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Mode Depass at I On Des Marches Publique S
Mode Depass at I On Des Marches Publique S
FORMATION
EN GESTION BUDGETAIRE
1
Nature de relation
personne publique-tiers
Contractu Non
elle contractu
elle
Décret n° 2-06-388
2
Revenons un peu en arrière….
3
1917 -1958
4
1965
Ø
L’adjudication constitue la règle, l’appel d’offres l’exception
(moins de 500.000 DH),
Ø
Le concours est un prélude à l’entent directe.;
Ø
Avis publié se faisait au BO;
Ø
La séance d’ouverture des plis est non publique;
Ø
L’attributaire peut ne pas être le moins disant justifié par un
rapport;
5
1976
Ø
En plus de l’adjudication , on avait introduit l’appel
d’offres, le MO avait le choix entre l’adjudication et l’AO;
Ø
le concours est devenu une procédure indépendante;
Ø
La publication des avis dans 2 journaux en plus du BO,
Ø
Délai minimum 15 jours;
Ø
La séance de l’AO peut être publique ou non publique;
Ø
Le MO prépare une estimation qui a un caractère indicatif. Si
l’attributaire n’est pas le moins disant, la commission le
justifie par un rapport;
6
1998
Ø
Suppression de l’adjudication,
Ø
La séance publique est obligatoire pour l’AO;
Ø
Délai minimum de publicité 21 jours.
Ø
Introduction de la nécessité de publier le programme
prévisionnel,
Ø
Etablissement d’un règlement de consultation donnant les
critères d’admission, et modalités d’évaluation des offres,
Ø
L’offre technique,
Ø
L’affichage des résultats, l’information des concurrents est
devenue obligatoire en de donnant, sur demande, le motif
d’élimination etc.
7
Ø
2007
8
Bases des règles de passation des marchés
pour le compte de l’Etat
Ø
Elles font l’objet du décret n° 2-06-388 du 5 février 2007;
Ø
Elles concernent tous les marchés passés pour le compte
de l’État, étendues aux collectivités locales par un texte à
part;
Ø
Les établissements publics sont tenu de procéder par
mise en concurrence selon la loi n° 69-00 et peuvent
élaborer leur propre règlement des marchés selon un
plan arrêté par le ministre des finances similaire à celui
du décret 2-06-388.
9
Définition d’un marché
10
Travau Servic
x e
Marché Organisme
Personne
Public Public
Physique
(État,
ou Morale
Commune,
(entrepreneu
Établissement
r)
C liquez pourm odifierle stylFourni Public)
e des sous-titres du m asque
ture
11
TYPOLOGIE DES PRESTATIONS
12
Marché de travaux
13
Marchés de fournitures
La notion de marchés de fournitures recouvre :
Ø
Les marchés de fournitures courantes, qui sont des
marchés de fournitures ayant pour objet l’acquisition par
le maître d’ouvrage de produits existant dans le
commerce et qui ne sont pas fabriqués sur spécifications
techniques particulières ;
Ø
Les marchés de fournitures non courantes qui ont pour
objet principal l’achat de produits qui ne se trouvent pas
dans le commerce et que le titulaire doit réaliser sur
spécifications techniques propres au maître d’ouvrage ;
Ø
Les marchés de crédit bail, de location ou de location-
vente, avec ou sans option d’achat.
14
Marchés de services
La notion de marché de services recouvre notamment :
Ø
Les marchés de prestations d’études et de maîtrise
d’oeuvre qui comportent le cas échéant, des obligations
spécifiques liées à la notion de propriété intellectuelle ;
Ø
Les marchés de services courants qui ont pour objet
l’acquisition par le maître d’ouvrage de services pouvant
être fournis sans spécifications techniques exigées par le
maître d’ouvrage ;
Ø
Les marchés portant notamment sur des prestations
d’entretien et de maintenance des équipements, des
installations et de matériel, de nettoyage, de gardiennage
des locaux administratifs et de jardinage ;
15
Les dérogations
Ø
Les conventions ou contrats que l'Etat est tenu de passer
dans les formes et selon les règles du droit commun. Une liste
de ces prestations est fixée par décision du Premier Ministre;
Ø
Les contrats de gestion déléguée de services et d’ouvrages
publics;
Ø
Les cessions de biens et les prestations effectuées entre
services de l’Etat régies par la législation et la réglementation
en vigueur;
Ø
Les marchés passés dans le cadre d'accords ou conventions
que le Maroc a conclus avec des organismes internationaux
ou des Etats étrangers et qui exigent l’application d’une
réglementation particulière.
16
Définition des contrats de droit commun
Ø
des contrats ou conventions qui ont pour objet notamment
l'obtention de prestations déjà définies quant aux conditions
de leurs fournitures et de leur prix et que le maître
d'ouvrage ne peut modifier ou qu'il n'a pas intérêt à
modifier;
Ø
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de contrats
ou de conventions de droit commun est arrêtée par décision
du Premier Ministre après avis de la commission des
marchés ;
Ø
Toutefois, pour le choix des prestataires de mandats ou de
consultations juridique, scientifique ou médicale, un appel à
manifestation d'intérêt peut être effectué dans la mesure du
possible.
17
Quelques prestations pouvant être passées
sous forme de contrat de droit commun
Ø
abonnement aux réseaux de télécommunication ;
Ø
achat et abonnement aux journaux, revues et publications
diverses ; - abonnement aux services internet ;
Ø
abonnement d'accès à des bases de données en ligne ;
Ø
acquisition d'oeuvres littéraires, scientifiques ou d'art ;
Ø
consultations médicales ;
Ø
consultations ou recherches juridiques, scientifiques ou littéraires
qui compte tenu de leur nature et de la qualité de leurs auteurs ne
peuvent faire l'objet de marché ;
Ø
prestations de formation donnant lieu à un diplôme assurées par
les universités ou par les établissements d'enseignement public ;
Ø
acquisition de vignettes pour le règlement des redevances d'eau,
d'électricité et de téléphone ;
Ø
acquisition de vignettes pour l'achat de carburant, lubrifiant et
réparation du parc automobile de l'Etat ;
18
Ø
acquisition des vignettes pour frais de transport du personnel à
TYPOLOGIE DES MARCHES
19
Marché cadre
21
Marchés à tranches conditionnelles
Marchés à tranches conditionnelles: Il peut être passé des
marchés dits "marchés à tranches conditionnelles" lorsque la
prestation à réaliser peut être divisée en deux ou plusieurs
tranches constituant chacune un ensemble cohérent, autonome et
fonctionnel.
Ø
En ce qui concerne les fournitures : un ensemble d’articles,
d’objets assortis ou de marchandises vendues ensemble ;
Ø
En ce qui concerne les autres catégories de prestations,
partie d’un tout (corps d’état) ou groupe de prestations
appartenant à un ensemble plus ou moins homogène,
présentant des caractéristiques techniques semblables ou
complémentaires.
23
NATURE DES PRIX
24
Marché à prix global ou forfaitaire
Ø
Le marché à prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire couvre
l'ensemble des prestations qui font l'objet du marché.
