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1. introduction
L'adoption de la Convention LOS le 30 Avril 1982 marque une étape importante dans
traité global régissant toutes les utilisations des mers et des océans. En outre, la
Convention représentait une révolution dans la manière dont le droit international est
fabriqué.
au cours du dernier siècle. Il met l'accent sur les techniques de prise de droit, plutôt que de fond
Les tendances de l'élaboration des lois dans le droit de la mer reflètent des changements plus larges dans la
des techniques de fabrication de la loi. Cependant, le sujet trouve son origine dans la pratique de
L'Europe du XVIIe siècle. 26 Une première étape importante pour le sujet était sans aucun doute
la publication en 1609 de Mare Liberum, la thèse séminale sur le droit de la mer par
le juriste hollandais Hugo Grotius. Grotius célèbre a fait valoir que les mers ne sont pas
26 Brown, « droit de la mer, Histoire », en Encyclopédie de droit international public, ed. Bernhardt (North-Holland, 1989) à la p.
Anand 192. Cf, Origine et développement du droit international ( Martinus Nijhoff Publishers, 1983) à la p. 226. Voir aussi les sources
discutées par Jenks, La loi commune de l'humanité ( Stevens, 1958) aux pp. 74-76.
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susceptible d'appropriation, établissant ainsi les bases du principe de la
des théories concurrentes sur les principes généraux du droit de la mer. 27 Bien que largement
écrite par des universitaires, ces textes souvent apporté son soutien à la position d'un
état particulier. 28 Néanmoins, bon nombre de ces savants du XVIIe siècle trouvé
une grande partie de leur inspiration dans les théories du droit naturel ou des principes du droit romain. 29
période, le droit naturel a commencé à perdre la faveur parmi les savants européens. 30 En ce moment,
la théorie, les Etats ne pouvait être lié sur la base de leur consentement. Une exposition classique
de cette théorie se trouve dans Le SS Lotus, où la Cour avait jugé que, « les règles du droit
liant les États ... émaner de leur propre volonté exprimée dans les conventions
Tout au long de cette période, le droit international coutumier a été la principale source de
la loi de la mer. La conception traditionnelle du droit international coutumier est basé sur
tendances cohérentes de la pratique de l'État et il était à cette pratique que les tribunaux, les tribunaux et
ont été principalement traités par les tribunaux nationaux de l'amirauté. 32 Bien qu'ils étaient nationaux
institutions, la loi appliquée par ces tribunaux était en grande partie un caractère international.
27 Par exemple, O'Connell trace la notion de terre kenning à l'avocat écossais, Craig; Le droit international de la mer ( Oxford
University Press, 1982) aux pp. 3-4. Sur les contributions des Welwood et Selden, voir Whitty, « loi sur l'eau Regimes », en L'histoire
du droit privé en Ecosse
ed. Zimmerman et Reid (Oxford University Press, 2005). Pour une discussion plus détaillée du débat qui a eu lieu entre Grotius et
Welwood, voir Van Ittersum, « Mare Liberum par rapport à la Bienséance des mers? » (2006) 10 Edinburgh Law Review 239.
28 Par exemple, O'Connell dit que « on croit que le traité Mare liberum de Grotius faisait partie d'un avis juridique qu'il a donné
professionnellement aux administrateurs de la Compagnie des Indes Néerlandaises au début du XVIIe siècle sur la question de leur
droit de l'accès au commerce des Indes »; O'Connell, Le droit international de la mer p. 9. Voir aussi Brown, Le droit international de
la mer
(Dartmouth Publishing Company, 1994) à la p. 7.
