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bernard@corbineau.

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Accs au savoir
Article publi dans Le Net territorial, 2004

Toute socit est fonde sur des rseaux. Rseau implique accs. Les
socits les plus vivantes sont le champs de batailles pour laccs ; accs
leau, hier et demain, accs la richesse, au pouvoir, la connaissance.
La socit actuelle, tension dvolutions fortes en terme de redfinition des
espaces-temps, en terme de remodelage de la famille, volue trs rapidement
sous leffet de la mondialisation, de lindividualisation et par lacclration
donnes ces phnomnes par les TIC.
Que lon utilise les expressions de socit de linformation, de la connaissance,
de la communication, en rseau, etc., la question de laccs est fondamentale,
plus encore quauparavant.
Encore faut-il savoir quoi lon accde, linformation, au savoir, au savoirfaire, la connaissance, ou au vide, au superftatoire, la dsinformation,
lobsolte, etc. ?
Quoiquil en soi cest la convergence de la connaissance et des rseaux que
se situe une des problmatiques les plus cruciales de notre devenir.
Ce court chapitre sattachera dvelopper cette ide en sattardant sur trois
questions. Que peut-on entendre derrire lexpression de socit de laccs ?
Peut-on distinguer un objet spcifique que serait laccs territorial ? Enfin,
laccs a-t-il une puissance quelconque sans veille et veil ?
Une socit de laccs
Dans Lge de laccs Jrmy Rifkin montre que la proprit tend chapper
aux hommes qui recherchent laccs aux services, richesse immatrielle et
souvent passagre.
Outils de traitement des donnes, en savoir, connaissances, richesses et
pouvoir, les TIC participent de ce processus. Et cest dans ce cadre quil est
ncessaire de rflchir et dagir. Ceci semble vident mais est souvent oubli.
Ainsi laccs internet est plus pens en terme daccs physique ou
conomique quen terme de connaissance.
Laccs physique
Laccs physique internet est fonction avant tout de la capacit des rseaux.
Linternet bas dbit est ouvert tous puisque support par la ligne tlphonique
traditionnelle ou rseau tlphonique commut. Ouvert tous en ces contres
uniquement, car la majorit des habitants du monde nont pas le tlphone.
La question de laccs physique est une question relative car les usages
courrant ont tendance crotre trs rapidement et demander des dbits plus
grands.
Les raisons sont nombreuses. Plus le multimdia se dveloppe plus les
capacits en largeur de bande se multiplient. Plus les usages se dploient dans
les lieux privilgis, essentiellement lieux de pouvoir conomiques, les villes,

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plus les zones marginalises se marginalisent si des efforts dinfrastructures ne