Ø
Ce prix forfaitaire est calculé, s'il y a lieu, sur la base de la
décomposition du montant global. Dans ce cas, chacun des postes de la
décomposition est affecté d'un prix forfaitaire. Le montant global est
calculé par addition des différents prix forfaitaires indiqués pour tous
ces postes.
Ø
Dans le cas où les postes sont affectés de quantités, il s'agit de quantités
forfaitaires établies par le maître d'ouvrage. Une quantité forfaitaire est
la quantité pour laquelle le titulaire a présenté un prix forfaitaire qui lui
est payé quelle que soit la quantité réellement exécutée.
Ø
Dans le cas où les postes sont affectés de quantités, il s'agit de quantités
forfaitaires établies par le maître d'ouvrage. Une quantité forfaitaire est
la quantité pour laquelle le titulaire a présenté un prix forfaitaire qui lui
est payé quelle que soit la quantité réellement exécutée.
25
Marchés à prix unitaires
Ø
Le marché à prix unitaires est celui dans lequel les
prestations sont décomposées, sur la base d'un détail
estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents
postes avec indication pour chacun d'eux du prix
unitaire proposé.
Ø
Les prix unitaires sont forfaitaires.
Ø
Les sommes dues au titre du marché sont calculées par
application des prix unitaires aux quantités réellement
exécutées conformément au marché.
26
Marchés à prix mixtes
27
Dépenses contrôlées
Ø
Les marchés de travaux peuvent en outre, et à titre
exceptionnel justifié par des considérations d'ordre technique
imprévisibles au moment de leur passation, comporter des
prestations rémunérées sur la base de dépenses contrôlées.
Ø
Dans ce cas, ces marchés doivent indiquer la nature, le mode de
décompte et, éventuellement, la valeur des divers éléments qui
concourent à la détermination du prix de règlement ainsi que
les contrôles auxquels sera soumis le titulaire.
Ø
Le montant des prestations rémunérées sur la base de dépenses
contrôlées ne peut, en aucun cas, excéder deux pour cent (2%)
du montant initial du marché.
28
CARACTERE DES PRIX
29
Marchés à prix fermes
Ø
Le prix du marché est ferme lorsqu'il ne peut être modifié
en raison des variations économiques survenues pendant
le délai de son exécution.
Ø
Toutefois, si le taux de la taxe sur la valeur ajoutée est
modifié postérieurement à la date limite de remise des
offres, le maître d'ouvrage répercute cette modification
sur le prix de règlement.
Ø
Pour les marchés portant sur l’acquisition de produits ou
services dont les prix sont réglementés, le maître
d’ouvrage répercute la différence résultant de la
modification des prix desdits produits ou services
intervenue entre la date de remise des offres et la date de
livraison sur le prix de règlement prévu au marché.
Ø
Les marchés de fournitures et de services autres que les
études sont passés à prix fermes.
30
Marchés à prix révisables
Ø
Le prix du marché est révisable lorsqu'il peut être modifié en
raison des variations économiques en cours d'exécution de la
prestation.
Ø
Les marchés de travaux et des études sont passés à prix
révisables lorsque le délai prévu pour leur exécution est
supérieur ou égal à quatre (4) mois. Toutefois, lorsque ce
délai est inférieur à quatre mois, ils peuvent également être
passés à prix révisable.
Ø
Lorsque le prix est révisable, les cahiers des charges
indiquent expressément les modalités de la révision et la date
de son exigibilité,
31
Marchés à prix provisoires
32
LES GARANTIES
33
La cautionnement provisoire
Le cautionnement provisoire couvre le risque dans le cas ou :
Ø
Le soumissionnaire retire son offre pendant le délai de
validité ;
Ø
Le soumissionnaire n’accepte pas la correction du
montant de l’acte d’engagement ;
Ø
L’attributaire refuse de signer le marché ;
Ø
Le titulaire ne réalise pas le cautionnement définitif
dans les 30 jours suivant la notification d’approbation
du marché;
35
La retenue de garantie
36
Autres cautionnements
Couverture
Ø
d’avances au titre des
approvisionnements.
37
Les assurances
Les assurances
Ø obligatoires:
Accidents de travail
Ø
Ø Engins
tierset véhicules
Responsabilité civileautomobiles
vis-à-vis du MO et des
En cas
peuventdeêtre
nécessité,
exigées les
par assurances
le marché: suivantes
Ø Dommages à l’ouvrage
Ø
Garantie décennale
38
LES CAHIERS DES CHARGES
39
CCAG
Ø
Les garanties pécuniaires;
Ø
Les obligations générales de l’entrepreneurs (domicile,
recrutement de main d’œuvres, assurances, sécurité et
hygiène…);
Ø
Préparation et exécution des travaux (ordres de
services, ajournements, cessation des travaux,…);
Ø
Augmentation ou diminution dans la masse des travaux,
Ø
Cas de force majeur;
Ø
Règlements des comptes (réceptions, attachements
situations, avances,acomptes, pénalités de retard,
intérêts moratoires,…);
Ø
Traitements des différends (réclamations, litiges;
arbitrages,);
40
CCAG en vigueur
Ø
Le CCAG-T. approuvé par le décret n° 2-99-1087 du 29
Moharram 1421 (4 mai 2000) applicable aux marchés
de travaux exécutés pour le compte de l’Etat ainsi
qu’aux marchés de fournitures liées à l’exécution de
travaux
Ø
Le CCAG-EMO approuvé par le décret n° 2-01-2332 du
4 juin 2002, applicable aux marchés de services portant
sur les prestations d’étude et de maîtrise d’œuvre passés
pour le compte de l’Etat
41
CPC
Ø
C’est le Cahier des Prescriptions Communes à une nature
déterminée de prestations ou à des marchés passés par un
service;
Ø
Il est établi par le département concerné
Ø
Il fait l’objet d’un arrêté du Ministre concerné
Ø
Ex: CPC des travaux routiers (arrêté du 6/12/82)
CPC des constructions scolaires ( arrêté du 8/03/83)
CPC des études des tuyaux enterrés et canalisation(
arrêté du 22/12/90)
CPC des études routières (arrêté du 10/12/90 )
42
Le CPS
Ø
Il est établi pour chaque commande
Ø
Le CPS fixe les conditions particulières à
chaque marché (objet, lieu de réalisation
spécifications, modes particuliers
d’exécution, délais, quantités, prix, etc. …).
Ø
Il fait référence aux CCAG, mais peut aussi
apporter des compléments spécifiques à
certaines dispositions lorsque c’est indiqué.
43
Ø
Articles obligatoires dans un CPS
1) Le mode de passation ;
45
MODES DE PASSATION DES MARCHES
46
Appel d’offres ouverts
Ø
Un appel d’offres est dit ouvert lorsque tout candidat
disposant des qualifications requises peut y participer
librement;
Ø
Les prix peuvent être sous forme d’offre de prix ou au
rabais (ou majoration)
Ø
Il concerne la majorité des commandes faites pour le
compte de l’Etat;
Ø
Le pourcentage de marchés passés sous cette forme
constitue un critère de transparence pris en considération
par les instances internationales.
