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2016
Croissance conomique mondiale en 2016: Poursuite du reprise un rythme modr
avec persistance de risques baissiers
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Un environnement international changeant mais mieux orient
2016
Croissance conomique mondiale en 2016: Poursuite du reprise un rythme modr
avec persistance de risques baissiers
Aux Etats-Unis, la croissance a ralenti dbut 2016, avec une hausse du PIB de 0,5% en rythme annualis aprs
+1,4% au quatrime trimestre. Toutefois, la consommation des mnages, principal moteur de la croissance, reste
soutenue par lamlioration des marchs de lemploi et de limmobilier. Linvestissement et les exportations sont
freins par la faiblesse persistante de la demande trangre et par lapprciation passe du dollar. Dans un
contexte dinflation faible, la Fed devrait poursuivre la normalisation de sa politique montaire un rythme
graduel.
Au Japon, aprs un net repli du PIB au quatrime trimestre 2015 (-1,1% en rythme annualis aprs +1,4% au T3),
la conjoncture sest dgrade dbut 2016. Les exportations sont freines par lapprciation du yen et le
ralentissement en Chine. Les perspectives se sont affaiblies.
Dans les pays mergents, le ralentissement conomique se confirme en Chine (6,7% au T1- 2016 aprs 6,8% au
T4-2015). La rcession se prolonge au Brsil (-5,9% au T4-2015 aprs -4,5% au T-3) et en Russie (-3,8% aprs -
4,1%). Lexpansion se poursuit un rythme ralenti en Inde (7,3% aprs 7,7%). Les perspectives de reprise restent
globalement modres pour 2016. Les cours du ptrole (Brent) ont dpass les 45 dollars le baril dbut mai 2016
aprs avoir atteint 42 dollars en moyenne en avril, marquant une hausse de 47% depuis leur creux de janvier,
soutenus par des perturbations de loffre dans certains pays et par la rcente baisse du dollar
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Un environnement international changeant mais mieux orient
2014-2015
Croissance conomique mondiale en 2015 : reprise un rythme modr
Lconomie mondiale poursuit sa reprise un rythme modr. Le FMI a rvis la baisse sa prvision de croissance
du PIB mondial, ramene 3,1% pour 2015 aprs 3,4% en 2014. Le ralentissement des conomies mergentes
(4,0% aprs 4,6%), en particulier la Chine (6,8% aprs 7,3%), contraste avec le renforcement de la reprise dans les
pays dvelopps (2,0% aprs 1,8%), mens par les Etats-Unis (2,6% aprs 2,4%). Le redressement progressif de
lconomie de la zone euro (1,5% aprs 0,9%) savre gnralis aux principaux pays membres, en particulier la
France (1,2% aprs 0,2%) et lEspagne (3,1% aprs 1,4%). Les cours du ptrole et des produits de base restent
situs des niveaux trs bas, soutenant le pouvoir dachat dans les pays importateurs.
Amlioration des perspectives dvolution de lconomie mondiale de 3,6% en 2016 contre 3,1% en 2015
Redressement de lactivit conomique dans la zone euro, entrainant une amlioration des perspectives de la
demande adresse au Maroc de 4,4% en 2015, aprs 3,3% en 2014
Baisse des cours du ptrole
Production Mondiale record en crale plus 726 Millions Tonnes
Risques: Persistance des tensions gopolitiques
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Un environnement international changeant mais mieux orient
2014-2015
Croissance conomique mondiale en 2015 : reprise un rythme modr
Aux Etats-Unis, aprs un rebond du PIB au second trimestre 2015 (3,9% en rythme annualis contre 0,6% au T1), la
croissance continue de se redresser. La consommation des mnages est soutenue par lamlioration continue du
march de lemploi, alors que la demande extrieure est freine par la hausse du dollar et le ralentissement des
conomies mergentes. Le taux de chmage a recul son plus bas niveau depuis sept ans (5,1% en septembre
Dans la zone euro, le PIB a enregistr une croissance modre de 0,4% au second trimestre 2015 aprs 0,5% au
premier trimestre. Il devrait continuer de crotre au mme rythme sur le troisime trimestre, soutenu par la demande
intrieure. Les derniers indicateurs conjoncturels signalent un certain essoufflement de la reprise. La croissance de
lactivit du secteur priv de la zone euro a ralenti en septembre, comme le montre lindice PMI composite (53,6
aprs 54,3 en aot). La croissance de lactivit globale sest attnue en Allemagne, en Italie et en Espagne, mais
sest renforce en France.
Au Japon, la reprise conomique sannonce graduelle (0,6% en 2015 et 1,0% en 2016, selon le FMI, aprs -0,1% en
2014). La dprciation du yen devrait soutenir les exportations, affectes par la faiblesse de la demande des pays
mergents. La politique montaire reste ultra-accommodante
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Un environnement international changeant mais mieux orient
2014-2015
Croissance conomique mondiale en 2015 : reprise un rythme modr
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2013
Croissance conomique mondiale devrait se redresser
graduellement pour stablir 3,6% en 2014 contre un taux de 2,9%
en 2013 et 3,2% en 2012,
2011-2012
Crise de la dette dans la zone Euro et mise en place de plans daustrit
Rvolutions dans plusieurs pays arabes : Tunisie, Egypte, Libye, Syrie, etc.
2008
Faillite de certains tablissements financiers (Lehman Brothers)
2007 2009-2010
Crise financire Rcession conomique mondiale
(bulle immobiliaire aux USA, crise
Explosion des dficits publiques
des subprimes)
Baisse du PIB mondial
Crise de liquidit et de solvabilit
des banques Augmentation des taux dintrt
Rarefaction du crdit aux Les conditions doctroi des crdits se durcissent
entreprises
Le Maroc se distingue dans un contexte rgional perturb
Stabilit politique
Capacit maintenir la cadence des rformes
multidimensionnelles sous limpulsion de SA MAJESTE LE ROI
QUE DIEU LASSISTE
Le Maroc aborde dans la srnit un processus de
rgionalisation avance au service du dveloppement rgional et
local
Une amlioration des performances conomiques et de la
visibilit travers des politiques sectorielles aux rsultats
probants
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un environnement politique stable: Le Maroc, une exception dans la rgion MENA
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un environnement politique stable: Le Maroc, une exception dans la rgion MENA
Les analystes internationaux relve et font lloge de sa dynamique
lException Marocaine dmocratique
Le Groupe de la Banque mondiale a mis en avant, hier Washington, les rformes conomiques et structurelles engages par le Maroc, notamment
en matire de bonne gouvernance. "Dans une rgion du Moyen-Orient et d'Afrique du nord en proie l'instabilit politique et conomique, le Maroc
s'est lanc dans un ambitieux programme de rformes conomiques et structurelles russies", a soulign le Vice-prsident de la Banque mondiale
pour la rgion MENA, Hafez Ghanem lors d'une confrence de presse au sige de l'institution de Breton Woods.
