Conseil Communaite 06 10 16

Conseil communautaire
6 OCTOBRE 2016
Grand Salon du Colise, 1 rue d'Amsterdam, Chalon-sur-Sane
Ordre du jour
Partie 1 : rapports avec prsentation
1
Secrtaire de sance - Dsignation
Rapporteur : Monsieur le Prsident
Reprsentations du Conseil communautaire - Actualisation
Mise en uvre du Schma Dpartemental de Coopration Intercommunale

- Extension du Grand Chalon - Composition du Conseil communautaire et
modification des statuts
Adhsion au Ple d'Intelligence Logistique d'Europe du Sud - Dsignation

des reprsentants
27
Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX
Habitat - Bilan triennal du Programme Local de l'Habitat

2013-2018
39
Rapporteur : Madame Isabelle DECHAUME
Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) - Adoption des objectifs du

Projet d'Amnagement et de Dveloppement Durable (PADD)
44
Elargissement des mises disposition et prestations de services relatives

l'instruction des autorisations, des dclarations pralables, des demandes
en matire durbanisme et autres travaux - Approbation de conventionscadres
93
Schma cyclable - Demandes de subventions
119
Rapporteur : Monsieur Eric MERMET
Parking relais Saint-Rmy - Demandes de subventions
122
Rapporteur : Monsieur Eric MERMET
10
Environnement - Dlgation de Service Public - Eau et Assainissement Adoption de lavenant n4 - Eau potable
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS
126
11
Environnement - Dlgation de Service Public - Eau et Assainissement Adoption de lavenant n4 : Assainissement
159
12
Environnement - Dlgation de Service Public - STEP du Port BaroisTraitement des eaux uses - Adoption de lavenant n9
178
13
Environnement - Dmarche Cit'ergie du Grand Chalon - Adoption du plan

d'actions
226
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD
14
Rseaux d'clairage public - Dtection et Gorfrencement - Cration

d'un groupement de commandes entre le Grand Chalon, la Ville de Chalonsur-Sane et les communes du Grand Chalon
233
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD
15
Enseignement suprieur - Universit de Bourgogne - IUT de Chalon-surSane - Subvention d'quipement
239
Rapporteur : Monsieur Jean-Vianney GUIGUE
16
Finances - Produits et taxes irrcouvrables - Crances teintes - Admission

en non valeur
245
Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU
17
Finances - Dcision Modificative N 1 - Budget principal - Dcision

Modificative N1 - Budget Annexe Transports Urbains - Dcision
Modificative N1 - Budget Annexe Arodrome - Dcision Modificative
N1 - Budget Annexe Port de Plaisance - Dcision Modificative N1 Budget Annexe Eaux - Dcision Modificative N1 - Budget Annexe
Assainissement - Dcision Modificative N2 - Budget Annexe Locations
Immobilires
248
Partie 2 : rapports sans prsentation

18
Procs-verbal des sances des 9 juin et 30 juin 2016 - Adoption
284
19
Dcisions et conventions prises par le Prsident du Grand Chalon - Liste

du 23 mai au 29 aot 2016
285
20
Dcisions prises par le Bureau communautaire en vertu de l'article L521110 du Code Gnral des Collectivits Territoriales - 20 juin 2016 et 11
juillet 2016
295
21
Rglements de dommages
307
22
Responsabilit civile - Indemnisation des prjudices
309
23
Ressources humaines - Tableau des effectifs - actualisation
311
24
Ressources humaines - Dispositif de maintien dans l'emploi - Recours au

tltravail
320
25
Ressources humaines - Bilan social anne 2015
324
26
Ressources humaines - Demande d'agrment au titre de l'engagement de

Service Civique
328
27
Restauration des agents de la Ville, du CCAS et du Grand Chalon Conventions avec VERALLIA et l'Association Nouvelle de Gestion du
Restaurant Administratif des Impts de Chalon-sur-Sane
331
28
Participation au SIMI 2016 - Signature d'une convention de partenariat

avec la Communaut Urbaine Le Creusot-Montceau-les-Mines et la
Communaut d'Agglomration Mconnais Val de Sane
342
29
Dveloppement numrique - Rseau haut dbit - Convention de dlgation

de service public - Avenant n9
349
Rapporteur : Madame Juliette METENIER-DUPONT
30
Dveloppement conomique - Soutien aux structures d'innovation et de

dveloppement conomique - Adhsion aux Bourgogne Angels
357
31
Amnagement conomique - Zone d'activits conomiques d'intrt

communautaire Zone Sud Convention de participation au cot des quipements publics avec la SCI
3C4CH
366
32
Logistic Expo - IUT de Chalon-sur-Sane - Lyce Camille du Gast Convention de partenariat
371
33
ZAC Thalie - Prs Devant - Pont Paron - Compte Rendu Annuel aux
Collectivits (CRAC) 2015
377
34
ZAC Parc dActivits Val de Bourgogne (PAVB) - Secteur Nord-Est Compte-Rendu Annuel aux Collectivits (CRAC) 2015
397
35
ZAE de la Sucrerie - Compte Rendu Annuel aux Collectivits (CRAC)

2015
416
36
Petite Enfance - Espace multi-accueil et Relais d'assistants maternels de

Givry - Clture de la mission de matrise d'ouvrage dlgue confie la
SEM Val de Bourgogne
438
Rapporteur : Madame Fabienne SAINT-ARROMAN
37
Habitat - Convention de dlgation des aides la pierre 2016 - Avenant

n2 la convention cadre et avenant n2 la convention pour la gestion
des aides l'habitat priv
447
Rapporteur : Madame Isabelle DECHAUME
38
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Saison de l'Auditorium 2016/2017Convention de partenariat avec la Cave des Vignerons de Buxy
458
Rapporteur : Madame Florence PLISSONNIER
39
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Saison de l'Auditorium 2016/2017 Convention de partenariat avec le Music Hall Diner
463
40
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Saison de l'Auditorium 2016/2017 - Convention de partenariat avec
l'Association RCF Parabole 21
468
41
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Saison de l'Auditorium 2016/2017 Convention de partenariat avec le magazine "Diversions"
473
42
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Convention de partenariat avec Nicphore Cit pour l'anne 2016/2017
478
43
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse, Musique et Thtre Convention de partenariat avec la Communaut d'Agglomration du
Maconnais Val de Sane (CAMVAL)
2016-2017
485
44
Conservatoire Rayonnement Rgional Danse Musique Thtre Convention de partenariat avec la STAC
(Socit des Transports de l'Agglomration Chalonnaise) - 2016-2017
490
45
Patinoire Place de Beaune Chalon-sur-Sane- Location, gestion et

exploitation - Tarification 2016
Raprteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU
495
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 6 OCTOBRE 2016
SECRTARIAT GNRAL
N de l'ordre du jour
Rapporteur :
:
Monsieur le Prsident
Secrtaire de sance - Dsignation
EXPOSE
Par renvoi de larticle L5211-1 et L5211-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales les
dispositions de ce mme code relatives au fonctionnement du Conseil municipal, ainsi quaux
dispositions relatives au maire et aux adjoints sont applicables aux Etablissements Publics de
Coopration Intercommunale, au Prsident et aux membres du bureau.
Conformment larticle L2121-15 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il convient lors
de la tenue de la sance du Conseil communautaire de dsigner un secrtaire de sance.
A cet effet, il est propos aux Conseillers communautaires, en application de larticle L2121-21 du
Code Gnral des Collectivits Territoriales, de ne pas avoir recours au vote scrutin secret pour
dsigner le secrtaire de sance. Cette dcision de ne pas recourir au vote scrutin secret doit tre
prise lunanimit.
DECISION
Cadre juridique :
Vu les articles L5211-1, L2121-15 et L2121-21 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,
Il est demand au Conseil communautaire :
De ne pas avoir recours au vote scrutin secret ;
De dsigner comme secrtaire de sance.
RAPPORT AU
SECRTARIAT GNRAL
Rapporteur :
:
Reprsentations du Conseil communautaire - Actualisation
EXPOSE
Rappel du contexte :
Par renvoi de larticle L5211-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales larticle L2121-33
du mme code, le Conseil communautaire procde la dsignation de ses membres pour siger au
sein de divers organismes.
Description du dispositif propos :
Suite aux lections municipales organises sur la commune de Fragnes-La loyre le 26 juin 2016, la
liste des reprsentants communautaires de cette commune a t modifie.
Les dlgus communautaires de Fragnes-La loyre sont Monsieur Alain GAUDRAY, et dornavant
Madame Virginie FAUVAUX en remplacement de Monsieur Fabrice HOHWEILLER, et ce,
jusquau 31 dcembre 2016.
Il est demand au Conseil de confirmer les reprsentations dtenues par Monsieur Alain
GAUDRAY :
- Handisertion (reprsentant) ;
- Commission Intercommunale pour l'Accessibilit (reprsentant) ;
- Rseau franais Villes et Sant (titulaire) ;
- Conseil Local de Sant mentale (reprsentant) ;
- EPIC Office du Tourisme et des Congrs (titulaire) ;
- EPCC Espace des Arts (supplant) ;
- Conseil de surveillance du Centre Hospitalier Spcialis de Sevrey (reprsentant) ;
et de modifier les reprsentations du Conseil communautaire par la dsignation dun nouveau
reprsentant en remplacement de Monsieur Fabrice HOHWEILLER dans les commissions ou
organismes suivants :
- EPCC Espace des Arts
un supplant
- Commission de suivi du Fonds d'Agglomration un reprsentant
aux Projets Communaux (FAPC)
2
- SEM Val de Bourgogne

- Syndicat Mixte du Chalonnais
- SMET Nord Est
un reprsentant
un titulaire
un reprsentant
Conformment larticle L.2121-21 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il convient de

procder au vote scrutin secret, la majorit absolue, mais le Conseil Communautaire peut
dcider, lunanimit, de ne pas procder au scrutin secret.
DECISION
Cadre juridique :
Vu le renvoi de larticle L5211-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales aux articles
L2121-21 et L2121-33 du mme code,
Vu le rsultat des lections municipales du 26 juin 2016 sur la commune de Fragnes-La loyre,
De dcider, lunanimit, de ne pas procder au scrutin secret pour ces dsignations ;
De confirmer les reprsentations dtenues par Monsieur Alain GAUDRAY ;

- Handisertion (reprsentant) ;
- Commission Intercommunale pour l'Accessibilit (reprsentant) ;
- Rseau franais Villes et Sant (titulaire) ;
- Conseil Local de Sant mentale (reprsentant) ;
- EPIC Office du Tourisme et des Congrs (titulaire) ;
- Conseil de surveillance du Centre Hospitalier Spcialis de Sevrey (reprsentant) ;
De procder la dsignation de reprsentants pour siger au sein des commissions ou

organismes suivants en remplacement de Monsieur Fabrice HOWEILLER :
- EPCC Espace des Arts

- Commission de suivi du Fonds d'Agglomration
aux Projets Communaux (FAPC)
- SEM Val de Bourgogne
- Syndicat Mixte du Chalonnais
- SMET Nord Est
un supplant
un reprsentant
un reprsentant
un titulaire
un reprsentant
RAPPORT AU
SECRTARIAT GNRAL
Rapporteur :
:
Mise en uvre du Schma Dpartemental de Coopration

Intercommunale - Extension du Grand Chalon Composition du Conseil communautaire et modification
des statuts
EXPOSE
Le Conseil communautaire du Grand Chalon, lors de sa sance du 12 mai 2016 a donn un avis
favorable larrt prfectoral en date du 15 avril 2016 portant projet dextension du primtre du
Grand Chalon aux communes dAluze, Bouzeron, Chamilly, Charrecey, Chassey le Camp, Cheilly
les Maranges, Dennevy, Remigny, Saint-Brain-sur-Dheune, Saint-Gilles, Saint-Lger-sur-Dheune,
Saint-Loup-Ganges, Saint-Sernin du Plain et Sampigny les Maranges.
Par ailleurs, Monsieur le Prfet de Sane-et-Loire a transmis le 1 er juin 2016, un courrier au Grand
Chalon et ses communes membres, portant entre autres, sur les modalits de composition de
lorgane dlibrant.
Le Conseil communautaire a dlibr lors de sa sance du 30 juin 2016 pour dterminer la
composition du nouveau Conseil communautaire.
Toutefois, par courrier du 22 juillet 2016, le Sous-Prfet de larrondissement de Chalon-sur-Sane a
inform le Conseil communautaire et les 51 communes du nouveau primtre que la nouvelle
composition du Conseil communautaire ntait pas conforme aux modalits prvues dans larticle
L5211-6-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. En effet, suite une consultation des
services juridiques du ministre, la commune nouvelle de Fragnes-La Loyre ne peut conserver
quun seul sige.
La commune de Chalon-sur-Sane acquiert par ailleurs un sige supplmentaire, ce qui porte son
nombre de siges 34.
Il est propos de maintenir le principe dune rpartition des siges du nouveau Conseil
communautaire la rgle de rpartition de droit commun prvue larticle L5211-6-1 du Code
Gnral des Collectivits Territoriales afin de stabiliser la composition de cet organe dlibrant :
cette rgle est observe par le Grand Chalon depuis larrt prfectoral du 14 aot 2015 qui a fix le
nombre de conseillers communautaires 80, conformment larticle L5211-6-1 du CGCT.
La rpartition des siges du nouveau Conseil communautaire suite lextension gographique serait
donc la suivante :
Trente-quatre siges pour Chalon (+1), quatre siges pour chacune des communes suivantes
(inchang) : Saint-Rmy, Chtenoy-le-Royal et Saint-Marcel, deux siges pour Givry (inchang), et
un sige pour chacune des autres communes.
La commune de Fragnes-La Loyre ne disposera plus que dun sige (-1)
La composition du nouveau Conseil communautaire slverait donc 94 siges.
Le courrier du Prfet de Sane-et-Loire prvoit par ailleurs que le Grand Chalon et les communes
dlibrent sur les nouvelles comptences obligatoires prvues dans les articles 64 66 de la loi
NOTRe du 7 aot 2015.
Ces comptences sont les suivantes :
-
la promotion du tourisme dont la cration doffices de tourisme,

la collecte et le traitement des dchets mnagers et dchets assimils,
lamnagement, lentretien et la gestion des aires daccueil des gens du voyage.
Les statuts actuels du Grand Chalon prvoient que ces trois comptences font partie des
comptences facultatives. Il y a donc lieu de modifier les statuts sur ce point.
Dautres modifications doivent galement intervenir au niveau des comptences obligatoires et
facultatives. Aussi, est-il ncessaire de reprendre la liste et lnonc des comptences de la
communaut dagglomration.
Par ailleurs, les statuts doivent tre repris et allgs afin de tenir compte de certaines observations
formules par le Sous-Prfet de lArrondissement de Chalon-sur-Sane du 2 fvrier 2015 :
-
Les dispositions qui sont approuves par arrt prfectoral, notamment la composition du
Conseil communautaire du Grand Chalon ne sont plus mentionnes,
La composition gographique tient compte du nouveau primtre au 1 er janvier 2017 avec
lintgration des 14 nouvelles communes suite au schma dpartemental de coopration
intercommunale arrt par le prfet dans son arrt n2016-089-029 du 29 mars 2016. Elle
devra tre confirme loccasion dune nouvelle rvision des statuts courant 2017 lie
lintgration de la comptence GEMAPI,
Les dispositions concernant la composition du bureau, qui sont approuves par dlibration
du Grand Chalon ne figurent plus dans les statuts,
La comptence eau fait dsormais partie des comptences optionnelles, la comptence
facultative assainissement fait lobjet dune rdaction plus prcise de la notion
dagglomration,
Seule la gestion du port de plaisance et le bassin Louis Patricot demeurent dans la
comptence facultative tourisme . Les autres dispositions sont intgres dans la
comptence obligatoire : dveloppement conomique : promotion du tourisme, dont la
cration doffices de tourisme du fait de la loi NOTRe.
La comptence collecte et traitement des dchets des mnages et assimils est transfre
des comptences facultatives aux comptences obligatoires.
La comptence facultative accueil des gens du voyage est transfre dans les
comptences obligatoires. Seule la comptence accompagnement des gens du voyage en
voie de sdentarisation demeure dans les comptences facultatives.
Un nouvel article 9 est introduit concernant les relations avec les communes non membres :
linstruction des autorisations pour le droit du sol pour le compte des communes non
membres est introduite dans les statuts ainsi que la possibilit de lintervention du service
dappui technique aux communes.
Les nouveaux statuts annexs ci-aprs font apparatre les modifications envisages. Ils sappliquent
partir du 1er janvier 2017. Les 37 communes seront appeles dlibrer sur ces statuts, tandis que
les 14 nouvelles communes du primtre en prendront acte.
DECISION
Cadre juridique :
Vu larticle L5216-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, modifi par la loi 2015-991 du
7 aot 2015,
Vu les articles L5211-6-1 et L5211-6-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,
Vu les articles L5211-17 et L5211-20 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,
Vu larrt prfectoral du 2 fvrier 2015 portant modification des statuts,
Vu larrt prfectoral du 14 aot 2015 prvoyant la rgle de la rpartition de droit commun pour la
composition du Conseil communautaire du Grand Chalon,
Vu larrt prfectoral 71.2016.04 15005 du 15 avril 2016 portant projet dextension du primtre
du Grand Chalon, aux communes suivantes : Aluze, Bouzeron, Chamilly, Charrecey, Chassey le
Camp, Cheilly les Maranges, Dennevy, Remigny, Saint-Brain-sur-Dheune, Saint-Gilles, SaintLger-sur-Dheune, Saint-Loup-Ganges, Saint-Sernin du Plain et Sampigny les Maranges,
Vu la dlibration du 12 mai 2016 approuvant larrt prfectoral du 15 avril 2016 portant projet
dextension du primtre du Grand Chalon aux communes suivantes : Aluze, Bouzeron, Chamilly,
Charrecey, Chassey le Camp, Cheilly les Maranges, Dennevy, Remigny, Saint-Brain-sur-Dheune,
Saint-Gilles, Saint-Lger-sur-Dheune, Saint-Loup-Ganges, Saint-Sernin du Plain et Sampigny les
Maranges,
Vu le courrier du Prfet de Sane-et-Loire du 1er juin 2016,
Vu la dlibration du Conseil communautaire du 30 juin 2016 portant modification de composition
du Conseil communautaire,
Vu le courrier du Sous-Prfet de lArrondissement de Chalon-sur-Sane du 22 juillet 2016, joint en
annexe,
Vu le tableau de rpartition des siges du Conseil communautaire, joint en annexe,
Dapprouver la composition du Conseil communautaire du Grand Chalon selon le tableau

joint en annexe, applicable au 1er janvier 2017 et de la proposer ladoption des conseils
municipaux des communes incluses dans le projet de primtre,
Dapprouver les statuts modifis du Grand Chalon ci-joints, de les transmettre pour avis aux
37 communes actuelles du Grand Chalon et de les adresser aux 14 nouvelles communes du
primtre : Aluze, Bouzeron, Chamilly, Charrecey, Chassey le Camp, Cheilly les Maranges,
Dennevy, Remigny, Saint-Brain-sur-Dheune, Saint-Gilles, Saint-Lger-sur-Dheune, SaintLoup-Ganges, Saint-Sernin du Plain et Sampigny les Maranges afin quelles en prennent
acte.
Communes
nombre de siges
ALLEREY-SUR-SAONE
ALUZE
BARIZEY
BOUZERON
CHALON-SUR-SAONE
CHAMILLY
CHAMPFORGEUIL
CHARRECEY
CHASSEY-LE-CAMP
CHATENOY-EN-BRESSE
CHATENOY-LE-ROYAL
CHEILLY-LES-MARANGES
CRISSEY
DEMIGNY
DENNEVY
DRACY-LE-FORT
EPERVANS
FARGES-LES-CHALON
FONTAINES
FRAGNES-LA LOYERE
GERGY
GIVRY
JAMBLES
LA CHARMEE
LANS
LESSARD-LE-NATIONAL
LUX
MARNAY
MELLECEY
MERCUREY
OSLON
REMIGNY
RULLY
SAINT-BERAIN-SUR-DHEUNE
SAINT-DENIS-DE-VAUX
SAINT-DESERT
SAINT-GILLES
SAINT-JEAN-DE-VAUX
SAINT-LEGER-SUR-DHEUNE
SAINT-LOUP-DE-VARENNES
SAINT-LOUP-GEANGES
SAINT-MARCEL
SAINT-MARD-DE-VAUX
SAINT-MARTIN-SOUS-MONTAIGU
SAINT-REMY
SAINT-SERNIN-DU-PLAIN
SAMPIGNY-LES-MARANGES
SASSENAY
SEVREY
VARENNES-LE-GRAND
VIREY-LE-GRAND
total des siges
8
1
1
1
1
34
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
4
1
1
1
1
1
1
94
Communaut dAgglomration Le Grand Chalon
PROJET DE STATUTS
Adopts par dlibration du Conseil communautaire du 6 octobre 2016
Les commentaires en bleu manent de la Sous Prfecture et ont t intgrs pour une
meilleure comprhension
Les commentaires en noir manent des services.
En rouge, dans le corps du texte, les propositions de modification
10
Prambule
La Communaut dagglomration a t cre par arrt prfectoral du 28 dcembre 2000

portant extension et transformation de la communaut de communes.
Par arrts prfectoraux du 11 mai 2001, du 22 dcembre 2003, du 24 dcembre 2003, du 20
novembre 2006, du 10 novembre 2011 et du 2 fvrier 2015, des modifications des statuts de la
communaut dagglomration sont intervenues.
Son primtre a t modifi par arrts prfectoraux du 28 dcembre 2000, du 29 dcembre

2003, du 21 dcembre 2007, du 11 mars 2013, du 28 mai 2013, et du 15 avril 2016.
Commentaire [ac1] :
Prciser que la CA comptera
au 1er janvier 2017 51
communes revient anticiper
un primtre, non encore
consolid : cette information ne
peut figurer.
Au 1er janvier 2017, le Grand Chalon est compos de 51 communes.
11
TITRE I ORGANISATION DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION

Commentaire [ac2] :
Pour info : titre de larticle dans
les statuts actuels
Article 1er Aire gographique Composition et dnomination

Le projet de Schma Dpartemental de Coopration Intercommunale de Sane et Loire tel
quil figure dans larrt prfectoral n DRCL BCC 2016-089-029 du 29 mars 2016,
prvoit que la composition de la Communaut dAgglomration du Grand Chalon au 1er
janvier 2017 devrait tre la suivante :
Allerey-sur-Sane ; Aluze ; Barizey ; Bouzeron ; Chalon-sur-Sane ; Chamilly ;
Champforgeuil ; Charrecey ; Chassey-le-Camp ; Chtenoy-en-Bresse ; Chtenoy-le-Royal ;
Cheilly-les-Maranges ; Crissey ; Demigny ; Dennevy ; Dracy-le-Fort ; Epervans ; Farges-lesChalon ; Fontaines ; Fragnes-la loyre ; Gergy ; Givry ; Jambles ; La Charme ; Lans ;
Lessard-le-national ; Lux ; Marnay ; Mellecey ; Mercurey ; Oslon ; Remigny ; Rully ; SaintBrain-sur-Dheune ; Saint-Denis-de-Vaux ; Saint-Dsert ; Saint-Gilles ; Saint-Jean-de-Vaux ;
Saint-Lger-sur-Dheune ; Saint-Loup-de-Varennes ; Saint-Loup-Ganges ; Saint-Marcel ;
Saint-Mard-de-Vaux ; Saint-Martin-sous-Montaigu ; Saint-Rmy ; Saint-Sernin-du-Plain ;
Sampigny-les-Maranges ; Sassenay ; Sevrey ; Varennes-le-Grand ; Virey-le-Grand.
Une rvision des statuts interviendra courant 2017 afin dintgrer la nouvelle comptence
GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prvention des Inondations) et validera
dfinitivement la nouvelle composition de la Communaut dAgglomration du Grand
Chalon.
La Communaut dAgglomration a pour dnomination Le Grand Chalon .
Article 2 Dure
La communaut dagglomration est forme pour une dure illimite.
Elle peut tre dissoute dans les conditions prvues larticle L.5216-9 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales.
Article 3 Sige
Son sige est situ fix ladresse au 23 avenue Georges Pompidou Chalon-sur-Sane
CS 90246
71106 CHALON SUR SAONE cedex
Le Grand Chalon
23, Avenue Pompidou
CS 90246
71106 CHALON-SUR-SAONE Cedex
Article 4 Dure
12
Commentaire [ac3] :
Disposition superftatoire qui na
pas tre intgre dans les statuts
dans la mesure o il sagit des
rgles applicables du CGCT
TITRE II LE FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION

Article 4 Conseil de Communaut, Conseillers communautaires Conseil communautaire
La Communaut dagglomration est administre par un conseil de communaut constitu de
conseillers communautaires dsigns lors des lections municipales, conformment la loi
n2013-403 du 17 mai 2013.
Le nombre et la rpartition des siges de lassemble dlibrante a t librement fixe par
dlibration du Conseil communautaire en sance du 20 juin 2013, conformment la loi
n2010-1563 du 16 dcembre 2010 relative la rforme des collectivits territoriales et la
loi n 2012-281 du 29 fvrier 2012 visant assouplir les rgles relatives la refonte de la
carte intercommunale.
Le nombre ainsi fix est de 84 siges.
Il est rappel que la rpartition des siges se fait selon deux principes : un sige pour chaque
commune, et le reste des siges est rparti en fonction du poids dmographique des
communes membres.
Le Conseil communautaire est compos de dlgus des communes membres selon les
dispositions de l'article L. 5211-6-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. La
composition est fixe par arrt prfectoral.
Au 1er janvier 2017, le Conseil communautaire comprend 94 lus rpartis comme suit :
13
Commentaire [ac4] :
La composition du conseil
communautaire sappuie sur les
dispositions du CGCT et est
constate par arrt prfectoral
distinct : elle na pas figurer
dans les statuts.
Allerey-sur-Sane
Aluze
Barizey
Bouzeron
Chalon-sur-Sane
Chamilly
Champforgeuil
Charrecey
Chassey-le-Camp
Chtenoy-en-Bresse
Chtenoy-le-Royal
Cheilly-les-Maranges
Crissey
Demigny
Dennevy
Dracy-le-Fort
Epervans
Farges-les-Chalon
Fontaines
Fragnes-la loyre
Gergy
Givry
Jambles
La Charme
Lans
Lessard-le-national
Lux
Marnay
Mellecey
Mercurey
Oslon
Remigny
Rully
Saint-Brain-sur-Dheune
Saint-Denis-de-Vaux
Saint-Dsert
Saint-Gilles
Saint-Jean-de-Vaux
Saint-Lger-sur-Dheune
Saint-Loup-de-Varennes
Saint-Loup-Ganges
Saint-Marcel
Saint-Mard-de-Vaux
Saint-Martin-sous-Montaigu
Saint-Rmy
Saint-Sernin-du-Plain
Sampigny-les-Maranges
Sassenay
Sevrey
Varennes-le-Grand
Virey-le-Grand
1
1
1
1
34
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
4
1
1
1
1
1
1
14
Article 5 Bureau
Le Bureau est compos du Prsident, des vice-prsidents et dautres membres dont le nombre
est fix par dlibration du Conseil communautaire.
Larticle L5211-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit que le bureau de
l'tablissement public de coopration intercommunale est compos du prsident, d'un ou
plusieurs vice-prsidents et, ventuellement, d'un ou de plusieurs autres membres.
Par dlibration du 6 mai 2014, le Conseil de communaut a fix la composition du bureau de
la manire suivante :
- Le prsident,
- Lensemble des Vice-prsidents,
- 11 membres
Commentaire [ac5] :
Nouvelle formulation propose
pour tenir compte de la lettre de la
sous prfecture du 2 fvrier 2015
Commentaire [ac6] :
Pour info : formulation dans les
statuts actuels
Article 6 Fonctionnement du conseil de communaut Conseil communautaire et du bureau

communautaire
Les rgles de convocation du conseil, les rgles de quorum et les rgles de validit des
dlibrations sont celles applicables aux conseils municipaux, telles que dfinies aux articles
L.2121-9, L. 2121-10, L. 2121-12 et L. 2121-17 du Code Gnral des Collectivits
Territoriales.
Le Prsident et le Bureau pourront recevoir toute dlgation du conseil, lexception des
matires vises larticle L. 5211-10 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.
Un rglement intrieur prcise les modalits dorganisation et de fonctionnement de la
communaut dagglomration du Conseil communautaire et du Bureau communautaire.
Commentaire [ac7] :
Dispositions superftatoires qui
nont pas tre intgres dans les
statuts dans la mesure o il sagit
des rgles applicables du CGCT
Commentaire [ac8] :
statuts actuels
15
TITRE III LES COMPETENCES DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION
Article 7 Comptences
La communaut dagglomration exerce de plein droit, au lieu et place des communes
membres, les comptences suivantes :
Les comptences obligatoires vises
1.
larticle L. 5216-5 (I) :
Dveloppement conomique
Cration, amnagement, entretien et gestion de zones dactivit industrielle,

commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aroportuaire qui sont
dintrt communautaire,
Actions de dveloppement conomique dintrt communautaire.
2.
Amnagement de lespace communautaire
Schma de cohrence territoriale et schma de secteur,

Cration et ralisation de zones damnagement concert dintrt communautaire,
Organisation des transports urbains au sens du chapitre IV du titre Ier du livre II de la
premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 du mme
code.
3.
Equilibre social de lhabitat sur le territoire communautaire
Programme local de lhabitat,

Actions et aides financires en faveur du logement social d'intrt communautaire,
Politique du logement, notamment du logement social dintrt communautaire et
action, par des oprations dintrt communautaire, en faveur du logement des
personnes dfavorises,
Rserves foncires pour la mise en uvre de la politique communautaire dquilibre
social dintrt communautaire
Amlioration du parc immobilier bti dintrt communautaire.
4.
Politique de la Ville dans la communaut
Dispositifs contractuels de dveloppement urbain, de dveloppement local et

dinsertion conomique et sociale dintrt communautaire,
16
Commentaire [ac9] :
statuts actuels
Dispositifs locaux, dintrt communautaire, de prvention de la dlinquance.
5.
Collecte, traitement, limination et valorisation des dchets des mnages et dchets

assimils
Commentaire [ac10] :
statuts actuels
La communaut d'agglomration exerce de plein droit au lieu et place des communes

membres les comptences suivantes :
Dveloppement conomique : actions de dveloppement conomique dans les
conditions prvues l'article L. 4251-17 ; cration, amnagement, entretien et
gestion de zones d'activit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique,
portuaire ou aroportuaire ; politique locale du commerce et soutien aux activits
commerciales d'intrt communautaire ; promotion du tourisme, dont la cration
d'offices de tourisme ;
Amnagement de l'espace communautaire : schma de cohrence territoriale et
schma de secteur ; plan local d'urbanisme, document d'urbanisme en tenant lieu et
carte communale ; cration et ralisation de zones d'amnagement concert d'intrt
communautaire ; organisation de la mobilit au sens du titre III du livre II de la
premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 du mme
code ;
Equilibre social de l'habitat : programme local de l'habitat ; politique du logement
d'intrt communautaire ; actions et aides financires en faveur du logement social
d'intrt communautaire ; rserves foncires pour la mise en oeuvre de la politique
communautaire d'quilibre social de l'habitat ; action, par des oprations d'intrt
communautaire, en faveur du logement des personnes dfavorises ; amlioration du
parc immobilier bti d'intrt communautaire ;
Politique de la ville : laboration du diagnostic du territoire et dfinition des
orientations du contrat de ville ; animation et coordination des dispositifs
contractuels de dveloppement urbain, de dveloppement local et d'insertion
conomique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prvention de la
dlinquance ; programmes d'actions dfinis dans le contrat de ville ;
Au 1er janvier 2018 : gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations,
dans les conditions prvues larticle L211-7 du Code de lEnvironnement.
Accueil des gens du voyage : amnagement, entretien et gestion des aires d'accueil ;
il ny a pas lieu danticiper les
comptences venir
Collecte et traitement des dchets des mnages et dchets assimils.