29 Voir par exemple Churchill et Lowe, Le droit de la mer ( Manchester University Press, 1999) à la p. 4.
30 Voir, par exemple Ibid., P. 5.
31 L'affaire du SS Lotus, ( 1927) Série A, n ° 10, CPJI à la p. 18,
32 Colombus, Le droit international de la mer ( Longmans, 1967) à la p. 7.
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Amirauté, a dit clairement quand il a dit, « La Cour de l'Amirauté est une Cour de
La justice, et le juge qui est juré de l'administrer est le plus obligé d'observer la
les lois des nations que les juges des tribunaux de Westminster sont tenus de procéder
selon les statuts et la loi commune « . 33 Les tribunaux amirauté ont attiré un
variété de sources, y compris les codes anciens du droit maritime 34, aussi bien que
Par exemple, dans Le Paquete Habana, la Cour suprême des États-Unis a retracé l'histoire de
la compétence des prix à partir de 1403 partir, l'examen de plusieurs traités internationaux, la
de la mer était absolument pas simple. Les juges ont été confrontés à une masse de
par exemple, la dépendance à l'égard des revendications et des contre-revendications des Etats laisse beaucoup à désirer
bon exemple. Dans ce cas, la Cour suprême des États-Unis a été confronté à la question
s'il y avait une règle de droit international interdisant les petits bateaux de pêche côtière
qui ont été battant pavillon d'un Etat ennemi d'être capturé comme prix. Bien que
les juges apparemment d'accord sur les sources matérielles qui contribuent à la
la formation du droit international coutumier, ils étaient en désaccord profondément sur leur
les données disponibles a soutenu l'existence d'une exemption pour les petites côtes
les navires de pêche. Une minorité de la Cour, dirigée par le juge en chef Fuller, exprimé sa dissidence,
en faisant valoir que la pratique n'a pas été concluante et « En vérité, l'exemption des bateaux de pêche
est essentiellement un acte de grâce, et non une question de droit et il est ou refusé comme
tiré de la pratique de l'Etat peut être vu dans le SS Lotus. Dans une décision adoptée par le
33 Cité par Ibid., P. 11. Dans Currie v M'Knight, la Chambre des Lords a jugé que la loi de l'amirauté Ecossais était la même que celle
35 Prentice, éd., Traité de la loi relative aux navires marchands et marins, 12 éd., (Shaw, 1881) préface.
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principe du droit international interdisant la Turquie de poursuivre le Maître d'un
navire français qui était entré en collision avec un navire turc en haute mer. La majorité
motivé, que les règles applicables du droit international coutumier "doit être
constatée par l'examen des précédents qui offrent une analogie proche de l'affaire sous
considération; car il est seulement de précédents de cette nature que l'existence d'un
de l'Etat pratique était elle-même ambiguë et il y avait des précédents pointant dans les deux
directions. Pour reprendre les mots du juge Weiss, le dossier de l'affaire démontre
« Doctrine controversée et les décisions judiciaires contradictoires ... invoquées par les deux
des soirées." 40 Le résultat réel de l'affaire s'en grande partie sur l'hypothèse faite par le
majorité que les États peuvent exercer la juridiction, sauf si il y a une règle positive
interdit une telle action. Alors que la France n'a pas été en mesure de présenter une preuve suffisante d'une telle
accorde un rôle important aux Etats maritimes puissants. Dans Scotia, décidée par le
Cour suprême des États-Unis en 1871, on a dit que « Beaucoup des usages qui prévalent, et
qui ont force de loi, sans doute son origine dans les prescriptions positives d'un
état unique, qui était d'abord un effet limité, mais qui, généralement acceptée,
sont devenues des obligations universelles. » 41 La Cour a décrit comment la marine marchande
Les règlements promulgués par le gouvernement britannique en Janvier 1863 est devenu
généralement acceptée et appliquée par tous les principaux Etats maritimes du monde et
On peut voir à partir de ces quelques illustrations que les conceptions traditionnelles de
le droit international coutumier, comme un moyen de réguler les activités d'un grand nombre
des États, souffre d'un certain nombre de faiblesses. Tout d'abord, les divergences dans la pratique de l'État
dire qu'il est souvent difficile d'identifier la loi applicable à un moment donné. Le plus
États, il existe, le processus plus difficile. Peut-être l'une des plus grandes faiblesses
promulgation de nouvelles normes. Toute évolution dans une règle existante exige une violation de
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cette règle. Par conséquent, jusqu'à ce qu'un modèle stable de la pratique de l'Etat a vu le jour, il est
promulgation de règles détaillées ou des règlements dans les domaines techniques. Ainsi, dit Oxman
cette « Parce qu'il est si difficile de prouver un niveau de la pratique étatique et opinio juris
le droit international est un instrument beaucoup plus émoussé que la loi écrite « . 43 cependant,
des cas tels que Scotia suggère que cette hypothèse est pas toujours valide.
Qu'est-ce que ce cas montre est la façon dont les textes peuvent inspirer et
qui étaient " mûr pour mode de réalisation dans la réglementation internationale » 45, mais le déclenchement de
en fin de compte à bourgeonner en avant, d'abord comme le Comité d'experts pour le Progressive
Parmi les premiers sujets jugés appropriés et nécessaires à la codification était la loi
de la mer. aspects spécifiques de la loi de la mer avaient déjà fait l'objet d'un traité
43 Oxman, « droit international coutumier en l'absence de ratification généralisée de la loi de la Convention sur la mer », en 1982 Loi
46 Ibid., P. xxx.
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négociations. La Déclaration de Paris de 1856 a cherché à établir des règles internationales sur
la guerre navale, la neutralité, le blocus et les corsaires. Cet aspect de la loi de la mer
a été développé par plusieurs traités adoptés lors des deux paix de La Haye
Conférence tenue à Londres en 1909. Les aspects non militaires de la loi de la mer,
Les années 1920 ont vu plusieurs codes sur la loi de la mer produite par des entreprises privées
Harvard Law School. 47 Ces initiatives privées ont été rapidement suivies
inclus l'état des eaux territoriales, le statut des navires gouvernementaux engagés dans
les sujets du droit international qu'elle considérait comme étaient « suffisamment mûrs » pour
codification d'une conférence internationale générale. Parmi les sujets ci-dessus, seuls les
47 Voir O'Connell, Le droit international de la mer pp 20-21. Churchill et Lowe, Le droit de la mer aux pp. 13-14.
50 Pour obtenir une copie de la résolution, voir Rosenne, Comité d'experts pour la codification progressive du droit international p. vii.