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Environnement conomique du Maroc: une volution positive progressive
IDE : L'ONU salue la performance du Maroc Le Maroc franchit le cap des 10 millions de
30/01/2014 touristes en 2013 , le 31/01/2014
Rformes conomiques : Le FMI cite le Maroc Tanger Med : Record battu la fin de lanne
en exemple le 27/01/2014 2013
JP Morgan optimiste pour le Maroc: "la rglementation Investissements trangers record en 2013 :Selon les derniers
transfrontalire dveloppe par le pays reprsente une chiffres publis par lOffice des Changes, le Maroc enregistre
exprience unique dans la rgion MENA. Elle permettra de une trs belle performance en termes dattraction des IDE
rduire les risques relatifs lexpansion des banques avec des recettes de 40 milliards MAD, un record historique,
marocaines en Afrique". JP Morgan, qui prvoit une soit une augmentation de +25% par rapport lexercice
acclration de la croissance du PIB en 2014, estime que le prcdent. En terme de flux nets, les rsultats sont aussi en
rating du Maroc devrait rester durablement au dessus de nette progression, puisquils enregistrent une croissance de
l'Investment Grade. +23%, atteignant un montant de prs de 30 milliards MAD.
Pour rappel 2012 avait connu une progression de 22% par
Comptitivit industrielle : Le Maroc intgre la 1re moiti du
rapport 2011 en termes de recettes. Ce sont donc deux
classement mondial et occupe dsormais, le 66me rang sur
annes conscutives de trs bons rsultats qui viennent
un total de 133 pays en matire de comptitivit industrielle,
confirmer lattractivit de la proposition de valeur du Royaume
selon le dernier rapport global sur la performance industrielle
et couronner les efforts de promotion du pays auprs des
de l'Organisation des Nations Unis pour le Dveloppement
pays cibles.
Industriel (ONUDI). Pour rappel, ce rapport tient compte, aux
cts de 8 indicateurs de base, d'un index de Performance
Industrielle Comptitive (CIP) qui compare, entre autres, la
capacit des pays produire et exporter des produits
manufacturiers d'une faon comptitive
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Environnement conomique du Maroc: une volution positive progressive
Notation du Maroc
Fitch Ratings : BBB-/stable
Standard & Poor's : BBB-/stable
Lagence de notation Standard & Poor's (S&P) conserve la note BBB- du Maroc pour ses missions
souveraines long terme et la note A-3 pour le court terme concernant les devises trangres.
L'agence assortit cette note de perspectives stables et prcise : les rformes de la finance publique se
poursuivront, alors que les dficits fiscaux continueront se rduire dans les prochaines annes . Ce dficit
devrait atteindre 4,3% du PIB en 2015 contre 4,9% en 2014.
Lagence de notation prvoit une acclration de la croissance du Maroc de prs de 4,6% en 2015, soit deux
points de pourcentage de plus quen 2014 (2,6%) la bonne sant des secteurs de lautomobile, de
laronautique ,de llectronique et de lagriculture.
Lendettement se stabilisera en 2015 aux alentours des 53% du PIB pour atteindre 51% du PIB en 2018.
Lagence de notation rappelle cependant que cette note pourrait se dgrader si la croissance du Maroc
nacclre pas aussi nettement que prvu, si le gouvernement scarte sensiblement de sa trajectoire
dassainissement budgtaire .
Fitch Ratings a annonc mardi confirmer la note long terme BBB- du Maroc, lui assignant une perspective
stable.
L'agence de notation justifie cette perspective par le sentiment que les risques haussiers et baissiers affrents la
note sont bien quilibrs.
La confirmation de la note s'explique notamment par la stabilit dont a fait preuve le pays durant les annes de
transition qui ont suivi le Printemps arabe du dbut 2011. (Wilfrid Exbrayat pour le service franais).
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Contexte actuel de lconomie marocaine
2016
Croissance conomique en 2016 : Amlioration continue de la demande
extrieure adresse au Maroc dune part, et orientation positive
De lactivit hors agriculture dautre part.
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Contexte actuel de lconomie marocaine
2014-2015
Croissance conomique en 2015 : rgulire et soutenue
Une consolidation affirme des grands quilibres la faveur dun dynamisme soutenu de lactivit conomique
nationale dans un contexte international globalement favorable
Aprs deux dcennies marques par une croissance faible et erratique, la trajectoire du modle de dveloppement
au Maroc s'est inscrite, au cours de cette dernire dcennie, dans un schma porteur d'une croissance soutenue et
moins volatile, fruit de la diversification de la base productive et de la tertiairisation croissante de lconomie
nationale.
En effet, les diffrentes stratgies sectorielles lances au cours de ces dernires annes ont induit progressivement
des modifications profondes de la structure conomique et une modernisation du tissu productif national. Un des faits
marquants de la mutation progressive de lconomie marocaine est le processus de sa tertiarisation croissante avec
une part de 60% de la valeur ajoute totale en 2014 contre 52,8% en moyenne dans les annes 80, soit un gain de
7,2 points, grce aux grandes rformes engages, principalement, dans les secteur des NTIC, du secteur bancaire,
des services rendus aux entreprises De mme, la mutation structurelle du secteur agricole impulse par le Plan
Maroc Vert a chang le profil de la croissance de la valeur ajoute agricole marque, dsormais, par une faible
volatilit, suite la forte progression de la contribution des spculations agricoles forte valeur ajoute au dtriment
de la part de la craliculture.
Lmergence de nouveaux mtiers moteurs de croissance a permis de hisser, partir de 2014, un secteur comme
lautomobile au premier rang des activits lexport devanant les phosphates et drivs. Cette mutation est,
galement, perceptible au niveau du renforcement du contenu technologique de nos exportations et de la structure
des IDE qui place, dsormais, lindustrie au premier rang
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Contexte actuel de lconomie marocaine
le PIB a t rvalu la hausse de 5,1% et la nouvelle configuration sectorielle du PIB se caractrise par une
amlioration confirme de la part du secteur tertiaire (commerce et services) et dans une moindre mesure de celle du
secondaire (industries extractives et de transformation, eau et lectricit et BTP).
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La situation de notre conomie est en constante amlioration
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Mutation structurelle du tissu productif national
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Mutation structurelle du tissu productif national
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Mutation structurelle du tissu productif national
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UNE STRATGIE DATTRACTION DES IDE AU MAROC AUTOUR DE
4 AXES
Position
gographique
Environnement stratgique
Cration de
politique stable lAMDI Protection des
Accs auix IDE
Fondamentaux marchs
Des incitations
macroconomiques attractives Reforme du
travers les ALE
solides Cadre Lgal
Cots Cration de
Visibilit aux comptitifs
Zones Franches Rforme du
investisseurs Cadre Fiscal
Ressources Un systme
Infrastructures Humaines de
bancaire solide
qualit
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De solides fondamentaux macroconomiques
GDP growth (%) 5,2 4,9 5 4,8
4
3,2 2,7
Croissance
soutenue du PIB
1998-2000 2002-2008 2009 2010 2011 2012 2013 (p)
Inflation (%)
10
Inflation 6.2
5 1.9
sous contrle 2.0 1.0 2.0 1.2
0
Mean Mean 2009 2010 2011 2012
1990-1995 2006-2008
Unemployment rate (%)
Urban National
Baisse 40
22.0
du taux de 20 13.9 13.8
9.0 12.7
8.2
Chmage 0
1999 2009 2010
Augmentation les entres dIDE au Maroc ont atteint 31 milliards de dirhams en 1021, soit
des IDE lquivalent de 3,7 milliards de dollars, en hausse de 23% par rapport 2011.
Contrle de la 59,3
50,3 53,7 59,6
47,3 47,1
Dette Publique
Extrait(s): Extrait(s):
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Chiffres cls et prvisions
56 Mds 10.1 M
INVESTISSEMENTS PUBLICS
(En Million Euros)
13,7%
PIB Emplois
29
Une proposition de valeur unique
qui combine cots comptitifs et proximit aux marchs
Un package unique dALE + Cots salariaux trs + Une position unique pour servir
comptitifs lEurope, lAfrique et les USA
0 0
Brazil S. India US China Tur. Mexico Mor. China Mor. Mex. Rom. Pol. Turk.Spain U.S.Germ.
