  
    


 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫اﻧﻀﺎﻓــﺖ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ اﻟــﻰ ﻗﺎﺋﻤــﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳــﺎت اﻟﺘــﻲ ﻳﺸــﻬﺪﻫﺎ ﻣﺴــﺎر‬
‫ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ ﻋﻤﻮﻣــﺎ واﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺜﻠــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت‪ ،‬ﻋﻠــﻰ وﺟــﻪ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠــﻲ‬ ‫اﻟﺨﺼــﻮص‪ .‬ﻓﻠﺌــﻦ ﻛﺎﻧــﺖ ﻣﺴــﺄﻟﺔ اﻟﺼﺤــﺔ‬
‫ﺗﻨﺤﺼــﺮ ﻋــﺎدة ﻓــﻲ إﺷــﻜﺎﻻت ﺟﻤــﻊ اﻟﻔﻀــﻼت ‪ ،‬وﺟــﺪت اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻧﻔﺴــﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺼــﻒ اﻷﻣﺎﻣــﻲ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴــﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺧــﻼل اﻷزﻣــﺔ اﻟﺼﺤﻴّــﺔ‪ ،‬ﻓــﻲ‬
‫ﺿﺮﺑــﺖ ﻣﺤﻠﻴّــﺎ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻋﻠــﻰ وﺟــﻪ اﻟﺴــﻮاء; ﻓــﻼ ﻓــﺮق ﺑﻴــﻦ ﻣﺤﺪﺛــﺔ أو‬
‫ـﻜﻞ ﻛﺎن ﻣﻌﻨ ّﻴــﺎ ﺑــﺎدارة اﻷزﻣــﺔ ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ‬
‫ﻗﺪﻳﻤــﺔ وﻻ ﻓــﺮق ﺑﻴــﻦ ﻏﻨ ّﻴــﺔ أو ﻓﻘﻴــﺮة‪ .‬اﻟـ ّ‬
‫واﻻﻧﺨــﺮاط ﻓــﻲ اﻟﺠﻬــﻮد اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﻮﺑــﺎء‪ ،‬ﻟﻜــﻦ اﻻﻣﺘﺤــﺎن‬
‫اﻷﺻﻌــﺐ اﻟــﺬي اﺟﺘﺎزﺗــﻪ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻫــﻮ اﻻﺳــﺘﺠﺎﺑﺔ إﻟــﻰ ﻣﻘﺘﻀﻴــﺎت اﻟﻮاﻗــﻊ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ واﻟﺤﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ ﺻﺤــﺔ وﺳــﻼﻣﺔ اﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ‪/‬ات ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ‪،‬‬
‫واﻻﻟﺘــﺰام ﺑﻤﻘﺘﻀﻴــﺎت اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﺑﻴــﻦ اﻟﻤﺮﻛــﺰي واﻟﻤﺤﻠــﻲ ﻓــﻲ ادارة اﻷزﻣــﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻓﻤﺜــﻞ اﻣﺘﺤــﺎن ﻛﻮروﻧــﺎ ﻓــﻲ اﻵن ذاﺗــﻪ ﻓﺮﺻــﺔ ﻹﺛﺒــﺎت‬ ‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪارة ‪ ...‬وأﻳﻀﺎ ﻣﺼﺪرا ﻟﻠﺘﺠﺎذب واﻹرﺑﺎك …‬

‫‚€ ‪  ­ ‬‬

‫أﺛــﺎرت ﻣﺴــﺄﻟﺔ اﺧﺘﺼــﺎص اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ ﻣﻘﺎوﻣــﺔ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ‬
‫ﻟﻐﻄــﺎ ﻛﺒﻴــﺮا‪ ،‬ﺑﻴــﻦ ﻣــﻦ ﻳﻌﺘﺒــﺮ أﻧﻬــﺎ اﺧﺘﺼــﺎص ﻣﺒﺪﺋــﻲ ﻟﻠﺴــﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ وﺑﻴــﻦ ﻣــﻦ ﻳــﺮى ّ‬
‫أن اﻟﺒﻌــﺪ اﻟﻮﻃﻨــﻲ ﻟﻠﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻳﺠﻌــﻞ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت‬

‫ﺟﺎﺋﺤﺔ وﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﺼــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻘﺎوﻣﺘــﻪ أو ﻋﻠــﻰ اﻷﻗــﻞ ّ‬
‫أن اﻟﺼﻼﺣﻴــﺔ ﺗﻌــﻮد‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﻴــﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﻛــﺰ وﻣــﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﺳــﻮى أذرع ﻟﺘﻨﻔﻴــﺬ اﻟﻘــﺮار اﻟﻤﺮﻛــﺰي دون‬
‫اﺟﺘﻬــﺎد‪ .‬ﻫــﺬا اﻟﻠﻐــﻂ‪ ،‬ﻳﺤﻴﻠﻨــﺎ ﻟﻠﺮﺟــﻮع اﻟــﻰ اﻟﻔﻠﺴــﻔﺔ اﻟﺘــﻲ ﺗﻘــﻮم ﻋﻠﻴﻬــﺎ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ وأﺻــﻞ ﺗﻜﺮﻳﺴــﻬﺎ ﺻﻠــﺐ اﻟﺒــﺎب اﻟﺴــﺎﺑﻊ ﻓــﻲ اﻟﺪﺳــﺘﻮر‬ ‫ّ‬
‫أي دور ﻟﻠﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ اﻟــﺬي ﻳﻘــﻮم أﺳﺎﺳــﺎ ﻋﻠــﻰ ﻓﻜــﺮة‬ ‫وﺗﺸــﺮﻳﻊ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﺼــﺪي ﻟﻬــﺎ ﺣﺴــﺐ‬
‫اﻟﻘــﺮب ﻣــﻦ اﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ واﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﺎت ﻣﻤــﺎ ﻳﻀﻤــﻦ ﻓﻬﻤــﺎ أﻓﻀــﻞ‬
‫ﻟﻠﺤﺎﺟﻴــﺎت وﺣﺴــﻦ اﻻﺳــﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬــﺎ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴــﺎت اﻟﻘﺎﻧــﻮن‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘــﺔ ﺑﻠﺪﻳــﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺨﺘﻠــﻒ أﺻﻨﺎﻓﻬــﺎ ﺣﺴــﺐ ﻣــﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴــﻪ واﻗــﻊ ّ‬
‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ؟‬
‫ﺟﻬﻮ ّﻳــﺔ أو اﻗﻠﻴــﻢ‪ .‬وﻳﻨﺴــﺤﺐ ﻫــﺬا اﻟﻤﻨﻄــﻖ ﺳــﻮاء ﻓــﻲ اﻟﺴــﻴﺮ اﻟﻌــﺎدي‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ‪ ،‬أو اذا ّ‬
‫ﺗﻌﻠــﻖ اﻷﻣــﺮ ﺑﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻷوﺑﺌــﺔ واﻵﻓــﺎت وﻫــﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺸــﺄن‬
‫ﻣــﺎ ﺗﻜﺮّ ﺳــﻪ اﻟﻔﺼــﻮل ‪ 266‬و ‪ 267‬ﻣــﻦ ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻــﺔ ﺑﺤﻔــﻆ‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺘــﻲ ﺗﺴــﻨﺪ ﻟﺮﺋﻴــﺲ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺔ ﺳــﻠﻄﺔ اﺗﺨــﺎذ اﻟﺘﺮاﺗﻴــﺐ‬
‫اﻟﺼﺤّ ــﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺎرﺳــﻬﺎ ﻓــﻲ ﺣــﺪود ﻣﺠﺎﻟﻬــﺎ اﻟﺘﺮاﺑــﻲ وﻓــﻲ اﺧﺘﺼﺎﺻﻬــﺎ‬
‫ودون اﻟﺘﻌــﺎرض ﻣــﻊ اﻷﺣــﻜﺎم اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﻴــﺔ واﻟﺘﺸــﺮﻳﻌﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐــﺔ‬
‫أن ﻣﻤﺎرﺳــﺔ ﻫــﺬه اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻀﺒﻄﻴــﺔ ﺗﺸــﻤﻞ‬ ‫وﺗﺆﻛــﺪ ﻋﻠــﻰ ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ‬
‫ﻛﻞ ﻣــﺎ ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﻪ " أن ﻳﻤﻜــﻦ ﻣــﻦ ﺗﻼﻓــﻲ اﻟﺤــﻮادث واﻵﻓــﺎت‬
‫واﻟﻜــﻮارث ﺑﺸــﺘﻰ اﻟﻮﺳــﺎﺋﻞ اﻟﻤﻼﺋﻤــﺔ وﺗــﺪارك أﻣﺮﻫــﺎ واﻟﻘﻴــﺎم‬
‫ﺑﺎﻹﺳــﻌﺎﻓﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻛﺎﻟﺤﺮاﺋــﻖ واﻟﻔﻴﻀﺎﻧــﺎت واﻟﻜــﻮارث واﻷوﺑﺌــﺔ‪"..‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ رﺋﻴــﺲ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺔ اﻟﻤﻬﻤــﻞ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺤﻤــﻞ‬ ‫ﻛﻤــﺎ‬
‫واﻟﻤﺘﻘﺎﻋــﺲ ﻣﺴــﺆوﻟﻴّﺔ ﻋــﺪم اﺗﺨــﺎذ اﻹﺟــﺮاءات اﻟﻤﻀﺒﻮﻃــﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﺤﻠــﻪ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﻴــﻦ واﻟﺘﺮاﺗﻴــﺐ وﺗﺨــﻮّ ل ﻟﻠﻮاﻟــﻲ ﻓــﻲ ﻫــﺬه اﻟﺤﺎﻟــﺔ اﻟﺤﻠــﻮل‬
‫ﻛﻞ ﺻﻼﺣﻴــﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت‬
‫وﺗﻤــﺎرس ﻫــﺬه اﻟﺼﻼﺣﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ وﻓــﻖ ﻣﺒــﺪأ اﻟﺘﺪﺑﻴــﺮ اﻟﺤــﺮّ ودون اﻟﺘﻌــﺎرض ﻣــﻊ أﺣــﻜﺎم‬
‫اﻟﺪﺳــﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧــﻮن وﻣــﻊ اﺣﺘــﺮام وﺣــﺪة اﻟﺪوﻟــﺔ وﻣــﻊ ﻣﺮاﻋــﺎة‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻷﻣﻦ‬