51 Ibid., P. LXI.
52 Ibid., P. LXX.
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En réponse à cette recommandation, la Ligue a organisé la Haye de 1930
En dépit de longues discussions, les délégués ont échoué à convenir d'un traité sur les eaux territoriales,
bien qu'ils ont produit un ensemble de projets d'articles qui ont ensuite été distribué aux
Gouvernements. Ce texte lui-même n'a pas créé des obligations légales. Néanmoins, un
commentaire explique que « Plus tard exercé une influence dans la mesure où les gouvernements
acceptées comme une déclaration de droit international en vigueur « . 53 Les projets d'articles une fois
démontrer à nouveau l'influence qu'un texte écrit peut avoir sur la formation de
de codifier le droit international au cours de la durée de vie de la Ligue, dont l'attention était
consumé par les crises politiques plus fondamentales au cours des années 1930. Bien que le
Conférence avait échoué à produire des résultats substantiels, de nombreuses leçons ont été apprises
quatorze sujets comme prêtant à la codification. Cette liste comprenait le régime de haute mer
53 Les Nations Unies, Le travail de la Commission du droit international ( Nations Unies, 1988), pp. 3-4. Voir aussi Churchill et Lowe, Le
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assujettir. Suite à une recommandation de l'Assemblée générale 56, la Commission
en 1951 et François a été nommé rapporteur spécial sur ce sujet aussi bien.
en continuant à les traiter comme des sujets séparés sur son programme de travail. dans la poursuite
de ses travaux sur la haute mer, la Commission a présenté les projets d'articles sur la
sous la forme d'une résolution. En outre, la Commission a proposé que les articles
les pêches devraient être transmises à la FAO pour adoption. L'Assemblée générale,
les problèmes liés à la haute mer, les eaux territoriales, des zones contiguës, la zone continentale
étagère et les eaux surjacentes », l'Assemblée générale a décidé que « Il ne serait pas
traiter tous les aspects du régime de la haute mer ou du régime des collectivités territoriales
les eaux jusqu'à ce que tous les problèmes en cause a été étudiée par la Commission et déclarée
par celle-ci à l'Assemblée générale « . 57 De cette façon, l'Assemblée générale a clairement indiqué
mer. À la suite de cette recommandation, la CIT dûment présenté un ensemble unique de projet
articles sur le droit de la mer à l'Assemblée générale en 1956 ainsi qu'un détaillée
ensemble de commentaires.
Les projets d'articles ont constitué la base des discussions à l'UNCLOS I qui était
aspects politiques du problème, et d'incarner les résultats de ses travaux dans un ou plusieurs
Tout d'abord, l'Assemblée générale a reconnu que la loi de la mer a soulevé des questions d'un
nature politique ou technique, ainsi que de pures questions de droit. En second lieu, le général
(Grotius Publications, 1987), aux pp. 45-46. Cette position a été confirmée en 1954 lorsque neuf états encore une fois soulevé la
question devant l'Assemblée générale le demander de ne pas retarder l'examen de la question du plateau continental. Par la résolution
899 (IX), 1954, l'Assemblée générale a reporté à nouveau la question jusqu'à ce que la Commission du droit international a présenté ses
rapports finaux sur le droit de la mer; voir Nations Unies, Le travail de la Commission du droit international p. 40.
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Assemblée, dans un demi-tour significatif, a également abandonné sa volonté de traiter la loi de
indiquant que la Conférence pourrait adopter d'autres instruments tels que qu'il juge
approprié.