Kor. 2
Located 14 km
from Europe
Signature dun protocole de coopration tripartite Maroc USA - Afrique et dun cadre
de partenariat stratgique Maroc/USA en Novembre 2013
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Accs en franchise de droits un march d 1 milliard 300
millions consommateurs
La cte Est, accessible en moins de 6 jours
Just In Time livraison l'Europe
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Des rformes au Maroc qui sont en vigueur pour
maitriser le dficit budgtaire:
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Rforme de la caisse de compensation(Systme dindexation partielle sur
les PPL)
Contexte de la mesure
Au titre de la priode 2009-2012, le dficit budgtaire est pass de 2,2% 7,3%, en troite
corrlation avec la charge de compensation qui a volue de 13 prs de 55 milliards de dirhams
au cours de la mme priode. Dans ce sens, il est prciser qu'en situation hors compensation, le
dficit budgtaire en 2012 aurait t de 0,7%au lieu de 7,3%, ce qui dgage le poids de la
compensation et sa pertinence dans la dtermination du devenir des finances publiques.
Fondements du systme
Le systme dindexation partielle, sarticule autour des trois principes suivants :
La poursuite du soutien du pouvoir dachat des citoyens et du secteur productif travers la
prise en charge par le budget gnral dune partie importante de la flambe des cours des
produits compenss sur le march international pour les carburants et la totalit de cette
flambe pour le cas du gaz butane et du fuel destin la production de lnergie lectrique ;
La stabilisation de la charge de la compensation de certains produits dans la limite des crdits
autoriss par la loi des finances afin dviter le recours aux rallonges au cours de lanne et par
consquence laggravation du dficit budgtaire ;
Laccompagnement de certains professionnels travers la mise en uvre des dispositifs de
soutien notamment pour le secteur du transport afin dattnuer limpact en cas de hausse du
prix du gasoil.
En guise de conclusion, la rforme du systme de compensation se place au centre des
proccupations du Gouvernement. Linstitution du systme dindexation partielle de certains produits
ptroliers hors gaz butane, et la prise de mesures daccompagnements pour attnuer limpact dudit
systme sur certains professionnels, notamment le secteur du transport, constituent une action parmi
dautres dans le projet de rforme du systme de compensation qui continuera dtre men dans le
cadre dune approche participative. Une adhsion gnrale de toutes les parties prenantes du systme
de compensation est vivement sollicite.
Le renforcement de la protection sociale et la comptitivit du tissu productif national devraient
constituer la pierre angulaire de cette rforme, dont lobjectif est la poursuite du soutien du pouvoir
dachat des citoyens, travers la prise en charge par le budget gnral dune partie importante de la
flambe des cours des produits compenss sur le march international sans pour autant porter
prjudice au financement des grands chantiers de notre pays qui constituent le fer de lance de
la croissance et de lemploi.
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Rforme de la fiscalit
Nouveauts fiscales
Les hausses qui vous attendent en 2014. Les mnages devront payer plus cher certains
produits et services. Les prix augmenteront sous l'impact du ramnagement des taux de
TVA, la hausse de la TIC et des redevances exceptionnelles. Le tabac, le vin, les boissons
nergtiques, le ticket d'avion l'international vont voir leur prix augmenter. La TVA sur le
th, les graisses alimentaires et les vhicules utilitaires passera de 14 20pc. Quant aux
aliments de btail et le sucre, leur taux de TVA augmentera de 7 10pc.
La rforme de la fiscalit marocaine doit moins concerner larchitecture gnrale qui doit rester centre sur les trois
grands impts qui sont la TVA, lImpt sur le revenu (IR), et limpt sur les socits (IS), que les textes les
dfinissant dans le dtail et la pratique fiscale au quotidien. Les taxes locales doivent tre simplifies, et leur base
de calcul harmonise. On peut arrter les grands principes dans les axes suivants :
I- Une fiscalit qui sarticule de manire forte avec les autres axes des politiques publiques pour rpondre
aux objectifs de justice sociale ;
Une juste rpartition de la charge fiscale et la sauvegarde du pouvoir dachat de la classe moyenne
III- Une fiscalit qui permet de lutter contre la spculation ;
IV- Une fiscalit qui encourage le secteur productif et linvestissement
V- Une fiscalit qui permet de rduire le champ de linformel :
VI- Une fiscalit qui prend en charge partiellement le financement de la couverture sociale afin de ne pas augmenter
la pression sur les salaires et les cots du personnel :
VII- Une fiscalit permettant dinstaurer un climat de confiance entre lAdministration fiscale et les contribuables
:
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Rforme du code des marchs publics
Le Maroc vient dadopter un nouveau Code des marchs publics par dcret du 20 mars dernier qui
entrera en vigueur au 1er janvier 2014. Il viendra en remplacement du Dcret du 5 fvrier 2007 rgissant
jusqu prsent cette matire.
Le nouveau texte reformule un certain nombre de dispositions du Dcret de 2007 et insre des
modifications notables au processus de passation des marchs publics telles que son application aux
marchs des tablissements publics, une dfinition plus (trop) restrictive de la notion doffre
conomiquement plus avantageuse et linstitutionnalisation des marchs publics de conception-
ralisation.
Les modifications apportes au Code poursuivent plusieurs objectifs tels que la transparence,
luniformisation des procdures, limplication forte du tissu industriel marocain dans la commande
publique, le respect de lenvironnement
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Rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances
Cette rforme, qui s'inspire des meilleures pratiques internationales en matire de bonne
gouvernance financire tout en les adaptant aux spcificits de notre pays, rpond la volont du
Gouvernement de moderniser la gestion publique et de renforcer son efficacit. Elle s'assigne les
quatre principaux objectifs suivants:
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Un portefeuille public Marocain diversifi
Le Portefeuille Public, qui se caractrise par la diversit des statuts juridiques, se compose
de :
- 244 tablissements publics dont plus de 68% sont rassembls en huit groupes sectoriels oprant
notamment dans les domaines de lagriculture, de la sant, de lducation, de lurbanisme, de lamnagement
et de la distribution deau et dlectricit : ABH, AREF, Universits, CHU, Agences Urbaines, ORMVA,
Chambres professionnelles et Rgies de distribution. Il convient de signaler quau
cours de 2013, sept nouveaux tablissements publics ont t crs (4 Agences Urbaines, le Centre
Hospitalier dOujda, lInstitut Marocain de la Normalisation et lAgence Nationale de Lutte Contre
lAnalphabtisme) alors que deux autres ont t retirs du portefeuille (RATF et APP) ;
- 42 entreprises publiques participation directe du Trsor dont OCP SA, HAO, ADM, Barid Al Maghrib, CAM,
MASEN, SMIT et RAM. La participation publique globale (directe et indirecte) dans 33 socits, soit 79%, desdites
entreprises publiques est majoritaire.
Certains desdits Etablissements et Entreprises Publics (EEP) dtiennent des filiales ou des participations au
nombre total de 436 units dont 195 sont dtenues majoritairement (participation publique directe et indirecte
suprieures 50%)
Outre la diversit des statuts des entits le composant, ce portefeuille est caractris par une forte implantation au
niveau local et rgional sachant que 173 EEP ont des zones dintervention locale ou rgionale, refltant ainsi
la contribution du portefeuille public au dveloppement territorial du pays et son implication dans le
renforcement de la dconcentration et de la dcentralisation de laction publique.
