110 000 90 % 72 000 45 à 60 mn 165 à 440 h

Nombre de déplacements
quotidiens en provenance,
ou en direction,
du reste du Pays Basque,
de l’agglomération bayonnaise
pour travailler, étudier,
accomplir des démarches,
se soigner, se distraire,
ou faire vivre les commerces,
les hopitaux, cliniques, maternités
qui y sont concentrés.
C’est le pourcentage
de ces 110 000 déplacements
effectués en voiture,
en raison de l’absence
de système de transport efficient
vers le reste du territoire,
en dépit des difficultés
pour circuler et se garer,
et du coût de plus en plus
exhorbitant de l’automobile
dans le budget des familles.
C’est le nombre de “commuters” qui
entrent et sortent de l’agglomération
bayonnaise. Les trois quart viennent
du reste du Pays Basque, un quart
provient du sud des Landes.
Un commuter est une personne qui de
manière régulière voire quotidienne
est contrainte de se déplacer pour des
raisons professionnelles (travail,
études, démarches) généralement
d’une périphérie vers une ville centre.
C’est le temps perdu chaque jour
par les commuters
pour franchir certains matins et
refranchir certains soirs aux heures
de pointe les goulets d’étanglements
de l’agglomération bayonnaise.
En nombre de litres de carburants
inutilement brulés c’est bien plus
coûteux qu’un ticket de bus.
Sans compter les émissions
de CO2 et de particules fines.
C’est la fourchette de temps perdu
chaque année par les commuters
qui n’ont pas le choix
d’éviter les heures de pointe
pour les trajets domicile-travail.
Du temps perdu au détriment
de la vie familiale et sociale,
du sommeil et des loisirs aussi.
Sans parler du budget
pour des véhicules qui ne sont pas
conçus pour rouler au pas.

Intercommunalité Pays Basque : jouer collectif, avoir une vision stratégique entre la côte et l’intérieur et la capacité d’agir