47
Généralités de la procédure d’appel d’offres
ouvert
Ø
Un appel à la concurrence par avis publié dans au moins 2 journaux dont
un en langue arabe et un en langue étrangère et le portail des marchés
publics ;
Ø
La remise des dossiers aux concurrents qui le demande
Ø
L’ouverture des plis en séance publique par une commission d’appel
d’offres;
Ø
Une phase d’admission en huit clos pour l’examen des dossiers
administratifs et techniques;
Ø
L’examen et l’évaluation des offres techniques le cas échéant ou les
échantillons prospectus ou documents techniques;
Ø
L’ouverture en séance publique des offres des concurrents retenus dans la
phase d’admission et au niveau de l’offre technique ou les échantillons
Ø
L’évaluation des offres et désignation de l’attributaire à retenir ;
48
Appel d’offres restreint
Ø
Les prestations commandées ne peuvent être exécutées que par un nombre
limité de concurrents à cause de leur complexité ou leur nature
particulière;
Ø
Le montant des prestations est inférieur à un certain seuil :
1 Mdh pour les administrations, et celui défini dans le Règlement des
achats pour les établissements publics ou sociétés d’Etat.
49
Généralités de la procédure d’appel d’offres
restreint
Ø
La procédure générale est la même que l’AOO sauf pour l’appel à
concurrence qui se fait par lettre circulaire au lieu de publication dans les
journaux d’un avis.
Ø
Au moins 3 concurrents doivent être consultés.
Ø
La procédure comporte :
Ø
Une séance publique d’ouverture des plis et ouverture des dossiers
administratifs. L’étude des dossiers se fait à huis clos pour arrêter les
candidats admis à soumissionner;
Ø
l’évaluation des offres techniques éventuelles ou échantillons
Ø
Une reprise de la séance publique pour l’ouverture des offres
financières
Ø
l’évaluation à huis clos des offres.
50
Appel d’offres avec présélection
a) une phase où un avis est publié pour la sélection qui se fait sur la base
des critères techniques et financières prévus par le règlement de
consultation.
51
Le concours
Il est utilisé lorsque pour des motifs d’ordre, technique, esthétique ou
financier nécessite des recherches particulières car le projet ne peut pas être
bien défini par le MO en particulier pour:
Ø Prestations architecturales;
Il peut porter :
52
Généralités de la procédure du concours
Il se déroule en deux phases principales:
Ø
Un avis de concours
Ø
Une 1ère phase d’admission où l’ouverture des demande de candidature se fait
en séance publique. L’étude des dossiers se fait à huis clos sur la base des critères
techniques et financiers prévus par le règlement d’admission.
Ø
Les candidats admis sont invités à retirer le dossier du concours et présenter leur
projet
Ø
Une 2ème phase où un jury est chargé d’examiner et de classer les projets
proposés par les candidats retenus. La séance est publique pour l’ouverture des
enveloppes contenant les projets proposés. L’évaluation des projets proposés par
les concurrents se déroule à huis clos.
Ø
Désignation du candidat retenu et préparation du marché
Ø
Des primes peuvent être attribuées aux projets les mieux classés même ceux non
retenus pour être exécutés. 53
Procédure négociée
La procédure négociée est exceptionnelle et n’est utilisée que pour des cas
particuliers bien précis:
Ø
Cas de secret défense;
Ø
Urgence impérieuse;
Ø
Sécurité de la population;
Ø
Pour des raisons techniques ne pouvant être réalisée que par un prestataire
déterminé;
Ø
Porteur de brevet d’invention
Ø
Poursuite de prestations engagées avec un prestataire disposant déjà d’un
marché principal;
Ø
Appel d’offres déclaré infructueux (hors cas d’absence d’offres)
Ø
Prestations à réaliser au lieu et place d’un titulaire de marché défaillant .
Pour les deux dernier cas, le MO est obligé de procéder par une publicité et
une mise en concurrence préalables
54
Bons de commande
Ø
Utilisé pour des fourniture, des travaux ou des services de
faible importance;
Ø
Le montant de la prestation ne doit pas dépasser 200 000,00Dh
par année budgétaire, par personne habilitée et par nature de
prestation pour les administrations;
Ø
La liste des prestations de même nature est annexée au décret
Ø
La procédure doit faire l’objet de concurrence autant que
possible. Le MO est tenu de consulter au moins 3 et présenter 3
devis;
Ø
Le Bon de commande doit déterminer les spécifications et la
consistance des prestations et peut comporter le délai
d’exécution et des garanties.
55
DISPOSITIONS PREALABLES A LA
PASSATION D’UN MARCHE
56
La détermination des besoins
Ø
L’évaluation des besoins est prescrite par les
dispositions de l’article 4 du décret n° 2-06-388.
Elle doit être préalable à toute mise en
concurrence ou négociation;
Ø
Cette évaluation doit déterminer aussi exactement
que possible les prestations à réaliser en
spécifications techniques et en consistance.
57
Un besoin mal défini conduit à:
Ø
Un surcoût;
Ø
Non respect des délais;
Ø
Mauvaise qualité d’exécution;
Ø
Litiges avec le titulaire du marché.
58
Comment déterminer les besoins
Ø
La définition de la nature du besoin : fournitures,
services ou travaux.
Ø
Achat standard ou spécifique;
Ø
Le recours à des études bien définies bien suivies et avec
résultats approuvés;
Ø
Donner la possibilité de variantes.
59
Recours à une étude de définition
Ø
Les marchés de travaux, de fournitures ou
d’études peuvent être précédés de marchés
d’études pour la définitions des prestations;
Ø
Les études de définition permettent de
préciser les buts et les performances à
atteindre, les techniques de base à utiliser
60
Marque commerciale
Ø
Les spécifications techniques doivent se référer aux
normes marocaine homologuées ou à défaut aux
normes internationales;
Ø
Lors de la phase de concurrence, les spécifications
techniques ne doivent pas mentionner de marque
commerciale, appellation, brevet, conception, type,
origine ou producteurs particuliers;
Ø
L’indication « ou son équivalent » ne peut être
mentionnée que s’il n’existe aucun autre moyen
suffisamment précis et intelligible de décrire les
caractéristiques.
61
L’estimation du marché projeté
Ø
Le maître d’ouvrage est également tenu d’établir, avant tout
appel à la concurrence ou toute négociation, une estimation
des coûts des prestations à réaliser sur la base de la définition
et de la consistance des prestations objet du marché et des prix
pratiqués sur le marché en tenant compte de toutes les
considérations et sujétions concernant notamment les
conditions et le délai d’exécution.
Ø
Cette estimation est établie en fonction des modalités
d’allotissement des prestations retenues par le maître
d’ouvrage.
Ø
Cette estimation, établie sur la base de l’estimation des
différents prix contenus dans le bordereau des prix, est
consignée sur un support écrit et signée par le maître
d’ouvrage.
