Contrat EPC pour les travaux permanents

prévus entre les PK 24 et PK 105 de la

Transgabonaise du Gabon

PLAN DE GESTION DE LA SECURITE

(PARTIE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE)

Fiche de révision : Version R0

Organisme Validateur Date Visa

EPC

Partenaire
 NOTE DE RÉVISION
Les points / paragraphes suivants sont révisés dans ce numéro

N° de
Item Date Description de l'article en bref / N° de Paragraphe
page
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.

1
Table des matières
ACRONYMES .................................................................................................................................. 5
I. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 6
1.1. Contexte .............................................................................................................................. 6
Périmètre du présent plan de management ............................................................................ 6
1.2. Définitions .......................................................................................................................... 7
1.3. Objectifs du plan ................................................................................................................. 8
1.4. Responsabilites .................................................................................................................... 8
1.5. Portée .................................................................................................................................. 9
1.6. Approche generale ............................................................................................................... 9
1.7. Periode de mise en œuvre .................................................................................................. 10
2. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DU PLAN ...................................................... 10
2.1 Legislation gabonaise ........................................................................................................ 10
3. EVALUATION DES RISQUES DE SECURITE ........................................................................ 14
3.1 Vue d'ensemble de la situation securitaire .............................................................................. 14
3.1.1 Localisation et démographie de la zone de projet ............................................................ 14
3.1.2 Activités économiques du quartier Meyang ..................................................................... 15
3.1.3 Accès à l’école et à la santé ............................................................................................. 15
3.1.4 Niveaux et type de criminalité ......................................................................................... 16
3.1.5 Troubles sociaux ou professionnels endémiques .............................................................. 16
3.1.6 Terrorisme ou insurrection .............................................................................................. 16
3.1.7 Attitude générale envers le projet et les problèmes associés ............................................. 16
3.2 Evaluation des risques de securite .......................................................................................... 16
4. PRINCIPALES PROCEDURES ET PRINCIPES ISSUES DE L’ANALYSE DES RISQUES DE
SECURITE ..................................................................................................................................... 22
5. PLAN DE GESTION DE LA SECURITE ................................................................................... 22
5.1 Objectifs, missions et approche du plan gestion de la securite ............................................ 22
5.1.1 Objectifs du plan de gestion de la sécurité .................................................................. 22
5.1.2 Missions de la sécurité de l'entreprise ......................................................................... 23
5.1.3 Approche de la sécurité d'un projet ............................................................................. 23
5.2 Politiques et normes .......................................................................................................... 24
5.2.1 Références aux Politiques et aux documents de l'entreprise ........................................ 24
5.2.2 Autres lois et normes pertinentes ................................................................................ 24
5.3 Risques de securite ............................................................................................................ 25
5.3.1 Dispositifs de sécurité................................................................................................. 25
5.4 Securite physique .............................................................................................................. 26
5.5 Procédures opérationnelles de la sécurité ........................................................................... 27
5.6 Supervision et contrôle de la sécurité ................................................................................. 28

2
 5.6.1 Responsabilité relative à l'Évaluation des risques de sécurité ...................................... 29
5.6.2 Coordination transversale ........................................................................................... 29
5.7 Gestion des forces de sécurité privées ................................................................................ 29
5.7.1 Rôle du personnel de sécurité ..................................................................................... 29
5.7.2 Fourniture et composition d'une force de sécurité ....................................................... 29
5.7.3 Vérification des antécédents du personnel de sécurité ................................................. 30
5.7.4 Equipement du personnel de sécurité .......................................................................... 31
5.7.5 Utilisation de la force par les agents de sécurité .......................................................... 31
5.7.6 Formation des agents de sécurité ................................................................................ 31
5.8 GESTION DES RELATIONS AVEC LA SÉCURITÉ PUBLIQUE .................................. 32
5.8.1 Rôle des forces de sécurité publiques.......................................................................... 32
5.8.2 Engagement avec les forces de sécurité publiques ...................................................... 33
5.9 SIGNALEMENT DES INCIDENTS ET ENQUÊTE ......................................................... 33
6 RESUME DES MESURES ET INDICATEURS DE SUIVI .................................................... 33
7 SUIVI ET EVALUATION DU PLAN ..................................................................................... 37
7.1 Mise à jour du plan ............................................................................................................ 37
7.2 Suivi.................................................................................................................................. 37
7.3 Inspections et audits .......................................................................................................... 37
7.4 Rapport de synthèse mensuel ............................................................................................. 38

3
Tables des illustrations

Tableau
Tableau 1: Plan chronologique détaillé par phase du projet (Source: Afcons, 2021) .............. 10
Tableau 2: Cadre juridique du plan ....................................................................................... 10
Tableau 3:Echelle fréquence d’apparition des risques ........................................................... 17
Tableau 4Echelle de gravité des risques ................................................................................ 17
Tableau 5:: Echelle de la criticité et code couleur du risque .................................................. 18
Tableau 6: Cotation des moyens liés à l’action à réaliser ....................................................... 18
Tableau 7:Cotation des compétences liées à l’action à réaliser .............................................. 19
Tableau 8:Cotation des méthodes liées à l’action à réaliser ................................................... 19
Tableau 9: Evaluation des risques de sécurité du projet ......................................................... 20
Tableau 10:Résumé des mesures et indicateurs de suivi ........................................................ 34

Figures
Figure 1:Localisation du projet ............................................... Error! Bookmark not defined.
Figure 2: Localisation du linéaire du projet Transgabonaise .... Error! Bookmark not defined.
Figure 3: Localisation du tronçon AFCONS ........................... Error! Bookmark not defined.
Figure 4: Organigramme de travail de la direction generale au site .........................................8

4
ACRONYMES

Acronyme Description de l'acronyme

CTM Cas Nécessitant un traitement médical

CSES Comité de Suivi Environnemental et Social

DGEPN Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature

EPI Équipement de Protection Individuel

EIES Évaluation des impacts environnementaux et sociaux

HSE Hygiène, Sécurité et Environnement

MO Maître d’Ouvrage

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale, «ESMP»

PS (IFC) Norme de performance

SFI Société Financière Internationale

5
I. INTRODUCTION
1.1. Contexte

Le consortium SAG, constitué par Meridiam et GSEZ (ARISE) a été sollicité par le Gouvernement
gabonais pour mettre en œuvre le projet de réaménagement et d’exploitation de la route économique
dite Transgabonaise, reliant Libreville à Franceville. La Transgabonaise est l’axe routier majeur du
Gabon, d'une longueur d’environ 828 km, elle emprunte les routes nationales RN1, RN2, RN3 et
RN4.

Meridiam et GSEZ (ARISE) ont tous deux une expérience dans la structuration et la livraison de
grands projets dans le pays. Le projet est développé dans le cadre d’un contrat de partenariat Public
Privé, d’une durée de 30 ans par lequel l’État concède au Partenaire, la conception, le
réaménagement, le financement, l'entretien, l'exploitation et la maintenance de la Transgabonaise.

Entre Libreville et Franceville, le projet est divisé en trois étapes, présentées sur la carte ci-dessous:

1. Étape 1 : Libreville – Alembé ;

2. Étape 2 : Alembé – Mikouyi ;
3. Étape 3 : Mikouyi – Franceville.

Figure 1 – Illustration des 3 étapes du projet

Périmètre du présent plan de management
Au sein de l’Étape 1 du projet, l’EPC sera en charge du contrat pour la conception et le
réaménagement / construction du PK24 au PK105 de la route nationale N1, reliant Nkok à Kango, en
passant par Ntoum, Kougouleou et Ndouaniang.

6
Le présent plan basé sur la gestion de la sécurité porte sur les activités relatives aux travaux
d’aménagement de réaménagement / construction correspondant à ce segment allant du PK24 au
PK105, illustré sur le plan ci-dessous.

Figure 2 – Illustration de la section de route objet du présent plan de management

Les travaux consistent en la réfection ou d’aménagement de la chaussée, les travaux hydrauliques

(drainage…), l'installation des équipements de sécurité et de signalisation.

L’EPC concevra, construira, testera et achèvera toutes les installations et les systèmes nécessaires à la
réalisation des travaux.

