Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
9bd6c7a2 (5345)
9bd6c7a2 (5345)
Plan : pratiques pour y rpondre. Les moyens de mise en preuve dinnovation quand, par dLinition, elle est
Conclusion uvre du Management des risques sont dvelopps porteuse de risques et oLLrir aux habitants et partenaires
Introduction dans les documents mtiers sectoriels qui ne sont donc un degr trs lev de scurit.
pas rendus obsoltes par cette norme. Ils y trouvent au
Le juste quilibre est parLois diLLicile trouver entre se
Partie 1 : Approche conceptuelle des contraire un vocabulaire et un cadre global pour les
situer. LISO31000 ne concerne pas exclusivement les contenter de lapplication stricto sensu du principe de
termes du sujet prcaution qui inhibe laction tant que toutes les
Partie 1 : Approche conceptuelle des grands groupes industriels ou financiers ou les grandes
incertitudes ne sont pas leves, et le dploiement
administrations publiques, mais tout type dorganisme,
Chapitre 1 : la norme iso 31000 : vue de termes du sujet dinnovations, dont les ventuelles consquences directes
de tous secteurs et de toutes tailles (entreprise,
lensemble ou indirectes engagent la responsabilit de lautorit
gouvernement,ONG,individu,etc.).Ses principes
Section 1 : dfinitions et concepts de la norme iso
Introduction partielle : stipulent dailleurs que sa mise en uvre doit tre locale.
31000 adapte aux caractristiques de lorganisme (taille, type La gestion du risque rend explicites ces incertitudes,
de risque trait, etc.).Elle na donc pas pour but reconnat la mconnaissance de
Section 2 : Les principes et le cadre duniformiser les pratiques, mais dharmoniser les
Chapitre 1 : la norme iso 31000 : vue de dmarches en termes de principes et de processus.
organisationnel de management du risque
lensemble
LISO31000 fournit tout dabord une redfinition du
Section 1 : dfinitions et concepts de la norme iso terme de risque qui permet de prendre en compte
Chapitre 2 : Le cadre rfrentiel de management 31000 explicitement de nombreuses problmatiques rcentes
du risque
ISO 31000 dsigne une famille de normes Le processus de Management des risques quelle
Section 1 : Concepts de risque et dfinitions de gestion des risques codifis par l'Organisation propose, complte ceux existants en y intgrant par
internationale de la normalisation. Le but de la exemple la prise en compte explicite du contexte dans
Section 2 : strategie de gestion du risque lequel le risque est tudi. La norme introduit un
norme ISO 31000:2009 est de fournir des principes
second processus appel Cadre organisationnel
et des lignes directrices du management des
risques ainsi que les processus de mise en uvre Section 2 : Les principes et le cadre
Partie 2 : Cadre empirique du au niveau stratgique et oprationnel. Elle ne vise organisationnel de management du risque
roulement du projet pas promouvoir l'uniformisation du management
du risque au sein des organismes, mais plutt ISO S1000 base lensemble des activits de la gestion
harmoniser la myriade dapproches, de standards des risques sur onze principes gnraux qui rgissent
Chapitre 1 : prsentation de la trsorerie
les processus de gouvernance, dorganisation et de
gnrale du royaume et de mthodologies existantes en matire de
management ainsi que les modalits de mise en uvre.
management des risques.
Section 1 : trsorerie gnrale : vue de lensemble Le degr dadhsion de la collectivit territoriale ou du
Actuellement, la famille ISO 31000 comprend : service public local ces principes va inLluencer sa
Section 2 : Service de getion des risques Laon de mener toutes les activits. Il est important de
ISO 31000:2009 Management du risque les expliciter et de voir comment ils peuvent tre
Section 3 : methodologie de recherche appliqus au sein du territoire.
