Emploi Décent PDF

Organisation
internationale
Rpublique du du Travail
Sngal
Programme pays de Promotion du Travail Dcent

au Sngal
2012 - 2015
Dcembre 2011
AVANT PROPOS
Le pari majeur du PPTD Sngal est celui de raliser un quilibre entre la planification stratgique
indiquant une approche globale et un cadre gnral dintervention et la planification oprationnelle
dclinant le dtail des activits et des besoins financiers ncessaires latteinte des rsultats.
Le processus de formulation du PPTD Sngal sest caractris par une approche participative et
inclusive pilot par la partie nationale. Le comit mis en place ; linitiative des partenaires nationaux
et regroupant plusieurs ministres ainsi que les partenaires sociaux jou son rle de comit de
pilotage technique allant jusqu produire une analyse nationale de la situation se basant sur ltude
dficit en travail dcent produite par le consultant. Malgr toutes ces prcautions, le PPTD, comme
tout document prvisionnel, est susceptible damlioration sur la base des rsultats pertinents du
suivi et de lvaluation des activits.
Par rapport aux expriences passes dment capitalises, le PPTD Sngal comporte un certain
nombre dinnovations perceptibles notamment pour ce qui concerne la rflexion autour des
ressources ncessaires au management du PPTD : suivi valuation, stratgie de communication, et
renforcement de capacits des membres du comit.
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REMERCIEMENTS
Llaboration du PPTD Sngal a t un travail de longue haleine. Ses acteurs sont rests patients et
motivs jusquau bout, conscients que le travail entrepris va constituer un pas dcisif dans la lutte
contre la pauvret. Le Gouvernement du Sngal et le BIT adressent leurs sincres remerciements
tous ceux qui, de prs ou de loin, avec persvrance et mthode, ont contribu la formulation de ce
document, en particulier
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Page de signature
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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ACT/EMP Bureau des Activits pour les Employeurs
ACTRAV Bureau des Activits pour les Travailleurs
ADMITRA Projet de Modernisation, de Renforcement et de Dynamisation de

lAdministration et de lInspection du Travail
ADPME Agence de Dveloppement et dEncadrement des Petites et Moyennes

Entreprises
AMU Assurance Maladie Universelle
ANEJ Agence Nationale pour lEmploi des Jeunes
AT/MP Accident du Travail et Maladies Professionnelles
BAD Banque Africaine de Dveloppement
BCEAO Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest
CNDS Comit National du Dialogue social
CSBO Compte Supplmentaire du Budget Ordinaire (du BIT)
CSS Caisse de Scurit sociale
DPES Document de Politique Economique et Sociale
DSRP Document de Stratgie pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret
EIIP Investissements forte intensit de main-duvre
EMP/ENTERPRISE Dpartement de la cration d'emplois et du dveloppement de l'entreprise
EMP/POLICY Dpartement des politiques de lEmploi
ENTES Enqute Nationale sur le Travail des Enfants
FMI Fonds Montaire International
FNPJ Fonds National de Promotion de la Jeunesse
FNR Fonds National de retraite
GENDER Bureau pour l'galit entre hommes et femmes
HIMO Haute Intensit de main-duvre
IDH Indice de Dveloppement Humain
INTEGRATION/NPG Dpartement de lIntgration des politiques de lOIT
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IPEC Programme International pour lAbolition du travail des enfants
IPM Institut de Prvoyance Maladie
IPRES Institut de Prvoyance Retraite au Sngal
MPE Micro et Petites Entreprises
NIT Normes Internationales du Travail
NORMES Dpartement des Normes internationales du travail
OIT Organisation Internationale du Travail
OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
PAE Plan dAction pour lEmploi
PME Petites et Moyennes Entreprises
PNUAD Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement
PNE Politique Nationale de lEmploi
PP/ DD Prvention, Productivit et Dveloppement Durable
PPTD Programme Pays de promotion du Travail dcent
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RBTC Budget rgulier pour la coopration technique (Regular Budget for Technical
Coopration)
SIMT Systme dInformation sur le March du Travail
TBS Taux Brut de Scolarisation
TURIN (CIF-OIT) Centre International de Formation de lOIT de Turin
VIH/SIDA Virus de lImmunodficience Humaine/Syndrome dImmuno Dficience Acquise
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TABLE DES MATIERES
AVANT PROPOS .......................................................................................................................................... i

REMERCIEMENTS ...................................................................................................................................... ii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................ iv
TABLE DES MATIERES ............................................................................................................................... vi
RESUME................................................................................................................................................... vii
Introduction .............................................................................................................................................. 1
1. Contexte ........................................................................................................................................... 2
1.1 Contexte socio politique ................................................................................................................. 2
1.2 Situation sociale et conomique, emploi et pauvret ................................................................... 2
1.3 Situation de la protection sociale ................................................................................................... 5
1.4 Situation en matire des normes internationales du travail .......................................................... 6
1.5 Situation en matire de dialogue social et du tripartisme ............................................................. 7
1.6. Disparits de genre ........................................................................................................................ 7
1.7 Priorits de dveloppement du pays.............................................................................................. 9
1.8 Rponse du systme des Nations Unies ......................................................................................... 9
1.9 Coopration avec le BIT et leons tires ...................................................................................... 10
1.10 Processus de formulation du PPTD ............................................................................................ 11
2. Priorits du Programme Pays ......................................................................................................... 11
3. Ralisations court et moyen terme ............................................................................................. 12
3.1 Rsultat 1 : Des stratgies, politiques, programmes demplois dcents pour les jeunes hommes
et femmes sont dvelopps et mises en uvre. .............................................................................. 13
3.2 Rsultat 2 : Des travaux publics intensifs en emploi dcent dans les filires porteuses du
secteur de la construction sont raliss par les jeunes (hommes et femmes); ................................. 14
3.3 Rsultat 3 : Les initiatives favorisant lemployabilit et l'insertion des jeunes par des
entreprises durables en zones rurale et urbaine sont labores ....................................................... 14
3.4 Rsultat 4. Le systme dinformation sur le march de lemploi, du travail et de la formation
professionnelle est oprationnel et sensible au genre. ..................................................................... 15
3.5 Rsultat 5 : Le dispositif technique, juridique, financier et institutionnel des systmes formels
de protection sociale est renforc..................................................................................................... 15
3.6 Rsultat 6 : Le Socle de protection sociale est adapt et adopt ......................................... 16
3.7 Rsultat 7 : Le gouvernement en concertation avec les partenaires sociaux adopte des mesures
visant liminer le travail des enfants en ciblant les pires formes ................................................... 17
4 Plan dexcution ............................................................................................................................. 17
5. Mise en uvre et gestion .............................................................................................................. 18
6. Modalits relatives au suivi et lvaluation de la performance ....................................................... 18
7. Les ressources ..................................................................................................................................... 19
ANNEXE 1 : Alignement du PPTD avec les cadres nationaux .................................................................. 20
ANNEXE 2 : NIT ratifis par le Sngal .................................................................................................... 22
Annexe 3 : Quelques textes tendant la non discrimination et lgalit des sexes au Sngal ......... 24
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RESUME
Le Sngal a pris des initiatives hardies la fois institutionnelles et programmatiques en faveur de la