‫ّ‬
‫ﺑــﺄن اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﺗﺤﺘﻜــﻢ ﻟﻤﺒــﺪا اﻟﺘﺪﺑﻴــﺮ‬ ‫ﻟﺌــﻦ ﻛﺎن ﻣــﻦ اﻟﺒﺪاﻫــﺔ اﻟﻘــﻮل‬
‫اﻟﺤــﺮّ ﻓــﻲ اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات اﻟﺘــﻲ ﺗﺮاﻫــﺎ ﻣﻨﺎﺳــﺒﺔ ﻓــﻲ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻷزﻣــﺎت‪،‬‬
‫ﻓـ ّ‬
‫ـﺈن اﻟﺒﻌــﺪ اﻟﻮﻃﻨــﻲ ﻟﻠﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻳﺠﻌــﻞ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺔ أﻣــﺎم اﻟﻤﻌﺎدﻟــﺔ‬
‫ﺑﻴــﻦ ﻣﻤﺎرﺳــﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬــﺎ ﺑﺤﺮﻳّــﺔ واﺣﺘــﺮام اﻟﺘﺮاﺗﻴــﺐ واﻟﺘﺸــﺮﻳﻌﺎت‬
‫‪ 1‬ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 268‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬
‫ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴّﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻌﺎرض ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻮل ﻗﺎﻧﻮﻧﻴّﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 9‬اﻟﻤﺆرّ خ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪:2020‬‬

‫ّإﻻ ّ‬
‫أن ﻣﺴــﺄﻟﺔ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻓــﻲ ﻋﻼﻗــﺔ ﻣــﻊ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻗــﺪ‬ ‫‪ -‬ﻋﻔــﺎف ﻣﺮاﻛﺸــﻲ‪" ،‬ﻓــﻲ ﺣﻮﻛﻤــﺔ ادارة اﻷزﻣــﺔ اﻟﺼﺤﻴّــﺔ ﻓــﻲ‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺤﻠﻲ"‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪة اﻟﻤﻐﺮب ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‪ :‬ﺑﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ـﺐ‬
‫ﺗﺠــﺎوزت اﻟﺒﻌــﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧــﻲ ﻟﻠﻤﺴــﺄﻟﺔ وﺻﻼﺣﻴــﺎت ﻛﻞ ﻃــﺮف‪ ،‬ﻟﺘﻨﺼـ ّ‬
‫‪-‬ﻣﻨــﺎل درﺑﺎﻟــﻲ‪" ،‬ﻓــﻲ زﻣــﻦ ﻛﻮروﻧــﺎ‪ :‬ﺻــﺮاع اﻟﺘﻤﻮﻗــﻊ ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﺒﺎﺷــﺮة ﻓــﻲ ﺧﺎﻧــﺔ اﻟﺨﻄــﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳــﻲ وأزﻣــﺔ اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﺑﻴــﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ"‪ ،‬ﻣﻮﻗﻊ ﻧﻮاة‪ 22 ،‬أﻓﺮﻳﻞ ‪.2020‬‬‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ ّ‬
‫واﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ واﻟﻘــﺪرة ﻋﻠــﻰ إدارة اﻷزﻣــﺎت ﻋﻠــﻰ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻌﺘــﺰ اﻟﻘﺮﻗــﻮري‪ ،‬ﻓــﻲ اﻟﻨــﺪوة اﻻﻓﺘﺮاﺿﻴــﺔ "اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬ ‫‪ -‬ﻣﺪاﺧﻠــﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ زﻣﻦ ﻛﻮروﻧﺎ"‪ 9 ،‬أﻓﺮﻳﻞ ‪.2020‬‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬
 ‫ﻗﺮار ﻣﺮﻛﺰي‬
‫"ﻻ ﻣﺠــﺎل ﻷﺧــﺬ ﻗــﺮارات ﻣــﻦ أي ﺳــﻠﻄﺔ ﻣﺤﻠﻴــﺔ أو ﺟﻬﻮﻳّــﺔ دون‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺮﺟــﻮع اﻟــﻰ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ واﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﻣﻌﻬــﺎ" ‪ .‬ﻋﺒــﺎرات ﻟــﻢ‬
‫ـﻲ أو اﻟﻤﺆﻣﻨــﻮن ﺑﻤﺴــﺎر ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ‬ ‫ﻳﺘﻮﻗــﻊ اﻟﻤﺘﺎﺑﻌــﻮن ﻟﻠﺸــﺄن اﻟﻤﺤﻠـ ّ‬

‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬

‫ﻓــﻲ ﺗﻮﻧــﺲ أن ﻳﻨﻄــﻖ ﺑﻬــﺎ ﻟﺴــﺎن رﺋﻴــﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮر ّﻳــﺔ ﻗﻴــﺲ ﺳــﻌﻴّﺪ‬
‫اﻟﺮﺋﻴــﺲ اﻟﻀﺎﻣــﻦ ﻟﻌﻠﻮﻳّــﺔ اﻟﺪﺳــﺘﻮر واﻟــﺬي ﺗﻤﺤــﻮرت ﺣﻤﻠﺘــﻪ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ وأﻫﻤﻴّﺘــﻪ ﻓــﻲ "ﺗﻐﻴﻴــﺮ واﻗــﻊ‬
‫ّ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴــﺔ ﺣــﻮل ﻓﻜــﺮة اﻟﺤﻜــﻢ‬
‫ّ‬
‫ﻻﻣﺮﻛﺰي‬
‫اﻟﺸــﻌﺐ وﺗﺮﺟﻤــﺔ ﻣــﺎ ﻳﺮﻳــﺪه" وإن ﻛﺎن ﺗﺼــﻮّ ره اﻟﻤﻘﺘــﺮح ﻳﻠــﻮح ﻣﺨﺘﻠﻔــﺎ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّﺔ اﻟﻤﻜﺮّ س ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬ ‫ﻋﻦ واﻗﻊ ّ‬

‫ﻣﺜﻠــﺖ ﻫــﺬه اﻟﻌﺒــﺎرات أوﻟــﻰ ﺑــﻮادر اﻟﺘﺼــﺪّ ع ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ‬
‫واﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ‪ ...‬ﺑــﻮادر ﻟــﻢ ّ‬
‫ﻳﺘﺄﺧــﺮ‬
‫رﺋﻴــﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ اﻟﻴــﺎس اﻟﻔﺨﻔــﺎخ ﻋﻠــﻰ ﺗﻌﻤﻴﻘﻬــﺎ ﻣﺒــﺮرا ﻣﺮﻛــﺰة‬
‫اﻟﻘــﺮار ّ‬
‫ﺑﺄﻧــﻪ "ﻓــﻲ أوﺿــﺎع اﻷزﻣــﺎت ﻻ وﺟــﻮد ﻟﻼﻣﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ‪ ،‬ﻫﻨــﺎك رﺟــﻮع‬
‫ﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ اﻟﻘــﺮار وﺗﻨﻔﻴــﺬه دون اﺟﺘﻬــﺎدات… ﻓــﻲ اﻟﺤــﺮب ﻻ ﻣﺠــﺎل‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎد‪...‬ﻫﻨــﺎك ﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ اﻟﻘــﺮار ّ‬
‫ﺗﻨــﺰل و ﺗﻄﺒّــﻖ وﺗﺼﻠﻨــﺎ ‪ -‬اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬
‫‪4‬‬
‫ﻧﺤﺴﻦ اﻟﻘﺮار" ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‪ -‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﰾ‬

‫ﺗﺼﺮﻳﺤــﺎت ﺻــﺪرت ﻋــﻦ رأﺳــﻲ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ ﻋﻜﺴــﺖ "ﻋﻘﻠ ّﻴــﺔ"‬

