Ord Recyclage Dechets Solide 062005 PDF

METAP
Royaume du Maroc
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Ministère de l’Aménagement du Territoire, Mediterranean Environmental
de l’Eau et de l’Environnement Technical Assistance Program
Département de l’Environnement
DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE
RECYCLAGE DES DECHETS SOLIDES AU MAROC
MISSION II
RAPPORT FINAL
Juin 2005 EDIC
Ce Projet est exécuté par la Banque Mondiale, financé par la Commission Européenne et hébergé à l’ANPE
DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE RECYCLAGE
DES DECHETS SOLIDES AU MAROC
MISSION 2 :
EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES
PLAN D’ACTION
RAPPORT FINAL
Juin 2005
Groupement ADS Maroc - EDIC

4, Avenue Bin Al Widane, N° 6 – Agdal – Rabat
Tél. : 037 68 10 11 ou 12 / Fax : 037 68 10 13
E mail : adsmaroc@menara.ma
ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des déchets solides

TABLE DES MATIERES
ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 1
RESUME .................................................................................................................. 2
PARTIE I
EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DES
PRODUITS RECYCLES
INTRODUCTION......................................................................................................................... 9
CHAPITRE I : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION ........... 11
1- INTRODUCTION................................................................................................................... 11
2- FILIERE PLASTIQUE .......................................................................................................... 11

2.1. Présentation générale de la filière............................................................................... 11
2.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ........................................... 13
2.3. Contexte et expériences internationaux...................................................................... 14
2.4 Procédés de valorisation des plastiques....................................................................... 14
2.5. Produits recyclables et recyclés.................................................................................. 15
2.6. Quantités collectées .................................................................................................... 15
2.7. Qualité et valorisation des produits collectés ............................................................. 16
2.8. Prix pratiqués.............................................................................................................. 16
2.9. Débouchés actuels et potentiels à développer ............................................................ 17
2.10. Contraintes spécifiques relevées............................................................................... 18
2.11. Rentabilité financière des produits valorisés............................................................ 20
2.12. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de la filière
et leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 20
2.13. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................ 21
3- FILIERE PAPIER ET CARTON.......................................................................................... 21

3.1. Présentation générale de la filière au niveau national ................................................ 21
3.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ............................................ 22
3.4. Produits recyclables et produits recyclés.................................................................... 24
3.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 25
3.9 Contraintes spécifiques relevées.................................................................................. 26
et leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 27
3.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................. 28
ADS Maroc/EDIC i Recyclage des déchets solides

4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE ................................................................... 29
4.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 32
4.11. Modes spécifiques d’organisation de la filière ........................................................ 34
4.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques ............................................... 35
5- FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX ............................................................. 35

5.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 38
5.10 Rentabilité financière des produits valorisés............................................................. 39
5.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de
la filière et leurs impacts technico-financiers........................................................... 40
5.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................. 40
6- CONCLUSION ....................................................................................................................... 40
CHAPITRE II : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE

DE RECYCLAGE ET DE VALORISATION DES DECHETS ............................................. 42
1- INTRODUCTION .................................................................................................................. 42
2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC.............................................................. 43
3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE .................................................... 44
3-1 Valorisation du verre................................................................................................... 46
3-2 Recyclage du PVC ...................................................................................................... 46
3-3 Recyclage du papier .................................................................................................... 46
4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE ................................................................ 47
5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE ............................................................. 49
5-1 Valorisation des déchets d’emballage ........................................................................ 49
5-2 Valorisation des déchets du papier /carton ................................................................. 51
5-3 Valorisation des déchets inertes .................................................................................. 52
5-4 Autres filières ............................................................................................................. 52
6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE .............................................................. 52
ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des déchets solides

CHAPITRE III : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE ............................................ 55
1. INTRODUCTION................................................................................................................... 55
2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE.................................... 55
2-1 Introduction ................................................................................................................ 55
2-2-Expérience de tri des déchets en Tunisie ................................................................... 56
2-3- Expérience de tri en France ...................................................................................... 56
2-4 L’expérience du tri en Allemagne............................................................................... 57
2-5 Analyse des expériences internationales en matière de tri ......................................... 58
3-.EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI ..................................................... 59

3-1 Introduction ................................................................................................................ 59
3-2 Expérience de Rabat-Salé .......................................................................................... 59
3-3 Expérience de Tifelt ................................................................................................... 60
3-4 Expérience de Larache ............................................................................................... 61
3-5 Expérience de Nador .................................................................................................. 62
4-.PLAN DE MISE EN ŒUVRE D’UNE EXPERIENCE PILOTE
DANS UN QUARTIER DE L’AGDAL ................................................................................ 62
4-1 Introduction ................................................................................................................. 62
4-2 Analyse des expériences passées ................................................................................ 63
4-3 Conditions préalables pour la réussite d’une expérience pilote .................................. 63
4-4 Plan de mise en œuvre de l’expérience de tri.............................................................. 64
CHAPITRE IV : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS........................ 67
1. INTRODUCTION................................................................................................................... 67
2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D’ IEC .......... 68
2-1 Information et Communication ................................................................................... 68
2-2 L’éducation ................................................................................................................. 69
3. L ’IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS.......................................................................... 69
3-1 La réduction à la source des déchets et la réutilisation............................................... 69
3-2 Le respect des lieux et des heures de collecte ............................................................ 69
3-3 Le tri sélectif ............................................................................................................... 70
3-4 L’élimination............................................................................................................... 70
3-5 La préservation de l’environnement urbain ................................................................ 70
4-CARACTERISTIQUES D’UNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATION
POUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL .............................................. 70
4-1 Constats concernant le contexte marocain .................................................................. 70
4-2 Conséquences de ces constats ..................................................................................... 71
5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX.................................................. 72
5-1 Introduction ................................................................................................................ 72
5-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population....................72
5-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion68
des déchets solides....................................................................................................... 73
5-4 Conclusion .................................................................................................................. 74
ADS Maroc/EDIC iii Recyclage des déchets solides

6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES ........................................................................... 74
6-1 Département de l’Environnement .............................................................................. 74
6-2 Direction Générale des Collectivités locales............................................................... 75
6-3 Ministère de la Communication la Formation des Cadres et de la Recherche
Scientifique.................................................................................................................. 75
6-4 Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur,
de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique .................................... 75
6-5 Médias ......................................................................................................................... 76
6-6 ONG et associations locales ........................................................................................ 76
7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION ....................................................... 76

7-1 Introduction ................................................................................................................. 76
7-2 Objectifs du plan de sensibilisation............................................................................. 77
7-3 Echelle d’intervention ................................................................................................ 77
8- GROUPES CIBLES ............................................................................................................... 77
8-1 Présentation générale .......................................................................................77
8-2 Actions par groupes cibles ...............................................................................78
9- METHODOLOGIE D’INTERVENTION ........................................................................... 78
9-1 Renforcement des capacités nationales ...................................................................... 79
9-2 Mise en place d’actions pilotes d’éducation à l’environnement au niveau national... 79
9-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public...................................................... 80
10- ACTIVITES A MENER ...................................................................................................... 80
10-1 Elaboration d’une stratégie et un plan d’action nationaux ....................................... 80
10-2 Mise en place d’actions pilotes en matière d’éducation et de
sensibilisation à l’environnement ............................................................................. 81
11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET D’INFORMATION DU GRAND
PUBLIC........................................................................................................................................ 82
ADS Maroc/EDIC iv Recyclage des déchets solides

PARTIE II
PLAN D’ACTION
1- INTRODUCTION................................................................................................................... 85
2- CONTEXTE ........................................................................................................................... 85
3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE ..................................... 86
4- LIGNES DIRECTRICES ..................................................................................................... 87
5- PLAN D’ACTION .................................................................................................................. 88
6- FICHES PROJETS ................................................................................................................ 91
6.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage......................... 92

6.2 Normalisation et labellisation des produits recycles ......................................................... 94
6.3 Etude de faisabilité d’une eco-taxe sur les produits d’emballage ............................... 98
6.4 Amélioration du système de connaissance du secteur des déchets ménagers ............. 101
6.5 Organisation du secteur de recyclage .......................................................................... 105
6.6 Mise en place d’une bourse de déchets ....................................................................... 108
6.7 Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri ................................................................. 110
6.8 Sensibilisation a la veille technologique du recyclage ................................................ 113
6.9 Plan d’information, d’éducation et de communication ............................................... 115
6.10 Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur .................................... 118
6.11 Mécanisation du lavage des produits récupères ........................................................ 121
6.12 Développement de nouveaux créneaux de recyclage................................................ 123
6.13 Tri du verre ................................................................................................................ 125
6.14 Récupération des lampes a gaz rares ......................................................................... 127
6.15 Organisation de la filière de recyclage du verre........................................................ 129
6.16 Projet pilote de récupération du plomb des batteries................................................. 131
6.17 Etude de faisabilité de récupération des métaux des piles électriques ...................... 133
ADS Maroc/EDIC v Recyclage des déchets solides

ABREVIATIONS ET ACRONYMES
ADEME : Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
AMP : Association Marocaine de Plasturgie
ANPE : Agence Nationale de Protection de l’Environnement (Tunisie)
ANPME : Agence Nationale de Promotions des Petites et Moyennes Entreprises
ARPC : Association des Récupérateurs de Papier Carton (ARPC).
BMCE : Banque Marocaine de Commerce Extérieur
CCR : Caisse Cartons de Récupération
CGEM : Confédération Générale des Entrepreneurs du Maroc
CPS : Cahier des Charges
CRD : Construction, de la Rénovation et de la Démolition
DGCL : Direction Générale des Collectivités Locales
Dh : Dirham
DSD : Duales System Deutschland
ERE : Education Relative à l’Environnement
FIMME : Fédération des Industries Métalliques et Mécaniques
FODEP : Fonds de Déppolution Industrielle
GIDS : Gestion Intégrée des Déchets Solides
GPBM : Groupement Professionnel des Banques du Maroc
ICD : Industries, Commerces et Institutions
IEC : Information, Education et Communication
JICA : Service de coopération du Japan ( Japan International Cooperation Agency)
Kg : Kilogramme
MDh : Million de Dirhams
METAP : Mediterranean Environmental Technical Assistance Program
ONEP : Office National de l’Eau Potable
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PANE : Plan d’Action National pour l’Environnement
PE : PolyEthylène
PET : PolyEthylène Téréphtalate
PGPE : Programme de Gestion et de Protection de l’Environnement
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PP : PolyPropylène
PS : PolyStyrène
PVC : PolyChlorure de Vinyle
PVD : Pays en Voie de Développement.
RTM : Radio Télévision Marocaines
SIG : Système d’Information Géographique
SNIMA : Service de Normalisation Industrielle Marocaine
ADS Maroc/EDIC 1 Recyclage des déchets solides

RESUME
La présente étude a pour objet le développement de l’activité de recyclage des déchets solides
ménagers et assimilés au Maroc. Elle a été réalisée par le groupement ADS Maroc-EDIC pour
le compte du Département de l’Environnement et du METAP. Les principales phases de cette
étude sont i) le diagnostic de l’état actuel du secteur et les contraintes de développement des
différentes filières sur les plans technique, organisationnel, institutionnel, juridique et social,
ii) l’évaluation des potentialités et des débouchés du secteur, iii) le développement d’un plan
d’action national pour la promotion du secteur et iv) l’assistance pour la sélection et l’application
d’un ou deux guides régionaux, suivie de l’organisation d’ateliers de formation et de
dissémination des résultats de l’étude.
La première phase de l’étude a été consacrée à la caractérisation des activités des différentes
filières de recyclage, l’organisation des circuits de récupération et de commercialisation ainsi
que l’identification des contraintes et des opportunités liées au développement des activités du
secteur. Ce diagnostic approfondi a permis d’établir des indicateurs analytiques clés relatifs
aux aspects techniques, organisationnels, financiers et sociaux du secteur. La connaissance de
ces indicateurs a apporté pour la première fois au Maroc, un éclairage complet aux décideurs
et aux opérateurs publics et privés, sur les différentes facettes du secteur de recyclage au
Maroc.
Le diagnostic du secteur a fait l’objet d’un premier rapport de l’étude. Le présent document,
qui en constitue le deuxième rapport, répond aux attentes des phases II et III, à savoir le
développement des débouchés des différentes filières de récupération des déchets et
l’élaboration d’un plan d’action national pour le développement des activités du secteur. Ce
dernier présente les actions pertinentes à même de dépasser les contraintes relevées et
d’exploiter les opportunités identifiées lors du diagnostic. Il apporte aussi bien des solutions
globales, relatives au cadre institutionnel/juridique et à la gestion et à l’organisation du
secteur, que des solutions spécifiques ciblant les activités propres aux différentes filières
existantes ou à créer.
Le présent rapport est organisé en deux parties, la première est consacrée à l’analyse
approfondie des principales filières actives à savoir les matériaux plastiques, le verre, le
papier/carton et la ferraille. Le plan d’action proposé pour le développement des activités du
secteur fait l’objet de la deuxième partie du rapport. Les principaux résultats du rapport sont
résumés ci-après.
Filière Plastiques
Les produits plastiques les plus répandus, faisant l’objet de recyclage sont le PE, le PVC et les
caoutchoucs. De nombreuses sociétés sont actuellement actives dans le domaine de la
plasturgie dont une partie fonctionne principalement à l’aide des produits de recyclage. Ces
sociétés sont aussi bien formelles que non formelles. Casablanca représente la plateforme la
plus importante de l’industrie de la plasturgie et également du recyclage des produits
récupérés.
L’activité de recyclage du plastique répond principalement à l’offre et la demande des

produits dont le gisement annuel se situe dans une fourchette de 30 000 à 40 000 tonnes, ce
qui est en deçà du potentiel du gisement plastiques récupérables à partir des déchets
ménagers et assimilés.

La filière est organisée en trois principales familles d’opérateurs, à savoir les récupérateurs,
les intermédiaires et les grossistes, et enfin la famille des sociétés de valorisation. Le circuit
de récupération et de valorisation des produits plastiques connaît à la base, à l’instar des
autres filières de recyclage, un véritable problème d’organisation et de précarité des
conditions de travail en particulier des récupérateurs : manquement aux règles de base
d’hygiène et de salubrité, risque pour la santé, etc.
Le niveau de technicité requis pour la mise en œuvre des matériaux plastiques varie d’un
produit à l’autre. Pour le PE et le PVC, le niveau de technicité est abordable, mais pour la
transformation du caoutchouc et du PET par exemple, le savoir faire et l’investissement requis
sont importants et donc difficilement accessibles pour la majorité des opérateurs du secteur.
Ainsi, la filière de recyclage des plastiques connaît, comme les autres filières, des contraintes
d’ordre organisationnel, juridique et institutionnel mais également des contraintes techniques
spécifiques qu’il convient de surmonter pour renforcer davantage le développement du
secteur. A cet effet le plan d’action proposé, recommande :
9 la sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés ;

9 la mécanisation du lavage des produits récupérés ;
9 le développement de nouveaux créneaux de recyclage ; et la
9 sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à ce
secteur.
Filière Papier et carton
Le papier et carton sont des produits de recyclage qui constituent la pierre angulaire de
l’industrie du papier au Maroc. Les sociétés de transformation du papier et carton sont peu
nombreuses. La plus importante d’entre elles est CMCP, localisée à Kénitra. Elle draine près
de 80% de la matière première consommée par le secteur.
Les matériaux recyclés convoités sont le carton et les rognures d’imprimerie. Les
papiers/cartons en provenance des déchets ménagers constituent une partie mineure de la
quantité collectée, estimée d’après les enquêtes réalisées dans le cadre de l’étude, à quelques
62 000 tonnes par an.
L’activité de recyclage du papier est principalement conditionnée par la demande de CMCP,

autour de laquelle, la filière de collecte et de drainage des matières recyclées est parfaitement
organisée (récupérateurs ; grossiste/intermédiaires ; concessionnaires CMCP avec cahier des
charges précis ; etc.).
A l’instar des autres filières, la caste des récupérateurs, qui sont à la base de cette industrie,
opère dans des conditions très précaires et profite le moins des plus values du secteur. Le
niveau de technicité de la filière est très bas. Par contre, la valorisation des produits recyclés
demande un investissement important, rendant difficile une mise à niveau technologique
régulière.

La filière de recyclage connaît comme les autres filières de recyclage, des contraintes d’ordre
technique, juridique et institutionnel. Compte tenu des coûts de transport élevés, la filière
reste peu développée dans les agglomérations lointaines des centres des concessionnaires.
D’où l’intérêt d’un groupement effectif des récupérateurs, voir des intermédiaires et des
grossistes en vue d’optimiser les coûts de transport.
Filière du Verre
Le verre blanc est un produit très convoité par la seule société dominant le marché de
l’industrie du verre et de l’emballage. La quantité récupérée chaque année avoisine les 43 000
tonnes dont la quasi-totalité est remise en œuvre à SEVAM à Casablanca qui de ce fait,
constitue la plateforme nationale de négoce du verre recyclé.
L’activité de recyclage du verre suit un circuit similaire à celui du plastique, en ce qui

concerne le lavage et le drainage vers Casablanca. Les niveaux de prix sont régulés par la
société SEVAM qui constitue le principal exutoire de la filière.
La filière connaît pratiquement les mêmes problèmes et contraintes de développement que les
autres filières du secteur à savoir : une activité informelle et mal organisée à la base, des
conditions de travail précaires pour les récupérateurs, technique archaïques de lavage et
conditionnement, coûts de transport élevés pour les villes éloignées de Casablanca et une
répartition inégale des plus values générées. A l’instar de la filière plastique, le niveau de
technicité requis au stade de la récupération et du conditionnement est bas. Par contre la
valorisation est très capitalistique ce qui explique l’existence d’un seul débouché pour la
filière.
Les principales actions spécifiques préconisées pour le développement de la filière du verre

sont résumées ci-après :
9 Mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et aux
sociétés de valorisation.
9 Encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisation industrielle
du verre coloré.
9 Promotion du recyclage des lampes à néon avec séparation et valorisation des métaux
qu’elles contiennent.
9 Mise en place d’un système organisationnel de collecte et de tri piloté par SEVAM à
l’image de la structure organisationnelle des concessionnaires de la CMCP pour la
filière papier/carton.
Filière Ferraille et autres métaux
La récupération des métaux est une activité très prisée et lucrative. Elle concerne en premier
lieu les dérivés du fer suivis par les métaux les plus convoités, à savoir le cuivre, le plomb et
l’aluminium, etc. Contrairement aux autres filières où la récupération est principalement faite
à partir des déchets ménagers, la récupération des métaux provient des déchets assimilés en
provenance des unités industrielles et artisanales, commerces, voitures réformées, etc.
La ferraille récupérée est quasiment exportée dans sa globalité. La principale plate forme de
récupération et de négoce de la ferraille est Casablanca en raison de l’importance de l’activité
industrielle et des infrastructures portuaires. Cependant, des villes portuaires comme Agadir,
Kénitra et Nador restent également actives dans l’export de la ferraille récupérée.

Les récupérateurs spécialisés dans la ferraille ne sont pas mieux lotis que les autres, bien au
contraire, le drainage des carcasses de voitures nécessite un effort physique important et exige
qu’ils disposent de charrettes. La sélection des métaux, souvent oxydés, pose des risques de
blessures et de contamination.
Les besoins futurs du marché national (SONASID) et la demande étrangère en ferraille

dépassent de loin les quantités annuellement collectées, soit 142 000 tonnes. Le niveau de
technicité est faible en bas de la pyramide de la filière de valorisation de la ferraille mais sa
mise en valeur dans la métallurgie relève de l’industrie métallurgique.
Le diagnostic de la filière des métaux a permis d’identifier de nouvelles opportunités de

récupération à savoir la récupération du plomb des batteries d’automobile, des métaux des
piles électriques et des métaux précieux contenus dans les lampes. Ces nouvelles filières de
récupération sont présentées comme actions spécifiques dans le plan d’action préconisé pour
le développement du secteur.
Expériences internationales en matière de recyclage
En complément aux résultats du diagnostic et au préalable de l’élaboration du plan d’action

pour le développement du secteur, des expériences internationales en matière de recyclage ont
été analysées. Il s’agit des expériences de quatre pays développés (le Canada, l’Allemagne, la
France et la Suisse) et de l’expérience d’un pays similaire au Maroc en l’occurrence la
Tunisie. L’analyse de ces expériences a permis de mettre à profit les leçons apprises en
matière de valorisation des déchets de récupération pour mieux orienter les actions à
promouvoir dans le cadre du programme d’action préconisé pour le secteur.
Expérience pilote de tri à la source
En dépit de son intérêt pour le développement de la valorisation des déchets, la pratique de tri
à la source (dans les ménages) ou de la collecte sélective reste très limitée au Maroc. Quatre
principales expériences de tri sont présentées et analysées dans le rapport. Sur ces quatre
expériences, deux (Larache et Nador) sont en cours de mise en œuvre et il est prématuré d’en
évaluer les résultats à ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et de Tifelt, il est
clair que les objectifs qui leur ont été assignés n’ont pas été atteints et que les deux
expériences ont dû être arrêtées après une certaine période d’essai. Les principales causes
semblent être pour la première initiative, le manque d’équipement pour le ramassage séparé et
pour la deuxième expérience le manque de sensibilisation et donc, de participation des
ménages concernés
L’analyse faite dans le rapport des expériences de différents pays étrangers en matière de tri
des déchets montre que pour assurer son succès, l’instauration d’un système de tri et de
collecte sélective doit être parfaitement intégrée et en cohérence avec le système de gestion
des déchets municipaux. En outre, il doit bénéficier de l’adhésion des populations ciblées et
des moyens matériels et humains propres requis pour sa mise en œuvre.

D’une manière générale, les conditions actuelles (système d’organisation, moyens de collecte
utilisés, niveau de sensibilisation des acteurs,..) sont peu favorables pour la mise en place de
systèmes de tri des déchets à la source. Dans ces conditions de manque flagrant de moyens et
des ressources affectés à la gestion des déchets municipaux, il est illusoire de préconiser, dans
le cadre d’une gestion communale, un système de tri à la source et de collecte sélective
nécessitant des ressources matérielles et humaines additionnelles et générant ainsi des
dépenses supplémentaires. Il est évident que pour être soutenable, le système proposé devrait
être financièrement rentable ou du moins assurer un équilibre entre les frais de
fonctionnement requis et les revenus générés. D’où l’importance de la participation du secteur
privé.
L’analyse dans le document, des expériences nationales et internationales en matière de tri et

de collecte sélectifs a permis de dégager les recommandations pertinentes à la mise en œuvre
d’un système de tri à la source, réaliste et adapté aux spécificités locales. Les mesures
préalables et d’accompagnement ainsi qu’un plan de mise en œuvre d’une expérience pilote à
l’échelle d’un quartier, sont explicités dans le rapport.
Plan de sensibilisation à la GIDS
La Gestion Intégrée des Déchets Solides (GIDS), qui fait appel de manière sélective à la
réduction à la source, à la réutilisation, à la revalorisation et à l’élimination, constitue
l’approche la plus harmonisée et la plus efficace pour résoudre le problème de traitement des
déchets. Or, une bonne gestion intégrée des déchets nécessite non seulement des
investissements, mais également une politique efficace d’Information, d’Education et de
Communication (IEC) des partie prenantes . En effet, sans une conviction engagée des
décideurs, sans une motivation et une implication effective des responsables municipaux et
sans une participation active des populations concernées, les objectifs assignés au système de
gestion des déchets risquent d’être compromis. Un plan d’action IEC d’accompagnement est
donc nécessaire au succès de tout système de gestion des déchets municipaux.
Compte tenu de la diversité des intervenants dans un système de GIDS et la nécessité de

cibler chacune des franges de la société et des populations concernées, un plan d’action IEC
doit relever d’une stratégie nationale globale d’IEC ciblant en général la protection de
l’environnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan d’action relatif à la GIDS doit
être conçu dans le cadre de cette stratégie; il doit s’inscrire dans la continuité et cibler d’une
manière spécifique, chacun des groupes concernés.
Compte tenu de ces éléments, un plan détaillé de sensibilisation des parties prenantes sur
l’intérêt d’une GIDS est présenté dans le rapport. Le plan de sensibilisation proposé est
décliné en une stratégie et un plan global d’Information, d’Education et de Sensibilisation de
l’ensemble des acteurs concernés par la préservation de l’environnement en général et par la
GIDS en particulier. Un plan IEC spécifique au secteur de recyclage des déchets est présenté
dans la deuxième partie du rapport dédiée au plan d’action de développement du secteur de
recyclage (Voir action N°9)
Plan d’action pour le développement du recyclage
Le diagnostic réalisé a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteur
de recyclage au Maroc. Il a permis également d’identifier les contraintes au développement
des activités du secteur et les opportunités prometteuses de promotion de nouvelles filières et
de création de nouveaux débouchés.

Compte tenu des résultats du diagnostic réalisé et des contraintes identifiées, un plan d’action
est proposé pour dépasser ces contraintes et assurer l’environnement favorable à un
développement soutenable des activités de recyclage au Maroc. Le plan d’action est décliné
en 17 projets concrets présentés dans la deuxième partie du rapport, sous forme de fiches
projets. Ces fiches sont suffisamment explicites pour faciliter la compréhension, la
consistance, la justification et les conditions de mise en œuvre de chacune des actions
proposées.
Les actions proposées peuvent être classées en six catégories selon leurs champs
d’intervention : i) cadre juridique et réglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) recherche
et développement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi)
aspects techniques.
Un tableau résumé présentant les actions proposées par catégorie et précisant les durées et les
budgets est donné en introduction du plan d’action. La période totale de mise en œuvre du
plan d’action est estimée à 3 ans et le montant du budget requis est évalué à 12 MDh.
Actions générales
1. Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage.

2. Normalisation et labellisation des produits recyclés.
3. Etude de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage.
4. Amélioration du système de connaissance du secteur des déchets ménagers.
5. Organisation du secteur de recyclage.
6. Mise en place d’une bourse de déchets.
7. Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri.
8. Sensibilisation à la veille technologique du recyclage.
9. Plan d’information, d’éducation et de communication.
10. Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur.
Actions spécifiques
11. Mécanisation du lavage des produits récupérés.

12. Développement de nouveaux créneaux de recyclage.
13. Tri du verre.
14. Récupération des lampes à gaz rares.
15. Organisation de la filière de recyclage du verre.
16. Projet pilote de récupération du plomb des batteries.
17. Etude de faisabilité de récupération des métaux des piles électriques.

PARTIE I :
EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

DEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES
INTRODUCTION
Les activités de récupération et de recyclage des déchets solides valorisables sont développées
au Maroc. Elles évoluent en marge du système et des structures de gestion des déchets
solides, selon la loi du marché régie par l’offre et la demande. Si à la base, ces activités
relèvent surtout de l’informel, à l’aval des différentes filières de recyclage, des structures
mieux organisées, voire formelles, assurent le conditionnement, l’intermédiation et la
valorisation ou l’export des produits recyclés.
La récupération et le recyclage des produits réutilisables génèrent des plus values importantes
évaluées à plusieurs millions de dirhams par an, source de revenus de plusieurs milliers de
personnes issues en grande majorité des classes les plus défavorisées.
La présente étude a pour objet le diagnostic approfondi des filières de recyclage des déchets
solides au Maroc, l’analyse des contraintes qui entravent le développement de ce secteur et
l’élaboration d’un plan d’action national intégré (technique, financier, réglementaire,..) à
même d’assurer la promotion et le développement des activités de collecte, de tri et de
revalorisation des déchets recyclables au Maroc.
L’étude comporte cinq principales tâches réalisées conformément aux dispositions du cahier
des charges, selon les trois phases suivantes:
PHASE I :
Tâche 1: Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc.
PHASE II :
Tâche 2: Evaluation des potentialités et des débouchés du secteur du recyclage au Maroc.

Tâche 3: Développement d’un plan d’action national pour la promotion du secteur de
recyclage.
PHASE III :
Tâche 4: Assistance pour la sélection et l’application d’un ou deux guides régionaux

du METAP.
Tâche 5: Présentation et dissémination des résultats de l’étude.
La phase 1 de l’étude du recyclage des déchets au Maroc a été consacrée au diagnostic du

secteur et à la caractérisation des aspects organisationnels, techniques, juridiques,
institutionnels et sociaux des différentes filières de recyclage. Ce diagnostic exhaustif a
permis d’identifier les entraves à lever et les opportunités à exploiter pour une meilleure
organisation et un développement pérenne des activités de recyclage au Maroc. Il a permis
également d’établir, pour la première fois au Maroc, des indicateurs clés relatifs aux filières et
d’éclairer ainsi les opérateurs publics et privés sur les différentes facettes du secteur.
La première phase de l’étude a fait l’objet d’un premier rapport résumant les résultats du
diagnostic et présentant des recommandations fixant les priorités d’action pour le
développement des activités de recyclage au Maroc.

Le présent document, relatif à la première tâche de la phase II, à savoir l’évaluation des
potentialités et des débouchés du secteur du recyclage au Maroc, comprend i) une analyse
approfondie des principales filières identifiées lors de la première phase de l’étude, ii)
l’analyse de l’expérience internationale en matière de recyclage, iii) l’étude de la faisabilité du
tri à la source, iv) l’élaboration d’un plan de sensibilisation à une gestion intégrée des déchets
municipaux ainsi que v) l’élaboration d’un plan d’action intégré pour le développement du
secteur de recyclage au Maroc..
Les résultats du diagnostic établi lors de la première phase de l’étude et l’analyse approfondie
des filières de recyclage actives et celles à développer, ont été mis à profit pour l’élaboration
d’un plan d’action national pour l’organisation et le développement du secteur du recyclage
au Maroc.

CHAPITRE 1 : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE
VALORISATION
1. INTRODUCTION
L’élaboration d’un plan d’action pour l’organisation et le développement des activités de

recyclage au Maroc nécessite l’analyse approfondie de l’ensemble des aspects fondamentaux
qui régissent l’évolution du secteur, à savoir les aspects organisationnels, techniques,
économiques, juridiques, institutionnels et sociaux.
La mission 1 a été consacrée à l’analyse du secteur de recyclage au Maroc, en mettant l’accent

sur les résultats des enquêtes qui ont permis de dresser l’inventaire des produits recyclables,
de caractériser leurs flux et d’identifier l’organisation et les enjeux globaux aussi bien
juridiques, institutionnels que financiers.
Cette seconde mission de l’étude, orientée principalement vers les aspects techniques,
économiques et de marché, permet d’analyser spécifiquement, chaque filière active afin d’en
dégager des actions spécifiques à mettre en œuvre dans le cadre d’un plan d’action national
pour le développement du secteur.
Ce chapitre a pour objectif de présenter les principales filières actives, à savoir : i) le

plastique, ii) les métaux, iii) le verre et le papier/carton ainsi que les filières potentielles ayant
été actives par le passé ou susceptibles de l’être dans l’avenir. Une présentation de chacune
des filières est faite ci-après.
2-FILIERE PLASTIQUE
2.1. Présentation générale de la filière
Les matériaux plastiques sont exploités au Maroc pour des fins domestiques, industriels et
agricoles sans répartition spécifique au niveau du territoire. L’activité de la plasturgie emploie
près de 13 176 personnes et génère une production industrielle de 4 782 MDh.
L’utilisation dominante du plastique reste concentrée principalement dans les trois secteurs
suivants:
¾ la fabrication des conduites et des tuyaux destinés à l’irrigation, l’assainissement et
l’eau potable ;
¾ la fabrication de films pour serres ;
¾ l’emballage sous toutes ses formes.
D’autres utilisations mineures existent, comme les matériaux composites, les plastiques
spéciaux pour des semelles, etc.
Pour subvenir à ces besoins, pas moins de 289 unités de transformation des matériaux
plastiques sont formellement identifiées. Ces unités qui constituent près de 4,5% du nombre
total des unités industrielles du Royaume, sont réparties (tableau 1-1 ci-après) en fonction de
la demande en produits à base de plastiques. On en trouve près de 66% dans un rayon de 100
km autour de Casablanca, capitale économique du pays. Cette forte concentration
s’expliquerait par l’importante demande en matières première dans cette région.