(XI), une invitation a été envoyée à tous les Membres des Nations Unies. La liste finale des
les participants comprenaient quatre-vingt-six États 59 ainsi que des observateurs de sept spécialisés
il a été reconnu que devraient être mis au point les règles du droit de la mer avec la
l'implication du plus grand nombre possible d'États. ont été négociés quatre principaux traités,
règlement. Toutes les décisions de fond de la Conférence ont été soumis à un vote d'un
Bien que les projets d'articles ont été préparés par la Conférence internationale du Travail en une seule et
texte cohérent, les quatre traités de fond n'étaient pas liés de quelque façon, de sorte qu'un état
pourrait choisir les instruments qu'il accepterait. Ainsi, l'équilibre des droits et
Remarques « Qui a ouvert la possibilité pour les États d'adhérer à des parties seulement de ce qui était
destiné à être un sur-tout système, et ainsi des distorsions et des exagérations sont devenus
inévitable." 63 Seuls les Etats liés par les quatre conventions sont soumises à la
l'emballage comme il était prévu d'appliquer. Même alors, les Etats pourraient faire des réserves à
un grand nombre des articles lors de la ratification. 64 Néanmoins, je UNCLOS avait pris
59 À l'époque, seuls quatre-vingt deux États étaient membres des Nations Unies.
60 Voir Documents officiels de la Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, vol. 2, p. xiii.
61 Voir O'Connell, Le droit international de la mer p. 22. Les travaux du cinquième comité sur le libre accès à la mer par les États enclavés
n'a pas abouti à la Convention sur la mer territoriale et de la Convention sur la haute mer une convention distincte, mais les aspects de
ses travaux sont contenus; Les Nations Unies, Le travail de la Commission du droit international p. 42. Le plateau continental Convention a
été adoptée par 57 voix contre 3, avec 8 abstentions; p. 57. La Convention sur la pêche a été adopté par 45 voix contre 1, avec 18
abstentions. La Convention sur la haute mer a été adopté par 65 voix contre zéro, avec 2 abstentions. La Convention sur la mer
territoriale a été adoptée par 61 voix contre zéro, avec 2 abstentions.
62 Article 35, Règlement intérieur, en Documents officiels de la Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, vol. 2, p. XXXIII.
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pas en avant. Là où il y avait eu auparavant que des règles coutumières, il
Le succès de l'UNCLOS I a été marquée par l'échec de résoudre certains petits, encore
question des droits de pêche. Une résolution a été adoptée demandant à l'Assemblée générale
a fait en 1960. 66
Le mandat de l'UNCLOS II était de combler les lacunes dans le cadre juridique gauche
par la première conférence. Il n'a pas été l'intention d'examiner de nouvelles questions ou revoir
questions qui ont été conclus à la CNUDM I. Cependant, les quatre-vingt-huit Etats qui
assisté UNCLOS II n'ont pas pu se mettre d'accord sur une formule acceptable. 67 le
affectant la pêche peut conduire à des changements dans les pratiques et les exigences de nombreux Etats « . 68
Ainsi, les questions ont été laissées aux aléas et incertitudes du droit international coutumier
loi.
Convention des mers, avec 62 ratifications, a été la plus largement acceptée des quatre
parties contractantes.
Cependant, il est certainement pas vrai qu'ils ont eu aucun impact normatif. Un grand nombre de
les règles des Conventions de 1958 seraient reproduites sous une forme en 1982
UNCLOS. En outre, certaines des propositions sur lesquelles les Etats ne pouvaient pas venir
En même temps, certaines des dispositions les plus controversées des Conventions de 1958
65 Actes de la Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, vol. 2 à p.145.
66 Assemblée générale de la résolution 1307 (XIII), 1958, par. 1.
67 UNCLOS II n'a pas par un vote à adopter une formule de compromis prévoyant une mer territoriale de six mile et une zone de pêche
69 Pour une liste des ratifications et adhésions, voir Churchill et Lowe, Le droit de la mer , Annexe 2, Tableau B.
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serait le catalyseur d'une reformulation plus large de la loi de la mer
États 70, beaucoup à des niveaux inférieurs de développement. Certains de ces nouveaux indépendants
États demandaient des changements dans la loi pour tenir compte de leurs intérêts particuliers.
Comme le fait remarquer O'Connell, certains États, « Inspiré plus par l'émotion que l'analyse juridique,
prétendue trouver les mains liées par la Convention dans l'intérêt du grand
pouvoirs et étaient disposés à renverser l'ensemble du système de Genève comme ayant été
sans leur consentement ménagé et contre leurs intérêts. » 71 De cette façon, la loi de
la mer est devenu rattrapé la demande plus générale pour une nouvelle Internationale
Ordre économique qui a été promu par les pays en développement au sein de la
Bien que les conventions de 1958 ne contiennent des clauses de modification, aucune tentative
ont été faits pour invoquer ces procédures afin d'apporter des modifications au régime juridique.