promotion de lemploi des jeunes notamment. A lanalyse de ces initiatives, lun des constats majeurs
est la faible intgration des efforts consentis qui affecte, terme, la qualit des rsultats obtenus. En
se dotant, avec lappui du BIT, dun Programme Pays de Promotion du Travail Dcent pour la priode
2012 2015, le Sngal manifeste sa volont de corriger la dispersion des forces dans ce domaine et
matrialise sa volont dinsrer lensemble des initiatives en matire de promotion de lemploi et
dorganisation du travail dans un cadre cohrent et consensuel dont lefficacit est garantie par
linscription dactions pertinentes et ralistes et le renseignement rgulier dindicateurs de
performance. Le PPTD constitue la fois le guide du gouvernement pour la promotion du travail
dcent et le principal cadre travers lequel lOIT fournit son appui llaboration et la mise en uvre
des politiques et au renforcement des capacits dans ce domaine.
L'engagement des mandants tripartites travers la formulation du PPTD est d'offrir un cadre intgr
et concert dintervention en sappuyant sur les avantages comparatifs de lOIT et tirant les leons
des expriences passes. Un accent particulier sera donc mis sur l'approche multidisciplinaire et la
dmarche partenariale associant les autres acteurs du dveloppement, notamment dans le cadre du
PNUAD, pour une meilleure synergie dans les interventions.
Le PPTD tire ses orientations de lanalyse du contexte socio conomique et de la situation du pays en
matire de cration demploi et de dveloppement des entreprises, de protection sociale, de dialogue
social et de tripartisme et de respect des normes internationales de travail. Le diagnostic a rvl, en
dpit defforts louables dans la promotion de lemploi, des dficits concernant le travail dcent lis au
taux encore lev du chmage et du sous emploi frappant particulirement les jeunes, (27,5% de la
population active sngalaise est sans emploi1), un manque de complmentarit et de concertation/
coordination entre les institutions et structures publiques en charge des questions de lemploi, de
formation professionnelle et technique et de travail, la faible matrise de linformation sur le march
de lemploi, linsuffisance de la couverture sociale des travailleurs du secteur formel, labsence de
couverture sociale du secteur informel, la persistance du dficit dans laccs gal entre hommes et
femmes la protection sociale, les insuffisances dans la mise en conformit de la lgislation nationale
par rapport aux normes internationales du travail, les difficults dapplication des textes dans le
secteur informel, la persistance du travail des enfants avec un fort taux dincidence en milieu rural
notamment dans lagriculture, les insuffisances dappropriation de la Charte Nationale sur le Dialogue
Social par les partenaires sociaux.
De lidentification des dficits de travail dcent, dcoule le choix des axes dintervention prioritaires.
Ces axes ont t discuts et valids lors dateliers tripartites organiss tout au long du processus. Les
axes prioritaires proposs sont :
Axe prioritaire 1 : La Promotion de la cration demplois dcents pour les hommes et pour les
femmes
Axe prioritaire 2 : Le renforcement et l'extension de la protection sociale
Le prsent PPTD dcline ces axes prioritaires en ralisations, avec, pour chaque ralisation, les
produits concourant son atteinte et les indicateurs de rsultat permettant de vrifier latteinte des
objectifs dtermins. Les activits mener pour atteindre des produits sont dclines dans la partie
matricielle du PPTD. La mise en uvre du PPTD est sous la responsabilit du gouvernement et du BIT.
1
Banque Mondiale, Rapport sur lEmploi au Sngal, 2007.
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A cet effet, le ministre en charge du travail ds la premire mission de formulation a initi la mise en
place un comit technique multisectoriel et tripartite, en charge du suivi qui, dans une dmarche
rsolument participative et partenariale, a Inclus les dpartements ministriels sectoriels et les
organisations syndicales et patronales ayant contribus llaboration du PTTD. Le suivi et
lvaluation sont de la responsabilit des mandants tripartites avec lappui technique du BIT. Dans le
cadre de son appui le BIT veillera, entre autres, au respect des rgles et pratiques en matire de mise
en uvre de programmes; en loccurrence ltablissement des rapports annuels du rapport mi-
parcours (attendu la fin de lanne 2, soit fin 2013) et du rapport finale dvaluation. Le suivi et
valuation porteront sur limpact du PPTD en terme qualitatif et quantitatif sur la base des indicateurs
retenus.
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Introduction
Le but fondamental de lOrganisation Internationale du Travail (OIT) aujourdhui est de promouvoir
l'accs des hommes et des femmes un travail dcent et productif dans des conditions de libert,
d'quit, de scurit et de dignit humaine2, dans tous les pays. Pour atteindre ce but, lOIT fournit
une assistance technique et institutionnelle aux mandants dans les Etats membres. Dans ce sillage, les
Programmes Pays de Promotion du Travail Dcent (PPTD) constituent le principal cadre travers lequel
lOIT fournit cette assistance aux Etats Membres, par lappui llaboration des politiques et le
renforcement des capacits. Les PPTD arrims au pacte mondial pour lemploi sont la contribution
spcifique de lOIT aux cadres nationaux de dveloppement tels que le Document de Politique
Economique et Sociale (DPES), le Plan-cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement
(PNUAD). Ils constituent galement la contribution de lOIT latteinte des Objectifs du Millnaire pour
le Dveloppement, et lexcution de la feuille de route pour la mise en uvre du pacte mondial pour
lemploi en Afrique.
Ainsi, le PPTD Sngal sinscrit en droite ligne des orientations pour laction dfinies par le
gouvernement dans la Politique Nationale de lEmploi et le Document de Politique Economique et
Sociale. Il sinscrit, galement, dans la mise en uvre du Pacte mondial pour lemploi, adopt en juin
2009 Genve par la 98me session de la Confrence internationale du Travail. Cet instrument
mondial intitul Surmonter la crise : un pacte mondial pour lemploi a t conu pour remdier
limpact de la crise financire et conomique internationale sur la socit et sur lemploi. Il prconise
une relance productive axe sur linvestissement, lemploi et la protection sociale. Le Pacte est une
rponse forte formule par les reprsentants des gouvernements et des partenaires sociaux face
une monte sans prcdent du chmage, du sous-emploi et du travail informel au niveau mondial,
facteur daggravation des problmes qui existaient sur le march du travail que la Dclaration de juin
2008 de lOIT sur la Justice sociale pour une mondialisation quitable a mis en exergue.
La Dclaration de lOIT souligne que : dans un contexte marqu par lacclration des changements,
les engagements et les efforts des Membres et de lOrganisation visant mettre en uvre le mandat
constitutionnel de lOIT, notamment par lintermdiaire des normes internationales du travail, et
placer le plein emploi productif et le travail dcent au cur des politiques conomiques et sociales
devraient se fonder sur les quatre objectifs stratgiques de lOIT, dgale importance, autour desquels
sarticule lAgenda du travail dcent.... Elle stipule galement que Lgalit entre hommes et
femmes et la non-discrimination doivent tre considres comme des questions transversales aux
objectifs stratgiques mentionns prcdemment. .
2
Juan Somavia, Directeur gnral du BIT.
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1. Contexte
Le Sngal est un pays de lAfrique de lOuest situ dans lespace sahlo-soudanien. Malgr
dimportants efforts de dveloppement raliss avec lappui des PTF, le Rapport Mondial sur le
Dveloppement Humain 2010 situe le Sngal au 144me rang sur 169 pays en termes dIndice de
Dveloppement Humain (IDH) avec un Gender Inequality Index de 0, 727 qui classe le pays au 113 eme
rang sur 169. Llaboration dun PPTD rig au rang de priorit par le Gouvernement se justifie
nettement par le contexte socio politique et conomique qui prvaut dans le pays.
1.1 Contexte socio politique
Dans loptique de latteinte des OMD, le Sngal a consenti, avec lappui de ses partenaires de grands
effort pour : (i) assurer lducation primaire pour tous (OMD1), (ii) rduire la mortalit infantile
(OMD4), (iii) amliorer la sant maternelle (OMD5), (iv) combattre le VIH/SIDA, le paludisme et
dautres maladies (OMD6), et (v) prserver lenvironnement (OMD7). Toutefois, des efforts
supplmentaires sont encore attendus dans certains domaines, en particulier la sant o les donnes
rcentes indiquent que les OMD 4 et 5 risquent de ne pas tre atteints en 2015 si les tendances
actuelles sont maintenues3. Le Sngal a ratifi la plupart des conventions garantissent la libert et la
protection de chaque citoyen tout en faisant de la bonne gouvernance un des piliers de sa politique
de dveloppement. Dans le mme sillage, lapprofondissement de la politique de dcentralisation a
permis de renforcer la participation de tous les acteurs aux processus de prise de dcision. Le
diagnostic du Document de Politique Economique et Sociale (DPES) souligne des avances notables
notamment en matire damlioration de la gestion des finances publiques, de modernisation de
ladministration et dinstitutionnalisation du dialogue social. Malgr ces avances significatives,
dimportants dfis restent relever sur des questions lies la participation effective de la socit
civile au suivi et lvaluation des politiques publiques, le financement effectif des priorits retenues
dans le document de politique conomique et sociale, la capacit conomique des collectivits
locales, la systmatisation de la prise en charge du genre, du dveloppement durable dans la
planification, la mise en uvre et lvaluation des programmes de dveloppement.
1.2 Situation sociale et conomique, emploi et pauvret
1.2.1. Dmographie, pauvret
Sur une superficie de 196 724 km, le Sngal abrite une population totale estime en 2009 prs de
13,7 millions dhabitants et crot au taux annuel de 2,4% (ANSD). Leffectif de la population active est
estim prs de 5 millions de personnes. De plus, la population est caractrise par sa jeunesse car
plus de 60% ont moins de 25 ans et les femmes reprsentent 52% de la population. LIDH est pass de
0,388 en 2005 0,411 en 2010. Cette faible progression sexplique notamment par un ralentissement
de la croissance du PIB rel, avec 3,2% en 2008 et 2,2% en 2009 selon la DPEE et une stagnation du
niveau gnral de pauvret qui serait pass de 50,8% en 2005 50,7% en 2009 4 et son augmentation
en milieu rural (61,9% en 2005 63,2% en 2009).
En matire dducation, des efforts apprciables ont t consentis en matire de scolarisation

primaire dont le taux brut (TBS) est pass de 79,7% en 2004 94,4% en 2010, avec un taux de parit
en faveur des filles. Les dfis relever sont relatifs au renforcement de la qualit et au relvement du
taux dachvement. En matire de sant, des rsultats trs encourageants ont t relevs notamment
3
Rapport de ltude complmentaire sur la situation socio conomique du Sngal dans le cadre de llaboration du PNUAD
2012 2016.
4
Rapport provisoire Banque mondiale et ANSD, juin 2010

en matire de lutte contre le paludisme (la proportion des mnages possdant une moustiquaire
imprgne est passe de 36% en 2006 60% en 20095 suivant lENSP II de 2009) et de rponse au
VIH/SIDA (Taux de prvalence maintenu moins de 1%). Mais dimportants gaps restent combler en
matire de mortalit maternelle et infantile dont les taux restent levs : 85 dcs pour 1000 en
2008-2009 selon l'enqute ENSPII 2008-2009. Malgr les progrs importants raliss, notamment
dans laccs leau potable dont le taux est pass de 76,6% en 2005 84,1% en 2009, des disparits
rgionales existent encore dans ces domaines6.
Faisant la synthse des ralisations du Sngal dans les secteurs sociaux, le Rapport de Suivi des OMD
(2010) dresse un bilan mitig et estime que certaines OMD (lutte contre la pauvret, sant
maternelle, autonomisation des femmes notamment) ne seront probablement pas atteints lhorizon
2015, si les tendances actuelles se poursuivent.
1.2.2 Emploi
La persistance de la pauvret notamment en milieu rural et priurbain, lextrme jeunesse de la

population, lexode vers les villes, lmigration pour motif conomique, posent aujourdhui avec plus
dacuit la problmatique de lemploi, en particulier lemploi des jeunes. Malgr lrection de lEmploi
en thme majeur des politiques conomiques et sociales dans les annes 90, la situation de lemploi
au Sngal reste critique et la plupart des difficults identifies demeurent encore actuelles :
insuffisance de larticulation entre les politiques demploi et les politiques de croissance,

dinvestissement et de dveloppement ;
niveau de plus en plus lev du chmage, du sous-emploi et de la pauvret ;
problmes lis la mauvaise matrise de linformation sur le march du travail et aux
capacits limits des institutions en charge de lintermdiation sur le march du travail.
faiblesse de ladquation formation-emploi.
difficults de financement des programmes demploi et inexistence dun cadre de
coordination des interventions appropri des partenaires techniques et financiers7.
Les donnes statistiques sur lemploi sont assez disparates, souvent non rgulires, selon les sources
et pas toujours disponibles. Cette lacune statistique rend difficile la coordination de la production et
de lutilisation des statistiques sur lemploi et les qualifications professionnelles. Compte tenu de la
difficult disposer de donnes chiffres sur la situation socio conomique du Sngal en gnral, les
autorits, avec lappui des partenaires, ont initi le Schma Directeur de la Statistique dont lun des
objectifs cible lamlioration des donnes statistiques sur le march du travail et de lemploi.
Selon le rapport sur lemploi au Sngal de 2007 de la Banque mondiale, 27,5% de la population
active sngalaise est sans emploi ou en situation de sous-emploi et 95% exercent dans le secteur
informel. Le rapport montre aussi que les jeunes primo demandeurs demploi rencontrent dnormes
difficults sinsrer dans le march du travail (60% des chmeurs ont moins de 35 ans). Dans le
cadre de la prparation du DPES, le Rapport Sous-commission Emploi, PME et Micro finance (2010)
relve que le taux dactivit global dfini comme le rapport du nombre dactifs (occups et chmeurs
au sens strict du BIT) sur la population en ge de travailler, est estim 49,3% en 2009. Selon ce
rapport, entre 2002 et 2006, le taux dactivit a augment selon le sexe et selon le milieu de
rsidence avec un taux de croissance moyen de 4.7%, corroborant lhypothse de la baisse de la
5
Concernant lutilisation de Moustiquaires Imprgnes par les femmes enceintes, on constate galement une nette
amlioration, la proportion tant passe de 17 % en 2006 29 % en 2008-2009.
6
(Note n 507/MAHP/PEPAM, juin 2010
7
Partie diagnostic du Document de Politique Nationale de lEmploi.