Tableau 1-1 : Répartition des unités formelles de plasturgie, au niveau national1
Agglomération Nombre d’unités

Agadir-Inezgane 13
Berrechid 6
Casablanca 157
El Jadida 5
Fès 35
Kénitra 5
Marrakech 13
Mohammadia 6
Oujda 4
Rabat-Salé 9
Settat 15
Tanger 10
Tétouan 5
Mediouna 2
Témara 2
Khouribga 2
TOTAL 289
Les types de matériaux plastiques mis en œuvre dans les unités de plasturgie sont divers, mais
les plus répandus d’entre eux, sont :
¾ le polychlorure de vinyle (PVC) ;
¾ le polyéthylène (PE) ;
¾ le polypropylène, (PP) ;
¾ le polyéthylène téréphtalate (PET) ;
¾ Le caoutchouc synthétique.2
Le PET est essentiellement mis en œuvre dans des sociétés de fabrication de boissons par
conséquent, le nombre d’unités industrielles qui l’utilisent est relativement faible. Le
polypropylène est également plus limité d’utilisation car on le trouve dans des applications
limitées comme les emballages pharmaceutiques ou les films de serres. Finalement les
matériaux plastiques les plus répandus sont le PVC et le PE.
1
Principales unités industrielles, obtenues à partir de la base des données du Ministère de l’Industrie, année
2003. Toutes les villes ne sont pas citées.
2
Ce matériau est mis en œuvre par quelques sociétés spécialisées comme Caplam, Goodyear, General Tire. Il ne
fait pas l’objet d’un recyclage par ces sociétés. Il ne sera pas donc analysé en tant que filière du secteur

2.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités
2.2.1 Structure et technicité
Sociétés formelles :
Les unités industrielles transformant les matériaux plastiques sont organisées en association,
intitulée, Association Marocaine de Plasturgie (AMP) qui est membre de la Fédération de la
Chimie et la Parachimie, localisée à Casablanca3.
Les unités de plasturgie sont de tailles différentes, allant de quelques un à plusieurs dizaines
d’employés. Parmi les sociétés leaders du marché, figure Ifriquia Plastic, Plastimar, localisées
dans la région de Casablanca.
Le niveau technique des procédés de transformation des matériaux plastiques n’est pas très
élevé, par contre les investissements mis en jeu dépendent des pièces fabriquées. Ainsi, la
fabrication des pare chocs de voitures est du sort de quelques unités seulement, alors que
l’extrusion des bassines, des sandales ou des pots en plastiques est pratiquée par de
nombreuses unités.
A noter toutefois que la formulation des matériaux extrudés ou moulés se fait localement par
adjonction de colorants et de charges, selon la teinte désirée par le client et la consistance du
matériau.
La fabrication d’emballages alimentaires, notamment les bouteilles se fait à partir de capsules

pré-souflées (préform), importées de l’étranger ou fabriquées localement par quelques
sociétés uniquement.
Sociétés non formelles :

A côté du parc des sociétés formellement identifiées, de nombreuses autres unités
industrielles non formelles localisées essentiellement dans la région du Grand Casablanca, ont
été signalées par l’AMP4. Ces sociétés « clandestines » fabriquent des emballages plastiques
et des ustensiles courants, souvent réputés de bas de gamme5.
2.2.2 Matières premières et cours du marché
En absence d’une politique nationale en matière de recyclage et de valorisation des déchets

recyclables, la disponibilité locale de la matière première constitue un facteur limitant
l’épanouissement de l’activité. Ainsi au niveau national, seul le polychlorure de vinyle est
fabriqué par la société privée SNEP. Le PE, le PET et le PP sont importés de divers pays.
Compte tenu du fait que la plupart des besoins en matière première sont importés et que ces
matières trouvent leur origine dans les produits pétroliers, les prix des matières plastiques
varient souvent (de 9 à 15 Dhs/kg). Cette dépendance en matières premières favorise la
valorisation des produits recyclables, dont les plus recherchés au niveau national, figurent le
Polyéthylène (PE) et le Polychlorure de vinyle (PVC). Le PET est également convoité mais
n’est pas mis en œuvre, localement, avec la même importance.
3
Quartier Ain Sebaâ, Lot Kamal, n°6
4
Informations obtenues auprès du président de la Commission Environnement de l’AMP
5
Malgré les nombreuses tentatives de demande d’information auprès de l’AMP et des opérateurs dans le
recyclage, nous n’avons pas pu obtenir des informations sur la taille des entreprises informelles

Les matières premières importées ne sont pas uniquement vierges mais également des
produits de recyclage. Les données de l’office des changes montrent que le PE vient en tête
des importations des produits plastiques recyclés, suivi du PVC puis du PET.
2.3. Contexte et expériences internationaux
Le recyclage des matériaux plastiques est tout aussi actif dans tous les pays qu’ils soient
développés ou en voie de développement (PVD). Dans les premiers, le recyclage a pour
principal objectif la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement.
Dans les PVD, le recyclage est soutenu par la précarité économique des récupérateurs et les
besoins en matières premières du marché local.
Dans les pays développés, le marché du PVC est en perte de vitesse en raison de son
incrimination dans la formation de dioxines lors de sa combustion. Il est de plus en plus
remplacé par le PET.
Dans tous les cas, l’activité de recyclage atteint un niveau bien supérieur à celui observé au
niveau national. Ce taux de recyclage varie entre 6 et 25% pour des pays occidentaux et le
Japon, alors qu’il ne dépasse guère 4-5% au niveau national pour tous les déchets cumulés,
ferraille mise à part.
La forte activité de recyclage dans les pays développés repose sur un système organisationnel
bien rodé, consistant en un tri à la source et une taxe de ramassage des déchets solides au
prorata de la quantité produite par les ménages.
2.4 Procédés de valorisation des déchets plastiques
Les principales étapes de recyclage des déchets plastiques sont le tri, la régénération et la
valorisation matière.
En général, les déchets plastiques sont collectés sélectivement par les récupérateurs et sont
ensuite triés par nature de polymère (PVC, PET, PEhd) puis livrés dans des unités de
régénération où ils seront à nouveau triés puis broyés et purifiés pour être enfin prêts à
l’emploi chez des transformateurs. Le diagramme ci-après résume les différentes opérations
d’une unité moderne de régénération.
La difficulté majeure du recyclage des matières plastiques résulte d’une caractéristique que
possède la quasi-totalité des polymères : ils ne sont pas miscibles entre eux. Les résines
couramment utilisées dans l’emballage sont donc incompatibles entre elles. Deux polymères
constitués de la même nature de résine mais de configurations différentes peuvent également
être incompatibles.
A côté du recyclage des déchets plastiques à travers la recherche d’une matière régénérée
parfaitement purifiée, matière qui sera utilisée en substitution de la matière vierge, de
nouvelles voies de recyclage, moins lourdes et aussi polyvalentes sont très répandues:
recyclage des plastiques en mélange. Elles visent la fabrication de produits finis ou semi-finis
prêts à l’emploi par un traitement moins lourd des mélanges plastiques: pas ou peu de lavage,
un broyage suivi ou précédé d’un tri sommaire et une granulation. La matière qui en est issue
est de qualité modeste et donc possède une faible valeur ajoutée. C’est le cas de la quasi-
totalité des activités de recyclage des déchets plastiques tel que pratiqué au Maroc.

Procédés de valorisation des matières plastiques au Maroc
Plastiques récupérés
Matériaux souillés par

Tri
des huiles
Eliminés PVC, PE, PP, Caoutchouc
Lavage
Broyage
Extrusion, souflage, etc
2.5. Produits recyclables et recyclés
Un matériau plastique est apte à être recyclé selon sa nature et ses propriétés physiques et
physico-chimiques. On entend par produit plastique recyclable celui qui est susceptible d’être
refondu et moulé ou injecté à nouveau. Ce sont les produits thermoplastiques qui se prêtent à
cette pratique. Parmi les produits répandus que l’on rencontre sur le marché national et qui
sont recyclables, figurent le PET, le PE, le PVC, le PP et les matériaux caoutchouteux.
En réalité, parmi les matériaux recyclés, il y a ceux dont la demande du marché existe, à
savoir, le PE, le PVC et dans une moindre importance le PET. Le PET n’est pas recyclé
localement en raison du manque d’engagement des sociétés de plasturgie, notamment les plus
importantes d’entre elles, à investir dans cette filière. Le polypropylène (PP) est recyclé en
serres, sans transformation, jusqu’à usure finale.
2.6. Quantités collectées
Comme le polyéthylène et le polychlorure de vinyle ne sont pas exportés, le gisement des

produits plastiques recyclés a été estimé par des professionnels de la plasturgie à près de
40 000 t/an. Ce gisement est en continuelle croissance en raison de sa conservation et son
augmentation par le gisement des produits importés ou fabriqués qu’ils soient vierges ou de
seconde main.

L’estimation du gisement des produits recyclés est bien confortée par les enquêtes réalisées
dans le cadre de la présente étude nationale. En effet, les extrapolations faites à l’échelle de
l’ensemble des déchets urbains, aboutissent à un total de 40 100 t/an de matériaux plastiques
récupérés, y compris les caoutchoucs. Ceci représente environ 0,85% des déchets ménagers
urbains.
La part des déchets plastiques collectés ne dépasse pas 10% du gisement des produits
recyclables, habituellement rencontrés dans les déchets ménagers et assimilés.
2.7. Qualité et valorisation des produits collectés
Les produits colletés sont souvent dans un état sanitaire déplorable. Ils sont salis par des
contaminants divers, qui sont des huiles alimentaires ou de lubrification, des déchets
organiques, etc. Pour rendre les produits recyclés valorisables, les récupérateurs (des fois) et
les intermédiaires ou les grossistes procèdent à leur nettoyage, puis leur broyage.
Pour leur mise en œuvre, les produits subissent au niveau des sociétés de transformation ou
les plus grands grossistes, un second broyage plus poussé. L’objectif est d’obtenir une
granulométrie suffisamment réduite pour que les produits soient admis dans les extrudeuses.
Les opérations de nettoyage et de broyage constituent des étapes de mise en valeur des
produits plastiques recyclés.
Malgré les efforts déployés par les intervenants de la filière, force est de constater que les
produits plastiques broyés sont mélangés (couleur et type différents). Ceci restreint leur
réutilisation dans la fabrication de produits industriels et influe, de ce fait, sur leur valeur
marchande. Ainsi, plus les couleurs sont mélangées, plus l’utilisation des plastiques tend à
être limitée à des pièces de couleur grise ou noire d’usage restreint, à la fabrication des
emballages noirs ou des tuyaux pour irrigation ou pour l’assainissement, sachant que ces deux
créneaux ne sont pas inépuisables. Les emballages en plastique noir d’un certain grammage
sont en passe d’être interdits de fabrication par un récent décret du Département de
l’Environnement.
2.8. Prix pratiqués
Les prix pratiqués dépendent de la zone de récupération du produit et de sa qualité. Plus la

zone de récupération du produit est loin de Casablanca, plus les prix pratiqués sont bas. Ceci
est dû au coût additionnel du transport jusqu’au lieu de leur négoce et leur mise en œuvre, à
savoir la région de Casablanca.
La qualité du produit influe également sur son coût. Un produit plastique débarrassé de ses
contaminants, qui se présente sous une forme homogène a une valeur ajoutée plus élevée
qu’un produit récupéré et non valorisé.
D’après les enquêtes réalisées dans le cadre de cette étude, le prix moyen de vente du
récupérateur à l’intermédiaire est de 0,7 Dh6/kg, il est d’environ 1 Dh en passant de
l’intermédiaire au grossiste et de 1,9 Dh en passant du grossiste à l’utilisateur. Le caoutchouc,
qui est en réalité du PVC plastifié, coûte environ le double.
6
Voir rapport de la mission 1 de l’étude.

Le prix obtenu auprès de Ifriquia Plastic, important opérateur à Casablanca, est de l’ordre de 5
Dh/kg de plastiques acheté aux grossistes.
On note également que les prix rapportés ne sont pas spécifiques à un type de plastique
particulier, c'est-à-dire le PE ou le PVC, mais communs aux deux matériaux.
2.9. Débouchés actuels et potentiels à développer
2.9.1 Débouchés actuels
Les produits plastiques actuellement recyclés sont réutilisés aussi bien par les sociétés
formellement identifiées et celles qui ne le sont pas, dans la fabrication de divers produits
industriels tels que les sandales, les bottes, les tuyaux, les films pour serres, etc. Le fait
marquant est que la plupart de cette matière première de seconde main n’est pas réutilisée
dans les secteurs industriels où elle l’a été pour la première fois, à savoir pour une grande
partie, l’agroalimentaire (bouteilles et bidons d’huile) et la chimie (bouteilles et bidons d’eau
de Javel par exemple). Ceci est dû à la crainte, dans le cas de l’agroalimentaire à
l’insuffisance de l’état sanitaire des produits recyclés. Le schéma ci-après illustre le cycle de
vie des produits plastiques.
Source Fostplus Belgique.
2.9.2 Autres débouchés potentiels
Dans ce qui précède, nous avons présenté les débouchés actuels des produits recyclés
répandus, à savoir le PE et le PVC. Nous présentons ci-après les autres débouchés, jugés
opportuns pour ces mêmes produits et pour d’autres comme les films de serres, selon la
sensibilité des opérateurs de la plasturgie que nous avons rencontrés lors des enquêtes.
Le PE et le PVC : Les produits en PE et PVC, recyclés peuvent être réutilisés dans la

fabrication d’emballages agroalimentaires et de produits chimiques, à condition toutefois que
la filière de recyclage et de valorisation soit soumise à un système de contrôle de qualité et de
tri des produits par type et par couleur. Si l’emballage agroalimentaire reste sensible à une
percée des produits de recyclage, le marché de l’emballage des produits chimiques ne devrait
pas l’être.

Les films de serres : Lors des enquêtes réalisées dans le cadre de cette étude, les opérateurs de
la plasturgie ont formulé le besoin du marché à recycler les films de serres usagés. En effet,
après plusieurs réutilisations, ce film est abandonné dans la nature, contribuant ainsi à
dégrader son esthétique. La stimulation de l’activité de recyclage de ce matériau permettra
non seulement de protéger l’environnement rural mais également à offrir de nouvelles
opportunités aux récupérateurs. Les régions à forte domination des serres, à savoir le Gharb
(Kénitra), le Loukkous (Larache), et Souss (Agadir) devraient voir se développer des activités
de récupération des films pour serres.
Produits thermodurcissables : Nous avons vu que la filière plastique repose sur deux
principaux matériaux qui ont la propriété d’être transformés indéfiniment compte tenu de leur
thermoplasticité. Les autres types de matériaux plastiques, à savoir ceux qui ont des propriétés
thermodurcissables sont exclus de la filière. Ceci est dû à l’absence i) du besoin en ces
produits, ii) du savoir faire de la filière pour leur réutilisation et enfin iii) d’une politique
prospective et de développement pour le recyclage de ces produits. Notons que d’autres
matériaux comme les produits minéraux bénéficient de la part de certains secteurs d’une
attention particulière pour leur valorisation comme charges dans les semelles de chaussures,
des enduits, des revêtements de sol, des caoutchoucs, etc. Partant ce constat, les matériaux
plastiques thermodurcissables devraient faire l’objet d’une promotion de recyclage en tant que
produits charges dans de nombreuses formulations7 comme les résines-bétons, les briques
isolantes, les pare chocs des véhicules, etc.
2.10. Contraintes spécifiques relevées
La filière de recyclage des déchets plastiques souffre de contraintes globales communes à

toute l’activité, à savoir les contraintes organisationnelles, institutionnelles et juridiques. Elle
souffre également de contraintes spécifiques qui sont d’ordre technique, commercial,
financière et environnemental. Ces contraintes sont développées ci-après.
2.10.1Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles
Le recyclage et la valorisation des produits plastiques est organisé de façon libérale, c'est-à-
dire qu’ils obéissent à la loi de l’offre et la demande. Paradoxalement, ce qui peut constituer
une liberté d’entreprenariat est plutôt un facteur limitant le développement de la filière. En
effet, durant des périodes de fort chômage (sécheresse par exemple), le nombre de
récupérateurs augmente considérablement, ce qui restreint la part de marché par récupérateur
sachant que ce marché évolue lentement de par la faible industrialisation du pays. L’absence
d’un agrément des récupérateurs, des intermédiaires et des grossistes semble alors
constituer une contrainte au développement de l’activité.
Par ailleurs, la filière de recyclage, comme les autres filières, est organisée socialement sous
forme d’une pyramide ayant une large base. Il y a un émiettement très important de la caste
des récupérateurs, ce qui les rend vulnérables financièrement vis-à-vis du marché, alors qu’ils
en sont la pierre angulaire du secteur. L’organisation en groupes ou associations devrait les
aider à surmonter cet handicap.
7
D. ZAKARYA, S. AMMAR, Brevets ST Microelectronics, 2003.

Enfin l’activité de recyclage du plastique ne relève des prérogatives d’aucune institution, ce
qui constitue une entrave à l’organisation de la filière en cas d’action dans ce sens. Ainsi, à la
veille de la promulgation de la loi sur les déchets, qui devrait prévoir un décret relatif au
recyclage, la désignation d’une institution responsable permettrait de procéder rapidement à
l’organisation de la filière.
A noter que de nombreuses sociétés de plasturgie sont non formelles. Leur encadrement par
l’association marocaine de plasturgie et l’ouverture d’un dialogue sur les plans commercial et
organisationnel demeure actuellement difficile.
2.10.2 Contraintes techniques et environnementales
Les contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles présentées ci-avant freinent

le développement du secteur du recyclage des produits plastiques, au moins partiellement. En
effet, en absence d’une organisation et d’un groupement, par exemple, il est difficile de mener
à bien une « mise à niveau de l’activité », notamment au niveau des récupérateurs. Cette mise
à niveau est nécessaire sur le plan technique pour lever des contraintes liées à :
¾ La qualité des produits recyclés, qui est relativement médiocre compte tenu du
manque de tri des couleurs et des types de plastiques,
¾ La possibilité de contamination des produits recyclés par des produits non désirables
ou non maîtrisables comme le PET.
Par ailleurs, la filière de recyclage, étant perçue comme une activité informelle, elle ne
bénéficie pas d’un développement des techniques de valorisation des produits recyclés
ou recyclables comme la dépolymérisation permettant d’obtenir des produits chimiques
« neufs » qui pourront être réutilisés dans la fabrication de matières plastiques vierges. Ces
techniques sont très répandues dans les pays développés.
Lors des enquêtes réalisées dans le cadre de la présente étude nationale, les experts ont pu
constater, qu’à l’évidence l’ensemble de la filière de recyclage ne bénéficie pas d’un
transfert de technologie. Ceci n’est pas uniquement dû au manque de moyens financiers, car
les grossistes sont de véritables entrepreneurs mais dû à un manque de sensibilisation et
d’encadrement de la part des institutions publiques. Ainsi, si les broyeurs sont couramment
utilisés, les grossistes ne fabriquent pas souvent des farines de plastiques qui sont
facilement assimilables dans les petites extrudeuses et devraient augmenter la valeur ajoutée
des produits valorisés. Les microniseurs sont également très peu fréquents.
Comme autre contrainte du développement de la filière, figure le nettoyage des produits en

vue de leur dégraissage et leur décontamination. Cette opération se fait à l’aide d’un bain de
soude caustique et à ciel ouvert. Les produits sont traités par petit lot selon la capacité de
l’enceinte (souvent un fût de 200 litres) où se fait le traitement. Ainsi, ni la cadence du
traitement n’est optimisée, ni l’hygiène et la santé des ouvriers ne sont prises en compte. Pour
dépasser ces contraintes, il y a lieu d’envisager une mécanisation du traitement des produits
plastiques.

2.10.3 Contraintes liées à la commercialisation des produits récupérés
La viabilité commerciale des produits récupérés dépend de leur coût de revient après le
nettoyage et les frais de transport. En fait seule une partie des produits potentiellement
recyclables est exploitée à cause de cette contrainte. Notons par ailleurs que de nombreuses
sociétés de valorisation des matières plastiques et des négociants importent, notamment
d’Europe, de plus de en plus des quantités appréciables de produits de seconde main. Ces
produits présentent l’avantage d’être de meilleure qualité que les produits recyclés
localement. Par conséquent, avec l’avènement de la globalisation du marché et l’entrée en
vigueur du libre échange entre le Royaume du Maroc et les Etats-Unis d’une part, puis
l’Europe d’autre part, les produits locaux seront sérieusement concurrencés s’ils ne sont pas
rendus compétitifs.
A l’opposé, les produits recyclés provenant essentiellement du secteur de l’emballage, seront

de meilleure qualité, ce qui ne manquera pas d’augmenter leur demande auprès des sociétés
de valorisation comme CMCP, SONASID, SEVAM ou le secteur de la plasturgie.
2.11. Rentabilité financière des produits valorisés
L’analyse des prix pratiqués montre que les marges bénéficiaires réalisées augmentent
inégalement de l’intermédiaire au grossiste, puis du grossiste à la société de mise en oeuvre.
La marge bénéficiaire du récupérateur est difficile à estimer compte tenu des efforts déployés
et de l’état sanitaire de l’activité. Elle demeure cependant faible si l’on tient compte du temps
d’une journée nécessaire pour gagner 40-60 Dh, ce qui est largement inférieur au salaire
minimum en vigueur au Maroc et n’est pas en adéquation avec les risques sanitaires encourus.

et leurs impacts technico-financiers
On ne peut analyser les aspects financiers de l’activité de recyclage sans tenir compte du
mode de fonctionnement du secteur de la plasturgie au Maroc. Ce secteur est fortement
implanté dans la région économique du Grand Casablanca ce qui restreint son rayon
d’influence à d’autres agglomérations lointaines.
Un autre facteur dominant l’activité de recyclage, est celui de l’existence de sociétés non
formelles qui semblent être performantes pour la fabrication de certains produits plastiques,
notamment les emballages. L’activité de recyclage et de commercialisation des produits
plastiques est régie par un marché bicéphale : i) un marché formel et un marché non formel.
Son organisation passe par la régularisation du secteur informel et son adhésion à
l’association de la plasturgie. Il en résultera une meilleure maîtrise des prix pratiqués et une
régulation du marché.
De bonnes sources, les experts ont été informés que le secteur non formel de la plasturgie
fabrique ses propres machines et ses propres pièces de rechange qui semblent plus
compétitives que celles du marché formel.

2.13. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière
L’analyse du fonctionnement de la filière de recyclage a permis d’identifier de nombreuses

lacunes dans son fonctionnement et par conséquent de nombreuses actions qui permettent de
la rendre plus efficace et plus lucrative, du moins pour les récupérateurs. Ces actions sont en
priorité d’ordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. En second lieu elles
sont d’ordre environnemental et sanitaire. Les plus significatives d’entre elles sont citées ci-
après:
9 Régularisation du secteur clandestin.

9 Groupement en masses critiques des récupérateurs et des intermédiaires.
9 Sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés.
9 Mécanisation du lavage des produits récupérés.
9 Développement de nouveaux créneaux de recyclage.
9 Sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à ce
secteur.
3- FILIERE PAPIER ET CARTON
3.1. Présentation générale de la filière au niveau national
Dans cette branche, il y a lieu de distinguer entre les producteurs de pâte à papier et les
fabricants du papier et du carton. La production de la matière première est monopolisée par la
société Cellulose du Maroc, filiale du Holding ONA8. Cette unité a une capacité de
production qui dépasse les 100 000 tonnes par an, dont plus de 90% sont destinés à l’export.
La fabrication du papier et carton, est l’œuvre de plusieurs sociétés industrielles de

transformation qui produisent divers articles comme les fournitures scolaires, les enveloppes,
les produits hygiéniques, les mouchoirs et des articles spéciaux comme les papiers carbone.
Les principales entreprises importatrices de pâte à papier au Maroc sont Papelera de Tétouan,
Safripac (à Tanger) et Compagnie Marocaine des Cartons et du Papier (CMCP). La
production de papier est essentiellement concentrée dans les mains de ces firmes. Si ces
sociétés ont réussi à atteindre une qualité de production qui n’a rien à envier à leurs
homologues européennes, il n’en demeure pas moins qu’après l’ouverture totale des frontières
en 2012, cette industrie risque d’avoir des problèmes de concurrence de la part de sociétés
étrangères plus performantes.
Comparativement aux pays européens, l’offre en papier au Maroc demeure limitée. Seule une
vingtaine de variétés de produits sont proposées sur le marché marocain alors qu’il en existe
près d’une cinquantaine en Europe. La transformation de la pâte en papier et cartons a surtout
été encouragée par l’essor de la petite distribution et par l’exportation des produits agricoles et
agroalimentaires. La production des unités marocaines est écoulée essentiellement sur le
marché maghrébin, en France, en Italie et en Turquie.
8
Maroc Hebdo International - N° 546 - Du 21 au 27 fév. 2003

Les industries du papier, carton et imprimerie comptaient, en 2003, 538 établissements
employant 14 315 personnes avec une production de 7 milliards de dirhams. L’industrie du
papier et carton, à elle seule regroupe 115 sociétés dont la moitié environ se trouve à
Casablanca. L’effectif des personnes travaillant dans cette activité s’élève à 6 700 personnes
dont 1 100 sont localisés dans les usines de Kénitra. L’usine du groupe CMCP regroupe la
plus grande concentration en personnel dans cette ville.
Le tableau 1.2 ci-après présente la répartition des principales sociétés du secteur au niveau des
principales villes du Royaume.
Tableau 1.2 : Répartition des sociétés de papier et carton au niveau national

Ville Nombre de sociétés
Agadir 2
Beni-makada 1
Berchid 1
Béni Méllal 1
Bouznika 2
Casablanca 56
El Jadida 2
Essaouira 1
Fès 6
Inzegane 3
Kenitra 5
Marrakech 2
Meknès 2
Médiouna 5
Oujda 1
Rabat 1
Settat 4
Tanger 5
Tétouan 3
Settat 4
Tanger 5
Tétouan 3
Total 115
Les sociétés les plus importantes sont implantées à Kénitra, Tanger, Casablanca, Tétouan,
Méknès, Inezgane, El Jadida, Berrechid et Agadir. Plus de 62% des sociétés de cette activité
sont implantées dans un rayon de 150 km de Kénitra, ville où se trouve la plus forte demande
en matières premières pour la fabrication du papier et du carton.
L’industrie du papier et du carton est actuellement dominée par le groupe CMCP-Qadiri, sous
le nom du Holding COFIPAC. Le groupe est composé de sociétés comme Carsud (Agadir),
CMCP (Kénitra), Ondumar (Casablanca). A noter que les dernières informations obtenues
font état de la construction d’une unité industrielle à Mohammedia, appartenant au Groupe
Chaâbi et considérée comme la plus grande d’Afrique du Nord9. La capacité de production
(60 000 t/an) de cette société devrait rivaliser avec la capacité de production de CMCP à
Kénitra.
9
Economiste N°767, du 8 Novembre 2004

Actuellement, le groupe COFIPAC détient presque 80% du marché de l’emballage par
caisse10.
Sociétés formelles : Les unités industrielles transformant le papier et le carton sont organisées
en association qui est membre de la Fédération de la Chimie et la Parachimie, située à
Casablanca.
La fabrication du papier et du carton se fait à partir de la pâte à papier, qui est une matière
première noble. Cette matière première peut être remplacée partiellement ou totalement par
les produits de recyclage qui sont souillés par les produits d’impression, les colles, etc.
Le procédé de fabrication est relativement simple. Il consiste en une première étape à mettre
en suspension le produit de recyclage avec ou sans pâte vierge, puis d’enlever de la
suspension les produits indésirables comme les métaux, les matériaux plastiques, etc. La
suspension est ensuite formulée par ajout de produits chimiques de renfort ou des colorants,
selon la nature du produit final désiré. Elle est ensuite mise en feuille sur des rouleaux
aspirateurs puis séchée.
Les produits de recyclage en papier et carton qui intéressent la présente étude sont
transformés dans quelques sociétés uniquement dont la plus importante est la CMCP. Cette
société qui fait partie d’un groupe parmi les plus importants du Royaume, emploie plusieurs
centaines de personnes et fait vivre au moins autant de familles.
Sociétés non formelles : D’après les enquêtes menées dans le cadre de cette étude, la branche
papier et carton ne semble pas connaître l’existence de sociétés de transformation non
formelles.
Une filière de recyclage bien structurée : Les enquêtes réalisées dans le cadre de la première
mission de l’étude ont permis de mettre en évidence une organisation particulière du secteur
de collecte et de valorisation du papier et carton. Elle est structurée en pyramide avec à la
base les récupérateurs et au sommet, les sociétés de valorisation, qui sont CMCP à Kenitra,
Safripac à Tanger et quelques autres sociétés de moindre importance à Meknès et El Jadida.
Pour assurer une qualité minimale, la direction de la fabrication de CMCP a élaboré un cahier
des charges auquel sont soumis des concessionnaires. Ces derniers qui sont chargés de fournir
CMCP en papier carton recyclés, couvrent chacun une région attitrée. Les deux plus
importants sont ANBA à Salé et MACARPA qui fait partie du Holding COFIPAC.
MACARPA est située à Casablanca et représente le premier fournisseur de CMCP (au moins
le double de ce que fournit ANBA).11 Les quantités exactes de papier et carton fournies par
chacun des concessionnaire sont précisés dans le rapport relatif à la mission 1.
10
Information obtenue auprès de Mr Fekhreddine, Responsable qualité à CMCP Kénitra
11
Informations de M. Fekhreddine, CMCP

La matière première qui constitue la base de l’activité du papier et carton au niveau national
est constituée de plusieurs sources de matériaux, dont les plus dominantes sont :
9 Les journaux ;
9 Les emballages divers ;
9 Les cartons d’emballages ;
9 Les lisières des bobines de carton ;
9 Les chutes des imprimeries.
Le prix des matières recyclées varie en fonction de leur qualité. Les chutes d’imprimerie sont
les plus recherchées car elles sont souvent blanchâtres et permettent de fabriquer des produits
de grande qualité.
La gamme des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la basse qualité à 0,7 Dh/kg pour le
carton de bonne qualité et 2 à 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont
pas contaminées par de l’encre ou des peintures.
De bonnes sources d’information, le carton et papier recyclés sont également importés,

notamment par CMCP. La qualité des ces produits semble meilleure que celle des produits
récupérés localement. 12
Les prix du marché du papier et carton risquent d’augmenter en raison de la demande

croissante du groupe Finapack et de la future unité du groupe Chaâbi.
Le papier et le carton ont l’avantage d’être recyclable plusieurs fois s’ils ne sont pas souillés
par des produits dangereux et si les fibres des matériaux récupérés ne sont pas trop
endommagées. Dans des pays où la technologie papetière est très développée, le papier et
carton mis en suspension sont soumis à une décontamination pour supprimer les encres et les
colles puis un blanchiment pour améliorer la valeur ajoutée de la pâte à papier.
3.4. Produits recyclables et produits recyclés
En principe tous les produits en papier et carton sont indéfiniment recyclables. Cependant,
dans la pratique tous les produits ne sont pas recyclés pour de nombreuses raisons, dont :
9 La contamination des matériaux recyclables par des produits dangereux comme les
huiles usagers (cas des cartons d’emballages de ces huiles). Ainsi la quasi-totalité
des cartons d’emballages utilisés dans des stations services sont endommagés et
par conséquent perdus,
9 La contamination des emballages en carton et papier par des produits chimiques
dangereux qu’ils emballent,
12
Nous n’avons pas obtenu d’informations sur les procédures d’import des produits recyclés par CMCP, mais les
prix évoqués étaient du même ordre de grandeur que ceux pratiqués au niveau local.

9 La mouillabilité du papier et carton par l’humidité des déchets qui entraîne une
dégradation de la qualité des produits recyclés,
9 La contamination des déchets en papier et carton par les germes pathogènes des
déchets ménagers
Tous ces facteurs contribuent à la diminution du potentiel de recyclage du papier et carton,

mais ces facteurs de contamination et de dégradation peuvent être maîtrisés si un tri sélectif à
la source est opéré.
L’estimation de la quantité totale collectée a été faite selon deux approches : i) une approche
par croisement de l’information à partir des capacités de productions et de l’import et une ii)
seconde approche par des enquêtes directes.
Pour ce qui est de la première approche, les experts du groupement ont pu savoir que le
groupe COFIPAC utilise le papier et le carton recyclés, au niveau national ou importés. Le
pourcentage en matière première importée s’élève à 30% d’une production nationale estimée
à 100 000 t/an. Compte tenu du fait qu’une partie de la matière première est perdue sous
forme de fibres fines (10%), la matière première recyclée au niveau national serait d’environ
75 000-80 000 t/an. A cette quantité, il faudrait ajouter celle recyclée par Safripac à Tanger et
la société de Jabri à El Jadida. Papelera de Tétouan ne semble pas recycler des quantités
significatives.
Les enquêtes minutieuses réalisées au niveau des principales agglomérations marocaines ont
permis d’estimer la quantité de papier et carton recyclée à près de 62 000 t/an.
Le papier et le carton recyclés sont souvent triés selon des niveaux de qualité requise par les
grossistes. Ceux-ci étant soumis aux normes de qualité exigée par les concessionnaires de
CMCP. Ainsi les produits recyclés sont classés en plusieurs catégories, où les déchets
provenant des déchets ménagers occupent le bas de gamme. Les déchets convoités sont ceux
que l’on récupère des imprimeries, des commerces ou des administrations.
La collecte du papier et carton ne subit aucune transformation avant la valorisation finale de

ces produits. La seule opération consiste à compacter les matériaux en balles pour en
diminuer le volume et faciliter ainsi le transport.
Le prix du papier et du carton recyclés varie en fonction de la qualité des produits. La gamme
des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la dernière qualité à 0,7 Dh/kg pour le carton de
bonne qualité et 2 à 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont pas
contaminées par de l’encre ou des peintures.

Le papier et carton récupérés sont vendus aux intermédiaires, puis les grossistes et enfin aux
concessionnaires qui les acheminent à CMCP à Kénitra. Certains intermédiaires ou grossistes
alimentent les autres sociétés de valorisation du papier et du carton comme Safripac à Tanger
ou Jabri à El Jadida.
Les produits recyclés permettent la fabrication de bobines de carton, lesquelles sont soit
exportées en tant que matière première, soit transformées dans d’autres unités nationales, dont
les plus importantes sont localisées à Casablanca, Kénitra et à Agadir.
3.9 Contraintes spécifiques relevées
La filière de récupération et de recyclage du papier et carton est, à notre sens, la plus

organisée de toutes les filières. Cette organisation est induite par les sociétés de valorisation,
notamment CMCP, sur les concessionnaires, les grossistes, les intermédiaires puis les
récupérateurs. Ceci n’exclut pas un certain manque d’organisation au niveau de la caste
représentant les récupérateurs. Ces contraintes sont développées ci-après.
3.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles
Le recyclage et la valorisation du papier et carton sont organisés de façon libérale, c'est-à-dire

qu’ils obéissent à la loi de l’offre et la demande. Cette ouverture du marché fait qu’il est
submergé par moment, par des récupérateurs ruraux en quête de revenus pour survivre. Les
grossistes et les intermédiaires ne connaissent pas cette inflation en raison, souvent, d’un
investissement qui leur est nécessaire pour s’implanter (bascule, fond de roulement, etc.).
On note cependant, l’existence de groupements de récupérateurs en associations capables de

constituer un pôle économiquement viable. C’est le cas par exemple de l’Association des
Récupérateurs de Papier Carton de Nador, organisée par l’ONG Coopi. Cette association
constitue un cas pilote à suivre, évaluer et essaimer.
Le recyclage du papier et carton, comme les autres matériaux, ne relève, des prérogatives
d’aucune institution, mais l’existence d’une bonne organisation induite par le groupe CMCP
devrait faciliter une organisation complète du secteur.
Le manque d’organisation des récupérateurs contribue probablement à limiter les quantités de

papier et carton recyclées au niveau national. Cette limitation porte atteinte au développement
de l’activité industrielle des ces matériaux.
La filière de recyclage du papier et du carton soufre plus que les autres filières des conditions
de récupération. En effet, contrairement au plastique et au verre, les matériaux récupérés ne
sont pas nettoyables s’ils sont souillés ou contaminés. Ainsi, les facteurs limitant le
développement de la filière sont :
9 La qualité des produits recyclés, qui est relativement médiocre en ce qui concerne
les matériaux provenant des déchets ménagers,

9 L’absence du tri, de part les ménages, avant la mise en poubelle des emballages en
papier et carton, ce qui augmente le risque de contamination,
Lors des enquêtes réalisées, aucune volonté de développement d’opportunités de valorisation

des produits recyclés comme le blanchiment par exemple, n’a été relevée chez les
intervenants. Les intermédiaires et les grossistes se contentent de faire le « transfert » des
produits achetés aux sociétés de mise en oeuvre de ces matériaux.
A noter également que la mise en valeur du papier et carton (blanchiment par exemple) est
tributaire de la disponibilité des ressources en eau.
Parmi les autres contraintes du secteur, figure l’importance de l’investissement qu’il faut
consentir pour moderniser les machines. Cette contrainte risque d’avoir des répercussions sur
la modernisation de l’outil de production avec comme conséquence, un manque de
compétitivité face à la concurrence étrangère à affronter lors du démantèlement complet des
droits douaniers entre le Maroc et l’Union Européenne.
La qualité des fibres cellulosiques du papier et carton locaux est inférieure à celle des
emballages provenant de l’étranger. Par ailleurs ces fibres, recyclées périodiquement, perdent
de leur résistance. Par conséquent, la collecte et le recyclage des produits provenant de
l’étranger sont est favorisés. Les concessionnaires semblent privilégier les plaques tournantes
de ce circuit à savoir Nador et Casablanca (Derb Omar).
3.9.3 Contraintes liées à la commercialisation des produits

récupérés
L’analyse de la filière de recyclage a clairement montré que la valorisation des produits issus
des déchets ménagers et assimilés est fortement concurrencée par les produits recyclés
importés de l’étranger.
A noter que le libre échange Maroc-UE et Maroc-USA risque d’être bénéfique pour le secteur
en raison de l’introduction de matériaux de meilleure qualité que ceux fabriqués localement.
Par conséquent, les prix de vente risquent de connaître une augmentation, ce qui améliorera le
niveau des revenus des récupérateurs.
La rentabilité financière de la filière papier et carton suit la même logique identifiée pour la
filière plastique. A l’exception des charges en moins pour les grossistes et les récupérateurs,
car le matériau récupéré ne subit pas un lavage avant sa livraison aux sociétés de valorisation.

et leurs impacts technico-financiers
Le mode d’organisation notable de la filière papier et carton est avant tout l’existence de
concessionnaires de la société CMCP. Ces concessionnaires dominent près de 80% du marché
du recyclage13 de la filière, ce qui rend presque hermétique le secteur dans sa globalité et
contrôle les prix.
13
Ce pourcentage représente la part du marché du groupe Finapack

La réalisation de l’unité de cartonnage de Mohammadia peut s’avérer un futur pôle concurrent
qui va relancer le secteur du recyclage et motiver, de ce fait, les récupérateurs.
Les insuffisances organisationnelles relevées pour la filière papier et carton sont un

dénominateur commun à toutes les filières. Surmonter ces insuffisances peut conduire à
l’amélioration économique du secteur. Les actions spécifiques identifiées sont par ordre
d’importance d’ordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. Les plus
significatives d’entre elles sont citées ci-après:
9 Régularisation du secteur clandestin.