Le nombre relativement faible des parties contractantes à ces instruments peut avoir
contribué à l'échec de poursuivre cette option. En outre, de nombreux États avaient à l'esprit un
plus un changement révolutionnaire au régime juridique, plutôt que de bricoler avec ce qui était
déjà là.
retour à l'unilatéralisme comme moyen de faire valoir des prétentions juridiques. la pratique de l'Etat a continué
de développer dans la mesure où la CIJ a tenu dans la Cas de juridiction de pêche cette
États côtiers pourraient prétendre à une zone de pêche exclusive de douze mile, un « Tertium genus
entre la mer territoriale et la haute mer », ainsi que les droits de pêche préférentiels sur
en haute mer, en dépit du principe de la liberté de la pêche que l'on trouve dans le 1958 Haut
négociations à l'UNCLOS III étaient déjà en cours. En effet, la Cour a pris note de
70 Entre 1957 et 1973, l'adhésion à l'Organisation des Nations Unies a augmenté 82-135;
www.un.org/overview/growth.htm .
71 O'Connell, Le droit international de la mer p. 24. Par exemple, en 1971, le Sénégal a dénoncé unilatéralement la Convention sur la
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rendre un jugement sub specie legis ferendae et il a clairement reconnu les avantages
l'Assemblée générale, exigeant des mesures urgentes pour assurer le développement pacifique
de la loi de la mer et en particulier le régime juridique relatif aux grands fonds marins. Dans
Utilisations des fonds marins 75 dont le mandat initial était de préparer une enquête sur les pratiques de l'État
sur la mer profonde-lit et le fond de l'océan, un compte rendu de la communauté scientifique, technique,
aspects économiques, juridiques et autres de la question, et une indication des moyens pratiques de
du fond de l'océan. 76
Déclaration de principes des grands fonds marins 1970. 77 Pour reprendre les mots d'un auteur, ces
des principes « De toute évidence rempli un vide créé par la révolution technologique galopante dans
les questions où il n'y avait pas de pratique étatique établie. 79 Formellement, la Déclaration était non
contraignants, bien que les principes qui y étaient d'avoir une influence significative sur la
était pas une fin en soi et il prévoyait la mise en place d'un régime international
74 Ibid.
75 Ci-après, « le Comité des fonds marins ».
76 Assemblée générale dans sa résolution 2340 (XXII), 1967, par. 2.
77 Assemblée générale de la résolution 2749 (XXV), 1970. Cette résolution a été adoptée par 108 voix pour et quatorze abstentions.
Il n'y a eu aucun vote négatif. Cf la soi-disant « résolution de moratoire », l'Assemblée générale dans sa résolution 2574D (XXIV),
1969, dont l'adoption ne pouvait être garanti par un vote à la majorité de soixante-deux voix à vingt-huit voix contre, avec vingt-huit
abstentions. Pour une explication, voir Churchill et Lowe, Le droit de la mer aux pp. 226-228.
78 Evensen, « Méthodes de travail et procédures relatives à la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer », (1986) 199 Receuil
droit spatial, où les États ont de créer les principes juridiques applicables à partir de zéro; Assemblée générale de la résolution 1962 (XVIII),
1963; voir B. Cheng, « Résolutions des Nations Unies sur l'espace extra: instantané du droit international coutumier » dans Droit international:
L'enseignement et la pratique,
ed. B. Cheng (Stevens, 1982).
80 Voir le chapitre trois, à la p. 69.
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En 1970, l'Assemblée générale a également décidé de convoquer une nouvelle conférence sur
fond marin. UNCLOS III a été chargé de « Adopter une convention traitant de toutes les questions
réforme de toute la loi de la mer afin de répondre aux préoccupations des États sur la
accordé; tout devait être regardé de nouveau à la lumière des nouvelles politiques, économiques
et réalités technologiques. » 82
UNCLOS III a été décrit par l'un de ses participants comme "le plus
le travail politique et législatif complet entrepris par les Nations Unies dans sa
38 ans d'existence « . 83 Il est clair que pour tous les États concernés il y avait beaucoup en jeu et
atmosphère a également affecté les méthodes de l'élaboration des lois à adopter par la CNUDM III.
l'équilibre des intérêts de l'État en concurrence ne pouvait être entreprise par un organisme de
experts juridiques indépendants. Comme un commentateur dit, « Les Etats sont tout simplement pas disposés
parce qu'ils raisonnaient qui pourraient efficacement les seuls représentants gouvernementaux
81 Assemblée générale dans sa résolution 3067 (XXVIII), 1973, par. 3. La Conférence ne traite pas des questions militaires. Notez
que par la résolution 2660 (XXV), 1970, l'Assemblée générale a adopté un traité sur l'interdiction de placer des armes nucléaires et
d'autres armes de destruction massive sur le fond des mers et des océans ainsi que dans le sous-sol de celui-ci.
84 Jens Evensen, "Adresse Keynote", en La loi de 1982 de la Convention sur la mer ( Droit de l'Institut de la mer,
1983) à la p. xxi.