pauvret entre 2002 et 2006 et de son impact plus marque en milieu urbain quen milieu rural (ESPS,
2006).
Suivant les rsultats de lenqute ralise en 2008 sur les dpenses des mnages Dakar, le taux de
chmage Dakar est de 14,5%. Ce taux de chmage dit au sens largi est de 9,5% chez les hommes
et de 20,8% chez les femmes. Selon la tranche dge, il atteint son niveau le plus lev (18,8%) chez
les personnes de 15 29 ans. Suivant le niveau dinstruction, le Chmage est plus frquent chez les
personnes du niveau du secondaire auprs desquelles il est de 22% au sens largi.
En matire demploi, des initiatives salutaires ont t prises comme llaboration et ladoption
technique de la Politique Nationale de lEmploi pour la priode 2011-2015, linstitutionnalisation du
Haut Conseil pour lEmploi et la Formation, la rengociation de la Convention Etat Employeurs,
lamlioration du dispositif dintermdiation sur le march de lemploi avec diffrents projets tels que
le Rpertoire Oprationnel des Mtiers et Emplois (ROME), la mise en place de plusieurs Fonds (FNPJ,
FNIJ, etc.), projets et programmes dappui la Promotion de lEmploi (ANEJ, ADPME), de lAuto-
emploi et de lEntreprenariat : le Fonds National dAction pour lEmploi (FNAE), le Fonds National de
Promotion de la Jeunesse (FNPJ), le Fonds National de Promotion de lEntreprenariat Fminin (FNEF),
etc., la mise en uvre du Plan National dAction pour lEmploi des Jeunes (PANEJ), la cration de
plusieurs agences : lAgence Nationale de Retour vers lAgriculture (ANREVA), lAgence dExcution
des Travaux dIntrt Public contre le sous-emploi (AGETIP), lAgence Nationale charge de la
Promotion des Investissements et des Grands Travaux (APIX), lAgence Nationale pour lEmploi des
Jeunes (ANEJ).Tout ceci dmontre la volont et lengagement pris par le gouvernement autour de la
problmatique de lemploi (en gnrale) et de lemploi des jeunes en particulier. Le point qui pourrait
ce stade faire encore lobjet dun examen/dbat serait celui relatif la cohrence des diffrentes
interventions pour en optimiser lefficacit. Malgr ca, des dficits de travail dcent persistent aussi
bien dans le march de lemploi (accs un travail dcent difficile pour les primo demandeurs
demplois, prcarit des emplois et faiblesse des revenus (surtout dans le secteur rural et le secteur
informel) que dans le service public de lemploi (Multiplicit des acteurs et absence de cadre de
concertation et de coordination dans les interventions des Services Publics de lEmploi (SPE) entre
eux ; entre les SPE, les Agences, les structures du Ministre des Finances et autres structures non
gouvernementales, dficit daccs lemploi gal entre hommes et femmes.
Dans le mme sillage, ltude diagnostic souligne un gap important rsorber en termes demploi
entre le secteur moderne et le secteur informel et les difficults daccs un travail dcent pour les
primo demandeurs demploi, ce qui affecte particulirement les jeunes. Concomitamment, on
observe un ralentissement des recrutements dans la fonction publique aprs une pointe observe ces
dernires annes, une capacit faible de cration demplois dans le secteur priv structur, une
exploitation insuffisante du potentiel de cration demploi des jeunes, des femmes et des personnes
vulnrables surtout au niveau de lconomie informelle.
Dans lesprit de la PNE, la cration massive demplois productifs et durables constitue un moyen
dcisif de promotion dune croissance conomique forte et quilibre sur les moyens et long termes.
Le niveau et lvolution du chmage et du sous-emploi sont des consquences directes de situations
socio-dmographiques, notamment celles lies lducation, la jeunesse et au genre qui portent des
objectifs centraux du Gouvernement actuellement en cours de mise en uvre et constituent, pour
cette raison, des lments essentiels de toute politique de lemploi court et moyen terme. Mais ce
sont surtout les revenus que procurent les emplois qui sont le lien le plus fondamental dans la relation
structurelle entre la cration demploi et la lutte contre la pauvret, condition que les emplois soient
suffisamment durables, dcents et bien rpartis lchelle du pays et que les revenus correspondants
soient relativement significatifs8.
8
Document de Politique Nationale de lEmploi.

Le document de politique economique et sociale du Sngal(DPES 2011-2015) identifie certains
secteurs porteurs pour la cration demploi, en particulier les secteurs concerns par lobjectif dune
agriculture plus productive pour la ralisation de lobjectif de scurit alimentaire notamment les
fillires vivrires. 9
1.3 Situation de la protection sociale
Les programmes existants de protection sociale fournie par lEtat sont assez limits dans leur
couverture. Moins de 20% de la population bnficie de mcanisme de protection sociale. Seuls
16,6% de personnes ges de plus de 65 ans reoivent une pension de retraite, seuls 5,5 % des
travailleurs sont couverts par une assurance pour les accidents du travail et maladies
professionnelles, des prestations familiales sont verses uniquement pour 13,3 % des enfants de
moins de 15 ans et moins de 20% de la population est couvert par lassurance sant 10. Le faible
dploiement de programme de protection sociale lchelle nationale saccompagne dune faible
coordination, malgr le besoin dune approche transversale de la protection sociale.
Llaboration dune politique de protection sociale dmontre la volont de lutter contre la pauvret
en ciblant les plus dfavoriss, et cest tout naturellement quelle est rige en axe prioritaire aussi
bien dans le DRSP II finissant que dans le DPES. Dans un contexte de crise conomique et de
prdominance dun secteur informel prcaire, une bonne politique de protection sociale peut
contribuer attnuer les risques que la pauvret fait peser sur les couches vulnrables et permet de
juguler les effets de cette pauvret. Dans le sillage de la Stratgie Nationale de Protection Sociale
(2005-2015), un comit multisectoriel de protection sociale a t mis en place pour tirer les leons
des initiatives prises et suivre la mise en uvre des programmes et projets en cours.
Dans le domaine de la protection sociale, on notera comme acquis significatifs : la mise en uvre
dun plan daction sectoriel de lutte contre le Sida en milieu de travail, la ractualisation de larrt
interministriel portant tableau des maladies professionnelles, les actions sociales et sanitaires des
IPS, la revalorisation rgulire des rentes daccidents du travail et des maladies professionnelles. Les
dficits en travail dcent dans le domaine de la protection sociale sont relatifs linsuffisance de la
couverture sociale des travailleurs du secteur formel, labsence de couverture sociale du secteur
informel, labsence dune politique de sant et scurit au travail, la persistance du dficit dans
laccs gal entre hommes et femmes la protection sociale. Sur ce dernier point, il faut relever que
les rgimes de scurit sociale des politiques publiques refltent une rpartition inquitable des
ressources nationales entre les employs et employes qui se traduit par des carts de salaire
considrables entre les sexes, des conditions de travail et demploi beaucoup plus difficiles et
prcaires pour les femmes surtout dans le secteur informel. Par ailleurs, en dpit des initiatives
hardies en cours, le travail des enfants, y compris les pires formes, persiste notamment dans
lconomie rurale, le commerce, le travail domestique.
Des efforts urgents sont attendus pour lextension de la protection sociale, lamlioration de la
gouvernance des organismes de protection sociale, un meilleur ciblage des groupes vulnrables, une
attention plus particulire aux acteurs du secteur informel notamment.
La Convention n102 concernant la scurit sociale (norme minimum) prcise le niveau minimum des
prestations de scurit sociale et les conditions de leur attribution ainsi que les 9 branches principales
dans lesquelles la protection est garantie : les soins mdicaux, les indemnits de maladie, les
9
Document de politique conomique et sociale du Sngal (avril 2011), page 15.
10
O. Sow (2008) Axe III: Protection sociale, Prvention et gestion des risques et catastrophes, Sous composante : Extension
de la protection sociale , Cellule de Suivi du Programme de Lutte contre la Pauvret

