ECUE : DROITS ET DEVOIRS DU FONCTIONNAIRE

INTRODUCTION : Pour une meilleure compréhension de ce cours, il convient en son entame, de

valider les choses par la clarification des deux thèmes essentiels contenu à expliquer à savoir :
Droits et Devoirs.
1. DROIT : Le droit est l’ensemble des règles qui régissent toute société humaine. Il a pour
but d’appliquer des valeurs propres à la société afin d’y établir l’ordre. C’est aussi le
fondement des règles qui régissent les rapports des hommes en société et impliquant une
répartition équitable des biens, des prérogatives et des libertés.
Le droit de la fonction publique est l’ensemble des règles éditées pour encadrer l’exercice
des fonctions dans l’administration publique.
2. DEVOIRS : Ce terme qui est du latin « DEBERE » et désignant des règles générales qui
guide la conscience morale. Le devoir est accompli par obligation en dehors de tout autre
considération de volonté ni de désir.
Dans notre société, le droit est fondé sur des valeurs qu’on appelle principes. Ces principes
sont mis en œuvre organisant et pacifiant la société. Voici quelques principes généraux du
droit :
 L’égalité
 La liberté
 La laïcité
L’administration générale poursuivant une mission d’intérêt général se trouve au-dessus des
intérêts catégoriels ou partisans (Servir tout le monde de façon équitable). Dans ce contexte, le
fonctionnaire doit servir l’intérêt général.
3. Qu’est-ce qu’un fonctionnaire ?

On appelle fonctionnaire, un agent de l’état ou une personne morale de droit public qui est nommée
dans un emploi permanent et titularisé dans un grade de la hiérarchie de l’administration. La qualité
de fonctionnaire exige les quatre éléments suivants :
 L’occupation d’un emploi dans l’administration.
 La nomination à titre permanent pour occuper cet emploi dans l’administration.
 La titularisation dans un grade de la hiérarchie administrative.
 La soumission au statut général de la fonction publique.

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 Pour assurer sa mission de service public avec loyauté, dignité, intégrité et dévouement, le
fonctionnaire bénéficie de la part de l’administration d’un ensemble de droits mais en contre
parti, le fonctionnaire est assujetti à des obligations qu’on appelle devoirs.

I. DROITS ET DEVOIRS DU FONCTIONNAIRE

VOIR LE DOCUMEN SUR DROITS ET DEVOIRS DU FONCTIONNAIRE

II. LE DEROULEMENT DE LA CARRIERE DU FONCTIONNAIRE

Le déroulement de la carrière du fonctionnaire en Côte d’Ivoire commence après sa titularisation

d’un point de vu académique, à l’issue de sa formation initiale professionnelle. A partir de cette
étape qui concerne la dernière phase de sa formation, le fonctionnaire prend service : on appelle
cela l’entrée en service. Cette entrée en service, est caractérisée par plusieurs éléments.

1) LA NOMINATION
La nomination est l’acte administratif qui attribue un emploi permanent et la qualité du
fonctionnaire à une personne. La nomination est subordonnée à l’existence d’un poste vacant. En
Côte d’Ivoire, c’est le Président de la République qui nomme par décret à tous les emplois pour les
grades A4 à A7 et le Ministre de la fonction publique nomme par arrêté à tous les autres emplois
relevant des grades de D1 à A3.
Après le recrutement, le fonctionnaire ne prend service que lorsqu’il est mis à la disposition d’un
ministère technique, d’une institution ou d’un EPN.

2) L’AFFECTATION
L’affectation consiste à attribuer un poste de travail à un fonctionnaire conformément à son grade.

3) LA CATEGORIE
Les fonctionnaires sont classées dans la fonction publique ivoirienne en fonction de leur niveau de
formation et de leur qualification professionnelle dans différentes catégories. Il y a quatre (4)
catégories à la fonction publique ivoirienne qui sont : les catégories A-B-C et D.

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 4) LE GRADE
Le grade est le titre acquis par le fonctionnaire à l’intérieur de sa catégorie et c’est le grade qui lui
permet d’occuper un emploi d’un certain niveau dans sa spécialité et dans la hiérarchie
administrative. Le grade est désigné par la lettre de la catégorie suivie d’un chiffre. (Cela sera
développer en TD)

5) LA TITULARISATION
C’est l’acte administratif qui confère de façon définitive un grade dans la hiérarchie administrative
à un individu. La titularisation confère au bénéficiaire les droits attachés au grade par le statut
général de la fonction publique. Ce qui permet au fonctionnaire de poursuivre sa carrière dans le
service public. Cela veut dire que c’est à partir de la titularisation que tout individu peut acquérir
la qualité de fonctionnaire.

6) L’EMPLOI
L’emploi est la profession qu’on exerce à partir de la qualification acquise soit à la suite d’une
formation initiale ou à la suite d’une formation continue. Dans la fonction publique ivoirienne, nous
avons 6 familles d’emplois. Ce sont :
 Les emplois de l’éducation formation
 Emploi scientifique et Technique
 Emploi administratif, juridique et diplomatique
 Emploi du domaine de la production littéraire et artistique
 Emploi des affaires sociales
 Emploi de la question économique et financière.

7) LA FONCTION
La fonction est la responsabilité ou la charge confiée à un fonctionnaire en fonction de son grade.

8) LA MUTATION
C’est le changement de poste de travail à l’intérieur du même organisme employeur tel que le
ministère. La mutation peut être prononcée d’office à la discrétion de l’autorité hiérarchique, elle
peut être faite à la demande du fonctionnaire.
La mutation peut s’accompagner d’un changement de résidence ou de localité.

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 9) LA PERMUTATION
La permutation est l’échange de poste de travail entre des fonctionnaires exerçant des fonctions de
même nature et de même niveau.

10) L’AVANCEMENT
C’est la procédure qui permet au fonctionnaire qui a commencé sa carrière à l’échelon le plus bas
et à la plus basse de l’administration d’accéder progressivement aux échelons et classes supérieures.
La procédure d’avancement du fonctionnaire ivoirien comprend :
 L’avancement d’échelon
 L’avancement de classe

11) LA PROMOTION
La promotion est le passage d’un fonctionnaire à partir de son grade pour un grade immédiatement
supérieur. La promotion se fait par voie de concours interne ou par dérogation.

12) LA MOBILITE PROFESSIONNELLE

Tout fonctionnaire peut changer d’emploi au cours de sa carrière en fonction des besoins de
l’administration de la nécessité d’une reconversion professionnelle ou à la demande du
fonctionnaire lui-même.
Le fonctionnaire qui veut sa nomination dans un autre emploi de son grade doit avoir au minimum
5 ans d’anciennetés. Il doit en plus présenter une demande écrite au ministère de la fonction
publique avis favorable de son ministère technique.
NB : Un fonctionnaire déclaré inapte par le conseil de santé à exercer un emploi actif peut être
nommé à un emploi sédentaire de son grade.

13) LA NOTATION

14) LES DIFFERENTES POSITIONS DU FONCTIONNAIRE DURANT SA

CARRIERE
Selon la loi N°92-570 du 11 Septembre 1992 en son article 38, tout fonctionnaire est placé au
cours de sa carrière dans l’une des 4 positions suivantes :

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 L’activité
 Le détachement
 La disponibilité
 Sous les drapeaux. (Celui qui fait son service militaire)