85 Koh et Jayakumar, « Vue d'ensemble du processus de négociation de la Convention III », en Convention des Nations Unies sur le
droit de la mer 1982 - Un commentaire, ed. Rosenne et Sohn (Martinus Nijhoff Publishers, 1985) à la p. 50.
28
approche prudente de la codification. 86 Au lieu de cela, les travaux préparatoires pour la
Conférence a été confiée au Comité des fonds marins, dont la composition était
Résolution 2750 (XXV) a chargé le Comité d'élaborer des projets d'articles de traité
fonds marins au-delà des limites de la juridiction nationale, ainsi qu'une liste complète des
des sujets et des questions relatives au droit de la mer à traiter par la Conférence,
y compris les projets d'articles sur ces sujets et questions. 87 Le Comité des fonds marins est réuni pour
six sessions entre 1971 et 1973. Son rapport final était composé de six volumes de
propositions et contre-propositions présentées par les États, ainsi qu'un certain nombre d'études
UNCLOS III a été chargé. 90 Il est vrai que la portée des questions avait augmenté depuis la
étaient maintenant des questions clés dans les discussions. Plus important encore, peut-être, le nombre de
États impliqués dans les négociations ont considérablement augmenté. Alors que 86 États avaient
a assisté à la conférence de 1958, plus de 160 États ont participé à diverses étapes de
États Membres de l'Organisation des Nations Unies ou de ses institutions spécialisées, les membres du
Agence internationale de l'énergie atomique, les parties contractantes au Statut de la CIJ, ainsi que
90 Voir par exemple Evensen, « Méthodes de travail et procédures relatives à la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer », à la p.
452.
91 En particulier, voir Ibid., P. 427.
92 Pour une liste complète, voir l'Acte final de la Conférence; Le droit de la mer - Texte officiel de la Convention des Nations Unies sur
29
Les Nations Unies. 93 En outre, des invitations ont été envoyées à certains intergouvernementales et
les organisations non gouvernementales et le Conseil des Nations Unies pour la Namibie. 94 En d'autres termes,
entier.
groupements, comme le G77 ou les groupes géographiques héritées du système des Nations Unies,
ont joué un rôle dans les négociations. Plus important encore, plusieurs groupes d'intérêt
États détroit, les Etats archipels, et les pays sans littoral et géographiquement
États défavorisés.
Le conflit entre les pays en développement et les pays industrialisés a été l'un
entre ces deux factions est le sujet quelque peu inhabituelle de l'exploitation minière des fonds marins,
une question qui, finalement, faire un texte d'accord l'échec de la Conférence par
consensus. 95 Cependant, les alliances politiques et les divisions varient souvent en fonction de la
questions en discussion. Alors que les pays industrialisés ont été largement unifié sur la
question de l'exploitation minière des fonds marins, les divisions se pose sur les questions de pollution maritime
selon que l'État lui-même identifié comme un État côtier ou un État maritime.
états à la troisième conférence. Pour reprendre les mots d'un participant, « Dès le départ, il était
inacceptable pour un ou plusieurs des grands groupes au sein des Nations Unies « . 96
30
Il est donc pas surprenant que les questions de procédure ont dominé la première session
clair que le vote à la majorité ne serait pas une méthode appropriée de prise de décision
les pays en développement seraient en mesure de mettre en minorité les pays industrialisés en matière
de la substance. Même la majorité des deux tiers employés à UNCLOS je ne voudrais pas
sauvegarder l'intérêt de tous les Etats. Le compromis atteint lors de la deuxième session
procédures a été l'une des innovations les plus importantes de la CNUDM III. 97 Les règles
de procédure eux-mêmes ne mentionnent pas consensus 98, plutôt ils ont besoin de procédure
décisions soient prises à la majorité simple alors que les décisions de fond nécessaires une
la majorité des deux tiers. 99 Cependant, le soi-disant accord de Messieurs, adopté comme
appelle explicitement à la prise de décision consensus: « La Conférence devrait faire tous les
effort pour parvenir à un accord sur les questions de fond par voie de consensus et il
ne devrait pas être voter sur des questions telles que tous les efforts ont été à un consensus
épuisé."
vote de tous les Etats qui négocient. En revanche, le consensus exige simplement qu'il ya "une
Convention dans son ensemble - par accord général (ou compréhension) sans avoir recours
à un vote et, en effet, sans nécessiter une décision unanime « . 101 En d'autres termes,
97 Buzan, « négociation par consensus: L'évolution de la technique à la Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer »,
(1981) 75 American Journal of International Law p. 328. Voir aussi l'usine, « La troisième Conférence des Nations Unies sur le droit
de la mer et la Commission préparatoire: Modèles des Nations Unies pour légiférer » (1987) 36 Droit international et comparé
trimestriel aux pp. 526-527.