prestations de chmage, les prestations de vieillesse, les prestations en cas daccident de travail et de
maladie professionnelle, les prestations familiales, les prestations de maternit, les prestations
dinvalidit, et les prestations de survivants. Pour quelle puisse tre applique dans toutes les
situations nationales, cette convention offre la possibilit aux Etats de la ratifier en acceptant dabord
au moins 3 de ses 9 branches et par la suite les obligations dcoulant des autres branches ce qui leurs
permet datteindre progressivement les objectifs noncs dans la convention. Le Sngal a ratifi
cette convention et met en uvre au moins 7 prestations sur les 911. Mais malgr lexistence de
dispositifs formels de protection sociale : scurit sociale (CSS, IPM, IPRES, FNR), assurances prives,
mutuelles professionnelles complmentaires, on observe des dficits la fois quantitatifs et
qualitatifs importants dans les systmes de sant, de retraite et de politique familiale.
1.4 Situation en matire des normes internationales du travail
Les normes internationales du travail ont t tablies pour mieux assurer la protection des
travailleurs dans tous les secteurs de lconomie. Ces droits viss par la Dclaration de lOIT relative
aux principes et droits fondamentaux au travail (86ime Session CIT, Genve - juin 1998) reprsente le
seuil social minimum qui devrait sappliquer tous les travailleurs quelque soit leur situation de
travail dans lconomie formelle et/ou informelle. Ces droits fondamentaux du travail prsents au
niveau des conventions fondamentales de lOIT qui sont au nombre de 8 et ratifis par le
Gouvernement du Sngal sont relatifs : la libert dassociation et de reconnaissance effective du
droit de ngociation collective (Convention n 87 sur la libert syndicale et protection du droit
syndical (1948), Convention n 98 sur le droit dassociation et de la ngociation collective (1949), la
prohibition du travail forc (Convention n 29 sur le travail forc (1930), Convention n 105 sur
labolition du travail forc (1957), dabolition effective du travail des enfants (Convention n 138 sur
lge minimum dadmission lemploi des enfants (1973), Convention n 182 sur les pires formes de
travail des enfants (1999), de discrimination en matire demploi et de profession (Convention n 100
sur lgalit de rmunration (1951), Convention n 111 sur la discrimination au travail (1958).
Le Sngal a, ce jour, ratifi 37 conventions internationales du travail (33 en vigueur) dont les 8
conventions fondamentales et 3 conventions prioritaires (nos. 81 sur linspection du travail, 122 sur la
politique de lemploi et 144 sur les consultations tripartites) sur les quatre (la convention no.129 sur
linspection du travail dans lagriculture na pas encore t ratifie). Le Sngal na pas encore ratifi
lInstrument damendement de la Constitution de lOIT de 1997 qui permettrait lOIT dabroger
toute convention internationale du travail juge dpasse.
Par ailleurs, on note de nombreux dficits en matire de normes internationales de travail : dficit
dans le respect des principes et droits fondamentaux au travail ; insuffisance dans la formation des
acteurs chargs de la promotion de la mise en ouvre des normes internationales du travail ;
insuffisances des moyens (humains, matriels et financiers) mis disposition des acteurs ;
insuffisance dans la mise en conformit de la lgislation nationale par rapport aux normes
internationales du travail quil sagisse de conventions ratifies ou non ratifies, de recommandations
ou autres textes adopts par la Confrence internationale du travail (dclarations, rsolutions..) ;
difficults dapplication des textes dans le secteur informel conscutives une absence de politique
relle de formalisation du secteur ; absence de politique dynamique de vulgarisation des normes et
des textes pris en application de ces dernires ; insuffisance dans la coordination entre les acteurs
chargs de la promotion et de la mise en uvre des normes internationales du travail ; dficit dans la
mise en application des droits fondamentaux du travail dcent.
11
Rapport diagnostic sur le travail dcent au Sngal.

Dans ce contexte, lexistence du travail des enfants apparat comme un des dficits au travail dcent
malgr les diffrentes ratifications des conventions internationales et ladoption des textes de loi au
niveau national. En effet, en matire de travail des enfants, des tudes et lenqute nationale
dmontrent que le travail des enfants est proccupant au Sngal. Selon lenqute nationale sur le
travail des enfants (ENTES) 12, ralis en 2005, le nombre denfants conomiquement occups gs de
5 17 ans a t estim 36,7% des enfants, avec un fort taux dincidence en milieu rural notamment
dans lagriculture (+80%). Par ailleurs, il existe une forte corrlation entre le taux denfants occups
conomiquement et une faible scolarisation (tude UCW de 2010), do la ncessit de mettre en
accent sur les besoins ducatifs de tous les enfants.
1.5 Situation en matire de dialogue social et lorgane tripartite
Dans le domaine du dialogue social, des avances ont t notes comme ladoption de la loi 97-17 du
1er dcembre 1997, portant code du travail et comprenant des dispositions sy rattachant,
llaboration et adoption de la Charte Nationale sur le Dialogue Social, la mise en place du Comit
National du Dialogue Social (CNDS), lexistence de commissions spcialises au sein du CNDS. Mais,
des difficults persistent : absence dune politique nationale de promotion du dialogue social,
carences de la lgislation sociale en matire de dialogue social, absence de coordination entre les
diffrentes institutions, absence de rgulation du champ du dialogue social, absence de dfinition des
domaines dintervention de chaque institution, absence de structures ddies au dialogue social au
niveau des branches dactivits, non respect des procdures de dclenchement des conflits collectifs,
non respect de certains Protocoles daccords signs, insuffisance dans la vulgarisation de la Charte
Nationale sur le Dialogue Social, dficit de capacits chez certains acteurs, Ingalit de participation
entre hommes et femmes au dialogue social.
Ltude diagnostic a relev des dficits de travail dcent au Sngal, notamment dans le secteur
informel et formul des recommandations qui, sans occulter les autres domaines du travail dcent,
priorisent, pour le Sngal, la cration massive demplois scuriss et la protection sociale, avec
comme proccupation transversale, le respect des normes internationales de travail.
1.6. Disparits de genre
Au Sngal, la population active se caractrise par sa jeunesse, une forte concentration en milieu
urbain et une ingale rpartition entre les hommes et les femmes. Au niveau national, les statistiques
indiquent que plus de la moiti des personnes en ge de travailler sont des femmes et mettent en
exergue un statut discriminatoire par rapport lemploi13 . Dans le secteur moderne de lconomie,
elles se retrouvent concentres dans des emplois dits fminins de catgories intermdiaires, et sont
quasiment absentes des postes de responsabilits. Elles y reprsentent : 17.8% des cadres suprieurs,
25.8% des techniciens suprieurs et cadres moyens, 21,5% des techniciens, agents de matrise et
ouvriers qualifis, et 10,8% des employs, manuvres, ouvriers et apprentis 14. Au niveau national,
les rsultats de lESAM-II, montrent dans ladministration publique on retrouve 3,7% des hommes
contre 1,4% des femmes et dans le secteur priv le rapport est de 7,0% des hommes contre 3,2% des
femmes. Par ailleurs, il est constat un cart de salaire moyen en la dfaveur des femmes, qui est
estim de lordre de 15% dans le secteur priv et de 30% dans ladministration. Dans ces deux
secteurs, lcart de salaire moyen sexplique en grande partie par des diffrences de salaires lies la
structure des emplois (fonction publique) ou aux caractristiques des entreprises (secteur priv).
12
Ralis par la Direction de la Prvision et de la Statistique en 2005
13
La population fminine en ge de travailler (3 557 403) est environ plus de 1,13 fois suprieure en nombre celle des
hommes (3 136 857).)
14
Source : Comptabilit Nationale/ANSD, 2008 ; in Situation Economique et Sociale du Sngal 2007 : p.74

Lconomie informelle, est celle qui emploie la main duvre la plus jeune, la moins scolarise et la
plus fminine. Daprs lenqute sur le secteur informel dans lagglomration de Dakar, publie en
juin 2004, 42,4% des emplois sont occups par des femmes et 33,1 % des actifs ont moins de 26 ans.
Les activits les plus courantes occupes par les femmes dans cette conomie sont celles de :
travailleuse agricole , de travailleuse indpendante et de travailleuse domestique . Si pour
les femmes le secteur informel peut-tre considr comme une alternative intressante du fait quil
exige moins de qualification et de spcialisation, quil est plus souple dans son organisation et plus
adapt leur capacit financire et leur emploi du temps , cela ne doit pas occult le fait que les
femmes qui y travaillent ont des revenus faibles, des conditions de travail difficiles et sont sujettes
aucune protection sociale.
Au plan institutionnel et juridique, le Sngal a pris de nombreuses mesures, telles que la ratification
du protocole facultatif la CEDEF (juin 2000) et celui de la Charte Africaine des Droits de lHomme et
des Peuples relatif aux droits de la femme en Afrique (2004) et lnonciation, dans la Constitution, de
2001, dune srie de principes qui renforce les droits des femmes et promeut lgalit des sexes. Le
Droit lducation pour tous (Art. 16 de la Constitution) a permis la ralisation de progrs soutenus
dans la scolarisation des filles avec des taux passant de 63% en 2000 92,4% en 2008; une plus forte
prsence des jeunes filles dans lducation suprieure et lamlioration du niveau dalphabtisation
des femmes.
En ce qui a trait au Normes Internationales du Travail (NIT) le Sngal avait dj dans les annes 80
ratifi la convention n 100 sur lgalit de rmunration, 1951, en 1982 ; et, la convention n 111
concernant la discrimination (emploi et profession), 1958, en 1987. Le gouvernement sngalais, en
partenariat avec les parlementaires, les partenaires sociaux et la socit civile affiche une volont
ferme de sengager dans un processus de ratification des conventions internationales du travail,
notamment les Conventions N 156 : Travailleurs ayant des responsabilits familiales, 1981 ; N183 :
Protection de la Maternit, 2000 et la Convention 200, Travailleurs et travailleuses domestiques,
2011.
Malgr les relles avances du Sngal, en matire de promotion des droits politiques, conomiques
et sociaux des femmes, elles sont encore trs peu prsentes dans les instances nationales et locales
de reprsentation et de dcisions. Dans les structures lgislatives, elles occupent une place marginale
et leur influence est faible. En raison de lexacerbation des rsistances socioculturelles et de leur
implication insuffisante dans la vie politique, leur participation demeure insignifiante, aux niveaux
local et communautaire. Cette faible participation des femmes se retrouvent dans les instances
dcisionnelles des organisations de travailleurs et demployeurs, ainsi que dans le Conseil National de
Dialogue Social. Relevons que sans une reprsentativit quitable des femmes dans les organisations
des partenaires sociaux et dans les instances de ngociation, elles nauront gure despace pour
exprimer leurs revendications lies leurs conditions de travail, exercer un de droit de grve,
revendiquer une dignit au travail, ou dfendre leurs intrts spcifiques.
Le PPTD Sngal se propose de dvelopper une approche qui intgre les questions de genre afin de
rduire les disparits entre les hommes et les femmes dans lemploi, amliorer leur accs des
systmes de protection social plus soucieux dquit et renforcer durablement leur reprsentativit
et leur participation au dialogue social.