sont pas faits, rapidement. Or ces efforts sont beaucoup plus coteux car ces
territoires ruraux sont moins denses.
Laccs peine mis niveau que le N de N-TIC a frapp nouveau. Les zones
urbaines riches passent plus rapidement la technologie future que les zones
rurales nont le temps dinvestir dans la technologie passe. La
drglementation des tlcommunications a permis et amplifie ce phnomne.
Elle cre la fois une nouvelle richesse, de nouvelles opportunits et de
nouvelles ingalits.
Le service public doit dfinir un service universel et pouvoir le financer. Ce
service universel correspond au minimum requis pour vivre dans la socit en
rseau. Mais qui va le dfinir et comment lindexer sur lvolution des pratiques
et technologies ? Il est obligatoirement volutif et il est clair aujourdhui que les
rseaux moyenne bande devraient et vont appartenir au service universel
minimum trs court terme.
Les technologies de moyenne bande, comme lADSL noffrent pas seulement
un dbit plus grand mais surtout deux autres qualits essentielles en ce qui
concerne laccs, la connexion permanente et le cot forfaitaire. La connexion
permanente caractrise une volution aussi importante de linternet que
larrive du Web et ses capacits multimdias et hypertextuelles car elle
transforme radicalement lusage en intgrant internet dans le bureau ou le
domicile au mme titre que les outils ou objets physiquement prsents,
bureautique ou TV par exemple.
Laccs conomique
Le forfait daccs est une composante du cot bien entendu, composante non
ngligeable non seulement parce quil est accompagn gnralement dune
baisse cot de la communication, mais surtout parce quil libre lusage de
cette proccupation.
Il nempche que le cot daccs reste lev pour beaucoup dutilisateurs
potentiels ou non. LEtat ou lUnion Europenne ont tendance dfinir ce qui
relve ou non du service public, du service minimum et se dfausser sur les
collectivits territoriales des consquences financires des investissements
ncessaires ou des consquences conomiques et sociales de lingalit de
laccs.
Notez aussi le cot du non usage pour lentreprise, pour lindividu et pour la
collectivit.
Lincapacit daccs pour des raisons conomiques, physiques ou
intellectuelles gnre un cot non ngligeable par lexclusion du systme. L
aussi la collectivit a dfinir une politique.
Laccs intellectuel
Dans socit de la connaissance, le bagage intellectuel est encore plus
prcieux quauparavant. On traite de limmatriel, moins besoin de muscle. Les
vritables dfis de lexclusion se situent ce niveau, exclusion des entreprises,
des individus et des territoires. Toute une panoplie de solutions est mettre en
uvre au-del de laccs, particulirement la formation, la veille et ladaptation
culturelle et fonctionnelle de son organisation la socit en rseau.
Lexclusion de la socit en rseau se situe vritablement ce niveau. Qui est

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prpar traiter linformation ? Lcole primaire apprend-elle analyser des


images ; le secondaire, bien des gards, en est-il encore concevoir la
connaissance comme bien daccumulation et non comme capacit accder
puis digrer linformation ; luniversit poursuit-elle ses efforts pour que les
tudiants acquirent la distanciation de plus en plus ncessaire dans un monde
o laccs dbrid linformation gnre des non connaissances par incapacit
traiter linformation de faon rationnelle ? Beaucoup dentreprises et de
collectivits territoriales nont encore que des connaissances trop parcellaires et
non intriorises des TIC et surtout de leurs usages.
Laccs territorial
Laccs territorial devrait tre conu comme un accs au territoire et surtout
ses richesses et comme un accs de ses habitants la socit en rseau.
Les politiques infrastructurelles
Drglementation et dcentralisation ou dconcentration incitent les
collectivits territoriales se soucier de laccs la socit en rseau, aux
usages des TIC.
Les choses ne sont pas simples car les plus pauvres par leur position
gographique, non centrale, hors des rseaux principaux, ont les plus gros
investissements mener.
En terme infrastructurel les collectivits territoriales les plus avances
dveloppent depuis quelques annes dj des politiques dinvestissement fort
importantes. 2003-4 marque probablement un tournant avec limplication dun
grand nombre de dpartements dans des politiques infrastructurelles.
Malheureusement,
beaucoup naccompagnent pas ces politiques
technologiques de politiques de contenus, considrant quun ordre, celui de
lingnieur , doit tre imprim au dveloppement de la socit en rseau.
De plus en plus dacteurs territoriaux mnent des politiques intressantes, tels
par exemple la Bretagne, le Limousin, le Nord Pas de Calais, le Rhne, les
Yvelines.
Il est noter que les territoires les plus marginaliss par leur position
gographique ne rattraperont jamais, sauf par des efforts dinvestissements
probablement hors proportion des moyens, les territoires les plus avancs, car
les TIC sont en perptuelle volution. Limportant est dinvestir au bon moment,
dans les zones les plus pertinentes dans les technologies les plus appropries
en terme de possibilit doffre et de capacit de prennit ; mais aussi de
distinguer linvestissement dans le service universel minimum et les
technologies les plus pointues. Ces dcisions sont dautant plus complexes que
lusage domestique semble plus gourmand de grosses capacits que celui de la
plupart des entreprises.
La diffusion dinformation et de services
Une volution lente mais certaine marque limplication des collectivits
territoriales dans les TIC.
Les premires applications dans le temps, les sites internet, demeurent encore
peu performantes. La grande majorit des sites, malgr une volution certaine,

