elles seront portées à la con-
naissance du Forum régional des
Ministres de la Communication et
de l’Information d’Afrique centrale
prévu à Bangui, en République
centrafricaine. Initialement prévu
en décembre 2023, ce Forum a
été reporté à janvier 2024. Ses
enjeux ont été résumés par le
Responsable de l'Unité de la
Communication stratégique et de
l'Information publique de l’UNO-
CA, Norbert N. Ouendji : avant
son endossement politique et son
adoption effective par les ins-
tances compétentes de la Com-
munauté économique des Etats
de l’Afrique centrale (CEEAC),
examiner et pré-valider la
14
INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I RENFORCEMENT DES CAPACITES
« stratégie régionale et le plan passer d’un simple projet à un
d’action pour la prévention et la véritable instrument opération-
réponse aux discours de haine et nel », a plaidé le Ministre plénipo-
à l’incitation à la violence ». Le tentiaire Simon Pierre Omgba
Point focal UNSAC au Ministère Mbida, réaffirmant la détermina-
camerounais des Relations exté- tion de son pays à assumer et à
rieures, Lasconi Moungui Medi, remplir convenablement le man-
en a rappelé l'importance et les dat qui lui a été confié dans ce
grandes lignes (Sur ce sujet, lire sens par l’UNSAC. Dans son
aussi la page 13). allocution à la clôture des travaux,
le Directeur du CNUDHD-AC,
Barrer la voie à la haine Nouhoum Sangare, a réitéré le
soutien des Nations Unies aux
Les participants ont salué le pro- efforts en cours, expliquant qu’il
cessus ayant contribué à l’élabo- est « plus que jamais urgent de
ration de ladite stratégie. Il ont déconstruire les discours de haine
noté avec satisfaction qu’elle est dans la sous-région ». Il a fait
le fruit des consultations inclu- observer que les conséquences
sives et participatives organisées
de ce fléau « peuvent être dévas-
dans le cadre des Forums de tatrices et conduire à des graves
sensibilisation tenus à Douala, violations des droits de l’homme
Cameroun (26-29 octobre 2021), et du droit humanitaire ». Pour
à Bangui, République centrafri- éviter de telles situations dont des
caine/RCA (26-29 avril 2022), à détails ont été donnés au cours
Kinshasa, République démocra- d’une session spécifique animée
tique du Congo/RDC (21-24 juin par un spécialiste du Centre
2022) et à Yaoundé, Cameroun (5 (Fonyuy Kiven), il a fortement
-7 juillet 2023) - avec l’appui de la
encouragé les professionnels de
Commission de la CEEAC et de médias à jouer pleinement leur
plusieurs entités onusiennes. rôle de prévention et d’éducation
des citoyens, facteurs essentiels
« Notre vœu est de voir [cette] dans la réponse à ce phénomène.
stratégie et son plan d’action
Le combat continuera avec tous les acteurs …
Outre le Cameroun, la RCA, le Congo, le Gabon, la Guinée équato-
riale, Sao Tomé et Principe, et le Tchad étaient représentés à la con-
férence régionale de Douala. Pour des raisons administratives et
logistiques, les autres pays de l’espace CEEAC invités n’ont pas pu y
participer (Angola, Burundi, République démocratique du Congo et
Rwanda). Le Directeur du CNUDHD-AC a regretté cette situation
indépendante de la bonne volonté des organisateurs et de leurs
partenaires, avant d’annoncer qu’il y aura « certainement une autre
occasion de nous réunir autour de ce même sujet » - celui relatif à la
prévention et la lutte contre les discours de haine en Afrique cen-
trale.