Pour pouvoir vivre, étudier, travailler habiter et se déplacer au pays

G
illes et Corinne sont assez impliqués
dans la vie sociale, et pourtant le
débat sur l’intercommunalité n’était
pas très concret jusqu’à ce que nous leur
posions une seule question. “Combien de temps
mettez vous tous les matins pour venir de la
maison au travail ?”
Ils vivent hors de l’agglomération aux
portes mêmes de Bayonne, leur enfants y
sont scolarisés, au collège Marracq.
Bien qu’ils aient la chance d’habiter à la
périphérie immédiate, dans un rayon d’à
peine quatre kilomètres, il leur faut chaque
jour, aux heures de pointe,  à  minutes
le matin et autant le soir pour pour le
trajet domicile-travail.
Pour le même parcours, en , il ne
leur fallait que quinze à vingt minutes,
trois fois moins de temps qu’aujourd’hui.
Chacun des quatre membres de la famille
perd plus de  heures par an dans les
transports, à respirer des gaz d’échappements,
au détriment non seulement de leur santé,
mais aussi de leur vie familiale et sociale.
Toute la famille est obligée de se lever plus
tôt, et tout le monde est plus fatigué le soir.
Pour parcourir ces quatre petits kilomètres,
si l’environnement y était favorable, ils met-
traient moins de temps en vélo ou même à
pied. Mais à leur risque et péril puisqu’il n’y
a ni piste cyclable, ni trottoirs, ni parking de
covoiturage, ni système de transport public.
Il existe juste un système de ramassage
scolaire, qui met chaque année plus de
temps pour ramener les enfants à la maison
qu’il n’en mettait l’année précédente en
raison du goulet d’étranglement que constitue
chacun des points d’entrée de l’agglomération.
Les bus scolaire (photo en bas) peuvent
mettre quinze minutes, pour parcourir les
trois cent mètres qui précèdent le rond
point de Maignon photographié ci-dessus.
Pour se rendre au travail les deux parents
n’ont pas possibilité alternative à la voiture.
Comme des dizaines d’autres, leur com-
mune n’est desservie par aucun système
de transport public ni de bus (urbains) ni
de cars (départementaux).
Si Gilles, Corinne et leurs enfants sont
bloqués tous les matins dans les embou-
teillages, c’est qu’il y a des milliers d’entre
nous qui sont dans la même situation à
chacune des entrées de l’agglomération.
  commuters y viennent puis en
sortent pour leur travail, leurs études, leur
démarches administratives, leurs courses
ou leurs loisirs. Les trois-quart d’entre
eux, viennent du Pays Basque, de territoires
de plus en plus éloignés du cœur de l’ag-
glomération, et un quart viennent du sud
des Landes. Il est aujourd’hui de plus en
plus fréquent d’être contraint à habiter à
quinze, vingt, trente, voire cinquante ki-
lomètres de l’endroit où l’on travaille.
Quand on ne peut plus vivre à proximité de là où on travaille, quand le nombre des commuters ne cesse de
croître, quand la distance moyenne des parcours ne cesse d’augmenter… c’est la durée des trajets qui explose
pour tout le monde, y compris pour ceux qui vivent dans la périphérie immédiate des agglomérations.
  des trajets se font en voiture indi-
viduelle, malgré la montée en puissance
du covoiturage, les conducteurs sont encore
souvent seuls dans leur véhicule.
Les emplois, entreprises et administrations,
les collèges, de lycées, d’universités sont
en grande partie concentrées dans l’agglo-
mération. Les gens sont obligés de venir
en ville avec leurs propres moyens, y consa-
crant une part non négligeable de leur
budget et de leur temps, alors même qu’ils
ne peuvent plus vivre en ville pour des
questions de coût.
Étalement urbain
Pourquoi ça ne peut plus durer
L’urbanisation galopante, l’étalement urbain
sont à l’origine de nombreux problèmes
de notre vie quotidienne.
Les générations antérieures, jusqu’au début
du XXe siècle étaient économes en espace,
et savaient construire des villes compactes.
Plus on avançait dans le XXe siècle et plus
une frénésie s’emparait de l’urbanisation.
La puissance publique a laissé la voiture et
le libre marché gouverner les formes que
prenaient nos villes et nos villages.
Le maitre-mot était la spécialisation des es-
paces : il fallait habiter à un endroit, travailler
à un autre, étudier à un troisième, faire ses
courses un peu partout sauf en bas de chez
soi, se distraire ailleurs, et se soigner là où
on pouvait. On ne faisait plus de la ville où
cohabitaient les activités et les populations.
On zonait les espaces en s’étalant toujours
plus loin. Et pour tout cela, on avait besoin
de davantage de voitures, de routes, de
centre commerciaux et de parkings.
Après les années , les communes péri-
phériques ont subi la pression des promo-
teurs de lotissement, de zones commerciales,
grandes et moyennes surfaces, les golfs,
qui s’emparaient des opportunités les unes
après les autres, sans vision globale des
problèmes que ça allait générer, laissant la
charge aux collectivités locales d’assumer
les conséquences.
Emplois et services au cœur des villes
Mais les actifs repoussés
dans les périphéries
Depuis quinze ans, les statistiques de l’Insee
donnent   à   nouveaux habitants
en plus chaque année, en Pays Basque.
Depuis l’an , ce sont   nouveaux
habitants qui se sont installés : un taux de
croissance difficile à soutenir.
Ceux qui en ont les ressources s’installent
au cœur de l’agglomération et sur les villes
côtières. Mais comme l’offre est rare, les
prix du foncier et de l’immobilier ont ex-
plosé. Biarritz a perdu   de sa population
depuis , quand Bidart a vu la sienne
croître de  . Les gens d’ici, les familles,
les jeunes actifs, sont amenés à habiter de
plus en plus loin, faute d’une offre accessible
de logements à l’endroit où ils ont grandi
et ne peuvent plus rester.
Ils se sont d’abord exilés en périphérie
proche, puis éloignée, dans l’Entrecôte ou le
Pays Basque intérieur ou en pays Xarnegu.
Au rythme de l’installation de  à
 familles au km, on retirait chaque
année à la nature et aux activités paysannes,
trois à cinq km, sacrifiés au mitage, à
l’habitat diffus, à l’artificialisation des sols.
Tout était bon à urbaniser, les zones
littorales, les zones les plus ingrates, les
zones humides, les zones sensibles y compris.
Avec l’accélération des changements cli-
matiques, les réalités se rappellent à nous,
notamment en matière d’inondations.
On nous annonce, que du val d’Adour,
à la Bidassoa,   habitants de plus
devraient débarquer d’ici , dans à
peine quinze ans. Au rythme actuel, il
faudrait laisser artificialiser entre  et
 km de plus d’ici là pour répondre à
la gloutonnerie de l’étalement urbain ?
Alors qu’à toutes les entrées de l’agglo-
mération, nous avons de sérieux problèmes
d’engorgement et de pollutions ? Alors
que nous avons construit déjà partout sur
des zones inondables et donc inondées ?
Poussée démographique
Passer de la passivité
à l’aménagement du territoire
Comment pourrions nous tenir le choc
avec une telle démographie galopante sans
revoir la manière dont nous avons conçu
notre urbanisation, alors que nous sommes
devenus si vulnérabless ?
L’idée d’empreinte écologique où nous
consommons deux fois plus de ressources
naturelles que nous ne sommes capables
d’en renouveler nous est connue depuis
déjà  ans,. L’énergie et le foncier disponible
n’étant pas infinis, leur prix aura tendance
à s’emballer autant que le climat. Beaucoup
ne peuvent déjà plus y faire face.
Les élus d’ajourd’hui peuvent-ils re-
pousser à dix ans de plus, ce que leurs
prédécesseurs auraient du entamer il y a
quinze ans pour nous prémunir de risques
auxquels nous sommes déjà confrontés.
La loi sur la Nouvelle organisation territo-
riale de la République (loi NOTRE d’août
) donne aux intercommunalités les
plus intégrées des obligations et des capacités
d’agir qu’elles n’avaient pas jusqu’alors.
La manière dont nous organisons les mo-
bilités, construisons nos villes et nos villages,
le développement économique, l’aména-
gement du territoire, la transition énergé-
tique, l’eau et les inondations font désormais
partie des compétences des communautés
intégrée à des échelles cohérentes avec les
problématiques vécues dans les territoires.
Repenser
un système de mobilités
Aujourd’hui, Vinci a la délégation de
services publics des transports urbains par le
biais de sa filiale Transdev, à la fois pour la
communauté Sud Pays Basque et pour celle
de Côte basque Adour. Les deux réseaux ne
sont pas unifiés, ni interconnectés… à Bidart,
les deux derniers arrêts entre les deux réseaux
sont espacés de  mètres l’un de l’autre.
Pour qu’une ligne de bus réponde à de
manière optimum à la demande, elle doit
avoir à dans un rayon de  mètres autour
de chacun de ses arrêt, ± un millier de
familles ou d’emplois, avec des lignes re-
gulières interconnectées, bien synchronisées
aux besoins et aux horaires des gens.
En devenant au premier janvier prochain
l’autorité organisatrice des mobilités unique
sur tout le territoire, la Communauté Pays
Basque intégrée permettra, pour le prix
d’un même billet, de passer des bus inter-
urbains actuellement assurés par le dépar-
tement aux bus urbains. À terme, on
pourra aussi laisser son véhicule dans un
parking aux portes des agglomérations,
qui les rechargera s’ils sont électriques, et
se rendre au cœur des villes par un système
de transport en site propre.
Le meilleur moyen de se prémunir d’un
Pays Basque à plusieurs vitesse, si nous ne
voulons pas nous faire déborder par ce
choc démographique ni repousser les plus
jeunes, les actifs, les familles et les plus
modestes loin de la côte et des villes de
l’Acba, c’est de mettre en œuvre un chan-
gement d’échelle.
En ayant une vision globale du territoire,
la Communauté Pays basque va impulser
une forme d’urbanisme plus compact,
d’une densité raisonnée, rendant plus
solvable et donc plus efficace un système
de mobilité à l’échelle du territoire.
Intégrés, nous serons capables de construire
une véritable stratégie d’urbanisme durable,
économe en espace, en ressources énergéti-
ques, en déplacements, tout en étant quali-
tatif, paysager, et respectueux de l’archi-
tecture locale, générateur d’emploi locaux
non délocalisables, facilitant un accès plus
équitable au services publics.
En activant les complémentarités entre
les villes-centre et les périphéries, avec un
habitat qui produit plus d’énergie qu’il
n’en consomme, nous pouvons devenir
un territoire à énergie positive en une gé-
nération. Entretenir une agriculture pay-
sanne, respectueuse des sols, de l’eau et
de l’air. Agir sur une meilleure intégration
d’habitats et des activités, pour qu’on
puisse travailler, étudier, se soigner, plus
près de là où on vit, aussi bien à l’Intérieur
que sur la Côte. ●

