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TERMES DE RÉFÉRENCE DES MISSIONS D’INSPECTION/EVALUATION :

Contexte

La Justice, en tant que service public, n’échappe pas à l’exigence d’une bonne administration. Aussi, il revient au Ministère de la Justice et de la
Sécurité Publique, de veiller à la qualité de la justice en formulant et en appliquant la politique du gouvernement dans le domaine de
l’administration de la Justice.

L’un des organes de contrôle dont il dispose à cet effet est l’Inspection Judiciaire relevant du Directeur des Affaires Judiciaires.

1 - L’article 164 alinéa 1er du Décret du 22 août 1995 sur l’organisation judiciaire traitant de l’Inspection Générale : « Les Inspecteurs Judiciaires
sont des agents du Ministère de la Justice près les Tribunaux, Cours et Parquets de la République. Ils contrôlent l’application des dispositions du
Décret sur l’Organisation Judiciaire et dressent un rapport au Ministre de la Justice après chaque inspection ».

2 - Aux termes des dispositions de l’article 16 du Décret du 30 mars 1984 réorganisant le Ministère de la Justice, le contrôle de l’Inspection des
Greffes et des Parquets incombent à la Direction des Affaires Judiciaire à travers le « Service de Contrôle et d’Inspection des Greffes et des
Parquets » qui a pour mission :

- D’évaluer les performances judiciaires, administratives et financières des Greffes ;

- De contrôler le fonctionnement des Parquets ;
- D’en signaler les faiblesses d’organisation et de fonctionnement.

Les missions d’inspection prévues concernent uniquement le contrôle de l’activité des Commissaires du Gouvernement, de leurs Substituts et de
l’Administration pénitentiaire ; les Magistrats du Siège relevant désormais du Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ).

Elles s’articulent sur cinq dimensions :

- L’inspection Judiciaire ;
- Le Service de contrôle des Greffes et Parquets ;
- Le Service de l’Administration Judiciaire ;
- Le Service d’Approvisionnement, Transport et Entretien ;
- Le Service d’Unité de et de Programmation.
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TERMES DE RÉFÉRENCE DES MISSIONS D’INSPECTION/EVALUATION :

 LE SERVICE DE L’INSPECTION JUDICIAIRE :

 Recensement de toutes les infractions pénales entrées au Parquet au cours de l’année judiciaire octobre 2012 - septembre 2013;
 Analyse des origines des infractions entrées au Parquet;
 Analyse de l’orientation des infractions entrées au Parquet : Classement sans suite, renvoi au correctionnel (par citation directe ou
par comparution immédiate, saisine du Cabinet d’Instruction);
 Analyse des délais de procédure depuis l’entrée du dossier au Parquet jusqu’à son jugement afin de mieux comprendre les
différents dysfonctionnements et proposer des solutions;
 Charge de travail des Commissaires du Gouvernement et de leurs Substituts pour analyser le travail accompli par chaque
Magistrat au cours de l’année judiciaire (le nombre de réquisitoires rédigés, le nombre d’accusation rédigés, le nombre de fois
qu’il a assisté aux audiences, etc.);
 Contrôle de la présence des Magistrats du Parquet et des Commis-Parquet (cahier de pointe);
 Charge de travail des Commis-Parquets;
 Le recensement de l’ensemble des registres du Parquet;
 La tenue des registres du Parquet par les Commis-Parquet;
 Au niveau de chaque Prison civile : Analyser la situation de la population carcérale afin de déterminer le taux de la détention
préventive prolongée; situer les responsabilités tant au niveau du Parquet, des Cabinets d’Instruction que des juridictions de
jugement; proposer des solutions;
 Fiche déontologique pour comprendre s’il n’y a pas de violation des règles déontologiques de la part des Magistrats du Parquet et
des Commis-Parquets;
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 LE SERVICE DU CONTRÔLE DES GREFFES ET PARQUETS :

 Analyse des registres du Parquet quant à la bonne ou mauvaise tenue; leur nombre; les besoins exprimés, etc.;
 Analyse du registre de caisse au niveau du Greffe du Tribunal pour s’assurer du respect du Tarif Judiciaire;
 Utilisation des chemises judiciaires.

 LE SERVICE DE L’ADMINISTRATION JUDICIAIRES (SAJU) pour l’élaboration de :

 La liste des Magistrats debout;

 La liste des Magistrats assis;
 La liste des Greffiers;
 La liste des Huissiers de Justice (audienciers et exploitants);
 La liste des autres membres du personnel administratif (Décanat);
 La liste des autres membres du personnel administratif (Parquet);
 La liste des Avocats (militants et stagiaires);
 La liste des Notaires;
 La liste des Arpenteurs.
 Analyse de la liste des besoins en ressources humaines, des difficultés dans le suivi des dossiers individuels (salaires, par
exemple).

 LE SERVICE D’APPROVISIONNEMENT D’ENTRETIEN ET TRANSPORT (SATE) :

 Établissement de la liste du matériel existant au sein de chaque juridiction;

 Élaboration de la liste des besoins exprimés au sein de la juridiction.

 LE SERVICE D’UNITÉ ET DE PROGRAMMATION, AVEC L’ÉQUIPE DES INGÉNIEURS :

 Analyse de la situation physique des bâtiments (propriété de l’État, appartenance à des particuliers, situation des loyers, état des
bâtiments, besoins de restauration, etc.).