Les travaux de réaménagement et d'amélioration, tels que spécifiés, seront réalisés dans le cadre de
l'emprise existante en évitant l'acquisition de terrains, sauf pour les endroits dont la largeur est
insuffisante et où des dispositions de correction du tracé, d'amélioration des intersections /
caractéristiques géométriques de la route sont jugées nécessaires, réalisables et abordables. C’est par
exemple le cas du dédoublement de voies prévu entre PK24 et PK40,2.

1.2. Définitions

Dans l’ensemble du document, la terminologie suivante est employée avec le sens suivant :

 Le Projet : Réaménagement et exploitation de la route Transgabonaise

 Le Maître d’Ouvrage : Société Autoroutière de Gabon

 L’EP: L’Entreprise Principale, AFCONS INFRASTRUCTURE LIMITED

7
 1.3. Objectifs du plan

Suivant la Norme de performance 4 de l’IFC, et les principes volontaires sur la Sécurité et les Droits
de l’Homme (PVSDH), les principaux objectifs de ce plan sont :
 Evaluer les risques et mettre en œuvre des mesures de sécurité publique et privée tout en
respectant les droits de l’homme ;
 Evaluer les risques de sécurité que les opérations des agents de sécurité pourraient avoir ou
créer pour les communautés et le personnel ;
 De mettre en place des moyens de gérer et d’atténuer ces risques ;
 De gérer la sécurité privée de manière responsable ;
 De collaborer avec la sécurité publique et ;
 Examiner et de mener une enquête pour toute allégation d’actes illicites commis par le
personnel de sécurité.

1.4. Responsabilites

AFCONS INFRASTRUCTURE LIMITED (EPC)

Tableau 1: Responsabilités
Rôle Responsabilités
Il est en charge de:
- la conception, de la mise en œuvre et du suivi des actions (dont les mesures
énoncées dans ce plan);
- s’assurer de l’application des différentes mesures au sein de l’entreprise ainsi que
Manager HR
chez les sous-traitants;
- la mise en œuvre des procédures et d’actions correctives en cas de non-
conformité;
- soumettre des rapports réguliers au MO ;
Superviseur - Contrôle la présence des agents sur le terrain;
Général - Vérifie si les consignes de sécurité ont été respectées;
- Veille à ce que chaque agent ait le matériel nécessaire de travail.

Agent Ressources - Définit avec la direction générale les exigences en matière de sécurité ;
humaines - Signe les fiches de poste journalières des agents ;
- Coordonne la sécurité du site ;

La figure suivante présente l’organisation mise en place pour la gestion de la sécurité au sein du site

Figure 3: Organigramme de travail de la gestion de la sécurité

8
 DIRECTION DES
RESSOURCES HUMAINES

DIRECTION DES
OPERATIONS

SUPERVIEUR GENERAL

CHEF D’EQUIPE
JOUR

14 AGENTS DE
14 AGENTS DE SECURITE/RONDIERS
SECURITE/RONDIERS /MAITRES-CHIENS

6 MIRADORS POUR
OBSERVATION

1.5. Portée

Le Plan de gestion de la sécurité et l’analyse des risques de la base logistique et des plateformes
logistique temporaires s’applique à la zone élargie autour du projet, c’est-à-dire dans un rayon
d’environ 2 km du projet, zone dans laquelle les impacts sur les milieux humain et ecologique
peuvent être ressentis.

1.6. Approche generale

Les différents plans du PGES traitent d’éléments spécifiques et s’articulent de manière cohérente afin
d’adresser l’ensemble des risques et impacts potentiels du projet : Ces différents plans sont :
 Plan de gestion de la qualité de l’eau et des rejets ;
 Plan de gestion des émissions atmosphériques, de la poussière et du bruit ;

9
  Plan de contrôle de l’érosion et de remise en état des sites temporaires ;
 Plan de Gestion des déchets dangereux et non dangereux ;
 Plan de gestion des produits dangereux et polluants ;
 Plan de gestion de la sécurité ;
 Plan de gestion des déplacements des réseaux électriques, et de la fibre optique ;
 Plan d’intervention lors d’une situation d’urgence ;
 Plan d’interruption de la circulation ;
 Plan de gestion des accès et de la sécurité des installations du chantier ;
 Plan d’hygiène, de la santé et de la sécurité au travail (y compris COVID) ;
 Plan d’hygiène, de la santé et de la sécurité des communautés (y compris COVID) ;
 Plan de gestion du patrimoine archeologique et culturel ;
 Plan de gention de l’emploi et recrutement local ;
 Mécanisme de Gestion des Plaintes interne ;

1.7. Periode de mise en œuvre

Le présent plan est mis en œuvre pendant la phase d’ingénierie-construction du projet. Cette phase
peut être également scindée en deux notamment, la phase préliminaire c’est à dire la période
d’installation du chantier et de construction de la base logistique et la deuxième phase qui est celle de
l’exploitation.

Tableau 2: Plan chronologique détaillé par phase du projet (Source: Afcons, 2021)

2. CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DU PLAN

2.1 Legislation gabonaise
Les principales lois applicables dans le cadre de ce plan sont :
Tableau 3: Cadre juridique du plan
Libellé Application

10

Loi n°025/2018 du 08
Février 2019 dite Code
du Travail Gabonais
Loi n°005/86 du 18 juin
1986 sur le travail des
migrants
Loi n°010/2016 du 05
septembre 2016 su le
Harcèlement en milieu
professionnel
Loi n°028/2016 du 6
février 2017 dite Code de
Protection Sociale
Loi n°16/2001 du 31
décembre 2001 dite Code
du Code forestier en
république Gabonais
En matière de contrat de travail, le promoteur doit se conformer à la loi n°25/2018 du 8
Février 2019 portant code du travail, qui modifie la loi n°021/2010 du 27 Juillet 2010
portant ancien code du travail. S’agissant précisément des modalités de répression de toute
infraction en matière de travail, d’emploi, de sécurité et de santé au travail ainsi que de
sécurité sociale, le décret n°741/PR/MTE/MEFBP du 22 septembre 2005 constituera l’appui
légal. Le respect du code du travail est valable aussi bien pour le promoteur que pour les
sous-traitants dans la mise en œuvre du projet Gabon road.
S’agissant de la durée légale du travail sur site d’exploitation, de production des
hydrocarbures et des activités connexes, l’Arrêté 000082/PM/MTEPS pris en application de
l’arrêté n° 0000208/MTE du 04 avril 2007 fixe les exigences légales.
Deux articles du Code du Travail font directement référence à l’activité minière : L’article
220 qui stipule que des arrêtés spéciaux, pris après avis du Comité technique consultatif
pour la sécurité et la santé au travail, déterminent des règles particulières de santé au travail
applicable entre autres aux exploitations minières et assimilés.
L’article 303 qui institue des comités permanents de concertation économique et sociale,
entre autres, dans les entreprises minières employant ‘‘habituellement’’ au moins 50
salariés.
Cette loi divise les étrangers en deux catégories: les visiteurs temporaires dont la durée du
séjour est inférieure à 3 mois (par ex. les touristes, les travailleurs temporaires et les hommes
d'affaires) et les résidents (notamment les contractuels salariés des secteurs public et privé,
les travailleurs indépendants et les membres de la famille du résident). étrangers salariés du
secteur privé, ils doivent présenter un passeport valable, une autorisation individuelle
d'emploi, une autorisation d'entrée, un engagement de rapatriement ou à défaut un billet de
retour transformable en caution et un engagement d'hébergement signé de l'employeur et
visé par le ministère. Les contractuels du secteur public ne sont soumis qu'à la présentation
d'un passeport valable et d'une décision d'engagement ou d'affectation. Les travailleurs
indépendants doivent être munis, outre d'un passeport, d'un engagement de rapatriement ou
un billet de retour et d'un agrément du ministère dont relève leur activité.
La mesure porte sur les principes et mécanismes de lutte contre le harcèlement en milieu
professionnel. La mesure permet de combattre le harcèlement entendu comme tout
comportement répétitif ayant pour effet de porter atteinte à la dignité d’une personne et de
créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant en milieu
professionnel.
Le présent Code consacre un système de protection sociale visant à garantir une meilleure
couverture des différents risques économiques et sociaux prévus par la convention 102 et la
recommandation 2021 de l’Organisation Internationale du Travail, en abrégé 0.I.T et le
Traité instituant une Conférence Interafricaine de la Prévoyance Sociale, en abrégé CIPRES,
à travers un dispositif législatif, réglementaire et conventionnel, ainsi qu’à travers des
mécanismes et des moyens dont les modalités de mise en œuvre sont définies par la présente
loi et les textes en vigueur. C’est à ce titre que Afcons s’engage à se conformer aux règles et
aux principes fondamentaux consacrés en la matière dans le cadre du projet Gabon road.
Elle est le support règlementaire qui encadre l’utilisation des ressources forestières. Elle
regroupe toutes les dispositions applicables au secteur des Eaux et Forets et fixe les
modalités de gestion durable de la faune sauvage, de la flore et des ressources halieutiques.
En son article 14, elle stipule que toute utilisation des ressources forestières doit être
soumise à autorisation auprès de l’Administration des Eaux et Forêts, excepté celle exercée
dans le cadre des droits d’usage coutumier dont jouissent les populations autochtones dans le
domaine forestier rural. De ce fait, les travaux de défrichage et de-coupe des arbres seront