‫ﻣﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ ﻣﻄﻠﻘــﺔ‪ ،‬وﻣــﻦ اﻟﻤﻔﺎرﻗــﺔ ّ‬
‫أن اﻟﻤﺼﺮّ ﺣﻴــﻦ ﺑﻬــﺎ ﻋﺮﻓــﺎ ﺑﻜﻮﻧﻬﻤــﺎ‬
‫‪5‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫــﺎ اﻟﺴــﺒﻴﻞ ﻹرﺳــﺎء‬ ‫ﻣــﻦ اﻟﻤﺪاﻓﻌﻴــﻦ ﻋــﻦ اﻟﺤﻜــﻢ‬
‫ّ‬
‫وﻓﻀــﻞ اﻟﻤﻨﻜ ّﺒــﻮن ﻋﻠــﻰ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ‬ ‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴــﺔ اﻟﻘــﺮب‬
‫اﻋﺘﺒﺎرﻫــﺎ أﺧﻄــﺎء اﺗﺼﺎﻟﻴــﺔ أو ﺧﻄــﺄ ﺟﺴــﻴﻤﺎ ﻓــﻲ اﺧﺘﻴــﺎر اﻟﻌﺒــﺎرات ّاﻻ ّ‬
‫أن‬
‫ﻣﺮﻛــﺰة اﻟﻘــﺮار ﻓــﻲ إﻃــﺎر ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﻮﺑــﺎء ﻣــﺎ ﻓﺘﺌــﺖ ﺗﺘﺠــﺎوز اﻟﺨﻄــﺎب‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳــﻲ اﻟﺒﺤــﺖ‪ ،‬ﻟﺘﺘﺒﻠــﻮر ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻤﻨﺸــﻮر ﻋــﺪد ‪09‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻮﺟﻮﺑﻴــﺔ "ﻣﺮاﺟﻌــﺔ ﺳــﻠﻄﺔ‬ ‫‪6‬‬
‫اﻟﻤــﺆرخ ﻓــﻲ ‪ 25‬ﻣــﺎرس ‪2020‬‬
‫اﻹﺷــﺮاف ﻣﺴــﺒﻘﺎ" ﻗﺒــﻞ اﺗﺨــﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ واﻹﺟــﺮاءات ﻓــﻲ إﻃــﺎر اﻟﻮﻗﺎﻳــﺔ‬
‫ﻣــﻦ ﺧﻄــﺮ ﺗﻔﺸــﻲ ﻓﻴــﺮوس ﻛﻮروﻧــﺎ‪ .‬ﻣﻨﺸــﻮر اﻋﺘﺒﺮﺗــﻪ اﻷﺳــﺘﺎذة‬ ‫‪ 3‬ﻣﻘﺘﻄــﻒ ﻣــﻦ ﺧﻄــﺎب رﺋﻴــﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳــﺔ ﺧــﻼل اﻓﺘﺘــﺎح ﻣﺠﻠــﺲ اﻷﻣــﻦ‬
‫‪7‬‬
‫ـﺎف" اﻟﻠﻬﺠــﺔ ‪،‬‬
‫ﻋﻔــﺎف ﻣﺮّ اﻛﺸــﻲ ﻣﺠــﺮّ دا ﻣــﻦ أي ﻗﻴﻤــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و "ﺟـ ّ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪2020‬‬

‫‪ 4‬ﻣﻘﺘﻄــﻒ ﻣــﻦ ﺧﻄــﺎب رﺋﻴــﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ اﻟﻴــﺎس اﻟﻔﺨﻔــﺎخ أﻣــﺎم ﻣﺠﻠــﺲ‬

‫اﺧﺘــﺎر ﻣــﻦ ﺧﻼﻟــﻪ رﺋﻴــﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ اﻟﺘﻮﺟّ ــﻪ إﻟــﻰ "اﻟــﻮزراء وﻛﺘــﺎب‬
‫ﻧﻮاب اﻟﺸﻌﺐ ‪ 26‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬
‫اﻟﺪوﻟــﺔ واﻟــﻮﻻة ورؤﺳــﺎء اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴــﺎت واﻟﻤﻨﺸــﺂت‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻴﺎس اﻟﻔﺨﻔﺎخ‪.‬‬
‫‪5‬‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ" آﻣــﺮا إﻳﺎﻫــﻢ اﻻﻧﺼﻴــﺎع ﻟﻘــﺮارات "ﺳــﻠﻄﺔ اﻻﺷــﺮاف"‬ ‫‪ 6‬ﻣﻨﺸــﻮر ﻋــﺪد ‪ 9‬ﺑﺘﺎرﻳــﺦ ‪ 25‬ﻣــﺎرس ‪ 2020‬ﺣــﻮل وﺟــﻮب اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﻣــﻊ‬

‫ﻣﻐﻔــﻼ ّ‬
‫أن اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫــﺎ ﻣﻜﻮّ ﻧــﺎ ﻣــﻦ ﻣﻜﻮّ ﻧــﺎت اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬
‫ﺳــﻠﻄﺔ اﻹﺷــﺮاف ﻗﺒــﻞ اﺗﺨــﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ واﻹﺟــﺮاءات ﻓــﻲ إﻃــﺎر اﻟﻮﻗﺎﻳــﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺗﻔﺸﻲ ﻓﻴﺮوس "ﻛﻮروﻧﺎ" اﻟﻤﺴﺘﺠﺪ )ﻛﻮﻓﻴﺪ‪.(-19‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ ﻻ ﺗﺨﻀــﻊ ﻹﻣﺮﺗــﻪ وﻻ ﺗﺄﺗﻤــﺮ ﺑﺄﻣــﺮه‪ ،‬ﺿﺎرﺑــﺎ ﺑﺬﻟــﻚ‬ ‫‪Lettre ouverte destinée au chef du gouvernement “Ne confisque 7‬‬
‫‪pas des compétences constitutionnellement attribuées au‬‬
‫ّ‬
‫وﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫‪pouvoir local”, Leaders, 30.03.2020‬‬
‫ﺳــﻠﻄﺘﻴﻦ ﻛﺎن ﻣــﻦ اﻷﺟــﺪر ﺗﺸــﺠﻴﻊ اﻟﺘﻜﺎﻣــﻞ واﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ‬ ‫ّ‬
‫ﺿﻤــﻦ اﻟﻴــﺎس اﻟﻔﺨﻔــﺎخ ﻣــﻦ ﺧــﻼل‬ ‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‬
‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺸــﻮر ﻋــﺪد ‪ ،9‬ﻋﺒﺎرات ﺗﺠﺎوزﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧــﻮن واﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‬
‫"اﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻤﺴــﺒﻘﺔ" ﻓــﻲ ﺣﻴــﻦ ّ‬
‫أن ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻷزﻣــﺔ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻣﺨﺘﻠــﻒ ﻣﺴــﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺘﻀــﻲ اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ واﻟﺘﻨﺎﺳــﻖ ﻓــﻲ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺬﻛــﺮة "ﺿــﺮورة‬ ‫ﺗﺒﺼــﺮت ﻣﺘﺮاﺟﻌــﺔ ﺑﻀــﻊ ﺧﻄــﻮات‬
‫ﺣﻴــﺚ ّ‬
‫أن ﻗﺮاراﺗﻬــﺎ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺘﻌﻠــﺔ ّ‬ ‫اﻟﻘــﺮارات ﻻ ﺗﻜﺒﻴــﻞ أذرع اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ‬
‫ﺿﻤــﺎن اﻟﺘﻨﺎﻏــﻢ واﻻﻧﺴــﺠﺎم" ﺑﻴــﻦ ﺟﻤﻴــﻊ اﻟﺴــﻠﻂ اﻟﻤﻌﻨﻴّــﺔ‬
‫ﻟــﻢ ﺗﻜــﻦ ﻣﺘﻨﺎﺳــﻘﺔ ﻣــﻊ اﻻﺳــﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻹدارة اﻷزﻣــﺔ‬
‫ﻣﺤﻴﻠــﺔ‪ ،‬أﺧﻴــﺮا‪ ،‬اﻟــﻰ ﻣﻘﺘﻀﻴــﺎت اﻟﺪﺳــﺘﻮر واﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ‪.‬‬ ‫أو ّ‬
‫أن اﺧﺘــﻼف اﻟﺴــﺮﻋﺎت واﻟﻘــﺮارات ﺑﻴــﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﻪ‬
‫ﺑــﺄن اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣﻠﺘﺰﻣــﺔ ﺑﺪﻋــﻢ ﻣﺴــﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻫــﺬا وﻗــﺪ ّ‬
‫ذﻛــﺮت‬
‫ﺗﻌﻄﻴــﻞ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻨﻔﻴــﺬ ﻗﺮاراﺗﻬــﺎ‪ .‬اﻟــﻰ ﺟﺎﻧــﺐ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ ﻓــﻲ إﻃــﺎر وﺣــﺪة اﻟﺪوﻟــﺔ وﺷــﺪّ دت ﻋﻠــﻰ ّ‬
‫أن‬
‫اﺗﺠــﻪ اﻟﻔﺨﻔــﺎخ اﻟــﻰ اﻋﺘﻤــﺎد ﻣﺼﻄﻠــﺢ " ﺳــﻠﻄﺔ‬ ‫ذﻟــﻚ‪ّ ،‬‬
‫اﻟﺪوﻟــﺔ ﻟــﻦ ﺗﺪّ ﺧــﺮ ﺟﻬــﺪا ﻓــﻲ ﺗﺪﻋﻴــﻢ ﻗــﺪرات اﻟﺘﺼــﺮف‬
‫ﺑــﻜﻞ اﻟﺘﻤﻈﻬــﺮات اﻟﺴــﻠﺒﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻹﺷــﺮاف"‪ ،‬ﻋﺒــﺎرة ﻣﺸــﺤﻮﻧﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻟﻼرﺗﻘــﺎء ﺑﺪورﻫــﺎ اﻟﺤﻴــﻮي ﻓــﻲ اﻟﻨﻬــﻮض ﺑﺸــﺆون‬
‫ﻟﻠﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ اﻟﻤﻔﺮﻃــﺔ اﻟﺘــﻲ ﻟﻄﺎﻟﻤــﺎ رزﺣــﺖ ﺗﺤﺘﻬــﺎ ﺗﻮﻧــﺲ‪،‬‬
‫ﻣﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻬﺎ وذﻟــﻚ ﻓــﻲ إﻃــﺎر اﺣﺘــﺮام اﻟﻘﺎﻧــﻮن واﻟﺤﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ‬
‫ﻋــﻼوة ﻋــﻦ ﻛﻮﻧﻬــﺎ ﺗﺘﻌــﺎرض ﻗﺎﻧﻮﻧــﺎ ﻣــﻊ ﻣﺒــﺪأ اﻟﺘﺪﺑﻴــﺮ اﻟﺤــﺮّ‬
‫وﺣﺪة اﻟﺪوﻟﺔ وﺳﻼﻣﺘﻬﺎ'‪.‬‬ ‫اﻟــﺬي ﺗﻨﺒﻨــﻲ ﻋﻠﻴــﻪ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ّ‬
‫اﻟﻼﺣﻘــﺔ ﻋﻠــﻰ‬
‫ّ‬
‫ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ اﻟﻘﻀﺎء دون ﻏﻴﺮه‪.‬‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ واﻟﺘﻲ‬