98 Usine, « La troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer et la Commission préparatoire », p. 532-533.
99 Le règlement de procédure sont reproduites par Buzan, « négociation par consensus », p. 347-348.
100 Vignes, « Est-ce que la troisième Conférence sur le droit de la mer de travail Selon la règle de consensus? » (1975) 69 American
31
la procédure de prise de décision par consensus portait sur la réalisation d'un résultat
Vignes observe que le consensus ne pas à lui seul une prise de décision
procédure, elle est plutôt liée à un vote à la majorité, « Comme une menace [ou] une incitation à
parvenir à un consensus « . 102 Toutefois, plusieurs garanties procédurales ont été convenues afin
de veiller à ce qu'un vote ne pouvait être prise avant que les efforts de consensus avaient été
Président de la Conférence ferait tout son possible pour faciliter un accord. UNE
report pouvant aller jusqu'à dix jours pourrait être demandée par quinze délégués de la Conférence
et un report supplémentaire pourrait être accepté par un vote à la majorité de la plénière. 103 Cela devrait
noter que ces garanties ne sont pas applicables à l'adoption de la Convention comme
entier. Au contraire, les règles prévoient que « La Convention ne doit pas être mise aux voix
moins de quatre jours ouvrables après l'adoption de son dernier article « . 104 Cela donne une certaine
espace de respiration pour permettre une dernière tentative de mettre les Etats réticents à bord. Même
les procédures de consensus repose dans une certaine mesure sur la bonne foi des négociateurs
faire procédure adoptée à la CNUDM III. Buzan identifie également ce qu'il appelle un
positions. 106 Ainsi, suite à une absence de progrès dans les négociations, la
Conférence a décidé à sa troisième session en 1975 pour mandater les présidents des trois principaux
comités pour produire ce qu'on appelait les textes de négociation unique informelles. 107
Comme son nom l'indique, le ISNT avait pas de statut officiel et il a simplement agi comme une priorité pour
les négociations. Pour reprendre les mots du Président de la CNUDM III, « Les textes ne serait pas
102 Vignes, « Est-ce que la troisième Conférence sur le droit de la mer de travail Selon la règle de consensus? », À
p. 120.
103 Règle 37.
104 L'article 39 (2).
105 Vignes, « Est-ce que la troisième Conférence sur le droit de la mer de travail Selon la règle de consensus? » à
p. 120.
106 Buzan, "négociation par consensus", aux pp 328-329.
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porter atteinte à la position d'une délégation, et ne représentent aucun texte négocié
Ainsi que le processus officiel de négociation, un certain nombre de négociations non officielles
groupes d'intérêt dans un forum privé qui était plus propice à des négociations fructueuses.
Le plus connu d'entre eux est le Groupe Evensen, qui portait sur une variété de questions
plate-forme continentale. Un grand nombre des compromis produits dans ce groupe devaient
les intérêts de l'Etat était indispensable à son succès. L'interrelation a été expressément reconnu
dans les résolutions de l'Assemblée générale à partir de 1969 et, finalement, dans le préambule
à la Convention LOS elle-même qui dit: « Les problèmes de l'espace océanique sont étroitement
Comment cette relation devait être atteint dans la pratique n'a pas été clair lorsque la
adoptée par le Comité des fonds marins pour que le travail a été divisé en trois principaux
comités, couvrant le régime des fonds marins, la loi générale de la mer, et de la marine
environnement et de la recherche scientifique marine. Alors que le travail a été divisé sur thématique
motifs, les questions abordées dans les trois comités ont continué à être reliés entre eux. Comme
Paul Bamela Engo, président de la Première Commission, explique, « certaines questions sous
Comité" 111 et la même chose était clairement vrai pour les deux autres comités. 112 Donné
108 Troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, Documents officiels, Vol. IV, p. 26, par. 92-93.
109 Voir Buzan "" nous restons ... United "- groupes de négociation informels à la CNUDM III", (1980) 4 Politique maritime 183.
110 Voir Koh et Jayakumar, « Un aperçu du processus de négociation de la Convention III », aux pp. 106-
107.
111 Engo, « Questions de la Première Commission », en La loi de 1982 de la Convention sur la mer, ed. Oxman et Koers (loi de l'Institut de la
», en La loi de 1982 de la Convention sur la mer, ed. Oxman et Koers (loi de l'Institut de la mer, 1983) à la p. 72.