9 Promotion de solution de tri à la source.
secteur.

4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE
L’activité mettant en jeu le verre connaît de nombreuses unités fonctionnelles. Cependant

l’activité de fabrication du verre d’emballage est bien dominée par une seule société,
SEVAM, située à Casablanca et possédant deux sites différents dont le principal a une
capacité dépassant les 160 t/j de verre blanc. A noter qu’une quarantaine de sociétés opérant
dans le secteur ont été recensées au niveau de la base des données du Ministère de l’Industrie,
dont une trentaine se trouvent dans la zone du Grand Casablanca. Les autres sont localisées à
Tétouan, Settat, Safi, Rabat, etc.
Le verre est fabriqué à partir de matières premières naturelles, dont la diversité dépend de la
nature du verre recherché, à savoir du pyrex, du verre ordinaire, du verre borosilicaté, etc.
Dans tous les cas, le sable (silice) et le calcaire constituent deux matières premières
principales dans la fabrication du verre blanc usuellement utilisé en emballage (pots,
bouteilles, etc). Lorsque des articles sont colorés, des oxydes de métaux sont ajoutés à la
formulation.
Le fait le plus marquant, est que la qualité de la silice, produit pilier de la fabrication du verre
ne permet pas d’utiliser le sable national. Par conséquent SEVAM, à titre d’exemple, importe
son sable.14 C’est dire à quel point la fabrication du verre, qui consomme par ailleurs
beaucoup d’énergie, dont la quasi-totalité est importée également, dépend de l’import.
Consciente de cette problématique, la société SEVAM, cherche à recycler au maximum le

verre local. Actuellement, elle atteindrait des pointes de l’ordre de 30-35% de sa production
en verre recyclé.15
Le verre est collecté essentiellement à partir des déchets ménagers. Le verre déchet des
industries verrières est généralement recyclé entièrement dans son site de production. La
société SEVAM est constamment en contact avec des entreprises Suisses, leader dans le
domaine du recyclage du verre, pour améliorer sa technologie et sa performance dans le
recyclage.
Le tableau 1.3 suivant donne la répartition géographique au niveau national des principales
unités actives dans l’industrie du verre. Ces unités emploient un effectif de près de 2000
personnes.
14
Import de Belgique
15
Calcin

Tableau 1.3 : Répartition des sociétés de l’industrie du verre
Nombre de
Ville
société
Casablanca 30
Mekhnès 1
Rabat 5
Settat 1
Skhirat 2
Tanger 1
total 40
Sociétés formelles : Les procédés industriels de fabrication du verre se caractérisent par une
maîtrise des réactions chimiques à haute température (1500°C) et le niveau d’investissement
qui est généralement très élevé. A cet investissement, il y a lieu d’ajouter un fonctionnement
continu des fours dans les unités industrielles, ce qui nécessite des consommations
importantes en énergie et des frais de productions conséquents.
En plus de ces deux facteurs caractéristiques de l’industrie du verre, la fabrication du verre

cristal, par exemple, nécessite une haute technicité pour la maîtrise de la finesse des
formulations.
Ces caractéristiques du secteur montrent à l’évidence que l’industrie du verre ne risque pas
d’être « copiée » et banalisée par le secteur informel comme le cas par exemple de la filière
plastique.
Par ailleurs, il y a lieu de noter que l’industrie du verre connaît un artisanat fleurissant mais
très peu concurrentiel de l’industrie lourde.
Sociétés non formelles : Dans l’activité de fabrication du verre, on peut avancer avec
certitude qu’il n’y a pas de sociétés non formelles fonctionnant à une cadence industrielle. Par
contre, il existe bien des artisans dont l’activité reste limitée et non concurrentielle à l’activité
de production industrielle du secteur.
La filière de recyclage, un moyen de protection de l’environnement : Le recyclage du verre,

qu’il soit blanc, transparent ou coloré contribue directement à la préservation des ressources
naturelles et à la protection contre la pollution atmosphérique. En effet, le verre est
indéfiniment recyclable, par conséquent, il permet de préserver les gisements de sable, de
calcaire, etc. ces gisements sont extraits au niveau de carrières dont l’exploitation peut avoir
des impacts majeurs sur l’environnement.
La fabrication du verre à partir du calcin permet en même temps d’éviter le dégagement du

gaz carbonique et les métaux légers lors de la fusion, par décarbonatation du calcaire. C’est
donc un moyen de protection de l’environnement en général et de réduction des gaz à effet de
serre en particulier.

Enfin le recyclage du verre permet une diminution de l’énergie consommée, car la fonte du
calcin consomme moins d’énergie que la fabrication du verre à partir de matières vierges.
La récupération du verre au Maroc semble privilégier le verre non coloré. Ceci est
probablement dû à la tendance de la société de valorisation, à savoir SEVAM, de fabriquer
des emballages non colorés.
La collecte du verre se fait de manière analogue aux autres produits recyclables. Il sont
ensuite lavés et nettoyés, triés selon la couleur, puis livrés aux intermédiaires ou aux
grossistes qui les envoient à SEVAM (Casablanca). Cette société valoriserait près de 17 000
t/an de verre non coloré.
Le verre est récupéré sous deux formes : i) du verre en débris ou morceaux et ii) du verre sous
forme de pièces entières, à savoir les bouteilles de diverses tailles et couleurs. Les bouteilles
entières sont revendues aux grossistes, qui les vendent à nouveau aux sociétés les utilisant
comme emballage. Partant de ce constat, la quantité totale de verre récupéré et valorisé serait
supérieure à 17 000 t/an.
Le verre récupéré est essentiellement canalisé vers la société SEVAM à Casablanca, laquelle
fonctionne 24/24 et 365 jours par an. Ce mode de fonctionnement nécessite une alimentation
continue des matières premières et du verre recyclé en particulier. Par conséquent, les cours
du verre, au niveau de Casablanca ne sont pas très variables.
Le recyclage du verre dans d’autres pays, où la gestion de l’environnement est bien avancée
atteint actuellement des taux très élevés. Pour ce faire, des containers, spéciaux réservés à la
collecte du verre sont installés dans les grandes artères, sans oublier le tri à la source. Ainsi, le
recyclage du verre, en Suisse a atteint plus que 95% du verre fabriqué. La raison dans une
telle réussite est donc l’organisation du secteur et la sensibilisation des ménages.
Il est à noter que l’activité de fabrication et de transformation du verre risque de souffrir de la

libéralisation du marché national. Ceci est dû à l’entrée sur le marché de produits compétitifs
en raison du faible coût de l’énergie comme en Espagne par exemple et le taux de recyclage
très élevé par rapport au niveau national. La capacité, relativement très faible, des sociétés
marocaines par rapport aux sociétés européennes (les plus proches géographiquement),
devrait jouer en défaveur du secteur.
Tous les produits en verre sont recyclables, cependant, le verre blanc est fortement demandé,
alors que le verre coloré l’est moins. A noter que les produits en verre associés à de métaux ne
sont pas recyclés. La filière ne dispose pas encore d’une séparation magnétique des métaux.

Les enquêtes réalisées dans le cadre de l’étude ont permis d’aboutir à une quantité de 43 180
t/an qui serait récupérée. Une part de cette quantité est valorisée par la société SEVAM
(17 000 t/ de verre non coloré), le reste serait valorisé sous la forme de bouteilles entières
consignées ou non.
Le verre récupéré est souvent contaminé par les polluants se trouvant dans les déchets solides
ménagers, comme les graisses, la terre, etc. Pour rendre ce verre plus propre, les
récupérateurs, ou plus souvent les intermédiaires procèdent à son nettoyage de la même
manière qu’avec les matériaux plastiques. Il faut noter que ce nettoyage n’est pas
systématiquement pratiqué.
Le verre collecté pose un autre problème difficile à résoudre pour le récupérateur, voire même
pour les intermédiaires et les grossistes. En effet, si le verre coloré est aisément trié du verre
blanc ou incolore, ces deux dernières formes ne sont pas faciles à distinguer sans une analyse
chimique détaillée ou un tri par des instruments optiques ou optoélectroniques. Ce handicap
dans le tri du verre influe inévitablement sur son niveau de valorisation.
Le verre récupéré est vendu par les récupérateurs, en moyenne à 0,24 Dh/kg, puis par les
intermédiaires aux grossistes à 0,33 Dh/kg. Le grossiste le cède à 0,44 Dhs/kg à la société de
valorisation. Ces prix fluctuent en fonction de la distance à Casablanca, laquelle influe
également sur le prix de vente.
L’entrée en vigueur de l’accord de libre échange entre le Royaume du Maroc et l’Union

européenne, offrira de nouvelles opportunités à la filière de recyclage du verre. Les sociétés
européennes exerceront une demande forte sur le marché marocain en verre recyclé, ce qui
permettra sans doute l’augmentation des prix. A noter que ces dernières disposent de moyens
et de techniques nettement plus développés dans le tri sélectif des produits récupérés.
Par ailleurs, les verres, actuellement récupérés sont recyclés sans un tri poussé par type de
verre. Si ce tri est opéré, un gisement de verre de qualité (résistance aux produits chimiques,
mécaniques, etc.) pourra voir le jour, aidant probablement l’émergence d’entreprises
spécialisées dans la fabrication de produits de haute valeur ajoutée.
A noter que durant les vingt dernières années, on assiste à un abandon progressif du système
de la consigne des bouteilles en verre au profit d’autres matériaux (plastique par exemple) ou
des bouteilles en verre non consignées. Cette tendance a eu pour conséquence d’une part la
réduction de l’utilisation des bouteilles en verre et d’autre part l’augmentation du gisement de
verre à collecter par récupérateurs.

Notons enfin que tous les verres ne sont pas recyclés actuellement. Ainsi, les lampes de
manière générale et les lampes à gaz rare en particulier, ne sont pratiquement pas récupérées.
Actuellement de nombreuses sociétés certifiées ISO 14001, cherchent à éliminer de manière
écologique leur lot de lampes. Le gisement de ce verre est sans aucune commune mesure avec
celui actuellement collecté mais les lampes à néon constituent une autre source de produits
recyclables, à savoir les métaux nobles, tels que le cuivre, le mercure, etc.
Le métier de récupération du verre connaît quelques contraintes sur les plans juridiques,
institutionnels, techniques et organisationnels. Ces contraintes sont en partie communes aux
autres filières.
4.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles

La récupération, puis la valorisation du verre est une activité commerciale qui fonctionne
selon l’offre et la demande en ces matériaux. Comme cela a été mentionné dans la mission I et
pour les filières déjà présentées, la filière du verre est également émiettée. Elle connaît un
nombre important de récupérateurs dont l’intérêt est porté sur les bouteilles encore d’usage
qui sont vendues à un prix plus intéressant que le verre cassé.
Comme les autres filières, la collecte du verre, ne relève des prérogatives d’aucune institution,
ce qui constitue une entrave à l’organisation de la filière en cas d’action dans ce sens.
Par ailleurs, il y a lieu de noter qu’il n’existe pas un système normatif permettant de réguler la
qualité des produits recyclés, la part des produits recyclés dans les produits fabriqués, etc.
Pour ce dernier volet, le taux de réutilisation des déchets, est variable selon le type de
produits. Il est fonction de la qualité des produits fabriqués, variant de quelques pourcents à
100%
Techniquement le verre est récupéré puis valorisé indéfiniment, grâce à sa stabilité chimique
de produit. Cependant les caractéristiques physiques des matériaux fabriqués à partir du verre
recyclé risquent de souffrir du mélange de qualité des verres collectés, tout en excluant les
verres colorés.
Ainsi, la contrainte technique, au niveau national du recyclage du verre demeure

l’investissement dans des moyens plus sophistiqués de tri, ou l’orientation du tri par
provenance16 des produits recyclés. C’est un concept et une technique qui sont adaptées au
contexte national et son niveau de technicité.
L’autre contrainte du développement du recyclage du verre, réside dans sa nature même. Ce

matériau est coupant lorsqu’il est rencontré dans les poubelles ou à la décharge, sous forme de
débris, ce qui n’encourage pas les récupérateurs à le collecter. A noter que le fait que le verre
soit coupant peut entraîner la contamination des récupérateurs, lors de blessures, notamment
par les déchets hospitaliers.
16
Méthode développée et préconisée par EDIC pour l’unité de recyclage du plastique à Tiflet. L’approche
consiste, en absence de moyens d’analyses chimiques, à gérer les matériaux par type d’emballage et source de
fabrication.

récupérés
Le principal exutoire des produits recyclés étant la société SEVAM, celle-ci fabrique plus le
verre non coloré. Les emballages colorés fabriqués, comme les bouteilles d’alcool, etc., sont
en général récupérées et recyclées comme pièces entières. Cette pratique conditionne
inévitablement le marché du recyclage du verre, qui a, en effet tendance à délaisser le verre
coloré (marron, bleu, verre foncé, etc), lequel a une valeur ajoutée plus grande au niveau des
artisans.
Par ailleurs, bien que le verre soit un matériau relativement lourd, la rentabilité de son
recyclage reste limitée par la distance qui sépare le lieu de récupération et la plate forme de
valorisation, à savoir Casablanca. Ainsi, à 100 km de Casablanca, et au prix du transport le
moins cher, la part du transport dans le prix du kilogramme de verre peut dépasser 25%.
L’analyse des prix pratiqués montre que les marges bénéficiaires réalisées augmentent
inégalement de l’intermédiaire au grossiste, puis du grossiste à la société de mise en oeuvre.
La marge bénéficiaire du récupérateur est toujours difficile à apprécier mais dans le cas de la
récupération du verre, cette marge est encore plus faible compte tenu du risque associé à sa
collecte et son transport.
La rentabilité du verre colorée serait plus élevée mais les enquêtes réalisées n’ont pas permis
de la mettre en évidence.
Les gains d’ordre économique et environnementaux de la récupération du verre sont très

substantiels, lorsqu’on sait que cette filière permet d’éviter l’import de quantités
impressionnantes en sable spéciale et en calcaire. Le recyclage permet ainsi des économies
appréciables en devises.
Par ailleurs, compte tenu du fait que la consommation énergétique associée à la fabrication du
verre à partir de matières vierges est plus élevée que celle à partir du calcin, le recyclage du
verre permet également des économies d’énergie et des réductions des coûts de fabrication.
4.11. Modes spécifiques d’organisation de la filière
L’organisation de la filière de recyclage est dominée, en aval par la société SEVAM qui
valorise la quasi-totalité des produits récupérés. Pour le reste de la filière, la plate forme
tournante de cette économie est Casablanca, notamment ses quartiers, Ahl Loghlam,
Lahraouine et Tit Mellil (Nord-Est).

4.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques
La présentation qui vient d’être faite de la filière de récupération et valorisation du verre,

montre à l’évidence quelques faiblesses spécifiques, qu’il convient d’adresser dans le cadre du
plan d’action national de développement du secteur de recyclage au Maroc. Les faiblesses à
caractère organisationnel, institutionnel ou juridique qui sont communes à toutes les filières
ont fait l’objet de la première mission de l’étude. Seules les principales actions spécifiques à
la filière sont présentées ci-après:
9 La mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et aux
sociétés de valorisation. Ce centre peut être hébergé chez la société SEVAM qui est le
principal exutoire de valorisation.
9 L’encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisation

industrielle du verre coloré. Ces entreprises peuvent bénéficier en priorité
d’hébergement dans des pépinières d’entreprises qui existent actuellement au niveau
de la plupart des villes marocaines. La ville pépinière de la ville de Mohammadia
serait adéquate, en raison de sa proximité de la zone de recyclage du verre et les
principaux grossistes.
qu’elle contient. Cette action pourrait s’inspirer des pratiques dans les pays
développées17.
l’image de la structure organisationnelle de CMCP pour la filière du papier et du
carton.
5 . FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX
La récupération des métaux, communément appelée ferraillage ou ferraille, est une activité
très prisée et lucrative. Elle concerne en premier lieu les dérivés du fer suivis par les métaux
précieux, à savoir le cuivre, le plomb, l’aluminium, etc.
L’industrie nationale des métaux se résume à l’industrie minière. Quelques mines extraient le
cuivre, le plomb et le zinc, le cobalt, le fer, l’or, l’argent, etc. Les mines les plus importantes
sont Imiter, Guemmassa, Nador, Akka et Aouam.
Quelques zones minières anciennes, situées dans la zone de Tafilalet fournissent des résidus
de minerais du zinc qui sont collectés par les récupérateurs, puis vendus à Managem qui en
fabrique de l’oxyde de zinc, utilisé comme renfort et comme charge dans de nombreuses
formulations. C’est une filière de valorisation des déchets bien particulière, qu’il faut
souligner.
Les extraits des minerais sont exportés. L’industrie de transformation des métaux est donc
principalement consommatrice des produits finis importés ou recyclés.
17
Voir procédés Provalor, France

L’industrie de transformation des métaux se limite à quelques unités industrielles de grande
taille, à savoir SONASID, Maghreb Steel, Tube et Profil, Carnaud, Pechniey, Comptoirs
métallurgique, etc. A côté de ces sociétés importantes, il y a de nombreuses fonderies de
petites à moyennes tailles, principalement installées à Casablanca, Skhirat, Kénitra,
Berrechid, Safi, Rabat et Mohammedia.
Les fonderies transforment des métaux ferreux et non ferreux en articles divers comme les
tampons de regards, des pièces métalliques, des pièces artisanales, des lingots pour la
construction métallique, etc. Les sources d’approvisionnement des fonderies, en métaux sont
principalement les sociétés de récupération de la ferraille.
En plus des fonderies, il y a des sociétés de fabrication de produits chimiques comme CPCM
(Casablanca) qui transforme de la grenaille de cuivre en sulfate de cuivre utilisé en
agriculture.
Les industries métalliques et mécaniques, dont les unités sont représentées par la FIMME18
comptent 1 281 unités industrielles (statistiques de 2001), représentant 18% des unités
industrielles.
Ce secteur industriel a réalisé 19 milliards de dirhams en 2001 (11% de la production

industrielle) dont 2 milliards à l’export. Son investissement a connu une forte croissance entre
1998 et 2001.
Les deux sous branches qui intéressent la transformation des métaux (à savoir 27-1 et 27-5,
selon la nomenclature du Ministère de l’Industrie) comprennent respectivement 40 et 20
entreprises. Leurs productions industrielles sont respectivement de 3 450 et 87 millions de
dirhams.
La branche 27-1 comprend les sociétés importantes en sidérurgie et transformation des ferro-
alliages, alors que la seconde branche comprend celles qui fabriquent les pièces de fonderie.
Cette dernière fonctionne essentiellement avec les métaux récupérés.
Sociétés formelles et non formelles : L’industrie métallique consommatrice de la ferraille

requiert une technicité et un investissement importants. En effet la transformation des métaux
récupérés passe par des techniques de fonderie et de mise en forme qui nécessitent une haute
qualification et des fours de fusion des métaux à haute température. Partant de ce constat, il
n’y pas place à une industrie non formelle.
La filière de recyclage, un moyen de protection de l’environnement : La filière de recyclage

des métaux est en fait organisée de manière très concentrée autour des grandes villes, voire
des grandes zones industrielles. En fait, les enquêtes réalisées dans le cadre de la mission I ont
clairement montré que la quantité recyclée est bien supérieure à la quantité de ferraille qui se
trouve dans les déchets ménagers. La ferraille qui présente un intérêt pour le récupérateur est
constituée des carcasses de voitures, des tôles, des barres de fer de la construction métallique,
etc.
18
FIMME : Fédération des Industries Métalliques et Mécaniques

La dissémination croissante de la ferraille dans la nature, si elle n’était pas récupérée, aurait
engendré une pollution croissante en métaux lourds qui nécessite un investissement
considérable pour l’épuration des eaux par exemple.
La ferraille est récupérée sous plusieurs formes mais les plus remarquées sont i) les tôles
provenant des chantiers de construction et des usines, les carcasses d’engins et leur reste ainsi
que les canettes d’emballages riches en aluminium. Le cuivre est récupéré dans la filière qui
lui est propre, à savoir les câbles électriques.
Les cours des métaux dépendent de l’offre et de la demande, qui est induite par les cours
mondiaux. Ainsi lorsque la demande internationale augmente, les grossistes locaux réagissent
en conséquence et font grimper leurs prix, se faisant au passage des bénéfices conséquents.
La ferraille de toute sorte a de tous temps été recyclée dans tous les pays. Sa durée de vie
dépend uniquement de sa corrosion et sa dissémination dans la nature. Ainsi, le recyclage de
la ferraille se fait dans tous les pays, dotés d’une industrie métallurgique,
Par contre, le recyclage des métaux précieux requiert une maîtrise plus poussée des procédés
métallurgiques, notamment lorsque les matériaux recyclés sont composés de plusieurs
métaux. Cette industrie est quasi absente sur le territoire national, si on excepte le complexe
hydro métallurgique de Guemmassa qui est spécialisé dans quelques métaux comme le cobalt,
le zinc, le cuivre et le plomb.
La poubelle et la décharge marocaines d’une part puis les industries d’autres part recèlent
toute sorte de métaux potentiellement recyclables. Cependant, les métaux qui connaissent une
activité de récupération importante sont les dérivés du fer, le cuivre et l’aluminium.
Les quantités présentées ci-après montrent que les dérivés du fer sont les plus dominants,
ayant une faible valeur ajoutée, alors que les moins importants en quantité sont le cuivre et
l’aluminium, qui sont les plus chers.
La ferraille collectée a été estimée à partir des données obtenues auprès des principaux
grossistes de Casablanca. Cette quantité s’élève à près de 142 000 t/an pour les dérivés du fer,
7 900 t/an pour l’aluminium et 7 700 t/an pour le cuivre. La quantité de ferraille est
certainement à revoir à la hausse lorsqu’on considère les données de l’office des changes qui a
révélé 207 046 tonnes de ferraille exportée en 2002. La différence s’explique certainement par
des exports directs de carcasses de voitures qui n’ont pas été couvert par les enquêtes de
l’étude.

La ferraille récupérée se trouve dans diverses formes physiques, à savoir des barres plus ou
moins longues, des morceaux de tôle difformes, des fils, des plaques, etc. La qualité de cette
ferraille n’est pas souvent maîtrisée par les récupérateurs car la composition des métaux n’est
pas aisée à identifier à l’œil nu. Seuls les professionnels et les analyses peuvent confirmer une
telle composition.
Les produits récupérés sont souvent compactés pour diminuer leur volume, notamment en ce
qui concerne les emballages en aluminium. Cette pratique se fait à l’aide de presses, dont
seules quelques unités industrielles en sont dotées.
Les prix de reprise de la ferraille oscillent selon le marché entre 0,9 à 1,20 Dh/kg pour les
métaux ferreux. Par contre ces prix sont plus élevés pour l’aluminium et le cuivre, allant
jusqu’à 10 à 13 Dh/kg.
Si on compare la production industrielle (87 MDh) au chiffre d’affaire de l’export des métaux
(estimation ci-après à 250-300 MDh), on peut en déduire que la destination des métaux
récupérés est à 2/3 pour l’export et 1/3 pour l’usage local.
Les métaux valorisés localement sont destinés à la fonderie, laquelle alimente le marché
national en produits finis à base de métaux ferreux ou non ferreux.
Le secteur de la métallurgie connaît actuellement une forte croissance aussi bien pour les
petites sociétés que les moyennes ou les plus grandes. Cependant, avec le démarrage de la
nouvelle aciérie électrique de Sonasid19, le secteur connaîtra à court terme un bouleversement
certain. En effet, pour ses besoins futurs en ferraille Sonasid compte s’approvisionner sur le
marché local à hauteur de 100 000 à 130 000 t/an. La demande sera encore plus forte lors
démantèlement des tarifs douaniers (accord Maroc Union Européenne) à court terme.
Partant de ces constats, le secteur de la récupération de la ferraille a encore de beaux jours

devant lui et devrait connaître une forte croissance dans l’avenir.
Par ailleurs, force est de constater que tous les métaux constituant un intérêt ne sont pas
récupérés et valorisés. Les raisons résident principalement dans la demande en ces métaux, et
le savoir faire pour leur mise en valeur. Parmi ces métaux, citons le plomb contenu dans les
batteries de voitures ou autres sources et les métaux précieux contenus dans les piles
électriques et les lampes à néon, à savoir le cuivre, le nickel, le cadmium et le mercure.
19
Localisée à Jorf Lasfar, à 100 km au sud de Casablanca

La filière de récupération et de recyclage des métaux lourds connaît comme les autres filières
des problèmes organisationnels. Cependant, comme contraintes spécifiques, elle connaît des
limites dans la valorisation de nombreux métaux, dues au niveau des procédés de métallurgie
et séparation des métaux.
5.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et

institutionnelles
Ces contraintes sont communes à toutes les filières de récupération et de recyclage des
déchets. Cependant, la filière de la ferraille revêt un caractère particulier car elle est dominée
par l’industrie comme principale source des métaux. Partant de ce fait, le niveau
d’organisation peut être plus aisé à appréhender, à travers un décret d’application de la loi sur
la gestion des déchets.
Le secteur de récupération et de valorisation des métaux ne connaît pas une crise particulière,
bien au contraire la demande est pressentie pour être plus forte dans l’avenir. Par contre le
niveau de technicité requis pour la valorisation des métaux non ferreux ne permet pas
l’épanouissement de ce segment de la filière. En effet, si la valorisation des produits récupérés
se faisait entièrement au niveau national, non seulement la demande augmenterait mais
l’économie nationale pourrait en bénéficier davantage.
Le transfert de technologie permettant la valorisation des métaux précieux des piles, des
batteries ou des néons ne peut être capitalisé que par des entreprises qualifiées comme
Managem.

récupérés
La ferraille collectée est dans sa quasi-totalité acheminée vers Casablanca, Kénitra, Nador ou
Agadir qui sont des ports d’export de ces matériaux. Ces trois points exutoires constituent un
atout pour la filière de récupération des métaux, car ces ports couvrent l’essentiel du littoral
national. Cependant, les zones lointaines de ces quatre ports sont handicapées par le coût du
transport comme c’est le cas pour les autres matériaux.
5.10 Rentabilité financière des produits valorisés
Les métaux recyclés représentent une manne financière importante pour l’économie nationale.
Comme pour les autres produits recyclés, la caste qui en bénéficie le plus est celle des
grossistes et des intermédiaires. Les récupérateurs demeurent limités par les moyens mis en
œuvre pour cette collecte. Leurs revenus ne dépassent guère 40-60 Dh/jour.
La rentabilité la plus élevée est dans la collecte des métaux précieux sous forme de pièces
réutilisables (fourchettes, couteaux, cuillères, etc) ou de masses métalliques.

5.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de
la filière et leurs impacts technico-financiers
De sources confirmées, les experts du Groupement ont pu savoir que les intermédiaires
assurent dans certaines zones comme Casablanca le financement des récupérateurs pour
l’acquisition de moyens de transport des carcasses de voitures collectées. Ces pratiques, qui
ont eu lieu dans les périodes de forte affluence de la population rurale, en période de
sécheresse, créent une forme de dépendance des récupérateurs vis-à-vis des intermédiaires ou
des grossistes et faussent le jeu des prix d’achat et de vente des produits recyclés.
L’analyse faite pour la filière de recyclage des métaux a permis de noter les points forts, les
limites et les opportunités. Les actions d’accompagnement, à prévoir dans le cadre d’un plan
d’action national, sont d’abord les actions relatives aux aspects organisationnels, juridiques et
institutionnels mais également des actions de développement d’autres segments du marché de
la récupération. Il s’agit, entre autres de la récupération:
9 du plomb des batteries d’automobile ;

9 des métaux des piles électriques et
9 des métaux précieux contenus dans les lampes en général et des lampes à néon en
particulier.
6. CONCLUSION
L’analyse des quatre principales filières de recyclage des déchets ménagers et assimilés a
permis de mieux appréhender leur mode fonctionnement, leurs forces, leurs faiblesses et les
opportunités de leur développement.
L’analyse faite confirme que les récupérateurs, toutes filières confondues, profitent le moins
de la manne financière brassée par le recyclage des déchets, alors que les grossistes, et dans
une moindre mesures les intermédiaires, tirent le plus de profit des activités de récupération et
de valorisation des déchets.
Le diagnostic qui a été mené dans le cadre de cette étude, a montré également que les filières
papier et carton d’une part et la ferraille et le verre d’autre part sont les plus organisées. La
filière de récupération du plastique est moins bien organisée car elle connaît une anarchie
même dans la valorisation des matériaux récupérés.
Les opportunités de développement du secteur sont nombreuses dont les plus pertinentes
d’entres elles sont résumées ci-après.

Les actions proposées sont développées sous forme de fiches projets dans la deuxième partie
de ce rapport relative au plan d’action du secteur.
OPPORTUNITES DE DEVELOPPEMENT DES FILIERES DE

RECYCLAGE
FILIERE DU PLASTIQUE
9 Sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés.
9 Mécanisation du lavage des produits récupérés.
9 Développement de nouveaux créneaux de recyclage.
secteur.
FILIERE DU PAPIER ET CARTON
secteur.
FILIERE DU VERRE
9 Mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et aux
sociétés de valorisation.
9 Encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisation industrielle
du verre coloré.
qu’elles contiennent.
l’image de la structure organisationnelle de CMCP, envers la filière du papier et du
carton.
FILIERE DES METAUX
9 Récupération du plomb des batteries d’automobile.
9 Récupération des métaux des piles électriques.
9 Récupération des métaux précieux contenus dans les lampes en général et des lampes à
néon en particulier.

CHAPITRE 2 : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES
EN MATIERE DE VALORISATION DES DECHETS
1- INTRODUCTION
La valorisation est un terme générique recouvrant l'ensemble des techniques qui permettent le
réemploi, la réutilisation, le recyclage ou la régénération des déchets. Dans le monde entier, la
notion de déchets a beaucoup évolué durant les deux dernières décennies: les déchets sont
considérés désormais comme un gisement de récupération de diverses matières. A ce titre ils
ont une valeur ajoutée potentielle qu'il faut utiliser au mieux des possibilités technologiques et
des conditions économiques du marché. Ainsi, le recyclage et la valorisation sont considérés
aujourd’hui des composantes fondamentales de tout système de gestion rationnelle des
déchets.
La valorisation est également un choix politique et économique engendrant des changements

profonds et des mutations dans les comportements des citoyens principalement en amont des
circuits de gestion des déchets: mise en place des systèmes de tri sélectif considéré comme la
clef de la réussite de tout programme de valorisation et de recyclage des déchets.
La valorisation des déchets constitue désormais un choix stratégique pour faire face à
l’accroissement de plus en plus important, des quantités des déchets générés et de la demande
de matières premières, mais également à l’épuisement alarmant des ressources naturelles.
La consommation mondiale en papier carton a été de l’ordre de 339 millions en 2003 et

devrait s'accroître pour atteindre 350 millions de tonnes en 200520.
Partant de ces éléments, il est évident que la valorisation des déchets est déterminante pour un
engagement responsable et constitue une garantie et une assurance pour une exploitation
soutenable des matières premières. Ainsi, la majorité des pays industrialisés se sont engagés
dans une politique où le recyclage et la valorisation des déchets sont au centre des priorités
environnementales. Dans ce cadre plusieurs pays développés disposent d’un cadre législatif
instaurant les modalités de collecte, de tri et de valorisation avec souvent des objectifs chiffrés
de taux de recyclage. A titre d’exemple, il y a lieu de citer à ce niveau le cas de l’Union
Européenne : le conseil des ministres européens a adopté en mars 2003 une position commune
pour la révision de la directive 94/62/CE sur les emballages et déchets d’emballages. Les
objectifs de recyclage minimum seraient de 60% en poids pour le verre et le papier/carton,
50% pour les métaux, 22,5% pour les plastiques et 15% pour le bois. Un taux de recyclage
global de 55% au minimum sera imposé par un tel projet.
D’une manière générale, la réalisation de tels objectifs de recyclage des déchets nécessite des
moyens importants pour le renforcement des circuits de collecte et de récupération des
déchets et le développement des filières pour la transformation des matières recyclables. De
même, des mesures d’accompagnement doivent être prévues pour l’adhésion active des
citoyens et des acteurs locaux au concept de valorisation.
20
Chiffres de l’économie de papeterie, COPACEL 2004.