Gabon : le rôle des journalistes dans la promotion des processus électoraux apaisés
e Représentant spécial du
Secrétaire général des Na-
tions Unies pour l’Afrique
centrale et Chef de
l’UNOCA, Abdou Abarry,
a pris part, le 3 août
2023, à Lambaréné, à la cérémo-
nie officielle d’ouverture du sémi-
naire de renforcement des capaci-
tés des journalistes sur « les fon-
damentaux d’un écosystème
médiatique libre et régulé en pé-
riode électorale ». L’institution
dont il a la charge s’est associée
à la Haute autorité de la commu-
nication (HAC) pour organiser
cette importante rencontre, qui
était également soutenue par la
Commission de la Communauté
économique des États de l’Afrique
centrale (CEEAC). Dans son allo-
cution, M. Abarry a souligné
qu’elle venait à point nommé, en
amont de la présidentielle, des
législatives et des locales du 26
août 2023, pour « contribuer à la
prévention et à la lutte contre la
possible montée des discours de
haine et la stigmatisation de cer-
tains candidats, mais aussi, la
forte exposition du public à la
mésinformation, à la désinforma-
tion et à la mal information ». Le
séminaire, qui a duré trois jours, a
en effet permis à la cinquantaine
de participants venus des neuf
provinces du Gabon « d’échanger
sur les voies et moyens d’éviter
ces fléaux qui mettent à mal la
démocratie ainsi que le vivre-
ensemble dans la plupart de nos
sociétés, en période électorale ».
Les experts mobilisés pour la
circonstance ont rappelé les de-
voirs des hommes et femmes de
médias en la matière, notamment
ceux consignés dans la Charte
d’éthique et de déontologie du
journaliste ainsi que dans le Code
de la communication. Ils ont aussi
mis à leur disposition des outils et
des techniques nécessaires pour
un traitement approprié de l’infor-
mation, particulièrement en pé-
riode électorale où il est important
d’observer scrupuleusement les
INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I RENFORCEMENT DES CAPACITES
principes d’équilibre, d’équité et teurs ». lectuelle des journalistes, entre
d’égalité. Le Responsable de Il convient de noter que l’implica- autres ».
l’Unité de la Communication stra- tion de l’UNOCA dans l’organisa-
tégique et de l’Information pu- tion du séminaire de Lambaréné Outre l’intervention du Représen-
blique de l’UNOCA a animé une s’inscrivait dans la continuité de tant spécial, la cérémonie d’ouver-
session pratique consacrée à ces ses actions en faveur du dévelop- ture du séminaire de Lambaréné
notions. pement d’une presse pluraliste et était marquée par le mot de bien-
économiquement viable ainsi que venue de la Mairesse du 2e arron-
Intégrité des journalistes pour la promotion de la sécurité dissement de la commune de
des journalistes, conformément à Lambaréné (Brigitte Koumba),
Les participants ont été édifiés sur la résolution 2222 adoptée le 27 l’allocution du Président de la
plusieurs autres questions rela- mai 2015 par le Conseil de sécuri- Commission de la CEEAC
tives à l’exercice de leur métier, y té des Nations Unies. Au-delà des (Gilberto da Piedade Verissimo)
compris celles liées à la respon- enjeux liés à la protection des et le discours du Président de la
sabilité des journalistes à l’ère des professionnels des médias, cette HAC (Germain Ngoyo Moussa-
réseaux sociaux. A ce sujet, le résolution rappelle l’importance vou). Cette séquence a eu lieu en
Chef de l’UNOCA avait insisté sur des médias libres, indépendants présence de plusieurs hautes
leur rôle capital dans la promotion et impartiaux dans la construction autorités locales, dont le Gouver-
de la paix et de la cohésion so- et la consolidation d’une société neur de la province du Moyen-
ciale avant, pendant et après les démocratique. Dans cet esprit, M. Ogooué, Abdu Razzaq Guy Kam-
élections. Il avait encouragé les Abarry a souligné la nécessite de bogo. Peu avant, il avait reçu les
uns et les autres à « jouer ce rôle « renforcer les dispositifs facilitant trois dernières personnalités ci-
avec abnégation, en ayant à l’es- l’accès aux sources officielles tées au Gouvernorat. Elles s’y
prit l’intérêt général de [leurs] d’information et ceux qui garantis- étaient rendues pour une visite de
lecteurs, auditeurs et téléspecta- sent l’intégrité physique et intel- courtoisie.
Mettre l’accent sur la formation et le renforcement des capacités
Au terme du séminaire de Lambaréné, les participants ont internationaux, chargée de la création d’une école de
décidé de l’élaboration d’une « charte du journaliste pour la journalisme. En attendant, ils estiment que des mesures
couverture électorale » co-produite par les journalistes et la devraient être prises pour opérer des reformes au Départe-
Haute autorité de la communication. Se fondant sur l’en- ment des Sciences de l’Information et de la Communica-
semble des instruments juridiques nationaux et internatio- tion de l’Université Omar Bongo. De même, ils lancent un
naux, elle a pour but de rappeler les principes du journa- appel à la HAC afin qu’elle institutionnalise les cycles de
lisme, sa dimension non-partisane/trans-partisane ainsi formation courte de renforcement des capacités des jour-
que son importance dans la promotion de la paix et le nalistes. Ces derniers ont été quant à eux invités à se
renforcement de la cohésion sociale. La question de la mobiliser en faveur du Conseil gabonais de la liberté de la
formation et du renforcement des capacités des profes- communication compte tenu de ses missions importantes
sionnels des médias fait aussi partie des points principaux dans le champ de l’autorégulation. Dans le même chapitre,
mis en relief dans les recommandations. A cet égard, les la promotion d’autres instances d’autorégulation (suivant
participants ont insisté sur la nécessité de mettre en place les typologies des médias) a été encouragée
une Commission intersectorielle, ouverte aux partenaires
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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I COORDINATION DES ACTIONS DE L’ONU

Paix et réconciliation en République centrafricaine : le soutien de l’UNOCA reste intact

