MATRICE DES OBJERVATIONS SOULEVEES SUITE A L’AUDIT DES MARCHES DONT LE MONTANT

DEPASSE 5MDH TTC

Marché n° 44/2017/TA-SAICG

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 MARCHE N°25/2014/TA-DA
Travaux de stabilisation des pistes agricoles dans la zone d'action de l'ORMVAT
Observations Recommandations Réponses ORMVAT

PHASE PREPARATION, LANCEMENT ET PASSATION DE L’APPEL D’OFFRES

 Etudes techniques :
 Les études techniques d’avant-projet ne sont pas réalisées
en bonne et due forme ;
 Il a été constaté l’absence des traces des études
techniques préalables, des projets d’exécution, et fiches
techniques remis aux titulaires.
 Estimation du coût :  Veiller communiquer l’estimation du maître
 Estimation non communiqué d’ouvrage, conformément aux dispositions de
l’article 5 du règlement des achats de l’ORMVAT
2014 ;
 Dossier d’appel d’offres :
 Le marché prévoit des fossés d'une profondeur de 50 cm
environ et une ouverture de 1 m à 1.50 m, ce qui n'est pas
pratique.
 Lancement de l’appel d’offres et attribution du marché :
 La publication sur le portail des marchés publics est non  Veiller communiquer la publication de l’avis
communiquée contrairement aux dispositions de l’article d’appel d’offre sur le portail des marchés publics
20 du règlement des marchés de l’ORMVAT 2014 conformément aux dispositions de l’article 20 du
 L’extrait du registre de retrait/dépô t des dossiers règlement des marchés de l’ORMVAT 2014 ;
d’appels d’offres n’est pas communiqué, contrairement  Veiller communiquer l’extrait du registre de
aux dispositions des articles 31 et 32 du règlement des retrait/dépô t des dossiers d’appels d’offres
marchés de l’ORMVAT 2014 conformément aux dispositions des articles 31 et
 L’avis d’appel d’offre mentionne qu’une visite des lieux a 32 du règlement des marchés de l’ORMVAT
été prévue le 10/11/2014, néanmoins la mission constate 2014 ;
la non-traçabilité du PV de la visite, sa publication dans le  Veiller établir le PV de la visite, sa publication
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 PMP ainsi que les lettres de sa transmission aux dans le PMP ainsi que les lettres de sa
concurrents et aux membres de la COP (art. 23 du transmission aux concurrents et aux membres de
règlement des marchés de l’ORMVAT 2014). la COP conformément aux dispositions de l’article
23 du règlement des marchés de l’ORMVAT
2014 ;
 Examen et jugement des offres par la commission  :
 La non-traçabilité des courriers matérialisant la  Veiller transmettre les dossiers d’appel d’offre
transmission des dossiers d’appel aux membres de la aux membres de la commission pour
commission d’offre pour d’éventuelles remarques, d’éventuelles remarques conformément aux
contrairement aux dispositions de l’article 19 du dispositions de l’article 19 du règlement des
règlement des achats de l’ORMVAT 2014. achats de l’ORMVAT 2014 ;
 La non-traçabilité des convocations des membres de la  Veiller établir les convocations des membres de
commission d’appels d’offres contrairement aux la commission d’appels d’offres conformément
dispositions de l’article 35 du règlement des achats de aux dispositions de l’article 35 du règlement des
l’ORMVAT 2014. achats de l’ORMVAT 2014 ;
 Examen des rapports des sous commissions techniques :
 Aucune sous-commission ne s’est réunie.
 Application des barèmes de notation technico-
financière :
 Le système de notation n’est pas prévu dans le cadre de
cet appel d’offre.
 La mission ne peut se prononcer sur la conformité des
offres des soumissionnaires, vu la non-traçabilité de
l’estimation du maître d’ouvrage, contrairement aux
dispositions de l’article 5 du règlement des achats de
l’ORMVAT 2014.
 Examen du dossier administratif et additif de
l’attributaire :
 Veiller communiquer la mainlevée de la caution
 La non-traçabilité de la mainlevée de la caution provisoire
provisoire ;
;
 Veiller à ce que l’établissement du certificat
 L’établissement du certificat d’immatriculation au registre
d’immatriculation au registre de commerce ne
de commerce dépasse 3 mois avant la date d’ouverture
3
 des plis ; dépasse pas 3 mois avant la date d’ouverture des
plis ;
 Engagement et approbation du marché :
 Le marché est signé par toutes les parties prenantes sans  Veiller à ce que l’attributaire appose la date de la
apposer la date de leur signature. bonne réception sur la notification
 L’attributaire n’appose pas la date de la bonne réception d’approbation ;
de la notification d’approbation ;  Veiller à ce que les parties prenantes apposent la
 Le marché est enregistré le 22/12/2014, avant qu’il soit date de leurs signatures sur le marché ;
approuvé par le directeur de l’ORMVAT.  Veiller à ce que le marché soit enregistré après
qu’il soit approuvé par le directeur de l’ORMVAT.
PHASE EXECUTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE DU MARCHE
Constitution des garanties :
 La mission ne peut se prononcer sur la vérification du  Veiller établir la caution définitive et ce,
délai règlementaire relatif à la constitution de la caution conformément à l’article 15 du CCAG-T (2016) ;
définitive, constituée dans les trente (30) jours qui
suivent la notification de l'approbation du marché et ce,
par l’absence de ladite caution, dispositions de l’article 12
du CCAG-T (2000).
 Le montant de la retenue de garantie n’a pas été prélevé
sur l’ensemble des décomptes provisoires, pourtant la  Veiller établir la retenue de garantie et ce,
mission constate l’inexistence de la caution de retenue de conformément à l’article 64 du CCAG-T (2016) ;
garantie, dispositions de l’article 59 du CCAGT (2000).
 Se conformer aux dispositions de l’article 25 du
 L’ensemble des attestations d’assurance permettant de
CCAG-T (2016) en matière de présentation des
couvrir les risques inhérents durant la période
attestations d’assurance ;
d’exécution ne sont pas communiquées, selon les
dispositions de l’article 24 du CCAG-T(2000).

Examen des attachements, des factures et des décomptes

provisoires :
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire  Veiller au respect du délai règlementaire de
de paiement et ce, contrairement aux dispositions du paiement et ce, conformément aux dispositions