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DES ACTIONS PERMANENTES DE RFORMES STRATEGIQUES
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Stratgies sectorielles ambitieuses /Plans Stratgiques
Nouvelle vision pour lindustrie qui ambitionne de transformer le secteur en vritable moteur de la
croissance et de lemploi. Il sagit plus prcisment dun plan dacclration industrielle destin
entretenir la dynamique enclenche par Emergence et le Plan national pour lmergence industrielle
(PNEI) et, en remontant 1994, par louverture de lconomie marocaine. En effet, les rsultats sur
les vingt dernires annes sont probants.
Depuis la sortie du Programme dajustement structurel (PAS) ce jour, le Maroc a vu son PIB tripler,
ses infrastructures renforces et son insertion mondiale acclre. Le pays compte aujourdhui
quelque 38 ports, 24 aroports et un rseau dautoroutes dpassant les 1 400 km. Les premiers
accords de libre-change concernent dj 55 pays et permettent de toucher un march de 1 milliard
de consommateurs. Avec la mise en uvre de diffrentes stratgies, Emergence et le PNEI
notamment, en plus de plusieurs rformes structurelles, le Maroc a gagn en attractivit en
enregistrant une progression rgulire dans les classements internationaux relatifs aux climats des
affaires, capitalisant sur une offre combinant proximit, cots comptitifs et accs des marchs
grce lensemble des accords de libre-change (ALE) signs, do le dveloppement constant des
IDE notamment avec limplantation de 200 investisseurs internationaux dans lautomobile et une
centaine dans laronautique
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Stratgies sectorielles ambitieuses /Plans Stratgiques
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Stratgies sectorielles ambitieuses /Plans Stratgiques
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Dveloppement humain et social
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Infrastructures: Renforcement et investissements
importants (11 milliards sur 2008-2012)
Routes: environ 15.000 km de routes rurales, 2.000 kms / an pour atteindre lobjectif de
80% de la population couverte d'ici 2010
Ports / Tanger Med: lancement d'un port dans le Nord du Maroc aux normes
internationales dune capacit de 3 millions de conteneurs aujourd'hui et 8 millions
(capacit totale) d'ici 2012
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Energie et Mines: Dfis et renforcement
(7,2 Mds dinvestissements horizon 2012)
Energie: Une stratgie base sur 4 piliers
Contribution du tourisme au PIB: elle devrait progresser en moyenne annuelle de station Plan Azur Mazagan
8.5%, ce qui la porterait prs de 20% l'horizon 2010. en Octobre 2009 (504 ha)
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Industrie: Le Pacte pour lEmergence Industrielle
(1,1 Mds dinvestissements publics et 4,5 Mds privs
horizon 2015)
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Industrie: Le Pacte pour lEmergence Industrielle
(1,1 Mds dinvestissements publics et 4,5 Mds privs
horizon 2015)
Le secteur aronautique revt un caractre stratgique dans la politique industrielle
nationale. Il a t identifi parmi les moteurs de croissance du Pacte Emergence , eu gard au
potentiel quil a dgag dans moins dune dcennie. En effet, ce secteur a connu, en moins de 10
ans, un essor remarquable ralisant, en 2011, un chiffre daffaires lexport de plus de 5,2
milliards de dirhams et employant 7.369 personnes hautement qualifies. Le dveloppement
rapide de ce secteur a t port par des oprateurs de grande envergure linstar de EADS,
Boeing, SAFRAN, qui ont assur la crdibilit de la destination Maroc, et rcemment Bombardier
qui vise, travers son projet de 200 millions USD (1,66 milliard de dirhams) dinvestissement, la
cration la cl de 850 emplois directs et plus de 4.000 emplois indirects.
Bas principalement sur la sous-traitance pour le compte de ces grands constructeurs
trangers, ce secteur se trouve depuis quelques annes expos un ensemble denjeux rsultant
dune part de refonte de la carte aronautique mondiale et dautre part de la nouvelle donne
conomique mondiale, en raison notamment du repli des commandes des grandes compagnies
internationales.
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Agriculture: Le Plan Maroc Vert
(13,6 Mds dinvestissements horizon 2020)
Un double objectif:
Economique: dvelopper une agriculture
moderne et comptitive, travers la ralisation de
961 projets identifis haute valeur ajoute et/ou
IMPACTS A HORIZON 2020
productivit. Ceci concernera une population
Investissements 13,6 bln
denviron 560.000 agriculteurs
Jours de travail ~200 million
Social: moderniser la petite agriculture et additionnels days
amliorer les revenus des petits agriculteurs PIB additionnel 5,5 bln
(fellahs), travers la ralisation de 545 projets Exports additionnels 3.300.000 T
dintensification et de professionnalisation dans le Superficie agriculture 700.000
but de prenniser les revenus de cette population haute valeur ajoute hectares
additionnelle
cible de 850.000 agriculteurs
Avec divers outils: agrgation, dveloppement
dinfrastructure, formation, assistance technique
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Position logistique: La meilleure plate-forme de
livraison de l'Europe
Des atouts structurels
Proposition de valeur Maroc
Proximit logistique consolide sur 3 Volets
(livraison Espagne et
Sud de la France en
24h)
Pool de ressources Volet 1
des cots comptitifs Infrastructures et France
Qualit des Services World Class
Infrastructures Portuga
portuaires et l Espagne
maritimes
Situ 14 km
Volet 2 de l'Europe
Une politique Pool de ressources
Port Tanger Med
volontariste cible comptitif
Maroc
Zone(s) ddie(s)
(immobilier,
administration,
Volet 3
services)
Cadre sectoriel incitatif
Plan de Formation
cibl
Plan dIncitations
attractif pour le secteur
54
Offre Maroc pour les investisseurs
55
Importante mise niveau des infrastructures
KENITRA OUJDA
RABAT FES OUJDA SHORE
CASANEARSHORE MEKNES
CASABLANCA
AGROPOLIS
AGADIR
LAAYOUNE
MARRAKECH
SHORE P2I
OFFSHORING
P2I AERONAUTIQUE
DAKHLA
P2I AUTOMOBILE
P2I AGROPOLE
P2I GENERALISTE
57
Plateformes et Rseaux logistiques Intgres et
multimodales
58
Programme autoroutier additionnel
l'autoroute Agadir-Marrakech
l'axe Est- Ouest reliant Rabat Fs et Oujda (est du pays)
l'axe Nord-Sud constitu de 3 lments reliant Casablanca Tanger, Ttouan et Fnideq pour converger vers le
port de Tanger Med (Nord).
59
Plateforme aronautique et dindustrie automobile
60
Qualit des infrastructures au MAROC selon des rapports internationaux
2. Extrait du classement mondial au niveau de lindice de performance logistique (LPI) 2007,2010 et 2012.
Source: Connecting to Compete: Trade Logistics in the Global Economy The Logistics Performance Index and Its Indicators, rapport de la Banque Mondiale
61
Qualit des infrastructures au MAROC selon des rapports internationaux
3.Classement de lindice de connectivit des transports maritimes rguliers (LSCI )en 2012
62
infrastructure et comptitivit
Pour le Maroc, linfrastructure et le transport sont aujourdhui, des sources de comptitivit hors prix:
Avec ses diffrents plans de dveloppement, le Maroc a su investir dans les infrastructures qui lui permettent
aujourd'hui de gagner des points de comptitivit . Ainsi, au niveau de la logistique et des transports, le pays s'est
hiss au troisime rang de "l'indice Euler Hermes d'effort d'intgration aux rseaux de transports mondiaux en
2012".