1La recommandation (n° 202) sur les socles de protection sociale, 2012, donne une orientation aux Etats Membres pour définir des systèmes de sécurité
sociale complets et étendre la couverture de la sécurité sociale en donnant la priorité à l’établissement de socles nationaux de protection sociale
accessibles à toutes les personnes dans le besoin.
La recommandation sur les socles de protection sociale complète les conventions et recommandations existantes. Elle aide notamment les Etats
Membres à couvrir les personnes non protégées, pauvres et vulnérables, y compris les travailleurs du secteur informel et leur famille. Elle vise ainsi à
assurer que tous les membres de la société bénéficient au moins d’un niveau élémentaire de sécurité sociale tout au long de l eur vie.

11
 effectués suivant les prescriptions dudit Ministère. Le non-respect de cet article entraine des
sanctions comme le stipule l’article 217.
La loi n°015/2005 protège les biens culturels contre la destruction. Pour ce qui est du projet
certains articles retiennent l’attention.
La loi n°2/94 du 23 Art.6.- L’inscription à l’inventaire entraîne l’obligation pour le propriétaire ou le détenteur
du bien d’informer le Ministère chargé de la Culture, un mois avant d’entreprendre toute
décembre 1994 sur les
action ayant pour but ou pouvant entraîner la destruction, l’altération, la transformation,
biens culturels l’aliénation, le déplacement, la réparation ou la restauration du bien. AfCONS compte
œuvrer pleinement pour la protection des sites archéologiques ou culturels en cas de
découverte lors du creusement de la tranchée.

Les décrets applicables à ce plan sont :

 Décret n°01494/PR/MTEPS du 29 décembre 2011 déterminant les règles générales d’hygiène
et de sécurité sur les lieux de travail (pris en application de l’article 213 du code du travail) ;

2.2 Normes internationales

Le présent plan est soumis au cadre légale et les Normes Internationales relatives à la protection
sanitaire des communautés dans le cadre d’un projet. Ces normes sont :

12
Tableau 4: Normes internationales applicable au plan
Normes Intitulé
http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/d01dd880488553f5b0e4f26a6515bb18/PS_4_Fre
Normes de performance IFC 4
nch.pdf?MOD=AJPERES
Principes Volontaires de la Sécurité et des Droits de l’homme http://www.voluntaryprinciples.org/what-are-the-voluntary-principles/
MANUEL DE BONNES PRATIQUES, Recours aux forces de sécurité :
Évaluer et gérer les risques et les impacts. Recommandations pour le
secteur privé dans les marchés émergents
Code de conduite des Nations unies pour les responsables de www.ohchr.org/ EN/ProfessionalInterest/Pages/LawEnforcementOfficials.aspx.
l’application des lois
Principes de base sur le recours à la force et l’utilisation des armes à http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirearms.aspx
feu par les responsables de l’application des lois

13
3. EVALUATION DES RISQUES DE SECURITE
L’Évaluation des risques de sécurité (ERS) assure que l’entreprise a pris en compte toutes les
menaces prévisibles (pour le projet et les communautés) découlant de la présence et des
activités du personnel de sécurité privée et publique, afin de pouvoir mettre au point des
mesures d’atténuation efficaces.
L’ERS inclut un examen de la diligence raisonnable de la sécurité du projet et fournit un
rapport détaillé sur la diligence raisonnable décrivant le niveau de conformité avec les lois
locales, les exigences de sécurité applicables, les Principes Volontaires sur la Sécurité et les
Droits de l’Homme et les aspects liés à la sécurité de la Norme de performance 4.
Pour terminer, l’évaluation des risques de sécurité présente des informations concernant les
relations avec la sécurité publique et la capacité de l’entreprise de sous-traiter avec des
entreprises de sécurité privées appropriées, en plus de tous les risques et recommandations
concernant l’une ou l’autre de ces questions.
Notre analyse des risques va comporter deux aspects, l’analyse des risques de sécurité de la
base logistique, précédée d’une vue d’ensemble de la situation sécuritaire de la zone du projet.

3.1 Vue d'ensemble de la situation securitaire

3.1.1 Localisation et démographie de la zone de projet

Le projet se déroule dans la province de l’Estuaire, dans le département du Komo-Mondah,
commune de Ntoum, quartier Akamengue-Meyang. Le principal centre urbain est la ville de
Ntoum. Cette étude sur l'environnement humain et socioéconomique s’est intéressée au PK
50.
Le quartier Akamengue-Meyang (PK 50) regorge divers types de nationalités (gabonaise,
malienne, sénégalaise etc). «Selon les personnes interrogées, dont le chef du quartier, le site
du projet est occupé par deux familles celle du chef du quartier Monsieur MEYEME Alfred
(Fang) et la famille de Monsieur Moussiliki Barnabé (Massango) comprenant une dizaine de
personnes). Les habitants du site comptent une population jeune/moins jeune et surtout à
majorité féminine. La présence d’étrangers y est négligeable»2. La carte ci-dessous présente la
localisation de la base logistique.

2
NIES, Projet de construction d’une base logistiqueau PK 50 par la société AFCONS, P.28.

14
 Figure4 : Plan de masse de la base logistique Afcons PK 50

3.1.2 Activités économiques du quartier Meyang

Les principales activités socio-économiques pratiquées dans la zone du projet sont :
l’agriculture itinérante sur brulis, la pêche, l’élevage, la chasse, les petits commerces
notamment des bistrots et les épiceries. Les produits issus de l’agriculture, pêche et chasse
sont destinés à la consommation, le surplus vendu pour subvenir aux besoins primaires.

3.1.3 Accès à l’école et à la santé

De manière générale, l’ensemble des villages de la zone dispose d’au moins une école
primaire. La zone manque par contre de structures supérieures. L’accès à l’éducation dans la
zone du projet est de 66% des jeunes de 9 à 18ans résidants au sein des ménages interrogés.
Les enfants admis en classe de 6e sont contraint de continuer leur scolarité à Ntoum ou à
Kango, qui sont les principaux centres urbains de la zone du projet.
Pour ce qui est de la santé, malgré la présence des dispensaires dans certains villages, aucun
n’est fonctionnel dû au manque d’approvionnement en médicaments. Les communautés
locales doivent se rendre à Ntoum voire Libreville (Capitale) pour avoir accès au soin de
santé. La difficulté d’accès aux soins est renforcée par le mauvais état de la route, qui
engendre parfois des décès des individus.

15
 3.1.4 Niveaux et type de criminalité
Dans la zone du projet, il existe un très faible niveau de criminalité. Durant nos entretiens
avec les parties prenantes du projet, il ne nous a pas été signalé des problèmes de criminalité
ni de violence entre la communauté locale et les entreprises installées. Toutefois, il est
important de souligner qu’il existe des cas de petite délinquance et de criminalité qui seraient
en augmentation. Cette recrudescance est en partie liée à la détérioration de la situation
économique du pays. Cette recrudescance de cambriologe est plus visible en zone urbaine ou
péri-urbaine.