‫ﻣﻨﺸــﻮر وإن ﺻــﺪر ﻣﺘﺄﺧــﺮا وﺧــﺎل ﻣــﻦ أي ﺗﺪاﺑﻴــﺮ ﻣﻠﻤﻮﺳــﺔ‬

‫ﺗﺬﻛــﺮ‪ّ ،‬‬
‫ﻓﺎﻧــﻪ ﻳﺤﺴــﺐ ﻟــﻮزارة اﻟﺸــﺆون اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ‪ ،‬وﻳﻨــﺪرج ﻓــﻲ‬
‫أزﻣــﺔ اﺗﺼﺎﻟﻴــﺔ ﺣــﺎدّ ة وﻣﺠﺎﻧﺒــﺔ "ﻟﻠﺴــﻼﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴّــﺔ"‬
‫إﻃــﺎر إﻋــﺎدة اﻟﺘــﻮازن وروح اﻟﺘﻜﺎﻣــﻞ ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ‬
‫وﺗﻌــﺎرض ﻣــﻊ ﻓﻠﺴــﻔﺔ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ‪ ،‬ﺟﻌﻠــﺖ اﻟﺠﺒﻬــﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣــﺔ‬
‫دﻓــﺔ اﻷزﻣــﺔ ﻧﺤــﻮ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ‬ ‫واﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ وﺗﻮﺟﻴــﻪ ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫وﻣﻤﺜﻠــﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺎت‬ ‫ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﻴــﻦ ﻟﻠﺸــﺄن اﻟﻤﺤﻠــﻲ ﻋﻠــﻰ اﺧﺘﻼﻓﻬــﻢ ﺣﻴــﺚ اﻋﺘﺒــﺮت‬
‫ﻛﻨﻔﺪراﻟﻴــﺔ رؤﺳــﺎء اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴــﻴﺔ ‪-‬ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜــﺎل‪-‬‬
‫أن ﻫــﺬه اﻟﺘﺼﺮﻳﺤــﺎت ﺗﻌــﻮد ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت اﻟــﻰ "ﻣﺮﺑــﻊ ﻃﺎﻋــﺔ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ" واﻟﺤــﺎل ّ‬
‫أن اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت ﻛﺎﻧــﺖ ﺳـﺒّﺎﻗﺔ ﻓــﻲ‬
‫‪8‬‬

‫اﺗﺨــﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴــﺔ‪ 9‬و اﻟﺘﺤﺴﻴﺴــﻴﺔ‪10‬ﻣﻨــﺬ ﺑﺪاﻳــﺔ اﻷزﻣــﺔ‬

‫ﺣﻴــﺚ اﺿﻄﻠــﻊ اﻟﻌﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ رؤﺳــﺎء اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﺑﺪورﻫــﻢ ﻋﺒــﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ‪ ،‬وذﻟــﻚ ﺣﺘــﻰ ﻗﺒــﻞ‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳــﺘﻬﻢ ﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻀﺒــﻂ‬
‫ﺻــﺪور اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار ﻣﻨــﻊ اﺳــﺘﻌﻤﺎل اﻷﻛــﻮاب‬
‫واﻟﺸﻴﺸــﺔ وﺻــﻮﻻ اﻟــﻰ ﻏﻠــﻖ اﻟﻤﻘﺎﻫــﻲ وﺑﻌــﺾ اﻷﺳــﻮاق‬
‫‪11‬‬
‫واﻟﺤﻤﺎﻣــﺎت وﻏﻠــﻖ اﻟﻤﺴــﺒﺢ اﻟﺒﻠــﺪي اﻟــﻰ إﺷــﻌﺎر آﺧــﺮ ‪ .‬ﻗــﺮارات‬
‫اﺗﺴــﻤﺖ ﺑﻄﺎﺑــﻊ اﺳــﺘﺒﺎﻗﻲ اﺗﺨﺬﻫــﺎ ﺑﻌــﺾ ﻣﻤﺜﻠــﻲ اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺮﺟﻤــﺔ ﺻﺮﻳﺤــﺔ ﻟﺘﺸـﺒّﻌﻬﻢ ﺑﺎﻟــﺪور اﻟــﺬي ﻋﻠﻴﻬــﻢ‬
‫ﻛﺼــﻒ أﻣﺎﻣــﻲ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ وﺑﺤﻜــﻢ‬
‫ّ‬ ‫اﻻﺿﻄــﻼع ﺑــﻪ‬

‫‪ 8‬ﻣﻘﺘﻄﻒ ﻣﻦ ﺑﻴﺎن ﻛﻨﻔﺪراﻟﻴﺔ رؤﺳﺎء اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﻣﺎرس‬

‫ﻗﺮﺑﻬــﻢ ﻣــﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴــﻦ واﻟﻤﻮاﻃﻨــﺎت وﻓﻬﻤﻬــﻢ ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬــﻢ‬
‫‪2020‬‬
‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ 9‬ﺑﻠﺪﻳّﺔ أرﻳﺎﻧﺔ ﺧﻼل اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪة ﻳﻮم ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬

‫‪ 10‬ﺑﻠﺪﻳّﺔ اﻟﺸﻴﺤﻴّﺔ ﻳﻮم ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬

‫‪ 11‬ﺑﻠﺪ ّﻳــﺎت ﺗﺎﻛﻠﺴــﺔ وزﻏــﻮان‪ ،‬اﻟﻌــﺪد ‪ 20‬ﻣــﻦ اﻟﺠﺮﻳــﺪة اﻟﺮﺳــﻤﻴّﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋــﺎت‬ ‫ﻳﺒــﺪو ّ‬
‫أن اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ‪ ،‬ﻓــﻲ ﻣﺮﺣﻠــﺔ ﺛﺎﻧﻴــﺔ وﺑﺎﺻﺪارﻫــﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ اﻟﻤﺆرّ خ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬

‫‪ 12‬ﻣﻨﺸــﻮر ﻣﺸــﺘﺮك ﻋــﺪد ‪ 4‬ﻟﺴــﻨﺔ ‪ 2020‬ﻣــﺆرخ ﻓــﻲ ‪ 4‬أﻓﺮﻳــﻞ ‪ 2020‬ﺣــﻮل‬

‫اﻟﻤﻨﺸــﻮر اﻟﻤﺸــﺘﺮك ﺑﻴــﻦ وزارﺗــﻲ اﻟﺸــﺆون اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ‬
‫‪12‬‬
‫إﺣﻜﺎم اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻂ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫واﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺪ اﺳﺘﻮﻋﺒﺖ ﺧﻄﻮرة اﻷزﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺸﺄت ﺑﻴﻦ‬
 ‫ّ‬
‫"ﻟﺘﻮﻟــﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت إدارة اﻻزﻣــﺔ‬ ‫اﻧﺒﻨــﻰ اﻟﺨﻄــﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳــﻲ اﻟﻤﻨﺎﻫــﺾ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ" ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﺒﻴﻦ اﺛﻨﻴــﻦ أوﻻﻫــﺎ اﻟﺘﺬﺑــﺬب ﻓــﻲ‬ ‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮى‬
‫اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات ﺑﻴــﻦ ﻣﺨﺘﻠــﻒ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت اﻟﺘﻮﻧﺴــﻴﺔ واﺧﺘــﻼف اﻟﺴــﺮﻋﺎت‬
‫ﻓــﻲ ﺗﻮﻟــﻲ إدارة اﻷزﻣــﺔ وﺛﺎﻧﻴﻬــﺎ وﺟــﻮب ﻣﺮﻛــﺰة اﻟﻘﻴــﺎدة ﻓــﻲ ﻳــﺪ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ وﺣﺘﻤﻴــﺔ وﺟــﻮد "رﺑّــﺎن واﺣــﺪ ﻟﻠﺴــﻔﻴﻨﺔ" ﺑﻐــﺮض‬ ‫أزﻣــﺔ ﺗﻨﺴــﻴﻖ‬
‫ﺗﻄــﺎل اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬
‫ـﺐ اﻻﺟﺘﻬــﺎدات اﻟﺘــﻲ ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌﻄﻴــﻞ ﺗﻔﻌﻴــﻞ اﻻﺳــﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺗﺠﻨـ ّ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻮﺑﺎء‪.‬‬