© Photos MINUSCA
e Représentant spécial et Chef signataires de l’APPR-RCA fait forts qui ont été faits en vue de la économique des États de l’Afrique
de l’UNOCA, Abdou Abarry, a partie des éléments clés du bilan, définition de la politique de sécuri- centrale) ainsi que les ministres
pris part lundi 23 octobre tout comme l’élaboration du projet sation des frontières. des Affaires étrangères du Rwan-
2023 à Bangui, à la réunion de stratégie d’engagement des da (James Kabarebe) et de l'An-
consacrée à la revue stratégique leaders des groupes armés - qui Communiquer sur les progrès gola (Téte António). Ces derniers
du processus de mutualisation de « permettra leur réengagement sont chargés du suivi de la feuille
l’Accord politique pour la paix et la dans le processus de paix et de Les participants ont encouragé le de route pour la paix en RCA,
réconciliation en République cen- retour à la stabilité ». Dans le Gouvernement à communiquer laquelle a été adoptée par la Con-
trafricaine (APPR-RCA) et de la communiqué final publié à l’issue davantage sur ces progrès et à férence internationale pour la
Feuille de route de Luanda. L’évé- des travaux, les participants ont « poursuivre la mise en œuvre du région des Grands Lacs (CIRGL)
nement, dont l’ouverture officielle pris acte des autres progrès ac- processus avec la même détermi- lors d’un Sommet à Luanda en
a été présidée par le Chef de complis, y compris « dans le nation et l’appui réitéré des parte- septembre 2021.
l’Etat centrafricain Faustin Ar- cadre du Programme DDRR et de naires ». Celui de l’UNOCA reste
intact, comme le témoigne la pré- Faire avancer le processus de paix…
sence du Représentant spécial du
Secrétaire général de l’ONU pour Le processus de paix en RCA fait
l’Afrique centrale à la réunion de partie des questions qui ont été évo-
Bangui. Dans le mandat qui lui a quées par le Représentant spécial
été confié par le Conseil de sécu- lors de sa visite de prise de contact à
rité, l’UNOCA est en effet invité à Bangui du 12 au 15 avril 2023. Il avait
mener des actions en vue de la exhorté les autorités nationales, les
mobilisation, au niveau sous- pays de la région et les partenaires
internationaux à ne ménager aucun
régional, d’un « soutien en faveur effort pour faire avancer ce proces-
du processus de paix en Répu- sus, notamment dans le cadre des
blique centrafricaine, en étroite commissions bilatérales mixtes et au
coopération avec la Mission multi- moyen de l’appui à la bonne gouver-
dimensionnelle intégrée des Na- nance et aux élections locales.
tions Unies pour la stabilisation en
République centrafricaine Pendant son séjour couronné par une
[MINUSCA] ». Celle-ci, qui fait conférence de presse, il avait été
change Touadera, a permis de la restauration de l’Autorité de partie des neuf facilitateurs de reçu par le Président Faustin Ar-
faire le point sur les avancéesl’Etat sur toute l’étendue du terri- l’APPR-RCA, était représentée à change des
Touadera. Il avait aussi eu
échanges avec plusieurs
dudit processus, les défis consta-
toire ». Ils ont aussi exprimé leur la revue stratégique par Mohamed membres du gouvernement, des
tés et les perspectives qu’il offre
satisfaction quant aux réformes Ag Ayoya, Représentant spécial représentants du corps diplomatique,
par rapport au développement administratives menées par la adjoint du Secrétaire général en la Représentante spéciale du Secré-
durable du pays. Fonction publique ainsi que celles RCA. Plusieurs autres partenaires taire général pour la RCA/Chef de la
entreprises dans les domaines de de la RCA étaient présents, y MINUSCA et l’équipe de pays des
L’auto-dissolution de neuf la justice et de la décentralisation. compris les garants du processus Nations Unies.
groupes armés sur les quatorze Par ailleurs, ils ont salué les ef- (Union africaine et Communauté
© UNOCA

Source Photos : @UNBenin

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I COORDINATION DES ACTIONS DE L’ONU

Afrique centrale : les Chefs de l’ONU rappellent l’importance de l’unité d’action pour la paix et le développement
a 11e réunion annuelle des
Chefs des entités des Nations
Unies opérant en Afrique
centrale a eu lieu du 16 au 17
mars 2023 à Libreville en
présence des Représentants
et Envoyés spéciaux du
Secrétaire général des
Nations Unies, des
Directeurs régionaux et des Coor-
dinateurs résidents du système
des Nations Unies. La cérémonie
d'ouverture a été marquée par les
discours de la Secrétaire générale
du Ministère des Affaires étran-
gères du Gabon, Ginette Arondo
Edzang, de la Coordinatrice rési-
dente du système des Nations
Unies au Gabon, Savina Ammas-
sari, du Président de la Commis-
sion de la Communauté écono-
mique des États de l’Afrique cen-
trale (CEEAC), Gilberto Da Pie-
dade Veríssimo, et du Représen-
tant spécial du Secrétaire général
des Nations Unies pour l'Afrique
centrale et Chef de l'UNOCA,
Abdou Abarry. Dans son mot de
bienvenue, ce dernier a noté les
défis émergents et persistants en
matière de paix et de sécurité
auxquels l’Afrique centrale fait
face, à savoir l’extrémisme vio-
lent, les tensions intercommunau-
taires, la gouvernance démocra-
tique, les transitions politiques
dans des contextes géopolitiques,
sécuritaires et humanitaires com-
plexes. Il a également rappelé les
efforts de prévention de l’ONU
aux niveaux régional et national
pour renforcer les institutions,
élargir l'espace civique et consoli-
der les acquis démocratiques.
« Ces questions doivent être exa-
minées collectivement, car au-
cune entité ne peut [...] prétendre
traiter ces questions de manière
isolée. Je réitère l'engagement de
l'UNOCA à renforcer la collabora-
tion et la coordination des activi-
tés du système des Nations
Unies, conformément à son man-
dat, et à faciliter la poursuite de
notre collaboration avec nos par-
tenaires régionaux », a mentionné
M. Abarry. Les participants ont
passé en revue la situation socio-
politique et sécuritaire dans les
pays de l’Afrique centrale, et
échangé sur les défis et les op-
portunités en matière de préven-
tion de l’instabilité dans la sous-
région. Ils ont également mis en
évidence la nécessité d’assurer
une meilleure participation des
femmes et des jeunes aux pro-
cessus politiques et de paix.
Les Chefs des entités de l'ONU se
sont accordés sur l’impératif de
mieux appuyer le leadership des
États et des institutions régionales
dans leurs efforts de consolidation
de la paix, des institutions démo-
cratiques et du développement
durable. À cet effet, ils ont souli-
gné la nécessité d’articuler une
vision conjointe des défis, sous-
tendue par un narratif conjoint
ainsi qu’une redevabilité com-
mune dans sa mise en œuvre.
Les participants ont aussi échan-
gé sur l’utilisation du Cadre régio-
nal de prévention des conflits
adopté récemment à Brazzaville.
Ils ont réaffirmé la pertinence et la
nécessité d’en faire un document
dynamique, adapté au contexte
changeant, et de l’ancrer dans les
diverses stratégies et outils de
planification des Nations Unies
qui existent aux niveaux régional
et national en Afrique centrale.
Le rôle crucial du secteur privé
Les discussions ont également
porté sur les moyens de renforcer
la participation citoyenne, la trans-
parence et la responsabilité dans
la gestion des affaires publiques,
tout en veillant au respect des
droits de l'homme et à la protec-
tion des civils. Les Chefs des
entités onusiennes ont aussi sou-
ligné l’importance du rôle du sec-
teur privé dans l’atteinte des Ob-
jectifs de développement durable
(ODD) et la prévention des con-
flits. Dans cette optique, ils ont
convenu d'organiser une réunion
virtuelle en partenariat avec le
secteur privé pour discuter de la
question du financement et de la
mobilisation des ressources pour
la mise en œuvre de l’Agenda
2030 des Nations Unies et de
l’Agenda 2063 de l’Union afri-
caine.
Par ailleurs, les Chefs des entités
onusiennes ont souligné l'impor-
tance de renforcer la coopération
et la coordination, sur la base du
principe de l’« unité d’action des
Nations Unies » et l’approche du
« nexus » entre l’action humani-
taire, le développement et la re-
cherche de la paix. Comme de-
puis quelques années, leur ren-
contre était précédée par une
réunion technique des sections
des affaires politiques, des repré-
sentations régionales des
agences des Nations Unies et des
bureaux des coordonnateurs rési-
dents du système des Nations
Unies en Afrique centrale.