3.1.5 Troubles sociaux ou professionnels endémiques

Il n’existe pas de troubles sociaux ou professionnels endémiques dans la zone du projet.
Toutefois, “les tensions politiques relativement fortes dans le pays peuvent conduire à des
troubles dans les villes, notamment Libreville, et plus largement dans le département du
Komo Mondah”3.

3.1.6 Terrorisme ou insurrection

Il n’existe pas de terrorisme ni d’insurrection dans la zone d’implantation du projet.

3.1.7 Attitude générale envers le projet et les problèmes associés

De manière générale, le projet de la transgabonaise a été accueilli favorablement par les
populations locales. Ce qui justifie le motif d’espoir, particulièrement pour les emplois.
Cependant, le doute subsiste sur la vision à long terme, dans la mesure où plusieurs projets du
pays commencent bien, mais n’arrivent jamais à leur terme. De plus, la population estime
qu’elle se trouve souvent lésée du faite que leurs doléances et leurs préoccupations ne sont pas
souvent généralement prises en compte.
Pour ce qui est des problèmes associés au projet, un mécanisme de gestion des plaintes et de
requête (MGRP) va être mis en place pour la résolution des différents problèmes.

3.2 Evaluation des risques de securite

L’évaluation des risques de sécurité est basée sur la méthodologie d’analyses des potentiels
risques suivante :

3
NIES correspondant au tronçon pk 50,1 à pk 75,1, P.90.

16
  La hiérarchisation des risques
L’estimation du risque ne peut se faire qu’en évaluant l’ampleur d’un éventuel dommage en
fonction de trois critères :
 La probabilité que celui-ci survienne ;
 La gravité du risque ;
 La criticité du risque.
Pour cela, nous pouvons nous aider d’une échelle de cotation, qui permettra d’estimer le
niveau de risque.
Pour risque, il faut estimer :
 La probabilité d'apparition du risque (P):
Tableau 5:Echelle fréquence d’apparition des risques
Code Niveau de
Echelle Commentaires
couleur probabilité
Rare 1 Evénement pouvant survenir une fois par an
Modéré 2 Evénement pouvant survenir 1 fois par semestre
Occasionnel 3 Evénement pouvant se produire une fois par trimestre
Fréquent 4 Evénement pouvant se produire une fois par mois

 La gravité des dommages potentiels (G) :

Tableau 6: Echelle de gravité des risques
Code Niveau de
Echelle Commentaires
couleur gravité
Faible 1 Pas ou peu de dommages dans l’entreprise ou la communauté
Moyen 2 Dommages faibles, dans l’entreprise ou la communauté
Dommages réversibles, entraînant une perturbation dans
Grave 3
l’entreprise ou une manifestation dans la communauté
Dommages irréversibles : arrêt des activités dans l’entreprise ou
Très grave 4
décès d’un membre de la communauté

17
  La criticité du risque
Tableau 7:: Echelle de la criticité et code couleur du risque
Niveau de
Cotation Eléments de mesure Code couleur
Maitrise
L’impact sur l’atteinte des objectifs est d’une telle ampleur que les
objectifs ne seront très probablement pas atteints. Nécessité de
[12 à 16] Risque élevé
prendre des actions immédiates pour limiter le risque, et alerter la
direction (action immédiate requise).
L’impact sur l’atteinte des objectifs est limité. Des actions doivent
[6 à 11] Risque moyen être entreprises mais ne sont pas urgentes (un suivi spécifique doit
être organisé).
L’impact sur l’atteinte des objectifs n’est pas préoccupant, le risque
[1 à 5] Risque mineur
est sous contrôle (géré par les procédures en place).

Mode de calcul de la criticité du risque: GRAVITE*PROBABILITE

 Identification du type d’action : MOCOMé
Le MOCOMé est un outil qui aide à déterminer le type d’action à réaliser dans l’analyse des
risques. Il permet de savoir si l’action à réaliser est liée à un problème de Moyens, ou à celui
des compétences, ou enfin ou méthodes de travail.
MOYENS (MO)
Tableau 8: Cotation des moyens liés à l’action à réaliser

Critères Facteur «Mo »

Les moyens nécessaires aux besoins opérationnels n’existent pas 4

Les moyens existent mais ne sont pas toujours adaptés aux besoins
3
opérationnels
Les moyens sont adaptés aux besoins opérationnels mais pas toujours
2
disponibles
Les moyens sont adaptés et disponibles. Quoiqu’il arrive, on a des
1
solutions de rechange, et on peut le prouver

18
COMPETENCES (CO)
Tableau 9:Cotation des compétences liées à l’action à réaliser
Critères Facteur « Co»

Personne dans l’organisme n’est opérationnel pour réaliser cette tâche 4

Seule la personne titulaire du poste (ou celle qui prend en charge

3
habituellement cette tâche) est opérationnelle
D’autres personnes que le titulaire du poste (ou celle qui prend en
charge habituellement cette tâche) peuvent le (la) remplacer au pied 2
levé
Des remplaçants du titulaire du poste sont régulièrement formés et leur
emploi du temps prévoit la possibilité d’un remplacement si besoin et 1
on en a la preuve

METHODES (Mé)
Tableau 10:Cotation des méthodes liées à l’action à réaliser
Critères Facteur « Mé»

Chacun fait comme il veut ou comme il peut. On ne sait pas

4
comment font les autres. On n’a pas de méthode de travail partagée

La méthode des uns, reconnues efficace par d’autres, est suivie 3

La méthode qui a fait preuve d’efficacité est partagée par tous 2

L’efficacité de la méthode est mesurée et son application par tous

1
permet son amélioration

19
 Tableau 11: Evaluation des risques de sécurité du projet

Evaluation du risque Type d’action Action à réaliser

Risques Engendrés Probabilité Gravité Criticité Moyens Compétences Méthodes Action requise

Positionner un agent de sécurité privée sur chaque côté intérieur de

Intrusion
Vandalisme, cambriolage ou
vols
Viols et détournement des
mineurs, Adultères ou
Harcèlement des femmes par
les agents de sécurité
la base vie afin de couvrir tout le périmètre;
2 2 4 3 1 4
Procéder systématiquement à un contrôle des personnes à l'entrée
et à la sortie de la base vie et au site du barrage
Positionner un agent de sécurité privée sur chaque côté intérieur de
la base vie afin de couvrir tout le périmètre;
2 2 4 3 1 4
Procéder systématiquement à un contrôle des personnes à l'entrée
et à la sortie de la base vie et au site du barrage
Dans le contrat liant l’entreprise de sécurité et l’EP, prévoir des
clauses sur les Droits Humains conformes à la PS4
Former le personnel de sécurité sur l'éthique et la déontologie;
Intégrer le Genre et la lutte contre l’usage intempestif de la force
dans la politique RH de l’entreprise de sécurité
Prévoir des sanctions dans le règlement intérieur de l’entreprise de
2 4 8 1 4 4
sécurité
Prévoir un suivi médical et psychologique des victimes de VBG
Vulgariser la procédure de règlement des griefs.
Diffuser et suivre la procédure de gestion des griefs et des
plaintes

Procéder à des contrôles inopinés de toxicologie sur un

Présence et consommation des
échantillon du personnel, 2 fois par semaine;
drogues et alcool 4 2 8 1 1 4
Procéder systématiquement à un contrôle des personnes à l'entrée
et à la sortie de la base vie et du site du barrage ;
Diffuser et suivre la procédure de gestion des griefs et des
Manifestations de la
2 4 8 1 1 4 plaintes.
communauté, Barricades de la

20
route Sensibiliser les forces de l'ordre sur le respect des Droits Humains
dans leurs interventions de maintien de l'ordre.
Fusillade ou autres utilisations Sensibiliser la sécurité privée sur le recours et l'utilisation
1 4 4 1 4 1
d'armes offensives défensive des armes à feu.
Sensibiliser la sécurité privée sur le recours et l'utilisation de la
force;
Agression 2 4 8 1 4 1 Sensibiliser les forces de l'ordre sur le respect des Droits Humains
dans leurs interventions de maintien de l'ordre et pendant
l’arrestation ou la détention d’une personne

