Tunisia Final

Approvisionnement en eau
et assainissement au
niveau local
Rapport par pays
Tunisie
Novembre 2005
Approvisionnement en eau et assainissement au niveau local - Tunisie
"This report has been produced with the assistance of the European Union. The contents of this document is the
sole responsibility of Sogesid mandated by the EMWIS Technical Unit in the framework of EMWIS Phase II
contract ref ME8/AIDCO/2003/004763/069442 and can in no way be taken to reflect the views of the European
Union."
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Table des matières

1. SOMMAIRE .................................................................................................................................... 4
2. CONTEXTE GENERAL .................................................................................................................. 6
2.1. La géographie ........................................................................................................................ 6
2.2. Le climat ................................................................................................................................. 6
2.3. Le contexte social .................................................................................................................. 6
3. CADRE INSTITUTIONNEL............................................................................................................. 7
3.1. Directions de la SONEDE .................................................................................................... 10
3.2. Participation du secteur privé............................................................................................... 11
4. CADRE JURIDIQUE ..................................................................................................................... 12
4. EVALUATION DES EAUX ................................................................................................................ 13
4.1. Les ressources en eau......................................................................................................... 13
4.2. L’approvisionnement en eau ................................................................................................ 14
4.3. L’assainissement.................................................................................................................. 14
5. FINANCEMENT ET INVESTISSEMENTS ................................................................................... 16
5.1. Investissements ................................................................................................................... 16
5.2. La tarification........................................................................................................................ 16
6. REFERENCES ............................................................................................................................. 19
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1. SOMMAIRE
APPROVISIONNEMENT EN EAU ET ASSAINISSEMENT AU NIVEAU LOCAL
TUNISIE
CONTEXTE GENERAL
• Précipitations moyennes: environ 230 mm/an, avec de fortes variations selon les régions et
d’une année sur l’autre (avec un max de 1500 mm à l’extrême nord et un min de 50 mm à
l’extrême sud)
• Superficie: 162.155 km2 (2003)
• Population : 9932.400 (Juillet 2004)
• Taux de croissance démographique par an: 0,99 % l’an (est. 2005)
• Répartition de la population:
• Urbaine: 60%
• Rurale: 40%
• Devise: Dinar Tunisien (TND) 1 TND = 1.000 millimes = 0.6222 EUR (Juillet 2005)
CADRE INSTITUTIONNEL
Cadre politique: - Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques
- Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
Niveau d’exécution / de réglementation :
Niveau des usagers: Approvisionnement en eau:
Urbaine: SONEDE - Service public
Rurale: 50% SONEDE et 50% GIC (Groupement à Intérêt Collectif)
Assainissement: ONAS – Service public dépendant du Ministère de
l’Environnement et du Développement Durable
Participation du secteur privé:

Encore peu de participation du Secteur Privé. De grands travaux d’aménagement ont été cédés au
secteur privé.
STRATEGIE SUR L’EAU

1.Gestion intégrée des ressources en eau avec une sécurisation des systèmes hydrauliques.
2. Achèvement des programmes de mobilisation des ressources en eau pour atteindre un taux de
95% :
->Affronter une cinquième année consécutivement sèche et faire face aux changements climatiques
futurs probables.
3. Maîtrise de la demande en eau pour tous les usages
->Economie d’eau d’au moins 30% jusqu’en 2030.
->Valorisation optimale des ressources utilisées surtout en irrigation.
4. Développement des ressources en eau non conventionnelles (eaux usées traitées et dessalement
d’eau)
->Atteindre 7% du volume des ressources conventionnelles.
5. Préservation des ressources en eau :
->Protection des ressources contre la pollution
->Limitation de l’envasement des barrages
->Recharge des nappes souterraines.
6. Meilleur maîtrise de l’eau dans l’agriculture pluviale.
RESSOURCES EN EAU
• Ressources en eau totales: 4.800 Mm3 /an
• Eaux souterraines: 2.100 Mm3 /an
• Eaux superficielles: 2.700 Mm3 /an
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• Autres :
SONEDE 1
• Nombre d’abonnés (2003): 1,78 millions
• Production totale d’eau potable (2003): 394 Mm3
• Eaux superficielles: 54%
• Eaux souterraines: 46% (y compris les eaux saumâtres dessalées)
• Alimentation totale en eau potable (eau brute) (2003) : 394 Mm3
• Alimentation en eau potable par habitant : 104 l/hab/jour tout usage
• Eau non comptabilisée (UFW): 22,4% (Efficacité globale des réseaux: 77,60%)
APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE

• Population desservie par les réseaux publics de distribution d’eau (2003) 2 :77,20 %
• Urbaine: 98,40%
• Rurale: 36 %
• Consommation d’eau potable (2003): 306 Mm3 /an

• Consommation d’eau potable par habitant:75 l/hab/jour
• Consommation totale facturée: 306 Mm³/an
• Niveau du Service: 361 Mm3/an
Estimation du pourcentage de la population ayant accès à une meilleure eau potable:

