Parce que la dfense et la scurit nationales

sont laffaire de tous !

Un modle
pragmatique
adoss une base
existante et
reposant sur deux
piliers
Un pilier ministre de
la Dfense :
La rserve oprationnelle
de premier niveau des
armes et formations
rattaches
Un pilier ministre de
lIntrieur :
La rserve oprationnelle
de premier niveau de la
gendarmerie nationale et
la rserve civile de la
police nationale

Un catalyseur pour
dvelopper les
rserves
La garde nationale contribue
la cohsion et la rsilience de la Nation .

www.garde-nationale.fr

contact@garde-nationale.gouv.fr

Des mesures attractives

Un budget la hauteur
des ambitions
Un site internet
Une gouvernance lgre
pour un dveloppement
dynamique

La Garde nationale
en chiffres

LA GARDE NATIONALE
La situation scuritaire depuis janvier 2015, imposant le renforcement dans la dure des missions
de dfense et de scurit sur le territoire national par les forces de scurit intrieure et les
armes, a mis en vidence le besoin daccrotre la contribution de la rserve ces missions.
Je souhaite galement que lon tire mieux parti des possibilits des rserves de la dfense,
encore insuffisamment exploites dans notre pays alors que nous avons justement ce gisement.
Les rservistes sont un lment fort du lien entre larme et la Nation. Ils constituent les lments
qui peuvent, demain, former une garde nationale encadre et disponible .
Extrait du discours du Prsident de la rpublique devant le Parlement runi en Congrs,
le 16 novembre 2015.
Le 22 juillet 2016, lissue dun conseil de dfense et de scurit nationale, le Prsident de la
Rpublique a renouvel son appel, en particulier destination des jeunes qui voudraient sengager
dans les rserves oprationnelles afin de pouvoir constituer une vritable Garde nationale.
Le 28 juillet 2016, la suite de la prsentation lElyse des rapports parlementaires des
snateurs Gisle JOURDA et Jean-Marie BOCKEL et des dputs Marianne DUBOIS et Joaquim
PUEYO, relatifs aux travaux portant sur la Garde nationale et sur les dispositifs citoyens du
ministre de la Dfense, la cration de la Garde nationale est dcide par le chef de lEtat.
Le 13 octobre 2016, la Garde nationale est officiellement cre1. Elle concourt, le cas
chant par la force des armes, la dfense de la patrie et la scurit de la population et
du territoire.

La Garde nationale rpond trois objectifs :

-

Accrotre la participation des rserves au renforcement de la scurit des Franais,

Apporter une rponse concrte au dsir dengagement de la jeunesse,

Favoriser la cohsion nationale et dvelopper lesprit de rsilience face aux menaces

actuelles.

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Dcret n2016-1364 du 13 octobre 2016 relatif la Garde nationale

UN MODELE PRAGMATIQUE, ADOSSE A UNE BASE

EXISTANTE ET REPOSANT SUR DEUX PILIERS
La Garde nationale est intgre aux forces existantes, elle rassemble tous les rservistes ayant vocation
porter une arme soit tous les volontaires ayant sign un contrat dengagement servir :
-

dans la rserve oprationnelle de premier niveau des armes et des formations rattaches relevant
du ministre de la Dfense,

dans la rserve oprationnelle de premier niveau de la gendarmerie nationale et dans la rserve

civile de la police nationale relevant du ministre de lIntrieur.

Un pilier ministre de la Dfense : la rserve oprationnelle de

premier niveau des armes et des formations rattaches
La rserve oprationnelle de premier niveau des armes et formations rattaches (arme de terre, arme
de lair, marine nationale, service de sant des armes, service du commissariat des armes, service des
essences des armes, cyberdfense) est compose de citoyens Franais issus de la socit civile avec ou
sans exprience militaire et danciens militaires dactive qui signent un engagement servir dans la rserve
(ESR), contrat rmunr dune dure de 1 5 ans renouvelable. Ces hommes et ces femmes reoivent une
formation et un entranement spcifiques afin dapporter un renfort temporaire de quelques dizaines de
jours par an aux armes et formations rattaches.
Quel que soit leur statut dans le secteur civil, ces rservistes oprationnels servent, selon leurs
3

comptences et leur spcialit dans le domaine oprationnel ou dans le domaine du soutien, en units,
dans les Etats-majors, les tablissements ou les administrations centrales, sur le territoire national et sur les
thtres doprations extrieures, et se voient confier les mmes missions que les militaires dactive. Ils
permettent de faire face la simultanit des oprations et daccrotre la capacit des forces durer en
renforant les units dactive en particulier lors des pics dactivit (opration Sentinelle, Vigipirate, crises sur
le territoire nationale, intempries) Ils apportent aussi leur expertise et exprience dans des spcialits
professionnelles peu communes et particulirement utiles (risques environnementaux, infrastructure,
communication, armements)
La rserve oprationnelle de premier niveau des armes et formations rattaches reprsente aujourdhui
plus de 30 500 volontaires au sein du ministre de la Dfense.
Plus dinformations : www.defense.gouv.fr/reserve