Eau (au 1er janvier 2020)
assainissement (au 1er janvier 2020)
il ny a pas lieu danticiper les
comptences venir
17
Comptences optionnelles vises
larticle L. 5216-5 (II) :
Voirie dintrt communautaire

Cration ou amnagement et entretien de voirie dintrt communautaire,
cration ou amnagement et gestion de parcs de stationnement dintrt
communautaire.
Construction, amnagement, entretien et gestion dquipements culturels et sportifs

dintrt communautaire Action sociale dintrt communautaire
Action sociale dintrt communautaire

Cration ou amnagement et entretien de voirie dintrt communautaire,
cration ou amnagement et gestion de parcs de stationnement dintrt
communautaire
Pour info : agencement actuel
dans les statuts. Il a t choisi de
se calquer au plus prs sur la
formulation de larticle L5216-5
du CGCT
Assainissement (avant le 31/12/2019)

Eau
construction, amnagement, entretien et gestion dquipements culturels et
sportifs dintrt communautaire
Action sociale dintrt communautaire
Les comptences facultatives vises
Il est propos dintgrer cette
comptence, jusqualors
positionne dans les statuts en
comptence facultative, en
comptence optionnelle. (pour
rappel leau tant positionne par
la loi NOTRe en comptence
optionnelle au 1er janvier 2018)
larticle L. 5211-17 (II) :
Urbanisme
Elaboration, rvision, modification et suivi des documents de planification existants
ou venir (plan local durbanisme intercommunal, plans locaux de lurbanisme, cartes
communales, plans de sauvegarde et de mise en valeur, aires de mise en valeur du
patrimoine architectural urbain et paysager (ex-ZPPAUP, ZAP)
Elaboration, rvision, modification et suivi des documents rglementant les dispositifs
publicitaires, les enseignes et prenseignes,
Instruction des autorisations lies aux dispositifs publicitaires, enseignes et
prenseignes,
Institution et exercice du droit de premption urbain et suivi des dclarations
dintention daliner,
Instruction des autorisations lies au droit des sols et la rglementation
accessibilit pour les communes membres
10
18
Pour linstruction des AOS
pour le compte des communes
membres et si cette prestation
est ralise dans le cadre dun
service commun prvu
larticle L5211-4-2, aucune
habilitation statutaire nest
requise ;
En revanche, lorsque
linstruction rsulte dune
dlgation prvue aux articles
R410-5 et R423-15 du code de
lurbanisme, une habilitation
statutaire doit tre prvue.
Ralisation de dmarches (notamment charte, appel projets) et d'tudes gnrales en

matire d'urbanisme,
Participation ou ralisation dtudes pralables aux projets d'amnagement relevant
des comptences communautaires,
Elaboration et suivi dune politique foncire prsentant un intrt pour l'ensemble de
l'agglomration.
Eau
Cf commentaire 16
Assainissement des eaux uses

Gestion des eaux pluviales urbaines, en agglomration au sens de l'article R110-2
du Code de la Route.
Protection et mise en valeur de lenvironnement et du cadre de vie
Lutte contre la pollution de lair,

Lutte contre la pollution des sols
Lutte contre les nuisances sonores,
Soutien aux actions de matrise et de production de la demande dnergie,
Protection des milieux naturels et des paysages.
Dveloppement de lintermodalit entre les diffrents types de transports

Organisation des dplacements doux dans le cadre du Plan de Dplacements
Urbains du volet dplacement du PLU intercommunal, valant Plan de
Dplacements Urbains
Cration et gestion de parcs dchanges intermodaux (P+r urbains de proximit et
P+r loigns),
Participation aux oprations de cration de voirie structurantes ou daccs
certains quipements publics et aux ralisations publiques en lien avec le Plan de
Dplacements Urbains.
Enseignement suprieur
Participation aux rflexions, aux tudes et toutes actions concernant le

dveloppement de lenseignement suprieur,
Construction, amnagement, entretien et gestion dquipements denseignement

suprieur prsentant un intrt pour l'ensemble de l'agglomration. Il sagit des
quipements suivants :
- le CRR,
- l'cole d'art EMA Fructidor dans sa dimension enseignement suprieur.
Soutien aux actions portes par les quipements denseignement suprieur

prsentant un intrt pour l'ensemble de l'agglomration,
Soutien au logement tudiant et la vie tudiante.
11
19
Pour ce qui est de la
comptence relative
lassainissement et ainsi
quchang avec les services
er
communautaires le 1
septembre dernier, si la
collectivit souhaite nassurer
quune partie de la
comptence exerce elle en a
er
la possibilit jusquau 1
janvier 2020.
Elle doit pour cela faire figurer
cette comptence dans le
groupe des comptences
facultatives et dtailler les
missions transfres par les
communes membres. Elle ne
pourra en aucun cas tre
comptabilise au titre des
comptences optionnelles. A
linverse si le Grand Chalon
souhaite dtenir la
comptence assainissement
dans son ensemble, celle-ci
doit figurer dans les
comptences optionnelles
inscrites dans les statuts.
Sur proposition de la Direction de
leau et de lassainissement Il est
ainsi propos la formulation en
agglomration au sens de larticle
R110-2 du code de la route afin
de recouvrir la situation actuelle
en termes dexercice de
comptence, et dautre part
apporter une dlimitation
synonyme dexercice partiel de la
comptence
Pour info : Cette comptence , qui
faisait dj partie des
comptences optionnelles de
larticle L5216-5 du CGCT au
moment des transferts de
comptences de 2012, avait t
volontairement place en
comptence facultative, ce afin
dintgrer la lutte contre la
pollution des sols et la protections
des milieux naturels et des
paysages
Dveloppement numrique
Participation aux rflexions, aux tudes et toute action concernant le

dveloppement numrique sur le territoire de lagglomration,
Ralisation ou participation la cration des infrastructures et moyens techniques

ncessaires l'accs des entreprises et des habitants du territoire au Trs Haut
Dbit,
Participation ou cration des interconnexions avec des rseaux THD existants sur
des territoires voisins, ncessaires la mutualisation des quipements, la
scurisation ou l'ouverture sur les rseaux nationaux et internationaux.
Tourisme ( compter du 1er juin 2012)

o Dfinition et mise en uvre dune politique globale de dveloppement
touristique du territoire du Grand Chalon et mise en place dun office de tourisme
intercommunal,
o Construction, amnagement, entretien et gestion des quipements touristiques
prsentant un intrt pour l'ensemble de l'agglomration, intrt apprci au regard
dau moins un des lments suivants :
promotion touristique du territoire,
accueil et information des touristes,
organisation et commercialisation de produits ou services touristiques.
A ce titre, les quipements touristiques suivants prsentent un intrt pour lensemble
de lagglomration :
- lEPIC Office de Tourisme et des Congrs de Chalon-sur-Sane,
- le port de plaisance de Chalon-sur-Sane et le bassin Louis Patricot,
- lOffice de Tourisme de Givry - Cte chalonnaise,
- le Point Information de Mercurey.
o Coordination de la rflexion et la mise en synergie des acteurs touristiques, tant
publics que privs, qui interviennent sur le territoire. Soutenir notamment, aux cts
des communes membres, laction des acteurs locaux qui participent lanimation
touristique du territoire et la valorisation des diffrentes composantes du patrimoine.
Gestion des quipements vocation touristique

le port de plaisance de Chalon-sur-Sane et le bassin Louis Patricot,
Cohsion sociale :
Ralisation et participation aux actions visant au renforcement de la cohsion
sociale,
Soutien la Mission Locale et la Maison de l'Emploi et de la Formation
Formulation actuelle dans les
statuts.
Les points 1 et 3 peuvent tre
englobs dans la terminologie
gnrale promotion du
tourisme , prsente dans la
comptence dveloppement
conomique
Concernant la gestion des
quipements touristiques
autres que lOT comme le port
de plaisance (gestion en
comptence facultative) :
- soit lquipement appartient
un ensemble considr
comme une zone d'activit
touristique ; alors il relve de la
comptence conomique
- soit c'est un quipement seul,
auquel cas, sa gestion relve
d'une comptence facultative
qui doit tre prcise sans
rfrence un intrt
communautaire
cf. rponse ministrielle M.
Jean-Yves ROUX, publie au
JO du Snat du 30/6/2016
page 2 898.
cette dernire nexiste plus
12
20
Accompagnement des gens du voyage en voie de sdentarisation

Construction, amnagement , entretien et gestion des aires d'accueil des gens du
voyage prvues par le schma d'accueil et d'habitat des gens du voyage de Saneet-Loire,
Cration et gestion dhabitat adapt aux gens du voyage en voie de sdentarisation,
intgrant les acquisitions foncires ncessaires,
Actions d'accompagnement social et ducatives destination des gens du voyage
en voie de sdentarisation ou sdentariss.
Echanges internationaux et coopration dcentralise
Mise en rseau des associations du territoire oeuvrant dans le domaine du
dveloppement solidaire, l'exception des jumelages,
Actions de coopration avec des autorits locales trangres.
Soutien aux activits culturelles
Soutien des activits culturelles prsentant un intrt pour lensemble de
lagglomration soit parce quelles impliquent plusieurs communes membres, soit
parce quelles participent pleinement au projet de dveloppement culturel du
territoire, en complment des actions et interventions mises en uvre par les
communes membres,
Sagissant plus particulirement de la formation et de la participation des publics
(notamment les plus jeunes), de la mise en relation des artistes avec les populations
du territoire, lagglomration est comptente pour animer la rflexion et
coordonner les actions des communes, des acteurs associatifs et culturels
volontaires pour sengager dans ce type de dmarches.
Soutien aux activits sportives
Soutien des clubs sportifs de haut niveau qui sont engags dans des comptitions
lchelon national et qui contribuent ainsi la promotion du territoire, en
complment des actions et interventions mises en uvre par les communes
membres,
Soutien aux clubs sportifs qui favorisent laccs du plus grand nombre aux
activits physiques et sportives les plus diverses, en complment des actions et
interventions mises en uvre par les communes membres. A cet gard, une
attention toute particulire sera porte aux jeunes et aux populations aujourdhui
les plus loignes de ces pratiques,
13
21
formulation actuelle dans les
statuts
La comptence Gens du voyage
intgre les comptences
obligatoires compter du 1 er
janvier 2017, mais seulement pour
ce qui concerne
lamnagement, lentretien et la
gestion des aires daccueil : il
est propos le libell
accompagnement des gens du
voyage en voie de
sdentarisation , et ainsi de
conserver les comptences
actuellement dj dvolues au
Grand Chalon
Rflexion avec les communes et les clubs en matire de formation des intervenants
sportifs, de mutualisation dquipements et de moyens, de conduite de projets
partags.
Travaux divers
Amnagements et/ou entretiens en matire despaces verts, de VRD, dclairage
public et de protection phonique, induits par des oprations ou des quipements
dintrt communautaire.
Article 8 : Relations avec les communes membres

La Communaut d'agglomration pourra engager et mettre en uvre toute dmarche de
mutualisation, notamment dans le cadre des dispositions des articles L 5211-4-1, L 5211-4-2
et L 5211-4-3 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, tels qu'issus de la loi n 20101563 du 16 dcembre 2010.
Compte tenu de linterrogation
souleve par la sous prfecture sur
la teneur de ce point, il est
propos de le supprimer car en
tout tat de cause, ds lors que le
Grand Chalon va entreprendre une
opration ou la construction
dquipement dintrt
communautaire, les travaux lists
seront ncessairement excuts.
A ce titre, la Communaut d'agglomration pourra mettre en place des conventions de mises

disposition de services avec ses communes membres, en application de l'article L 5211-4-1 du
Code Gnral des Collectivits Territoriales.
De mme, le cas chant en dehors de ses comptences lgales et statutaires, la Communaut
d'agglomration pourra mettre en place des services communs au sens de l'article L 5211-4-2
du Code Gnral des Collectivits Territoriales ou se doter de biens partags au sens de
l'article L 5211-4-3 de ce mme code.
Article 9 : Relations avec les communes non membres
La Communaut dagglomration pourra tre charge de linstruction des autorisations lies

au droit des sols et la rglementation accessibilit pour les communes non membres, sous
rserve de conventions tablies cet effet.
La Communaut dagglomration pourra, dans le respect des rgles de la concurrence,
proposer un appui technique aux communes non membres, sous rserve de conventions
dment tablies cet effet.
Article 9 : Conditions financires et patrimoniales
Lensemble des biens, quipements et services publics ncessaires lexcution des
comptences de la communaut dagglomration, ainsi que lensemble des droits et
obligations qui leur sont attachs, sont mis disposition de la communaut dagglomration.
Un procs-verbal tabli contradictoirement prcise la consistance, la situation juridique, ltat
des biens et lvaluation de la remise en tat de ceux-ci.
14
22
Pour ce qui est de linstruction
des dossiers dAOS de
communes non membres, elle
doit faire lobjet dune
habilitation statutaire inscrite
dans les statuts de lEPCIFP,
part du volet comptences
En cas de reprise de lactif dun EPCI prexistant, les biens de cet tablissement seront
transfrs de plein droit la communaut dagglomration.
La communaut dagglomration est substitue de plein droit aux communes et aux EPCI
prexistants pour les comptences qui lui sont transfres en matire de travaux en cours,
demprunts, de marchs et de contrats : les contrats sont excuts dans les conditions
antrieures jusqu leur chance, sauf accord contraire des parties, selon des modalits qui
devront tre prcises par des conventions spcifiques.
15
23
24
25
26
RAPPORT AU
MISSION DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE - ENSEIGNEMENT SUPRIEUR DVELOPPEMENT NUMRIQUE - EMPLOI
N de l'ordre du jour :
Rapporteur :
Monsieur Eric MICHOUX
Adhsion au Ple d'Intelligence Logistique d'Europe du Sud Dsignation des reprsentants
EXPOSE
Par sa dlibration n2016-03-6-1 du 30 mars 2016, le Conseil communautaire a approuv
ladhsion du Grand Chalon au Ple dIntelligence Economique dEurope du Sud (PILES) pour
lanne 2016. Cluster dentreprises reconnu par le Ministre de lAmnagement du Territoire
grappe dentreprise exemplaire, expert de lusine logistique, le PILES propose ses adhrents :
- la dynamique du rseau ;
- des actions concrtes rpondant leurs problmatiques ;
- des actions de promotion et de valorisation de lactivit logistique auprs des partenaires
institutionnels de la Rgion, des scolaires et des publics en recherche demploi.
Ladhsion au PILES permet au Grand Chalon, de bnficier de ses outils, de ses vnements
promotionnels (Logistic Expo notamment, dont la premire dition chalonnaise se tiendra le 18
novembre prochain), de son rseau et de son expertise en matire danimation dune filire
logistique.
Afin de formaliser ladhsion au PILES, il est demand au Conseil communautaire de procder la
dsignation du reprsentant titulaire du Grand Chalon qui sigera lAssemble Gnrale ainsi qu
celle de son supplant.
Conformment larticle L.2121-21 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il convient de
procder au vote scrutin secret, la majorit absolue, mais le Conseil communautaire peut
dcider, lunanimit, de ne pas procder au scrutin secret.
27
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment le renvoi de larticle L5211-1 aux
articles L2121-33 et L2121-21 du mme code,
Vu les statuts du Grand Chalon,
Vu les statuts et le rglement intrieur du PILES, ci-annexs,
De dcider lunanimit de ne pas procder au vote scrutin secret ;
De dsigner un membre titulaire et un membre supplant appels siger au sein de

lAssemble Gnrale du PILES.
28
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35
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RAPPORT AU
DLGATION AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
DIRECTION DE L'HABITAT ET DU FONCIER
Rapporteur :
Madame Isabelle DECHAUME
Habitat - Bilan triennal du Programme Local de l'Habitat

2013-2018
EXPOSE
Le PLH 2013-2018 a t valid lors du Conseil Communautaire du 21 mars 2013 pour une dure de
six ans, soit jusquau 31 dcembre 2018. Il se compose de trois documents : un diagnostic, des
orientations et un programme dactions.
Au terme du diagnostic, les quatre orientations suivantes ont t valides puis dclines dans un
programme dactions :
- Orientation n1 : rquilibrer le dveloppement territorial du Grand Chalon en produisant
une offre de qualit ;
- Orientation n2 : amliorer la qualit et lattractivit de tous les segments du parc existant ;
- Orientation n3 : tendre et adapter loffre de logements aux publics spcifiques, redfinir les
rles et les liens entre le parc banalis et les structures ddies ;
- Orientation n4 : doter le Grand Chalon des outils de pilotages, de connaissance et
danimation du PLH.
Larticle L302-3 du Code de la Construction et de lHabitat prcise quun bilan de ralisation du
PLH doit tre communiqu par lEPCI pour avis au reprsentant de lEtat et au Comit Rgional de
lHabitat et de lHbergement trois ans aprs son adoption.
Ainsi, pour rpondre cette obligation et conformment aux engagements pris par le Grand Chalon,
le bilan triennal du PLH 2013-2018, objet de ce rapport, porte sur la priode dtudes comprenant
les trois premires annes civiles dexercice du PLH, soit du 1 er janvier 2013 jusquau 31 dcembre
2015. Celui-ci, joint en annexe, prsente, de manire dtaille, pour chacune des orientations, les
actions dj engages et les perspectives dici 2018.
Les principaux lments du bilan triennal retenir sont les suivants :
39
Orientation n1 : rquilibrer le dveloppement territorial du Grand Chalon en produisant

une offre de qualit
En termes de bilan :
- Llaboration de documents stratgiques soulignant la priorit donne lhabitat :
-Le projet de territoire 2015-2020 38 communes pour vivre pour un territoire de
projet considrant lhabitat comme un levier daction publique pour assurer le
dveloppement quilibr du territoire ;
-Llaboration du PLUI du Grand Chalon dont le PADD, en cours dadoption, fixe des
orientations sur le volet habitat.
- La rvision des objectifs du PLH visant assurer un dveloppement territorial quilibr et
solidaire entre les communes en augmentant les objectifs de construction sur les villes priphriques
et de 2me couronne tout en renforant lattractivit de la ville-centre.
- Un niveau de production de logements neufs respectant les objectifs globaux mais avec une
dynamique diffrencie entre la ville-centre et les communes et ples priphriques. Pour ce bilan,
la production a t analyse sur la priode 2013/2015 selon deux indicateurs :
-Les permis de construire dposs : le taux de ralisation est de 68% (soit 958 logements
autoriss) par rapport aux objectifs du PLH (1412 logements) mais avec une disparit
significative entre la ville-centre (37% des objectifs) et les communes priphriques ainsi que
certains ples (de 104 114% des objectifs dj raliss) ;
- Les donnes sur les logements commencs : avec un taux de ralisation de 54% (soit 756
logements commencs) par rapport aux objectifs du PLH, lanalyse des ces donnes souligne
galement le dynamisme de constructions sur les communes priphriques et de certains
ples. Concernant la ville-centre, le volume de logements commencs est de 349 par rapport
un objectif du PLH fix 642 soit un taux de ralisation de 54%.
- Un niveau de production de logements sociaux en de des objectifs fixs notamment sur la villecentre : 117 logements sociaux ont t programms entre 2013 et 2015 pour un objectif fix 450
sur la dure du PLH (26 % de ralisation). Ceci est la rsultante dune priode de transition
souhaite par les communes du Grand Chalon pour analyser les mises en location des programmes
de logements sociaux denvergure livrs entre 2012 et 2014. Cette analyse aura pour vocation de
capitaliser ces lments afin de mieux calibrer les besoins qualitatifs et quantitatifs sur les annes
venir.
En termes de perspectives:
- La finalisation du PLUI avec une mise en uvre oprationnelle dbut 2018. Lanne 2016 est
consacre la dfinition des Programmes dOrientations et dActions (POA) et les Orientations
d'Amnagement et de Programmation (OAP) qui constitueront les documents-cadres de la politique
de lHabitat sur la priode 2018-2030.
- La capitalisation sur la priode de transition dans la production de logement social permettra
terme au Grand Chalon, en lien avec les communes, de redfinir, le cas chant, sa stratgie sur la
place de la production de logement social neuf sur le territoire.
- Le dveloppement de secteurs stratgiques identifis pour des formes dhabitat innovantes : SaintCosme, Chemin de la Coudre et lIle Saint Laurent.
40
Orientation n2 : amliorer la qualit et lattractivit de tous les segments du parc existant

En termes de bilan :
- Un dynamisme significatif sur les rhabilitations de logements privs port notamment par le
programme Habitat Mieux : sur 2013/2015, la Commission Locale dAmlioration de lHabitat du
Grand Chalon a valid la rhabilitation de 343 logements soit 40% de lobjectif global du PLH fix
860 rpartis comme suit :
- 308 logements de propritaires occupants,
- 35 logements locatifs.
- La poursuite des projets de rhabilitation dans le cadre du renouvellement urbain avec :
- La signature de lavenant de clture la convention initiale du PRU des Prs Saint-Jean ;
- La finalisation de la premire phase de requalification des Aubpins ;
- Lengagement dune tude urbaine sur lavenir des quartiers Stade/Fontaine au Loup.
- La validation dune stratgie globale dintervention sur lhabitat priv sappuyant sur les deux
axes suivants :
- Louverture de lEspace habitat Conseil ;
- La mise en uvre de dispositifs cibls et gradus permettant dintervenir auprs de toutes les
coproprits du territoire.
En termes de perspectives
- La poursuite de la rhabilitation nergtique du parc social via le Contrat Etat Plan Rgion 2015
2020 avec une premire tranche portant sur 508 logements rpartie sur les quartiers des Aubpins,
des Prs-Saint-Jean, du Plateau Saint-Jean et sur la commune de Lux.
- La mise en uvre oprationnelle des dispositifs sur les coproprits :
- Le programme dintrt gnral Rnovation nergtique de coproprits pilotes portant
sur cinq coproprits reprsentant un volume global de 285 logements ;
- Le programme oprationnel de prvention et daccompagnement des coproprits dont
lobjectif est didentifier et accompagner les coproprits les plus fragiles pour amliorer leur
fonctionnement et les conduire une dmarche de travaux moyen terme.
- Le lancement dun diagnostic sur les centres-bourgs dont les objectifs sont les suivants :
- Permettre de dresser un tat des lieux le plus fin possible des problmatiques dhabitat dans
les centres-bourgs (vacance, habitat indigne et dgrad, insalubrit,) ;
- Recenser, aprs changes directs avec les lus des communes, les attentes et les besoins par
rapport ces problmatiques ;
- Elaborer un rapport de diagnostic contenant des propositions dactions sarticulant la fois
sur le dveloppement des solutions existantes (avec lEspace Habitat Conseil) et sur la mise en
uvre de dispositifs oprationnels cibls.
41
Orientation n3 : tendre et adapter loffre de logements aux publics spcifiques, redfinir

les rles et les liens entre le parc banalis et les structures ddies
En termes de bilan
- Le dveloppement du partenariat avec lagence immobilire vocation Sociale ISBA avec la
signature dune convention dobjectif 2015-2017 afin de renforcer son intervention sur le territoire.
- Les actions sur le logement des jeunes avec notamment la Newsletters logement Etudiants et la
garantie des risques locatifs (pour information, ce dispositif a laiss sa place au dispositif national
Visale dbut 2016).
En termes de perspectives :
- La poursuite du partenariat avec ISBA.
- Le renforcement des actions pour laccs des jeunes au logement via le contrat de ville.
- Le dveloppement doprations de logements adapts aux publics spcifiques avec :
-Un projet de foyer dhbergement traditionnel sur Chalon-sur-Sane ;
-Un projet de maison-relais sur la commune de Saint-Marcel.
- Lexprimentation de dispositifs visant accompagner les publics les plus fragiles dans laccs et
le maintien au logement avec :
-La participation la dmarche MobilisToit porte par lADIL ;
-Le soutien la mise en place dun accompagnement social renforc via des
contractualisations avec lAPAR et lassociation CRESUS (Chambre Rgionale
Surendettement Sociale) ;
- La rflexion sur loffre dhabitat adapt pour les gens du voyage afin de tenir compte des
volutions des pratiques de sdentarisation.
Orientation n4 : doter le Grand Chalon des outils de pilotages, de connaissance et
danimation du PLH.
En termes de bilan
- Un partenariat en plein essor avec les acteurs de lhabitat pour mobiliser tous les leviers
possibles avec :
- le renforcement du partenariat avec lADIL et lEspace Info Energie ;
- le dveloppement des donnes dobservation sur lhabitat avec lAgence dUrbanisme Sud
Bourgogne (observatoire de lhabitat et des coproprits) et la Direction Dpartementale des
Territoires (observatoire de la demande sociale) ;
- de nouvelles contractualisations avec la convention Territoire Energie Positive pour une
Croissance Verte avec le Syndicat Mixte du Chalonnais et la convention sur la plateforme
territoriale de rnovation nergtique avec lADEME et la Rgion Bourgogne Franche Comt.
- Louverture de lEspace Habitat Conseil, le 5 octobre 2015, porte dentre unique pour apporter
une information claire et prcise lensemble des habitants du Grand Chalon sur la thmatique
habitat. Pour cela, un ensemble de comptences a t regroup dans un mme lieu avec lanimateur
42
du Grand Chalon, les conseillres-juristes de lADIL et les conseillers Espace Info Energie. Au 31
dcembre 2015, 151 habitants ont t conseills.
- Le renforcement du service Habitat avec larrive de quatre agents.
En termes de perspectives
- La mise en place de la rforme des procdures de demande dun logement social (article 97 de la
loi ALUR) dont lobjectif est de donner plus de transparence, defficacit et dquit au dispositif en
place, et de placer le dispositif au niveau intercommunal. Pour cela, les trois lments suivants
doivent tre mis en uvre :
-la confrence intercommunale du logement (CIL) ;
-le plan partenarial de gestion de la demande de logement social et dinformation des
demandeurs ;
-la convention intercommunale dquilibre territorial.
- Le dveloppement de lEspace Habitat Conseil avec notamment :
- la mise disposition dun Conseiller Espace Info Energie temps plein ;
- la mise en place de programmes rguliers danimations (confrence/ateliers) ;
- le renforcement des partenariats avec les organisations professionnelles reprsentantes des
entreprises du secteur de lhabitat.
Au niveau financier, afin de rpondre aux objectifs du PLH, le Grand Chalon a mis en place, en
2013, une autorisation de programme (AP) de 5 650 000 , rpartie entre 1 850 000 pour le
financement des aides la pierre ddies au logement social et 3 800 000 pour le financement des
investissements dans le cadre du PLH. A titre dinformation, 214 136 de crdits de paiement ont
t consomms sur la priode dtudes.
Le bilan complet du PLH pour la priode 2013-2018 est consultable la Direction de lHabitat et du
Foncier ainsi quau Service Assembles et Instances.
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment son article L 5216-5,
Vu le Code de la Construction et de lHabitation, notamment larticle L302-3,
Vu le Programme Local de lHabitat 2013-2018, approuv par dlibration du Conseil
communautaire nCC2013-03-61-1 du 21 mars 2013,
Vu le bilan triennal joint en annexe,
Dapprouver le bilan triennal du Programme Local de lHabitat 2013-2018, joint en annexe.

43
RAPPORT AU
DIRECTION DE L'URBANISME
Rapporteur :
:
Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) - Adoption des

objectifs du Projet d'Amnagement et de Dveloppement
Durable (PADD)
EXPOSE
Le Grand Chalon labore son premier Plan local dUrbanisme intercommunal (PLUi), valant
Programme local de lhabitat (PLH) et Plan des dplacements urbains (PDU). Larrt du projet du
PLUi est envisag en fvrier 2017 et son approbation en dcembre 2017.
Ainsi ds 2018, le PLUi se substituera aux 35 documents durbanisme communaux existants (25
plans locaux durbanisme, neuf plans doccupation des sols et une carte communale), au PLH 20132018 qui sera en voie dachvement, au PDU de 2003 devenu obsolte, et sappliquera aux
communes non dotes dun document durbanisme (soumises au Rglement National dUrbanisme
dit RNU).
Le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) du PLUi expos ci-dessous est le
fruit dun travail collectif men par les Maires ou leurs adjoints dans le cadre de runions de secteur
(le territoire ayant t rparti en cinq secteurs) puis lors de runions de coordination, associant les
reprsentants des secteurs et les Vice-prsidents du Grand Chalon.
Les orientations gnrales du PADD du PLUi sont structures en quatre axes stratgiques :
1. Renforcer lattractivit et la dynamique conomique du territoire :
1.1 Proposer une offre de foncier dactivit adapt aux diffrents besoins des entreprises,
1.2 Maintenir lquilibre commercial existant,
1.3 Prserver et valoriser la diversit des activits agricoles,
1.4 Favoriser lconomie touristique par une offre attractive.
2. Mener une politique de lhabitat en faveur de lattractivit rsidentielle et de la cohsion sociale :
2.1 Rpondre aux besoins en logements en mettant sur le march une offre diversifie de qualit,
2.2 Amliorer la qualit et lattractivit de tous les segments du parc de logements existant,
2.3 Requalifier le parc locatif social et valoriser les quartiers en Politique de la Ville,
44
2.4 tendre et adapter loffre de logements pour les publics spcifiques.