• Urbaine: %
• Rurale: %
ASSAINISSEMENT
• Population reliée à un réseau public d’assainissement: 1.130.300
• Urbaine: 75%
• Rurale: 84 % uniquement dans les zones d’intervention de l’ONAS
Eaux usées:
• Volume total des eaux usées:
• Volume total des eaux épurées: 188 million m³ par an (2003)
• Taux global d’épuration des eaux usées:
• Traitement des eaux usées (m³)
• Physique:
• Biologique:
• Amélioré:
• Population desservie par des stations d’épuration: environ 55% (188 million m³ par an,
correspond à un équivalent de 5,5 millions d'habitants).
Taux estimé de population ayant accès à un assainissement amélioré:
• Urbaine:
• Rurale:
Taux estimé de population reliée à un réseau d’assainissement:
• Urbaine:
• Rurale:
TARIFICATION
Système de tarification:
• Tarification de l’eau: tarification forfaitaire (5 niveaux)
• Facture de la SONEDE tous les trimestres, y compris le prix du traitement des eaux usées.
• Taux des coûts de fonctionnement et d’entretien recouvrés par cette tarification:
• Prix moyen d’un m³ d’eau:
• Relevé des compteurs: les compteurs d’eau sont relevés tous les trimestres.
Institution responsable de l’établissement des prix:
1
Source: Service National d’approvisionnement en eau SONEDE 2003
2
Source: Service National d’approvisionnement en eau SONEDE 2003
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2. CONTEXTE GENERAL
2.1. La géographie
La Tunisie, un pays maghrébin situé au centre de la Méditerranée sur la côte nord-est de l'Afrique,
couvre une superficie de 162.155 km2 et possède 1.300 kilomètres de côtes. C'est un pays au relief
généralement peu élevé, les deux tiers étant des plaines. 3
2.2. Le climat
La Tunisie est située au sud de la zone tempérée et son climat, influencé par la Méditerranée, est
généralement doux et devient progressivement plus chaud et sec en allant vers le sud. Au nord, les
températures sont en moyenne de 10,6°C en janvier et 26,1°C en juillet, avec une saison des pluies
entre septembre et mai. Les précipitations annuelles sont d’environ 230 millimètres avec de fortes
variations selon les régions et d'une année sur l’autre. Les précipitations moyennes à Ain Draham, au
nord, sont de 1500 millimètres, alors que, dans le grand sud, elles atteignent 50 millimètres. Il neige
rarement sauf sur quelques sommets de montagnes. 4
2.3. Le contexte social

Population (Juillet 2004):
9.932.400
Taux de croissance démographique par an:

1,08 % l’an (est. 2004)
Devise:
Dinar Tunisien (TND) 1 TND = 0,6222 EUR
Une migration continuelle des zones rurales vers les villes et l'augmentation normale du nombre
d’habitants dans les villes ont conduit à une population urbaine de plus de 60%, avec six villes ayant
plus de 100.000 habitants. 5
3
Source: Rapport final sur le dessalement de l’eau de mer et des eaux saumâtres au Moyen-Orient,
en Afrique du Nord et en Asie Centrale, annexe 2, Tunisie décembre 2004.
4
5
en Afrique du Nord et en Asie Centrale, annexe 2, Tunisie décembre 2004
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3. CADRE INSTITUTIONNEL
Il existe beaucoup d’organismes se partageant les responsabilités sur l’eau. La Société Nationale
d'Exploitation et de Distribution des Eaux - SONEDE, qui dépend du Ministère de l'Agriculture et des
Ressources Hydrauliques, est l'organisme principal responsable de la collecte, du traitement et de la
distribution de l’eau à la population, d'autres organismes s’occupant de la planification globale des
ressources en eau du pays. La lutte contre la pollution et la conservation de l'environnement sont sous
la responsabilité d'autres organismes. Cet ensemble d’organismes plutôt complexe requiert une
bonne politique commune de gestion de l'eau. 6
6
en Afrique du Nord et en Asie Centrale, annexe 2, Tunisie décembre 2004..
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Niveau Institution Commentaires

Prise de Ministère de l'Agriculture et des Selon la Loi N° 2001-419 du 13 février 2001, le
décisions Ressources Hydrauliques 7 Ministère de l'Agriculture et des Ressources
Hydrauliques est responsable de la gestion des
ressources en eau, de l’approvisionnement en eau
potable et de l’assainissement en Tunisie.
Le Ministère comprend les quatre “Directions

Générales” suivantes:
• La Direction Générale des Ressources en Eau
Elle est chargée notamment de :

• Mettre en place et gérer les réseaux de mesure et
d'observation concernant les différentes composantes
des ressources en eau du pays.
• Elaborer les études de base et appliquées visant à
l'évaluation et à l'établissement des bilans généraux
des ressources en eau.
• Mettre au point les principes et les méthodes
propres à la gestion et à l'exploitation de ressources
hydrauliques, en fonction de l'offre et de la demande.
• Promouvoir les activités de recherche et
d'expérimentation concernant les ressources en eau
conventionnelles et non conventionnelles, en vue d'en
assurer le développement.
• Mettre au point les fondements des plans de
mobilisation des ressources hydrauliques et de leur
exploitation.
La Direction Générale des Barrages et des Grands