Une rencontre conforme au mandat de l’UNOCA relatif à la coordination des efforts de l’ONU
La rencontre de Libreville est conforme au mandat de l’UNOCA relatif à la coordination et au renforcement des efforts des Nations Unies ainsi
que des initiatives régionales et sous-régionales sur la paix et la sécurité dans la sous-région. Présidée par le Chef de l’UNOCA, elle intervenait
presqu’un an après la précédente tenue du 1er au 2 février 2022. Elle a vu la présence du Représentant spécial du Secrétaire général des
Nations Unies auprès de l’Union africaine (UNOAU), Parfait Onanga-Anyanga, et de tous les Coordonnateurs résidents du Système des Na-
tions Unies ou leurs représentants dans les 11 pays de la sous-région (Angola, Burundi, Cameroun, République centrafricaine, Congo, Répu-
blique démocratique du Congo, Gabon, Guinée équatoriale, Rwanda, Sao Tomé-et-Príncipe et Tchad). Les entités des Nations Unies sui-
vantes ont aussi participé aux travaux : le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix (DPPA), le Bureau des Nations
Unies pour l’Afrique de l’Ouest et le Sahel (UNOWAS), le Bureau de l’Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour la région
des Grands Lacs (OSESG-GL), le Centre régional des Nations Unies pour la paix et le désarmement en Afrique (UNREC), le Centre des Na-
tions Unies pour les droits de l’homme et la démocratie en Afrique centrale (CNUDHD-AC), la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour
© UNOCA

la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO), la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabili-
sation en Centrafrique (MINUSCA), l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), le Bureau régional de UNESCO/Afrique
centrale, et le Bureau du Coordinateur spécial pour le développement du Sahel (OSCDS). La 12 e rencontre est prévueSource Photos : @UNBenin
à Kigali en février 2024.

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I COORDINATION DES ACTIONS DE L’ONU

Afrique de l’Ouest et du Centre : les chefs de l’ONU rappellent la nécessité de promouvoir la bonne gouvernance
e Représentant spécial du Se-
crétaire général et Chef du
Bureau des Nations Unies pour
l'Afrique de l'Ouest et le
Sahel (UNOWAS), Leonar-
do Santos Simão, a accueilli, le
12 septembre 2023 à Dakar
(Sénégal), la 38e réunion des
Chefs de Missions des Nations
Unies. Cette rencontre biannuelle,
à laquelle a pris part son collègue
Abdou Abarry (photo ci-dessus), a
permis de faire le point sur les
questions politiques et sécuri-
taires, ainsi que sur les tendances
liées au développement et à la
gouvernance en Afrique de
l’Ouest et au Sahel et, plus large-
ment, sur la situation en Afrique
centrale et en Libye. Les partici-
pants ont particulièrement évoqué
les multiples changements anti-
constitutionnels de gouvernement,
et ont appelé les pays concernés
à rétablir rapidement l'ordre cons-
titutionnel conformément aux
instruments normatifs africains
pertinents et aux déclarations des
Nations Unies. Tout en reconnais-
sant les spécificités de chaque
contexte, ils ont souligné la né-
cessité de redoubler d'efforts pour
favoriser la bonne gouvernance et
la transparence, afin de promou-
voir une stabilité durable. Ils se
sont engagés à renforcer le parte-
nariat entre les Nations Unies et
les organisations régionales et
sous-régionales dans le domaine
de la gouvernance, sur la base de
leurs avantages comparatifs res-
pectifs. À cet égard, ils ont mis en
relief le rôle essentiel des partis
politiques et de la société civile.
Par ailleurs, les participants à la
réunion de Dakar ont insisté sur
l'importance de la séparation des
pouvoirs et des mécanismes
d'équilibre des pouvoirs, y com-
pris pendant les processus de
révision constitutionnelle et les
périodes de transition. Réitérant
l'importance de l'approche
"nexus" pour la paix et la sécurité,
l'humanitaire et le développement,
ils ont appelé à des sociétés plus
inclusives et à un système écono-
mique et financier mondial plus
équitable qui favorise les pays en
développement et la réalisation
des Objectifs de développement
durable (ODD) ainsi que la mise
en œuvre de l'Agenda 2063 de
l'Union africaine.
Dans cette dynamique, la réunion
de Dakar a favorisé un échange
de vues sur les principes de sub-
sidiarité, de complémentarité et
d'avantages comparatifs, l'enjeu
principal pour les Nations Unies et
les organisations régionales étant
d'apporter des réponses plus
appropriées aux crises. Les Chefs
de Missions ont également expri-
mé la nécessité de tirer parti des
possibilités offertes par l’Afrique,
en augmentant les investisse-
ments en vue de la transformation
indispensable des économies et
de la réalisation des aspirations
des populations.
Outre les problématiques relatives
à la gouvernance politique et
socio-économique, les Chefs de
Missions ont abordé des sujets
liés à l'extrémisme violent et aux
dynamiques intercommunau-
taires, en particulier dans la ré-
gion du Liptako-Gourma où les
situations sécuritaires et humani-
taires restent très difficiles. Le
retrait en cours de la MINUSMA
du Mali était aussi au cœur des
discussions ainsi que la question
de l'efficacité des Nations Unies
face aux multiples défis posés au
multilatéralisme en Afrique et au-
delà.
Prioriser l'aide humanitaire
A l’issue des travaux, les Chefs de
Missions ont convenu de la né-
cessité de recalibrer l'approche
des Nations Unies et de revoir
leur engagement stratégique afin
de mieux relever les défis multi-
formes identifiés et de préserver
les principes de gouvernance
démocratique, l'État de droit et le
rétablissement de la confiance
dans les gouvernements, y com-
pris dans le contexte des instru-
ments africains pertinents adoptés
par l'Union africaine et d'autres
communautés économiques ré-
gionales/mécanismes régionaux.
Ils ont convenu que, dans les
situations complexes, les princi-
pales préoccupations devaient
porter à la fois sur l'aide humani-
taire et sur l'aide au développe-
ment, car cette dernière est direc-
tement affectée à long terme si
elle n'est pas prise en charge, ce
qui entraîne une récurrence et
constitue une cause fondamentale
d'instabilité.