3. Prserver le cadre de vie :
3.1 Valoriser la diversit des identits,
3.2 Mettre en uvre un dveloppement urbain matris et cohrent,
3.3 Prserver et mettre en valeur la biodiversit et la qualit des paysages,
3.4 Prserver les ressources naturelles et protger les populations.
4. Dvelopper la qualit de vie pour chacun :
4.1 quilibrer loffre dquipements et de services sur le territoire,
4.2 Promouvoir tous les modes de dplacements dans leur zone de pertinence,
4.3 Mettre en place les conditions dune mobilit durable.
Les orientations gnrales du PADD du PLUi ont t prsentes et dbattues au sein :
- du Conseil communautaire, lors de sa sance du 11 fvrier 2016 ;
- de lensemble des Conseils municipaux des communes membres de lAgglomration,
entre mars et septembre 2016.
La version du PADD telle que soumise au dbat au sein de lensemble des Conseils Municipaux et
du Conseil communautaire, a t notifie aux personnes publiques associes pour avis en juillet
2016.
La Direction Dpartementale des Territoires (DDT) a transmis au Grand Chalon un courrier de
remarques portant sur la rdaction du PADD. Les services de lEtat proposent que celle-ci soit
prcise sur certains points, principalement :
- la politique de lhabitat ;
- la consommation des sols et loffre de foncier dactivit ;
- les milieux naturels ;
- les risques naturels.
La version du PADD, jointe en annexe, intgre les remarques formules par la DDT. Toutefois, les
modifications rdactionnelles effectues restent marginales, puisquil sagit de prcisions apportes,
sans impact sur les orientations gnrales du projet.
Il est propos de procder une adoption de principe du Projet dAmnagement et de
Dveloppement Durable (PADD) du Plan Local dUrbanisme intercommunal (PLUi).
Il ne sagit pas dune obligation rglementaire au titre de la procdure, mais dune volont
commune issue du projet communautaire.
Le PADD dfinit les principes et la stratgie qui seront traduits et mis en uvre dans les pices
rglementaires (zonage, rglement, orientations damnagement) et dans les programmes
dactions habitat et dplacements du PLUi.
La pleine mobilisation des lus est ncessaire pour permettre la russite de ce premier PLUi. Les
runions de secteurs et des Maires prvues au second semestre 2016 sont nombreuses, les travaux et
les changes vont se poursuivre activement jusqu larrt projet.
Les lus du Grand Chalon en charge du PLUi pourront intervenir, en tant que de besoin, auprs des
Conseils Municipaux pour contribuer aux rflexions.
45
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, et notamment ses articles L.5211-17 et L5216-5,
Vu le Code de lUrbanisme recodifi au 1 er janvier 2016, et notamment ses articles L151-5 et L15312,
Vu la dlibration du 18 dcembre 2014 dfinissant les modalits de collaboration avec les
communes membres,
Vu la dlibration du 12 fvrier 2015 prescrivant llaboration du Plan local durbanisme
intercommunal (PLUi) du Grand Chalon, tenant lieu de Programme local de lhabitat (PLH) et de
Plan des dplacements urbains (PDU),
Vu la consultation du Conseil communautaire en date du 11 fvrier 2016 et des Conseils
municipaux des communes membres entre mars et septembre 2016,
Vu les avis des personnes publiques associes et notamment de la Direction Dpartementale des
territoires (DDT),
Vu le courrier du Prfet de Sane-et-Loire relatif lanalyse du PASS par les services de ltat, joint
en annexe,
Vu le projet damnagement et de dveloppement durable joint en annexe,
De procder ladoption des objectifs du Projet dAmnagement et de Dveloppement

Durable (PADD) du Plan Local dUrbanisme intercommunal (PLUi) en cours dlaboration,
tel que joint en annexe.
46
Plan local
d'urbanisme
intercommunal
Le Grand Chalon
2. PROJET D'AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT
DURABLES (PADD)
VERSION ETABLIE POUR LE CONSEIL
COMMUNAUTAIRE DU 06 OCTOBRE 2016
PLUi du Grand Chalon Projet d'amnagement et de dveloppement durables (PADD)
VERSION ETABLIE POUR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 06/10/2016
47
SOMMAIRE
Prambule........................................................................................................ 3
AXE 1 : Renforcer lattractivit et la dynamique conomique du

territoire............................................................................................................... 6
1.1 Proposer une offre de foncier dactivit adapt aux diffrents besoins
des entreprises .................................................................................................................. 7
1.2 Maintenir lquilibre commercial existant ........................................................ 9
1.3 Prserver et valoriser la diversit des activits agricoles ......................... 10
1.4 Favoriser lconomie touristique par une offre attractive.......................... 12
AXE 2 : Mener une politique de lhabitat en faveur de lattractivit

rsidentielle et de la cohsion sociale ..................................................... 13
2.1 Rpondre aux besoins en logements en mettant sur le march une offre
diversifie de qualit ...................................................................................................... 13
2.2 Amliorer la qualit et lattractivit de tous les segments du parc de
logements existant.......................................................................................................... 16
2.3 Requalifier le parc locatif social et valoriser les quartiers en Politique de
la Ville ................................................................................................................................. 17
2.4 tendre et adapter loffre de logements pour les publics spcifiques... 19
AXE 3 : Prserver le cadre de vie............................................................... 21

3.1
3.2
3.3
3.4
Valoriser la diversit des identits ................................................................... 21

Mettre en uvre un dveloppement urbain matris et cohrent............ 22
Prserver et mettre en valeur la biodiversit et la qualit des paysages ..
.................................................................................................................................... 24
Prserver les ressources naturelles et protger les populations............ 27
AXE 4 : Dvelopper la qualit de vie pour chacun................................ 32

4.1 quilibrer loffre dquipements et de services sur le territoire............... 32
4.2 Promouvoir tous les modes de dplacements dans leur zone de
pertinence.......................................................................................................................... 33
4.3 Mettre en place les conditions dune mobilit durable............................... 34

48
Prambule
Le projet d'amnagement et de dveloppement durables (PADD) prsente les
orientations gnrales tablies par les lus du Grand Chalon en la matire pour les
10 15 prochaines annes. C'est la cl de vote du Plan Local dUrbanisme
intercommunal (PLUi), partir de laquelle les pices rglementaires (zonage,
rglement, orientations d'amnagement et de programmation) et les programmes
dactions habitat et dplacements seront labors pour le mettre en uvre.
L'ensemble des politiques publiques sectorielles et les projets connus, qu'ils soient
communaux, d'agglomration ou ports par d'autres collectivits, sont intgrs,
visant une meilleure cohrence et complmentarit des actions publiques. Le PLUi
s'insre dans les rflexions menes une chelle largie par le Syndicat mixte du
Chalonnais, qui labore le Schma de cohrence territoriale (ScoT).
Le PADD dfinit les priorits damnagement du territoire de manire concilier
notamment les enjeux de dveloppement des activits conomiques, de construction
de logement, de mobilit, de modration de la consommation despace, et de qualit
du cadre de vie. Le Grand Chalon a fait le choix dintgrer, dans le projet
damnagement du territoire, la politique de lhabitat (PLUi tenant lieu de Programme
Local de lHabitat - PLH) et celle des transports et dplacements (PLUi tenant lieu de
Plan des Dplacements Urbains - PDU).
Le PADD prend en compte l'volution des modes de vie. En effet, lessentiel des
activits quotidiennes se dploie aujourdhui au sein de l'agglomration au-del des
frontires communales : activits commerciales, dplacements domicile-travail,
loisirs Le PLUi vise rpondre ces diffrents besoins tout en valorisant la
complmentarit des communes.
Le PLUi tient lieu de PLH. A ce titre, le PADD nonce :
les principes retenus pour permettre, dans le respect des objectifs de mixit
sociale dans l'habitat, une offre suffisante, diversifie et quilibre des
diffrents types de logements dans toute l'agglomration, rpondant
notamment aux besoins des personnes mal loges, dfavorises ou
prsentant des difficults particulires ;
les principaux axes d'une politique d'adaptation de l'habitat en faveur des
personnes ges et handicapes et ceux susceptibles de guider les politiques
d'attribution des logements locatifs sociaux.
Le PLUi tient lieu galement de PDU. A ce titre, le PADD dtermine les principes
rgissant l'organisation du transport de personnes et de marchandises, la circulation
et le stationnement.

49
Les 37 communes membres du Grand Chalon se rpartissent au sein de 5 secteurs

gographiques cohrents qui partagent une identit et des enjeux communs,
savoir :
le Centre urbain ;
la Bresse chalonnaise ;
la Plaine Nord ;
la Plaine Sud ;
la Cte chalonnaise.
Un certain nombre de communes constituent les ples quips en services,

commerces et quipements qui structurent et maillent le territoire :
le ple principal de Chalon-sur-Sane, jouant un rle de locomotive pour toute
lagglomration et au rayonnement large ;
les ples dappui, offrant un nombre important de services, commerces et
quipements et rayonnant sur les communes alentours : Chtenoy-le-Royal,
Givry, Saint-Marcel, Saint-Rmy ;
les ples de proximit, offrent des services, commerces et quipements
rpondant aux besoins quotidiens de la population : Champforgeuil, Crissey,
Gergy, Lux, l'ensemble form par Fontaines - Mercurey Rully et Varennesle-Grand.

50
Les autres communes du territoire disposent dune offre de services, commerces et

quipements rduite. Elles peuvent toutefois prsenter une centralit plus ou moins
forte (par exemple autour de la mairie et de lcole), voire plusieurs centralits au
sein de leurs quartiers et hameaux.
Le PADD s'appuie sur 4 axes fondateurs :
1. Renforcer l'attractivit et la dynamique conomique du territoire
2. Mener une politique de lhabitat en faveur de lattractivit rsidentielle et
de la cohsion sociale
3. Prserver le cadre de vie
4. Dvelopper la qualit de vie pour chacun
Le Grand Chalon porte depuis longtemps une politique en faveur du dveloppement
durable, qui apparat de manire transversale au sein du PADD.
Le PADD vise ainsi dvelopper l'attractivit du territoire, qu'elle soit conomique,
rsidentielle ou touristique, et agir de manire large sur les facteurs d'attractivit :
de l'offre de foncier disponible aux amnits et services offerts par le territoire, en
passant par la qualit et la diversit de l'offre de logements. Il promeut un territoire
productif et innovant, o il fait bon vivre.
L'organisation et le nouvel quilibre territorial recherchs permettront de renforcer la
ville de Chalon-sur-Sane, moteur de l'attractivit du territoire, de conforter les ples
quips de services qui maillent le territoire, tout en assurant a minima le
renouvellement de la population pour l'ensemble des communes du Grand Chalon,
savoir garantir a minima la stabilit dmographique des communes.
Le dveloppement des modes de dplacements doux permettra de renforcer les
proximits. Les complmentarits entre villes et campagnes seront dveloppes.
Larticle L.151-5 du code de lurbanisme, actuellement en vigueur, dispose que :

Le projet d'amnagement et de dveloppement durables dfinit :
1 Les orientations gnrales des politiques d'amnagement, d'quipement,
d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et
forestiers, et de prservation ou de remise en bon tat des continuits
cologiques ;
2 Les orientations gnrales concernant l'habitat, les transports et les
dplacements, les rseaux d'nergie, le dveloppement des communications
numriques, l'quipement commercial, le dveloppement conomique et les
loisirs, retenues pour l'ensemble de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrs de modration de la consommation de
l'espace et de lutte contre l'talement urbain.
Il peut prendre en compte les spcificits des anciennes communes,
notamment paysagres, architecturales, patrimoniales et environnementales,
lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles.

51
AXE 1 : Renforcer lattractivit et la dynamique

conomique du territoire
La stratgie tablie valorise les atouts du territoire, savoir son positionnement
gographique, ses richesses locales, ses quipements et vise consolider,
dvelopper et dynamiser le tissu d'entreprises local, crer des synergies entre les
acteurs du territoire en animant un rseau d'acteurs et promouvoir l'innovation et
l'conomie circulaire (co-conception des produits : recyclage, dchets
ressources).
Le Grand Chalon doit valoriser sa position stratgique sur un axe Nord-Sud
dynamique, reliant Lyon Dijon via les valles du Rhne et de la Sane.
Le Schma Rgional dAmnagement et de Dveloppement Durable du Territoire,
adopt par le Conseil Rgional de Bourgogne, situe le Grand Chalon dans un
espace de coopration dnomm Arc urbain . Il s'agira de dvelopper les
partenariats en direction des villes et agglomration de l'Arc urbain : Dijon, Beaune,
Le Creusot Montceau, Mcon, Lyon.
Plusieurs filires conomiques locales font la force du territoire et leur
dveloppement doit tre favoris :
1. La mca-mtallurgie : Le Chalonnais dispose dun tissu dense dacteurs de la

filire mcanique-mtallurgie, avec des comptences reconnues et un potentiel
dinnovation important. Filire maturit, elle est historiquement fortement ancre
sur le territoire. Toutefois, son image et ses mtiers sont valoriser.
2. L'imagerie numrique, l'image et son : La filire se caractrise par des acteurs de

haut niveau et des entreprises haute valeur ajoute, quil convient de fdrer et
daccompagner pour assurer la promotion, la diffusion et le rayonnement des
savoirs faire locaux.
3. Les transports et la logistique : La filire sest dveloppe en sappuyant sur un

positionnement gographique particulirement adapt pour servir les bassins
industriels. Plus rcemment, ce positionnement a t mis profit pour rpondre
aux enjeux que prsentent les nouveaux modes de consommation et
spcifiquement le e-commerce et ses exigences en termes de dlais de livraison.
Ainsi, partir du territoire chalonnais, plus de 40 millions de consommateurs
peuvent tre servis en 4h30. Cette filire en forte volution, avec la fois des
entreprises performantes installes sur le territoire et limplantation de nouveaux
acteurs du e-commerce (Amazon, Zooplus), est structurer et des synergies sont
crer.
4. Les filires viti-vinicole, sportive et touristique : le territoire doit valoriser ses

atouts, et notamment la cte viticole, le rseau de voies cyclables, la Sane, le
canal du centre, lvnementiel (Festival Chalon dans la rue, Foire et Carnaval de
Chalon notamment).

52
Le Grand Chalon veut promouvoir une agglomration connecte en sattachant

:
Poursuivre l'quipement des zones d'activits communautaires. Le Grand
Chalon possde un rseau de fibre optique destination des entreprises et
dessert une partie des zones d'activits communautaires. Il s'agit de
poursuivre le dveloppement de ce rseau au service des entreprises afin de
desservir l'ensemble des zones d'activits communautaires. Le rseau fibre
optique fait partie des services indispensables proposer aux entreprises, en
vue du dveloppement de nouveaux usages.
Diffuser la culture du digital sur le territoire, vers les entreprises, les scolaires
et les habitants.
Dvelopper l'usage des technologies de l'information et de la communication
(TIC) pour amliorer la qualit des services urbains, rduire ses cots.
Le Grand Chalon entend dvelopper les formations et lenseignement
suprieur et notamment :
ouvrir un 4me dpartement l'IUT, soutenir les nouvelles formations
l'institut image, attirer de nouvelles coles ;
renforcer les synergies entre le tissu conomique local et les formations
proposes par le territoire afin de dvelopper les comptences au service des
entreprises.
1.1 Proposer une offre de foncier dactivit adapt aux

diffrents besoins des entreprises
Les concurrences entre zones d'activits vont tre rduites tout en rpondant mieux
aux besoins des entreprises. Loffre de foncier vocation dactivits sera rduite et
adapte aux besoins rels du territoire.
-
Conforter et dvelopper la zone dactivit dintrt rgional

SaoneOr
La reconversion de lancienne friche Kodak est en cours, dans le cadre du projet

conomique SaneOr. Avec son extension prvue sur la rserve foncire, le site
constitue le secteur prioritaire du dveloppement conomique de lagglomration.
1. Amliorer la desserte de SaneOr
Le Conseil Dpartemental de Sane-et-Loire va construire un barreau de desserte
routire de 2 kilomtres visant dsenclaver le site, scuriser les flux et amliorer
sa desserte avec lchangeur Chalon-Nord de lAutoroute A6. Il reliera le rond-point
des Blettrys Champforgeuil la Route de Demigny et lentre sud-ouest de
lancien campus Kodak. La cration dun demi-changeur avec lautoroute A6 est
ltude.

53
2. Poursuivre la valorisation du domaine industriel existant

Il sagit de permettre la valorisation des btiments existants, notamment l'espace
entreprises offrant des services mutualiss aux entreprises (restauration, entretien,
suivi technique...), et de rsorber les friches dont le btiment dit de la direction.
La requalification des espaces publics sera poursuivie avec notamment le marquage
de l'entre de la zone.
3. Amnager et commercialiser la rserve foncire
A l'horizon 2030, la totalit de la rserve foncire sera amnage en plusieurs
tranches. D'une superficie globale de 114 ha, la rserve permettra la
commercialisation de prs de 80 ha de foncier d'activit. Ce projet d'amnagement
de l'ensemble du site ncessitera la modernisation de la station d'puration situe au
Sud-Ouest de la rserve foncire, permettant l'accueil d'entreprises industrielles,
notamment d'installations classes pour la protection de l'environnement (ICPE).
Pour que les entrepreneurs restent proches de leurs clients, partenaires et soustraitants, la rserve amnage proposera une offre foncire diffrencie avec des
terrains de tailles adaptes laccueil :
dactivits de logistique ;
dentreprises de taille moyenne ;
de petites et moyennes entreprises.
Proposer une offre dimplantation dentreprise en faade
autoroutire
Le territoire est travers du Nord au Sud par l'autoroute A6. Disposer d'une offre de
foncier d'activit en faade autoroutire constituera un argument dterminant pour le
choix d'implantation de certaines entreprises, notamment en logistique. Le choix de
localisation tiendra particulirement compte des enjeux paysagers et d'accessibilit
des sites.
-
Renouveler et amliorer les zones dactivit existantes
Cela ncessitera de :
finaliser la commercialisation des terrains amnags et viabiliss ;
les densifier ;
amliorer leur qualit urbaine, architecturale et paysagre ;
encourager la mutualisation de l'offre de stationnement et favoriser
l'accessibilit par tous les modes de dplacement (pitons, vlos, bus,
voiture...) ;
dvelopper l'offre de services collectifs proposs aux entreprises ;
optimiser leur performance environnementale en matire nergtique et de
gestion de l'eau notamment ;
matriser la cohabitation dusages diversifis, en interdisant notamment le
dveloppement de maisons d'habitation en zone artisanale, afin de limiter les
conflits d'usages : lorsque les cohabitations d'activits sont possibles,
limplantation de commerces et services daccompagnement des entreprises
est encourage en veillant ne pas affaiblir les centralits existantes.

54
- Proposer une offre de foncier dactivit pour les artisans locaux

Une offre de zones d'activits rpartie au sein des secteurs sera dveloppe pour
rpondre aux besoins des artisans locaux. Ces zones n'ont pas vocation
concurrencer l'offre dveloppe au sein de SaneOr ni se faire concurrence entre
elles. Leur localisation devra faire l'objet d'une rflexion d'ensemble et au sein de
chaque secteur, visant proposer une offre mutualise regroupant plusieurs
communes autour d'un mme projet. Ces zones auront une dimension adapte
leur vocation artisanale.
Encourager la prsence d'activits dans les zones d'habitat des
villes et des villages
Les zones d'activits sont la partie la plus visible du dveloppement conomique du
territoire. Toutefois, ce sont les bourgs des villages et les centres-villes qui
accueillent la majorit des emplois du territoire.
-
Le maintien d'un maximum d'activits sera encourag dans les bourgs et quartiers,
notamment des commerces, services, bureaux et artisans, crant un cadre de vie
dynamique. Cest particulirement le cas dans les ples quips identifis, que le
PLUi vise conforter.
Il faut relever l'imbrication historique de l'activit viticole dans les bourgs de la cte
chalonnaise. Le maintien de ces activits identitaires dans les bourgs sera favoris
tandis que les quipements collectifs (aires de lavage...) seront implants de
prfrence au sein des zones artisanales.
1.2 Maintenir lquilibre commercial existant

- Conforter le commerce dans les centres (villes, quartiers, bourgs)
Le maintien et le dveloppement de commerces de proximit sont indispensables du
fait de leur utilit sociale et pour leur apport la vie de village et de quartier. Ce
dveloppement doit aller de pair avec la lutte contre la vacance des logements dans
les centralits les plus importantes.
Il s'agit galement de conforter :
le centre-ville de Chalon-sur-Sane comme ple commercial spcialis dans
l'achat dsir, les loisirs et l'quipement de la personne ;
le rle jou par les ples au sein de leur secteur en maintenant et renforant
leur offre commerciale de proximit, notamment alimentaire.
-
Maintenir et mettre en valeur les zones commerciales existantes
Cet objectif implique notamment de :

amliorer la qualit urbaine, architecturale et paysagre des zones
commerciales existantes et de leurs abords, particulirement sur les secteurs
en entre de ville et le long des axes de circulation, pour amliorer leur
attractivit et l'image du territoire : il sagit notamment de la zone commerciale
55
Sud de Chalon-sur-Sane Saint-Marcel, Zone Californie et Quais de Sane

Saint-Rmy, Zone verte Thalie Chtenoy-le-Royal et Chalon-sur-Sane,
Zone commerciale de Lux et Actisud Sevrey ;
densifier les zones commerciales ;
encourager la mutualisation de l'offre de stationnement ;
favoriser l'accessibilit par tous les modes de dplacement (pitons, vlos,
bus, voiture...), et particulirement dvelopper les liaisons douces entre les
zones d'habitat priphrique et chaque zone commerciale ;
optimiser la performance environnementale des zones commerciales en
matire nergtique et de gestion de l'eau notamment.
Afin de conforter le commerce de proximit dans les centres-villes et les bourgs en

complmentarit avec les zones commerciales existantes, il est prvu :
de ne pas crer de nouvelles zones commerciales en priphrie des villes ;
de limiter les nouvelles implantations de grande surface soumise lavis de la
Commission Dpartementale dAmnagement Commercial.
1.3 Prserver et valoriser la diversit des activits

agricoles
- Donner toute sa place lagriculture
Le Grand Chalon bnficie d'une richesse et dune diversit agricoles importantes
(vigne, levage, polyculture, marachage, horticulture...), qui participent galement
la qualit des paysages et l'attractivit du territoire. Le maintien dune agriculture
dynamique et varie ncessite de :
1. Prserver au maximum les terres agricoles.
Les terres agricoles seront prserves au maximum de lurbanisation, afin de ne
prlever que le strict ncessaire. Le volume de surfaces classes en zone agricole
(A) sera augment au regard des documents durbanisme communaux. C'est
pourquoi, le dveloppement du territoire privilgiera :
la reconqute des friches et dlaisss urbains ;
la densification du tissu bti ;
l'extension limite de l'urbanisation, hormis le cas particulier de SaneOr ;
l o cela est possible, la remise en tat et la restitution lagriculture de
zones dlaisses.
2. Favoriser la diversification des exploitations.
La diversification des activits des exploitations (transformation de produits et points
de vente, agro-tourisme notamment) est favorise, notamment via la reconversion
des btiments agricoles dsaffects.

56
10
3. Prserver strictement de toute construction certaines zones enjeux.

Prs de 4 000 ha de terres sont classs en zones dappellation dorigine contrle
(AOC) viticoles, dont la moiti est exploite ce jour. Au regard de l'enjeu
conomique et paysager de ce secteur d'activit, ces terres seront strictement
protges dune urbanisation future. Quelques adaptations locales seront toutefois
possibles pour permettre le maintien et l'extension des domaines existants.
Les activits marachres et horticoles sont historiques et identitaires du bassin
chalonnais. La filire, qui a connu un dclin massif, est particulirement fragile,
toutefois le potentiel existe avec un bassin d'habitat de plus de 100 000 habitants.
Le maintien dactivits marachres et horticoles sera favoris. Une action sur la
filire et les dbouchs doit tre mene en parallle d'une action foncire.
Prserver et valoriser les particularits du territoire qui contribuent
la diversit et la richesse des paysages
La gestion cologique des espaces naturels les plus sensibles est encourage via le
dveloppement de l'agro-pastoralisme, particulirement sur :
les pelouses sches dites chaumes de la cte chalonnaise, dont plusieurs
sites font l'objet d'un document d'objectifs Natura 2000 ;
les valles alluviales, l'exemple de celle de la Thalie qui fait l'objet d'un plan
de gestion port par le Grand Chalon et d'actions mises en uvre au titre du
contrat des rivires du chalonnais.
-
- Accompagner la vie des exploitations

Les capacits dextension des exploitations et de construction de nouveaux
btiments aux abords des exploitations existantes doivent tre prserves. Cela
implique de ne pas enclaver les exploitations, afin notamment de limiter les conflits
de voisinage.
Les dmarches et quipements collectifs (aires de lavage, CUMA...) trouveront leur
place, au besoin, dans les zones artisanales.
La circulation des engins agricoles sera facilite par une rflexion sur les itinraires
parcourus dans le cadre du volet dplacements. Aujourd'hui, de nombreuses routes
sont interdites ces vhicules, obligeant des dtours trop importants. Les
amnagements de traverses de bourg seront concerts avec la profession agricole.
Afin de limiter le mitage de l'espace rural, dans un contexte o les exploitations
s'agrandissent et les anciennes fermes se transforment en habitation, les
constructions des logements des agriculteurs en zone agricole seront strictement
limites.
- Encourager les circuits courts et les dbouchs locaux
En matire agricole, les circuits courts sont dj bien dvelopps, puisquune
exploitation agricole sur deux, principalement viticole, pratique la vente directe. Le
dveloppement d'initiatives locales et notamment la cration de points de vente
collectifs sera encourag.

57
11
1.4 Favoriser
attractive
lconomie
touristique
par
une
offre
- Valoriser les spcificits du territoire

Le territoire est dot de nombreux atouts sur lesquels s'appuyer : la cte viticole, la
route des vins et la proximit des Climats de Bourgogne classs l'UNESCO, les
voies d'eau (la Sane, le canal du centre), l'Eurovloroute et les voies vertes, la
culture et le patrimoine, les paysages agro-naturels, l'vnementiel.
Ces atouts doivent tre valoriss, en dveloppant notamment les usages rcratifs
des bords de Sane.
Proposer une offre dquipements et de services attractive pour les
cyclotouristes
Le projet vise accrotre les retombes conomiques du cyclotourisme sur le
territoire en favorisant la consommation sur place, ce qui ncessite de :
connecter les itinraires cyclables, via le centre ville de Chalon, savoir les
voies vertes longeant le canal, la Sane, et rejoignant Mcon via Givry ;
dvelopper les quipements vlos, afin d'accompagner ce dploiement :
signaltique, abris vlo, aires de repos / loisirs ;
aider la cration dinfrastructures prives (location de vlos de
cyclotourisme, assistance dpannage) et d'une offre d'accueil,
dhbergement et de restauration de qualit.
-
- Permettre le dveloppement de laccueil des touristes fluviaux

Le tourisme fluvial est en plein essor. Le territoire ambitionne de dvelopper ses
quipements et d'amliorer l'accueil des touristes fluviaux, et notamment de :
renforcer les infrastructures daccueil (paquebots de croisire Chalon-surSane et petites embarcations) et les services associs (capitainerie) ;
amliorer et dvelopper l'accueil des paquebots fluviaux, sur les quais du
centre ville et au Port Nord ;
dvelopper les ports de plaisance.
- Dvelopper loffre dhbergement et de restauration
Il s'agit de dvelopper une offre diffrencie selon les secteurs de l'agglomration :
une offre htelire en priorit sur le centre urbain de l'agglomration et dans
les ples, adapte aux besoins d'une clientle d'affaires en courts sjours ;
dans les communes plus rurales, une offre de gtes, chambres dhtes et
campings, prenant en compte notamment les besoins des notouristes et
cyclotouristes.

58
12
AXE 2 : Mener une politique de lhabitat en faveur de

lattractivit rsidentielle et de la cohsion sociale
2.1 Rpondre aux besoins en logements en mettant sur le
march une offre diversifie de qualit
Les besoins en matire dHabitat ont fait lobjet dun travail concert entre la
Communaut dAgglomration, lAgence durbanisme sud bourgogne, le syndicat
mixte du Chalonnais et les services de lEtat.
Le scnario Omphale (projection dmographique 2007-2040) tabli par lINSEE, et
repris par lEtat, prvoit une lgre croissance dmographique de l'agglomration en
2030, avec prs de 2000 habitants supplmentaires par rapport 2010, suprieure
la tendance passe.
La poursuite, bien que ralentissant, du desserrement de la taille des mnages, qui
atteindra 1,9 personne par mnage en 2030 selon lINSEE, ncessite de mettre sur
le march de nouveaux logements pour rpondre laugmentation du nombre de
mnages sur le territoire afin de maintenir le niveau de population actuel.
Le parc de logements existants va voluer, li aux nombreuses fermetures de
btiments prvues par lOPAC Chalon-sur-Sane, et aux volutions habituelles du
parc de logements (division de logements, changements dusages).
Le Grand Chalon va mener une action volontariste sur les logements vacants, afin
d'enrayer leur progression et de commencer en rduire le nombre. Les actions
mener seront prcises au regard du potentiel et des enjeux de chaque commune.
Au terme de ce travail, les lus de lagglomration ont identifi un besoin denviron
4 400 logements mis sur le march lhorizon 2030, dont 400 logements vacants
remis sur le march ou vits et 4 000 logements neufs. Cette proposition chiffre a
t valide par les services de lEtat, la DDT considrant ce nombre de logements
comme ncessaire au dveloppement du territoire. Ce besoin correspond un
rythme annuel moyen de 330 logements neufs, en cohrence avec ltude ralise
par lINSEE qui indique un besoin de 2 000 logements neufs par an pour lensemble
du dpartement de Sane-et-Loire.
Les logements neufs seront dvelopps selon les orientations suivantes :
- Renforcer lattractivit rsidentielle de la ville-centre
La ville de Chalon-sur-Sane a connu un fort dclin dmographique, amorc ds les
annes 1975, avec une perte de 13 000 habitants sur la priode 1975-2010 et s'est
pauprise. Elle reste attractive puisqu'elle attire de nouvelles populations mais
compte toutefois un nombre plus important de dparts que d'arrives :
les jeunes allant vers d'autres agglomrations pour le premier emploi ou les
tudes ;
les familles tant attires par les possibilits de construire des maisons
individuelles avec un rapport superficie / prix intressant, sur les secteurs de

59
13
la plaine et de la Bresse chalonnaise, mais aussi vers les Communauts de

communes priphriques.
A l'inverse, en raison de l'offre abondante de logements collectifs, Chalon-sur-Sane
attire les populations captives : les familles monoparentales, les familles cumulant les
difficults sociales et les personnes ges.
Chalon-Sur-Sane, principal ple d'emplois de l'agglomration, doit retrouver une
attractivit rsidentielle, afin notamment de conserver son rle de moteur de
lagglomration.
Cela ncessite damliorer le parc de logements existants, de diversifier loffre, en
proposant notamment une offre de maisons individuelles groupes ou en bande, sur
certains secteurs, lorsque cela est possible.
Plusieurs secteurs de projet sont dj identifis, avec notamment :
le site de l'ancien hpital de l'le Saint-Laurent ;
le secteur du chemin de la Coudre ;
les abords de la Sucrerie, dans le quartier Saint-Cosme ;
lancien centre grontologique de la rue de Traves.
Cette attractivit ncessite galement la valorisation du cadre de vie des habitants,
l'amnagement des espaces publics, la prsence de la nature en ville, l'offre
d'quipements et de services, une offre danimation locale.
Permettre a minima le renouvellement de la population sur
lensemble des communes du Grand Chalon et conforter toutes les
centralits
Le PADD vise garantir a minima le renouvellement de la population de l'ensemble
des communes du Grand Chalon, savoir la stabilit de leur nombre dhabitants.
Ces dernires annes, les communes du Grand Chalon ont bnfici d'un report
massif de la population de Chalon-sur-Sane vers sa priphrie. La redynamisation
dmographique de Chalon-sur-Sane recherche attnuera ce phnomne et
permettra de tendre vers un dveloppement dmographique quilibr.
-
Au sein de chaque secteur, les ples de services, commerces et quipements,

seront renforcs et devront assurer une part majeure du dveloppement futur du
territoire.
- Assurer un quilibre sociologique dans les communes
Cela implique pour les communes, dont loffre est compose presque exclusivement
de maisons individuelles en accession, de diversifier le parc de logements en
proposant une offre locative visant remplir deux objectifs :
proposer des logements adapts aux moyens financiers et aux besoins des
jeunes adultes et aux personnes ges dune commune ;
assurer une arrive rgulire de nouveaux habitants compensant les dparts,
pour assurer la prennit des services publics locaux.
60
14
A l'inverse, la ville de Chalon-sur-Sane tendra rquilibrer son offre

majoritairement compose de grands immeubles collectifs, en axant son offre sur les
logements individuels (notamment des maisons en bande ou groupes) ou des petits
collectifs en accession la proprit.
La proportion de logements sociaux Chalon-sur-Sane tendra squilibrer par la
mise en arrt dexploitation de plusieurs btiments grs notamment par l'Office
public de lamnagement et de la construction (OPAC) de Sane-et-Loire.
- Fluidifier les parcours rsidentiels
La rpartition spatiale de l'offre de logement conditionne les parcours rsidentiels sur
le territoire du Grand Chalon. Il s'agit de rduire la spcialisation des communes, de
diversifier l'offre de logements au sein de chaque commune ou secteur, afin de
rpondre la diversit des besoins en logements et l'volution de ces besoins tout
au long de la vie, avec un rle particulier allou aux ples quips leur permettant,
par exemple, de dvelopper leur offre en matire de logements locatifs ou de
logements spcifiques ddis aux personnes ges. Un meilleur quilibre sera
recherch entre logements en locatif / en accession, logements collectifs /
individuels, petits / grands logements notamment.
A terme, il s'agit daccueillir de nouveaux habitants ou de permettre aux habitants de
pouvoir rester dans leur commune de rsidence ou tout au moins dans son secteur,
afin de garder la population des communes stable.
- Promouvoir des oprations dhabitat de qualit
Les nouvelles oprations de constructions et d'amnagement devront tre penses
comme des crations de nouveaux morceaux de ville venant s'intgrer la
commune. Une attention particulire devra tre mene sur la qualit des espaces
publics, le dveloppement des espaces communs ncessaires, d'aires de jeux et
d'espaces de convivialit. Les oprations veilleront prserver l'intimit des
habitants.
La connexion dun nouveau quartier aux secteurs d'quipements et de services dune
commune devra tre anticipe en favorisant les modes de dplacements doux
(pitons, vlos) pour les courtes distances. L'architecture contemporaine sera
favorise, en sassurant d'une bonne intgration dans l'environnement bti existant.
La qualit environnementale sera dveloppe en amliorant le traitement des lisires
avec les espaces agricoles, en crant des espaces de transition, mais aussi en
favorisant autant que possible la gestion de l'eau pluviale la parcelle.