Travaux Hydrauliques.
Travaux hydrauliques, construction et gestion des

ouvrages hydrauliques.
• La Direction Générale De l’Aménagement et de la

Conservation des Terres Agricoles (DG/ACTA)
Conservation des ressources naturelles.
• La Direction Générale du Génie Rural et

d'Exploitation des Eaux (DG/GREE)
Gestion des infrastructures des périmètres irrigués,
approvisionnement en eau potable des zones urbaines
et rurales, programmes d’aménagement des zones
rurales.
Niveau des Société Nationale d'Exploitation La SONEDE est responsable de la production et de la

usagers et de Distribution des Eaux - distribution des eaux domestiques et industrielles en
SONEDE 8 Tunisie.
(Dépend du Ministère de Le but de la SONEDE est de fournir l'eau potable dans

l'Agriculture et des Ressources tout le pays. Pour ce faire la SONEDE dispose d’un
7
8
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Hydrauliques) monopole, c’est un Etablissement Public à Caractère

Industriel et Commercial (EPIC), qu'il peut
partiellement concéder à d'autres parties.
La SONEDE est chargée du fonctionnement et de

l'entretien des ouvrages hydrauliques, du transport de
l'eau, de son traitement et de sa distribution aux
usagers.
En outre, la SONEDE est chargée de l'analyse de la

demande en eau et de la réalisation de nouveaux
ouvrages d’adduction afin de satisfaire la demande
accrue.
Dans ce but, l’Etat peut réserver, si nécessaire, les

ressources du pays s'agissant des quantités d'eau
nécessaires pour satisfaire la demande de la
population tunisienne :
• La SONEDE possède 1,6 millions d’abonnés

(2001) tous munis d’un compteur.
• La compagnie distribue 1 Mm³ d’eau par jour
dont 50.500 m³ sont produits par
dessalement.
• De plus la SONEDE doit distribuer l'eau
potable aux utilisateurs industriels et à
d'autres usagers.
• La SONEDE est également chargée du
fonctionnement et de l'entretien des
infrastructures hydrauliques.
• 98% de la population urbaine est reliée
(65% de la population totale et 85% des
abonnés). 9
GIC - Groupement à Intérêt • 80% des populations rurales sont

Collectif approvisionnées en eau;
• 50% de l’approvisionnement en eau des
zones rurales est réalisé par la SONEDE
• L’autre moitié de la population rurale est
approvisionnée en eau, sous un régime de
gestion communautaire locale, par des
organisations d’usagers, tels les
Etablissements de Gestion à Intérêt Collectif -
GIC. Ils ont leur propre système d’adduction
d’eau potable ou ils obtiennent l’eau par des
réseaux directement reliés au réseau de la
SONEDE.
o Le nombre total des clients des GIC est de 1600 et
les clients de la GIC SONEDE sont 500. 10
Office National de L’Office National de l'Assainissement (ONAS)

l'Assainissement - ONAS Ministère de l’Environnement et du Développement
Durable
(Ministère de l’Environnement
9
Source: Forum sur la gestion de la demande en eau - Prix de l'eau - Cas de la Tunisie – Prix de l'eau
potable - M. Abdelaziz LIMAM - SONEDE - Juin 2002
10
Source: Forum sur la gestion de la demande en eau - Prix de l'eau - Cas de la Tunisie – Prix de
l'eau potable - M. Abdelaziz LIMAM - SONEDE - Juin 2002
Page 9
et du Développement Durable) L’ONAS s’occupe des eaux d’égout, du traitement des

eaux usées et de la prévention de la pollution dans les
bassins. 11
La réutilisation des eaux usées traitées concerne les

établissements suivants :
Le MEDD (Ministère de l’Environnement et du
Développement Durable), l’ONAS (Office National de
l’Assainissement), l’ANPE (Agence Nationale de
Protection de l'Environnement), le MSP (Ministère de
la Santé Publique), la DHMPE (Direction de l'Hygiène
et de la Protection de l'Environnement), le MA
(Ministère de l'Agriculture), la DG/GR.EE (Direction
Générale du Génie Rural et d’Exploitation des Eaux),
l’INGREF (Institut National du Génie Rural, des Eaux
et Forêts), les CRDA (Commissariats régionaux pour
le Développement Agricole).
Autres Centre International des Les activités du CITET sont principalement :

Institutions Technologies de
l'Environnement de Tunis • Formation au niveau national et international sur
(CITET) l’élimination des déchets urbains, l’élimination des
déchets solides, la lutte contre la pollution industrielle,
la gestion appropriée de l'environnement urbain, la
réalisation des études d’impacts sur l'environnement,
la lutte contre la désertification, etc...·
• Recherche et développement des équipements de
traitement des eaux usées pour de petits villages,
qualité de l'air
• Transfert de technologies, dessalement de l'eau de
mer et des eaux saumâtres, traitement physico-
chimique des effluents industriels.
Agence Nationale de Protection • En bref, l’ANPE est chargée de protéger

de l'Environnement (ANPE) l'environnement. Pour ce faire, elle prend des mesures
préventives, telles que le contrôle de l’élimination des
déchets et des installations de traitement des déchets
liquides et solides, et elle vérifie si les lois applicables
sont bien respectées.
Bureau de l’Inventaires des Le BIRH est chargé de:

