GÉOPOLITIQUE

ATLAS
des160 LIEUX
STRATÉGIQUES
du MONDE
Ouvrage collectif sous la direction de Michel Nazet et Alain Nonjon
Cartographie : Jean-François Ségard

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 REMERCIEMENTS
À Michel dont le compagnonnage géopolitique donne un sens au monde qui
nous entoure.
À Dominique, Adrien, Laszlo, Magali qui sont l'encre de tout.
À ADN – il se reconnaîtra – dont les seules initiales assurent la passation de
pouvoir.
À Véronique et sa relecture exigeante et indulgente.
À Anne qui fut plus qu'une instigatrice « autrement » dit une impulsion
permanente.
À Bérénice et Agathe enfin qui ont su mettre un point final à ce projet au long
cours...

ISBN 9782340-051591
©Ellipses Édition Marketing S.A., 2018
32, rue Bargue 75740 Paris cedex 15

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CAD Catherine Augagneur-Delhaye, professeur en CPGE
au lycée Ampère (Lyon)
SB Sébastien Bertrand, professeur en CPGE
au lycée Janson-de-Sailly (Paris)
HB Hugo Billard, professeur en CPGE
au lycée Saint-Michel-de-Picpus (Paris)
JC Jérôme Calauzènes, professeur en CPGE et maître
de conférences à l’IEP de Saint-Germain-en-Laye
PD Pierre Dallenne, professeur en CPGE
au lycée Saint Paul (Lille)
CEG Claude El Gammal, professeur en CPGE
au lycée Descartes (Antony)
FF Franck Favier, professeur en CPGE
au lycée Janson-de-Sailly (Paris)
DG David Glomot, professeur en CPGE
au lycée Gay-Lussac (Limoges)
AM Alain Michalec, professeur en CPGE
au lycée Claude-Fauriel (Saint-Étienne)
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LES AUTEURS
CM Catherine Mortreux, professeure en CPGE
au lycée Albert-Châtelet (Douai)
MN Michel Nazet, professeur honoraire en CPGE
au lycée Saint-Michel-de-Picpus (Paris)
AN Alain Nonjon, professeur honoraire
au lycée Michelet (Vanves)
AdN Adrien Nonjon, doctorant à l’IFG
FP Franck Paris, professeur en CPGE
au lycée Thiers (Marseille)
LP Lionel Pourty, professeur en CPGE
au lycée Saint-Jean (Douai)
CR Claude Ruiz, professeur en CPGE
au lycée Jean-Jaurès (Reims)
AS Alexandre Saintin, professeur au lycée militaire
de Saint-Cyr
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La mort du système bipolaire de l’après-
guerre a paradoxalement ouvert une
période d’instabilité majeure, en mettant
fin à un « ordre cogéré », à « une paix
impossible et des guerres improbables »
(R. Aron) garanties par la dissuasion, ce
« mélange de peur et de technique »
bloquant les affrontements directs. Force
est de constater que sans ennemi désigné,
le nouvel ordre mondial en place après
1991 n’a pas apporté de solution viable :
utopie de la « communauté interna-
tionale » au chevet du monde, difficultés
à construire une « sécurité collective »,
complexe et arrogance du vainqueur
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UN MONDE SOUS TENSIONS :
LES POUDRIÈRES RÉGIONALES
(États-Unis) dans l’unipolarité des années
quatre-vingt-dix, puis dérives et situa-
tions périlleuses dans l’ordre multipolaire
qui a suivi. Aussi n’aura-t-on pas de mal à
inventorier de plus en plus de zones de
tensions dans un monde sans boussole,
« a polaire » (C. Haas), mû par de nouveaux
tribalismes et par la poussée des nationa-
lismes. Rien ne saurait freiner la dégéné-
rescence d’anciens conflits post-colo-
niaux de du Sahara occidental à l’Ituri.
L’avenir au Proche et Moyen-Orient de la
bande de Gaza, d’un État palestinien et
des fermes de Chebaa ou des colonies
de peuplement comme Maale Adumim
PARTIE 1
ne peut être écrit sur aucune feuille de
route. « L’étranger proche russe » peut de
nouveau s’embraser comme en Ossétie