Compte tenu de l’importance des initiatives entreprises au niveau mondial en matière de
valorisation des déchets, nous présentons des expériences de quelques pays leaders dans le
recyclage des déchets : le Québec, l’Allemagne, la Suisse et la France. Le cas de la Tunisie
fera également l’objet d’une présentation notamment en ce qui concerne la valorisation des
emballages.
2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC
Au Québec, les objectifs de récupération et de valorisation des produits résiduels sont fixés
dans le cadre d’une politique de gestion intégrée des déchets solides. Lesdits objectifs sont
définis à partir des potentiels de valorisation sectorielle :
Secteur municipal
9 60 % du verre, du plastique, des métaux, du papier et carton, des encombrants et des

matières compostables;
9 75 % des huiles, des peintures et des pesticides (résidus domestiques dangereux);
9 50 % du textile;
9 80 % des contenants à remplissage unique de bière et de boissons gazeuses.
Secteur des Industries, Commerces et Institutions (ICD)
9 85 % des pneus;
9 95 % des métaux et du verre;
9 70 % du plastique, du papier et carton, et du bois;
9 60 % des matières compostables.
Secteur des industries de la Construction, de la Rénovation et de la Démolition (CRD)
60 % de toutes les matières pouvant être mises en valeur.
Des bilans sont annuellement élaborés portant sur les quantités générées, celles récupérées et
recyclées :
Table 2-1 Performance en 2002 de récupération par secteur

En milliers de tonnes
Récupérés/
Déchets Objectifs
Secteurs Potentiels Objectifs Récupérés potentiels
Générés Visés
2002 2000
Municipal 3 474 3 028 1 817 598 20% 16% 60 %
ICI 4 659 4 230 3 384 2 398 57% 50% 80 %
CRD 3 131 2 845 1 707 1 775 62% 47% 60 %
Total 11 264 10 103 6 908 4 771 47% 40% 65 %
Source : bilan sur la gestion des déchets au Québec, 2002

La performance du système de valorisation des déchets au Québec est due à l’importante
infrastructure municipale de collecte sélective, mise en place ainsi qu’aux circuits de
récupération des déchets industriels :
9 Plus de 36 centres de tri répartis sur le territoire québécois ;
9 Plus de 90 % de la population (en 2000) est desservie par un système de collecte
sélective ;
9 Système efficace de consignation.
Le bilan 2002 indique par rapport à 2000 une augmentation de 958 000 tonnes de matières
récupérées, ce qui représente une hausse de 25,1 % des quantités.
L’infrastructure mise en place, financée par des programmes municipaux et par des instituts et
sociétés nationales, a permis une nette amélioration de la récupération et de la valorisation des
matières recyclables :
La quantité de papier et de carton récupérée a augmenté de 258 000 tonnes en 2000 à 301 000
tonnes en 2002, en hausse de 16,7 %. Ces matériaux représentaient en 2002 près de 85 % de
l’ensemble des matières récupérées par collecte sélective.
Tableau 2-2 Quantité de matières résiduelles récupérée par la collecte

sélective municipale de 1992 à 2002
(en 1000 tonnes)
1994 1996 1998 2000 2002
Matières
quantité % quantité % quantité % quantité % quantité %
Papier
130 76 198 75.9 216 80.3 258 80.1 301 84.8
carton
Verre 28 16.4 42 16.1 34 12.6 40 12.4 30 8.5
Métaux
7 4.1 11 4.2 11 4.1 12 3.7 12 3.4
ferreux
Métaux non
0 0 0 0 0 0 1 0.3 1 0.3
ferreux
Plastiques 6 3.5 10 3.8 8 3 11 3.4 11 3.1
Total 171 100 261 100 269 100 322 100 355 100
Source : bilan sur la gestion des déchets au Québec, 2002
En plus des centres de tri et des systèmes de tri sélectif (équipements, transport,
containers,…), un réseau de récupérateurs et de recycleurs (il s’agit des sociétés structurées et
reconnues) participe largement à une meilleure organisation du secteur de la valorisation des
déchets au Québec.
3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE
L'Allemagne est l'un des pays leader dans la gestion environnementale en général et la gestion
des déchets en particulier. Une grande partie de sa politique est axée sur le recyclage des
déchets. La logistique mise en place a redéfini l'usager, désormais " producteur-trieur " de ses
ordures ménagères. Le décret du 12 juin 1991 impose au citoyen allemand de faire lui-même
le tri de ses ordures ménagères.

Ces décisions ont été accompagnées par la mise en place d’importantes infrastructures et
également des systèmes adaptés pour faciliter le tri (poubelles, containers, camions
adaptés,..).
Le civisme et la discipline qui caractérisent la mentalité allemande ont beaucoup contribué à

la réussite des programmes de collecte principalement séparative qui sont la clé de
développement du recyclage et de la valorisation en général: les taux de recyclage du verre et
du papier ont ainsi passé respectivement de 67 % et 75 % en 1995 à 71 % et 83 % en 2000
(augmentation de l’ordre de 24%). Cette politique a favorisé la création de tout un secteur de
gestion et de valorisation des déchets avec l’émergence d’importantes sociétés spécialisées,
performantes et novatrices en la matière.
Les moyens mis en place pour la collecte sélective sont très diversifiés selon les types des
déchets : matériau, papier carton, verre, emballages, déchets biodégradables, déchets
résiduels, déchets encombrants, substances dangereuses avec des poubelles et conteneurs
selon les couleurs,…).
En ce qui concerne la production annuelle des déchets par habitant, elle est de l’ordre de 430
kg. L’évolution de la génération des déchets en général est donnée dans le tableau ci-dessous :
Tableau 2-3 : Evolution de la production des déchets en Allemagne

En 1000 tonnes
Production des déchets 1996 1997 1998

Déchets domestiques et similaires des
19 875 18 476 16 806
commerces collectés par les communes
Déchets ménagers encombrants 3 003 3 170 3 174
Déchets compostables collectés par
2 413 2 935 3 308
containers spéciaux
Collecte séparative (verre, papier,
9 838 11 629 11889
plastique, composantes électroniques
Total Déchets ménagers 35 129 36 211 35 177
Déchets domestiques et similaires des
commerces non collectés par les 5317 5305 5078
communes
Déchets des parcs et des jardins 3 069 3 216 3 133
Déchets des super marchés 876 861 706
Total autres déchets municipaux 9 261 9 382 9 817
Total 44 390 45 593 44 094
Source : office fédéral des statistiques (excluant pour 1998 les déchets de Hambourg)
Compte tenu de l’importance du modèle allemand en matière de recyclage, nous présentons

sommairement quelques expériences de valorisation par filière.

3-1 Valorisation du verre
Tableau 2-4 : Evolution de la valorisation du verre en Allemagne

En 1000 tonnes
Quantités 1995 1997 1999 2000

Quantités récupérées 3 705 3 470 3 530 3 414
Quantités recyclées 2 788 2 737 2 845 2 838
Taux de recyclage 75% 79% 80.6% 83%
Source : office fédéral des statistiques (excluant pour 1998 les déchets de Hambourg
En 2000, sur les 3,4 millions de tonnes de verre retournés (récupérés des containers de
collecte sélective ou par d’autres circuits) 83 % ont été recyclés. En 2002, la quantité totale du
verre produit a été de l’ordre de 7,6 millions de tonnes dont 4 millions provenant du verre
récupéré (recyclé).
Pour la récupération, un container est mis en place pour 600 à 800 habitants (Soit 300 000
containers pour le verre).
3-2 Recyclage du PVC
Tableau 2-5: Evolution de la production et recyclage du PVC en Allemagne

En 1000 tonnes
Ingénierie
Année Production Industrie Emballages Construction Autres
Electrique
1997 1 450 1 460 143 883 63 314
1999 1 550 1 520 140 1076 99 143
En 1990 la production était seulement de 1 million de tonnes par an. Le PVC a connu une
augmentation dans la production et l’utilisation favorisée par sa capacité de réutilisation pour
de longues durées et la facilité dans le recyclage (fenêtres, buses,…)
3-3 Recyclage du papier
En 2002, la consommation annuelle de papier et carton par habitant a été de l’ordre de 230 kg
soit au total 19 millions de tonnes. Le papier déjà utilisé (communes, industrie,…) réintégré
dans la production a été de l’ordre de 13.7 millions de tonnes pour la même année. Le taux de
recyclage du papier trié et des journaux est aux alentours de 100 %

4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE
La Suisse a produit en 1999 quelque 2,6 millions de tonnes de déchets urbains. Ils contiennent
15% d’objets et d’emballages exclusivement en plastique, auxquels il faut ajouter 3% de
plastiques compris dans les emballages et les articles composites.
La consommation des matières plastiques s’élève à 800 000 tonnes par an. En 1999, 570 000
tonnes ont fini comme déchets et le reste (230 000 tonnes) s’accumule sous forme de
plastiques durables dans les constructions, les véhicules, les produits ménagers, etc.
Figure 2-1 Composition des déchets en Suisse
Textiles
2% Fer
Verre 2% Autres métaux
Emballage
1%
composites 3%
4% Papier, carton
29%
Articles composites
6%
Matériaux naturels
(bois, os)
8%
Minéraux
(céramique,
pièrres) Déchets
8% organiques
Matières plastiques
(cuisine, jardin)
15%
22%
Source : rapport sur le recyclage des matières plastiques en suisse, OFEFP, 2001

Figure 2-2 : Répartition de la consommation des
plastiques en Suisse
PS
13%
PET
PE 10%
43%
PVC
11%
PP
23%
Source : rapport sur le recyclage des matières plastiques en suisse, OFEFP, 2001
L’élimination des 570 000 tonnes de déchets de plastique produits en 1999 est reportée dans
le tableau 2-6 suivant :
Tableau 2-6: Modes d’élimination des déchets plastiques en Suisse

En 1000 tonnes
Origine Quantités en tonnes Mode d’élimination

Incinération (400)
Déchets urbains 460
Décharge (60 )
Déchets de chantier 50 Incinération
Exploitation calorifique dans
Industrie et artisanat 10
des cimenteries
Collecte sélective 50 Valorisation
Total 570
Comme on peut le relever de ce tableau, le recyclage des matières plastiques ne représente

que 9 % des déchets plastiques à éliminer. Il s’agit principalement d’emballages de transport,
de bouteilles de boissons en PET, de feuilles de polyéthylène. Les matériaux recyclés servent
essentiellement à fabriquer des sacs à ordures, fibres textiles, conteneurs, revêtements de sols
et tuyaux. Ce taux de recyclage reste très modeste par rapport aux matériaux traditionnels
comme le verre :
Le recyclage des plastiques mélangés fournit des produits qui permettent rarement de
répondre à des exigences techniques élevées.

Seul le PET (bouteilles de boissons : 23 000 tonnes) représente de réelles opportunités de
recyclage comparé aux autres origines de plastiques :
9 Bouteilles en PE et bouchons, 1 000 T ;

9 Revêtements de sol (PVC), 700 T ;
9 Isolants thermiques, 450 T;
9 Etc.
/
Dans ce contexte, un système de collecte sélective des bouteilles en PET a été mis en place et
a permis de développer toute une filière de recyclage exploitée par l’Association PET-
Recycling Suisse (PRS).
En 2000, 23 000 tonnes de bouteilles de boissons en PET, soit 82 % des bouteilles vendues,
ont été recyclées. Avec l’avancée technologique, la proportion de PET usagé intervenant dans
la fabrication de nouvelles bouteilles de boissons peut passer de 25% à 80%. La collecte du
PET est financée sur une base volontaire, par une taxe anticipée de recyclage de 4 centimes (
du franc suisse) par bouteille.
5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE
La gestion des déchets constitue une composante importante dans la politique

environnementale en France. Ceci se traduit dans l’importance des investissements réalisés
dans le secteur depuis des décennies et du marché actuel des services en rapport avec les
déchets.
Sur le terrain, de grands progrès ont été réalisés principalement en ce qui concerne le
recyclage, et les infrastructures liées à la collecte sélective des déchets : en 2003, le nombre
d’habitants desservis par une collecte sélective multi-matériaux a dépassé 56 millions
d’habitants soit 5 millions de plus qu’en 2002, pour les déchets d’emballages.
5-1 Valorisation des déchets d’emballage
En 2002, 2 453 000 de tonnes de déchets d’emballages ont été recyclées dans le cadre des
contrats passés avec les sociétés agréées (Eco-Emballages et Adelphe). L’évolution des
quantités recyclées est présentée sur la figure 2-3.

Figure 2-3 : Evolution des déchets d’emballages
en entrée usines de recyclage en France
3000
Quantité en milliers de tonnes
2500
2000
1500
1000
500
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Source : Eco- Emballages S.A et Adelphe, 2004.
La progression a été particulièrement forte pour l’aluminium (+44%) et les plastiques (+

16%). Les actions entreprises ont permis d’atteindre les objectifs de recyclage et de
valorisation fixés par la directive européenne sur les emballages pour 2001. Ceci est dû en
particulier à l’accroissement de la population desservie par les systèmes de tri sélectif
concernant les déchets d’emballages :
Pour la société Eco-Emballages, 49 millions d’habitants étaient desservis en 2002, soit 6,5
millions de plus qu’en 2001;
Pour Adelphe, les contrats multi-matériaux ont concerné 2,1 millions d’habitants desservis ;
soit 1 million de plus qu’en 2001. Les quantités d’emballages ménagers recyclées devraient
poursuivre leur croissance de + 5,5% en 2003 et de + 4% en 2004.
Un tel développement du secteur de recyclage a permis d’atténuer l’impact de la croissance de

la production des déchets : la consommation d'eaux minérales par exemple, a augmenté de
27 % en dix ans pour atteindre 5,54 milliards de litres, soit 83 litres par habitant et par an (133
litres en Italie).
Tableau 2-7: Evolution de la production des eaux minérales

en France en dans la CEE
En millions de litres
Année 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

France 5.217 5.192 5.300 5.406 5.300 5537 5.450 5.540
CEE 18.711 19.750 21.352 21.845 24.632 25.687 25.499 25.818
Source : Chambre syndicale des eaux minérales

5-2 Valorisation des déchets du papier /carton
L'exploitation de cette matière première secondaire a donné naissance à une véritable

industrie de transformation : 121 millions de tonnes sont recyclées dans le monde, dont
35 millions de tonnes en Europe et 4,5 millions de tonnes en France.
Tableau 2-8: Données de base sur la filière du papier/carton en France
Importance dans les Traitement

Marché Cadre juridique
ordures ménagères Utilisations
Consommation du Papier : 16,1 % des Loi N°75-633 du 15 Juillet Pratiquement toutes les
papier carton : déchets ménagers, soit 1975 relative à l'élimination utilisations courantes
10,3 millions de tonnes 67,3 kg/habitant/an des déchets et à la issues de la pâte vierge
récupération des matériaux
Production du papier Carton: 9,3 % des La pâte recyclée peut
carton : 9,1 millions de déchets ménagers, soit Décret n° 77-151 du 7 être utilisée seule ou en
tonnes 38,7 kg/habitant/an Février 1977 mélange avec la pâte
vierge, selon le produit
Circulaire du 18 mai 1977
relative au service
d'élimination des déchets
des ménages
Source : ADEME, 2002.
En France, le papier et le carton récupérés sont d’origine industrielle (chutes de fabrication,

rognures d'imprimerie...), commercial (emballages, journaux invendus...) et des déchets
ménagers (consommation des ménages : journaux, magazines, emballages ménagers...). 93 %
des fibres récupérées sont issues du circuit industriel et commercial
Pour la récupération du papier et carton d’origine industrielle, les syndicats des utilisateurs de
cette matière ont signé avec Éco-Emballages une convention portant sur un engagement total
de reprise, sans limite quantitative, des déchets de vieux papiers et cartons collectés et triés.
En 1998, la consommation de papiers et cartons était de 10,7 millions de tonnes dont 4

millions de tonnes ont été récupérées, soit un taux de récupération de 43,7 %.
L'industrie papetière française est importatrice de vieux papiers. Les importations oscillent
entre 1 et 1,2 million de tonnes : la balance des échanges des vieux papiers est déficitaire (en
1998, 1,15 million de tonnes importées, 840 000 tonnes exportées, soit un solde net de -315
000 tonnes).
Les CCR (Caisses Cartons de Récupération) représentent plus de 50 % des exportations

françaises (l’Espagne absorbe 60 % des exportations totales).
En France, le taux de récupération des produits à base de papiers et cartons destinés au

recyclage demeure encore l'un des plus faibles d'Europe : 41,6 % comparé à la moyenne
européenne (49,8 % en 1996) ou à l'Allemagne (71,1 %).

Pour la même année, 2,5 millions de tonnes en produits papier et carton usagés sont mises en
décharge annuellement et 2,3 millions de tonnes sont incinérées : 70 % peuvent être
recyclables (ce qui représente un potentiel d’environ 3,36 millions de tonnes).
5-3 Valorisation des déchets inertes
Le secteur du bâtiment et des travaux publics utilise chaque année environ 380 millions de
tonnes de granulats (1/3 pour les bâtiments et 2/3 pour les travaux publics) générant environ
25 à 30 millions de tonnes de gravats, dont 90 % sont mis en décharge.
La mise en décharge qui était une pratique courante ne l’est plus depuis le 1er Juillet 2002
puisque sur le plan juridique, les décharges sont réservées aux seuls déchets ultimes.
Ainsi, des filières de traitements adaptées ont été mises en place pour l’élimination de
plusieurs millions de tonnes des déchets de démolition et leur valorisation.
5-4 Autres filières
Le tableau 2-9 ci-après résume les chiffres clés des autres filières de récupération.
Tableau 2-9: Chiffres clés de quelques filières de récupération en France

Année 2002
métaux non
Désignation Unité Plastique Verre Ferrailles
ferreux
Nombre d’entreprises 200 50 1 200 1 350
Chiffre d’affaires Millions € 82 117 2 200 1 300
1000
Quantité collectée 315 (+5%) 1 950(+ 6%) 1 500 (+3 %) 13 300
tonnes
Quantité transitant au 1 000 3 500
365 2 100 (+5 %) 16 900
sein de la profession tonnes (+9 %)
Quantité traitée et 1000
313 (+8%) 1 950 (+ 7%) 1 500 (+7 %) 13 000
vendue hors profession tonnes
1000
Exportations 85 78 300 4 900
tonnes
Les chiffres entre parenthèse présentent le taux de variation 2001-2002. Source ADEME.
6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE
En Tunisie, les déchets ménagers représentent aujourd'hui environ 1 800 000 tonnes/an, soit
0,5 kg par jour et par habitant en moyenne (0,8. en milieu urbain et 0,2 au rural).
Le taux de collecte des déchets est estimé à 95 % en milieu urbain et celui du recyclage est de
l’ordre de 5 %. Le compostage concerne seulement 0,5 % des déchets produits.

Figure 2-4 Composition des déchets solides en Tunisie (1997)
Textiles; 3%
Papiers et
cartons; 5% Verre et
céramique; 2%
Substances
diverses; 11%
Métaux; 4%
Plastique, cuir et
caoutchouc; 7%
Ordures
végétales; 68%
Source: Etat de l'Environnement, 1997.
En 1998, l’Agence Nationale de Protection de l’Environnement (ANPE) a mis en place un

système de reprise et de valorisation des emballages utilisés Ecolef. Ce système a pour
fondement le principe du producteur-récupérateur : tout producteur et tout distributeur de
produits emballés (en plastique ou en métal, d'une contenance supérieure ou égale à 100 ml),
et toute personne responsable de leur première mise sur le marché, est tenu à la reprise de ces
sacs et emballages utilisés en vue de les réutiliser ou de les valoriser.
Trois options sont offertes :
9 Reprendre et gérer par leurs propres moyens les emballages utilisés ;

9 Confier la charge de cette obligation à des entreprises agréées sur une base
contractuelle ;
9 Adhérer au système public de reprise et de valorisation des emballages utilisés ce
qui donne droit à l'utilisation d'un logo spécial Eco-lef, opposable sur les
emballages utilisés.
Ecolef vise
9 La réduction de la mise en décharge des déchets d'emballage ;

9 La limitation de l'impact négatif de l'abandon des déchets d'emballage dans la
nature ;
9 La promotion du secteur de la collecte, du tri et du recyclage et la contribution à la
création d'emploi.

Il prévoit :
9 L’assistance aux collectivités locales et aux sociétés privées pour la collecte

sélective des emballages utilisés ;
9 L’organisation du tri et de la valorisation, à travers des contrats de garantie avec
les centres de tri et les filières de valorisation par matière ;
9 L’organisation de campagnes de collecte des emballages utilisés à travers le pays ;
9 L’information et la sensibilisation des industriels et du grand public.
Pour accompagner les communes et les industriels pour l’organisation de la collecte des
emballages plastiques par exemple, de grands conteneurs ont été installés dans les grandes
villes du pays.
Eco-Lef a permis de développer un partenariat avec les industriels, principalement dans le

secteur du conditionnement des boissons, suivis par des conditionneurs de conserves, de
produits cosmétiques, de détergents, de producteurs de lubrifiants et des importateurs, etc.
La loi-cadre sur les déchets N°96/41 de 10 juin 1996 a

instauré le principe de la récupération et du recyclage dans le
cadre du système de gestion intégrée des déchets. Les déchets
ne seront plus considérés en tant que tels, mais plutôt comme
des produits pouvant être réintroduits dans le cycle de
production. Les matières plastiques constituent un potentiel
non négligeable de produits récupérables.
Pour son application, le renforcement du cadre institutionnel a

été nécessaire. Ainsi des structures ont été crées (ANPE) pour
accompagner les collectivités locales à la mise en œuvre de la
stratégie nationale de gestion des déchets et de
l'embellissement des villes.
Des expériences de tri sélectif des déchets domestiques ont été

initiées dans quelques villes pilotes Tunis (cité El Khadhra),
Grand Sousse, et dans des villes du bassin de la Mejerda .
Le c entre de tri
de Cité Khadra (Tunis)

CHAPITRE 3 : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE
1. INTRODUCTION
Le développement des activités de recyclage suppose une bonne récupération des produits à
recycler. Si au Maroc, cette récupération est pratiquée manuellement d’une manière non
organisée par des récupérateurs au niveau des poubelles et des décharges, dans les pays
développés, la récupération est souvent facilitée par le système de collecte dit « collecte
sélective ». Ainsi, à côté de la collecte traditionnelle des ordures en mélange, du porte à porte,
il existe deux principales formes de collecte séparative :
9 La collecte par apport volontaire : les usagers trient leurs déchets et vont déposer les
matériaux valorisables dans des conteneurs spécifiques implantés dans des lieux
publics ou dans des déchetteries.
9 La collecte au porte à porte : les usagers trient leurs déchets, et les présentent devant
leur porte où ils sont ramassés séparément par les services de collecte.
La collecte sélective suppose ainsi la participation des ménages à un premier tri à la source
des déchets recyclables, principalement les produits d’emballage :
9 Les bouteilles en plastiques,

9 Les emballages métalliques,
9 Papier/ carton,
9 Le verre,
9 Les déchets verts
Au-delà des coûts, l’intérêt de la collecte séparative est d'avoir des produits les plus
" propres " possible, et en tout cas, des produits mono-matériaux -le verre, le papier, le
métal...- si possible séparés. Naturellement, la collecte de produits " purs " ou " quasi purs "
est impossible. Il n'y a pas de collecte séparative sans tri. Les bouteilles en verre comprennent
toujours du papier, de la colle, des bouchons... Le papier contient de l'encre, des agrafes...
Mais, plus le produit est livré homogène, et plus sa valorisation sera facile.
L’objet de ce chapitre est de présenter les expériences nationales et internationales en matière

de tri à la source et d’élaborer un plan de mise en œuvre d’un projet pilote de tri au niveau
d’un quartier de Rabat.
2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE
2-1 Introduction
En introduction à l’analyse de l’expérience nationale en matière de tri des déchets et à

l’élaboration d’un plan de mise en œuvre d’une expérience pilote dans un quartier de Rabat, il
est utile de rappeler l’expérience internationale dans le domaine. Dans ce paragraphe, les
initiatives de tri et les conditions de sa mise en œuvre ainsi que celles entreprises dans trois
pays (Tunisie, France et Allemagne) dont nous venons de passer en revue les efforts en
matière de valorisation des déchets, seront présentées et analysées.

2-2-Expérience de tri des déchets en Tunisie
Malgré sa jeunesse, l’expérience Tunisienne en matière de tri et de collecte sélective demeure

satisfaisante et traduit l’engagement des autorités publiques dans une gestion valorisante des
déchets.
Pour la collecte volontaire des emballages usagés, l'ANPE a contribué en coordination avec
les municipalités et les grands détenteurs de ces déchets, à la mise en place de 470 conteneurs,
répartis sur 10 gouvernorats. La gestion de ces conteneurs a été confiée à des sociétés privées.
Les points "ECO-LEF" de collecte rémunérée ont permis d’encourager la collecte des
emballages usagés, en contrepartie d'une rémunération attribuée aux collecteurs privés fixée
selon la quantité collectée et la nature des produits. Des conventions avec des collecteurs sont
signées pour la collecte des emballages utilisés : l’ANPE met à disposition des collecteurs
des tenues distinctives portant le logo du système public "ECO-LEF" et des sacs nécessaires à
la collecte des emballages.
En 2001, l'ANPE a démarré un programme d'exploitation de 4 points de collecte rémunérée à

Tunis et à Sousse. Encouragée par le rendement de ces centres et les résultats positifs
enregistrés en matière de collecte des divers emballages utilisés, d'autres points de collecte
dans les grandes villes et les zones côtières et touristiques ont également été créés.
Actuellement, le système public de gestion des déchets d’emballage (Eco-Lef) dispose de plus
de 50 points de collecte. Il a permis la création de 1 285 micro entreprises et 3 850 emplois.
Pour accompagner ces actions, l'ANPE organise des campagnes de sensibilisation sur la
nécessité de collecte sélective des emballages mais également sur d’autres types de déchets
(collecte des huiles usagées, …).
Dans les zones estivales, des opérations d’exploitation des points d’ECO-LEF (de collecte
saisonnière rémunérée des déchets d’emballage en plastique et des canettes métalliques) sont
également supervisées par l’ANPE.
L’expérience est globalement concluante, si on la compare à l’approche volontariste de

collecte et tri des déchets qui a vite montré ses limites..
2-3- Expérience de tri en France
Le tri des déchets date en France de plusieurs années. Aujourd’hui, la réflexion menée porte
sur la maîtrise des coûts, la réorganisation des fréquences, la recherche des économies
d’échelle, et la simplification des procédures administratives et des consignes de tri.
La collecte sélective, dans ses différentes composantes (collecte par bacs séparés, déchetterie,
centres de tri ; etc.) est l'activité la plus dynamique des trois dernières années : l’importante
infrastructure et les moyens mobilisés ont permis la généralisation de la collecte sélective
portant le nombre d’habitants desservis à plus de 52 millions en 2002.

En 2000, selon l’inventaire de l’ADEME, le parc français des centres de tri comptait 235
centres pour une capacité moyenne d’environ 7 000 tonnes par an et par centre. La tendance
de modernisation, de mécanisation et d’optimisation du fonctionnement des centres de tri en
exploitation se poursuivra dans les années à venir.
La généralisation du tri et de la collecte sélective induit également la création d’emplois. En

effet, selon une étude de l'ADEME, à prix égal, la collecte séparative génère dix fois plus
d'emplois que l'incinération, trente fois plus que la mise en décharge. La collecte séparative
entraîne une augmentation de l’effectif du personnel de l'ordre de 5 à 10% variable selon la
densité de l'habitat : pour une collectivité de 100.000 habitants générant 420 kg/habitant/an, le
nombre d’emplois créé serait compris entre 20 et 35, selon le tonnage collecté.
Le tableau ci-dessous donne un aperçu sur la part des coûts de tri par apport aux autres
composantes des opérations de gestion des déchets :
Tableau 3-1 : Répartition des coûts de gestion des déchets
Rubrique Part en %
Collecte 40 - 55 % (dont 50 % de dépenses de personnel)
Tri 5 - 20 % (dont 50 % de dépenses de personnel)
Transit 0 - 10 % (dont 50 % de dépenses de transport)
Incinération 20 - 50 % (dont 45 % d'investissements)
Compostage 0 - 10 % (dont 30 % de dépenses de personnel)
Source : ADEME, 2002.
Les coûts de tri s'échelonnent entre 150 et 230 Euros par tonne. Ce coût est imputable pour 50
à 60 % aux dépenses en personnel, 20 % aux investissements, 10 % à la gestion des refus de
tri, qui sont généralement incinérés.
D’autres part, la collecte sélective des déchets dans deux administrations (le Ministère de
l'Équipement/Administration Centrale et Services Déconcentrés et le Ministère de
l'Environnement) a permis d’économiser la moitié du budget " gestion des déchets " de 1999:
de 92 000 à 46 000 Euros pour l'Équipement et de 61 000 à 30 500 Euros pour
l'Environnement.
2-4 L’expérience du tri en Allemagne
En Allemagne, le décret sur les emballages de 1991, révisée en 1998, prescrit que les
emballages de vente ne doivent pas être incinérés ni mis en décharge, mais valorisés en
fonction des substances et des matières premières qui les composent. La loi sur la gestion du
cycle de vie des produits de 1994 délègue aux marchés de la récupération la responsabilité des
déchets qui doivent être acheminés pour être valorisés. Les communes ont en revanche la
prérogative de la gestion des déchets à incinérer ou à mettre en décharge.

Pour favoriser une telle valorisation, un système appelé Duales System Deutschland (DSD), a
été mis en place pour la collecte et la valorisation des déchets d’emballages. Le DSD vient en
complément de l’élimination des déchets par les communes. C’est une entreprise de droit
privé qui assume la responsabilité de la gestion des emballages.
Pour financer la collecte, le tri et l’élimination des emballages des articles mis sur le marché,
le DSD prélève auprès de leurs fabricants une taxe de valorisation : taxe imposée pour chaque
tonne d’emballages en plastique mise sur le marché.
Les frais de tri et de valorisation sont répercutés sur le consommateur. Les recettes sur les
droits de licence, et par conséquent le chiffre d’affaires du DSD, se sont élevées à 2 milliards
d’Euros 1999. La population allemande verse donc chaque année quelque deux milliards
d’Euros pour éliminer 1,2 million de tonnes d’emballages de vente, soit 15 kilos par habitant
et par an.
En général, le tri d’une tonne de déchets de plastique coûte à lui seul 300 à 350 Euros. Des
initiatives de réduction des coûts de tri presque de moitié sont en cours notamment par la
mécanisation des procédés.
2-5 Analyse des expériences internationales en matière de tri
Malgré les moyens mobilisés et les infrastructures mises en place pour assurer un bon tri, des
efforts sont encore à déployer pour assurer une meilleure valorisation des déchets triés.
La collecte sélective (tonnage) et le traitement de chaque fraction des déchets restent

relativement chers d’un pays à l’autre (en Allemagne les frais de tri et de valorisation sont
plus élevés qu’en Suisse par exemple) ;
Pour les matières plastiques, la présence d’additifs freinent la valorisation d’une partie
considérable : ces additifs ne peuvent pas être écartés par un simple triage. Les bas prix des
matières premières dérivées du pétrole comparés au frais de collecte et de traitement des
plastiques usagés pose également un réel problème pour leur valorisation. Le recyclage des
déchets de plastique issus de l’industrie et l’artisanat semble économiquement plus viable
(quantité, facilité de collecte,…) ;
La consignation appliquée pour la récupération de quelques types de déchets notamment les

emballages a donné des résultats satisfaisants. L’incitatif financier de la consigne engendre
une récupération plus efficace que la collecte sélective ;
Il ressort de l’analyse des expériences de recyclage et de valorisation dans les différents pays
présentés ci-dessus que le tri des déchets est la clé de la réussite de récupération et de
valorisation optimisées des déchets. Le taux de recyclage dépend étroitement des systèmes de
tri et de collectes sélectifs miss en place. Le tri permet d’exploiter au maximum les gisements
des produits recyclables dans les déchets : papier, plastique, ferrailles, verre,…. Le système de
tri s’intègre ainsi parfaitement dans une politique de gestion rationnelle des déchets.
La mise en place d’un système de tri des déchets permet la création d’emplois mais engendre
des frais supplémentaires de gestion des déchets. La protection de l’environnement et la
préservation des ressources sont au centre des préoccupations derrière la mise en place de tels
systèmes.

Compte tenu de l’importance des investissements requis et des coûts élevés du personnel, il
semble que le tri des déchets dans les pays développés, reste plutôt un engagement politique
plus pris pour son intérêt environnemental que pour ses retombées économiques. Cependant,
pour un pays comme le Maroc, l’expérience de la Tunisie présente un intérêt certain tant au
niveau organisationnel, environnemental qu’économique.
3. EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI
3-1 Introduction
Le tri et la récupération des déchets ménagers se pratiquent généralement dans les poubelles.
Les récupérateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes ou bicyclettes
selon les matériaux recherchés), fouillent dans les poubelles à la recherche de matériaux ayant
de la valeur ou qui peuvent être valorisés. Les plastiques, le papier et carton, le verre et les
ferrailles sont les matériaux les plus recherchés.
Les éboueurs lors de la collecte des déchets municipaux mettent également de côté tout ce qui
est recyclable (tri lors de la déverse des déchets dans le camion).
Les expériences de tri à la source chez les ménages ou de la collecte sélective restent très
limitées au Maroc. Rares celles qui ont été entreprises par les communes ou les services
chargés de la gestion des déchets. Rares également, les expériences communales ou des
sociétés privés qui ont mis en place des moyens pour la collecte sélective des déchets (carton
et papier, plastique,…). D’une manière générale, les conditions actuelles (système de gestion,
moyens de collecte, qualité,..) sont peu favorables pour la mise en place de systèmes de tri des
déchets à la source.
Quatre expériences de tri de déchets au Maroc seront présentées et analysées ci-après. Il s’agit
des expériences de Rabat-Salé ; de Tifelt, de Larache et de Nador.
3-2 Expérience de Rabat-Salé
L’expérience de mise en place d’un système de tri à la source dans un quartier pilote a été
initiée en 1999 à Salé (quartier Hay Nahda) par une association de développement local, Enda
Maghreb. Le projet, qui a ciblé au début quelques 200 ménages, a visé le tri des déchets
destinés à être acheminés à l'unité expérimentale de compostage traitant une tonne par jour (le
tri des déchets se justifie par la nécessité de séparer la composante organique pour un éventuel
traitement).
Des poubelles "vertes" ont été mises à disposition des habitants pour l'évacuation des déchets
non organiques. La matière organique est mise dans les sacs noirs (système classique).
Des programmes de sensibilisation et d'information ont accompagné la mise en place du

système de tri (enquêtes, échantillonnage du groupe cible, implication d'autres associations de
quartiers, achat de poubelles).

Au début du projet, les déchets ont été triés à plus de 50% par les habitants du quartier. Ces
derniers ont été par la suite démotivés par le comportement des agents communaux chargés de
la collecte des déchets qui ont commencé à mélanger les déchets triés lors de leur chargement
dans les camions.
Le projet visait l’extension du tri à quelques 600 ménages mais l’objectif n’a jamais été
atteint.
Récemment, au cours de l’année 2004, la Commune Agdal-Ryad, en collaboration avec la

Société « SEGEDEMA » responsable de la collecte des déchets ménagers dans cette
Commune, a initié une opération test de tri à la source des déchets ménagers dans quelques
quartiers de la Commune, le principe était basé sur le mode d’apport volontaire des déchets
dans des points appelés « éco points ». Ces cinq kits (éco points), étaient équipés chacun de
quatre conteneurs de couleurs différentes :
9 Le conteneur à couvercle rouge destiné aux emballages en verre ;

9 le conteneur à couvercle jaune destiné aux emballages plastiques ;
9 le conteneur à couvercle bleu destiné au carton et papier ; et
9 le conteneur à couvercle vert pour tous le reste des ordures ménagères.
Plusieurs éco points ont été identifiés pour le démarrage de cette opération on cite :
9 A Agdal : Place Shem’s et Rue Jaâfar Essadeq,

9 A Hay Ryad : Mail Central, Rue Alime,
9 Les Orangers : Rue El Ghazali,
9 Le Quartier Guich des Oudayas : Avenue des Oudayas.
Cette approche (tri à la source avec apport volontaire), la première à l’échelle nationale avait
pour but de récupérer les déchets recyclables triés à la source afin d’une part de faciliter le
recyclage « matière » et « organique », et d’autre part de diminuer le taux de mise en
décharge.
Comme la première expérience, cette opération pilote n’a pas connu un grand succès, à cause
du manque d’implication des habitants, selon un responsable de la collecte de la société
SEGEDEMA. Au cours des tournées effectuées pour évaluer le taux des matériaux triés,
seules quelques petites quantités étaient retrouvées dans les conteneurs déposés dans le
collège américain, dans les autres éco points tous les conteneurs étaient quasiment vides ou
remplis de déchets ménagers mélangés. A mentionner également que l’absence d’un
gardiennage des eco points favorise leur visite par les récupérateurs ambulants et autres intrus.
3-3 Expérience de Tiflet
En accompagnement au volet technique du « Programme de Gestion Communautaire des

Déchets Ménagers », Enda Maghreb a initié au cours de l’année 2003, en partenariat avec
l’association « Farah » à la ville de Tiflet, une expérience pilote d’introduction du tri à la
source des déchets ménagers auprès de 500 ménages. Plusieurs investigations ont été réalisées
pour le choix du quartier dont une enquête auprès des ménages pour étudier le degré
d’acceptabilité de cette nouvelle technique, et une caractérisation des déchets effectuée sur
plusieurs quartiers de la ville révélant l’existence d’un gisement intéressant de matériaux
recyclables.