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celles-ci de facto les liens, les États étaient disposés à faire des compromis dans un
Alors que les liens entre les dispositions particulières d'un traité sont communs 113, il est
la mise en relation de la Convention dans son ensemble qui caractérise le concept de package deal
décrit le package deal comme « L'idée que toutes les principales parties de la Convention
devrait être considéré comme une entité, comme un seul paquet négocié, où les lois de la
Etats considérés dans son ensemble « . 115 Il était l'objectif de la Conférence pour résoudre le
les questions en suspens dans le droit de la mer, à la satisfaction du plus grand nombre possible d'États
et il est devenu clair que les compromis entre les principaux protagonistes seraient
Dans une étape importante, les ISNTs qui avaient été produits par le comité
la première fois, la Conférence a préparé un texte de traité où les différentes parties ont été co
coordonnées et, si des contradictions évidentes et les répétitions inutiles avaient été
remédié « . 117 Tout de même, TNCO reste un sujet de texte de négociation plus
faire des compromis. Ainsi, les délégués ont continué d'affiner les questions sur lesquelles il y avait
se concentrer sur des sujets clés de division. Dans une autre étape importante, il a été convenu à la
les négociations elles-mêmes et ne devraient pas être mis en place à l'initiative de tout
seule personne, que ce soit le président ou un président d'un comité, à moins que
en vigueur en plénière, afin d'offrir une perspective nettement améliorée d'un consensus ... la
Présidents des commissions principales, agissant ensemble comme une équipe dirigée par le
113 Lee, « La loi des États Convention sur la mer et troisième », (1983) 77 American Journal of International Law p. 567.
114 Qu'est-ce que l'usine appelle le « grand-paquet » '; « La troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer et la Commission
préparatoire », à la p. 528.
115 Evensen, "Adresse Keynote", à la p. xxvii.
116 Ci-après, « TNCO ».
117 Evensen, « Méthodes de travail et procédures relatives à la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer », à la p. 471.
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Président." 118 Cette initiative a rendu beaucoup plus difficile de modifier le texte de négociation
[Était] nécessaire pour toute proposition visant à modifier l'une de la grande majorité des articles
bien que son statut de texte de négociation n'a pas été affectée jusqu'à son adoption finale
1982.
Toutefois, les négociations ont commencé à tourner à l'aigre avec l'élection de Ronald Reagan
en tant que président des États-Unis en 1980. Le président Reagan a immédiatement ordonné une
adopté par 130 voix pour, 4 contre et 17 abstentions. La liste des personnes
pays qui n'a pas voté en faveur de la Convention comprend les plus industrialisés
Comme il est indiqué ci-dessus, l'objection principale des pays industrialisés était à la
dispositions relatives à la zone internationale des fonds marins dans la partie XI de la Convention. 121 dans le
discours final à la Conférence, le délégué des États-Unis a souligné que si les parties traitant
la pratique, le régime d'exploitation minière des fonds marins était largement inacceptable. 122 malgré la dernière
les efforts minute pour convaincre les Etats-Unis pour participer, il a refusé de signer la Convention et
beaucoup d'autres pays industrialisés résolus qu'ils ne consentir à être lié par
Turquie, Israël et le Venezuela ont également voté contre la Convention, mais pour
des raisons différentes. La Turquie et le Venezuela à la fois objecté aux méthodes décrites dans la
Décembre de 1982.
121 Voir Larson, "Le rejet Reagan de la Convention des Nations Unies", (1985) 14 Développement des océans et du droit international 337.
122 Voir la déclaration des États-Unis, 192 Dakota du Nord réunion, Documents officiels de la troisième Conférence des Nations Unies sur
le droit de la mer, vol. 17, p. 116-117. Voir aussi la déclaration du Royaume-Uni, 189 e réunion, Ibid., p. 79-80.
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Convention pour la délimitation du plateau continental et la zone économique exclusive. 124 Israël, de l'autre
Par contre, contrairement principalement les dispositions relatives à une situation contenues dans la partie III de la
Convention. 125
9. Conclusion
décrit ci-dessus, négociaient des outils qui visaient à parvenir à un texte de traité
qui était acceptable pour le plus grand nombre possible d'États. Ces procédures représentent un roman
méthode de prise de loi qui vise à permettre aux pays de dans un processus délibératif
recourir à [un vote] selon toute vraisemblance, ont indiqué une ventilation des
évolué à la CNUDM est d'adopter la révision finale par consensus « . 126 L'application de cette
intérêts. Si l'objectif de la Conférence était de conclure un traité couvrant tous les aspects
de la loi de la mer, qui a rencontré l'approbation générale de tous les Etats, les résultats
était décevant.
et les principes du droit de la mer. En effet, en dehors de la partie XI, la plupart des autres sections
la loi de la mer, y compris de nombreuses questions qui avaient éludé le règlement depuis le premier
La rédaction d'un instrument par une conférence internationale a des avantages sur
la création du droit par la coutume, car il favorise la transparence et l'inclusion dans la activité législative
124 Déclaration de la Turquie, 189 e réunion, Documents officiels de la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, vol. 17,
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