61
15
2.2 Amliorer la qualit et lattractivit de tous les

segments du parc de logements existant
- Lutter contre la vacance
Environ 4300 logements vacants taient recenss sur le territoire en 2010 (8,2 % du
parc de logements), avec des situations particulirement proccupantes Chalon et
dans une moindre mesure dans les communes de la cte chalonnaise. En l'absence
d'action volontariste, le taux de logements vacants en 2030 atteindrait 8,6 % dans
toute l'agglomration selon les projections menes par lEtat.
Lambition vise est dinverser la tendance annonce avec un objectif de rduction
du taux de logements vacants 7,5 % en 2030. Cet objectif permettra dviter
laugmentation du nombre de logements vacants et den remettre sur le march. Cet
objectif devra tre rparti selon les potentiels de chaque secteur.
Les logements vacants de longue dure sont la principale cible. On les retrouve dans
les communes rurales et majoritairement Chalon-sur-Sane (coproprits et parc
social).
Pour que la vacance ne progresse plus, le Grand Chalon mettra en place une
politique volontariste en faveur de la requalification du parc de logements dgrads.
Poursuivre les actions de requalification du parc ancien dgrad et
notamment l'amlioration thermique des logements
1. Mieux connatre le parc nergivore, accompagner son amlioration thermique,
lutter contre la prcarit nergtique
64 % du parc de logements existant dans le Grand Chalon a t construit avant
1975, ce taux atteint 74 % pour la ville de Chalon-sur-Sane, sachant que les
premires rglementations datent de 1974 pour le thermique et de 1969 pour
lacoustique.
-
La rhabilitation des logements existants constitue un enjeu majeur du point de vue :

environnemental (lutte contre le rchauffement climatique) ;
social, afin de rduire les charges pour les habitants et amliorer le confort
des logements ;
urbain, pour redonner de l'attractivit au parc de logements existant.
Les produits logements doivent voluer avec les modes de vie : taille des pices,
terrasses, etc.
2. Cibler les actions d'accompagnement sur les principaux enjeux
Pour la ville de Chalon sur Sane, il s'agit d'agir principalement sur la requalification
des coproprits dgrades et du parc de logement social.
Pour les communes rurales, il s'agit d'amliorer les logements les plus anciens en
mauvais tat (corps de ferme, domaines viticoles, les curs de communes rurales).
Une attention particulire sera galement porte aux lotissements pavillonnaires des
annes 70 -80 de la premire couronne.

62
16
Cela implique notamment de :

dynamiser les centralits, en confortant loffre dhabitat ;
accompagner les projets de rnovation des coproprits prives ;
poursuivre les oprations de rhabilitations de logements sociaux afin
damliorer le confort des locataires mais galement de revaloriser un parc
vieillissant, avec un objectif affich de performance nergtique et thermique
exemplaire ;
favoriser lmergence de projets de rhabilitation dans le parc priv existant.
Adapter le parc l'volution des modes de vie et au vieillissement
de la population
Les attentes des habitants voluent avec le mode de vie et les diffrents temps de la
vie. Elles se caractrisent notamment par la recherche d'un extrieur (terrasse,
jardin, terrain), d'une localisation (proximit des quipements et des commerces,
facilit d'accs aux zones d'emplois), d'une solution de stationnement, d'un confort
thermique et acoustique comparable au neuf, d'un cadre de vie agrable.
-
La tendance nationale au vieillissement de la population est luvre galement sur

le territoire du Grand Chalon, dont 25 % de la population a plus de 60 ans en 2010.
Le vieillissement de la population est plus marqu Chalon-sur-Sane et dans la
partie Ouest du territoire. Il implique de :
anticiper et d'adapter l'offre de logements en dveloppant de nouveaux
produits permettant aux personnes ges de rester dans leur commune de
rsidence ou leur secteur le plus longtemps possible, tout en favorisant les
oprations intergnrationnelles ;
proposer une offre de logements adapts la perte d'autonomie ;
rendre progressivement accessibles les quipements et l'espace public.
2.3 Requalifier le parc locatif social et valoriser les

quartiers en Politique de la Ville
Dans le cadre de la rforme de la politique de la ville, 3 quartiers chalonnais ont t
dsigns prioritaires au niveau national ou rgional :
les Prs Saint-Jean ;

les Aubpins ;
le Stade Fontaine au Loup.
Rquilibrer loffre de logements sociaux dans le territoire et

amliorer le parc existant
L'offre quantitative en logements sociaux est suffisante sur lensemble du territoire.
Toutefois, le parc de logements est en partie inadapt aux besoins, notamment
Chalon-sur-Sane. Les actions venir, menes notamment par les bailleurs sociaux,
permettront de :
rquilibrer la part de logements sociaux et ainsi la vacance du parc Chalonsur-Sane, par la mise en arrt d'exploitation de plusieurs btiments ;
-

63
17
poursuivre la rhabilitation des logements ;

dvelopper l'offre de logements sociaux dans les communes dficitaires
soumises l'obligation de la loi Solidarit et Renouvellement Urbain de
proposer 20 % de logements sociaux
La mise en uvre dune politique de peuplement lchelle du

territoire du Grand Chalon
La Confrence intercommunale du logement mise en place le 26 avril 2016 a valid
les orientations suivantes relatives la gestion des attributions et des mutations au
sein du parc social :
Proposer un logement adapt aux besoins et possibilits des mnages, en
ayant une attention particulire sur la situation des quartiers en politique de la
ville, afin de ne pas accentuer leur fragilit.
Rester vigilants sur la part des mutations parmi les attributaires de logements
neufs qui aurait pour effet de vider le parc existant et renforcer la vacance.
Affiner lanalyse de lindice de vigilance des grands programmes.
Favoriser au mieux le parcours rsidentiel des locataires, en mobilisant
prioritairement le parc de logements vacants disponibles.
-
Cette dmarche, visant tendre vers une rpartition sociale quilibre de la

population au sein du territoire et faciliter les parcours rsidentiels, s'appuiera sur
les trois lments suivants :
la convention dquilibre territorial qui fixera des objectifs de mixit sociale :
ce titre, elle dfinira les modalits de relogement et daccompagnement social
ainsi que les modalits de coopration entre les bailleurs sociaux et les
rservataires (Etat, Communes, Action logement) ;
le plan partenarial de gestion et dinformation des demandeurs qui tablira un
cadre de traitement des demandes homogne sur lensemble du territoire,
amliorera la prise en charge des publics prioritaires et proposera une offre de
logements diversifie et adapte aux diffrentes situations socioconomiques ;
la confrence intercommunale du logement qui sera linstance de validation de
ces documents et un lieu dchange entre les partenaires.
-
Renforcer lattractivit des quartiers de logements sociaux en

sappuyant sur les potentiels existants (environnement,
quipements spcifiques, etc.)

maintenir et dvelopper une offre de services, d'quipements et de
commerces au sein des quartiers, notamment sociaux ;
mettre en valeur le cadre de vie en poursuivant l'amnagement des espaces
publics, espaces verts et de loisirs, en ouvrant les quartiers sur la ville.

64
18
- Moderniser le parc existant en veillant la matrise des charges

Les actions de rhabilitation du parc social, engages notamment par l'OPAC Sane
et Loire, seront poursuivies.
Accompagner les arrts dexploitation et la reconversion de sites
stratgiques (quartiers des Aubpins, du Stade Fontaine au Loup)
Considrant lvolution des demandes Chalon-sur-Sane, l'OPAC Sane-et-Loire a
engag larrt dexploitation de plusieurs btiments situs aux Aubpins et
lintgralit des immeubles Fontaine au Loup dans une logique de rquilibrage du
nombre de logements sociaux et de rduction de la vacance du parc social. Une
attention particulire devra tre porte au ramnagement du quartier en vue de
diversifier l'offre de logements, de valoriser les espaces verts existants et de les
ouvrir sur la ville, de produire une offre de logements attractive sur Chalon.
-
Il sagit galement de maintenir les populations, de promouvoir les actions des

collectivits sur les services publics (coles, maison de quartier, commerces),
notamment au quartier du Stade.
2.4 tendre et adapter loffre de logements pour les

publics spcifiques
Accompagner les publics dfavoriss dans laccs et le maintien
dans le logement
Dans le cadre de llaboration dun accord collectif intercommunal du logement pour
les publics en situation de fragilit, il apparat pertinent de travailler sur la base :
dune analyse de la situation des publics concerns, afin de proposer la
rponse correspondante en mobilisant lensemble des acteurs concerns ;
de lidentification de laccompagnement social adapt, permettant dinscrire le
relogement dans la dure ;
dun ajustement de loffre de logements, en proposant des logements de type
T1-T2 dont le taux de pression de la demande slve 3,3, reprsentant plus
de 700 demandes en cours en mai 2016.
-
Rpondre aux
durgence
besoins
identifis
en
termes
dhbergement
Maintenir loffre de logements et dhbergement pour les jeunes en

formation, en insertion ou tudiants
L'offre de petits logements, essentiellement prive, propose sur le territoire est
suffisante pour rpondre aux besoins des jeunes. Le niveau doffre doit tre
maintenu. La rhabilitation du parc de logements existant participera lamlioration
de loffre. Une coordination des acteurs est ncessaire entre la rsidence Chalon
jeunes, loffre sociale et prive.
-

65
19
Favoriser le maintien des personnes ges dans les centres bourgs

de leur commune de rsidence en dveloppant des alternatives et
un parcours rsidentiel
favoriser ladaptation et laccessibilit des logements pour les personnes
ges et les personnes handicapes afin de rpondre leur volont de
maintien domicile ;
dvelopper l'offre de logements adapts (rsidences pour sniors, etc...) ;
encourager lmergence doprations intergnrationnelles ;
toffer loffre en tablissement dhbergement pour personnes ges
dpendantes (EHPAD).
-
- Rpondre aux besoins daccueil des gens du voyage

Le schma dpartemental prvoit en matire de sdentarisation de :
rechercher les solutions en termes daccueil et dhabitat pour les gens du
voyage sdentaires ou en voie de sdentarisation en menant des actions de
reprage et dinformation ;
lutter contre le dveloppement de situations de sdentarisation sur des
terrains inappropris, comme des terrains non constructibles, des terrains
agricoles.
Par consquent, le Grand Chalon doit offrir des possibilits d'accueil des gens du
voyage via l'amnagement des aires obligatoires, prvues au schma dpartemental
d'accueil et d'habitat des gens du voyage.
Deux aires doivent encore tre amnages Chtenoy-le-Royal et Saint-Rmy, pour
l'accueil de petits groupes. Ces places daccueil seront amnages en tudiant, en
concertation avec les communes, leur lieu dimplantation. Elles viennent en
complment dune rflexion sur les terrains familiaux.
Le Grand Chalon porte par ailleurs un schma daccompagnement socio-ducatif
afin de favoriser lintgration des familles sdentarises.

66
20
AXE 3 : Prserver le cadre de vie

3.1 Valoriser la diversit des identits
-
Valoriser la Sane et ses abords
La Sane marque le territoire de sa prsence. Elle est lobjet de multiples usages

rcratifs, conomiques et touristiques et participe la richesse cologique du Grand
Chalon. Ds que possible, les bords de Sane seront mis en valeur, favorisant le
dveloppement dune diversit dusages, notamment pour renforcer les liens des
habitants la Sane.
- Protger et valoriser le patrimoine rural et urbain
Le territoire se caractrise par la richesse de son patrimoine rural (murs, lavoirs,
calvaires, bornes, puits, chteaux, maisons rurales, fermes, maisons bourgeoises)
et urbain (remparts, bastions, patrimoine industriel ) qui constitue la mmoire du
travail des hommes. Une grande partie de ces constructions ne fait l'objet d'aucune
protection. Leur disparition participe l'uniformisation des paysages.
Le PLUi protgera les lments prsentant le plus grand intrt en termes historique,
de mmoire, de cadre de vie et de tourisme, afin de les prserver et d'encadrer, le
cas chant, leur remise en tat dans les rgles de l'art.
- Prserver les identits des villages
Le sol et le sous sol, le relief, le climat ont conditionn l'occupation de l'espace par
l'homme qui a faonn son environnement. Le territoire est ainsi riche de son
patrimoine bti, diffrenci entre les maisons vigneronnes de la cte chalonnaise, les
maisons bourgeoises, les maisons de ville, les fermes bressanes
Certains bourgs prsentent galement une forme caractristique, tel le bourg de
Fontaines dit en doigts de gant , c'est dire historiquement dvelopp le long des
axes de circulation.
Enfin, le territoire compte de jolis villages bien intgrs dans leur site, qu'il convient
de prserver d'une architecture banalise, voire typique d'une autre rgion.
Cest pourquoi, les caractristiques architecturales historiques et les spcificits des
villages seront prserves.
Empcher le dveloppement de continuits bties entre les villes,
villages et les hameaux
Des zones bties continues se sont formes entre les communes qui perdent alors
leur identit. Le projet vise empcher le dveloppement de continuits bties entre
les communes et entre les bourgs et les hameaux. Il s'agit de rendre inconstructibles
les terrains concerns pour prserver le caractre des villages et maintenir les
continuits existantes entre les milieux naturels.
-

67
21
Protger les secteurs patrimoniaux tout en favorisant leur

dynamisme fond sur une mixit des fonctions
1. Le centre historique de Chalon-sur-Sane
L'intrt patrimonial du centre historique de Chalon-sur-Sane a t reconnu en
1974 avec la cration du secteur sauvegard. Le plan de sauvegarde et de mise en
valeur (PSMV) labor ensuite, rglemente l'occupation du sol sur ce secteur en lieu
et place du PLUi. La rvision gnrale du PSMV sera engage, afin de moderniser
cet outil de protection et de valorisation du patrimoine.
-
Le patrimoine bti et culturel doit tre valoris tout en confortant la mixit des
fonctions indispensables au maintien d'un cur de ville et d'agglomration
dynamique, par un dveloppement d'une offre de logements diversifies, de
commerces et services.
2. La zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager de Fontaines
La commune de Fontaines sest dote dun outil de protection et de valorisation de
son patrimoine architectural, urbain et paysager, qui sera prennis et transform en
Aire de mise en valeur de larchitecture et du patrimoine (AVAP). LAVAP de
Fontaines constituera une servitude dutilit publique, permettant une meilleure prise
en compte des enjeux environnementaux et nergtiques sur la commune tout en
continuant protger les paysages et le cadre de vie.
- Lutter contre la publicit et les enseignes invasives
Les principaux enjeux en matire de prservation du cadre de vie et des paysages
ont t identifis sur les secteurs d'entres de ville, les zones d'activits et les
traverses des villages. Le Rglement local de publicit intercommunal (RLPi)
encadrera limplantation denseignes, de prenseignes et de publicit sur le territoire
du Grand Chalon. Il sera annex au PLUi.
Ancrer lagglomration dans son poque en permettant lexpression
de larchitecture contemporaine et en favorisant linnovation
architecturale
L'ancien et le moderne peuvent tout fait se mettre en valeur l'un l'autre. Le PLUi
permettra l'expression d'une architecture contemporaine de qualit et favorisera son
intgration au sein des villages de caractre.
Il s'agit galement de marquer l'poque par des btiments contemporains.
-
3.2 Mettre en uvre un dveloppement urbain matris et

cohrent
-
Renforcer chaque secteur de lagglomration
Le PLUi vise conforter chaque secteur en renforant notamment les ples quips
qui les structurent.

68
22
- Conforter, valoriser et dynamiser les centralits

Il s'agit notamment de :
augmenter l'intensit urbaine, en renforant chaque centralit, quil sagisse
des centres-bourgs, du centre-ville de Chalon-sur-Sane ou des centres des
quartiers ;
urbaniser en priorit lintrieur des enveloppes bties existantes ;
donner la priorit au renouvellement urbain (valoriser le potentiel foncier des
friches, favoriser la reprise et le changement dusage des constructions) et
la rhabilitation des espaces btis existants ;
promouvoir une mixit des fonctions : commerces, habitat, quipements et
services.
- Favoriser la reconversion des friches
Le Grand Chalon, territoire vocation rsolument conomique, est dot dune riche
histoire, laissant un nombre important de friches industrielles, commerciales et
hospitalires. Le PLUi favorisera la reconversion des friches existantes dissmines
sur le territoire de l'agglomration en permettant de nouveaux usages (habitat,
commerce, services, tertiaire, loisirs) compatibles avec la pollution ventuelle des
sites, notamment travers les projets de reconversion suivants :
le site de la Sucrerie Chalon-sur-Sane, principalement vocation
rsidentielle, mais galement de bureaux, services et quipements ;
l'ancien hpital de l'le Saint-Laurent Chalon-sur-Sane, reconverti en un
quartier vocation essentiellement rsidentielle, culturelle et touristique ;
l'entre sud du centre urbain, depuis la zone commerciale Californie
jusquau Pont des Dombes Saint-Rmy, intgrant des btiments
commerciaux peu attrayants et les friches de la STEFF et de l'ancienne
halle Freyssinet, vocation principalement conomique et de loisirs ;
le site du Port Nord Chalon-sur-Sane, vocation touristique et
culturelle.
- Densifier les tissus btis existants, notamment en zones dactivit
Afin de limiter la consommation d'espaces naturels et agricoles, les espaces btis
sont densifis. Les zones commerciales s'y prtent particulirement considrant
l'ampleur des espaces de stationnement au regard des espaces btis. Il s'agit
galement de renforcer les bourgs / villes existants en dveloppant l'intensit
urbaine : davantage d'habitants, d'activits, de flux sur les centres-bourgs et centresvilles.
Toutefois, il ne s'agit pas de btir l'intgralit des espaces libres. Certains espaces
libres au sein des villages seront conservs car ils participent l'aration du tissu
bti et la qualit du cadre de vie. Ils crent des espaces de respiration.
- Mailler et mettre en valeur les espaces publics
Il s'agit d'amliorer le cadre de vie des habitants en dveloppant la diversit des
usages de l'espace public, en facilitant les dplacements pour les pitons et les vlos
dans les villes et villages afin de mieux connecter le lieu d'habitation avec les
69
23
commerces, les services et les espaces d'agrment et de loisirs, en rduisant la

place de la voiture lorsque cela est possible la faveur d'autres usages.
Il s'agit galement de dvelopper la nature en ville, les aires de jeux et les espaces
de convivialit / de rencontres.
Dvelopper l'offre d'espaces verts et de nature et les usages de
loisirs
Amliorer le cadre de vie des habitants et renforcer le lien des habitants la nature
impliquera de :
dvelopper les parcs et aires de jeux dans les quartiers ;
favoriser la nature en ville sous toutes ses formes (arbres, parcs, toitures
vgtalises...) ;
encourager la gestion alternative au tout tuyau des eaux pluviales (fosss,
noues, mares) ;
mettre en valeur les abords des rivires et favoriser leur dcouverte par le
public ;
dvelopper l'offre de jardins, notamment familiaux ;
amliorer l'accs depuis les zones d'habitat vers les espaces agricoles et
naturels ;
poursuivre la cration d'itinraires de promenades interconnects ;
amliorer l'agrment des itinraires de promenades, mme en ville.
-
Intensifier la ville sur les secteurs bien desservis en transport en

commun
Les secteurs situs proximit de la gare de Chalon-sur-Sane et le long de la ligne

de bus haut niveau de service reliant SaneOr, en raison de la qualit de la
desserte, bnficieront de possibilits de construire renforces.
3.3 Prserver et mettre en valeur la biodiversit et la

qualit des paysages
Prserver et valoriser les paysages
Afin de prserver le cadre de vie des habitants et l'attractivit conomique,
touristique et rsidentielle du territoire, le PLUi va :
prserver les grands paysages, les cnes de vue et les perspectives sur la
cte chalonnaise ou les valles, en particulier depuis les axes de dcouverte
du territoire que sont notamment la route des vins, la voie ferre, les voies
vertes, l'autoroute ;
maintenir des respirations vertes dans le tissu bti ;
prserver la silhouette des villages, particulirement sur la cte chalonnaise,
en vitant les greffes urbaines, et en cas dimpossibilit, en traitant avec soin
-

70
24
celles qui viendront s'ajouter aux villages existants, notamment en entre de

ville ;
prserver les lments structurant le paysage (haies bocagres, fonds de
valle).
- Amliorer les transitions ville campagne

Les transitions sont brutales entre les espaces btis et les milieux naturels et
agricoles, le PLUi vise rduire cette sensation de cassure et amliorer
l'intgration paysagre des constructions. Il s'agira notamment de :
revaloriser les entres de ville et de village, en agissant sur l'amnagement
des zones d'activits et de leurs abords, en qualifiant l'espace public et en
amliorant l'intgration paysagre des constructions ;
conforter les coupures vertes, particulirement celles entre les villages ;
crer des espaces de transition entre les constructions et les zones agricoles,
notamment pour amliorer la cohabitation des activits agricoles et viticoles
avec l'usage rsidentiel, en favorisant notamment l'implantation de haies
bocagres en limite avec l'espace agricole.
Prserver les milieux naturels remarquables et ordinaires et la
(les continuits
capacit de dplacements des espces
cologiques)
La diversit biologique constitue l'une des richesses du territoire. Elle est lie la
prsence de nombreux milieux naturels ou agro-naturels : les forts, les valles
alluviales et les prairies humides, les pelouses sches, le bocage, les mares... Elle
constitue une amnit environnementale et contribue l'attrait du cadre de vie et des
paysages.
-
Les milieux naturels couvrent la moiti du territoire. Les rservoirs de biodiversit

identifis dans le cadre de l'tude de la trame verte et bleue seront prservs au
maximum de toutes constructions : il s'agit principalement des grands massifs
forestiers, des pelouses sches, des prairies humides des valles de la Sane et de
ses affluents (Dheune, Grosne, Thalie), des cavits chauves-souris.
Les enjeux en matire de continuits cologiques portent notamment sur :
le corridor forestier entre la fort du Chalonnais, la fort de Givry et la fort de
Fert,
la plaine alluviale de la Sane en particulier Chtenoy-en-Bresse, SaintMarcel et Epervans,
les pelouses sches notamment Saint-Dsert, Jambles, Rully et Fontaines,
les menaces de ruptures de corridors dus lurbanisation (Dracy-Le-Fort,
Germolles, Saint-Rmy).
Toutefois, cette liste nest pas exhaustive.
Afin de prserver long terme la biodiversit du territoire, le PLUi vise protger au
maximum les corridors cologiques existants, identifis dans le cadre de l'tude de la
trame verte et bleue de l'agglomration, qui constituent les axes de dplacements
71
25
prfrentiels des espces, en les rendant inconstructibles ou en intgrant les

continuits cologiques dans tout projet d'amnagement, selon le principe viter,
rduire, compenser .
Il s'agit galement de prserver la nature ordinaire et de protger une majeure partie
des haies existantes de l'arrachage ainsi que les ripisylves, ces forts de berge
bordant les cours d'eau.
Une attention particulire doit tre porte la lutte contre la prolifration d'espces
invasives, notamment la Renoue du Japon, la Jussie, l'Erable frne, qui se
dveloppent au dtriment des espces locales.
Restaurer et amnager certains espaces naturels et continuits
cologiques
Certains milieux naturels dpendent de l'homme et ncessitent le maintien des
activits agricoles pastorales. C'est le cas notamment des prairies humides des
valles inondables et des pelouses calcaires (chaumes) de la cte chalonnaise.
Les bords de rivires, les prairies humides (Sane, Thalie, Corne, Orbize, Grosne,
Dheune et leurs affluents), les forts alluviales, les haies et les chaumes seront
prservs et restaurs.
-
En matire de continuits cologiques, les principaux obstacles sont les continuits

bties et les infrastructures artificielles ou naturelles peu franchissables (autoroutes,
voies express, voie ferres, canal, Sane), dont les ponts n'ont pas t amnags en
vue de la circulation des espces.
Le Grand Chalon est un acteur fortement impliqu dans la mise en uvre des
contrats de rivires concernant son territoire et porte notamment le plan de gestion
de la valle de la Thalie, visant restaurer les milieux, amliorer la qualit de l'eau et
prvenir les inondations.
Le Grand Chalon est galement un partenaire technique dans la gestion des sites
Natura 2000 de la Sone et de la cte chalonnaise.
- Dvelopper la multifonctionnalit de la fort
De nombreuses forts entourent le centre urbain de lagglomration. Ces forts de
production sont exploites et constituent galement d'importants rservoirs de la
biodiversit locale qu'il convient de protger. Les usages de loisirs sont peu
dvelopps, hormis la chasse, la cueillette des champignons. Ces espaces de
nature, proximit du centre urbain, sont valoriser pour y dvelopper des usages
de loisirs compatibles avec l'exploitation forestire des lieux et la prservation de la
biodiversit.

72
26
3.4 Prserver les ressources naturelles et protger les

populations
- Sengager en faveur de la transition nergtique
Le Grand Chalon porte un Plan Climat nergie Territorial (PCET), programme
d'actions visant rduire l'impact climatique de l'agglomration, co-financ via un
contrat d'objectif territorial nergie climat sign avec l'Agence de dveloppement et
de la matrise de l'nergie (ADEME).
Sengager en faveur de la transition nergtique implique de rduire les
consommations nergtiques et les missions de gaz effet de serre et daugmenter
la production dnergies renouvelables.
1. Rduire les consommations dnergie et les missions de gaz effet de
serre.
En matire de transport, principal poste d'mission de l'agglomration, le PLUi vise
amliorer l'attractivit de l'offre de transport en commun, notamment destination
des actifs, dvelopper les modes de dplacements alternatifs l'usage individuel
de la voiture particulire (covoiturage, autopartage...), dvelopper les modes actifs
de dplacement (marche, vlo), rduire les besoins en dplacements de la
population en renforant les centralits et en dveloppant les proximits.
En matire de transport de marchandises, une part des consommations et missions
semblent inhrentes au transit routier. Le PADD vise :
promouvoir l'organisation des livraisons dans le centre urbain par des
vhicules plus lgers et moins polluants ;
accompagner le dveloppement de la plateforme multimodale (eau, fer, route)
du Port Sud ;
rduire les nuisances et pollutions associes au transport de marchandises.
Afin de rduire les consommations nergtiques du territoire, un effort important va
tre men sur le parc rsidentiel pour favoriser sa rnovation thermique, permettant
galement de diminuer les missions de gaz effet de serre.
2. Encourager la production dnergie renouvelable.
Le Grand chalon dispose dun potentiel important, notamment li la filire bois et
la Sane. Le projet vise favoriser le dveloppement des nergies renouvelables, et
particulirement le bois nergie, le solaire photovoltaque et thermique, la gothermie
lie la Sane, le petit olien sur son territoire.
Le Grand Chalon tudiera lopportunit de dvelopper les diffrentes sources
dnergie renouvelable.
3. Densifier le rseau de chaleur Chalon-Sur-Sane
Le rseau de chaleur existant Chalon-sur-Sane qui fonctionne majoritairement au
bois nergie doit tre confort. Cela ncessite de densifier le rseau de chaleur,
savoir daugmenter le nombre de btiments raccords sur le rseau existant.

