Bertrand Bareilles - Le Rapport Secrets Sur Le Congres de Berlin

-'
r\
V4
,;?^
i.^
W
fff\
^
I
"<1
r*
te-
-'g
X-
M
-^
IL^^'
:^^
4^â
^%
r \
Aiu,.,?' .-/w;^
^.Cfi^K
/iJf
LE RAPPORT SECRET
DE
KARATHODORY PACHA
BfcMdt^ytaiôjaLoifeayiôj^ Ô giis^
j
BERTRAND BAREILLES
LE
RAPPORT SECRET
SUR LE
Congrs de Berlin
ADRESS A LA
S.
PORTE
PAR
KARATHODORY PACHA
PREMIER PLNIPOTENTIAIRE OTTOMAN
EDITIONS BOSSARD
/i3,
RUE MADAME,
PARIS
9^9
43
Copyright by Bertrand Bareills, 1919.
9t >> f^ f >f i9ti9i gf S tf i 8T1IT8ST8 TSSTasTTS tTS8T>lTsiTaTS
LA DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
UN
simple hasard m'a permis de prendre copie
sur
le texte original
Carathodory pacha qui prit part,
la Porte par
comme
en 1878,
j'en
une
veill
pour
plnipotentiaire ottoman, aux con-
du Congrs de Berlin. La brve analyse

Les Turcs, a
ai donn dans mon ouvrage
frences
que
d'un rapport secret adress
si
vive curiosit que je crois devoir,
satisfaire
la
pleinement, en publier
le
texte
complet. Des publicistes autoriss l'ont dclar d'un

intrt capital. Il joint aussi incontestablement celui
de l'opportunit
mire ont
t,
tants de
l'histoire
dernier.
caries faits qu'il
met en
pleine lu-
par leurs consquences, les plus impor-
Tous
les
de
la
seconde moiti du
sicle
vnements politiques survenus
depuis et qui sont l'origine du grand cataclysme
RAPPORT CARATHODORY PACHA
europen s'y rattachent intimement, dcoulant tous

de l'uvre nfaste accomplie au Congrs de Berlin
que prsida
l'autoritaire chancelier
de
fer.
On
verra,
dans ces pages crites sous l'impression de souvenirs encore frais, de quelle faon le reprsentant de
la
nouvelle Allemagne, issue des traits de Prague
et
de Francfort, sut asservir
le
monde
civilis
ses intrigues et ses desseins.
Carathodory pacha, Grec de naissance

gion, dut l'honneur d'y reprsenter la
et
de
reli-
Turquie
ses capacits et aussi la circonstance qu'il occupait

alors le poste
de
d'ambassadeur Londres. On peut dire
lui qu'il fut le dernier
diplomate
mis son savoir au service de

et le dernier reprsentant
deux
sicles (1).
raya
la politique
d'une tradition
qui aura
ottomane,
vieille
de
Jusqu'aux premiersjoursde laRvo-
dans le choix
(^) La Porte n'avait pas t heureuse
do ses plnipotentiaires. Tandis qu'elle aurait d faire
dfendre sa cause par des Ottomans de grande envergure, elle l'avait remise des agents de second ordre
et qui, de plus, pour des raisons diverses, ne pouvaient
obtenir l'influence au Congrs. L'un, Carathodory, chef
de la mission, tait Hellne de race et de religion,
l'autre Mhmet Ali Prussien d'origine
et rengat
le troisime, Sadoullah, insignifiant. Il y avait
l, et
nous le savions tous, un calcul singulier de psychologie
turque on avait prouv Constantinople la plus
vive rpugnance compromettre un grand personnage
de rislam dans une ngociation qui, tout en attnuant
;
DIPLOMATIE
UR CO - PH AN AR
O T E
lution grecque, en 1821, la Porte employait des Pha-
nariotes
dans ses rapports diplomatiques avec
les
ambassadeurs des nations europennes. Le Phanar

est
un
quartier de Stamboul, baign par la Corne-
d'Or, et entirement peupl de Grecs, de prtres et
de moines. C'est au Phanar que
mnique
et
le
patriarche
cu-
son synode tablirent leur rsidence, aprs
qu'ils eurent t
successivement chasss du voisinage
de Sainte-Sophie,
la
Grande
des Saints- Aptres, dont
les
glise, et
glises
du
quartier
furent conver-
ties
en mosques. Les Phanariotes appels au ser-
vice
ottoman prenaient
dont nous avons
fait
le titre
de Divan Terdjmani
drogman.
Ils
en taient
interprtes, les secrtaires et les conseillers.
les
On comp-
clauses de San-Stefano, consacrerait, une fois de

plus, des empitements sur les domaines et sur la souverainet du Sultan. On prfrait donc laisser la responsabilit un raya, en se flattant qne les cours chrtiennes prendraient cette nomination comme un acte
de dfrence. Or, rien n'tait plus loin de leur pense.
Elles n'ignoraient pas qu' Stamboul un chrtien n'a
jamais qu'une position subalterne, et que la direction
Ics
relle des affaires n'appartient qu'aux musulmans. Carathodory, dont nul ne mconnaissait assurment la
haute intelligence, le loyal caractre, l'instruction trs
tendue et les mrites de diplomate et d'crivain, n'en
tait pas moins un ministre transitoire et un pacha
de circonstance, et, comme tel, malgr ses rares talents
et ses laborieux efforts, demeurait sans action sur la
haute Assemble (Comte Charles de Mouy, ambassadeur de France. Plon-Nourrit, 1909.)
un drogman de
tait aussi
emploi
n'tait
le titulaire
pris,
que
mais ce dernier
la flotte,
l'tape obligatoire qui acheminait
au grand drogmanat. Parmi eux taient
depuis qu'avaient t mis mort, au chteau
des Sept-Tours, les derniers survivants de
la
dy-
hospodars
de
nastie nationale
des Brancovan,
Valachie et de
Moldavie. Le drogman
d'un
relevait
dignitaire,
spcialement des
n'tait
La
les
du Divan
Ris-Effendi, charg
le
Europens
affaires des
vieille
qui
et
lui-mme qu'un domestique du grand
vizir.
administration turque n'tait qu'une hi-
rarchie d'esclaves et de domestiques.
Le drogman phanariote
d'intermdiaire
servait
entre la Porte et les reprsentants de la chrtient ou,
pour mieux
entre le
dire,
monde
occidental et la
mystrieuse Turquie, alors plus ferme qu'elle ne

l'a
de nos jours. Le Turc se
rer la chrtient et
il
faisait
utile d'tablir des rapports avec
mprisait.
Il
loi
Sept-Tours ceux
une humanit
il
qu'il
de
qu'il
Europe aucun
l'Infidlit,
le
et,
incarcrait au chteau des

tolrait
chez
intrt
Le Turc
lui.
mnager, ni com-
merce, ni nationaux protger. L'Europe,

terre
d'igno-
qu'il lui ft
n'y entretenait aucun ambassadeur,
en temps de guerre,
n'avait en
une
ne pensait point
Dar-ul-Harp o
que pour y porter ses armes. Telle
c'tait la
il
n'allait
tait la force
DIPLOMATIE TURCO
AN AR
O T E
des prjugs qu'il ne pouvait, sans encourir l'ana-
thme, entretenir avec Vinfidle aucune espce
moins
relation,
qu'il
de
ne ft sujet raya, c'est--dire
Pour savoir quel degr d'abaissement
esclave.
ce dernier,
tait rduit
sou-bachi,
commis
il
de
suffit
sa surveillance,
dire
que
le
ne prenait rang
qu'aprs tous les autres agents de l'administration,

et tel point ses fonctions taient
donc pour ne pas compromettre

turban que
lui
le
la dignit
de son
Reis-effendi se servait d'un chrtien,
le
dans ses relations avec

ignorance
mprises qu'il
lui-mme comme une disgrce. C'est
les considrait
les
rendait
Europens, outre que son

indispensable.
La
classe
leve ne se distinguait, en ce temps-l, que par une
connaissance plus ou moins approfondie des

sacres.
les
Les
ulmas
lettrs
d'arabe,
1770
les
que
des
pntr
membres du Divan
navires
dans
mer Blanche.
flotte,
la
de
ils
Tchechm,
Si bien
refusaient
qu'ils
apprirent
avait
portrent aux nues
de l'ambassadeur franais qui
ment prvenus. Vers ce temps-l
le
qu'en
de croire
Baltique
la
Mditerrane
Mais, lorsqu'ils
surprise
l'amiral Orloff,
russes
persan,
mais s'interdisaient
notion de science pratique.
toute
toire
un peu de
apprenaient
un peu
lois
avaient
appellent
que leur^
brle par
l'art
divina-
les avait inutile-
reprsentant de
lO
Moustafa
III se prsentait
aux confrences de Fock-
chani avec une traduction de l'vangile, croyant que

ce livre renfermait toute
par analogie avec
du Musulman.
Le Drogmanat, en
remonte au xvii^
l'le
tant
fils
de Chio. Son pre
la
qu'institution officielle,
fit
Phanar,
en
apostolique
Padoue,
Turcs
Kupruli,
taient
trangers
du
concernaient.
vizir
l'appela
ce nouvel
ment de
apprit le latin,
il
persan, l'arabe et
le grec, le
qualit
d'interprte
insinu dans les bonnes grces
med
fut
donner une ducation
entra d'abord au service de
le turc. Il
suprme
philosophie, les mathmatiques et l'as-
Au
tronomie.
est la rgle
d'un pelletier originaire de

lui
soigne pour l'poque.

l'italien,
science des Europens,
Le premier drogman
sicle.
Panayot Nikoussios,
la
Coran qui
le
dit
un
imprudents
de
lui
il
soin
du grand
de traduire
'internonce
puis,
vizir
les
s'en rapporter
aux
les
pices qui
le
les
grand
au service du Divan. Dans
emploi, Panayot
talent,
Meh-
combien
jour
Cet avis ayant t got,

aussitt
s 'tant
fit
preuve non seule-
mais d'un dvouement absolu aux
intrts qui lui taient confis. Il contribua, par ses
conseils, raffermir la
la
mer Ege par
domination du Croissant dans
l'annexion de
l'le
ruine de l'influence italienne dans
la
de Crte
et la
Mditerrane.
DIPLOMATIE
T U R C O
Ce succs
lui valut le titre
qui
de
faisait
trangres.
lui
Les
PH AN AR
O T E
II
de Divan Tetdjifnan, ce
une faon de ministre des

quelques
Affaires
que
amliorations
les
Kuprulis venaient tout rcemment d'apporter au
rgime atroce des rayas avaient prpar

cette innovation introduite dans
tratif.
Au
le
les esprits
rouage adminis-
fond, ce n'tait l qu'un retour une tra-
dition qui remontait l'origine de la dynastie
tous les emplois de

chrtiens.
la
plume
Moustafa Kupruli
Djedid qui
taient
abandonns aux
un Nizam^
avait dict
aux gouverneurs des pro-
enjoignait
vinces de ne prlever sur les sujets rayas que le seul
impt de capitation.
Il
abolissait la loi
du Devchurm,
par laquelle chaque famille chrtienne
de cder au sultan un enfant mle sur

incorpor dans
du Phanar
le
corps des janissaires.
bnficia
reuses dispositions.
que par
la
La
Le
tre
quartier
Grec
cette poque, le
Turc dont
le
il
n'tait
ne se distin-
couleur du vtement et par les stig-
mates d'un abaissement qui

sonnalit.
tenue
pour
particulirement de ces heu-
pas moins ignorant que

guait
tait
trois
perspective
lui enlevaient toute per-
qui dsormais
s'offrait
son ambition d'arriver aux honneurs du drogmanat

le
disposa
l'italien
celleries
apprendre
les
langues
europennes,
d'abord, alors seul en usage dans les chan-
du Levant, puis
le
franais. Il joignait
12
une connaissance
suffisante
dent, celle qu'il avait des
des affaires de l'Occi-
murs
locales et des in-
du srail. Les Mavrocordato, les Soutzo,

Mourouzi parlaient facilement plusieurs lan-
trigues
les
gues
Dans
et
taient verss dans la littrature orientale.
ce poste,
ne rendaient pas
ils
vices leurs matres, mais
que des
aux trangers qui eurent
occasion de se louer de leurs bonnes
Habitus ds leur enfance avec
naissant leur langue

rare,
crit
adopter
le
les
et
ser-
dispositions.
Turcs, con-
les
prjugs,
leurs
il
tait
Fontanier, que les drogmans ne fissent
mesures
qu'ils proposaient. C'est vers

les ambitions du Phadu Grand Drogman que s'ap-
drogmanat que gravitaient
nar, c'est sur le crdit
puyait la politique
Grec au service
du
cumnique.
patriarche
turc, crit
l'historien
poulo, fut parfois utile
la nation,
dans
les
circonstances
daient avec ceux de la Porte.

et la
remarque a dj
ses
Il
t faite
mais
Le
seulement
s'accor-
intrts
aurait
Papparigo-
pu
ajouter
qu'il fut l'un des
plus actifs instruments de tyrannie entre les mains
de ses
matres. Ajoutons cependant
Phanariote et
sa
que
culture que le Grec
c'est
au
moderne
doit d'avoir pris conscience de lui-mme. C'est par

le
Phanariote qu'il a
connu
la
science et les usages
de l'Occident. La premire socit athnienne po-
DIPLOMATIE TU R C O
lice
compossit
se
de
tantinople,
AN AR
O T
familles venues de
de
de
Bucharest,
I3
Cons-
de Li-
Marseille,
vourne, de Manchester et d'Odessa.

Ses fonctions,
de ses
drogman
le
comme
intrts,
au mieux
on pense. Tel
pays o
l'usage dans ce
d'ailleurs
les exploitait
bien
tait
employs de
les
tous grades achetaient leurs emplois et n'arrivaient

s'y maintenir qu'en
Toutes
les
charges
plus offrant.
Le
force
prsents.
vendaient au
des pachaliks se
sultan vivait lui-mme des cadeaux
Les
qu'il recevait.
distribuant
profits attachs sa dignit per-
mettaient au Phanariote de mener dans son Yali du
Bosphore
fastueuse
la
Bas-Empire.
Il
existence d'un patricien
entour d'esclaves et d'adulateurs. Son

lui
donnait
du
vivait avec son pouse, la Desptna,
le droit,
de bey
titre
hautement apprci, de porter
des babouches jaunes et un turban de cachemire
du
la
tte.
Lui
de
privilge
cheval,
suivi
parmi
seul,
traverser
de
les
rayas
rues
les
quatre
jouissait
de Stamboul
tchoadars
coiffs
d'normes bonnets fourrs. Le moment venu,

pruntait aux Sarafs de Galata
pour acheter
le
danubiennes sous
droit
la
de gouverner
le titre
de Hospodar,
vernait jamais bien longtemps,
au plus
car l'un des
somme
Hospodars
les
Il
il
em-
ncessaire
provinces
ne
deux ou
les
trois
s 'tant avis
gouans
d'aug-
14
menter, son avnement,

les
quemment
pay
le tribut
Turcs imaginrent de
changer
les
la Porte,
plus fr-
le
possible, afin de multiplier les occasions
d'accrotre leurs revenus.

Ils
rdigeaient les pices diplomatiques destines
aux cabinets europens en

en parlant
le
adaptant leur esprit,
les
langage qu'ils entendaient.
Au
courant
de leur politique, de leurs prjugs, de leurs gots,

ils
invariablement
prsentaient
manire
satisfaisante.
par son aptitude
Le
choses d'une
les
Levantin
se
distingue
le
caractre
spciale deviner
des personnes auxquelles
il
a affaire. Souple et p-
ntrant par atavique ncessit et par cet instinct qu'il
partage avec l'animal faible et traqu qui
opposer
la
ruse la force,
il
le
porte
s'adapte sans effort
aux
Ces manifestations
circonstances les plus
diverses.
protocolaires n'ont pas
peu contribu rendre sup-
portables les rapports de l'Occident avec la Turquie.

C'est ce qui a fait dire Machiavel que
prendre
Seul
le
la politique
drogman
gouvernement
il
reprsentait, et
plomatiques ne voyaient que

savoir-faire,
ploys,
man
si
toujours
put,
sans
parole au
portait la
qu'il
efficaces
les
pour ap-
faut vivre Constantinople
lui.
furent
mmes,
dgts ni
Si
les
les
nom du
agents
di-
subtil fut leur
moyens
que l'Empire
dommages,
emotto-
traverser la
DIPLOMATIE TURC O
tempte
AN AR
O T E
15
dbut du
au
l'Europe
bouleversa
qui
xix^ sicle et dans laquelle, plus d'une fois,
faillit
sombrer sa fortune.
Depuis Catherine
II l'opinion
europenne
s'tait
habitue l'ide d'une solution radicale de la question d'Orient par l'expulsion des
tait conseille,
consulaire frarfîs comptait alors

et expriments.
Les
Fontanier ont crit
et
pages dfinitives.
dogme
la
le
Turcs en Asie. Elle
souhaite par tout ce que le corps
d'hommes
clairs
consuls Flix Beaujour,
Guys
sur ce thme passionnant des
En
attendant
que
ft
rig
en
prihcipe de l'intgrit de l'Empire ottoman,
diplomatie du Divan
manuvra de
si
habile faon
qu'elle djoua tour tour les plans de la Russie qui
aurait bien voulu tablir son
ceux de
taient
ment,
hgmonie sur l'Orient
prcaire.
Trs habile-
Porte sut les opposer entre
elles, tantt
une influence toujours

la
penchant pour l'une, tantt

les
France et de l'Angleterre qui se dispu-
la
besoins
du moment.
pour
l'autre, suivant
Pour contrecarrer
l'in-
fluence franaise, la Russie et l'Angleterre ne cessaient
de
la
harceler d'offres et de demandes.
La
Porte acceptait tout, promettait beaucoup, mais ne

se livrait jamais. Plus effrays
empressement,
les
que
flatts
membres du Divan
du monde chrtien en
gnral, en qui
par cet
se dfiaient
leurs pr-
l6
ne
jugs
foi.
qu'exasprait
que
tout
leur pays. Cet
temps,
apparences,
dirig
leurs
l'on
peut
et
rance qu' aucun
pu
d'esprit
tat
en
actes,
affirmer
moment de
nulle puissance n'a

crdit complet
aveugle
fanatisme
d'une Europe entreprenante
voisinage
le
leur
voyaient qu'
le
sentiment encore confus des dan-
le
courir
faisait
ne
ils
hallucinations d'un
travers les
gers
chrtien,
ennemi de
qu'un
voir
laissaient
Le monde
de
a,
des
dpit
avec
assu-
sa curieuse histoire,
se flatter d'avoir joui d'un
dans ses conseils. La /Turquie n'a
jamais cd qu'aux suggestions qui taient ou con-
formes ce qu'elle croyait son intrt ou ses vues

particulires.
Aussi vit-on cette chose inoue que, tandis que

s'croulaient la Pologne en 1772, la Prusse en 1806,
puis
le
grandiose difice napolonien, l'Empire des
Osmanlis, qui
n'tait,
somme
d'anarchie
d'oppression,
et
seulement tous
de ces
mmes
les
qu'un organisme
toute,
asiatique fond sur l'esclavage
assauts,
du
chrtien,
sut
foyer
non
mais se servir bientt
puissances qui avaient escompt sa
dissolution, qu'elles croyaient prochaine,

solider son
un
rsister,
pouvoir
thocratique
continents et les deux mers
Les services rendus
sur
pour conles
deux
la Porte par la politique
du
DIPLOMATIE TURCO-PHANARIOTE
17
Phanar purent
au
tre apprcis leur juste valeur,
cours de la Rvolution grecque. Souponns d'avoir
par leurs intrigues favoris ce mouvement, les notables Phanariotes furent les
uns dcapits,
mme
du
les autres
exils
ou mis
Turcs
se virent privs de leurs conseillers ordinaires
et,
l'cart. Mais,
faute d'exprience et de savoir,
coup,
les
accumulrent
ils
bvues sur maladresses. Le spectacle fut pittoresque

de voir ces dignitaires enturbanns
encore bar-
et
bares aux prises avec les reprsentants des Puis-
La courageuse
sances.
fini
par gagner
juillet 1827,
quel
un
les
sympathies de
trait tait sign
France, l'Angleterre et
la
des Grecs ayant
rsistance
l'Europe,
en
Londres, par
le-
Russie s'enga-
la
geaient imposer au Divan leur mdiation et la cessation des hostilits. Surpris de cette intervention,
laquelle
aucun prcdent ne
tums,
ils
colre.
Aux
faire
le
mots de
de l'ambassadeur,
la loi
il
Vous
qu'ils sont des Ghiaours
comme
les
de
Ris-effendi
Que vous importent nos
quoi vous mlez-vous
base sur
encore accou-
sollicitations qui lui taient adresses
des concessions aux rebelles,
rpondait
sait-il
les avait
se rpandaient en invectives et en
rayas
De
dfendez' parce
vous.
Aux
notes
opposait une fin de non-recevoir
de Chri.
Votre intervention,
fai-
observer, ressemble l'immixtion d'un tran-
Ijaheilles
APPORT CARATHODORY PACHA
l8
ger dans les affaires d'un hatem turc^ immixtion que
notre
sacre ne permet point. Lee chrtiens ont
loi
des mstitutions qu'ils peuvent modifier leur gr,

tandis que celles de l'tat sublim sont sacres et
immuables.
quelques
Ce
mots,
de
dignitaire
Ce
le
fut l'un des rares cas
la
l'on
un diplomate turc
un Turc de la
vit
Mais
c'tait l
Turquie encore
Un
il
se fut enquis
sentiment
note par son
du contenu de
dclara qu'il ne voulait pas la recevoir.
drogman
insistant et le
posa sur
telle
du
jour, l'ambassa-
envoyait une
lui
sa pense.
Turquie, d'une
vieille
navement imbue
drogman. Lorsqu'il
pice,
fois
dire toute
d'une supriorit surnaturelle.
deur Guilleminot
le
Turc
Divan en disant
s 'obstinant,
il
la
la
Le
d-
qu'il tait libre d'y faire
rponse qu'il voudrait. Mais
pass la porte qu'un valet
cefe
dans
cur de
question.
en
Poite,
la
pour une
entrait
du
peine aVait-il
Ris-efendi se pr-
sentait chez lui et jetait le papier dans le vestibule,
puis e'enfuyait toutes jambes.
Le foudroyant
varin
les
rappela
et
imprvu avertissement de Na-
au sentiment des
graves dignitaires de
l'cole
du Phanar.
On
la
ralits.
doit reconnatre qu'ils
en peu de temps, d'tonnants progrs.

vite fait
de s'assimiler
Les
Porte durent se mettre
Ils
firent,
eurent
les triics et les ficelles d'Uti
I9
mtier ddaign jusqu'alors et qu'ils n'vaiefit ja-
mais eu occasion d'exercer qu'entre eux

leurs
Les qualits de
prives.
affaires
finesse, qui sont
dans leur manire,
un
tionnrent par
ils
subtilit,
en
les perfec-
exercice quotidien, et par tout
de
raison
de conjurer par
taient
la
d'une insolente immixtion

trop
d'anarchie
l'tat
diplomatie
ne
que
du pays
gagner du temps
moyens
et les
puisse
un malin
si
En
1832,
cela
mieux
Eu-
une grande souplesse

langue franaise.
sait
une
succd
med
valla.
s'tait fait
il
ce
R-
remarquer par
moment, la Turquie
A la
1824, 1 sultan
de
traver-
Rvolution grecque avait
du Vali d'Egypte,
Ali pach^, ci-devant
En
l'Oriental.
fameux Rschid
d'esprit et la connaissance
crise mortelle.
la rvolte
le
les
remplissait les fonctions de
il
frendaire la Porte
la
abuser de
paradoxal que
L'auteur de cette volution fut

pacha.
art
de secret pour
que ceux-ci ne connaissent
ropens
mystifica-
la
plaisir
connat
paratre, l'Oriental
que
leur grand
fut aussi
l'ignorance de l'tranger, car,
ennuis
les
justifiait
ottomati. Ils usrent
dilatoires n'eurent pas
eux. Ils prirent surtout
y ajouter
o Ils
ncessit
la
jet continu de l'quivoque et de

tion
de
et
riise
ce que l'instinct de conservation pouvait
de
dans
et
le
gniallMeh-
marchand de tabac Ca-
Mahmoud
avait
lui
cder
20
le vilayet
de More, condition
de rduire
Ce
Grecs.
les
qu'il se chargerait
devait entraner des
fait
consquences trs importantes et influer sur
les des-
deux hommes. En 1834, Rschid

envoy en mission extraordinaire pour implorer
tines de ces
tait
l'as-
France et de l'Angleterre contre
sistance de la
le
redoutable vassal qui rclamait des compensations
en Syrie pour
Turcs.
perte de la
la
son retour,
More arrache aux
sultan lui confiait le minis-
le
tre des Affaires trangres. L'anne 1839 ^^^
que par deux vnements
Mahmoud succombant
son arme par
les
gyptiens
venaient de franchir
rew pacha
dcisifs
au poison
le
lui livrait les
et l'crasement
Taurus.
De
surcrot,
quelques navires de
Turquie, battue
la
restait plus ni
ral,
ni
restait
avec
une
une arme,
piastre
Rschid pacha
un
art
dans
ni
de
d'Ibrahim pacha qui
chapps au dsastre de Navarin. C'tait

grce.
mar-
mort de
la
et
un
le
Khos-
la flotte
coup de
dsempare,
soldat, ni
ses caisses
mais
et sa diplomatie. Il
il
ne
un gnil
lui
manuvra
consomm. Avouons pourtant que ceux
qui se laissrent manuvrer y mirent quelque complaisance.
On sait
de Palmrston
et
qu'il puisait ses inspirations auprs
de Canning avec qui
il
avait
nou
des relations d'amiti pendant son sjour Londres.
Inaugurant
le
systme des rformes,
il
fit
proclamer
DIPLOMATIE TURCO
le
AN AR
En
nre.
que
simple promesse de mettre
la
laissait
n'exprimait
les vieilles institutions, et
aux exactions
fin
aux confiscations des agents de
21
assagie et rg-
Hatt de Rschid pacha
ralit, le
debout toutes
une Turquie
O T E
une re de
Hatt-i-cherif par quoi devait s'ouvrir
justice et d'galit dans
et
ainsi
l'autorit,
qu'au droit de basse et haute justice des Valis. Assu-
rment,
beaucoup, mais
c'tait
rforme n'avait
la
qu'une porte administrative, sans
mais
dans ce document
lisait-on
tout prvenu sera
ment
plus.
notre loi divine, et, tant
crtement ou publiquement
Sa
Hautesse
le
cause de
la
juge publiquement, conform-
qu'un jugement
ne pourra
rgulier ne sera point intervenu, nul
personne par
Dsor-
une
faire prir
se-
autre
poison ou par tout autre supplice.
annonait
aussi
qu'
une
loi
sera
porte contre le trafic des faveurs (Richvet) que la

loi
rprouve
divine
qui est une des
et
principales de la ruine
officiel
d'immoralit
conclusion o se rvle
promises.
Comme
faire fleurir la
de l'Empire
publique,
le
elles
religion,
le
En gage de
nons que
le
Hatt
sens rel
des
n'ont pour
rformes
but que
de
nous prenons l'engagement
notre
soit
cet aveu
Hatt ajoutait une
de nous abstenir de toute action qui y

drait.
causes
promesse,
dpos dans
le
contrevien-
nous ordonSanctuaire qui
22
renferme
nom
manteau du f^rophte o, invoquant
le
temps que
ulmas
les
Telle tait
la
et les
ayans de l'Empire.
porte spciale de ce document dont
du
fauê interprtation
texte,
comme
Europe
salue en
l'apparition fut alors
l'aurore d'un jour nouveau. L'erreur tît
laissait
le
mme
nous prterons serment en
d'Allah,
dont
due une
la
ne
clart
pourtant rien dsirer, niais aussi ce
fait
l'avait dcor du nom de

Charte. Ce mot
magique devait produire un tel effet sur l'opinion
qu'on
anglaise, que, l'anne suivante, Chkife ffendi faisait
signer Londres le trait qui arrachait
Syrie qui
Ali la Cilicie et la
Mehn;cd
faisaient retour
la
Turquie.
Du jour
elles
ces rgions furent restitues aux Turcs,
ne connurent plus
Syrie, certes, datent
le repos.
de
terriblement l'instant
loin,
Les malheurs de
mais
mme o
ils
la
s'aggravrent
ce pays fut livr
aux dirigeants de Stamboul. Leur premier soin fut

d'en violer les
la
guerre
dogme,
ottoman,
il
privilges sculaires et d'y allumer
civile.
alors
.Palmerston
sacr,
comme
si,
de
sacrifia
l'intgrit
pour conserver
la
Syrie au
de l'Einpire
cet
Empire,
et t indispensable d'y annexer une province
qui
ne comptait
partisan de
la
ni
un
Turquie.
seul Turc,
On
leur
ni
un
livra aussi,
seul
pour
comble
rain
fut
le
vritable souve-
prince, s'inspirant des principes
fameux
de tolrance du
tant
les
Tmir Bchir,
d'iniquit,
du Liban. Ce
23
quitable
son
Fakr-Eddin, avait russi,

administration,
effacer
prjugs de race et faire des populations varies
qu'il gouvernait,
un
tout solidaire.
prince dchu, on substitua celle
Un Kamacam
Maronites.
pour
les
l'autorit
des Kamacams.
Druses, un autre pour
Ce pouvoir mixte
cams devaient soumettre toutes
mme
les
administratif.
ces dispositions tait
que
les
fut plac sous la d-
pendance des gouverneurs turcs auxquels
politique et
du
les
kama-
questions d'ordre
Le motif avou de
cette institution
mnageait
l'amour-propre de ces peuples et leur prtention

se
gouverner par eux-mmes. Le but cach
c'est
qu'on voulait avoir plusieurs peuples spars seule

fin
d'enlever la France la lgitime influence qu'elle
exerait sur
fois
en
eux depuis
Syrie,
les
le
temps des croisades, Une
Turcs n'eurent rien
press que de susciter entre Druses et
un antagonisme
ces
dernires
khalifat,
plus
d'intrts qui les a diviss jusqu'en
annes.
Leur anantissement
au bout de leur calcul. La prsence de

sur le chemin
de
Maronites
tait
ces races
de l'Arabie, source du pouvoir du
gnait leurs
projets
d'unit
islamique
par l'absorption de l'Egypte et de l'Afrique du nord.
24
Le gouvernement
de l'indpendance arabe,
il
dut cder
Payant
d'y
Reschid
d'audace,
ambassadeur
avec
de
retentissement
avant tout sur

surplus,
tait
il
du
la
rformes.
russir,
il
turc libral, que
le
Hatt-i-chrif aysiit consacre
et
Au
avait europanis son costume, ce qui
une nouveaut.
Petit
de
maigre, timide,
taille,
rien d'imposant
mais
il
capti-
son interlocuteur par des manires affables et
courtoises,
rcents
un son de
griefs,
voix
trations
charte
librales.
de
onctueux. Oubliant de
les
Comme
Gul-Han
encombr son
assaisonna de dmons-
pour
n'tait
de
gares, d'Armniens, de Grecs qu'il
plaisamment ses invits avant

dans nos coles.
On y
leur
diplomates dont
il
que
prouver
pas un vain mot,
ambassade
qui, eux, firent
mieux
d'autant
l'opinion se laissa
gagner ses faons qu'il
avait
par
sduire
les
Pour
mobilit du caractre franais.
sa personne n'avait
vait
nommer
faisait
eh faveur d'un rapproche-
rputation de
comptait sur sa
mais
uniquement en vue
Turquie, pensant
la
promesses
des
rsister
coalition europenne.
se
Paris. Et cela
travailler les esprits
ment
mine de
fit
menace d'une
la
chaud partisan
alors
franais,
la
il
jeunes
Bul-
montrait
com-
de
les
envoyer
voyait aussi quelques Turcs
chemin, ppinire de futurs
devait
s'entourer par la
suite.
DIPLOMATIE TURCO PH AN AR
O T E
25
et Savfet
pa-
tels
cha,
Fuad pacha, Ahmed Vefik pacha

qui
surent
de ses leons. Tout un
profiter
groupe d'esclaves circassiens
et
prcds, envoys en France
par Khossrew pacha,
nommment Ethem
grecs
pacha, qui
les avaient
du
partie
faisait
butin provenant du massacre de Chio, Halil pacha,

qui devait pouser une
Khossrew
disait
Mahmoud II, et
de
fille
Je ne croyais point
parti des cinq cents piastres qu'il
Ces Turcs apprirent

coles.
Le Turc
persvrance
lui
fait
m'a cot.
n pour
il
la
plupart des
hommes
d'tat de la
qui leur mchait
Fuad pacha, lui-mme,
le
la
besogne.
plus parisien
des Turcs, avait pour minence grise

vicen
le
un Grec
Le
s'adjoignaient-ils ordinairement
ou un Armnien
smillant
se lasse
Il
dans un milieu
cherche se distraire plutt qu' ap-
prendre. Aussi
Rforme
science et la
la
totalement dfaut.
vite et, lorsque sa destine le jette
europen,
bon
peu de choses dans nos
fort
n'est pas
dont
tirer si
constitutionnel
secrtaire et conseiller
Midhat pacha
D'
Ser-
avait
pour
le
l'Armnien Odian. Les notes
diplomatiques taient rdiges par des .Franais ou

des chrtiens qui avaient
se chargaient
de
fait
l'essentiel
de
leurs
la
classes
et
qui
besogne, modes-
tement cachs dans des positions subalternes. La

plupart de ces diplomates
taient
mdecins
et
26
Mais, dfaut de savoir,

de l'intrigue
et
possdaient
ils
de
l'art
Mdecine.
l'cole de
avaient appris le franais
gnie
le
Avec
reprsentation.
la
ce personnel de figurants, styls toutes les roue-
du
ries
de
srail,
thtre
Porte ne sera plus qu'une scne
la
merveilleusement machine, o chaque^
personnage tiendra un rle adapt
ou
On
ses relations.
y jouera
force
ses facults
mdies, de joyeux scnarios, mais aussi,

sion, des pices
Humaoum de
comme
chid.
ce dernier s'tait inspir

les
moderniseront quelque
avaient
manire
le
satisfaisante
mme un jour
nonce du pape
et
Hattla
1908. Les
pacha,
classique Res-
usages,
juste
jouer. Les grands vizirs
aux ambassadeurs
vit
du
vieux
temps,
le
1876 et
Midhat
de
s'inspireront
Rompant avec
remplir de
en
Constitution
ladite
l'occa-
comme
1857, la Constitution de
restauration de
Jeunes-Turcs
grand orchestre,
co-
petites
le
ils
assez
rle
rendaient
qli'ils
visite
se mettaient leur table.
Rschid pacha recevoir
la
et porter sur sa poitrine,
se
pour
On
sienne
pendant
tout le temps que dura la rception, le portrait de
Pie
IX
qu'il lui
avait remis.
l'exemple, avaient choisi
forme avec
Medjid
sultans,
donnant
une habitation plus con-
la situation et
se construisait
Les
la
coupe de leur habit.
en 1853 un palais Bchik-
Tach, tout en contraste avec
Top-Capou,
sombres
iner de
ment,
l'enceinte
et obliques.
la vieille
rsidence de
aux
crnele,
27
dtours
Sa blancKe faade ouvre sur
la
nombreuses fentres dont une partie seule-
celle
du harem,
se
masque de
ntrant dans les grandes salles,
remplac
le
divan aux coussins
ambassadeurs du second empire
treillis.
le sige
En
p-
dor avait
de brocart, nos
et les
gnraux qui
revenaient de Crime ne pouvaient douter des ten-
dances progressistes de l'hte imprial qui leur donnait audience.
Ni
les
Rien n'y rappelait
meubles qui venaient de
Turquie.
la vieille
Paris, ni la dcoration
des plafonds peints par des artistes italiens, ni la profusion d^8 lustres et des candlabres de cristal, ni
tout ce chatoyant talage de luxe o, entre autres
lments, aussi exotiques qu'incompris, figurait une

galerie de tableaux
que son successeur, Abdul-Aziz,
devait enrichir de quelques toiles de prix. Les per-
sonnages de
la
cour, encore neufs dans le mtier, ne
valaient peut-tre pas le dcor.