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 premier article du Décret n° 2-03-703 du l8 ramadan
1424 (13 /11/ 2003) relatif aux délais de paiement et aux
intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat. B.O
n° 5166 du 04/12/2003.
 Le non-respect du paiement des intérêts moratoires au
profit du titulaire du marché malgré le retard constaté
pour le paiement des décomptes provisoires, et ce
contrairement aux dispositions de l’article 2 du Décret n°
203-703 du l8 ramadan 1424 (13 /11/ 2003) relatif aux
délais de paiement et aux intérêts moratoires
Nantissement :
 Le présent marché a fait l’objet d’un nantissement justifié
par la copie du nantissement du marché, et l'existence de
l'attestation des droits constatés relative au décompte n°5
datée et signée uniquement par le maitre d’ouvrage et ce,
contrairement aux dispositions du dahir du 28 aoû t 1948
relatif au nantissement des marchés publics.
Libération des garanties
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire
relatif à la libération de la caution définitive et ce,
contrairement aux dispositions de l’article 16du CCAG-T
(2000).
 Le rapport d’achèvement établi par l’Office est succinct et
gagnerait à être d’avantage enrichi pour renseigner de
manière suffisante sur le déroulement de toutes les
activités du projet.
5
de l’article 2 du Décret n°2-16-344 (22 juillet
2016) fixant les délais de paiements des intérêts
moratoires relatifs aux commandes publics ;
 Procéder au paiement des Intérêts Moratoires et
ce, conformément aux dispositions de l’article 8
du Décret n° 2-16-344 (22 juillet 2016) fixant les
délais de paiements des intérêts moratoires
relatifs aux commandes publics ;
 Veiller à ce que l’attestation des droits constatés
soit signée par le maitre d’ouvrage et accusée par
le titulaire et ce, conformément aux dispositions
du dahir du 28 aoû t 1948 relatif au nantissement
des marchés publics.
PHASE LIQUIDATION
 Veiller à ce que la libération de la caution
définitive soit constituée dans un délai de trois
mois après la réception définitive et ce,
conformément aux dispositions de l’article 19
du CCAG-T (2016) ;
 Veiller établir la mainlevée de la retenue de
garantie et ce, conformément aux dispositions
de l’article 19 du CCAG-T (2016)
 Détailler et enrichir d’avantage le rapport
d’achèvement pour renseigner de manière
suffisante sur le déroulement des étapes du
projet et ce, conformément aux dispositions de
 l’article 147 du règlement fixant les conditions
et formes de passation des marchés de
l’ORMVAT (2014).

PHASE EXECUTION PHYSIQUE

Gestion technique du marche
 Les études techniques préalables pour ce projet ne sont  Réaliser toutes les études techniques
pas réalisées en bonne et en due forme ; nécessaires en bonne et due forme, élaborer les
 L’absence des traces des études techniques préalables, projets d’exécution ou fiches technique et
des projets d’exécution, et fiches techniques remis aux remettre les plans d’exécution aux titulaires ;
titulaires ;
 Les fossés prévus au marché doivent
 La non-traçabilité d'une convention avec l'IGT. correspondre au spécificité du projet ;
 Les plans sont établis 3 jours après la date de l'OSC ;
 Le délai d'élaboration des études doit être
 Les plans profils en long ne portent pas la mention « bon proportionné à la taille du projet
pour exécution ».
 Tous les plans d’exécution doivent porter la
 La non-traçabilité du : Procès-verbal de réunion de
mention <<bon pour exécution >> ;
démarrage - Procès-verbal de reconnaissance - Plan
d’implantation et piquetage des ouvrages - Avis et  Les procès-verbaux doivent être signés par le
autorisations administratives - Plan d’installations de chef de projet ;
chantier  Les profils en travers doivent être conformes
 L’existence de quelques PV qui ne sont pas signé par le aux spécifications techniques du marché
chef de projet.
 Les plans de recollement doivent correspondre
 Les profils en travers indiquent que la profondeur des à la réalité du terrain;
fosses est 20 cm contrairement à l’article 4.4CPS qui exige
50 cm.
 Le plan de recollement ne présente pas les accotements
pour la piste P9 et P10.
 La non-traçabilité :
o Rapport de fin des travaux comprenant un album
photos ;

6
 o Plan de recollement du réseau.
 Un arrêt causé par les intempéries n'est pas justifié par un
bulletin météo ;

Contrôle des ouvrages : la non traçabilité du :

o Réception topographique de l’arase de la plateforme
o Procès-verbaux des essais de contrô le des aciers
pour bétons armés ;
o Réception des cotes finales et des pentes des talus
après exécution des terrassements ;
o Rapports des essais et contrô les des buses.
Variation des prix :
 Tous les prix du BDP-DE ont connu une variation dans  Etablir une note justificative de toutes les
leurs quantités lors de l’exécution. Sur 8 articles du BDP- variations intervenues au cours de l'exécution;
DE, 5 articles (soit 62,5 %), ont connu une variation de
plus de 30 % en plus ou de 25 % en moins ;
 aucune note technique justificative de ces variations n’a
été élaborée ;
Modification dans les ouvrages :
 Il a été constaté aussi que les pistes à stabiliser dans le  Tout modification dans les termes du marché
cadre du marché audité sont mentionnées dans un doit faire lieux à un avenant signé entre le
tableau dans l'article 1 des clauses techniques, ils sont en prestataire et le MO ;
nombre de 14, alors que nombre des pistes réalisées et de
17, ce changement doit faire l'objet d'un avenant ;
 Les modifications apportées aux ouvrages sont dues à une
 Toutes les investigations nécessaires doivent
insuffisance des investigations effectuées au stade de
être effectuées au stade de l’avant-projet, et ce
l’avant-projet. Il était raisonnablement possible de les
pour bien cerner le périmètre de toutes les
prévoir lors de l’établissement du DCE ;
prestations lors de l’établissement du DCE.

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 MARCHE N°35/2012/TA-DA

Travaux de fourniture, transport et installation du matériel d’équipement des bornes d'irrigation et du réseau de
raccordement aux propriétés des secteurs M4M5 (ZL ITTIHAD) et M6M7 (AL OMRANIA)