73
27
Fiabiliser lalimentation en eau potable du territoire et sa qualit,

conomiser et prserver la ressource
La politique du Grand Chalon en matire deau potable vise, dans le cadre de sa
comptence, prserver la ressource, scuriser l'alimentation du territoire en
quantit, assurer en une eau de qualit, garantir aux usagers un service de
qualit, un cot acceptable et matris dans le temps.
-
Le Schma directeur deau potable dresse ltat des lieux complet et dfinit les choix
stratgiques d'investissement du Grand Chalon visant :
optimiser / rationaliser les moyens de production deau potable paralllement
la recherche de nouvelles ressources exploiter autres que la nappe
alluviale de la Sane ;
restructurer les rseaux et amnagements locaux pour amliorer le
fonctionnement de la distribution et garantir la qualit de leau ;
anticiper les situations de crise par la cration dinterconnexions et la
mobilisation des rserves deau existantes ;
renforcer la sectorisation des rseaux (facilitant la dtection des fuites) ;
assurer la gestion patrimoniale des rseaux et des ouvrages
Les zones stratgiques identifies en matire de prlvement de la ressource long
terme seront protges par le PLUi.
Dans un souci de rationalisation des dpenses publiques, les nouveaux secteurs
urbaniser devront limiter au maximum le besoin d'extension des rseaux existants.
Amliorer et optimiser la gestion des eaux uses, de la collecte au
traitement, et encourager la gestion adapte des eaux pluviales,
alternative au tout tuyau
La politique du Grand Chalon en matire d'assainissement et deaux pluviales vise,
dans le cadre de sa comptence, :
Amliorer et optimiser la collecte et lpuration des eaux uses pour garantir
aux usagers un service de qualit, un cot acceptable et matris dans le
temps ;
encourager la gestion alternative au tout tuyau des eaux pluviales, pour limiter
la saturation des rseaux et ouvrages de traitement, la pollution des rivires et
les phnomnes dinondation par ruissellements, particulirement sensible sur
le secteur de la cte chalonnaise.
-
Le Schma directeur d'assainissement dresse l'tat des lieux complet et dfinit les
choix stratgiques dinvestissement du Grand Chalon visant :
mettre en conformit et en cohrence des systmes dassainissement
(collecte et traitement) ;
limiter les volumes deaux claires parasites et renouveler le rseau ;
surveiller les systmes dassainissement et valuer les effets des actions
engages ;
tre attentif lextension des systmes de collecte ;
74
28
matriser et grer les eaux pluviales en zones urbanises.
Pour les eaux pluviales, lobjectif est de limiter limpermabilisation des sols et de
matriser le ruissellement via :
la limitation de nouveau rseau public dvacuation des eaux pluviales ;
le caractre drogatoire du raccordement aux rseaux existants ; le cas
chant, il est possible seulement aprs tamponnement et rgulation du
dbit ;
la forte incitation la mise en uvre des techniques dites alternatives de
gestion des eaux pluviales qui favorisent linfiltration des eaux pluviales et
contribuent lamnagement paysager.
La rhabilitation de la station dpuration de SoneOr (ex-AUZIN) permettra le
dveloppement programm de la zone dactivit.
Dans un souci de rationalisation des dpenses publiques, les nouveaux secteurs
urbaniser devront limiter au maximum le besoin d'extension des rseaux existants et
tenir compte du niveau de saturation des stations d'puration existantes et des
projets les concernant.
Intgrer la gestion des risques (naturels, technologiques) dans les
choix damnagement, particulirement ceux ne faisant lobjet
daucune servitude tel que le risque dinondation par ruissellement
sur la cte chalonnaise
Lagglomration est fortement marque par le risque inondation par dbordement
des cours deau (12% de sa surface totale et 18 000 habitants sont situs en zone
inondable de la Sane et de ses affluents). Ces secteurs font lobjet de Plans de
prvention des risques dinondation (PPRI), dont la plupart ont rcemment t
rviss, qui tmoignent dune forte exposition des personnes et des biens
(habitations et activits), aux risques de dbordement de la Sane et de ses
affluents.
-
Cette caractristique prgnante a donn lieu lmergence de dmarches fortes

visant la rduction de la vulnrabilit territoriale du Val-de-Sane, notamment deux
programmes successifs dactions de prvention des inondations (de 2004 2013,
puis de 2014 2016) faisant suite aux consquences dommageables de linondation
de mars 2001.
De plus, Chalon-sur-Sane, Chtenoy-en-Bresse, Chtenoy-le-Royal, Crissey, Lux,
Saint-Marcel et Saint-Rmy composent le territoire risque important dinondation
(TRI) du Chalonnais, qui fait lobjet dune stratgie locale de gestion des risques
dinondation, visant notamment rduire la vulnrabilit du territoire en la matire.
Le Grand Chalon sest porte candidat pour bnficier en 2014 dune
exprimentation de pr-diagnostic de vulnrabilit de son territoire au risque
inondation, la dmarche "ReViTeR" (Rduction de la Vulnrabilit aux Inondations
des Territoires Rhodaniens). Des actions cibles pourront permettre de poursuivre
cette dmarche.
75
29
La cte viticole chalonnaise a subi plusieurs vnements orageux violents qui

entran des coules de boues et des inondations importantes. 24 communes
t reconnues en tat de catastrophe naturelle suite aux fortes pluies des
novembre 2014. 19 ont t sinistres le 13 mai 2016, 12 ont une nouvelle fois
sinistres les 24-25 juin 2016.
ont
ont
3-4
t
Les informations recueillies cette occasion ont permis damliorer la connaissance

du phnomne et sa prise en compte dans le PLUi, pour mieux amnager le
territoire.
Afin de limiter lexposition aux risques, toute implantation de nouvelles zones
urbaniser est interdite :
dans les secteurs dont le risque d'inondation par ruissellement est connu ;
en dehors des zones actuellement urbanises des communes, dans les
secteurs soumis au risque d'inondation, afin de ne pas rduire le champ
dexpansion des crues.
Le PLUi prendra en compte les risques technologiques et veillera la cohabitation
des activits.
Limiter lexposition des populations aux nuisances (bruit, air,
pollens)
Chalon-sur-Sane et sa premire couronne sont couvertes par un plan de protection
de l'atmosphre (PPA). Le Grand Chalon porte un plan de prvention du bruit dans
l'environnement (PPBE) pour les voiries dont il est gestionnaire et pour le compte
des autres communes concernes par des voiries comptant plus de 3 millions de
passages de vhicules par an.
-
Ces deux dmarches visent rduire les pollutions et nuisances, limiter l'exposition
des populations et renforcer l'information au public.
Le Grand Chalon soutient la surveillance des pollens sur le territoire, permettant
d'informer les habitants. Afin de limiter les risques allergiques, le PLUi encouragera
la plantation d'essences locales non allergisantes.
Rduire la production de dchets du territoire et amliorer leur
collecte et leur valorisation
Dans un contexte d'optimisation des cots, le Grand Chalon comptent en matire
de collecte des dchets tudie pour les prochaines annes :
la refonte du rseau de dchetteries, en proposant des sites plus pratiques et
adapts aux nouvelles collectes, tout en garantissant leurs mises aux
normes : certains sites pourront tre amens fermer ; dans ce cas, le foncier
libr devra trouver un nouvel usage ;
le dveloppement des points d'apport volontaire.
-
Le PLUi devra permettre et accompagner ces changements.

76
30
Afin de rduire la production de dchets, le Grand Chalon porte un programme local

de prvention des dchets et encourage notamment le compostage individuel et
collectif.
Rduire dau moins 10 % la consommation d'espaces agricoles et
naturels par rapport la tendance passe.
Le Grand Chalon inscrit le dveloppement de son territoire dans une logique de
rduction de la consommation foncire et de lutte contre l'talement urbain, visant
concilier davantage son dveloppement avec la prservation des milieux naturels et
agricoles. Il s'agit de faire mieux avec moins, d'encourager l'efficacit foncire.
-
Cet objectif s'appuie sur une analyse des consommations foncires passes sur la
priode 2002-2012 pour l'habitat, l'activit, les quipements, les infrastructures, les
espaces verts et de loisirs.
Cette tude, mene sur la base des donnes cadastrales et dune analyse croise
des photos ariennes, permet de constater que :
730 hectares de foncier ont t consomms sur cette priode en densification
et en extension des espaces btis existants ;
36 hectares supplmentaires ont t consomms sur des espaces dj btis,
faisant ainsi lobjet de renouvellement urbain.
Ces terres consommes ont principalement servi la construction de nouvelles
habitations (55%) et lamnagement des zones dactivits (30%).
Rapporte une priode de 12 ans (2002-2014), la consommation foncire est
estime 876 hectares. Il sagira de rduire dau minimum 10 % la consommation
foncire future pour lurbanisation par rapport cette tendance passe.

77
31
AXE 4 : Dvelopper la qualit de vie pour chacun

4.1 quilibrer loffre dquipements et de services sur le
territoire
Structurer loffre de services et dquipements de proximit autour
des principaux ples existants
Le territoire est structur autour du ple principal de Chalon-sur-Sane qui offre un
niveau d'quipements au rayonnement large et autour de ples dappui et de
proximits. Ces ples dquipements, qui offrent des services facilitant le quotidien
des habitants, seront conforts.
-
Coordonner l'offre de services et d'quipements par secteur pour

rpondre aux besoins
Le PLUi et la gouvernance mise en place par secteur et l'chelle de l'agglomration
doit permettre de :
poursuivre la mutualisation des quipements communaux (stades, salles des
ftes...) existants et futurs ;
organiser le dveloppement coordonn (choix de localisation prfrentielle)
des quipements, particulirement des maisons de sant publiques, afin de
renouveler la population mdicale tout en limitant les effets de concurrence
entre communes.
-
- Assurer laccs de la population au Trs Haut Dbit

L'oprateur Orange s'est engag dployer la fibre optique sur l'ensemble des
communes du Grand Chalon l'horizon 2020, en commenant par la ville de Chalonsur-Sane
En parallle, le Grand Chalon quipe les groupes scolaires, conforte son rseau de
fibre optique destination des entreprises et dveloppe un rseau d'espaces publics
numriques, pour encourager le dveloppement des usages du numriques.
Mailler le territoire en structures publiques et prives de petite
enfance grce la mise en uvre du Schma directeur de la petite
enfance
Le dveloppement d'une offre d'accueil Petite enfance de qualit et adapt aux
nouveaux besoins des familles est un facteur essentiel d'amlioration de la qualit de
vie sur le territoire et de renforcement de son attractivit.
-
Le Grand Chalon, comptent en matire de petite enfance, a tabli sa stratgie en la

matire en rponse l'volution de la demande, visant :
proposer une rponse globale misant sur la complmentarit des modes de
garde individuels et collectifs, privs et publics ;
rpondre la demande d'une partie des actifs d'accueil en horaires
atypiques ;
78
32
renforcer l'offre d'accueil collectif aux portes et au cur du centre urbain,

destination des Grands Chalonnais, dans une logique de flux :
o en transformant certaines halte-garderies en micro-crches et espaces
multi-accueil, en premire couronne de Chalon ;
o en transfrant les structures vtustes dans des quipements neufs ou
rnovs (avenue de Paris et aux entres Nord et Sud de Chalon-surSane) ;
faciliter la concrtisation de projets privs d'implantation de structures
d'accueil.
Sappuyer sur les quipements sportifs ou culturels majeurs pour

conforter lattractivit du territoire
Le Grand Chalon est dot d'quipements sportifs et culturels rayonnant sur un vaste
territoire. Il s'agit notamment :
du ple d'quipements regroupant le Colise, le parc des expositions, le
boulodrome, l'espace nautique et la base nautique ;
de l'Espace des Arts ;
du Conservatoire Rayonnement Rgional ;
du thtre Piccolo ;
du stade Lo Lagrange.
-
Le projet vise conforter ces quipements sur site ou hors site, d'amliorer leur
visibilit, leur maillage dans le cadre d'une rflexion sur le centre-ville largi de
Chalon-sur-Sane.
-
Dvelopper une offre complmentaire entre les ples spcialiss en

matire de sant
Un dveloppement coordonn des ples de sant du territoire sera privilgi, afin de

proposer une offre complmentaire entre les diffrents sites, et particulirement ceux
de Dracy-le-Fort et Chalon-sur-Sane. Le ple de sant de Dracy-le-Fort offre des
perspectives d'volution et d'accueil de nouveaux quipements.
4.2 Promouvoir tous les modes de dplacements dans

leur zone de pertinence
- Donner la priorit la marche pied et au vlo en ville
La pratique des modes de transport sains et actifs, particulirement de la marche
pied et du vlo dans les villes et villages, sera encourage en ciblant les
dplacements de courtes distances. Les courtes distances, cest faire en sorte que
les habitants aient accs aux services de base du quotidien en un maximum de 10
minutes pied ou vlo, soit 500 800 m pied ou 2 km vlo : cole, mdecin,
alimentation, espaces verts, coiffeur, bureau de poste, caf.
Cela ncessite d'accorder davantage de place aux modes doux dans les
amnagements de voiries et des espaces publics, notamment en favorisant un
79
33
maillage des voies cyclables et des cheminements raccourcis pour les pitons. La
qualit des espaces publics et l'agrment des itinraires doivent galement tre
promus.
Optimiser le rseau de transport urbain existant et amliorer son
attractivit pour les actifs
Le Grand Chalon dispose d'un rseau de bus urbain comprenant une ligne de bus
haut niveau de service. Celui-ci est principalement utilis par les scolaires.
-
Le rseau sera rendu plus attractif et concurrentiel par rapport l'automobile. Cela
implique de :
amliorer le rseau de transport urbain en rduisant notamment les temps de
parcours pour les usagers ;
adapter l'offre selon la densit des territoires parcourus ;
structurer l'offre en crant des ples de rabattement aux entres du centre
urbain ;
dvelopper une offre attractive pour les actifs en adaptant notamment les
horaires, les frquences et les points de desserte.
- Rationaliser l'usage individuel de la voiture particulire
Il sagit damliorer le remplissage des voitures pour une meilleure efficacit des
dplacements et limiter les nuisances lies l'automobile. Le Grand Chalon prvoit
ainsi de dvelopper le covoiturage et d'encourager les alternatives innovantes, et
notamment en :
crant des parkings de covoiturage, notamment Saint-Dsert aux abords de
la Route Centre Europe Atlantique (RCEA) ;
ddiant des places de stationnement existantes au covoiturage dans les
communes, dveloppant l'autopartage.
4.3 Mettre en place les conditions dune mobilit durable

Dvelopper et valoriser loffre ditinraires de promenade pitons /
cyclistes pour les loisirs et les dplacements quotidiens
Les voies vertes constituent le socle de l'armature cyclable du territoire et son
ouverture sur les territoires voisins. Dvelopper et valoriser loffre ditinraires impose
de :
connecter les voies vertes et bleue entre elles via le centre ville de ChalonSur-Sane ;
mailler les voies vertes et bleue avec les villages qu'elles bordent ;
offrir un maillage lisible de pistes cyclables pour les habitants et les touristes.
-

80
34
Amliorer la vie des villages / quartiers par les dplacements et

rsorber les points noirs de circulation routire
Les coupures urbaines que gnrent les grandes infrastructures routires,
particulirement l'ex-route nationale 6, Chalon-sur-Sane et Lux, seront
attnues.
Au sein de chaque commune, il s'agira de dvelopper une offre d'itinraires pour les
modes doux reliant les secteurs dhabitat, de commerces et d'quipements.
-
Dvelopper lintermodalit au niveau des gares routires et

ferroviaires
L'intermodalit sera renforce en gares, en favorisant les trajets vlo/train, vlo/bus,
voiture/train, voiture/bus, grce notamment :
la cration d'un parking denviron 150 places de stationnement la gare de
Chalon-sur-Sane ;
l'amnagement d'abris vlos scuriss.
-
Amliorer et organiser loffre de stationnement dans les communes

pour les diffrents usages
L'offre de stationnement rpond de nombreux besoins, qui parfois se succdent au
long de la journe : accs aux commerces, covoiturage, actifs, rsidents...
Loffre est abondante dun point de vue quantitatif Chalon-sur-Sane.
-
Lattractivit des centralits sera conforte, en proposant des solutions de

stationnement diffrencies et adaptes aux besoins pour les commerces, les
logements, les entreprises.
A Chalon-sur-Sane, une tude globale permettra damliorer la cohrence de loffre
(payantes, gratuites, en surface ou en ouvrage) pour satisfaire les diffrents besoins
et conforter lattractivit du centre-ville.
- Organiser le stationnement et la circulation des poids lourds
Le projet de barreau de desserte de SaoneOr ainsi que le ramnagement du
carrefour de Droux-Cortelin et l'accs Sud l'autoroute A6, sont les principaux
amnagements de voirie en cours ou programms, qui contribueront scuriser et
amliorer la desserte de SaneOr et lentre Sud de Chalon.
Le stationnement des poids lourds est rorganis vers SaoneOr. Une offre
coordonne sera propose au sud de lagglomration. De plus, une rflexion est en
cours concernant la circulation de poids lourd dans le centre-ville de Chalon-surSane pour le dernier kilomtre.
Conforter la plateforme multimodale du Port Sud in situ et garder
une perspective dvolution long terme
A court et moyen terme, la plateforme multimodale (eau fer- route) du Port Sud
vocation se dvelopper sur site. A long terme, une perspective d'extension des
quipements portuaires est conserve le long de la darse du Port Sud.
-

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Note dobservations PADD du PLUi du Grand Chalon V3 07/06/2016
DDT 71/SPU/UPS
Communaut dagglomration du Grand Chalon

laboration du plan local durbanisme intercommunal
Projet damnagement et de dveloppement durables
-----Note dobservations de juin 2016
Cette note complte le courrier prsentant les lments principaux danalyse du PADD (version
dbattue lors de la sance du conseil communautaire du 11 fvrier 2016).
Remarque gnrale : le lien entre le diagnostic et le PADD doit apparatre de faon plus nette, soit
par des justifications, soit par des rfrences.
I. POINTS PRINCIPAUX
LHABITAT
Les besoins en matire dhabitat ont fait lobjet dun travail concert entre la communaut
dagglomration, lagence durbanisme sud Bourgogne, le syndicat mixte du Chalonnais et les
services de ltat. Par courrier du 25 janvier 2016, le prsident du Grand Chalon a confirm M. le
prfet de Sane-et-Loire, le choix retenu par les lus de lagglomration dun objectif de 4 400
logements lhorizon 2030, dont 400 logements vacants remis sur le march ou vits et
4 000 logements neufs, soit un rythme annuel denviron 330 logements neufs. Ce chiffre est en
cohrence avec ltude ralise par lINSEE, qui indique un besoin de 2 000 logements par an pour
lensemble du dpartement de Sane-et-Loire.
Ce scnario peut valablement figurer dans le PADD et remplacer la phrase ltat prvoit
lhorizon 2030 un besoin en logements importants... . En effet, le PADD est lexpression des
orientations du projet de territoire, arrtes par les lus.
Le PADD fait tat des dmarches enclenches pour la mise en uvre de la rforme de la gestion
de la demande et des attributions de logements sociaux. Il apparat important de le complter par les
grandes orientations qui ont t actes depuis, lors de la confrence intercommunale du logement
(CIL) du 26 avril 2016, en particulier, les orientations concernant les axes attributions et
mutations :
proposer un logement adapt aux besoins et possibilits des mnages, en ayant une attention
particulire sur la situation des quartiers politique de la ville , afin de ne pas accentuer
leur fragilit ;
rester vigilants sur la part des mutations parmi les attributaires de logements neufs qui aurait
pour effet de vider le parc existant et renforcer la vacance ;
affiner lanalyse de lindice de vigilance des grands programmes ;
favoriser au mieux le parcours rsidentiel des locataires, en mobilisant prioritairement le
parc de logements vacants disponibles.
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DDT 71/SPU/UPS
Sagissant du sujet des publics dfavoriss aborder dans le PADD, il convient galement de
sappuyer sur les orientations qui sy rapportent dans le cadre de la CIL, formules ainsi :
travailler llaboration de laccord collectif intercommunal du logement pour les publics en
situation de fragilit, sur la base :
dune analyse de la situation des publics concerns afin de proposer une rponse
correspondante en mobilisant lensemble des intervenants ;
de lidentification de laccompagnement social adapt permettant dinscrire le relogement

dans la dure".
Par ailleurs, ltat des lieux ralis dans le cadre de la CIL, a permis didentifier un besoin en
logements sociaux, cibl sur les petites typologies. Cette analyse a t ralise sur la base de
lindicateur du taux de pression de la demande1 issu des donnes du systme national
denregistrement. Ce taux est relativement lev sur le Grand Chalon comparativement aux autres
typologies de logements, mais galement vis- vis des autres ples de la rgion. Il slve 3,3 pour
les logements T1-T2 et reprsente un peu plus de 700 demandes en mai 2016. Il y a donc un besoin
mettre en avant pour ces logements dans laxe 2 des orientations du PADD.
Il apparat pertinent de dfinir une rpartition des besoins en logements par secteur
gographique, en envisageant deux niveaux de prcision :
par commune pour le centre-urbain identifi dans le PADD en incluant Saint Marcel, et pour
les communes SRU,
plus globalement pour les 4 autres secteurs identifis de lagglomration.
LATTRACTIVIT CONOMIQUE ET LA GESTION CONOME DE LESPACE

Concernant laxe 1 relatif lattractivit conomique, une tude mene en 2013 par la direction
dpartementale des territoires (DDT) sur les surfaces libres disponibles pour le dveloppement de
lactivit conomique dans les documents durbanisme en vigueur, montre un potentiel denviron
800 ha disponibles dont plus de 600 ha ayant une vocation agricole ou naturelle la date de ltude.
Les lments de diagnostic labors par lagence durbanisme Sud Bourgogne (AUSB) dans le
cadre de la procdure, confirment ce foncier important disponible pour lconomie.
Dans le PADD, plusieurs orientations de dveloppement de loffre foncire sont prsentes,
dont :
lamnagement de la rserve foncire de la zone dactivit Saneor,
la mise en place dune offre de foncier dactivit en faade autoroutire,
le dveloppement dune offre de zones dactivits rpartie au sein des secteurs
gographiques dfinis.
1Le taux de pression de la demande est dfini, pour un territoire donn, comme le rapport entre le nombre de
logements demands et le nombre de logements qui se librent sur une anne hors mutations internes.
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Ces orientations doivent tre analyses au regard des surfaces disponibles destines au
dveloppement de lactivit conomique au sein des documents durbanisme en vigueur sur le
territoire. Les tudes de diagnostic doivent permettre dvaluer si cette offre actuellement existante
permet de rpondre ces orientations. Dans le cas contraire, celle-ci devra tre ajuste pour
rpondre la fois aux objectifs de dveloppement conomique et de modration de la
consommation foncire (au moins 10 % par rapport la consommation passe).
Les lments de diagnostic de lAUSB et du bureau dtudes ASTYM, doivent permettre de raliser
cette valuation de ladquation de loffre actuelle avec les orientations du projet. Ltude ASTYM
identifie plusieurs secteurs comme pouvant potentiellement tre dclasss notamment au titre de la
prservation des terres agricoles.
Cette analyse permettra de rpondre aux objectifs fixs sur la dynamique conomique comme
la rduction de la concurrence entre zones dactivits , la proposition dune offre mutualise
et laugmentation du volume des surfaces vocation agricole au regard des documents
durbanisme existants .
Elle rpondra galement aux diffrentes orientations du projet telles que celles relatives la
prservation du cadre de vie ( favoriser la reconversion des friches , densifier les tissus
existants, notamment en zones dactivits ) et lobjectif de modration de la consommation des
espaces naturels et agricoles dau moins 10 % par rapport la tendance passe .
Concernant cet objectif chiffr de la modration de la consommation de lespace, le PADD fait
rfrence une tude qui aboutit la consommation de 730 hectares despaces naturels agricoles et
forestiers entre 2002 et 2012. Cette tude nest pas prsente dans le diagnostic et nest pas
conforme avec les donnes de lobservatoire du foncier publi par lAUSB en 2015 qui prsente
environ 675 ha de sols urbaniss entre 1990 et 2011 pour la communaut dagglomration. Le
diagnostic du PLUi doit consolider cette donne de rfrence pour assurer lvaluation de la
modration de la consommation foncire.
En effet, larticle L151-4 du code de lurbanisme prvoit que le rapport de prsentation analyse
la consommation despaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix annes prcdant
lapprobation du plan et justifie les objectifs chiffrs de modration de la consommation de lespace
et de la lutte contre ltalement urbain.
LA PRSERVATION DES MILIEUX NATURELS

Concernant laxe 3 qui vise prserver le cadre de vie, une partie des orientations est
consacre la prservation des milieux naturels remarquables et ordinaires, et les continuits
cologiques.
Ces orientations pourraient utilement citer les lments principaux de la trame verte et bleue
mis en exergue dans les lments de diagnostic raliss par le bureau dtudes Mosaque
Environnement dans le cadre de la procdure.
Il serait ainsi important de prciser les enjeux pour les continuits cologiques formes par
le corridor forestier entre la fort du Chalonnais, la fort de Givry et la fort de Fert, la plaine
alluviale de la Sane en particulier Chatenoy-en-Bresse, Saint-Marcel et Epervans, les pelouses
sches notamment Saint-Dsert, Jambles, Rully et Fontaines, ainsi que les menaces de ruptures de
corridors dus lurbanisation (Dracy-Le-Fort, Germolles, Saint-Rmy). Ces enjeux pourraient, par
exemple, tre illustrs par une carte de synthse reprenant les cartes des rservoirs de biodiversit
dclins lchelle du PLUi et des corridors cologiques du Chalonnais, fournies dans le diagnostic
du bureau dtudes.
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LE RISQUE INONDATION
Concernant le risque inondation, seul le risque inondation li lrosion viticole est cit
dans le PADD, or le territoire est fortement marqu par le risque inondation par dbordement de
cours deau (12% de sa surface totale et 18 000 habitants sont situs en zone inondable de la Sane
et de ses affluents). Cette caractristique prgnante a donn lieu lmergence de dmarches fortes
visant la rduction de la vulnrabilit territoriale du Val-de-Sane, notamment deux programmes
successifs dactions de prvention des inondations (de 2004 2013, puis de 2014 2016) faisant
suite aux consquences dommageables de linondation de mars 2001, ainsi que llaboration dune
stratgie locale de gestion des risques dinondation (qui sera approuve avant la fin de lanne
2016). cet gard, sept communes de lintercommunalit (Chalon-sur-Sane, Chtenoy-en-Bresse,
Chtenoy-le-Royal, Crissey, Lux, Saint-Marcel et Saint-Rmy) composent le territoire risque
important dinondation (TRI) du Chalonnais, issu de la directive 2007/60/CE du 23 octobre 2007
relative lvaluation et la gestion des risques dinondation.
Par ailleurs, il est important de faire le lien avec la dmarche de lagglomration du Grand
Chalon qui sest porte candidate pour bnficier en 2014 dune exprimentation de pr-diagnostic
de vulnrabilit de son territoire au risque inondation, la dmarche "ReViTeR" (Rduction de la
Vulnrabilit aux Inondations des Territoires Rhodaniens). Enfin, les plans de prvention des
risques dinondation du Chalonnais, rcemment rviss ou en cours de rvision, tmoignent dune
forte exposition des personnes, des habitations et des activits aux risques de dbordement de la
Sane.
Le diagnostic du PLUi du Grand Chalon mriterait donc dtre enrichi en rappelant les
dmarches susvises. Les principes fondamentaux de la politique nationale de gestion des risques
dinondation visent augmenter la scurit des personnes, stabiliser court terme et rduire
moyen terme le cot des dommages potentiels lis aux inondations, enfin de raccourcir fortement le
dlai de retour la normale des territoires sinistrs.
Face de tels enjeux, le PADD pourrait intgrer des orientations visant rduire la
vulnrabilit du territoire et sattacher le rendre plus rsilient aux inondations. La poursuite de la
dmarche ReViteR par la ralisation dun diagnostic territorial de rduction de la vulnrabilit
permettrait de faire merger ces orientations.
Le document identifie lexposition forte du territoire aux phnomnes de ruissellement dans
les coteaux viticoles. Afin de mieux identifier ce risque, un atlas des zones inondables rosion
viticole a t tabli par les services de ltat en 2001. Plus rcemment, une tude historique de
ruissellement de la cte viticole en Bourgogne a rvl que certaines communes, notamment
Mercurey, Givry et Rully, prsentent une vulnrabilit forte ce type de risque. Le diagnostic doit
tre complt pour prendre en compte ces tudes.
Dans le cadre du PLUi, la ralisation dun zonage dassainissement-volet pluvial a t engage.
Cette action est ncessaire mais non suffisante pour lutter contre ce phnomne. La ralisation de
cartes dalas mouvements de terrain et ruissellement pour les communes les plus exposes
permettrait damliorer la connaissance de ce risque. Cette analyse fine des alas ruissellement
affectant les communes viticoles favoriserait lintgration dorientations plus prcises et efficaces
pour apporter une rponse la plus adapte possible face aux vnements qui risquent de survenir.
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II. OBSERVATIONS COMPLMENTAIRES

La structure de cette partie reprend les titres et sous-titres du PADD.
AXE N1 : RENFORCER LATTRACTIVIT ET LA DYNAMIQUE CONOMIQUE DU TERRITOIRE

1.1. Proposer une offre de foncier dactivit adapte aux diffrents besoins des entreprises
Lors de la runion des personnes publiques et associes du 2 novembre 2015, les objectifs
suivants avaient t voqus et repris dans le compte-rendu :
rationaliser les zones dactivits, notamment communales, (p4 du CR)
diminuer les rserves foncires dans les zones dactivits priphriques.
Ces objectifs de diminution de loffre foncire vocation conomique ne se retrouvent pas dans
le PADD.
Le volet conomique du diagnostic en notre possession (version de novembre 2014 - p25-26)
recense 1 137 ha de zones amnages et rserves lactivit et pointe labsence de
hirarchisation et de flchage lchelle du territoire qui peut conduire une mise en concurrence
du foncier contre-productrice pour lattractivit de lagglomration . Il serait donc opportun de
sappuyer sur larmature du territoire pour hirarchiser les zones dactivits.
Le PADD projette de dvelopper une offre pour rpondre aux besoins fonciers des artisans
locaux, dont la localisation devra faire lobjet dune rflexion densemble au sein de chaque
secteur visant proposer une offre mutualise avec une dimension adapte leur vocation .
Le diagnostic (p27) indique que la surface de zones artisanales existantes slve 24 ha pour
11 zones dissmines sur le territoire, notamment en 2 e couronne. Il conviendrait dindiquer si les
surfaces concernes rpondent cette orientation du PADD et de faire apparatre la rflexion
densemble pour chaque secteur.
Le PADD encourage enfin la prsence dactivits (commerces, services, artisans) dans les zones
dhabitat des villes et villages.
Cet enjeu, en accord avec lobjectif 2.2 du SCoT, devrait sappuyer sur larmature du territoire et
notamment la hirarchie des ples hors Chalon : ples dappui et ples de proximit.
1.2. Maintenir lquilibre commercial existant

Lobjectif conforter les centres , qui saccompagne de linterdiction de dvelopper de
nouvelles zones commerciales en priphrie des villes est en adquation avec les objectifs de laxe
3.3 du SCoT.
Il conviendrait de dfinir plus prcisment les typologies de commerces attendues dans les 2
niveaux de ples : ples dappui rayonnant dores et dj sur plusieurs communes et ples de
proximit rpondant aux besoins quotidiens de la population.
La mise en valeur des zones commerciales existantes qui implique notamment leur densification
et la mutualisation du stationnement sont conformes aux enjeux de ltat et du SCoT.
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1.3. Prserver et valoriser la diversit des activits agricoles

Le volet agricole a fait lobjet dun diagnostic exhaustif ralis par la chambre dagriculture.
Celui-ci aboutit plusieurs prconisations quil conviendrait de reprendre dans le PADD et
notamment :
ne prlever la zone agricole que le strict ncessaire ;
remettre en tat et restituer les zones dlaisses lagriculture ;
optimiser les surfaces voues lindustrie et aux infrastructures.
Pour prserver les terres agricoles, il est propos daugmenter le volume des surfaces classes
en zone agricole au regard des documents durbanisme . Le diagnostic doit comprendre un bilan
des documents durbanisme locaux actuels prcisant le volume de la zone agricole.
Par ailleurs, une augmentation du volume de surfaces classs en zone A va entraner
ncessairement une diminution dautres surfaces, notamment des zones urbaniser (pour lhabitat
et lactivit) majoritairement prises sur des terres agricoles. Aussi, cette diminution devrait tre
voque dans laxe 1.1 pour lactivit et 3.2 pour lhabitat.
Il conviendrait de prciser si les terres AOC qui seront strictement protges concernent la
totalit (4000 ha) ou seulement la moiti exploite.
La prservation de lactivit marachre et horticole, notamment par une action foncire est
cohrente avec le projet de PADD du SCoT (axe 6.2.1) mais le PADD doit prciser la teneur de
cette action foncire : sil sagit de prserver les terrains propices cette activit, ces derniers
doivent tre identifis dans le diagnostic.
La zone Saneor, dintrt rgional, est affiche comme secteur prioritaire du dveloppement
conomique de lagglomration. Dans ce cadre, sont notamment prvus lamlioration de la
desserte, la rsorption de friches et lamnagement / commercialisation denviron 80 ha sur les 114
ha de rserve foncire situs essentiellement sur Fragnes et Virey-le-Grand.
Ce projet doit tre analys au regard de la valeur agronomique des terres. Le diagnostic AUSB
(P47) indique que 3 exploitations agricoles peuvent tre dstabilises par la perte de surface
cultivable induite.
Le dveloppement de lagro-pastoralisme est encourag sur les pelouses sches et les valles
alluviales, cependant aucune dclinaison sur ce thme napparat dans le PADD.
AXE N2 : MENER UNE POLITIQUE DE LHABITAT EN FAVEUR DE LATTRACTIVIT RSIDENTIELLE