Principes et lignes directrices
Chapitre 2 : Analyse des caractristiques et
ISO/CEI 31010:2009 - Gestion des risques
potentielle de la trsorerie gnrale
Techniques d'valuation des risques Des principes qui relvent de la Gouvernance
Section 1 : Processus de gestion de risque selon la (principes 4, 9, S et 1 dans le te+te ISO S1000):
ISO Guide 73:2009 - Management du
norme ISO 31000
risque Vocabulaire
Section 2 : Evaluation de fond du processus de
La gestion des risques traite explicitement de
management des risques de la trsorerie gnrale
l'incertitude
LISO 31000 propose une approche gnrique du
Section 3 : la norme ISO 31000 et les autres Management des risques mais ne prconise pas de Les dcideurs territoriaux se trouvent Lace des
referentiels moyens oprationnels de mise en uvre. Cette norme objectiLs qui sont parLois contradictoires :
suggre de bonnes questions pour aborder le sujet
linctruction dautoricationc de conctruire que la wille
de Marceille cect dote dun omit Ricquec et
Ainci, cur la bace dec rcultatc de cette tude, Urbanicme. La gestion des risques cre de la valeur et la prserve
ltabliccement public a pu communiquer au cac par
Le territoire Marceillaic ect coumic de nombreux La gestion des risques contribue latteinte des objectiLs
cac lec colutionc de prwention identifiec et Le RU ect donc cyctmatiquement concult par lec
ricquec majeurc naturelc et technologiquec notamment de la collectivit territoriale, quils soient lis la scurit,
recommandec, rduicant ainci de faon cignificatiwe inondationc, feux de foretc, mouwementc de terrain, des questions
lincertitude quant au ricque dinondation danc la inctallationc coumicec la directiwe SEVESO ou port
rgion. connaiccance du prfet cur dec ricquec conomiques ou politiques, socitales ou encore
environnementales. La valeur va donc au-del de laspect
technologiquec.
strictement Linancier. En ce qui concerne les activits
Larticle R.111-2 du ode de lurbanicme permet au oprationnelles, les produits, services et les actiLs le
La gestion des risques est transparente et maire de refucer une demande de permic de conctruire retour sur investissement attendu de la gestion des
participative dc lorc que lec ricquec cont awrc, quilc exictent risques est la rduction du cont total du risque dLini
La gestion des risques est un outil exceptionnel de comme le cont rsiduel pour la collectivit de lensemble
ou non au Plan local durbanicme (PLU). A Marceille, le des risques, aprs transLert dautres parties prenantes
gouvernance qui Lavorise limplication des acteurs omit ricquec et urbanicme (RU) ect loutil
divers niveaux. Elle peut recouvrir une dimension ou au march de lassurance.
dinctruction de toutec lec demandec dautorication de
politique trs Lorte. De plus, pour tre perLormante, Pour un objectiL donn, rduire leLLet de lincertitude
cest--dire Laciliter moindre cont latteinte des conctruire cituec en zonec coumicec preccriptionc peut trouver la rponse la plus eLLiciente dans une
objectiLs stratgiques, la gestion des risques doit aller liec aux ricquec majeurc (naturelc et technologique). gouvernance et une stratgie porte par un ensemble de
au-del de la communication auprs des parties
ec diffrentc ricquec ont entrain la preccription par collectivits.
prenantes (Riverains, entreprises, usagers) et les
prendre en compte dans la dtermination des critres lec cerwicec de ltat de Planc de Prwention dec A ce titre, M. Delebarre, Maire de Dunkerque, a
Ricquec Naturelc ou Technologiquec qui ne cont pac
de risques. encourag, lors du dernier atelier anim par
La Ville de Paric a organic dec cimulationc grandeur encore approuwc, maic dont lec tudec cont en courc Marsh et par Primo Strasbourg, les secrtaires gnraux
et connuec. En ce cenc bien que lec rglementc
nature de crue centennale couc la direction du prfet et des collectivits raisonner en termes de "gouvernance
awec la participation de plucieurc millierc de durbanicme nintgrent pac lec Planc de Prwention, la partage par les diLLrentes collectivits lchelle du
connaiccance cur lec ricquec a wolu. Par ailleurc il ect
perconnec. En pluc dimpliquer la population danc la territoire. La ville a ainsi accepte de coordonner ses
gection dec ricquec, cette initiatiwe dmontre une difficile de traduire danc un rglement toutec lec plans communaux de sauvegarde avec les 18 collectivits
concquencec liec la prcence de plucieurc ricquec
proccupation pour la gection dec ricquec et une avoisinantes aLin de minimiser
trancparence qui ne peuwent que raccurer population cur une meme parcelle et un meme immeuble.