‫ﺷــﻚ ّ‬
‫أن اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺘﺬﺑــﺬب ﻓــﻲ اﺗﺨــﺎذ اﻟﻘــﺮارات ﻻ‬ ‫ﻓﻴﻤــﺎ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﻧﺴــﻴﺔ وﻗﻌــﺖ ﻓــﻲ أﺧﻄــﺎء وﻟــﻢ ﺗﻜــﻦ ﻣﻮﺣّ ــﺪة ﻓــﻲ اﺗﺨــﺎذ اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ‬
‫اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻤﻮاﺟﻬــﺔ اﻷزﻣــﺔ وﻻ ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ ﺳــﺮﻋﺔ اﺗﺨﺎذﻫــﺎ‪ .‬ﻓﻔــﻲ ﺣﻴــﻦ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻼﻣﺤﻮرﻳﺔ‬
‫اﺿﻄﻠــﻊ ﺑﻌــﺾ رؤﺳــﺎء ورﺋﻴﺴــﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﺑﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻀﺒــﻂ‬
‫اﻹداري اﻟﻤﺴــﻨﺪ إﻟﻴﻬــﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀــﻰ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪ 13‬ﻓــﻲ اﻟﺤﻔــﺎظ ﻋﻠــﻰ اﻷﻣــﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌــﺎم اﻟﺼﺤّ ــﻲ ﻣﻨــﺬ ﻇﻬــﻮر أوّ ل ﺑــﻮادر اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار ﺑﻠﺪﻳــﺎت‬
‫أرﻳﺎﻧــﺔ واﻟﺸــﻴﺤﻴﺔ وﻗﺮﻣﺒﺎﻟﻴــﺔ‪14‬وﻏﻴﺮﻫــﺎ ﻣــﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣﻨــﻊ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌــﺎت‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼــﺎر ﻋﻠــﻰ ﺣﻀــﻮر اﻟﺸــﺎﻫﺪﻳﻦ واﻟﻌﺮوﺳــﻴﻦ ﻓــﻲ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤــﻼت‬ ‫ﻣﺮاﺳــﻢ ﻋﻘــﺪ اﻟﻘــﺮان وﻏﻠــﻖ اﻷﺳــﻮاق اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺔ وإﻟــﺰام‬
‫اﻟﻤﻔﺘﻮﺣــﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳــﻢ ﺧﺪﻣﺎﺗﻬــﺎ ﻓــﻲ ﻣــﻮادّ ذات اﺳــﺘﻌﻤﺎل وﺣﻴــﺪ‪ ،‬ﺑﻘﻴــﺖ‬
‫ﺑﻌــﺾ اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺎت ﺧــﺎرج اﻟﺴــﻴﺎق اﻟﻮﺑﺎﺋــﻲ وﺣﺎﻓﻈــﺖ ﻋﻠــﻰ ﻧﺴــﻖ‬
‫ﻋﻴﺸــﻬﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌــﻲ دون اﺿﻄــﻼع رؤﺳــﺎﺋﻬﺎ ﺑﺪورﻫــﻢ اﻟﻤﺘﻤﺜــﻞ ﻓــﻲ‬
‫ﺧﻄﺔ ﻣﺠﺎﺑﻬﺔ اﻟﻮﺑﺎء ‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻻﻧﺼﻬﺎر ﻓﻲ ّ‬

‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻻ‬ ‫ﻫــﺬا اﻟﺘﺬﺑــﺬب ﻓــﻲ اﻻﺿﻄــﻼع ﺑﺎﻟــﺪور‬
‫ﻳﻤﻜــﻦ ﻗﺮاءﺗــﻪ ﺑﻤﻌــﺰل ﻋــﻦ اﺳــﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ‬
‫اﻟﻮﺑــﺎء واﻟﺘــﻲ ﻻﺣــﺖ ﻣﺘﻌﺜــﺮة اﻟﺨﻄــﺎب‪ ،‬ﻣﺸـ ّـﺘﺘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺷــﻴﺮ‪ .‬ﺣﻴــﺚ ﻣــﺮّ‬
‫ﺗﻌﺎﻣــﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻷزﻣــﺔ ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ ﺑﻤﺮاﺣــﻞ ﺛــﻼث أوﻻﻫــﺎ ﺗﻨﺴــﻴﻖ‬
‫وﺗﻔﺎﻋــﻞ ﻣــﻊ اﻹﺟــﺮاءات اﻻﺳــﺘﺒﺎﻗﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮﻳﻴﻦ‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺤﻠــﻲ‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﻬــﺎ اﻟﻌــﻮدة اﻟــﻰ ﻣﻨﻄــﻖ "ﺳــﻠﻄﺔ اﻹﺷــﺮاف‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺤــﻮري‬
‫ﻷي ﺗﺪﺑﻴــﺮ ﺣــﺮّ ﻟﻠﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ" وﺛﺎﻟﺜﻬــﺎ‬
‫وﻣﺮﻛــﺰة اﻟﻘــﺮار اﻟﻨﺎﻓﻴــﻦ ّ‬
‫ّ‬
‫واﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻮدة اﻟﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫ﻓــﻲ ﻫــﺬا اﻟﺼــﺪد‪ ،‬أﺻــﺪرت وزارة اﻟﺸــﺆون اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ ﻣﻨــﺬ ﺑﺪاﻳــﺔ اﻷزﻣــﺔ‬
‫‪ 13‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺼﻮل ‪ 266‬و ‪ 267‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬
‫‪ 8‬ﻣﻨﺎﺷــﻴﺮ اﺧﺘﻠــﻒ ﺧﻼﻟﻬــﺎ ﻣﻮﻗﻔﻬــﺎ ﻛﺜﻴــﺮا‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﻋﻤــﺪت ﻓــﻲ ﻣﺮﺣﻠــﺔ‬
‫‪ 14‬ﻗﺮارات ﺗﺮﺗﻴﺒﻴﺔ اﺗﺨﺬت ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 10-11-12‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬
‫أوﻟــﻰ إﻟــﻰ ﻣﺠــﺎراة اﻷزﻣــﺔ و ﻣﻌﺎﺿــﺪة اﻟﺠﻬــﻮد اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ اﻟﻤﻮﺟــﻮدة‬
‫‪ 15‬ﻋﻔــﺎف ﻣﺮاﻛﺸــﻲ‪" ،‬ﻓــﻲ ﺣﻮﻛﻤــﺔ ادارة اﻷزﻣــﺔ اﻟﺼﺤ ّﻴــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻮﻧــﺲ‪ :‬ﺑﻴــﻦ‬
‫ﺳــﺎﺑﻘﺎ ‪-‬ﻓــﻲ إﻃــﺎر ﻣﺒــﺎدرات ﻣﻨﻔــﺮدة‪ -‬ﺑﺎﻻرﺗــﻜﺎز أﺳﺎﺳــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﺒﻌــﺪ‬ ‫واﻟﻤﺤﻠﻲ"‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪة اﻟﻤﻐﺮب ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫اﻟﺘﻮﻋﻮي واﻟﺘﺜﻘﻴﻒ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ واﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﺎت ‪ 16‬وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫‪ 16‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 4‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬
‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‪ ،‬اﻋﺘﻤــﺪت اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ ﻓــﻲ‬
‫اﺳــﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻮﺑــﺎء ﻋﻠــﻰ "اﻟﻌﻤــﺪ" ﻛﺎﻣﺘــﺪاد ﻟﻬــﺎ‪،‬‬
‫ﺧﻄــﺔ ﺗـ ّ‬
‫ـﻢ ﺗﻬﻤﻴﺸــﻬﺎ ﻣﻨــﺬ اﻟﺜــﻮرة وﻋــﺎدت ﻟﺘﻈﻬــﺮ ﻓــﻲ ﺟﺎﺋﺤــﺔ‬ ‫ّ‬
‫ﻛﻮروﻧــﺎ ﺑﺤﺠّ ــﺔ ﻣﻌﺮﻓﺘﻬــﺎ ﻟﻠﻤﻴــﺪان‪ ،‬وﻫــﻮ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﺳــﺒﺔ ﻧﻔــﺲ‬
‫ﺣــﺎل اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت اﻟﻤﻨﺘﺨﺒــﺔ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟﺸــﻌﺐ اﻟﺘــﻲ ﺗﻌﺘﺒــﺮ أﻗــﺮب‬
‫ﺻﻨﻒ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺘﺴﺎﻛﻨﻴﻦ‪/‬ات‪.‬‬
‫اﻟﺒﻌــﺪ اﻟﻮﻃﻨــﻲ ﻟﻠﺠﺎﺋﺤــﺔ‪17‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل "اﻟﺮﻓــﻊ ﻣــﻦ ﻣﺴــﺘﻮى‬
‫اﻹﺟــﺮاءات اﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻧﺘﺸــﺎر ﻓﻴــﺮوس ﻛﻮروﻧــﺎ‬
‫اﻟﻤﺴــﺘﺠﺪ وﺗﻮﺣﻴﺪﻫــﺎ وذﻟــﻚ ﺗﻤﺎﺷــﻴﺎ ﻣــﻊ ﺗﻄــﻮر ﺗﻨﻔﻴــﺬ اﻟﺨﻄــﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ ﻫــﺬا اﻟﻮﺑــﺎء ﺑﺴــﺒﺐ ارﺗﻔــﺎع ﻋــﺪد اﻟﻤﺼﺎﺑﻴــﻦ‬
‫‪18‬‬
‫وﺗﻨﺎﻣﻲ ﺧﻄﻮرة اﻟﻮﺿﻊ" ‪.‬‬