Photos UNOWAS

Étaient présents à la réunion de Dakar : le Représentant spécial du Secrétaire général et Chef de la Mission multidimensionnelle intégrée des
Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), El-Ghassim Wane ; le Représentant spécial du Secrétaire général auprès de l'Union
africaine et Chef du Bureau des Nations Unies auprès de l'Union africaine (UNOAU), Parfait Onanga-Anyanga ; le Coordinateur spécial pour le
développement du Sahel, Abdoulaye Mar Dieye ; le Représentant spécial du Secrétaire général pour l'Afrique centrale et Chef du Bureau régio-
© UNOCA

nal des Nations Unies pour l'Afrique centrale (UNOCA), Abdou Abarry ; le Représentant spécial du Secrétaire général pour la Mission d'appui
des Nations Unies en Libye (UNSMIL), Abdoulaye Bathily ; la Représentante spéciale adjointe du Secrétaire général pour l'Afrique de l'Ouest et
le Sahel, Giovanie Biha, entre autres. Source Photos : @UNBenin

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I COORDINATION DES ACTIONS DE L’ONU

Golfe de Guinée : pour une adaptation du Code de conduite de Yaoundé aux menaces émergentes
sions, les participants ont pu éla-
borer des plans d’action pour un
examen du Code de conduite de
Yaoundé et de l’architecture ré-
gionale qui en découle. Les résul-
tats des travaux vont être présen-
tés à la prochaine Réunion an-
nuelle des hauts responsables
(RAHAR) du Centre inter-régional
de coordination. Elle permettra
d’identifier les nouveaux défis, de
réfléchir aux voies et moyens
d’une utilisation optimale des
ressources disponibles et de défi-
nir une vision stratégique pour la
prochaine décennie.

Le Code de conduite de Yaoundé

e Bureau des Nations du Code de conduite de Yaoundé.
Unies pour l’Afrique de Cette rencontre, qui s’est tenue
l’Ouest et le Sahel du 14 au 16 août 2023 à Dakar, a
(UNOWAS), le Bureau réuni un groupe restreint de repré-
régional des Nations Unies sentants de structures engagées
pour l’Afrique centrale dans la lutte contre l’insécurité
(UNOCA) et l’Of- maritime dans le golfe de Guinée,
fice des Nations notamment le Centre interrégional
Unies contre la de coordination (CIC), la Commu-
drogue et le crime (ONUDC), ont nauté économique des États de
soutenu l’organisation d’une réu- l'Afrique centrale (CEEAC), la
nion dont l’objectif était d’élaborer Communauté économique des
des plans d’action pour évaluer États de l'Afrique de l'Ouest
les dispositions et les stratégies (CEDEAO), la Commission du
golfe de Guinée (CGG), le Centre
régional de sécurité maritime de
l'Afrique de l'Ouest (CRESMAO)
et le Centre régional de sécurité
maritime de l'Afrique centrale
(CRESMAC) ainsi que la Co-
présidence du groupe des amis
du golfe de Guinée représentée
par la Côte d’Ivoire (G7 ++
FoGG).
Identifier les nouveaux défis
Au terme de trois jours de discus-
relatif à la répression des actes de
piraterie, des vols à main armée à
l'encontre des navires et des acti-
vités maritimes illicites en Afrique
de l'Ouest et du Centre a été
adopté en 2013 par les États de
golfe de Guinée ainsi que l’archi-
tecture de la sureté et la sécurité
maritime du golfe de Guinée éta-
blie par la CEEAC, la CEDEAO et
la CGG. Après 10 ans d’exis-
tence, il est nécessaire d’évaluer
les dispositions et les stratégies
dudit Code ainsi que les progrès
réalisés dans l’opérationnalisation
de l’architecture afin qu’ils soient
mieux adaptés aux réalités et aux
menaces émergentes.