en 2008, en Abkhazie ou en Crimée,
rattachée par un coup de force en 2014
à la Russie, pendant que le séparatisme
prorusse au Donetsk essayait d’arracher
lui aussi son indépendance. Les vieux
schémas étaient balayés comme la ligne
Sykes-Picot, et la remise en question des
frontières entre l’Iran, l’Irak et la Turquie,
cette dernière au centre de la quête du
rôle de puissance régionale, pouvait de
nouveau interpeller les nostalgiques d’un
État kurde déjà fondé en 1920 au traité
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 de Sèvres. Les conflits secondaires d’hier
se sont rigidifiés et l’apparence d’une
diminution des conflits faisant moins de
morts est surtout statistique. Si on définit
les conflits majeurs comme ceux de plus
de 1 000 morts et les conflits mineurs
comme ceux entre 25 et 999 morts,
on constate qu’il ne reste plus qu’une
douzaine en 2013 pour les premiers…
mais les arcs de crise sont plus nombreux
et on n’ose parler de stabilité du monde,
de l’arc sahélien à la péninsule arabique,
du Cachemire au Xinjiang chinois.
De nouveaux conflits ont en effet fait
irruption : la militarisation de nouveaux
milieux physiques s’est généralisée,
espaces aériens et océaniques sont
devenus des espaces stratégiques sources
de convoitises et l’accès à la puissance est
passé par le développement de forces
marines et le contrôle de routes maritimes :
le détroit de Malacca ou l’accès au Golfe
d’Aden sont devenus des verrous à
maîtriser. Les espaces halieutiques sont
rentrés dans la compétition soit pour
leurs richesses actuelles ou leurs poten-
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tiels présumés avec les ZEE (zones écono-
miques exclusives depuis Montego Bay).
L’espace extra-atmosphérique, où s’invite
la Corée du Nord, a lui aussi été militarisé
avec ses cohortes de satellites espions
et ses missiles intercontinentaux. Le
cyberespace, ce domaine global constitué
des réseaux maillés des infrastructures
de communication et d’information
désormais indispensable aux sociétés
humaines n’a pas échappé aux confron-
tations (cyberattaques, déstabilisations
de Stuxnet épidémie virale à Wikileaks).
Les territoires de guerre se renouvellent
et l’Europe décor des tragédies guerrières
du premier XXe siècle n’est plus l’épicentre
des conflits. Elle est cependant de plus en
plus démunie à ses périphéries, comme
dans l’entrelacs des guerres balkaniques
ou sur l’arc de feu qui désormais la ceinture
et la menace, de l’autre côté du « Rio
Grande méditerranéen » à la périphérie de
Ceuta et Melilla. Les 5 600 morts noyés en
Méditerranée de 2016 ne sont aussi que les
victimes de toutes les tensions que l’Europe
n’a pas su contenir, de tous les développe-
ments auxquels elle n’a pas pu subvenir.
Les guerres se désétatisent et par là s’inten-
sifient, car faire la guerre est aujourd’hui
moins affaire de conscrits que de profes-
sionnels, de mercenaires, de contractors,
comme en Libye ou en Irak. Les conflits
deviennent plus intra-étatiques, surtout là
où les missions régaliennes des États sont
abandonnées à l’aventurisme dans des
États faillis (Somalie, RDC, Centrafrique).
Les guerres sont de plus en plus sans nom,
derrière des opérations de stabilisation, de
pacification, ou dites de la dernière chance.
« D’un monde d’États en guerre on passe
à un monde d’états de guerre » (F. Ramel)
et le baromètre de cette évolution est sans
conteste le nombre des réfugiés dans le
monde (65,3 M en 2016 soit la population
française et 1 humain sur 113…). Leur sort
comme celui des apatrides (Rohingyas ou