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reste de lordre des sites statiques. Les plus avancs, dynamiques, proposent
une gamme dinformations et de services qui rivalise avec les sites europens.
Certains, peu nombreux encore, comme le montre lenqute de lARTESI pour
lIle de France, proposent des portails communaux de qualit. En terme de
diffusion, les enjeux principaux sont dans laccroissement des fonctions et du
nombre des portails. Ceux-ci doivent slargir aux intercommunalits, dont la
dimension correspond au rel territoire de vie de la population.
Depuis quelques annes, sous linfluence de lEtat en partie, les collectivits
locales dveloppent les services aux habitants avec une priorit aux
tlprocdures. Les services de proximit, relle richesse que les collectivits
locales peuvent offrir peuvent tre dvelopps rapidement, au-del mme du
Web, avec les cartes de vie par exemple qui sont en pleine exprimentation,
bien que les premires aient t dveloppes il y a dj presque 20 ans.
Lensemble de ces services devraient tre, du moins cest une tendance
fortement dirige par lEtat, propos dans des guichets uniques et
personnaliss. Cette mise en place dun front office performant exige bien
entendu un back office solide qui sappuie sur les intranets
Certains territoires sinquitent des contenus, encore pauvres. Les tentatives de
cration de banques de savoir , telle celle de lAquitaine ou celle de
lEssonne sont fort intressantes. Le Nord Pas de Calais et la Bretagne ont
dvelopp aussi des efforts consquent en ce sens depuis quelques annes.
Mais ce type de travail, essentiel pour la socit en rseau tant du point de vue
culturel quconomique, exige de forts investissements, moins visibles que les
rseaux.
Brest a lanc une politique originale sur lcriture, outil daccs non seulement
la consommation du Net mais surtout la cration, vritable appropriation
sociale et politique de la socit en rseau.
Les espaces daccs public
Les espaces publics multimdias ou daccs internet (EPM) surgissent il y a
une dizaine dannes dans les territoires locaux franais, au moment o internet
prend son envol grce au dveloppement du Web qui le popularise. Les
premier EPM sont apparus cependant ds le milieu des annes 80 mais de
faon assez confidentielle, tel le rseau ASPASIE cr Marne la Valle
partir de 1984.
Les EPM ont t crs dans un premier temps, par les mairies, souvent rurales,
de faon assez disperse, pour rpondre au besoin de connexion internet de
la majorit des Franais non informatiss domicile. LEtat ensuite essaya de
donner une cohrence la dispersion en labellisant les EPM en Espace Public
Numriques (EPN). Certains y ont vu aussi une manire rcupration ou pour
le moins une tentation dhomognisation. Il est certain que le label a permis
une meilleure vitrine de ces espaces et a cr un certificat internet qui dune
manire ou dune autre symbolise pour les gens un premier pas dans la socit
en rseau.
La prennisation de ces espaces nest point vidente pour moult raisons.
Larrt de la politique des emplois jeunes qui fut un moteur certain dans le
dploiement des EPM met en danger ce mouvement car beaucoup dlus ne
sont pas assez persuads de lintrt dinternet ou des EPM pour les financer

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leur juste besoin. Le financement plus que problmatique de la formation des