L’UNOCA continue son engagement pour la sûreté et la sécurité dans le Golfe de Guinée
Megumi Yoshii (Service des Affaires poli-
tiques/UNOCA), Anicet Barusasiyeko
(Conseiller militaire/UNOCA) et Khemaies
Bargaoui (Conseiller principal police/UNOCA)
ont participé à la réunion annuelle 2023 du
G7++ Groupe des Amis du golfe de Guinée
(FoGG), du 5 au 7 décembre 2023 à Dakar,
au Sénégal. La réunion a marqué la première
décennie de soutien à l'architecture de sécuri-
té maritime dans le golfe de Guinée dans le
cadre du Code de conduite relatif à la préven-
tion et à la répression des actes de piraterie,
des vols à main armée à l’encontre des na-
vires et des activités maritimes illicites en
Afrique de l’Ouest et du Centre (Code de
conduite de Yaoundé). Dans les efforts visant
à dissuader et à combattre la piraterie mari-
time, l’UNOCA a souligné le besoin impérieux
de considérer ses causes profondes. Il a par
exemple évoqué la faible gouvernance, les
cadres juridiques insuffisants, la pauvreté, le
chômage, l'impact négatif du changement
climatique avec implications sur la sécurité
humaine, entre autres. La réunion a été égale-
ment l’occasion pour l’UNOCA de réitéré son
engagement à soutenir les initiatives des ac-
teurs régionaux en faveur de la sûreté et la
sécurité dans le golfe de Guinée, et à accom-
pagner les efforts conjoints pour revoir de
manière appropriée le Code de conduite de
Yaoundé, en collaboration avec UNOWAS et
UNODC.
En marge de la réunion, les représentants de
l’UNOCA, de l'UNOWAS et de l'ONUDC ont
organisé conjointement un échange avec les
trois principales organisations de l'Architecture
de Yaoundé (CEEAC, CEDEAO et CGG),
pour discuter des domaines prioritaires de
coopération pour l'avenir.
Par ailleurs, les Conseillers militaire et police
de l’UNOCA ont participé, du 11 au 13 dé-
cembre 2023, à l'atelier du groupe de travail
du Forum mondial de lutte contre le terrorisme
et du Groupe des Amis du golfe de Guinée,
sous le thème « contextualiser les menaces
terroristes et les bonnes pratiques visant à
empêcher les déplacements des terro-
ristes ».

● Changement climatique, paix et sécurité

En marge de la Conférence des Nations Unies sur les chan-
gements climatiques (COP28), l'UNOCA, en collaboration
avec l’UNESCO, la CEEAC, le Réseau des femmes africaines
pour le développement durable (REFADD) et le Réseau des
jeunes pour les forêts d'Afrique centrale (REJEFAC), a orga-
nisé, le 6 décembre 2023, un événement sur les liens entre le
changement climatique, la transhumance, le développement,
EXPRESS

la paix et la sécurité. Les discussions, auxquelles a participé

par vidéoconférence Mabaye Dia (Conseiller Sécurité clima-
tique/UNOCA), ont aussi porté sur l'élaboration d'une straté-
gie régionale sur le changement climatique et le développe-
© UNOCA

ment durable, sensible aux conflits, ainsi que sur la promotion

d'une plateforme de coopération des partenaires œuvrant
pour l'action climatique en Afrique centrale. Source Photos : @UNBenin

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU
ACTU I COOPERATION AVEC LESI COORDINATION DES ACTIONS
INSTITUTIONS NATIONALES ETDE
LAL’ONU
SOCETE CIVILE

INDH : l’importance des systèmes d’analyse des risques, d’alerte précoce et de prévention

’UNOCA et le Centre des Nations Unies pour les droits de l’homme et la démocratie en Afrique centrale (CNUDHD-AC) ont co-organisé, du
9 au 10 novembre 2023 à Bujumbura (Burundi), un atelier regroupant les représentants des institutions nationales des droits de l'homme
(INDH) de la sous-région. A l’issue des travaux, les participants ont souligné la nécessité d’intégrer des systèmes d’analyse des risques,
d’alerte précoce et de prévention dans les INDH. Le renforcement de leurs capacités internes dans ces domaines a été aussi retenu parmi
les priorités ainsi que l’organisation des réunions régulières entre les INDH pour le partage des connaissances et des meilleures pra-
tiques. Dans le même registre, ils ont mis en relief l’importance de la mise en place d’un dispositif d’échanges d'informations entre les
INDH et les partenaires tels que l'UNOCA, le CNUDHD-AC, le MARAC (Mécanisme d’alerte rapide de l’Afrique centrale), etc.

Financé par un fonds extrabudgétaire mobilisé par l'UNOCA, l'atelier régional a réuni 10 des 11 représentants des INDH de la sous-région
Afrique centrale. Narcisse Dongar, Conseiller Droits de l’homme, y a conduit la délégation de l’UNOCA (à droite sur la photo ci-dessus).

Processus de paix : l’engagement de l’UNOCA en faveur d’une forte implication des jeunes
L’UNOCA a soutenu l’organisation, du 5 au 6 décembre 2023 à Doua-
la (Cameroun), d’un atelier régional de la Coalition des jeunes pour la
paix en Afrique centrale (CJPAC). Cette activité a permis d’impliquer
davantage les représentants de la jeunesse des 11 pays membres de
la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC)
dans la formulation et la mise en œuvre d'une stratégie régionale axée
sur la jeunesse, la paix et la sécurité, avec un accent spécifique sur le
contexte de la sous-région. Elle a aussi favorisé des discussions sur
les voies et moyens de renforcer l'opérationnalisation du CJPAC ainsi
EN BREF
que sur la nécessité de développer un plan de plaidoyer pour obtenir
la reconnaissance des institutions internationales et nationales.
L’appui de l’UNOCA illustre son engagement en faveur des initiatives
visant l’autonomisation des jeunes et leur prise en compte dans les
mécanismes de prévention et de résolution des conflits. Il s’agit aussi
de continuer à renforcer les capacités des réseaux de la société civile
afin de faciliter leur participation aux processus de paix.