Biharis) en font des parias et le temps de
« l’encampement » est venu : les camps
comme Dadaab au Kenya (17 M) « font
partie de la gouvernance mondiale… lieu
de vie de citoyens de deuxième zone… »
(M. Agier)
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 Comment ne pas parler avec T. Delpech
« d’ensauvagement du monde », de retour
à la barbarie au XXIe siècle ? La mondiali-
sation, prix de la croissance des biens plus
que des liens, et ses dérives ultralibérales
a aussi sa part de responsabilités directes :
multiplicité des zones grises, terres
d’excès (paradis fiscaux comme Panama),
terres de détresse (réfugiés climatiques),
zones d’expulsion (ces manifestations de
la brutalité de l’économie globale pour
Saskia Sassen comme le land grabbing),
politiques d’austérité qui conduisent à
la croissance des inégalités (1 % les plus
riches du monde possèdent autant que
les 99 % restants) ainsi qu’à l’indignation
et à des démarches comme Occupy Wall
Street… Le tri généralisé opéré par la
mondialisation est dans le quotidien de
conflits actuels ou à venir. Si la question
centrale de la mondialisation est de savoir
ce que l’on en fait, avoir délégué à une
gouvernance mondiale le soin d’en fixer
le cap est à l’origine de beaucoup de désil-
lusions. « Les égoïsmes sacrés » redoutés
par C. de Gaulle, le refus de transférer
des compétences ont rendu impossible
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le travail de mise en ordre du monde.
Quelques apprentis sorciers s’emploient
même désormais à défaire le peu qui avait
été initié. De Trump à Poutine, un nouveau
choc de civilisation bouleverse les acquis.
De l’Union africaine, qui peine à africa-
niser la gestion des conflits, à l’ONU qui
s’éclipse devant l’hégémonisme américain
et la surdité de certains pays et de leurs
protecteurs face à ses injonctions (Israël,
Syrie), l’ordre mondial est de plus en plus
chaotique. Beaucoup de pays prétendent
reprendre le discours de Xi Jinping qui veut
faire de son pays « une grande puissance
avec ses caractéristiques propres » et de
la mer de Chine à la péninsule arabique,
du continent africain aux marches de
l’Asie centrale se multiplient les zones de
conflits. Même les unions bâties au nom de
la paix et de la prospérité comme l’Union
européenne résistent mal à des risques
de dislocation. Cas particulier, « théâtre
sans âge d’or d’une incessante lutte pour
l’humanité, la liberté et le droit, la justice
et la démocratie, cette dernière vit des
heures cruciales » (J. Gauk, ex-président
allemand). C’est le moment choisi par
des forces obscures pour tenter d’investir
le jeu international en mobilisant les
rancœurs de l’après 2003 de la deuxième
intervention américaine en Irak : un islam
radical qui de marque (al-Qaïda) devient
projet étatique (grand califat), mène un
djihad sans concession de la Syrie à l’Irak
mais aussi en Afghanistan, au Yémen et au
Nigeria comme en Indonésie et qui, même
réduit territorialement en 2017, reste
source de menaces extérieures (attentats
contre les croisés). Retour des « guerres
de Religion » ? Plutôt sédimentation de
facteurs de décomposition économiques
et sociaux instrumentalisés par le fait
religieux.
L’heure n’est donc plus au seul désen-
chantement. Les fractures sont trop
nombreuses comme en témoigne cet
Atlas. L’heure est au sursaut et les urgences
dictent le chemin, mais il ne suffit pas de
penser à l’alpiniste E. Whymper pour se
rassurer : « là où il y a une volonté il y a un
chemin ! ». Est-ce si sûr ?
AN
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 SÉCESSIONS, REVENDICATIONS IDENTITAIRES