Observations Recommandations Réponses ORMVAT

PHASE PREPARATION, LANCEMENT ET PASSATION DE L’APPEL D’OFFRES

 Programmation préalable :
 la publication sur le Portail des Marchés de l’Etat n’est pas
établie contrairement aux dispositions de l’article 76 du
règlement précité
 Estimation du coût :
 Estimation non communiqué
 Lancement de l’appel d’offres et attribution du marché :
 Le registre de retrait/dépô t des dossiers d’appels d’offres
n’a pas été tenu, contrairement aux dispositions des
articles 30 et 31 du règlement des marchés de l’ORMVAT
2008.
 L’avis d’appel d’offre mentionne qu’une visite des lieux est
prévue le 19/06/2012, néanmoins la mission constate la
non-traçabilité du PV de la visite, sa publication dans le
site électronique de l’établissement ou les lettres de sa
transmission aux concurrents ayant retirés le DAO (art.
22 du règlement des marchés de l’ORMVAT 2008).
 Examen et jugement des offres par la commission  :
 Les courriers matérialisant la transmission des dossiers
d’appel d’offre pour d’éventuelles remarques des
8
 Veiller publier le PPM sur le portail des marchés
de l’Etat conformément aux dispositions de
l’article 14 du règlement des marchés de
l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller laisser une traçabilité de l’estimation du
maître d’ouvrage, conformément aux dispositions
de l’article 5 du règlement des marchés de
l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir un registre de retrait/dépô t des
dossiers d’appels d’offres conformément aux
dispositions des articles 31 et 32 du règlement
des marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir un extrait du PV d’ouverture des
plis et procéder à sa publication au portail des
marchés de l’Etat conformément aux dispositions
de l’article 43 du règlement précité ;
 Veiller à ce que les dossiers d’appel d’offre soient
transmis aux membres de la commission pour
d’éventuelles remarques, conformément aux
 membres de la commission n’ont pas été communiqués,
contrairement aux dispositions de l’article 21 du
règlement des marchés de l’ORMVAT 2008.
 Les convocations des membres de la commission d’appels
d’offres n’ont pas été communiquées contrairement aux
dispositions de l’article 34 du règlement précité.
 Concurrent HERMISAN : La caution provisoire ne couvre
pas le délai de validité des offres et offre technique non
conforme ;
 Concurrent STAM : Absence du récépissé du
cautionnement provisoire.
 Application des barèmes de notation technico-
financière :
 Le système de notation n’est pas prévu dans le cadre de
cet appel d’offre.
 La mission ne peut se prononcer sur la conformité des
offres des soumissionnaires, vu la non-traçabilité de
l’estimation du maître d’ouvrage, contrairement aux
dispositions de l’article 4 du règlement des marchés de
l’ORMVAT 2008. i
 Examen du dossier administratif et additif de
l’attributaire :
 La non-traçabilité du certificat d’immatriculation au
registre de commerce.
 Engagement et approbation du marché :
 Le marché est signé par toutes les parties prenantes sans
apposer la date de leur signature.
9
dispositions de l’article 19 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014
 Veiller établir les convocations des membres de la
commission d’appels d’offres conformément aux
dispositions de l’article 35 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014
 Veiller laisser une traçabilité du bordereau des
prix-détail estimatif de l’attributaire ;
 Veiller informer le concurrent retenu ainsi que
ceux évincés des résultats de la COP
conformément aux dispositions de l’article 55 du
règlement précité ;
 Veiller établir le PV de la visite des lieux, le
transmettre aux concurrents ayant retirés le DAO
ou le publier dans le site électronique de
l’établissement et ce, conformément aux
dispositions de l’art. 23 du règlement précité ;
 Veiller garder une traçabilité du certificat
d’immatriculation au registre de commerce de
l’attributaire ;
 Veiller à ce que l’attributaire appose la date de la
bonne réception sur la notification d’approbation ;
  L’attributaire n’appose pas la date de la bonne réception
de la notification d’approbation ;
 Le marché est enregistré le 03/08/2012 avant qu’il soit
approuvé par le directeur de l’ORMVAT.
PHASE EXECUTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE DU MARCHE
Constitution des garanties :
 L’attestation d’assurance relative aux risques chantier
valable pour la période du 17/09/2012 au 19/09/2013
ne couvre pas la période d’exécution vu que les travaux
ont été achevés provisoirement en date du 08/08/2014 et
ce, contrairement à l’article 24 du CCAG-T(2000).
 Il importe de signaler l’absence de l’ordre de reprise
relatif à l’ordre d’arrêt n°78/2013.
Examen des attachements, des factures et des décomptes
provisoires :
 Il importe de signaler l’absence du décompte provisoire
n°10, dispositions de l’article 57 du CCAG-T(2000).
 Les factures relatives aux décomptes provisoires n°7 et
n°8 ne portent aucune date et sont signées uniquement
par le titulaire et ce, contrairement aux dispositions de
l’article 145 du code général des impô ts.
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire
de paiement et ce, contrairement aux dispositions du
premier article du Décret n° 2-03-703 du l8 ramadan
1424 (13 /11/ 2003) relatif aux délais de paiement et aux
intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat. B.O
10
 Veiller à ce que les parties prenantes apposent la
date de leurs signatures sur le marché ;
 Veiller à ce que le marché soit enregistré après
qu’il soit approuvé par le directeur de l’ORMVAT
et l’établissement de l’ordre de service de la
notification d’approbation.
 Veiller à ce que l’attestation d’assurance relative
aux risques chantier couvre la période d’exécution
et ce, conformément aux dispositions de l’article
25 du CCAG-T (2000) ;
 Veiller établir l’ordre de reprise relatif à l’ordre
d’arrêt n°78/2013 ;
 Veiller à ce que les OSA soient notifiés de manière
exceptionnelle et pour des motifs amplement
justifiées ;
 Veiller au respect du délai règlementaire de
paiement et ce, conformément aux dispositions de
l’article 2 du Décret n°2-16-344 (22 juillet 2016)
fixant les délais de paiements des intérêts
moratoires relatifs aux commandes publics ;
 Procéder au paiement des Intérêts Moratoires et
ce, conformément aux dispositions de l’article 8
du Décret n° 2-16-344 (22 juillet 2016) fixant les
délais de paiements des intérêts moratoires
relatifs aux commandes publics ;
 Veiller à ce que les factures relatives aux
 n° 5166 du 04/12/2003 décomptes provisoires n°7 et n°8 portent la date
 Le non-respect du paiement des intérêts moratoires au et soient accusées par le maitre d’ouvrage et ce,
profit du titulaire du marché malgré le retard constaté conformément aux dispositions de l’article 145 du
pour le paiement des décomptes provisoires, et ce code général des impô ts ;
contrairement aux dispositions de l’article 2 du Décret n°  Veiller établir le décompte provisoire n°10 et ce,
203-703 du l8 ramadan 1424 (13 /11/ 2003) relatif aux conformément à l’article 62 du CCAG-T (2016) ;
délais de paiement et aux intérêts moratoires en matière  Veiller établir le décompte définitif et ce,
de marchés de l’Etat. B.O n° 5166 du 04/12/2003. conformément à l’article 68 du CCAG-T(2016) ;
 La mission ne peut se prononcer sur la vérification du  Veiller établir le PV de la réception définitive et ce,
délai contractuel d’exécution par l’absence de l’ordre de conformément à l’article 76 du CCAG-T(2016).
reprise relatif à l’ordre d’arrêt n°78/2013.
 A noter que deux notes de calcul des pénalités de retard
sont communiquées qui mentionnent 28 jours de retard.
 Le PV de la réception définitive n’est pas communiqué,
dispositions de l’article 68 du CCAG-T(2000).
 La mission ne peut se prononcer sur la vérification du
décompte et de l'attachement définitif par l’absence de ce
dernier, dispositions de l’article 62 du CCAG-T(2000).
PHASE LIQUIDATION
Libération des garanties
 La mission ne peut se prononcer sur la vérification du
délai réglementaire relatif à la libération de la caution
définitive vu l’absence du PV de la réception définitive,
dispositions de l’article 16 du CCAG-T(2000).
 La mission ne peut se prononcer sur la vérification du
délai réglementaire relatif à la libération de la retenue de
garantie vu l’absence du PV de la réception définitive,
dispositions de l’article 16 du CCAG-T(2000).  Veiller garder la traçabilité du rapport
 La mission constate l’absence du rapport d’achèvement et d’achèvement, et ce conformément aux
ce, contrairement aux dispositions de l’article 90 du dispositions de l’article 147 du règlement fixant
règlement fixant les conditions et formes de passation des les conditions et formes de passation des marchés
de l’ORMVAT (2014)
11
 marchés de l’ORMVAT(2008).
PHASE EXECUTION PHYSIQUE
Gestion technique du marche
 La non-traçabilité du contrat passé entre L`ORMVAT et  L'entrepreneur doit procéder avant la
Groupement AYESA &EWIMAROC ; présentation de son offre aux prospections et
 La non-traçabilité des conventions passées entre recueil des analyses de vérification par un
l'entrepreneur et le laboratoire de contrô le, le bureau de laboratoire ;
contrô le et l'IGT.
 Le prélèvement pour analyse de l'eau a été effectué en  Tous les plans d’exécution doivent porter la
juin 2014, alors que le CPS exige à l'entrepreneur de mention <<bon pour exécution >> ;
procéder avant la présentation de son offre aux
 Veiller respecter la période d'arrêt et exiger à
prospections et recueil des analyses de vérification par un
laboratoire (article 10.3 du CPS) ; l'entrepreneur d'arrêter effectivement tous les
 Les plans d’exécution (profils en long) ne portent pas la travaux ;
mention <<bon pour exécution >> ;  Se conformer aux exigences du marché quant à La
 Plan de réseau n’est pas approuvée. vérification et le contrô le des prestations ;
 La non-traçabilité du :  Les comptes rendus des essais doivent comporter
o Procès-verbal de réunion de démarrage ; la date ;
o Avis et autorisations administratives ;
o Programme de livraison ;
o Note de calcul de béton arme et du ferraillage.
 Néanmoins, il a été constaté l'existence de plusieurs
procès-verbaux des réunions de chantier en période
d’arrêt, ce qui prouve que l'entrepreneur a continué les
travaux même en période d'arrêt, c'est le cas pour les
procès-verbaux du 25/02/14, 03/03/2014 et
25/03/2014, ainsi que le PV de changement
d’implantation de l'abris PB 35A du 09/05/2014 ;
Contrôle des ouvrages : la non traçabilité du :
o Procès-verbaux de l'examen des fournitures après
livraison et avant montage ;
o Procès-verbaux des essais d’endurance ;
12
 o Certificats justifiant la perte de charge totale de la
prise
o Agrément du maître d'ouvrage pour les
fournitures proposées.
 Les comptes rendus des essais des PB ne sont pas datés
 La perte de charge totale mesurée au niveau de la prise  La perte de charge totale mesurée doit être
bloc 56A, qui est de (5,13) mCE, est supérieure à la valeur conforme aux valeurs exigées dans le marché ;
exigée qui est (4,5) mCE (Article 9.3.2 du CPS) ;  Veiller exiger des essais en usine pour le matériel
 La non-traçabilité des procès-verbaux des essais en usine. fabriqué ;
Achèvement des travaux, réceptions partielles et provisoire :
 La non-traçabilité :  Veiller exiger l'établissement du Plan de
o Plan de recollement du réseau ; recollement du réseau, du Rapport de synthèse du
laboratoire, du Rapport de fin des travaux
o Rapport de synthèse du laboratoire ;
comprenant un album photos, de la
o Rapport de fin des travaux comprenant un album documentation technique et des Documents de la
photos ; formation exigée
o Le manuel d'utilisation de réglage, de
fonctionnement, d'exploitation et d'entretien pour
chaque matériel installé ;
o Documents de la formation exigée.
 Les arrêts causés par les intempéries ne sont pas justifiés
 Les arrêts causés par les intempéries doivent être
par des bulletins météo ;
justifiés par des bulletins météo ; - Le responsable
 La situation physique du marché, du 04/08/2014 n’a pas des travaux doit signer tous les documents
été signée par le responsable des travaux. afférents à la gestion technique du marché.
Niveau d'atteinte des objectifs :
 Le délai d'exécution des travaux a été dépassé de plus de
8 mois par rapport au délai prévu ;
 La réception définitive n'a pas été prononcée.