Recherches Hydrauliques • L'établissement de l'inventaire des ressources
(BIRH) en eau de surface et souterraines du pays et
du développement de toute prospection
destinée à mettre en évidence de nouvelles
ressources.
• L'installation et de la maintenance des
différents instruments de mesure et
d'observation de la pluviométrie des
écoulements de surface.
• La réalisation de travaux de pompage en vue
d'en déterminer les caractéristiques
techniques.
• La gestion rationnelle et informatisée des
fichiers existants.
11
Page 10
• La publication des données recueillies et

traitées dans des bulletins et annuaires.
• Ministère de l'Agriculture - Le BPEH est chargé de :

Bureau de la Planification et • Fixer les ressources en eau conventionnelles
des Equilibres Hydrauliques et non conventionnelles.
(BPEH) • Fixer les besoins en eau des différents
secteurs socio-économiques.
• Rassembler les informations relatives aux
ressources en eau disponibles et exploitables.
• Rassembler et analyser les différentes
demandes en eau.
• Proposer des plans et des programmes pour
l'allocation des ressources en eau aux
différents utilisateurs en tenant compte de
l'offre et de la demande.
3.1. Directions de la SONEDE

La SONEDE possède un certain nombre de directions. Elles sont regroupées en Directions
Fonctionnelles et en Directions Opérationnelles. 12
Les Directions Fonctionnelles sont:

• La Direction Comptable et Financière
• La Direction des Affaires Juridiques et Foncières
• La Direction des Ressources Humaines
• La Direction de l'Informatique
• La Direction du Développement et de la Planification
• La Direction des Opérations
Les Directions Opérationnelles sont:

• La Direction des Etudes
• La Direction de l'Exploitation
• La Direction des Travaux Neufs
• La Direction de la Production.
Les tâches principales de la Direction de la Production sont:

• La gestion efficace des équipements et l’amélioration des méthodes techniques de
production, de traitement et de transport de l'eau ;·
• La vérification des composants biologiques, bactériologiques et chimiques de l'eau depuis le
point de prélèvement jusqu'à la distribution de l’eau à l'usager ;
• Le maintien d’une base de données statistiques sur la production, le traitement et le transport
de l'eau ;
• La réalisation d’évaluations annuelles et mensuelles de l'achat et de la fourniture d'eau aux
divers usagers, tout en assurant une répartition raisonnable et à moindre coût ;
• La vérification que le budget destiné aux matériels nécessaires à la production et à l'entretien
des infrastructures est respecté.
3.2. Participation du secteur privé 13

Bien que la Tunisie ait privatisé des compagnies d'état depuis 1987 dans le cadre d’un vaste
programme de privatisation, les services d’eau et d’assainissement sont encore totalement fournis par
12
13
Page 11
le gouvernement. Un amendement récent à la Loi sur l’Eau a permis une participation du secteur privé
à l'approvisionnement en eau non conventionnelle, y compris le dessalement.
Une étude de 2002 (financée par la Banque Mondiale) sur la participation du secteur privé aux
travaux, a recommandé que la SONEDE sous-traite des activités économiques non essentielles afin
de devenir plus efficace. La SONEDE réalise encore de nombreuses activités qui ne sont pas
directement ou indirectement liées à l'approvisionnement en eau lui-même, y compris un vaste
ensemble d'activités qui ne sont pas des activités économiques essentielles. Certains exemples
d’activités sous-traitées par la SONEDE existent, en particulier les grands travaux (100% sous-
traités), les extensions de réseau (90%), et les nouveaux raccordements (55%).
La Loi N° 116 permet au secteur privé de produire et de distribuer l'eau, soit pour lui-même soit pour
des tiers, si l'utilisation de l'eau est prévue pour des buts industriels ou touristiques, sous réserve que
la source de l'eau soit non conventionnelle, le dessalement par exemple. Un programme d’incitation
financière est lié à cette réglementation pour favoriser le développement de l’utilisation d’eau non
conventionnelle dans le secteur de l'industrie et du tourisme.
Le secteur privé gère un certain nombre de petites usines d'auto-approvisionnement en eau