ET DE LA COHSION SOCIALE
Orientations 2.1 : Rpondre aux besoins en logements en mettant sur le march une offre
diversifie de qualit
Sur laspect fluidifier les parcours rsidentiels est indiqu un rle particulier allou aux
ples quips : ce rle doit tre prcis.
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AXE N3 : PRSERVER LE CADRE DE VIE

3.1. Valoriser la diversit des identits
Le diagnostic doit tre enrichi dun volet paysager pour permettre la ralisation des objectifs
fixs dans les orientations de ce paragraphe. Il devra notamment prciser :
les lments prsentant un intrt en termes historique, de mmoire, de cadre de vie et de
tourisme ,
les jolis villages bien intgrs dans leur site , les caractristiques architecturales
historiques et les spcificits de ces villages,
les secteurs prserver dun dveloppement de continuits bties entre communes ou entre
bourgs et hameaux.
3.2. Mettre en uvre un dveloppement urbain matris et cohrent
Le projet prvoit de Conforter, valoriser et dynamiser les centralits . Cette notion de
centralit doit tre prcise.
Les actions cites pour limiter la consommation despaces naturels et agricoles sont la
densification des espaces btis, le renforcement des bourgs et villes existants, lintensification des
secteurs desservis en transports en commun, lurbanisation lintrieur des enveloppes bties. Il
conviendrait dvoquer, en corollaire, le dclassement de zones U et AU non urbanises en zone A
ou N. Une tude interne mene par la DDT montre, au vu des documents durbanisme actuellement
opposables sur le territoire, quenviron 1 260 ha pris sur de la zone agricole ou naturelle, classs en
zone U et AU, sont libres de toute occupation (600 ha pour lhabitat et 660 ha pour lactivit).
3.3. Prserver et mettre en valeur la biodiversit et la qualit des paysages

Le principe dvitement, rduction, compensation (ERC) pourrait tre cit dans les
orientations visant prserver les continuits cologiques.
Le diagnostic doit identifier les grands paysages prserver, les cnes de vue remarquables et
les perspectives sur la cte chalonnaise voques dans le PADD.
Page 24, concernant la prservation des silhouettes des villages, le PADD voque le soin
apporter aux greffes. Il serait prfrable de proposer dviter les greffes et en cas dimpossibilit de
soigner celles qui pourraient sajouter aux villages existants.
Page 24, il conviendrait de modifier la phrase la moiti du territoire de lagglomration
prsente un intrt en termes de milieux naturels., qui peut tre sujet interprtation, en la
remplaant par la phrase la moiti du territoire de lagglomration est identifie en tant que
milieux naturels. .
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AXE N4 : DVELOPPER LA QUALIT DE VIE POUR CHACUN

4.1. quilibrer loffre dquipements et des services sur le territoire
Lensemble de ces objectifs reste trs gnral. Ils pourraient tre plus dtaills et sappuyer sur
larmature choisie par lagglomration.
4.3. Mettre en place les conditions dune mobilit durable
Le PADD pourrait reprendre les actions prvues dans le PCET et le futur PCEAT en particulier un
maillage lisible de pistes cyclables pour les habitants et les touristes.
8/8
92
RAPPORT AU
DIRECTION DE L'URBANISME
Rapporteur :
:
Elargissement des mises disposition et prestations de

services relatives l'instruction des autorisations, des
dclarations pralables, des demandes en matire
durbanisme et autres travaux - Approbation de
conventions-cadres
EXPOSE
Les nouvelles dispositions rglementaires issues de la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement
et un urbanisme rnov dite loi ALUR , prvoient la fin de la mise disposition gratuite des
services dconcentrs de lEtat au 1er janvier 2017 pour les communes appartenant des
communauts de plus de 10 000 habitants dotes dune carte communale adopte sans prise de
comptence en matire dautorisation durbanisme.
Le Schma Dpartemental de Coopration Intercommunale labor en 2016 et applicable compter
du 1er janvier 2017, et les dispositions de la loi ALUR sus vises, imposent aux communes
comptentes en matire de dlivrance des autorisations durbanisme de prvoir une alternative pour
linstruction de ce type de demandes au 1er janvier 2017.
Ces communes pourront soit charger leurs services de linstruction des actes durbanisme, soit
confier cette prestation aux services dune autre collectivit territoriale ou un groupement de
collectivits en application de larticle R.423-15 du Code de lUrbanisme.
Pour mmoire, depuis le 1er janvier 2012, le Grand Chalon sest dot dun service qui assure
actuellement linstruction des autorisations durbanisme pour 35 communes membres du territoire
Grand Chalonnais.
De plus, il assure depuis le 1er juillet 2015 linstruction des dossiers pour les communes de Jugy,
Sennecey-le-Grand, Montceau-Ragny, Vers, Lalheue, Beaumont-sur-Grosne et Saint-Ambreuil
faisant partie de la Communaut de communes entre Sane et Grosne.
93
Dans ce contexte, les communes ci-dessous numres souhaitent bnficier du service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon pour quil procde linstruction des demandes dautorisation
durbanisme et actes relatifs loccupation des sols dposs sur leur territoire.
Il sagit plus prcisment :
- Sur le territoire du Grand Chalon, au 1 er janvier 2017, des communes de Bouzeron ; Aluze ;
Charrecey ; Chassey-le-Camp ; Saint-Gilles ; Saint-Lger-sur-Dheune ; Saint-Loup-Ganges et
Saint-Sernin-du-Plain ;
- Sur le territoire de la Communaut de Communes Sud Cte Chalonnaise des communes
de Bissey-sous-Cruchaud ; Burnand ; Buxy ; Chenoves ; Culles-les-Roches ; Fley ; Genouilly ;
Granges ; Jully-les-Buxy ; Marcilly-les-Buxy ; Messey-sur-Grosne ; Montagny-les-Buxy ;
Moroges ; Rosey ; Saint-Boil ; Saint-Gengoux-le-National ; Saint-Germain-les-Buxy ; SaintMartin-D'auxy ; Saint-Martin-du-Tartre ; Saint-Priv ; Saint-Vallerin ; Sainte-Hlne ; Santilly ;
Sassangy ; Saules ; Sercy ;
- Sur le territoire de la Communaut de Communes entre Sane et Grosne des communes de
Boyer, Chapaize, Cormatin, Curtil-sous-Burnand, Etrigny, Gigny-sur-Sane, La Chapelle-deBragny, Laives, Malay, Mancey, Nanton et Saint-Cyr, en plus des communes de Beaumont-surGrosne, Jugy, Lalheue, Montceau-Ragny, Saint-Ambreuil, Sennecey-le-Grand, et Vers qui ont
demand de reconduire la prestation selon les nouvelles modalits financires.
La mise en place de ce service, permettra ces communes de bnficier de lexpertise acquise par le
service urbanisme rglementaire du Grand Chalon en matire durbanisme.
Le Grand Chalon serait en effet comptent pour raliser ces instructions en application de larticle
R423-15 du Code de lUrbanisme.
Le contenu et les modalits des prestations seront rgies par une convention signe entre la
commune et le Grand Chalon.
Cette convention indique notamment que le rgime des responsabilits en matire de dlivrance des
autorisations durbanisme, qui relve de la commune nest pas modifi.
Pour les communes membres du Grand Chalon, cette prestation de service est rendue titre
gracieux.
Pour les communes qui ne font pas partie du Grand Chalon cette prestation de service doit en
application de larticle L5211-56 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, donner lieu une
facturation et doit faire lobjet dune comptabilit spcifique.
La commune versera annuellement une contribution correspondant aux charges lies au
fonctionnement du service qui assure la prestation, et supportes par le Grand Chalon.
La contribution stablit sur la base dun cot forfaitaire correspondant aux charges de
fonctionnement du service instructeur selon les donnes de lanne de rfrence 2015.
94
Lannexe 1 de la convention cadre dtaille les modalits qui ont permis dtablir le cot forfaitaire
correspondant 220 par quivalent Permis de Construire.
A noter que ce cot forfaitaire est susceptible dactualisation par voie davenant en cas de
modification sensible des charges supportes par le Grand Chalon.
Pour les communes de Beaumont-sur-Grosne, Jugy, Lalheue, Montceau-Ragny, Saint-Ambreuil,
Sennecey-le-Grand, et Vers, qui bnficient de cette prestation de service depuis le 1er juillet 2015, il
est propos de poursuivre cette prestation dans les conditions prvues par la convention-cadre
annexe au prsent rapport.
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment les articles L5211-9 ; L5216-5 et
L5211-56,
Vu le Code de lUrbanisme et notamment les articles L422-8 et R423-15,
Vu la loi n2014-366 du 24 mars 2014 pour lAccs au Logement et un Urbanisme Rnov dite
loi ALUR et notamment son article 134,
Vu la loi n 2015-991 du 7 aot 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la Rpublique
(dite loi NOTRe),
Vu larrt prfectoral nDRCL-BCC-2016-089-029 du 29 mars 2016 portant Schma
Dpartemental de Coopration Intercommunal,
Vu linstruction du Gouvernement n NOR : ETLL1413007J du 3 septembre 2014 relative aux
missions de la filire ADS dans les services de lEtat et aux mesures daccompagnement des
collectivits locales pour linstruction autonome des autorisations durbanisme en application de
larticle 134 de la loi ALUR n2014-366 du 24 mars 2014,
Vu les dlibrations communautaires en date des 23 juin 2011 ; 18 novembre 2011 ; 16 fvrier
2012, et du 2 juillet 2015 qui approuvent la mise en place dune prestation de service pour
linstruction des dossiers des communes de Beaumont-sur-Grosne, Jugy, Lalheue, Montceau-Ragny,
Saint-Ambreuil, Sennecey-le-Grand, et Vers selon les termes de la convention signe le 31 aot
2015,
Vu les dlibrations des Conseils municipaux des communes de Beaumont-sur-Grosne, Jugy,
Lalheue, Montceau-Ragny, Saint-Ambreuil, Sennecey-le-Grand, et Vers qui approuvent le principe
dinstruction du droit des sols de la commune par le Grand Chalon selon les termes de la convention
signe le 31 aot 2015,
95
Dapprouver la convention-cadre relative linstruction des autorisations, des dclarations

pralables, des demandes en matire durbanisme et autres travaux pour les communes de
Bouzeron ; Aluze ; Charrecey ; Chassey-le-Camp ; Saint-Gilles ; Saint-Lger-sur-Dheune ;
Saint-Loup-Ganges et Saint-Sernin-du-Plain ;
Dapprouver la mise en place dune prestation de service relative linstruction des

autorisations, des dclarations pralables, des demandes en matire durbanisme et autres
travaux pour les communes de Bissey-sous-Cruchaud, Burnand, Buxy, Chenoves, Cullesles-Roches, Fley, Genouilly, Granges, Jully-les-Buxy, Marcilly-les-Buxy, Messey-surGrosne, Montagny-les-Buxy, Moroges, Rosey, Saint-Boil, Saint-Gengoux-le-National,
Saint-Germain-les-Buxy, Saint-Martin-D'auxy, Saint-Martin-du-Tartre, Saint-Priv, SaintVallerin, Sainte-Hlne, Santilly, Sassangy, Saules, Sercy, Boyer, Chapaize, Cormatin,
Curtil-sous-Burnand, Etrigny, Gigny-sur-Sane, La Chapelle-de-Bragny, Laives, Malay,
Mancey, Nanton et Saint-Cyr, et la convention-cadre y affrente jointe en annexe ;
Dapprouver la poursuite de la prestation de service relative linstruction des autorisations,

des dclarations pralables, des demandes en matire durbanisme et autres travaux pour les
communes de Beaumont-sur-Grosne, Jugy, Lalheue, Montceau-Ragny, Saint-Ambreuil,
Sennecey-le-Grand et Vers selon les termes de la convention-cadre jointe en annexe, et la
rsiliation au 31 dcembre 2016 des conventions-cadres signes le 31 aot 2015 ;
Dautoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer les conventions avec les
communes susmentionnes.
96
Convention- cadre relative linstruction des autorisations, des

dclarations pralables, des demandes en matire durbanisme et
autres autorisations de travaux
ENTRE
La communaut dagglomration du Grand Chalon, dont le sige est situ 23 avenue Georges Pompidou
Chalon-sur-Sane, reprsente par son Prsident en exercice, M. Sbastien MARTIN, dment habilit
par dlibration du conseil communautaire en date du ..
Ci-aprs dnomme le Grand Chalon ;
ET
La commune de .., dont le sige est , reprsente par son Maire en exercice, ..,
dment habilit par dlibration du conseil municipal en date du __________.
Ci-aprs dnomme la commune ;
PREAMBULE
En application des articles L410-1 et L422-1 du Code de lurbanisme, le Maire de la commune de
est comptent pour dlivrer au nom de la commune les permis de construire, damnager, de dmolir et les
certificats durbanisme. Il est galement comptent pour se prononcer sur les projets faisant lobjet dune
dclaration pralable et sur les demandes dautorisations de travaux sur un Etablissement Recevant du
Public.
Par dlibrations du 16 fvrier 2012 le Grand Chalon a t charg, par certaines communes membres, de
linstruction des demandes dautorisation durbanisme.
Les nouvelles dispositions issues de la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme
rnov dite loi ALUR , prvoient la fin de la mise disposition gratuite des services dconcentrs de lEtat
pour procder linstruction des demandes dautorisation ou dinformation durbanisme dans les communes
appartenant des EPCI qui comptent plus de 10 000 habitants. Ces dispositions sont entres en vigueur
depuis le 1er juillet 2015. De plus, la fin de la mise disposition gratuite des services de lEtat est prvue au
1er janvier 2017 pour les communes appartenant des EPCI qui comptent plus de 10 000 habitants dotes
dune carte communale adopte sans prise de comptence en matire dautorisation durbanisme.
Ainsi, il revient donc aux Maires, autorits comptentes pour dlivrer les actes au nom de la commune,
faisant partie dun EPCI de plus de 10 000 habitants, de charger ses services de linstruction des actes
durbanisme ou den charger les services dune autre collectivit territoriale ou dun groupement de
collectivits (EPCI.).
En application de larticle R.423-15 du Code de lUrbanisme, lautorit comptente en loccurrence, le
Maire - peut charger des actes d'instruction :
a) Les services de la commune ;
b) Les services d'une collectivit territoriale ou d'un groupement de collectivits ;
c) Les services d'un syndicat mixte ne constituant pas un groupement de collectivits
d) Une agence dpartementale cre en application de l'article L. 5511-1 du code gnral des collectivits
territoriales ;
Cette dlgation pour instruction s'opre par la voie d'une convention portant sur l'ensemble de la procdure
d'instruction.
Convention pour linstruction autorisations, des dclarations pralables des demandes en matire durbanisme et autres travaux
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Dans ce cadre, la commune . qui fait partie de la Communaut dagglomration du Grand Chalon, a
sollicit le Grand Chalon par une dlibration en date du. pour quil procde linstruction des
demandes dautorisation ou dinformation durbanisme et lautorisation de travaux sur un Etablissement
Recevant du Public.
CECI EXPOSE, LES PARTIES ONT CONVENU CE QUI SUIT :
ARTICLE 1er OBJET
La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de linstruction portant sur les autorisations,
dclarations, demandes dinformation relatives au droit des sols et les autorisations de travaux portant sur un
Etablissement Recevant du Public ralises par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et
dlivres par le Maire.
La prsente convention a galement pour objectif de dfinir les modalits de financement de cette
prestation.
ARTICLE 2 SERVICE PRESTATAIRE
Le service urbanisme rglementaire de la direction de lurbanisme rattache la Direction Gnrale Adjointe
Dveloppement du Territoire du Grand Chalon assure une prestation de service pour la commune en
qualit de service instructeur.
La commune adresse directement au service Urbanisme Rglementaire du Grand Chalon susvis toutes les
instructions ncessaires lexcution des tches quelle lui confie.
Le Maire contrle lexcution de ces tches. Il est seul signataire des dcisions et actes administratifs.
ARTICLE 3 - CHAMP DAPPLICATION
La prsente convention sapplique exclusivement linstruction des :
Autorisations durbanisme :
permis de construire ;
permis damnager ;
permis de dmolir ;
Dclarations pralables ;
Certificats durbanisme oprationnels au sens de larticle L 410-1 b) du code de lurbanisme ;
Demandes de modification, de prorogation et de transfert de toutes les dcisions voques ci-dessus.
Autorisations de travaux au titre de la scurit et de laccessibilit des tablissements recevant du public
(E.R.P.)
Elle sapplique toutes les demandes et dclarations dposes durant sa priode de validit.
La prsente convention porte sur lensemble de la procdure dinstruction, depuis lexamen du caractre
complet du dossier du demandeur jusqu, et y compris, la prparation du projet de dcision ou dacte.
Pour la prsente, linstruction vise vrifier la conformit des projets avec les rglementations en vigueur sur
le territoire et fournir des propositions de dcisions au Maire de la Commune.
Cette prestation comprend lassistance de la Commune pour organiser le rcolement lorsque celui-ci est
obligatoire au regard de larticle R462-7 du Code de lurbanisme.
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ARTICLE 4 OBLIGATIONS DE LA COMMUNE

Conformment aux dispositions de larticle R 423-1 du code de lurbanisme, toutes les demandes de permis
et les dclarations seront adresses ou dposes en Mairie de la commune. Il en est de mme pour les
demandes de certificats durbanisme (art. R 410-3 du code de lurbanisme), et les autorisations de travaux
portant sur des Etablissements recevant du public (art. R 111-19-16 du Code de la Construction et de
lHabitation).
1) dans le cadre de linstruction des demandes dautorisations durbanisme (permis) et des
dclarations :
La commune accueille et informe le public, notamment sur les rgles durbanisme en vigueur, et sur
lavancement de linstruction des demandes dautorisations et dclarations.
Au moment du dpt de la demande dautorisation ou de la dclaration en mairie, la
commune :
vrifie leur contenu et le nombre dexemplaires ;
-
enregistre les demandes dautorisations et les dclarations, et dlivre les rcpisss

conformment aux dispositions du Code de lurbanisme ;
transmet un exemplaire de la demande dautorisation ou de la dclaration au Prfet, ou son

reprsentant, dans la semaine qui suit son dpt, conformment aux dispositions du Code de
lurbanisme ;
procde laffichage en Mairie dun avis de dpt de la demande ou de la dclaration, dans les
quinze jours qui suivent son dpt et pendant toute la dure de linstruction, conformment aux
dispositions du Code de lurbanisme ;
transmet au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie de la demande
dautorisation ou de la dclaration au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon par tout
moyen, en 3 exemplaires, selon les modalits dfinies par le code de lurbanisme;
envoie dans les 5 jours la demande dautorisation ou la dclaration lArchitecte des Btiments de
France lorsque son avis est requis, et lui indique que celui-ci doit tre directement adress au
service instructeur du Grand Chalon ;
envoie dans les 5 jours la demande dautorisation ou la dclaration ERDF lorsque le projet
impacte le rseau lectrique, et lui indique que celui-ci doit tre directement adress au service
urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
envoie dans les 7 jours la demande de permis de construire au secrtariat de la Commission

Dpartementale dAmnagement Commercial (CDAC) lorsque les travaux projets portent sur un
projet soumis autorisation dexploitation commerciale en application de larticle L752-1 du Code
de commerce ;
transmet le dossier sans dlais la DDT, lorsque lautorit comptente pour dlivrer lautorisation
ou pour se prononcer sur la dclaration pralable est lEtat.
Dans le cadre de linstruction, la commune :
communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon son avis sur le projet, ainsi
que les informations utiles relatives la desserte en matire de voirie, la prsence ventuelle de
btiments gnrateurs de nuisances proximit, etc au plus tard dans les 10 jours compter
du dpt de la demande dautorisation ou de la dclaration ;
notifie au ptitionnaire, sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, par
lettre recommande avec accus de rception :
o dans les conditions dfinies par le Code de lurbanisme, les prolongations de dlais,
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dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur, les demandes de pices
complmentaires et il en adresse une copie signe au service urbanisme rglementaire du
Grand Chalon ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon une copie de laccus de

rception ;
rceptionne les pices complmentaires dposes en mairie et les transmet au service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon dans les mmes dlais que la demande.
En cas de notification de sa dcision hors dlai du fait de la commune, le service urbanisme rglementaire
du Grand Chalon linforme des consquences juridiques, financires et fiscales qui peuvent en dcouler. Si
le dpassement de dlai nest pas imputable au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, il ne
saurait en tre tenu responsable.
En cas davis dfavorable de lArchitecte des Btiments de France, si le Maire dcide dun recours auprs du
Prfet de Rgion contre cet avis, il en avisera le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et la
demande fera lobjet dune dcision de prolongation du dlai dinstruction conformment aux dispositions du
Code de lurbanisme.
-
Concernant la dcision, la commune :

prpare la notification et assure la signature de la dcision par le Maire ;
notifie au ptitionnaire la dcision, dans les conditions dfinies par le Code de lurbanisme, et en
transmet une copie signe au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
au titre du contrle de lgalit, transmet la dcision au Prfet ;
informe le ptitionnaire de la date laquelle la dcision et le dossier ont t transmis au contrle

de lgalit, conformment au Code de lurbanisme ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon copie de laccus de rception.

Aprs la dcision, la commune :
affiche la dcision en Mairie, conformment aux dispositions rglementaires en vigueur ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon la copie de la dclaration

douverture de chantier et de la dclaration dachvement de travaux dans les 5 jours de leur
rception ;
conserve en Mairie aprs instruction un exemplaire complet des dossiers, et transmet les autres
exemplaires au service Urbanisme Rglementaire du Grand Chalon.
2) dans le cadre de linstruction des demandes de certificat durbanisme :

Certificats durbanisme oprationnels (CUb)
Ds rception de la demande, la commune :
-
enregistre la demande conformment aux dispositions du code de lurbanisme ;
renseigne le cadre 5 du formulaire CERFA demande de certificat durbanisme ;
transmet au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie la demande au service
urbanisme rglementaire du Grand Chalon ;
envoie dans les 5 jours la demande ERDF lorsque le projet impacte le rseau lectrique, et lui
indique que celui-ci doit tre directement adress au service urbanisme rglementaire du Grand
Chalon;
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conserve un exemplaire complet des dossiers dont linstruction est confie au Grand Chalon.
Le cas chant, la commune communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon les
primtres suivants : droit de premption urbain simple ou renforc, droit de premption sur les fonds de
commerce, fonds artisanaux et baux commerciaux, primtres soumis dclaration pralable pour les
cltures, primtres soumis permis de dmolir, secteurs de la taxe damnagement et taux
correspondants, ds que les dlibrations correspondantes sont excutoires et ds quelles sont modifies
ou annules.
assure la signature de la dcision ;
-
notifie au ptitionnaire la dcision signe, dans les conditions prvues par le code de lurbanisme,
et la date laquelle la dcision et le dossier ont t transmis au prfet;
adresse une copie signe de la dcision au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon.
3) dans le cadre de linstruction des demandes dautorisation de travaux sur un tablissement

recevant le public:
Au moment du dpt du dossier, la commune :
-
enregistre la demande ;
transmet, par tout moyen, au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie, le
dossier au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
conserve un exemplaire complet des dossiers dont linstruction est confie au Grand Chalon ;
communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon les autres exemplaires

accompagns de son avis sur le projet et de ses observations ventuelles ;
En phase instruction, la commune :
sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, notifie au ptitionnaire par
courrier en recommand avec accus de rception, le dlai dinstruction, la demande ventuelle
de pices complmentaires ;
En phase de dcision, la commune :
sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, notifie la dcision

conformment aux dispositions du code de la construction et de lhabitation ;
envoie copie de la dcision signe au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon.
ARTICLE 5 OBLIGATIONS DU GRAND CHALON

Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon assure, dans le respect des dlais fixs par les
dispositions du code de lurbanisme et du Code de la construction et de lhabitation, linstruction des dossiers
transmis.
dclarations:
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon dans la phase instruction:
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enregistre le dossier et les donnes dans le logiciel mtier Oxalis ;
procde lexamen du caractre complet du dossier transmis par la Mairie en vue de dterminer
le dlai dinstruction et les consultations restant lancer ;
rdige la demande des pices manquantes, dans les conditions prvues par le Code de
lurbanisme dans lhypothse o le dossier est incomplet ;
rdige, le cas chant, le courrier de majoration ou prolongation du dlai dinstruction,

assure lexamen technique du dossier ;
consulte les personnes publiques, services ou commissions intresss (autres que ceux dj
consults par la commune lors du dpt de la demande), et transmet la commune une copie de
la consultation.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon dans la phase dcision :

-
prpare le projet de dcision, compte tenu de lensemble des rgles durbanisme applicables et
des avis recueillis ;
transmet ce projet de dcision la commune accompagn le cas chant dune note explicative
et des avis des services consults ;
rceptionne une copie de la dcision signe par le Maire;
transmet la DDT les lments permettant la perception des taxes durbanisme en vigueur.
En cas de dsaccord sur le projet de dcision entre le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et
la commune, le Maire en informera le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon qui lui prcisera les
ventuels risques de recours, le Maire tant seul responsable de la dcision dfinitive prise.
En cas de notification de la dcision hors dlai du fait de la commune, le service urbanisme rglementaire du
Grand Chalon linforme des consquences juridiques, financires et fiscales qui en dcoulent.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, rception de la dclaration
dachvement des travaux:
-
procdera lexamen de la dclaration attestant lachvement et la conformit des travaux (DAACT)

transmise ;
notifie, le cas chant, la liste des pices manquantes la DAACT ;

organise le rcolement dans les cas obligatoires prvus par la rglementation, dans un dlai de 5
mois compter de la rception en mairie de la DAACT.
Ce rcolement est ralis en liaison avec le Service Dpartemental dIncendie et de Secours (SDIS)
pour les travaux autoriss dans le cadre de la rglementation portant sur les tablissements recevant du
public.
Lorsque les travaux concernent un immeuble protg au titre des monuments historiques, le rcolement
est assur en liaison avec lArchitecte des Btiments de France.
2) Dans le cadre de linstruction des demandes de certificat durbanisme :
Certificat durbanisme oprationnel (CUb)
Le service urbanisme rglementaire procde :
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au recueil de lavis des collectivits, tablissements publics et services gestionnaires des

rseaux ;
lexamen technique du dossier ;
la prparation et la transmission du projet de dcision la commune accompagn le cas
chant dune note explicative et des avis des services consults.
3) Dans le cadre de linstruction des demandes dautorisation de travaux sur un tablissement

recevant le public (ERP):
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, dans la phase instruction:
Concernant le volet accessibilit, procde :
lexamen du caractre complet du dossier transmis et prpare, dans lhypothse o celui-ci est
incomplet, la liste des pices manquantes dans les conditions prvues par le Code de la
construction et de lhabitation, notifier par la commune ;
lexamen du dossier complet ;
tablit un avis technique pour le Maire, et assure sa transmission aprs signature du Maire au
secrtariat de la Sous Commission Dpartementale dAccessibilit ;
reprsente le Maire auprs de la Sous Commission Dpartementale dAccessibilit ;
Concernant le volet scurit, procde :
la transmission des dossiers auprs de la commission de scurit comptente ;
le cas chant la rdaction des demandes de complments demandes par le SDIS, et les
transmet au Maire pour notification.
Dans le cadre de la dcision, le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon:
prpare le projet de dcision;
le transmet la commune au plus tard dans les deux semaines qui prcdent la fin du dlai
dinstruction, accompagn des avis des commissions consultes et le cas chant dune note
explicative.
ARTICLE 6 MODALITES DECHANGES PERMANENCES DE LARCHITECTE DES BATIMENTS DE
FRANCE
Dans le souci de favoriser une rponse rapide au ptitionnaire, les transmissions et changes seront
privilgis par voie lectronique, avec accus rception.
La commune transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, par tous moyens, les pices
du dossier pour instruction accompagnes par une fiche-navette rcapitulant les pices.
En cours dinstruction, ou en cas de consultation pralable au dpt dun dossier, le service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon assurera une prsence en Mairie, la demande de la commune pour
assister les lus et le personnel communal.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon organise une permanence mensuelle dans ses locaux
en prsence de lArchitecte des Btiments de France. Cette permanence est ouverte aux communes et leurs
habitants pour changer sur la faisabilit du projet prsent dun point de vue architectural et rglementaire.
Cette permanence a pour objectif de faciliter le projet du ptitionnaire par un change crois des principaux
intervenants. Ces changes ne prjugent en rien de la dcision qui sera prise par le Maire lissue de
linstruction de la demande dpose.
Un compte rendu est adress la commune lissue de chaque permanence.
ARTICLE 7 UTILISATION DES DONNEES CADASTRALES
La commune autorise le Grand Chalon rcuprer auprs des services de lEtat et du Conseil
Dpartemental de Sane-et-Loire, les donnes cadastrales (graphiques et Majic 3) ncessaires
linstruction des dossiers sur le logiciel mtier Oxalis.
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ARTICLE 8 DELEGATION DE SIGNATURE

Pour lapplication de la prsente convention, dans le cadre de larticle L423-1 du Code de lurbanisme , le
Maire dlgue sa signature, par arrt, aux responsables du service urbanisme rglementaire et de la
direction de lurbanisme du Grand Chalon.
Cette dlgation de signature concerne exclusivement les actes dinstruction simples dont notamment les
courriers de consultation.
Il est prcis quen application de la rglementation en vigueur, les actes dinstruction ayant un caractre
dcisionnel et susceptible de faire grief ne peuvent tre signs que par le Maire (courriers de notification et
prolongation du dlai dinstruction, les demandes de pices complmentaires, et les rejets pour irrecevabilit
ou dossiers incomplets).
ARTICLE 9 PRISE DE DECISION
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon propose au Maire une dcision de refus motiv ou une
dcision favorable la dlivrance de lautorisation comportant ou non des prescriptions.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon agit en concertation avec le Maire sur les suites
donner aux avis recueillis, plus particulirement, il informe le Maire de tout lment de nature entrainer un
refus dautorisation ou une opposition dclaration.
ARTICLE 10 CONSULTATION DES DOSSIERS PAR DES TIERS
Les tiers ne pourront consulter les dossiers quen Mairie, aprs dlivrance des autorisations.
ARTICLE 11 CLASSEMENT ET ARCHIVAGE - STATISTIQUES
Au terme de la procdure dinstruction, le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon transmettra la
commune toutes les pices constitutives des dossiers instruits.
Les dossiers se rapportant aux autorisations et actes relatifs loccupation du sol sont classs et archivs
par la Commune qui est seule responsable de larchivage de ces dossiers.
La commune est responsable de la tenue et de la conservation des diffrents registres, y compris le registre
des taxes et participations.
Un exemplaire du dossier est conserv par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, pour
assurer le suivi de lautorisation aprs signature (transferts, prorogation,.). Cet exemplaire sera terme
remis la commune.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon assurera la fourniture des renseignements dordre
statistique demands la commune par les services de lEtat pour les actes dinstruction qui lui sont confis.
ARTICLE 12 CONTENTIEUX ADMINISTRATIFS ET INFRACTIONS PENALES
Les procdures contentieuses relatives aux autorisations, dclarations et actes mentionns aux articles
prcdents seront assures et prises en charge financirement par la commune.
La prestation du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon ne comprend pas la gestion du
prcontentieux (recours gracieux), du contentieux administratif (recours en annulation ou recours
indemnitaire), et pnal li aux autorisations et actes relatifs loccupation du sol.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon pourra tre sollicit par la commune pour lui apporter
en cas de recours, dans la limite de ses comptences, un concours technique et administratif.
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A titre dinformation, il appartiendra la commune en cas de recours de solliciter un avocat si elle le

souhaite.
ARTICLE 13 RESPONSABILITES ET ASSURANCES
Responsabilits:
Dans le cadre de la prsente convention de prestation de services, les agents du Grand Chalon
instruisent selon les orientations du Maire. De ce fait, la responsabilit vis--vis des demandeurs ou
des tiers reste communale.
Le Grand Chalon est responsable vis--vis de la commune du non respect des obligations qui lui
incombent au titre de la prsente convention.
La commune et son assureur sengagent ne pas appeler en garantie le Grand Chalon et ne pas
engager daction rcursoire pour tout litige, sauf en cas dinexcution par le Grand Chalon des
obligations prvues par la prsente convention.
En tout tat de cause, la responsabilit du Grand Chalon ne pourra pas tre recherche lorsque la
dcision propose par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon ne sera pas en tout ou
partie suivie par le Maire.
Assurances:
La commune devra tre assure en responsabilit au titre de sa comptence en matire dinstruction

et de dlivrance des actes et autorisations doccupation des sols.
Il lui appartient de vrifier si elle dispose dj dune police dassurance en la matire ou, dfaut,
den souscrire une.
Les agents du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, prestataires au titre de la
prsente convention continueront tre assurs par le Grand Chalon lexception de lassurance
de responsabilit dcoulant de lexercice des missions spcifiques quils exercent pour le compte de
la commune, comme stipul au paragraphe prcdent.
ARTICLE 14 MODALITES DE PRISE DEFFET - DUREE