45/2012/TA-DA

13
 Travaux de Modernisation des Réseaux d'Irrigation et d'Ouvrages d'art dans le périmètre des
Béni Moussa (Gros diamètres)

Observations Recommandations Réponses ORMVAT

PHASE PREPARATION, LANCEMENT ET PASSATION DE L’APPEL D’OFFRES

 Etudes techniques :
 Les études techniques d’avant-projet ne sont pas réalisées
en bonne et due forme ;
 Il a été constaté l’absence des traces des études techniques
préalables, des projets d’exécution, et fiches techniques
remis aux titulaires.
 Lancement de l’appel d’offres et attribution du marché :
 L’extrait du registre de retrait/dépô t des dossiers d’appels
d’offres n’est pas communiqué, contrairement aux
dispositions des articles 31 et 32 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014
 L’avis d’appel d’offre mentionne qu’une visite des lieux est
prévue le 11/10/2012, néanmoins la mission constate la
non-traçabilité du PV de la visite, sa publication dans le site
électronique de l’établissement ou les lettres de sa
transmission aux concurrents ayant retirés le DAO (art. 22
du règlement des marchés de l’ORMVAT 2008).
 Veiller établir un registre de retrait/dépô t des
dossiers d’appels d’offres conformément aux
dispositions des articles 31 et 32 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller publier le PPM sur le portail des marchés de
l’Etat conformément aux dispositions de l’article 14
du règlement des marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir le PV de la visite des lieux, le
transmettre aux concurrents ayant retirés le DAO ou
le publier dans le site électronique de l’établissement
et ce, conformément aux dispositions de l’art. 23 du
règlement précité ;

 Examen et jugement des offres par la commission  :

 La non-traçabilité des courriers matérialisant la  Veiller à ce que les dossiers d’appel d’offre soient
transmission des dossiers d’appel aux membres de la transmis aux membres de la commission pour
commission d’offre pour d’éventuelles remarques, d’éventuelles remarques, conformément aux