industrielle.
Cependant, si l’on tient compte que les plans ambitieux d'amélioration et d’extension des services
d'eau dans les zones rurales exigeront d’importants investissements, il faudrait envisager de donner
plus de place aux investissements du secteur privé dans le secteur de l'eau.
Par ailleurs, la compagnie est prête à faire participer le secteur privé, car des prix de l'eau justes
existent, et les performances 'externes' de la compagnie (niveaux de service et état des
infrastructures) sont les meilleures dans la région.
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4. CADRE JURIDIQUE
Loi Commentaires
Loi no. 68-33 de 1968. Sols et eaux – crée la SONEDE et définit ses tâches et
responsabilités
Loi 75/16 du 31 mars 1975 Sols et eaux – concerne le Code de l’Eau.
Loi du 17 juillet 1995 Sols et eaux - concerne la conservation des sols et des eaux
Loi 95-70 au niveau national Sols et eaux – crée le Conseil pour la conservation des eaux
et des sols
Décret 86-56 du 2 janvier 1986 Gestion des eaux usées – concerne les réglementations sur
les rejets dans les milieux
Décret 79-768 du 8 septembre 1979 Gestion des eaux usées - établit des réglementations sur
complété par le Décret 94-1885 du 12 des conditions de rejet d’eaux usées autres que les eaux
septembre 1994, usées domestiques dans le réseau public d'égouts situé
dans les secteurs sous la responsabilité de l’ONAS
Décret 94-2050 du 3 octobre 1994, Gestion des eaux usées - établit les conditions de
raccordement au réseau public d'égouts situé dans les
secteurs sous la responsabilité de l’ONAS
Loi N°75-16 du 31 mars 1975 : Gestion des eaux usées – autorise l’utilisation des eaux
usées pour usage agricole seulement après un traitement
approprié dans des stations d’épuration.
Décret N°93-2447 du 13 décembre Gestion des eaux usées - établit les conditions d'utilisation
1993 modifiant le Décret N°89-1047 du des eaux usées traitées soumises à autorisation et les
28 juillet 1989: analyses physico-chimiques à réaliser.
Circulaire du 21 juin 1995: Gestion des eaux usées - fournit une liste de récoltes
pouvant être irriguées avec les eaux usées traitées.
Page 13
4. EVALUATION DES EAUX

Un schéma directeur d’aménagement des ressources en eau existe pour les trois régions de la
Tunisie concernant l’approvisionnement en eau pour l'irrigation, l'hydroélectricité et les populations et
les investissements pour des barrages, réservoirs et pour un important programme de forage de puits
peu profonds et profonds. La priorité de la politique est d’améliorer à la fois l'efficacité de l'utilisation
de l'eau et sa qualité dans tout le pays.
4.1. Les ressources en eau 14

• Les ressources en eau conventionnelles potentielles de la Tunisie se situent dans la région
nord du pays et s’élèvent à 4.800 Mm3 dont 54% ont une salinité inférieure à 1,5 g/l. Elles
comprennent 2.700 Mm3 d’eaux superficielles et 2.100 Mm3 d’eaux souterraines.·
• La ressource potentielle par habitant est d’environ 450 m³/an
• Actuellement l'utilisation de l'eau est répartie comme suit :
80% pour l’agriculture,
13% pour usage domestique,
7 % pour l’industrie,
• le potentiel par habitant est de 450 m³/an (toutes utilisations confondues)

• L'approvisionnement potentiel par habitant pour usage domestique (13 %) est d’environ 58
m³/an
• Les ressources ne sont pas toujours utilisables en raison de leur teneur élevée en sel. La
salinité et une répartition inégale, ainsi que des variations climatiques importantes, risquent de
créer des manques occasionnels et/ou structurels.
• Etant donné la concentration de la ressource naturelle dans le nord, la partie méridionale du

pays souffre souvent de manques d'eau. Ceux-ci sont aggravés par la croissance du tourisme
dans la région méridionale.
• Il existe également une grande variation des ressources en eau d’une année sur l’autre. Les
ressources en eau superficielle varient de 780 Mm3 par an à 11.000 Mm3 par an. 15
Dessalement
En raison du manque de ressources en eau de bonne qualité dans la région sud de la Tunisie, des
usines de dessalement d'eau saumâtre y ont été construites. En Tunisie, il existe 48 usines de
dessalement d'une capacité totale de 130.000 m3 d'eau potable par jour. La plupart d'entre elles sont
gérées par des industries pour leur propre approvisionnement en eau. La majorité des usines utilisent
de l'eau saumâtre comme source d'alimentation, sauf quelques usines situées le long des côtes.
La SONEDE est seulement propriétaire et gestionnaire de quatre usines. Il s’agit d’usines de

dessalement d’eau saumâtre situées dans des zones côtières du sud de la Tunisie qui manque
particulièrement d'eau potable et où le tourisme est en forte croissance. Les usines sont situées à
Kerkennah, Gabès, Zarzis et Djerba. Les deux derniers sites sont les principales destinations des
touristes internationaux. 16
Actuellement, la SONEDE prévoit de construire une grande usine de dessalement d'eau de mer à
Djerba pour faire face à la demande (touristique) croissante. Le rendement de l'usine sera d’environ
14
15
16
Page 14
25.000 m³/jour. La SONEDE envisage aussi 13 installations en Tunisie méridionale où elle prévoit de
créer une station de dessalement d'eau de mer et d’eau saumâtre pour améliorer la qualité de l'eau. 17
Le secteur de l'eau potable utilise 59% de la production d’eau dessalée. 18
4.2. L’approvisionnement en eau