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 JC

La Casamance, la dissidence à perpétuité ?

La Casamance est indépendante depuis le référendum de 1958. Le « non » l’avait

emporté mais les voix casamançaises ont été diluées dans l’ensemble sénégalais.
MAURITANIE
Le Sénégal n’a pas à nous donner l’indépendance car il ne nous a jamais colonisés.
O cé a n Mamadou Nkrumah Sané, Mouvement des forces démocratiques
Atlantique de Casamance, Jeune Afrique, 29/09/2011.

Wolof
Peul

Dakar SÉNÉGAL 1982-1991 Mandé

100 km
La Casamance est une région d’une
superficie de 29 000 km2 appartenant au
Un conflit atypique de basse
intensité
1995
MALI Sénégal mais duquel elle est séparée par la Si ce conflit oublié fut « l’un des plus
Gambie. Elle est agitée depuis 1982 par un longs qu’ait connus l’Afrique contempo-
GAMBIE
Malinké interminable conflit qui n’a jamais vraiment raine, il est aussi l’un des plus singuliers : il
cessé en dépit de nombreux cessez-le-feu est en effet l’un des rares à ne pas avoir pour
Mandé Vélingara
Bignona Kolda (1991, 1999) et accords de paix (2001, 2004). enjeu le contrôle de ressources minières ou
1982
Kafountine Après une période d’accalmie, les hostilités énergétiques, et aussi à ne pas avoir connu
2009
Cap Skirring GUINÉE-BISSAU GUINÉE ont repris depuis 2009. de massacres de masse » (J.-C. Marut,
Ziguinchor
Le conflit de Casamance, 2010). Les commu-
La Casamance : un territoire excentré L a C a s a m a n ce e s t u n e r é g i o n nautés de la région vivent néanmoins dans
mais avec des potentialités agricole riche et peuplée d’environ la crainte des crimes, d’attaques armées
Zones touristiques 500 000 habitants. Elle est appelée le sporadiques ou d’assassinats politiques qui
Agriculture développée (riziculture) grenier du Sénégal. On y trouve arbres n’ont jamais vraiment cessé.
Mandé Ethnies du groupe Mandé fruitiers et rizières. Elle est souvent décrite
Une province excentrée comme un Éden touristique en raison de
Localités touristiques ses îles, de ses plages (avec un Club Med), Un conflit de type séparatiste
Industries agroalimentaires de son patrimoine colonial, voire de ses La Casamance est le symbole des
évènements culturels. Des multinationales volontés séparatistes de certaines régions
Une volonté d'indépendance qui entraîne des tensions occidentales, au détriment de l’environ- africaines. Les origines remontent au
Principaux incidents
nement local, s’y intéressent aujourd’hui moment de l’indépendance du Sénégal, en
Envoi de l'armée sénégalaise contre les rebelles du MFDC
comme la société sino-australienne 1960, alors que le président Léopold Sedar
Rebelles refugiés (attaques de Dakar et divisions entre les rebelles)
Carnegie et Astron Ltd pour y exploiter le Senghor avait laissé entrevoir la possi-
Mines antipersonnelles
zircon à Niafrang. bilité d’une autonomie renforcée au bout
Retrait des forces internationales de déminage (2013)
de quelques années. Ces revendications