14
 contrairement aux dispositions de l’article 19 du règlement
des achats de l’ORMVAT 2014.
 La non-traçabilité des convocations des membres de la
commission d’appels d’offres contrairement aux
dispositions de l’article 35 du règlement des achats de
l’ORMVAT 2014.
 Examen des rapports des sous commissions techniques :
 Aucune sous-commission n’a été désignée.
 Examen du dossier administratif et additif
l’attributaire :
 L’examen du dossier administratif et additif de la société
SNCE a soulevé que l’établissement du certificat
d’immatriculation au registre de commerce dépasse 3 mois
avant la date d’ouverture des plis.
 La société SOGEA MAROC a présenté une caution
provisoire libellée au nom de l'ORMVA du Haouz et a été
écartée. La pièce justifiant son éviction n’est pas conservée
par le maître d’ouvrage.
 Respect des règles d’information et d’affichage
 La non-traçabilité de l’affichage du résultat définitif,
contrairement aux dispositions de l’article 45 du règlement
des marchés de l’ORMVAT 2008.
 Engagement et approbation du marché :
15
dispositions de l’article 19 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir les convocations des membres de la
commission d’appels d’offres conformément aux
dispositions de l’article 35 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
de
 Veiller à ce que l’établissement du certificat
d’immatriculation au registre de commerce ne
dépasse pas 3 mois avant la date d’ouverture des plis
 Veiller garder une traçabilité de la pièce justifiant
l’éviction des sociétés conformément aux
dispositions de l’article 44 du règlement précité ;
 Veiller établir un extrait du PV de la commission
d’ouverture des plis et le publier au portail des
marchés de l’Etat conformément aux dispositions de
l’article 43 du règlement précité ;
 Veiller afficher les résultats définitifs conformément
aux dispositions de l’article 44 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller informer le concurrent retenu ainsi que ceux
évincés des résultats de la COP conformément aux
dispositions de l’article 44 du règlement précité ;
 Veiller à ce que l’attributaire appose la date de la
  L’attributaire n’appose pas la date de la bonne réception de bonne réception sur la notification d’approbation ;
la notification d’approbation ;  Veiller à ce que les parties prenantes apposent la
 Le marché est enregistré le 29/11/2012, avant qu’il soit date de leurs signatures sur le marché ;
approuvé par le directeur de l’ORMVAT.  Veiller à ce que le marché soit enregistré après son
approbation par le directeur de l’ORMVAT.
PHASE EXECUTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE DU MARCHE
Constitution des garanties :
 L’ensemble des attestations d’assurance relatives aux  Se conformer aux dispositions de l’article 25 du
risques chantier sont valables pour la période du CCAG-T(2016) en matière de présentation des
01/01/2014 au 31/12/2014 et du 01/01/2015 au attestations d’assurance renouvelées ;
28/02/2015 ne couvrent pas la période d’exécution vu que
le commencement des travaux a eu lieu en date du
01/02/2013.
 L’ensemble des attestations d’assurance relatives à la
responsabilité civile et aux accidents de travail sont
valables pour la période du 01/01/2013 au 31/12/2013 et
du 01/01/2015 au 31/12/2015 ne couvrent pas la période
d’exécution vu l’absence des attestations d’assurances
relatives à l’année 2014, et ce contrairement à l’article 24
du CCAG-T(2000).
Gestion des ordres de service
 En raison de la notification d’ordres d’arrêt et de reprise  Veiller à ce que les OSA soient notifiés de manière
durant l’exécution des travaux, le présent marché audité a exceptionnelle et pour des motifs amplement
connu des durées de réalisation prolongées de manière justifiées ;
disproportionnée avec les délais initiaux arrêtés dans les
marchés.
Examen des attachements, des factures et des décomptes
provisoires :  Veiller établir l’attachement n°1, et ce conformément
 L’absence de l’attachement n°1, dispositions de l’article 56 à l’article 61 du CCAG-T(2016) ;
du CCAG-T (2000).
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire  Veiller au respect du délai règlementaire de
16
 de paiement et ce, contrairement aux dispositions du
premier article du Décret n° 2-03-703 du l8 ramadan 1424
(13 /11/ 2003) relatif aux délais de paiement et aux
intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat. B.O n°
5166 du 04/12/2003.
 Néanmoins la note de calcul des Intérêts Moratoires n’est
pas communiquée et ce, contrairement à l’article 61 du
CCAG-T(2000)
PHASE LIQUIDATION
Libération des garanties
 La mission constate que la libération de la caution
définitive ne comprend aucune date ni de signature et ce,
contrairement aux dispositions de l’article 16 du CCAG-
T(2000).
 La mission constate que la libération de la retenue de
garantie ne comprend aucune date ni de signature et ce,
contrairement aux dispositions de l’article 16 du CCAG-
T(2000).
Rapport d’achèvement
 La mission constate l’absence du rapport d’achèvement et
ce, contrairement aux dispositions de l’article 90 du
règlement fixant les conditions et formes de passation des
marchés de l’ORMVAT(2008).
PHASE EXECUTION PHYSIQUE
Gestion technique du marche
 Les études techniques préalables pour ce projet ne sont pas
réalisées en bonne et en due forme ;
 L’absence des traces des études techniques préalables, des
projets d’exécution, et fiches techniques remis aux
17
paiement et ce, conformément aux dispositions de
l’article 2 du Décret n°2-16-344 (22 juillet 2016)
fixant les délais de paiements des intérêts
moratoires relatifs aux commandes publics ;
 Procéder au paiement des Intérêts Moratoires et ce,
conformément aux dispositions de l’article 8 du
Décret n° 2-16-344 (22 juillet 2016) fixant les délais
de paiements des intérêts moratoires relatifs aux
commandes publics.
 Veiller à ce que la mainlevée de la caution définitive
soit signée et datée et ce ; conformément à l’article
19 du CCAG-T (2016) ;
 Veiller à ce que la mainlevée de la retenue de
garantie soit signée et datée, et ce conformément à
l’article 19 du CCAG-T(2016) ;
 Veiller garder la traçabilité du rapport
d’achèvement, et ce conformément aux dispositions
de l’article 147 du règlement fixant les conditions et
formes de passation des marchés de
l’ORMVAT(2014).
 Réaliser toutes les études techniques nécessaires en
bonne et due forme, élaborer les projets d’exécution
ou fiches technique et remettre les plans d’exécution
aux titulaires ;
 titulaires
 Absence d'une convention entre l'entrepreneur et le
laboratoire de contrô le.
 Tous les plans d’exécution doivent porter la mention
 Plusieurs plans d'exécution ne portent pas la mention <<bon pour exécution >> ;
« bon pour exécution ».
 Se conformer au marché et aux normes en vigueur
 La non-traçabilité du : - Note de calcul hydraulique et de
quant aux documents techniques requis pour le
génie civil - Planning de fabrication - Plan d’implantation
démarrage des travaux ;
des ouvrages - Procès-verbal de reconnaissance - Agrément
du maître d'œuvre pour les matériaux et les fournitures. -  Veiller au respect de la période d'arrêt et exiger à
Plans de coffrage et ferraillage des ouvrages l'entrepreneur d'arrêter effectivement tous les
travaux ;
 Existence des fiche de suivis des travaux, des procès-
verbaux de réunion de chantier et de coordination et des  Les plans de recollement doivent être datés et signés
rapports hebdomadaires par le titulaire ;
 La non-traçabilité du :  Tout arrêt de travaux accordé doit être appuyé par
o Procès-verbaux d’épreuve hydraulique des canaux des pièces justificatives ;
o Rapports d'activité mensuels avec prises de vues  Les explications doivent être données pour tous les
photographiques - Fiche technique des aciers de postes qui ont subi des changements (augmentation
précontrainte et diminution) ;
o Examen d’aspect et de rugosité.  Toutes les investigations nécessaires doivent être
 Les travaux ont connu un retard significatif (plus de 27 effectuées au stade de l’avant-projet, et ce pour bien
mois) cerner le périmètre de toutes les prestations lors de
 Les plans de recollement ne sont datés et ne sont pas signé l’établissement du DCE.
par le titulaire ;
 La majorité des bagues U1550 sont fissurés Canal D3 ;
 La non-traçabilité : - Procès-verbaux des pré-réceptions -
Jeux complets de tirages de tous les plans - Rapport de
synthèse du laboratoire - Rapport de fin des travaux
comprenant un album photos
 Plusieurs ordres de service d’arrêt et de reprise ont été
notifiés à l’entrepreneur pour différents motifs (Attendant
la coupure d'eau d'irrigation au niveau du réseau,

18
 intempéries…). Ces arrêts sont jugés trop longs (un cumul
de plus de 15 mois), ce qui a causé un retard important
dans l’exécution des travaux. Ces arrêts ne sont pas
appuyés par des pièces justificatives ;

46/2012/TA-DA
19
 Travaux de Modernisation des Réseaux d'Irrigation et d'Ouvrages d'art dans le périmètre des
Béni Moussa (Petits diamètres)

Observations Recommandations Réponses ORMVAT

PHASE PREPARATION, LANCEMENT ET PASSATION DE L’APPEL D’OFFRES

 Etudes techniques
 Les études techniques d’avant-projet ne sont pas réalisées
en bonne et due forme ;
 Il a été constaté l’absence des traces des études techniques
préalables, des projets d’exécution, et fiches techniques
remis aux titulaires.
 Dossier d’appel d’offre
 Le règlement de consultation n’est pas communiqué.
 Lancement de l’appel d’offres et attribution du marché :
 - La publication sur le portail des marchés publics est non
communiquée contrairement aux dispositions de l’article
76 du règlement des marchés de l’ORMVAT 2008.
 L’extrait du registre de retrait/dépô t des dossiers d’appels
d’offres n’est pas communiqué, contrairement aux
dispositions des articles 30 et 31 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2008.
 L’avis d’appel d’offre mentionne qu’une visite des lieux est
prévue le 11/10/2012, néanmoins la mission constate la
non-traçabilité du PV de la visite, sa publication dans le site
électronique de l’établissement ou les lettres de sa
transmission aux concurrents ayant retirés le DAO (art. 22
du règlement des marchés de l’ORMVAT 2008).
 Veiller laisser une traçabilité du règlement de
consultation conformément aux dispositions de
l’article 20 du règlement précité ;
 Veiller publier le PPM sur le portail des marchés de
l’Etat conformément aux dispositions de l’article 14
du règlement des marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir un registre de retrait/dépô t des
dossiers d’appels d’offres conformément aux
dispositions des articles 31 et 32 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller à ce que les dossiers d’appel d’offre soient
transmis aux membres de la commission pour
d’éventuelles remarques, conformément aux
dispositions de l’article 19 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;