les
Les chambellans
matres de crmonies, la plupart sortis
du mar-
ch aux esclaves, baragouinaient peu ou prou

ais,
mais
ils
corrigeaient par
que leur ducation
trahissait
une
et
le .fran-
facile cordialit ce
de lacunes. Les dners
taient servis la franaise, et devant le palais s'levait
un
btinênt que le sultan
avftit
fait
amnager
28
en
salle
de spectacle. La musique avait pour chef
instructeur le frre
du clbre Donizetti. Mais
et
l'exo-
tisme ne figurait que dans cette partie du palais rserve aux
Dans
rceptions et
Harem,
le
taines de
qu'on
Selamlik.
appelle
ct, s'entassaient plusieurs
cen-
femmes gardes par une arme d'eunuques
noirs, affubls de longues redingotes et coiffs
du
fez
rouge.
De
retour Constantinople, Reschid reprenait la
direction des Affaires trangres (23 octobre 1845) et
l'anne suivante
joignait,
comme
il
vizir. Il s'ad-
dans l'intrigue qui devait prparer
effendi, qui joua

et
promu grand
tait
ministre des Affaires trangres, Ali
rendre invitable l'expdition de Crime, un rle
non moins
brillant
suivant
systme de rformes dont
le
avait
pris
rine,
cra
l'initiative,
des
prparatoires,
fessionnelle.
faire
que
celui
Mahmoud
organisa l'arme et la
il
coles
de son patron. Pour-
militaires
avec des
mais pas une cole
civile
II
ma-
classes
ou pro-
Pntr, avant tout, de la ncessit de
de l'tat turc un organisme base de centra-
lisation,
il
rforma l'administration
du systme
instructeurs,
d'Anglars et
l'cole
franais.
entre
le
La
France
autres,
le
en
lui
chef
s'inspirant
envoyait
des
de bataillon
commandant Magnan, professeur

de Constantinople, qui tomba
d'tat-major
de
couvert
Il
cra
aucun
mais
l'anne 1863, et la
de
prise
la
Finances
du Defterdar
fonctions
les
tre
blessures
un ministre des
budget ne
Sbastopol.
supprima
et
du
mctre
le
Cour des Comptes ne
qu'aprs le krach financier de 1877.
Ce
regis-
jusqu'
publi
fut
2<)
vit le
fut
jour
donc
l'arme et aux services qui s'y rattachent que
Turquie
fut redevable de sa modernisation.
occasionnelle qui y
trop le rpter
Mahmoud
II et
donna
lieu
le conflit
fut on
la
La cause
ne saurait
qui clata entre le sultan
son vassal gyptien. Par l'adjonction
l'Egypte de l'Arabie et de la Syrie qu'il venait de
Mehmed
conqurir,
khalifat
turc.
Ali mettait en srieux pril le
Pour bien
l'importance de
saisir
que
la
de sultan pse
question,
il
faut savoir
peu dans
la
balance ct de celui de khalife, qui
est tout
dans l'Islam. C'est
prononce
la prire
le titre
le
nom du
du vendredi dans
khalife
les
qu'on
mosques
des Indes, de Boukhara, de Samarkande, de Cazan,
de Crime, de Tunis, d'Algrie

souverains locaux. D'autre part,
une question de
la
droit
non
qu'une question
puissance militaire en assure
celui
la
des
moins
de^fait. Seule
lgitimit et la
Ces considrations _dogmatiques expli-
continuit.
quent donc
Mahmoud
et
le khalifat est
la
porte et
II et celle
le
sens
de
la politique
de
de son continuateur Reschid.
30
Ces transformations, qui
ment d'opinion populaire ou
Mahmoud. L'ambassadeur Mouhib

1805,
et
le
de Slim
III,
signale dans
observateur,
181 1, esprit
ses lettres
danger qu'il y aurait de fermer
n'hsite
chrtient. Sur
point
combien
yeux sur
les
supriorit
la
mentalit turque,
des procds qui, adopts

deraient
reconstituer le
par
de
il
de
entendre
s'assimiler
Vtat sublime,
pouvoir
la
la l^serve
fait
il
avantageux
serait
il
(*urieux
au DiVali,
l'Europe dans les arts mcaniques. Avec

habituelle la
con-
beaucoup de points
reconnatre
de
rgne
le
effetidij utt
envoy en mission Paris, en
sjourna jusqu'en
force de la
du moins
intellectuel,
avant les vnements qui marqurent
il
sys-
d'un mouve-
prives qui s'taient produites bien
de suggestions
fident
des
s'inspiraient
tmes europens, procdaient, sinon
ai-
du souverain
sur des bases solides. L'organisation de l'arme franaise,
coles
son
mode de
militaires,
institutions,
en raison de
au
il
voudrait que la Turquie les
la
ft
Ces
siennes
puissance matrielle qu'elles donnent.
pouvoir; Sans
dans
recrutement, les arsenauXj les
provoquent son admiration
doute, on
l'imitation, car,
emprunts l'Europe,
il
s'il
pas
juge utile de
est trop
ne point rpudier ses usages
n'irait
et
plus loin
faire
des
bon Musulman pour

encore beaucoup plus
ses ides. C'est
que
les ides relvetit
de
l foi et
3I
qU,
sut ce point, l'Islant ne Stirait transiger.
Concidence curieuse,
Mehmed
Ali pacha,
mtne nioment que
c'est ce
d'ides
s'inspirant
analogues,
oprait les tfttsfortnations qui devaient faire
pen-
dant quelque temps de l'Egypte une puissance mi-
Mais
litaire.
l le
mouvement
l'expdition d'Egypte
Les mamelucks
du monde.
pu
les
premiers soldats
les
galement l'opinion du
avec
qui transigeait
n'ayant
croyaient
se
C'tait
dtermin par
fat
et les exploits de Bonaparte.
eux
rduire
depuis
par
un
force.
la
Divan
sicle,
On
peut
juger, crit le docteur Clt beyj de la profonde rvolution
que
la
vue de nos puissantes armes dut pro-
Ce
duire sur les esprits des Orientaux.
une rvolution
fut poiir eilx
et leur orgueil diit plier. Ils
rent qu'il leur importait,
eux
ces ^moyens irrsistibles qui,
ailssi,
comme
compri-
de connatre
Hliopolis,
un corps de 9.000 Europens,

une arme de 80.000 hommes. 'Ainsi jfrappe, l'imafaisaient battre pt
gination des Orientaux tait prpare laisser s'ac-
complir au milieu d'eux et sur eux des essais d'organisation;
Motihib efendi
en faveur de sa
cite
thse le mot*du khalife ''Ali, gendre du prophte, qui

disait
qu'il
qu'elles
fallait'
valent, !sans
prendre
se
les
choses
proccuper
pour ce
de leur prO-
RAPPOT CARATHODORY PACHA
32
venance
tions
pu
aurait
Il
que
galement
citer
les instruc-
Abou-Bekr envoyait
le khalife
Khalid
ben Oulid charg du commandement d'une arme
recommande,
Je vous
plus grandes pr-
dit-il, les
cautions lorsque vous serez sur les terres de
l'en-
nemi. Si vous rencontrez son arme, combattez -la,

avec les
mmes armes dont
se servira,
elle
sez l'arc l'arc, la lance la lance.
Hareddin pacha,
aujourd'hui, ajoute
dans une brochure o
que Mouhib
les
canons.
effendi,
il
soutenait la
il
qui
Et
oppo-
si c'tait
Tunisien,
le
mme
mentionn
aurait
thse
les fusils et
Telles sont les doctrines et

telles
ont
inspir
les
causes acciden-
les
programmes de rno-
vation et modifi l'aspect extrieur de la Turquie.
Ces transformations, qu'elles
Mahmoud, de
Turque, ne devaient, en
seul
pouvoir
Sultan.
n'y fut,
vinssent
Reschid, ou de
dfinitive, profiter
autocratique
Il est utile
et
d'ajouter
non seulement
qu'elles s'oprrent malgr
du
l'initiative
religieux
du
sultan
Jeune-
qu'au
khalife
que l'opinion publique
jamais pour
elle
rien,
car sur
mais
beaucoup
de points ces transformations heurtaient ses prjugs et froissaient son amour-propre.

titutions civiles,
aux jours de
que
crise
l'on jugea
Quant aux
ins-
propos d'adopter
politique ou financire, sur les
instances pressantes
Puissances protectrices, ou
des
restrent l'tat de lettre
elles
de
dtournes
jamais eu dans
l'Europe n'ont
ou furent
morte
but. Les concessions
leur
naient
lendemain ce
le
;
qu'ils
patiemment
chance, piait
accord
avaient
toute occasion
trieure. L'ide panislamique, qui
la
pression
qui
ex-
du d-
s'inspire
de soustraire l'Islam l'action europenne, pro-
cde de ce souci et remonte

pacha,
le
diri-
repre-
Ils
leur politique, toujours en veil et longue
leur permettrait de se soustraire la
sir
faites
pense des
la
geants turcs qu'un caractre provisoire.
veille
33
le
fondateur de
programm
noter ce
fait,
ds
serait
l'anne 1861. Et
est utile
il
de
en ce momouvement panislamique
l'on essaye d'accrditer
et d'aprs laquelle le
poque. Halil
cette
Jeune-Turquie, en traait
ne serait-ce que pour couper court
une lgende que

ment,
la
une suggestion allemande.
A la
vrit, le
seul reproche qu'on puisse adresser l'Allemagne,

c'est
profit
d'avoir essay
d'exploiter cette
de ses ambitions orientales
qu'elle a
donne
la
mentalit au
c'est
Turquie de cder
libert
la
ses propres
impulsions pour l'avoir sa merci.
Tel ne fut pas
le cas
de
la
France. Entrane par
ses sentiments et surtout par ses illusions, elle
jamais aussi
profondment mle
Bareilles
la
ne fut
politique
3
34
turque que durant
la
priode qui va de 1841 l'an-
ne 1870. Ngligeant ses intrts europens
et
colo-
niaux, elle n'aura d'yeux que pour cette chose instable
qu'tait
le
statu
quo oriental, c'est--dire
le
maintien de l'Empire ottoman. C'est sur cette base

qu'elle tablira le
fragile
fondement de
l'quilibre
politique. Elle emploiera son activit et ce qu'elle
disposera de forces au service
d'un idal qui
conduira par une pente fatale aux
de Charleroi par
et
De
la folie
de
ralits
la
de Sedan
guerre de Crime.
la
toutes les illusions dont est
fait
le trait
de
Paris, celle d'amliorer les conditions des rayas par
des mesures lgislatives, donne
mesure de
la
rance de la diplomatie europenne.

la
l'igno-
On demanda
Turquie des garanties plus srieuses que
les
mys-
tiques promesses de 1839. Sur les instances de la
France
et
de l'Angleterre,
sans rechigner,
la
Porte consentit, non
proclamer une vraie charte qui
consacrerait le principe de l'galit entre Turcs et
Rayas. Le Hatt Humaoun

les
obtint,
honneurs d'une lecture
d'une assistance de patriarches

marrs.
comme
en 1839,
solennelle, au
et
La reconnaissance d'un
milieu
de dignitaires chaprincipe qui aurait
mis sur un pied d'galit musulman
et chrtien, c'est
tout ce que les deux puissances allies demandaient
au gouvernement de
la
Porte en change des ser-
vices qu'elles lui avaient rendus. C'tait
parence.
En
ralit, elles
35
peu en ap-
demandaient l'impossible.
Leurs exigences ne tendaient rien moins qu' contraindre les Turcs se plier des concessions que
rpudiait
conscience
leur
souci d'intrts matriels.
contre lui, outre
et
espce d'galit entre
le vrai
croyant et les
la ncessit
race conqurante de se
cramponner
choses o elle puisait
la
nipotentiaires
la
le
avait
qui n'admet aucune
d'une autre confession,
Cependant
contrariait
Le Hatt-Humaoum
religion
la
que
hommes
se trouvait la
un ordre de
sve qui la nourrissait.
nouvelle charte, arrache aux pl-
turcs
Paris,
moins un engagement
concert europen.
n'en
pas
constituait
devant
pris par le sultan
Reschid pacha
vive opposition, pensant que cela
fit
le
plus
la
pouvait, le
cas
mener la Turquie l o elle ne pouvait

les
aller. Le Hatt-Humaoumy il le dnona dans
destruction
recomme
un
acte
de
Porte
de
la
couloirs
chant,
mis
V tranger par
n'claire
avait fait improviser la
1839, que cette

lves,
trait-
Fuad
et
Rien, je
des tratres.
d'un jour plus
cru
crois,
mobile qui
le
lui
comdie de Hatt-i-chrif de
apprciation sur l'uvre de ses

Ali
pacha, qui
avaient sign le
de Paris.
Rien non plus ne dvoile mieux
les
sentiments
36
de
la Porte, ni sa
volont de violer ses engagements
mme moment
que l'incident qui se produisit ce

propos des
affaires des principauts
Deux
ans s'taient couls depuis
topol,
un an aprs
signature
Franc se trouvait en
la
allis.
la
la
Par
Porte avait
de Sbas-
la prise
trait
de Paris, que
hostilit ouverte
mmorandum
le
du
moldo-valaques.
avec ses
du 26 mai 1855,
accept l'union de ces deux provinces,
franais
prlude de leur indpendance. Elle avait alors besoin
du secours de
vre
du
ses
concessions.
la
France, mais une fois dli-
pril russe, elle
Les
cyniquement
revint
lections, qui
sur
en
devaient
consacrer l'union, avaient t scandaleusement fausses par le

atteinte
au
Camacam Vogorids.
trait
C'tait
une grave
de Paris. L'ambassadeur Thouvenel
mme temps que la

nomm grand
en demanda l'annulation, en
dmission de Reschid pacha, alors

vizir,
ourdi l'intrigue
qui avait
de
l'ambassadeur d'Angleterre gagn

Porte ayant tout refus,
nanmoins, mais
mide par
la
un
dernire
toute
Thouvenel que,
aprs
dsirant
avec
vues.
La
l'aigu
et
heure, inti-
En tmoignage de
ministre se
bassade quelques jours
ses
passeports. Elle cda
ses
cet acte nergique.
rconciliation,
concert
tourna
la crise
Thouvenel dut demander
lui
prsentait
pour
tre
l'am-
annoncer
agrable ^
la
Porte avait dcid qu'on n'appellerait plus
dans
les actes publics les chrtiens
caractristique se symbolise
imprcision orientale.
non pas
La
morts.
crevs
Dans ce trait
merveille
37
la fluide
concession, elle la faisait,
la charte dj oublie, mais la personne
de l'ambassadeur.
Le
dont
prestige,
nom
le
de
France
la
tait alors
entour, l'ide qu'on avait de sa force, eurent ce-
pendant pour
effet
de
fixer
jusqu'en 1870 son inencore
Constantinople,
accrue par
fluence
voyage
d'Abdul-Aziz Paris. Ce fut
tre agrable la
Conseil d'tat,
la
(^).
ses cranciers
pour
France que furent crs alors
Haute-Cour de
des tribunaux nizamis^ dont

signification
aussi
le
La
le
justice, corollaire
expliqu ailleurs
j'ai
la
pense d'inspirer confiance
n'entra pas moins
dans
les calculs.
Rappelons que ces emprunts, qui se multiplirent

vertigineusement de 1869 1876, ne servirent qu'
faire
aux dcouverts du budget. Si l'on en
face
excepte l'arme et
pays sous
le
Abdul-Aziz.
Empire
qui
la flotte, rien
ne fut
fait
pour
le
rgne brillant du fastueux et sensuel
La Turquie
s'tendait
Persique, n'avait
ni
d'alors,
de
police
c'est--dire
l'Adriatique
ni
au
gendarmerie
un
golfe
;
ses
Les Turcs. Ce que fut leur Empire^ leurs

(^) Voyez
comdies poliUques. Librairie acadmique Perrin.
38
ctes pas
un
En
route.
sernes, de
mais
la
seul port
campagnes pas une seule
les
revanche, la capitale se
mosques
vie
de
et
palais
de dissipation
de
et
de ca-
couvrait
somptueux. Japlaisir
n'y fut
plus intense, plus grande l'insouciance de l'avenir.
Pour
ma
part, ce n'est pas
aux Turcs que

pourraient
j'ai
le
pour
ces lignes,
j'cris
Des Turcs,
croire.
tre dsagrable
comme d'aucuns
comme un autre,
eu occasion d'apprcier d'aimables
qualits. Ils
sont gnreux par accs, provisoirement humains et

tolrants, toujours hospitaliers et leur politesse est
exquise.
Ce que je compte
dire de leurs manires,
savoureux esprit dmocratique
et
dont
patriarcal
sont imprgns leurs usages et leurs institutions

gieuses, prouvera
que
j'ai
de bon en eux. Mais dans

sont retranchs,
pour
comme un
du
reli-
su apprcier ce qu'il y a
la
communaut o
ils
se
fodal dans son chteau,
piller et pressurer ses voisins,
chissable les spare
du
reste
de
un
foss infran-
l'humanit
mais
leur civilisation est farouchement exclusive, spciale,
enchane des textes implacables qui leur donnent

licence
d'en user
qu'ils relguent
comme
il
leur plat avec
ceux
de l'autre ct du foss. Les Turcs
ont mis dans l'exercice de ce droit la brutale pret
de leurs instincts touraniens. Cette

confirme, non moins par une
observation est
histoire, sur laquelle
eux-mmes
font
prudemment
le silence,
39
que^par de
rcents vnements. Massacres et pillages mis part,

ce n'est pas
que notre socit
vaille
mieux cependant
trop de points de comparaison seraient son dsa-
vantage
mais
publique, et
il
toute libert de
et
de conscience
un camp
qu'une Turquie o
il
aux
colore
comme
touristes.
ruser et de
Du
ces
jour o
diviser
pour
bibelots
ils
soi,
de
se plie
ils
rgner, d'assassiner
aux basses besognes de
se trouveront
de
pour
que leur
l'esclavage, les
du
Toute combinaison qui tendra
la
nces-
comme
le
travail et
de
s'assujettir,
reste de l'humanit, l'ternelle loi

l'effort.
chers
n'auront plus besoin de
Turcs deviendront autres moralement, par

sit
la
pittoresque
bazar
vivre et pour terroriser les survivants afin
me
retranch. Je
n'y aura que des
Turcs sera quelque chose de bon en

et
place
chacun d'y circuler en
mouvement
socit occidentale n'est pas

suis persuad
comme une
elle est accessible
est loisible
hter cette
solution, attendue depuis cinq sicles, sera la bien-
venue.
Paris, le 20 octobre 1918.
TI?;f;7T
LE CONGRS DE BERLIN
APRS une vaillante
rsistance dans les lignes de
Plewna, l'arme ottomane capitulait et
me du
tzar, libre
au prix
d'efforts inous les passes
l'ar-
dans ses mouvements, traversait
de
la
chane des
Balkans, puis se portait sur Andrinople en brisant

les derniers efforts
de
turque. Bientt
la rsistance
aprs, elle campait sous les murailles de Constanti-
nople.
la
En mme temps,
flotte
la
nouvelle se rpandait que
anglaise avait franchi les Dardanelles.
Russie imposait ses conditions

trait
de
paix,
sign
presqu'le des Balkans
sur
ses
prix de
populations.
cette
chancelleries
paix,
Quel
car, la date
Turquie
ne
La
et le
San-Stefan, librait
du joug
nul
la
la
sculaire qui pesait

tait
au juste
l'ignorait
du 28
dans
le
les
janvier 1878, le
RAPPORT CARATHEODORY PACHA
42
prince Gortchakov avait donn au gnral

alors accrdit prs la cour
lecture des
aux
\
instructions
cipaux
points
^ autonome
La
Fl,
Saint-Ptersbourg,
relatives
de paix
prliminaires
de
Le
dont
Bulgarie
Tarmistice et
voici
les
devient
prin-
province
avec une administration nationale et une
milice indigne, mais restera tributaire. Les limites
de
province seront fixes ultrieurement en pre-
la
nant pour base
dans
la
majorit des populations bulgares
les diverses localits.
La Porte n^y pourra
tenir des troupes en dehors de
entre-
quelques points
Les principauts de Montngro, de
dterminer.
Serbie et de
Roumanie seront dsormais indpen-
dantes, et les
deux premires recevront une augmen-
tation
de
et cette
territoire,
magement
territorial.
dernire
L'accroissement
un ddomdu Mon-
tngro devra tre quivalent au territoire conquis

et
occup actuellement par ses troupes. La Bosnie
l'Herzgovine,
tiennes, recevront
Toute
la
une administration
trouve dans ces quelques lignes.
Danube,
particulire.
substance du trait de San-Stefano se re-
pour limites
Une
et
que d'autres provinces chr-
ainsi
et
la
de l'autre
particularit
La Russie donnait
Bulgarie mancipe, d'un ct "le
du
la
mer Ege
et la
Macdoine.
trait, c'tait d'isoler la
Turquie
des territoires qu'elle conservait l'ouest du fleuve
CONGRE
LE
Vardar, l'pire, l'Albanie,

et la
le
43
sandjak de Novi-Bazar
Bosnie-Herzgovine. Cette rpartition, dont
caractre
arbitraire
mouvement de
o
DE BERLIN
<='
tait la
le
ne manqua pas de causer un
surprise,
s'explique par l'intention
Russie de favoriser dans ces rgions un
mouvement
sparatiste, qui se serait -fatalement pro-
duit tt ou tard, suivant les affinits ethniques des
populations. Elle pensait pouvoir rsoudre ainsi, en

localisant les dernires difficults qu'elle soulverait,
la
question d'Orient, dsormais rduite sa plus
simple expression. Si l'on tient compte qu'elle rpondait assez exactement aux conditions historiques
et nationales
des populations qu'elle
visait, et qu'il
et suffi, pour la faire quitable, d'une simple mise au

point, cette solution aurait mrit les suffrages de
tout
homme
sens, y compris ceux de
M. Wilson
qui ne l'et point dsavoue.
Mais l'Europe en jugea autrement. Les conditions

russes furent dclares attentatoires aux traits de
1856
et
de 1871
et,
partant, inacceptables. Elles ap-
parurent l'Europe de 1878 grosses de consquences

politiques, et l'on en vint penser que, seule,
une
confrence arriverait dnouer les difficults qu'elles

soulevaient. Tel fut le sentiment
la
premire exprimer,
gramme
comme
il
que l'Autriche
fut
ressort d'un tl-
adress par son ministre des Affaires tran-
RAPPORT CARATHODORY PACtiA
44
gres,
fen,
comte Andrassy, au comte de Wimp-
le
ambassadeur
Paris. L'Autriche-Hongrie,
en sa qualit de puissance signataire des actes

nationaux qui ont eu pour objet de rgler
politique en
systme
Orient, a rserv en prsence de
guerre actuelle sa part d'influence sur

dfinitif des
le
inter-
conditions de paix
le
le
la
rglement
moment nous
semble venu d'tablir l'accord de l'Europe sur
les
modifications qu'il deviendrait ncessaire d'apporter
aux
traits
amener
susmentionns. Le
cette entente
me
mode
confrence des puissances signataires.

gr de prendre
l'initiative
le
plus apte
parat tre la runion d'une
On
nous saura
en cette circonstance. Votre
Excellence est donc autorise inviter
le
Cabinet
franais vouloir bien participer la confrence des
puissances signataires.
la
date
du 4
fvrier,
l'ambassadeur d'Autriche Londres communiquait
au Foreign-Office
le
le texte
d'un tlgramme invitant
gouvernement britannique une confrence
La
Une
Vienne.
cepte.
date
du
proposition
i^^ avril, faisait
ne pouvait reconnatre
en tant
qu'ils seraient
europens
moins
tait
entendre que l'Angleterre
la validit
des arrangements
de nature modifier
et porter atteinte
qu'ils
immdiatement ac-
du marquis de Salisbury, en
circulaire
aux
les traits
intrts anglais,
ne fussent soumis un accord formel
CONGRES DE BERLIN
LE
entre les parties contractantes
En mettant
du
45
de Paris.
trait
ses intrts sous la garantie des traits,
cette puissance visait assurer la discussion provo-
de San-Stefano un caractre inter-
que par
le trait
national.
L'accord entre TAutriche
paraissait
donc complet.
l'Angleterre
et
Je ne puis m'empcher de
remarquer, crivait ce propos'
M. Waddington
son am.bassadeur Londres, l'analogie qui existe

entre
le
le
langage de lord Salisbury et celui que tient
comte Andrassy. En
effet, si le
Cabinet autrichien
parat assez dispos rechercher, au
gements spciaux,
la scurit qu'il
moyen
d'arran-
estime indispen-
sable pour tablir son profit l'quilibre en Orient,

il
dclare cependant ne vouloir ces avantages que

'
d'un mandat europen.
Tel
tait aussi le
sentiment
de l'Angleterre qui, fidle sa politique orientale, se

plaait sur le terrain des traits
avait
jamais
que sa diplomatie
eu l'adresse d'imposer l'Europe. Plus que

la
tourmentait
le
souci de conjurer le pril
slave qui s'affirmait encore menaant.
nement,
ce
en
crivait
que certains
contradiction
1856
sance
et
des
de
Le gouver-
Salisbury, ne saurait consentir

articles
avec
1871
et
du nouveau
les
soustraits
puissances. Les
trait
clauses des
soient
traits
consquences
qu'il redoute sont celles qui rsulteraient
de
connais-
la
graves
de l'action
46
qu'elles
peuvent avoir sur
l'Europe.
En
nations sud-est de
les
vertu des articles qui crent
velle Bulgarie,
il
direction de la Russie
un puissant tat
possdera des ports importants sur
la
slave qui
mer Noire
et
donnera l'Empire moscovite une
l'archipel et qui
SJ
nou-
la
se formera sous les auspices de la
influence prpondrante sur les relations tant poli-
deux mers .Les
tiques que commerciales dans ces
sti-
pulations en vertu desquelles ce nouvel tat sera
soumis au pouvoir d'un prince dont

appartiendra en
labore par
la
nomination
la Russie, son administration
fait
un commissaire
russe, le premier fonc-
tionnement d'un organisme s'effectuant sous

rection d'une
arme
la di-
russe, indiquent suffisamment le
systme politique dont
elle
formera dornavant une
partie.
L'Angleterre ne pouvait admettre, d'autre part,

la
sparation
du
territoire
de Constantinople des
provinces grecques, albanaises et slaves qui restaient
sous la domination ottomane, vu
les difficults
qui
en rsulteraient au point de vue de l'administration

de ces diverses contres. Cette disposition
rait
non seulement
la
Porte de
la
prive-
force politique que
leur possession pourrait lui procurer, mais exposerait,
en outre,
Vanarchie.
les
habitants tous les dangers de
La prcaution
prendre
c'tait
d'emp-
CONGRS DE BERLIN
LE
cher
qu'une chane d'tats slaves ne s'tendt
travers la presqu'le des Balkans
mme
Tisza exprimait cette

hongroise quand
le
plus
possible
Montngro
il
distance entre la
la
et craser la tte
lord
orientation
politique,
Salisbury
Bosnie-Herzgovine,
le
retour de
serait incapable
raient
de
que
les
que
la
les
Ce
n'est
donc
de
moyens
pareils
efficaces
vnements
dfendre.
la
hommes
et
un
On
ne nous
la
pour
Il
in-
Turquie
la
remarquera
ne sugg-
d'tat anglais
Le gouvernement
ne veut pas
pas
seulement, mais un devoir
aucune proposition pour
la crise
qu'il
branl l'Orient et
surtout sur cette considration que
toutefois
le
nouvelle
sa
remarquer
ont
gnral que de rechercher des

le
Serbie et
dernier vnement, ont pris leur ori-
austro -hongrois
prvenir
d'largir
de l'Hydre slave
prcisait
faisait
gine dans cette province.

intrt
Chambre
quand, faisant allusion
il
secousses priodiques qui
notamment
Plus cyniquement,
ide devant la
dniontrait la ncessit
Cependant
sistait
47
solution pratique
anglais
nous
dit ce
dit pas ce qu'il veut,
crivait Grortchakov.
La France promit
l'Angleterre son
concours
dsintress, se bornant mettre pour condition
son acceptation de prendre part aux travaux

confrence qu'on
n*y
discuterait
que
les
de
la
seules
48
questions drivant de
la
cue, d'ailleurs, que le
vritable intrt
de restreindre
est
terrain
des
convain-
de TEurope
dlibrations
que
la
pas support,^ par exemple,
n'aurait
Elle
le
dernire guerre,
discussion s'gart sur l'Egypte, la Syrie et les Lieux

saints dont la question touchait ses intrts tradi-
tionnels et son prestige en Orient.
Son
dsir, avant
tout, tait le rtablissement de la paix, le
de
la
concorde parmi
vaincre
les puissances, et
de
son
dpart
premier plnipotentiaire,
il
maintien
les
con-
toutes de son esprit de haute impartialit.
Au moment
une
de
pour Berlin,
M. Waddington
comme
recevait
du prsident du Conseil, M. Dufaure, o

dit que la pense qui nous dirigeait en ac-
lettre
tait
ceptant l'invitation au Congrs a t de concourir
au rtablissement de
la
paix entre les puissances,
sans nous dpartir en aucune faon de notre neutralit .
Toutes ces rserves, lord Derby
dentes et habiles.
refltaient le
aise.
Tous
En
les
trouva pru-
tout cas l'on peut dire qu'elles
sentiment de l'opinion publique franles
s'accordaient
partis, sans
distinction d'origine,
recommander au gouvernement une
conduite neutre et strictement pacifique. Pas d'affaires, tel tait le
mot
d'ordre.
Un
vote unanime de
l'Assemble tmoignait cet gard de l'accord de

ses ides avec celles de la France entire.
CONGRS DE BERLIN
LE
L'apparition de
la
dans
les
eaux de
Marmara, porte de canon des avant-postes
russes,
faite
pour
vite
gagn
moyen de
une grosse motion Saint-
suscit
avait
Ptersbourg
la
la flotte anglaise
49
et l'attitude des puissances n'tait pas
Aussi
la dissiper.
de
l'ide
prvenir
le
la
le
Cabinet du tzar
confrence
comme
fut-il
le seul
danger d'une conflagration o
Russie se trouverait fatalement isole. Des pour-
parlers
s'engageaient,
change entre
les
correspondance
les tats intresss, et, ds le
de mai, l'accord
convoquer
une
tait
complet sur
mois
ncessit de
dans
le
plus bref
d'abord convenu que
le
Congrs se
plnipotentiaires
dlai. Il avait t
la
runirait Vienne, mais
il
tait
se tint Berlin sur la
demande des cours de Russie et d'Autriche.