Le Maroc se maintient au 72e rang dans le classement des pays les plus comptitifs, tabli par le Forum
conomique mondial. Selon le Rapport global sur la comptitivit 2015-2016 publi hier, le Royaume se distingue
en Afrique du Nord o il s'adjuge la premire place, alors qu'il pointe la cinquime l'chelle continentale.
Le Maroc s'affirme comme le champion de l'Afrique du Nord en matire de comptitivit conomique.
Dans son "Rapport mondial sur la comptitivit", la prestigieuse organisation qualifie le Royaume de pays "de plus
en plus performant dans une rgion marque par une grande vulnrabilit aux chocs et expose divers dfis".
Le Maroc, qui se positionne au 72me rang parmi 140 pays, fait mieux que l'Algrie (87me), la Tunisie (92me),
l'Egypte (116me) et la Mauritanie (138me). Pour rappel, le rapport du WEF offre un classement mondial des
pays les plus comptitifs partir d'une centaine d'indicateurs conomiques comme la qualit des infrastructures,
l'environnement macroconomique, la taille des marchs, le dveloppement technologique et l'innovation.
Selon le nouveau classement annuel ralis rcemment par le clbre magazine britannique Container
management, considr comme une rfrence mondiale dans le domaine portuaire, Tanger-Med se positionne
la 46me place mondiale, et ce, grce aux bonnes performances enregistres en 2014. Il devient ainsi le 5me
port mditerranen, devanant le port de Gioia Tauro en Italie et le port de Malte. Tanger-Med gagne 9 places
entre 2013 et 2014 et renforce ainsi la position du Maroc comme hub dans le commerce maritime. Cette
performance est appele samliorer davantage avec lentre en service du nouveau port Tanger-Med II, prvue
en 2016, qui permettra de porter la capacit globale du mga-complexe portuaire 8,5 millions de conteneurs.
63
infrastructure et comptitivit
Le Maroc se maintient au 72e rang dans Pour rappel, le rapport du WEF offre un
le classement des pays les plus classement mondial des pays les plus
comptitifs, tabli par le Forum comptitifs partir d'une centaine
conomique mondial. Selon le Rapport d'indicateurs conomiques comme la qualit
global sur la comptitivit 2015-2016 des infrastructures, l'environnement
publi hier, le Royaume se distingue en macroconomique, la taille des marchs, le
Afrique du Nord o il s'adjuge la premire dveloppement technologique et l'innovation.
place, alors qu'il pointe la cinquime Selon le nouveau classement annuel ralis
l'chelle continentale. rcemment par le clbre magazine
Le Maroc s'affirme comme le champion britannique Container management, considr
de l'Afrique du Nord en matire de comme une rfrence mondiale dans le
comptitivit conomique. domaine portuaire, Tanger-Med se positionne
Dans son "Rapport mondial sur la la 46me place mondiale, et ce, grce aux
comptitivit", la prestigieuse organisation bonnes performances enregistres en 2014. Il
qualifie le Royaume de pays "de plus en devient ainsi le 5me port mditerranen,
plus performant dans une rgion marque devanant le port de Gioia Tauro en Italie et le
par une grande vulnrabilit aux chocs et port de Malte. Tanger-Med gagne 9 places
expose divers dfis". Le Maroc, qui se entre 2013 et 2014 et renforce ainsi la position
positionne au 72me rang parmi 140 du Maroc comme hub dans le commerce
pays, fait mieux que l'Algrie (87me), la maritime. Cette performance est appele
Tunisie (92me), l'Egypte (116me) et la samliorer davantage avec lentre en service
Mauritanie (138me). du nouveau port Tanger-Med II, prvue
en 2016, qui permettra de porter la capacit
globale du mga-complexe portuaire 8,5
millions de conteneurs.
64
infrastructure et comptitivit
La Coface a attribu un double A au Maroc. Selon lassureur franais des crdits lexport, le risque pays et
lvaluation du climat des affaires sont plutt positifs. Pour la Coface, Les rformes destines amliorer le climat
des affaires se poursuivent. Lassureur crdit estime galement que le Maroc dispose du systme bancaire le plus
dvelopp dAfrique (hors Afrique du Sud), et demeure suffisamment capitalis et rentable. Par ailleurs,
lamlioration se poursuit dans les domaines de la rglementation et de la supervision
En terme dnergie olienne, le Maroc domine le classement continentale. En effet, d'aprs le bilan 2014 de
Global Wind Energy Council (GWEC), le Royaume dcroche la palme du 1er march olien en Afrique selon les
capacits installes. Le Royaume devance notamment lEgypte, lAfrique du Sud, la Tunisie et lAlgrie.
Ernst et Young (EY) vient de publier son indice du mois de septembre sur lattractivit des marchs des pays pour
les nergies renouvelables. Dans ce classement par rgion, le Maroc est le march le plus attractif en matire
dnergies renouvelables de la rgion MENA, devanant Isral, lgypte et lArabie-Saoudite. Cette bonne
performance tient en grande partie son ambitieux plan solaire. Pour rappel, EY se base sur des indicateurs du
march de lnergie et des indicateurs lis la technologie pour mesurer lattractivit et le dploiement des
opportunits dinvestissement du march des nergies renouvelables de 40 pays.
Le Maroc est class premier au niveau africain en termes de qualit de l'infrastructure ferroviaire et 34me au
niveau mondial, selon le classement du Forum conomique mondial (WEF), publi dans son rapport global sur la
comptitivit. Le Royaume devance l'Afrique du Sud (3me), la Tunisie (5me) et l'Algrie (9me), prcise la
mme source. Toujours selon le WEF, les infrastructures du Maroc sont de meilleure qualit que celles de
plusieurs grands pays mergents comme l'Indonsie (56me), le Mexique (65me), le Brsil (76me), l'Inde
(87me) ou l'Argentine (89me). Les volets tudis, pour les besoins de ce classement, couvrent les
infrastructures des transports routiers, autoroutiers, ferroviaires, portuaires et aroportuaires, en plus des
infrastructures nergtiques et des tlcommunications.
65
infrastructure et comptitivit
Dans un contexte marqu par le recul des investissements directs trangers (IDE) en Afrique du Nord, le Maroc et
lEgypte maintiennent leur attractivit.
Le Maroc a russi ces dernires annes se positionner en tant que hub rgional des services et porte dentre
vers lAfrique. Les conclusions du rcent rapport de la Confrence des Nations unies sur le commerce et le
dveloppement (CNUCED) rvlent que les services reprsentent aujourdhui 61% du stock des flux drains par
le royaume en 2015, soit 45 milliards de DH . En outre, lagence onusienne base Genve prcise que les
investissements importants dans les infrastructures, la stabilit politique et la proximit avec lEurope sont des
facteurs qui placent le Maroc en bonne position pour attirer les flux dinvestissement dans les services.
Le rapport rappelle quen dpit dun contexte marqu par le recul des investissements directs trangers (IDE) en
Afrique du Nord, le Maroc et lEgypte maintiennent leur attractivit. Les IDE ont augment de 14% en Egypte lan
dernier, pour atteindre 4,8 milliards de dollars, et de 9 % au Maroc 3,6 milliards de dollars. A lchelle
continentale, les entres dIDE sont restes globalement stables autour de 54 milliards de dollars.