La prsente convention entrera en vigueur, aprs signatures des parties, compter de sa notification par le
Grand Chalon.
La prsente convention est conclue pour une dure de 3 ans, reconductible tacitement pour une dure
identique dfaut dune dnonciation intervenant dans les dlais et formes prvues larticle 15 ci-dessous.
ARTICLE 15 RESILIATION
La prsente convention pourra tre dnonce tout moment par lune ou lautre des parties, par Lettre
Recommande avec Accus de Rception, lissue dun pravis de 6 mois.
Dun commun accord entre les parties, le dlai de pravis pourra tre raccourci.
ARTICLE 16 MODIFICATION
Toute modification de la prsente convention devra faire lobjet dun avenant crit, conclu entre les parties
la convention.
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ARTICLE 17 LITIGES
En cas de litiges intervenant dans le cadre de lexcution de la prsente convention les parties conviennent
que pralablement la saisine du tribunal administratif de Dijon, comptent pour en connaitre, elles se
rencontreront pour trouver une solution amiable au diffrend qui les oppose.
En cas dchec de cette recherche amiable, tout contentieux portant sur linterprtation ou sur lapplication
des prsentes sera port devant le tribunal administratif de Dijon.
Fait en deux exemplaires originaux, Chalon-sur-Sane, le ..
Pour la communaut
dagglomration du Grand Chalon,
Pour la commune
de ,
Le Prsident
Le Maire
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Convention- cadre relative linstruction des autorisations, des

dclarations pralables, des demandes en matire durbanisme et
autres autorisations de travaux
ENTRE
La communaut dagglomration du Grand Chalon, dont le sige est situ 23 avenue Georges Pompidou
Chalon-sur-Sane, reprsente par son Prsident en exercice, M. Sbastien MARTIN, dment habilit
par dlibration du conseil communautaire en date du ..
Ci-aprs dnomme le Grand Chalon ;
ET
La commune de .., dont le sige est , reprsente par son Maire en exercice, ..,
dment habilit par dlibration du conseil municipal en date du __________.
Ci-aprs dnomme la commune ;
PREAMBULE
En application des articles L410-1 et L422-1 du Code de lurbanisme, le Maire de la commune de
est comptent pour dlivrer au nom de la commune les permis de construire, damnager, de dmolir et les
certificats durbanisme. Il est galement comptent pour se prononcer sur les projets faisant lobjet dune
dclaration pralable et sur les demandes dautorisations de travaux sur un Etablissement Recevant du
Public.
Par dlibrations du 16 fvrier 2012 le Grand Chalon a t charg, par certaines communes membres, de
linstruction des demandes dautorisation durbanisme.
Les nouvelles dispositions issues de la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme
rnov dite loi ALUR , prvoient la fin de la mise disposition gratuite des services dconcentrs de lEtat
pour procder linstruction des demandes dautorisation ou dinformation durbanisme dans les communes
appartenant des EPCI qui comptent plus de 10 000 habitants. Ces dispositions sont entres en vigueur
depuis le 1er juillet 2015. De plus, la fin de la mise disposition gratuite des services de lEtat est prvue au
1er janvier 2017 pour les communes appartenant des EPCI qui comptent plus de 10 000 habitants dotes
dune carte communale adopte sans prise de comptence en matire dautorisation durbanisme.
Ainsi, il revient donc aux Maires, autorits comptentes pour dlivrer les actes au nom de la commune,
faisant partie dun EPCI de plus de 10 000 habitants, de charger ses services de linstruction des actes
durbanisme ou den charger les services dune autre collectivit territoriale ou dun groupement de
collectivits (EPCI.).
En application de larticle R.423-15 du Code de lUrbanisme, lautorit comptente en loccurrence, le
Maire - peut charger des actes d'instruction :
a) Les services de la commune ;
b) Les services d'une collectivit territoriale ou d'un groupement de collectivits ;
c) Les services d'un syndicat mixte ne constituant pas un groupement de collectivits
d) Une agence dpartementale cre en application de l'article L. 5511-1 du code gnral des collectivits
territoriales ;
Cette dlgation pour instruction s'opre par la voie d'une convention portant sur l'ensemble de la procdure
d'instruction.
Convention pour linstruction des autorisations,des dclarations pralables, des demandes en matire durbanisme et autres travaux
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Dans ce cadre, la commune . qui fait partie de la Communaut de Communes , a

sollicit le Grand Chalon par une dlibration en date du. pour quil procde linstruction des
demandes dautorisation ou dinformation durbanisme et lautorisation de travaux sur un Etablissement
Recevant du Public.
CECI EXPOSE, LES PARTIES ONT CONVENU CE QUI SUIT :
ARTICLE 1er OBJET
La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de linstruction portant sur les autorisations,
dclarations, demandes dinformation relatives au droit des sols et les autorisations de travaux portant sur un
Etablissement Recevant du Public ralises par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et
dlivres par le Maire.
La prsente convention a galement pour objectif de dfinir les modalits de financement de cette
prestation.
ARTICLE 2 SERVICE PRESTATAIRE
Le service urbanisme rglementaire de la direction de lurbanisme rattache la Direction Gnrale Adjointe
Dveloppement du Territoire du Grand Chalon assure une prestation de service pour la commune en
qualit de service instructeur.
La commune adresse directement au service Urbanisme Rglementaire du Grand Chalon susvis toutes les
instructions ncessaires lexcution des tches quelle lui confie.
Le Maire contrle lexcution de ces tches. Il est seul signataire des dcisions et actes administratifs.
ARTICLE 3 - CHAMP DAPPLICATION
La prsente convention sapplique exclusivement linstruction des :
Autorisations durbanisme :
permis de construire ;
permis damnager ;
permis de dmolir ;
Dclarations pralables ;
Certificats durbanisme oprationnels au sens de larticle L 410-1 b) du code de lurbanisme ;
Demandes de modification, de prorogation et de transfert de toutes les dcisions voques ci-dessus.
Autorisations de travaux au titre de la scurit et de laccessibilit des tablissements recevant du public
(E.R.P.)
Elle sapplique toutes les demandes et dclarations dposes durant sa priode de validit.
La prsente convention porte sur lensemble de la procdure dinstruction, depuis lexamen du caractre
complet du dossier du demandeur jusqu, et y compris, la prparation du projet de dcision ou dacte.
Pour la prsente, linstruction vise vrifier la conformit des projets avec les rglementations en vigueur sur
le territoire et fournir des propositions de dcisions au Maire de la Commune.
Cette prestation comprend lassistance de la Commune pour organiser le rcolement lorsque celui-ci est
obligatoire au regard de larticle R462-7 du Code de lurbanisme.
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ARTICLE 4 OBLIGATIONS DE LA COMMUNE

Conformment aux dispositions de larticle R 423-1 du code de lurbanisme, toutes les demandes de permis
et les dclarations seront adresses ou dposes en Mairie de la commune. Il en est de mme pour les
demandes de certificats durbanisme (art. R 410-3 du code de lurbanisme), et les autorisations de travaux
portant sur des Etablissements recevant du public (art. R 111-19-16 du Code de la Construction et de
lHabitation).
dclarations :
La commune accueille et informe le public, notamment sur les rgles durbanisme en vigueur, et sur
lavancement de linstruction des demandes dautorisations et dclarations.
Au moment du dpt de la demande dautorisation ou de la dclaration en mairie, la
commune :
vrifie leur contenu et le nombre dexemplaires ;
-
enregistre les demandes dautorisations et les dclarations, et dlivre les rcpisss

transmet un exemplaire de la demande dautorisation ou de la dclaration au Prfet, ou son

reprsentant, dans la semaine qui suit son dpt, conformment aux dispositions du Code de
lurbanisme ;
procde laffichage en Mairie dun avis de dpt de la demande ou de la dclaration, dans les
quinze jours qui suivent son dpt et pendant toute la dure de linstruction, conformment aux
dispositions du Code de lurbanisme ;
transmet au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie de la demande
dautorisation ou de la dclaration au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon par tout
moyen, en 3 exemplaires, selon les modalits dfinies par le code de lurbanisme;
envoie dans les 5 jours la demande dautorisation ou la dclaration lArchitecte des Btiments de
France lorsque son avis est requis, et lui indique que celui-ci doit tre directement adress au
service instructeur du Grand Chalon ;
envoie dans les 5 jours la demande dautorisation ou la dclaration ERDF lorsque le projet
impacte le rseau lectrique, et lui indique que celui-ci doit tre directement adress au service
urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
envoie dans les 7 jours la demande de permis de construire au secrtariat de la Commission

Dpartementale dAmnagement Commercial (CDAC) lorsque les travaux projets portent sur un
projet soumis autorisation dexploitation commerciale en application de larticle L752-1 du Code
de commerce ;
transmet le dossier sans dlais la DDT, lorsque lautorit comptente pour dlivrer lautorisation
ou pour se prononcer sur la dclaration pralable est lEtat.
Dans le cadre de linstruction, la commune :
communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon son avis sur le projet, ainsi
que les informations utiles relatives la desserte en matire de voirie, la prsence ventuelle de
btiments gnrateurs de nuisances proximit, etc au plus tard dans les 10 jours compter
du dpt de la demande dautorisation ou de la dclaration ;
notifie au ptitionnaire, sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, par
lettre recommande avec accus de rception :
o dans les conditions dfinies par le Code de lurbanisme, les prolongations de dlais,
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109
dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur, les demandes de pices
complmentaires et il en adresse une copie signe au service urbanisme rglementaire du
Grand Chalon ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon une copie de laccus de

rception ;
rceptionne les pices complmentaires dposes en mairie et les transmet au service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon dans les mmes dlais que la demande.
En cas de notification de sa dcision hors dlai du fait de la commune, le service urbanisme rglementaire
du Grand Chalon linforme des consquences juridiques, financires et fiscales qui peuvent en dcouler. Si
le dpassement de dlai nest pas imputable au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, il ne
saurait en tre tenu responsable.
En cas davis dfavorable de lArchitecte des Btiments de France, si le Maire dcide dun recours auprs du
Prfet de Rgion contre cet avis, il en avisera le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et la
demande fera lobjet dune dcision de prolongation du dlai dinstruction conformment aux dispositions du
Code de lurbanisme.
-

prpare la notification et assure la signature de la dcision par le Maire ;
notifie au ptitionnaire la dcision, dans les conditions dfinies par le Code de lurbanisme, et en
transmet une copie signe au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
informe le ptitionnaire de la date laquelle la dcision et le dossier ont t transmis au contrle

de lgalit, conformment au Code de lurbanisme ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon copie de laccus de rception.

Aprs la dcision, la commune :
affiche la dcision en Mairie, conformment aux dispositions rglementaires en vigueur ;
transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon la copie de la dclaration

douverture de chantier et de la dclaration dachvement de travaux dans les 5 jours de leur
rception ;
conserve en Mairie aprs instruction un exemplaire complet des dossiers, et transmet les autres
exemplaires au service Urbanisme Rglementaire du Grand Chalon.
2) dans le cadre de linstruction des demandes de certificat durbanisme :

Certificats durbanisme oprationnels (CUb)
Ds rception de la demande, la commune :
-
enregistre la demande conformment aux dispositions du code de lurbanisme ;
renseigne le cadre 5 du formulaire CERFA demande de certificat durbanisme ;
transmet au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie la demande au service
urbanisme rglementaire du Grand Chalon ;
envoie dans les 5 jours la demande ERDF lorsque le projet impacte le rseau lectrique, et lui
indique que celui-ci doit tre directement adress au service urbanisme rglementaire du Grand
Chalon;
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conserve un exemplaire complet des dossiers dont linstruction est confie au Grand Chalon.
Le cas chant, la commune communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon les
primtres suivants : droit de premption urbain simple ou renforc, droit de premption sur les fonds de
commerce, fonds artisanaux et baux commerciaux, primtres soumis dclaration pralable pour les
cltures, primtres soumis permis de dmolir, secteurs de la taxe damnagement et taux
correspondants, ds que les dlibrations correspondantes sont excutoires et ds quelles sont modifies
ou annules.
assure la signature de la dcision ;
-
notifie au ptitionnaire la dcision signe, dans les conditions prvues par le code de lurbanisme,
et la date laquelle la dcision et le dossier ont t transmis au prfet;
adresse une copie signe de la dcision au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon.
3) dans le cadre de linstruction des demandes dautorisation de travaux sur un tablissement

recevant le public:
Au moment du dpt du dossier, la commune :
-
enregistre la demande ;
transmet, par tout moyen, au plus tard dans les 3 jours ouvrs qui suivent le dpt en Mairie, le
dossier au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon;
conserve un exemplaire complet des dossiers dont linstruction est confie au Grand Chalon ;
communique au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon les autres exemplaires

accompagns de son avis sur le projet et de ses observations ventuelles ;
En phase instruction, la commune :
sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, notifie au ptitionnaire par
courrier en recommand avec accus de rception, le dlai dinstruction, la demande ventuelle
de pices complmentaires ;
En phase de dcision, la commune :
sur proposition du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, notifie la dcision

conformment aux dispositions du code de la construction et de lhabitation ;
envoie copie de la dcision signe au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon.
ARTICLE 5 OBLIGATIONS DU GRAND CHALON

Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon assure, dans le respect des dlais fixs par les
dispositions du code de lurbanisme et du Code de la construction et de lhabitation, linstruction des dossiers
transmis.
dclarations:
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon dans la phase instruction:
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enregistre le dossier et les donnes dans le logiciel mtier Oxalis ;
procde lexamen du caractre complet du dossier transmis par la Mairie en vue de dterminer
le dlai dinstruction et les consultations restant lancer ;
rdige la demande des pices manquantes, dans les conditions prvues par le Code de
lurbanisme dans lhypothse o le dossier est incomplet ;
rdige, le cas chant, le courrier de majoration ou prolongation du dlai dinstruction,

assure lexamen technique du dossier ;
consulte les personnes publiques, services ou commissions intresss (autres que ceux dj
consults par la commune lors du dpt de la demande), et transmet la commune une copie de
la consultation.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon dans la phase dcision :

-
prpare le projet de dcision, compte tenu de lensemble des rgles durbanisme applicables et
des avis recueillis ;
transmet ce projet de dcision la commune accompagn le cas chant dune note explicative
et des avis des services consults ;
rceptionne une copie de la dcision signe par le Maire;
transmet la DDT les lments permettant la perception des taxes durbanisme en vigueur.
En cas de dsaccord sur le projet de dcision entre le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon et
la commune, le Maire en informera le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon qui lui prcisera les
ventuels risques de recours, le Maire tant seul responsable de la dcision dfinitive prise.
En cas de notification de la dcision hors dlai du fait de la commune, le service urbanisme rglementaire du
Grand Chalon linforme des consquences juridiques, financires et fiscales qui en dcoulent.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, rception de la dclaration
dachvement des travaux:
-
procdera lexamen de la dclaration attestant lachvement et la conformit des travaux (DAACT)

transmise ;
notifie, le cas chant, la liste des pices manquantes la DAACT ;

organise le rcolement dans les cas obligatoires prvus par la rglementation, dans un dlai de 5
mois compter de la rception en mairie de la DAACT.
Ce rcolement est ralis en liaison avec le Service Dpartemental dIncendie et de Secours (SDIS)
pour les travaux autoriss dans le cadre de la rglementation portant sur les tablissements recevant du
public.
Lorsque les travaux concernent un immeuble protg au titre des monuments historiques, le rcolement
est assur en liaison avec lArchitecte des Btiments de France.
2) Dans le cadre de linstruction des demandes de certificat durbanisme :
Certificat durbanisme oprationnel (CUb)
Le service urbanisme rglementaire procde :
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112
au recueil de lavis des collectivits, tablissements publics et services gestionnaires des

rseaux ;
lexamen technique du dossier ;
la prparation et la transmission du projet de dcision la commune accompagn le cas
chant dune note explicative et des avis des services consults.
3) Dans le cadre de linstruction des demandes dautorisation de travaux sur un tablissement

recevant le public (ERP):
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, dans la phase instruction:
Concernant le volet accessibilit, procde :
lexamen du caractre complet du dossier transmis et prpare, dans lhypothse o celui-ci est
incomplet, la liste des pices manquantes dans les conditions prvues par le Code de la
construction et de lhabitation, notifier par la commune ;
lexamen du dossier complet ;
tablit un avis technique pour le Maire, et assure sa transmission aprs signature du Maire au
secrtariat de la Sous Commission Dpartementale dAccessibilit ;
reprsente le Maire auprs de la Sous Commission Dpartementale dAccessibilit ;
Concernant le volet scurit, procde :
la transmission des dossiers auprs de la commission de scurit comptente ;
le cas chant la rdaction des demandes de complments demandes par le SDIS, et les
transmet au Maire pour notification.
Dans le cadre de la dcision, le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon:
prpare le projet de dcision;
le transmet la commune au plus tard dans les deux semaines qui prcdent la fin du dlai
dinstruction, accompagn des avis des commissions consultes et le cas chant dune note
explicative.
ARTICLE 6 MODALITES DECHANGES PERMANENCES DE LARCHITECTE DES BATIMENTS DE
FRANCE
Dans le souci de favoriser une rponse rapide au ptitionnaire, les transmissions et changes seront
privilgis par voie lectronique, avec accus rception.
La commune transmet au service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, par tous moyens, les pices
du dossier pour instruction accompagnes par une fiche-navette rcapitulant les pices.
En cours dinstruction, ou en cas de consultation pralable au dpt dun dossier, le service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon assurera une prsence en Mairie, la demande de la commune pour
assister les lus et le personnel communal.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon organise une permanence mensuelle dans ses locaux
en prsence de lArchitecte des Btiments de France. Cette permanence est ouverte aux communes et leurs
habitants pour changer sur la faisabilit du projet prsent dun point de vue architectural et rglementaire.
Cette permanence a pour objectif de faciliter le projet du ptitionnaire par un change crois des principaux
intervenants. Ces changes ne prjugent en rien de la dcision qui sera prise par le Maire lissue de
linstruction de la demande dpose.
Un compte rendu est adress la commune lissue de chaque permanence.
ARTICLE 7 UTILISATION DES DONNEES CADASTRALES
La commune autorise le Grand Chalon rcuprer auprs des services de lEtat et du Conseil
Dpartemental de Sane-et-Loire, les donnes cadastrales (graphiques et Majic 3) ncessaires
linstruction des dossiers sur le logiciel mtier Oxalis.
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113
ARTICLE 8 DELEGATION DE SIGNATURE

Pour lapplication de la prsente convention, dans le cadre de larticle L423-1 du Code de lurbanisme , le
Maire dlgue sa signature, par arrt, aux responsables du service urbanisme rglementaire et de la
direction de lurbanisme du Grand Chalon.
Cette dlgation de signature concerne exclusivement les actes dinstruction simples dont notamment les
courriers de consultation.
Il est prcis quen application de la rglementation en vigueur, les actes dinstruction ayant un caractre
dcisionnel et susceptible de faire grief ne peuvent tre signs que par le Maire (courriers de notification et
prolongation du dlai dinstruction, les demandes de pices complmentaires, et les rejets pour irrecevabilit
ou dossiers incomplets).
ARTICLE 9 PRISE DE DECISION
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon propose au Maire une dcision de refus motiv ou une
dcision favorable la dlivrance de lautorisation comportant ou non des prescriptions.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon agit en concertation avec le Maire sur les suites
donner aux avis recueillis, plus particulirement, il informe le Maire de tout lment de nature entrainer un
refus dautorisation ou une opposition dclaration.
ARTICLE 10 CONSULTATION DES DOSSIERS PAR DES TIERS
Les tiers ne pourront consulter les dossiers quen Mairie, aprs dlivrance des autorisations.
ARTICLE 11 CLASSEMENT ET ARCHIVAGE - STATISTIQUES
Au terme de la procdure dinstruction, le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon transmettra la
commune toutes les pices constitutives des dossiers instruits.
Les dossiers se rapportant aux autorisations et actes relatifs loccupation du sol sont classs et archivs
par la Commune qui est seule responsable de larchivage de ces dossiers.
La commune est responsable de la tenue et de la conservation des diffrents registres, y compris le registre
des taxes et participations.
Un exemplaire du dossier est conserv par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, pour
assurer le suivi de lautorisation aprs signature (transferts, prorogation,.). Cet exemplaire sera terme
remis la commune.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon assurera la fourniture des renseignements dordre
statistique demands la commune par les services de lEtat pour les actes dinstruction qui lui sont confis.
ARTICLE 12 CONTENTIEUX ADMINISTRATIFS ET INFRACTIONS PENALES
Les procdures contentieuses relatives aux autorisations, dclarations et actes mentionns aux articles
prcdents seront assures et prises en charge financirement par la commune.
La prestation du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon ne comprend pas la gestion du
prcontentieux (recours gracieux), du contentieux administratif (recours en annulation ou recours
indemnitaire), et pnal li aux autorisations et actes relatifs loccupation du sol.
Le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon pourra tre sollicit par la commune pour lui apporter
en cas de recours, dans la limite de ses comptences, un concours technique et administratif.
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114
A titre dinformation, il appartiendra la commune en cas de recours de solliciter un avocat si elle le

souhaite.
ARTICLE 13 RESPONSABILITES ET ASSURANCES
Responsabilits:
Dans le cadre de la prsente convention de prestation de services, les agents du Grand Chalon
instruisent selon les orientations du Maire. De ce fait, la responsabilit vis--vis des demandeurs ou
des tiers reste communale.
Le Grand Chalon est responsable vis--vis de la commune du non respect des obligations qui lui
incombent au titre de la prsente convention.
La commune et son assureur sengagent ne pas appeler en garantie le Grand Chalon et ne pas
engager daction rcursoire pour tout litige, sauf en cas dinexcution par le Grand Chalon des
obligations prvues par la prsente convention.
En tout tat de cause, la responsabilit du Grand Chalon ne pourra pas tre recherche lorsque la
dcision propose par le service urbanisme rglementaire du Grand Chalon ne sera pas en tout ou
partie suivie par le Maire.
Assurances:
La commune devra tre assure en responsabilit au titre de sa comptence en matire dinstruction

et de dlivrance des actes et autorisations doccupation des sols.
Il lui appartient de vrifier si elle dispose dj dune police dassurance en la matire ou, dfaut,
den souscrire une.
Les agents du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon, prestataires au titre de la
prsente convention continueront tre assurs par le Grand Chalon lexception de lassurance
de responsabilit dcoulant de lexercice des missions spcifiques quils exercent pour le compte de
la commune, comme stipul au paragraphe prcdent.
ARTICLE 14 DISPOSITIONS FINANCIERES

La commune versera annuellement une contribution correspondant aux charges lies au fonctionnement du
service prestataire et supportes par le Grand Chalon.
Cette contribution forfaitaire est tablie sur la base dun cot de fonctionnement du service urbanisme
rglementaire du Grand Chalon, divis par un nombre dactes pondrs instruits par le service urbanisme
rglementaire et multipli par le nombre dactes pondrs enregistrs dans les communes ayant
comptence en matire de dlivrance des autorisations durbanisme au cours de lanne de rfrence 2015.
La contribution sera verse tous les ans au cours du premier trimestre de lanne N+1 aprs envoi par le
Grand Chalon dun dcompte au titre de lanne N.
Lannexe 1 dfinit les bases de calcul du cot de fonctionnement du service et dtermine le cot forfaitaire
unitaire dun quivalent permis de construire.
Ce cot forfaitaire est susceptible de faire lobjet dune actualisation afin de prendre en compte lvolution du
cot de fonctionnement du service (frais de personnel,). Cette actualisation fera lobjet dun avenant la
prsente convention.
ARTICLE 15 MODALITES DE PRISE DEFFET - DUREE

La prsente convention entrera en vigueur, aprs signatures des parties, compter de sa notification par le
Grand Chalon.
La prsente convention est conclue pour une dure de 3 ans, reconductible tacitement pour une dure
identique dfaut dune dnonciation intervenant dans les dlais et formes prvues larticle 16 ci-dessous.
Page 9 sur 12
115
ARTICLE 16 RESILIATION
La prsente convention pourra tre dnonce tout moment par lune ou lautre des parties, par Lettre
Recommande avec Accus de Rception, lissue dun pravis de 6 mois.
Dun commun accord entre les parties, le dlai de pravis pourra tre raccourci.
ARTICLE 17 MODIFICATION
Toute modification de la prsente convention devra faire lobjet dun avenant crit, conclu entre les parties
la convention.
ARTICLE 18 LITIGES
En cas de litiges intervenant dans le cadre de lexcution de la prsente convention les parties conviennent
que pralablement la saisine du tribunal administratif de Dijon, comptent pour en connaitre, elles se
rencontreront pour trouver une solution amiable au diffrend qui les oppose.
En cas dchec de cette recherche amiable, tout contentieux portant sur linterprtation ou sur lapplication
des prsentes sera port devant le tribunal administratif de Dijon.
Fait en deux exemplaires originaux, Chalon-sur-Sane, le ..
Pour la communaut
dagglomration du Grand Chalon,
Pour la commune
de ,
Le Prsident
Le Maire
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116
ANNEXE 1 Dispositions financires

Le cot forfaitaire unitaire par quivalent permis de construire est dtermin selon les paramtres
suivants : cot de fonctionnement du service urbanisme rglementaire du Grand Chalon divis par
le nombre dactes total instruits et pondrs selon les donnes de lanne de rfrence 2015 .
Pour dterminer la participation de chaque commune, il convient de multiplier le cot unitaire
forfaitaire par le nombre pondr des dossiers enregistrs.
1. Calcul du nombre dactes pondrs
Tous les actes traiter ne prsentent pas le mme degr de complexit, et donc la mme charge de
travail unitaire. La pondration pour chaque type dacte est faite par rapport un acte de rfrence :
le Permis de Construire.
Les coefficients de pondration appliqus sont les suivants :
Un Permis de Construire vaut 1
Un certificat durbanisme oprationnel vaut 0,4
Un certificat durbanisme dinformation vaut 0,2
Une dclaration pralable vaut 0,7
Un permis damnager vaut 1,2
Un permis de dmolir vaut 0,8
Une autorisation de travaux au titre des ERP vaut 0,7
Lapplication du coefficient au nombre dactes permet de calculer un nombre dactes pondrs (=
quivalent PC):
Nombre dactes pondrs = nombres dactes bruts pour le type dacte x coefficient de pondration
du type dacte.
Sur la base de ces lments, en 2015:
o Les communes de la Communaut dAgglomration du Grand Chalon dans sa composition
projete au 1er janvier 2017 ont enregistr environ 2050 quivalents PC pour 43 communes
membres comptentes en matire dautorisation durbanisme,
o
Les communes de la Communaut de Communes entre Sane-et-Grosne dans sa
composition projete au 1er janvier 2017 ont enregistr environ 249 quivalents PC pour 19
communes membres comptentes en matire dautorisation durbanisme,
o Les communes de la Communaut de Communes Sud Cote Chalonnaise dans sa
composition projete au 1er janvier 2017 ont enregistr environ 300 quivalents PC pour 26
communes membres comptentes en matire dautorisation durbanisme.
2. Cot complet de fonctionnement du service pour lanne 2015
Ce cot a t estim 572000 . Il comprend :
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Masse salariale : Le dimensionnement du service urbanisme rglementaire tient compte des

temps dits non productifs (congs, formations, maladies,.). Ce service comprend 9.5 agents (1
A, 5 B et 2,5 C).
Forfait fournitures, abonnements, dplacements, affranchissements et communications :
valu 5% de la masse salariale.
Informatique : cot du matriel informatique et tlphone valu sur 5 ans
Logiciel ADS : comprenant le cot du logiciel Oxalis acquis en 2013 sur 10 ans, le cot de la
maintenance annuelle, et le cot dintgration des nouvelles communes compter du 1er janvier
2017.
Exploitation des locaux : comprenant le loyer, charges, entretien mnage pour une surface
affecte au service urbanisme rglementaire de 200 m2.
3. Dtermination du cot par quivalent PC
Le cot de revient forfaitaire pour un permis de construire (acte de rfrence) a t calcul sur une
base de rfrence des donnes de 2015 telles que dcrites ci-dessus en fonction du nombre total
dactes pondrs enregistrs sur lensemble des communes qui bnficient de linstruction du
service urbanisme rglementaire sur lanne 2015.
Le cot dun quivalent permis de construire slve 220 .
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118
RAPPORT AU
Rapporteur :
Monsieur Eric MERMET
Schma cyclable - Demandes de subventions
EXPOSE
De nombreuses pistes cyclables vocation touristique convergent au niveau de Chalon-sur-Sane
(voie verte Cluny / Buxy / Chalon, voie verte Saint-Lger-sur-Dheune / Chagny / Chalon,
Eurovlo 6, etc.).
Malheureusement, plusieurs sections non amnages ne permettent pas un accs ais au centre-ville.
Par ailleurs, les jonctions entre ces diffrentes voies touristiques restent souvent crer.
Le potentiel de dveloppement conomique li au cyclotourisme est reconnu et ce secteur est en
pleine expansion. A titre dexemple, plus de 10 000 cyclotouristes empruntent annuellement
lEurovlo 6.
Le Grand Chalon a donc entrepris des travaux permettant de relier les infrastructures cyclables et le
centre de lagglomration. La section de 3 km entre Crissey et Chalon, inaugure le 17 septembre
dernier, relve de cette dmarche.
A compter de 2017, il est envisag de raliser plusieurs nouvelles portions :
-
une piste cyclable reliant la voie verte dite de la Bresse qui aboutit Saint-Marcel (proche
du Rservoir) au centre de Chalon via lIle Saint-Laurent, sera mise en service pour lt
2017. Ces travaux sont chiffrs 100 000 HT.
une piste cyclable permettant de relier Saint-Loup-Ganges Allerey et Gergy est galement
ltude. Compte-tenu du linaire important (plus de 10 km) et des cots prvisionnels
(environ 750 000 HT), les travaux devront tre phass sur plusieurs annes.
Ces deux oprations permettront de relier Beaune Chalon puis Mcon ou Louhans et de faire du
Grand Chalon un vritable carrefour cyclotouriste.
119
Ces amnagements en faveur du tourisme nous permettant galement de favoriser les liens
cyclables entre diffrentes communes du Grand Chalon sont susceptibles dtre fortement
subventionns.
La Rgion Bourgogne Franche-Comt pourra tre sollicite via les crdits interterritoriaux, lEtat
via le Fonds de Soutien aux Investissements Locaux, lEurope via le programme LEADER port
par le Syndicat Mixte du Chalonnais, ainsi que le Dpartement de
Sane-et-Loire. Il est raisonnement envisageable dobtenir entre 50 et 70 % de subventions.
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment les articles L.5216-5, L.5211-17 et le
renvoi de l'article de l'article L.5211-36 aux articles L.2331-4 et L.2331-6 du mme Code,
Vu le plan ci-annex,
Dautoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, solliciter les subventions les plus
leves auprs du Conseil dpartemental de Sane-et-Loire, du Conseil rgional Bourgogne
Franche-Comt, de lEtat et de lUnion Europenne.
120
121
RAPPORT AU
Rapporteur :
Monsieur Eric MERMET
Parking relais Saint-Rmy - Demandes de subventions
EXPOSE
Dans le cadre des travaux de la RCEA Cortelin - Droux, la DRAL a inform le Grand Chalon de
son acquisition du terrain bti mitoyen de lactuel parking P+R de Saint Rmy.
Ltat ayant dmoli la maison dhabitation, il a sollicit le Grand Chalon pour lui cder ce terrain.
Lemprise de cette future extension reprsente une surface disponible de 2 000 m. Il parat
opportun damnager 64 places complmentaires au parking relais existant, trs utilis et souvent
saturation.
La capacit daccueil totale du site serait ainsi porte de 115 179 places de stationnement VL.
Les travaux comprennent la cration dune plateforme, la rfection de la chausse entre le parking
existant et lextension, la ralisation dune clture, type lice bois, le marquage au sol, la cration
dun rseau dassainissement, linstallation dun clairage et un amnagement paysager.
Lensemble de lopration, dont la dure prvisionnelle est de 13 mois, slve 300 000 TTC,
tudes pralables et ingnierie comprises.
Cette opration tant ligible la mobilisation de subventions de lEurope, au titre du programme
LEADER et de la Rgion Bourgogne Franche-Comt, au titre du Contrat territorial, le Grand
Chalon souhaite saisir ces instances dans les meilleurs dlais.
DECISION
Cadre juridique :
Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment les articles L.5216-5, L.5211-17 et le
renvoi de l'article de l'article L.5211-36 aux articles L.2331-4 et L.2331-6 du mme Code,
122

