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Semestre 4

La libert est le pouvoir d'agir ou de ne pas agir, c'est la condition de l'homme qui n'appartient aucun tre. Libert pub est une libert qui intresse la relation entre les citoyens et les institutions et les organes de l'Etat. Libert priv s'intresse les relations des citoyens entre eux. On ne peut pas distinguer entre les liberts pub et les liberts privs car les 2 ncessitent l'intervention de l'Etat. Dans les liberts pub, l'intervention de l'Etat est obligatoire en 2 formes: normative et institutionnel. Tout les D.H ne sont pas des liberts publiques. Les 2 notions ne se recouvrent pas, autrement dit, une libert publique est un aspect particulier, la libert en gnrale est rgit pas des textes constitutionnels lgislatifs, international est soumis un rgime juridique de protection renforc. -liberts publiques et D.H: 2 contextes voisins mais ils se distinctes. Il y a une diffrence perspective et autre de contenu. a) perspective: toutes les liberts publiques sont D.H, mais tout D.H ne sont pas des liberts publiques. Cette notion relve de la conception du Droit naturel. les liberts publiques sont des D.H d'une nature bien dfinie. b) contenu: elles constituent des pouvoirs de choix :-obligation de ne pas faire (tache passive) obligation de faire (tache active). -Classification fonctionnelle: 1) l'homme en tant qu'tre humain: droit la vie, de naitre et de vivre, la libert individus qui implique: le droit l'indpendance, la sret, la libert d'aller et de venir. 2) lhomme membre de socit: droit l'galit, la proprit, droits politiques de la dmocratie qui apparait cet gard comme le rgime idal, la libert d'opinion en diverse formes, la libert de religion, la libert de presse. 3) lhomme agent conomique: libert de commerce et de l'industrie, libert de choix de la profession syndical, droit la grve, libert de travail, droit l'emploi. -liberts formelles, liberts relles : lorigine de cette opposition vient du critique marxiste accusant les libraux davoir proclam le droit dont la masse de citoyen ne peut jouir effectivement nest on pas des moyens matriels pour en mettre neutre. la libert matrielle : cela signifie la satisfaction des besoins des citoyens par lvaluation dun niveau de vie.

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valeur des liberts formelles : ses liberts correspond une aspiration de tous les liberts quelle que soit lEtat de la socit et quelle que soit son ressorti, comme un besoin de tout les pays. -le cas particulier de la libert publique : il sagit de droit civique : lemploi des divers droit et liberts des fins politiques. Le contenu de la libert publique implique : la reconnaissance des droits civiques qui assurent juridiquement au citoyen la participation la chose publique, tout les droits et liberts qui permettent aux citoyens de participer dune manire claire et sans contrainte. Droits civils : linstar de toute les constitutions de rgime dmocratique, la constitution marocaine comportent certains droits et liberts qui sont considrs comme des droits sacrs et inviolables. La libert de circuler : constitue un lment essentiel de la libert individuelle qui est garantie par lart 9 de la Constitution, malheureusement cette libert peut tre limiter arbitrairement et illgalement par une administration peut respectueuse des principes dmocratiques et qui se caractrise par son abus du pouvoir.dans ce cadre, le rle de juge savre trs important, aussi la dlivrance du passeport tait soumis quelques formalits administratives fortes, ainsi que le fonctionnaire est tenu se procurer une autorisation de quitter le territoire, alors que aucun texte en vigueur ne prvoit cette formalit.. Reste lexemple concret est celui de la dcision du tribunal administratif rabat qui a rendu un arrt le 28/10/1995 auquel le juge de lexcs de pouvoir conclu la lgalit de la dcision administrative dinterdire de quitter son pays et se rendre en France ou il rside, le juge annule la dcision en appliquant lart 9 de la Constitution. Protection de la vie prive : lart 10 Constitution protge la vie prive des personnes et leur domicile (le domicile est inviolable car il fait parti de la vie du citoyen), elle est assure par lart 64 et 103 de la procdure pnale et lart 230 de Code pnal. Droit Politiques : sont des droits de 1re gnration reprsentent une importance fondamentale car ils sont attachs tout les systmes dmocratiques politiques en mesure dun examen degr la dmocratisation partir de ses droits. La libert dassociation : La constitution a garanti cette libert par l'art 9. Elle est commence ds le lendemain de l'indpendance en 1958. Ce droit se fait en 3 phases: -Elle ne peut tre constitue qu'aprs le dpt d'une dclaration pralable auprs des autorits locales et l'administration doit dlivrer un rcipic automatiquement (rcipic provisoire). - l'administration doit dlivrer le rcipic dfinitif aprs 2mois de la dlivrance du rcipic provisoire. - l'association acquire sa lgalit partir le jour de dlivrance du rcipic provisoire.