Du 11 au 13 juillet 2023, s'est tenue à Douala (Cameroun), l'Assemblée générale de la Coalition des organisations de la société civile
pour la paix et la prévention des conflits en Afrique centrale (COPAC), avec le soutien technique et financier de l'UNOCA. Les partici-
pants ont évalué le fonctionnement et les activités de ce regroupement associatif puis ont procédé au renouvellement de ses organes
© UNOCA

décisionnels. Tous les points focaux dans les 11 pays membres de la Communauté économique des États de l'Afrique centrale
(CEEAC) ont pris une part active aux travaux. Source Photos : @UNBenin

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 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I PROMOTION DU GENRE ET DES JEUNES

GABON/CEEAC : l’UNOCA a soutenu la Conférence de haut niveau sur l’autonomisation de la femme

Photo ONU/Manuel Elias

a Conférence des Ministres en
charge du Genre et de la Pro-
motion de la Femme de la
Communauté économique des
États de l’Afrique centrale
(CEEAC) a eu lieu du 25
au 27 mai 2023 à Libre-
ville, au Gabon, sous le thème «
Bâtir en Afrique centrale un Agen-
da Commun pour la Promotion
des Droits des Femmes et leur
Autonomisation ». L’évènement
de trois jours a été organisée par
la CEEAC et la République Gabo-
naise, en partenariat avec le Bu-
reau régional des Nations Unies
pour l’Afrique centrale (UNOCA),
ONU Femmes et le Programme
des Nations Unies pour le déve-
loppement (PNUD).
Erlyne Antonela Ndembet Damas, accompagner ces efforts, en
et le discours d’ouverture de Syl- étroite coordination avec l’ONU ▲ « Je suis heureux de consta-
via Bongo Ondimba, alors Pre- Femmes, la CEEAC et ses États ter que des progrès indéniables
mière dame du Gabon. membres, en particulier dans la ont été accomplis dans cette
mise en œuvre de la Résolution sous-région en matière d’égalité
des sexes. L’UNOCA est disposé
Une nouvelle dynamique 1325 (2000) du Conseil de Sécuri- à accompagner ces efforts, en
té des Nations Unies sur étroite coordination avec l’ONU
Dans son allocution, le Représen- Femmes, Paix et Sécurité », a Femmes, la CEEAC et ses États
tant spécial, Abdou Abarry, a souligné M. Abarry. membres ».
remercié et félicité le Gouverne-
ment gabonais d’accueillir la Con- La Conférence a été l’opportunité Gouvernements, de la société
férence visant à insuffler une d’un plaidoyer soutenu dans la civile, des journalistes, des univer-
nouvelle dynamique à la problé- mise en œuvre des politiques et sitaires, des chefs religieux et
matique de l’égalité de genre dans des programmes en matière coutumiers, ainsi que des repré-

La cérémonie d’ouverture de la
Conférence a été marquée par les
allocutions de la Directrice régio-
nale de l’ONU Femmes pour
l’Afrique de l’Ouest et du Centre,
Florence Raes, du Représentant
spécial pour l’Afrique centrale et
Chef de l’UNOCA, Abdou Abarry,
du Président de la Commission de la sous-région de l’Afrique cen- d’égalité femmes-hommes, et sentants des entités onusiennes.
la CEEAC, Gilberto da Piedade trale. « Je suis heureux de cons- pour le renforcement des actions Les échanges étaient articulés
Veríssimo, de la Ministre de la tater que des progrès indéniables en faveur de la promotion des autour des sessions mettant l’ac-
Justice garde des Sceaux char- ont été accomplis dans cette sous droits des femmes et leur autono- cent sur le fonctionnement des
gée des Droits de l’Homme et de -région en matière d’égalité des misation. Elle a réuni 150 partici- mécanismes institutionnels natio-
l’Égalité des Genres du Gabon, sexes. L’UNOCA est disposé à pants - des représentants des naux de promotion de la femme.

Munich : UNOCA au forum mondial sur la sécurité internationale Bata : 25 jeunes à l’école des négociations et des médiations
Le 17 février 2023, le Représentant spécial du SG de l'ONU pour Du 27 au 30 novembre 2023
l’Afrique centrale, Abdou Abarry, a participé à la Conférence de s’est tenue à Bata, en Guinée
Munich sur la sécurité. Au cours de cette rencontre, un panel a équatoriale, une formation finan-
EXPRESS

été consacré à la sécurité dans le Sahel. Le Chef de l’UNOCA a cée par l'UNOCA qui a permis à
participé à ce panel aux côtés du Ministre des Affaires écono- 25 jeunes hommes et femmes
miques de la Mauritanie, Ousmane Kane, de la Ministre alle- enthousiastes, dont la moitié sont
mande de la Coopération économique et le Développement, sourds et muets, d’acquérir les
Svenja Schulze, et de la Directrice du bureau de Berlin du Conseil compétences et techniques pour
européen des relations internationales, Jana Puglierin. Ce panel mener à bien des négociations et
était conduit par Robert Dussey, Ministre togolais des Affaires des médiations.
étrangères, de l’Intégration régionale et des Togolais de l’exté-
rieur. Plus de 200 leaders étaient présents à cette Conférence, La formation a été organisée en
considérée comme le principal forum mondial de débat sur la collaboration avec l'équipe de
sécurité internationale et les initiatives diplomatiques pour cons- pays des Nations Unies en Guinée équatoriale et le Programme
truire la paix par le dialogue. des Nations unies pour le développement (PNUD).
 INTERFACE • Nº 67 • JANVIER - DECEMBRE 2023
ACTU I PROMOTION DU GENRE ET DES JEUNES