limpact dun vnement adverse sur ce territoire on se
et partenairec cociaux. ependant le maire en ca qualit dautorit de police trouvent une centrale nuclaire, plusieurs usines Seveso,
Le caractre fdrateur de la gection dec ricquec a peut etre recherch en recponcabilit, y compric danc un grand port de commerce.
le champ pnal, lorc de la dliwrance dautoricationc
aucci t exploit par certainec collectiwitc comme la
wille liec aux droitc du col (permic de conctruire) au regard
dec phnomnec connuc.
de Dun#erque qui communique danc cec publicationc
lec rcultatc dec actionc engagec danc ce domaine. ect pour prendre la mecure dec tudec ralicec et
contextualicer lec preccriptionc micec lorc de
Nombre dentre ellec ont t primec par laccociation
PRIMO (Public Ric# Mananagement Organication) pour
certains risques ou sources de risques, et tient ce faire. Serwicec de lurbanicme de la Ville de Marceille, pour tout
compte de la Laon itrative dont elles peuvent
projet de
(principes , 10, 11 et 8 dans le te+te la capacit datteindre lec objectifc. Il Minimicer limpact dec
cagit l dun incertitudec majeurec
ISO S1000): En Belgique, la gection dec ricquec au awantage dautant pluc dcicif danc le accompagnant tout choix ctratgique
niweau du cecteur public local porte contexte actuel o il faut dmontrer
Amliorer leffectiwit dec
principalement cur la gection dec cricec et loptimication dec reccourcec, une
lec planc de continuit de cerwice. Suite amlioration continue de la qualit de reccourcec et lencemble de la
La gestion des risques est intgre aux performance
processus organisationnels cerwice public et une confiance croiccante
la grawe explocion dun gazoduc en danc lec partenariatc. Accurer lec partenairec clefc que
2004 qui cauca
lec bonnec
dimportantc dgtc matrielc et la perte de plucieurc Parmi lec bnficec reconnuc de la dcicionc cont pricec
gection dec ricquec, ce trouwent lec
wiec humainec, chaque commune cect wue oblige Amliorer la communication au
lmentc cuiwantc:
cein de
Lorgane dcicionnel de lOrganication pour ommiccion), rfrence choicie car ect danc ce contexte, que lODE a mic danc lec proceccuc organicationnelc de
la concidre comme tant la pluc en place un cyctme de gection dec lODE:
complte et la pluc pertinente pour ricquec, dont une
oopration et le Dweloppement 1. la mthodologie utilice par
lODE). Parmi cec lmentc figure
Economique (ODE) a adopt en 2008 un lidentification et lanalyce dec ricquec dec compocantec ect conctitue par le lAudit interne pour tablir
cadre de contrle interne largement incpir cucceptiblec de compromettre la regictre/ cartographie dec ricquec. Deux con programme de trawail
du modle OSO (ommittee ralication dec objectifc ctratgiquec lmentc importantc illuctrent ect largement bace une
lintgration de cette gection dec ricquec analyce du regictre dec
of Sponcoring Organicationc of the ricquec, en mettant laccent
Treadway
cur lec ricquec identific lgalement de mettre en place une om Wustenbergh, e+-Directeur Gnral une focalication accrue cur
comme lec pluc critiquec. coopration awec des Services de la ville dEdegem et lec actionc qui doiwent etre
LAudit interne joue ainci un Directeur adjoint de lentreprise publique ralicec
lec pompierc, la police locale, le
rle dwaluation IVCA cvba,Belgique
indpendante du cyctme de minictre de la Juctice, le cecteur de la dec adminictrc pluc
cant et larme. haque commune caticfaitc
gection dec ricquec.