Sur la proposition du comte Andrassy, la
prsi-
dence fut dcerne au prince de Bismarck qui accepta.Gortchakoff et Andrassy

la gratitude.
Y prirent
lui
en tmoignrent de
part les puissances signataires
des traits de Paris et de Londres, savoir
l'Angle- i
terre, la France, la Russie, l'Allemagne, l'Autriche,

l'Italie et la
pour
et le
la
Turquie. Les plnipotentiaires taient,
Russie, les comtes Gortchakov, Schouvalow
baron Dubril
consfield,
le
pour
Ângleterre, lord
marquis de Salisbury
pour l'Allemagne,
Bareilles
le
et lord
Bea-
Russel
prince de Bismarck, von Biilow

4
50
Hohenlohe
de
prince
le
et
pour l'Autriche,
comte Andrassy,
le
comte Carolyi
Haymerl
la
France,
pour
comte de Saint-Vallier
et le
pour
Carathodury pacha,
SaduUah bey. Les dlgus des
tait
de leurs
Les
pacha
13 juin 1878.
Ce que
mais
ils
victoires de
fut ce Congrs, Carathodory
clairement. L'Autriche, l'Angle-
le dira
taine autorit
y prirent
direction des d-
surtout domins par la hau-
furent
du
la
chancelier
Sadowa
et
de
fer.
de Sedan,
prsida
nait ce gros orgueil allemand qui n'a fait
avec
ses
les destines
d'un Empire
mains. C'tait, chez
ment,
mais
franchise lui
boutades,
incar-
que
crotre
avait
affaire
servit
cacher ses
ses
en
Il
difi
brutale
desseins
mensonges,
de
tempra-
de
de tactique habile. Sa
aussi
comme
lui,
qu'il
des
Aurol
il
matre, casque en tte, la frule la main.
tait
il
intrts.
terre et l'Allemagne
;
et
petits tats balka-
plnipotentiaires entrrent en confrence le
pacha nous
bats
le
reprsente
Ali
niques ne furent admis qu'aux sances o

trait
et
comte Corti
l'Italie, le
Mehmed
le
baron de
le
M. Waddington
comte de Launay. La Turquie
par
et
cacher
ses
la
trame d'une intrigue ingnieusement combine, qui

rsista
la
Longtemps
pntration
s'est
des
accrdite
diplomates
anglais.
l'assertion
que
ce
CONGRS DE BERLIN
LE
ne
Congrs
qu'un duel entre Gortchakov
fut
lord Beaconsfield.
Il
a l
du
dory est d'un avis diffrent.

et ses bnvoles
France
vrai,
pour ne parler que
et
mais Caratho-
la vrit,
complices avaient
Congrs, outre
.5!
Bismarck
La
la partie belle.
d'elle
apportait au
des dispositions pacifiques, qu'elle
eu soin de proclamer bien haut afin que
avait
n'en ignort,
dcoratif
l'esprit
discrte, courtoise et trop
Tout d'abord,
articles
du
il
la
diplomatie
mesure.
expressment entendu que
fut
trait seraient passs
cussion serre
d'une
amie de
nul
les
au crible d'une dis-
non pas ncessairement pour
tre
accepts, mais pour examiner de prs quels articles
auraient besoin de l'acceptation

autres
du concours des
puissances ^ et quels taient ceux qui n'en
avaient pas besoin
Ce programme
rallia
tous les
suffrages.
La
demment
sur cette double considration que le sang
distinction qu'il tablissait reposait vi-
qui venait de couler
flot
pour l'mancipation de
la
chrtient orientale devrait entrer en ligne de compte,
en
mme temps
rire
que
la ncessit
l'ambition moscovite. Assurment on ferait
quelque chose pour
les
races
opprimes, pas trop <JK
cependant, de crainte que l'Empire ottoman, lment

indispensable d'quilibre, ne s'en trouvt trop affaibli.
^,
d'opposer une bar-
Fidle son jeu de bascule qui lui avait
si
bien
"^v
52
russi au cours des guerres

terre, qui
napoloniennes, l'Angle-
ne perd jamais de vue ses directions per-
manentes, s'en remettait aux deux Empires du soin
comme
d'abattre la Russie,
vingt-deux ans aupara-
vant, elle s'tait servie de la France pour l'accabler
en Crime. Le
craintes et de
pril slave
diriger
sa
ne
cessait d'exciter ses
politique
son gosme se tempre d'humanit

esprit
de libert qui
lui est
mais,
et
propre, elle pensa
^^ qu'elle devait faire quelque chose pour

^
comme
de ce large
aussi
l'humanit
orientale.
De
par ses principes, cette puissance n
pouvait
dcemment renoncer
par lord Salisbury
confrence de Constantinople
de rendre possible
la
l'espoir
la politique
nagure
exprim
d^s rformes turques
en faisant disparatre de justes sujets de plaintes, et

-.'en
sauvegardant ainsi l'Empire ottoman, jusqu'au
moment o
faut
penser
en mesure de se passer des ga-
serait
il
ranties protectrices
de
On
sait
aujourd'hui ce qu'il
thories,
mais on s'tonnera
ces
qu'elles aient pes sur les dcisions
du Congrs, aprs
tout ce qu'on savait alors de la Turquie, et des causes
qui avaient dtermin
la
Russie lui dclarer
guerre. Ces expriences, qu'on allait
pour
la
aprs la
la
recommencer
troisime fois en l'espace de quarante ans,

faillite
des
plus solennelles promesses, en
LE
CONGRS DE BERLIN
dpit de l'vidence des faits et des leons
ne pouvaient aboutir ncessairement qu'

qu' exciter
de nouvelles intrigues,
pass,
favoriser
m-
les
les pires catas-
trophes sur les rayas qui, encore une

sacrifis.
du
tous
contentements, qu' dchaner enfin
53
fois, taient
Et de cet tat de choses qui, pour avoir
trop dur,
par s'envenimer, surgiront
finira
des
conflits qu'il
ne sera possible ni de prvenir ni
localiser, et
d'o
sortira,
monde
conflagration que le
Pour
affaiblir les
ait
de
plus sanglante
enfin, la
jamais vue.
lments de force que
la consti-
tution d'une grande Bulgarie et, pensait-on, pro-
curs la Russie au del du
reusement rapproche des
Danube
et l'et
dtroits, le
dange-
Congrs pr-
voyait une Bulgarie asservie et une Bulgarie indpen-
dante, avec des restrictions qui la privaient de toute

garantie et de toute scurit,
comme
l'obligation de
ne tenir qu'une simple milice pour sa police intrieure.
Aprs qu'on eut adopt ces mesures, lord
Salisbury prit l'initiative de demander
nie-Herzgovine
l
ft
occupe
et
que
la
Bos-
administre
par
'Autriche-Hongrie. Bismarck s'associa au
l'Allemagne cette proposition.
Le
nom
de
plnipotentiaire
de France y souscrivit son tour, considrant
combinaison
comme
la
seule propre assurer
la
une
existence paisible aux populations de ces provinces
54
RAPPORT CARATHODO R-Y PACHA
dsoles. Il estimait que, seule,
une puissance
voisine,
assez forte pour tre impartiale, pourrait s'acquitter de
l'exemple de l'Angleterre,
cette tche, et,
il
ne
qu'une
voyait dans l'intervention austro -hongroise
âesure de simple police europenne. S'en tenant
ces considrations, nos plnipotentiaires, rassurs et
aux pripties plus
confiants, assistrent impassibles
ou moins dramatiques d'un dbat o

n'avoir rien dmler.
En
pensaient
ils
diplomates discrets,
ils
s'attachrent qu' protger des intrts moraux.

le reste,
s'en rapportaient la sagesse des puis-
ils
M. Wad-
sances en prsence. L'unique souci de
comme
dington, Paris,
au sein du Congrs,
dire, qu'aurait-il
pu
faire
de plus
La France pou-
cder aux
autrement que
vait-elle faire
d'une coalition d'intrts qui groupaient

puissances
les
plus
compter, au cas o
redoutables
elle
et
voit dans le
Corti,, plnipotentiaire
connatre
la
cause
italien,
V^
Italie
Rapport que
pour avoir
de l'occupation de
Herzgovine par l'Autriche, se
Andrassy de brutale faon
les trois
Elle n'aurait
de rsistance, que sur l'appui d'une Russie
On
volonts
marqu quelque
par une guerre coteuse, et sur une
de formation.
tait la
tout prix. Aussi bien, et pour tout
paix, la paix
ne
Pour
vit
la
pu
vellit
affaiblie
en voie
le
comte
voulu
Bosnie-
apostroph par
CONGRS DE BERLIN
LE
Mais,
55
on ne peut raisonnablement reprocher aux
si
plnipotentiaires franais leur modration en cette
circonstance,
mesurer
consquences
n'aient
des
dcisions
plus trange encore que
aperu
aise n'ait jamais
pas
qu'ils
sanctionnes de leur approbation.
avaient
ratra
on s'tonnera
les
la
le lien
Il
su
qu'ils
appa-
diplomatie fran-
qui rattachait l'ac'
tion extrieure de l'Allemagne l'uvre
de Berlin
Hohenzollem,
car toute la politique des
partir de ce
moment,
central qui sera
que
peut-tre ce
politique
extrieure
pour tout
dire, et
de perspicacit
gravitera autour de ce point
marche vers
sa
la
l'Est.
France n'a
bien
dtermine, mais
de
ses
La
aussi
diplomates. Sa diplomatie
que La Harpe
critique et le pote Delille la posie,

le
Cela tient
jamais eu une
d'une manire gnrale, au dfaut
tait alors la politique ce
sentant
du Congrs
tait la
une politique
renferm, troite et dnue d'imagination.
routine en diplomatie est, sans contredit, la plus
dangereuse des routines, parce qu'elle a
vaillant
sur une matire vivante.
faut le
souffle
mosphre des
se porte
mme
affaire
des
mentalits diverses, parce que tra-
races et des
du
large et
salons,
un
la
diplomatie
il
non pas seulement
l'at-
d'investigation
qui
esprit
au del des frontires pour plonger dans l'me
des peuples afin d'en prvoir ou mesurer les
RAPPORT CARAT HODORY PACHA
56
On
ractions.
ne peut nier que
le trait
qui a carac-
tris notre diplomatie n'ait t l'incohrence, ce qui
tient la raison
dans son but
incertaine
rectrice.
Je
me
et l'absence
rappelle qu'il
politique
d'une ide di-
un temps, qui
fut
encore lointain, o l'on put
pas
n'est
donne plus haut d'une
voir notre
ambassadeur a Vienne poursuivre, avec ou sans mandat,
une politique autrichienne, tandis que
Rome
lie,
s'employait gagner les sympathies de
que
alors
ment
dans
sens
mme moment, un
ministre, s'vertuait,
un
amener
franaise a
de
chef
par
de
pris
cordiale.
parti, plusieurs
moyens
des
l'Ita-
travaillait active-
l'entente
rapprochement
que juste
n'est
de Londres
celui
le
de
celui
avec
occultes,
l'Allemagne.
de remarquer que
la
Il
diplomatie
revanches depuis
d'clatantes
guerre.
ce
fois
la
'
L'Angleterre ne vit pas non plus Berlin que

l'Autriche s'tait lie l'Allemagne aussi troitement
que la Hongrie l'tait l'Autriche

N.^
transformer celle-ci en
d'expansion germanique. Elle
dant longtemps,
que
la
elle
et qu'elle contribuait
un formidable instrument
le vit si
peu que, pen-
partagea avec la France l'erreur
Hongrie n'attendait qu'une occasion pour se
dtacher de
l'illusion
la
Triple -Alliance.
En
hongroise devait survivre
France, surtout,
comme un
ro-
CONGRS DE BERLIN
LE
mantique souvenir de
l'ombre
la
la
librale
crise
Kossuth s'interposer sur
de
57
de 1848
les ralits
et
de
politique de ses hritiers. Cette illusion devait tre
aussi tenace
Turquie
que
celle
que nous entretenions sur une
une
sur
rformatrice,
Grce
nienne, sur une Allemagne socialiste.
du comte Andrassy
tard, les singuliers
l'attitude
notre gard en 1870, ni, plus
propos tenus au Parlement hon-
grois par le prsident
pour dissuader
constanti-
Ni
du
Tisza,
de prendre part
industriels
les
Coloman
Conseil,
l'exposition de 1889, ne parvinrent
mouvoir
l'opi-
nion publique.
Mais
cette politique courte
justification
et
mme
tions dchanes des
que
allait servir
de
Empires du centre. Leur com-
munaut de vues, qui

l'clat
vue
d'encouragement aux ambi-
s'tait
affirme Berlin avec
l'on sait, allait ncessairement contribuer
y avaient nou. L'anne suien consacrait l'inbranlable soli-
resserrer le lien qu'elles
vante,
dit.
une
alliance
L'accord de 1878
l'avait
l'Autriche renonait la clause
qui prvoyait
un
prpare, par lequel
du
trait
de Prague
plbiscite dans le Sleswig. L'unit
austro-allemande, expression d'un idal de domination deux, allait trouver sa
formule de
stabilit
dans l'extension de son influence vers l'Est au dtri-
ment des nations
slaves.
On
verra dans
le
rapport de
RAPPORT CARATHlÔDORY PAC HA
58
Carathodory que Bismarck ne croyait pas une
Turquie rformable
et qu'il n'hsitait point
tmoi-
gner ouvertement son ddain l'endroit de ce
trait
de 1856 au nom duquel l'Angleterre venait d'ameuter

l'Europe contre celui de San-Stefano. Bismarck ne
voyait
dans
plus
situation
la
comme une
provisoire et
le
que
autrichienne
tat
reviendrait au
conception d'une Orient
fort. D'ailleurs, la
rformable dans
de l'Orient qu'un
proie qui
sens
bismarckienne.
On
ir-
non moins
occidental est
sait ce
que
Metternich pensait cet gard. Bismarck ne croyait

pas non plus l'avenir
des
aux Serbes, Andrassy en
faisait
Bulgares
son
leur enlever tout espoir de tendre la

frres de race,
zar, et cela
il
et,
affaire.
main
quant
Pour
leurs
leur interdisait l'accs de Novi-Ba-
en attendant des mesures plus dcisives.
Ainsi s'explique la tendance pangermanique exploiter au profit
de
la
plus grande Allemagne
l'tat
de dcomposition du monde oriental et jusqu'aux

aberrations de
chement,
la
la
mentalit turque.
d'expansion
politique
^ Allemagne travers ce
relle
que
A
de
parler franla
nouvelle
chaos apparat aussi natu-
celle qui entrana la Russie des tzars vers
les contres
asiatiques. Cette
ide prit de jour en
jour plus de force mesure que montaient

prit
conomique et
l'insolite
la
pros-
accroissement de ses
CONGRS DE BERLIN
LE
59
populations nourries dans la conception de la plus
grande Allemagne Vivant modle
d'activit, et sous
l'impulsion
de
ses victoires,
l'Allemagne entra en singulire fer-
mentation autour de
taire
navigation dans
tion de
banques
Cilicie,
en
Syrie
Prenant l'Asie
par
pacha,
kans,
elle
un
fer
du Bagdad,
Mditerrane, fonda-
en
Constantinople,
Mersina achete aux Franais

port d'Alexandrette.
le
deux bouts, au port de
les
une
Emporium
entretenait
Kiao-Tchou
de
succdait celui
qu'elle transformait en
vale et en
la
et d'coles
abandonnaient
lui
Hadar
Mission mili-
1888.
l'anne
Constantinople, chemin de
lignes de
qui
latentes mises en branle par
forces
redoutable station naasiatique.
Dans
les Bal-
de races, qui
cette haine
devait jamais assurer la dsunion entre Serbes,
Grecs
Bulgares,
excitait
la
misme de
fluence
de
et
Turcs
la
Porte pour
l'Angleterre,
en
masses
fanatisme des
mettre
de
la
Turquie,
et
le
en
chec
France
elle
panisla-
et
l'in-
de
la
Russie.
C'est Berlin qu' vrai dire a t forg le premier
anneau de
qui, de
la
chane des
proche en proche,
la fortune de l'Allemagne.
ambitions germaniques,
allait
enserrer l'Orient
Son jeu
fut
d'abord
souple, que l'Angleterre, semble-t-il, n'en
si
conut
6o
aucun soupon. Le
Le
pnotiser.
en
se trouva
prsence
gravit ne laissait place
duel
allait
une
fois,
Empire,
slave
pril
soupon ne
de
lorsqu'elle
certains faits
aucune
commencer, duel
comme
continuait l'hy-
vint que
lui
dont
confusion.
mort
o,
la
Le
encore
au temps des guerres du premier
elle devait
Paris, le 10
remporter
la victoire.
novembre 1918.
RAPPORT SECRET ADRESS A LA SUBLIME-PORTE PAR CARATHODORY PAPLNIPOTENTIAIRE TURC,

CONGRS DE BERLIN EN 1879.
CHA,
I.
Le prince de Bismarck.
AU
Son influence dominante sur

Congrs.
Ses sentiments peu sympathiques la
Turquie.
Ses opinions sur la marche du progrs chez
nous et sur notre diplomatie.
Peu de cas qu'il fait
des populations orientales.
A ses yeux la question
d'Orient n'a d'importance que pour l'influence qu'elle
peut exercer sur les relations des puissances europennes
le
IL La situation au moment de l'ouverture du Congrs.

Dclaration du prince de Bismarck concernant le but
du Congrs et les dangers qui menacent la Turquie en
cas de non russite.
Programme du Congrs d'aprs
les Anglais.
Raison pour laquelle ils refusent de
donner aucune explication sur l'Asie.
Tout est dcid
la
mme
L'isolement de
Turquie.
Rle impos ses plnipotentiaires.
Impossibilit de le modifier.
Inutilit d'essayer de
lancer un programme de rformes.
Instructions des
plnipotentiaires ottomans.
Leurs premires dVisite de
marches ont pour but de sauver Varna.
d'avance,
l'affaire de Bosnie, -r-
02
M.
de Bismarck.
Varna.
V iâcuation de
Une occasion
Il dsire assurer
Importance de sa dmarche.
perdue.
III. Bulgarie et
protocoles.
Roumlie
orientale.
Insuffisance des
Le Congrs dcide de commencer

Pourparlers qui ne modifient pas
par la
le fond
Bulgarie.
Proposition de lord Salisbury qui fait
de la question.
La
perdre la Turquie Varna et Sofia la fois.
parole est refuse aux plnipotentiaires ottomans.
Scne regrettable.
Menaces de M. de Bismarck.
Circonstances qui expliquent les impatiences et les brusSituation dplorable
queries du prince de Bismarck.
qui en rsulte pour les plnipotentiaires ottomans.
Impossibilit pour eux de confrer avec les Anglais dj
mmorandum Schouvaloff.
Villes de
lis par le
Regarnison dans la Roumlie orientale.
- Milice.
ligion du gouverneur gnral.

Confusion cre par
V assimilation du rgime de la Roumlie orientale celui
Autonomie administrative.
des colonies anglaises.
Bachi-bouzouks et Circassiens.
Tribut de la Bulgarie.
Erreur des Anglais concernant le sandjak de Sofa.
Ils font de vains efforts pour se dgager de la situation dsavantageuse o ils se sont placs.
L situalion des plnipotentiaires ottomans empire de jour en
La route stratgique travers le sandjak de
jour.
Attitude des plnipotentiaires
Sofia exclue du trait.
russes Gortchakov et Schouvaloff.
Opposition active
de l'Autriche aux projets russes.
Hrdit du prince
de Bulgarie.
Clause de vassalit.
Clauses du trait
de Berlin relatives la Bulgarie beaucoup meilleures que
celles du trait de San-Stfano.
IV. Bosnie et Herzgovine.

La question bulgare termine, M. de Bismarck pense que toutes les autres
peuvent l'tre dans un jour.
Prliminaires de la question de Bosnie.
Entrevue de Reichstadt.
Mission
Dmarches du comte Zichy antrieures au
Ignatiew.
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
63
L'Autriche participe au Congrs aprs

Congrs.
Toutes les puissances
assure de la Bosnie.
Voyant la situation perdue,
jai'orahles l'Autriche.
les plnipotentiaires ottomans suggrent un projet de
La Porte l'approuve Andrassy le
cession partielle.
Retard de nouvelles
Raisons de ce refus.
repousse.
Pression exerce par les Anglais en
instructions.
Arrive des instructions de la
faveur de l' Autriche.
Le protocole demeure
Sance du 28 juin.
Porte.
Gravit de la situation cre par l'opposition
ouvert.
Projet suggr par le
des plnipotentiaires ottomans,
Formule de dclaration
premier plnipotentiaire.
Changements
propose par les trois plnipotentiaires.
Comment elle est faite
introduits Constantinople.
Tlgramme de la Porte signalant une
au Congrs.
La Porte demande
grande effervescence en Bosnie.
L'Autriche
que l'Autriche renonce l'occupation.
L'ocencourage entrer immdiatement en Bosnie.
cupation de l'le de Chypre stimule sa convoitise,
Avant l'arrive des dernires instructions de la Porte
Discusle Congrs vote l'article relatif la Bosnie.
Isolement des plnipotentiaires ottosion en Congrs.
Projet
Entretien avec le comte Andrassy^
mans.
de convention et tlgramme de la Porte arrivent aprs
Situation dans la journe du
la votation de V article.
Arrangement de l'article duquel il rsulte
11 juillet.
que l'entente se fera aussi bien pour la Bosnie que pour
Nouvelles instructions de la Porte et
Novi-Bazar.
dclaration obtenue des Autrichiens.
s'tre
LE PRINCE DE BISMARCK
Le Congrs de Berlin a
le
t compltement
prince de Bismarck. Les protocoles et
domin par
le trait
qui en
sont sortis sont en grande partie V expression de ses

ides,
de ses volonts et parfois
tiences. Il nên
mme
de ses impa-
pouvait d'ailleurs tre autrement. Les
vnements ont fait au prince une position tout fait

extraordinaire, aussi bien en Allemagne que dans toute
VEurope.
gnrales.
La
En
confiance et la crainte qu'il inspire sont
Allemagne,
il
n'y a
tionnaire, quelque haut plac qu'il
ni prince ni
soit,
fonc-
qui se permette
d'mettre, surtout en matire de politique extrieure, des
opinions contraires celles du
grand
chancelier.
Le prince ne reconnat d'autre suprieur que l'empeBareilles
66
reur^
la condition d'tre le seul interprte de ses vo-
Habitu depuis longtemps
lonts.
pendance,
prend
il
la plus entire ind-
moindre observation pour une
la
rprimer avec une
vellit de' rsistance qu'il se hte de
impatience nerveuse et une volont de fer.

Choisi pour prsider
le
fonctions par la nature
Congrs ou plutt dsign ces
mme
des choses,
Congrs cette supriorit qu'il croyait

droit. Il
a fait
il
a tenu en
garder vis--vis des membres du
toute circonstance
sentir
tous,
lui revenir
bon
quoique des degrs diff-
rents, le poids de son autorit, de son intelligence, de
son habilet consomme et aussi de sa franchise et de sa

brusquerie parfois toute militaire. Arbitre suprme des
questions qui
taient agites,
astreint
observer
nutieuse
; il
le
les
il
ne
s'est
jamais cru
formalits d'une procdure mi-
plus souvent opin
le
premier et sa
voix dcidait des opinions de ses collgues, qu'il recueillait
dictait
ordinairement d'un simple coup d'il et qu'il
au
secrtariat avec une prcision et une nettet
admirables.
Le Congrs
dlibrait en franais.
Lord Beaconsfield
parlait en anglais, mais le prince, tant familier avec

ces
deux langues, n'en prouvait aucune
sa parole
toujours
correcte,
difficult et
quoique parfois
un peu
lente, montrait qu'il possdait fond la langue fran-
aise.
En somme,
le
prince de Bismarck a su
si
compt-
RAPPORT SECRET
tentent concentrer en lui le
LA
S.
-PORTE
67
Congrs dans son ensemble,
quôn ne peut aujourd'hui rellement pas dire ce quHl

serait arriv de cette haute assemble politique et ce
qui en serait rsult si

le
n'avait pas eu pour prsident
elle
grand chancelier allemand. Aussi, en prsence de
V influence prpondrante
lieu
qu'il
y a
exerce, avons -nous
de regretter profondment qu'il ait apport cette
uvre des prdispositions en gnral

pour nous. C'est un point
qu'il
peu favorables
trs
importe de constater,
d'autant plus qu'une collaboration de trente jours con-
a permis aux plnipotentiaires
scutifs
connatre
les
ottomans de
sentiments du prince cet gard beaucoup
plus exactement que cela n'avait t
le
cas jusqu'ici, la
plupart de nos ambassadeurs n'ayant pu, par suite des

usages en vigueur au ministre des Affaires trangres
d'Allemagne, qu'entrevoir de trs rares intervalles

cette personnalit extraordinaire qui
rle sur la scne
On
dit
que
le
joue un
si
grand
du monde.
prince est tellement domin par l'ins-
tinct politique qu'
proprement parler
il
n'a ni amis ni
ennemis de cur. Cela peut tre vrai en gnral, mais,
pour
ce qui est
quie,
on serait dispos croire qu'il apporte dans
du gouvernement ottoman
apprciations un
et de la
Turses
fond de sentiments personnels destins
ragir sur son jugement d'homme d'tat.

marck, sans vouloir examiner
le
M.
de Bis-
dtail des choses, ne
68
croit
pas Vavenir de l'Empire ottoman. Il ne
pas davantage
la sincrit
rformes. Il n'a qu'une mdiocre estime pour
vernement ottoman
sympathie pour
pour sa
et
les diverses
croit
ou V efficacit de nos
politique. Il n'a
le
gou-
aucune
races de l'Orient. Il saisit
avec empressement toute circonstance qui tendrait
prouver que
nous et
il
le
est
progrs vritable est
impossible
chez
dsagrablement affect de tout ce qui
contrarie cette ide. Ainsi, lorsque^ propos de la milice
de la Roumlie orientale,
Mhmed
Ali pacha mit
l'opinion que l'existence de cette milice ne pourrait se

concilier avec le principe de l'exclusion des chrtiens des
rangs de l'arme ottomane qui devait sa solidit son
homognit religieuse,
ment dans
cette ide.
fait pour ainsi dire
dogme
M.
Le
du
de Bismarck abonda visible-
chancelier de l'tat qui avait
service militaire obligatoire
un
politique et qui lui devait ses plus grands succs,
se complaisait
entendre dire que
la Turquie en tait
encore exclure du service des armes la moiti de sa
population.
Lorsque plus tard
il
fut question de l'galit des con-
fessions dans l'Empire ottoman, le prince insista
ce
qu'on ne parlt que de la Turquie d'Europe. Les plnipotentiaires ottomans ayant fait remarquer que l'galit
des cultes avait t proclame
par
tous ses sujets indistinctement, aussi bien
le
sultan pour
pour ceux de
RAPPORT SECRET
la Turquie
et
ayant
S.
-PORTE
69
d'Europe que pour ceux de la Turquie d'Asie^
insist
trouvaient dans
fit
LA
pour que
les
mots en Europe qui
projet primitif fussent omis,
le
le
se
prince
entendre que cet argument n'avait ses yeux aucune
valeur, que
V galit des confessions en Europe
tait dj
chose assez difficile pour s'en contenter, et qu'il ne fallait
pas mler l'Asie

illusions.
et
avoir l'air de se laisser aller des
Oblig de cder sur ce point,
il
n'en cessa pas
moins de rpter qu'il regrettait beaucoup que
demander
grs ne se ft pas born
l'galit
le
Con-
pour la
Turquie d'Europe.
Une autre fois,
il
lui tait impossible
de
la
dclara au
nom
de l'empereur qu'il
de consentir ce que
minimum
les
comme un
garanties que la confrence de Constanti-
nople avait voulu leur assurer contre

ministration
tance relle
aux
stipulations
grand cas de
les
abus de l'ad-
N'attachant pas une impor-
ottomane.
admis la Turquie dans

fait
les chrtiens
Turquie d'Europe n'obtinssent pas
le
du
trait de Paris qui ont
concert europen,
ses droits
il
n'a jamais
comme puissance europenne
ni de ses rclamations contre l'exlusion dont elle aurait

t l'objet lors
du mmorandum de Berlin
cole de Londres. Certes, ce n'est
pas
et
du proto-
lui qui se serait
oppos srieusement ce que la Turquie et t exclue

aussi
du Congrs de Berlin.
Intelligence d'lite,
il
n'admet pas
les
choses
demi'
70
// estimerait y peut-tre ^
un Turc du vieux rgime.
comprend bien moins
Turc progressiste
s'assimiler
le
et
Il
cherchant
la civilisation europenne^ parce qu'il
ne croit pas la sincrit de ses dclarations. Bien des

fois
pendant
le
Congrs de Berlin on a eu V occasion de
M.
voir la manire dont
de Bismarck accueillait
dclarations si sages et si politiques que
avait charg
les
le
grand
les
vizir
plnipotentiaires de faire en faveur de
quelque ide gnrale du librale. Il en tait la fois
tonn et contrari.
La
Turquie lui parat aussi peu
diplomatie de la
solide que sa politique intrieure.

disait-il
aux
plnipotentiaires
A proprement parler
ottomans^ vous n'avez
pas de principes dirigeants dans votre diplomatie. Vous

vous laissez guider par V instinct, selon
Vous croyez que

amis
rgle
pour
cable surtout en
intrts
elle et
les
occasions.
ennemis de vos ennemis sont vos
les
la plupart
Turquie
du temps errone, inappli-
ol
chaque puissance a des
pourtant la seule que la Forte semble
suivre.
Pour
ce
qui est
des populations
orientales,
voici
quelques traits qui donneront une ide des sentiments
que
le
La
le
prince chancelier entretient leur gard
discussion sur la question bulgare se prolongeant,
prince s'impatienta
Voil deux jours,
dit-il,
que
la haute Assemble discute sur la question bulgare. C'est
RAPPORT SECRET
un honneur auquel
Pour
ce qui
me
les
LA
S.
-PORTE
Bulgares ne s'attendaient pas.
concerne^ je ne dissimule pas que,
peu
plnipotentiaire allemand, je prends fort
tous
ces dtails.
7I
Nous avons
dcid qu'il
aura une
Nous ne savons pas
principaut de Bulgarie.
trouvera un prince de Bulgarie
on
; si
comme
d'intrt
si
Von
trouve, tant
le
mieux, mais je pense qu'il est inutile de s'appesantir sur
pas plus que sur
ce point
le
point de savoir de quelle
nature sera la constitution que
notables bulgares
les
laboreront Tirnova et sur laquelle

dj
Un
opinion est
autre jour, en donnant lecture de l'article 7 du
trait de
San-Stefano,
il
rencontre dans
diffrentes populations
des
mon
faite.
V numration
non-bulgares auxquelles
il
s'agissait de garantir les droits politiques, la dsigna-
tion
de Coutzo-Valaques.
voil
un mot qu'on a
passa
le
le
Coutzo-Valaques,
droit d'effacer
dit-il,
et aussitt il
crayon l- dessus.
Salisbury ayant demand pour la seconde fois qu'on

assignt
nienne,
un jour pour
encore une
ce qu'il appelait la question

,
s'cria
hautement
M.
arm-
de Bis-
marck, visiblement impatient.
Les plnipotentiaires ottomans

sur
le
nombre des Lazes
Mylord,
; les
et
dit le prince s'adressant
doute pas que
les
russes discutaient
Anglais s'en tant mls
Salisbury, je ne
Lazes ne fassent partie des
intres-
72
sants populations orientales. Seulement je

si
me demande
a vaut rellement la peine quôn leur consacre son
temps, surtout
aux approches de
Lorsquîl annona que

dus,
il
les
la canicule.
Roumains
seraient enten-
ajouta que tout cart de langage auquel
MM. Co-
galniceano et Bratiano se laisseraient entraner serait
svrement rprim,
On
etc., etc.
ne saurait dire que cette disposition dêsprit du
prince de Bismarck soit due l'influence des ides

gieuses. L'lment religieux est peut-tre
chose dans les dcisions de
V empereur
prince chancelier, on n'en voit

est
pas
reli-
pour quelque
mais chez
trace,
ou bien
le
il
compltement transform sous une couleur politique.
Quoi
qu'il en
soit, le
prince de Bismarck ne manque
aucune occasion de faire voir qu' son avis la question

orientale, en tant que se rapportant
des formes
des peuples
et
de gouvernement placs en quelque sorte
en dehors du cercle de la civilisation europenne et
n'ayant aucun avenir, ne doit intresser l'Europe que
par
les
consquences qu'elle peut avoir sur
des grandes puissances europennes entre

ce titre seulement qu'il ne ddaigne
et qu'il
en fait
srieuses. C'est
le
mme un
les relations
elles.
pas de
C'est
s'en occuper
objet de proccupations trs
dans cet ordre d'ides aussi qu'il a dsir
Congrs ds qu'il a craint de voir la paix trouble
la suite
du
trait de
San-Stefano, qu'il a aid en
RAPPORT SECRET
assurer la runion et
le
LA
S.
73
succs dans la priode quHl
mmes
prcd^ et c'est sous Vempire des

travaill
-PORTE
ides quîl
a
a
pendant toute sa dure, s'ejforant de calmer
les prtentiofis rivales
des Cabinets europens et d'carter
compte oiseuse et inutile toute question qui n'tait pas

de nature influer directement sur
les relations
diplo-
matiques des puissances.
En
parlant ainsi
nous n'entendons signaler que
motifs immdiats de l'attitude que

vis--vis
le
du Congrs. Quant aux
gnrale au profit desquelles
il
les
prince avait prise

ides
tait dcid
de politique
utiliser le
Congrs, c'est l une question qui mriterait un examen

tout spcial.
î^
x^Â^Â'j #Ar AS TXT X
X7 X^^
î ^Xi ^2i
(1
iXTX A
AS T7
//
LA SITUATION AU MOMENT
DE UOUVERTURE DU CONGRS
L Congrs
tint sa sance d'ouverture le
i^juin 1878,
2 heures de Vaprs-midi. Les plnipotentiaires otto-
mans
arrivrent Berlin dans la nuit et s'empressrent,
lendemain, de faire leurs visites leurs collgues.
ds
le
Ils
ne purent voir
les
plnipotentiaires russes, mais les
conversations qu'ils eurent avec
qu'avec
les
drassy, furent trs instructives
marck
M.
de Bismarck, ainsi
plnipotentiaires anglais et le comte
leur dit
pour eux.
M.
An-
de Bis-
Vous trouverez en moi plus de franchise qu'en au-
cun autre. Je ne pas veux vous cacher la situation. Si

vous croyez que
le
Congrs
s'est
runi pour la Turquie,
7o
dtrompez-vous. Le trait de San-Stefano serait rest
tel quîl
t stipul entre la Turquie et la Russie
sîl
n'avait pas touch certains intrts d'ordre europen.
du rglement de
C*est en vue
la prsidence.
Dans
possible, il est
mme
clauses
du
ces intrts que les puis-
un Congrs dont
sances se sont runies en
rglement de ces
le
naturel que la svrit de certaines
San-Stefano
trait de
soit
en profiterez dans cette mesure. Mais

aller
le
au
j'ai accept
difficults, il est
adoucie
si
vous
vous voulez
del, vous n'aboutirez pas, car, encore une fois,
Congrs de Berlin ne
Maintenant
il
a des
dans ces conditions
il
se runit
sujets
pas pour
la Turquie.
du sultan qui pensent que
vaudrait mieux recommencer ou
plutt continuer la guerre. Ceux-l aussi se trompe?tt.
D'abord je ne
rait
sais si la rsistance de la
provoquer une guerre entre
quelques-unes d'entre
les
Mais quand
elles.
Turquie pour-
puissances ou entre
cela serait,
il
n'y aurait pas de plus grand malheur pour la Turquie.
Le
trait de
San-Stefano a profondment mutil l'Em-
pire ottoman, mais
l'a
il
laiss subsister.
modrera ncessairement, comme je vous

rigueur de ce trait.
clatait, le rsultat
le
Mais
si
Le Congrs
l'ai
dit,
la
une guerre europenne
en serait tout fait dsastreux pour
sultan qui, aprs tout, reste aujourd'hui
souverain i?idpendant.
rait tre avantageuse
un grand
Une guerre europenne pour-
pour
telle
puissance, dsavanta-
RAPPORT SECRET
geuse pour
telle
Le
autre.
LA
S.
-PORTE
fait certain
Turquie n'y trouvera que la ruine.
c'est
77
que la
Les plnipotentiaires anglais fournirent des explicadtailles sur
tions plus
constitution
le
Ils
Congrs procderait la
au nord des Balkans d'une principaut

mais
indpendante,
bulgare
travaux du Congrs.
les
dirent tout d'abord que
tributaire,
c'est--dire,
d'aprs l'interprtation spirituelle de lord Beaconsfield^
ne payant
on,
mme pas
de tribut
qu'au sud des Balkans
formerait une province autonome
et tributaire ;
que
de la mer Ege seraient laisses la Turquie
les ctes
qui aurait aussi la garde des Balkans et verrait ainsi

rtablie
l'unit de son
territoire, et
que la Bosnie et
l'Herzgovine seraient cdes l'Autriche.
Pour
ce qui est de l'Asie,
dans aucune explication.
Ils
ils
se refusrent
entrer
eurent simplement l'air de
suggrer l'ide d'une alliance anglo-turque. C'tait l
pour eux une manire de
vrifier si les plnipotentiaires
ottomans connaissaient ou non la convention du 4 juin

qui venait d'tre signe Constantinople.
virent
que
onnaient
les
plnipotentiaires
mme pas
Quand
l'existence, ils se turent et lord
consfield s'excusa de ne
ils
ottomans n'en soup-
pouvoir entrer pour
le
Bea-
moment
dans aucun dtail relatif l'Asie. Pourtant, un incident

des discussions du Congrs, qui sera rapport plus loin et
qui n'est pas consign dans
les
procs-verbaux prouvera
^
78
que
rglement de la question asiatique^ d'aprs lequel
le
Turquie ne devait rentrer qu'en possession de la
la
valle
seule
que ce rglement^
d'Alashguerd,
disons-
nous, tait dj une affaire dcide.
Quant au comte Andrassy,
il
ne se
aucun scrupule
fit
de dire aux plnipotentiaires ottomans que Von tranait
Constantinople
l'affaire de la
vine qui, d'aprs
lui,
Bosnie
et de
Ces informations constituaient pour

ottomans
tiaires
qu'accablantes.
Congrs
Il
des
arrt dont la
rvlations
les
aussi
devenait vident,
se runissait,
l'Herzgo-
aurait dj d tre termine.
en
plnipotencatgoriques
effet,
que
le
non seulement avec un programme
Turquie n'avait pas eu connaissance,
mais aussi, ce qui tait plus grave encore, avec des dcisions prises
jouer
le
d'avance entre
premier
d'accord sur
les
rle.
Ce
les
puissances appeles
n'tait qu'aprs tre tombs
bases que l'on avait consenti aller
Berlin et l'Allemagne, de son ct, n avait consenti

faire ses invitations qu'aprs s'tre assure du succs
final de la runion des plnipotentiaires.
Le mmorandum
anglo-russe que
le
Globe divulgua
bientt aprs a dmontr la justesse de l'apprciation
des plnipotentiaires ottomans et, bien que jusqu ce
jour
aucun document nâit paru constatant que
cession de la Bosnie et de
avant
le
Congrs,
le
la
Herzgovine et t dcide
langage
si
catgorique des plni-
RAPPORT SECRET
LA
S.
potentiaires anglais, Vattitude de
M.
Vassurance que
le
-PORTE
de Bismarck et
comte Andrassy montra sur ce point
fermement que
ds ses premires ouvertures font croire
mme
de
79
que Vaccord entre V Angleterre et la Russie
avait t constat dâvance dans
30 mai qui
tait
V Autriche, de mme
mmorandum du
le
videmment de
la
connaissance de
aussi cette puissance s'tait, avant
d'envoyer ses plnipotentiaires Berlin, assur en
ce
qui concerne la cession de la Bosnie et de l'Herzgovine
consentement
le
de
de
l'Angleterre,
l'Allemagne
peut-tre aussi de la Russie moyennant quelque
randum ou quelque document analogue qui

jusqu'ici secret, mais qui n'en doit
Une autre
ment de
particulirement
le
pas au point de vue des
au point de vue de
bien
elles
s'taient
devaient tre rsolues
que
restait-il
Londres^
que
intresses
trait de
les
com-
puissances
s'taient
mises
San-Stefano, non
intrts de la
Turquie, mais
leurs propres intrts et que, de
concertes
les
sur
la
manire
dont
questions les plus importantes,
faire aux plnipotentiaires ottomans ?
Essayer de renverser
de
se trouvait ds le
Du moment
d'accord pour envisager
plus,
rest
vrit qui se dgageait encore plus claire-
mencement du Congrs.
plus
est
exister.
ce premier change d'ides, c'tait l'isolement
complet dans lequel la Turquie
les
pas moins
et
mmo-
de
l'difice lev
Saint-Ptersbourg,
par
les
Cabinets
de Berlin et de
8o
Vienne pour
substituer
c'et
nouvelle^
t une
du coup quelque combinaison

tentative
qui,
non seulement
n'aurait eu aucune chance de succs, mais qui aurait

entraner pour leur pays
Au
troubler
M.
pu
plus fatales consquences.
moindre indice de pareilles dispositions de leur
part, Von n'aurait pas
et
les
le
manqu de
les
accuser de chercher
concert europen, susciter des embarras
de Bismarck, tout
le
premier, aurait propos
d'adopter l'gard des plnipotejitiaires de la Porte
une attitude qui

la
les
mt dans V impossibilit de nuire
marche des travaux du Congrs. Dj, des
grammes
officieux insrs dans les
dnonaient
les
ottomans comme un
plnipotentiaires
lment perturbateur
on faisait courir mille faux bruits
sur la nature de leurs instructions.
D'un autre
avertissements ne leur taient pas pargns.