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-Conditions formelles: nom des fondateurs, leurs extrait de naissance, extrait judiciaire, statut initial de l'association...etc. L'ancien texte comprend la double dclaration mais la loi 77-00 a annul cette disposition et prvoit une unique dclaration. L'art 5 loi 77-00 cite tt les conditions du dpt d'une dclaration pralable: la naissance d'une association ncessite une dclaration pralable, un dlais ferm de 60j...etc. -Dissolution de l'association: elle est dissolue en cas : porte atteinte l'intgralit territoriale, rgime monarchique, religion islamique...la nouvelle loi a supprim la possibilit de suspendre les associations dans l'activit de l'ordre public. Les types dassociation selon la loi 75-00 1-les associations reconnus dutilit pub : le lgislateur a chang le dahir par un dcret (2002). Les associations ont intrt de tenir un livre comptable qui permet de donner une image fidle de leurs patrimoines. Les associations doivent remettre un rapport annuel au secrtariat gnral du gouvernement et il doit tre certifi par un expert comptable. 2-les unions ou les fdrations dassociations. 3-les associations des parties politiques : la spcifit de ce type rside essentiellement lexclusion des fonctionnaire des militaires, les polices, les gardiens du prison, les agents des services auxiliaires. Les ressources doivent tre exclusivement nationales. 4-les associations trangres : sont dfinit travers 4 critres fondamentaux : lorsquil sagit dune association tablie au Maroc et que son sige ltranger lorsquil a un sige au Maroc et dirige par les trangers lorsquil a des dirigeants trangers lorsque la moitie de ses membres sont des trangers. Pour la constitution de ce type, les associations doivent attendre 3 mois ds la dlivrance de rcipic provisoire pour quelles puissent exercer leur activits. Il sagit dune condition particulire, lassociation nationale acquire sa lgalit vice vers a, lassociation trangre doit attendre 3 mois. Le droit de participation la vie politique : lart 8 de la Constitution stipule, lhomme et la femme jouissent des droits politiques gaux, sont lecteurs tous les citoyens majeurs des deux sexes jouissent de leur droits civils et politiques. Ce droit est caractris au courant du droit la libert politique. Ce droit est en relation troite avec la vie relle. Grce la jurisprudence relatif au contentieux lectoral, il a pu confirmer le principe de lgalit des candidats (la rgularit, la sincrit, la transparence du scrutin) La libert dopinion et dexpression : lart 9 de la Constitution garantit tous les citoyens la libert dopinion, la libert dexpression sous toutes ses formes et la libert de runion, ainsi le pacte international relatif aux droits civils et politiques que le Maroc ratifi, consacre cette libert dans son article 19. On peut citer titre dexemple la libert de la presse, entant que manifestation de la libert dopinion, elle est rgit par le dahir 1958 portant modification le 30/10/2002 de loi 77-00.

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Cependant on se rfrant au Code de la presse rglement par le Dahir de 15/11/1958 ou se rendent compte que ce Dahir a perdu dune manire volutive la puret de son rgime libral et a travers les modifications introduites par le Dahir de 28/05/1960, le Dahir 13/11/1963 et 10/04/1973. Les dites modifications tiennent la protection de lordre pub, des fondements institutionnels politiques et religieuses du Royaume, de la rputation des personnesetc. -Presse nationale : lart 5 de loi 77-00, le lgislateur a exig pour la cration dun journal le dpt dune dclaration pralable auprs du procureur du Roi dans le tribunal de la 1re instance. Cette dclaration doit comporter essentiellement le nom du priodique, son mode de publication, ltat civil du directeur de publication, il doit tre marocain, majeur et domicili au Maroc et jouit de ses droits civils, il doit mentionner limprimerie charge de comporter la publicationle lgislateur a conditionn le poste de ce directeur de non appartenance dune part de gouvernement ou de parlement (pour quil ne bnficie pas de limmunit). Ds la dclaration, le procureur de roi doit dlivrer un rcipic provisoire. Le journal acquire sa lgalit ds loctroi de ce rcipic, et le rcipic dfinitif doit tre obligatoirement dlivr dans 30j, et en cas ou ne reoit pas ce rcipic le journal peut paraitre selon lart 6. Le journal doit paraitre au cours de lanne suivante la dlivrance du rcipic dfinitifen cas o le directeur de publication serait membre au parlement, il doit nommer un directeur dans 30j qui serait responsable de tout. -Presse trangre : le capital investi ou la bonne partie est dorigine trangre ; le directeur du journal est de nationalit trangre ; lautorisation du priodique trangre prend la forme juridique par un dcret (la presse national : dclaration). Les responsables adressent une demande qui devra respecter les mmes formes de la dclaration nationale. Le dpt de la demande auprs du ministre de communication, si lautorisation est obtenue, les responsables doivent faire paraitre le journal dans un an. -Saisie, suspension et interdiction : le Dahir 1973 permet au 1r ministre dinterdire les priodiques nationaux lorsquils auront port atteinte aux fondements constitutionnels, politiques ou religieux du royaume ou lorsque leur publication serait en nature troubler lordre public (cette comptence supprim dans le Dahir modifi 2002). Le ministre de lintrieur est comptent de suspendre une priodique et aussi ordonner la saisie dun numro du priodique. Larrt du ministre de lintrieur est susceptible de recours devant le tribunal administratif qui doit statuer dans un dlai de 24h (Dahir modifi 2002 loi 77-00). Le ministre de communication conserve tjrs les mmes comptences antrieur pour interdire lintroduction au Maroc des crits et priodiques qui sont imprims en dehors de Maroc pour les mmes raisons. Le gouvernement nest pas habilit interdire ou suspendre les priodiques, il avait cette comptence dans lancien art 77 du Dahir 1973 relative la suspension et interdiction des priodiques nationaux. Le lgislateur a confi la tache au pouvoir judiciaire (la justice) sur la demande du parquet (le parquet dclenche laction publique). La suspension judiciaire peut tre provisoire et peut tre dfinitive lgard des priodiques qui ne respectent pas les dispositions relatives aux qualits de responsables. Les runions public: sont rgies par loi 76-00 et Dahir 2002, art 2 al 1: est rput runion publique toute assemble temporaire mais concert, et l'ordre de jour est dtermine l'avance....lart 21 de loi 76-00 stipule toute personne droit la runion publique. Lexercice de ce droit ne peut faire l'objet que des seules restrictions imposs conformment la loi et qui sont ncessaire dans une socit dmocratique...