Principaux dficits de travail dcent au Sngal
- Persistance du chmage (27%) touchant particulirement les jeunes et les femmes ;

- Dficit de donnes statistiques rgulirement produits et dsagrges sur le travail et
lemploi ;
- Insuffisance de collaboration/coordination des actions des services techniques des
dpartements en charge de lemploi et du travail et faible cohrence des diffrentes
interventions dans le domaine de lemploi ;
- Faible couverture sociale se manifestant notamment par lexclusion des acteurs du secteur
informel ;
- Faible vulgarisation de la Charte Nationale pour le Dialogue Social ;
- Faible suivi de lapplication de certaines Normes Internationales du Travail, notamment sur le
travail des enfants, la non discrimination et lgalit de chance et de traitement entre les
hommes et les femmes.
1.7 Priorits de dveloppement du pays
Le DPES dcline trois axes prioritaires pour le dveloppement du pays :
AXE 1 : Cration dopportunits conomiques et de richesses pour la promotion demplois productifs

et la transformation structurelle de lconomie
AXE 2 : Acclration de laccs aux services sociaux de base, protection sociale et dveloppement
durable
AXE 3 : Renforcement des principes fondamentaux de la bonne gouvernance et la promotion des

droits humains.
La promotion de lemploi est donc au cur des priorits nationales. En effet, suivant le DPES, la
promotion de nouvelles opportunits dactivits conomiques, et particulirement des activits
gnratrices demplois telles que les PME/PMI et les services devra tre supple par des
programmes cibls dappui laccroissement de la productivit et des revenus des populations
pauvres dans leurs occupations, domaines qui continueront dtre des sources importantes demploi
pour elles pendant la priode 2011-2015. Des programmes spciaux cibleront des groupes comme les
micro-entreprises et les petites entreprises, les jeunes des campagnes et des banlieues et lartisanat.
Lexprience acquise dans la gestion de tels programmes sera mise contribution pour les rformer
et les rendre plus efficients. Sera galement encourage la mise en place de programmes spcifiques
ciblant les femmes dans la production pour lapprovisionnement des grands centres urbains et pour
lexportation.
1.8 Rponse du systme des Nations Unies
Dans le cadre de lUNDAF 2007 2011, lquipe pays du SNU a vis, comme axe 1, la cration et le
dveloppement des micro, petites et moyennes entreprises comme contribution majeure la

cration de revenus, demplois dcents, dune scurit alimentaire et dune protection sociale au
bnfice des femmes et des jeunes dans les zones de concentration du SNU. Dans ce cadre, le SNU a
appuy, notamment, la ralisation du document de projet pour la mise niveau des entreprises de
pche, la formulation des directives techniques et d'un plan d'investissement en pisciculture pour les
petites et moyennes entreprises, la formation de prestataires de services non financiers en GERME,
lidentification de crneaux et niches dactivits pour lemploi des jeunes sortant de la formation
professionnelle, la ralisation du document de projet Promotion de lEmploi Productif pour les
Jeunes de la Mdina, lappui des ONGs locales (GADEC, ASACASE) dans le renforcement de capacits
des groupements fminins dans les Activits Gnratrices de revenus (AGR), lassistance le conseil et
lappui lANEJ dans la finalisation du Plan d'Action National pour l'Emploi des Jeunes, lappui dans
lEtablissement dun rseau pour lemploi des jeunes (REJ) au Sngal, lappui linsertion des jeunes
sortants de la formation professionnelle.
Au titre de lemploi, lUNDAF 2012 2016 prvoit, notamment, le renforcement des capacits des
structures de micro finance, le renforcement des mcanismes pour le dveloppement des MPE/PME,
le dveloppement des capacits productives du monde rural. Lun des 6 programmes conjoints
retenus dans le cadre de la mise en uvre de lUNDAF 2012 2016 est intitul : Promotion de
l'emploi des jeunes et intgration de la migration dans les stratgies de dveloppement.
1.9 Coopration avec le BIT et leons tires
Les interventions du BIT au Sngal ont permis de renforcer les capacits des principaux acteurs
institutionnels, et daccompagner des actions denvergure sur le terrain. Ainsi, le Sngal bnficie de
plusieurs projets de coopration technique caractre rgional et national et couvrant diffrents
domaines tels que (i) la promotion de lemploi (linsertion dans la vie active des lves sortants des
Centres/coles de formation professionnelle grce des emplois salaris et/ou laccompagnement
vers la cration de micro et petites entreprises de mme que des jeunes ruraux ( BIT/ISFP et
BIT/PROMER) ; (ii) de lutte contre le travail des enfants travers les projets BIT/IPEC-HTF et
BIT/AECID ; (iii) migrations (Bonne Gouvernance des Migrations sur le March du Travail en Lien avec
le Dveloppement) ; (iv) Promotion de la Dclaration (PAMODEC) ; (v) lutte contre le VIH et le SIDA15
dans le monde du travail ; (vi) modernisation de ladministration et de linspection du travail, etc.
Lensemble des allocations du BIT (budget rgulier et coopration technique) pour le biennium 2010-
2011 slve prt de 8.000.000 USD.
Leons tires de la coopration passe et rcente

La collaboration du BIT avec les mandants tripartites sngalais est exemplaire. Outre le
Ministre charge du Travail, le BIT collabore avec les ministres charge des Finances, de la
Sant, de lAction Sociale, des Transports, de lAgriculture, de la Jeunesse, des questions
dgalit entre hommes et femmes, des PME, de lEnseignement technique et de la formation
professionnelle, de lEconomie maritime, de la Pche et des Transports maritimes, de
lartisanat, etc..
Au cours de lanne 2011, lappui du BIT a permis llaboration dune politique nationale de
lemploi pour 2011-2015, lappui la lettre de politique sectorielle de la PME, la mise en place
dun comit interministrielle pour la protection sociale, etc..
Au cours des rcentes annes, plusieurs actions visant appuyer le Sngal lutter contre le
travail des enfants ont t mise en uvre. Il est noter notamment le renforcement des
connaissances ; le retrait et la rinsertion des enfants risque ou en situation dexploitation ;
lappui ltablissement dun cadre institutionnel qui a conduit llaboration et la validation
15
VIH : virus de limmunodficience humaine ; et SIDA : syndrome de limmunodficience acquise.

dun Plan cadre national daction de lutte contre le travail des enfants. Ladoption et la mise
en uvre de ce Plan permettra sans nul doute renforcer les interventions et amliorer
limpact en vue de rduire lampleur et lincidence du travail des enfants.
1.10 Processus de formulation du PPTD
Le processus dlaboration du Programme Pays de travail dcent a t initi avec un atelier

dinformation et dchange entre les mandants (les structures tatiques et les partenaires sociaux) et
le BIT, en 2010. Dans un processus dappropriation national, un groupe de travail, constitu des
Ministres cls et des partenaires sociaux, a t mis en place pour conduire le processus
dlaboration du PPTD. Ce groupe de travail a guid ltude sur les dficits en travail dcent, ce qui a
permis de mieux cibler les lacunes ncessitant un appui du BIT. La relle implication des mandants
tout au long du processus conduit llaboration dun document PPTD en cohrence avec les
priorits nationales.
Ltude portant sur les dficits de travail dcent au Sngal a fait lobjet dune restitution qui a
mobilis les services gouvernementaux, le BIT et les autres PTF, la socit civile et des personnes
ressources, en leur donnant loccasion de discuter des principaux dfis et didentifier de faon
consensuelle les dficits de travail dcent sur lesquels le Sngal devrait se pencher et desquisser des
solutions et des stratgies pour rsoudre ou diminuer ces dficits. Les rsultats de ces travaux ont t
utiliss pour laborer une premire version du Programme Pays pour le Travail Dcent au Sngal qui
a t soumise aux mandants pour commentaires. Il sen est suivi des changes entre les mandants et
les spcialistes du BIT lissue desquelles les priorits, ralisations attendues, produits et activits ont
t stabiliss. Le prsent document prend en compte les commentaires et suggestions reus et a t
soumis un mcanisme interne de contrle qualit du BIT.
Aux termes de ce processus, la version finale sera officiellement transmise au Gouvernement du

Sngal pour validation et signature.
Participation des partenaires sociaux dans le processus de formulation
Les partenaires sociaux ont particip tout au long du processus de formulation, en particulier dans le
cadre du groupe de travail. Par ailleurs, ils ont t pleinement actifs lors du Sminaire o a t
prsent ltude portant sur les dficits en travail dcent au Sngal, de mme quaux travaux des
diffrents groupes ayant identifi les axes prioritaires dintervention du PPTD. De plus, ils ont t
approchs individuellement lors de la prparation du PPTD pour recueillir les avis et commentaires
sur les axes prioritaires dintervention du BIT dans le Pays.
2. Priorits du Programme Pays
Les principales priorits retenues, en concertation avec les mandants tripartites et autres parties
prenantes, sont :
Priorits du PPTD
Axe prioritaire 1 : La Promotion de la cration demplois dcents pour les hommes et pour les
femmes

3. Ralisations court et moyen terme
Tableau 1 : Synthse des ralisations attendues par axe prioritaire du PPTD
Axes prioritaires Rsultats
Axe prioritaire 1 : La Promotion Rsultat 1.1 : Des stratgies, politiques, programmes

de la cration demplois dcents demplois dcents pour les jeunes hommes et femmes sont
pour les hommes et pour les dvelopps et mis en uvre.
femmes
Rsultat 1.2 : Des travaux publics intensifs en emploi dcent
dans les filires porteuses du secteur de la construction sont
raliss par les jeunes (hommes et femmes);
Rsultat 1.3 : Les initiatives favorisant lemployabilit et

l'insertion des jeunes par des entreprises durables en zones
rurale et urbaine sont labores.
Rsultat 1.4 : Le systme dinformation sur le march de
lemploi, du travail et de la formation professionnelle est
oprationnel et sensible au genre.
Axe prioritaire 2 : Le Rsultat 2.1 : Le dispositif technique, juridique, financier et
renforcement et l'extension de la institutionnel des systmes formels de protection sociale est
protection sociale renforc.
Rsultat 2.2 : Le Socle de protection sociale est adapt et
adopt.
Rsultat 2.3 : Le gouvernement en concertation avec les

partenaires sociaux adopte des mesures visant liminer le
travail des enfants en ciblant les pires formes.