• Portée du Service
Population Totale (2004) -88% reliée au réseau de distribution d’eau

La population est principalement desservie par les réseaux de la SONEDE. Environ 75 % de la
population est reliée. 1,22 million de personnes supplémentaires sont desservies par des organismes
locaux (associations d’intérêts collectifs). De ce fait, environ 88 % de la population tunisienne est
reliée au réseau de distribution d’eau. Le reste prend son eau dans des collecteurs de pluie. 19
• Urbaine 98%
La population urbaine (qui représente 65% de la population totale et 85% des abonnés) est presque
entièrement reliée au réseau d'eau potable. Le taux de raccordement est de 98%. 20
• Rurale 80%
80% de la population rurale est approvisionnée en eau ;
- 50% de l'approvisionnement en eau en zone rurale est assuré par la SONEDE (80% ont des
raccordements individuels et les 20% restant obtiennent l'eau directement des bornes fontaines
gérées par la SONEDE). Cette consommation est facturée aux tarifs sociaux P1.
- l'autre moitié de la population rurale est approvisionnée en eau sous un régime de gestion
communautaire locale, telles que les organisations d’usagers (connues sous le nom d’Etablissements
de Gestion à Intérêt Collectif - GIC). Ceux-ci ont leur propre système pour obtenir l'eau potable ou ils
obtiennent l'eau par des systèmes directement reliés au réseau de distribution d’eau de la SONEDE.
Ils sont considérés comme de grands consommateurs facturés aux tarifs sociaux P1.
Le nombre total de clients GIC en Tunisie est de 1.600 et les clients de la GIC SONEDE sont au
nombre de 500. 21
4.3. L’assainissement
L’objectif principal de la stratégie d’assainissement urbain, implicitement adoptée il y a plus de vingt
ans (1990) et renforcée et adaptée depuis, est une généralisation progressive et la remise en état des
réseaux de collecte, et ensuite d’obtenir des taux de raccordement qui soient compatibles avec les
structures urbaines, et finalement l’élimination de la pollution de l'eau par des stations d’épuration (la
priorité étant la réutilisation des eaux usées traitées à des fins agricoles) ou par le rejet dans des
milieux auto-purificateurs. 22
Une stratégie pour l'assainissement rural, y compris le développement de processus adaptés à de tels
milieux et à des habitats urbains similaires (faible densité), est en cours de préparation. 23
17
18
19
20
21
22
Source: République Tunisienne, Sommet Mondial sur le Développement Durable (Rio+10)
Johannesbourg, 2002. Centre International des Technologies de l'Environnement de Tunis
23
Source: République Tunisienne, Sommet Mondial sur le Développement Durable (Rio+10)
Johannesbourg, 2002. Centre International des Technologies de l'Environnement de Tunis
Page 15
Portée du service :
La population urbaine reliée au réseau d'égouts est de 4.371.000 habitants. Le nombre de villes ou de
villages sous la responsabilité de l’ONAS est de 141 sur un total de 260. 24
• Le nombre de stations d’épuration a progressivement augmenté pendant la dernière décennie

et devrait atteindre 83 d'ici 2006.·
• Les eaux usées sont maintenant traitées par 61 stations d’épuration de l’ONAS avec 9.650
kilomètres de réseau de collecte d’eaux usées. Environ 50 % du volume de l'eau traitée est
produit dans la région du Grand Tunis.(2001) 25
• Traitement des eaux usées selon leur origine : (2001) 26
domestique (71%)
industrielle (22%)
secteur du tourisme (7%).
• Le volume d'eau traitée, 169 millions de m³ par an, comprend 89 Mkg de DBO5 par an et
correspond à 5,5 millions d'équivalents-habitants.(200l)· 27
• Environ 120 Mm3 d’eaux usées sont traités et réutilisés par an. Il s’agit principalement des
zones côtières où vit plus de la moitié de la population. 28
• Les procédés de traitement sont : 29
o un traitement primaire - filtration brute et sédimentation
o un traitement secondaire (traitement biologique)
o un traitement tertiaire - cinq stations d’épuration utilisent un traitement tertiaire, qui
comporte une déphosphatation, une dénitrification (rejet dans un oued et un barrage)
et une maturation. Ces traitements sont utilisés pour 4,8% des eaux usées traitées.
• Investissements futurs dans l’assainissement