21
4. PRINCIPALES PROCEDURES ET PRINCIPES ISSUES DE L’ANALYSE DES
RISQUES DE SECURITE
L’analyse des risques de sécurité fait ressortir la formalisation des procédures et le respect de
certains principes notamment :
 Mécanisme de Gestion des Requêtes et des Plaintes de l’Entreprise d’AFCONS ;
 Mécanisme de Gestion des Allégations et des Incidents d’AFCONS ;
 Procédure de traitement d’incidents ou d’allégations (Entreprise de sécurité) ;
 Principes sur le recours à la force et à l’utilisation des armes à feu de la sécurité
privée (Entreprise de sécurité);
 Principes de contrôle d’une personne ou d’un prestataire d’un point d’accès par la
sécurité privée (Entreprise de sécurité) ;
 Principes de surveillance des sites par la sécurité privée (Entreprise de sécurité)

5. PLAN DE GESTION DE LA SECURITE

Le Plan de gestion de la sécurité (PGS) est un outil standard important du secteur de la
sécurité qui décrit comment la sécurité sera gérée et fournie et quelles ressources seront
nécessaires. Le Plan de gestion de la sécurité est le document d’orientation générale de
l’entreprise pour toutes les autres procédures et protocoles liés à la sécurité. Il répond aux
risques identifiés et décrit la direction, l’organisation, l’intégration et la continuité du
programme de sécurité et de protection des actifs de l’entreprise

5.1 Objectifs, missions et approche du plan gestion de la securite

5.1.1 Objectifs du plan de gestion de la sécurité

Les principaux objectifs du plan de gestion de la sécurité sont :
 Le plan de gestion de la sécurité est conçu pour orienter les actions de l’entreprise au
sein du projet afin de protéger les communautés, les employés, les installations, la
capacité opérationnelle, ainsi que la réputation de l’entreprise contre les menaces liés
aux risques de sécurité (ainsi que les droits humains) qui pourraient les menacer et de
proposer des mesures adéquates pour atténuer ces risques ;
 Le Plan de gestion de la sécurité décrit la direction, l’organisation, l’intégration et la
continuité du programme de sécurité et de protection des actifs de l’entreprise. Il

22
 permet de faire comprendre que la sécurité et le respect effectifs des droits humains
sont compatibles ;
 Les systèmes décrits dans le plan seront maintenus pendant toute la durée du projet ;
 Le plan sera examiné sur une base semestrielle, voire annuelle et suite à toute
modification du contexte lié à la sécurité dans lequel le projet fonctionne.

5.1.2 Missions de la sécurité de l'entreprise

 La mission de sécurité de l’entreprise est de veiller à ce que l’ensemble du personnel,
des sous-traitants et des visiteurs qui travaillent sur le site du projet et dans la zone du
projet puissent le faire dans un environnement sûr et sécurisé. Elle garantit également
la sûreté et la sécurisation de toutes les installations, ainsi que le libre accès à toutes
les opérations du projet. Elle assure un soutien opérationnel sécurisé efficace à toutes
les activités du projet ;
 La sécurité du projet remplira sa mission dans la mesure où une bonne sécurité et le
respect des droits humains des employés et des communautés sont entièrement
compatibles, comme en témoignent les comportements, la communication, le recours
à la force par les forces de sécurité, etc. ;
 Les agents de sécurité à l’entrée des sites doivent avoir la liste des fournisseurs du
projet afin de permettre leur entrée sur les sites. A cet effet, les fournisseurs doivent se
munir de leurs badges et de leur autorisation d’accès délivrée par AFCONS.

5.1.3 Approche de la sécurité d'un projet

L’approche de la sécurité est d’identifier :
 De nombreux risques de sécurité qui découlent des problèmes sociaux locaux
inhérents, et les problèmes non identifiés entre le projet et les communautés locales.
En tant que tel, le personnel en charge des opérations, des relations communautaires
du projet est impliqué dans le processus de sécurité ;
 Les principaux intervenants de la communauté (Préfet Département du Komo
Mondah, Président du Conseil Département du Komo Mondah, le Commissaire de la
police de Ntoum, chef du quartier Akamengue-Meyang et la population locale,
composée de jeunes, femmes, hommes.) ont également été inclus dans l’évaluation des
risques de sécurité et dans la prise en compte de la manière d’atténuer et gérer ces
risques.

23
  Mise en place d’un Mécanisme de Gestion des Requêtes et des Plaintes du projet, et un
Mécanisme de Gestion des Allégations et des Incidents. Ces outils sont importants pour
réduire les risques potentiels de conflit.

5.2 Politiques et normes

5.2.1 Références aux Politiques et aux documents de l'entreprise

Les politiques et les documents suivants de l'entreprise orientent la gestion de la sécurité :
 Evaluation des risques de sécurité du projet ;
 Mécanisme de gestion des requêtes et des plaintes ;
 Mécanisme de gestion des allégations et des Incidents;
 Plan de gestion des violences basées sur le genre ;
 Politique Ressources humaines ;
 Règlement intérieur ;
 Politique de gestion de l’intégrité et de l’éthique.

5.2.2 Autres lois et normes pertinentes

 Loi 12/2000 du 12 octobre 2000 portant code du travail en République Gabonaise ;
 Loi 5/86 du 18 juin 1986 portant Admission et séjour des étrangers en République
gabonaise ;
 Loi 010/2016 du 05 septembre 2016 portant Harcèlement en milieu professionnel ;
 Loi 007/2014 du 01 Août 2014 portant Protection et amélioration de l’environnement ;
 Loi 16-01 du 31 décembre 2001 portant Code forestier ;
 Loi 03/2007 du 11 septembre 2007 portant Protection du patrimoine culturel gabonais
dans les parcs nationaux ;
 Loi 2/94 du 23 Décembre 1994 portant Protection des biens culturels ;
 Principes Volontaires de la Sécurité et des Droits de l’homme :
http://www.voluntaryprinciples.org/what-are-the-voluntary-principles/
 Normes de performance de l'IFC 4 :
http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/d01dd880488553f5b0e4f26a6515bb18/PS_4_Fr
ench.pdf?MOD=AJPERES

24
  MANUEL DE BONNES PRATIQUES, Recours aux forces de sécurité : Évaluer et
gérer les risques et les impacts. Recommandations pour le secteur privé dans les
marchés émergents ;
 Code de conduite des Nations unies pour les responsables de l’application des lois :
www.ohchr.org/ EN/ProfessionalInterest/Pages/LawEnforcementOfficials.aspx.
 Principes de base sur le recours à la force et l’utilisation des armes à feu par les
responsables de l’application des lois :
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirearms.aspx

5.3 Risques de securite

Les risques de sécurité sont de deux ordres, les risques internes et les risques externes au
projet.
 Risques internes
Ceux-ci sont causés par les comportements illicites, contraires à l’éthique ou inappropriés de
la part du personnel du projet ou de ceux qui lui sont affiliés directement. Nous avons comme
principaux risques :
 Intrusion ;
 Vandalisme, cambriolage ou vols ;
 Viols et détournement des mineurs, adultères ou harcèlement des femmes par les
agents de sécurité ;
 Manifestations de la communauté, barricades de la route ;
 Fusillade ou autres utilisation d’armes offensives.

 Risques extérieurs
Ceux-ci sont causés par les actions de personnes extérieures au projet qui cherchent à profiter
des opportunités offertes par le développement et l’exploitation du projet.
 Présence et consommation des drogues et alcool ;
 Agression.

5.3.1 Dispositifs de sécurité

 Sécurité privée

25
La protection de base du site du projet est à la charge d’une société de sécurité privée sous
contrat avec AFCONS. Son travail consistera à protéger les personnes et les biens. Ce
prestataire est aussi chargé de réduire les risques en gérant généralement les flux d’entrée et
de sortie des sites du projet, et en signalant les incidents lorsqu’ils se produisent.
 Sécurité publique (Gendarmerie/Police)
La sécurité publique qui est présente dans la zone de notre base logistique est la police. Elle a
un poste de contrôle à l’entrée de la base logistique. Ce poste est composé des agents qui
effectuent des rotations définies par la hiérarchie. Ces policiers pourraient être équipés des
armes militaires et celles du maintien de l’ordre et éventuellement un local de détention et de
mise en sécurité des individus. Elle met en œuvre ses missions régaliennes qui sont d’assurer
la sécurité et l’ordre publics et de veiller à l’exécution des lois, particulièrement sur les
comportements déviants des intervenants sur le projet ou de la population, notamment, les
troubles au fonctionnement des activités du projet, les problèmes judiciaires, etc.
Elle a un rôle important dans le projet dans la mesure où elle gère la sécurité des personnes
hors des sites du projet. Elle est le garant de l’ordre dans la zone de la base logistique du
projet, c’est-à-dire qu’elle permet le bon fonctionnement des activités du projet, dans le
respect des droits de l’homme. Elle est le deuxième niveau d’intervention après celui du chef
de village dans la résolution et l’atténuation des conflits entre la communauté et le personnel
du projet.