Rsultats lies la priorit 1: La Promotion de la cration demplois dcents pour les hommes et
pour les femmes
3.1 Rsultat 1 : Des stratgies, politiques, programmes demplois dcents pour les jeunes hommes
et femmes sont dvelopps et mises en uvre.
Indicateurs de rsultat :
i. Taux daugmentation du budget de ltat affect la promotion de lemploi.

ii. La politique nationale de lemploi est adopte.
Stratgie
Pour latteinte de ce rsultat du PPTD Sngal la stratgie consiste, essentiellement, assurer une
meilleure formulation, intgration, coordination des programmes et initiatives de promotion
de lemploi, renforcer les capacits des acteurs impliqus tous les niveaux de
responsabilit, promouvoir une meilleure application des normes internationales du travail.
Une attention particulire sera accorde au respect des principes transversaux de genre et de
droits humains.
Principaux produits
1. L'emploi est intgr dans le cadrage macroconomique des politiques publiques

2. Un Cadre de Dpenses Sectorielles Moyen Terme pour le Ministre charg de lEmploi est
labor et mis en uvre
3. Un Programme de renforcement des capacits du Ministre charg de lEmploi est conu et
mis en uvre
4. Les capacits humaines et techniques des services publics de l'Emploi sont renforces
5. Les mcanismes d'insertion sociaux professionnels, sensibles au genre, sont mis en uvre
pour faciliter la rinsertion des migrants et des jeunes demandeurs migrants
6. Le Comit national du Dialogue social est renforc et outill pour assurer le suivi de la mise en
uvre du PAE
7. La reprsentativit et la participation des femmes dans le CNDS sont amliores
8. Les inspecteurs du travail sont outills pour accompagner la cration d'emplois dcents
sensible au genre
9. L'effectivit de l'application des NIT est amliore, avec un accent particulier sur les
instruments relatifs la promotion de la cration d'emplois
10. L'application des CIT n100 et 111 est amliore pour promouvoir la non-discrimination dans
l'emploi et la profession et l'galit salariale.
11. Un dispositif national d'insertion des jeunes, intgrant les questions de genre, est mis en
place et oprationnel
12. Un systme d'information sexo-spcifique dlocalis sur l'emploi des jeunes est mis en place
et lETFP dispose d outils et de stratgies pour promouvoir l'entreprenariat en zone rurale et
l'accs au march du travail pour les hommes et les femmes.
13. Les capacits des dirigeants syndicaux et des travailleurs sont renforces sur des questions
lies la cration d'emplois dcents pour les hommes et pour les femmes
14. Les capacits des mandants sur l'intgration des questions de genre dans la promotion
d'emplois dcents sont amliores

3.2 Rsultat 2 : Des travaux publics intensifs en emploi dcent dans les filires porteuses du secteur
de la construction sont raliss par les jeunes (hommes et femmes);
Indicateurs de rsultats :
i. Part du budget des programmes affects aux travaux HIMO

ii. Nombre de maitres d'ouvrage et ministres participants un mcanisme d'valuation,
de collecte et traitement des donnes sur la cration d'emplois dcent pour les jeunes
dans les programmes d'investissement public.
Stratgie
Pour atteindre ce rsultat, la stratgie consiste booster lemploi des jeunes travers les
programmes publics sectoriels et les investissements HIMO. Ceci suppose, en amont, lappui la
mise en place et au fonctionnement dun systme dvaluation permettant dapprcier et de corriger
le volume demplois crs par les projets et programmes de dveloppement conomique et social.
Principaux produits
1. Un Systme dvaluation des effets sur lemploi des projets et programmes de

dveloppement conomique et social est conu et mis en place
2. Les crations demploi dans les programmes publics sectoriels sont optimises
3. Un Programme de Promotion de l'emploi dcent dans les Investissements HIMO est
dvelopp pour l'emploi des Jeunes hommes et femmes.
3.3 Rsultat 3 : Les initiatives favorisant lemployabilit et l'insertion des jeunes par des
entreprises durables en zones rurale et urbaine sont labores
i. Taux dinsertion des jeunes dans des entreprises en zone rurale et urbaine
ii. Taux dinsertion des demandeurs par lauto- emploi
Stratgie
La stratgie consiste stimuler linvestissement priv productif par un environnement plus attractif,
lorientation des jeunes vers les crneaux porteurs dans lartisanat notamment et le renforcement
la fois quantitatif et qualitatif des activits productives fminines.
Principaux produits
1. Un environnement des affaires favorable pour les MPME est promu

2. L'entreprenariat pour l'emploi dcent des jeunes dans les crneaux porteurs de l'artisanat en
milieu urbain et rural est promu

3. Appui la mise en uvre de la stratgie Entreprenariat fminin
3.4 Rsultat 4. Le systme dinformation sur le march de lemploi, du travail et de la formation

professionnelle est oprationnel et sensible au genre.
i. Nombre dindicateurs du travail dcent annuellement produit et diffus

ii. Nombre dindicateurs sensibles au genre renseigns dans le SIMT
Stratgie
Pour atteindre ce rsultat, la dmarche des acteurs et partenaires impliqus consiste appuyer la
production rgulire de statistiques dsagrges et fiables du travail et de lemploi, ce qui suppose
lamlioration des connaissances et des capacits des structures productrices de statistiques en la
matire.
Principaux produits
1. Les comptes nationaux de l'emploi du secteur public sont tablis

2. le profil pays de travail dcent sensible au genre est annuellement labor
3. Conception et Mise en uvre denqutes sur les marchs du travail sensibles au genre
4. Mise en place de lObservatoire National de lEmploi et des Qualifications professionnelles
5. Renforcement des capacits techniques et matrielles des structures productrices des
statistiques du travail dcent
6. Les donnes statistiques des sources administratives sont valorises
Rsultats lies la priorit 2: Renforcement et extension de la protection sociale au Sngal
3.5 Rsultat 5 : Le dispositif technique, juridique, financier et institutionnel des systmes formels de
protection sociale est renforc.
i. Nombre d'institutions mises en place ou renforces

ii. Nombre de textes, lois et de plan cadre rgissant la protection sociale adopts, sensible
au genre
iii. Nombre de mcanismes de financement de la protection sociale sensibles au genre
adopts
Stratgie
La dmarche du BIT et des mandants pour atteindre ce rsultat consiste rviser pour amlioration
le cadre juridique des systmes de protection sociale notamment en les rendant accessible aux
travailleurs de lconomie informelle et aux travailleurs migrants. Il sagira, dans le mme sillage,
dlaborer des outils efficaces de SSTE. La stratgie consiste galement renforcer les capacits des
acteurs mieux respecter les NIT.

Principaux produits
1. Le cadre juridique et institutionnel des systmes formels de scurit sociale du Sngal est
mis jour et consolid
2. Les mcanismes d'extension de la protection sociale aux travailleurs/euses de l'conomie
informelle et aux travailleurs/euses migrant(e)s sont tudis (pension, accident de travail sont
tudis)
3. Les conventions pertinentes en matire de protection sociale sont vulgarises
4. Le projet de centre national de formation en scurit sociale est dvelopp
5. Un nouveau document cadre de la PNSSTE est labor et valid
6. Un code spcifique de la SST est valid, promulgu et dit
7. Des structures centrales de SST sont mises en place
8. Le systme dinformation sur les accidents du travail chez les malades professionnelles est
mis en place
9. La nouvelle politique nationale de lutte contre le VIH et SIDA en milieu de travail est
dveloppe conformment la recommandation R200 de l'OIT
10. Le plan d'action pour l'extension de la protection sociale aux travailleurs et travailleuses
migrants donnent accs au service de base, aux migrants et leurs familles.
3.6 Rsultat 6 : Le Socle de protection sociale est adapt et adopt
i. Proportion de couches vulnrables ayant bnfici d'institutions de protection sociale

ii. Proportion d'institutions de micro assurance-sant bnficiaires de l'appui de l'tat en
matire de rorganisation et de subventions
Stratgie
La stratgie au service de ce rsultat consiste dterminer le cadre daccs universel aux soins de
sant de base le socle de protection sociale en ladaptant davantage aux besoins. Il sagira, dans
cette optique, damliorer notamment la prise en charge du VIH dans le milieu du travail,
lassurance chmage et la prise en charge des personnes vulnrables. Des mesures
daccompagnement seront prises comme le renforcement des capacits dintgration du genre dans
les programmes de protection sociale, le renforcement des connaissances et des capacits des
intervenants en SSTE.
Principaux produits
1. Un cadre daccs universel aux soins de sant de base est dtermin

2. Le cadre daccs universel aux soins de sant coordonne et renforce le dispositif d'assurance
maladie (IPM, mutuelles de sant et programmes de gratuit)
3. Un projet de caisse dassurance chmage et de garantie salaire est dvelopp
4. Des mcanismes de protection sociale des personnes vulnrables, surtout des enfants, des
personnes ges et des personnes handicapes et des travailleur (ses) vivant avec le VIH, sont
tudies et mis en uvre dans le cadre de l'initiative conjointe UN et PTF pour un socle de
protection sociale