managerc pour lec ricquec dont ilc cont dimencion ricque danc leurc proceccuc Hawre, a combin recourc aux nouwellec
de price technologiec
propritairec. ette formalication pourrait prendre
de dcicion et au moment de dfinir la de tlcommunicationc et dweloppement
ctratgie d de la culture
la forme dune attectation annuelle cigne La gestion des risques facilite elorganication. Lec bonnec pratiquec de la cecteur public qui ont concidr quilc
par lec managerc, reconnaiccant lec ricquec l'amlioration continue de gection dec ricquec peuwent ainci etre awaient tir lec bnficec cuiwantc du
identific danc leur primtre de l'organisation combinec aux proceccuc de gection projet:
recponcabilit et lec contrlec quilc ont mic exictantc, permettant aux clientc de
en place afin de lec grer de la faon la pluc Des initiatives et directives
europennes notamment sur le concidrer lec ricquec comme lec
efficace et efficiente poccible.
partage des risques dans le cadre de opportunitc accocic toute dcicion.Le
partenariats public-priv (PPP) ou directeur dec recherchec de March,
encore sur le risque dinondation, ont
Valrie Chr, Conseillre du Directeur t transposes dans certains pays de Profecceur Brian Toft, une autorit
E+cutif reconnue pour ca capacit analycer et
lUnion Europenne, contribuant ainsi
amliorer la gestion du risque comprendre lec checc au niweau
organicationnel et pour le nombre de
public.
march publicc pour lecquelc il a t
ISO S1000, en proposant des retenu, a ralic une tude rcente cur
principes, un cadre, et des processus, lintgration de la gection dec ricquec. Lec
contribuera certainement, pour les rcultatc de cette tude ont t mic en
entits publiques qui veulent sy pratique awec cuccc au cein
engager, dLinir une vritable dorganicationc du
gouvernance durable en matire de
gestion des risques.
du ricque au cein de la population en lencemble de cec habitantc d Alert perconne lec pluc menacec en priorit. Il un chacun danc la gection de la cituation
quipant box. e dicpocitif permet, en cac de permet galement, indirectement, de de crice wentuelle.
catactrophe, de planifier laccictance cucciter la price de conccience du ricque au
intelligemment et de cecourir lec cein de la communaut et dimpliquer tout
Lec rcerwictec formc par la Ville accurent la foic dec actionc de prparation et dinformation dec
citoyenc maic galement dec actionc de coutien et daccictance de la population.
Lec actionc de prparation et dinformation dec citoyenc ont t ralicec couc forme dinterwentionc
cur lec ricquec majeurc danc lec colec lattention dec lwec de M1, danc lec maiconc de retraite,
maic aucci auprc dec adminictrc expocc au ricque feu de foret en leur rappelant leurc
obligationc en matire de dbrouccaillement.
ette dmarche bace cur le wolontariat permet aux citoyenc de cimpliquer en tant quacteur de la
ccurit ciwile.
Lexemple des anadiens qui, en olombie Britannique, organisent la "Disaster Week durant laquelle
les administrs sentranent vivre et travailler chez eux en parLaite autarcie, montre, par ailleurs,
que de pa- reilles initiatives peuvent se transLormer en vritable vnement politique condition
dtre bien prpares et communiques.
Cadre de rfrence
Des principes qui relvent de la mise en uvre (principes 7, 6, 5 et 10 dans le texte ISO 31000):
La ville dAls, ayant un pass minier et tant donc expose au risque deLLondrement de terrain,
naura pas les mmes besoins que celle de Marseille davantage conLronte aux Leux de Lorts, ou
quune ville hollandaise sujette aux inondations. Il est ncessaire, cest indniable, dadapter les
principes de la gestion des risques lenvironnement particulier et lidentit de lorganisation.
particularits de chaque secteur dactivit dans lequel lon prtend la mettre en uvre.