‫ﻫــﺬا اﻟﺘﻤﺸــﻲ اﻟﺴــﺎﺋﺪ ﻓــﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠــﺔ اﻷوﻟــﻰ ﺷــﻬﺪ ﻣﻨﻌﺮﺟــﺎ‬

‫ﻟﻘــﺪ ﻃــﺎل اﻟﺘﺬﺑــﺬب واﻻرﺗﺠــﺎل ﺟﻤﻴــﻊ اﻟﺴــﻠﻂ ﻓــﻲ إدارة‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇــﺎ ﺣﻴــﺚ ﺧﺮﺟــﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ ﻋــﻦ ﻣﻨﻬﺠﻴﺘﻬــﺎ اﻟﻤﻌﺘﻤــﺪة‬
‫اﻷزﻣــﺔ‪ ،‬وﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻳﻄــﺮح اﻟﺴــﺆال ﻋﻠــﻰ ﺷــﺮﻋﻴﺔ وﺿــﻊ‬ ‫ﻓــﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣــﻞ ﻣــﻊ اﻷزﻣــﺔ ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ وأﺻــﺪر رﺋﻴــﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣــﺔ ‪-‬ﻻ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ ﻓــﻲ ﻗﻔــﺺ اﻻﺗﻬــﺎم دون ﻏﻴﺮﻫــﺎ ﻣــﻦ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺬﻛــﺮ ﻓﻴــﻪ ﺑﻮﺟــﻮب‬ ‫وزﻳــﺮ اﻟﺸــﺆون اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ‪ -‬ﻣﻨﺸــﻮرا‬
‫‪19‬‬
‫اﻟﻤﺨﻄﺌﻴــﻦ ﻣﺸــﺮوﻋﺎ واﻟﺤــﺎل أن اﻟﺘﺬﺑــﺬب‪ ،‬وﻫــﻮ أﻣــﺮ ﻋــﺎدي‬ ‫اﻻﻧﺼﻴــﺎع ﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻻﺷــﺮاف ﻓــﻲ اﻟﻘــﺮارات اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ ‪.‬‬
‫ﻓــﻲ وﻗــﺖ اﻷزﻣــﺎت‪ ،‬ﻃــﺎل اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ واﻟﺴــﻠﻄﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌــﻮد ﻓــﻲ ﻣﺮﺣﻠــﺔ ﺛﺎﻟﺜــﺔ وإﺛــﺮ اﻟﺠــﺪل اﻟﻮاﺳــﻊ اﻟــﺬي أﺛــﺎره‬
‫اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ؟ أﻟــﻢ ﻳﻜــﻦ اﻷﺟــﺪر ﺗﻮﺣﻴــﺪ اﻟﺠﻬــﻮد ﺑﻴــﻦ ﻛﻞ اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻴــﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺸــﻮر ﻟﺘﻌﻴــﺪ اﻷﻣــﻮر اﻟــﻰ ﻧﺼﺎﺑﻬــﺎ ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﺘﺬﻛﻴــﺮ‬
‫ﻋــﻮض اﻟﺘﻨﺎﻓــﺲ ﺣــﻮل ﻣــﻦ ﺳــﻴﻨﻘﺬ اﻟﺘﻮﻧﺴــﻴﻴﻦ واﻟﺘﻮﻧﺴــﻴﺎت‬ ‫ّ‬
‫وﻣﺠﻠــﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ واﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ‬ ‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻴــﺎت اﻟﺪﺳــﺘﻮر‬
‫ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ؟‬ ‫أن اﻟﺪوﻟــﺔ ﻣﺘﻤﺴــﻜﺔ ﺑﺪﻋــﻢ ﻣﺴــﺎر ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ وﺿــﺮورة‬ ‫ﻋﻠــﻰ ّ‬
‫"اﺣــﻜﺎم اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻂ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ‬
‫‪20‬‬
‫واﻟﺠﻬﻮﻳّﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ" ‪.‬‬

‫ﻫــﺬا اﻟﺘﺬﺑــﺬب ﻓــﻲ اﻟﺘﺪاﺑﻴــﺮ اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﻟــﻢ ﻳﻘﺘﺼــﺮ ﻓﻘــﻂ ﻋﻠــﻰ‬

‫ﻣﺴــﺘﻮى اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ ﺑــﻞ ﻃــﺎل ﻛﺬﻟــﻚ اﻣﺘﺪادﻫــﺎ‬
‫ﻣﻤﺜــﻼ ﻓــﻲ اﻟــﻮﻻة واﻟﻌﻤــﺪ واﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳــﻦ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﻛﺎﻧــﺖ ﻗــﺮارات‬
‫اﻟــﻮﻻة ﺑﺼﻔﺘﻬــﻢ رؤﺳــﺎء اﻟﻠﺠــﺎن اﻟﺠﻬﻮ ّﻳــﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤــﺔ اﻷزﻣــﺔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔــﺔ ﺑﺎﺧﺘــﻼف اﻟﻮﻻﻳــﺔ‪ .‬ﻓﻔــﻲ ﺣﻴــﻦ ﻋﻤــﺪ واﻟــﻲ ﻗﻔﺼــﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ ﺳــﺒﻴﻞ اﻟﺬﻛــﺮ ﻻ اﻟﺤﺼــﺮ اﻟــﻰ رﻓــﻊ ﻗﻀﻴــﺔ ﺿــﺪّ ‪5‬‬
‫أﺷــﺨﺎص ﻟــﻢ ﻳﻠﺘﺰﻣــﻮا ﺑﺎﻹﻗﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻨﺎزﻟﻬــﻢ ﺧــﻼل اﻟﺤﺠــﺮ‬
‫اﻟﺼﺤّ ــﻲ‪ ،‬ﺻــﺮّ ح واﻟــﻲ اﻟﻘﺼﺮﻳــﻦ ﺑـ ّ‬
‫ـﺄن ﻋﻘﻮﺑــﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔــﻲ اﺟــﺮاءات‬
‫اﻟﺤﺠــﺮ اﻟﺼﺤّ ــﻲ اﻟﺬاﺗــﻲ ﻫــﻮ ﺳــﺤﺐ ﺟــﻮاز اﻟﺴــﻔﺮ ‪ 21‬ﻛﺬﻟــﻚ اﻷﻣــﺮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤــﻼت اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺔ ﻟﻘــﺮارات اﻟﻐﻠــﻖ‪ ،‬ﻓﻔــﻲ‬ ‫ﻓــﻲ ﺧﺼــﻮص‬
‫ﺣﻴــﻦ ذﻫــﺐ واﻟــﻲ أرﻳﺎﻧــﺔ اﻟــﻰ اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻋﻠــﻰ ّ‬
‫أن اﻟﻌﻘﻮﺑــﺎت ﻗــﺪ‬
‫‪ 17‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﻤﻨﺸــﻮر ﻋــﺪد ‪ 5‬اﻟﻤــﺆرخ ﻓــﻲ ‪ 13‬ﻣــﺎرس ‪ 2020‬اﻟﻤﺮﺗﻜــﺰ ﻓــﻲ‬ ‫ﺗﺼــﻞ اﻟــﻰ اﻟﻐﻠــﻖ اﻟﻤﺆﻗــﺖ ﻟﻠﻤﺘﺎﺟــﺮ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔــﺔ‪ ،‬ذﻫــﺐ واﻟــﻲ‬
‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺘــﻪ ﻋﻠــﻰ ﺗﻮﺻﻴــﺎت ﻣﺠﻠــﺲ اﻷﻣــﻦ اﻟﻘﻮﻣــﻲ وﻣﺠﻠــﺲ اﻟــﻮزراء‬
‫اﻟﻤﻨﻌﻘﺪﻳﻦ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫اﻟﻤﻬﺪﻳــﺔ اﻟــﻰ اﻟﺘﺄﻛﻴــﺪ ﻋﻠــﻰ ّ‬
‫أن ﻋﻘﻮﺑــﺔ ﺧــﺮق ﻗــﺮار اﻟﻐﻠــﻖ ﻫــﻮ‬
‫‪ 18‬اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 6‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫ـﻮﻻة‪ ،‬ﻓـ ّ‬
‫ـﺎن‬ ‫اﻹﻳﻘــﺎف ‪22.‬وﻟﺌــﻦ اﺧﺘﻠﻔــﺖ اﻟﻘــﺮارات اﻟﻤﺘﺨــﺬة ﻣــﻦ اﻟـ ّ‬
‫‪ 19‬اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 9‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣﺎرس ‪2020‬‬
‫ـﻮﻻة ﻓــﻲ إﻃــﺎر اﻻﺳــﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫أن اﻟﻤﻜﺎﻧــﺔ اﻟﺘــﻲ ﺣﺎزﻫــﺎ اﻟـ ّ‬
‫اﻷﻛﻴــﺪ ّ‬
‫‪ 20‬اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 10‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﻣﺎرس ‪2020‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﻫــﻲ ﻣﻜﺎﻧــﺔ اﺳــﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬــﻢ رؤﺳــﺎء اﻟﻠﺠــﺎن‬
‫‪ 21‬ﻗــﺮار اﻟﻠﺠﻨــﺔ اﻟﺠﻬﻮﻳّــﺔ ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﻜــﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴــﺔ ﺑﺎﻟﻘﺼﺮﻳــﻦ ﺑﺘﺎرﻳــﺦ‬
‫‪ 16‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻮﺑﺎء‪.‬‬
‫‪ 22‬ﻋﻔــﺎف ﻣﺮاﻛﺸــﻲ‪" ،‬ﻓــﻲ ﺣﻮﻛﻤــﺔ ادارة اﻷزﻣــﺔ اﻟﺼﺤ ّﻴــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻮﻧــﺲ‪ :‬ﺑﻴــﻦ‬
‫واﻟﻤﺤﻠﻲ"‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪة اﻟﻤﻐﺮب ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2020‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وﺿﻌــﺖ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻣﺠــﺪّ دا أﻣــﺎم ﺗﺤــﺪّ ﺷــﻬﺪﺗﻪ ﺳــﺎﺑﻘﺎ ‪-‬‬
‫ـﻞ ﺣــﺪّ ة ﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار ﻣﺴــﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓــﻲ إدارة أزﻣــﺔ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧــﺎت‬
‫ﺑﺼــﻮرة أﻗـ ّ‬
‫اﻟﺴــﻨﺔ اﻟﻔﺎرﻃــﺔ أو ﻣﻮﺟــﺎت اﻟﺒــﺮد‪ -‬وﻫــﻮ ﺗﺤــﺪّ ي ادارة اﻷزﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ‬

‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ اﻟــﺬي ﻣﻬــﺪ ﻻﻧﺨــﺮاط اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ اﻟﺤــﺮب اﻟﺘــﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴــﺘﻮى‬
‫ﺧﺎﺿﺘﻬــﺎ ﺗﻮﻧــﺲ ﺿــﺪّ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ‪ .‬وﻟﻬــﺬه اﻟﺤــﺮب وﺟﻬــﺎن‪ :‬وﺟــﻪ‬
‫ﻳﺘﻤﺜــﻞ ﻓــﻲ ﺗﻌﻤﻴــﻖ أزﻣــﺔ ﻧﻘــﺺ اﻻﻣﻜﺎﻧﻴــﺎت اﻟﻤﺎدﻳــﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳــﻠﺒﻲ‬

‫ﻓــﻲ أﻓــﻖ "ﻣﺎ‬

‫واﻟﺒﺸــﺮﻳّﺔ وﻫــﻮ ﻣــﺎ ﺳــﻴﻨﻌﻜﺲ ﺣﺘﻤ ّﻴــﺎ ﻋﻠــﻰ ﻗــﺪرة اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ ﻓﺘــﺮة‬
‫ﻣــﺎ ﺑﻌــﺪ اﻷزﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻳﺠــﺎد اﻟﻤــﻮارد اﻟﻜﺎﻓﻴــﺔ ﻟــﲄ ﺗﻠﻌــﺐ دورﻫــﺎ ﻓــﻲ‬
‫ـﻞ ﺗﺮاﺟــﻊ ﻳﻘــﺪّ ر‬
‫ﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ ﻇـ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ‪ّ 23‬‬ ‫دﻓــﻊ اﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻤﺴــﺘﻮى‬

‫ﺑﻌﺪ ﻛﻮروﻧﺎ"‬
‫ب ‪ 44‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋــﺔ ﻣــﻦ اﻟﻤــﻮارد اﻟﺬاﺗﻴّــﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤــﺎد ﻋﻠــﻰ اﺳــﺘﺨﻼﺻﺎت‬
‫اﻟﺜﻼﺛﻴــﺔ اﻷوﻟــﻰ ﻟﺴــﻨﺔ ‪ 2020‬ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻌــﺎت ﻓــﻲ ﻣﻴﺰاﻧﻴــﺎت‬
‫‪24‬‬
‫وذﻟــﻚ ﻳﻌــﻮد أﺳﺎﺳــﺎ ﻟﺘﻮﻗﻔﻬــﺎ ﻋــﻦ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻟﺴــﻨﺔ ‪2020‬‬
‫اﺳــﺘﺨﻼص اﻟﻤــﻮارد اﻟﺠﺒﺎﺋﻴــﺔ ﻟﻔﺘــﺮة ﺗﻔــﻮق اﻟﺸــﻬﺮﻳﻦ واﺳــﺘﻨﺰاف‬
‫ّ‬
‫ﻫــﺎم ﻣــﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴــﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺎت ﻟﻤﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﻮﺿــﻊ اﻟﻮﺑﺎﺋــﻲ وﺗﻀــﺮّ ر‬ ‫ﺟــﺰء‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳّﺔ‪...‬‬

‫ّاﻻ ّ‬
‫أن اﻟﻮﺟــﻪ اﻻﻳﺠﺎﺑــﻲ ﻟﻸزﻣــﺔ ﻳﺘﺒﻠــﻮر ﻳﻮﻣﻴــﺎ ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﺗﺤــﺮّ ر اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت‬
‫وأﺧﺬﻫــﻢ ﺑﺰﻣــﺎم اﻟﻤﺒــﺎدرة واﻟﺒﺤــﺚ ﻋــﻦ ﺣﻠــﻮل ﻣﻼﺋﻤــﺔ ﻟﻠﻮاﻗــﻊ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺨﻼﻓــﺎت اﻟﻀﻴﻘــﺔ ﺣﻴــﺚ ﻻ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ وﺗﻐﻠﻴــﺐ اﻟﻤﺼﻠﺤــﺔ‬
‫ﻳﺨﻔــﻰ ّ‬
‫أن اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت ﻣﻨــﺬ ﺗﻨﺼﻴﺒﻬــﺎ‪ ،‬ﻋﺎﻧــﺖ ﻓــﻲ ﺟــﺰء ﻣﻨﻬــﺎ ﻣــﻦ ﻋــﺪم‬
‫اﺳــﺘﻘﺮار ﻣﺠﺎﻟﺴــﻬﺎ ﺗﺮﺟــﻢ ﻋــﻦ ﻃﺮﻳــﻖ اﻻﺳــﺘﻘﺎﻻت اﻟﻤﺘﻜــﺮرة‬
‫واﻧﺤــﻼل ﻋــﺪّ ة ﻣﺠﺎﻟــﺲ ﺑﻠﺪﻳــﺔ واﻟﺬﻫــﺎب إﻟــﻰ اﻧﺘﺨﺎﺑــﺎت ﺟﺰﺋﻴّــﺔ‪،‬‬
‫"ﻋﻄﻠــﺖ" أزﻣــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ ﻧﺴــﻘﻬﺎ اﻟﺘﺼﺎﻋــﺪي ﺣﻴــﺚ وﺿﻌــﺖ‬
‫ّ‬ ‫ﻇﺎﻫــﺮة‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻟــﺲ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺔ ﺑﺎﺧﺘــﻼف ﺗﺮﻛﻴﺒﺎﺗﻬــﺎ ﺧﻼﻓﺎﺗﻬــﺎ اﻟﻀﻴّﻘــﺔ ﺟﺎﻧﺒــﺎ ‪-‬وﻟــﻮ‬
‫ﻇﺮﻓﻴّﺎ‪ -‬أﻣﺎم اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ وﻓﺪاﺣﺔ اﻷزﻣﺔ اﻟﻮﺑﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‪ّ ،‬‬

‫ان اﻟﻨــﺰاع اﻟــﺬي ﻧﺸــﺐ ﺣــﻮل اﻟﺼﻼﺣﻴــﺎت ﺑﻴــﻦ‬
‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ واﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ واﻟــﺪور اﻟــﺬي اﺿﻄﻠــﻊ ﺑــﻪ‬
‫ّ‬
‫اﻟــﻮﻻة واﻟﻌﻤــﺪ واﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳــﻦ ﻟﺌــﻦ ﻛﺎن ﻓــﻲ ﻇﺎﻫــﺮه ﻳﻨــﺬر ﺑﺘﻮﺳــﻴﻊ‬
‫ﻓﺎﻧــﻪ ﻓــﻲ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ ّ‬ ‫ﻟﺼﻼﺣﻴــﺎت اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺣﺴــﺎب‬
‫ﺑﺎﻃﻨــﻪ ﻳﻌﻴــﺪ اﻟــﻰ ﻃﺎوﻟــﺔ اﻟﻨﻘــﺎش ﻣﻄﻠــﺐ اﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻹﻃــﺎر‬
‫ﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳّــﺔ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﺗﻌــﺪّ ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺤﻮرﻳّــﺔ اﻟﻮﺟــﻪ اﻵﺧــﺮ ﻟﻬــﺬه‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧــﻲ ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛــﺰي دون‬‫اﻟﺴــﻠﻄﺔ ﺧﺼﻮﺻــﺎ وأن ﻻ وﺿــﻮح ﻓــﻲ اﻟﺘﺼــﻮر ّ‬
‫اﻟﻼﻣﺤﻮرﻳــﺔ وإﻋــﺎدة ّ‬
‫ﺗﻤﺜــﻞ‬ ‫اﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻟﻘﻮاﻧﻴــﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ ﻟﻠﺴــﻠﻄﺔ ّ‬
‫‪ 23‬ﺻﻼﺣﻴــﺔ ﻣﺸــﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ واﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﻳّــﺔ‬
‫اﻟــﺪور اﻟــﺬي ﺳــﺘﻠﻌﺒﻪ ﻓــﻲ اﻟﻤﺴــﺘﻘﺒﻞ وﺗﻮﺿﻴــﺢ اﻟﺼﻼﺣﻴــﺎت‬ ‫ﻳﻀﺒﻄﻬﺎ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 243‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻌﻬــﻮدة ﻟﻬــﺎ واﺣﻴــﺎء اﻟﻨﻘــﺎش ﺣــﻮل ﺻﻼﺣﻴــﺎت "أذرع" اﻟﺴــﻠﻄﺔ‬ ‫ّ‬