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d’indépendance ont été renforcées par
un sentiment d’isolement. La région est
éloignée de Dakar et semble en marge des
politiques de développement qui ont été
opérées surtout dans le nord. Ce sentiment
d’injustice est ravivé par l’arrivée de fonction-
naires du nord envoyés par Dakar qui bénéfi-
cient de privilèges importants comme l’attri-
bution de terres ou de droits de pêche et
d’exploitation de forêts. L’indépendance de
la Gambie constitue enfin un exemple qui
justifierait celle de ce territoire.
Un conflit où le rôle des factions
est central
Le conflit éclate réellement en 1982
au moment où une marche pacifique en
faveur de l’indépendance, organisée par
le Mouvement des forces démocratiques
de Casamance, est violemment réprimée
par le pouvoir. La lutte se poursuit
aujourd’hui, même si elle a été ponctuée
à plusieurs reprises de périodes de cessez-
le-feu. Elle a fait de la région un territoire
dangereux où de nombreuses mines ont
été disséminées.
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Comme dans de nombreux conflits
africains, le rôle des ethnies et de la
religion semble au final assez minime.
La Casamance est certes peuplée majori-
tairement de Diolas mais bien d’autres
ethnies participent à la revendication
d’indépendance. De même, si beaucoup
sont animistes, l’un des chefs du MFDC fut
l’abbé catholique Augustin Diamacoune
Senghor (les catholiques représentent
30 % de la population), tandis que d’autres
membres sont musulmans.
Le Sénégal a joué des divisions
des indépendantistes
À l’instar de nombreux mouvements
indépendantistes africains, les divisions,
sur lesquelles l’État sénégalais a joué,
sont nombreuses. La mort de l’abbé
Diamacoune en 2007, qui contrôlait les
branches politique et armée du MFDC, a
entraîné de nombreuses oppositions. Au
niveau politique, Mamadou Nkrumah Sané,
qui réside à Paris, s’oppose à Jean-Marie
François Biagui, vivant à Lyon. Les militaires,
quant à eux, s’éparpillent à diverses factions.
ACTUALITÉ
Un fragile processus de paix est en cours
depuis octobre 2017 sous l’égide de la
communauté catholique de Sant’Egidio
qui a entamé une médiation entre les
rebelles du MFDC et le gouvernement
sénégalais
Depuis octobre 2016, la France ne considère
plus la Casamance comme une destination
à risque pour ses ressortissants mais
elle conseille cependant une « vigilance
renforcée ». C’est le signe d’une volonté du
Sénégal et de la région de pouvoir relancer
l’activité touristique dans la région. Alors
que la fréquentation touristique avait
baissé dans des proportions considé-
rables à cause des affrontements, cette
activité semble reprendre depuis 2010
dans la mesure où les tensions semblent
diminuer. Les opérations de déminage ne
sont toutefois pas terminées et en janvier
2018, la Casamance a connu un regain de
violence avec l’assassinat de 14 bucherons
dans la forêt classée de Bayottes (au sud de
la ville de Zinguinchor) où coupes de bois
illicites et revendications d’indépendance
se rejoignent pour le pire.
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 CR

Chiapas, le rêve zapatiste

Excusez ce contretemps, mais ceci est une révolution.

Océan Atlantique Sous-commandant Marcos (1er janvier 1994).
(Golfe du Mexique)
CAMPECHE

TABASCO

Palenque Le Chiapas est un petit État du sud du Le Chiapas est l’un des 31 États

VERA CRUZ
Mexique à la frontière avec le Guatemala, de la république fédérale
Selva El CHIAPAS peuplé d’Indiens (40 %) et de métis (55 %), du Mexique
Ocote
San il s’est rendu célèbre par une révolte Il est situé dans le sud du pays, frontalier
OAXACA Cristóbal
Tuxlia Montes
conduite par un chef, le sous-commandant avec le Guatemala. Par ses caractéris-
Guttierez Azules Marcos, affublé d’un passe-montagne et tiques il est proche des autres États de
Arriaga Comitán
d’une pipe, le jour de l’entrée en vigueur l’Amérique centrale : une densité faible
Parc des lagunes
El Triunfo de Montebello
A de l’ALENA. de 58 habitants au km2 mais une crois-
sance démographique soutenue (environ
L

2948 m.
A
M 4,8 millions d’habitants sur 74 000 km2) ;
E
Océan Pacifique AT Une région de la Mésoamérique un espace organisé par une alternance
G U Ce lieu se rattache à une marge que de vallées et de chaînes de montagne
Tapachula
100 km
le chercheur Paul Kirchhoff a nommée qui concentrent des pluies tropicales ;
Mésoamérique, comprenant le sud du une terre d’excès (séisme du siècle le
Repères spatiaux Mexique et l’Amérique Centrale. C’est un 9 septembre 2017 magnitude 8,2). Sa
Zone montagneuse (altitude > 1000 m.)
espace caractérisé par une forte indianité, population majoritairement indigène,
une ruralité dominante, des structures d’origine maya, conserve une forte
Hydrographie
sociales archaïques, un espace régional identité.
Repères historiques confronté à toutes les questions du
Sites archéologiques (Mayas) CHIAPAS États fédéraux mexicains développement auquel s’ajoute l’impor-
Missions tance des risques naturels (volcanisme, Un État avec des contrastes
séisme, ouragan). Dans cette région, le violents
Repères économiques
Chiapas jouit d’une situation géogra- Les Chiapas sont le premier fournisseur
Villes
phique stratégique : situé à la frontière sud de pétrole, de café ou d’énergie hydroé-
Routes principales
du Mexique, c’est la porte d’entrée vers lectrique du Mexique et près de 20 % de
Réserve de biosphère et parcs nationaux
le nord du Mexique et les États-Unis mais sa superficie ont été cédés en conces-
Exploitation et prospection pétrolières
aussi une route commerciale inévitable sions minières ou en projets touris-
vers le reste de l’Amérique Centrale. tiques. Pourtant sa situation sociale de

