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1 Le Monde.fr, Untersiger M., 2.02 17, Le dlit de consultation de sites terroristes censur par le Conseil constitutionnel .
communication des penses et des opinions garantie par la Dclaration des droits de
lhomme de 1789 et qui implique la libert daccder , entre autres, Internet.2
La plaidoirie de lavocat Franois Sureau est une leon retenir. Il montra en effet
comment pour la premire fois en France une loi pouvait transformer une simple dmarche
intellectuelle en prsomption dintention criminelle. Il dmontrait ainsi que cette loi
contrevenait larticle 8 de Dclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789.
Cette loi tait dautant plus mal venue quelle conduisait entraver la libert de penser le
flau terroriste qui doit pourtant tre combattu.
Cette loi entendait criminaliser les intentions et non plus seulement un acte.
Rappelons que linconscient ne connat pas la mort, cest pourquoi chacun humain peut tre
habit par des vux de mort inconscients. Cest dire que si une loi devait criminaliser les
intentions meurtrires, personne sur terre ne serait pargn.
En juin 2017, un projet de loi antiterroriste est suffisamment avanc pour avoir t
transmis au Conseil dtat3. Il naurait pas seulement pour effet de renforcer une lutte
lgitime contre le terrorisme. Il instaurerait surtout une sorte dtat durgence permanent.
En effet, une srie de mesures justifies lorsque ltat encourt un pril imminent
passerait dsormais au droit commun. Parmi les nombreuses dispositions de la loi, latteinte
aux liberts individuelles nest pas la moindre. Par exemple, une simple suspicion de
terrorisme, autoriserait le ministre de lIntrieur placer une personne sous bracelet
lectronique, et cela en dehors de tout contexte dtat durgence. De plus, dsormais, des
mesures administratives autoriseraient lassignation rsidence et la perquisition sans en
passer par le juge.
Or, lefficacit de ces mesures administratives est loin dtre fonde. En effet, un
rapport de 2016 notait que trois milles perquisitions avaient abouti une seule mise en
examen4. Et la mme tendance semble se confirmer en 2017. Cest pourtant au nom de
lefficacit que cette loi entend transfrer au prfet de police la fonction exerce par le juge.
On ne stonnera donc pas quune telle loi soit conteste. Le Syndicat de la magistrature
qualifie ce projet de loi de monstre juridique, et de nombreuses associations de dfense des
liberts, dont Amnesty international, sinquitent de lusage de cette loi en vue dun simple
maintien de lordre public.
Ces deux lois de 2016 et de 2017 constituent une srie, prendre au srieux donc,
car la rptition fait symptme.
2 Cf. Le Monde.fr , 8 fev17, Johanns Liberts surveilles, garantir les droits dans un monde inquiet.
3 Selon le journal Le Monde , dition papier, dat du 9 juin le projet de loi a t dpos le 7 juin dernier.
4 cf. 20minutes. fr. , Cometti L., 12 01 2016, tat d'urgence: 3.000 perquisitions... Une mise en examen lie au terrorisme .
La drive autoritaire de ltat
Ces deux lois scuritaires sont deux rponses langoisse contemporaine alimente, entre
autres, par les attentats terroristes. Le projet de loi de juin 2017 ne devrait concerner que la
lutte contre le terrorisme. Mais dans les faits, les mesures d'exception de la loi de 1955 sur
ltat durgence sont en vigueur depuis deux ans sur le territoire, et elles ont dj t
utilises dautres fins, en particulier lors de la COP 21 ou lors de la loi travail5. Or, ltat de
droit est le garant des liberts. Mais il doit aussi veiller la sparation des pouvoirs excutifs,
lgislatif et judiciaire. Cest pourquoi, latteinte aux liberts ainsi que le renforcement du
pouvoir excutif au dtriment du pouvoir judiciaire, peuvent tre qualifis de symptmes. Ils
se manifestent au moment o de ltat de droit tend se transformer en autoritarisme
dtat6.
Le lien lautorit fait symptme. Cest vrai pour un sujet individuel comme cest le
cas pour ltat. Le XXe sicle a t marqu par un effondrement symptomatique de
lautorit. Toutes les fonctions dautorit taient concernes, depuis celle du pater familias
jusqu celle de la magistrature suprme, et sans oublier le maitre dcole, le maire, le cur, le
mdecin, le dput, etc. Beaucoup le dplorait alors que ctait un des effets du discours
dominant. Il refoule en effet le maitre-mot, et il impose le rgne de lobjet au service dune
jouissance sans limite. Il sagit l de la monte au znith de lobjet a que Jacques-Alain
Miller a claire ds sa confrence au Congrs de lAMP Comandatuba en 2004. Il semble
bien, en revanche, que le XXIe sicle soit celui du retour de lautorit refoule sous la forme
dun pousse - - lautorit. Il npargne ni les religions ni la politique. Depuis presque quatre
dcennies, la pousse de lautoritarisme religieux fait triompher les fondamentalismes7.
Dans le champ politique aujourdhui, la drive autoritaire de ltat touche de plus en
plus de pays. Il est vrai que le terrorisme sexporte un peu partout dans le monde sans gard
pour le rgime politique de ltat meurtri. Mais la cause de langoisse collective ne se rsume
pas au seul terrorisme. Elle est surtout alimente par les drives folles de lconomie
ultralibrale ainsi que par les progrs de la technique. Ce sont deux causes non ngligeables
de la drive qui menace demporter les dmocraties. La drive autoritaire de ltat de droit
tend faire dvier les rgimes dmocratiques vers des totalitarismes en passant par des
populismes de droite ou de gauche. Cest vrai en Europe et bien au-del.
5 Piquet C., Le Figaro.fr., Comment le gouvernement veut normaliser l'tat d'urgence , 08/06/2017
7 Cf. On le vrifie avec les trois monothismes des degrs divers. Cf. en particulier La Rpublique Islamique de Khomeiny ds 1979.
Llection prsidentielle du mois dernier a permis la France de rester dans le rgime
de ltat de droit pour au moins cinq ans. Il serait donc regrettable que des lois soient
maintenant votes qui portent une atteinte durable aux liberts individuelles et
institutionnelles. La libert, pour les biens, de circuler est prcieuse, mais la libert attache
aux personnes lest plus encore. Cest pourquoi, sagissant de la France, on ne peut
sempcher de penser quavant la restriction des liberts, il existe dautres rponses moins
spectaculaires, mais plus efficaces, comme celle de donner la police et larme les moyens
permanents dont ils ont besoin pour assurer effectivement leur mission rgalienne.
Le sort de ltat de droit pourrait en dpendre.
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