‫ﻣﻘﺪّ ﻣــﺔ ﻣــﻦ وزﻳــﺮ اﻟﺸــﺆون اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ ﻟﻄﻔــﻲ زﻳﺘــﻮن ﺧــﻼل‬ ‫‪ 24‬اﺣﺼﺎﺋﻴــﺎت‬
‫ﺟﻠﺴﺔ اﺳﺘﻤﺎع أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺠﻬﻮﻳّﺔ ‪ 8 ،‬ﺟﻮان ‪.2020‬‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰ ّﻳــﺔ اﻟﻤﻐﻴّﺒــﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻮرة ﻋﻠﻰ ﻏــﺮار ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﺪة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻮد‬
 ‫ّ‬
‫ﻟﻤﺠﻠــﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴــﺔ ﻟﺘﻄﻔــﻮ‬ ‫ﻣﺴــﺄﻟﺔ اﻟﻨﺼــﻮص اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴــﺔ‬
‫ـﻞ أﺑﺮزﻫــﺎ اﻟﻴــﻮم ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ اﻟﻀــﺮورة اﻷﻣــﺮ‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺴــﻄﺢ ﻣﺠــﺪدا وﻟﻌـ ّ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣــﻲ اﻟــﺬي ﻳﻀﺒــﻂ ﺻﻴــﻎ وإﺟــﺮاءات اﻟﺘﻌــﺎون واﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﺑﻴــﻦ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋــﺎت اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ واﻟﻤﺼﺎﻟــﺢ اﻟﺨﺎرﺟﻴــﺔ ﻟــﻼدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﻳــﺔ واﻻدارات‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪25‬‬

‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌــﺎون ﺑﻴــﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳّــﺎت ﺣﻴــﺚ ﻳﻌــﺪّ ﻣــﻦ‬ ‫ﻛﺬﻟــﻚ اﻷﻣــﺮ ﻓﻴﻤــﺎ‬
‫اﻷوﺟــﻪ اﻻﻳﺠﺎﺑﻴــﺔ اﻟﺘــﻲ أﻓﺮزﺗﻬــﺎ اﻷزﻣــﺔ اﻟﻮﺑﺎﺋﻴــﺔ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ّ‬
‫ﺣﺜــﺖ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت‬
‫اﻷﻗــﻞ ﺑﻌﻀﻬــﺎ‪ -‬ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﻓﻴﻤــﺎ ﺑﻴﻨﻬــﺎ ﻋﺒــﺮ اﻟﺘﻌــﺎون‬
‫ّ‬ ‫‪-‬أو ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋــﻲ ﻋﻠــﻰ ﻏــﺮار ﺧﻠــﻖ ﻟﺠــﺎن ﻣﺸــﺘﺮﻛﺔ ﻟﻼﺳــﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﺎﺟﻴــﺎت‬
‫‪26‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ اﻟﻄﺎرﺋــﺔ أو ﻣــﻦ ﺧــﻼل اﻟﺘﻌــﺎون وﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻣــﻦ ﺷــﺄﻧﻪ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺤﻠــﻲ أو دوﻟــﻲ ﻻﻣﺮﻛــﺰي‬ ‫إﻋــﺪاد اﻷرﺿﻴّــﺔ ﻟﺒﺤــﺚ ﺳــﺒﻞ ﺗﻌــﺎون‬
‫ﻃﻮﻳﻞ اﻟﻤﺪى‪.‬‬

‫ﻣــﻦ ﺟﻬــﺔ أﺧــﺮى‪ ،‬ﻟــﻢ ﻳﻜــﻦ اﻧﺨــﺮاط اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ ﻣﺠﺎﺑﻬــﺔ اﻟﻮﺑــﺎء‬
‫ﻓﻌــﺎﻻ ﻟــﻮﻻ اﻧﺨــﺮاط اﻟﻤﺠﺘﻤــﻊ اﻟﻤﺪﻧــﻲ واﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﻴﻜــﻮن‬
‫واﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﺎت وﺑﺤﺜﻬــﻢ ﻋــﻦ اﻟﺘﺤــﺮّ ك ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ ﻟﺘﺴــﻬﻴﻞ دور اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت‪.‬‬
‫ﺣﻴــﺚ وﺿﻌﺘﻨــﺎ ﺟﺎﺋﺤــﺔ ﻛﻮروﻧــﺎ ﺑﻴــﻦ ﻣﻔﺎرﻗــﺔ ﻛﺒــﺮى ﺗﺘﻤﺜــﻞ ﻓــﻲ ﻋــﺰوف‬
‫‪27‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ "ﻓــﻲ زﻣــﻦ اﻟﺴــﻠﻢ" ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ ﻋــﻦ اﻻﻧﺨــﺮاط ﻓــﻲ اﻟﺸــﺄن‬
‫وﺗﺮاﺟــﻊ اﻟﺜﻘــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻬﻴــﺎﻛﻞ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒــﺔ ﻣﺤﻠﻴّــﺎ‪ ،‬وﺑﻴــﻦ اﻟﻬﺒّــﺔ ﻏﻴــﺮ‬
‫اﻟﻤﺴــﺒﻮﻗﺔ ﻓــﻲ ﻣﻌﺎﺿــﺪة ﺟﻬــﻮد اﻟﺒﻠﺪﻳــﺎت ﻓــﻲ زﻣــﻦ اﻟﺤــﺮب ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﻮﺑــﺎء‪ ،‬وﻫــﻮ ﻣــﺎ ﻳﻨﺒــﺊ ﺑﻤﺴــﺘﻘﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠــﻒ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴــﺔ اﻟﺘﺸــﺎرﻛﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻤﺜــﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧــﻲ اﻟــﺬي ﻳﻀﺒﻄﻬــﺎ‬ ‫ﻣﺤﻠ ّﻴــﺎ ﻣــﺎ ﺑﻌــﺪ اﻟﺠﺎﺋﺤــﺔ ﻳﺨــﺮج ﻋــﻦ‬
‫‪28‬‬
‫ﻓــﻲ آﻟﻴــﺎت ﻣﺤــﺪدّ ة ﺑﻤﻘﺘﻀــﻰ ﻣﻨﺎﺷــﻴﺮ ﻣﻌﻤﻤــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت ﻗــﺪ ﻻ‬
‫ﻛﻞ ﺑﻠﺪﻳّــﺔ‪ ،‬واﻟﻤــﺮور اﻟــﻰ أﺷــﻜﺎل ﻫﻴﻜﻠــﺔ‬
‫ﺗﻜــﻮن ﻣﻼﺋﻤــﺔ ﻟﻮاﻗــﻊ ّ‬
‫ﺟﺪﻳــﺪة ﻗــﺎدرة ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﻨﻈــﻢ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴــﻴﻖ ﻣــﻊ اﻟﻬﻴــﺎﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺔ وﺟﺎﻫــﺰة‬
‫ﻟﻤﺠﺎﺑﻬﺔ اﻷزﻣﺎت وإدارﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫إن اﻷزﻣــﺔ اﻟﺘــﻲ ﻋﺎﺷــﺘﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪ ّﻳــﺎت ﻗــﺪ ﺗﻜــﻮن اﻟﻔﺮﺻــﺔ اﻟﻤﺜﻠــﻰ ﻹﻋــﺎدة‬
‫ﺑﻨــﺎء اﻟﺜﻘــﺔ ﺑﻴــﻦ اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠ ّﻴــﺔ واﻟﻤﺘﺴــﺎﻛﻨﻴﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫــﺎ اﻷﻗــﺮب‬
‫ّ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬ ‫‪ 25‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 21‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﻠــﻲ واﺳــﺘﺮﺟﺎع اﻟﺴــﻠﻄﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴّــﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻹدارة اﻷزﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺑﻌﺪﻫــﺎ‬
‫‪ 26‬ﺧﻠــﻖ ﻟﺠــﺎن ﻣﺸــﺘﺮﻛﺔ ﻣﺜــﺎل "ﻟﺠﻨــﺔ اﻟﺸــﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ" ﺑﻴــﻦ ﺑﻠﺪﻳﺘــﻲ‬
‫ﺟﺮﺟﻴﺲ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ وﺟﺮﺟﻴﺲ‪.‬‬ ‫ﻟﺒﺮﻳﻘﻬﺎ اﻟﺬي ﻓﻘﺪﺗﻪ ﻣﺆﺧﺮا‪.‬‬
‫‪ 27‬اﻟﺘﻘﺮﻳــﺮ اﻟﺴــﻨﻮي ﺣــﻮل ﺗﻘــﺪّ م ﻣﺴــﺎر اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳــﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔــﻲ ‪ ،2020‬ﻣﻨﻈﻤــﺔ‬
‫اﻟﺒﻮﺻﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ 28‬ﻓــﻲ ﻇــﻞ ﻋــﺪم ﺻــﺪور اﻷﻣــﺮ اﻟﻤﻨﻈــﻢ ﻻﻟﻴــﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴــﺔ اﻟﺘﺸــﺎرﻛﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 30‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴّﺔ‪.‬‬