62
Disposer des crédits
Ø
Des crédits de paiement au moins à concurrence du
besoin de l’année en cours;
Ø
Des crédits d’engagement pour les prestations dont
l’exécution est prévue les années suivantes .
63
Accord de l’autorité d’approbation
64
Délais d’exécution
La fixation du délai d’exécution doit faire l’objet
d’une étude approfondie tenant compte de:
Ø
L’importance du projet
Ø
L’approvisionnement des matériaux;
Ø
L’organisation du chantier;
Ø
L’échéancier probable d’exécution;
Ø
Conditions particulières notamment climatiques
du lieu de l’exécution des travaux.
65
Autres dispositions préalables
Ø
la délégation de pouvoirs ou de signature ;
Ø
l’acquisition du terrain;
Ø
la localisation des réseaux enterrés et aériens et de leur
déplacement éventuelles;
Ø
la disponibilité des autorisations notamment de construire;
Ø
la disponibilité des études et des plans.
66
DOSSIER A PRESNTER PAR LES
CONCURRENTS
67
Le dossier administratif
Ø
Une déclaration sur l'honneur;
Ø
La ou les pièces justifiant les pouvoirs conférés à la
personne agissant au nom du concurrent. Ces pièces varient
selon la forme juridique du concurrent;
Ø
Une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée
depuis moins d'un an par l’Administration compétente du
lieu d’imposition certifiant que le concurrent est en
situation fiscale régulière;
Ø
Une attestation ou sa copie certifiée conforme délivrée
depuis moins d'un an par la Caisse nationale de sécurité
sociale;
Ø
Le récépissé du cautionnement provisoire ou l'attestation de
la caution personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas
échéant
68
Ø
Le certificat d’immatriculation au registre de commerce
pour les personnes assujetties à l’obligation
d’immatriculation conformément à la législation en vigueur;
Ø
Les concurrents non installés au Maroc sont tenus de fournir
l’équivalent des attestations, délivrées par les administrations
ou les organismes compétents de leurs pays d’origine ou de
provenance. Les dites attestations peuvent être remplacées
par une déclaration faite par l’intéressé devant une autorité
judiciaire ou administrative, un notaire ou un organisme
professionnel qualifié du pays d’origine ou de provenance.
69
Déclaration sur l’honneur
Ø
Elle constitue un engagement du concurrent que sa situation respecte les conditions
requises prévues par le décret notamment ;
Ø
Que les renseignements fournis sur la situation de l’entreprise sont correctes et qu ’il
a pris connaissance des sanctions prévues en cas de fausses déclarations;
Ø
Le concurrent s’engage à contracter une assurance pour les prestations objet du
marché s’il est déclaré attributaire;
Ø
Qu’en cas de sous traitance, il respecterait les conditions requises prévues le décret
pour la partie à sous traiter;
Ø
L'attestation qu'il n'est pas en liquidation judiciaire ou en redressement judiciaire, et
s'il est en redressement judiciaire, qu'il est autorisé par l'autorité judiciaire
compétente à poursuivre l'exercice de son activité ;
Ø
L'engagement de ne pas recourir par lui-même ou par personne interposée à des
pratiques de fraude ou de corruption;
Ø
L'engagement de ne pas faire, par lui-même ou par personne interposée, des
promesses, des dons ou des présents en vue d'influer sur les différentes procédures de
conclusion d'un marché et lors des étapes de son exécution ;
70
Justification des pouvoirs
Pour justifier de la qualité des signataires, le concurrent doit fournir
l’une ou des pièces parmi les suivantes:
Ø
s'il s'agit d'une personne physique agissant pour son propre
compte, aucune pièce n'est exigée ;
Ø
s'il s'agit d'un représentant, celui-ci doit présenter selon le cas :
Ø Une copie conforme de la procuration légalisée lorsqu'il agit
au nom d'une personne physique ;
Ø
Elle doit être délivrées depuis moins d’un an à la date prévue
pour l’ouverture des offres;
Ø
Elle doit mentionner l’activité pour lequel le candidat est
imposé;
Ø
Les concurrents non installés au Maroc sont tenus de fournir
un document équivalent délivré dans le pays où ils sont
installés.
72
Attestation d’affiliation à la CNSS
Ø
Elle doit mentionner que le concurrent est bien enregistré à la
CNSS et que ses déclarations sont faites régulièrement auprès
de cette organisme et qu’il est en situation régulière;
Ø
Elle indique le nombre de salariés déclarés régulièrement.
Cette mention n’est pas exigé par le décret;
Ø
Elle doit être délivrée depuis moins d’un an à la date prévue
pour l’ouverture des offres;
Ø
Les concurrents non installés au Maroc doivent fournir un
document équivalent délivré dans le pays où ils sont installés.
73
Cautionnement provisoire
Ø
Il doit être constitué conformément aux dispositions du Dahir
n° 1.56.221 du 11 décembre 1956,
Ø
Il consiste en un récépissé de dépôt en espèce du montant fixé
auprès de la CDG. A défaut de dépôt, il peut faire l’objet d’une
caution personnelle et solidaire délivrée par un organisme
bancaire agréé par le ministère des finances;
Ø
L’attestation de la caution personnelle et solidaire doit être
conforme au modèle institué par la circulaire du Premier
Ministre n° 72/cab du 26 novembre 1992;
Ø
Le récépissé ou l’attestation de la caution doit mentionner
clairement :
•
Le bénéficiaire de la caution (MO);
•
Le montant en chiffre et en lettres;
•
L’objet de l’appel d’offres.
74
Certificat d’immatriculation
au registre de commerce
Ø
Ce certificat est exigé des concurrents assujettis à l'obligation
d'immatriculation conformément à la législation en vigueur
Ø
Il doit etre fait selon le modèle J;
Ø
Les concurrents non installés au Maroc doivent fournir un
document équivalent délivré dans le pays où ils sont installés.
75
DOSSIER TECHNIQUE
76
Moyens humains et techniques du candidat
Ø
Ils doivent faire l’objet d’une note indiquant les moyens
humains et techniques dont dispose le candidat en terme de
nombre et de compétences humains techniques et matériels
logiciels, brevets, inventions, structures, présence nationale
internationales, etc…;
Ø
Cette note doit aussi indiquer le lieu, la date, la nature et
l'importance des prestations que le candidat a exécuté ou
auxquelles il a participé;
Ø
La note peut comprendre également des brochures, dépliants,
ou tout document que le concurrent juge nécessaire ou utile
pour faire connaître ses capacités humains et techniques.
77
Références techniques
Lorsque c’est demandé par l’AO, le candidat doit fournir des
attestations délivrées par les MO (publics ou privés) pour les
prestations réalisées
Ø
La nature des prestations;
Ø
Le montant des prestations.