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l’époque était particulièrement précaire :
le tiers des enfants n’y était pas scolarisé
et souffrait de malnutrition, l’analpha-
bétisme y dépassait 50 % et le taux de
mortalité y était supérieur de 40 % à celui
de Mexico.
Un conflit très médiatisé
Le Chiapas est sorti de l’anonymat inter-
national en raison d’un soulèvement
armé à partir de janvier 1994, organisé
par l’Armée Zapatiste de Libération
Nationale contre l’ALENA qui entrait en
vigueur le jour même et qui menaçait de
ruine les petits producteurs locaux ainsi
que leur mode de vie, le Lekil Kuxxlejal
maya qui s’apparente au Buen Vivir que
l’on retrouve en Équateur ou en Bolivie.
Le mouvement qui se réclamait du légen-
daire Emiliano Zapata (1879-1919) a abouti
à la prise de plusieurs centres urbains dont
San Cristobal et Comitan. Les zapatistes
du Sous-Commandant Marcos se disaient
défenseurs des droits bafoués des commu-
nautés et réclamaient plus de libertés
publiques, de droits civils, des écoles, des
hôpitaux, des crédits à taux bonifiés, la
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répartition équitable des terres, le respect
de leurs langues et de leurs traditions, la
participation dans les décisions politiques
qui les concernaient…
Au Chiapas, le peuple dirige…
Depuis 2001, dans le cadre des Accords
de San Andrès de 1996 et d’une réforme
constitutionnelle mexicaine, les tensions
sont apaisées et le sous-commandant
Marcos a déposé les armes et a fait une
entrée triomphale dans Mexico devant
150 000 personnes en mars 2001. Toutefois,
des groupes qui s’en réclament continuent
à organiser un système parallèle d’édu-
cation et de santé, au point que selon
le chercheur Jérôme Baschet, Adieux au
capitalisme, autonomie, société du bien
vivre et multiplicité du monde, 2016, « Au
Chiapas zapatiste, le peuple dirige et le
gouvernement obéit ». Ces évènements
ont également entraîné un regain d’intérêt
pour une région proche du Yucatan
touristique.
ACTUALITÉ
Le conflit du Chiapas a débouché, après
2001, sur le lancement d’un programme
à vocation économique et stratégique,
le Plan Puebla-Panama (20 milliards de
dollars sur 20 ans autour de 20 projets
d’infrastructures). Ce dernier a pourtant
rencontré une opposition au Chiapas qui
dénonce une intégration mais aussi une
soumission aux intérêts nord-américains.
Il existe actuellement au Chiapas, au-delà
des Zapatiste, une myriade de mouve-
ments sociaux, associations, mouve-
ments religieux, syndicats, coopératives,
qui multiplie manifestations, blocages
de routes, occupations de bâtiments
officiels… et qui doivent faire face, dans
le contexte de la lutte contre les cartels à
une riposte militarisée de paramilitaires
ou d’un harcèlement judiciaire contre les
opposants aux projets gouvernementaux.
Après l’élection, en juillet 2018, de Andres
Manuel Lopez Obrador et la victoire de son
mouvement de régénération nationale
(Morena) incarnant une gauche nationa-
liste à fibre sociale, l’avenir du Chiapas
pourrait s’écrire autrement.
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 PD

Gaza : une prison à ciel ouvert

Dans une prison aussi, les détenus contrôlent l’espace.