99,9 % 1 575 élus sur 2 172

C’est le nombre des étudiants de l’enseignement C’est le nombre d’élus du Pays Basque représentant les deux tiers de la population
supérieur, des universités, écoles d’ingénieurs, qui pensent que le temps presse, que c’est Ici & maintenant, le moment de passer à
classes préparatoires, qui se trouvent l’acte. Les communes les plus prospères de la côte peuvent-elles en toute
exclusivement dans l’agglomération bayonnaise, conscience des enjeux, leur tourner le dos, et consacrer un Pays Basque à plusieurs
contribuant à son rayonnement et son prestige vitesse, plutot que de chercher à y réduire les inégalités ?
mais n’arrivent pas à s’y loger. Une communauté d’agglomération à l’échelle du Pays Basque n’est-elle pas
80 à 90 % des places de collège et de lycée sont pertinente pour traiter les questions de mobilité de ceux qui sacrifient autant de
concentrés sur l’ACBA qui ne pèse pourtant que 40 temps et de leurs ressources pour venir y travailler et faire tourner leurs
% de la population : obligeant nos enfants à entreprises, y étudier dans leurs écoles, y consommer dans leurs commerces tout
traverser le territoire pour y étudier. en ne pouvant plus y habiter parce que ça leur est financièrement inaccessible ?

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