Une fois la zone dans laquelle l’opération de tri sera effectuée a été délimitée, l’équipe
responsable du projet a organisé plusieurs actions d’information des habitants sur l’intérêt du
tri. Ces informations conduites par les associations du quartier ciblé, concernaient
spécialement :
9 La distribution des kits d’informations sur les matériaux à trier,

9 La réalisation des fresques murales,
9 des visites au Centre de co-Traitement des déchets ménagers de la ville.
Ensuite deux seaux de couleurs différentes (vert et noir), ont été distribués aux 500 ménages:
le vert était destiné aux déchets organiques et le noir à tout le reste. Deux tournées
s’effectuaient pour la collecte des déchets : la première pour ramasser tous les déchets
organiques et qui étaient transportés directement sur l’aire de fermentation, pour en faire du
compost, la deuxième concernait la collecte de tous les déchets non organiques transportés au
Centre de co-Traitement et déposés sur une aire pour leur séparation.
Cette action avait un double objectif, le premier était d’augmenter le taux et la qualité des
matériaux recyclables, et le deuxième était de faciliter les activités du centre de co-traitement
des déchets ménagers, en augmentant la qualité du compost produit et en réduisant le
personnel affecté au tri des déchets.
Au début de l’opération les tournées des camions étaient régulières ce qui avait permis aux
habitants du quartier de voir les résultats de leurs efforts et d’être encouragés à continuer et
améliorer leur action. Mais par manque de moyens financiers pour l’acquisition de deux
camions spéciaux pour cette opération, la Commune s’est vue obliger de n’effectuer qu’une
seule tournée avec un seul camion, en mélangeant tous les déchets triés à la source ce qui a
conduit à l’échec de toutes les opérations de tri effectuées par les habitants du quartier.
3-4 Expérience de Larache
Une nouvelle expérience est en cours actuellement à Larache. Elle s’inscrit dans le cadre du
Programme de Gestion et de Protection de l’Environnement (PGPE) de la coopération
maroco-allemande. Le projet consiste à mettre en place un système de tri et de collecte
sélective dans un quartier pilote de 20 000 habitants. Deux poubelles, une pour la matière
organique et l’autre pour la non organique, seront mises à disposition des habitants du
quartier.
Un programme de sensibilisation et d’information en partenariat avec les associations locales

est en cours de planification.
Le projet est appuyé par un groupement de sociétés intéressées par la gestion déléguée de la
collecte des déchets dans la ville de Larache et les communes avoisinantes : le projet est mis
en œuvre à titre pilote comme action de démonstration de l’intérêt d’un groupement
intercommunal pour l’amélioration du système la collecte des déchets.

3-5 Expérience de Nador
L’expérience de Nador n’est pas tout à fait similaire aux autres expériences présentées ci-
avant dans la mesure où elle a été initiée et mise en œuvre par une association locale avec
l’aide d’une ONG italienne, en l’occurrence Coopi. A l’origine, le projet avait pour objectif la
participation à la gestion des déchets par l’organisation de la collecte et le recyclage des
déchets.
Une association locale a été créée et elle a entamé avec l’aide de Coopi, plusieurs initiatives:
organisation de tri à la source dans la ville de Nador, l’uniformisation des charrettes utilisées
pour le ramassage et des tenues de travail des récupérateurs, le tri en collaboration avec la
population et les associations de quartier, la collaboration avec la municipalité et les
associations de développement de l’environnement, etc21. Avec ces activités, l’association
s’est rendue légitime auprès des autorités locales et a pu passer une convention avec le
gestionnaire des déchets de Nador, à savoir la société Nakawa pour la récupération des
déchets dans des écoles ou des administrations.
Compte tenu du gisement des déchets recyclables de la ville et les opportunités limitées de
valorisation locale, l’association a concentré ses activités sur le papier et le carton et en a fait
même l’objet de sa dénomination : Association des Récupérateurs de Papier Carton (ARPC).
Cette expérience est en phase de démarrage et de maturation et il serait trop tôt à ce stade d’en
évaluer les résultats. Cependant, cette initiative de la société civile, intègre à notre avis, tous
les ingrédients de réussite d’un projet d’organisation du recyclage à partir des déchets:
gisement important de produits recyclables permettant semble t il, de rentabiliser le projet de
tri à la source, gestion par une association, participation de la population, assistance technique
de la coopération internationale, appui des autorités locales, etc.
Cette expérience mérite un suivi et une évaluation ultérieure en vue d’une capitalisation et une
dissémination à grande échelle des leçons apprises.
4. PLAN DE MISE EN ŒUVRE D’UNE EXPERIENCE PILOTE

DANS UN QUARTIER DE L’AGDAL
4-1 Introduction
La collecte des déchets ménagers se fait actuellement sur la quasi-totalité du territoire de la

ville de Rabat (la plupart de la population dispose d’un mode de collecte porte à porte et/ou
d’apport volontaire). Cette collecte qui est assurée par des opérateurs privés a engendré une
amélioration certaine de la qualité de l’environnement de la ville et de la propreté des
quartiers. Mais malgré l’évolution des moyens techniques et humains utilisés pour la collecte
de ces déchets, le mode de ramassage utilisé (« collecte en vrac ») a une incidence sur les
coûts de gestion et de mise en décharge dans la mesure où il ne favorise pas la récupération.
Celle-ci reste largement tributaire de l’activité des récupérateurs ambulants et ceux opérant
directement sur la décharge. Pour le cas spécifique de Rabat, l’accès des récupérateurs à la
décharge étant très limité, l’activité de récupération et de recyclage des déchets à Rabat s’en
trouve affectée. D’où l’intérêt de l’organisation du tri à la source pour la récupération des
matériaux recyclables tels que les emballages de plastique, le papier/carton, le verre, etc.
21
Voir bulletins des activités de Coopi; www.coopi.org.

Le présent paragraphe analyse les expériences passées en matière de tri et propose un plan de
réalisation d’une expérience pilote dans un quartier de Rabat.
4-2 Analyse des expériences passées
Sur les quatre expériences de tri des déchets à la source au Maroc, citées dans le paragraphe
précédent, deux sont en cours de mise en œuvre et il est prématuré d’en évaluer les résultats à
ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et Tifelt, il est clair que les objectifs
qui leur ont été assignés n’ont pas été atteints et que les deux expériences ont dû être arrêtées
après une certaine période d’essai.
Avant d’entamer le plan de mise en œuvre d’une expérience pilote de tri, il est utile d’analyser
les raisons de cet échec. Les principales causes semblent être pour la première initiative, le
manque d’équipements pour le ramassage séparé et pour la deuxième initiative le manque de
sensibilisation et donc, de participation des ménages concernés.
Le diagnostic du système actuel de gestion des déchets municipaux a mis en évidence deux
problèmes majeurs du secteur : l’insuffisance des capacités humaines et le manque flagrant de
moyens et des ressources affectés à la gestion des déchets municipaux. Dans ces conditions, il
est illusoire de préconiser dans le cadre d’une gestion communale, un système de tri à la
source et de collecte sélective nécessitant de nouvelles ressources matérielles et humaines et
générant ainsi des dépenses supplémentaires. Il est évident que pour être soutenable, le
système proposé devrait être financièrement rentable ou du moins assurer un équilibre entre
les frais de fonctionnement requis et les revenus générés, d’où l’importance d’une gestion
privée du projet.
4-3 Conditions préalables pour la réussite d’une expérience pilote
Le tri à la source ou la « récupération sélective » est une composante fondamentale de toute

politique de minimisation des déchets et de développement des filières de valorisation des
matériaux de récupération. Elle offre l’avantage de préserver la qualité des produits récupérés
d’augmenter en principe, d’une manière sensible les quantités récupérées et par là même
minimiser les quantités mises en décharge.
Cependant, pour assurer la réussite d’une telle opération, elle doit faire l’objet d’une
planification rigoureuse, bénéficier des ressources matérielles nécessaires à sa mise en oeuvre
et surtout être conçue et réalisée en étroite collaboration avec les premiers concernés, à savoir
les populations ciblées.
Les principales mesures préalables et d’accompagnement d’une initiative de tri à la source

sont présentées ci-après :
1. Motivation et volonté des responsables communaux d’appuyer et de mobiliser les

ressources requises pour la mise en œuvre d’une expérience de tri ;
2. Nécessité de concevoir et de planifier toutes les étapes de la filière : système de tri,
collecte et débouchés de valorisation des matériaux récupérés ;
3. Analyse rigoureuse des aspects économique et commerciaux de la filière mise en place
4. Participation active des premiers concernés, à savoir les populations ciblées, à la
conception et à la mise en œuvre de l’initiative ;

5. Accompagnement de l’initiative par un plan d’information, de sensibilisation et
d’éducation des populations concernées.
4-4 Plan de mise en œuvre de l’expérience de tri
4-4-1 Système de tri proposé
Compte tenu des expériences passées, de la motivation très limitée des communes pour la
mise en œuvre d’une initiative de tri et de la difficulté de mobiliser des fonds communaux
pour le financement d’une telle opération, il y a lieu d’associer les ONG et le secteur privé à
la conception et la gestion de cette expérience.
L’expérience de tri doit être conçue comme un projet commercial bénéficiant du soutien et du
parrainage des autorités communales et du Département de l’Environnement.
Le système proposé consiste à instaurer une ou deux déchetteries à l’échelle d’un quartier. La
déchetterie est « un espace clôturé, où les usagers peuvent apporter leurs déchets triés en
les répartissant dans des conteneurs distincts en vue de les valoriser, et de traiter au
mieux les matériaux qui les constituent ». Cette technique est un mode d’apport volontaire,
pour assurer une meilleure gestion des déchets triés, avec un moindre coût. Cette technique
contribuera à :
9 éviter « la pollution visuelle des déchets », causée par le débordement des déchets
devant les conteneurs, donnant naissance à plusieurs petits points noirs,
9 restructurer la récupération informelle des matériaux recyclables,
9 être un message permanant pour inciter les usagers à trier les déchets.
L’organisation d’un tel système de collecte peut être inspirée de l’expérience tunisienne des
points ECO-LEF (voir paragraphe 2-2 du présent chapitre) consistant en des points de collecte
rémunérée des emballages usagers (papier/carton, emballages plastiques, verre, canettes,
etc.). La rémunération attribuée aux collecteurs privés est fixée selon la quantité collectée et la
nature des produits. Les points de collecte sont des espaces fermés et gardés. Ils seront gérés
par une société privée qui aura des conventions avec la Commune et les sociétés de
valorisation pour le recyclage des produits récupérés.
4-4-2 Choix du quartier
Il serait souhaitable que le quartier sélectionné pour le lancement de l’opération de tri, dispose
d’espaces libres où la déchetterie peut être aménagée. Ces espaces, tels que les parkings des
centres commerciaux constitueront des « points d’apport volontaire » des populations mais
également des points de collecte des apports rémunérés des récupérateurs autorisés.
Des investigations effectuées dans plusieurs quartiers de Rabat, montre que l’instauration de
deux points de collecte dans le parking de Marjane Hay Riad et à côté du parking du
supermarché Label’Vie, Ibn Sina, Agdal, offrent les conditions requises à la réussite de cette
expérience. Ces deux quartiers regroupent plusieurs critères nécessaires pour la réussite d’une
opération de tri à la source, à savoir :

9 L’existence de l’espace requis pour les points de collecte
9 Fréquentation importante des deux sites par une population assez aisée qui
sensibilisée, peut être mobilisée pour participer à la collecte
9 Existence d’importantes quantités de produits recyclables dans les deux quartiers
4-4-3 Produits ciblés
Compte tenu de l’importance des débouchés pour la réussite de l’expérience, il est

recommandé dans un premier temps de cibler la collecte sur des produits recherchés et qui
n’ont pas de problème de débouchés tels que : papier/carton, le verre, les canettes, les
emballages PVC, etc.
Une fois l’expérience s’avère concluante et en fonction des produits disponibles et de la

demande, la collecte de nouveaux produits peut être considérée.
4-4-4 Modalité de mise en œuvre
Pour être soutenable dans le temps, l’expérience doit être conçue sur une base commerciale,
en d’autres termes, les revenus générés doivent au minimum compenser les frais de
fonctionnement. L’initiative doit viser en premier lieu les produits valorisables demandés par
le marché. Pour ce faire il faudrait associer des opérateurs privés à la conception et la gestion
du projet. Les étapes suggérées pour la mise en œuvre du projet :
9 Identification des emplacements des points de collecte.

9 Campagne de mobilisation de tous les acteurs autour du projet (élus, services
techniques et administratifs, usagers, gestionnaires et gardiens, prestataires, etc. ).
9 Constitution d’un comité de pilotage du projet composé des représentations des
autorités locales et des populations ciblées, des responsables deux supermarchés
concernés.
9 Négociation avec les propriétaires des sites et signature d’une convention de leur
utilisation aux fins de collecte.
9 Elaboration d’un cahier des charges pour la gestion des points de collecte.
9 Appel d’offres auprès des sociétés privées, des associations professionnelles et des
ONGs pour la délégation de la gestion des points de collecte (sites mis à la disposition
des délégataires).
9 Mise en œuvre d’un plan d’information et de sensibilisation des populations des
quartiers ciblés. Des supports de communication devraient être produits tout au long
de l’opération pour soutenir le processus.
4-4-5 Ressources requises
L’expérience pilote devra être organisée sur une période minimale d’une année. Elle devra
être menée par un coordonnateur travaillant à plein temps sur le projet. Il pourra être recruté
ou éventuellement choisi parmi le personnel de la Commune ou du Département de
l’Environnement qui le mettra à la disposition entière du projet.

En supposant que le salaire et les frais de fonctionnement direct du coordonnateur et du
comité de pilotage sont pris en charge directement par l’Administration, le budget du projet se
limitera à la mise en œuvre du plan de communication pour l’accompagnement du projet. Une
évaluation sommaire des besoins requis a permis de fixer ce budget à un montant de 350 000
Dh.

CHAPITRE 4 : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS
1. INTRODUCTION
La Gestion Intégrée des Déchets Solides (GIDS), qui fait appel de manière sélective à la
réduction à la source, à la réutilisation, à la revalorisation et à l’élimination, constitue
l’approche la plus harmonisée et la plus efficace pour résoudre le problème de traitement des
déchets. Or, une bonne gestion intégrée des déchets nécessite non seulement des
investissements, mais également une politique efficace d’Information d’Education et de
Communication (IEC) des parties prenantes. En effet, sans une motivation et une implication
effectives des responsables municipaux et une participation active des populations
concernées, les objectifs assignés au système de gestion des déchets risquent d’être
compromis. Un plan d’action IEC d’accompagnement est donc nécessaire au succès de tout
système de gestion des déchets municipaux. Il crée une compréhension et une sensibilisation
au sein des intervenants concernés en éveillant leur conscience environnementale. Un plan
IEC réussi engendre un changement de comportement au sein des différents groupes ciblés,
permet leur appropriation des problèmes de gestion des déchets et de salubrité et facilite ainsi
la mise en œuvre d’une gestion optimisée et intégrée des déchets municipaux.
Un plan d’IEC bien conçu doit prévoir des actions spécifiques ciblant chacun des intervenants
concernés: décideurs au sein des administrations centrales, responsables municipaux, le grand
public, les ménages à travers les associations de quartier et les ONG, les écoliers, etc. Des
intervenants motivés et bien sensibilisés sont à même de contribuer, chacun à son niveau, à
l’amélioration de la gestion des déchets, à la réduction de la production des déchets, à
l’utilisation appropriée et optimisée des ressources, à la réduction des coûts, etc. Chaque
intervenant à un rôle primordial à jouer dans la réussite du GIDS et en particulier les
populations concernées. Même si l’objectif fondamental du système de GIDS est de desservir
les besoins de la communauté, celui-ci ne peut se mettre en place que si la population est
sensibilisée et motivée pour participer activement à la réussite du système de GIDS instauré.
Compte tenu de la diversité des intervenants dans un système de GIDS et la nécessité de

cibler chacune des franges de la société et des populations concernées, un plan d’action IEC
doit relever d’une stratégie nationale globale d’IEC ciblant en général la protection de
l’environnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan d’action relatif à la GIDS doit
être conçu dans le cadre de cette stratégie; il doit s’inscrire dans la continuité et cibler d’une
manière spécifique, chacun des groupes concernés.
Le plan de sensibilisation proposé est décliné ci-après en un plan global d’Information,

d’Education et de Sensibilisation de l’ensemble des acteurs de la société à la préservation de
l’environnement en général et à la GIDS en particulier. Un plan IEC spécifique au secteur de
recyclage des déchets est présenté dans la deuxième partie du rapport dédiée au plan d’action
de développement du secteur de recyclage (Voir action N°9).

2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D’ IEC
2-1 Information et Communication
Pour être effectif, un plan d’IEC pour la GIDS doit être bien conçu et obéir à certaines
conditions préalables en particulier il est fondamental dans le stade initial de conception :
9 D’établir une nouvelle approche de la sensibilisation qui implique la participation

de la société civile à la gestion des affaires communautaires. En effet, dans les
campagnes de gestion des déchets solides, les modes de communication consistent
souvent à produire des supports de communication (des brochures, des posters, des
films…) et la mise en place d’activités éducatives. Beaucoup de campagnes de
sensibilisation sont conçues sans information appropriée sur les groupes cibles, sans
développement de stratégie, sans analyses préliminaires ni évaluations des résultats.
Ces moyens de communication à sens unique ne permettent qu’une faible interaction
entre l’émetteur et le destinataire. Dans beaucoup de ces cas, ces campagnes ont un
impact limité et le changement d’attitude et de comportement qu’elles sont sensés
susciter reste souvent occasionnel et non durable.
9 D’envisager une approche de la sensibilisation à dimension humaine en faisant en

sorte que la sensibilisation ne soit pas le monopole des médias et des institutions
publiques mais qu’elle soit également le fait des instituteurs, des établissements
scolaires de manière générale, des délégations provinciales de l’éducation nationale,
des établissements privés, des associations nationales, locales, des amicales de
quartier, des leaders communautaires. Il s’agit en effet d’abandonner les concepts de
communication du haut vers le bas et d’employer un modèle de communication
orienté vers l’utilisateur.
9 De comprendre que la mise en œuvre de la politique nationale de sensibilisation pour

la GIDS passe par un cadre juridique et institutionnel approprié.
9 D’opter pour une approche intégrée (englobant la communication interpersonnelle

– dialogue, débat, discussion, les moyens de sensibilisation traditionnels, les médias,
les nouvelles technologies de communication) et de tenir compte des situations
spécifiques, des réalités et des besoins propres à chaque collectivité locale et surtout
de leurs propres moyens, capacités humaines, matérielles et financières.
9 De prendre dans le plan de l’IEC, les dimensions culturelles et spirituelles des

citoyens.
9 De procéder à une enquête rapide mais représentative afin de formuler les besoins de
la population et son niveau de sensibilisation.
9 Procéder à des sondages d’opinion pour assurer le suivi et l’évaluation des actions
entreprises en matière d’IEC.

2-2 L’éducation
Faire des enfants de futurs éco citoyens « durables » est l’un des objectifs essentiels d’un
plan de sensibilisation à l’échelle nationale. Les valeurs telles que le respect, la solidarité et la
responsabilité, essentielles à la GIDS, s’acquièrent efficacement dès le plus jeune âge. Les
différentes activités prévues dans le cadre d’un plan de sensibilisation pour la GIDS doivent
faire prendre conscience aux enfants que les problèmes d’environnement en général sont
directement liés à nos habitudes de consommation et à nos modes de vie. Il s’agit de susciter
les changements de comportement nécessaires en partant d’une sensibilisation aux problèmes
posés par la gestion des déchets.
Ainsi, les thèmes abordés devront tenir compte des évolutions de la société de consommation,
des écarts de niveau et des modes de vie, de la consommation des ressources, de la définition
de la notion de déchet, de l’identification des catégories de déchets, des pollutions engendrées
par les déchets, du tri, du recyclage, des gestes quotidiens, de la réutilisation, de la solidarité
et des modifications possibles des habitudes de consommation. Par ailleurs, encourager des
comportements de civisme et de respecte de l’environnement nécessite une pédagogie
adaptée à la classe d’âge concernée.
3. L ’IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS
Toute amélioration du processus de gestion intégrée des déchets solides sous-tend la

participation de la population à différents niveaux du processus de GIDS. L’homme est en
effet un acteur essentiel dans le processus de la GIDS, que ce soit au niveau de la production,
de la collecte et du transport que de l’élimination et de la valorisation.
Ainsi, l’IEC intervient à différents niveaux du processus de GIDS :
3-1 La réduction à la source des déchets et la réutilisation

Celle-ci consiste à rallonger la durée de vie des produits, par le recours à la récupération ou au
réemploi, à éviter l’utilisation d’objets à usage unique lorsqu’une alternative est disponible
(en particulier pour tout ce qui concerne l’emballage), à donner une préférence aux objets faits
de matières recyclées ou recyclables après usage.
En effet, la valorisation des déchets par le recyclage peut se développer et avoir un impact
important sur la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement à
condition que les industries marocaines du conditionnement et le « consommateur »
soient sensibilisés à l’utilisation des matériaux recyclables et recyclés.
3-2 Le respect des lieux et des heures de collecte

Le comportement inadéquat de la population à cet égard est en partie dû à l’absence de
programmes réguliers d’éducation environnementale et de mécanismes de sensibilisation
dynamisant la participation de la population dans les tâches de propreté publique.

3-3 Le tri sélectif
L’intérêt du tri sélectif a fait l’objet du paragraphe 4 du chapitre précédent. L’importance de
l’implication des citadins et des différents organismes publics et privés pour la réussite du tri
sélectif y a été explicitée. La mise en œuvre d’un plan d’IEC pour l’accompagnement d’une
expérience de tri sélectif est primordiale pour assurer son succès. L’IEC permettra de
sensibiliser les populations concernées sur l’intérêt du tri et susciter leur participation active à
la réalisation des objectifs assignés au projet.
3-4 L’élimination
L’établissement d’un site d’élimination génère des nuisances aux riverains ; odeurs, bruit,
transport routier accru, pollutions etc. sont autant de nuisances à évaluer et à atténuer au
niveau du choix des options de conception du centre d’enfouissement ou d’élimination des
déchets. Le projet d’aménagement d’un tel centre devrait faire l’objet d’une large campagne
d’IEC sur les mesures prises en compte pour la maîtrise des risques et l’atténuation des
impacts liés aux activités du centre. De même, ce plan devra sensibiliser les populations sur
les risques de développement de l’habitat incontrôlé au voisinage immédiat des décharges
pour leur santé.
3-5 La préservation de l’environnement urbain

De manière plus générale, il est également important de développer l’esprit civique des
citadins quant à la propreté des voies et des espaces publics. La sensibilisation peut par
exemple prendre la forme de campagnes de collecte, d’organisation de concours de propreté
dans les rues et les quartiers, ou bien de promotion par supports de communication des bonnes
pratiques environnementales. La sensibilisation à la préservation de l’environnement
urbain doit ainsi être prise en compte dans la sensibilisation à la GIDS.
4-CARACTERISTIQUES D’UNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATION

POUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL
4-1 Constats concernant le contexte marocain
Avant d’élaborer un plan ou une stratégie IEC en matière de GIDS, il est important de prendre
en compte les leçons apprises dans le contexte marocain des différentes campagnes de
sensibilisation menées par le passé. Il s’agit principalement des constats et des leçons
suivants :
9 Les changements d’habitudes sont longs et demandent au minimum deux années ;

9 L’attente de la plupart des habitants ne réside pas dans un système moderne mécanisé
et sophistiqué mais dans un service régulier de qualité fiable ;
9 Le dépôt des déchets en dehors de la maison est effectué par les femmes ou les enfants
en priorité ;
9 Le citoyen considère le service municipal comme un don (sans contrepartie financière)
et non comme un dû (en contrepartie d’une taxation) ;
9 Le citoyen ne peut comprendre l’utilité de la GIDS si celle-ci n’est pas directement
liée à l’amélioration de l’environnement de son quartier.

4-2 Conséquences de ces constats
Les grandes orientations pour l’élaboration et l’application d’un programme de sensibilisation

au Maroc devront prendre en compte les aspects suivants :
Associer le programme de sensibilisation de la gestion des déchets au programme

d’amélioration de quartier : Le Maroc dispose de peu d’expériences en matière de
sensibilisation de la population. Une expérience menée au Salvador démontre que
l’amélioration des conditions de vie du quartier entraîne un sentiment de fierté de la
population et par conséquent, un effet positif sur le taux de participation de la population au
niveau de la collecte et de la salubrité de manière générale.
Un taux de participation de près de 100% a été obtenu avec l’application de mesures simples,
telles que :
9 le choix des terrains vagues actuellement utilisés comme dépotoirs pour localiser les
conteneurs, de façon à ne pas perturber les habitudes de la population quant à la
disposition de leurs déchets ;
9 la plantation de fleurs et d’arbre dans les endroits où sont localisés les conteneurs afin
d’améliorer l’aspect visuel et éviter que les déchets ne soient jetés ailleurs que dans le
conteneur ;
9 la réfection de certaines infrastructures municipales qui contribue à l’amélioration de
l’image que la population se fait de son milieu.
Viser différents groupes cibles : Il est important de travailler avec différents groupes à la
fois : écoles, femmes dans les marchés, résidents d’une même rue, assemblés publiques, etc.
L’expérience démontre qu’un taux de succès plus élevé est obtenu en travaillant avec
différents groupes cibles en même temps et en adaptant le contenu des programmes à la
clientèle visée.
Travailler avec les groupes en place : Il est plus facile d’implanter un programme de
sensibilisation en travaillant avec les groupes en place plutôt que de mettre des efforts à
susciter des regroupements pouvant prendre en charge certains aspects de la gestion des
déchets. Des expériences menées dans d’autres pays, montrent que des améliorations sont
possibles en particulier en combinant, développement de la micro entreprise et collecte des
déchets. L’IEC permet alors d’impliquer les entreprises souhaitant investir dans la collecte et
le traitement de déchets.
Impliquer les intervenants des domaines de la santé et de l’éducation : Les intervenants des
secteurs de la santé et de l’éducation doivent participer à la sensibilisation afin d’initier un
réel changement de comportement, d’autant plus lorsque les aspects de salubrité et de
conditions de vie servent de canevas aux programmes de sensibilisation et d’éducation
Réaliser de fréquents rappels : Il est primordial d’effectuer des rappels à intervalles

réguliers pour pallier le désintéressement susceptible d’être observé dans la population. Les
changements de comportement mettent beaucoup de temps à être acquis.

5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX
5-1 Introduction
La gestion des déchets urbains demeure problématique pour un grand nombre de collectivités
locales au Maroc. Aux lacunes observées en terme de collecte, s’ajoutent les problèmes
spécifiques du traitement. Conscient de l’ampleur et de la complexité de la problématique, le
Département de l’Environnement du Ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Eau et de
l’Environnement, accorde un intérêt prioritaire à la question de la préservation de
l’environnement et a entrepris un ensemble de mesures dans le cadre du plan d’action national
pour l’environnement, en particulier dans le domaine de la gestion des déchets. En
accompagnement aux volets techniques des projets de gestion des déchets, un certain nombre
d’activités de mobilisation sociale et de sensibilisation autour de la problématique des déchets
ménagers a été mené.
5-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population

Opération Kiosque Vert : L’opération kiosque vert s’inscrit dans le cadre de la stratégie
globale de proximité visant la sensibilisation à la protection du milieu naturel et le
renforcement de la politique nationale de protection de l’environnement. Le « Kiosque Vert »
est une structure de sensibilisation environnementale de proximité, implantée au niveau de
quartiers à forte densité démographique dans la perspective de :
9 Contribuer au développement du principe « l’environnement responsabilité de tous ».
9 Informer la population sur l’état de l’environnement en prenant soin de l’insérer dans son
contexte local, national et international.
9 Vulgariser des pratiques rationnelles et bénéfiques pour l’environnement (économie de
l’eau, recours aux énergies renouvelables, tri et recyclage des déchets …).
9 Renforcer la prévention des risques naturels et technologiques…
Equipés de matériels didactiques appropriés (dépliants, affiches, livres, documentaires,

matériel de projection audio-visuelle…) pour permettre aux animateurs de mener à bien la
mission qui leur incombe en matière de sensibilisation. Les kiosques verts constituent un
moyen important de conscientisation du grand public, en vue d'instaurer une éthique et des
comportements favorables à la gestion durable de l'environnement.
Le projet, lancé sur deux quartiers pilotes de la ville de Meknès et qui devait faire l’objet
d’une généralisation à d’autres villes du Royaume, est actuellement en gestation et doit faire
l’objet d’une mission d’évaluation au cours de 2005. Cette action a pour objectif de relancer
le projet et d’étudier la possibilité de le mener à une échelle plus grande.
L’Education Relative à l’Environnement (ERE) dans l’enseignement fondamental et

secondaire au Maroc : La Banque Africaine de Développement a mené une étude, dans le
cadre du projet Education V, qui a pour objet l’assistance technique pour l'étude diagnostique
de la situation de l'environnement en milieu scolaire. Elle s'inscrit dans le cadre plus vaste
d'une recherche visant à réaliser un diagnostic de la situation de l’ERE dans le système
scolaire marocain. Elle vise à recueillir les informations suffisantes pour être en mesure de
proposer diverses recommandations conduisant à une meilleure intégration de l'éducation
relative à l'environnement dans l'ensemble du système scolaire marocain et à définir les lignes
directrices préalables à l'élaboration de matériel didactique destiné aux enseignants et aux
élèves, de même qu'à la formation du personnel enseignant en ce domaine.

Cette étude est menée en deux principales phases :
9 Une première phase ayant pour objet, le diagnostic de la situation de l'éducation
relative à l'environnement en milieu scolaire. Ce diagnostic a permis de mesurer les
écarts entre ce qui se fait actuellement en matière d'éducation relative à
l'environnement et ce qui devrait être fait.
9 Une deuxième phase qui a pour objet la proposition de matériel pédagogique sur la
base des écarts décelés à la suite du diagnostic de la situation de l'éducation relative à
l'environnement. Il s'agit de proposer des lignes directrices pour l'élaboration d'un
guide destiné aux enseignants et de matériel didactique destiné aux élèves.
Bien que ce projet ait été lancé depuis 1992, seule une étude/diagnostic a eu lieu :
l’objectif n'étant pas de concevoir le programme en son entier, mais plutôt de proposer des
lignes directrices, des recommandations pertinentes susceptibles d'aider les concepteurs du
programme, les enseignants et pédagogues spécialistes, qui auront pour tâche de mener à bien
sa réalisation.
5-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion

des déchets solides
La première action de communication, proprement dite, autour de la gestion des déchets a eu
lieu dans le cadre d’un programme triennal (95-98) mené en partenariat entre le Service de
Coopération de l’Ambassade du Japon (JICA). Ce programme consistait en une étude
diagnostic pour l’amélioration de la gestion des déchets solides avec des actions pilotes au
niveau des villes de Safi et d’El Jadida.
Afin d’accompagner les réalisations techniques de ce projet, plusieurs supports de

communication ont été édités (dépliant, documentaire, affiches…) à l’attention de la
population locale en vue de la sensibiliser à l’importance de la préservation de
l’environnement et à la problématique de la gestion des déchets.
La deuxième action entreprise par le Département de l’Environnement est le lancement, en

1998, du processus d’élaboration des lois sur les déchets. C’est dans ce cadre qu’une série
d’ateliers régionaux de consultation et un atelier national de validation des projets de lois ont
été organisés. Ce processus a été accompagné par une compagne de sensibilisation et de
communication marquée par la production de supports et outils de sensibilisation.
Par ailleurs, une vaste campagne de sensibilisation au niveau national est prévue, avec la
participation des supermarchés, des commerçants et des ONG en appui au programme
d’éradication des sacs plastiques, ce programme a pour objectif d’enrayer l’invasion des sacs
plastiques qui enlaidissent le paysage, rebutent les touristes et les citoyens, menaçant la flore
et la faune. Ce programme vise l’incitation des consommateurs à limiter leur utilisation de
sacs plastiques et à utiliser des sacs d’emballage plus résistants ou les traditionnels paniers.
Parallèlement à ces projets des actions ponctuelles de sensibilisation et de communication

sont régulièrement menées par le Département de l’Environnement. C’est ainsi que les
célébrations des journées nationales et internationales constituent des occasions de
sensibilisation de la population sur les questions environnementales mais également des
occasions de réflexion sur plusieurs thèmes en rapport avec la protection de l’environnement
(Journée Mondiale de l’Environnement, Journée Arabe de l’Environnement, différentes
éditions du Prix Hassan II pour l’Environnement…).