Pour le secteur des services, les IDE ont reprsent 48 % du stock total des flux dinvestissement en Afrique en
2014, soit plus du double de la part du secteur manufacturier (21 %) et beaucoup plus que celle du secteur
primaire (31 %).
La CNUCED note que les investissements trangers dans le continent sont de plus en plus initis par des
entreprises multinationales de pays en dveloppement comme la Chine et lInde. En mme temps, force est de
constater que nombre dentreprises de pays dvelopps (France, Etats-Unis et Royaume-Uni) ont ralis un
montant lev des investissements nets en Afrique en 2014.
Le secteur automobile a pu raliser des performances remarquables et atteindre une maturit reconnue au niveau
rgional:"Avec des exportations qui ont atteint 19,5 milliards de dirhams en 2014, soit une augmentation de 52,7%
par rapport 2013, le Maroc s'est hiss au 1er rang des pays exportateurs de produits automobiles dans la rgion
Afrique du Nord et Moyen-Orient".
2015 a t extrmement fructueuse et riche en ralisations, en tmoigne le lancement des diffrents
cosystmes, l'arrive au Maroc d'un second constructeur automobile ; les exportations du secteur automobile
dpassent, pour la premire fois, celles des phosphates et drivs.
66
Class au 99me rang en 2014, le Maroc a ralis un bond de 21 places pour se retrouver
78me dans le nouveau classement du World Economic Forum sur lutilisation des TIC,
Global Information Technology Report 2015 . Le Maroc est encore une place
moyenne, 78me, mais cest le pays qui a le plus progress (+ 21 places) au cours de la
dernire anne , note le rapport.
Cette anne, Singapour arrive en tte dans le classement avec un score 6,0 en devanant la
Finlande (1re en 2014) qui enregistre toutefois la mme note. Suivent la Sude, les Pays-
Bas et la Norvge qui affichent tous le mme score (5,8), alors que la Suisse (5,7), les Etats-
Unis (5,6), le Royaume-Uni (5,6), le Luxembourg (5,6) et le Japon (5,6) compltent le Top
10.
Ce rapport du WEF est bas sur dix critres : Environnement politique et rglementaire,
Environnement des affaires et de l'innovation, Infrastructure, Accessibilit, Comptences,
Utilisation individuelle des TIC, Usage dans les affaires, Usage du gouvernement, Impacts
conomiques et Impacts sociaux. Ces critres sont eux-mmes regroups en quatre
catgories : Environnement, Disponibilit, Usage et Impact.
L'entreprise chinoise Huawei a dvoil son rapport annuel sur la connectivit mondiale, Global
Connectivity Index 2015. Le Maroc est class 42me dans ce rapport publi en marge du sommet annuel
mondial de l'analyste qui se tient Shenzhen (Chine). Le Maroc bnficie dune haute pntration du
haut dbit fixe. Il a fait des dveloppements rapides vers le e-Gouvernement. L'adoption croissante du
e-commerce est le rsultat de services haut dbit abordables et leur propagation travers le pays,
prcise le rapport, ajoutant que le Maroc a une grande vision des TIC qui vise fournir un accs haut
dbit l'ensemble de sa population en 2022
67
Le Maroc a t class la 16me place en 2014 en termes de connectivit
maritime par lOrgane des Nations Unies charg du commerce international
(CNUCED), contre la 84me position avant la mise en exploitation du Port
Tanger Med. Ainsi, le Maroc se positionne dsormais 1er en Afrique et en
Amrique Latine.
68
Des Ressources Humaines de qualit
69
La croissance des IDE au Maroc : une priorit
Les statistiques les plus rcentes dont nous disposons remontent fin
septembre 2013. Elles montrent des chiffres excellents. On enregistre en
Croissance des IDE termes de recette une augmentation de 23% par rapport 2012 et presque
de 30% en termes de flux nets cest--dire les entres moins les sorties.
au Maroc Dans un contexte international particulirement difficile, cette
performance est d'autant plus remarquable. En 2012, le montant tait de
29 milliards de dirhams, cette anne il augmentera de 20% sans doute
Source: AMDI
70
Un systme bancaire solide et comptent
Avec des acteurs locaux qui se dveloppent linternational
Key facts
2me niveau de pntration en Afrique derrire lAfrique du Sud
Le ratio actifs bancaires / PIB atteint 73% vs. 69% en Egypte et 33% en Algrie
35 B$ assets 19 B$ assets
Source: BCEAO, FMI World Economic Outlook, Avril 2010, PNUD HDR database (2010), Bank al Maghrib, banks websites & annual reports, BCG analysis
71
Amlioration du Climat des Affaires
51 accords de non double imposition
62 accords pour la protection des investissements trangers
Protection et Membre du Comit des Investissements de lOCDE
Garantie de lIDE Membre du Centre International pour le Rglement des Diffrends relatifs aux
Investissements (CIRDI)
Membre du MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency)
72
Evolution globale des IDE de 1999 2010 Moyenne 23 MM MAD/an
38,0
-26% +29%
32,5 32,3
-10%
28,0
26,7 26,1 25,2
23,3
16,3
9,5 9,4
5,0 5,9
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1er
trimestre
semestre.
2011
Oprations
spciales
23,3 MM 11,1 MM 6.5 MM 4 MM 2,3 MM 3,6 MM 3 MM 2,2 MM
O.R.
O.R. FR/
Emirat/
Banque
Holding
1 MM
3 MM 1,2 MM 3 MM 7 MM
2,2 MM
73
Les IDE au Maroc, une diversification progressivede plus en plus en faveur
de lindustrie
Evolution de la part du Maroc dans les flux des IDE de 2005 2013
Selon le rapport de la CNUCED World Investment Report 2014, les flux d'investissements
directs trangers (IDE) au Maroc ont atteint 3,4 milliards de dollars dinvestissements
trangers, en hausse de 23% par rapport 2012 (2,7 milliards de dollars) . il enregistre,
ainsi, une croissance record, au moment o les flux dinvestissements directs trangers
(IDE) en Afrique du Nord ont recul de 7% pour enregistrer 15,5 milliards de dollars en 2013,
suite aux tensions politiques et sociales persistantes dans la rgion.
Selon le quotidien LEconomiste qui se base, dans son dition du vendredi 28 aot 2015,
sur les donnes de la CNUCED, le Maroc a ainsi attir 3,6 milliards de dollars dIDE en 2014,
un niveau en hausse de 9% comparativement la mme priode de lanne prcdente. Et
la tendance ne sinverse pas, en dpit de la baisse des flux destination de la rgion en
proie des risques politiques. Bien au contraire. Durant les 7 premiers mois de lanne en
cours, le flux des IDE destination du Royaume a progress de 14,7% 15,9 milliards de
dirhams. Ces performances placent le Maroc au second rang des pays bnficiaires dIDE
au niveau de la rgion, derrire lEgypte.