Ils ne sont pas libres pour autant.
Jeff Halper, Le Monde, 2014.
Erez

Centrale électrique
détruite par bombardement Gaza
City
dans la nuit du 28 au
29 juillet 2014
ZA Il s’agit d’une bande littorale de la Une prison pour enfermer dehors
Nahal Oz Palestine d’une largeur d’une dizaine les indésirables
de kilomètres en moyenne peuplée La seconde Intifada lancée en 2000 a pris
GA

Mer Méditerranée Karni de 2 millions d’habitants dont environ des formes particulièrement violentes dans
400 000 habitants pour la ville éponyme la bande de Gaza où, sur une superficie de
e t d e ve n u l ’é p i ce nt r e d u co n f l i t 365 km2, plus d’un million de personnes
DE

israélo-palestinien. s’entassaient alors que les meilleures

terres agricoles étaient accaparées par
E

8 000 horticulteurs israéliens. Les diffi-

ND

ISRAËL
Gaza est au cœur du conflit cultés pour assurer la sécurité des colons
israélo-palestinien ont conduit les autorités israéliennes à
BA

La bande de Gaza, qui a accueilli de l’évacuer la bande de Gaza en 2005 dont

nombreux réfugiés palestiniens à la suite l’intérêt sécuritaire semblait secondaire
Aéroport
Rafah Yasser Arafat
des conflits israélo-arabes (la région a été malgré son contrôle par le Hamas. C’est
détruit par Israël en 2001 sous contrôle égyptien entre 1949 et 1967 le seul endroit où le mur de séparation
avant d’être occupée par l’armée israé- suit exactement le tracé de la ligne verte
Soufa
lienne) a été placée, avec la Cisjordanie, de 1949. Prison à ciel ouvert, le blocus
ÉGYPTE
Passage de Rafah sous administration de l’Autorité palesti- de Gaza permet « d’enfermer dehors les
Kerem partiellement ouvert
Shalom nienne, suite aux accords d’Oslo de 1993. indésirables » (Emmanuel Ritaine) dans
de 9h00 à 15h00 5 km
Elle est sous le contrôle du Hamas depuis des conditions particulièrement difficiles :
Points de passage Un territoire verrouillé 2006 suite à sa victoire électorale. Isolée approvisionnement en eau et en énergie
"No-Go-Zone" Zone interdite
Ouvert d'accès pour les Palestiniens par un blocus israélien et égyptien (le limité, très fort taux de chômage…
(500 mètres)
Fermé point de passage de Rafah n’est ouvert
Tunnels de contrebande au
Couloir de Philadelphie cœur de l'opération Bordure qu’occasionnellement lors du ramadan ou
contrôlé par l'Autorité Protectrice (juillet 2014) pour des raisons humanitaires), elle a été Les tunnels, un enjeu primordial
palestinienne Zones les plus touchées par
l'intervention de Tsahal en
le théâtre de conflits presque incessants Les tunnels datent des années 1980.
juillet 2014 avec des épisodes plus meurtriers en 2009, Initialement, ils jouaient le rôle de routes
2012, 2014. commerciales souterraines pour assurer le