5. Des mcanismes de protection sociale des personnes vulnrables surtout des travailleur (ses)
vivant avec le VIH sont tudies et mis en uvre
6. Laccs la prvention, au traitement et la prise en charge relatif la lutte contre le VIH et
le SIDA en milieu du travail pour les travailleurs migrants et lconomie informelle est
amlior, en tenant compte de la dimension genre
7. Renforcement des capacits des professionnels et des autres intervenants en SST
8. Mise en place des enseignements (perfectionnement et spcialisation) de la SST au niveau
Infirmier
9. Dveloppement des exercices pilotes sur la dmarche PP/DD
10. Dveloppement des cours d'ducation en SST pour les centrales syndicales et pour les
syndicats affilis l'UITA
11. Les capacits d'intgration des questions de genre dans les programmes de protection sociale
sont renforces
12. Les capacits des dirigeants syndicaux et des travailleurs sont renforces sur des questions
lies au socle de la protection sociale.
3.7 Rsultat 7 : Le gouvernement en concertation avec les partenaires sociaux adopte des mesures
visant liminer le travail des enfants en ciblant les pires formes
i. Nombre de conventions et d'arrts ministriels lis la lutte contre le travail des

enfants vulgariss
ii. Nombre denfants retirs du travail infantile
iii.
Stratgie
La stratgie pour atteindre ce rsultat consistera appuyer le Sngal dans le processus de
rvision et dadoption du Plan cadre national pour la prvention et limination du travail des
enfants, avec en priorit les pires formes.
Principaux produits
1. Le comit tripartite de pilotage de llaboration du Plan dAction National de lutte contre les
pires formes de travail des enfants est mis en place
2. Le Plan dAction National sensible au genre est revu et valid
3. Les mandants tripartites et les acteurs cls de la socit civile sont forms
4. Les textes et les lois rgissant le travail des enfants sont vulgariss
5. Les enfants (garons et filles) sont retirs des pires formes de travail travers les
interventions directes, et bnficient des programmes de rinsertion
4 Plan dexcution
Un plan dexcution indicatif portant sur les principales interventions susceptibles dtre mises en est
en annexe du prsent document. Il prend en compte lensemble des ressources disponibles ou

susceptibles dtre mobiliss court ou moyen terme. De plus, les plans annuels de travail
permettront de prciser les activits mener dans le cadre des diffrents produits, en concertation
avec les mandants, les diffrents acteurs internes et autres parties prenantes.
5. Mise en uvre et gestion
La mise en uvre du PPTD est effectue sous lgide des partenaires nationaux avec lappui du BIT, en
collaboration avec les mandants tripartites et les partenaires techniques et financiers du Sngal.
Laccent sera mis sur les priorits et rsultats dfinis dun commun accord avec les acteurs
bnficiaires eux-mmes. A cet gard, la mobilisation des ressources nationales devrait faciliter la prise
en compte du travail dcent dans lUNDAF et du DPES.
Pour le BIT lunit administrativement responsable de la mise en uvre sera lETP/BP Dakar
reprsente par son Directeur. Elle sera appuye par les dpartements techniques identifis pour une
intervention dans la mise en uvre, notamment les units suivantes : ACTEMP, ACTRAV, BIT SIDA,
EMP/ENTREPRISE, EMP/INVEST, EMP/Policy, EVAL, GENDER, DECLARATION, DIALOGUE, IPEC,
MIGRANT, NORMES, SAFEWORK, SEC/SOC, STAT.
Tous les projets de coopration technique actifs ou futurs du BIT au Sngal sinscrivent dans ce
document programme. Une meilleure synergie sera ainsi recherche dans la mise en uvre de leurs
activits afin de maximiser lutilisation des ressources et assurer leur convergence vers latteinte des
ralisations du PPTD. Le BIT travaillera assurer une synergie entre ses interventions et celles des
partenaires nationaux, des autres agences du SNU, dans le cadre de lUNDAF et dautres partenaires au
dveloppement afin dassurer un plus grand impact et une prennit des acquis, mais aussi mobiliser
les ressources potentielles vers latteinte de ces rsultats.
La mobilisation des ressources pour la mise en uvre du PPTD sera faite par les partenaires
nationaux avec lappui du BIT. Le recours lexpertise nationale sera privilgi comme dmarche
stratgique favorable lappropriation des acquis et leur prennisation. La pleine implication des
mandants tripartites (gouvernement, Organisations dEmployeurs, Organisations de travailleurs) de
lOIT dans la planification, la mise en uvre et lvaluation ncessitera un renforcement de leurs
capacits. A cet gard, les outils mthodologiques dvelopps par les diffrents Dpartements et
Units du BIT (EVAL, PROGRAM, INTEGRATION, IPEC, EMP/POLICY, ACTRAV, ACTEMP, EIIP, GENDER,
TURIN (CIF-OIT)) permettront daider les mandants participer de faon efficace au processus de
mise en uvre du PPTD au Sngal. En termes de programmation, le PPTD sera rgi par lapproche
base sur les rsultats.
Une stratgie de communication autour du PPTD Sngal sera labore, avec lappui technique du
BIT. Elle interviendra aux niveaux internes et externes et devra servir donner une visibilit accrue
aux activits menes en faveur de la promotion du travail dcent au Sngal, notamment auprs des
Agences du systme des Nations Unies ainsi quauprs de la communaut des partenaires techniques
et financiers.
Lappui au management du PPTD du Sngal est budgtis hauteur de 11% qui se dcline comme
suit : 2% pour le suivi et valuation, 5% pour le renforcement de capacits des membres du comit,
2% pour la stratgie de communication et 2% pour des missions dappui.
6. Modalits relatives au suivi et lvaluation de la performance
Le systme de suivi valuation repose sur la mise en place dun comit de pilotage. Ce dernier permet
damliorer la qualit des donnes administratives, les mcanismes dvaluation, le suivi des activits
et renforcement des capacits des ressources humaines en suivi-valuation. Par consquent, un

renforcement des capacits et des missions dappuis ponctuels sont prvues pour amliorer la mise
en uvre de mcanismes de gestion des rsultats et crer des mcanismes pour faciliter les revues
mi-parcours et lvaluation finale.
Le PPTD prvoit le renforcement des capacits nationales dans le domaine de la collecte, de lanalyse,
de la gestion et de la dissmination des donnes. Les revues annuelles du PPTD sont des occasions de
mesurer les progrs raliss vers latteinte des objectifs. A cet occasion, le comit de pilotage a
lopportunit mettre jour les donnes statistiques produites par les diffrentes sources de
vrification pour mesurer la progression.
Pour ce faire, le dispositif comprend un plan de suivi-valuation compos de plusieurs matrices. Le

plan de mise en uvre dtaille, les priorits, les rsultats, les produits et les activits en prcisant les
responsables internes au BIT, les partenaires, le budget et le calendrier de mise en uvre. La
premire matrice suivi valuation dtaille pour chaque rsultat, les indicateurs, situation de
rfrences, cibles et moyens de vrification ainsi que les responsables. Ces informations sont
compltes par la base de rfrence relative chaque indicateur, la cible et le rythme de progression
vers latteinte des rsultats (matrice 2 de suivi et valuation des PPTD). Dans le cadre du suivi-
valuation, le comit de pilotage de concert avec le BIT prcise les activits de suivi-valuation
entreprendre chaque anne du cycle en indiquant quelle utilisation sera faite de linformation
produite dans ce cadre ainsi que les principales activits de renforcement des capacits des
partenaires en matire de suivi-valuation.
Le BIT appuie les mandants dans des revues annuelles des progrs enregistrs vers latteinte rsultats
et priorits. Par ailleurs, une revue mi parcours et une valuation finale du PPTD seront conduites
respectivement en 2013 et la fin du cycle en 2015. Elles auront pour objectif dvaluer la
pertinence, lefficacit, lefficience, limpact et la durabilit de la contribution de lOIT aux priorits
nationales. Le Comit de pilotage de concert avec le BIT dfinira des modalits de ralisation de ces
valuations indpendantes dont les rsultats seront valids avec lensemble des parties prenantes. Ce
faisant, le suivi et lvaluation obiront aux rgles et pratiques du BIT en matire de mise en uvre
de programmes.
7. Les ressources
Les ressources disponibles ou mobilisables proviendront des sources suivantes:

- les projets de coopration ;
- le RBTC (budget ordinaire pour la coopration technique);
- le RB (pour les missions dappui conseil, formulation de projets, etc.) ;
- le RBSA (compte supplmentaire du budget ordinaire - CSBO).
La mise en uvre du PPTD Sngal ncessite des ressources hauteur de 10.7 millions de dollars des
Etats Unies dont 68% restent mobiliser.
Le BIT appuiera llaboration, sous le leadership national, dune stratgie de mobilisation de

ressources (partenariat public-priv, programmes conjoints du systme des Nations Unies, etc)
Pour la prennit des rsultats dcrits dans ce document, des ressources structurelles et/ou
additionnelles du gouvernement seront ncessaires pour les consolider, les parachever et en maintenir
les acquis sur le moyen et long terme.

ANNEXE 1 : Alignement du PPTD avec les cadres nationaux
Rsultats Effet du PNUAD Priorits du DPES OMD
Axe prioritaire 1 : La Promotion de la cration demplois dcents pour les hommes et pour les femmes
Rsultat 1.1 : Des Effet 1 : Dici 2016, dans AXE 1 : Cration OMD 1.Rduire
stratgies, politiques, les zones dintervention, dopportunits lextrme pauvret et
programmes demplois les producteurs conomiques et de la faim
dcents pour les jeunes augmentent leurs richesses pour la
OMD 3 : Promouvoir
hommes et femmes sont revenus en utilisant de promotion demplois
lgalit des sexes et
dvelopps et mis en nouvelles connaissances, productifs et la
lautonomisation des
uvre. technologies et transformation structurelle
femmes
investissements haute de lconomie
valeur ajoute.
Rsultat 1.2 : Des travaux Effet 1 : Dici 2016, dans AXE 1 : Cration OMD 1. Rduire
publics intensifs en emploi les zones dintervention, dopportunits lextrme pauvret
dcent dans les filires les producteurs conomiques et de et la faim
porteuses du secteur de la augmentent leurs richesses pour la
OMD 3 : Promouvoir
construction sont raliss revenus en utilisant de promotion demplois
lgalit des sexes et
par les jeunes (hommes et nouvelles connaissances, productifs et la
lautonomisation des
femmes); technologies et transformation structurelle
femmes
valeur ajoute.
Rsultat 1.3 : Les initiatives Effet 1 : Dici 2016, dans AXE 1 : Cration OMD 1. Rduire
favorisant lemployabilit les zones dintervention, dopportunits lextrme pauvret
et l'insertion des jeunes par les producteurs conomiques et de et la faim
des entreprises durables en augmentent leurs richesses pour la
zones rurale et urbaine revenus en utilisant de promotion demplois
sont labores. nouvelles connaissances, productifs et la
technologies et transformation structurelle
valeur ajout
Rsultat 1.4 : Le systme Effet 8 : Dici 2016, AXE 3 : Renforcement des OMD 1 : Rduire
dinformation sur le les institutions principes fondamentaux de lextrme pauvret
march de lemploi, du nationales (centrales, la bonne gouvernance et la et la faim
travail et de la formation territoriales et promotion des droits
OMD 3 : Promouvoir
professionnelle est locales) ont les humains
lgalit des sexes et
oprationnel et sensible au capacits pour
lautonomisation des
genre promouvoir la
femmes
gouvernance des
politiques et
programmes de
dveloppement
humain dune
Programme Pays de Travail Dcent au Sngal 2012-2015 Page 20 sur 33