emplois jeunes en est la meilleure preuve. Cependant des villes, dpartements
et rgions ont pris la mesure de limportance de la socialisation internet et la
socit en rseau et investissent dans le dploiement des EPM et dans la
formation des jeunes (Bretagne, PACA, Essonne pour nen citer que trois).
Mais linterrogation sur la prennisation de ces espaces demeure pour des
raisons plus structurelles. Ont-ils une fonction sur le long terme, une fois passs
les premiers pas de la sensibilisation ? Sont-ils les mieux placs pour la
formation, peuvent-ils dpasser le stade peut tre ncessaire mais assez limit
de la navigation sur internet, du chat et les jeux en rseau ?
Il semble que quatre orientations vont cohabiter terme.
Certains EPM vont subsister par la qualit de leur pratique et animation.
Certains de ces espaces vont se spcialiser dans des pratiques plus pointues,
limage des Espaces Culture Multimdia qui ont t les prcurseurs de cette
tendances en dpassant immdiatement laspect gnraliste des premiers EPM
pour se focaliser sur la cration numrique. Dautre part, des lieux de vie
sociale et culturelle intgrent aussi de plus en plus des outils multimdias
correspondant leurs activits.
La tendance lourde la e-administration, qui est analyse ailleurs dans le livre,
et la volont de crer un guichet unique virtuel devrait tre accompagne par la
mise en place de lieux daccueil la socit en rseau et au service public en
gnral. Certains EPM vont probablement prendre cette voie ou tre tent de le
faire. Mais il nest pas certain que cela soit un succs. Il serait probablement
plus pertinent de partir la notion despace daccueil et dy introduire des
pratiques numriques que de partir des EPM pour souvrir laccueil. Au
minimum une vritable conversion professionnel des animateurs sera
ncessaire.
La dernire orientation concerne lenjeu le plus important savoir celui de
lappropriation intellectuelle de ces outils, lentre dans la socit en rseau.
Les collectivits locales ont porte de main linstrument idal quil est
cependant ncessaire de faire voluer. Lappropriation intellectuelle passe par
une relle capacit de traiter linformation, c'est--dire de la trouver, de la
qualifier puis de sen servir ses propres fins. Les bibliothques
mdiathques municipales, intercommunales et dpartementales sont loutil
idal pour accueillir le public, laccompagner et le former la matrise de
linformation et de la connaissance, en partenariat avec dautres structures
lorsque des comptences complmentaires sont ncessaires. Certaines mairies
ont compris ce dfi mais elles font encore partie des prcurseurs. Les
mdiathques ne sont pas seulement un lieu privilgi pour les comptences
quelles reclent mais aussi parce quelles grent les espaces publics les plus
frquents, aux horaires douverture les plus larges, vritables lieux de
confiance, dans un monde o celle-ci se dilue, confiance fonde sur la
convivialit et la proximit.
Veilleurs de jour
Dans une socit globale le jour ne se couche pas. Toujours veille,
linformation circule et travaille pour vous lorsque vous dormez. Dans une
socit de la vitesse, linformation se transforme tout au long du jour.
La veille est fondamentale, lixir dveil, condition de prsence.

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Trois modes se combinent pour constituer une veille efficace ; la formation,


socle toujours renouveler, la veille documentaire, pain quotidien ; et les
rseaux humains, universels et intemporels. Ces questions seront dveloppes
plus avant dans le livre.
Il est ncessaire dintgrer le rle fondamental de la formation continue. A la
vitesse o vont les choses celle-ci est le nerf de la guerre. Mais il ne suffit pas
dinvoquer la formation tout au long de la vie pour que la collectivit
senrichisse. Il est ncessaire dinvestir dans cette formation par tous les
moyens, formation traditionnelle, formation ouverte et distance, formation
individuelle et de groupe, formation technique et spcialise comme formation
gnrale, particulirement sur les enjeux de la socit en rseau.
Un bon systme de veille combine la veille professionnelle, interne ou externe,
et la veille personnelle, le documentaliste tant la croise de ces chemins,
lintermdiaire, le formateur, le facilitateur, la ressource pour les recherches
difficiles.
Enfin, les TIC rendent les rseaux humains plus accessibles, plus ractifs, plus
nombreux. Investir dans ces rseaux par lintermdiaire de vos agents enrichit
la collectivit (cf. le chapitre sur la veille pour ces divers aspects).
Conclusion : accs la connaissance territoriale
En conclusion, appeler la cration dune vritable connaissance territoriale
constitue le vrai challenge territorial de la socit en rseau, connaissance ellemme foisonnante, constitue de mille entrelacs dopportunit et doutils,
efficaces si une mthode est mise en place pour une stratgie dfinie.

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