74
De nombreux exemples de grands projets dinvestissement annoncs en ces
dernires annes cautionnent la politique du Maroc en matire dIDE
Thales chose Morocco for the new headquarters for Africa (formerly in France)
Morocco = 15% of total turnover in Africa
50/50 JV: New plant for production of cables and electrical cabinets for high-speed
trains and tramways
30 M; 400 jobs
75
Actualits sur lconomie marocaine dans les revues et
selon les diffrents rapports
Tanger Free Zone (TFZ) a t classe Meilleure zone franche dans le continent africain par le
magazine britannique FDi Intelligence, une publication du groupe Financial Times. TFZ, qui pour
rappel a t prime lan dernier pour la modernisation de ses installations et sest vue attribuer le
prix de la meilleure zone pour les PME en Afrique, a t rcompense cette anne pour ses
performances et sa croissance soutenue ayant permis la cration de 12 000 emplois. Le chiffre
daffaires lexport ralis par la zone franche de Tanger est pass de 2,6 milliards deuros 4
milliards deuros vers les marchs des Etats-Unis, dEurope et dAfrique, a indiqu la revue du
Financial Times.
Ferroviaire : 1 500 km de LGV pour le Maroc
Selon lOffice National des Chemins de Fer (ONCF), les travaux de la premire Ligne Grande
Vitesse (LGV) Tanger-Casablanca ont t dj raliss 75 %.
Cette ligne est le premier tronon dun rseau de 1 500 km de LGV que le Maroc projette de
raliser lhorizon 2035, pour un budget total de 100 milliards MAD.
Par ailleurs, lONCF a annonc le dmarrage prochain des travaux de construction des 4
premires gares LGV (Tanger, Knitra, Rabat-Agdal et Casa-Voyageurs).
Le Maroc, qui verra son premier train grande vitesse circuler ds le 1er semestre 2018, sera
ainsi lavant-garde des pays dAfrique dans le domaine du transport ferroviaire grande vitesse.
76
Une problmatique transversale qui requiert un traitement intgr
25 types de leviers identifis pour attirer les investissements trangers
Droits de
douanes sur Cadre lgal de
Accs et cot transmission
limportation de
du foncier
biens des Leviers identifis pour atteindre le nouveau palier
dquipement entreprises
77
2016 , une anne charnire pour les grandes rformes dans
notre pays
Oprationnalisation de la nouvelle Constitution
Soumission des projets de lois organiques restantes lapprobation du parlement
avant la fin de la mandature (mise en uvre du caractre officiel de la langue
Amazighe, Conseil National des Langues et de la Culture Marocaine, droit de
grve, Conseil de Rgence)
Parachvement de la mise en place des institutions constitutionnelles (Conseil de
la Concurrence, Instance Nationale de la Probit et de la Prvention de la
Corruption)
Mise en uvre effective de la rgionalisation avance
Mise en uvre de la LOLF Poursuite des reformes structurelles engages
Rforme du systme judiciaire
Rforme de la fiscalit
Rforme de la retraite Acclration des stratgies sectorielles
Plan dacclration industrielle (nouveaux cosystmes, monte en puissance du
FDI)
PMV 2020 / Halieutis / Tourisme 2020 /
Programmes de dveloppement des nergies renouvelables
78
Les principales hypothses du PLF 2016
79
80
81
82
83
84
85
:2015
-1 115
-2 % 5 : 2015
-3 % 20,4
-4 % 5,2
-5 % 22,8
-6 214 6 13
-7 % 2,8
-8 % 4,3
-9 % 8,7
-10 1,8
86
87
88
89
90
Focus sur le contrle financier de lEtat
CONTRLE A POSTERIORI
Inspection Gnrale des Finances
Cour des Comptes
CONTRLE FINANCIER
Contrle permanent ( Loi n 69-00 )
CONTRLE DU MINISTERE DE TUTELLE
Inspection
CONTRLE PARLEMENTAIRE
Commissions parlementaires
Questions orales
Loi de finances
91
CONTEXTE DE LA RFORME DU CONTRLE FINANCIER
Limites du Dahir du 14 avril 1960 :
92 92
CONTEXTE DE LA RFORME DU CONTRLE FINANCIER
volution du contexte
Libralisation
de lconomie nationale et dsengagement de lEtat des activits
caractre commercial et industriel
Amlioration sensible du management des EEP et dveloppement des structures
modernes de gestion
93 93
LES 4 PRINCIPES DIRECTEURS DE LA RFORME
Gnralisation
Modulation
Dynamisation
Clarification
94 94
LES 4 PRINCIPES DIRECTEURS DE LA RFORME
1. GNRALISATION DU CONTRLE
La loi 69-00 (11 novembre 2003) couvre pratiquement lensemble du portefeuille des entreprises
publiques lexception des organismes suivants :
Bank AI-Maghrib
les tablissements publics non soumis au Dahir du 14 avril 1960 :ALEM, APDN, APDS, ANRT,
ANPME, ADS, FONDS HASSAN II..
95 95
LES 4 PRINCIPES DIRECTEURS DE LA RFORME
2. MODULATION ET PERTINENCE DU CONTRLE
Dcret :
classement des tablissements publics suivant le type de contrle : pralable ou
d'accompagnement
liste rvise priodiquement jointe aux documents accompagnant le projet de loi de
finances lors de sa prsentation au Parlement
96 96
LES 4 PRINCIPES DIRECTEURS DE LA RFORME
3. DYNAMISATION DU PROCESSUS DE CONTRLE
Les tablissements publics disposant dun SIG approuv et/ou d'un contrat
de programme : contrle daccompagnement
97 97
LES 4 PRINCIPES DIRECTEURS DE LA RFORME
4. CLARIFICATION DES POUVOIRS AU SEIN DE L'ENTREPRISE
Organe de Gouvernance
Orientation
fixation des
objectifs
98 98
MISSIONS DU CONTRLE FINANCIER
Dfinitions
Organismes publics : Etat, collectivits locales et tablissements publics
Capital : participation directe ou indirecte, exclusive ou conjointe, des organismes publics
99 99
CHAMP DAPPLICATION
100 100
TYPOLOGIE DU CONTRLE
Etablissements publics
Pralable - Socits dEtat
(participation directe)
- tablissements publics
(Critres dligibilit ou
Contrat Programme)
- Socits dEtat
(participation indirecte)
- Filiales publiques
Contractuel
Socits
Concessionnaires
(Etat)
101 101
CONDITIONS DLIGIBILIT AU CONTRLE DACCOMPAGNEMENT
Type de contrle non li lactivit marchande ou non de lEP mais au dveloppement de son SIG
valuation
SIG Performant ?
Contrle ou
daccompagnement Oui
Contrat de Programme ?