5.4 Securite physique

La sécurité physique est le dispositif de contrôle et de sécurité mis en place pour protéger les
personnes et les biens, particulièrement les installations et les infrastructures nécessaires à la
construction de la route.
A cet effet, la base logistique est divisée en deux sites notamment, le site des travaux et la
base vie. Cette dernière est subdivisée en plusieurs zones, une aire réservée aux logements du
personnel et un pôle administratif.
 Barrières de sécurité : il y aura précisément une barrière à l’entrée de la base
logistique. Cette barrière sera tenue par une société de sécurité privée.
 Clôture de sécurité : la base logistique sera entièrement clôturée.
 Portail : la base logistique aura un portail.
 Contrôle d’accès au niveau de l’entrée de la base logistique. Ce contrôle
d’accès sera effectué par la sécurité privée.

26
 5.5 Procédures opérationnelles de la sécurité

Les procédures opérationnelles de la sécurité sont issues de l’analyse des risques de

sécurité. Les principales procédures sont les suivantes :

– Mécanisme de Gestion de Requêtes et des Plaintes d’AFCONS ;

– Mécanisme de Gestion des Allégations et des Incidents d’AFCONS ;
– Procédure de traitement d’incidents ou d’allégations (Entreprise de sécurité) ;
– Principes sur le recours à la force et à l’utilisation des armes à feu de la sécurité
privée (Entreprise de sécurité);
– Principes de contrôle d’une personne ou d’un prestataire d’un point d’accès par
la sécurité privée (Entreprise de sécurité) ;
– Principes de surveillance des sites par la sécurité privée (Entreprise de sécurité)

La zone de projet sera principalement protégée par :

 Sécurité des limites de site : la base logistique du projet sera entièrement
clôturée. Il aura une seule voie d’accès, ce qui va contrainte le personnel et les éventuels
visiteurs à utiliser cette voie d’accès pour entrer dans le site ;

 Opérations sur les points d’accès : à l’entrée de la base logistique, les agents
de la sécurité privée contrôleront les badges des employés et les ordres de missions (ou
autorisations) pour intervenant temporaires pour accéder au site. Les agents de sécurité
vérifient l’enregistrement des personnes qui entrent et qui sortent ainsi que leurs pièces
d’identité.
Les situations exceptionnelles telles que le signalement d’un vol, la recherche de boissons
alcoolisées et d’armes à feu, peut conduire les agents de la sécurité privée à effectuer des
fouilles. Ces fouilles seront effectives avec l’autorisation du chef du site ou du responsable de
la sécurité du site, ainsi que les instructions et les informations concernant la procédure et les
aspects juridiques des fouilles et de la saisie. Les fouilles corporelles ne seront effectuées que
par du personnel de sécurité du même sexe ;
 Gestion du parking : Les agents de sécurité privés contrôlent les mouvements
de véhicules. Ensuite, ils appliquent les protocoles de sécurité de déchargement. Ils
surveillent et protègent les lieux contre les actes malveillants : vols, intrusion, etc.
 Réponse à un incident : les incidents produits au sein de la base vie et au sein
de la base logistique sont gérés par les agents de la société de sécurité privée sous la
responsabilité du chef de site ou du responsable de la sécurité de l’entreprise. Les agents de la

27
sécurité privée devront maitriser les indélicats dans le respect de la procédure et des droits de
l’homme. Les réponses des agents de sécurité privée doivent être fondées sur l’utilisation
appropriée et proportionnelle de la force. Ils doivent signaler l’incident à la police qui a la
responsabilité de faire respecter la loi et de lancer une procédure judiciaire contre la ou les
personne(s) maîtrisée(s).
Les incidents qui se déroulent hors des sites du projet sont gérés par la police ou la
gendarmerie. Ce sont en général toutes manifestations de la population visant à perturber le
fonctionnement de l’entreprise, ou encore un conflit opposant les membres de la communauté
entre eux, ou à un agent de l’entreprise ou de la sécurité privée. La police/gendarmerie peut
intervenir physiquement de son propre chef ou après l’appel soit du chef du village, du chef
de site, ou encore d’un agent de la sécurité privée dans le but de rétablir l’ordre. L’usage de la
force doit être approprié et proportionnel à la menace. Elle doit respecter les principes de
base sur le recours à la force et le respect de la règlementation nationale en vigueur ;
 Patrouilles de sécurité : Il n’existera pas de patrouille de sécurité dans la zone de
projet à cause du faible niveau de criminalité ;
 Sécurité des déplacements : les modalités de déplacement dans et en dehors du
site sont contenues dans le règlement intérieur d’AFCONS ;
 Sécurité des armes à feu : la présence et l’usage d’armes à feu est proscrite au
sein de la base logistique. Toutefois, il est important de souligner que dans la zone du projet,
on retrouve des armes à feu détenues par la population pour leur activité de chasse. Afin de
contrôler et de maîtriser l’usage de ces armes à feu, les agents de ministère des Eaux et Forêts
ont la mission de recenser toute personne possédant une arme et des munitions afin et de les
identifier.

5.6 Supervision et contrôle de la sécurité

Le contrôle de la performance de sécurité est du ressort du superviseur de la société de

sécurité privée. Ce superviseur contrôle la présence des agents sur le terrain. Il vérifie si les
consignes de sécurité ont été respectées. Il veille à ce que chaque agent ait le matériel
nécessaire de travail. Il collabore et discute en dernier recours avec le chef du site sur les
dysfonctionnements de sécurité identifiés et des informations de sécurité sensibles. Il est donc
le technicien de la sécurité de la société de sécurité privée.

28
 5.6.1 Responsabilité relative à l'Évaluation des risques de sécurité
La mise à jour de l’évaluation du risque sécurité est de la responsabilité de l’entreprise de
sécurité. Plusieurs acteurs participent à cette mise à jour notamment, le chef de site, le
Manager HSE d’AFCONS, l’ingenieur en charge de l’environnement et du social
d’AFCONS, le commissaire de police, le Chef de Brigade de la Gendarmerie, le superviseur
de la société de sécurité privée et le chef du village Akamengue-Meyang. Cette évaluation des
risques couvre tous les risques de sécurité susceptibles de se produire dans la base logistique.

5.6.2 Coordination transversale

Afin de garantir une bonne exécution du projet, un comité dénommée « Comité de Suivi
Environnemental et Social » va être mis en place. Ce comité est composé d’un représentant
de la préfecture, d’un représentant du conseil départemental, d’un représentant du
Commissariat de police/Brigarde de Gendarmerie, le Chef du village Akamengue-Meyang,
deux représentants des villageois (dont une femme), les Responsables des relations sociales
avec les communautés d’AFCONS et de la SAG.

5.7 Gestion des forces de sécurité privées

5.7.1 Rôle du personnel de sécurité

La sécurité a pour rôle de :
Fournir des services préventifs et défensifs, en protégeant les employés, les installations, les
équipements et les opérations de l’entreprise là où ils se trouvent.
La sécurité privée n’a pas mandat pour l’application de la loi et elle ne doit, en aucun cas,
empiéter sur les missions et les prérogatives réservées aux forces de sécurité publiques.

5.7.2 Fourniture et composition d'une force de sécurité

Les membres de la sécurité sont les employés du prestataire de sécurité privée. Ils sont
recrutés conformément à la législation gabonaise du travail. Toutefois, quand un besoin de
recrutement en sécurité peut se faire ressentir dans la zone du projet, la société de sécurité doit
accorder une préférence au recrutement de candidats locaux qualifiés dans la mesure du
possible, promouvoir différentes pratiques de recrutement, y compris l’intégration du genre et
les populations riveraines, conformément au Plan de recrutement.