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Un pilier ministre de lIntrieur : la rserve oprationnelle de

premier niveau de la gendarmerie nationale et la rserve civile de
la police nationale

La rserve oprationnelle de premier niveau de la gendarmerie constitue une force territoriale pleinement
intgre dans son dispositif oprationnel. Forte de 28 500 hommes et femmes, issus tant du milieu civil
(70 % d'entre eux) que du monde militaire, cette rserve s'appuie sur des personnels forms et
rgulirement employs sur le terrain. Asserments, tous les rservistes ont le statut d' agent de police
judiciaire adjoint . Engags en fonction de leur disponibilit et proximit de leur domicile, les rservistes
oprationnels renforcent de faon rgulire la gendarmerie dpartementale en accomplissant des missions
d'accueil du public, des patrouilles de prvention de proximit, des actions de scurit routire ou des
missions d'intervention. Cette souplesse d'emploi (capacit multi-missions, forte disponibilit, faibles
contraintes logistiques lies la concordance lieu d'emploi- lieu d'habitation) et ce fort ancrage territorial
assure une relle connaissance du territoire et de sa population et procure une ractivit supplmentaire
dans la mobilisation de la rserve oprationnelle. Elle contribue galement recentrer les gendarmes
d'active sur les missions forte exposition , notamment les investigations judiciaires ou de suivi des
individus radicaliss.
La rserve civile de la police regroupe les policiers retraits jusqu lge de 65 ans et, depuis la loi du 21
juillet 2016, les anciens adjoints de scurit (ADS) justifiant dau moins trois annes de services effectifs au
sein de la police nationale, qui ont sign un contrat dengagement dans la rserve, contrat dun an
renouvelable tacitement dans la limite de cinq ans. A lexception des mesures de maintien et de
rtablissement de lordre, lensemble des missions de scurit intrieure peut tre confi aux rservistes
policiers retraits et anciens ADS : protection des personnes et des biens, prvention de la criminalit et de
la dlinquance, police judiciaire et renseignement. La police nationale emploie actuellement 3 750
rservistes.
Plus dinformations :
metiers/Reserve-civile

www.reserve-gendarmerie.org

et

www.police-nationale.interieur.gouv.fr/NosRetour
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UN CATALYSEUR POUR DEVELOPPER

LES RESERVES
La Garde nationale est un catalyseur pour les rserves du ministre de la Dfense et du ministre
de lIntrieur avec vocation de les dvelopper et den renforcer les capacits. Le volume de ces
rserves sera augment et leur disponibilit amliore afin quelles puissent tre mobilises au
quotidien en renfort des forces de scurit intrieure et des armes dans la but daccrotre la
scurit des Franais.
Aujourdhui, les rserves oprationnelles de la police, de la gendarmerie et des armes
reprsentent un vivier de 63 000 personnes. Depuis cet t, plus de 6 000 dentre elles sont
employes chaque jour.
Lobjectif est que la Garde nationale compte 85 000 hommes et femmes lhorizon 2018 (40 000
rservistes oprationnels du ministre de la Dfense, 40 000 rservistes oprationnels de la
gendarmerie nationale et 5 000 rservistes civils de la police nationale). La gendarmerie nationale,
la police nationale et les armes seront alors en mesure de mobiliser chaque jour au sein de la
Garde nationale, lentranement, en oprations ou en renfort de la scurit quotidienne des
Franais, 9 250 rservistes quips et mobiles (ce qui reprsente une augmentation de deux tiers
par rapport 2015).

La Garde nationale est la somme des rserves oprationnelles de premier niveau des
armes et formations rattaches, de la gendarmerie et de la rserve civile de la police
nationale, qui sera augmente de 35% en 2018.

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Des mesures attractives

Des mesures daccompagnement et de valorisation de lengagement dans la rserve de la Garde
nationale seront mises en uvre compter du 1er janvier 2017 afin que chacun puisse contribuer
la scurit, la protection et la dfense des Franais. Ces mesures seront destines
encourager lengagement de la jeunesse, fidliser les rservistes ayant intgr la Garde nationale
et inciter les employeurs lengagement de leurs salaris. Directement concerns par ces
priodes de mobilisation, les employeurs sont la cl essentielle du dispositif.

