Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
9 6ZIS SZ06
l
I II I M I I
Pour renforcer la contribution qui sera faite par votre ministre au Rapport annuel au
Parlement (coordonn par le Secrtariat rural).
Pour optimiser l'occasion d'laborer une bonne politique publique en valuant son
incidence sur les rgions rurales et loignes du Canada ds le dbut du processus
d'laboration, afin d'viter qu'on doive modifier l'initiative la fin pour tenir compte
de considrations se rapportant aux rgions rurales et loignes.
rurale . Sur la page de gauche figurent une description de l'tape vise et les questions
examiner; en regard, droite, vous trouverez les tableaux remplir, les questions auxquelles
il faudra rpondre ou des exemples suivre.
(l) Concept p. 4
Communications p. 8
(D Approbation p. 10
(D Excution du programme p. 10
09) Contrle et valuation du programme p. 10
Pour certains genres d'initiatives, vous souhaiterez peut-tre franchir plusieurs tapes
la fois. Nous vous invitons photocopier les tableaux pour chacune de vos nouvelles
initiatives. De plus, nous vous guiderons au cours des diffrentes tapes.
Que signifie le mot RURAL ?
Le mot rural n'a pas la mme signification pour tout le monde. Les collectivits rurales
comprennent les petites villes, les villages et les hameaux; si l'on se fie ce critre, environ
90 p. 100 du territoire canadien est constitu de rgions rurales ou loignes et prs de
30 p. 100 de la population du pays se trouve dissmine sur cette superficie.
RPARTITION GOGRAPHIQUE
On trouve des collectivits rurales d'un ocan l'autre et des collectivits loignes dans
les rgions septentrionales ou ctires de la plupart des provinces ainsi que dans tous
les territoires.
Iln'y a pas de dfinition du mot rural utilise de faon constante par tous les ordres
de gouvernement. Celle que les organismes fdraux emploient le plus souvent concerne
les rgions rurales et petites villes du Canada . Les dfinitions employes par
l'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) et par le
Recensement de la population prennent en compte la densit de population.
loign rgion habitat dispers, une trs grande distance des centres
:
urbains/commerciaux, qui exercent trs peu ou aucune influence sur ces rgions.
Les collectivits loignes sont caractrises par leur emplacement gographique,
ledegr d'activit conomique (gnralement moyen faible), leurs attributs
physiques et les dfis d'accessibilit (pour les services, les biens et le transport).
Guide d'utilisation de la Lentille rurale
accs par des routes rurales, des chemins de glace, ou par voie arienne ou maritime seulement
accs rduit l'infrastructure de tlcommunications, au tlphone et l'Internet
un mode de vie qui se caractrise par une culture, une structure sociale et des
traditions particulires
Vision
La vision du Canada rural qu'entretient le gouvernement fdral est la suivante :
Des citoyens qui prennent des dcisions claires concernant leur avenir.
Des Canadiens qui partagent les avantages d'une conomie d'une socit mondiales
et
axes sur le savoir, et qui profitent pleinement des possibilits de dveloppement des
comptences personnelles et de cration de collectivits durables.
Priorits
Voici les domaines prioritaires cerns par les Canadiens vivant en milieu rural :
Etape
nalyse du contexte et
tude d'impact
Vous avez d'excellentes ides qui profiteront la population canadienne. L'objet de la prsente
section est de vous aider situer votre initiative dans le contexte gnral des priorits
gouvernementales, surtout en ce qui concerne le monde rural. Si vous souhaitez procder
des consultations cette tape, voyez les directives dtailles qui figurent l'tape 6.
Examinez les discours du Trne rcents, Au besoin, effectuez des tudes ou des
les derniers budgets, les priorits gouverne- travaux de recherche sur les aspects de
- mentales, les liens horizontaux avec les votre initiative qui touchent le Canada
autres priorits du gouvernement fdral, rural pour constituer une documentation
les revendications et les attentes du public, abondante et une assise solide pour votre
l'appui des intervenants et la sphre de initiative (p. ex. recherchez de l'information
comptence. L'impact pourrait bien tre et des sources sur le site du Projet de
le mme pour les collectivits rurales ou recherche sur les politiques, policyresearch.
loignes et pour les collectivits urbaines, schoolnet.ca). Par exemple, consultez les
ou bien un impact qui s'avre favorable services appropris qui s'intressent aux
pour les unes pourrait bien l'tre galement questions touchant les femmes, ou bien
pour les autres. Par contre, un effet nfaste adressez-vous des experts de la diversit
disproportionn pour les rgions rurales afin de prendre en compte tout impact non
ou loignes devrait vous amener souhaitable sur les divers sous-groupes des
reconsidrer votre proposition. Est-ce collectivits rurales, loignes ou urbaines.
qu'elle russira l'preuve de la bonne
politique publique? Consultez le Secrtariat rural pour connatre
les effets possibles sur la population rurale
Vrifiez si les autres ministres ont pro- (613-759-7112, www.rural.gc.ca).
cd des consultations auprs des col-
lectivits rurales, loignes et urbaines
(consultez les sites Internet des ministres,
des comits parlementaires, etc.).