20
 Examen et jugement des offres par la commission  :
 Les courriers matérialisant la transmission des dossiers
d’appel d’offre pour d’éventuelles remarques des membres
de la commission n’ont pas été communiqués,
contrairement aux dispositions de l’article 21 du règlement
des marchés de l’ORMVAT 2008.
 Les convocations des membres de la commission d’appels
d’offres n’ont pas été communiquées contrairement aux
dispositions de l’article 34 du règlement précité.
 La mission ne peut se prononcer sur la conformité des
dossiers administratif et technique de l’attributaire vu la
non-traçabilité de l’ensemble des pièces le constituant.
 La non-traçabilité de l’affichage du résultat définitif,
contrairement aux dispositions de l’article 45 du règlement
des marchés de l’ORMVAT 2008.
 Engagement et approbation du marché
 L’attributaire n’appose pas la date de la bonne réception de
la notification d’approbation ;
 Le marché est enregistré le 03/12/2012 avant qu’il soit
approuvé par le directeur de l’ORMVAT et avant
l’établissement de l’ordre de service de la notification
d’approbation.
PHASE EXECUTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE DU MARCHE
21
 Veiller établir les convocations des membres de la
commission d’appels d’offres conformément aux
dispositions de l’article 35 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller laisser une traçabilité des pièces constituant
les dossiers administratif et technique de
l’attributaire ;
 Veiller afficher les résultats définitifs conformément
aux dispositions de l’article 44 du règlement des
marchés de l’ORMVAT 2014 ;
 Veiller établir le PV de la visite des lieux, le
transmettre aux concurrents ayant retirés le DAO ou
le publier dans le site électronique de l’établissement
et ce, conformément aux dispositions de l’article 23
du règlement précité ;
 Veiller laisser une traçabilité de la mainlevée de la
caution provisoire de l’attributaire ;
 Veiller à ce que l’attributaire appose la date de la
bonne réception sur la notification d’approbation ;
 Veiller à ce que les parties prenantes apposent la
date de leurs signatures sur le marché ;
 Veiller à ce que le marché soit enregistré après qu’il
soit approuvé par le directeur de l’ORMVAT et
l’établissement de l’ordre de service de la
notification d’approbation.
Constitution des garanties :
 L’ensemble des attestations d’assurance relatives aux  Se conformer aux dispositions de l’article 25 du
véhicules automobiles, à la responsabilité civile et aux CCAG-T en matière de présentation des attestations
accidents de travail sont valables pour la période du d’assurance ;
01/01/2014 au 31/12/2014 et du 01/01/2015 au  Améliorer la qualité des études préalables pour
31/12/2015, ne couvrent pas la période d’exécution vu que éviter les changements des quantités lors de la phase
le commencement des travaux a eu lieu en date du d’exécution du marché ;
01/02/2013, et ce contrairement à l’article 24 du CCAG-
T(2000) .
Gestion des ordres de service
 Veiller à établir l’ordre de reprise relatif à l’ordre
 L’absence de l’ordre de reprise relatif à l’ordre d’arrêt d’arrêt n°130/2014 ;
n°130/2014  Veiller à ce que les OSA soient notifiés de manière
 En raison de la notification d’ordres d’arrêt et de reprise exceptionnelle et pour des motifs amplement
durant l’exécution des travaux, le présent marché audité a justifiées ;
connu des durées de réalisation prolongées de manière
disproportionnée avec les délais initiaux arrêtés dans les
marchés.
Examen des attachements, des factures et des décomptes
provisoires :
 L’absence du décompte provisoire n°1, de l’attachement  Veiller à ce que l’attachement n°2 soit signé par le
n°1 et l’absence du décompte provisoire n°8. maitre d’ouvrage et le titulaire et ce, conformément à
 L’attachement n°2 est signé uniquement par le maitre l’article 61 du CCAG-T ;
d’ouvrage et ce, contrairement à l’article 56 du CCAG-  Veiller établir l’attachement n°1 et ce, conformément à
T(2000) . l’article 61 du CCAG-T ;
 La facture n° SOG/0370/F/15 relative au décompte n°8  Veiller établir le décompte provisoire n°1 et le
n’est pas accusée par le maitre d’ouvrage et ce, décompte provisoire n°8 et ce, conformément à
contrairement à l’article 145 du code général des impô ts. l’article 62 du CCAG-T ;
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire  Veiller au respect du délai règlementaire de paiement
de paiement et ce, contrairement aux dispositions du et ce, conformément aux dispositions de l’article 2 du
premier article du Décret n° 2-03-703 du l8 ramadan 1424 Décret n°2-16-344 (22 juillet 2016) fixant les délais de
(13 /11/ 2003) relatif aux délais de paiement et aux
22
 intérêts moratoires en matière de marchés de l’Etat. B.O n° paiements des intérêts moratoires relatifs aux
5166 du 04/12/2003. commandes publics ;
 La note de calcul des Intérêts Moratoires n’est pas  Procéder au paiement des Intérêts Moratoires et ce,
communiquée et ce, contrairement à l’article 61 du CCAG- conformément aux dispositions de l’article 8 du
T(2000). Décret n° 2-16-344 (22 juillet 2016) fixant les délais
de paiements des intérêts moratoires relatifs aux
commandes publics ;
Liquidation des pénalités de retard  Veiller établir l’ordre de paiement et l’ordre de
 La mission ne peut se prononcer sur la conformité du délai virement relatif au décompte provisoire n°4 ;
contractuel d’exécution du présent marché et ce, par  Veiller à ce que la facture n° SOG/0370/F/15
l’absence de l’ordre de reprise relatif à l’ordre d’arrêt relative au décompte n°8 soit accusée par le maitre
n°130/2014. d’ouvrage et ce, conformément à l’article 145 du
code général des impô ts.
PHASE LIQUIDATION
Libération des garanties
 La mission constate l’absence de la mainlevée de la caution  Veiller établir la mainlevée de la caution définitive et
définitive, les dispositions de l’article 16du CCAGT(2000). ce, conformément à l’article 19 du CCAG-T(2016) ;
 La mission constate l’absence de la mainlevée de la retenue  Veiller établir la mainlevée de la retenue de garantie
de garantie, les dispositions de l’article 16 du CCAG- et ce, conformément à l’article 19 du CCAGT (2016) ;
T(2000).

Rapport d’achèvement
 La mission constate l’absence du rapport d’achèvement et
ce, contrairement aux dispositions de l’article 90 du
règlement fixant les conditions et formes de passation des
marchés de l’ORMVAT(2008).
PHASE EXECUTION PHYSIQUE
Gestion technique du marché
 Les études techniques préalables pour ce projet ne sont pas
réalisées en bonne et en due forme ;
 L’absence des traces des études techniques préalables, des
 Veiller garder la traçabilité du rapport d’achèvement
et ce, conformément aux dispositions de l’article 147
du règlement fixant les conditions et formes de
passation des marchés de l’ORMVAT(2014).
 Réaliser toutes les études techniques nécessaires en
bonne et due forme, élaborer les projets d’exécution
ou fiches technique et remettre les plans d’exécution