faisait dire
par
tl-
journaux de Berlin
ct, les
On
leur
certains journalistes bien connus que la
Turquie devant ncessairement s'opposer toute proposition
d'arrangement, ses plnipotentiaires ne sau-
raient avoir dans le Congrs la libert de la parole
mme
degr que
impartiales
pas en
et
les
dsintresses.
dfinitive ;
au
reprsentants des autres puissances
mais
M.
Cette
ide
ne prvalut
de Bismarck n'en retint pas
moins comme rgle immuable que, pour la marche rapide

des travaux
du Congrs,
il
valait
mieux
tenir les plni-
potentiaires ottomans en dehors des runions particu-
RAPPORT SECRET
LA
-PORTE
S.
8l
Hres des puissances et qu'il ne fallait pas s'arrter

la discussion des ides que les plnipotentiaires
mettraient sur
les
ottomans
points fondamentaux de Ventente
europenne. Les dispositions du prince sur ce chapitre

semblrent tellement peu rassurantes au premier
ment,
pas
que
les
plnipotentiaires franais
ne cachrent
comme
la parole leur
leurs collgues ottomans que^
serait trs
mo-
probablement refuse
la
plupart du tempSy
il
vaudrait mieux pour eux, au lieu de s'exposer des
entrer dans
refus humiliants, renoncer tout d'abord
des dveloppements et se borner
de
discussions
telles
leurs
collgues
de
intercaler dans les
dngations
simples
que non, nous n'admettons pas cela, telle n'est
pas notre opinion, etc.
Les plnipotentiaires ottomans ne
un pareil
modration
faire dans
rle. Ils esprrent
et
le
de la fermet,
pas
se rsignrent
qu'avec du tact, de la
ils
parviendraient
se
Congrs une position plus conforme la
dignit de leur gouvernement que celle qu'on entendait

leur assigner.
Mais
claire.
la
Les protocoles montrent
situation politique
Subir en principe
puissances,
le
n'en
s'ils
tait
programme
ont russi.
pas moins
arrt entre
les
tcher de sortir de l'isolement auquel on
semblait condamn, essayer de gagner sur
de profiter des incidents imprvus que
les dtails et
le
hasard des
discussions pouvait amener, faire pencher dans les dli-
Bareilles
.6
82
hrations douteuses la balance

rable
du ct
pour l'Empire ottoman^
le
moins dfavo-
telle tait la seule issue
qui fut laisse la Turquie et ds
le
commencement
il
n'y en a pas eu d'autre. Des personnes peu au fait de la

situation diront peut-tre qu'en prenant, aussitt arrivs
Berlin,
ou
telle
telle
proposition ou d*un
attitude, ou l'initiative d'une
programme de rformes quelconque,
en se plaant, par consquent^ sur

de Parisy
les
plnipotentiaires
le
terrain
du
trait
ottomans auraient
pu
modifier la situation en faveur de la Turquie, C'est l
une ide errone
et
sur la nature et
le
ceux qui la soutiendraient se feraient

but du Congrs des illusions tranges.
Le Congrs, nous
de satisfaire
dment
les
l'avons dit, recherchait les moyens
exigences de la Russie sans trop profon-
lser les intrts europens. Il n'aurait
admis que la Russie pt tre

rsultat de cette
satisfaite
grande guerre, on
si,
jamais
pour tout
lui prsentait tout
simplement des rformes calcules pour profiter la Turquie.
Cela
est si
vrai que^ lorsque
les
plnipotentiaires
ottomans parlrent de rformes leurs collgues d'Angleterre,
ceux-ci
les
dissuadrent de rien tenter dans
cette direction. // n'y
qui puisse
dispenser
a pas de rforme,
des
gouvernements europens
leur dirent-ils,
arrangements pris entre

; et
mme
si
les
indpendamment
de ces arrangements vous communiquiez au Congrs des

rformes y celui-ci ne s'en tiendra pas pour content et
il
RAPPORT SECRET
voudra
aprs
aller
le
au
LA
-PORTE
S.
D'ailleurs, les instructions verbales, et
pas d'autres, que
le
grand
Sa Majest
et de son Altesse
communiquer
vizir et qu'il se hta de
beaucoup plus pratiques
collgues, taient
n'y en eut
il
premier plnipotentiaire ottoman
avait reues de la part de

le
83
Rservez donc vos rformes pour
del.
Congrs.
et
ses
beaucoup
plus conformes la situation qui se prsentait Berlin.
Ces instructions
se rsumaient,
en
effet,
1 Obtenir la ligne des Balkans
cinq points
2 Conserver l'Empire la forteresse de Varna;

30 Empcher une extension trop grande du Montngro et de la Serbie du ct de l'Albanie
40 Obtenir la rtrocession de
d'Alashguerd en Asie
Batoum
et
de la valle
50 Librer la Turquie de toute indemnit pcuniaire

envers la Russie.
Or,
tentiaires
le
programme
le
qu'un
ces instructions
par
plnipo-
les
tout prendre, ne contenait pour
anglais^
moment
dvelopp
seul
rellement contraire
point
concernant Varna. Les
c'tait celui
Anglais avaient videmment abandonn cette
ville
la
principaut de Bulgarie. Les plnipotentiaires ottomans

crurent,
tait
par consquent, que
le
de faire immdiatement
actives
parti
les
le
plus pratique
dmarches
pour tcher de sauver Varna
et
les
plus
son territoire.
84
Ils

en parlrent tous
membres du Congrs
les
parut surtout branler
insistance
les
et leur
Anglais qui pro-
mirent de faire tout leur possible dans ce sens
Des
informations transmises la Porte par nos ambassadeurs de Londres et de Vienne et par la Porte ses
plnipotentiaires
que
les
Berlin, reprsentaient,
il
est vraiy
deux Cabinets taient fort disposs appuyer
la Turquie dans une
demande qui aurait pour

du Danube.
lui conserver toutes les forteresses
sade de Londres, notamment, recommandait
un partage longitudinal de
admissible
aurait laiss la Turquie
effet
de
U ambas-
comme
trs
la Bulgarie qui
quadrilatre et toute la
le
Danube
partie orientale du vilayet du
Noire jusqu' la Yantra. Mais
il
depuis la
mer
ne fallut pas long-
temps aux plnipotentiaires ottomans pour

qu'une pareille proposition n'obtiendrait
se
convaincre
mme pas
les
honneurs d'une discussion srieuse de la part des plnipotentiaires d'Autriche et d'Angleterre. Force leur fut
donc de restreindre leurs
efforts et leurs
conservation de
Varna, seul objectif
raisonnablement
se
moment on ne
Anglais
se
pouvaient
d'autant plus
qu'
ce
savait pas encore jusqu' quel point les
considraient
mmorandum
persistait,
proposer,
dmarches la
qu'ils
publi par
le
lis
par
Globe
les
nonciations du
et que lord Salisbury
on n'a jamais su pourquoi, dclarer inexact.
D'ailleurs, les plnipotentiaires ottomans ne prten-
RAPPORT SECRET
ils
-PORTE
S.
85
Varna sans fournir une compensation
datent pas avoir

quitable et
LA
aux mi-
firent connatre tout d'abord
nistres anglais quên vue de la conservation de cette
ottoman
forteresse et cette condition, le gouvernement

serait fort dispos
faire des
du ct de Sofia.
sacrifices
Les concessions auxquelles
ils
se
mettaient entre
les
mains des plnipoten-
volontiers
tiaires anglais les
moyens
soumettraient ainsi
rechange
dêffectuer
ment dsir par
la Porte. Il n'y avait l rien
trs raisonnable y
de trs possible et
ides partages
effort srieux
fait est que les pl~
par lord Beaconsfield
fut tent dans ce sens par
les
s'taient renferms
dum. La
la conclusion
sincrit de leurs efforts est
mme que
jusqu' la
par
par
qu'un
dans lequel
du mmoran-
prouve par cela
Varna fut tenue en suspens

quatrime sance du Congrs et plus encore
la question de
l'incident que nous allons rapporter
Dans
et
Anglais qui,
cette fois-ci, essayrent de franchir le cercle

ils
vive-
que de
ottomans eurent la satisfaction de voir
nipotentiaires
leurs
le
si
la soire
du 15 au 16 juin,
les
ottomans reurent 9 heures ijz la
plnipotentiaires
visite
de S.
le
prince de Bismarck en casque, circonstance qui donnait
la visite
un caractre
tout d'abord que

il
le
officiel.
allait entrer tait de les
plus tt livrer
Le prince
leur dclara
but des explications dans lesquelles
persuader quHl fallait au
Varna aux Russes, ou au moins convenir
86
d'un terme trs rapproch pour V vacuation. Il leur

reprsenta
pour
Varna
que
irrvocablement perdue
tait
que nous faisions pour
la Turquie, que les efforts
la
conserver devaient rester infructueux, que si des membres
du Congrs tenaient sur
ce point
se faisaient des illusions
que la ralit des faits allait
bientt dissiper
moyen
et,
un autre langage
qu'enfin c'tait l,
pour nous,
le
ils
seul
d'obtenir la retraite de l'arme russe et de nous
assurer ainsi
un avantage
rel et trs important. Il parla
sur ce ton pendant plus d'une heure et on peut dire qu'il
puisa
le sujet.
Une
tion si soutenue de la
Il
avait
l,
visite si prolonge,
une conversa-
part du prince tait un vnement.
ne pouvoir pas
s'y tromper,
une affaire
d'une porte relle qui fut aisment saisie par
les
plni-
potentiaires ottomans.
On
sait,
en
que dans la sance d'ouverture,
effet,
immdiatement aprs la constitution du bureau, lord

Beaconsfield, prenant la parole, insista vivement sur
la ncessit d'loigner les Russes des environs de
tantinople. Il en discourut
heure. Les Russes
Cons-
pendant plus d'une demi-
opposrent quelques faux-fuyants,
ainsi que Schouvaloff l'avoua plus tard, ne voulant
pas
dclarer ouvertement qu'ils ne s'en iraient de devant
Constantinople que
proposition
M.
de
ajourne, mais
le
si
Varna
de
leur tait livre.
Bismarck,
la
Sur
la
discussion fut
marquis de Salisbury, en parlant plus
RAPPORT SECRET
LA
-PORTE
S.
87
tard de cet incident aux plnipotentiaires ottomans^ ne
pas que
leur cacha
renonc
Anglais avaient compltement
les
revenir parce que
le
prince leur avait
donn tort et qu'il avait dcid que cette question ne

serait
pas
traite
en Congrs.
Ds Vouverture du Congrs, un mot du prsident

avait suffi pour rduire nant
et
les
arguments de droit
de fait que lord Beaconsfield avait dvelopps avec
tant d'loquence en faveur de la retraite de l'arme

russe
des environs
de
Constantinople
tant parvenu carter ainsi du coup

cussion des plus pineux,
yeux sur
et des
les
le
Mais, tout en
un
les
dangers rsultant de la prsence des Russes
Anglais devant Constantinople et de la posses-
sion de
Varna par nos
troupes. S'il parvenait
suader la Turquie de se dessaisir de Varna,
pas
sujet de dis-
prince ne ferma pas
qu'il n'eiit
il
per-
ne doutait
mme de rgler d'une manire
satisfaisante la retraite de l'arme russe et de la flotte
anglaise.
Par
cela
mme
la reprise des hostilits deve-
nait impossible, et la paix tait ainsi assure grce
arrangements intervenus antrieurement entre

sances sur
les
points principaux.
les
Le monde aurait
que quelques jours seulement avaient suffi
M.
aux
puisdit
de Bis-
marck pour rsoudre pacifiquement un problme
poli-
tique des plus grands, des plus ardus et lui en aurait
attribu tout
le
mrite.
D'un autre
ct,
une fois
ces
88
difjicults brlantes mises
auspices de
V Allemagne
de ct,
un rapprochement naturel qui devait

rement
les
s'oprait sous les
il
entre les Russes et les
Turcs
faciliter singuli-
arrangements prendre. Cette perspective
tait aussi probable que brillante et
M. de
que Fait tente

considration
Von comprend bien
Bismarck. Certes, en prenant en
rsultat auquel le trait de Berlin
le
abouti, on ne demeure que trop persuad des avantages
que la Turquie aurait

les
pu
recueillir
si,
ce
moment-l,
mme
plnipotentiaires ottomans avaient t
remettre
Varna dans
Ils se seraient bien
les
de
mains du prince de Bismarck.
certainement acquis son appui au
pu
rece-
voir une solution fort diffrente de celle qu'elles
ont
sein
du Congrs
et bien des questions auraient
reue.
Malheureusement,
taient lis
par
les
plnipotentiaires
ottomans
leurs instructions qui leur prescrivaient
Une manuvre aussi

pu donner satisfaction
de tout faire pour sauver Varna.

hardie que celle qui aurait
M.
de Bismarck excdait de beaucoup leurs pouvoirs et
l'initiative
qu'ils
pouvaient raisonnablement assumer.
Il est bon d'ajouter aussi que
fondment convaincu de
gique de Varna,
tait,
la
Mehmed
Ali pacha, pro-
grande importance strat-
comme
de juste, fort hsitant
l'endroit de toute combinaison qui aurait eu
de nous
dessaisir.^
ds
le
pour
effet
dbut du Congrs et lorsque aprs
RAPPORT SECRET
LA
tout rien notait encore assez clair

cette
S.
-PORTE
de la possession de
Les plnipotentiaires ottomans en rf-
place.
rrent leur
Gouvernement
Von
et
sait que ce ne
que bien plus tard que V vacuation de Varna a

tre
rgle.
Pour
moment mme
le
la
prince de Bismarck resta sans rsultat.

propositions que
le
l,
sort meilleur et
dans V impossibilit de
tion de
Varna
soit
Russes dans
le
fut
enfin
La
visite et les
fit le lende-
ils se
trouvrent,
de Vvacua-
tirer profit
excute propos, soit pour s'assurer
M.
de
pour oprer un rapprochement avec
les
jusqu' un certain point
Bismarck,
pu
dmarche du
comte Schouvaloff leur
main n'eurent pas un
par
89
sein
marck ne put que
les
bonnes grces de
du Congrs. Bien plus,
M.
de Bis-
se sentir froiss de l'insuccs de sa
dmarche. Les Russes nous croyant
dsormais indisso-
lublement attachs la politique anglaise, n'essayrent
plus de s'entendre avec nous et
le
respect que la
Su-
blimePorte montra au sentiment populaire qui, chez

nous, faisait regarder l'vacuation de
acte
antipatriotique,
fit
perdre au gouvernement la
seule occasion qui se ft offerte
une certaine mesure

Congrs.
conserver
Nul
le
Varna comme un
lui
pour changer dans
courant qui dominait dans
le
doute que l'insistance des Anglais nous
Varna
n'ait
provoqu
Bismarck. Malheureusement
il
la
est
dmarche de
tout
M.
de
aussi certain
qu'en nous laissant aller l'espoir que leurs efforts
90
aboutiraient^
et les
tion
nom
avons perdu la fois
et la forteresse
avantages que nous aurait procurs son vacua-
au moment
se passait
o. le
prince nous la proposa. Tout cela
dans Vintervalle de la premire la seconde
sance du Congrs^ et
les dtails
qui prcdent servent
clairer la situation que les plnipotentiaires ottomans
trouvrent leur arrive Berlin.
m%B
///
BULGARIE ET ROUMLIE ORIENTALE
Notre but
dlibrations
n*est
pas de retracer
la
ici
marche des
du CongrSy mais plutt de fournir sur
l'ensemble de chaque question quelques dtails qui com-
plteront Vide qu'ont
qui ont lu
les
pu
dj s'en faire
Ceux-ci rapportent fidlement

grs et en donnent
veloppe
les
personnes
protocoles.
le
diplomatique
rsum
qui
en
les
travaux du Con-
officiel ;
maisy sous l'en-
recouvre
uniformment
toutes les parties ^ on a peine saisir la physionomie vraie
des dbats.
En
outre, les protocoles n'taient
pas relus
en sance et l'on se permettait souvent d'y introduire

aprs coup des modifications trs importantes. Ces modifications
mettaient
quelquefois
les
plnipotentiaires
92
Ottomans dans rembarras.
Celui-ci se montrait trs empress ad-
secrtariat.
mettre
les
rclamaient auprs du
Ils
additions et les corrections proposes
ottomans en ce qui
plnipotentiaires
mais, en revanche,
dant lorsque
les
il se
les
par
les
concernait
montrait bien moins accommo-
plnipotentiaires
ottomans voulaient
voir rtablir les passages modifis dans
les
discours des
autres membres et surtout dans ceux du prsident.
Le Congrs consacra
cussion de
ses
premires sances la dis-
V admission des dlgus hellniques
manire dont devaient tre formules

rattachant la Grce.
Ce
prologue destin donner

tiaires
les
et
de la
questions se
n'tait l, toutefois, qu'un
temps aux plnipoten-
le
de la Russie, de la Grande-Bretagne et de V Au-
triche-Hongrie de s'entendre entre eux sur la question
La
bulgare.
devant
le
question hellnique est venue bien plus tard
Congrs sous sa forme dfinitive, de sorte
qu'en ralit on peut dire que c'est par la constitution
de la principaut de Bulgarie et de la province auto-
nome de
la
Roumlie orientale que
le
Congrs dbuta
dans ses travaux.

Cette marche tait logique
la
principale.
Une
fois
; la difficult
cette
l'issue pacifique des ngociations
difficidt
les
surmonte,
pendantes n'aurait plus
fait l'objet de doute srieux. Certes,
pour qui
bulgare tait
pour
la Turquie,
autres questions aussi prsentaient^ surtout
RAPPORT SECRET
LA
-PORTE
S.
93
dans leur ensemble, un intrt majeur, V ordre inverse

qui et rserv la question de la Bulgarie pour la fin et
lui et ainsi
mnag
moyen de
le
faire surgir, selon les
circonstances, une grosse difficult europenne, et t
prfrable
tous gards. Mais
plnipotentiaires
les
ottomans ne furent gure consults sur ce point pas plus

que sur bien d'autres
programme
il
ne leur restait qu' subir
le
arrt.
Les pourparlers entre
les
plnipotentiaires des trois
puissances principalement intresses dans la question
bulgare
nous
(pour
servir
de
l'expression
du
prince) et auxquels la Turquie ne fut admise prendre
aucune part,
prolongrent jusqu'au commencement
se
de la quatrime sance qui fut tenue
le
22 juin,
les
Russes ayant dclar qu'ils n'entreprendraient la discussion concernant la principaut de Bulgarie
au nord
des Balkans qu'autant qu'on se serait pralablement
mis d'accord sur
les
bases de la constitution de la pro-
vince former au sud des Balkans.
Nous ne
saurions
dire
au juste en quoi
ces pourparlers ont consist.
ville
on disait que
Anglais se montraient
et
les
En
trs roides
que tout pouvait tre rompu d'un moment l'autre
mais
le
mmorandum
bases de l'entente.
Le
ne pas s'en carter.

de se tromper que
de Londres avait dj donn

rsultat
On
les
les
a prouv qu'on a tenu
peut donc avancer sans crainte
dbats particuliers sur la question
94
bulgare
entre
mmorandum
Russie et V Angleterre
la
V arrangement
bien plus dans
arriva plus tard pour l'Asie aussi.

prtendait que rien n'tait arrt
au
consist
une large marge qu'en une dis-
laissait
cussion srieuse de la question de fond.
ait,
ont
des dtails auxquels le
C'est ce qui
Le 22 au matin on
midi on annony
contraire, que l'entente tait effectue et bientt
aprs lord Salisbury donnait lecture au Congrs de sa
grande proposition qui

tocole
IV
et
par
se trouve consigne
laquelle
il
dans
le
pro-
confirmait la formation
d'une principaut de Bulgarie au nord des Balkans et

celle
d'une province autonome^ sous la dnomination
de la Roumlie orientale, au sud des Balkans, en aban-
donnant
la principaut la place de
de Sofia, la condition que
les
Varna
et le
sandjak
Russes, de leur ct, ne
feraient pas comprendre dans la Roumlie orientale

bassins de
Mesta
bury donna
trs
et de
les
Struma-Carassou. Lord Salis-
rapidement lecture de sa proposition.
Le comte Schouvaloff
et le
quelques paroles auxquelles
comte Andrassy ajoutrent

le
protocole a donn plus
de corps qu'elles n'en avaient en ralit et qui, au fond,

n'expliquaient
Les
Quant aux
rien.
autres puissances,
ils
gardrent
plnipotentiaires
plnipotentiaires
des
le silence.
ottomans
taient
atterrs.
Quelques heures auparavant on leur assurait que la

question de
Varna
tait
fortement discute et mainte-
RAPPORT SECRET
nant
ils
LA
-PORTE
S.
95
entendaient V Angleterre proclamer du coup
l'abandon de Varna et du sandjak de Sofia la princi-
paut de Bulgarie,
en retour de l'exclusion
se contenter
Mesta
des bassins de
et de
Struma-Carassou des
limites
de la Roumlie orientale^ ce dont on n'avait pas entendu

parler jusqu'alors^ et proposer la formation en dehors
de la principaut de Bulgarie d'une province autonome
avec frontires, milice locale,
Le premier
etc.
ottoman pensa que ce
plnipotentiaire
qu'on pouvait faire de mieux dans ce
moment
tait de
gagner au moins quelques heures pour se rendre,

sible,
un compte plus exact de

aussi des
tion et
vant, causant avec
M.
combien
utile
il
serait
pos-
ensemble de la proposi-
moyens auxquels on pourrait avoir
pour en attnuer
recours
si
la porte.
Deux jours aupara-
Waddington,
il
lui avait
exprim
que la discussion en Congrs
permt aux diffrents plnipotentiaires de formuler leur

avis aprs
certifi que,
mr examen,
et
M. Waddington
notamment, pour ce qui
du sandjak de Sofia,
le
Congrs ne
tait de
statistiques,
autres que
les
gographiques,
de
les expli-
plnipotentiaires ottomans se dclaraient

les
de la haute Assemble. D'un autre ct,
une
et
administratives et
prts fournir afin de mieux clairer
dans
Varna
se serait prononce
qu' bon escient et aprs avoir entendu toutes

cations
lui avait
ses
prcdentes
sances,
dlibrations
le
avait
Congrs,
adopt
g6
comme
rgle de procdure que toute proposition serait
imprime
et
avant la sance dans laquelle
distribi/,e
devrait tre discute. Pour toutes ,ces raisons,
elle
le
premier plnipotentiaire ottoman se hasarda de de-
mander, non pas quôn
comme
plus tard,
il est
lui rservt le droit de parler
dans
dit
absolument ncessaire de
s'il tait
procs-verbal, mais
le
se
prononcer imm-
diatement sur la proposition Salisbury, et dans
le
s'il
il
faudrait aborder la discussion sans retard,
cas
ne
pas permis de prendre une connaissance plus
lui serait
exacte du texte qui venait d'tre lu avec une rapidit

telle qu'il
La
n'avait
pu en
saisir bien toutes les parties.
proposition du premier plnipotentiaire ottoman
n'avait donc rien que de trs naturel. Nanmoins,
les
quelques paroles qu'il pronona dans cette circonstance

suffirent
pour
cours que
ri
est
pas
dire trs
le
lui attirer la colre
protocole
le vritable.
(page
M.
'])
du prsident. Le
de Bismarck
dis-
au prince
fait tenir
commena par
rudement au plnipotentiaire ottoman que,
avait parler,
il
devait
aucun retard.
Cependant,
admettre que,
mme dans
le
s'il
faire sur-le-champ et sans
le
ajouta- t-il, je
cas
oi
le
ne puis
plnipotentiaire
ottoman voudrait prendre la parole immdiatement,

s'en servt
le
pour prsenter des
droit puisque son
San-Stefano
et
objections ;
il
gouvernement a sign
qu'il aurait
il
n'en a pas
le
trait de
mauvaise grce venir
RAPPORT SECRET
aujourd'hui
accorde
critiquer
bnfice
le
LA
S.
-PORTE
Une
VEurope
dont
concessions
les
la Turquie.
97
pareille attitude
vis--vis d'une combinaison europenne indiquerait de
part du plnipotentiaire
la
ottoman Vintention
traver la marche des travaux du Congrs.

la
rais-
tolrer^
et
si
plnipotentiaires ottomans
les
persistent, je dclare que je

suis prt
vations
Le
me
verrai oblig et que je
donner une sanction pratique mes obser(textuel).
ton, le geste et le
de
svrit
d'en-
Je ne pour-
ces
paroles.
regard ajoutaient encore la
Le
plnipotentiaire
ottoman
s'aperut qu'en prsence d'une pareille opposition de la
part du prsident,
il
et t dangereux de persister
revenir immdiatement sur
fond de
le
questions qui faisaient
Bien
le
moment mme. La prudence
conflit.
le
sans doute,
ottoman
se contenta-t-il
tions gnrales sur la
ble qu'
les
le
plnipotentiaire
de prsenter quelques observa-
bonne harmonie qui avait exist
depuis un temps immmorial entre
gares et
conseillait d'viter
Aussi, tout en gardant la parole afin de ne
point tablir un prcdent fcheux,
l,
tort,
prsident s'tait trop avanc pour pouvoir reculer
dans
un
les
la proposition Salisbury.
les
populations bul-
autorits ottomanes et qui n'avait t trou-
une poque relativement rcente,
et il fit,
par
une critique indirecte de cette prtetidue incompati-
bilit des autorits
lÂREILLES
ottomanes avec
les
populations bul7
98
gares qui avait servi de hase la cration de la Roumlie

orientale.
Le
reste de la sance offrit
peu
d'intrt.
On
se borna prsenter quelques observations sur la milice

et
M. Waddington
fut pri et charg de trouver une
rdaction conciliante pour
les
plnipotentiaires
anglais
russes
et
points sur
taient
lesquels
les
encore
en
divergence.
La
violence
du langage dont
il s'tait
du plnipotentiaire ottoman dans

pouvait chapper
le
de Bismarck lui-mme.
projet de protocole qui fut
tentiaires
et
M.
servi vis--vis
cette circonstance ne
Dans
communiqu aux plnipo-
on avait retranch la moiti de son discours
mitig de beaucoup Vautre moiti. Plus tard,
on
modifia trs sensiblement encore ce qui avait t insr
dans
le
projet de protocole imprim^ de sorte que
texte actuel
ide
le
ne peut plus mme donner ne ft-ce qu'une
du caractre impratif
et
comminatoire de V admo-
nestation qu'il adressa au plnipotentiaire ottoman et

qui,
dans toute autre circonstance, et d tre releve
par
tout le Congrs. Malheureusement, lord Beacons-
field ne comprenait pas bien le franais et lord Salisbury,
ce qu'il dit plus tard, n'avait
pas entendu. Cependant,
leurs collgues entendirent si bien les paroles prononces
par
M.
de Bismarck que, jugeant l'incident encore plus
grave qu'il ne
ottomans
l'tait et
taient
pensant que
compltement
les
et
plnipotentiaires
irrmdiablement
RAPPORT SECRET
perdus dans Vespnt du
montrrent leur gard
V incident,
les
LA
S.
-PORTE
tout-puissant
trs rservs.
Le
la soire de
99
chancelier,
se
mme
de
soir
qui assistaient
V ambassade de France, eurent
lieu
de
s'en apercevoir. Leurs rt^pports avec leurs collgues ne
reprirent leur caractre
normal qu'aprs
qu'ils eurent
reconquis force de patience leur position primitive
dans
Congrs.
le
Maintenai^t,
il
de se rendre compte des
est facile
motifs de la scne qui venait de se passer au
Dans
Congrs.
l'intervalle qui s'tait coul depuis la visite
avait faite aux plnipotentiaires ottomans^
quHl
prince
le
chancelier s'tait convaincu que ses propositions con-
cernant
Anglais,
Varna
il
n'aboutiraient pas.
les avait dcids
du jour mme de
server
Varna
En
se dsister
pesant sur
dans
la
la quatrime sance de IHde
la Turquie, et
formuler pour
les
matine
d^ conla
Rou-
mlie orientale des propositions parfaitement acceptables
pour
les
Russes. Permettre dans ces circonstances
aux
plnipotentiaires ottomans de prendre la parole, c'tait,
aux yeux du
prince, courir le risque de laisser rouvrir
la question de
Varna
et
fondamentales
de
rorganisation
orientale.
Une
'a
fois
non directement
les
mettre en discussion
dbats ouverts,
intresses auraient
ct, intervenir et
de
donner
l'affaire
pu
la
les
les ides
Roumlie
puissances
aussi, de leur
un caractre autre
OO
que celui d'un arrangement entre la Russie et V Angleterre,
sur
La
ejjet,
sortie
dans
bases formules
les
caractre que
le
mmorandum,
le
prsident tenait lui maintenir.
du prince de Bismarck
son influence sur
les
71'
exera pas, en
seulement. Les plnipotentiaires des autres puissances en

firent aussi largement leur profit.
gnral des
dlibrations
du
Ds
caractre
lors, le
Congrs fut
nettement
dessin. Elles ne devaient servir, aprs tout, qu' faire
faire enregistrer
revtir d'une sanction europenne et
solennellement
les
arrangements pris en dehors du Con-
grs sous la direction du prince par la Russie et l'Angleterre et souvent

tait
par l'Autriche
compltement
intimes d'ides
de San-Stefano,
tenue
car,
elle
aussi.
l'cart
disait-on,
de
La
ces
ayant sign
Turquie
changes
le
trait
ne devait pas tre place dans la
pnible ncessit d'opter entre sa signature et son intrt.
On
ne vient pas au Congrs pour discuter
disait le prince bien souvent ; et si quelqu'un essayait
de continuer,
il
s'impatientait,
exposait
l'tat
de sa
sant, parlait des affaires urgentes qui ne lui permettaient
pas de prsider pendant longtemps encore
les
sances et concluait en formulant l'opinion de la haute
Assemble
au
telle qu'il la
comprenait, tout
dissident de protester s'il le
croyait
que naturellement chacu?i vitait de faire.
en
rservant
ncessaire, ce
RAPPORT SECRET
Cette hte que
aboutir
les
le
a voulu
pas pourvu que Von
-PORTE
S.
lOI
prince de Bismarck mettait voir
travaux du Congrs
aussi trange quôn
celui
LA
tait-elle,
au mme
se place
du chancelier allemand. Pour
il
le
pensons
point de vue que
lui, et le
prouv que son opinion a prvalu,

but raisonnable se proposer
aprs tout,
Nous ne
le dire
rsultat
n'y avait qu'un
celui de prvenir
la
guerre qui avait menac d'clater entre l'Angleterre et

la Russie.
On
vivement critiqu la Russie
dit qu'il avait
de s'tre arrte mi-chemin et de n'avoir su ni s'ar-
ranger avec la Porte ni se prsenter devant l'Europe
avec un rsultat net. Mais, de ce que la politique de la