5-4 Conclusion
Bien que des acquis importants aient été enregistrés à l’heure actuelle en matière de
communication autour de la gestion des déchets solides, ils demeurent en deçà des exigences
minimales requises pour que se développe une prise de conscience générale de la population
et que les décideur s’engagent à mettre en place des système plus efficace de gestion des
déchets solides et pour que soient définitivement éliminées les pratiques nuisibles à
l’environnement.
Des efforts supplémentaires sont par conséquent nécessaires notamment en matière

d’éducation et de sensibilisation environnementale. C’est dans ce contexte que les pouvoirs
publics marocains ont finalisé en 2002 un Plan d’Action National pour l’Environnement
(PANE), intégrant les préoccupations environnementales au sein de la politique socio-
économique du pays. L’un des sept programmes d’application du PANE est consacré à la
thématique de la « Gestion, communication et sensibilisation environnementales ».
Par ailleurs, si le Maroc a pu se doter d’un cadre favorable au développement d’activités de

sensibilisation et d’éducation à l’environnement, la situation est encore loin d’être
satisfaisante : les notions d’éco-civisme restent peu comprises par la majorité des citoyens.
Force est de constater qu’en dehors des actions ponctuelles de communication et de

sensibilisation à l’environnement et de certaines actions d’ONG engagées dans la gestion et la
valorisation des déchets solides et dans la sensibilisation des communautés, le Maroc ne
dispose pas d’une stratégie cohérente d’IEC fondée sur une approche multisectorielle et
multidisciplinaire. Cette politique nationale de communication autour de la gestion intégrée
des déchets solides doit constituer un cadre de référence pour les partenaires de la coopération
multilatérale et un guide d’action pour les acteurs nationaux du développement.
6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES
6-1 Département de l’Environnement
C’est l'autorité gouvernementale chargée d'élaborer et de mettre en oeuvre la politique du

gouvernement dans le domaine de la gestion de l'environnement.
A cet effet, elle a pour mission d'animer, de susciter, de promouvoir et de coordonner l’action
gouvernementale en matière de gestion des déchets et en suivre l’exercice, en relation avec les
départements ministériels concernés, et sous réserve des attributions dévolues aux autres
départements et organismes par la législation et la réglementation en vigueur.
Les principales missions du Département de l’Environnement:
9 Renforcer le cadre institutionnel et juridique dans le domaine de l'environnement ;

9 Contribuer à la protection des ressources naturelles afin d'éviter toute forme de
gaspillage ou de dégradation susceptibles de compromettre le développement
durable ;
9 Mettre en place les instruments appropriés de surveillance continue et de contrôle
de l'état de l'environnement ;

9 Procéder à des études d'impact et formuler des avis sur les projets de
développement ayant des implications sur l'environnement ;
9 Prévenir et lutter contre toutes formes de pollution et nuisances pouvant porter
atteinte à la santé de la population ;
9 Procéder aux contrôles qui lui sont dévolus par la législation en vigueur et d'assister
les personnes morales de droit public ou de droit privé en matière
d'environnement ;
9 Améliorer les conditions et le cadre de vie des populations au sein des
établissements humains, urbains et ruraux ;
9 Intégrer la dimension Environnement dans les programmes de développement et
notamment ceux de l'éducation, de la formation, de la recherche et de l'information.
De part ses attributions, le Département de l’Environnement jouera le rôle de structure de

coordination chef de file et pilotera le processus d’élaboration de la stratégie nationale de
communication autour de la thématique des déchets solides.
6-2 Direction Générale des Collectivités Locales
La Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) est l’autorité de tutelle des
Communes. A ce titre, elle joue un rôle important d’orientation, d’appui et d’assistance des
communes, entre autres, dans la gestion locale des déchets. Par conséquent, cette institution
doit être prise en compte comme partenaire dans l’élaboration et la mise en œuvre de de tout
programme de communication et de sensibilisation des autorités locales et des citoyens.
6-3 Ministère de la Communication

Le Ministère de Communication a pour mission d’élaborer, coordonner et mettre en œuvre la
politique gouvernementale dans tous les domaines de communication, il assure également la
tutelle sur les établissements publics qui lui sont rattachés.
Son rôle dans le présent plan de sensibilisation sera déterminant pour la mise à disposition des
différents canaux de communication aussi bien de la presse écrite qu’audiovisuelle afin de
mener à bien la campagne de sensibilisation et contribuer à la sensibilisation du grand public
à la problématique environnementale.
6-4 Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur, de

la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique
Ayant mené une étude diagnostic pour l’introduction de l’Education Relative à

l’Environnement (ERE) dans les établissements scolaires, le Ministère de l’Education
Nationale dispose des données relatives au secteur (statistiques, matières porteuses, facteurs
de réussite…). Selon ladite étude, divers facteurs favorisent le développement potentiel de
l’ERE en milieu scolaire, en particulier le fait que les programmes d'études existants offrent
un riche potentiel d'intégration de l’ERE (les Sciences naturelles, l'Histoire / Géographie,
l'éducation islamique, l’instruction civique…).

6-5 Médias
Partie prenante de tout processus d’information et de communication, ils contribueront à

engager un débat national sur la thématique de gestion des déchets solides à travers :
9 L’intensification des actions de plaidoyer en vue d’accélérer le processus

d’élaboration et de validation de la politique nationale de communication ;
9 Le plaidoyer auprès des décideurs et des leaders des communautés pour accroître la
prise de conscience de l’ampleur de la problématique des déchets solides et de son
impact et contribuer à l’élimination des pratiques nuisibles ;
9 Le plaidoyer pour la mise en place d’un système plus efficace de gestion des
déchets solides.
6-6 ONG et associations locales
Certaines ONG sont d’ores et déjà engagées dans des actions de sensibilisation des
communautés sur les pratiques nuisibles affectant l’environnement. Ces ONG justifient d’une
expérience non négligeable dans le domaine d’éducation à la citoyenneté, leur apport sera d’une
importance capitale tout au long de la planification et de la mise en œuvre des activités du projet
de mise en œuvre d’un plan IEC pour la GIDS, ainsi :
9 elles feront partie du comité de pilotage du projet ;

9 elles seront chargées de la mobilisation des populations locales autour des objectifs du
projet ;
9 elles feront prévaloir leurs portes d’entrée afin de mener à bien les actions pilotes du
projet ;
9 elles participeront à l’évaluation interne du projet.
7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION
7-1 Introduction
Le plan de sensibilisation vise en premier lieu à faire du citoyen, un consommateur

responsable de l’intégrité et de la viabilité de son environnement, il vise également à
encourager l’adoption de nouveaux comportement en faveur de la collecte et le recyclage des
déchets et par la même la protection de l’environnement et la préservation du patrimoine
écologique des générations futures. Il est destiné à accompagner la mise en œuvre des
réformes en cours, en particulier, la future loi sur la gestion des déchets solides. Il s’inscrira
dans la logique du Plan d’Action National pour l’Environnement (PANE), dont l’un des sept
programmes d’application est consacré à la thématique de la « Gestion, communication et
sensibilisation environnementales ».
Par ailleurs, si le Maroc a pu mettre en place un cadre favorable au développement d’activités

de sensibilisation et d’éducation à l’environnement dans le cadre du PANE, une stratégie
nationale et un plan d’action, permettant de mieux intégrer cette démarche au sein des
activités scolaires et des programmes associatifs, font encore défaut.

7-2 Objectifs du plan de sensibilisation
Les principaux objectifs assignés au plan IEC sont résumés ci-après :
9 Renforcer les capacités nationales, à travers un cas pilote, à savoir un quartier modèle
comme Agdal-Ryad, en matière d’hygiène, de salubrité et d’éducation à
l’environnement à travers la mise en place d’une stratégie nationale de communication
et de sensibilisation pour le respect des consignes de ramassage, pour faciliter la
collecte des déchets et lutter contre les dépotoirs sauvages ;
9 Promouvoir le rôle des établissements scolaires et des associations de quartiers dans la
sensibilisation des jeunes et de la population ;
9 Planifier la production des outils pédagogiques en matière d’éducation à
l’environnement en général et en matière d’organisation de la collecte des déchets en
particulier ;
9 Proposer un cadre d’actions pilotes en matière d’éducation à l’environnement et
d’organisation de la collecte des déchets.
7-3 Echelle d’intervention
Le processus sera piloté par le chef de file22 qui sera assisté par le comité de suivi au niveau
national, en revanche le diagnostic et les actions pilotes auront lieu au niveau local. Cette
démarche a pour objet d’associer l’ensemble des acteurs et la population locale au processus
afin qu’ils s’approprient la stratégie nationale et appuient ses activités.
8- GROUPES CIBLES
8-1 Présentation générale
La résolution des problèmes de dégradation de l’environnement et d’organisation de la

collecte des déchets nécessite le développement de programmes d’éducation et de
sensibilisation en vue d’encourager une prise de conscience du public (écoliers, jeunes,
femmes, hommes), par rapport à l’importance de la conservation de la salubrité de
l’environnement. Ces programmes d’éducation permettront de mieux comprendre
l’importance des liens existants entre l’homme et son environnement et de le faire participer
de façon responsable et efficace à sa préservation. Ils doivent impliquer les médias, les
associations et les structures d’enseignement, dans les efforts de mobilisation des publics
concernés.
Les bénéficiaires directs :

9 Les instituteurs et délégations provinciales de l’éducation nationale
9 Les éboueurs
9 Les associations nationales, locales et amicales de quartier
9 Les médias
Les bénéficiaires indirects :

9 Les élèves des écoles primaires et secondaires
9 Les populations locales à travers les associations et les campagnes de sensibilisation
22
Département de l’Environnement et la DGCL

8-2 Actions par groupes cibles
Cible Actions
Compagne de sensibilisation à travers :
Les spots de sensibilisation à la télévision et la
radio nationales
Grand public Réalisation de reportages
Affichage
Le site Web
Insertion d’articles sur la thématique dans la
presse
Ateliers de formation
Rencontres locales
ONG et associations locales Actions pilotes d’éducation à l’environnement
Conception du guide pédagogique
Représentation au niveau du comité de suivi
Les sessions de formation
Conception du kit pédagogique
Instituteurs Réalisation du kit d’éducation à
l’environnement
Appui à la mise en place de clubs
d’environnement au niveau des établissements
scolaires
Mise en place du comité de suivi
Différents départements ministériels Diagnostic et état des lieux
concernés Atelier national de réflexion
Atelier national de validation de la stratégie
9- METHODOLOGIE D’INTERVENTION
La mise en place d’un plan de communication et de sensibilisation autour de la gestion des

déchets solides, nécessite une démarche d’intervention articulée autour de :
9 L’établissement de synergies entre les partenaires institutionnels (le Ministère de

l’Education Nationale et le Département de l’Environnement et le Ministère de la
Communication) et ceux de la société civile (associations, amicales de quartiers,
acteurs populaires, journalistes...).
9 L’information et la formation des associations locales, des journalistes et des
enseignants en tant qu'agents multiplicateurs importants pour initier des actions de
sensibilisation auprès des écoliers et des populations.
9 Le recours à une approche partenariale et participative basée sur la pédagogie par
l’action (activités pilotes et programmes éducatifs dans le domaine des déchets
solides) en vue d’une meilleure participation à la préservation de la salubrité de
l’environnement.

9 L’évaluation, le réajustement, la capitalisation et la diffusion des résultats des
actions pilotes en vue d’élargir l’expérience à d’autres sites d’intervention.
Les aspects de la formation / information / sensibilisation et éducation du public sont autant

d’instruments aptes à favoriser le développement des connaissances nécessaires pour une
meilleure participation aux décisions individuelles et collectives susceptibles d’améliorer la
qualité de vie et d’agir en faveur de la protection de l’environnement dans le moyen et le long
terme.
A cet effet, Le présent plan de sensibilisation sera construit autour des trois axes présentés ci-
après.
9-1 Renforcement des capacités nationales
Renforcement des capacités nationales en matière de communication et de sensibilisation à la

gestion des déchets devra être fait à travers l’élaboration d’une stratégie nationale de
communication et d’un plan de sensibilisation du grand public aux questions de la salubrité de
l’environnement et de la gestion des déchets solides. Ces derniers devant être intimement liés
aux grandes options et orientations du pays en matière de préservation de l’environnement de
manière générale et être en adéquation avec le plan d’action national pour l’environnement en
particulier.
Cette politique nationale de communication devrait définir les objectifs à atteindre :
9 appuyer les initiatives et les programmes nationaux de développement et agir

positivement sur la qualité de vie de la population en mettant en cohérence les
activités d’information et de communication au niveau national ;
9 rationaliser les investissements sectoriels dans les équipements et les programmes
d’information et de communication autour de la gestion des déchets solides en les
consolidant et en les intégrant de façon appropriée aux plans nationaux de
développement et aux structures de planification ;
9 promouvoir un dialogue national sur la thématique pour tous les citoyens, en lien
avec les dispositions constitutionnelles nationales;
9 assurer le développement opportun et méthodique des institutions et des métiers
consacrés à l’information et à la communication, à travers l’établissement de
standards ainsi que le renforcement des capacités et des ressources humaines.
9-2 Mise en place d’actions pilotes d’éducation à l’environnement au niveau

national
Durant la dernière décennie, diverses expériences d’introduction de l’éducation à

l’environnement dans les cursus scolaires – et certaines sont de véritables réussites- ont été
menées. Mais force est de constater qu’elles ne garantissent ni la généralisation ni la
cohérence d’une véritable éducation à l’environnement. Il existe donc des expériences de
cours de formation intéressantes à capitaliser et à diffuser dans les établissements scolaires
comme composantes fondamentales du cursus de formation des élèves.

9-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public
Ces actions de sensibilisation du grand public à la préservation de l’environnement sont à

réaliser à travers un plan média visant un public aussi large que diversifié dans la perspective
de provoquer un changement de comportement chez le citoyen. Ceci passe irrémédiablement
par la mobilisation de tous les canaux de communication, aussi bien la presse écrite
qu’audiovisuelle afin de toucher une très grande proportion de la population.
10- ACTIVITES A MENER
10-1 Elaboration d’une stratégie et un plan d’action nationaux

Création d’un comité national de pilotage stratégique : Ce comité sera composé de
représentants des différents acteurs concernés (Département de l’Environnement, Direction
Générale des Collectivités Locales, Ministère de l’Education Nationale, Ministère de
Communication, représentants de la société civile, secteur privé…). Les membres du comité
se réuniront à une fréquence fixe et auront un rôle de suivi et d’orientation des activités à
mener.
Réalisation d’un diagnostic / état des lieux : Ce diagnostic permettra d’évaluer les progrès
réalisés et les contraintes rencontrées par les différents acteurs en matière de communication
et de sensibilisation. Il permettra d’analyser les thématiques abordées, les publics touchés et
les supports didactiques utilisés et servira de base de discussion lors des ateliers de réflexion
qui seront organisés en vue de définir la stratégie et le plan d’action nationaux. Il sera réalisé
par une équipe composée de deux experts nationaux (ou régionaux) qui seront recrutés suite à
un appel à candidatures et sur la base d’une procédure de sélection, préalablement établie par
le comité de suivi du projet. Le recrutement et le suivi du travail de ces deux experts
relèveront ensuite de la responsabilité du chef de file. Les deux experts accompagneront tout
le processus d’élaboration de la stratégie et du plan d’action.
Organisation d’un atelier national d’orientation: Cet atelier de réflexion autour de la

stratégie d’éducation et de sensibilisation à l’environnement, sera organisé avec l’appui
d’experts en communication et en étroite concertation avec le comité de suivi. Cet atelier sera
élargi aux différents acteurs et aux partenaires, afin de définir les concepts, les composantes,
les principes, les méthodes et applications de la communication pour une meilleure gestion
des déchets solides. Les participants à cet atelier sont les représentants des ministères
concernés, les délégations régionales du Ministère de l’Education Nationale, les ONG
oeuvrant dans le domaine environnementale, les partenaires au développement, les
universitaires, les journalistes, et toute autre personne / entité concernée par la thématique.
Organisations de rencontres locales : Des ateliers d’information et de réflexion autour de la

stratégie nationale de communication et de la thématique de la gestion des déchets seront
organisés pour l’identification des besoins en matière de communication. La tenue de ces
rencontres a pour objectif d’associer les populations et les différents acteurs (associations
locales, représentants des communes, secteur privé, etc.) à la définition de cette politique à
travers la collecte de leurs principales propositions et recommandations.

Elaboration du document provisoire de la stratégie et du plan d’actions nationaux : Compte
tenu des recommandations des différents acteurs ayant émané de l’atelier national de
réflexion, sur la base du diagnostic réalisé, des réunions de consultation des différents acteurs
et en étroite concertation avec le comité national de suivi, une version provisoire de la
stratégie et du plan d’action IEC seront élaborés.
Organisation d’un atelier de validation de la stratégie et du plan d’action : Cet atelier sera
organisé par le chef de file en collaboration avec les deux experts et avec le concours du
comité du suivi. Il mobilisera des représentants des grandes catégories d’acteurs concernés par
la gestion des déchets, par la communication et la sensibilisation et par l’application du
PANE, autour de la validation de la stratégie et du plan d’action.
Finalisation et diffusion de la stratégie et du plan d’action : La version provisoire de la

stratégie et du plan d’action sera finalisée conformément aux recommandations du forum de
validation. Ce document sera édité, en versions arabe et française, et diffusé par le chef de
file, auprès des acteurs susceptibles de participer au processus de sa mise en œuvre.
10-2 Mise en place d’actions pilotes en matière d’éducation et de

sensibilisation à l’environnement
Conception d’un module de formation : Ce module de formation sera développé par deux
experts nationaux (pédagogue et environnementaliste) qui travailleront en étroite
collaboration avec le comité de suivi. Ce module de formation viendra faciliter la mise en
œuvre du contenu de la stratégie et du plan d’action. Son élaboration pourra commencer dès
le début du u processus mais il sera affiné après la validation de la stratégie et du plan
d’action afin de tenir compte des principales recommandations. Il servira à la formation des
cadres des délégations provinciales de l’Education Nationale, des associations et des
enseignants / instituteurs.
Conception d’un kit pédagogique sur la gestion des déchets : Un kit pédagogique destiné
aux instituteurs, aux associations, aux administrations locales concernées par la gestion de
l’environnement sera réalisé. La finalité du kit sera non seulement d’informer de façon
détaillée sur la problématique environnementale, mais aussi de fournir un outil pédagogique
qui servira de support sur la base duquel les acteurs locaux organiseront des activités de
sensibilisation.
Organisation de sessions de formation en faveur des acteurs concernés : Des sessions de

formation seront organisées, à titre d’actions pilotes, au niveau local à l’attention des
associations locales et des instituteurs. Ces sessions de formation seront animées par des
formateurs spécialisés sur la base du contenu du module de formation qui aura été produit.
Suite à ces sessions de formation, des activités d’éducation et de sensibilisation à
l’environnement seront menées par les associations locales, les instituteurs en faveur
respectivement de la population et des écoliers, collégiens et lycéens, sur la base des kits
pédagogiques développés.
Evaluation des sessions de formation et des outils pédagogiques utilisés : A l’issue de ce

premier cycle de formation, le comité de suivi procédera à une autoévaluation des outils
développés. Cela permettra de réajuster la démarche et de lancer un second cycle de formation
en vue d’élargir l’expérience à d’autres délégations.

Réajustement et édition de la 2ème version du module de formation et du kit pédagogique :
Suite aux sessions de formation et à l’utilisation des kits par les différents acteurs concernés,
une deuxième version de ces supports sera réalisée sur la base des résultats de
l’autoévaluation et des grilles d’évaluation des activités éducatives qui seront menées par les
instituteurs et les associations.
Création de clubs d’environnement au sein des établissements scolaires : Il s’agira de mettre

en place des clubs d’environnement visant la sensibilisation des enfants et des jeunes aux
problèmes de la protection de l’environnement (déchets, pollutions, technologies propres,
changements climatiques, biodiversité menacée, désertification, etc.). Ces clubs concerneront
dans un premier temps certains collèges et lycées du pays avec la possibilité d’élargissement à
d’autres établissements scolaires au niveau national. Ces clubs seront créés avec l’appui des
instituteurs ayant bénéficié de la formation et des délégations provinciales de l’Education
Nationale. Les instituteurs formés joueront le rôle de coordinateurs et seront appuyés par le
chef de file pour l’élaboration et la mise en oeuvre de programmes annuels d’éducation à
l’environnement sur le thème des déchets. Ces programmes incluront des activités pilotes
telles l’organisation de campagnes de propreté, la réalisation de reportages sur l’état de
l’environnement, etc.
Créations de cellules d’environnement au sein des quartiers ou auprès des syndic

d’immeubles : Les associations en partenariat avec le chef de file appuieront la création de
cellules environnement et l’élaboration de programmes annuels de sensibilisation de la
population. De ce fait, des associations participeront à l’identification et à la mise en œuvre
d’activités pilotes permettant de contribuer à la mobilisation de la population autour de la
préservation de l’environnement. Ces activités concerneront la mise en place d’espaces verts,
l’organisation de campagnes de reboisement, la sensibilisation des femmes pour appuyer
l’opération de collecte, l’expérience de traitement alternatif et de valorisation des déchets
solides, le lancement de concours pour le quartier modèle, etc.
11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET D’INFORMATION DU GRAND

PUBLIC
Réalisation de spots de sensibilisation diffusés à la télévision et à la radio : Il s’agira de

réaliser trois spots éducatifs en lien avec la thématique de gestion des déchets. Le contenu de
ces spots sera élaboré par un spécialiste en GIDS et sera présenté au comité de suivi du projet
pour validation. Ce contenu sera par la suite transmis à une agence de communication qui
proposera au comité de suivi des scénarios de spots. Ces spots seront destinés au grand public
et auront pour objectif d’encourager l’adoption de gestes éco citoyens. Ils seront réalisés en
dialecte marocain et en français.
Réalisation de reportages et diffusion d’articles dans la presse locale et nationale : Des

reportages et documentaires seront réalisés et diffusés à la télévision et à la radio et des
articles d’information à l’intention du grand public seront insérés dans les journaux. Ce travail
sera suivi par le chef de file. Des dossiers thématiques de presse seront préparés et mis à la
disposition des journalistes. Des points de presse seront également organisés à diverses
occasions.
Production de panneaux de sensibilisation : Des panneaux de sensibilisation en lien avec la

thématique de gestion des déchets seront réalisés dans le cadre de ce projet. Ils seront conçus

par une agence de communication et reprendront les messages des spots éducatifs. Cette
activité aura un grand impact sur l’acquisition de gestes écologiques par le grand public étant
donné qu’elle sera réalisée parallèlement aux spots de sensibilisation radiophoniques et
télévisés.
Mise en place d’un site Web fédérateur : Ce site Web sera réalisé par un spécialiste en
concertation avec le comité de suivi. Il permettra de mettre en ligne tous les documents
didactiques produits : module de formation, kits pédagogiques, dépliants, spots TV, etc. Il
diffusera également les résultats des activités pilotes qui seront menées dans le cadre du projet
et permettra de centraliser l’information sur l’éducation à l’environnement et la rendre
accessible aux différents intervenants. Des liens seront créés entre ce site et d’autres sites
utiles, tels que celui du Département de l’Environnement ou encore ceux d’autres
associations/fondations intervenant en matière d’éducation à l’environnement.
Edition d’un bulletin d’information (format électronique et papier) : Ce bulletin aura pour
objectif d’informer les principales parties prenantes de ce processus et l’ensemble des acteurs
du domaine sur l’état d’avancement du processus d’élaboration et de mise en œuvre de la
stratégie nationale de communication autour de la gestion des déchets solides. La rédaction et
la diffusion de ce bulletin seront assurées par le chef de file.
Production de plaquettes de présentation et de vulgarisation de la stratégie : Une plaquette

de vulgarisation de la stratégie nationale de communication et de sensibilisation autour de la
thématique de la gestion des déchets solides sera éditée. Elle aura pour objectif d’expliciter les
principales composantes de la stratégie nationale de communication et d’en faire la promotion
auprès de l’ensemble des acteurs du domaine. Elle sera éditée en langue arabe et française.

PARTIE II :
PLAN D’ACTION

1- INTRODUCTION
Le présent plan d’action est élaboré dans le cadre de l’étude nationale relative au
développement du secteur de recyclage au Maroc, initiée par le METAP en collaboration avec
le Ministère de l’Aménagement de l’Eau et de l’Environnement et confiée au groupement
ADS Maroc-EDIC. Il fait suite au rapport de la première mission portant sur le diagnostic de
l’ensemble des aspects liés aux activités du secteur à savoir les aspects institutionnels,
juridiques, organisationnels, techniques, financiers et sociaux.
Le plan d’action proposé a pour objet la recommandation d’un ensemble intégré d’actions
concrètes dont la réalisation devrait permettre de dépasser les principales contraintes relevées
lors du diagnostic et d’explorer de nouvelles opportunités pour la promotion et le
développement des activités de recyclage des déchets au Maroc.
2- CONTEXTE
A l’instar de la majorité des pays en voie de développement, le Maroc connaît un déficit

important en matière d’aménagement et de qualité des services de gestion des déchets
ménagers. L’ampleur et le coût grandissants des impacts des déchets municipaux et
industriels sur l’environnement, la santé des populations et la salubrité des villes, a favorisé la
recherche active de solutions pertinentes à une gestion rationnelle de ces déchets.
D’importantes réformes ont été ainsi engagées pour l’amélioration des services publics
d’assainissement solide : élaboration d’une loi cadre réglementant la gestion et l’élimination
des déchets, transfert au secteur privé, de plus en plus important, des services de collecte, de
nettoiement et de mise en décharge contrôlée, aménagement des décharges contrôlées, etc.
S’il y a aujourd’hui une unanimité générale sur l’intérêt de ces réformes et sur l’urgence
d’adoption et d’application de la loi sur les déchets, l’importance des ressources financières à
mobiliser et les insuffisances des capacités de gestion locale, constituent des contraintes
majeures à la réalisation des objectifs du projet de loi, en particulier dans les petites et
moyennes communes.
Face à cette situation et en attente de l’adoption définitive du projet de loi et de ses décrets
d’application, la phase actuelle devrait être mise à profit pour la préparation d’un
environnement facilitant l’application des dispositions de la future loi : mise en œuvre de
programmes de renforcement des capacités locales en matière de gestion des déchets,
assistance technique à l’optimisation des ressources locales et de recherche de solutions
adaptées aux besoins et aux moyens des petites communes.
Dans ce cadre, le recyclage et le compostage des déchets offrent des opportunités, jusqu’à là
mal exploitées, de réduction des coûts et de gestion rationnelle des déchets. En effet, de par
leur nature de valorisation de produits provenant des déchets, le recyclage et le compostage
offrent un triple avantage de i) réduction des quantités des déchets et des coûts associés à leur
gestion ii) réduction de l’impact des déchets sur l’environnement et enfin de iii) préservation
des ressources naturelles par la minimisation de la consommation des matières premières,
notamment d’origine minérale et fossile.
Dans cette perspective, le présent plan d’action de développement des activités de recyclage
et de promotion de la valorisation des produits provenant des déchets, devrait être mis en
œuvre comme une composante fondamentale du programme d’accompagnement et de
concrétisation des objectifs de la future loi.

3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE
Avant de présenter les priorités d’action proposées pour le développement du secteur de

recyclage, il est utile de résumer les résultats du diagnostic réalisé dans le cadre de la première
mission de l’étude.
D’emblée, il faut souligner que le secteur de recyclage des déchets au Maroc souffre d’une
absence totale de reconnaissance tant au niveau institutionnel, que juridique et réglementaire.
Il évolue d’une manière autonome en marge du système, comme une activité commerciale
artisanale tolérée et régie par la seule loi de l’offre et de la demande23.
Sur le plan institutionnel, le secteur ne bénéficie d’aucune disposition particulière permettant

sa prise en charge, son encadrement et la promotion de ses activités par une institution
publique. Compte tenu de son champ d’intervention, il est accessoirement « parrainé » par le
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement pour son intérêt
écologique et par la DGCL pour l’intérêt du tri organisé, préconisé dans certains cahiers des
charges. De même, aucune institution n’assure l’observation et le suivi des données relatives
aux produits recyclés24, ni la recherche et le développement pour la conception de nouveau
produits adaptés au marché local.
Au niveau juridique, le recyclage est entré pour la première fois dans le lexique de la
législation nationale à travers le projet de loi sur la gestion et l’élimination des déchets solides
en attente de promulgation. Cependant, le tri et le recyclage y figurent dans des termes très
généraux sans objectifs chiffrés, ni orientations ou obligations pour les communes de
promouvoir les activités de valorisation. En absence d’un décret d’application spécifique, il
est à craindre que le vide juridique qui caractérise le secteur actuellement persiste même après
la promulgation de la nouvelle loi. Plus grave encore pour le développement des activités du
secteur, est la tendance actuelle de délégation des services de collecte et d’enfouissement sans
dispositions de tri et de valorisation. Si des mesures d’accompagnement ne sont pas mises en
œuvre, cette tendance risque à court terme, de compromettre la récupération et la valorisation
des déchets au Maroc, notamment celles des plastiques, du papier carton et du verre. La
ferraille étant récupérée essentiellement à partir des déchets industriels assimilés. A noter que
certaines gestions déléguées ont mis en œuvre des solutions adaptées pour permettre aux
chiffonniers de trier les déchets avant leur enfouissement.
Sur le plan organisationnel, le secteur est caractérisé par une forte prépondérance de
l’informel et ses activités, en particulier celles de tri et de conditionnement, qui restent
largement artisanales au niveau des récupérateurs. Cependant, elles sont souvent mieux
organisées au niveau des grossistes qui disposent souvent de presses pour la fabrication des
balles de papier et carton et des broyeurs pour le plastique. Le secteur est organisé en filières
avec à la base des récupérateurs fournissant une chaîne d’intermédiaires et d’opérateurs
assurant la collecte locale, le prétraitement et le conditionnement, le transport et la
valorisation ou l’export. La quasi-totalité de ces deux dernières opérations étant concentrée à
Casablanca, le coût de transport constitue, pour les villes éloignées, un handicap majeur au
développement des activités de recyclage. De même, les conditions de travail très difficiles
des récupérateurs et les faibles salaires qu’ils gagnent constituent une contrainte importante à
l’amélioration des performances et l’augmentation des rendements du tri à la base des filières.
23
Ce constat est valable pour l’activité de récupération, de négoce (intermédiaires et grossistes) mais ne
concerne pas les sociétés de valorisation (haut de la pyramide).
24
A l’exception des indicateurs donnés par l’office des changes

Au niveau technique, le secteur souffre d’une sous mécanisation manifeste, notamment au
niveau des petits intermédiaires. Les activités de tri et de conditionnement sont pratiquées
manuellement avec d’importants risques pour la santé des manœuvres en particulier au niveau
de la collecte, du lavage et du traitement. Les techniques utilisées restent rudimentaires et peu
performantes. De même, l’insuffisance des capacités techniques des opérateurs à l’amont des
filières, constitue une contrainte majeure à la mise à niveau technique des procédés de
traitement, l’amélioration des performances, la réduction des coûts et l’innovation. Ainsi, les
activités du secteur restent cantonnées dans des niches de filières et de débouchés
« traditionnels».
En dépit des contraintes relevées sur les plans organisationnel et technique, le secteur de
recyclage fonctionne et génère d’importantes plus values. Cependant, ces plus values sont mal
réparties et profitent plus aux opérations d’intermédiation qu’au tri et à la récupération. Ainsi,
les acteurs du premier maillon de la filière à savoir les récupérateurs, restent les parents
pauvres du secteur dans la mesure où ils profitent le moins des plus values générées.
Une des principales contraintes relevées lors du diagnostic du secteur est le coût prohibitif du
transport pour les villes éloignées par rapport à Casablanca, Kenitra et Agadir, pour
valorisation ou export. Selon le prix marchand des produits récupérés, le coût du transport
peut ainsi constituer un pourcentage important du prix de revient du produit. En fait, les prix
offerts aux récupérateurs diminuent avec l’éloignement du site de récupération par rapport à
Casablanca du site de récupération. Ainsi, au-delà d’une distance critique, les opérations de tri
ne sont plus rentables et les produits ne sont plus récupérés.
4- LIGNES DIRECTRICES
Le diagnostic réalisé a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteur
de recyclage des produits récupérés à partir des déchets. Il a permis également d’identifier les
contraintes au développement des activités du secteur et les opportunités prometteuses de
promotion de nouvelles filières et de création de nouveaux débouchés.
Compte tenu des résultats du diagnostic, des recommandations destinées à dépasser les
contraintes relevées et d’exploiter les opportunités identifiées, ont été élaborées dans le cadre
de la première mission de l’étude. Ces recommandations, formulées en lignes directrices,
fixent les orientations du plan d’action pour le développement du secteur. Elles sont traduites
dans le présent rapport, en un programme d’actions prioritaires présentées sous forme de
fiches projets.
Avant de présenter les projets du plan d’action lui-même, il est utile de rappeler les cinq
principes qui ont présidé à leur élaboration :
1. Nécessité d’une reconnaissance juridique et institutionnelle par les pouvoirs publics de
l’intérêt économique, écologique et social de la valorisation en tant qu’option
fondamentale de gestion rationnelle des déchets ménagers.
2. La politique de développement des activités de recyclage doit faire partie intégrante
d’une stratégie nationale globale de gestion intégrée des déchets ménagers. A ce titre
elle doit être prise en compte dans les réformes en cours du secteur: future loi sur la
gestion des déchets solides et leur élimination, cadre réglementaire et contractuel de
délégation des services, etc.

3. Dans la politique de promotion du secteur de recyclage, et d’une manière plus
générale celle de la gestion intégrée des déchets ménagers, il y a lieu de distinguer et
d’adapter les priorités d’actions aux spécificités de deux cibles biens distinctes : les
grandes villes, dont les services peuvent être délégués à des sociétés privées et les
petites et moyennes communes qui n’ont pas atteint le seuil critique du point de vue
du tonnage des déchets. Ces dernières doivent faire l’objet de développement de
projets et de solutions locales adaptées à leurs moyens et capacités.
4. Les activités de recyclage à partir des déchets ménagers et assimilés sont assez
développées au Maroc. Elles sont principalement organisées en filières informelles et
évoluent selon la loi de l’offre et de la demande. L’intégration de ces activités dans le
système de gestion des déchets devrait se faire en préservant le caractère privé de
l’activité et en améliorant les filières existantes du point du vue de la reconnaissance
de l’utilité publique et du rôle social du recyclage.
5. Les activités de recyclage ne bénéficient pas d’un marketing innovant et prospectif
permettant de dénicher et de développer de nouveaux segments du marché. Le secteur
de recyclage devrait bénéficier d’une veille technologique continue en vue de sa mise
à niveau, de la diversification de l’offre des produits de recyclage et du développement
de ses activités.
5- PLAN D’ACTION
Compte tenu des résultats du diagnostic réalisé et des contraintes identifiées, un plan d’action
est proposé pour dépasser ces contraintes et assurer l’environnement favorable à un
développement soutenable des activités de recyclage au Maroc. Le plan d’action est décliné
en 17 projets concrets présentés ci-après sous forme de fiches, qui sont suffisamment
explicites pour faciliter la compréhension, la consistance, la justification et les conditions de
mise en œuvre de chacune des actions proposées. Chaque fiche projet comporte les rubriques
suivantes :
9 Consistance du projet
9 Contexte et justification
9 Objectifs
9 Résultats attendus
9 Etapes (modalités) de mise en œuvre
9 Mesures d’accompagnement
9 Maître d'œuvre
9 Partenaires
9 Délai de réalisation
9 Investissement requis
9 Indicateurs de suivi
Les actions proposées peuvent être classées en six catégories selon leurs champs
d’intervention : i) cadre juridique et réglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) recherche
et développement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi)
aspects techniques.
Le tableau suivant présente les actions par catégorie et précise les durées et les budgets
proposés. Les actions peuvent être réalisées dans des délais variant de 3 mois à 24 mois. La
période totale de mise en œuvre du plan d’action est estimée à 3 ans et le montant du budget
requis est évalué à 12 MDh.