Ø
Les délais et la date de réalisation;
78
Ø
L’appréciation du MO;
Système de qualification et classification
des entreprises de BTP
Ø
Il a fait l’objet du décret n°2-94-223 du 16 juin 1994;
Ø
Il concernait les marchés de travaux du département des
travaux publics, étendu ensuite à la majorité des départements
ministériels qui ont pris un arrêté pour leur rendre applicable
à leurs services;
Ø
Les ministères de l’Habitat et de l’Agriculture ont institué
chacun son propre système de qualification et classification;
Ø
Le système permet à chaque entreprise d’obtenir la ou les
qualifications et la classe par secteur en fonction de ses moyens
de production, ses références, son encadrement et son capital
et chiffres d’affaires réalisés les 3 dernières années.
79
Exemple de classes des entreprises
Secteur 5: Construction de bâtiment
Secteur/
1 2 3 4 5
catégorie
Ø
Il permet à chaque bureau d’études d’obtenir un certificat
d’agrément dans l’un ou plusieurs des douze domaines
fixés par le décret précité en fonction de la nature du
diplôme ou des diplômes dont dispose le gérant et les
autres membres de son équipe.
81
Liste des domaines concernés par les
agréments des bureaux d’études
1-Bâtiment;
2-Lotissement, Etudes de VRD, aménagements;
3-Hydraulique urbaine;
4-Routes, Autoroutes, Transport;
5-Ouvrages d'art;
6-Barrages;
7-Travaux maritimes et fluviaux ;
8-Etudes agricoles;
9-Travaux du génie de défense à caractère spécifique;
10-Industrie et énergie;
11-Technologie de l'information (Supprimé);
12-Géologie, géophysique, géotechnique, hydrologie ;
13-Etudes générales.
82
Professions libérales gérées par des lois
Ø
Architectes: inscription dans l’Ordre des architecte (loi 16/89)
Ø
Ingénieurs géomètres topographes: inscription dans l’Ordre
des ingénieurs géomètres topographes.
Ø
Experts comptables
Ø
Agences de voyages
Ø
Transitaires
83
Dossier additif
Ø
le chiffre d’affaires réalisé sur les 3 ou les 5 dernières
années avec éventuellement bilan ;
Ø
Références spécifiques en nature et en importance
(prestations analogues à celles prévues par le marché)
Ø
Moyens spéciaux pour les travaux ;
Ø
CV, diplôme et années d’expérience des techniciens ou
experts ;
84
Offre technique
Ø
la méthodologie en précisant les avantages techniques
qu'elle apporte et la méthode d'évaluation de leur impact
financier;
Ø
les moyens à mettre en oeuvre pour l'exécution des
prestations;
Ø
le planning de réalisation;
85
Ø
les garanties offertes au titre de la prestation.
Variante
Ø
Si le règlement de consultation prévoit la présentation
d'offres variantes par rapport à la solution de base prévue
par le cahier des prescriptions spéciales, ce cahier doit en
préciser l'objet, les limites et les conditions de base.
Ø
Sauf stipulations contraires du cahier des prescriptions
spéciales, la présentation des variantes n'implique pas
l'obligation pour le soumissionnaire de présenter une offre
pour la solution de base initialement prévue.
86
OFFRE FINANCIERE
87
Acte d’engagement
Ø
L’acte par lequel le concurrent s’engage à réaliser les
prestations objet du marché moyennant un prix qu’il propose;
Ø
Une personne habilitée ne peut représenter qu’un seul
concurrent à la fois dans une même procédure;
Ø
Lorsqu’il est souscrit par un groupement, il doit être signé par
chacun des membres du groupement;
Ø
L’acte respecte le modèle fixé une décision du 1er Ministre
ministre
88
Le bordereau des prix et le détail estimatif
Ø
C’est un document sous forme de tableau comprenant la
définition sommaire des prix, l’unité de compte de chaque
prix, la quantité et le prix en lettres et en chiffres à proposer
par le concurrent et le produit (QxP) puis le total HT, TVA et
Montant total TTC;
Ø
Le total HT, TVA et Montant total TTC sont ceux à mettre
dans l’acte d’engagement;
Ø
En cas de discordance entre les indications de prix unitaire
en lettres et celles en chiffres, les indications en lettres
priment et servent de base pour la rectification du montant
de l’offre.
89
Sous détail des prix
Document faisant partie de l’offre financière, il est établi
pour les marchés à prix unitaires. Chaque prix se décompose
sous forme de tableau comme suit :
1-N° du prix;
2- Quantité;
3-Montant des matériaux et fournitures;
4-Main d’œuvre;
5-Frais de fonctionnement;
6-Frais généraux ( y compris amortissement );
7-Taxes (autres que TVA);
8-Marges;
9- Total.
90
Décomposition des prix
Ø
Elle est établi pour chaque prix global du marché.
Ø
Elle doit donner la répartition des prestations à exécuter
par poste, en fonction de la nature de ces prestations
(nombre d’hommes/jour par mission, frais de séjour, frais
de transport, etc..);
91
Présentation des offres
Ø
La 1ère comprend : dossier administratif - dossier
technique et dossier additif éventuel;
Ø
La 2ème comprend : offre financière comportant l’acte
d’engagement, bordereaux des prix détail estimatif;
Ø
Eventuellement une 3ème enveloppe pour l’offre
technique.
92
Indications a mettre sur les enveloppes
Ø
Nom et adresse du concurrent;
Ø
Objet de l’AO;
Ø
Date et heure de la séance d’ouverture des plis;
Ø
Nom du dossier:
« dossiers administratif et technique»,
«offre financière »,
«offre technique»,
« offre variante».
93
REGLEMENT DE CONSULTATION
94
Le règlement de consultation
Tout appel d'offres fait l'objet d'un règlement établi par le maître d’ouvrage
comprenant notamment :
Ø
la liste des pièces à fournir par les concurrents;
Ø
les critères d'appréciation des capacités techniques et financières des
concurrents;
Ø
les critères retenus pour l'évaluation des offres
Ø
éventuellement le nombre minimum ou maximum des lots pouvant être souscrits
par un même concurrent, lorsque les prestations sont réparties en lots ;
Ø
le cas échéant, les conditions de présentation des variantes,
Ø
le cas échéant, les conditions de réception des échantillons, prospectus, notices
Ø
Le cas échéant, les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport à la
solution de base prévue;
95
Ø
La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit être formulé et exprimé,
Principes des critères d’admissibilité et
d’évaluation
Pour garantir les conditions du choix de l’offre la mieux
disante (techniquement et financièrement), les critères doivent
être :
Ø
Objectifs;
Ø
Quantifiables;
Ø
Exprimés en termes mesurables et affectés d'un coefficient
de pondération;
Ø
Non discriminatoires;
Ø
Avoir un lien direct avec l'objet du marché à conclure;
97
Ø
les qualités esthétiques et fonctionnelles;
Ø
le service après-vente;
Ø
l’assistance technique ;
Ø
la date ou le délai de livraison;
Ø
le prix des prestations et les garanties offertes ;
98
Cas d’études complexes
Ø
Pour les études complexes, l’évaluation des offres se fera en
deux étapes : premièrement, du point de vue de la qualité
technique, puis du point de vue financier;
Ø
Le RC doit prévoir que l’évaluation de la qualité technique se
fera sur la base de plusieurs critères, notamment :
Ø
l’expérience du concurrent applicable à la mission en
cause,;
Ø
la qualité de la méthodologie proposée,
Ø
le programme de travail,
Ø
le niveau de qualification des experts proposés
Ø
et, le cas échéant, le degré de transfert des
connaissances et le niveau de participation de
nationaux parmi le personnel clé proposé pour
l’exécution de la mission.