Russie n'avait pas t d'une logique
n'tait
pour
si
rigoureuse, ce
M.
de Bismarck,
un compte exact des exigences
et des conve-
pas une raison, aux yeux de
tenir
nances de la Turquie dans

tel
procd et ternis
sein
du Congrs.
difficults^ disait-il,
Or,
les
les dcisions
prendre.
Si nous voulions aplanir toutes

nous en aurions pour cent ans.
considrations tires de la situation
vernement ottoman cartes

cipaux points
de
et
du moment que
l'arrangement
il
ne restait pas
divergences srieuses et
M.
le
les
r.
du goules
intervenir
l'Angleterre et la Russie avaient t fixs dans
morandum,
Un
dans
les efforts et les luttes
prinentre
le
m-
rellement place des
de Bismarck avait raison
de croire qu'avec un peu de bonne volont Russes et
102
Anglais pouvaient s'entendre trs bref dlai et ne pas

attendre plus que
faire
le
disait-on, lui avait

fie
paru
pouvait videmment
les fois
pour tout
que
les
M.
de Bismarck s'en
dbats ne marchaient pas
avec la rapidit qu'il aurait dsire. Il
y a
de questions traites au Congrs qui
n'aient
au
premier
Tel
finir.
tre l'avis des plnipotentiaires
ottomans. Aussi est-ce eux que
prenait toutes
Une semaine,
de raison.
suffisante
ottoman
plnipotentiaire
eU
trs
peu
foufni
l'honneur
de
quelque grave rprimande de la part du prince chance-
rprimande laquelle
litf
plnipotentiaire ottoman
le
croyait ne devoir opposer que la rsistance la plus rserve,
le
caractre emport du prince ne permettant
pas de douter que la moindf vivacit de la part de son

interlocuteur
n'ament
consquences
des
qUi
eussent
infailliblement rejailli sur la cause qu'il avait mission
de reprsenter. Cependant
anecdote^ et
les rcita
que
il est
les
bon de noter que
journaux
se sont
les
plu
rpandre sUr ce point ne iont pas tous vfais et qUe ja-
mais
M.
le
plnipotentiaire ottoman ne s'est dparti envers
de Bismarck des convenances qui pouvaient lui tfe
dues.
M.
reprises
de Bismarch^ de son ct, donna plUHeUfs
au plnipotentiaire ottoman des preuves
d'attention personnelle
et,
par consquent,
malheureusement
aussi
les
succdaient avec une rapidit
occasions
telle
que
le
les
de
visibles
questions
conflit
se
temps matriel
RAPPORT SECRET
LA
a presque toujours manqu pour

questions que
le
S.
-PORTE
utiliser^
Congrs a eu agiter,
tions personnelles qui,
malgr
au
les
IO3
profit des
bonnes rela-
maintinrent jus-
tout, se
qu'au bout.
En
tout cas,
les
tlgrammes adresss de Berlin
au
expliquaient
Constantinople
ministre
Imprial
dûne manire trs claire la situation personnelle des

au
sein
du Congrs. Le pre-
mier plnipotentiaire ottoman alla
mme
mander son remplacement
le
devoir refuser sa
mais
demande.
jusqu' de-
ministre
crut
Ses collgues en taient
galement ajfects.
Aprs la quatrime sance

craindre que
le
ils
en
Dans
cette prvision ils pr-
parrent un document dans lequel
forme de propositions succinctes

vernement sur toutes
de
velait encore
la scne
dposer entre
les
leur
les
San-Stefano.
document sur eux dans
que^ du
le
ils
questions
Ils
donnaient sous
par
le
de porter
ce
souleves
convinrent
Congrs
de leur gou-
les ides
et, si le
Prince renou-
de la quatrime sance, de
mains du secrtariat
moment qu'on ne
restait plus,
responsabilit
venus
Congrs ne leur permt plus du tout de
faire entendre leur voix.
trait
taient
les laissait
et de
pas parler,
pour mettre couvert
vis--vis
de
leur
le
dclarer
il
ne
leur propre
gouvernement,
qu'
remettre par crit leurs propositions en bloc afin que
le
104
Congrs prt, lorsquHl
voudrait, connaissance de la
le
manire de voir de la Turquie, Le cas ne
pas
mais
mesures extrmes auxquelles
ottomans
tentiaires
combien
les
ils
taient
ressentaieiit
rduits font
se
prsenta
les
plnipo-
comprendre
vivement ce que leur situation
avait de prcaire.
Revenons aux questions de

garie
et
ministre Imprial portaient
mans
la principaut de
Bul-
de la Roumlie orientale. Les dpches du
aux
plnipotentiaires otto-
l'ordre de conformer leur attitude sur ce point
celle des plnipotentiaires anglais et les plnipotentiaires
ottomans donnrent plein cours ces instructions. Dans

les
sances du Congrs,
avec
les
ils
votaient systmatiquement
Anglais, sauf bien entendu
tion particulire de leur
ncessit de maintenir
les
cas
oi
la situa-
gouvernement leur imposait
V indpendance de leur vote.
la
Ils.
tmoignaient lord Beaconsfield et lord Salisbury la

confiance la plus illimite
toujours
leur
; ils se
disposition.
mettaient partout et
Malheureusement,
coopration intime, une entente pralable sur
une
les dtails
entre les plnipotentiaires anglais et ottomans rencontrait
dans
mmorandum
le
de Londres
un
obstacle
insurmontable.
Il tait toujours facile de tomber d'accord avec lord
Beaconsfield.
Sa
mission Berlin, disait-il, n'tait pas
de faire de la diplomatie. Une fois la garde des Bal-
RAPPORT SECRET
kans
lord Salisbury.
meilleurs sentiments
paraissaient
ottomans.
La
On
-PORTE
il
tait
anim des
engag ne pas
du mmorandum,
dures
trs
105
sultan, il laissait
Celui-ci tait
mais
s'carter des stipulations

lations
S.
au
et celle des dtroits assures
reste
le
LA
et ces stipu-
aux plnipotentiaires
en jugera facilement par ce qui suit
troupes ottomanes de la Roumlie
retraite des
orientale dcide en principe, on agita la question de
savoir
si
Von ne pouvait pas dsigner dans
les
la province
c'est--dire des villes
ou
troupes turques auraient la facult de sjourner.
Le
certaines villes de garnison,
protocole de la quatrime sance prouve que
de Bismarck
pas contraire
n'tait
nipotentiaires ottomans y tenaient normment.
V accord entre
dington, charg de formuler

tentiaires
((
de
dont
Art.
plnipoet,
exclues
effet, ce
M. Wad-
les
comme
il
dsigna
Roumlie orientale.
taient
prince
Les pl-
anglais et russes, s'y montra favorable
dans son projet,

la
le
cette ide.
5.
les
Mais
d'aprs
Anglais et
ces
trois villes
villes
mmorandum.
le
les
L'empereur
telles
de garnison
Voici,
en
Russes y taient convenus.
de Russie attache une im-
portance toute particulire au retrait de l'arme turque

de
la
Bulgarie mridionale.
Sa Majest
ne verrait
aucune scurit ni garantie pour l'avenir de la population bulgare si les troupes turques
Lord
'Salisbury
accepte
la
taient maintenues.
retraite
des
troupes
I06
turques de la Bulgarie mridionale, Htais la Russie n'objectera pas ce qUe
cas o
il
le
Congrs statue sur
le
mode
et les
permis aux troupes turques d'entrer
serait
dans la province mridionale pour
rsister
VinsUr-
rection ou l*invasion Soit en tat d'excution ou

l'tat
de menace.
l'Angleterre
Toutefois,
Congrs sur
droit
le
des troupes sur
pour
le
Se
rsef've
d'insister
au
sultan de pouvoir cantonner
frontires de la Bulgarie mridio-
les
nale.
Le
reprsentant de la Russie i rserve au Congrs
une complte
dans ta discussion de cette dernire
libert
proposition de lord SalisbUry.
Les Anglais
se
trouvrent donc dans l'impossibilit
de maintenir hs villes de garnison sans contrevenir au
mmorandum
et,
comme
traient indiffrentes,
les
l'ide
autres puissances s'y
mon-
des villes de garnison fut
abandonne.
Les explications fournies par
Mehmed
Ali pacha,
surtout en dehors du Congrs, firent voir trs clairement
que la formation d'une milice tait superflue et dangereuse.
LS autres puissances taient disposes n'ad-
mettre qu'une' gendarmerie locale.
mmorandum
f(
l'article
6 du
tait catgorique.
L gouvernement
mande que
Mais
les chefs
britannique,
tait-il
dit,
de-
suprieurs de la milice dans la Bul-
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
mridionale soient fiorfimi pat
garie
r assentiment de VEurope.
U Afigleiefre tait
107
Pofte avec
la
lie et tout ce qiie
M. Waddington
et les
Autrichiens purent faire, ce fut d^ introduire ct
de la
fnilice la
Pour
mlie
gendarmefie
l religion
orientale,
le
du gouvertteur gnral de
la
RoU-
ottomn
premier plftipotentiaif
admettait bien quHl ne ft pas fhusUlfHan et que
vu
des puissances ft iHsf dans
objectait contre
il
l'insertion
d'une clause frappant
dan^
d'exclusion
le
protocole
le
mais
du
trait
de ce poste
toute
le
texte
personne professant la religion musulmane. Il
rele-
vait une contradiction flagrante entre cette disposition

et la rgle de
V galit des
confessions et des cultes que
Congrs cherchait faire prvaloir en toute circons-
le
tance.
Lord Beaconsfield s'exprima en dehors dU Congrs

bien des fois dans ce sens,
discussion
du Cohgrs sur
et,
de fait, durant toute la
la RoUnilie orientale,
on ne
toucha gure la religion du gouverneur gnral.
Dans
la
Commission de rdaction cependant,
grent
Le
les
les
Russes obli-
Anglais eux-mmes en faire la proposition.
plnipotentiaire ottoman s'y Opposa en allguant des
raisonnements auxquels on ne
trouva rieH redire.
Lorsque la question fut porte au Congrs,
le
premier
plnipotentiaire ottoman ne fit que l'effleurer eh ritt-
I08
mant en peu de mots
arguments dvelopps dj
les
dans la Commission de rdaction^
r exprience
lui
du Congrs de mnager
valait
cela parce que
et
avait appris quên prsence du dsir

la susceptibilit des Russes, il
mieux argumenter par suggestion plutt que
d'une manire trop directe.
med Ali pacha, ayant

ct, d'une
Le Congrs
faon qui montrait
un compte exact de
mmorandum
chrtien
dire,
ce
les
de
ce que voyant,
le
l'article
a t consign dans
l'article
17,
par
lord
le
les
du
prince de Bismarck, qui

les
points convenus
au nom de
la
devait tre maintenu tel
le trait. Plus,
Salisbury
tard, propos
essaya
de
neur gnral de la Roumlie orientale. Mais
par
texte
signaler
de la claust relative la religion du gouver-
pour rponse que d'abord

et, que.,
pas
mots avec un gouverneur
entre les Anglais et les Russes, dclara
l'inutilit
de son
moment, lord Salis-
ne voulait aucun prix revenir sur
qu'il
Meh-
insista,
qu'il ne se rendait
li qu'il tait
qui portait
haute Assemble que
hsitait ;
la dlicatesse que prsentait sur ce
point sa position personnelle.
bury ne put rien
pris la parole,
en second
il
reut
ce point avait t dj tratich
lieu, cette clause
avait t propose
plnipotentiaires anglais eux-mmes.
Cependant,
c'est surtout
au
sujet
du
regimbe
intro-
duire dans la Roumlie orientale qua les nonciations
du mmorandum exercrent une
influence regrettable.
RAPPORT SECRET
C'est Vanalogie que
le
le
LA
-PORTE
S.
mmorandum
IO9
tablissait entre
rgime futur de cette province et celui des colonies
anglaises que
Von
ottomans
plnipotentiaires
pu
doit de n'avoir
nature de Vadministration dont
elle
tirer
au
clair la
serait dote.
cherchaient
Les
persuader
leurs collgues que
du moment o
n'tait ni plus ni
moins qu'une province privilgie de
l'Empire ottoman,
seulement
les
il
suffirait
Roumlie orientale
la
d'tablir dans le
points pour lesquels
trait
elle allait se trouver,
en vertu des dcisions du Congrs, dans une position

diffrente de celle des autres provinces de l'Empire.
privilges
sjour
comprenaient
d'exception
pour
les
Ces
l'interdiction
de
troupes ottomanes, la formation d'une
milice et d'une gendarmerie propres, la dure quinquen-
nale des fonctions du gouverneur gnral, sa nomination avec l'assentiment des puissances et la clause relative
sa
tiaires
mme
religion.
ottomans
Pour
tout
croyaient
dangereuse en ce sens que
en disant que
les
reste,
le
toute
les
mention
l'article 20,
plnipoteninutile
et
par exemple,
conventions commerciales conclues par
la Porte seront valables
pour
que la libert religieuse
sera respecte
disons-nous, prsentait
peut-tre que pour tout

sera libre de lgifrer
la
Roumlie orientale
l'inconvnient
le
reste la
comme
de faire
M.
croire
Roumlie orientale
elle l'entend.
on tait parvenu persuader
et
que cet article,
Sur
ce point,
Waddington, ainsi
IIO
que cela rsulte de la discussion relate dans

coles
au
Nanmoins,
les
d'honneur par
orientale
mx
anglais,
plnipotentiaires
l'ide
colonies
purent viter de
ê
anglaises
et
d'un cot,
si,
ottomans. Ils s'arrtrent entre
vague
le
d(fns
ils
prononcer catgoriquement l4-dessus,
ment, suivre la voie indique par
laiss le
engags
de V assimilation de la Roumlie
ik ne voulurent point^ de Vautre, et cela
dont
proto-
ptmorandum Schouvalojf, devaient
le
dsormais subir
l le
les
sujet de la libert des cultes.
kquel
les
les
se conoit ais-
plnipotentiaires
les
deux extrmes.
dispositions
du
De
trait ont
rgime appliquer la Roumlie orientale

vrai caractre, demeur l'tat de question
ouverte, devra tre dtermin
par
la,
Commission d'or-
ganisation.
Les termes de
l'article
13 qui consacrent l'autonomie
administrative de la Roumlie orientale sont aussi entirement dus l'initiative de
Commission de rdaction, sur

Salisbury et
}Si
les
que
Russell, dans la
instructions de lord
les
comme consquence du mmorandum-
nous avQns relev ces dtails
montrer
table
M. Odo
obstacles que
les
la
c'tqit
pour mieux
bonne volont incontes-
plnipotentiaires anglais
mettaient
Berlin au service de la cause de la Turquie rencontrait
dans
les
engagements antrieurs contracts par l'An-
gleterre et
pour
lesquels les plnipotentiaires
ottomans
RAPPORT SECRET
rCont^
LA
par consquent, aucune
S.
-PORTE
IJJ
encourir.
responsabilit
Il serait
moins ais de s'expliquer Vir^sistance que
troisime
plnipotentiaire
anglais
le
ne pas
mettait
admettre l'opinion des plnipotentiaires ottomans sur

des questions secondaires,
mme
qu'elles
auraient
pu
l'insertion
touchaient
ne
dans
l'article
par
cela
mmorandum,
pas au
le
exemple nous citerons
paragraphe final de
mots bachi-bouzouks
de
vrai, mais qui,
tre formules d'une manire moins dure
Comme
pour nous.
il est
Le
et circassiens.
fait de
le
l'article
15 des
texte primitif
ne parlait que d^ troupes
irrgulirea.
C'tait suffisant et la rdaction de l'article tait dj
termine quend lord
Odo
Russell crut devoir demander
Bachi-bouzoUks
instamment l'addition des mots tels que

et
circassiens.
fit-il sentir
qu'elle
Vainement
le
que cette addition lui tait dsagrable et
au sens de
n'ajoutait rien
l'article,
Russel n'en insista pas moins et son opinion
M. Odo
finit
natu-
rellement par remporter.

Il
sance,
eut aussi des malentendus. Ainsi,

le
premier plnipotentiaire
du
qu'indpendamment
tribut,
la cinquime
ottoman proposa
la principaut de
Bulgarie ft tenue supporter une part des dettes de

l'tat proportionnelle
ses
revenus
Le prsident
que cette proposition serait imprime et distribue.

la sance suivante, le prince, aprs avoir
dit
Dans
donn lecture
112
de cette proposition qui,
imprime
sans dire,
et distribue,
))
et
dans Vintervalle, avait t
pronona
ces
mots
Cela va
personne n'ayant pris la parole,
l'ordre du jour.
Suivant
la
il
passa
procdure sommaire
adopte au Congrs, ce qui venait de se passer quivalait
une adoption l'unanimit
et^ si
taient restes l, tout serait termin.

consfield n'avait
par
le
pas entendu
les
choses en
lord Bea-
quelques mots prononcs
prsident et la fin de la sance
pour recommander
les
Mais
cette proposition
il
prit la parole
l'attention et
la discussion de la haute Assemble.
Le prince
quelques instants dans l'indcision
voulut dire que
il
avaic t dj admise, mais
la proposition
resta
comte
le
Schouvalojf avait profit de ce moment pour dclarer

qu'il avait
qui,
beaucoup d'objections faire
comme on
et le prince,
verra, avait bien des raisons
le
chercher mnager
le
pour
comte Schouvalojf, surtout dans
la question bulgare, ne sut
mieux faire que de renvoyer
la discussion concernant le tribut la prochaine sance.
Le septime
protocole montre comment, dans
de conciliation,
le
conseils des Italiens et des
M.
rallia
un but
plnipotentiaire ottoman, cdant
aux
Franais et afin de donner
de Bismarck une preuve de bonne volont, se
l'opinion du
moment que
le
pendamment du
comte- Corti.
Congrs consacra
tribut
la
Le but
le
fut atteint
du
principe qu'ind-
Bulgarie contribuerait rai-
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
II3
sonnablement la dette de Vtat. Le reste intressait

bien plus nos cranciers que notre Trsor. Toujours est-il
que
lord Beaconsfield n^ avait pas appel
si
du Congrs sur V importance de
spciale
du plnipotentiaire ottoman,
V attention
la proposition
aurait peut-tre
celle-ci
pass dans sa teneur primitive grce au
cela va sans
dire du prince de Bismarck.
bon de faire remarquer que
cette occasion il est
Suleyman
Ejfendi, le comptable
du Mali qui accom-
pagnait la mission ottomane Berlin ^n^ a jamais admis
dans
relevs financiers qu'il
les
a prsents que
l'en-
semble du revenu annuel des territoires devant composer

la principaut de Bulgarie dpasst
deux millions de
livres.
part
les
malentendus,
plnipotentiaires
il
eut aussi l'actif des
anglais, pourquoi ne
pas, des erreurs. Ainsi,
il est
que la cession du sandjak de Sofia, dans

lesquels elle
et de
les
plnipotentiaires
les
daction primitive que

s'ils
les
termes dans
manire ne pas nous
Bazardjik
ottomans demandrent avec
insistance jusqu' la fin, est due
vit
dirions-nous
la route militaire entre Pristina et
laisser
que
a t formule
le
presque inutile de rappeler
un dfaut de
la r-
Anglais auraient certainement
avaient consult, ne ft-ce qu'un moment,
leurs collgues ottomans. Plus tard, lord Beaconsfield,
dans un discours prononc Londres, voulut en rejeter
Pareilles
114
la faute sur
que
le
Mehmed
Ali pacha
Muchir a donnes
mais
les
informations
Porte sur ce point sont
la
Vexacte vrit et ses collgues ne peuvent que
con^
les
firmer dans toutes leurs parties.
Nanmoins, nous avons hte de
le
rpter, ces cri-
tiques de dtail ne doivent en rien amoindrir le mrite
qui revient aux Anglais d*avoir donn au gouverne-
ment ottoman pendant

d* intrt
non
le
quivoques, et
Congrs
des
nous
aurions
tmoignages
mauvaise
grce de nous en prendre eux des obstacles que leurs

intentions bienveillantes rencontraient dans les dispositions des autres puissances.
Nous avons
dj parl du discours
si significatif
lequel lord Beaconsfield inaugura les travaux
demandant Vloignement de l'arme
grs, en
par
du Conrusse des
environs de Constantinople. Si ce discours nêut pas
de
suite,
marck.
cela est
De mme,
d V opposition du prince de Bisil
nêst que juste
de rappeler que
dans la sixime sance, lord Salisbury proposa,

tocole en fait foi,
gouvernement militaire russe de
le
et finan-
en Bulgarie par la Commission europenne et
dans la Roumlie orientale par

sultan.
pro-
la Bulgarie et de la
Roumlie orientale en matire administrative

cire,
le
de faire remplacer sans retard
le
gouvernement du
Lord Salisbury ne pouvait videmment
fait illusion sur l'importance
s'tre
de sa proposition et sur la
RAPPORT SECRET
rsistance
quêlle
LA
lui,
la
II5
part
des
un incident grave,
de la rsistance qui sôrganisait
lorsque, s*apercevant
autour de
P O R T E
de
rencontrer
devait
Tout semblait prsager
Russes.
S. -
lord Salishury se vit oblig de modifier
sa proposition, de manire quêlle aboutit en dfinitive
dans V article ig du
la disposition contenue
Au fond,
n^ tait
pas des plus
couraient
n'taient
et lord
accentuant leur attitude
la Turquie, ils sentaient qu*ils
de
risque
le
En
faciles.
un peu plus en faveur de
trait.
Anglais au sein du Congrs
la position des
rester
isols.
Les
difficults
pas moins grandes pour eux hors du Congrs
Salisbury
faisait allusion lorsqu'il affirmait
qu'un vieillard de quatre-vingts ans (Vempereur) drangeait tous ses plans. Si certains journaux en Angleterre et ailleurs se sont aviss d'accuser les plnipoten-
preuve, au sein du Congrs,
tiaires anglais d'avoir fait
d'indiffrence
pour
ottomans, plus
Turquie,
la
mme
a rendus
services que l'Angleterre
pire, ne sauraient souscrire
(Ttre
indiffrents,
les
les
plnipotentiaires
que tous autres d* apprcier
les
VEm-
la cause de
un pareil jugement. Loin
Anglais se montraient jaloux
dans notre cause. Jaloux
c'est le
mot. Et
si la
nature
de ce travail ne nous mettait pas dans Vimpossibilit de

relater
certains faits
aussi d'un
d*une grande importance,
mais
caractre absolument confidentiel, on con-
natrait les raisons caches de bien des situations et
Fon
Il6
verrait
que
de
trs
M.
clairement pourquoi, au fur et mesure
travaux du Congrs avanaient,
les
les dispositions
de Bismarck notre gard devenaient de moins
en moins favorables. Il arriva, en
du Congrs, au moment de
articles
du
trait, bien des
t concds
par
le
M.
lui-mme. Or,
effet,
que vers la fin
la rdaction dfinitive des
avantages qui nous avaient
prsident nous furent refuss par
de Bismarck, pour qui rien ne sau-
rait tre plus pnible que de se reprendre, rC aurait
agi ainsi
si la
situation ne se ft modifie
pas
pendant
le
Congrs mme. Les plnipotentiaires ottomans attriburent ces aggravations de mauvaise humeur Vaffaire de
Chypre
fait
que
est
jugement
et
d'autres
la convention asiatique,
causes
aussi
et lui faisaient croire
mais
influenaient
le
son
que d'aucune faon
il
ne pouvait compter sur nous.
Au
nombre de
d'abord
ces questions qui semblrent
avoir t rsolues en notre faveur et qui, plus tard,
furent rejetes grce l'influence de
on peut compter aussi
celle
M.
de Bismarck,
concernant la route strat-
gique qui devait nous tre assure travers
le
sandjak
de Sofia afin de permettre aux Casas de Harmanli,
d'Ihtiman et de Pazardjik de communiquer directement
avec ceux de Pristina et d'Uskub. Cette route, dont la
Commission de dlimitation admit

portunit^
nous fut refuse
trs volontiers l'op-
comme
article
de
trait
RAPPORT SECRET
par
LA
S.
-PORTE
Congrs au dernier moment. {Protocole
le
des plnipotentiaires
L'attitude
favorable
trs
avaient assum
contre tous. Ainsi
ils
n^
de dfenseurs
desquels
officiels
soutinrent avec persistance ren-
la principaut de Bulgarie ; ils ne voulurent

le
ils
envers et
Tru
contre des Serbes la conservation de Pirot et de
que
17).
toujours
russes fut
aux Bulgares l'gard

le rle
II7
abandonner
moins possible du sandjak de Sofia la Turquie
et ils concentrrent tous leurs efforts
amoindrir
l'effi-
cacit stratgique de la possession des
Balkans
soit
cherchant dterminer d'avance
endroits
de ces
montagnes que nous aurions
le
les
en
droit de fortifier soit en

,
diminuant l'espace qui devait nous tre concd au del

de la crte pour faciliter la dfense.
Les protocoles tablissent aussi suffisamment par quels

stratagmes
le
le
comte Schouvaloff imagina de neutraliser
passage de Chipka
Bulgarie
le
et
de confrer la principaut de
droit de faire la guerre en
demandant
la
neutralisation d'une partie de la route traversant le

territoire serbe.
Pour
la province de la
Roumlie orientale^
les efforts
du comte Schouvaloff ne furent pas moins constants

c'est
grand'peine
qu'il se dsista de la prtention
de
donner cette province la dsignation de Bulgarie du
sud
plutt que de se conformer sur ce point la dcision
du Congrs^
il
faisait
toujours usage^ en parlant de
Il8
cette province,
du terme de nouvelle Turquie, terme
que la rdaction des protocoles avait soin d*viter.
Si nous avons spcialement

cêst
que
vement
c'est ce
les
cit le
comte Schouvaloff,
diplomate qui dirigea presque exclusi-
dbats de la part des Russes aussi bien dans
Vajfaire bulgare que dans les autres questions.
Le prince
Gortchakov ne prenait part aux sances du Congrs

qu' de rares intervalles.
La plupart du
temps,
il faisait
annoncer qu'il regrettait d'tre retenu chez
lui
par
quelque indisposition. D'ailleurs, en dehors des civilits

personnelles dont
il tait l'objet
de la part du prince de
Bismarck, nous ne saurions nous rappeler une seule

occasion o
ses paroles
spciale
le
chancelier allemand ait fait preuve, danj
ou dans
d'une dfrence politique
ses actes,
envers la personne du chancelier de Russie.
Celui-ci, cependant, en sa qualit de
aurait
diplomates europens,
doyen des grands

friand d'un peu
M. de Bismarck en prsence des

M. de Bismarck le sentait bien et
d'encens de la part de
membres du Congrs.
l'on aurait dit qu'il s'tudiait

et toute esprance
ce
la troisime sance
sujet
la
le
prsident la lui et donne,
demanda son
que
le
demand
tour. C'tait
le
illusion
collgue de Russie.
du Congrs.^
potentiaire ottoman avait
que
enlever toute
son
le
premier plni-
la parole et,
avant
prince Gortchakov
pour
chancelier russe devait parler
la
premire fois
au Congrs. Le
RAPPORT SECRET
LA
S.
prsident fit remarquer au prince que
ottoman avait la priorit dans ce
-PORTE
chakoVy ayant persist vouloir parler
gua
divers motifs
nanmoins
son ct) et bien que

offert
par
le
le
Le prince Gortpremier all-
le
prsident tint bon de
plnipotentiaire ottoman se ft
cder son tour au prince^ ce que
courtoisie
d'ailleurs celui-ci n'accepta pas^
voulut pas moins que

le
plnipotentiaire
le
cas.
II9
le
M.
de Bismarck nên
plnipotentiaire ottoman parlt
premier. Tout cela produisit une petite scne qui fut
fort
remarque
et
la suite de laquelle le prince
chahov jeta avec emportement
ses
Gort-
papiers et ses lunettes
qui allrent tomber de Vautre ct de la table.
Du
reste,
que
dans
ses
M.
avec
le
lui, leur disait-il, ce n'est
Les rvlations de
les
M.
plnipoten-
les
comte Schouvaloff
de Bismarck leur recommandait.
causer avec
donn
entretiens
ottomans, c'tait toujours
tiaires
Vous pouvez
pas un Ignatiew.
Blowitz dans
le
Times
orit
motifs vrais de la froideur qui se fit remarquer
entre les deux chanceliers pendant
le
Congrs
Gortchakov lui-mme ne put dissimuler
le
; le
prince
froissement
qui tait la consquence de la diffrence de traitement
que
M.
valoff.
de Bismarck mettait entre lui et
Dans
le
comte Schou-
la septime sance, il fit entendre des
pa-
roles qui, dpouilles de la forme diplomatique, cachaient
une critique directe des concessions que

valoff avait faites au
nom
le
comte Schou-
de la Russie. Par
l, le
vieux
RAPPORT ARATHEODORY PACHA
120
chancelier dsignait
publique en Russie
comte Schouvaloff Vopinion
le
comme Vauteur
fications dsavantageuses
pour
principal des modi-
Russes que
les
le
trait
de Berlin devait faire subir au trait de San-Stefano.

C'est peut-tre aussi pour se mnager une rponse ou un
argument contre
reproche que
le
le
prince Gortchakov
tomber de sa bouche qu' une priode plus avance
laissa
du Congrs
le
comte Schouvaloff proposa la cration
d'une Roumlie occidentale destine comprendre tous

les
pays soi-disant bulgares de
banie qui
d'aprs
le
la
trait de
Macdoine
et de
V Al-
San-Stefano^ devaient
faire partie de la grande Bulgarie et que
le
trait de
Berlin restituait sans phrase la Turquie. Cette proposition n'avait aucune chance
de succs. Elle fut re-
pousse la presque unanimit et
le
comte Schouvaloff^
qui avait certainement prvu cet insuccs, ne s'y tait ex-
pos que dans
le
but de faire voir l'empereur et
l'opinion publique russe que les trop grandes corwessions
dont son collgue
le
chancelier voulait lui attribuer la
responsabilit n'avaient
aux
plnipotentiaires
pas t des fautes reprocher
russes,
mais bien des ncessits
politiques.
La
situation de la Russie est claire, disait-il
au premier plnipotentiaire
jour
s'obstine
Si
un
l'on
ne pas comprendre mme Saint-Pters-
bourg ce n'est pas

,
ottoman.
ma
faute. J'ai crit l'empereur
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
Berlin la Russie obtiendra quelques
121
territoires
((
Sire,
en Asie et la Bessarabie ainsi qu'un septime dHn-
fluence sur la Bulgarie
la guerre.
De
qui veut aller au del dsire
)>
fait, le
comte Schouvaloff, en assumant
le
poids
de la discussion de Vajfaire bulgare, semblait n'avoir
mis en ligne de compte que l'opposition de V Angleterre.

Il avait
compt sans l'opposition de l'Autriche
l'obstination jalouse que
les
et sans
plnipotentiaires de cette
puissance devaient apporter dans
le
Congrs restreindre
autant que possible l'influence russe en de du Danube

en gnral et en de des Balkans en particulier. C'est
du ct des plnipotentiaires autrichiens que sont venues
les
propositions
les
plus directement opposes aux
vues de la Russie, surtout en ce qui concerne la Roumlie

orientale.
La
Sublime-Porte
grande partie de tout

tiaires ont
redevable
est
en
ce que ses propres plnipoten-
obtenu dans cette direction. Si la Roumlie
orientale est
destine
conserver encore
d'un vilayet ottoman et
si
compltement assimile
ce rsultat sera
tifs
leur
le
caractre
son administration n'est pas

celle
des colonies anglaises,
d aux Autrichiens. Moins dmonstra-
que d'autres,
ils
furent pourtant
agents de l'opposition que
les
projets
valoff rencontrrent au sein du Congrs
nements qui ont suivi
le
les
principaux
du comte Schouet, si les
v-
Congrs ne modifient pas la
122

V Autriche avait donne sa politique
direction que
pendant
que
et
runions de Berlin^
les
il
n^y a pas douter
c'est surtout entre les dlgus d' Autriche- Hongrie
Com-
de Russie que la lutte sera vive au sein de la
mission internationale qui laborera l'organisation de

la
Roumlie orientale.
Les autres puissances gardrent une attitude passive
dans
le
dbat
Quant aux
bulgare.
plnipotentiaires
ottomans^ aprs avoir compris qu'ils ne pouvaient faire

entendre leur voix sur
les
points principaux de la com-
binaison adopte en principe

ils
par
grandes puissances,
les
durent se borner proposer pour
les dtails les
modi-
fications qu'ils taient presque srs d'avance de voir
adoptes et qui ne pouvaient pas
de voir modifier
le trait
vantage. Il est facile

efforts sous ce
les
exposer au danger
de San-Stefano leur dsa-
de constater
rapport en comparant
l'utilit
de
leurs
texte
du
trait
le
Mais
leur
recommandait une extrme rserve
que
de San-Stefano et celui du trait de Berlin.

position leur
ne comprendront pas facilement ceux qui se figurent que

le
Congrs de Berlin tait un congrs comme tous
autres congrs, et cette rserve prudente
d'engager
pourtant
la
ils
discussion
sur
les
deux points sur
les
empcha
lesquels
auraient bien voulu insister dans l'intrt
de la Turquie aussi bien que dans celui des autres puissances. Ces
deux points taient
l'hrdit de la dignit
RAPPORT SECRET
du prince de Bulgarie
LA
S.
-PORTE
123
et la dfinition des droits et de-
voirs de la vassalit.
Le
trait de
San-Stefano
avec lui
et
Berlin, sont rdigs de manire
doutes sur
le
le
du prince de
caractre successif ou lectif
Bulgarie. Les clauses
trait de
planer des
laisser
relatives favorisent plutt
V in-
terprtation qui exclut rhrdit et c'est dans ce sens

qu'elles furent entendues
est-il bien
le
par
le
Congrs.
Mais
plus avantageux pour la Porte ? Il est
permis d'en douter.
On
allgue en faveur
du principe
de la non-hrdit que l'lection du prince

faiblesse
pour
la principaut,
moyens d'influence
ses
affaires
argument
si
ce sens
et
la
source de
Porte des
des occasions d'immixtion dans
intrieures.
la
rserve
On
admettrait volontiers cet
Porte conservait quelque perspective
d'un regain d'autorit en Bulgarie,
si
l'lection
d'un
prince n'tait pas de nature fournir d'autres influences que celle de la Porte et suprieures la sienne
des motifs d'immixtion dangereuse et
et
pour l'Empire ottoman,
et si,
pour
la Bulgarie
en prvision d'envahis^
sements et de vellits d'incorporation futures de la

Russie,
il
ne convenait pas de chercher donner la
principaut de Bulgarie, du
n'a
pu
trt
moment que
sa cration
tre vite, le plus de consistance possible. L'in-
dominant de
la
Porte ne peut tre aujourd'hui que
de mettre des obstacles un dbordement de l'influence
124
russe de ce ct et d'empcher que la Bulgarie ne de-
vienne un instrument ou un foyer de tendances annexionnistes avec les autres principauts et populations
slaves de la pninsule. Or, Vrection d'une principaut
hrditaire garantit
deux
ces
intrts
majeurs d'une
manire bien plus complte qu'une principaut
chaque lection on peut risquer de voir
lective.
les suffrages
populaires se porter, sous l'influence d'ides hostiles

la
Turquie, sur un prince voisin ou sur un candidat
russe
ou panslaviste, un militaire, un agitateur, un
homme
enfin
qui ne tenant pas former souche de
dynastie n'aurait prendre conseil que de ses passions,
de ses convictions personnelles ou de ses engagements

antrieurs
tandis qu'une famille princiere hrditaire,
qui identifierait son sort avec celui de la principaut,

aurait infiniment plus d'intrt carter ces influences
extrieures et serait porte
trices.
Elle donnerait,
de consistance, mais en
la
obir des
est vrai,
il
mme temps
Porte plus de scurit contre
Bulgarie pourrait tre
le
ides conserva-
la Bulgarie plus
les
elle
fournirait
tentatives dont la
thtre et qui constituent
le
vritable danger dans l'avenir. Aussi, la majorit des
plnipotentiaires ottomans penchait-elle

nire combinaison.
qu'ils eurent
avec
Dans une
le
srent les arguments
pour
marquis de Salisbury,
pour
cette der-
conversation acadmique
ils
expo-
et contre et lord Salisbury et
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
12$
M. Odo
Russel se montrrent disposs accepter
soutenir
Vhrdit de
et
comme
dignit princire
la
la
moins nuisible la Porte.
Malheureusement
croyaient savoir que
un
taient dans
s'tait dcid
plnipotentiaires
les
les traditions
sens inverse ;
le
Cabinet ottoman ne
accorder Vhrdit en Valachie
Serbie qu' son corps dfendant
Porte sur cette tradition,
la
il
la
de plus,
demande de
pas tranch
les
et en
pour faire revenir
aurait fallu avoir
temps de s'expliquer avec Constantinople
manquait
ottomans
de la Sublime-Porte
et
le
le
temps
Russes dclarrent que c'tait
la Porte qu'
la question en
San-Stefano on n'avait
faveur de l'hrdit
vait tre l une dclaration
peu
; ce
pou-
sincre de la part des
Russes, mais dans l'incertitude de la dcision laquelle
on
se serait arrt
Constantinople,
il
parut plus pru-
dent aux plnipotentiaires ottomans de ne pas soulever

la question et de ne
laquelle
n'taient
ils
pas s'engager dans une voie dans
pas srs d'avance de rencontrer
l'approbation de leur gouvernement. Ils prfrrent s'en

tenir
une rdaction qui rservt
la Porte les
deux
alternatives galement.
La
clause de la vassalit de la principaut bulgare
constituait
aussi,
comme nous
l'avons
dit,
pour
les
plnipotentiaires ottomans une proccupation srieuse.
Le terme de
vassalit n'veille aujourd'hui aucune ide
126
Appliqu aux relations que
claire.
le
la
Sublime-Porte et
entretenaient avec la principaut le
sultan
Valachie
de Serbie,
et
Moldo-
nâ servi qu' crer des em-
il
barras et des logomachies interminables. Les princes et

rois
d'Allemagne ne sont pas
les
vassaux de Vempe-
reur. Ils sont censs tre indpendants et tenir leur di-
gnit par la grce de Dieu. Cependant
lis
V empe-
reur par des obligations bien dfinies et
telles
que notre
poque
pire que
trs
et
au maintien de
bien plus
que
comprend
les
s'ils se
admet,
les
contribuent
ils
V unit de V em-
la force et de
dclaraient ses vassaux trs fidles et
faux. C'est par un systme de relations analogues

plnipotentiaires ottomans auraient voulu voir
les
remplacer
le
terme vague et obscur de vassalit auquel
ils
ne tenaient nullement. Pour en arriver l cependant
et
surmonter
que
M.
toute
tout
d'abord la
rpugnance
de Bismarck tmoignait
question qui aurait
l'
invincible
introduction
pu prolonger
la
de
discussion
du Congrs, l'appui de l'Autriche devenait indispensable.
Ils
sondrent
en
d'Autriche- Hongrie, mais
consquence
les
leurs
collgues
rponses qu'ils reurent
leur firent comprendre que cette puissance avait dj
sur ses relations futures avec la principaut de
Bul-
garie des vues trop nettement arrtes pour admettre
que la Porte prt
les
croyait
destine
devants dans la voie qn'elle

exploiter
toute
seule
ou
se
dans
RAPPORT SECRET
laquelle elle ne
s* attendait
S.
-PORTE
127
trouver d'autre concurottomans
Les plnipotentiaires
que la Russie.
rent
LA
durent ainsi renoncer toute dmarche dans ce sens.
Uavenir^
veut remuer
question,
cette
favorables pour
elle
Nous terminons
que
travail nous
des occasions
si
elle
bien plus
Congrs de Berlin.
en
observations
ce
qui
aux
dcisions
la
Roumlie
cette
trait de
Porte,
la
qui clt
dâssigner
principaut
orientale la place qui leur
gnral du
Dans V aperu gnral
tcherons
pour
du Congrs
le
nos
ici
concerne la Bulgarie.
ce
rservera
se dirent-ils,
et
revient dans le mcanisme
San-Stefano. Seulement
il est
bon de faire remarquer quên somme la solution

laquelle
on
sêst
arrt
Berlin fait la Porte par
rapport la Bulgarie une situation incomparablement

meilleure que celle du trait de San-Stefano.
Au
dune grande principaut
les
quarts de la
bulgare comprenant
lieu
trois
Turquie d'Europe, coupant Vempire en
deux, s^tendant depuis
les
portes de
jusqu'en Bosnie, enlevant la
Constantinople
Turquie presque tout
son littoral sur la mer Noire aussi bien que sur la mer
Ege
au
lieu
restait de la
relles,
sible,
d'une Bulgarie qui laissait
le
peu qui
Turquie d'Europe sans frontires natu-
sans dfense possible, sans communication pos-
la merci des Bulgares appels pour ainsi dire
s'emparer trs bref dlai de la capitale elle-mme et
128
des dtroits^
il
rCy a plus quûne Bulgarie restreinte au
nord des Balkans
V empire reprend une
ligne de d-
fense naturelle, une grande partie de son littoral sur la
mer Noire
et toutes les ctes
de la mer Ege
; il rentre
en possession directe de toute la Macdoine, cêst--dire

de la partie qui constitue gographiquement et administrativement
tablit
le
cur de
l'unit de son
la Turquie
territoire
dÊurope
et il regagne
; il r-
toute la
province de la Roumlie orientale dans des conditions qui

ne permettent pas de dire que cette province est place
sous la domination absolue du sultan, mais qui, aprs
tout,
n'empchent nullement que l'autorit du souve-
rain ne s'y rtablisse d'une manire relle et solide.
IV
BOSNIE ET HERZGOVINE
Aussitt aprs la clture des dlibrations relatives
la principaut de Bulgarie et
Roumlie orientale,
la fin de la sance
le
la province
du 26 juin,
la septime
dclara qu'il ne restait plus rgler que
concernant
Bosnie
mmes
et
remaniements
les
les
principauts,
les
ces
voir
le
les questions
territoriaux
il
du prsident,
sensiblement
la
lui
le
Danube.
paraissant pas
exprima V espoir de
Congrs arriver au terme de
une ou deux
pour
indpendances de ces
questions ne
devoir prsenter de difficults,
du Congrs,
principauts, les ajfaires grecques et
Le rglement de
de la
prsident, prenant la parole
ses
travaux dans
sances au plus. Telles ont t les paroles

qui,
dans
modifies.
Bareilles
le
protocole imprim, se trouvent
Le protocole
porte, en outre,
RAPPORT CARAlHODORY PACHA
130
que r ordre du jour de la sance prochaine (la huitime)

est ainsi fix
Bosnie, Montngro, Serbie et Rou-
manie. Cependant
que
qui vont suivre
les dtails
plnipotentiaires ottomans faisaient tous leurs
les
efforts
du jour ne fut fix que
cet ordre
plus tard, car on verra par
pour empcher que V affaire de
encore porte au Congrs,
et,
la Bosnie ne ft
quên ralit, ce ne fut
que quelques minutes avant Vouverture de la huitime

sance
que
jour-l
mme
prsident
le
dcida
quôn
aborderait
ce
la question de Bosnie.
Voyons d'abord
ce qui s'tait pass relativement
cette question depuis l'arrive des plnipotentiaires otto-
mans
Berlin. Il est bon de noter que l'origine de cette
question dans la
forme sous
au Congrs remonterait,
rcits,
laquelle elle fut prsente
s'il
faut en croire certains
l'entrevue des empereurs Reichstadt, en
juin 1876.
Du moins, c'est ce qui