N
o
n
Contrle pralable
102 102
OUTILS DE MISE EN OEUVRE DE LA LOI 69-00
Cadre de rfrence relatif aux instruments de gestion prvus larticle 17 de la loi n 69-00
Plan
pluriannuel
et Budget
Statut Manuel de
du personnel procdures
Arrt du MEF
n 1549-05
du 20/12/2005
Rapport annuel
(BO n 5382 bis
de gestion du du 29-12-2005) Comptabilit
Directeur
Rglement
Organigramme
des marchs
103 103
CONDITIONS DLIGIBILIT AU CONTRLE DACCOMPAGNEMENT
104 104
ORGANES DE CONTRLE
Le Contrleur dEtat
Le Commissaire du Gouvernement
Le Trsorier Payeur
105 105
ORGANES DE CONTRLE
Approbation des
Trsorier
Type de Contrle Organismes Contrleur dEtat actes stratgiques
Payeur
par le MEF
tablissements Publics
ligibles Oui sans pouvoir
daccompagnement Non de visa, sauf Oui mais limit
Socits dEtat exception
participation directe
Approbation des
Commissaire du Support du
Type de Contrle Organismes actes stratgiques
gouvernement contrle
par le MEF
Socits dEtat sans Convention de
participation directe contrle entre
Application de la
lEtat ou
Conventionnel convention de NON
lEntreprise
Filiales publiques contrle
Mre et la Filiale
Publique
Entreprises Application du contrat de
Contractuel NON
concessionnaires concession
Socits Mixtes Obligation dinformation uniquement
106 106
Actes stratgiques ( contrle pralable)
Budgets
Etats prvisionnels pluriannuels
Statut du personnel
Organigramme
Rglement des marchs
Emission des emprunts et recours aux crdits bancaires
Affectation des rsultats
107
Actes stratgiques ( contrle daccompagnement)
Budgets
Etats prvisionnels pluriannuels
Affectation des rsultats
108
Le Contrleur dEtat
Contrle pralable
Le contrleur dEtat dispose d'un pouvoir de visa dont la limite que lui fixe le
Ministre des Finances, sur certains actes :
acquisitions immobilires
contrats ou conventions de travaux, de fournitures et de services
octroi de subventions et dons
Vise les actes de gestion du personnel lorsque lorganisme ne dispose pas
dun statut
Contrle daccompagnement
Apprcie la conformit de la gestion de l'organisme la mission et aux
objectifs qui lui sont assigns
Apprcie les performances conomiques et financires de lorganisme
Sige au comit daudit en qualit de membre
Peut exceptionnellement tre dot par le Ministre des Finances d'un droit de
visa limit certains actes pour une dure dtermine
109
Le Contrleur dEtat
110
Le Trsorier Payeur
111
Le Commissaire du Gouvernement
Contrle conventionnel
Suit ltat dexcution de la convention de contrle
Dispose d'un droit de communication permanent
peut obtenir, sous couvert du Ministre des Finances, toutes informations
utiles l'exercice de sa mission auprs des tiers
effectue des contrles sur pices et sur place
A voix consultative aux sances de lorgane dlibrant et aux sances des
diffrents comits ou commissions institus par l organisme
Etablit un rapport annuel sur ltat dexcution de la convention
l'attention du ministre des finances et du conseil dadministration
Contrle contractuel
Le contrle financier exerc par le Commissaire du Gouvernement
est dfini dans le contrat de concession
112
Le Comit daudit
Composition :
Principales missions :
Fait prescrire et raliser aux frais de lorganisme les audits internes, externes et les
valuations ncessaires
Informe, par son prsident, lorgane dlibrant et la direction de l'organisme des rsultats des
audits effectus et des recommandations pour lamlioration de la matrise des risques
conomiques et financiers
Etablit un rapport sur ses travaux quil adresse au directeur de lorganisme et lorgane
dlibrant
113
PRINCIPAUX OUTILS DE CONTRLE DE LA DEPP
114 114
IMPLMENTATION DE LA LOI N 69-00
115 115
RFORME DU CONTRLE FINANCIER : EVALUATION
* Country Financial Accountability Assessment (Evaluation de la responsabilit financire dans les pays)
116 116
RFORME DU CONTRLE FINANCIER : EVALUATION
117 117
PERSPECTIVES DEVOLUTION DU CONTRLE FINANCIER
4 Chantiers de rflexion ont t mens par la DEPP fin 2010 et dbut 2011 pour valuer les forces
et faiblesses du dispositif de contrle et de gouvernance adopt fin 2003.
Option pour une tude pour complter lvaluation par lapport dexpertises marocaine et
trangre.
Attribution dun march au cabinet conseil Valyans courant mois de dcembre 2011
Dure
6 mois partir de janvier 2012
Principal objectif
Renforcement de lefficacit du dispositif de contrle et de gouvernance des EEP et son adaptation
aux impratifs de dveloppement de la reddition des comptes, de la bonne gouvernance, de la
recherche defficacit et de la moralisation
3 grandes phases
valuation du dispositif en vigueur
ralisation dun benchmarking international et formulation de scnarii pour
lamlioration/renforcement du dispositif du contrle et de gouvernance des EEP
accompagnement pour prparer le nouveau cadre juridique et rglementaire rgissant le
nouveau dispositif dune part et dautre part, dfinir les mesures doprationnalisation
ncessaires pour russir la mise en uvre dudit dispositif
118 118
Questions pour les oraux
Rapports et notes accompagnant le projet de Loi de Finances 2016:
Note de prsentation du projet de la Loi de Finances 2016
Rapport conomique et financier
Rapport sur les Etablissements et Entreprises Publics
Rapport sur les Services de l'Etat Grs de Manire Autonome (SEGMA)
Rapport sur les Comptes Spciaux du Trsor
Rapport sur les dpenses fiscales
Rapport sur la Dette Publique
Rapport sur le Budget ax sur les rsultats tenant compte de l'aspect Genre
Rapport sur les Ressources Humaines
Rapport sur la Compensation
Note sur les dpenses relatives aux Charges Communes
Rapport sur le foncier public mobilis pour l'investissement
Note sur la rpartition rgionale de l'investissement
119
la rgionalisation avance au Maroc
Aperu historique sur le processus de la rgionalisation avance au Maroc -
"Phase 1: le dveloppement local"
1971: cration de 7 rgions qui n'ont aucun pouvoir de dcision ou de gestion;
1976: la charte communale: prvoir les premires lections communales, dfinir l'organisation
des finances dans les collectivits locales;
1992: la rgion revt le statut officiel de collectivit locale;
"Phase 2: rgionalisation restreinte"
1996: la loi sur les rgions "nouveau dcoupage administratif en 16 rgions";
2002: rvision du code juridique des collectivits locales (rduction de la tutelle de l'tat et
repositionnement de la rgion comme base de dveloppement conomique);
2006: allocation d'une ligne budgtaire spcifique aux rgions via la loi de finance;
"Phase 3: rgionalisation largie"
2010: lancement de la dynamique de la rgionalisation avance (discours de sa majest en
janvier 2010 pour la cration de la commission consultative de la rgionalisation prside par
M.Azziman a l'poque);
Juillet 2011: entre en vigueur de la nouvelle constitution marocaine "organisation du royaume
est dcentralise fonde sur une rgionalisation avance";
Janvier 2015: le nouveau dcoupage administratif en 12 rgions + adoption des lois organiques
111-14 relative aux rgions, 112-14 relative aux prfectures, et 113-14 relative aux communes;
Septembre 2015: lections rgionales et communales.
(.....)
120
Le sujet de la rgionalisation avance a pris une grande ampleur. Il s'agit d'un chantier
de dveloppement qui exige un grand changement au niveau politique, conomique et
social.
Des budgets colossaux ont t consacrs a la mise en oeuvre de ce projet; sans oublier
l entre en vigueur des principales lois de rglement concernant les rgions, prfectures
et communes. Toutefois, sur le plan rel plusieurs contraintes sont rencontres et
plusieurs dispositions lgales ne peuvent tre applicables
121
Exemple de concours de l igf
28 2010
: 1 ,
)4 : ,.(2:
: 2 , )3 :,
:( 2:
Franais :
A la lumire des plans de relance mis en place par diffrents pays pour lutter
contre les effets de la crise conomique et financire international et les plans
daustrit adopts par dautre pays pour relancer la croissance et lemploi, quels
argumentaires vous semble la plus opportune dans le contexte conomique
?international actuel
122
MERCI DE VOTRE
ATTENTION
123