Une participation au financement du permis de conduire

Tout jeune, qui sengage avant lge de 25 ans dans la Garde nationale et qui passe les preuves
du permis de conduire B pendant son contrat (justificatif de prsentation lexamen), pourra
obtenir une participation au financement de son permis de conduire hauteur de 1 000 ds quil
aura effectu 50 jours de rserve (formation initiale incluse) dans la garde nationale et condition
quil lui reste encore deux annes dengagement servir dans la garde nationale. Les personnes
sinscrivant aux preuves du permis de conduire pour cause dannulation dun permis prcdent
ne pourront pas bnficier de ce dispositif.

Une allocation mensuelle pour les tudiants

Tout jeune de moins de 25 ans, dtenteur dune carte tudiant et suivant de manire assidue un
cursus tudiant dans un tablissement denseignement professionnel ou suprieur (universits,
cole suprieure), quelques soient ses ressources, recevra une allocation mensuelle de 100
sil sengage dans la Garde nationale pour une dure de 5 ans et quil effectue 37 jours de rserve
chaque anne.

La valorisation des comptences acquises

LEtat valorisera les comptences acquises par tout membre de la Garde nationale pendant la
dure de son engagement servir dans la rserve oprationnelle, en crant des passerelles
institutionnelles vers les mtiers de la scurit prive.

Une prime de fidlit

Tout rserviste de la Garde nationale qui renouvelle son contrat initial dengagement pour un
nouveau contrat dune dure de 3 5 ans et qui totalise au moins 37 jours de rserve sur lanne
chue, pourra bnficier dune prime de fidlit de 250 , quel que soit son grade.

Une rduction dimpt pour les entreprises facilitant lengagement de leurs

salaris dans la rserve
Lemploi des rservistes au sein de la rserve est subordonn un certain nombre de contraintes
qui limitent leur disponibilit, aussi bien en termes de ractivit que de dure dactivit. Les
entreprises, organismes et administrations qui le souhaitent, peuvent mettre en uvre des
dispositions plus favorables la disponibilit et la ractivit de leurs collaborateurs-rservistes et
bnficier de plusieurs avantages : lobtention de la qualit de partenaire de la dfense
nationale , lintgration des valeurs portes par la rserve au sein de la responsabilit socitale
de lentreprise (RSE), laccs linformation relative la dfense et la scurit nationale, la
connexion au rseau des entreprises partenaires En contrepartie, lentreprise, lorganisme ou
ladministration sengage sur le nombre de jours de rserve sur le temps de travail accord ses
collaborateurs/rservistes, sur les dlais de pravis ncessaires leur engagement, sur la clause
de ractivit et le maintien ou lamnagement du salaire.
A compter du 1er janvier 2017, les entreprises bnficieront dun nouvel avantage. lEtat
ouvrira aux entreprises le bnfice de la rduction dimpts prvue larticle 238 bis du Code
gnral des impts relatif au mcnat qui accorde aux entreprises assujetties limpt sur le
revenu ou limpt sur les socits une rduction dimpt gale 60% de leur montant, les
versements, pris dans la limite de 5 pour mille du chiffre daffaires, au profit duvres ou
dorganismes dintrt gnral. Les entreprises qui permettront leurs salaris-rservistes
deffectuer des priodes de rserve dans la garde nationale tout en conservant une partie ou la
totalit de leur rmunration salariale pourront bnficier dune rduction dimpts sur les socits
ou sur le revenu de 60% du montant, charges comprises, du salaire reprsent par le temps
dengagement du salari-rserviste.

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Un budget la hauteur des ambitions

Le budget ddi la Garde nationale sera la hauteur des ambitions. Ds 2017, le budget de la
Garde nationale sera port 311 M pour les deux ministres. Un effort budgtaire additionnel de
100 M a en effet t dcid, qui sajoutera aux 211 M dj prvus pour les rserves
oprationnelles dans le projet de loi de finances pour 2017. Ce budget permettra de financer la
monte en puissance des effectifs et lquipement de la Garde nationale ainsi que les mesures
dattractivit.

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Un portail internet Garde nationale

Un site internet www.garde-nationale.fr est en ligne depuis le 13 octobre 2016 afin dinformer et
prsenter toutes les informations relatives la Garde nationale. Il permet chaque citoyen qui le
souhaite, de sorienter dans la Garde nationale et dobtenir toutes les informations utiles pour
sengager dans la rserve militaire des forces armes ou dans la rserve civile de la police
nationale.
Etre rserviste de la garde nationale, cest soutenir les forces de scurit intrieure et les
armes en contribuant la cohsion de la Nation . Cest une manire originale et utile de
servir son pays, cest faire le choix de consacrer une partie de son temps la dfense et la
scurit de la France, sans en faire son unique profession. Cest vivre une exprience personnelle
et humaine exaltante, enrichissante et valorisante, cest bnficier dune rmunration, dune
formation de qualit et dune exprience professionnelle. Cest un apport indniable dans un
parcours personnel de citoyen et dactif.