Ø
Une note est attribuée à chaque critère. Puis ces notes seront
ensuite pondérées pour aboutir à une note globale sur 100
99
Cas d’études courantes
100
Cas des travaux
Ø
Pour les marchés de travaux, l’offre la plus avantageuse est
la moins-disante.
Sous réserve d’analyse de l’offre anormalement basse ou
l’élimination de l’offre excessive?.
101
DOSSIER D’APPEL D’OFFRES
102
Dossier d'appel d'offres.
Tout appel d’offres fait l’objet d’un dossier préparé par le maître d’ouvrage
et qui doit comprendre :
103
Obligations relatives au DAO
Ø
Le maître d’ouvrage est tenu de faire parvenir aux membres de
la commission d’appel d’offres le dossier d’appel d’offres au
moins 8 jours avant l’envoi de l’avis pour publication.
Ø
Les membres précités disposent d’un délai de 8 jours francs
pour faire part au maître d’ouvrage de leurs observations.
Ø
Les dossiers d’appel d’offres doivent être disponibles avant la
publication de l’avis d’appel d’offres et mis à la disposition des
candidats dès la parution du premier avis d'appel d'offres et
jusqu'à la date limite de remise des offres.
Ø
Lorsque, le dossier d’appel d’offres n’est pas remis au
concurrent, le maître d’ouvrage est tenu de lui délivrer, le
même jour, une attestation constatant le motif de la non remise
du dossier et indiquant le jour prévu pour son retrait
permettant au candidat la préparation de son dossier. Une
copie de ladite attestation est conservée en archives.
104
PUBLICITE
105
Publication des programmes prévisionnels
Le maître d’ouvrage est tenu de publier au plus tard,
avant la fin du premier trimestre de chaque année
budgétaire, dans au moins un journal à diffusion nationale et
sur le portail des marchés de l’Etat prévu à l’article 76 ci-
dessus, le programme prévisionnel qu’il envisage de lancer
au titre de l’année budgétaire considérée.
106
Forme programmes prévisionnels
- Travaux
Période prévue
Type de Objet des Lieu Mode de Coordonnées du
pour le
travaux (1) travaux (2) d'exécution passation service concerné (3)
lancement
(1) Préciser la nature des travaux : construction neuve, aménagement, entretien et autres
(2) Préciser l'objet exact de la prestation
(3) Indiquer le service concerné et ses références téléphoniques et électroniques le cas échéant
107
Forme programmes prévisionnels
Fournitures
(1) Préciser la nature des fournitures : mobilier, matériel, fourniture de bureaux et autres
(2) Préciser l'objet exact de la fourniture
(3) A préciser dans la mesure du possible
(4) Indiquer le service concerné et ses références téléphoniques et électroniques le cas échéant
108
Forme programmes prévisionnels
Services
109
La publicité
Ø
L’avis d’appel d’offres est publié, dans la langue du journal,
dans 2 journaux dont 1 en arabe et dans le portail des
marchés de l’Etat ;
Ø
L’avis d’appel d’offres doit indiquer la référence au journal
et au site électronique ayant publié le programme
prévisionnel indiquant le lancement du marché objet de
l’avis sauf s’il n’est pas prévu par ledit programme! ;
Ø
L’avis d’appel d’offres doit indiquer l’adresse électronique,
le cas échéant, du site utilisé pour la publication de l’avis
d’appel d’offres;
110
Ø
Le délai de publicité de 21 jours est porté à 40 jours pour les
marchés de travaux de plus de 65.000.000 DH HT et les
marchés de fournitures et de services de plus de 1.800.000
DH HT;
Ø
Le report de la date d’ouverture des plis ne peut prévoir une
date antérieure à celle initialement prévue et doit être publié
au moins 10 jours avant la date d’ouverture des plis;
Ø
La date de visite ou de réunion doit se situer au cours du
deuxième tiers du délai qui court entre la date de
publication de l’avis dans le deuxième journal et la date
prévue pour l’ouverture des plis;
Ø
Suppression du cas d’urgence où le délai de publicité est de
15 j.
111
Remise des dossiers
Ø
Le MO doit tenir un registre pour la remise des dossiers aux
concurrents;
Ø
Le retrait du dossier est gratuit sauf plans ou documents
techniques.
Ø
Le dossier peut être envoyé par voie postal aux risques du
concurrent;
Ø
Possibilité de mise à disposition des DAO par voie
électronique (selon une réglementation à venir??);
Ø
Possibilité de dépôt des offres par voie électronique selon une
réglementation à venir.
112
Information des concurrents
Ø
La demande d’éclaircissements ou de renseignements n’est
recevable que si elle parvient au MO au moins 7 j avant la
date prévue pour la séance d’OP;
Ø
Tout éclaircissement ou renseignement fourni par le MO, à
un concurrent à sa demande, doit être communiqué le même
jour et au moins 3 j avant la date d’OP à tous les
concurrents ayant retiré le DAO;
Ø
Aucune réclamation sur le déroulement de la réunion ou de
la visite des lieux relaté dans le PV, ne peut être soulevée par
les concurrents n’y ayant pas participé.
113
Dépôt, réception et enregistrement des plis
Ø
Les plis sont :
Ø
Soit déposés contre récépissé;
Ø
Soit envoyés par courrier recommandé avec
accusé de réception;
Ø
Soit remis séance tenante.
Ø
Les plis doivent être enregistrés dans un registre spécial
en portant un numéro, une date et l’heure.
114
La commission
La commission d’ouverture des plis comprend:
Ø
Un représentant du MO, président ;
Ø
Deux représentants du MO tirés au sort parmi 4 désignés!;
Ø
Un représentant de la Trésorerie Générale du Royaume;
Ø
Un représentant du Ministère Chargé des Finances si le montant
dépasse 30 MDH;
Ø
Un représentant du Ministère chargé du Commerce si le marché
dépasse 1 MDH, mais sa présence n’est pas obligatoire;
Ø
Toute autre personne, expert ou technicien, dont la participation
est jugée utile à la diligence du président ou de l’un des membres!.
Tout expert invitée doit signer le rapport d’évaluation des offres.
116
Cas d’absence des membres de la
commission
117
OUVERTURE DES PLIS
118
Vérifications préalables à l’ouverture des plis
Ø
La présence effective des membres nommés par décision dont 2 tirés
au sort;
Ø
La publication de l’avis dans deux journaux dont un en langue arabe
et dans le portail des marchés publics de l’Etat;
Ø
Respect du délai minimum de publicité de 21 jours francs (ou 40 jours
selon le montant du marché hors taxe);
Ø
La concordance du contenu de l’avis d’AO avec celui du dossier
d’AO;
Ø
Non persistance des vices éventuels qui entachent la régularité de la
procédure.