Rsultats Effet du PNUAD Priorits du DPES OMD
manire participative,
transparente,
quitable et en
conformit des
engagements
nationaux
Rsultat 2.1 : Le dispositif Effet 5 : Dici 2016, les AXE 2 : Acclration de OMD 1.Rduire
technique, juridique, groupes vulnrables laccs aux services sociaux lextrme pauvret
financier et institutionnel bnficient dun de base, protection sociale et la faim
des systmes formels de systme de protection et dveloppement durable
protection sociale est sociale adquat
renforc.
Rsultat 2.2 : Le Socle de Effet 5 : Dici 2016, les AXE 2 : Acclration de OMD 1 : Rduire
protection sociale est groupes vulnrables laccs aux services sociaux lextrme pauvret
adapt et adopt. bnficient dun de base, protection sociale et la faim
systme de protection et dveloppement durable
OMD 6 : Combattre
sociale adquat
le VIH/SIDA, le
paludisme et
dautres maladies
Rsultat 2.3 : Le Effet 3 : Dici 2016, AXE 2 : Acclration de OMD 2 : Assurer

gouvernement en les enfants, les laccs aux services sociaux lducation
concertation avec les adolescents, les de base, protection sociale primaire pour tous
partenaires sociaux adopte adultes, et dveloppement durable
des mesures visant particulirement les
liminer le travail des plus vulnrables, AXE 3 : Renforcement des
enfants en ciblant les pires bnficient dune principes fondamentaux de
formes. ducation de base et la bonne gouvernance et la
dune formation de promotion des droits
qualit humains
Effet 6 : Dici 2016, les
groupes vulnrables
(jeunes filles, garons et
femmes) bnficient
dune protection
adquate contre les
violences, abus et
exploitation

ANNEXE 2 : NIT ratifis par le Sngal
C. 4 Convention (n 4) sur le travail de nuit (femmes), 1919 4.11.1960 Ratifie

C. 5 Convention (n 5) sur l'ge minimum (industrie), 1919 4.11.1960 Dnonce
C. 6 Convention (n 6) sur le travail de nuit des enfants 4.11.1960
(industrie), 1919
C. 10 Convention (n 10) sur lge minimum (agriculture), 1921 22.10.1962 Ratifie
C. 11 Convention (n 11) sur le droit dassociation (agriculture), 4.11.1960 Ratifie
1921
C. 12 Convention (n 12) sur la rparation des accidents du 22.10.1962 Ratifie
travail (agriculture), 1921
C. 13 Convention (n 13) sur la cruse (peinture), 1921 4.11.1960 Ratifie
C. 14 Convention (n 14) sur le repos hebdomadaire (industrie), 4.11.1960 Ratifie
1921
C. 18 Convention (n 18) sur les maladies professionnelles, 1925 Dnonce
C. 19 Convention (n 19) sur lgalit de traitement (accidents 22.10.1962 Ratifie
du travail), 1925
C. 26 Convention (n 26) sur les mthodes de fixation des 4.11.1960 Ratifie
salaires minima, 1928
C. 29 Convention (n 29) sur le travail forc, 1930 4.11.1960 Ratifie
C. 33 Convention (n 33) sur l'ge minimum (travaux non 4.11.1960 Dnonce
industriels), 1932
C. 41 Convention (n 41) (rvise) du travail de nuit (femmes),
1934 22.10.1962 Dnonce
C. 52 Convention (n 52) sur les congs pays, 1936 22.10.1962 Ratifie
C. 81 Convention (n 81) sur l'inspection du travail, 1947 22.10.1962 Ratifie
C. 87 Convention (n 87) sur la libert syndicale et la protection 4.11.1960 Ratifie
du droit syndical, 1948
C. 89 Convention (n 89) sur le travail de nuit (femmes) 22.10.1962 Ratifie
(rvise), 1948
C. 95 Convention (n 95) sur la protection du salaire, 1949 4.11.1960 Ratifie
C. 96 Convention (n 96) sur les bureaux de placement payants 22.10.1962 Ratifie
(rvise), 1949
A accept les dispositions de la partie III
C. 98 Convention (n 98) sur le droit d'organisation et de 28.07.1961 Ratifie
ngociation collective, 1949
C. 99 Convention (n 99) sur les mthodes de fixation des 22.10.1962 Ratifie
salaires minima (agriculture), 1951
C. 100 Convention (n 100) sur l'galit de rmunration, 1951 22.10.1962 Ratifie
C. 101 Convention (n 101) sur les congs pays (agriculture), 22.10.1962 Ratifie
1952
C. 102 Convention (n 102) concernant la scurit sociale (norme 22.10.1962 Ratifie
minimum), 1952
A accept les parties VI VIII. La partie VI a cess de

s'appliquer par suite de la ratification de la convention n
121.
C. 105 Convention (n 105) sur l'abolition du travail forc, 1957 28.07.1961 Ratifie
C. 111 Convention (n 111) concernant la discrimination (emploi 13.11.1967 Ratifie
et profession), 1958
C. 116 Convention (n 116) portant rvision des articles finals, 13.11.1967 Ratifie
1961
C. 117 Convention (n 117) sur la politique sociale (objectifs et 13.11.1967 Ratifie
normes de base), 1962
C. 120 Convention (n 120) sur l'hygine (commerce et bureaux), 25.04.1966 Ratifie
1964
C. 121 Convention (n 121) sur les prestations en cas d'accidents 25.04.1966 Ratifie
du travail et de maladies professionnelles, 1964 [tableau I
modifi en 1980]
C. 122 Convention (n 122) sur la politique de l'emploi, 1964 25.04.1966 Ratifie
C. 125 Convention (n 125) sur les brevets de capacit des 15.07.1968 Ratifie
pcheurs, 1966
C. 135 Convention (n 135) concernant les reprsentants des 24.08.1976 Ratifie
travailleurs, 1971
C. 138 Convention (n 138) sur l'ge minimum, 1973 15.12.1999 Ratifie
Age minimum spcifi: 15 ans
C. 144 Convention (n 144) sur les consultations tripartites 19.11.2004 Ratifie
relatives aux normes internationales du travail, 1976
C. 182 Convention (n 182) sur les pires formes de travail des 1.06.2000 Ratifie
enfants, 1999
ILOLEX : http://www.ilo.org/ilolex/french/index.htm

Annexe 3 : Quelques textes tendant la non discrimination et lgalit des sexes au Sngal
Constitution de 2001 :
1 Egalit de tous les tres humains devant la loi (Art. 7) Droit daccs de la femme la possession
et la terre au mme titre que lhomme (Art.15) Interdiction du mariage forc (Art. 18) Droit
pour la femme de possder son propre patrimoine (Art. 19) Interdiction de toute discrimination
entre lhomme et la femme en matire demploi, de salaires et dimpts (Art.25).
Autres textes :
Il sagit notamment une srie de lois et la promulgation dune srie de textes rglementaires, tels
que : la loi qui rprime lexcision, le harclement sexuel et les violences conjugales (n99-05 du 29
janvier 1999); la loi sur la sant de la reproduction (n2005-15 du 15 Juillet 2005), la Loi sur la parit
absolue hommes-femmes dans les instances lectives et semi lectives (mai 2010).

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Organisation

Programme pays de Promotion du Travail Dcent

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page i sur 33

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page ii sur 33

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page iii sur 33

ACT/EMP Bureau des Activits pour les Employeurs

ACTRAV Bureau des Activits pour les Travailleurs

ADMITRA Projet de Modernisation, de Renforcement et de Dynamisation de

ADPME Agence de Dveloppement et dEncadrement des Petites et Moyennes

AMU Assurance Maladie Universelle

ANEJ Agence Nationale pour lEmploi des Jeunes

AT/MP Accident du Travail et Maladies Professionnelles

BAD Banque Africaine de Dveloppement

BCEAO Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest

CNDS Comit National du Dialogue social

CSBO Compte Supplmentaire du Budget Ordinaire (du BIT)

CSS Caisse de Scurit sociale

DPES Document de Politique Economique et Sociale

DSRP Document de Stratgie pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret

EIIP Investissements forte intensit de main-duvre

EMP/ENTERPRISE Dpartement de la cration d'emplois et du dveloppement de l'entreprise

EMP/POLICY Dpartement des politiques de lEmploi

ENTES Enqute Nationale sur le Travail des Enfants

FMI Fonds Montaire International

FNPJ Fonds National de Promotion de la Jeunesse

FNR Fonds National de retraite

GENDER Bureau pour l'galit entre hommes et femmes

HIMO Haute Intensit de main-duvre

IDH Indice de Dveloppement Humain

INTEGRATION/NPG Dpartement de lIntgration des politiques de lOIT

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page iv sur 33

IPM Institut de Prvoyance Maladie

IPRES Institut de Prvoyance Retraite au Sngal

MPE Micro et Petites Entreprises

NIT Normes Internationales du Travail

NORMES Dpartement des Normes internationales du travail

OIT Organisation Internationale du Travail

OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

PAE Plan dAction pour lEmploi

PME Petites et Moyennes Entreprises

PNUAD Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement

PNE Politique Nationale de lEmploi

PP/ DD Prvention, Productivit et Dveloppement Durable

PPTD Programme Pays de promotion du Travail dcent

PTF Partenaires Techniques et Financiers

SIMT Systme dInformation sur le March du Travail

TBS Taux Brut de Scolarisation

TURIN (CIF-OIT) Centre International de Formation de lOIT de Turin

VIH/SIDA Virus de lImmunodficience Humaine/Syndrome dImmuno Dficience Acquise

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page v sur 33

AVANT PROPOS .......................................................................................................................................... i

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page vi sur 33

Le Sngal a pris des initiatives hardies la fois institutionnelles et programmatiques en faveur de la

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page vii sur 33

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page viii sur 33

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page 1 sur 33

1.1 Contexte socio politique

1.2 Situation sociale et conomique, emploi et pauvret

1.2.1. Dmographie, pauvret

En matire dducation, des efforts apprciables ont t consentis en matire de scolarisation

Programme Pays de Promotion du Travail dcent Page 2 sur 33

La persistance de la pauvret notamment en milieu rural et priurbain, lextrme jeunesse de la

insuffisance de larticulation entre les politiques demploi et les politiques de croissance,