> Les incidences de l'initiative seront-elles > L'initiative cadre-t-elle avec les priorits gou-
spcifiques une rgion ou un milieu vernementales et avec les engagements que
rural ou loign en particulier? le gouvernement fdral a pris envers les
collectivits rurales et loignes et notamment
> Quel impact financier ou conomique l'initi- envers d'autres sous-groupes de ces collectivits?
tive pourrait-elle avoir dans les rgions
rurales et loignes? > Cette initiative aura-t-elle des effets diffrents
pour certains sous-groupes particuliers
> Quel impact social pourrait-elle avoir dans (hommes, femmes, jeunes, ans, rsidants
les rgions rurales et loignes? autochtones et non autochtones) dans les
rgions rurales et loignes?
> Quel impact pourrait-elle avoir sur l'environ-
nement dans les rgions rurales et loignes? > A-t-on tenu compte de la viabilit du projet
(c'est--dire de la convergence des facteurs
> Quel impact pourrait-elle avoir sur la culture
conomiques, sociaux et environnementaux)?
dans les rgions rurales ou loignes?
Comment utiliser la Lentille rurale
Etape
oncept
Comment s'intitule votre initiative? Quel en est l'objet?
espces en pril.
Etape
nalyse du contexte et
tude d'impact
Dans le tableau, indiquez quel est l'impact de l'initiative sur les personnes et sur les ressources
des rgions rurales, des rgions loignes et des rgions urbaines. Vous pouvez ajouter des
sous-colonnes pour certains sous-groupes.
francais/freepub/21-006-XIF/f ree_f.htm ;
Etape
iEM3>organismes
ersonnes
concerns
et
Dterminez, selon l'impact prvu, qui devrait participer au processus de dcision ou tre
consult. Faites la liste des personnes (clients, intervenants, partenaires), des organismes
d'excution des programmes et des ressources (terre, eau, air, infrastructures telles que les
routes) sur trois colonnes (rgions rurales, rgions loignes et rgions urbaines). Certains
lments peuvent se retrouver dans plus d'une colonne.
&
Etape
laboration et conception
Concevez le programme, la politique ou la lgislation. Tentez de prendre en compte les
besoins des personnes vivant dans les rgions rurales et loignes en rpondant aux
questions suivantes :
L'initiative est-elle conue pour rpondre l'une ou l'autre des priorits cernes par les
citoyens des rgions rurales et loignes du Canada (Voir Priorits, p. 3)? Va-t-elle dans
le sens du Cadre d'action fdral l'intention du Canada rural?
En quoi cette initiative s'inscrit-elle dans la vision du Canada rural dfinie par le
gouvernement fdral? (Voir Vision p. 3)
Cette initiative est-elle incompatible avec les priorits et la vision qui ont t dfinies
pour le Canada rural? Le cas chant, comment rsoudre ce conflit?
A-t-on pris des moyens (p. ex. collaboration avec d'autres partenaires) pour que la
population rurale retire le maximum de bnfices de l'initiative?
Canada rural subira-t-il des effets disproportionns? Que fera-t-on pour prvenir ou
attnuer les effets nfastes?
La mise en oeuvre de votre politique ou projet de loi sera-t-elle identique dans les
collectivits et les rgions rurales ou loignes et urbaines? Sinon, en quoi sera-t-elle dif-
Etape ersonnes et
organismes concerns
Qui est concern?
v J
Afin de dresser une liste des groupes d'intrt consulter, vous pouvez parcourir des
rpertoires d'associations et d'organismes ruraux l'adresse Internet suivante :
www.agr.ca/cris/dir_f.html
Etape
laboration et conception
Points prendre en considration pour tenir compte de la ralit rurale dans l'excution des
programmes et la prestation des services :
Est-ce accessible aux Canadiens vivant en milieu rural et loign? Par exemple, en
milieu rural, les problmes d'accs sont lis aux lments suivants infrastructures de :
Quels sont les liens ou les rpercussions sectoriels ou juridictionnels, s'il en existe?
8
Etape
ommunications
Lorsqu'ils crent des plans et des produits de communication, les agents de communication
du gouvernement fdral doivent utiliser la Lentille rurale tout aussi imprativement que
les analystes des politiques qui laborent des politiques et des programmes. En agissant de
la sorte, les communicateurs pourront garantir :
que la population rurale restera informe des diverses initiatives du gouvernement fdral;
Etape
lidation et consultations
Cette tape complte l'tape 2. Ce serait une bonne ide de procder ds maintenant des
consultations, si ce n'est dj fait.