119
Les observations des membres de la comission
Ø
Le président demande aux membres de la commission de
formuler leurs observations sur les vices éventuels qui
entachent la procédure.
Ø
Après s’être assuré du bien fondé de ces observations, il doit
mettre fin à la procédure et avise à haute voix les différents
concurrents.
Ø
Dans le cas où le président ne s’assure pas du bien fondé de la
constatation relevée par l’un des membres de la commission,
il ordonne l’inscription de la réserve dans le procès verbal de
la réunion et demande la poursuite de la procédure sous sa
responsabilité.
120
Quelques motifs justifiant l’arrêt de la
procédure
121
Pour les AO restreints, la commission doit s’assurer du :
Ø
Respect du délai minimum de préparation des offres de 15
jours francs;
Ø
la concordance du contenu de la lettre circulaire avec
celui du dossier d’AO;
Ø
L’envoi de la circulaire par lettre recommandée avec
accusé de réception le même jour à tous les candidats
consultés ( 3 minimum ).
122
Première séance publique
123
Examen des dossiers technique et administratif
(Huis clos)
La commission doit :
temporaire ou définitive
124
Lorsque la commission constate:
Ø
soit l’absence d’une pièce constitutive du dossier
administratif, à l’exception du récépissé du
cautionnement provisoire ou l’attestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu,
Ø
soit des erreurs matérielles ou discordances dans les
pièces dudit dossier,
elle retient l’offre du (ou des) concurrent (s) concerné (s) sous
réserve de la production desdites pièces ou l’introduction
des rectifications nécessaires
125
Deuxième séance publique
La commission :
Ø
Annonce la liste des concurrents retenus à l’issue de
l’examen des dossiers administratif et technique;
Ø
remet contre décharge aux concurrents évincés leurs
dossier sans ouvrir les enveloppes contenants les offres
techniques et financières
Ø
Invite ces derniers le cas échéant à récupérer leurs
échantillons
Ø
Les pièces ayant été à l’origine de l’élimination sont
gardées par la commission;
126
Cas d’absence de présentation d’offres
technique et/ou échantillons
Ø
La commission poursuit ses travaux en séance publique:
Ø
Procède à l’ouverture et à l’examen des offres financières et
donne lecture de leur teneur;
Ø
Paraphe les actes d’engagement et bordereaux des prix
détail estimatif;
Ø
Lève de la séance publique.
127
Evaluation des offres financières (Huis clos)
La commission:
Ø
Évince les offres financières:
Ø
non conformes;
Ø
non signées ou signées par les personnes non habilitées
Ø
qui expriment des restrictions ou des réserves.
Ø
Vérifie les opérations arithmétiques et redresse les erreurs matérielles
évidentes;
Ø
Suspend le huis clos et invite les concurrents présents à confirmer leur
offre ainsi rectifiée;
Ø
Invite par écrit ceux qui ne sont pas présents par LRAR ou par fax
confirmé ou par tout autre moyen de communication à confirmer par
écrit lesdites rectifications dans un délai qui ne peut être inférieur à 5
jours à compter de la date de la séance.
128
Evaluation des offres (Huis clos)
Reprise de la séance à l’heure et au jour fixés :
Ø
La commission s’assure de l’envoi de la LR et du fax confirmé
Ø
Procède à la vérification des réponse reçues
Ø
Ecarte le soumissionnaire n’ayant pas accepté la correction
du montant de son offre et n’ayant pas répondu dans le délai
imparti. Dans ce cas le cautionnement provisoire reste acquis
à l’Etat. Il est en de même pour ceux qui n’ont pas produit
des pièces manquantes ou n’ayant pas rectifié les erreurs
matérielles relevées dans leur dossier administratif
Ø
Propose au maître d’ouvrage de retenir l’offre qu’elle juge la
plus avantageuse. Pour les marchés des travaux l’offre la plus
avantageuse est la moins disante
129
Les offres anormales basses ou excessives
Ø
Une offre est considérée anormalement basse lorsqu’elle
est inférieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du
maître d'ouvrage et de la moyenne des offres financières
des autres soumissionnaires.
Ø
Une offre est considérée excessive lorsqu’elle est
supérieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du
maître d'ouvrage d’une part et de la moyenne des offres
financières des autres soumissionnaires d’autre part.
130
Exemples d’ offre anormalement basse
Exemple 1
A 4 800 000,00
B 4 590 500,00
C 3 950 500,00
D 3 925 800,00
% 34%
Poucentage 36,3%
131
Exemples d’offre basse mais normale
Exemple 2
A 3 552 050,00
B 3 250 000,00
C 2 756 050,00
D 2 680 900,00
% 34%
Poucentage 24,9%
132
Exemple d’offre excessive
Exemple 2
A 12 680 950,00
B 12 680 940,00
C 12 680 930,00
D 12 680 900,00
% 72,1%
Poucentage 26,3%
133
Exemple d’offre élevée mais non excessive
Exemple 1
A 13 552 050,00
B 13 250 000,00
C 12 756 050,00
D 12 680 900,00
% 72,1%
Poucentage 24,0%
134
Le sort des offres anormales
Ø
Lorsqu’une offre est jugée anormalement basse, la
commission d’appel d’offres peut l’accepter par décision
motivée à annexer au procès-verbal de la commission et
après avoir demandé par écrit aux concurrents concernés,
les précisions qu’elle juge opportunes et vérifié les
justifications fournies;
Ø
Avant de décider du rejet ou de l’acceptation de ladite
offre, la commission peut désigner une sous-commission
pour examiner les justifications fournies;
Ø
Lorsqu’une offre est jugée excessive, elle est rejetée par la
commission d’appel d’offres.
135
Les justifications des offres anormalement
basses
Ø
Les modèles de fabrication des produits, les modalités de
la prestation des services, les procédés de construction ;
Ø
Le caractère exceptionnellement favorable des conditions
d’exécution dont bénéficie le concurrent;
Ø
L’originalité du projet ou de l’offre.
136
Le Procès verbal des séances
Ø
Les procès-verbal sont signés, séance tenante, par le président
et par les membres de la commission.
Ø
Le cas échéant, tout rapport établi par une sous-commission
ou un expert ou technicien désigné par la commission d’appel
d’offres doit être signé et joint au procès verbal de la séance
d'examen des offres;
Ø
Un extrait du procès-verbal est affiché dans les locaux du
maître d’ouvrage dans les vingt quatre heures qui suivent la
date d’achèvement des travaux de la commission, et ce
pendant une période de quinze (15) jours francs au moins ; il
est également publié au portail des marchés de l’Etat.
137
Cas de présentation d’une offre technique
Ø
L’examen des offres techniques concerne les seuls candidats admis à
l’issue de l’examen des dossiers administratif et technique.
Ø
La commission procède, à huis clos, à l’évaluation des offres techniques.
Ø
Elle élimine les soumissionnaires qui ont présenté des offres techniques
non-conformes aux spécifications exigées par le règlement de
consultation ou qui ne satisfont pas aux critères qui y sont prévus et
arrête la liste des soumissionnaires retenus.