Tous unis pour mettre fin aux violences à l’égard des femmes

a campagne annuelle internatio- l’égard des femmes, a pris fin le était vêtu en orange - afin de mon- sexuelle d’un autre partenaire, ou
nale « 16 Jours d’activisme 10 décembre, qui marque la Jour- trer son attachement au combat des deux, au moins une fois dans
contre la violence basée sur le née des droits de l’homme. Au pour un avenir meilleur et sans leur vie.
genre » démarrée le Gabon, elle a été lancée à la Mai- violence à l’égard des femmes et
25 novembre 2023 à l’occasion de son commune des Nations Unies des filles. Par ailleurs, aucun pays n’est sur le
L’UNOCA s’est naturellement joint
point d’éliminer les violences infli-
à cette campagne articulée autour
gées par un partenaire intime. Mal-
du thème « TOUS UNiS ! Investir
gré l’ampleur du problème et des
pour prévenir la violence à l’égard
tendances préoccupantes actuelles,
des femmes et des filles ». Dans
les engagements financiers en
un post sur les réseaux sociaux,
soutien à la prévention de la vio-
le Fonds des Nations Unies pour
lence demeurent limités. L’ONU
la population (UNFPA) salue l’en-
soutient qu’il est essentiel d’investir
gagement personnel du Repré-
dans la prévention de la violence à
sentant spécial du SG pour
l’égard des femmes et des filles
l’Afrique centrale, Abdou Abarry,
pour parvenir à l’égalité des sexes
qui a rappelé que la « stabilité, la
d’ici à 2030, conformément aux
paix et le développement durables
Objectifs de développement du-
ne sont possibles que si les
rable. C’est dans ce contexte qu’en
femmes et les filles vivent en sé-
2018, le Secrétaire général des
curité et épargnées par les vio-
Nations Unies a lancé la cam-
lences sous toutes leurs formes,
pagne « Tous Unis, d’ici à 2030,
dans tous les espaces de vie ».
pour mettre fin à la violence à
l’égard des femmes », qui se dé-
Pendant cette campagne, gouver- roule parallèlement à la cam-
nements, institutions et citoyens pagne « 16 Jours d’activisme » en
sont invités à agir en synergie vigueur depuis 1991.
avec la société civile pour pro-
mouvoir les droits des femmes et EN BREF
des filles, et à contribuer à cons-
truire un environnement sûr pour Le Chef de l’UNOCA a reçu, le
leur réel épanouissement. Selon 20 avril 2023, la Directrice régio-
l’ONU, la violence à l’égard des nale du Fonds des Nations Unies
femmes et des filles demeure en pour la population (UNFPA) pour
effet l’une des violations des droits l’Afrique de l’Ouest et du Centre,
de l’homme les plus répandues dans Argentina Matavel Piccin, en
le monde. Elle souligne qu’à l’échelle mission à Libreville. Ils ont
planétaire, on estime que 736 mil- échangé sur le rôle des femmes
lions de femmes – près d’une sur dans la promotion de la paix et
trois – ont été victimes de violence du développement durable dans
la Journée internationale pour de Libreville, en présence du per- physique et/ou sexuelle de la part de la sous-région.
l’élimination de la violence à sonnel qui, pour la circonstance, leur partenaire intime, de violence
Photo ONU Gabon

▲Des chefs d’agences de l’ONU (Gabon) assistés de certains cadres, le 6 décembre 2023, lors de l’ouverture de leur re-
EXPRESS - RETRAITE

traite annuelle à Dounia Park, dans la commune d’Akanda, non loin de Libreville. Au-delà des stratégies pour renforcer la
cohérence et l’unité dans les actions, ils ont discuté des sujets d’intérêt communs, y compris ceux liés à la mise en
œuvre des Objectifs de développement durable (ODD). Le Représentant spécial a saisi cette occasion pour présenter la
dimension régional des enjeux nationaux. Il était accompagné du Chef du Service des Affaires politiques, Eric Mbock.
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44 • OCTOBRE
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- FEVRIERNOVEMBRE
- MARSI- DECEMBRE
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DECEMBRE 2016
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ARRET SUR IMAGE

ARRET SUR IMAGE

►Les délégations présentes à la 56e réunion du Comité consultatif permanent des Nations Unies chargé des questions de sécurité en Afrique centrale (UNSAC) se
sont rendues au Mémorial du génocide de Kigali (Kigali Genocide Memorial, KGM) le 23 novembre 2023. Organisée par le gouvernement rwandais, cette visite a
mobilisé plusieurs participants et personnalités, dont le Chef de l'UNOCA, Abdou Abarry, qui a exprimé ses sentiments dans le livre d’or. Un moment de très forte
émotion, qui rappelle la nécessité de barrer la voie aux discours de haine et de lutter fermement contre la montée de l’intolérance, facteurs qui ont contribué au
génocide au Rwanda. Le Représentant spécial avait déjà effectué une mission officielle dans ce pays du 6 au 7 mars 2023.

Une publication de l’Unité de la Communication

stratégique et de l’Information publique

Contact éditorial : Norbert N. Ouendji

Tél. Bur. + (241) 11 44 47 16 I Mobile : + (241) 65 72 23 23
Courrier électronique : ouendji@un.org - piounoca@un.org
Adresse postale : B.P : 23773 Libreville, Gabon
Site internet : http://unoca.unmissions.org
twitter.com/UNOCA_NEWS
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RENDEZ-VOUS A BANGUI DU 30 AU 31 JANVIER 2024

Le Forum régional des Ministres de la Communi-
cation et de l'information de l’Afrique centrale sur
les discours de haine initialement prévu du 14 au
15 décembre 2023 à Bangui (RCA) devrait finale-
ment se tenir du 30 au 31 janvier 2024, toujours
dans la capitale centrafricaine (sauf nouveau cas
de force majeure). Comme déjà indiqué, cette
rencontre permettra d'examiner et de pré-valider
le projet de stratégie régionale et du plan d'action
pour la prévention et la réponse aux discours de
haine et à l’incitation à la violence.