Vu le plan ci-annex,
-
D'autoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, solliciter les subventions les plus
leves au titre du Contrat territorial du Chalonnais 2015-2020 et du programme LEADER
du Chalonnais 2014-2020.
123
Parking P+R St Rmy : plan de situation
Emprise actuelle
Extension envisage
124
Parking P+R St Rmy : extension
125
RAPPORT AU
SECRTARIAT GNRAL
10
Rapporteur :
Monsieur Francis DEBRAS
Environnement - Dlgation de Service Public - Eau et

Assainissement - Adoption de lavenant n4 - Eau potable
EXPOSE
En vertu dune dlibration du Conseil communautaire du 23 juin 2011, les comptences Eau et
Assainissement ont t transfres compter du 1er janvier 2012 au Grand Chalon.
A ce titre, les trois traits de concession du 21 juillet 1992, portant sur la distribution publique de
l'Eau potable, dEau industrielle, et de collecte en Assainissement de la Ville de Chalon-sur-Sane et
le trait de concession du 29 mars 1993, portant sur le service intercommunal dEpuration des eaux
en assainissement du SIEEAC, ayant comme dlgataire commun la socit Lyonnaise des Eaux
France, ont t transfrs au Grand Chalon.
Par un arrt en date du 8 avril 2009 Commune dOlivet , le Conseil dtat a estim que les
contrats conclus dans le domaine de leau potable avant la loi du 2 fvrier 1995 et pour une dure
suprieure 20 ans devaient tre rgulariss et soumis lexamen du Directeur Dpartemental des
Finances Publiques.
Cest dailleurs dans ce cadre que la collectivit a engag et men une ngociation avec la Lyonnaise
des Eaux visant une refondation des contrats dont les termes sont dsormais ramens au 31
dcembre 2018.
Lavenant n3, sign en dcembre 2012 loccasion de lapplication de cette jurisprudence a
notamment dfini un nouveau Plan pluriannuel dinvestissements pour un montant de 7 266K et a
mis la charge du dlgataire de nouvelles oprations concessives hauteur de 1 600K ; ces
nouveaux investissements tant programms entre le 1er janvier 2013 et la nouvelle chance du
contrat redfinie au 31 dcembre 2018.
126

Le nouveau Schma directeur de lEau potable du Grand Chalon prsent au cours de lanne 2016
a dfini de nouvelles priorits en termes de travaux. Dans le cadre de la clause dite de revoyure
programme pour tre effective au cours de lanne 2016, les parties se sont rapproches en vue de
procder la raffectation des capacits contractuelles dinvestissements disponibles la fin de
lanne 2015 aux prconisations du Schma directeur.
Le financement de ces nouvelles charges dinvestissement et dexploitation a t rendu possible
par :
-
la clture du fonds plomb , tous les branchements en plomb sous domaine public ayant
t contractuellement remplacs avant la date limite fixe au 25 dcembre 2013 ;
ladaptation des dpenses engages au titre du fonds individualisation des compteurs au

ralentissement du rythme des demandes dindividualisation (celles-ci tant dornavant
estimes 500 compteurs par an au lieu de 1 100 prvues dans lavenant n3).
Les fonds contractuels Eau potable et Branchements plomb sont fusionns et reprsentent
une enveloppe totale de 3 836 K au 31 dcembre 2015. Une somme de 100 K est prleve sur
cette enveloppe en vue du financement de la surveillance du rseau deau potable. Lenveloppe
disponible au titre des fonds fusionns Eau potable stablit donc finalement 3 736 K.
Les emplois de ces fonds contractuels concernent notamment :
-
la scurisation de la ressource en eau, par la poursuite des travaux sur lusine de traitement
dEau potable (1 132 K),
le renouvellement de la canalisation DN400 sur 1 km en sortie dusine de production dEau

potable (600 K),
lamlioration de la performance du rseau deau par linstallation de nouveaux quipements

de sectorisation et de pilotage du rendement (150 K),
la poursuite du Plan pluriannuel de renouvellement hauteur de 1 855K sur la priode

2016 2018,
Les nouvelles charges dexploitation induites par lapplication des Lois Hamon (imposant un
nouveau formalisme dans la contractualisation de labonnement) et Brottes (interdisant les
coupures deau aux rsidences principales) et estimes 77 K par an sont quant elles
entirement couvertes par la nouvelle capacit financire dgage par le ralentissement du nombre
de demandes dindividualisation.
127
DECISION
Cadre juridique :
Vu les articles L2121-29, L2224-5, L1411-2 et L1413-1 du Code Gnral des Collectivits
Territoriales,
Vu lavis de la Commission de Dlgation de Service Public du 26 septembre 2016,
Dapprouver lavenant n 4 au contrat de Dlgation de Service Public dEau potable ;
Dautoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer le prsent avenant ;
128
COMMUNAUTE DAGGLOMERATION
DU GRAND CHALON
SERVICE PUBLIC DEAU POTABLE
de la Ville de Chalon-sur-Sane
AVENANT N4
Au Trait de Concession pour lexploitation
du service de distribution publique deau potable
Entre les soussigns :

La Communaut dAgglomration du Grand Chalon, reprsente par son Prsident, Monsieur
Sbastien MARTIN, dment habilit la signature des prsentes par dlibration du Conseil
Communautaire en date du . et dnomme ci-aprs la Collectivit ,
Dune part,
Et,
La socit Suez Eau France, Socit par Actions Simplifie au capital de 422 224 040 , inscrite
au Registre du Commerce et des Socits de Nanterre sous le numro SIREN 410 034 607, ayant
son Sige Social Tour CB 21, 16, place de lIris, 92040 PARIS LA DEFENSE, reprsente par
Monsieur Bertrand CAMUS, Directeur Gnral, agissant en cette qualit en vertu des pouvoirs qui lui
ont t dlgus, et dnomme ci-aprs "le Dlgataire",
Dautre part.
Communaut d'Agglomration du Grand Chalon

Avenant n4 Service public deau potable
129
1/30
PREAMBULE
Par un Trait de Concession, la Ville de Chalon-sur-Sane a dlgu Lyonnaise des Eaux Dumez,
devenue Lyonnaise des Eaux France, son service de distribution deau potable pour une dure de 30
annes compter du 1er juillet 1992. Trois avenants sont venus complter ce trait initial, lavenant
n3 ayant rduit la dure 27 ans. Lchance du contrat est ainsi fixe au 31 dcembre 2018.
Les comptences eau et assainissement de la Ville de Chalon-sur-Sane ont t transfres le 1er
janvier 2012 la Communaut dAgglomration Chalon Val de Bourgogne, devenue la Communaut
dAgglomration du Grand Chalon.
Lavenant n3 a dfini des orientations techniques et financires pour la priode 2013-2018.
PREMIEREMENT,
Dune part,
Le nouveau schma directeur du Grand Chalon adopt en 2016 dfinit de nouvelles priorits en
termes de travaux (amlioration de la sectorisation existante, augmentation du taux de
renouvellement des canalisations, scurisation de lalimentation).
Dautre part,
Tous les branchements en plomb sous domaine public ont t contractuellement remplacs entre
2003 et 2013 afin de respecter lobligation rglementaire sur la qualit de leau simposant au 25
dcembre 2013. Il est donc convenu de clturer le fonds plomb dont le solde slve 1,5 million
deuros HT et de raffecter cette somme aux travaux dfinis par le schma directeur.
Au 1er janvier 2016, les situations du Compte de suivi des oprations de renouvellement et petits
travaux neufs, et du Fonds Spcial Plomb, sont les suivantes :
Compte de Suivi Eau et Fonds plomb (en valeur uros 2015)
Soldes non actualiss
au 01/01/2016
Compte de suivi
Fonds Plomb
Dotation 2016
non actualise
-385 663
907 828
1 016 530
481 646
Dotations 2017-2018
non actualises
1 815 656
Enveloppes totales
(2016-2017-2018)
Enveloppe totale
(fusionne)
2 337 821
3 835 997
1 498 176
Dans ce contexte, la Collectivit et le Dlgataire se sont mis daccord pour rorienter certains des
investissements contractuels :
-
Afin de poursuivre la scurisation de la ressource en eau principale de la Collectivit, des

travaux complmentaires dun montant de 0,75 million deuros HT sont raliss en 2016 sur
la station de traitement deau potable.
Dans le mme but de scurisation de la ressource en eau, les parties saccordent pour le
renouvellement en 2017 dune des 2 canalisations en sortie dusine deau potable
(canalisation de diamtre 400 mm sur une longueur de 1km), gnrant une dpense de 0,6
million deuros HT.

130
2/30
Afin damliorer encore la performance du rseau deau en limitant les investissements, de

nouveaux quipements de sectorisation et de pilotage du rendement sont installs en 2016
pour un montant de 0,15 million deuros HT.
Afin de ne pas augmenter le prix pay par lusager dune part, ni de modifier lconomie gnrale du
contrat dautre part, la Collectivit dcide de raffecter la somme de 1,5 million deuros HT, dgage
par la clture du fonds spcial plomb, au financement de la ralisation des trois priorits du schma
directeur dcrites ci-dessus.
DEUXIEMEMENT,
Les outils de pilotage des nouveaux quipements de sectorisation dcrits ci-dessus (logiciels, gestion
des pr-localisateurs, maintenance des capteurs) gnrent de nouvelles charges dexploitation
supportes par le Dlgataire de 45 594 HT/an soit 100 000 HT sur la dure rsiduelle du
contrat.
Dans ce contexte, afin de ne pas modifier le prix pay par lusager, ni lconomie gnrale du
contrat, la Collectivit a demand au Dlgataire, compter de la date du prsent avenant,
dintgrer les frais dexploitation de la nouvelle sectorisation et de les financer par lallgement de la
dotation du compte de suivi Renouvellement et petits travaux neufs .
TROISIEMEMENT,
A la demande de la Collectivit, les ouvrages de production deau de la commune de SAINT MARCEL
sont intgrs au primtre du trait de concession initial compter du 01/01/2017. De ce fait, les
charges dexploitation et de renouvellement sont transfres au Dlgataire.
De plus, la convention particulire de traitement deau Saint Marcel applique jusqualors est
abandonne puisque devenue caduque par le fait de lintgration des puits de captage deau de
Saint Marcel au patrimoine de la concession.
QUATRIEMEMENT,
Dune part,
Le compte de suivi de lindividualisation des compteurs en habitat collectif , mis en place dans
lavenant n3, a permis de lancer la dynamique de lindividualisation des compteurs. Compte tenu
du ralentissement constat du rythme de lindividualisation, les parties conviennent dadapter le
compte de suivi, qui permet de dgager une nouvelle capacit financire.
Dautre part,
La mise en application de la loi n2013-312 du 5 avril 2013, dite loi Brottes , interdisant
notamment les coupures deau pour les rsidences principales des usagers tout au long de lanne,
et de la loi n2014-344 du 14 mars 2014 dite loi Hamon, entrane une hausse des cots de
recouvrement des factures et de gestion des contentieux, ainsi quune hausse des impays et des
crances irrcouvrables lis la vente deau, supportes par le Dlgataire.
De plus, dans un souci dconomie, la Collectivit souhaite simplifier le suivi de ses compteurs deau.
Afin de satisfaire cette demande, le Dlgataire sengage mettre en place un accs internet unique
aux informations tl releves regroupant lensemble de ces compteurs. Lexploitation de cette
interface internet unique engendre des cots dexploitation supplmentaires supports par le
Dlgataire.

131
3/30
Dans ce contexte, afin de ne pas modifier le prix pay par lusager, ni lconomie gnrale du
contrat, la Collectivit a demand au Dlgataire, compter de la date du prsent avenant,
dintgrer les hausses des charges de gestion des clients, des cots de recouvrement, de gestion des
impays et des crances irrcouvrables, conscutives aux lois Hamon et Brottes , et les
frais dexploitation de la plateforme internet unique de gestion des compteurs de la Collectivit. Ces
nouvelles charges, soit 297 500 HT, sont quilibres par les capacits financires dgages par la
rvaluation du compte de suivi de lindividualisation des compteurs.
Solde 2015
Fonds
Individualisation SRU
Solde 2016
102 556
Solde 2017
167 823
Solde 2018
232 813
2 016
297 482
2 017
Prvisionnel 500
compteurs/an
2 018
Loi "Brottes"
77 500
77 500
77 500
Plateforme centrale
compteurs
5 000
30 000
30 000
- 297 500
CINQUIEMEMENT,
Il convient galement de prendre en considration deux nouvelles rglementations ayant modifi de
manire substantielle les conditions dexploitations du service public de leau potable : la loi n2014344 du 14 mars 2014 relative la consommation dite loi Hamon , et la loi n2013-312 du 5 avril
2013, dite loi Brottes , telle quinterprte par la dcision du Conseil constitutionnel n2015-470
QPC du 29 mai 2015.
En effet, et en premier lieu, en consquence de lextension par la loi Hamon aux fournisseurs
deau potable de certaines dispositions du code de la consommation imposant un formalisme
spcifique pour la contractualisation des abonnements, en particulier distance, le dlgataire a
revu son processus dabonnement au service de leau de faon pouvoir :
- Apporter la preuve de lenvoi aux clients nouvellement abonns de la confirmation des
informations prcontractuelles dans les conditions de larticle L121-2 du code de la
consommation avec le contrat et les informations ncessaires lexercice du droit de
rtractation
- Permettre de conclure les contrats dabonnement par voie lectronique dans le respect de
larticle L121-19-3 du code de la consommation,
- Recueillir et archiver la commande pralable mise par les clients en application de larticle
L122-3 du code de la consommation, que cette commande soit formalise oralement ou par
courrier ou par courriel,
- Lorsque labonnement est souscrit distance, recueillir et archiver la demande orale ou crite
formule par le client pour lexcution du service avant lexpiration du dlai de rtractation,
dans les conditions de larticle L121-21-5 du Code de la consommation.
En second lieu, par sa dcision n2015-470 QPC du 29 mai 2015, le Conseil constitutionnel a jug
que la loi Brottes interdisait les coupures deau aux rsidences principales des usagers
particuliers tout au long de lanne.
Le rglement de service doit donc tre mis jour pour prendre en compte ces lments.
En consquence, il a t convenu et arrt ce qui suit :

132
4/30
ARTICLE 1 : OBJET DE LAVENANT

Le prsent avenant a donc pour objet :
-
dintgrer au primtre du trait de la concession les ouvrages de production deau de la

commune de Saint-Marcel,
de prendre en compte les volutions en termes dinvestissements lies au schma directeur,
dintgrer les charges dexploitation lies au systme de la nouvelle sectorisation du rseau,
de dfinir les modalits dadaptation du compte de suivi de lindividualisation des compteurs,
de prendre en compte les volutions rglementaires (Lois Hamon et Brottes) et leur incidence
financire,
de prciser les modalits techniques et financires daccs aux informations tlreleves des
compteurs de la Collectivit grce un accs internet unique.
ARTICLE 2 PERIMETRE DE LA DELEGATION

Larticle 2 de lavenant n3 est complt par les dispositions suivantes :
Les 3 puits de captage deau de la commune de Saint Marcel sont intgrs au patrimoine de la
concession compter du 1er janvier 2017 . Le descriptif des ouvrages est donn en annexe 1.
ARTICLE 3 FONDS SPECIAL PLOMB

Tous les branchements en plomb sous domaine public ayant t contractuellement remplacs entre
2003 et 2013 afin de respecter lobligation rglementaire sur la qualit de leau simposant au 25
dcembre 2013, la Collectivit ne pourra rechercher la responsabilit du Dlgataire ce titre. Par
ailleurs, la partie privative du branchement ne relevant pas de la responsabilit du service public de
leau, les dispositions prvues larticle 8.1.2 de lavenant 1 et larticle 7 de lavenant 3 sont
abroges. Le fonds spcial plomb est supprim la date dentre en vigueur du prsent avenant.
Le solde de ce fonds au 01/01/2016 est de 1 016 530 HT (en valeur au 01/01/2016), et la
dotation de lexercice 2016 est de 481 646 HT (en valeur au 01/01/ 2016).
Le total de ces montants, soit 1 498 176 HT (en valeur au 01/01/2016), est additionn la
dotation 2017 du compte de suivi des oprations de renouvellement et petits travaux neufs.
ARTICLE 4 COMPTE DE SUIVI DES OPERATIONS DE RENOUVELLEMENT ET PETITS

TRAVAUX NEUFS
4.1
Les dispositions de larticle 5.1.a de lavenant n3 au contrat sont modifies par le courrier de la
Collectivit en date du 20 fvrier 2014 rfrenc AD 14 00 23, donn en annexe 2, qui tablit la
dotation annuelle du compte de suivi des oprations de renouvellement et de petits travaux neufs
875 250 HT en valeur au 01/01/2013.
4.2.
De plus, les dispositions de larticle 4.1. ci-dessus sont compltes par ce qui suit :
La dotation annuelle de ce compte de suivi est diminue de 50 000 HT pour 2017 et de 50 000
HT pour 2018 (montants exprims en valeur au 01/01/2016).
Le compte de suivi est par ailleurs abond de 1 498 176 HT (en valeur au 01/01/2016), tel que
prcis dans larticle 3 ci-dessus.

133
5/30
4.3
Un nouveau plan prvisionnel dinvestissements annule et remplace celui mentionn larticle 5 de
lavenant n3. Le nouveau plan prvisionnel dinvestissement, synthtis ci-dessous, est donn en
annexe 3.
(montants exprims en valeur 2015)
Nouvelle
Plan
Enveloppe
Charges
investissements
2016 -2018
reportes 2015
2016 non
non actualise
actualis
Compte de suivi +
Plomb
3 735 997
- 337 102
- 1 420 264
Plan
investissements
2017 non
actualis
-1 347 467
Plan
investissements
2018 non
actualis
-
631 164
Solde
NB: De l'enveloppe 2016-2018 donne en prambule, a t retir un montant de 100 000 pour couvrir les charges lies la maintenance et l'entretien
des capteurs sur les rseaux
ARTICLE 5 EXPLOITATION DES SYSTEMES DE SURVEILLANCE DES RESEAUX

5.1.
Lutilisation de logiciels dexploitation des systmes de surveillance des rseaux deau potable, la
maintenance et lentretien des capteurs installs sur le rseau, gnrent une nouvelle charge
dexploitation de 45 594 HT/an (valeur au 01/01/2016) supporte par le Dlgataire. Le dtail de
ces charges dexploitation est prcis en annexe 4.
5.2.
Afin de prciser les conditions de fin de contrat du trait de concession en ce qui concerne les
logiciels, les modalits dinteroprabilit des logiciels en fin de contrat sont dcrites en annexe 5.
ARTICLE 6 INDIVIDUALISATION DES COMPTEURS EN HABITAT COLLECTIF

Le compte de suivi de lindividualisation des compteurs en habitat collectif dfini larticle 11 de
lavenant n3 est modifi, le dtail en est donn en annexe 6.
Dans larticle 11 de lavenant n3, lalina commenant par Au dbit du compte de suivi
Individualisation sont portes : est abrog et remplac par les dispositions suivantes :
Au dbit du compte de suivi individualisation sont ports :
- Lensemble des dpenses lies la mise en uvre de lindividualisation :
o Fourniture hors pose des metteurs de tlrelve,
o Fourniture hors pose des compteurs,
- Les dpenses dexploitation lies la gestion des nouveaux usagers : Frais de personnel lis
aux enqutes, tudes, runions initiales, charges de gestion clientle,
- Les dpenses dexploitation du systme de tl relve de ces compteurs :
o Cot dexploitation du systme par la filiale du dlgataire ddie au tl-service
o Le renouvellement des matriels dfaillants
- Les frais gnraux compts hauteur de 10% des dpenses.
Ce compte de suivi ne devra pas tre dbiteur.
Dans le cas o le compte de suivi Individualisation est crditeur de plus de 297 482 en fin
de contrat, le Dlgataire reversera la Collectivit lcart entre le solde du compte et la somme
de 297 482 , au cours de premier semestre de lanne suivant la fin du contrat.

134
6/30
Dans le cas o le solde de ce compte est dbiteur, ou crditeur de moins de 297 482 , en fin de
contrat, la Collectivit reversera au Dlgataire une somme permettant de r-tablir le solde du
compte de suivi hauteur de 297 482 HT au 31 dcembre 2018.
Le montant de 297 482 dgag par ladaptation de ce compte de suivi, est raffect au
financement :
6.1. des nouveaux moyens mis en place par le Dlgataire pour faire face la hausse des
charges de gestion clientle et des crances irrcouvrables sur la vente deau, conscutives aux
lois Hamon et Brottes , efforts supports par le Dlgataire estims 77 500 HT/an
pendant 3 ans,
6.2. des nouvelles charges dexploitation gnres par les services dfinis larticle 7 ci-dessous,
dun montant de 30 000 HT/an, pendant 2 ans et 2 mois.
ARTICLE 7 - REGROUPEMENT DES COMPTEURS DEAU SUR UNE PLATEFORME CLIENTELE

UNIQUE
La Collectivit souhaite simplifier le suivi de ses compteurs deau. Afin de satisfaire cette demande,
le Dlgataire sengage mettre en place un accs internet unique aux informations tlreleves
regroupant lensemble de ces compteurs, tel que dcrit en annexe 7. Cet accs internet gnre une
charge de 30 000 HT/an supporte par le Dlgataire.
ARTICLE 8 VENTES DEAU EN GROS HORS PERIMETRE DE LA DELEGATION :

Le Prix de vente en sortie dusine de traitement deau de larticle 20 de lavenant n3 est
appliqu compter du 1 janvier 2017 pour facturer leau vendue en gros la commune de Saint
Marcel.
ARTICLE 9 REGLEMENT DE SERVICE
A la suite de la signature du prsent avenant, les parties s'engagent, dans un dlai de 3 mois, rdiger
conjointement un nouveau rglement de service intgrant les dispositions de la loi HAMON et de la loi
BROTTES.
Il sera propos l'approbation de la prochaine Assemble dlibrante, pour une prise d'effet au 1er janvier 2017.
ARTICLE 10 - COMPTE RENDU FINANCIER

Les alinas de larticle 23 de lavenant n3 relatifs au fonds spcial plomb et au compte de
suivi individualisation des compteurs sont abrogs.
ARTICLE 11 EXECUTION, DATE DEFFET ET DISPOSITIONS ANTERIEURES

Les dispositions du prsent avenant prendront effet compter de sa date de transmission en
Prfecture.
Toutes les clauses du trait initial de concession et de ses avenants non expressment abroges ou
modifies par le prsent avenant demeurent de plein effet.

135
7/30
ARTICLE 12 - ANNEXES
Annexe
Annexe
Annexe
Annexe
Annexe
Annexe
Annexe
Annexe
1
2
3
4
5
6
7
8
:
:
:
:
:
:
:
:
Inventaire des puits de la commune de Saint Marcel

Courrier de la Collectivit en date du 20 fvrier 2014 rfrenc AD 14 00 23
Nouveau plan prvisionnel dinvestissements
Charges dexploitation des systmes de gestion des rseaux deau
Interoprabilit des logiciels en fin de contrat
Tableau de suivi du fonds dindividualisation des compteurs en habitat collectif
Note descriptive de laccs internet unique des compteurs de la Collectivit
Nouveau rglement du service annexer pour une prise deffet au 01/01/2017
Fait Chalon-sur-Sane, en 6 exemplaires
Pour la Collectivit :
Le Prsident,
Pour le Dlgataire :
Le Directeur Gnral,
Sbastien MARTIN
Bertrand CAMUS

136
8/30
ANNEXE 1
Inventaire des ouvrages de la commune de SAINT MARCEL
Site
Ouvrage
Equipement
Captage St Marcel
Captage St Marcel
GC puits (3m prof. 16m) "Forage n1"
1979
GC puits Dn 3m prof. 16m "Forage n2"
1979
GC puits Dn 3m prof.15m "Forage n3"
1985
canalisation
1985
cloture grillag +portail 4m "Forage n2"
1999
cloture grillage + portail 4m "Forage n1"
1999
Longueur (m):100
cloture grillage + portail 4m "Forage n3"
1999
Longueur (m):120
echelle a crinoline + passerelle "Forage n3"
1996
echelle crinoline + passerelle "Forage n2"
1996
echelle crinoline + passerelle "Forage n1"
1996
escalier bton + rambarde "Forage n1"
1985
vanne isolement
1985
Diamtre (mm):200
Groupe immerg "Forage n2" BNDTE
2011
Nom constructeur:CAPRARI
Rfrence constructeur:E8550/41
Dbit nominal (m3/h):90
Groupe immerg "Forage n3" BNDTE
2011
canalisation "Forage n2"
1979
Nom constructeur:CAPRARI
Rfrence constructeur:E8555-6/3A-V
Diamtre (mm):150
Longueur (m):25
Matriau constituant:fonte
2002
Diamtre (mm):150
Longueur (m):6
Matriau constituant:acier
2002
1979
Diamtre (mm):100
Longueur (m):8
Diamtre (mm):150
Longueur (m):43
canalisations "Forage n2"
2002
Diamtre (mm):150
Longueur (m):6
canalisations 2 "Forage n1"
1979
Diamtre (mm):150
Longueur (m):43
clapet "Forage n2"
1996
Diamtre (mm):150
clapet "Forage n3"
1996
Diamtre (mm):100
clapet "Forage n1"
1996
Diamtre (mm):150
drain 1 "Forage n2"
1998
Diamtre (mm):200
Longueur (m):40
Matriau constituant:Acier
drain 2 "Forage n2"
1998
Diamtre (mm):200
Longueur (m):40
Matriau constituant:Acier
groupe immerg "Forage n1" BNDTE
2007
Nom constructeur:GRUNDFOS
Rfrence constructeur:SP777-3
Numro de srie constructeur:16A01903
HMT (mCE):30
Pompe sche ou immerge:Immerge ou
Position pompe:Axe vertical
Puissance (kW):11
rgnration de puits "Forage n2"
1996
rgnration du puits "Forage n3"
1996
rgnration du puits "Forage n1"
1996
vanne "Forage n2"
1996
Diamtre (mm):150
vanne "Forage n3"
1996
Diamtre (mm):100
vanne "Forage n1"
1996
Diamtre (mm):150
vanne 1 "Forage n2"
1998
Diamtre (mm):200
vanne 2 "Forage n2"
1998
Diamtre (mm):100
Forage refoulement
Date de mise Description

en service

137
Diamtre (mm):200
Longueur (m):690
Matriau constituant : fonte
9/30
Site
Ouvrage
Equipement
Mesure dbit
Dbimtre gnral BNDTE
Date de mise Descripti

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Secrtaire de sance - Dsignation

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Reprsentations du Conseil communautaire - Actualisation

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Mise en uvre du Schma Dpartemental de Coopration Intercommunale

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Adhsion au Ple d'Intelligence Logistique d'Europe du Sud - Dsignation

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Habitat - Bilan triennal du Programme Local de l'Habitat

Rapporteur : Madame Isabelle DECHAUME

Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) - Adoption des objectifs du

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Elargissement des mises disposition et prestations de services relatives

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Schma cyclable - Demandes de subventions

Rapporteur : Monsieur Eric MERMET

Parking relais Saint-Rmy - Demandes de subventions

Rapporteur : Monsieur Eric MERMET

Environnement - Dlgation de Service Public - Eau et Assainissement Adoption de lavenant n4 : Assainissement

Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

Environnement - Dmarche Cit'ergie du Grand Chalon - Adoption du plan

Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

Rseaux d'clairage public - Dtection et Gorfrencement - Cration

Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

Enseignement suprieur - Universit de Bourgogne - IUT de Chalon-surSane - Subvention d'quipement

Rapporteur : Monsieur Jean-Vianney GUIGUE

Finances - Produits et taxes irrcouvrables - Crances teintes - Admission

Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

Finances - Dcision Modificative N 1 - Budget principal - Dcision

Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

Partie 2 : rapports sans prsentation

Procs-verbal des sances des 9 juin et 30 juin 2016 - Adoption

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Dcisions et conventions prises par le Prsident du Grand Chalon - Liste

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Responsabilit civile - Indemnisation des prjudices

Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

Ressources humaines - Tableau des effectifs - actualisation

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Ressources humaines - Dispositif de maintien dans l'emploi - Recours au

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Ressources humaines - Bilan social anne 2015

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Ressources humaines - Demande d'agrment au titre de l'engagement de

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Rapporteur : Monsieur le Prsident

Participation au SIMI 2016 - Signature d'une convention de partenariat

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Dveloppement numrique - Rseau haut dbit - Convention de dlgation

Rapporteur : Madame Juliette METENIER-DUPONT

Dveloppement conomique - Soutien aux structures d'innovation et de

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Amnagement conomique - Zone d'activits conomiques d'intrt

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Logistic Expo - IUT de Chalon-sur-Sane - Lyce Camille du Gast Convention de partenariat

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

ZAE de la Sucrerie - Compte Rendu Annuel aux Collectivits (CRAC)

Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

Petite Enfance - Espace multi-accueil et Relais d'assistants maternels de