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES
Durée Budget
Catégorie Intitulé Page
en mois en 1000 Dh
Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de
1
recyclage
88 - -
Juridique et
2 Normalisation et labellisation des produits recycles 90 18 700
réglementaire
Etude de faisabilité d’une eco-taxe sur les produits
3 94 12 800
d’emballage
Amélioration du système de connaissance du secteur des
4 97 8 460
déchets ménagers
Organisation et 5 Organisation du secteur de recyclage 101 24 1 300
gestion
6 Mise en place d’une bourse de déchets 104 8 400
7 Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri 106 18 1 500
Recherche et
8 Sensibilisation à la veille technologique du recyclage 109 3 200
Développement
Communication et
9 Plan d’information, d’éducation et de communication 111 24 2 000
sensibilisation
Aspects Financiers 10 Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur 114 12 600

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEES
Suite
Durée Budget
Catégorie Intitulé Page
en mois en 1000 Dh
11 Mécanisation du lavage des produits récupérés 117 6 500
12 Développement de nouveaux créneaux de recyclage 119 12 600
13 Tri du verre 121 18 600
Aspects Techniques 14 Récupération des lampes à Gaz rares 123 6 500
15 Organisation de la filière de recyclage du verre 125 12 500
16 Projet pilote de récupération du plomb des batteries 127 12 600

Etude de faisabilité de récupération des métaux des piles
17 129 12 600
électriques

FICHES-PROJETS
RECOMMANDATION N°1
RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE DU

SECTEUR DE RECYCLAGE
1. CONSISTANCE DU PROJET
Reconnaissance juridique et institutionnelle de l’intérêt économique, écologique et social des

activités de recyclage dans le cadre de l’application du projet de loi relatif à la gestion des
déchets solides et leur élimination, en instance de promulgation.
A cet effet, il y a lieu d’élaborer et de promulguer un décret d’application spécifique sur le

développement de la valorisation des déchets ménagers.
2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
L’arsenal juridique en matière de gestion des déchets solides au Maroc a été élaboré au début
du 20ième siècle. A l’exception de quelques textes de portée limitée, il n’a pas connu depuis
une évolution accompagnant les mutations survenues suite aux changements des modes de vie
des populations, à l’urbanisation, à la croissance démographique, aux préoccupations
environnementales, etc.
Le projet de loi et ses décrets d’application relatifs à la gestion des déchets solides et à leur
élimination vient à point nommé pour combler ce vide juridique et poser les jalons d’un cadre
général d’une gestion rationnelle et écologique des déchets adapté aux réalités du Maroc. Ce
projet de loi introduit pour la première fois dans l’arsenal juridique national la notion de
recyclage. Toutefois, il y fait référence dans des termes généraux, dans le cadre des plans de
gestion des déchets qui devront être élaborés par les communes.
En tant que composante fondamentale du système de gestion des déchets solides, le recyclage
doit être formellement reconnu pour ses intérêts économique, écologique et sociaux. En ce
sens, un décret d’application de la loi 28-00, relative à la gestion des déchets, spécifique à
l’organisation et la promotion des activités de recyclage, doit être élaboré. Ce décret doit
offrir à la fois les réelles perspectives en matière de reconnaissance de l’utilité publique du
secteur, d’investissement, de création d’emploi dans le secteur et d’amélioration du cadre de
travail des opérateurs notamment celui des récupérateurs. Dans ce cadre, les plans
communaux, dont l’élaboration est prévue par cette loi, devraient accorder une plus grande
importance aux opérations de valorisation des déchets.
3. OBJECTIFS
L’objectif général du décret d’application relatif au recyclage est de définir le cadre légal de
reconnaissance du secteur de recyclage et d’appui des pouvoirs publics et des collectivités
locales à ses activités.

Les objectifs plus spécifiques du décret consistent en particulier à :
9 Reconnaître le statut d’utilité publique au secteur

9 Définir les responsabilités de chacun des acteurs concernés
9 Reconnaître le rôle économique et social des récupérateurs, en particulier ceux opérant
sur les décharges. Dans cette perspective, il y a lieu de clarifier leur statut vis-à-vis des
gestionnaires des décharges et de leur droit d’exercer dans des conditions décentes
d’hygiène et de sécurité.
9 Fixer à un horizon donné des objectifs chiffrés de valorisation des déchets ménagers pour
les communes.
9 Développer des directives types pour la prise en compte des objectifs de valorisation dans
le cahier des charges des gestions déléguées.
9 Préparer les conditions d’instauration progressive d’une éco-taxe sur l’emballage
9 Fixer les orientations pour l’instauration des normes de qualité pour les produits
fabriqués avec des matériaux recyclés
4. RESULTATS ATTENDUS
9 Décret d’application de la loi N°28-00 promulgué

9 Un taux de valorisation des déchets ménagers de 10% est atteint en 2010.
5. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Département de
l’Environnement en collaboration avec le Ministère de l’Intérieur le Ministère de l’Industrie et
les associations professionnelles.
6. INVESTISSEMENT REQUIS
Investissement faible.
7. DELAI DE REALISATION
Compte tenu de son importance pour la reconnaissance publique de l’intérêt du recyclage et à la

veille de la promulgation du projet de loi relatif à la gestion des déchets solides et leur
élimination, l’élaboration du décret d’application sur la valorisation des déchets est urgente.
8. INDICATEURS DE SUIVI
Indicateur général : promulgation du projet.

Indicateur spécifique : taux de valorisation atteint par rapport à l’objectif assigné.

RECOMMANDATION N°2
NORMALISATION ET LABELLISATION DES PRODUITS RECYCLES
Le projet consiste à accompagner l’organisation du secteur par des mesures de labellisation et

de normalisation des produits de recyclage qui s’y prêtent.
Le projet aura pour objet l’amélioration de la qualité des produits de recyclage et l’aide à la
promotion des produits labellisés en tant que produits contribuant à la préservation des
ressources naturelles.
A l’instar de toute activité à caractère industriel, la valorisation des produits de recyclage doit
être normalisée et elle doit répondre aux exigences de qualité des clients. En dépit de leurs
avantages écologiques, la commercialisation des produits de recyclage obéit aux mêmes
règles de base du marché. En effet, le développement du marché de ces produits passe, en
particulier par:
9 Une offre de produits répondant à la demande en articles commercialisés et en

qualité ;
9 Une maîtrise des coûts de production et de distribution ;
9 Une optimisation des circuits de commercialisation ;
9 Des coûts abordables et compétitifs par rapport aux produits équivalents ;
9 Un marketing agressif
9 Etc.
En d’autres termes, l’avantage comparatif de ces produits, leur caractère écologique, ne les
dispense pas des autres exigences et contraintes du marché. Cependant, cet atout peut être
avantageusement mis à profit, comme argument de vente, pour le marketing des produits de
recyclage. Dans cette perspective, une normalisation et une labellisation de certains produits
«murs»25, objet du présent projet, contribueront grandement à l’organisation du secteur du
recyclage au Maroc et au développement de ses activités.
3. OBJECTIFS
Le projet de normalisation et de labellisation a pour objectif principal l’accompagnement du

plan d’organisation et de mise à niveau du secteur de recyclage au Maroc.
Les objectifs spécifiques du projet sont résumés ci-après:
9 Améliorer la qualité de l’offre du secteur ;

9 Développer de nouveaux produits répondant mieux aux exigences de la demande ;
9 Fournir un argument effectif de marketing et augmenter ainsi la part du marché des
produits de recyclage.
25
En d’autres termes, les produits qui ont fait leurs preuves et qui disposent d’une certaine maturité vis-à-vis du
marché

4- FILIERES ET PRODUITS CIBLES
Si la majorité les produits des filières du papier, des métaux et du verre la majorité sont en
principe normalisés, il n’en demeure pas moins que dans le secteur de la plasturgie tout reste à
faire (voir analyse de la filière, chapitre IV du rapport).
Pour cette filière les principaux produits à normaliser ou à promouvoir sont donnés ci-après :
¾ Polyéthylène ;
¾ PVC ;
¾ Métaux dérivés du fer.
Par ailleurs, de nouveaux produits peuvent être promus comme articles artisanaux provenant de
produits recyclés. Certains de ces articles, qui s’y prêtent, peuvent être normalisés et
labellisés d’une manière spécifique: Artisanat pour la Protection de l’Environnement
(APE) par exemple
5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVRE
Le projet de normalisation et de labellisation des produits de recyclage devrait être mené comme
un projet complémentaire, ou une mesure d’accompagnement, aux projets relatifs à :
9 l’organisation et la mise à niveau du secteur (action N°5). En effet, il ne saurait y avoir

une véritable mise à niveau du secteur sans la promotion de la qualité des produits et leur
normalisation ;
9 la veille technologique et formation (action N°8). Dans ce cadre, les actions d’assistance
technique et de formation des récupérateurs, des intermédiaires et des opérateurs
informels de valorisation, sont des préalables à la promotion de la qualité et la
normalisation des produits de recyclage.
Par ailleurs, la labellisation de certains produits de recyclage (emballage, papier, etc.) fournira un
argument effectif pour les campagnes IEC préconisées dans le cadre de l’action N°9).

6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRE
Les principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet:
9 Etude d’identification des produits à normaliser et la définition du champ et des

procédures de labellisation ;
9 Large consultation avec l’ensemble des professionnels et des acteurs concernés par le
secteur pour la validation des normes et des procédures proposées ;
9 Campagne de d’information et de sensibilisation, en coordination avec les activités du
projet26 sur l’application des nouvelles règles normatifs et des nouveaux labels (publicité,
organisation de concours, participation aux foires, etc.) ;
9 Suivi et contrôle.
9 Des produits de recyclage normalisés ;

9 Des labels de qualité des produits de recyclage appliqués ;
9 Nouveaux produits identifiés et promus ;
9 La part du marché des produits de recyclage en augmentation soutenue.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère de
l’Industrie, du Commerce et de la mise à niveau de l’Economie (Service de Normalisation
Industrielle Marocaine ; SNIMA) en collaboration avec le Département de l’Environnement et
le Ministère de Intérieur.
9. PARTENAIRES
9 Fédération Marocaine des PME/PMI ;

9 Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ;
9 Associations professionnelles ;
9 Associations nationales et locales ;
9 Associations des consommateurs.
La durée préconisée pour la réalisation du projet est de 18 mois.
Le projet devra être programmé dans le cadre des activités du SNIMA. Le budget des coûts
externes relatifs aux activités du projet est estimé à 700 000 Dh.
26
Voir action N°9

Indicateur général : Des normes pour certains produits de recyclage sont établis et renforcées et
des procédures de labellisation sont définies et les labels sont largement convoités par les
opérateurs pour leurs produits de recyclage .
Indicateurs spécifiques : Nombre de normes issues et appliquées ;

Nombre de produits labellisés ;
Résultats de sondages d’opinion sur la reconnaissance publique du label
recyclage.

RECOMMANDATION N°3
ETUDE DE FAISABILITE D’UNE ECO-TAXE

SUR LES PRODUITS D’EMBALLAGE
Le projet consiste à réaliser une étude de faisabilité d’une éco-taxe sur certains produits
d’emballage et à préparer un plan détaillé des étapes, des procédures, des conditions
préalables et des mesures d’accompagnement à prévoir pour l’instauration d’une telle taxe.
Les évolutions de la consommation ont conduit à la mise sur le marché de produits emballés
de consommation courante, alimentaires et non alimentaires, de plus en plus nombreux. Leurs
emballages font souvent partie intégrante des produits qu’ils contiennent et assurent des
fonctions essentielles de protection, de conservation, de transport, de garantie de poids et de
volume, de service et d’information des consommateurs.
Dans une étude récente27, il a été estimé que les déchets d’emballages ménagers au Maroc,
représentent 20% à 25% des ordures ménagères collectées par les communes. Ainsi les
emballages ménagers, génèrent après usage, près d’un million de tonnes de déchets. Compte
tenu de l’évolution des modes de vie et de l’impact préconisé des accords de libre échange sur
les produits de consommation au Maroc, la proportion des déchets d’emballage connaîtra un
taux de croissance soutenu. Elle devra atteindre, à moyen terme, le niveau de celles des pays
développés, à savoir 30% à 40% des quantités des déchets produits.
Dans un contexte où la quantité globale des déchets augmente, la prévention des déchets
d’emballages, notamment par la réduction à la source28 et par de meilleures pratiques de
consommation, permet de minimiser leur impact sur l’environnement, du prélèvement des
ressources naturelles à l’élimination des déchets.
L’analyse des expériences des pays avancés en matière de la gestion intégrée des déchets
municipaux montre que la prévention des déchets de l’emballage par l’instauration d’une éco-
taxe au niveau du producteur, constitue désormais une option effective de stabiliser ce type de
déchets voire de le réduire.
En Allemagne, pays leader dans ce domaine, le décret sur les emballages de 1991, révisée en
1998, prescrit que les emballages de vente ne doivent pas être incinérés ni mis en décharge,
mais valorisés en fonction des substances et des matières premières qui les composent. Pour
favoriser une telle valorisation, un système appelé Duales System Deutschland (DSD) a été
mis en place pour la collecte et la valorisation des déchets d’emballage. Pour financer la
collecte, le tri et l’élimination des déchets d’emballage, le DSD prélève auprès de leurs
fabricants une taxe de valorisation : taxe imposée pour chaque tonne d’emballage mise sur le
marché. Ce sont quelques 2 milliards d’euros qui ont été ainsi collectés par le DSD en 1999
au profit du tri et de valorisation des déchets d’emballage.
27
Libre échange et environnement dans le contexte euro-méditerranéen, tome III, MAP Technical Report Series
N°137, UNEP/MAP, 2002.
28
Diminution des matériaux utilisés dans les emballages, adoption de types d’emballages moins volumineux et
plus légers et promotion du système des consignes.

Au Maroc, les réformes engagées pour la professionnalisation du secteur de gestion des
déchets ménagers et l’aménagement des décharges contrôlées prévues dans le cadre du projet
de loi appelé à régir le secteur, nécessitent d’importants moyens financiers. Les communes
seront affrontées à des problèmes considérables de financement. Dans ces conditions, des
mesures de préparation et d’accompagnement urgentes sont à mettre en œuvre pour assurer un
environnement favorable à la concrétisation des objectifs de cette future loi. Il s’agit en
particulier de mettre en œuvre, en parallèle à l’aménagement des décharges, une politique
active de prévention à la source et du recyclage pour minimiser les quantités à enfouir. Dans
cette perspective, l’instauration d’une éco-taxe sur les produits d’emballage présente un
double avantage : la stabilisation voir la réduction des déchets d’emballage d’une part et le
financement du tri sélectif, de la revalorisation ou élimination de ces déchets, d’autre part.
Compte tenu du contexte spécifique du Maroc par rapport à celui des pays avancés en matière
de la gestion des déchets où le recours à l’éco-taxe est courant, il est recommandé d’initier,
dans une première phase, une étude de faisabilité de ce projet.
3. OBJECTIFS
Le projet a pour objectif général de limiter les quantités des déchets d’emballage en constante
croissance et de dégager des ressources financières pour leur recyclage ou enfouissement.
9 Définir les conditions de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage ;
9 Déterminer le mode de gestion et d’affectation de l’éco-taxe ;
9 Déterminer les produits cibles ;
9 Définir les conditions préalables, les mesures d’accompagnement et les mécanismes
de mise en œuvre de l’éco-taxe ;
9 Déterminer son niveau critique d’équilibre permettant d’assurer des revenus suffisants
pour couvrir les coûts de tri /collecte, valorisation ou enfouissement, tout en évitant
des augmentations excessives des prix de vente des produits ciblés ;
9 Evaluer les impacts financiers en environnementaux de l’instauration de l’éco-taxe
9 Faire une analyse coût avantage du projet.
Une étude de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage est réalisée et un plan
détaillé de mise en œuvre du projet est défini. Cette étude devra comprendre, entre autres,
l’analyse les volets importants suivants :
9 Inventaires des filières de production et de commercialisation des produits d’emballage ;

9 Diagnostic du secteur des déchets d’emballage (filières, quantités, acteurs, contraintes
techniques, organisationnelles, financières, juridiques/institutionnelles et sociales) ;
9 Opportunités du secteur des déchets des emballages ;
9 Impacts de libre échange sur la production des déchets d’emballage ;
9 Projection aux horizons 2010 et 2015 ;
9 Les critères de choix des produits cibles pour une éco-taxe ;
9 Les procédures de détermination de la valeur de la taxe ;

9 Les mécanismes organisationnels de collecte de la taxe ;
9 Les mécanismes organisationnels de tri /collecte et valorisation des déchets
d’emballages;
9 Les mesures d’accompagnement à prévoir ;
9 Les impacts financiers et environnementaux du projet ;
9 Les revenus escomptés et l’analyse coût avantage du projet.
5. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de ce projet devrait être prise en charge par le Département de

l’Environnement en collaboration avec le Ministère du Commerce, de l’Industrie et de la mise à
niveau de l’économie et le Ministère des Finances.
6. PARTENAIRES
9 Ministère de l’intérieur ;
9 CGEM ;
9 Associations professionnelles des produits d’emballage ;
9 Bailleurs de Fonds internationaux.
La durée préconisée pour la réalisation de l’étude est estimée à 12 mois dont deux pour la
préparation du CPS et le lancement de l’appel d’offres.
L’investissement requis pour la réalisation de l’étude est de 800 000 Dirhams.

RECOMMANDATION N°4
AMELIORATION DU SYSTEME DE CONNAISSANCE DU SECTEUR

DES DECHETS MENAGERS
Amélioration des connaissances du secteur des déchets ménagers par la conception et la mise
en œuvre d’un système de suivi centralisé des informations et des données relatives au secteur
de gestion des déchets ménagers et en particulier celles portant sur les activités de recyclage.
Dans ce cadre, il est recommandé de concevoir un Système d’Information Géographique

(SIG) spécifique aux déchets ménagers permettant d’intégrer toutes les informations
disponibles sur l’état actuel du secteur et de faciliter son actualisation périodique.
Les données disponibles sur les déchets ménagers restent très générales, fragmentaires et
limitées. La gestion du secteur des déchets solides et la mesure de l’efficacité des programmes et
des réformes mis en œuvre nécessitent la connaissance précise de l’état actuel du secteur et le
suivi continu de paramètres d’évaluation des performances du système de gestion du secteur.
Au niveau des décharges, une étude a mis en exergue le déficit en système d’informations sur les
décharges au Maroc et l’utilité impérieuse d’un tel système comme outil de prise de décision et
d’évaluation des besoins en moyens techniques et financiers pour la mise à niveau et la
réhabilitation des décharges sauvages au Maroc.29
Quant secteur de recyclage, la présente étude a permis de combler partiellement la manque de

données et d’informations fiables sur la récupération et la valorisation des déchets ménagers.
Cependant, si les résultats de l’étude ont amélioré l’état de connaissance du secteur, il n’en
demeure pas moins que l’organisation des informations collectées dans une base de données et
l’établissement de procédures pour leur actualisation périodique sont primordiales pour la
mesure du degré de succès de la mise en œuvre du présent plan d’action.
3. OBJECTIFS
Le principal objectif du présent projet est de développer un système d’information relatif au

secteur des déchets ménagers comme outil de planification, d’aide à la décision et de suivi des
performances.
29
Etude relative au développement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amélioration de la
gestion des décharges d'ordures ménagères sauvages à fort risque sur l'environnement et les ressources naturelles
au Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004.

Les objectifs plus spécifiques du projet peuvent être résumés en :
9 L’organisation des données et des informations disponibles relatives au secteur ;
9 L’actualisation périodique des données de caractérisation de la situation du secteur ;
9 La définition et la publication périodiques des indicateurs clés de suivi du secteur.
9 Un système d’information géographique est élaboré pour le secteur ;

9 Des rapports et des indicateurs de suivi du secteur sont établis et publiés périodiquement.
5. MAITRE D'ŒUVRE
l’Intérieur en collaboration avec le Département de l’Environnement.
6. PARTENAIRES
9 Collectivités locales ;
9 Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie ;
9 Associations professionnelles en lien avec des principales filières de recyclage
(papier/carton, plastique, ferraille, etc.).
Compte tenu de l’importance de la phase actuelle de mise à niveau du secteur et des réformes
engagées, la mise en œuvre d’un système d’information relatif aux déchets ménagers est cruciale
pour la planification des projets et pour l’évaluation et le suivi des performances des actions
réalisées.
La conception et la mise en œuvre du système d’information du secteur sont urgentes. La durée

de réalisation du projet est estimée à 8 mois dont 3 mois pour la conception de l’architecture du
SIG et 5 mois pour la collecte, l’organisation et la saisie des données disponibles.
Le budget initial de conception du système d’information, de saisie et d’organisation des données

disponibles est estimé à 460 000 Dh dont 80 000 Dh pour les logiciels et les équipements. En
plus de cet investissement, il faudrait prévoir les frais de fonctionnement estimés à 60 000 Dh/an
et la disponibilité d’un cadre moyen à temps partiel ( 30% ) pour l’actualisation périodique et la
publication des rapports de suivi.
Indicateur général : SIG mis en œuvre
Indicateur spécifique : Nombre de rapports et d’indicateurs publiés

ELEMENTS D’ELABORATION DU SYSTEME D’INFORMATION
Type de données à considérer30 :
9 Quantités de déchets par agglomération ;

9 Composition des déchets ;
9 Ménages desservies ;
9 Taux de collecte ;
9 Présence d’un centre de transfert ;
9 Equipements de collecte, de nettoiement et de mise en décharge ;
9 Effectif du personnel affecté aux services de collecte, de nettoiement et de mise en
décharge ;
9 Budget alloué aux services de gestion des déchets ;
9 Description sommaire de la décharge31 ;
9 Distance d’éloignement par rapport à la ville ;
9 Années de mise en service et de clôture ;
9 Quantités cumulées ;
9 Distances par rapport aux ressources vulnérables ;
9 Nombre de récupérateurs et d’intermédiaires opérant sur la décharge ;
9 Nombre de récupérateurs mobiles ;
9 Quantités récupérées, etc.
9 Etc.
Sources d’informations à considérer :
9 Etude relative au développement du secteur de recyclage au Maroc. Rapport

Diagnostic. Etude réalisée par la Groupement ADS Maroc-EDIC pour le compte du
METAP et du Département de l’Environnement, Novembre 2004.
9 Etude relative à la gestion des déchets solides au Maroc : étude réalisée par ADS
Maroc pour le compte du Département de l’Environnement, Septembre 2004.
9 Etude relative au Développement d'un programme d'investissement prioritaire visant
l'amélioration de la gestion des décharges d'ordures ménagères sauvages à fort risque
sur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi,
METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004
9 Enquête pour l’inventaire des déchets non dangereux importés par le Maroc pour
recyclage, Etude réalisée par Phénixa pour le compte du Département de
l’Environnement, 2002.
9 Rapport sur l’Etat de l’Environnement au Maroc. Département de l’Environnement,
2001.
9 Etc.
30
Voir les questionnaires utilisés pour la collecte des données des trois études données en référence N°1, 2 et 3.
31
A ce niveau il est recommandé d’établir un système de classification des décharges nationales non contrôlées
selon les aménagements , les équipements disponibles et le degré de vulnérabilité du milieu environnant de la
décharge.

Indicateurs à adopter pour la caractérisation du secteur32 :
9 Population et ménages desservis ;

9 Quantité des déchets municipaux collectés ;
9 Déchets générés par habitant et par an ;
9 Pourcentage des déchets collectés par des sociétés privées ;
9 Coût global des services de gestion des déchets (total, par habitant et par ménage
desservis) ;
9 Coût de collecte par tonne ;
9 Pourcentage des déchets mis en décharge contrôlée ;
9 Pourcentage des déchets mis en décharge non contrôlée ;
9 Pourcentage des déchets recyclés ;
9 Pourcentage des déchets valorisés par compostage ;
9 Taux de recouvrent des coûts.
32
Référence : Guides Régionaux sur la Gestion Intégrée des Déchets Solides; Volume 2 : Guide sur les aspects
Politiques, Légaux et Institutionnels et Outils pour la mise en œuvre, METAP- Décembre 2004.

RECOMMANDATION N°5
ORGANISATION DU SECTEUR DE RECYCLAGE
Organisation du secteur de recyclage par la reconnaissance du statut des récupérateurs et

l’amélioration de leur condition de travail et par l’assistance des sociétés informelles à
régulariser leur situation et à s’organiser en coopératives ou en associations professionnelles
pour mieux défendre leurs intérêts.
Dans ce cadre, il est recommandé de mettre en œuvre un programme d’appui et d’assistance

technique par filière pour l’organisation du secteur en collaboration avec les associations
professionnelles et des opérateurs patentés des filières ciblées.
La collecte des produits recyclables est une tâche qui fait intervenir différents opérateurs,
depuis le chiffonnier qui collecte à peine quelques dizaines de kilos par jour jusqu’à
l’intermédiaire, puis le grossiste qui traite quelques tonnes par jour.
Selon les résultats des investigations de l’étude, le secteur de recyclage des produits récupérés à
partir des déchets ménagers est organisé selon deux modes bien distinctes mais complémentaires.
Une filière à l’aval des activités de récupération dite industrielle, qui met en jeu des opérateurs
industriels organisés et patentés (fournisseurs grossistes, importateurs, opérateurs de
valorisation, etc.). Une deuxième filière verticale alimentant la première en produits de
récupération, principalement informelle, comportant les chiffonniers et les intermédiaires.
Ce mode d’organisation bipolaire est plus profitable pour les grands grossistes et les
industriels que pour les opérateurs du premier maillon de la filière à savoir les récupérateurs.
Ces derniers travaillent souvent dans des conditions précaires d’hygiène avec un revenu
moyen ne dépassant guère 35 à 60 Dh par jour. Ainsi, les récupérateurs en bas de l’échelle de
la filière de recyclage, qui jouent un rôle crucial dans la collecte, profitent le moins des plus
values générées par les produits recyclés.
En dépit du développement de l’activité de recyclage au Maroc et de la réalisation d’une plus

value appréciable, les opportunités de récupération et de valorisation des produits recyclables
des déchets ménagers sont mal exploitées. En effet, l’activité de recyclage au Maroc reste
largement cantonnée dans trois ou quatre principales filières dont les valeurs marchandes
permettent d’amortir les frais de récupération, de traitement et de transport. Les initiatives
d’optimisation pour la réduction des coûts en particulier du transport, d’innovation pour la
création de nouveaux produits et de débouchés locaux, sont rares, voire inexistantes.
La faible capacité des opérateurs à la base de la filière et leur mode d’organisation informelle
limitent leur potentiel d’évolution et handicapent ainsi le développement du secteur dans son
ensemble. Ainsi, la récupération des produits recyclables reste largement instable dans la
mesure où les effectifs varient en fonction des conditions socio-économiques et climatiques
(taux de chômage, exode rurale, sécheresse, etc.)

Des dizaines de milliers de personnes vivent des activités informelles du secteur de recyclage.
Les réformes engagées pour améliorer la performance du système de gestion des déchets
ménagers peuvent mettre en péril les activités informelles et avoir non seulement des
conséquences sociales graves mais peuvent compromettre également l’activité de valorisation
dans son ensemble. En dépit de son caractère informel, en tant que source d’alimentation du
secteur en produits recyclables, l’activité de récupération conditionne la viabilité de toute la
filière.
Ainsi, le développement du secteur passe par l’organisation des activités informelles de

récupération et des circuits de commercialisation des produits de récupération.
3. OBJECTIFS
Le principal objectif du présent projet est de mettre en œuvre un programme d’assistance

technique et d’appui pour l’organisation et la mise à niveau des activités informelles du secteur.
Les objectifs plus spécifiques du projet peuvent être résumés en la:
9 Reconnaissance et organisation des métiers de récupération

9 Amélioration des conditions de travail et des revenus des récupérateurs
9 Formation et assistance technique des opérateurs du secteur
9 Aide à la création et au développement de micro entreprises et de coopératives
professionnelles
4- ETAPES DE MISE EN ŒUVRE
Principales étapes proposées pour la mise en œuvre du projet :
9 Définition d’un document projet relatif à un programme d’appui aux opérateurs

informels du secteur ;
9 Montage financier et mobilisation des fonds requis ;
9 Formation d’un comité directeur de validation et de suivi des activités du programme ;
9 Logistique et préparation ;
9 Mise en œuvre du programme.
5- MESURES D’ACCOMPAGNEMENT
Le projet est à réaliser dans le cadre d’une approche intégrée de mise en œuvre du plan d’action
de développement des activités du secteur. Dans cette perspective, les principales mesures
d’accompagnement préconisées sont la :
9 Reconnaissance du statut des récupérateurs et clarification de leur champ d’intervention

(voir action N°1) ;
9 Normalisation des produits et développement de nouveaux produits et des unités de
valorisation locales (voir action N°2) ;
9 Accès des récupérateurs et des autres opérateurs au micro crédit et aux fonds de garantie
pour leur faciliter l’octroi des crédits d’investissement (action N°10).

9 Le statut des récupérateurs est clarifié ;

9 Les conditions d’intervention des récupérateurs ambulants et de ceux opérant dans les
décharges sont bien définies ;
9 Un programme d’assistance et d’encadrement des opérateurs informels du secteur à
s’organiser est mis en œuvre ;
9 Des micros entreprises et des coopératives sont créées ;
9 De nouveaux produits sont récupérés, valorisés et commercialisés localement.
7. MAITRE D'ŒUVRE
l’Intérieur et l’Agence Nationale de Promotion des PME (ANPME) en collaboration avec le
Département de l’Environnement.
8. PARTENAIRES
9 Ministère de l’Industrie du Commerce et de la mise à niveau de l’Economie ;

9 Fédération marocaine des PME/PMI ;
9 Office de formation professionnelle et établissements d’enseignement technique
9 Associations professionnelles des filières ciblées (papier/carton, plastique, ferraille,
etc.) ;
9 Grossistes et opérateurs importants de revalorisation : ANBA, CMCP, Safripac,
SONASID, Ifriquia Plastique, SNEP, SEVAM, etc.
Le statut des récupérateurs et leurs champs d’intervention devraient être clarifiés rapidement
dans le cadre des décrets d’application du projet de la loi N°28-00.
Le programme d’assistance et d’encadrement devrait porter sur une durée de deux ans.
Le budget de fonctionnement d’une cellule d’assistance technique et d’encadrement du secteur

est estimé à 600 000 Dh/an (deux cadres techniques et une assistance administrative) avec un
investissement initial en équipements de l’ordre de 100 000 Dh. Le budget global requis pour la
mise en œuvre du projet est évalué à 1,3 MDh.
Indicateur général : Le statut et le champ d’intervention des récupérateurs précisés et le

programme d’appui aux opérateurs informels du secteur mis en place.
Indicateurs spécifiques : Nombre d’opérateurs ayant bénéficié de l’appui du programme;

Nombre de micro entreprises et coopératives créées.

RECOMMANDATION N°6
MISE EN PLACE D’UNE BOURSE DE DECHETS
Promotion d’une bourse des déchets pour le développement des échanges commerciaux entre
les opérateurs du secteur en vue de favoriser la récupération et la valorisation des déchets.
La bourse virtuelle de déchets objet du présent projet sera gérée par une société privée sur la
base d’un cahier des charges élaboré par les autorités publiques.
Les activités de recyclage des déchets ménagers et assimilés au Maroc sont dominées par quatre
principales filières : papier/carton, plastique, métaux et verre. Chacune de ces principales
filières a ses propres modes de gestion et d’organisation, ses propres opérateurs et circuits
commerciaux. Ces circuits bien établis, aboutissent souvent, après la passage par plusieurs
intermédiaires, à deux ou trois grossistes qui contrôlent la quasi-totalité de l’offre de la filière.
Cette situation limite la concurrence, concentre les plus values dans l’intermédiation, renchérie la
valeur marchande des produits de récupération et freine ainsi le développement du marché des
produits de recyclage.
Par ailleurs, plusieurs déchets industriels revalorisables, disponibles en petites quantités dans des
sites éparpillés, ne sont pas récupérés faute d’un circuit de commercialisation organisé et de
système de mise en relation des acheteurs et acquéreurs potentiels.
La création d’une bourse virtuelle de déchets permettra de combler cette lacune et de promouvoir
les échanges commerciaux entre les opérateurs du secteur.
3. OBJECTIFS
La création de la bourse des déchets a pour objectif général l’organisation des circuits
commerciaux du secteur par la mise en relation des opérateurs et la diffusion des informations
relatives aux offres et aux demandes en matière des déchets valorisables
Les objectifs plus spécifiques du projet sont résumés ci-après:
9 Développement de nouvelles filières de commercialisation des produits de

récupération ;
9 Renforcement des mécanismes du marché pour le secteur permettant une transparence
des prix et une répartition plus équitable des plus values ;
9 Croissance soutenue des volumes des transactions commerciales portant sur les
produits de récupération.
4. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE
La création d’une telle bourse pouvant être financièrement soutenable, elle pourra être prise en
charge par une société privée. Dans cette perspective les modalités proposées pour la mise ne
œuvre du projet se résument en :

9 Etude de faisabilité d’une bourse de déchets et préparation du plan d’affaire du projet 33;
9 Elaboration d’un cahier des engagements pour la prise en charge du projet par une
société privée ;
9 Appel d’offres pour la sélection de la société privée pour la gestion de la bourse.
9 Développement des flux commerciaux portant sur les déchets ;

9 Baisse des prix de transport et d’intermédiation ;
9 Meilleure répartition des plus values du secteur au profit des récupérateurs et des petits
intermédiaires.
6. MAITRE D'ŒUVRE
l’Environnement en collaboration avec le Ministère de l’Industrie du Commerce et de la mise à
niveau de l’Economie et le Ministère de l’Intérieur.
7. PARTENAIRES
9 CGEM ;
9 CMPP ;
9 CMCP ;
9 SEVAM ;
9 Bourse de sous traitance.
La durée préconisée pour la réalisation du projet est de 8 mois dont 4 pour l’étude de faisabilité.
Compte tenu du fait que le projet devrait être pris en charge par une société privée,
l’investissement public requis est faible. Il sera limité à la prise en charge des frais de l’étude et à
un encadrement de la société en charge du projet durant les six premiers mois.
Un budget de 400 000 Dh est proposé pour la mise en œuvre du projet.
Indicateur général : la bourse est créée.

Indicateurs spécifiques : Volume des transactions conclues
Nombre de visites au site de la bourse
33
Il est recommandé d’inclure dans les termes de référence de l’étude l’analyse des impacts de la création de la
bourse des déchets sur les activités des récupérateurs et des intermédiaires.

RECOMMANDATION N°7
MISE EN ŒUVRE D’EXPERIENCES PILOTES DE TRI
Le projet consiste à mettre en œuvre plusieurs expériences pilotes de tri à la source, à l’échelle
des quartiers ou de zones résidentielles, pour mette au point des systèmes de collecte sélective
adaptés aux spécificités, aux habitudes et comportements des différentes franges de la société
marocaine.
A noter qu’un plan de réalisation d’une expérience pilote de tri dans un quartier de Rabat est
élaboré dans le cadre de l’étude. Le présent projet devra être réalisé selon le plan proposé et
les recommandations préconisés.
L’analyse des expériences des pays avancés en matière de la gestion intégrée des déchets
municipaux montre que le tri à l’amont de la filière de collecte constitue une option effective
de minimisation des déchets à gérer et d’amélioration du taux de recyclage de ces déchets.
Plusieurs systèmes de tri sont actuellement utilisés dans différents pays en particulier
européens :
9 Collecte séparative porte à porte (Allemagne) ;

9 Point d’apport volontaire (majorité des pays développés) ;
9 Point d’apport rémunéré (Tunisie) ;
9 Centres de tri.
Le succès d’un système de tri dépend des spécificités propres à chaque pays, voire à chaque
type de ville ou même de quartier.
Au Maroc, le tri et la récupération des déchets ménagers se pratiquent d’une manière

informelle tout le long du processus de collecte, de transport et de mise en décharges des
déchets. Ainsi, les récupérateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes
ou bicyclettes selon les matériaux recherchés), fouillent dans les poubelles à la recherche de
matériaux valorisables. Les éboueurs lors de la collecte des déchets municipaux mettent
également à coté tout ce qui est recyclable (tri lors de la déverse des déchets dans le camion).
La récupération est poursuivie également dans les décharges par des récupérateurs sur place.
Malgré, ces trois niveaux d’interventions, le rendement de récupération reste faible et le

système de récupération présente plusieurs inconvénients dont notamment :
9 Conditions de travail précaires des récupérateurs ;

9 Dégradation de la qualité des produits récupérés (saleté, humidité, etc.)
9 Faible rendement ;
9 Accès de plus en plus difficile aux décharges dans le contexte des réformes engagées
pour l’aménagement des décharges contrôlées.