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Caractristiques: les runions sont limits dans le temps lorsqu'il s'agit d'une rencontre momentane - la concertation: les runions doivent tre rassemblement organises d'avance et ayant un programme prdtermin- la runion a un but. Les manifestations sur la voie publique: les manifestations se caractrisent par la diffrence capital entre le 1r et le 2me type, on distingue entre eux par le lieu, il s'agit aussi de la dclaration pralable qui doit tre remise l'autorit administrative local (art 11 de la cons). Le texte exig un dlai de dclaration de 3 jours au moins et 15 jours maximum. Le lgislateur a exig dutiliser le terme immdiatement, ladministration doit dlivrer le rcipic immdiatement (art 12 loi 76-00). Si lautorit estime que cette manifestation prsente une menace sur lordre public, elle peut linterdire par dcision crite et motive. Le droit de manifestation sur voie publique est limit seul aux parties politiques, les organisations syndicaux et les associations professionnelles, toutes les autres manifestations sur voie publique sont interdites. Les attroupements : tout rassemblement sur voie pub dans un lieu susceptible de troubler l'ordre public (code pnal franais). L'art 17 de Dahir 1958 a distingu entre 2 types d'attroupements, attroupements arms et attroupements non arms. -les attroupements non arms : cest lorsqu'ils ne respectent pas la procdure des attroupements et lorsque la dclaration est dj interdite. - les attroupements sont arms : lorsque plusieurs individus portent des arms cachs ou apparut, aussi d'objets dangereux. Droit l'ducation: ce droit est la charge de l'Etat qui fourni les conditions favorables, il est garanti par l'art 13 de la Constitution. La politique marocaine a garanti la diversit culturelle de la socit marocaine partir de 1995 la cration de l'institue royal d'Amazigh. Droit au travail: ce droit garanti par l'art 13 de la Constitution, c'est un droit fondamental de l'individu, il exige de l'Etat l'obligation de rsultat, si lEtat n'a pas les moyens, au moins devra procurer au citoyen un minimum de ressources ncessaire pour la vie de ce citoyen. Conclusion: selon ses liberts, on constate que certaines dispositions de ces lois ne sont pas conformes aux instruments internationaux des droits humains et que les autorits montrent peu solliciteuse du respect de la loi. les limites relatives l'exercice des lib pub: chaque rgle de droit une exception. Le Maroc est opt pour un systme de dclaration et non pas d'autorit, mais il y a des limitations selon des rgles de droit, parce quelle est faite conformment aux rgles de droit. Ce genre de limitation est de drogation caractre constitutionnel, ils garanti l'exercice mais ils limitent certain niveau (cas de droit circulation). La constitution marocaine a prvu 2 cas de drogation: Etat d'exception et Etat de sige. 1-Etat d'exception: l'art 16 de la Constitution franaise est contre l'art 35 de la Constitution marocaine, la diffrence qu'on peut faire entre ses 2 articles s'agit d'une diffrence importante relative au contrle juridictionnel des actes royaux chappent du contrle juridictionnel. L'art 35 a ncessit 2 types de conditions pour que le chef d'Etat dclare l'tat d'exception :

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-Conditions de fond: supposant des vnements qui seront susceptibles de mettre en cause le fonctionnement des institutions constitutionnel. -Conditions de forme: lart 35 a exig la consultation des 2 chambres de parlement et la consultation seule du prsident du conseil constitutionnel, aussi le Roi doit prononcer un discours aux citoyens et pour signaler, le lgislateur marocain ne prvoit aucun dlai. 2- Etat de sige: rgime restrictif de libert publique, si les autorits civils sont dcisives au profit des autorits militaires, ce dernier trouve largie et restreint et bnficient de pouvoir de police. L'Etat de sige est dclench par Dahir ne doit dpasser 30 jours, en France il est proclam par le gouvernement et pendant 12 jours. -le triangle sacr: Dieu, Parti, Roi, sont des limitations lies aux fondements du Royaume, de sont des lignes rouges que personne ne doit les touches.

MED BENAYAD

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