L’Office National de l’Assainissement (ONAS) a recours au secteur privé dans ses efforts de
construction de meilleurs égouts et de réseaux de collecte des eaux pluviales, annoncés par son
Directeur, Nejib Abid. Le coût de 3000 km de canalisations supplémentaires, de 40 stations
d’épuration, de plusieurs douzaines de stations de pompage, et de 200.000 nouveaux points de
raccordement dans tout le pays s’élèvera à environ 600 millions de dinars en 2005/2006. La première
étape du programme couvrira les villes de Mornaguia, Bouarada, Le Sers, Makthar, Jerissa,
Meknessy et Bouficha. L’ONAS espère concéder la construction et la gestion de 2100 km de
canalisations, de 55 stations de pompage et de 15 stations d’épuration au secteur privé (site Internet
de SAHRA).
24
Source: Forum sur la gestion de la demande en eau – Réutilisation des eaux usées – Cas de la
Tunisie – Ministère de l’Agriculture - Mars 2002
25
26
27
28
29
Page 16
5. FINANCEMENT ET INVESTISSEMENTS
5.1. Investissements
L'équilibre financier de la SONEDE implique que le prix moyen de vente de l'eau soit au plus près du
coût moyen de l’eau, y compris les amortissements et le service de la dette. 30
Le taux d'autofinancement défini par le flux de trésorerie par rapport au taux d’investissement est
d’environ 40% dans le cas de la SONEDE. Il est généralement préférable que ce taux soit inférieur à
30%. 31
5.2. La tarification
Objectifs de la politique de tarification 32
Par sa politique de tarification, la SONEDE a pour but:
a) Objectif social: Permettre à la catégorie socio-économique de la population à faibles revenus

d'avoir accès à l'eau potable à bas prix. Cette catégorie est située en zones rurales (environ 35% de
la population tunisienne) et dans les zones péri-urbaines. Une fois cet objectif établi, au moins deux
difficultés émergent. Tout d'abord, il est nécessaire de mieux cibler les consommateurs qui requièrent
une prise en charge et ensuite d’établir "des tarifs sociaux optimaux" qui ne grèvent pas le budget de
ces consommateurs.
b) Objectif financier: Assurer un secteur de l'eau plus viable en couvrant les coûts de
fonctionnement et de financement et, en partie, les coûts d'installation. Un système de tarification
fiable doit tenir compte des objectifs qui exigent une compréhension raisonnable des coûts de l'eau.
c) Efficacité économique : une politique de tarification oriente généralement les décisions des
consommateurs qui recherchent une utilisation optimale de l'eau. Le but devient alors une optimisation
économique collective.
d) Simplicité et transparence: S’assurer que le système de tarification soit facilement compris et

accepté par les consommateurs d'eau.
Le système actuel de tarification de l'eau potable est progressif selon l'utilisation et la consommation
d'eau. Il existe trois catégories d'utilisateurs: 33
• Domestiques (ménages), commerce, public et industrie;

• Le tourisme (hôtels);
• Les bornes fontaines.
30
31
32
33
Page 17
Il existe cinq tarifs forfaitaires basés sur le m³ consommé/trimestre (0-20, 21-40, 41-70, 71-150 et plus
de 151). Chaque forfait correspond à un tarif différent. Les tarifs ont été ont appliqués en 2001: 34
TARIFS DE L’EAU POTABLE (2001)
Dinars/
Forfait
m³/trimestre trimestrer
(0-20) 135 15 3,300
0 20 20 5,830
(21-40) 215 30 10,740
0 40 40 20,570
(41-70) 215 430 60 53,460
0 40 70
80 53,460
(71-150) 430 650 100 82,810
0 70 150
150 220,670
(151+) 650 > 150m³:790mls/m³
0 150
Bornes fontaines: 135 milimes (tous Tourisme: 700 millimes (tous m³)
m³)
Le premier tarif s'applique exclusivement aux usagers à faibles revenus reliés à un réseau d'eau
potable dont la consommation n'excède pas 20m³ par trimestre et aux utilisateurs de bornes fontaines.
35
Les autres usagers peuvent seulement bénéficier de deux tarifs forfaitaires au plus, il s’agit de tarifs
marginaux au forfait de consommation et au précédant. Quant au tourisme (hôtels) les tarifs appliqués
sont celui du cinquième forfait pour chaque m³ d'eau consommée. 36
Les clients de la SONEDE reçoivent une facture trimestrielle, sauf les grands consommateurs de
l’industrie et du tourisme qui sont facturés mensuellement.
La facture est divisée en deux parties:
La première, relative à l'eau, comporte une partie fixe qui correspond aux droits fixés en fonction du
diamètre du tuyau de raccordement et une partie variable contenant la quantité d'eau consommée.·
La seconde concerne l’épuration des eaux usées et comprend des tarifs fixes et variables selon le
volume d'eau consommée et mesurée par le compteur. Les prix de l’épuration des eaux usées sont
collectés par une facture de la SONEDE et ensuite reversés à l’Office National de l’Assainissement
(ONAS) responsable du traitement des eaux usées. 37
Les factures d’eau sont basées sur la relève des compteurs pour 1,6 million de clients. L'eau est
fournie aux usagers domestiques, aux établissements publics, aux industries et aux touristes selon
des tarifs appliqués dans tout le pays. 38
34
35
36
37
38
Page 18
Conclusion
La tarification progressive et sélective de l'eau potable s’est montrée efficace pour la gestion de la
demande et comme moyen "social" de redistribution des revenus. Mais ce système de tarification a
des limites. Le système tunisien de tarification a généré des pressions sur les grands consommateurs,
tout en épargnant, en grande partie, les petits et moyens consommateurs. Ces derniers ont été
facturés à des tarifs inférieurs au coût de l’eau. Cependant, les principaux consommateurs (ménages
> 150m³ par trimestre, les hôtels, les industries, les administrations publiques et les collectivités) ne
peuvent pas continuer à subventionner les petits et moyens consommateurs. 39
39
Page 19
6. REFERENCES
Rapport final sur le dessalement de l’eau de mer et des eaux
saumâtres au Moyen-Orient, en Afrique du Nord et en Asie http://wbIn0018.worldbank.org/water/bnwp.nsf/files/2tunisia.pdf/$FILFE
Centrale, annexe 2, Tunisie, décembre 2004. Banque Mondiale, /2tunisia.pdf
Netherlands Water Partnership, DHVWater BV, Pays Bas, BRL
Ingénierie, France
Assainissement de l’eau http://www.citet.nat.tn/francais/eau/ressource.html
République Tunisienne, Sommet Mondial sur le Développement
Durable (Rio+10) Johannesbourg, 2002. Centre International
des Technologies de l'Environnement de Tunis (CITET)
http://www.citet.nat.tn/pdfs/synthese-rio10-publication-english.pdf
CITET - Centre International des Technologies de
l'Environnement de Tunis http://www.citet.nat.tn/francais/citet/missions.html
CITET - Centre International des Technologies de
l'Environnement de Tunis http://www.citet.nat.tn/francais/eau/legislation.html
Forum sur la gestion de la demande en eau - Prix de l'eau - Cas
de la Tunisie – Prix de l'eau potable - M. Abdelaziz LIMAM - http://www.idrc.ca/uploads/user-
SONEDE - Juin 2002 S/10637268491Tunisia_Drinking.doc
SONEDE – République Tunisienne – Ministère Site Internet
2003 http://colloquewater2003.sonede.com.tn/an/E_P.html
Forum sur la gestion de la demande en eau – Réutilisation des
eaux usées – Cas de la Tunisie – Ministère de l’Agriculture -
Mars 2002
Page 20