M. Cogalniceano. Ce
a t affirm sous
serment par
avoir eu entre
au crayon,
le
les
l'un
dernier
a dclar
mains copie de deux documents
par
le
crits
prince Gortchakov, l'autre par
comte Andrassy et changs entre eux Reichstadt.
Ces deux
sries
crits,
d'ides,
qui taient formuls
admettaient,
dans
guerre turco-russe, la rtrocession de
comme de simples
l'hypothse
d'une
la Bessarabie
la Russie et l'extension de l'Autriche en
Bosnie-Herz-
govine. Plusieurs nonciations de lord Salisbury pen-
RAPPORT SECRET
dant
les
LA
S.
-PORTE
I3I
discussions officielles et prives donnent lieu
de croire que
V Angleterre, de son
ct, s^tait
familia-
avec cette ide V poque des confrences de Cons-
rise
tantinople.
Aprs
le
trait de
San-Stefano,
le
gnral
Ignatiew, lors de son voyage Vienne, avait sollicit
par
gouvernement autrichien de sânnexer
crit le
ces
provinces condition qu'il ne s'opposerait pas la

mise excution des autres clauses de ce trait et la
formation de la grande Bulgarie, et Von sait que pendant
les
Congrs,
qui ont prpar et prcd
ngociations
le
comte Zichy
fit
diffrentes dmarches, d'abord
pour demander
sion pure et simple de la Bosnie et ensuite

le
mode d'occupation de
le
auprs de la Sublime- Porte
ces.
la
ces-
pour combiner
provinces par
les
armes
austro-hongroises. Cette dernire combinaison prit une
forme concrte sous

et
de
les
grands -vizir ats de Sadrek pacha
Mehmed Ruchdi pacha
on convint de la note
qui serait adresse cet effet par la Porte au Cabinet de
Vienne
mme un
et l'on labora
lequel, agr
par
le
projet de convention,
comte Zichy (sauf une lgre modi-
fication) ,fut abandonn
par l'Autriche aux approches
du Congrs. Dans l'entrevue que

ottomans eurent avec
grois
et
le
jour
mme
qui aboutit,
les
plnipotentiaires
de la signature du trait de Berlin
ainsi qu'on
dclaration crite
les
plnipotentiaires austro-hon-
trs
le
verra ci-aprs, une
importante de la part de ces
132

M.
derniers,
de Haymerl demandait que
ment ottoman sêngaget au moins

ration secrte,
comme
cela, disait-il, avait t
pour un autre document

entre
de
le
V Autriche
M.
et
gouverne-
le
tenir cette dcla-
(relatif la
mme
convenu
question)
un autre gouvernement. Ces paroles
de Haymerl, combines avec Vindijfrence que
comte Zichy a montre la
du Congrs pour
veille
la
conclusion avec la Sublime-Porte de la convention militaire
dont
il
avait t d'abord un
si
chaud partisan,
donnent la conviction que, pendant que V Autriche poursuivait
Constantinople
convention militaire,
elle
ngociations pour
des
s'entendait d'un
une
autre ct
avec certaines puissances pour donner une forme plus
son entre en Bosnie. Dans
dfinitive
le
cas o cette
entente europenne n'aurait pas abouti, l'Autriche se

rservait de signer la convention militaire propose
la Porte ; mais
un peu avant
le
par
Congrs l'Autriche
ayant russi assurer, par un acte
secret pass avec
quelque autre puissance, la cession ou l'occupation de

la Bosnie et de l'Herzgovine, elle
aura cru
inutile de
poursuivre l'entente qu'elle avait la premire demande
la Porte et qui lui accordait des avantages bien plus
restreints.
question.
C'taient l les prcdents immdiats de la
Quant aux
et particulirement
sur ces
deux
projets
le
que
l'Autriche-Hongrie
comte Andrassy
provinces
depuis
bien
entretenaient
des
annes,
il
RAPPORT SECRET
En
PORTE
ls
rendant compte de la situation que
tentiaires
133
exposer
ici.
plnipo-
les
ottomans trouvrent leur arrive Berlin^
nous avons dit combien

le
S. -
de
d'entreprendre
trop long
serait
LA
plnipotentiaires anglais et
les
comte Andrassy avaient t catgoriques pour tout
ce qui concernait la Bosnie et
mme
15 juiny c'est--dire avant

assist
V Herzgovine. Ds
le
qu'ils eussent encore
aucune sance du Congrs,
les
plnipotentiaires
ottomans eurent soin de tlgraphier la Sublime-Porte
comment
la question de
Bosnie tait dj rsolue dans
Vesprit des plnipotentiaires anglais et autrichiens. Ils
savaient qu'il n'y avait pas compter sur la France et

sur l'Italie, que l'Allemagne approuvait tous les projets
de l'Autriche et que la Russie n'y ferait pas d'opposition,
et
ils
sollicitaient
gouvernement imprial.
la seconde sance
tentiaires
d'urgence
En
instructions
les
attendant ces instructions,
du Congrs ayant mis
ottomans plus
du
mme
de juger
plnipo-
les
les
tendances
gnrales des puissances participantes,
ils
n'y avait pas de temps perdre
1% juin,
et, le
crurent qu'il
ils
sou-
mettaient au gouvernement imprial un projet d'arran-
gement avec l'Autriche. Prvoyant que
que
le
rien ne pour-
danger de l'occupation autrichienne
et
Cabinet de Vienne passerait outre avec ou sans
le
rait dtourner le
consentement de la Porte,
ils
avait de mieux, c'tait de
pensrent que ce qu'il

chercher devancer
les
134

du Congrs
dcisions
et
de tcher de
tirer le meilleur
parti possible du sacrifice qui sHmposait la Turquie.
prenant pour base Vide d'une alliance
cet ejfet et
offensive et dfensive avec

ils
formulaient
le
aux
Permettre
V Autriche pour
programme suivant
qu'on
Autrichiens
la
RoumliCy
leur
laissera
occuper quelques-uns des districts situs sur la frontire
dalmate de manire que la moiti au moins de la Bosnie

nous
((
1^
ct de
pourvu que, en revanche, V Autriche
reste,
gage par
trait
que
ce
le
Montngro n'obtienne
r Albanie, ni de
2 Que
s'en-
les cessions
rien
du
la Serbie ;
faire
la Serbie soient dimi-
nues considrablement de manire que nos communications avec nos possessions en Bosnie soient complte-
ment assures
30 Que
et des les
la partie restante de la Turquie d'Europe
forme un tout compact directement
et abso-
lument soumis l'autorit de la Porte sans complications d'autonomie et administr d'aprs le systme uni-
forme de
la loi des vilayets.
Les plnipotentiaires ottomans imploraient

tre de vouloir bien leur faire
au plus
dont
le
l'autre.
tt, la
parvenir
le
minis-
ses instructions
question de l'occupation tant de celles
Congrs pourrait tre
Le lendemain,
ils
saisi
d'un moment
reurent un tlgramme
par
RAPPORT SECRET
LA
lequel la Porte les informait que
S. -
PORT
I35
E.
Vambassadeur d'Au-
triche-Hongrie Constantinople priait
le
grand
vizir
d'inviter les plnipotentiaires ottomans ne pas com-
battre
au
du Congrs
sein
la proposition d'occupation
que r Autriche-Hongrie allait prsenter d'accord avec

l'Angleterre et l'Allemagne.
mme temps
en
que
le
Le grand
vizir annonait
Conseil des ministres s'occupait
de cette question. Le 20,
reurent la rponse de la
ils
Sublime-Porte au projet de cession d'une partie de la

Bosnie et de l'Herzgovine contenu dans leur
gramme du
i^. Voici les termes
qu'ils taient chargs de faire
mmes de
tl-
la proposition
au comte Andrassy.
Promettre aux Autrichiens que nous leur
laisse-
rons occuper quelques-uns des districts de l'Herzgovine situs sur la frontire dalmate de manire que la
province de Bosnie nous reste tout entire.
// est bien entendu qu'il
faut commencer par cder
une petite partie de l'Herzgovine^
et si
vous rencontrez
des prtentions plus leves vous augmenterez

sions toujours
((
En
trait
les
ces-
du ct de l'Herzgovine.
revanche, l'Autriche s'engagera de son ct par

1 ce que
le
Montngro n'obtienne rien du
ct de l'Albanie, ni de la Serbie
faire
la
2^ que
les cessions
Serbie soient diminues considrablement
de manire que nos communications avec nos possessions en Bosnie soient compltement assures ; 2^ we
136
la partie restante de la
Turquie (Êurope
forme un tout compact directement
et
et des les
absolument sou-
mis Vautorit de la Sublime-Porte sans complications
d'autonomie
forme de
et
administr d'aprs
la loi des vilayets.
systme uni-
le
Aussitt en possession de cette autorisation
les
plni-
potentiaires ottomans s'abouchrent avec le comte
An-
moment
qu'il
drassy. Celui-ci semblait promettre ce

ferait beaucoup
pour Varna. Prenant pour prtexte des
nouvelles rpandues
seillait
mme
de cette place.
nous
laissait
par quelques journaux,
il
nous con-
de ne pas nous presser pour l'vacuation
Ya vache! yavache
nous disait-il
il
entrevoir beaucoup de perspectives pour
l'arrangement favorable de nos affaires en gnral;
mais la fin
il
repoussa toute entente qui aurait pour
base une cession partielle de la Bosnie et de l'HerzgovinCy puisque son intention tait,
comme
pliqua clairement alors, d'occuper aussi
il
le
nous l'ex-
sandjak de
Novi-Bazar, afin de mettre une barrire infranchissable,
un
coin de fer entre la Serbie et
Nous allmes jusqu'

et
lui
le
Montngro.
proposer toute l'Herzgovine
nous augmentmes successivement nos offres pour la
Bosnie sans obtenir toutefois aucun rsultat. Plus tard,

le
comte Carolyi, second plnipotentiaire d'Autriche-
Hongrie, nous avoua que nos offres furent repousses
par
la raison que, ds l'origine, l'Allemagne et l'Angle-
RAPPORT SECRET
terre avaient
et
LA
S.
-PORTE
I37
promis V Autriche-Hongrie Voccupation

toute la Bosnie et de toute
V administration de
VHer-
zgovine, ainsi que Voccupation du sandjak de Novila sincrit des perspectives d^ appui
Bazar. Quant
pour Varna que
comte Andrassy faisait miroiter on
le
peut en juger par ce fait que la promesse nous en tait

faite le 21 et que dans la sance
pour
position Salisbury
orientale en donnant
formation de
la
la pro-
Roumlie
Varna aux Bulgares mettait
toutes nos esprances.
fond
la
du lendemain
U Autriche
fin
qui devait savoir
le
des choses et qui, dans tous les cas, nous assurait
que nous aurions sa voix pour Varna (voix que nous
n'avons pas eue), ne nous maintenait donc dans ces

illusions
que dans
but de prvenir une opposition trop
le
dclare de notre part.
De fait, pendant
vizir
qu'au tlgramme expdi au grand
pour l'informer de Vinsuccs de notre dmarche
nous recevions pour rponse que la Porte nous enverrait
de nouvelles instructions
(tlgramme du minis-
du 23 juin), le comte Andrassy nous faisait dire

prier de ne pas soulever d'objections la proposition
tre
et
d'occupation dont
ment
l'autre.
le
Congrs
allait tre saisi
d'un mo-
Toute opposition de notre part devant
porter un coup fatal aux intrts de la Porte,
il
nous
engageait nous borner nous en remettre la dcision
du Congrs
sinon
il
appelait notre attention trs se-
RAPPORT CARATHhODORY PACHA
138
rieuse sur
Vimmense responsabilit que nous ne man-
querions pas d'assumer.
Dans
la sance
du 26 juin,
la discussion relative
le
Congrs avait termin
la Bulgarie et le
mme jour
le
ministre Imprial tlgraphiait
aux
ottomans que depuis deux jours
Conseil dlibrait sur
les
instructions
le
plnipotentiaires
leur donner sans pouvoir arriver
aucune conclusion. Le tlgramme ajoutait qu'il rpugnait au sultan de sanctionner dans l'tat
se
trouvaient
l'occupation
de
troupes austro-hongroises, que
entirement
les
sentiments de
ces
le
o. les esprits
provinces par
grand
les
vizir partageait
Sa Majest
cet
gard
et
que cependant la Sublime-Porte tait alle encore plus
Berlin en proposant
loin que ses plnipotentiaires
l'ambassadeur
d'Autriche-Hongrie
de
laisser
occuper
toute la Bosnie et de cder dfinitivement toute l'Her-
zgovine condition que V Autriche-Hongrie, de son

ct,
s'engagerait
dfendre
ottoman en Europe
l'intgrit
(tel qu'il serait dfini
du
territoire
par
le trait
de Berlin) et vacuer la Bosnie dans un dlai dtermin.
L'ambassadeur
d'Autriche-Hongrie
ayant
re-
pouss ces propositions, la Sublime-Porte annonait

ses
plnipotentiaires
parvenir
Un
qu'on
leur ferait
incessamment
les instructions ncessaires.
tlgramme dont
le
contenu ne diffrait gure de
celui qui prcde, expdi de
Constantinople dans la
RAPPORT SECRET
nuit du
26, parvenait
On
journe du 27.
seil
letir
extraordinaire pour
aux
LA
S.
-PORTE
139
plnipotentiaires dans
la
annonait la runion d'un conle
lendemain
on leur pres-
et
crivait de conjurer le comte Andrassy^
au nom de
la
Sublime- Porte, de diffrer jusqu' samedi, 29 juin, la

mise au Congrs de cette question qu'on esprait arran-
ger entre
les
deux gouvernements. Les plnipotentiaires
ottomans s'empressrent de conjurer

la discussion bosniaque
intrt
et
informer exactement
mans de
la
marche
les
comte de diffrer
le
celui-ci,
qui n'avait aucun
qu'il comptait suivre, leur laissait
esprer qu'il accderait leur dsir sans toutefois rien
promettre positivement.
D'un autre
ct, il
faire peser sur
les
employa toute
la journe
du 2y
plnipotentiaires ottomans de tout
leur poids les plnipotentiaires anglais.
Lords Beacns-
field et Salisbury leur dclarrent itrativement et p-
remptoirement qu'en s'opposant l'occupation austrohongroise

le
camp
ils
l'Angleterre
Lord
mettaient l'Autriche, non seulement dans
des mcontents, mais qu'ils forceraient aussi
abandonner
la
cause
de
la
Turquie.
Beaconsfield, notamment, leur dclarait que toute
la politique anglaise
dans
le
Congrs serait complte-
ment bouleverse par l'opposition des plnipotentiaires

ottomans
et
dclar du
ami
et dfenseur
il les
conjurait de
qu*en sa qualit dâncien
gouvernement
ottoman,
140
s'en remettre
main
la
la
au Congrs
et de lui
permettre de forcer
Turquie sur ce point qui devait dcider de
son salut en Europe.
Quelques tentatives furent faites dans la soire par

les
plnipotentiaires ottomans auprs de ceux d'Italie ;
mais
elles
ne
Qu'on juge par
donnrent
vaient se trouver
le
aucun rsultat apprciable.
cela de la perplexit dans laquelle deles
plnipotentiaires ottomans lorsque
lendemain, 28 juin, s'tant runis en conseil midi
pour
se concerter sur la sance qui avait t
pour deux heures
annonce
et demie, ils constatrent qu'ils taient
sans instructions, en hutte
aux
obsessions et
aux menaces
de l'Angleterre et de l'Autriche avec la perspective

d'avoir l'Allemagne contre eux et
indiffrentes.
Pour bien apprcier
les
autres puissances
leur situation,
faudrait pas oublier qu'en ce moment toutes

tions,
l'exception de
core ouvertes et que
rdaction
n'tait
celle
pour
encore
les
il
ne
ques-
de la Bulgarie, taient en-
la Bulgarie elle-mme
convenue,
de
sorte
aucune
que
le
moindre faux pas de leur part aurait pu, non seulement

dchaner sur la Turquie quelque dcision ab irato du
Congrs au sujet de la question bosniaque ou de toute

autre, mais aussi leur attirer la dsapprobation de leur
propre gouvernement dont
fisamment
les
dpches indiquaient suf-
les hsitations lgitimes.
une heure de l'aprs-midi,
le
premier plnipoten-
RAPPORT SECRLT
tiaire quitta ses collgues
pour
LA
S.
-PORTE
se rendre
la
I4I
Commis-
sion de la rdaction et cêst l que ceux-ci vinrent le
trouver quelques minutes seulement avant la sance du
pour
Congrs
du
et qui,
et
Vautre ii heures 50 du
grce la diffrence d'heure entre

avaient eu
deux heures.
instructions
Vun
de ces
combattre
de
la soumettre
si
le
au Congrs
gumentation qui
devait
lord Salisbury
les
deux ca-
tlgrammes portait pour

proposition
la
et
de
l'occu-
comte Andrassy persistait

et
indiquait la ligne d'ar-
tre suivie
dans cette hypo-
s'ouvrir en particu-
thse ; Vautre leur prescrivait de

lier
Vun
mme jour
temps de leur parvenir avant
le
pation de la Bosnie
deux tlgrammes
Constantinople,
de
expdis
ministre^
10 heures 50
pitales,
communiquer
lui
annoncer Vopposition
de lui
de la Porte.
Que Sa
Seigneurie, disait
si les
tlgramme, prenne
le
en considration notre situation.
Nous ne savons pas
habitants musulmans de la Bosnie sont disposs
recevoir les troupes autrichiennes et
quelques dsordres et
Immdiatement,
mme du sang
les
s'il
n'y aurait pas
vers inutilement.
plnipotentiaires ottomans abor-
drent lords Salisbury et Beaconsfield pour leur com-
muniquer
les
les instructions qu'ils
venaient de recevoir et
supplirent d'user de leur influence pour faire re-
mettre
le
dbat au moins d'un ou de deux jours pendant
142
lesquels
on aurait
temps de s'entendre. Les plnipo-
le
tentiaires anglais les coutrent avec
une attention
pour toute rponse Beaconsfield
traite ;
leur
schement que la dcision du Conseil tait
dis-
dclara
d'une
celle
runion fort peu sage, pour ne rien dire de plus. Quant
lord Salisbury,
haussa
il
Moi, je ne ferai rien
parce que je
les
paules et leur dit
vous, vous
pouvez tout
que vous ne pourrez rien faire.
sais
politique de votre gouvernement consiste

ses intrts les
Les
plus vidents.
plnipotentiaires
comte Andrassy
sursis
parce
ouverte.
et
le
La
mconnatre
Aprs quoi
ottomans
il se
abordrent
retira.
alors
le
conjurrent de consentir un
allaient
qu'ils
faire
se
trouver en divergence
Le comte s'approcha du prince de Bismarck
avec lequel
il
changea quelques
du jour jix par
pour
mots
leur
et
revint
dire que
aux
l'ordre
prsident portait en tte la Bosnie et
le
l'Herzgovine, qu'il n'y avait plus moyen d'y rien

changer, mais que ^
s'ils
voulaient remettre leur rponse
un autre jour,
ce serait tout
engagea aussi
instamment dclarer
pas eu
le
trs
leur avantage. Il
les
qu'ils n'avaient
temps d'tudier leurs instructions. Les plni-
potentiaires
naturel, ces
ottomans ayant repouss,
comme
c'tait
deux propositions, on entra immdiatement
en sance.
En parcourant
le
protocole w ^ de la sance du
RAPPORT SECRET
28 juin on pourra juger
LA
si les
S.
-PORTE
I43
qui n^ avaient pas ew, ne ft-ce que quelques heures^ pour
prparer et coordonner leurs ides,
se
cts
par de nombreux
assaillis
de tous
et puissants adversaires, surent
remplir dans cette circonstance
devoir difficile qui
le
mieux
leur incombait de dfendre de leur
du gouvernement imprial sans
les
intrts
aucune puis-
froisser
sance et sans amener de nouvelles aggravations dans
une situation tendue. Le protocole
officiel constate
M.
discours de lord Salisbury et de
les
que
de Bismarck
taient crits ; de sorte que le discours galement crit
comte Andrassy exposant

tait
afflige
maux
les
dont
du
V Autriche
depuis quelque temps par suite des d-
sordres de la Bosnie et de V Herzgovine et faisant appel
au jugement de V Europe pour
appliquer,
la proposition Salisbury opinant sans hsiter
pour Poe-
le
remde
cupation et P administration austro-hongroise et Vopinion approbative du prince de Bismarck

tout
cela,
d^ avance
A
le
disons-nous,
pour
ceux qui
rle
tait
demandaient pourquoi
d'initiateur de
comme
avantageux
distribues
il
avait assum
la proposition en de-
immanquablement formule,
serait plus
de sorte que
Voccupation autrichienne, lord
Salisbury rpondait que

vait tre
parties
du 2S.
la sance
lui
des
qu'elle
il
avait pens qu'il
ft faite par l'Angleterre
que par l'Allemagne. Excuse bien
peu plausible en
144

moins de supposer chez V Angleterre
vrit
mal
tion que le
Le
non d'appuyer
seul qui sâvisa
tiaires
la convie-
tait rellement irrmdiable,
plnipoten-
les
ottomans, mais simplement de faire entendre une
voix qui ne ft point tout fait l'unisson avec
du prsident,
ce fut
le
celle
comte Corti. Il demanda au
comte Andrassy quel point de vue son gouvernement
se plaait relativement
formule dans des
V occupation.
termes
assez
aussitt que le comte Corti eut
comte Andrassy
prononc
((
tait
Cependant,
ces paroles, le
tourna d'abord du ct du prince
se
de Bismarck et puis regardant
yeux
La demande
vagues.
Monsieur
le
le
comte Corti dans
les
plnipotentiaire d'Italie, dit-il,
l'Autriche en occupant la Bosnie et l'Herzgovine se
place au point de vue europen. Je n'ai rien ajouter.

Cette rponse produisit sur
traordinaire.
le
seulement
il
lui,
aussi
il
n'ouvrit plus
ni son collgue, l'ambassadeur d'Italie,
comte de Launay,
tentiaires
effet ex-
ne rpliqua rien dans
moment mme, mais plus tard
la bouche, ni
le
Non
comte Corti un
le
ottomans
et lorsque
les
dans la suite
les
plnipo-
supplirent de proposer que l'oc-
cupation nêt qu'un caractre provisoire,
le
comte Corti
s'y refusa en disant qu'il n'y pouvait rien et qu'il avait
t averti que son immixtion serait considre
un casus
belli.
comme
Le correspondant parisien du journal
viennois y la Freie Presse
{N^ du
iî
aot), dans l'apo-
RAPPORT SECRET
a faite de
logie qu'il
dont
les
LA
S.
la politique de
-PORTE
I45
M. Waddington
et
lments ont d lui tre fournis au jninistre des
Affaires trangres Paris, a retrac assez fidlement

la scne que nous venons de dcrire et la mortification
qu'elle
Au
le
causa au comte Corti.
comte Schouvaloff
demanda un
le
du sandjak de Novi-Bazar,
sujet de Voccupation
dlai de
dlai demand,
bientt dix
tentiaire
se
dclara sans instructions et
24 heures.
rpondit
le
Je ne puis qu'accorder
prsident
mois (au moment mme
le
mais voil
premier plnipo-
ottoman crut avoir entendu dix ou deux ans)
que vous discutez ce point avec
les
Autrichiens et vous
pas encore parvenus vous mettre d'accord.
n'tes
Serez-vous plus heureux dans ces 24 heures qui vont

suivre ?
Le
fait est que l'entente se fit immdiatement aprs
comte Schouvaloff s'empressa de la porter
et
que
la
Commission du Congrs, mais l'observation du prince,
le
qui a t omise dans
pas moins que
Novi-Bazar
le
l'affaire
protocole
officiel,
n'en prouve
de la Bosnie et du sandjak de
faisait depuis longtemps dj
un
objet de
ngociations entre la Russie et l'Autriche et, si l'on tait

certain d'avoir entendu dire
l'occupation
au prince de Bismarck que
de Novi-Bazar tait discute entre ces
deux gouvernements depuis deux ans, la concidence de

cette date avec celle de l'entrevue de Reichstadt
liAHEILI.ES
10
donne-
RAPPORT CARATHODQRY PACHA
146
une singulire confirmation aux paroles de
rait
M.
Co-
galniceano.
Pour
tiaires
la
ce qui est de
V argumentation des plnipoten-
ottomans^ conforme en tout aux instructions de
Sublime-Porte,
on pourrait dire peut-tre
n'ont pas assez appuy sur les luttes et
les conflits
qu'ils
san-
glants que Vintervention des troupes austro-hongroises
comme
devait,
les
cela tait facile
prvoir, amener avec
populations musulmanes de ces pays. Cette critique
trouve facilement sa rponse. D'abord,

le
les
paroles dont
plnipotentiaire ottoman s'est servi la fin de son
disccrurs
pour
signaler ce danger taient bien plus expli-
plus catgoriques que celles qui se trouvent
cites et bien
aujourd'hui dans
qu'une
telle
imprim,
le
protocole et qui appellent seulement
du Congrs sur
l'attention
les
consquences trs graves
mesure pourrait avoir. Siy dans
le
protocole
plnipotentiaires ottomans ont cru devoir
les
adoucir et rsumer en peu de mots ce qu'ils avaient dit

sur ce point, c'est
qu'aprs
les
reprsentations
qu
ils
avaient faites en particulier aux plnipotentiaires anglais

et autrichiens
vti les
ce sujet,
ils
avaient cru dsavantageux,
circonstances dans lesquelles on se trouvait alors,
de mettre trop en relief un argument de cette nature.
Les adversaires de la Turquie

dnaturer
cher
le
n' auraient pas
manqu de
sens et la porte de leurs paroles, d'y cher-
un aveu de l'incompatiUlit de
la coexistence des
RAPPORT SECRET
deux lments chrtien
lit y
LA
S.
-PORTE
I47
musulman sur un pied d'ga-
et
une menace enfin adresse toute V Europe au
nom de sentiments qu'on aurait taxs de fanatisme.

Ce qui s'tait pass pour la Bulgarie et la Roumlie
orientale indiquait clairement que, dans la pense
Congrs,
les
devaient
tre
europens.
convenances
absolument
Du moment
du sultan un
ethnologiques
si
et
aux
subordonnes
quôn
replaait sous
grand nombre de
chrtiens^
du
religieuses
intrts
V autorit
on ne trou-
vait pas logique tout argument qui tendrait reprsenter
comme
impossible et inadmissible la soumission de po-
pulations
musulmanes
un gouvernement
chrtien.
C'est pour viter de donner contre cet cueil que les plnipotentiaires ottomans tenaient surtout ne se servir
principalement que d' arguments
tirs
et des rgles de justice et d'quit
pouvait tre rcus par
Le
rsultat de la sance
dclara
nitive
le
le
du droit des gens
dont
le
bien-fond ne
Congrs lui-mme.
du 28 fut que
le
prsident
protocole ouvert pour recevoir l'opinion dfi-
du gouvernement ottoman. Dans
le
cas
o. cette
opinion serait contraire au sentiment de l'Europe,
prince rservait aux puissances la facult
dehors de
la
?'
le
aviser en
Porte leurs propres intrts. Les plni-
potentiaires ottomans se retirrent de la sance avec la
conscience d'avoir fait pleinement leur devoir et s'em-
pressrent
de
tlgraphier
le
soir
mme
la
Porte
RAPPORT CARATHOOORY PACHA
14-8
in extenso tout ce qui venait de s'y passer d'aprs les

notes
avaient prises.
qu'ils
gramme avec
quel point
si
protocole
le
En comparant
officiel.,
leur
tl-
on peut s'assurer
avaient fidlement reproduit la discussion
ils
importante de la journe.
Immdiatement aprs
la sance, les plnipotentiaires
ottomans furent fortement attaqus par leurs collgues

d'Autriche
Bosnie
et
et
d''
Angleterre pour leur opposition de la
de V Herzgovine. Lord Beaconsfield ne
contentait plus de
conseiller. Il
se
menaait ouvertement.
Il accusait les plnipotentiaires ottomans, ce qui tait
plus grave, de contrecarrer
les
de la placer dans une position
projets de
plus dfendre la Turquie., ni contre

contre la Grce
; il
V Angleterre,
telle qu'elle
les
ne pourrait
principauts^ ni
excusait la Porte jusqu' un certain
point de mconnatre ses intrts et de ne prendre conseil
que des passions des Softas, parce que,
pouvait
se faire
Berlin, mais
il
tait sans piti
qui eux taient

des
disait-il, elle
une ide exacte de ce qui
circonstances.
mme
pour
se passait
ne
ses plnipotentiaires
de mieux apprcier la gravit
Les messages confidentiels de lord
Beaconsfield au premier plnipotentiaire ottoman devenaient de plus en plus pressants
et, le soir
mme
de la
sance du 28, ayant su que Parnis Effendi tait chez
son secrtaire,
il le fit
mander prs de
lui et lui
son opinion dans des termes tellement vifs que
exprima
les
pl-
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
nipotentiaires ottomans ne crurent pouvoir
pour donner
leur
I49
mieux faire
gouvernement une ide de ce qui
passait^ que de mettre
par
crit sance tenante la
se
rela-
tion de Parnis Efjendi qu'ils s'empressrent de tlgraphier
au ministre Imprial. Lorsque Parnis Ejfendi demanda

lord Beaconsfield
s'il
pouvait assurer que l'occupation
Sa
Seigneurie
rpta, ce qu'elle avait dj dit bien des fois
au premier
des Autrichiens ne serait que provisoire^
plnipotentiaire ottoman, qu'il n'y avait lieu de parler
pour
rait
moment
le
ni de provisoire ni de dfinitif, qu'il se-
imprudent de soulever une pareille question
et
qu'en
laissant l'Autriche occuper la Bosnie et l'Herzgovine
on
se rservait la
fond plus
chance de toucher la question du
tard, lorsque les circonstances plus favorables
mettraient la Turquie
mme
de demander sur ce point
l'Autriche une explication catgorique.
Mais
il
n'y avait pas seulement que
les
menaces de
lord Beaconsfield. Les plnipotentiaires ottomans avaient

appris, ds
le
lendemain de la sance, que
marck engageait dj l'Autriche
M.
de Bis-
entrer en Bosnie
sans attendre l'assentiment de la Sublime-Porte.

triche hsitait
V Angleterre
ait
suivre
partag
avis, ainsi que cela

tiaire
le
conseil
L'Au-
du prince bien que
aussi, quelques jours aprs, cet
a t affirm au premier plnipoten-
ottoman sans que cependant
l'exactitude de cette version.
il
puisse garantir
RAPPORT CARATHiODORY PACHA
150
De
r Autriche,
puSy
moment,
ce
pas encore
n^tait
prte pour entreprendre cette campagne laquelle VEu-
rope encourageait de tout son mieux. Cependant ses

prparatifs militaires pouvaient tre termins d'un jour
Vautre, et
paroles graves du prince de Bismarck,
les
l'influence de ses conseils, les
mots
les
puissances avi-
prononcs
seront leurs propres intrts, qu'il avait
en plein Congrs,
reproches et
les
procs-verbal dclar ouvert,
les
menaces de lord Beaconsfield, indiquaient
surabondamment
sit d'y
le
la gravit de la situation et la nces-
parer au plus
tt
par un expdient quelconque.
Le temps ne permettant pas de
tenir conseil
les
sances du Congrs taient devenues alors quotidiennes
le
premier plnipotemiaire ottoman prit sur
suggrer au
gouvernement
d'une Commission
main
les
mmes
cupation par
les
ncessit ou non.
les
prendre en
marche des vnements,
Voici la partie
ce
principale
sujet, ds le
si l'oc-
tait
du
une
tl-
29 juin, au mi-
Le Congrs a admis, au moins
entre
constitution
la
troupes austro-hongroises
qu'il expdiait
nistre Imprial
destine
de
affaires de Bosnie et juger sur les lieux
et d'aprs la
gramme
imprial
europenne
lui
principales
ce point est arrt
puissances, qu'une
Commission
europenne s'occuperait immdiatement de l'organisa"

tion de la province de la
Roumlie
orientale,
du rpa-
RAPPORT SECRET
LA
S.
triement des rfugis^ etc. C'est cette
que
-PORTE
mme Commission
gouvernement devra consulter avant de mettre
le
excution les rformes introduire dans

grecques.
court
151
Ne
aux reproches d'impuissance
on nous accuse
provinces
et
dont on fait
le
et de ngligence
dont
principal argument de
une Commission europenne spciale du
l'occupation,
mme
les
pourrait-on pas proposer, pour couper
genre pour la Bosnie et l'Herzgovine pour con-
trler l'excution des rformes
Porte ?
promises par la Sublime-
Ne pourrait-on pas mme
que ce ne serait que dans

constaterait,
le
cas
aller plus loin et dire

oit cette
Commission
au bout d'un certain temps, que
n'a pas voulu ou n'a pas
pu
la Porte
mettre excution
les r-
formes promises qu'on s'entendrait sur une occupation

qui n'aurait ainsi d'autre but que de prter main-forte
la
Commission pour
formes
Je
et qui cesserait
excution de
ces r-
avec la Commission elle-mme ?
livre cette ide personnelle d'une
dentielle
manire toute confi-
l'apprciation de Votre Altesse comme une
issue qui, aprs tout, de
accepte par
ou
la mise
le
deux choses l'une
ou
elle serait
Congrs^ et nous sauverions la situation,
elle serait rejete
par
le
Congrs en donnant la
Porte un moyen palpable de prouver la lgitimit de sa

rsistance.
En prenant
sur lui la responsabilit de suggrer l'ide
d'une Commission europenne pour la Bosnie et l'Her-
152
zgovine,
sait
le
aucune
premier plnipotentiaire ottoman ne se faiillusion sur
V accueil que
voir trouverait auprs du ministre

ritrs des plnipotentiaires,
en juger par
le
cette
ou,,
manire de
malgr
tlgramme du 28 juin, que
le
la Porte empcherait les puissances de se rallier
d'une occupation trangre.
De
avis
les
on semblait toujours
croire,
veto de
Vide
fait, cette dpche
ottoman
demeura
sans
du
r-
ponse, et la Porte n'accda aux ides qui taient exposes qu'aprs que les troupes autrichiennes eurent
franchi
la frontire de la Bosnie et
une poque o une pareille
proposition ne pouvait plus
les arrter
dans leur marche
sur Sarajevo.
Mais pendant que

mission europenne
la Porte jugeait Vide de la
comme
plnipotentiaires ottomans^ qui
la
Com-
trop avance, les deux autres

le
tlgramme adress
Sublime-Porte fut communiqu quelques heures aprs
qu'il eut t expdi,
insuffisante.
du moins
la
trouvrent tout au contraire
Frapps de V insistance que
les
le
Congrs ou
puissances qui dcidaient de sa marche
avaient mise dans Vaffaire de Voccupation des deux

provinces, et fortement proccups des inconvnients que
les
reprsentants de V Angleterre signalaient,
d'avis que ce qui pressait
moyen de fermer
quer
le
ils
taient
plus c'tait de trouver un
le
protocole demeur ouvert sans brus-
les choses. Ils
pensaient que la proposition d'une
RAPPORT SECRET
Commission europenne
LA
S.
-PORTE
tait de nature
153
raviver plutt
le
dbat qu^ Vapaiser^ et nous attirer
le
prince de Bismarck avait signal lorsqu'il avait dit
que dans
le
cas
Turquie ne
oii la
manire de voir des puissances^
le
danger que
se rallierait
pas
celles-ci aviseraient
la
leurs propres intrts.
Sous r influence de
ces ides ^
dclinaient
ils
mise par leur premier plnipotentiaire.