Entreprenez des consultations avec les personnes et les organismes dfinis l'tape 3 ou
reprez et analysez les rsultats de consultations pralables.
Entreprenez les tudes et les travaux de recherche dfinis l'tape 2 ou reprez et analysez
les rsultats d'tudes et de travaux de recherche effectus pralablement. Invitez d'autres
organismes fdraux, des organismes centraux et/ou le Cabinet participer aux consulta-
tions et, au besoin, demandez des conseils aux hauts fonctionnaires et aux ministres.
Etape
x
Utilisez les
^t ommunications
mdias qui conviennent pour atteindre les divers publics des rgions rurales et
loignes, sans oublier que les connaissances et le degr d'alphabtisation varient selon les per-
sonnes et que, dans certains cas, la langue maternelle n'est ni l'anglais, ni le franais.
La radio hebdomadaires ruraux ont un bon rayonnement dans les rgions rurales et
et les
loignes du Canada. Dans les petites villes, on peut galement envisager l'affichage dans les
points de service du gouvernement (p. ex., bureau de poste, centres de Service Canada, sites du PAC).
La moins appropris
tlvision par cble, l'Internet et les journaux nationaux sont des supports
parce que leur rayonnement est plus limit dans les rgions rurales que dans les rgions
urbaines. On peut s'assurer que tous les citoyens ont une chance gale de recevoir le message
en utilisant plusieurs canaux de communication.
tape
alidation et consultations
Qui consulter et dans quel ordre?
V )
Faites la liste des dossiers par catgorie (rgions rurales, rgions loignes ou rgions urbaines).
Certains lments peuvent se retrouver dans plus d'une colonne.
V J
10
Etape
arachvement de l'initiative
et dfinition des ressources
Parachevez en fonction des rsultats des consultations (tout en reconnaissant
l'initiative
qu'elle ne permettra pas elle seule de rgler tous les problmes soulevs au cours des
consultations) et adaptez-la aux besoins des collectivits rurales, loignes et urbaines.
Etape
pprobation
Prsentez l'initiative au sous-ministre (aux sous-ministres), au ministre (aux ministres), au
Cabinet ou au Conseil du Trsor pour approbation (on doit faire approuver toute mesure
lgislative devant tre dpose la Chambre des communes).
TAPE
xcution du programme
Mettez en oeuvre le programme ou le service. Si la nouvelle initiative est une mesure
lgislative, cette tape, elle est soumise au Parlement pour discussion.
Etape
ontrle et valuation
du programme
Incluez les indicateurs de rendement l'intention de votre organisme et les indicateurs
pangouvernementaux tels que ceux que l'on labore actuellement pour le dossier rural
du fdral. Vous serez ensuite en mesure de dterminer quel a t l'effet de cette initiative
sur le Canada rural.
Comment utiliser la Lentille rurale
Etape
arachvement de l'initiative
et dfinition des ressources
Consultez fdraux, y compris le Secrtariat rural, pour assurer
les fonctionnaires la
Veillez vous attaquer au plus grand nombre possible de questions parmi celles qui ont t
dfinies l'tape 6, sinon toutes, et notamment assurez le traitement quitable des
collectivits rurales et urbaines (de sorte qu'il n'y ait pas d'effet nfaste disproportionn).
Etape
approbation
Joignez des documents d'information qui expliquent de quelle faon l'initiative s'insre
dans le Cadre d'action fdral l'intention du Canada rural et en quoi elle fait suite aux
engagements antrieurs du gouvernement dans ce sens.
Etape
Pour les
^ xcution
rgions rurales, loignes et urbaines,
diffrents qui devront avoir t pris
du programme
il pourra y avoir des mcanismes d'excution
ETAPE/j7}v
^ \|*ifcontrle et valuation
du programme
Le plan d'valuation comprend une valuation du rendement en fonction d'indicateurs
pertinents pour le monde rural. (Communiquez avec le Secrtariat rural au numro
613-759-7112 ou par Internet rs@em.agr.ca.)
Incluez les initiatives dans le Rapport annuel sur le Canada rural qui sera prsent au
Parlement (voir le rapport l'adresse http://www.rural.gc.ca/annualreport/index_f.html).
12
Vous trouverez le prsent guide sur notre site Web (www.rural.gc.ca). La Liste de contrle
de la Lentille rurale qui le complte se trouve l'adresse www.rural.gc.ca/checklist_f.html.
Pour plus de renseignements sur le Partenariat rural canadien et le Secrtariat rural, veuillez
voir notre site Web ou communiquer avec nous l'adresse ci-dessous.
Secrtariat rural
difice Sir-John-Car ling, bureau 4112
Ottawa (Ontario) K1A0C5
Tl. : (613) 759-7112
Tlc. : (613) 759-7105
Courriel : rs@em.agr.ca