23
 projets d’exécution, et fiches techniques remis aux aux titulaires ;
titulaires
 Absence d'une convention entre l'entrepreneur et le
laboratoire de contrô le.
 Tous les plans d’exécution doivent porter la mention
 Plusieurs plans d'exécution ne portent pas la mention <<bon pour exécution >> et la date ;
« bon pour exécution »;
 Se conformer au marché et aux normes en vigueur
 Plusieurs plans d'exécution ne sont pas datés ; quant aux documents techniques requis pour le
 La non-traçabilité du : - Note de calcul hydraulique et de démarrage des travaux ;
génie civil - Procès-verbal de réunion de démarrage des
travaux - Avis et autorisations administratives - Plan du
 Veiller au respect de la période d'arrêt et exiger à
réseau au 1/10.000 ou 1/5.000.
l'entrepreneur d'arrêter effectivement tous les
 Existence d'un PV du 07/08/2014, ce qui prouve que travaux ;
l'entrepreneur a continué les travaux même en période
 Les plans de recollement doivent être datés et signés
d'arrêt ;
par le titulaire ;
 Pour tous les procès-verbaux de réunion de chantier, les
 Tout arrêt de travaux accordé doit être appuyé par
dates sont changées par un stylo correcteur
des pièces justificatives ;
 La non-traçabilité du : -Procès-verbaux d’épreuve
 Veiller établir une note explicative pour les
hydraulique des canaux, - Rapports d'activité mensuels
variations des quantités ;
avec prises de vues photographiques, - Fiche technique des
 Toutes les investigations nécessaires doivent être
aciers de précontrainte, - Examen d’aspect et de rugosité.
effectuées au stade de l’avant-projet, et ce pour bien
 Les travaux ont connu un retard significatif (plus de 25
cerner le périmètre de toutes les prestations lors de
mois) ;
l’établissement du DCE.
 Des plans de recollement ne sont datés et ne sont pas signé
par le titulaire ;
 La non-traçabilité : - Procès-verbaux des pré-réceptions -
Rapport de synthèse du laboratoire - Rapport de fin des
travaux comprenant un album photos.
 Plusieurs ordres de service d’arrêt et de reprise ont été
notifiés à l’entrepreneur pour différents motifs (Attendant
la coupure d'eau d'irrigation au niveau du réseau, Non
disponibilité du réseau d'irrigation, intempéries…), ces
arrêts sont jugés trop longs (un cumul de plus de 11 mois),
24
 ce qui a causé un retard important dans l’exécution des
travaux. Ces arrêts ne sont pas appuyés par des pièces
justificatives. Plusieurs articles ont connu des variations
dans leurs quantités. Aucune note explicative des
variations n'a été élaborée.
Niveau d’atteinte des objectifs
 Le délai d'exécution des travaux a été dépassé de plus de
11 mois par rapport au délai prévu.

47/2011/TA-DA
25
 Travaux de réalisation des conduites d'adduction et de distribution des eaux d'irrigation y compris les ouvrages
annexes au niveau du secteur ARRAJA

Observations Recommandations Réponses ORMVAT

PHASE PREPARATION, LANCEMENT ET PASSATION DE L’APPEL D’OFFRES

 Dossier d’appel d’offre
 Quelques prix sont faits de manière forfaitaire. Ce mode est
très pénalisant pour le maitre d’ouvrage tant sur le plan
coû t que sur le plan technique. De même ce mode diminue
largement la latitude de contrô le et de négociation de la
réalisation des prestations lors de l’exécution des travaux
au même titre qu’il facilite l’avènement des conflits et des
réclamations de la part de l’entreprise faute d’absence
d’une prescription détaillée et concise des prestations à
réaliser.
 la Publication dans l UNDB online et sur le site internet de
la banque n’est pas communiquée (article D 2.67 BAD).
 Lancement de l’appel d’offres et attribution du marché :
 La mission signale que le registre de dépô t des offres des  Veiller publier le PPM sur le portail des marchés de
concurrents, n’a pas été tenu, contrairement aux l’Etat conformément aux dispositions de l’article 14 du
dispositions de l’article 31 du règlement des marchés de règlement des marchés de l’ORMVAT 2014 ;
l’ORMVAT2008.  Veiller établir un registre de retrait/dépô t des
 L’avis d’appel d’offre mentionne qu’une visite des lieux est dossiers d’appels d’offres conformément aux
prévue à partir du 01/11/2011, néanmoins la mission dispositions des articles 31 et 32 du règlement des
constate la non-traçabilité du PV de la visite, sa publication marchés de l’ORMVAT 2014 ;
dans le site électronique de l’établissement ou les lettres de  Veiller établir un extrait du PV de la commission
sa transmission aux concurrents ayant retirés le DAO (art. d’ouverture des plis et le publier au portail des
22 du règlement des marchés de l’ORMVAT 2008). marchés de l’Etat conformément aux dispositions de
l’article 43 du règlement précité ;

26
 Examen et jugement des offres par la commission  :
 L’examen du dossier administratif de l’attributaire a  Veiller à ce que la date d’établissement de l’attestation
soulevé les remarques suivantes : fiscale ne dépasse pas une année de la date
- La date d’établissement de l’attestation fiscale dépasse d’ouverture des plis ;
une année de la date d’ouverture des plis (établie le  Veiller à ce que la date d’établissement de l’attestation
03/03/2011, date d’ouverture des plis : 28/06/2012) ; CNSS ne dépasse pas une année de la date d’ouverture
- La date d’établissement de l’attestation CNSS dépasse une des plis ;
année de la date d’ouverture des plis (établie le  Veiller à ce que la date d’établissement du certificat
14/02/2011, date d’ouverture des plis : 28/06/2012) ; d’immatriculation au registre de commerce ne
- La date d’établissement du certificat d’immatriculation au dépasse pas 3 mois avant la date d’ouverture des plis ;
registre de commerce dépasse 3 mois avant la date  Veiller établir les lettres d’information du concurrent
d’ouverture des plis (établie le 04/07/2011) ; retenu ainsi que ceux évincés des résultats de la COP
 La non-traçabilité de l’affichage du résultat définitif, conformément aux dispositions de l’article 36, section
contrairement aux dispositions de l’article 45 du II du DAO ;
Règlement des marchés de l’ORMVAT 2008.  Veiller établir le PV de la visite des lieux, le
transmettre aux concurrents ayant retirés le DAO ou
le publier dans le site électronique de l’établissement
et ce, conformément aux dispositions de l’art. 23 du
règlement précité ;
 Engagement et approbation du marché
 Rapport de présentation n'est pas conforme au modèle  Veiller à ce que l’attributaire appose la date de la
annexé au règlement 2008. Le point 6 concernant bonne réception sur la notification d’approbation ;
l'économie générale du marché présente les montants en  Veiller à ce que les parties prenantes apposent la date
TTC comme étant HT. de leurs signatures sur le marché ;
 L’attributaire n’appose pas la date de la bonne réception  Veiller à ce que le marché soit enregistré après qu’il
sur la notification d’approbation ; soit approuvé par le directeur de l’ORMVAT.
 Le marché est enregistré le 14/12/2011, avant qu’il soit
approuvé par le directeur de l’ORMVAT.
PHASE EXECUTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE DU MARCHE
 Constitution des garanties :
 Le montant des cautions de retenue de garantie ne
27
 correspond à 7% du montant initial du marché et ce,  Se conformer aux dispositions de l’article 6.3 du CCAP
contrairement aux dispositions de l’article 6.2.1 du CCAP. en matière de présentation des attestations
 La mission constate, que l’attestation d’assurance relative d’assurance ;
aux risques chantier en date du 20/02/2012 au  Veiller établir l’ordre de reprise relatif à l’ordre d’arrêt
19/08/2013 ne couvre pas la période d’exécution. n°13/2013 et l’ordre de reprise relatif à l’ordre d’arrêt
 La mission constate que les attestations d’assurances n°49/2012 ;
relatives aux accidents de travail et à la responsabilité  Veiller à ce que les OSA soient notifiés de manière
civile ne sont pas communiquées et ce, contrairement aux exceptionnelle et pour des motifs amplement
dispositions de l’article6.3 du CCAP. justifiées ; 4. Veiller établir le décompte provisoire
n°10, dispositions de l’article 13.1 CCAP ;
Gestion des ordres de service
 En raison de la notification d’ordres d’arrêt et de reprise
durant l’exécution des travaux, le présent marché audité a
connu des durées de réalisation prolongées de manière
disproportionnée avec les délais initiaux arrêtés dans les
marchés.
 Il importe de signaler l’absence de l’ordre de reprise relatif
à l’ordre d’arrêt n°13/2013 et l’ordre de reprise relatif à
l’ordre d’arrêt n°49/2012.
Examen des attachements, des factures et des décomptes
provisoires :  Veiller à ce que l’ensemble des attestations des droit
 La mission constate le non-respect du délai réglementaire constatés communiquées soient datées, signées par le
de paiement et ce, contrairement aux dispositions de maitre d’ouvrage et accusées par le titulaire et ce,
l’article 13.2.3 du CCAP. conformément aux dispositions du dahir du 28 aoû t
 Néanmoins la note de calcul des Intérêts Moratoires n’est 1948 relatif au nantissement des marchés publics ;
pas communiquée et ce, contrairement aux dispositions de  Veiller au respect du délai règlementaire de paiement
l’article11.7 du CCAP. et ce, conformément aux dispositions de l’article
 Par ailleurs, il importe de signaler l’absence des ordres de 13.2.3 du CCAP ;
paiement et des ordres de virement relatifs aux décomptes  Procéder au paiement des Intérêts Moratoires et ce,
provisoires n°10 et n°13. conformément à l’article 11.7 du CCAP ;