tait indispensable et
une
U unit d'action
scission entre les reprsentants
de la Porte, dans un pareil moment, aurait

de graves inconvnients. Aussi aprs bien
^
sions^
on convint d'adresser la Porte
suivant qui fut expdi
le
le
1^^ juillet
Les puissances qui nous sont
d'viter
le
pu amener
des
discus-
tlgramme
plus favorables dans
le
Congrs nous pressent beaucoup pour
Bosnie
V opinion
l'affaire de la
et de l'Herzgovine. Elles considrent essentiel
une dcision de
la
Porte qui serait en contra-
diction avec l'opinion mise
par
le
Congrs
et qui le
mettrait en demeure, pour ainsi dire, de formuler quelque

chose de prcis.
Le
protocole,
tlgraphier
comme
Votre
Il s'agirait de le
j'ai dj
Altesse^
eu l'honneur de
reste ouvert
fermer sans brusquer
le
pour nous.
les choses.
Nous
pensons cet effet que pour viter de graves complications et

le
pour gagner,
si possible,
du temps,
la Porte,
dans
cas o elle ne croirait pas devoir rsister ouvertement
154
r Opinion du Congrs ^pourrait nous autoriser faire

la dclaration suivante
a pris en
haute et
trs
Le gouvernement
I.
ottoman
trs srieuse considration
Vopi-
Congrs relativement aux moyens
((
nion mise par
propres amener la pacification de la Bosnie et de
VHerzgovine
avec
le
et se rserve de s'entendre directement
Cabinet de Vienne cet gard.
le
C'est l une
ide que nous partageons tous les trois. Certes^ si
Von
pouvait viter de faire toute dclaration cela ne vaudrait que
mieux
mais
le
protocole demeurant ouvert,
nous serons bien un jour ou Vautre obligs de nous

expliquer^ et
nous a sembl utile de soumettre la
il
haute apprciation de Votre Altesse une formule qui

nous parat rpondre aux exigences de la situation au
sein
du Congrs
et sur
nous entendre avec
Le \
et
recevaient
S. -Porte,
au Congrs
laquelle nous croyons pouvoir
comte Andrassy.
^ juillet
le
les
le
les
deux tlgrammes suivants

le
la
3 juillet.
Vous
mise
par
le
moyens propres amener

et
de VHerzgovine et
trs
Le gouverne-
srieuse
considration
Congrs
relativement
la pacification de
il se
rserve
rectement et pralablement avec
tes autoriss faire
dclaration suivante
ment imprial a pris en

Vopinion
le
la
aux
Bosnie
de s'entendre
di-
Cabinet de Vienne
cet gard,
RAPPORT SECRET
Sublime-Porte,
le
LA
juillet.
S.
-PORTE
Par mon
155
dernier
tlgramme d'hier je vous ai transmis la dclaration

y
faire au Congrs, au
pour y affaire de
nom du gouvernement
imprial,
la Bosnie et de l'Herzgovine. Cette
dclaration^ qui est conforme Vide que vous
suggre
par
le
par votre tlgramme n^ 76, a
m* avez
t approuve
M.
Conseil des ministres et sanctionne par S.
le
Nous y avons
sultan.
ajout seulement
le
blement pour bien expliquer que l'occupation ne

avoir lieu qu'aprs notre entente avec
le
I.
mot praladoit
Cabinet de
Vienne. Je vous enverrai incessamment des instructions
au
sujet de l'arrangement qu'il s'agit de conclure
cet effet
En y
avec
le
gouvernement austro-hongrois.
rflchissant,
les
plnipotentiaires
ottomans
pensrent qu'ils pouvaient prendre sur eux d'insrer
dans la dclaration quelques mots indiquant que
l'in-
pays pour y
inaugurer des rformes administratives tait une questroduction d'une arme trangre dans
tion
d'une dlicatesse extrme et que, afin que cette
occupation effectue sous
les
yeux de l'Europe
l'influence de ses conseils ne dgnrt

tre
le
primitif
il
importait que
les
et sous
pas de son carac-
arrangements inter-
venir entre l'Autriche et la Porte fussent placs sous la
sauvegarde de l'honneur europen. Il sembla que toutes

ces ides
courte
pouvaient tre exprimes par une phrase
ety
en consquence, la dclaration faite par
trs
les
156.
Congrs fut
Le gouvernement imprial ottoman a
pris en trs
de la teneur suivante
par devant
le
srieuse
considration Vopinion mise
par
le
Congrs
relativement aux moyens propres amener la pacification de la Bosnie et de
confiance entire, e^
ment
et
gard.
il
V Herzgovine.
Il
y met une
se rserve de s^ entendre directe-
pralablement avec
le
Cabinet de Vienne cet
Un peu
avant la sance^
les plnipotentiaires otto-
mans avaient communiqu au comte Andrassy

qui prcde. Celui-ci s'empressa de
de Bismarck qui se
fit rpter
met une confiance
il
le
le
texte
montrer au prince
deux fois
la
entire. // regarda
comte Andrassy dans

dernier ne dit rien,
le
phrase
il
aprs a
le
comme
ce
blanc des yeux et
s'achemina en silence vers
le buffet.
Dans la journe du ^, on avait reu Berlin un tlgramme dat du 6^ et dans lequel la Porte annonait
que la nouvelle de l'occupation autrichienne rpandue
dans
le
pays y avait caus une grande
et que les
qu'ils
surexcitation
musulmans couraient aux armes en dclarant
taient dcids se sacrifier jusqu'au dernier y
ainsi que leurs compatriotes chrtiens,
Ventre de l'tranger.
gramme, que
avons pris
Aussitt,
ces nouvelles
les
mesures
pour
rsister
continuait
le
tl-
nous sont parvenues, nous
ncessaires
pour calmer
les
RAPPORT SECRET
esprits.
Il tait pourtant
LA
S. -
P O RT E
convenu que
157
Cabinet de
le
Vienne devait s'entendre avec nous, avant de procder
l'occupation
sur les conditions et
dtails et, de
les
notre ct, nous voulions prendre certaines dispositions
pour prparer
la population.
Cependant,
rpandu ds prsent dans
le
pays
consul
c'est le
austro-hongrois Sarajevo et son drogman
qui
ont
la nouvelle de l'oc-
cupation et ont occasionn cette grande agitation.
Veuillez informer de ce qui prcde
comte An-
le
drassy afin qu'il n'attribue pas ce qui se passe en Bosnie
aux insinuations des
autorits locales.
Les plnipotentiaires ottomans s'abouchrent immdiatement avec
le
comte Andrassy
; le
conversation fut tlgraphi la Porte

termes suivants
les
rsultat de leur
le
8 juillet dans
Je prsentai au comte Andrassy
la
ncessit de
s'entendre avec nous au pralable afin d'empcher quelque

explosion qui irait l'encontre des intentions des deux
gouvernements. Le comte, qui d'abord avait sembl ne
pas vouloir admettre
les explicatiojis
que je lui ai don-
nes sur la base des instructions de Votre Altesse et qui

disait que les dcisions
cutes,
du Congrs devaient
tre ex-
promit de tlgraphier au comte Zichy de
s'in-
former auprs de Votre Altesse des causes qui provoquaient cette effervescence et des moyens qu'il
lieu
d'adopter pour la calmer.
aurait
158
Le
9,
Son
Altesse
plnipotentiaire
grand
le
vizir adressait
au premier
un tlgramme personnel dans
aprs avoir confirm
le
lequel,
contenu du tlgramme du 6
concernant V effervescence des esprits en Bosnie,
il
le
chargeait de s'adresser confidentiellement au comte, de

lui exposer la situation et
de l'engager renoncer la
mesure de V occupation. Le tlgramme en question

portait entre autres
Malgr
les
de leur envoyer,
ordres premptoires que nous ne cessons

les
autorits de Bosnie se trouvent dans
V impossibilit de calmer
les esprits.
La
Sublime-Pot te
fait donc un appel chaleureux aux sentiments d'amiti

et de justice
et
du gouvernement de Sa Majest Impriale
Royale Apostolique
et le prie
instamment de vouloir
bien ajourner la mise excution de son plan jusqu' ce
que
nom
puissions nous entendre avec
Vienne sur
les
mesures prendre d'un
le
Cabinet de
commun accord
en Bosnie et en Herzgovine. Il est probable que dans

l'intervalle
le
gouvernement
austro-hongrois,
appr-
ciant la sincrit de notre dsir et de notre ferme intention d'assurer la prosprit de ces provinces, ainsi que
le
rapatriement et l'installation des rfugis dans leurs
foyers,
voudra bien renoncer l'occupation
et
nous
confier entirement la tche qu'il se propose de remplir.
C'est
par ordre de Sa Majest Impriale
le
je vous charge de faire immdiatement dans
sultan que
le
sens qui
RAPPORT SECRET
S. -
Son Excellence M.
prcde auprs de
une dmarche
LA
confidentielle.
Le
le
P O RTE
159
comte Andrassy
rsultat favorable de
vos efforts cet gard sera Vobjet de la haute satisfaction de notre
Auguste Matre
nouvelles rcompenses.
Le lendemain,
les
vous rendra digne de
c'est--dire le 10, la Porte expdiait
que
et
un nouveau tlgramme annonant
mmes* symptmes d'effervescences
se manifes-
taient en Herzgovine.
en juger par la surexcitation des esprits, disait
tlgramme, et par
activement,
il est
les
prparatifs qui se poursuivent
prvoir que
les
le
si
troupes autrichiennes^
en franchissant la frontire^ rencontreront une rsistance unanime opinitre.
Des calamits graves en pour-
raient rsulter^ d'autant plus que
V arme, compose de
Bosniaques, est dcide fraterniser avec
Les vnements
se sont chargs
le
peuple.
de montrer combien
taient vraies les informations reues
par
la
Porte au
sujet de l'effervescence et de la surexcitation des esprits
en Bosnie
et
en Herzgovine. Seulement, on ne saurait
assez dplorer que la situation qu'elles dnotaient et

t porte si tard
la connaissance de la Porte.
tlgramme du zd juin qui avait servi de base

^
gumentation
des
plnipotentiaires
ottomans
Le
l'ar-
dans
la
sance dans laquelle on avait agit la question de ces
deux provinces^ avait un caractre tout
diffrent et le
l6o
soin que le ministre avait pris de parler des obstacles
que
V occupation rencontrerait parmi
dans un tlgramme spar
et destin
la
population,
tre
communiqu
lord Salisbury seulement, indiquait suffisamment que

Vintention de la Porte ne pouvait tre de porter la discussion gnrale sur ce point.
Le tlgramme contenant
la dclaration
faire au Congrs
t confirm,
ainsi qu'on
Va
tait
du
3 ; il avait
vu, par un tlgramme
moment
subsquent du 4. Si la Porte et connu ce

situation vraie dans les deux provinces,
mieux valu ne pas autoriser
la
et certes
il
faire
la dclaration dans les termes que nous avons transcrits
plus haut, dclaration qui, en principe, admettait Voc-
En
entente.
10
juillet
et en
rservant seulement une
en
cupation autrichienne
revanche,
les
tlgrammes des
Herzgovine ne permettrait pas
de la mesure adopte par
le
choses.
8,
9 et
la
la mise
excution
Congrs sans une grande
effusion de sang et, dans ce cas,
mieux valu pour

anglaise
6,
dmontraient que Vtat des esprits en Bosnie
il
et certainement
Porte rpondre la proposition
par une dclaration plus conforme Vtat des
Le pire
c'tait que
avaient march Berlin
Nous avons
gags ds
le
dans Vintervalle
comme en
les
choses
Bosnie.
dit que les Autrichiens avaient t en-
lendemain de la sance du 26 juin entrer
en Bosnie sans attendre Vassentiment et pas
mme
la
RAPPORT SECRET
rponse de la Porte et que
ces
conseils. Il est
tude et
le
LA
A
le
S. -
P O RT E
comte Andrassy
l6l
rsistait
cependant facile de rattacher F atti-
langage du drogman du consulat d'Autriche
Sarajevo ces encouragements qui taient prodigus
On
au comte Berlin.
d'essai
sujet
pour sonder
pandues par
on
se sera
le
de la population au
les dispositions
immdiate. Les nouvelles r-
occupation
d'une
aura voulu lancer un ballon
drogman ayant effarouch
la
population
convaincu Vienne que Ventre des troupes
rencontrerait une rsistance arme., et
pas encore runi
le
comme on n'avait
nombre de troupes qu'on croyait
devoir suffire l'occupation, on se sera trs probable-
ment dcid ne pas suivre immdiatement

du prince de Bismarck
litaire
et
jusqu'au moment
paratifs commencs.
seul motif
retarder
o.
Que
le
Von aurait achev
le
fait que
le
dire ds que les prparatifs eurent
franchi
la
Save sans
Nous faisons
disposition
pr-
28
juillet, c'est--
achevs, on a
aucun scrupule.
pour mieux montrer
dans laquelle
austro-hongrois se trouvaient au
les
le
c'est ce qui est
s'arrter devant
cette observation
d'esprit
les
dfaut de troupes ait t
du retard des Autrichiens,
amplement prouv par
conseil
le
mouvement mi-
le
la
plnipotentiaires
moment o
la
Porte
demandait qu'on persuadt au comte de renoncer

l'ide
d'occupation.
cession de
La
convention anglo-turque et la
Chypre qui venaient
Bareilles
d'tre divulgues ce
1^
102
moment
contribuaient aussi exciter la convoitise des
Autrichiens. Ceux-ci avaient eu de trs bonne heure
connaissance de Varrangement secrtement conclu entre

la Turquie et
V Angleterre
a
plus quîl n'y

le
secret
M.
lieu
il
ne faut pas en douter, pas
de douter quHls
auront mis dans
de Bismarck vis--vis duquel
Andrassy n'aurait jamais os garder

sujet de pareille importance, et
le
le silence
pendant que
les
comte
un
sur
Anglais,
qui avaient pris Chypre, trouvaient naturel de seconder

l'occupation de la Bosnie
par
les
Autrichiens, ceux-ci,
de leur ct, devaient videmment redoubler d'efforts
pour ne pas
sortir
du Congrs moins avantags que
les
Anglais.
Le 4 juillet, un tlgramme de la Porte apprenait

aux plnipotentiaires ottomans l'existence d'une convention signe entre l'Angleterre et la Turquie un mois
auparavant au
Ils furent,
sujet de l'Asie-Mineure et de
on ne peut plus
pas connu plus
tt
le nier,
un fait de
Chypre.
contraris de n'avoir
cette
importance qui,
avait t connu temps, leur et donn
s'il
le droit d'exer-
cer sur les plnipotentiaires britanniques une pression
beaucoup plus forte que cela n'avait t
juillet,
publie
fait
la convention tait bruite et
mme
le
cas.
Londres. Immdiatement on connut
Berlin et, ds ce
moment,
les
Le
probablement
le
Autrichiens, profi-
tant du dsarroi jet dans les rangs de ceux qui ne la
RAPPORT. SECRET
LA
S.
-PORTE
163
connaissaient pas d'avance^ se montrrent encore plus

intraitables dans leurs exigences.
mission de rdaction
s^ occupa
Le 8
juillet la
Com-
de V article relatif la
Bosnie. Elle se trouvait place sous la prsidence du
prince de Hohenlohe et avait choisi pour son secrtaire-
M.
rapporteur,
Desprez, troisime plnipotentiaire de
France, Ces deux personnalits nous taient, en gnral,
peu sympathiques. Cependant
prez avait voulu
se
cette fois
M.
Des-
montrer moins intransigeant que
d'habitude et proposa pour la clause relative la Bosnie
une phrase dans laquelle

la ncessit de pourvoir
M.
pays.
au plus
tt
la pacification
du
une pareille rdaction. D'aprs lui on n'avait
d'aucune phrase, d'aucune explication
s'agissait que de dclarer

les
motivait l'occupation par
de Haymerl protesta avec beaucoup de viva-
cit contre
besoin
il
purement
deux provinces seraient occupes
il
ne
et simplement que
et administres
par
l'Autriche-Hongrie. Le premier plnipotentiaire otto-
man
tout
essaya de faire adopter par la Commission^ et sur-
par
M.
de Haymerl, quelque phrase se rattachant
la dclaration qu'il avait faite,
ment imprial, dans
Mais
la
la sance
au nom du gouverne-
du 4 en plein Congrs
Confmission se pronona avec une unanimit
remarquable contre toute pareille insertion.
La
dclaration du gouvernement ottoman avait t
faite, disait-on, en vue
du protocole
; elle
avait t
164
insre ; on n'avait plus
entre eux.
fut
Le
plnipotentiaire d'Italie, comte de Launey,
la
Commission de rdaction ayant approuv
manire de voir
de
trs absolue
non seulement on n'admit rien de

tiaire
la
M.
de Haymerl,
ce que le plnipoten-
ottoman avait propos, mais on retrancha mme
phrase dans laquelle
dire les motifs et,
M.
Desprez donnait pour ainsi
par consquent
pation. Cette rdaction^ qui

tate
le trait et
seul qui gardt le silence ; mais tous les autres
le
membres de
la
s'en occuper dans
aux deux gouvernements de s'entendre
c'tait affaire
parmi
les
membres de
aussi, le but de l'occu-
d'aprs l'unanimit cons-
la
sauf bien
ottoman ne
Commission
entendu la voix du plnipotentiaire

laissait
pas de doute sur
le
parti auquel
vait s'arrter, fut tlgraphie ds
le
Congrs de-
9 au matin
le
Constantinople.
Le o juillet,
l'article relatif
la
Bosnie
zgovine fut lu en Congrs. Le protocole

rapporte ce sujet ce qui suit
la
Bosnie-Herzgovine
les
l'Her-
et
officiel
(N^
Sur V article
11)
relatif
dclarent s'en rfrer la communication qu'ils ont eu
l'honneur de faire au Congrs au
nement.
Cependant on doit
point
le
nom
de leur gouver-
la vrit de
protocole officiel est pour
laconisme.
Voici ce qui se passa
le
:
dire que sur ce
moins d'un grand

Aussitt
aprs la
RAPPORT SECRET
lecture de
tion,
les
LA
V article propos par
-PORTE
S.
165
Commission de rdac-
la
plnipotentiaires ottomans signalrent que la
rdaction n'avait pas tenu compte de la dclaration de

leur
gouvernement insre dans

de
et qu'il tait ncessaire
phrase
que/ cet
telle
le
protocole du 4 juillet
complter en ajoutant une
le
effet, la
Turquie
s'entendront pralablement entre

que
porte.
ou
Congrs approuverait
le
Le
et
et l'Autriche
ou
elles,
qui aurait la
plnipotentiaire ottoman proposa
trois rdactions.
qui tait dans
le
telle
autre
mme
mme deux
Le comte Andrassy rpliqua que
protocole
resterait bien^
ce
mais qu'il
n'y avait pas l matire une modification de l'article
propos.
voir, et
mans
M.
il
de Bismarck approuva cette manire de
demanda rudement aux
s'ils
n'avaient pas autre chose dire. Ceux-ci
rptrent encore une fois que la dclaration de leur
gouvernement
tait explicite et qu'ils priaient le
grs de s'y rfrer. Mais, ces mots,

signe d'impatience trs prononce et
M.
la suite de la lecture des articles sans
du Congrs
Ce
le
Con-
prince fit un
Desprez reprit
qu'aucun membre
ait rien dit.
qui est digne noter surtout c'est que, malgr les
demandes instantes des plnipotentiaires ottomans,

secrtariat,
d'ailleurs
trs
empress
admettre
le
les
observations des membres du Congrs, ne consentit ja-
mais
rectifier le protocole
de ce jour sur ce point. Les
l66
paroles exactes de
drassy
celles
et
M.
de Bismarck et du comte
An-
des plnipotentiaires ottomans furent
constamment supprimes malgr
les
derniers ne cessaient de faire et
comme d'aprs
tablie, le protocole n'tait
jamais
corrections que ces

la rgle
lu en sance, la ver-
sion officielle resta telle qu'elle avait t labore vi-
demment
sur des ordres suprieurs.
la fin de la sance
du lo,
M. Waddington
cha du premier plnipotentiaire
et
s'appro-
de l'ambassadeur
ottomans qui taient se communiquer leurs impres-
marche des
sions sur ta
comme
affaires.
Les voyant
c'tait bien naturel, il leur dit ces
Vous
tes agits et
trs tristes,
mots
vous avez raison de
l'tre.
Je vous plains, mais malheureusement je ne puis rien

pour vous. Le Congrs de Berlin est votre Ferrires. Cet
homme, qui
a fait dans
est assis
le
subir la Ici
ct de moi, fait de vous
du plus
fort.
Rsignez-vous, car
pas d'autre parti prendre. La Bosnie

sont perdues.
ce qu'il
temps de nos plnipotentiaires. Vous devez
Nous ne
l'avons
et
il
n'y a
l'Herzgovine
pu empcher. Seulement
tchez de tirer un profit quelconque des Autrichiens.
Prenez-leur de l'argent
quelques droits.
si
vous pouvez
Mais quant
aller
au
rservez-vous
del, c'est peine
inutile.
Rduits ainsi ne compter que sur leurs propres ressources, convaincus que toute proposition faite
au Congrs
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
167
relativement V occupation des deux provinces^ rencon-
un
trerait
invincible
obstacle
prince de Bismarck^
les
dans
le
parti pris du
plnipotentiaires ottomans pen-
srent^ et avec raison, que la seule voie qui leur
demeurt
ouverte tait dêssayer de s'entendre directement avec

le
comte Andrassy. Bien que celui-ci et pour lui V appui
du Congrr dans
dclare
et
VHerzgovine,
le
ses entreprises sur la
sait esprer que^ s'il tait
abord directement,
des adoucissements
terait
Bosnie
caractre personnel du comte lais-
coup plus facilement que
et
il se
pr-
des arrangements beau-
s'il tait
interpell en prsence
du prince de Bismarck. Le premier plnipotentiaire de

Turquie
l'entretint, ds le 10,
personnel de
Son
Altesse
le
du contenu du tlgramme
grand
vizir qui prescrivait
de chercher faire renoncer l'Autriche son projet

d'occupation. Il ne lui proposa pas une renonciation
comme
absolue
le
tlgramme viziriel l'aurait dsir,
car une pareille proposition l'aurait effarouch.
gager
quel
le
que
sait
comte Andrassy renoncer ce triomphe au-
son gouvernement
auquel
il
le
attachait
tant
d'importance,
avait subordonn la runion du Congrs et
Congrs
le
En-
lui avait
plnipotentiaire
rendu
si facile, c'et t-,
ottoman,
alarmer la politique autrichienne
tenter
l'impossible,
et prcipiter des v-
nements que la Turquie avait intrt retarder

possible. C'est
cela
pen-
le
plus
qu'il concentra ses efforts enrepr-
l68
sentant au comte
les
entente avec la Porte

et
les
dangers
avantages qui dcouleraient d*une

d'autre part,
et,
d'une
les
inconvnients
rvolutionnaire
explosion
que
Ventre prcipite des Autrichiens en Bosnie ne man-
Une fois
querait pas de provoquer.
dans la voie d'une entente,

esprait induire
ces provinces.
le
le
amen
qu'il l'aurait
comte n'occuper qu'une partie de
Le comte
montra pourtant assez peu
se
dispos abonder dans la manire de voir du plnipotentiaire
ottoman
et,
pour toute rponse,
il
dit qu'il
avait tlgraphi tout son plan au comte Zichy, que

celui-ci devait en causer avec le
grand
vizir,
ides taient modres et qu'il ne voyait

la Porte ne les partagerait pas.
personnellement,
le
En
ce qui le concernait
comte annonait que,
de la signature du trait,
il
que ses
pas pourquoi
le
jour
mme
partirait pour Vienne afin
de s'entendre avec l'empereur sur l'adoption immdiate

de mesures pour la Bosnie. Ceci se passait dans la
matine du lo. Dans la sance du
comment
le
Congrs, ou plutt
primant au nom de toute
la
pouss toute mention dans

les
M.
mme jour, on a vu
de Bismarck, s'ex-
haute Assemble, avait re-
le trait
d'une entente entre
deux gouvernements.
Le
II, dans la matine et
avant
la sance, les plni-
potentiaires ottomans reurent sur cette
plusieurs tlgrammes du
grand
mme
question
vizir dont quelques-uns
RAPPORT SECRET
LA
Un
avaient t retards en route.

contenait
signature du comte dans
la
la
169
de ces tlgrammes
et
ne consentirait pas
oii il
un autre exprimait
l'ton-
Sublime-Porte avait prouv en prenant

de
connaissance
cas
le
renoncer l'occupation,
relatif
-PORTE
projet d'une convention proposer la
le
nement que
S.
rdaction projete pour
la
l'article
Bosnie et l'Herzgovine et donnait pour
au
instructions d'insister
tion d'une clause
tion temporaire
et l'Autriche.
sein
du Congrs sur
l'inser-
de nature subordonner l'occupa-
une entente entre
Autrement, disait
la
le
Sublime-Porte
tlgramme, vous
ne donnerez pas votre adhsion la rdaction dont

s'agit.
La
il
))
Porte parlait,
comme
rsulte
il
de la dernire
partie de la phrase susmentionne, dans la supposition

qu'il ne
s'agissait
encore que d'une rdaction de
Commission. Elle ignorait qu'en attendant
les
la
choses
avaient march trs vite et que la veille de la rception

de ce tlgramme Berlin
tous les
prer que
tel
le
le
ce sens
par
les
Or, comment pourrait-on
ples-
comte Andrassy souscrirait un arrange-
que la Porte
le dsirait si l'on
tout d'abord le lier en
dans
Congrs avait repouss
amendements proposs dans
nipotentiaires ottomans.
ment
le
le faisant
trait le principe
pourrait-on revenir sur
mme
ne parvenait pas
consentir faire insrer
de l'entente et comment
l'article
que
le
Congrs avait
170
dj vot la veille
que du consentement du
si ce n'tait
comte Andrassy ?
Le
de
projet
comme on
le
par
convention propos
la
Porte,
verra plus tard en dtail, n'tait, en
que la ngation absolue et formelle de tous
les
effet,
avantages
que r Autriche avait eus en vue en insistant sur V occu-
pation de la Bosnie
de VHerzgovine. Il tait trs
et
logique en ce sens qu'il prenait
prim par
les
ment plus
tt rtablir
pour hase
le
dsir ex-
gouvernements europens de voir un modans
ces provinces l'ordre et la
on en conviendra, une manire
tranquillit. C'tait l,
fort habile d'interprter en faveur de la Porte
les
prin-
cipes humanitaires qui avaient servi de point de dpart
la thorie de l'occupation.
Mais par
venait impossible de croire que
le
cela
mme
il
accept srieusement la discussion sur ce terrain,
longtemps que
le trait
rclamer cette entente
de-
comte Andrassy aurait

aussi
n'aurait pas autoris la Porte
comme vn
droit.
toute force
fallait s*ouvrir cette voie, et cette voie aprs le vote
Congrs dans la sance prcdente,

de se l'assurer que par
le
il
il
du
n'tait possible
consentement du comte
An-
drassy lui-mme.
Le premier
plnipotentiaire ottoman se transporta,
par consquent, chez

et l'amena,
la
le
suite
comte, dans la matine du 11 y

de
longues
explications,
admettre que V article contnt un paragraphe final ainsi
RAPPORT SECRET
conu
cet effets les
LA
S.
-FORTE
deux gouvernements
de s'entendre entre eux sur le dtail.
))
I7I
se rservent
Andrassy a sou-
tenu plus tard qu'il n'avait accept cette addition que
parce qu'il croyait qu'elle ne

de
Novi-Bazar Le
.
ct,
se rapportait
qu'au sandjak
plnipotentiaire ottoman^- de son
ne s'tait pas expliqu sur ce point, mais dans sa
pense l'entente intervenir se rapportait aussi bien
Novi-Bazar qu'
tenant, si l'on
la
Bosnie
et
l'Herzgovine. Main-
prend en considration
qu'il y avait en ce
moment
dcider
le
l'intrt
majeur
comte admettre
volontairement une addition de cette nature, on justipensons-nous,
fiera,
le
plnipotentiaire
ottoman
de
n'avoir pas insist sur une rdaction qui serait alle jus-
qu' vouloir faire constater explicitement
le
caractre
provisoire de l'occupation et la ncessit d'une entente
pralable.
Le comte Andrassy n'en aurait mme pas
voulu entendre parler^ et on en serait rest pour l'entente
la dclaration
ottomane consigne dans
le
pro-
tocole.
Dans
la sance
man annona
du mme jour,
qu'il avait
l'article relatif
le
plnipotentiaire otto-
prsenter un amendement sur
la Bosnie.
Naturellement,
le
prsident
s'empressa de lui refuser la parole, mais Andrassy, qui

tait assis tout prs de lui, lui
ayant souffl
que c'tait affaire entendue entre
les
l'oreille
parties, le prince
accorda alors seulement la parole au plnipotentiaire
172
ottoman qui fit ajouter sance tenante par

le
Une fois
secrtariat
ce rsultat assur et le principe de
consacr par
le
trait^
au
s^ empressrent^
les
voir.
Force
lui
lui
qu'ils
d'entretenir le
venaient de rece-
fut de se dclarer prt
discuter
le
montra^ mais, aprs l'avoir parcouru,
mme
de ne pas se trouver
V entente
sortir de la sance,
comte du projet de convention
le
le
paragraphe en question.
il
on
s'excusa
d'exprimer une opinion,
bien qu'il lui part contenir entre autres des dispositions
qui n'taient pas de nature soulever des difficults. Il
demanda
aussi avoir une copie qui lui fut remise dans
la soire avec prire de vouloir bien faire connatre
aux
plnipotentiaires ottomans sa manire de voir
len-
le
demain matin. Cependant, aprs avoir parcouru rapidement
man
le
projet dont
lui avait dj
le
premier plnipotentiaire otto-
donn une fois
lecture, le
comte An-
drassy lui avait exprim son tonnement qu'il n'en et
pas t question jusqu'

Il montra, sans
indiquerait
le
que
ce
lire,
moment avec
le
comte Zichy.
un tlgramme de
l'ambassade
celui-ci qui
d'Autriche-Hongrie
Constantinople tait en train de s'entendre ou

qu'elle s'entendait dj avec la^ Porte. Il rpta
lui aussi
(Andrassy) dsirait
nous, avouant que
les
se mettre
mme
que
d'accord avec
troupes austro-hongroises fissent
leur entre en Bosnie et en Herzgovine, qu'il ne pouvait
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
cependant signer une convention sans prendre
ordres
les
de l'empereur et que pour acclrer tout cela
173
il
Vintention de se rendre au plus tt Vienne dans
de s'aboucher avec l'empereur.

c'est--dire
11,
le
En
trouvaient dans la situation suivante
du
10, qu'ils avaient reu le 11
Bosnie et l'Herzgovine
raire
les
Un
du
avait t dj vot par

leurs observations ;
le
se
tlgramme
leur prescri-
la
trait relatif
mots occupation tempo-
entente pralable. L'article,
et
ottomans
au matin,
vait de faire insrer dans l'article
but
rsum, ce jour-l,
plnipotentiaires
les
avait
le
en attendant,
Congrs, ds la
veille,
malgr
recevaient aussi l'ordre de faire
ils
accepter au comte Andrassy une convention que celui-ci

faisait mine d'accepter en principe afin de gagner
du
temps, mais qu'il refuserait videmment de signer.
La
modification brusque de l'article n'tant pas possible en
Congrs,
ils
s'taient rabattus sur le
taient parvenus
entremise,
les
en principe.
copie
de
ct, ils avaient remis
plus prs.
l'orage que ne pouvait

tion
ils
et
par son
au comte
qu'il dsirait tre
Pour
affronter
manquer de soulever
d'un changement radical de
Bosnie,
le trait,
expressions qui consacreraient l'entente
D'un autre
du projet de convention
d'tudier
comte Andrassy
faire insrer dans
l'article
mme
maintenant
la proposi-
relatif
la
avaient besoin d'instructions plus formelles
de leur gouvernement et c'est
l,
prcisment, ce qu'ils
174
firent en expdiant dans la journe
Son Altesse
le
grand
mme un tlgramme
vizir dans lequel, aprs avoir
rendu compte de ce qui sUtait pass,
dans
le
termes suivants
les
ils
s'exprimaient
Le comte Andrassy ne
signera pas la convention
temps nous manquera pour cela. Le changement de
un
Varticle provoquera
M.
de Bismarck, pour
toll
les
gnral contre nous et
raisons que j'ai bien des fois
exposes Votre Altesse, ne nous sera pas favorable.
Cependant nous nous conformerons aux ordres de Votre

Altesse et
nous pouvons,
si
vous
refuser de signer tant qu'on n'aura
tution
nous
autorisez^
pas admis
la substi-
cet article d'un autre article dont Votre Altesse
voudra bien nous faire connatre la teneur. Nous pouvons aussi insister pour qu'on insre
pralable
signer.
et
les
occupation provisoire
Nous pouvons
mots de entente
en
refusant
de
encore demander une dclaration
des plnipotentiaires, ou de l'Autriche seule en dehors
du
trait, et
ture.
laquelle nous subordonnerons notre signa-
Votre Altesse voudra bien m'indiquer ce qu'elle
croit convenable.
grosse affaire^ et
tructions
Ce
il
spciales
dans tous
une
trs
faudra bien que nous ayons des
ins-
sera,
cas,
avant samedi midi.