29
Gestion de la société de sécurité
AFCONS se chargera d’introduire dans le cahier de charges les aspects importants pour
prestataire de sécurité notamment dans :
 Sélection du prestataire :
 le contrôle de la réputation institutionnelle ;
 les normes de formation ;
 les procédures de traitement d’allégation, et d’atteinte aux droits humains ou d’autres
comportements criminels.
 Dispositions contractuelles : le contrat doit contenir des dispositions particulières telles
que l’uniforme des agents de sécurité, afin de facilement les identifier. Le contrat doit
également préciser les équipements de travail des agents, pour ceux qui doivent utiliser les
armes à feu, il faudra se rassurer que ces agents connaissent les principes d’usage d’une arme
à feu, la Normes de performance de l'IFC 4, et enfin le manuel de bonnes pratiques, Recours
aux forces de sécurité : Évaluer et gérer les risques et les impacts. Recommandations pour le
secteur privé dans les marchés émergents.
 Surveillance active de la performance du prestataire : Afin d’assurer une bonne
performance, AFCONS procèdera à des audits, demandera des preuves de la formation du
personnel de sécurité, enquêtera sur toute allégation crédible d’abus ou d’actes répréhensibles,
et surveillera les performances sur site sur une base continue selon les référentiels : Normes
de performance de l’IFC 4, et le manuel de bonnes pratiques, Recours aux forces de sécurité :
Évaluer et gérer les risques et les impacts. Recommandations pour le secteur privé dans les
marchés émergents.

5.7.3 Vérification des antécédents du personnel de sécurité

AFCONS exigera du prestataire de sécurité qu’il effectue la vérification des antécédents des
employés potentiels afin de révéler toute allégation d’abus, d’utilisation inappropriée de la
force ou d’autres activités criminelles et d’actes répréhensibles dans le passé.
Aucun agent de sécurité ou employé pour lequel ces contrôles auront révélé des informations
négatives crédibles ne sera employé. Ces contrôles seront documentés et conservés dans les
dossiers individuels des membres du personnel, qui seront soumis à un examen par le MO.

30
 5.7.4 Equipement du personnel de sécurité
La sécurité du site sera assurée par une société privée recrutée par AFCONS. Toutefois,
l’entreprise de sécurité peut faire une proposition sur le dispositif de sécurité et l’équipement
du personnel à travers une visite du site. Cette proposition sera validée par AFCONS et
éventuellement le MO.
En général, les agents de sécurité sont équipés de :
- Une Combinaison ;
- Un tonfa (matraque) ;
- Une lampe torche ;
- Téléphone flotté, ou un talkie-walkie, voire une radio VH ;
- Un couteau (en fonction du niveau sécuritaire) ;
- GC 25 (en fonction du niveau sécuritaire) ;
Toutefois, les agents de sécurité ne doivent être armés que lorsque l’évaluation des
risques de sécurité le recommande et qu’il s’agit de la seule mesure d’atténuation
acceptable et efficace face à une menace clairement identifiée.

5.7.5 Utilisation de la force par les agents de sécurité

AFCONS n’autorisera le recours à la force sauf à des fins préventives ou défensives
proportionnées à la nature et à la gravité de la menace. Lorsque l’armement des agents de
sécurité est indispensable, la société de sécurité privée garantira que ceux qui sont armés
possèdent des compétences techniques et professionnelles de haut niveau et seront sensibilisés
et formés aux règles du recours à la force. Cela signifie qu’ils devront avoir une solide
formation sur l’utilisation efficace et proportionnée de la force et dans le respect des droits
humains.

5.7.6 Formation des agents de sécurité

L’entreprise de sécurité doit s’engager à maintenir les normes les plus élevées en matière de
maîtrise technique et professionnelle du plus haut niveau des agents de sécurité, grâce à des
comportements appropriés (généralement axés sur le renforcement d’un comportement
respectueux) envers les travailleurs et les communautés affectées, souvent illustrés par des
exemples et / ou des scénarios. De plus, les agents de sécurité doivent être formés à
l’utilisation de la force. Cette formation comprend des armes moins létales, ainsi qu’une
formation sur les armes à feu dans les situations où les agents de sécurité sont armés.
La formation doit indiquer clairement où, dans quelles circonstances et dans quelles
conditions il est légal et en accord avec la politique de l’entreprise d’utiliser la force, et quel

31
niveau de force maximum est autorisé. Elle doit proposer des options de recours à la force
non meurtrière, et doit préciser que le recours à la force meurtrière n’est acceptable que pour
protéger la vie humaine.
Ainsi, le prestataire de sécurité veillera à ce que son personnel bénéficie d’une formation sur
les procédures ou les connaissances dans les domaines suivants :
– Compétences de surveillance de base ;
– Ordres et procédures relatifs aux postes de surveillance ;
– Comportement approprié, éthique et Droits Humains ;
– Règles d'engagement ;
– Règles relatives au recours à la force ;
– Formation appropriée au maniement des armes (le cas échéant), et
– Formation obligatoire à la santé, sécurité et environnement (SSE).
Les entreprises doivent recourir uniquement à des professionnels de la sécurité formés et
soucieux d'actualiser leurs connaissances. En particulier, la formation à l'utilisation de la force
comprend des armes moins létales, ainsi qu'une formation sur les armes à feu dans les
situations où les agents de sécurité sont armés.
Les formations doivent être rangées par dossier dans un classeur et placés dans un placard. Un
dossier de formation doit contenir les informations minimums suivantes :
 Nom du formateur ou de l’organisme de formation ;
 Coût et lieu de la formation ;
 Liste des participants à la formation ;
 Questionnaire à chaud de la formation.
Les dossiers de formation doivent être accessibles aux auditeurs ou à tout agent contrôleur.

5.8 GESTION DES RELATIONS AVEC LA SÉCURITÉ PUBLIQUE

5.8.1 Rôle des forces de sécurité publiques

Les forces de sécurité publiques sont chargées d’intervenir et d’enquêter sur toute activité
criminelle, de vandalisme et de vol. Elles doivent également assurer la mission de maintien de
l’ordre public qui est une mission régalienne. La sécurité publique assure également la
sécurité des convois de transport et le gardiennage des explosifs. S’agissant d’incidents
impliquant des infractions pénales, ou des manifestations potentiellement violentes, elles
doivent intervenir pour protéger les personnes et les biens de l’entreprise.

32
Afin de prévenir les risques potentiels pouvant résulter des activités de la gendarmerie au
niveau de la zone du projet, le MO devra sensibiliser et former le personnel de la police et de
la gendarmerie aux principes énoncés pour le personnel de sécurité privé sur la Norme de
performance 4.

5.8.2 Engagement avec les forces de sécurité publiques

L’engagement de la sécurité publique consiste à délimiter le champ d’actions de la
police/gendarmerie. En effet, cette dernière est chargée de faire respecter la loi dans toute la
zone du projet. De plus, le MO peut programmer des séances de sensibilisation aux forces de
sécurité sur les droits de l’homme et sur les violences basées sur le genre opérationnelles dans
le respect des droits de l’homme.
Dans la collaboration entre le MO et la police/gendarmerie, il est utile que le MO connaisse
qui est son interlocuteur direct afin de discuter des préoccupations sécuritaires du projet. Pour
terminer, le MO désignera l’interlocuteur de la police/gendarmerie qui doit en retour informer
au maître d’ouvrage la personnelle susceptible d’être le relai entre le MO et la
police/gendarmerie. Le projet doit connaître le dispositif sécuritaire que propose la
police/gendarmerie, le type d’armement utilisé et le système de rotation qui sera mise en
place.

5.9 SIGNALEMENT DES INCIDENTS ET ENQUÊTE

AFCONS s’engage à mener une enquête rapide sur toute allégation d’abus ou d’actes
répréhensibles conformément à sa politique éthique. La société de sécurité privée peut mener
une enquête sur un incident ou une allégation qui se produirait au sein de son organisation,
mais AFCONS et le MO peuvent solliciter la police/gendarmerie pour mener une enquête
indépendante sur toute allégation d’abus grave ou de recours à la force. Les résultats de
l’enquête comprendront une recommandation de toute mesure disciplinaire appropriée et des
changements de politique ou de procédure qui pourraient être nécessaires.