Les expériences de tri à la source chez les ménagers ou de la collecte sélective restent très
limitées au Maroc. Rares celles qui ont été entreprises par les communes ou les services
chargés de gestion des déchets.
Une première expérience de mise en place d’un système de tri à la source dans un quartier
pilote a été initiée en 1999 à Salé (quartier Nahda) par une association de développement
local, Enda Maghreb. Le projet, qui a ciblé au début quelques 200 ménages, a visé
principalement le tri des déchets organiques destinés au compostage dans une unité
expérimentale de capacité 1 tonne/jour. Des poubelles "vertes" ont été mises à disposition des
habitants pour l'évacuation des déchets non organiques. La matière organique est mise dans
les sacs noirs (système classique). L’unité a été arrêtée pour des raisons de qualité du compost
et de problèmes de commercialisation.
Une deuxième expérience de tri est actuellement en cours à Larache. Le projet consiste à
mettre en place un système de tri et de collecte sélective dans un quartier pilote de 20 000
habitants. Deux poubelles, une pour la matière organique et l’autre pour la non organique,
seront mises à disposition des habitants du quartier. Un programme de sensibilisation et
d’informations en partenariat avec les associations locales est en cours de planification.
A noter également un nouveau projet initié par l’association El Amal en collaboration avec
COOPI à Nador. Ce projet de tri binaire à la source, consiste à disposer les déchets en deux
bacs de 240 litres: un vert pour les déchets recyclages et un jaune pour les autres déchets. Les
ménages sont encouragés à participer au tri par la fourniture d’un bac selon le principe : un
bac acheté, un bac fourni.
Par ailleurs, d’autres projets, à une plus petite échelle, ont été initiés par des ONG ou des
amicales de quartier. Ils ont tous été de courte durée.
Ainsi, le tri à la source au Maroc reste très embryonnaire en dépit de son intérêt d’optimiser
l’exploitation des gisements des produits recyclables des déchets et de préserver la qualité
des produits de récupération notamment celle des emballages papier-carton et plastique.
Le présent projet d’action a pour objectif de concrétiser l’application des systèmes de tri
recommandés par la mission de l’étude relative à l’élaboration du plan de mise en œuvre d’une
expérience pilote de tri. Au-delà des expériences pilotes, il vise la contribution à l’identification
d’un ou plusieurs systèmes de tri à la source adaptés aux spécificités locales.
3. OBJECTIFS
Le projet a pour objectif général le développement du tri à la source au Maroc comme

composante fondamentale de tout système de gestion rationnelle des déchets.
9 Etablir des expériences réussies de tri à la source ;

9 Contribuer à la diffusion des leçons apprises en matière de tri ;
9 Sensibiliser, par l’exemple sur le terrain, les responsables des communes, les ONG et
les amicales de quartier à parrainer ou prendre en charge des initiatives de tri.

L’élaboration du plan de réalisation d’une expérience pilote de tri dans un quartier de Rabat,
préconisée par la présente étude, devrait fournir les recommandations pertinentes au choix des
systèmes de tri à tester et définir les modalités pratiques de leur mise en œuvre.
9 Quatre expériences de tri à la source sont mises en œuvre dans différents types de
quartier de quelques 200 à 500 ménages ;
9 Des conventions signées avec des amicales de quartier pour la sensibilisation des
populations et pour l’appui à la réussite de l’opération de tri ;
9 Des conventions sont signées avec les communes concernées ou leur société délégataire
en charge de la collecte pour la coordination et la logistique de l’opération ;
9 Les leçons apprises sont diffusées auprès des communes et des acteurs concernés ;
9 Les coûts du tri et de recouvrement des coûts par la commercialisation des produits de
recyclage, sont établis et un plan pour l’instauration du système de tri à grande échelle,
est défini.
6. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de ce projet devrait être prise en charge par le Ministère de l’Intérieur en
collaboration avec le Département de l’Environnement.
7. PARTENAIRES
9 Communes bénéficiaires ;
9 Sociétés délégataire pour la collecte des déchets concernées ;
9 ONG et amicales de quartier ;
9 Opérateurs privés de valorisation ou intermédiaires spécialisés dans les produits de
récupération ;
L’investissement requis pour le projet, évalué sur la base d’un nombre global de 2000 ménages
bénéficiaires, est estimé à 1,5 millions de dirhams, recettes éventuelles des produits de recyclage
non comprises.
Indicateur général : Nombre d’expériences pilotes réussies et durée d’opération de ces

expériences
Indicateurs spécifiques : Nombre de ménages participant à l’opération de tri ;
Quantités récupérées et revenus générés ;
Nombre de partenaires mobilisés et conventions signées.

RECOMMANDATION N°8
SENSIBILISATION A LA VEILLE TECHNOLOGIQUE DU

RECYCLAGE
Le projet consiste à mettre en place un système de veille technologique permettant d’alimenter le

marché du recyclage en idées et en opportunités d’affaires.
Cette veille technologique sera conçue comme une page web alimentée périodiquement et
mise à jour à partir des nouveautés et des opportunités de recyclage développées dans les pays
avancés.
Le recyclage des déchets concerne quatre filières principales. Leur marché dépend du contexte
national mais également des pratiques et des tendances internationales. A titre d’exemple, le
PVC, qui est banni à l’étranger, commence à être délaissé au niveau national. Pour combler les
manques à gagner et développer davantage le marché du recyclage, il y a lieu de suivre les
derniers développements et les tendances dans les pays développés pour orienter et anticiper le
marché national. C’est une veille technologique et réglementaire qui permet de réaliser ces
objectifs.
3. OBJECTIFS
L’objectif principal de cette action est la mise en place d’une veille technologique et
réglementaire en vue d’anticiper les évolutions en matière des modes de consommation et
d’utilisation de nouveaux matériaux et de permettre ainsi l’adaptation des filières existantes et
le développement de nouvelles opportunités de recyclage.
Toutes les filières de recyclage, actuelles et potentielles sont concernées par la veille
technologique
L’approche à suivre consiste à réaliser une page web, qui sera hébergée au niveau du site du
Département de l’Environnement. Cette page web sera alimentée régulièrement par les
informations, les données sur les tendances internationales et nationales en matière des services
de gestion des déchets en général et ceux relatifs au secteur de recyclage en particulier.

9 Conception de la page web ;
9 Hébergement de la page web ;
9 Désignation d’une cellule de veille technologique.

Une page web est active au niveau du site du Département de l’Environnement.
8. MAITRE D'ŒUVRE
l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement.
9. PARTENAIRES

9 Universités et Ecoles d’Ingénieurs ;
9 Associations professionnelles.
Le budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 200 000 Dhs. L’actualisation continue
de la page web sera assurée par les ressources propres du Département de l’Environnement.
Indicateur général : la page web est mise en place.
Indicateurs spécifiques : Informations mises en ligne ;

Nombre de visiteurs par mois.

RECOMMANDATION N°9
PLAN D’INFORMATION, D’EDUCATION ET DE COMMUNICATION
Elaboration et mise en œuvre d’un plan d’Information, d’Education et de Communication

(IEC) en matière de récupération et de valorisation des produits des déchets ménagers et
assimilés.
Le plan IEC préconisé mettra l’accent sur l’intérêt écologique, économique et social des
activités de recyclage en tant que composante fondamentale de tout système de gestion
intégrée des déchets ménagers.
En dépit du développement relatif des activités de recyclage et de ses avantages indéniables,

le secteur reste largement méconnu des autorités, de la majorité des opérateurs économiques
et du grand public. Il n’a bénéficié jusqu’à présent, d’aucune reconnaissance institutionnelle
et juridique, ni d’aucun programme d’appui spécifique.
Le présent plan d’action a pour objectif de combler cette lacune et de promouvoir le

développement des activités de recyclage au Maroc. Le succès de la mise en œuvre de ce plan et
de l’adhésion des acteurs concernés à ses objectifs dépendra en premier lieu de l’effort de
communication déployé pour susciter leur intérêt et les mobiliser à participer à la concrétisation
des objectifs du plan d’action.
Le plan IEC visera en premier lieu à sensibiliser l’ensemble des acteurs sur la nécessité d’une
gestion optimisée des déchets ménagers et l’intérêt d’une réduction des quantités à enfouir par
la mise en œuvre d’une politique active de promotion du recyclage. Il incitera également le
citoyen à adopter une nouvelle attitude en faveur de la prévention, la collecte et le recyclage
des déchets et par là même, la protection de l’environnement et la préservation du patrimoine
écologique des générations futures.
Le plan IEC proposé est destiné à accompagner la mise en œuvre du plan d’action
national de développement du recyclage au Maroc.
3. OBJECTIFS
Le plan IEC a pour objectif général l’information, l’éducation et la communication en vue de

la promotion et du développement des activités de recyclage.
Les objectifs spécifiques du plan IEC sont résumés ci-après:
9 Améliorer l’image publique du métier de récupération et encourager l’ensemble des

acteurs (citoyens, responsables, opérateurs économiques, etc.) à adopter une attitude
positive vis-à-vis des récupérateurs ;

9 Sensibiliser les responsables des collectivités locales sur l’intérêt du recyclage et sur la
nécessité d’encourager la récupération en organisant le tri et en facilitant le champ
d’intervention des récupérateurs ;
9 Inciter les citoyens à faciliter le tri et les encourager à participer aux opérations de tri à
la source ;
9 Inciter les ONG et les associations de quartiers à inclure le tri et recyclage dans leurs
programmes d’intervention ;
9 Sensibiliser les opérateurs de valorisation sur la qualité des produits
9 Promouvoir les produits de recyclage ;
9 Intégrer l’éducation environnementale en général et l’attitude citoyenne vis-à-vis des
déchets en particulier dans les cursus de formation scolaire.
4- GROUPES CIBLES
Le plan IEC ciblera principalement les quatre groupes suivants :
9 Responsables publics (élus, responsables des collectivités locales, décideurs au sein des
administrations centrales, etc.) ;
9 Grand public ;
9 Associations nationales, locales et amicales de quartier ;
9 Ecoles.
Chacune des quatre catégories fera l’objet d’un programme d’activités IEC spécifique avec
l’élaboration de ses propres supports de communication et d’outils pédagogiques.
9 Des campagnes IEC organisées pour les quatre groupes ciblés ;

9 Des supports de communications et des outils pédagogiques sont développés ;
9 Prise de conscience de chacune des quatre groupes ciblés de la nécessité d’une gestion
responsable et optimisée des déchets en générale et de l’intérêt de recyclage en
particulier.
6. MAITRE D'ŒUVRE
l’Intérieur et le Département de l’Environnement.
7. PARTENAIRES
9 Ministère de l’Education Nationale ;

9 Fondation Mohamed VI ;
9 Médias (RTM, 2M, Medi 1, Journaux, etc) ;
9 Associations nationales et locales: ENDA, AFAK, COOPI ;
9 Fondation BMCE ;
9 ONEP.

La durée préconisée pour la réalisation des quatre composantes du plan IEC est de 2 ans.
Le détail des activités du plan devra faire l’objet d’un document conceptuel du projet. Le coût de
mise en œuvre du plan IEC dépendra des activités retenues et de l’ampleur des campagnes de
communication arrêtée. A titre indicatif, une enveloppe budgétaire 2 millions de Dh est proposée
pour la mise en œuvre du projet.
Indicateur général : Le document projet élaboré, le financement sécurisé et le plan IEC mis en
œuvre.
Indicateurs spécifiques : Nombre de supports de communication et d’outils pédagogiques

Diffusés ;
Nombre de convention de collaborations signées avec les partenaires
du projet.

RECOMMANDATION N°10
MISE EN PLACE DE
MECANISMES FINANCIERS D’APPUI AU SECTEUR
Mise en place de mécanismes financiers novateurs pour l’accompagnement des projets

d’investissement dans le secteur de recyclage des déchets ménagers : accès aux micro crédits
pour les récupérateurs, fonds de garantie pour les projets de valorisation, subvention de
projets porteurs etc.
En dépit du développement relatif des activités de recyclage au Maroc et des plus values
appréciables générées, le montant des investissements dans le secteur reste faible et les
nouveaux projets concernent, dans leur grande majorité, l’intermédiation (collecte, traitement
préliminaire, stockage et transport). Le peu de projets portant sur la valorisation des produits
de recyclage ciblent la filière plastique peu capitalistique et qui se prête mieux aux petites
unités artisanales et informelles. L’innovation est pratiquement inexistante et on peut
facilement parler d’une stagnation structurelle des activités du secteur. En effet, la prévalence
de l’informel conjuguée à l’absence d’une reconnaissance institutionnelle et juridique et d’une
politique active d’appui au secteur, freine l’investissement dans le secteur, l’innovation et
l’exploration de nouveaux débouchés. Ainsi, compte tenu de son statut d’informel, la majorité
des opérateurs du secteur n’ont pas accès aux prêts bancaires et aux lignes crédits pour le
financement de leurs projets.
Le présent projet d’action a pour objectif de combler cette lacune en facilitant l’accès des
opérateurs du secteur à des mécanismes financiers de protection de l’environnement (nationaux
et internationaux) et en faisant la promotion de nouveaux mécanismes financiers adaptés aux
spécificités du secteur.
3. OBJECTIFS
Le projet a pour objectif général le développement des projets d’investissement relatifs à la

valorisation des produits de récupération.
9 Faciliter l’accès des opérateurs du secteur aux financements bancaires ;

9 Faciliter l’accès des récupérateurs aux micro crédits ;
9 Création de mécanismes financiers novateurs spécifiques pour la valorisation des
produits de récupération.

La mise en œuvre du projet devrait être réalisée selon les six principaux axes d’intervention
suivants :
9 Micro crédits : signature de conventions cadre de coopération avec les associations de
micro crédits pour la facilitation de l’accès des récupérateurs à ce type de crédit ;
9 Crédits jeunes promoteurs : Assistance des récupérateurs et des intermédiaires locaux à
la préparation des dossiers et des plans d’affaires relatifs aux projets locaux de
valorisation des produits de récupération (l’identification et l’élaboration de tels projets
fait l’objet de la recommandation N°10 du plan d’action) ;
9 FODEP : Création d’une ligne spécifique aux projets de valorisation des produits de
recyclage au sein du FODEP et du futur Fonds National pour l’Environnement ;
9 Subventions : Des subventions peuvent être accordées aux projets d’investissement dans
le recyclage sous forme de ristourne sur les taux d’intérêts des prêts bancaires (-2% par
exemple) ;
9 Garanties : Des lignes de garanties peuvent être créées pour faciliter l’accès des
opérateurs organisés du secteur aux prêts bancaires ;
9 Coopération internationale : Compte tenu de l’intérêt écologique et social du secteur de
recyclage, des fonds internationaux peuvent être mobilisés pour contribuer au
développement des projets de revalorisation des produits de récupération : contribution
aux fonds de subventions, lignes de crédits, programmes d’assistance technique et
d’encadrement, etc.
9 Des projets d’investissement dans la récupération et la valorisation des déchets sont

réalisés ;
9 Des emplois créés et des plus values générés ;
9 Des nouveaux débouchés exploités ;
9 Le taux de recyclage des déchets augmenté.
6. MAITRE D'ŒUVRE
l’Environnement e collaboration avec la Caisse Centrale de Garantie et le Ministère des
Finances.
7. PARTENAIRES
9 Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM) ;

9 Associations micro crédits : Al Amana, Zakoura, Fondep, etc.
9 Agence Nationale de promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) ;
9 Cellule FODEP ;

La durée préconisée pour la réalisation du projet est d’une année.
L’investissement requis pour le projet reste faible compte tenu du fait qu’il devra être géré par un
service opérationnel du Département de l’Environnement ( Cellule FODEP, Service Déchets,
etc.). Il faut cependant prévoir des frais de déplacement et des frais de sous traitance de
l’encadrement des projets d’investissement et de la préparation des plans d’affaires.
A titre indicatif, le budget requis pour la réalisation du projet est estimé à 600 000 Dh.
Indicateur général : Des conventions cadre sont signés avec les partenaires financiers pour la
mise en œuvre du projet.
Indicateurs spécifiques : Nombre de conventions cadre signés ;

Nombre de projets assistés.

RECOMMANDATION N° 11
MECANISATION DU LAVAGE DES PRODUITS RECUPERES
Le projet consiste à concevoir une unité pilote mécanisée pour le lavage des matériaux plastiques
et le verre récupérés. Cette unité pourrait être mise en place chez un grossiste ou un
intermédiaire. L’unité pilote remplacerait les pratiques de lavage manuel qui sont insalubres.
Le lavage des matériaux récupérés plastiques ou le verre se font de manière manuelle dans des
ustensiles rudimentaires conçus par les récupérateurs ou les grossistes. Ces ustensiles utilisés ne
sont pas toujours adaptés à l’opération de lavage. L’opération manuelle n’est pas très hygiénique
et présente des risques de santé pour les personnes pratiquant le lavage. En effet, ils sont
pratiquement tous non avertis quant aux risques que présente la soude, produit chimique le plus
couramment utilisé dans le lavage.
La mise en place d’une unité mécanisée permet de pallier à l’ensemble des problèmes cités.
3. OBJECTIFS
Les objectifs de la mécanisation du lavage des produits recyclés visent l’amélioration des
conditions sanitaires des personnes engagées dans le lavage ainsi que la diminution du coût de
revient relatif à cette valorisation des produits. Ce coût peut actuellement atteindre 40 cts/kg
pour le plastique.
Les produits ciblés par cette recommandation sont le plastique et le verre. Ce sont les deux
matériaux qui sont généralement souillées par les contaminants trouvés dans les déchets.
Le projet pilote sera conçu et mis en œuvre chez un grossiste en parallèle avec le lavage manuel.
Une fois le système adopté, une formation et un essaimage seront réalisés auprès d’un
échantillon plus large de grossistes, dans les principales agglomérations.
9 Conception du prototype de lavage mécanique ;

9 Identification d’un grossiste cible pour l’adhésion au principe de l’expérience ;
9 Test du prototype et formation des opérateurs ;
9 Suivi et contrôle ;
9 Atelier de présentation des résultats et essaimage de l’expérience.

9 Un prototype de lavage mécanique est conçu ;

9 Des produits recyclés sont lavés mécaniquement ;
9 Des opérateurs sont formés au système ;
9 Le lavage mécanique est médiatisé.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par Le Département de
l’Environnement.
9. PARTENAIRES

Le budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 500 000 Dhs.
Indicateur général : des produits recyclés sont lavés mécaniquement
Indicateurs spécifiques : Nombre d’opérateurs formés et évalués ;

Sondage d’opinion auprès des industriels plasturgistes sur la qualité et
l’acceptabilité des produits lavés selon le procédé.

DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX CRENEAUX DE RECYCLAGE
Cette action vise le développement de nouveaux créneaux de récupération des matériaux

plastiques comme les films de serres ou le PET.
Les films de serres sont délaissés actuellement après être recyclés plusieurs fois en tant que
pièces entières. Ces films ne sont pas systématiquement récupérés et valorisés auprès des unités
de plasturgie. De même, les matériaux en PET, qui se trouvent en abondance dans les poubelles
des ménages et dans les décharges ne sont pas non plus récupérés par les chiffonniers..
3. OBJECTIFS
L’objectif de cette action est de créer des opportunités supplémentaires de recyclage des
déchets. L’action relative à la collecte des films de serres ne concerne pas les déchets
ménagers, mais elle a été recommandée par les opérateurs de l’activité de la plasturgie. Quant
au PET il se trouve bien dans les déchets ménagers et assimilés (bouteilles d’eaux gazeuses et
de source par exemple)
Les produits visés sont le plastique constituant les films de serres que l’on retrouve dans les
zones agricoles, notamment le Souss et les matériaux en PET rencontrés dans les déchets.
La mise en œuvre d’un tel projet sera basée sur la sensibilisation des opérateurs dans le domaine
du recyclage du plastique à la collecte des films de serres et des matériaux en PET.
Parallèlement, les unités de plasturgie seront sensibilisées à la possibilité de recyclage de ces
matériaux.
9 Programmation d’une campagne de sensibilisation pour la récupération et la valorisation

des films de serres et des produits en PET. Cette campane de sensibilisation sera orientée
davantage vers les industriels et les récupérateurs pour ce qui de la promotion du PET ;
9 Essais démonstratifs de réutilisation ;
9 Médiatisation de l’action auprès des grossistes et des récupérateurs dan la région du
Souss pour les films de serres.

9 Des essais de réutilisation des plastiques de films de serres et PET sont réalisés ;
9 La sensibilisation des grossistes à la réutilisation des films de serres et du PET est
réalisée ;
9 La médiatisation de l’action est réalisée par voie d’ateliers et de dépliants.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par l’Association
Marocaine de Plasturgie (AMP) et le Département de l’Environnement.
9. PARTENAIRES
9 Associations agricoles du Souss

9 Office de mise en valeur agricole du Souss Massa
L’activité de récupération et de valorisation des films de serres est effective. Le PET est récupéré
par les chiffonniers comme les autres plastiques.

TRI DU VERRE
Le projet d’action consiste à mettre en place un système de tri du verre par voie optique. Ce
système serait mis en place pour un groupe de grossistes dans une agglomération comme
Casablanca.
Le verre est actuellement collecté et trié visuellement sur la base de la couleur. Le verre blanc et
le verre incolore ne sont pas triés. Ainsi, certains verres de qualité mécanique ou optique élevé se
trouvent non valorisés comme il se doit.
La mise en place d’un tri poussé du verre, basé sur les propriétés optiques de ce matériau peut
conduire à une meilleure valeur ajoutée de ce produit.
3. OBJECTIFS
L’objectif du projet est de mettre en place une coopérative dotée de moyens sophistiqués
permettant aux grossistes de réaliser le tri de leur verre. Cette coopérative servirait également
de projet pilote, qui, une fois l’expérience réussie, pourra être exportée vers d’autres régions
et d’autres grossistes.
La filière concernée par ce tri sélectif poussé est la filière de recyclage du verre.
L’approche à suivre consiste à réaliser une étude de faisabilité du système de tri, rechercher des
grossistes, aptes à s’organiser en coopérative pour abriter le système de tri. L’expérience, une
fois réussie sera essaimée au niveau des autres grossistes.
9 Conception du prototype ;
9 Identification d’un ensemble de grossistes pour l’adhésion à l’expérience ;
9 Test du prototype et formation des opérateurs ;
9 Suivi et contrôle ;
9 Atelier de présentation des résultats et essaimage de l’expérience.

9 Un prototype de tri du verre est conçu ;

9 Du verre recyclé est trié à l’aide de ce système ;
9 Des opérateurs sont formés au système ;
9 Le système de tri est médiatisé.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par la Fédération de
Chimie et Parachimie et le Département de l’Environnement.
9. PARTENAIRES
9 SEVAM ;
Le budget de mise en œuvre d’un tel projet sera estimé après l’étude de faisabilité du système. A
titre indicatif on retiendra un montant budgétaire de 600 000 Dh hors investissement pour
acquisition des équipements
Le système de tri poussé du verre est mis en place.

RECUPERATION DES LAMPES A GAZ RARES
Le projet d’action consiste à promouvoir le verre des lampes à gaz rares. Ces lampes sont une
source de contamination de l’environnement par les métaux lourds qu’elles contiennent, mais
paradoxalement contiennent des métaux précieux comme le mercure, le cuivre, et le verre.
Les lampes à gaz rares, communément appelées lampes à néon ou tubes ne sont pas recyclées
pour leur verre et leurs métaux. Ces lampes sont mises en décharge en quantités importantes,
conduisant par la à une pollution du milieu environnant, notamment les ressources en eau.
De nombreuses sociétés industrielles, notamment celles certifiées ISO 14001 sont tenues de
procéder à une élimination écologique des lampes à gaz rares. Cependant aucune filière qui les
concerne n’est développée.
3. OBJECTIFS
L’objectif du projet d’action est d’initier la collecte et le recyclage des lampes à néon.
Les filières concernées par cette action, sont la filière de récupération du verre et celle de la
récupération des métaux précieux.
L’approche préconisée pour l’initiation de cette action est basée sur la sensibilisation des
opérateurs dans le domaine du recyclage du verre à la récupération des lampes à néon. Cette
sensibilisation sera faite au niveau d’un groupe de récupérateurs et des grossistes qui sont en lien
commercial avec eux.
Les étapes de mise en œuvre de cette action sont :
9 Identification d’un groupe de récupérateurs susceptibles d’être initiés ;

9 Sensibilisation d’un grossiste à la valorisation du verre ;
9 Sensibilisation des sociétés de valorisation du verre à l’achat du verre des lampes ;
9 Formation du groupe de récupérateurs à la collecte et la valorisation des lampes à néon
9 Formation au tri des parties de la lampe (verre, métaux) ;
9 Evaluation de l’expérience de tri.

9 Un groupe de récupérateurs est sensibilisé à la collecte des lampes à néon ;

9 Au moins un grossiste est sensibilisé à la valorisation des lampes à néon ;
9 Une filière de recyclage des lampes à néon est opérationnelle.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par Le Département de
l’Environnement et la fédération de la PME/PMI.
9. PARTENAIRES
9 SEVAM ;
Indicateur général : Les lampes à néon sont recyclées et valorisées.
Indicateur spécifique : quantité de lampes récupérées.

ORGANISATION DE LA FILIERE DE RECYCLAGE DU VERRE
Le projet consiste à proposer une organisation de la filière de recyclage du verre à l’image de

celle du papier et carton, compte tenu du fait que cette filière est caractérisée par un acteur
principal en haut de pyramide en l’occurrence la société SEVAM, comme c’est le cas de CMCP
pour le carton et papier.
A l’instar de la filière du papier/carton, la filière de récupération et de recyclage du verre a un

débouché unique bien reconnu SEVAM..
La société SEVAM se doit de piloter la filière de recyclage du verre en mettant en place un

cahier des charges et des concessionnaires capables de pérenniser la qualité du verre recyclé et
transmis à SEVAM.
Cette organisation devrait permettre la collecte du verre des agglomérations lointaines, en raison
de la mobilisation des moyens de transport des concessionnaires.
3. OBJECTIFS
L’objectif de l’action est d’organiser la collecte du verre en vue de stabiliser son prix et
augmenter le taux de collecte.
La filière de recyclage concernée est celle du verre.
L’approche à suivre pour la mise en place d’une organisation de la filière de récupération et de

valorisation du verre reposera sur l’adhésion de la société SEVAM à cette initiative. Cette étape
franchie, il s’agit par la suite d’élaborer, en collaboration avec cette dernière, un plan
d’organisation de la filière en s’inspirant de la filière papier et carton.
9 Adhésion de SEVAM au projet d’organisation de la filière ;

9 Elaboration et mise en place d’un plan d’organisation ;
9 Suivi et évaluation de l’organisation mise en place ;

L’organisation de la filière est mise en place.
8. MAITRE D'ŒUVRE
La mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par SEVAM, la
Fédération de Chimie et parachimie et la fédération de la PME/PMI.
9. PARTENAIRES
9 Département de l’Environnement ;
9 Grossistes du verre.
Indicateur général : L’organisation de la filière de récupération et de recyclage du verre est mise

en place et fonctionne selon les modalités prévues.
Indicateur spécifique : Quantité de verre récupérée.

PROJET PILOTE DE RECUPERATION DU PLOMB DES BATTERIES
L’action préconisée consiste à étudier la faisabilité de récupération du plomb des batteries et à

sensibiliser les récupérateurs et les grossistes à la collecte de ces batteries.
Le projet de récupération du plomb des batteries s’inscrit dans la logique d’extension du marché
de recyclage par la recherche de nouvelles opportunités.
La récupération du plomb des batteries se fait dans certaines PME/PMI spécialisées. Cependant,
les enquêtes réalisées dans le cadre de la présente étude, n’ont pas permis d’identifier ces
entreprises qui opèrent souvent dans l’informel.
A noter que le plomb, matière première principale dans la fabrication des batteries coûte
relativement cher (jusqu’à 900 US $/tonne), ce qui incite les sociétés de fabrication des batteries
à établir une filière de recyclage du plomb.
3. OBJECTIFS
L’objectif de l’action est l’initiation et la dynamisation du recyclage du plomb des batteries à

travers un projet pilote et une étude de faisabilité du système de recyclage.
La filière de recyclage concernée est celle des métaux.
L’approche à suivre pour la mise en place de cette action consiste à initier des grossistes ciblés à
la technique de récupération du plomb des batteries en triant ce métal parmi les autres
constituants (plastique et acide).
Parallèlement, une étude de faisabilité doit être menée pour définir les modalités et les procédés
de recyclage du plomb à partir des batteries.
9 Campagne de sensibilisation des récupérateurs et des grossistes à la valorisation du

plomb des batteries ;
9 Etude de faisabilité de la valorisation du plomb des batteries.

Une filière de récupération et recyclage du plomb des batteries est opérationnelle.
8. MAITRE D'ŒUVRE
Le maître d’œuvre est la Fédération des Industries Métalliques et Métallurgiques.
9. PARTENAIRES
9 Département de l’Environnement ;
9 Grossistes ;
9 Producteurs de batteries.
Indicateur général : Filière de récupération du plomb des batteries est opérationnelle
Indicateur spécifique : quantité plomb recyclée et valorisée dans l’activité de fabrication des
accumulateurs.

ETUDE DE FAISABILITE DE RECUPERATION DES METAUX DES

PILES ELECTRIQUES
Le projet consiste en une étude de faisabilité et étude organisationnelle de récupération des piles
électriques et la valorisation des métaux qu’elles contiennent.
Les piles électriques constituent une source de pollution incontestable pour l’environnement,
notamment aquatique. Ces piles sont récupérés et valorisées dans de nombreux pays étrangers où
le recyclage est développé. Les gains escomptés sont nombreux mais les principaux d’entre eux
sont la protection de l’environnement et la récupération des métaux.
3. OBJECTIFS
Le principal objectif de l’action préconisée est l’étude de faisabilité de récupération et

recyclage des piles électriques.
La filière de recyclage concernée est celle des métaux.
L’étude de faisabilité envisagée comportera l’élaboration d’un plan organisationnel de recyclage

et valorisation des piles électriques et une étude de faisabilité d’une installation de recyclage
depuis la réception de ces piles jusqu’à la séparation et le conditionnement des métaux récupérés.
9 Elaboration d’un plan organisationnel de la future filière de récupération des piles ;

9 Etude de faisabilité de l’unité de valorisation des piles.
9 Plan organisationnel de la filière dé récupération des piles ;

9 Etude de faisabilité d’une unité de valorisation des piles électriques.

8. MAITRE D'ŒUVRE
Le maître d’œuvre est la Fédération des Industries Métalliques et Métallurgiques et le

Département de l’Environnement.
9. PARTENAIRES

9 Grossistes ;
9 Producteurs de piles
Indicateur général : Deux études sont élaborées et validées.

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METAP

Juin 2005 EDIC

EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

Groupement ADS Maroc - EDIC

ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des déchets solides

ABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 1

CHAPITRE I : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION ........... 11

2- FILIERE PLASTIQUE .......................................................................................................... 11

3- FILIERE PAPIER ET CARTON.......................................................................................... 21

ADS Maroc/EDIC i Recyclage des déchets solides

5- FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX ............................................................. 35

CHAPITRE II : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIERE

ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des déchets solides

3-.EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI ..................................................... 59

CHAPITRE IV : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS........................ 67

ADS Maroc/EDIC iii Recyclage des déchets solides

7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION ....................................................... 76

ADS Maroc/EDIC iv Recyclage des déchets solides

6.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage......................... 92

ADS Maroc/EDIC v Recyclage des déchets solides

ADS Maroc/EDIC 1 Recyclage des déchets solides

L’activité de recyclage du plastique répond principalement à l’offre et la demande des

ADS Maroc/EDIC 2 Recyclage des déchets solides

9 la sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés ;

Filière Papier et carton

L’activité de recyclage du papier est principalement conditionnée par la demande de CMCP,

ADS Maroc/EDIC 3 Recyclage des déchets solides

L’activité de recyclage du verre suit un circuit similaire à celui du plastique, en ce qui

Les principales actions spécifiques préconisées pour le développement de la filière du verre

Filière Ferraille et autres métaux

ADS Maroc/EDIC 4 Recyclage des déchets solides

Les besoins futurs du marché national (SONASID) et la demande étrangère en ferraille

Le diagnostic de la filière des métaux a permis d’identifier de nouvelles opportunités de

Expériences internationales en matière de recyclage

En complément aux résultats du diagnostic et au préalable de l’élaboration du plan d’action

Expérience pilote de tri à la source

ADS Maroc/EDIC 5 Recyclage des déchets solides

L’analyse dans le document, des expériences nationales et internationales en matière de tri et

Plan de sensibilisation à la GIDS

Compte tenu de la diversité des intervenants dans un système de GIDS et la nécessité de

Plan d’action pour le développement du recyclage

ADS Maroc/EDIC 6 Recyclage des déchets solides

1. Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage.

11. Mécanisation du lavage des produits récupérés.

ADS Maroc/EDIC 7 Recyclage des déchets solides

EVALUATION DES POTENTIALITES ET DES

Tâche 1: Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc.

Tâche 2: Evaluation des potentialités et des débouchés du secteur du recyclage au Maroc.

Tâche 4: Assistance pour la sélection et l’application d’un ou deux guides régionaux

La phase 1 de l’étude du recyclage des déchets au Maroc a été consacrée au diagnostic du

ADS Maroc/EDIC 9 Recyclage des déchets solides

ADS Maroc/EDIC 10 Recyclage des déchets solides

L’élaboration d’un plan d’action pour l’organisation et le développement des activités de

La mission 1 a été consacrée à l’analyse du secteur de recyclage au Maroc, en mettant l’accent

Ce chapitre a pour objectif de présenter les principales filières actives, à savoir : i) le

2.1. Présentation générale de la filière

ADS Maroc/EDIC 11 Recyclage des déchets solides

Agglomération Nombre d’unités

ADS Maroc/EDIC 12 Recyclage des déchets solides

2.2.1 Structure et technicité

La fabrication d’emballages alimentaires, notamment les bouteilles se fait à partir de capsules

Sociétés non formelles :

2.2.2 Matières premières et cours du marché