^
Votre Altesse de ne pas nous

le
les
laisser
dans
le
J'implore
doute.
Dans
cas o nous ne recevrons pas d'ordre contraire, nous
signerons,
RAPPORT SECRET
Le lendemain, 12
LA
juillet ,
le
trait.
La
V conomie gnrale du
S.
-PORTE
175
Congrs s'occupa de
veille
au
soir la
mission de rdaction tint sa dernire sance.
Com-
Le premier
plnipotentiaire
ottoman proposa au plnipotentiaire
M.
Haymerl, d'adopter, en ce qui concer-
d'Autriche,
nait l'article relatif la Bosnie et
l'Herzgovine, un
arrangement typographique qui permt de mieux comprendre que
le
paragraphe final que
le
Congrs venait
d'adopter se rapportait aussi bien au district de Novi-
Bazar qu'
la Bosnie et
l'Herzgovine, Pour
tout malentendu sur ce points
il
viter
voulait que tout l'article
ne formt qu'un tout jusqu'aux mots cet effet et que

la
phrase commenant par ces mots ft dtache de
manire former un alina spar. Les membres prsents
la
Commission gardrent
le silence et
ne don-
nrent aucun appui au plnipotentiaire ottoman, pas
mme pour l'adoption de cet arrangement
typographique.
MM.
Desprez, rapporteur de la Commission, et Jas-
mund,
secrtaire, exprimrent l'avis
qu'un pareil arran-
gement typographique impliquait trop clairement une

question de
fond pour
qu'ils
pussent se
dfaut d'une dcision de la Commission.
Haymerl,
ce genre
ottoman
il
pour
le
permettre
Quant
M.
de
dclara s'opposer tout arrangement de

la raison que si le dsir
du plnipotentiaire
tait admis, l'entente se rapporterait
mme
l'occupation de la Bosnie-Herzgovine pendant que la
176
pense du Congrs
du comte Andrassy
et
ment de ne subordonner
Le
entente.
ottoman
plnipotentiaire
V adoption de sa proposition par
M.
de
la
Haymerl mettait en avant pour

comte Andrassy.
pour dclarer que

la
Au
pour
raison que
la combattre,
pour
aller con-
bout d'une heure
il
revint
comte repoussait catgoriquement
le
demande du plnipotentiaire ottoman. Ce dernier
rserva d'en entretenir lui-mme
Avant
la sance
du
12, il
beaucoup d'insistance, mais

une rsistance invincible.
le
comte
le
V entretint en
effet
pour l'occupation de
que je
Et comme
devant
rpliqua
Bismarck
se
le
tentiaire
le
alors tout est boulevers.
ottoman disait
Congrs,
On
difficult que le
de soulever, lorsqu'il
On
le
se
entra dans la salle et
ottoman n'attendait que
Congrs de la
le
qu'il porte-
Vous n'avez qu'
comte, probablement
chargera de la rponse,
avoir rien conclu.
disait-il
l'entente
Bosnie aussi et consquemment
Mais
le plnipotentiaire
rait la question
parler,
la
subordonne.
l'y
avec
comte Andrassy opposa
Vous voulez donc,
se
lendemain.
le
au plnipotentiaire ottoman, que j'admette
le
videm-
aucune
insistant
mme
celui-ci quitta la salle des dlibrations
sulter le
tait
occupation
cette
prince de
spara sans
le
plnipo-
moment de
saisir
comte Andrassy venait
le \it quitter
sa place et venir prs
de lui pour lui annoncer que, tout bien considr,
il
acceptait l'arrangement qu'il avait refus tout l'heure.
RAPPORT SECRET
Les deux plnipotentiaires
prez pour
cord
dans
On
trait.
le
peut
et
que
Von
et
mer, que
S.
s^ adressrent
-PORTE
Que
tel quîl se
s'tait-il
M.
Des-
trouve aujourd'hui
pass dans Vintervalle ?
doit croire^ bien qu'on ne puisse

le
V affir-
prsident
de ne point se trouver dans
celui-ci, afin
177
tombs d^ ac-
comte Andrassy avait consult
le
alors
lui faire connatre quHls taient
V article fut rdig
et
LA
le
cas
de faire usage encore une fois de son influence prsidenplnipotentiaires ottomans, aura con-
tielle
contre
seill
au comte Andrassy de cder. Mais en
que
le
les
comte avait
Congrs
et
que
les
lieu
rsulte-t-il
de se mfier des dispositions du
plnipotentiaires ottomans auraient
eu quelque chance de rouvrir la question bosniaque

leur profit
s'ils
On peut
nire ?
soulevaient
un incident en sance pl-
en douter puisque dans la sance du 11

^
personne n'avait paru s'intresser l'addition propose
par
les
ottomans
plnipotentiaires
encore, les
et
que,
membres du Congrs, dlgus dans
la
veille
la
Com-
mission de rdaction, n'avaient sembl prendre aucune
part la discussion, sauf pour constater qu'elle avait
une porte
relle, et que, ce
jour-l mme,
M. Desprez
ne faisait dpendre l'adoption que du seul consentement
du comte Andrassy.
Au
franchement oppos
l'avis
fond, personne ne se serait
du prince de Bismarck; son
avis tait connu et tout porte
faite
par
le
comte
JJareilles
n'tait,
croire que la concession
comme nous
le
disions plus
12
178
haut, que la consquence de la rpugnance du prsident
de faire, une fois de plus, acte de volont
et d^ autorit
ottomans
au moment
vis--vis
mme o
des
plnipotentiaires
travaux du Congrs touchaient leur
les
fin.
Les dtails qui prcdent ont leur valeur. Plus tard

on verra que
le
cabinet de Vienne a essay d'interprter
dernier paragraphe de
le
V article 25 comme ne
portant qu* Novi-Bazar. Et cependant,

ainsi, quel aurait
oppose par
le
donc pu tre
se
rap-
cela tait
si
sens de la rsistance
le
comte Andrassy la proposition du pl-
Mais
nipotentiaire ottoman ?
n'y a pas eu seulement
il
de la rsistance de sa part. Les explications changes

entre
le
plnipotentiaire ottoman et
Haymerl ne
laissent place
interprtation.
La phrase
avec
le
telle qu'elle
comte Andrassy tait
gouvernements de Turquie
s'entendre sur le dtail.
sur
le dtail,
sions
et
sensible.
celle-ci
Le
le
membres ont vu
sonne ait eu l'ide de
cet effet, les
a entre
au
les
lieu
le
avant
comme de
protocole que tous

qu'il ft
imprim
et
raison sans que per-
le relire, c'est le
protocole, pen-
'^
sons-nous, qui doit faire foi.
La
de
deux ver-
Laquelle des deux doit tre
et sign
trait qui fut sign
et
avait t convenue
trait porte
tenue pour authentique ? Entre

les
Andrassy
d'Autriche se rservent de
sur les dtails. Il
une nuance
MM.
aucun doute, aucune
porte du paragraphe en question tel
quHl
est
RAPPORT SECRET
dans
le
texte
du
LA
S.
-PORTE
trait est trs claire
mais lorsqu'on veut aussi se donner
I79
par elle-mme
la peine de
prendre
en considration les faits que nous venons d'exposer, on

s'tonnera que
le
Cabinet de Vienne ait jamais pens
pouvoir lever des
quant au sens de cette
difficults
Von admet que
clause. Il est vrai qu'une fois que

trait stipule qiune entente
aura
lieu
entre les
le
deux
gouvernements pour la Bosnie, on admet aussi ncessairement que, d'aprs
entente devrait pr-
le trait, cette
cder l'occupation et l'on aboutit ainsi la conclusion
que l'entre sans entente constitue une infraction au

trait. Intress
nier
cette consquence, le
Vienne tait amen combattre

dcoule et soutenir pour
l'alina final
de
l'article
Novi-Bazar. Mais
le
principe dont
les besoins
se
Cabinet de
elle
de sa cause que
rapporte uniquement
cette thse est,
comme on
l'a
vu,
insoutenable de tout point, soit qu'on s'en rapporte au

texte
du
qu'on consulte
trait, soit
cd et accompagn la rdaction
ticle
les faits
si
qui ont pr-
tourmente de l'ar-
25.
Dans
cette
faisait dire
mme
journe du 12,
le
comte Andrassy
aux plnipotentiaires ottomans par M. Kos-
jek, qu'aprs avoir tudi le projet il trouvait quôn
pourrait s'arranger et qu'il avait tlgraphi au comte
Zichy de demander
tentiaire
ottoman
se
la
Porte que
rendt
le
premier plnipo-
Vienne immdiatement
l8o
aprs
signature du
la
trait
pour s'entendre sur
la
convention.
Le lendemain
trait.
3 avait t fix
venu leur gouvernement
par
natre
et
relatif
la
gramme du
restait
; ils lui
tlgraphe,
le
dernire
la
pour
la signature
faire
ils
et
avaient aussi fait con-
texte des principaux articles
dans
introduite
modification
Bosnie
II
le
Varticle
l'Herzgovine. Dans leur
tl-
avaient expos leurs ides sur ce qui
et ils
avaient annonc que
ne rece-
s'ils
vaient pas contre -ordre ou de nouvelles instructions,

se croiraient autoriss
ture avait t fixe
aussi
que
les
leurs cachets
signer.
2 heures 1/2.// avait t entendu
diffrents
au
La
instructions
ici il n'est
plnipotentiaires
secrtariat midi.
La
enverraient
proccupation
de la Porte n'arrivassent
trop
tard.
les
Et
peut-tre pas hors de propos de faire remar-
combien
les
plnipotentiaires
moins avantags que leurs collgues,

port des communications
grce aux chemins de fer,
ottomans
mme
le
les
taient
sous
qu'ils entretenaient
gouvernement. Pendant que tous
crit
ils
sance pour la signa-
principale des plnipotentiaires ottomans tait que
quer
du
Les plnipotentiaires ottomans en avaient pr-
autres
le
rap-
avec leur
avaient,
moyen de correspondre par
avec leurs gouvernements heure fixe
et
que la
multiplicit des lignes tlgraphiques entre Berlin et les
autres capitales
les
mettait l'abri de toute crainte de
RAPPORT SECRET
ou
retard
d'accident,
LA
les
S, -
le
grande distance qui
la
ORTE
plnipotentiaires
avaient d, eu gard la rapidit que
son uvre,
l8l
ottomans
Congrs mettait
sparait de
les
Constantinople et dfaut de dparts journaliers
bateaux vapeur,
ils
toute correspondance
ment aux
de
avaient d, disons-nous, renoncer

crite et sên remettre entire-
communications tlgraphiques. Pour
seules
comble de contrarits,
les
quelques lignes tlgraphiques
qui avaient t rtablies aprs la guerre entre Constantinople et l'Europe taient encore d'un fonctionnement
dfectueux qui avait dj donn lieu des plaintes fondes aussi bien de la part
du ministre que de
part des
la
plnipoten tiaires
Heureusement
Dans
srent pas.
tentiaires
avaient
cette fois
la
ottomans
sollicites
matine du i^
recevaient
pour
ticle
((
Vous
les
la signature
tructions taient ainsi conues
craintes ne se rali-
leurs
juillet, les
plnipo-
instructions
du
trait.
qu'ils
Ces
ins-
insisterez d'abord sur la substitution
l'ar-
25 tout entier d'un article rdig ainsi qu'il suit
Les provinces de la Bosnie
et
de l'Herzgovine se-
ront occupes provisoirement par l'Autriche-Hongrie

cette
et
directe
Vienne.
<
Si,
occupation sera subordonne une entente

entre
la
Sublime-Porte
et
le
Cabinet
de
malgr votre insistance,
le
Congrs refuse d'ad-
l82
mettre cette rdaction, vous demanderez une dclaration des plnipotentiaires ou de
V Autriche en dehors du
de V occupation et
trait, tablissant le caractre provisoire
aune
la subordination
Dans le
rejete
par
dposerez au Congrs,
Congrs, vous
le
avant de signer
entente entre les deux puissances.
cas o cette dernire proposition serait galement
note officielle suivante
le trait, la
Uarticle dans
qui doit tre sign aujour-
le trait
d'hui par Leurs Excellences
puissances signataires des traits de 1856 et de 1871
et relatif
les
troupes autrichiennes
des provinces de la Bosnie et de
V Herzgovine notant
nullement conforme la dclaration que
l'occupation par
Sa Maject
les
plnipotentiaires des
les
plnipo-
tentiaires de
cru devoir faire la sance du ^juillet et qui se trouve
Impriale
N^
consigne dans
pressent de dclarer officiellement,
gouvernement, avant
le
protocole
mme
le
sultan avaient
12, les soussigns s'em-
de signer
d'ordre de leur
que la
le trait,
Sublime-Porte entend rserver
nei sur
((
dont l'occupation par
ne saurait tre que provisoire. Les soussigns dclarent
en
les
ses droits
de souverai-
provinces de la Bosnie et de l'Herzgovine
mme temps
les
troupes austro-hongroises
que cette occupation doit tre subor-
donne une entente entre la Sublime-Porte
gouvernement de Sa Majest Impriale
^(
Apostolique.
et
et le
Royale
RAPPORT SECRET
Si
le
LA
cation de votre part
La
-PORTE
Congrs refuse aussi de recevoir cette
trs
Vexcution
de
difficult
183
notifi-
dên prendre acte, vous vous
et
abstiendrez dans ce cas de signer.
devenue
S.
des
instructions
grande dans V intervalle. Il
c'taient les plnipotentiaires ottomans
avaient suggr la substitution
est
tait
vrai que
eux-mmes qui
Varticle 25 d'un autre
plus avantageux pour leur gouvernement. Mais, en faisant cette proposition

signature du
du
le 11, ils
aurait
trait
espraient encore que la
pu
tre
retarde au del
13. Cependant, la volont tenace du prince de Bis-
marck avait vaincu

trait s'tait faite
tous les obstacles.
La
revision
avec une rapidit incroyable. Par
une innovation due Vinitiative du prince,
au
lieu d'tre crit, ce
t imprim.
On
le
trait,
qui aurait pris du temps, avait
avait travaill nuit et jour sans relche
13 au matin,
et, le
du
le trait tait
dj imprim,
reli et
dpos sur la table du Congrs. Prtendre introduire

ce
moment-l
la
quelque sorte jeter
moindre modification, c'et t en

le dfi
au prince de Bismarck. Les
consquences d'une rupture pouvaient tre on ne peut plus

graves.
dum
aprs
fois
Se figure-t-on
de Berlin, aprs
le
la
les
Turquie,aprs
protocole de Londres, rompant en
encore avec
toute
mmoran-
le
confrences de Constantinople,
l'Europe,
visire
une
quittant la, salle du Congrs avec clat
pour
se retirer
184
dans un isolement complet

d'apprcier, de
condamner
et laisser les puissances libres

et
de rprimer ce qu'on appe-
lait dj r attitude perturbatrice de la Turquie ?
A plu-
sieurs reprises le prince avait dclar en prsence de
ottomans que
ses collgues et des plnipotentiaires
Turquie refusait de signer

barrass.
Et
si le
il
cas s'tait prsent, certes
marck n'aurait pas
si la
ne s'en trouverait pas em-
M.
de Bis-
recul devant les consquences de
ses paroles.
Quelques jours auparavant, on avait pu dtourner
le
Congrs de la pense d'une garantie d'excution, mais
on
trs
serait revenu bien certainement et avec
accentue
le
jour
o.
combattre ouvertement
la
les
une rudesse
Turquie aurait fait mine de

de l'Europe. Les
volonts
plnipotentiaires ottomans tremblaient, c'est le mot,

l'ide
responsabilit qu'ils auraient assume
de- la
s'ils
devenaient, eux qui avaient t envoys Berlin pour
chercher un allgement
aux maux qui accablaient
leur
pays, l'instrument ou la cause de quelque nouvelle calamit.
Pour ne pas
courir ce danger,
tout prix viter de se trouver face
Bismarck
ques
par
et',
le
il
fallait donc
face avec
M.
de
ds lors, de toutes les alternatives indiministre
Imprial,
essayer de traiter directement avec
celle
les
consistant
plnipotentiaires
autrichiens leur sembla la seule pratique.

Ils se rendirent,
par consquent^ l'ambassade d'An-
RAPPORT SECRET
lo heures
triche vers
mais, midi,
ils
LA
ce
moment
comte
le
185
tait sortiy
furent prvenus qu'il tait rentr et
s'empressrent de retourner chez
lui.
ils
Le comte Andrassy
le
moment approchait
trait allait tre sign et que,
conformment aux
que
se trouvait seul ; ils lui dirent

ol le
-PORTE
S.
instructions
trs
catgoriques qu'ils venaient de rece-
voir, ils dsiraient que les explications qu'il leur avait
souvent donnes de vive voix sur l'occupation des deux

provinces fussent constates par
tait trs laconique
cet
gard
crit.
; les
Le
texte
discussions
grs avaient t galement courtes
il
du
trait
du Con-
importait au
maintien des bonnes relations des deux empires qu'au-
cune place ne ft laisse des malentendus en ce qui

concernait
les droits
souverains du sultan,
le
caractre
provisoire de l'occupation et la ncessit d'une entente

pralable. Ceci dit, on remit au comte
dclaration dont
l'ordre de
ainsi conu
la
les
demander
le
projet de la
plnipotentiaires ottomans avaient

la signature.
Ce document
tait
Afin de mieux prciser
le
sens de l'article relatif
Bosnie et l'Herzgovine du trait soumis aujour-
d'hui leur signature et sur

ment,
les
le
dsir
au nom de
plnipotentiaires
exprim par
leur gouverne-
austro-hongrois
dclarent
au nom du gouvernement de Sa Majest Impriale

Royale Apostolique que
les
droits
les
et
de souverainet de
l86
Sa Majest
Impriale
le
sultan sur les provinces de
Bosnie et d'Herzgovine demeurent rservs^ que Voccupation dont
question dans
il est
ne saurait tre que provisoire
V article susmentionn
vernement imprial
Le comte
lut le
fois et dit que

il
subor-
qu'elle reste
et
donne une entente entre la Sublime-Porte
gou-
et le
et royal.
papier une premire et une seconde
pour
les droits
de souverainet du sultan
n'avait rien objecter, mais du
moment
qu'il s'agis-
mme
une convention
et qu'il
avait
graphi au comte Zichy ce
sujet, il
ne voyait pas la
sait de signer
ncessit de faire de
tiaires lui firent
nouveaux
tl-
Les plnipoten-
actes.
remarquer que leurs instructions taient
catgoriques, qu'il pouvait leur indiquer les changements
de rdaction qu'il croirait indispensables, mais
qu'ils
regrettaient de se trouver dans la ncessit de lui dire
que,
s'ils
indiqu,
n'obtenaient pas une dclaration dans

il
leurs instructions.
ce
entr dans la chambre,
moment, M. de
le
comte
lui
de ce qui se passait et lui montra

tion.
M.
Mais
c'est impossible.
lignes
sens
Hay mer
tant
donna connaissance
le
projet de dclara-
de Haymerl, aprs l'avoir parcouru, s'cria
dit le comte,
tendre.
le
ne leur resterait plus qu' donner cours
voyons
s'il
Je ne veux pas de ce mot,
n'y aurait pas moyen de s'en-
Il reprit alors le papier, effaa les premires
qui faisaient allusion une
interprtation
de
RAPPORT
V article
SECRET
25, admit
LA
S.
paragraphe concernant
le
de souverainet du sultan dans lequel
demeurent
pression
aucune
-PORTE
rservs,
atteinte par le fait
les
il
187
les droits
V ex-
substitua
mots ne subissent
de Toccupation
et repassa
papier aux plnipotentiaires ottomans en ajoutant
le
que cela devait suffire et que tout
le reste tait inutile.
Ceux-ci^ leur tour, insistrent.
Mais que
instructions?
Les
n'avaient pas l'ordre de
ottomans
les
le
rpondirent
communiquer
comte Andrassy de continuer.
au comte
disent
vos
demanda M. de Haymerl impatient.
plnipotentiaires
alors
M.
de Haymerl demanda
si les plnipotentiaires autrichiens
droit de signer
quer qu'il avait
un pareil
les
acte.
qu'ils
et prirent le
Le comte
avaient
lui fit
remar-
pleins pouvoirs de l'empereur et que,
d'ailleurs, il tait son ministre des Affaires trangres.
M.
de Haymerl comprit ces mots que
t plus convaincu qu'il ne
le
comte avait
l'avait pens d'abord de
l'opportunit de ne pas exasprer les plnipotentiaires
ottomans
et se
borna envoyer dire au comte Carolyi
de venir au plus
tentiaires des
tt.
Il s'tablit alors entre les plnipo-
deux tats une de
ces discussions qu'il est
impossible de dcrire dans ses dtails, mais dans laquelle

ils
apportaient une ardeur contenue qui mit leur systme
nerveux la plus dure preuve.
Des deux
cts,
mais dans un sens
diffrent,
disait que leurs collgues devaient tre dj runis
on se
dans
88
du Congrs, que Vahsence des plnipotentiaires
la salle
des deux tats ferait sensation, que la signature d'une

pareille dclaration tait une grosse affaire.
sait
ou
bout d'une demi-heure que
adopter
comme
considre
le
relativement
On
comte Andrassy
l'occupation
propo-
ne fut qu'au
rejetait diffrentes rdactions et ce
se dcida
qu'elle
sera
provisoire et l'entente qu'elle se
fera sans retard.
Carolyi, qui tait arriv sur ces entrefaites, essaya
de reprendre la discussion du commencement, mais

sentit bientt que ce n'tait
pas
le
moment
il
d'entrer dans
de nouveaux dveloppements.
Les plnipotentiaires autrichiens

quelques minutes
tentiaires
quand
ils
se
pour
retirrent
furent rentrs,
les
plnipo-
ottomans leur firent remarquer que la dcla-
ration n'indiquait pas assez clairement que l'entente
devait
ncessairement prcder
l'occupation.
Vous
nous assurez maintenant, disaient-ils aux plnipotentiaires autrichiens,
cupation
t dbords
trans
que vous ferez une entente pour
par
vnements, que vous avez t en-
les
malgr vous,
et
vous tre entendus avec
Sur
finit
vous entrerez en Bosnie sans

le
ce point il s'tablit
par ajouter
tiaires
l'oc-
mais demain vous nous direz que vous avez
le
gouvernement du sultan.
un nouveau dbat
et le
comte
mot de pralable. Les plnipoten-
ottomans acceptrent
et l'on
donna immdiate-
RAPPORT SECRET
ment copier
Sur
nom
exprim par
les
ment de Sa Majest Impriale
le
droits de souverainet de
les
sultan sur
il est
plnipotentiaires ottoles
plnipoten-
au nom du gouverne-
et
Royale Apostolique,
Sa Maject
Impriale
le
fait de V occupation
question dans l'article 26 du trait signer
aujourd'hui et que l'occupation sera considre

provisoire. L'entente pralable sur
sans retard.
En
taires
la
provinces de Bosnie et de V Herzgovine
les
ne subiront aucune atteinte par
dont
189
ce moment, avait
de leur gouvernement,
tiaires austro-hongrois dclarent,
que
-PORTE
S.
dsir
le
LA
la dclaration qui,
forme suivante
mans, au
les
comme
dtails se fera
copiant cependant on commit des fautes volon-
ou involontaires
mena
au moment de signer on recom-
discuter êt ce ne fut qu'aprs une nouvelle
preuve qu'on arriva enfin une entente dfinitive et
que
M.
de Haymerl revint tenant la main deux copies
exactes dont
il
voulait faire signer l'une
tentiaires ottomans.
aux plnipo-
Ceux-ci s'y tant refuss,
les
pl-
nipotentiaires autrichiens signrent seuls et remirent

leurs collgues le
aux Archives de
duisons
ici
Sur
la
nom
se
Sublime-Porte
textuellement
le dsir
mans, au
document qui
trouve aujourd'hui
et
que nous repro-
exprim par
les
de leur gouvernement,
les
plnipoten-
190
au nom du gouverne-
tiaires austro-hongrois dclarent,
ment de Sa Majest Impriale

que
le
les droits
et
Royale Apostolique^
Sa Majest
de souverainet de
sultan sur les provinces de Bosnie et de
ne subiront aucune atteinte par
dont
il est
du
vinces
question dans
pralable sur
fait de Voccupation
Varticle relatif auxdites pro-
signer aujourd'hui, que Voccupation
trait
comme
considre
sera
le
Impriale
V Herzgovine
provisoire
les dtails
et
qu'une
entente
de Voccupation se fera imm-
diatement aprs la clture du
Co ngrs,
entre les deux
gouvernements.
Berlin,
la^^
ROLYi,
(Sign)(:
Pendant tout
se
1918.
juillet
Haymerl.
ce temps, cependant, le comte
Karolyi
montrait inconsolable en pensant la mauvaise im-
pression
qu'un
tel
document produirait sur Vopinion
publique en Autriche
viter cet inconvnient,
plnipotentiaires
s'il
venait tre connu. Pour
M.
de Haymerl proposa aux
ottomans de s'engager tenir cette
dclaration secrte.
Nous
avons,
disait-il,
d'autres
documents secrets avec d'autres puissances pour cette
mme affaire (*).

pas parfaitement certain
Il n'est pourtant
de Haymerl ait prononc ces derniers mots*
(^)
Mi
que
RAPPORT SECRET
Mais
LA
-PORTE
19I
ottomans refusrent
plnipotentiaires
les
S.
de
prendre un engagement au nom de leur gouvernement
convenu seulement que
il fut
la pice
ne serait pas livre
la publicit avant quôn se ft entendu l-dessus.
point ainsi rgl,
et
Ce
plnipotentiaires ottomans prirent
les
cong de leurs collgues emportant avec eux la dclaration signe,
ainsi que le projet primitif sur lequel se
trouvent
corrections faites
les
Andrassy
dont la forme
et
au crayon par
suffit
pour
le
comte
attester tous les
dtails qui prcdent.
Ainsi finit cette scne qui ne sera pas oublie de sitt
par tous ceux qui y prirent part. Le comte Chottek,

ministre d* Autriche-Hongrie Bruxelles, disait un
diplomate
avec
les
Mon
chef a eu Berlin une conversation
plnipotentiaires
ottomans qu'il ne voudrait
voir recommencer pour rien au monde.

'
De
leur ct, les plnipotentiaires ottomans en pour-
raient dire autant et
mme
plus.
Le sentiment de
ponsabilit qui pesait sur eux les accablait.

ils
devaient excuter leurs instructions
tremblaient Vide que
suader
les
s'ils
la res-
D'une part,
d'autre part,
ils
ne parvenaient pas per-
Autrichiens de signer cette dclaration,
ils
se
verraient immanquablement rduits refuser leur signature
au
WAu
trait et
provoquer un incident des plus graves
contraire, en
parvenant arracher aux plnipo-
f^tentiaires autrichiens cette dclaration, les plnipoten-
192
tiaires
ottomans croyaient avoir sauv pour
le
qui avaient prvalu au sein du Congrs^

vinces.
Avec
deux pro-
les
la clause de la rserve des droits
rainet du sultan^ avec celles concernant
provisoire de V occupation et de
sultan
VEurope
en dpit des dispositions dfavorables de toute
de souvecaractre
le
V entente pralable,
cupation n'avait plus, ne pouvait plus avoir
le
Inoc-
caractre
qu'on avait voulu lui donner. Il y avait eu donc l pour

les plnipotentiaires
ottomans un vrai succs, autant du
le
succs peut dpendre dans des affaires de
cette nature
du respect pour un engagement interna-
moins que
tional contract dans les circonstances les plus solennelles.
Cependant, pour en revenir la suite de notre

toutes ces discussions, ces corrections, ces mises
successives avaient pris bien
du temps. Les autres pl-
nipotentiaires taient dj runis dans la salle
grs
oi
rcit,
au net
du Con-
l'absence des plnipotentiaires ottomans se fit
remarquer d'autant plus que ceux-ci, dans l'incertitude
du
rsultat de la discussion qu'ils allaient avoir avec les
plnipotentiaires austro-hongrois, n'avaient pas envoy
au secrtariat
convenu
leurs sceaux
la veille.
Dans
midi comme cela avait t
la salle
du Congrs,
le
bruit se
rpandit bientt qu'ils taient en confrence avec
comte Andrassy
et,
comme l'heure
le
se passait., les plnipo-
tentiaires anglais avaient eu la bont d'envoyer
chez
RAPPORT SECRET
eux
M.
LA
Corry pour demander
-PORTE
S.
193
avaient oubli qu'ils
s'ils
devaient envoyer leurs sceaux au secrtariat. L'apparition
tardive
ottomans dans la
ment
tout le
au
entre eux
austro-hongrois
des plnipotentiaires
salle
du Congrs
monde
qu'il s'tait
pass quelque chose
sujet de l'occupation.
permettent de croire que
M.
De
bonnes raisons
de Bismarck en fut instruit
comte Andrassy sance tenante. Dans ce
par
le
doit
pas
s'en tre
montr
trs satisfait.
un acte
plnipotentiaires autrichiens
respect
comme
ment pour
il
devait
l'tre,
plnipoten-
les
qui,
la dclaration
pu
de Bismarck n'avait
la
lettre, toute
La
en
les-
l'conomie
premire pense de
tre que d'annuler en
tique la valeur de l'engagement pris
autrichiens,
pour
et
au Congrs de Berlin.
trait de Berlin tait modifie.
tiaires
et t
aurait eu immanquable-
avantages qu'elle avait tant convoits
A prendre
s'il
l'Autriche en grande partie
effet d'enlever
quels elle avait tant travaill
AL
n'tait
ottomans s'avisassent d'arracher son insu aix
tiaires
du
ne
>caSy il
Le prince
pas homme trouver de bon got que
les
et
deviner naturelle-
fit
par
les
pra-
plnipoten-
engageant ceux-ci encore plus
fortement qu'il ne l'avait fait jusqu'alors entrer en
Bosnie sans trop se soucier de l'entente

tenus
qu'ils taient
dsormais de conclure immdiatement aprs la
clture
du
d'ailleurs
Congrs.
Cette
pour expliquer
Bareilles
proccupation
la froideur
suffirait
marque avec
13
la-
194
quelle il reut les remerciements officiels que le premier
ottoman
plnipotentiaire
s*est
cru
en
devoir
de
lui
adresser la fin de la dernire sance, froideur qui contrastait singulirement avec les adieux pleins
veillance que lui fit
au
sortir
de bien-
de la salle la famille du
prince.
Le lendemain 14
juillet,
le
ottoman eut une entrevue avec
sir
Henry
Elliot,
ambas-
sadeur d'Angleterre Vienne, qui tait venu la veille
Berlin pour s'aboucher avec lord Salisbury.

entre autres de
H.
Sir
pour
Elliot
V affaire de
la
exprima Vide
la Porte d'aliner
On parla
Bosnie en termes gnraux.

qu'il serait
avantageux
l'Autriche l'administration du
sandjak de Novi-Bazar contre une indemnit pcuniaire.
Le plnipotentiaire ottoman
ide sur laquelle sir

trisant
H.
se rcria contre cette
Elliot n'insista pas, en la carac-
mme comme une
opinion tout fait person-
nelle.
Ce furent
l les dernires paroles changes Berlin
Le 1^
au
sujet de la Bosnie et de l'Herzgovine.
le
premier plnipotentiaire ottoman recevait de Son
Altesse le
grand
vizir le tlgramme suivant
Sublime-Porte,
le
14
juillet,
juillet.
Je remercie sincrement Votre Excellence, au nom
de la Sublime-Porte, des efforts quÊlle a bien voulu
RAPPORT SECRET
LA
S.
-PORTE
195
faire pour arracher des plnipotentiaires autrichiens la

dclaration relative la Bosnie et VHerzgovine.
Le comte Zichy m'a remis hier copie dûn tlgramme par lequel le comte Andrassy accepte une en-
tente pralable avec nous sur les dispositions
pour l'occupation
cet effet
quentj
et il se
prendre
montre tout dispos signer
une convention avec nous. Je viens, par cons-
conformment au dsir exprim par
le
comte
Andrassy, prier Votre Excellence de se rendre Vienne

aussitt qu'Elle n'aura plus rien
conclure avec
il
s'agit,
le
faire Berlin pour
Cabinet de Vienne l'arrangement dont
suivant
mes instructions prcdentes. Nous
tenons ce que cet arrangement soit conclu
plus
tt
parce
que
l'effervescence
et
un moment
l'agitation
en
Bosnie et en Herzgovine augmentent de jour en jour.
?R'
*** #> 1^1 iw* iwi 5y
'
Z7
TJ
'
TABLE
La Diplomatie turco-piianakiote
Le Congrs de Berlin
Rapport secret adress a la Sublime-Porte
PAR Caratiiodory Pacha, plnipotentiaire
TURC AU Congrs de Berlin en 1879
Sommaire
41
61
61
Le prince de Bismarck
La situation au moment de l'ouverture du
Congrs
IIL Bulgarie
Roumlie orient
IV, Bosnie
Herzgovine
l,
65
IL
et
et
aie
75
91
129
Imprim sur caractres spciaux

des
lAINT-AMAND
ditions Boss<iid
(CHERj.
IMPRIMERIE
BUSSIERE.
Ly*!
r^Vs
Universily of Toronto
Library
Acme
Library Card Pocket
Under Pat. "Rf. Index File"
Made by LIBRARY BUREAU
?^J'
'mm
p4
U'

Bertrand Bareilles - Le Rapport Secrets Sur Le Congres de Berlin

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Bertrand Bareilles - Le Rapport Secrets Sur Le Congres de Berlin

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

-'

Copyright by Bertrand Bareills, 1919.

9t >> f^ f >f i9ti9i gf S tf i 8T1IT8ST8 TSSTasTTS tTS8T>lTsiTaTS

simple hasard m'a permis de prendre copie

Carathodory pacha qui prit part,

plnipotentiaire ottoman, aux con-

du Congrs de Berlin. La brve analyse

d'un rapport secret adress

vive curiosit que je crois devoir,

complet. Des publicistes autoriss l'ont dclar d'un

caries faits qu'il

par leurs consquences, les plus impor-

vnements politiques survenus

depuis et qui sont l'origine du grand cataclysme

RAPPORT CARATHODORY PACHA

europen s'y rattachent intimement, dcoulant tous

nouvelle Allemagne, issue des traits de Prague

de Francfort, sut asservir

ses intrigues et ses desseins.

Carathodory pacha, Grec de naissance

ses capacits et aussi la circonstance qu'il occupait

d'ambassadeur Londres. On peut dire

lui qu'il fut le dernier

mis son savoir au service de

Jusqu'aux premiersjoursde laRvo-

lution grecque, en 1821, la Porte employait des Pha-

dans ses rapports diplomatiques avec

ambassadeurs des nations europennes. Le Phanar

quartier de Stamboul, baign par la Corne-

d'Or, et entirement peupl de Grecs, de prtres et

de moines. C'est au Phanar que

son synode tablirent leur rsidence, aprs

successivement chasss du voisinage

des Saints- Aptres, dont

en mosques. Les Phanariotes appels au ser-

dont nous avons

interprtes, les secrtaires et les conseillers.

clauses de San-Stefano, consacrerait, une fois de

RAPPORT CARATHODORY PACHA

l'tape obligatoire qui acheminait

au grand drogmanat. Parmi eux taient

depuis qu'avaient t mis mort, au chteau

des Sept-Tours, les derniers survivants de

lui-mme qu'un domestique du grand

administration turque n'tait qu'une hi-

rarchie d'esclaves et de domestiques.

entre la Porte et les reprsentants de la chrtient ou,

mystrieuse Turquie, alors plus ferme qu'elle ne

de nos jours. Le Turc se

utile d'tablir des rapports avec

incarcrait au chteau des

merce, ni nationaux protger. L'Europe,

n'y entretenait aucun ambassadeur,

que pour y porter ses armes. Telle

des prjugs qu'il ne pouvait, sans encourir l'ana-

thme, entretenir avec Vinfidle aucune espce

ne ft sujet raya, c'est--dire

Pour savoir quel degr d'abaissement

qu'aprs tous les autres agents de l'administration,

donc pour ne pas compromettre

Reis-effendi se servait d'un chrtien,

dans ses relations avec

lui-mme comme une disgrce. C'est

Europens, outre que son