6 RESUME DES MESURES ET INDICATEURS DE SUIVI

Le tableau suivant présente l’ensemble des mesures à mettre en œuvre pour la gestion de la
sécurité durant la phase de construction.

33
Tableau 12 :Résumé des mesures et indicateurs de suivi
Resp. mise Moyens de Fréquence du
Risques Mesures Indicateur de suivi Resp. de suivi
En œuvre suivi suivi
Entreprise TDR Nombre de TDR conforme Responsable Une fois avant
Principale Contrat NP4 et guide bonne pratiques Ressources ouverture du
validé par AFCONS Humaines site et à tout
Nombre de Contrat signé renouvellement
Sélectionner des entreprises de conforme aux NP4 et au guide
sécurité respectueuses des Droits de bonnes pratiques validé par
Non-respect des Humains AFCONS
Droits Humains Entreprise de Politique RH Nombre de politique RH et Responsable Une fois avant
sécurité privée Règlement intérieur règlement intérieur et e plan sécurité ouverture du
Plan de formation de formations validés par EP AFCONS site et à tout
Enquête sur les et MO renouvellement
antécédents sur Nombre de salariés en CDD
personnel CDI (dont femmes, dont ayant
fait l’objet d’enquêtes
d’antécédent) déployés sur le
projet
Positionner un agent de sécurité Entreprise de Fiche de présence ou Taux de couverture du Responsable
privée sur chaque côté intérieur de sécurité privée fiche de pointage périmètre (Nombre d'agents sécurité
la base vie afin de couvrir tout le présents/Nombre d'agents AFCONS Journalière
périmètre prévus)

Intrusion Procéder systématiquement à un Entreprise de Registre des visites Nombre de personnes Responsable
contrôle des personnes à l'entrée et à sécurité privée contrôlées (salariés / sécurité
la sortie de la base vie et du site du visiteurs) AFCONS Journalière
barrage
Positionner un agent de sécurité Entreprise de Fiche de présence ou Taux de couverture du Responsable
privée sur chaque côté intérieur de sécurité privée fiche de pointage périmètre (Nombre d'agents sécurité
la base vie afin de couvrir tout le présents/Nombre d'agents AFCONS Journalière
Vandalisme, périmètre prévus)
cambriolage
ou vols
Procéder systématiquement à un Entreprise de Registre des visites Nombre de personnes Responsable
contrôle des personnes à l'entrée et à sécurité privée contrôlées (salariés / sécurité
la sortie de la base vie et du site du visiteurs) AFCONS Journalière
barrage

34
 Former le personnel de sécurité au Entreprise de Fiche de présence à la Nombre de séances de
respect des Droits Humains sécurité privée formation ; formation conformes au plan
Viols et Certificat/attestation de de formation aux droits Responsable Mensuelle
détournement formation Humains réalisées / nombre sécurité
des mineurs, de salariés / gendarmes AFCONS
Adultères formés
ou Harcèlement Diffuser le mécanisme de gestion Ing. E&S Procès-verbal des Nombre de plaintes reçues / Ingenieur
des des griefs et des plaintes AFCONS rencontres; traitées pour non-respect des Environnement Mensuelle
femmes par les Resp. E&S Droits Humains de la part des AFCONS
agents SAG PV des réunions du forces / entreprises de sécurité Responsable
de sécurité comité de vigilance Sociale
SAG

Procéder à des contrôles inopinés Responsable Registre des contrôles ; Nombre de personnes Responsable Hebdomadaire
Présence et de toxicologie sécurité Sanctions. contrôlées (salariés / sécurité
consommation AFCONS visiteurs) AFCONS
des drogues et Procéder systématiquement à un Agents de Registre des visites Nbre de personnes contrôlées Responsable Journalière
alcool contrôle des personnes à l'entrée et à sécurité (salariés / visiteurs) sécurité
la sortie de la base vie AFCONS)
Diffuser le mécanisme de gestion Ing. E&S registre des plaintes, Nombre de plaintes reçues / Resp E&S
des griefs et des plaintes AFCONS PV des réunions du traitées pour non-respect des SAG Mensuelle
comité de vigilance Droits Humains de la part des
Manifestations de . forces / entreprises de sécurité
la Sensibiliser les forces de l'ordre sur Entreprise de Programme de Nombre de séances de Responsable
communauté, le respect des Droits Humains dans sécurité privée sensibilisation; sensibilisation aux droits sécurité
Barricades leurs interventions de maintien de Liste de présence Humains réalisées / nombre AFCONS Mensuelle
de la route l'ordre. Support de de salariés / gendarmes
sensibilisation.
Fusillade ou Sensibiliser la sécurité privée sur le Entreprise de Programme de Nombre de séances de
autres recours et l'utilisation défensive des sécurité privée sensibilisation; sensibilisation aux droits Responsable
utilisations armes à feu. Liste de présence Humains réalisées / nombre sécurité Mensuelle
d'armes Certificat/attestation de de salariés / gendarmes AFCONS
offensives sensibilisation sensibilisés
Support de
sensibilisation

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 Sensibiliser la sécurité privée sur le Entreprise de Programme de Nombre de séances de
recours et l'utilisation de la force ; sécurité privée sensibilisation; sensibilisation aux droits Responsable
Liste de présence Humains réalisées / nombre sécurité Mensuelle
Support de de salariés / gendarmes AFCONS
sensibilisation sensibilisés
Agression Sensibiliser les forces de l'ordre sur Entreprise de Programme de Nombre de séances de
le respect des Droits Humains dans sécurité privée sensibilisation; sensibilisation aux droits Responsable
leurs interventions de maintien Liste de présence Humains réalisées / nombre sécurité Mensuelle
Support de de salariés / gendarmes AFCONS
sensibilisation sensibilisés

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7 SUIVI ET EVALUATION DU PLAN

7.1 Mise à jour du plan

Ce plan est mis à jour et revue à chaque fois qu’il est constaté :

 L’apparition de risques majeurs non couverts dans ce plan ;

 Une évolution règlementaire ;

 Un constat d’audit, de revue de processus ou de revue de direction amenant à penser

qu’un amendement est nécessaire pour l’atteinte des objectifs fixés ;

 L’apparition d’une problématique non anticipée dans la NIES et nécessitant des

mesures complémentaires.

7.2 Suivi

Les objectifs du suivi de la mise en œuvre de ce plan sont les suivants :

 Confirmer l'importance des impacts, en particulier dans les cas où les prévisions faites
dans l'EIES restent incertaines ;
 Fournir des alertes précoces indiquant que les mesures ou processus de contrôle
n'atteignent pas les objectifs souhaités ;
 Servir de base à un examen et une amélioration continue de la conception et de la mise
en œuvre du projet.

7.3 Inspections et audits

L’audit est un processus d’évaluation formel, mené sur la base d’un ensemble de critères
définis. Il peut être réalisé en interne par le personnel du projet, par les représentants du MO
ou par des personnes externes.
AFCONS appliquera le programme d’inspection et d’audit présenté dans ce plan pour
s’assurer de la pertinence et l’application des aspects de la sécurité.
Une liste de contrôle avec les points à vérifier appuiera ces inspections et audits.
AFCONS est responsable de faire les tests sous la supervision du MO et est également
responsable de la vérification de la conformité. Les domaines d’inspection et d'audit
comprendront :
 Les planifications et procédures à mettre en place ;

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  Les rapports et la tenue des registres ;
 Les suivi des actions correctives ;
 Le registre des plaintes ;
 Les compte rendu des séances d’information, sensibilisation et formation (supports et
feuilles de présence)
 Les rapports des mesures et analyses ;
 Les calendriers et le suivi des indicateurs ;

7.4 Rapport de synthèse mensuel

AFCONS établiera chaque mois a destination du MO un rapport sur la sécurité incluant :

 Les principales activités du mois

 Les résultats des audits et inspections mensuels ;

 La synthèse des différents registres ;

 La synthèse des non-conformités et des actions correctives ;

 Les objectifs d’amélioration pour les mois suivants et recommandation ;

 Une grille de suivi des indicateurs du plan de gestion.

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