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Approvisionnement en eau

Rapport par pays

Table des matières

Participation du secteur privé:

STRATEGIE SUR L’EAU

APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE

• Consommation d’eau potable (2003): 306 Mm3 /an

Estimation du pourcentage de la population ayant accès à une meilleure eau potable:

2.3. Le contexte social

Taux de croissance démographique par an:

Niveau Institution Commentaires

Le Ministère comprend les quatre “Directions

• La Direction Générale des Ressources en Eau

Elle est chargée notamment de :

La Direction Générale des Barrages et des Grands

Travaux hydrauliques, construction et gestion des

• La Direction Générale De l’Aménagement et de la

• La Direction Générale du Génie Rural et

Niveau des Société Nationale d'Exploitation La SONEDE est responsable de la production et de la

(Dépend du Ministère de Le but de la SONEDE est de fournir l'eau potable dans

Hydrauliques) monopole, c’est un Etablissement Public à Caractère

La SONEDE est chargée du fonctionnement et de

En outre, la SONEDE est chargée de l'analyse de la

Dans ce but, l’Etat peut réserver, si nécessaire, les

• La SONEDE possède 1,6 millions d’abonnés

GIC - Groupement à Intérêt • 80% des populations rurales sont

Office National de L’Office National de l'Assainissement (ONAS)

et du Développement Durable) L’ONAS s’occupe des eaux d’égout, du traitement des

La réutilisation des eaux usées traitées concerne les

Autres Centre International des Les activités du CITET sont principalement :

Agence Nationale de Protection • En bref, l’ANPE est chargée de protéger

Bureau de l’Inventaires des Le BIRH est chargé de:

• La publication des données recueillies et

• Ministère de l'Agriculture - Le BPEH est chargé de :

3.1. Directions de la SONEDE

Les Directions Fonctionnelles sont:

Les Directions Opérationnelles sont:

Les tâches principales de la Direction de la Production sont:

3.2. Participation du secteur privé 13

Le secteur privé gère un certain nombre de petites usines d'auto-approvisionnement en eau

Loi 75/16 du 31 mars 1975 Sols et eaux – concerne le Code de l’Eau.

4. EVALUATION DES EAUX

4.1. Les ressources en eau 14

• le potentiel par habitant est de 450 m³/an (toutes utilisations confondues)

• Etant donné la concentration de la ressource naturelle dans le nord, la partie méridionale du

La SONEDE est seulement propriétaire et gestionnaire de quatre usines. Il s’agit d’usines de

Le secteur de l'eau potable utilise 59% de la production d’eau dessalée. 18

4.2. L’approvisionnement en eau

Population Totale (2004) -88% reliée au réseau de distribution d’eau

• Le nombre de stations d’épuration a progressivement augmenté pendant la dernière décennie

• Investissements futurs dans l’assainissement

a) Objectif social: Permettre à la catégorie socio-économique de la population à faibles revenus

d) Simplicité et transparence: S’assurer que le système de tarification soit facilement compris et

• Domestiques (ménages), commerce, public et industrie;

TARIFS DE L’EAU POTABLE (2001)

La facture est divisée en deux parties:

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