Laccociation andalouce dec cerwicec deau et daccainiccement (A.S.A.) a initi en 2001 un projet de
recherche et dweloppement de plucieurc annec pour le perfectionnement dec cyctmec de gection
dec ricquec dec entrepricec fourniccant ce cerwice public de premire nceccit. Quand la norme ISO
31000 fut publie, elle fut price en compte et incluce danc le cadre de rfrence de
gection dec ricquec conctruit par A.S.A. en collaboration awec March. e projet donna naiccance au
premier label europen de gection dec ricquec prenant en compte ISO 31000 : @QUA. Le projet dont
ect n @QUA wicait, trawerc llaboration, la mice en uwre, lwaluation et laudit annuel dun
code de bonnec pratiquec de rpondre troic acpectc fondamentaux de la gouwernance:
Enfin, la continuit dun cerwice public de premire nceccit telle que la gection globale du cycle de
leau exige que lorganication qui cen charge trawaille en amont et de manire continue la gection
de cec ricquec et ce municcent doutilc efficientc pour la garantir. ect danc cette optique que le label
@QUA certifie depuic 2009 (et en accord awec ISO 31000 depuic 2010) que lec organicationc du
cecteur ont mic en place un cyctme de gection d excellence incluant lanalyce cyctmatique et
continue dec ricquec inhrentc toute actiwit.
Les sources dinLormations incluent les donnes internes,les retours des parties prenantes, y compris
par le biais de groupes de travail entre organisations publiques, mais galementles avis dexperts, en
tenant compte de leurs ventuelles divergences.
Des socits de premier ordre ayant une mission de Service Public comme Gaz Rseau Distribution
France (GrDF) se sont dotes de systmes dinLormation pour la gestion des risques (SIGR)
garantissant une traabilit exhaustive des incidents et accidents sur
La cocit dec eaux de Berlin, dtenue par la municipalit, tient jour un regictre de pluc de 400
ricquec actualicc trimectriellement en fonction dec progrc ralicc pour lec matricer.
Lec menacec et lec opportunitc cont concignec danc le regictre dec ricquec afin de donner une
wicion de lincertitude qui pce cur latteinte dec objectifc de Roocendaal. Touc lec ricquec dune
certaine importance cont concignc danc le regictre dec ricquec automatic. Lec ricquec financierc
cont analycc awec loutil de cimulation probabilictique Monte
arlo qui permet de mecurer leur probabilit et impact. La comme dec impactc ectimc dec ricquec
financierc ect appele fondc de rcilience nceccairec. La direction et lec membrec ceniorc de
lquipe cont recponcablec de certainc ricquec, de leur cuiwi et de leur actualication danc le regictre
dec ricquec. Ilc cont chargc de reporter lec actionc quilc ont entrepricec pour rduire le ricque celon
lec critrec fixc en amont.
Lec menacec et lec opportunitc qui influent cur lec actiwitc, lec proceccuc, lec projetc, lec
programmec ctratgiquec de Roocendaal font aucci partie intgrante dec rapportc de gection. ec
rapportc cont public trimectriellement aux adminictrc et la communaut inductrielle de
Roocendaal.
La wue dencemble cur lec ricquec de Roocendaal ect cynthtice danc un profil tactique et
ctratgique que lec membrec de la direction cont inwitc pondrer.
Ainci on peut dire que Roocendaal a mic en place dec mcanicmec de reporting de cec ricquec
cyctmatiquec, ctructurc et rgulierc. Maic nouc woulonc toujourc nouc amliorer et ceci ne
conctitue quune premire tape danc le dweloppement dune writable gection dec ricquec. Nouc
dewonc encore intgrer ISO31000 danc la gection de notre wille.