Ø
La commission d’appel d’offres peut, avant de se prononcer, consulter
tout expert ou technicien ou constituer une sous-commission pour
analyser les offres techniques. Elle peut également demander par écrit à
l’un ou à plusieurs concurrents des éclaircissements sur leur offre
technique. Ces éclaircissements doivent se limiter aux documents
contenus dans les offres techniques.
Ø
Lorsqu’il est fait appel à un expert, technicien ou sous-commission, les
conclusions de ceux-ci sont consignées dans des rapports signés.
138
Cas de présentation d’échantillons
Ø
Après examen des dossiers administratif et technique, la
commission d’appel d’offres se réunit à huis clos pour
examiner les échantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques dont la présentation est exigée par le
dossier d’appel d’offres.
Ø
Seuls les échantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques des concurrents admis à l’issue de
l’examen des dossiers administratif et technique sont
examinés.
139
Ø
La commission peut, le cas échéant, avant de se prononcer, consulter
tout expert ou technicien ou constituer une sous-commission pour
apprécier la qualité technique des échantillons proposés, prospectus,
notices ou autres documents techniques. Elle peut également
demander par écrit à l’un ou à plusieurs concurrents des
éclaircissements sur leurs échantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques présentés.
Ø
Elle arrête la liste des concurrents dont les échantillons, prospectus,
notices ou autres documents techniques présentés par les concurrents
répondent aux spécifications exigées. Elle arrête également la liste des
concurrents dont les offres sont à écarter avec indication des
insuffisances constatées dans les échantillons, prospectus, notices ou
autres documents techniques présentés et elle dresse un procès-verbal
de ses travaux signé par le président et les membres de la commission.
140
Choix de l’attributaire du marché
Ø
La commission propose à l’autorité compétente de retenir
l’offre qu’elle juge la plus intéressante sur la base des
critères figurant au règlement de consultation.
Ø
Pour dégager l’offre la plus intéressante, le jugement doit
s’opérer en faisant jouer objectivement tous les critères fixés
dans le règlement de consultation;
Ø
Si nécessaire, une sous-commission peut être désignée à cette
fin;
Ø
Dans le cas de travaux, une fois les candidats admis,
l’attributaire est celui ayant proposé l’offre la moins disante
sous réserve de vérification de son niveau anormal
141
ENGAGEMENT DES MARCHES
1
L’engagement (rappel)
2
Dossiers d’engagement
Projet de marché.
3
Appel d'offres ouvert ou restreint :
Acte d'engagement ;
4
Marché négocié après appel d'offres déclaré infructueux :
Certificat administratif;
5
Autres types de marchés négociés:
Certificat administratif;
6
Marché de fournitures:
7
Marché de travaux de construction ou d'aménagement de
bâtiments:
8
VALIDITE DES MARCHES
9
Validité du marché
Les marchés de travaux, fournitures ou services ne sont
valables et définitifs qu'après leur approbation par l'autorité
compétente.
10
Complément constitutif du dossier
12
Ordre de service de commencement
L’ordre de service de commencement doit être donné dans un
délai maximum de 60 jours qui suit la date de notification de
l’approbation du marché (passé ce délai, il y assimilation à un
ajournement);
15
Situations (cas de bâtiment)
18
GESTION DES MODIFICATIONS
EN COURS D’EXECUTION
19
Sous-traitance
21
Changement des dimensions
et dispositions des ouvrages
22
L’entrepreneur doit se conformer aux ordres de service
qui lui sont notifiés par le maître d’ouvrage;
23
Augmentation dans la masse
25
Travaux et ouvrages imprévus
28
Si les dimensions sont plus importantes ou si les
caractéristiques sont plus onéreuses, l’entrepreneur
n’a droit à aucune rémunération supplémentaire, les
métrés étant établis sur la base des dimensions prévues
au marché ;
29
Changement dans les marchés d’études
31
Décompte provisoire
Il est dressé mensuellement, ou à chaque fois qu'il est
nécessaire, et à partir des attachements, des situations ou des
demandes d’acompte admis par le MO ;
32
Avances
Avances forfaitaires :
Sous réserve de l’autorisation du Premier Ministre et sur
présentation d’une caution de couverture (Cas des
marchés financés par des organismes étrangers) ;
34
Principales règles de révision
35
Révision en cas de retard d’exécution
36
Index de révision des prix
37
Les formules de révision
38
Formules à index global:
39
Ordonnancement
L’ordonnancement ou mandatement se fait sur la base du
dossier de liquidation : décompte provisoire ou facture;
40
Les titres de mandatement sont datés et portent, par
ordonnateur, un numéro d'ordre d'une série unique et
ininterrompue;
41
Paiement
Le paiement est du ressort du comptable public/Trésorier
payeur;
43
Cas d’irrégularité et délais de paiement
44
Prescription des dépenses
Sous réserve des prescriptions ou déchéances prévues par des
législations particulières et des dispositions de la présente loi,
sont prescrites et définitivement éteintes au profit de l'Etat et
des collectivités locales, toutes les créances qui n'ont pu être
liquidées, ordonnancées et payées dans un délai de 4 ans, à
partir du ler jour de l'année budgétaire au cours de laquelle les
droits ont été acquis pour les créanciers domiciliés au Maroc et
dans un délai de 5 ans pour les créanciers résidant hors du
territoire national.
47
Oppositions au paiement
Les oppositions au paiements concernent les saisies-arrêts
de justice, cessions de créance, délégations, nantissement.
48
Réquisition du comptable
49
Délai d’exécution - Pénalités
50
Intérêts moratoires
En cas de paiement au-delà de 90 jours, le titulaire du
marché a droit au paiement d’intérêts moratoires;
En cas de fournitures:
– date de la réception des fournitures constatée sur la
facture ou par un procès-verbal;
– lorsque le marché prévoit une réception des
fournitures assortie d'un délai de garantie: date du
procès-verbal de réception provisoire ou définitive.
52
Pour les services soumis au CCAG-EMO :
– La date de présentation de la demande d'acompte et
du compte rendu d'avancement des prestations;
– date de la réception provisoire pour le dernier
décompte établie à l'issue de l'approbation par le MO
des rapports, documents ou produits;
– date de la réception définitive pour la retenue de
garantie.
53
Dispositions particulières
54
RECEPTIONS PROVISOIRES
RECEPTION DEIFNITIVES
LIQUIDATION DES MARCHÉS
55
Opérations préalables à la réception
L’entrepreneur doit aviser le MO, par écrit, de la date à laquelle
il estime que les travaux ont été achevés ou le seront;
57
Procès verbal de réception
58
Le décompte partiel et définitif
59
Décompte général et définitif
Cet ordre de service doit être notifié dans les 3 mois qui
suivent la date de réception provisoire;
61
Paiement du solde
62
Délai du paiement du solde
63
Délai de garantie
66
Réception définitive
70
Annulation des crédits engagés
sur d’anciens marchés
71
MERCI POUR VOTRE
ATTENTION
72