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Une structure de gouvernance lgre pour un

dveloppement dynamique
La gouvernance de la Garde nationale est place sous lautorit conjointe du ministre de la
Dfense et du ministre de lIntrieur qui prsident le comit directeur de la Garde nationale. Ce
comit contribue la dfinition des politiques conduites au titre de la Garde nationale en termes de
recrutement, dattractivit, de dveloppement de partenariats et de communication. Il runit, au
moins une fois par an, le chef dtat-major des armes, les chefs dtat-major darmes, le
secrtaire gnral pour ladministration, le secrtaire gnral du ministre de lintrieur, le directeur
gnral de la police nationale et le directeur gnral de la gendarmerie nationale.
Sous lautorit conjointe des deux ministres, un secrtaire gnral assure la promotion et le
dveloppement dynamique de la Garde nationale. Il prside le comit de pilotage de la Garde
nationale, en charge de prparer les dcisions du comit directeur et de suivre leur mise en
uvre et le comit consultatif de la Garde nationale, charg dmettre des avis et des
recommandations sur les politiques conduites au titre de la Garde nationale. Le comit de pilotage
runit les dlgus aux rserves des forces armes et formations rattaches, le directeur des
ressources humaines du ministre de la Dfense, le directeur des personnels militaires de la
gendarmerie, le directeur des ressources et comptences de la police nationale, le directeur de la
dlgation linformation et la communication de la dfense et le dlgu linformation et la
communication du ministre de lIntrieur. Outre les membres du comit de pilotage, le conseil
consultatif comprend un dput, un snateur et quatre personnalits qualifies. Enfin, le secrtaire
gnral de la Garde nationale dirige un secrtariat gnral, linstance permanente de la Garde
nationale, qui assure lorganisation et le secrtariat du comit directeur, du comit de pilotage et du
conseil consultatif de la Garde nationale.
La prparation et lemploi des forces relvent des prrogatives de chacune des chanes
oprationnelles concernes.

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Le 20 octobre 2016, le gnral de division Gatan Poncelin de Raucourt a t nomm

Secrtaire gnral de la Garde nationale.
Admis lEcole spciale militaire de Saint-Cyr en 1981, il choisit lissue de sa
scolarit la brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) quil rejoint en 1984.
Il sert dix-huit annes dans cette grande unit de larme de terre, place pour
emploi auprs du prfet de police, o il occupe de nombreux postes
oprationnels

(chef

de

garde,

commandant

dunit,

commandant

de

groupement dincendie) avant den prendre le commandement en aot 2013.

En janvier 2015, il est directement engag avec sa brigade, au ct des forces
de scurit intrieure, pour porter secours aux victimes des attentats de Paris.
Titulaire dun DEA de sociologie des organisations de lIEP de Paris en 1995, il alterne ces postes
oprationnels avec des emplois en administration centrale. Ainsi, en 1995, il est affect comme
consultant au Centre de relations Humaines de lEtat-major de lArme de Terre compos dune
petite quipe de sociologues et de spcialistes en organisation. Ce centre est charg de fournir au
commandement lclairage ncessaire la conduite des politiques dactivits et plus
particulirement de la politique des ressources humaines. Entre 2006 et 2012, il est affect au
bureau rglementation organisation de ltat-major des armes. Dans ce cadre, il est directement
impliqu, au niveau ministriel, la conduite du changement dans les armes. A lt 2015, il est
charg de mission auprs du chef dtat-major de larme de terre pour prendre la direction de
lchelon de prfiguration du commandement terre pour le territoire national. Dans ce cadre, il
contribue aux rflexions sur lengagement des armes sur le territoire national ainsi quaux travaux
sur la rnovation et la dynamisation des rserves de larme de terre. Le 21 mars 2016, il est
mandat par le ministre de la Dfense pour proposer et mettre en oeuvre, en liaison avec les
armes, directions et services du ministre, les leviers permettant datteindre lobjectif de 40 000
rservistes oprationnels inscrit dans la loi de programmation militaire. A ce titre, il est nomm le
10 mai 2016 directeur de projet Rserves 2019 du ministre de la Dfense puis secrtaire
gnral du Conseil suprieur de la rserve militaire le 1er aot et dlgu interarmes aux
rserves.
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LA GARDE NATIONALE EN CHIFFRES

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