28
Nantissement
 Le présent marché à fait l’objet d’un nantissement ;
néanmoins l’ensemble des attestations des droit constatés
communiquées ne comprennent aucune date, ne sont pas
signées par le maitre d’ouvrage et ne sont pas accusées par
le titulaire et ce, contrairement aux dispositions du dahir
du 28 aoû t 1948 relatif au nantissement des marchés
publics.
Liquidation des pénalités de retard
 La mission constate le non-respect du délai contractuel  Veiller établir l’ensemble des ordres de paiements et
d’exécution du présent marché non justifié par la note de de virement ;
calcul des pénalités de retard et ce, contrairement aux  Veiller établir la note de calcul des pénalités de retard
dispositions de l’article 60 du CCAG-T.
 Veiller établir le PV de la réception définitive, et ce
conformément aux dispositions de l’article 4.1 du
CCAP.
Réceptions partielles et provisoire, et définitive des travaux
 La mission constate l’absence du PV de réception définitif,
dispositions de l’article 4.1 du CCAP
PHASE LIQUIDATION
Libération des garanties
 La mission constate la non-traçabilité de la mainlevée de la  Veiller établir la mainlevée de la caution définitive et
caution définitive et ce, contrairement aux dispositions de ce, conformément à l’article 19du CCAG-T ;
l’article 16 du CCAG-T (2000).  Veiller établir la mainlevée de la retenue de garantie
 La mission constate la non-traçabilité de la mainlevée de la et ce, conformément à l’article 19du CCAG-T ;
retenue de garantie et ce, contrairement aux dispositions
de l’article 16 du CCAG-T.
Rapport d’achèvement
 Le rapport d’achèvement n’est pas communiqué, et ce  Veiller garder la traçabilité du rapport d’achèvement
contrairement aux dispositions de l’article 90 du règlement et ce ; conformément aux dispositions de l’article 147

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 fixant les conditions et formes de passation des marchés de
l’ORMVAT(2008).
PHASE EXECUTION PHYSIQUE
Gestion technique du marché
 La non-traçabilité du contrat passé entre L`ORMVAT et
NOVEC ;
 La non-traçabilité de conventions passées entre
l'entrepreneur et le laboratoire de contrô le, le bureau de
contrô le et l'IGT.
 Plusieurs plans d’exécution ne portent pas la mention «
visé bon pour exécution » ;
 Les notes de calcul ne sont pas visées par l'ORMVAT.
 La non-traçabilité du : - Procès-verbal de réunion de
démarrage des travaux - Avis et autorisations
administratives - Plan de situation 1/50 000 - Plan du
réseau - Procès-verbal de reconnaissance du tracé - Plan
assurance qualité (PAQ) - Plan d’hygiène et de sécurité
(PHS) - Plan d’installations de chantier - Avant métré -
Rapport géotechnique.
 Existence des procès-verbaux des réunions de chantier en
période d’arrêt, ce qui prouve que l'entrepreneur a
continué les travaux même en période d'arrêt, c'est le cas
pour les procès-verbaux du29/03/2012, 11/04/2012. La
majorité des comptes rendu ne sont pas signés.
 La non traçabilité de l’étude détaillée de la protection des
conduites contre la corrosion ; du procès-verbal de l'essai
général du réseau ; de l’agrément du maître d'ouvrage pour
les matériaux et les fournitures.
 La non-traçabilité : - Métrés détaillés ; - Procès-verbaux des
pré-réceptions ; - Jeu complet de contre-calques ; - Rapport
de synthèse du laboratoire ; - Film de chantier depuis son
démarrage jusqu'au son achèvement.
30
du règlement fixant les conditions et formes de
passation des marchés de l’ORMVAT(2014).
 Veiller à ce que la définition des prix soit claire et
détaillée, les caractéristiques techniques des
équipements à installer soient bien définies et éviter
autant que possible des prix forfaitaires ;
 Tous les plans d’exécution doivent porter la mention
<<bon pour exécution >> ;
 Les notes de calcul doivent être visées par l’ORMVAT
;
 Classer dans le dossier du marché tous les
documents techniques requis pour le démarrage des
travaux ;
 Veiller respecter la période d'arrêt et exiger à
l'entrepreneur d'arrêter effectivement tous les
travaux ;
 Les comptes rendus des essais doivent comporter la
date ;
 Veiller dater et viser tous les documents de
contrô le ;
 Exiger l'étude détaillée de la protection des
conduites contre la corrosion, l'essai général du
réseau et l'agrément du maître d'ouvrage pour les
matériaux et les fournitures ;
 Les plans de recollement doivent prendre en
considération les changements intervenus lors de
l’exécution ;
 Tout arrêt de travaux accordé doit être appuyé par
des pièces justificatives ;
  Plusieurs ordres de service d’arrêt et de reprise ont été  Les explications doivent être données pour tous les
notifiés à l’entrepreneur pour différents motifs (Attendre postes qui ont subi des changements (augmentation
l'assainissement de l'assiette foncière à l'amont de et diminution) ;
l'adducteur A1, Attendre l'expropriation du terrain à
l'amont de l'adducteur A1, intempéries…). Ces arrêts sont
jugés trop longs (un cumul de plus de 20 mois), ce qui a
causé un retard important dans l’exécution des travaux.
Ces arrêts ne sont pas appuyés par des pièces justificatives.
Niveau d’atteinte des objectifs
 Le délai d'exécution des travaux a été dépassé de plus de  Toutes les investigations nécessaires doivent être
21 mois par rapport au délai prévu. effectuées au stade de l’avant-projet, et ce pour bien
 La réception définitive n'a pas été prononcée. cerner le périmètre de toutes les prestations lors de
l’établissement du DCE

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