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transit de marchandises entre l’Égypte et
Gaza. Avec la mise en place du blocus de
Gaza en 2007 leur nombre, d’une dizaine
en 2005, a progressé à une centaine en
2008 et leur chiffre d’affaires moyen a
été multiplié par 15 sur la même période.
Leur gestion fut au cœur de la lutte
entre le Fatah et le Hamas entre 2005 et
2007. Dès sa prise du pouvoir en 2007, ce
dernier créa une Commission de gestion
des tunnels pour distribuer des licences
de construction et d’exploitation ainsi
qu’une taxe de 15 % sur les marchan-
dises entrant à Gaza pour dégager les
ressources du financement de l’amé-
nagement de la bande. Ces chemins
sont également utilisés pour importer
des armes depuis le Sinaï et servent de
centres de commandement, voire d’abris
aux groupes armés palestiniens. Des
« tunnels offensifs » permettent aussi aux
Palestiniens d’effectuer des incursions en
territoire israélien et d’y mener des opéra-
tions parfois spectaculaires (capture du
caporal Gilad Shalit en juin 2006).
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Une très forte asymétrie
dans les dégâts
Qu’il s’agisse de l’opération « Plomb
durci » (décembre 2008-janvier 2009)
ou de l’opération « Bordure protectrice »
(juillet-août 2014), l’histoire récente des
relations entre Gaza et Israël se résume à
une succession d’opérations militaires. Ces
dernières se caractérisent par une forte
asymétrie surtout du côté des victimes :
1 314 tués chez les Palestiniens contre
13 tués chez les Israéliens (dont 10 soldats)
lors de l’opération « Plomb durci » ;
2 078 Palestiniens tués, 10 000 blessés
(dont un tiers d’enfants), 17 000 maisons
détruites ainsi que l’unique centrale
électrique de Gaza, des hôpitaux endom-
magés, et un bilan matériel de 4 milliards
d’euros pour l’opération « Bordure protec-
trice ». Ce rapport de force s’apparente à
une punition collective pour le 1,5 million
de Gazaouis dont l’ONG israélienne Gisha
rappelle que l’État hébreu contrôle des
pans entiers de la vie des habitants de
Gaza : registre d’état civil, eaux territo-
riales, espace aérien. Tsahal interdit à la
population de se rendre en Cisjordanie en
violation des accords d’Oslo qui faisaient
ACTUALITÉ
Après le 30 mars 2018, la bande de Gaza
a donné lieu à des manifestations dans le
secteur frontalier pour dénoncer le blocus
israélien et exiger le retour des réfugiés
palestiniens chassés en 1948. Suite à une
flambée de violences (150 morts Pales-
tiniens entre avril et juillet 2018) et à des
représailles massives israéliennes consé-
cutives à la mort d’un soldat israélien,
un énième accord de cessez-le-feu a été
conclu le 21 juillet 2018. Jusqu’à quand ?
Le refus, en août 2018, de D. Trump de
continuer à subventionner l’UNWRA (dont
la subvention américaine représente le
tiers du budget) devrait se traduire par
des coupes dans l’éducation et la santé,
remettant en jeu l’avenir de 5,3 millions
de Palestiniens en général et en particulier
ceux de Gaza qui sont les plus fragiles.
des deux territoires une seule entité. Les
habitants de la bande n’ont pas le droit
non plus de pénétrer dans la zone tampon
(« no-go zone ») large de 500 mètres à
1 kilomètre le long de la frontière avec
Israël.
15
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 AM et CAD

Géorgie : perle du Caucase et éternel champ de bataille

C’est seulement après s’être libérés de l’Union soviétique que nous

F É D E R AT I O avons commencé à revendiquer plus pleinement notre véritable identité
N D européenne […] Pour la Géorgie, il est clair qu’il ne peut y avoir d’autre
E R
US alternative que l’intégration européenne et euro-atlantique.
KARATCHAÏÉVO-
SI
Sotchi E Irakli Garibachvili, Premier ministre de la Géorgie, Le Monde, 22-1-2014.
TCHERKESSIE
INGOUCHIE
ABKHAZIE BALKARIE OSSETIE
Gagra
DU NORD
Soukhoumi TCHÉTCHÉNIE
UE
OSSETIE
DU SUD La Géorgie est une ex-république Une vie politique agitée
UE
Tskhinvali DAGHESTAN de l’URSS. La proclamation de l’indé- Depuis l’indépendance, la vie politique
Mer Noire Poti
Soupsa
UE UE pendance, le 9 avril 1991, met fin à une y est par ticulièrement houleuse.
GÉORGIE UE
occupation soviétique débutée en févier L’ultranationaliste et l’autoritarisme du
ADJARIE Tbilissi
Batoumi BTC Azéris
1921 en écho à l’annexion russe, au début premier chef d’État Zviad Gamsakhourdia
Arméniens
du XIXe siècle, d’un territoire longtemps provoquent des troubles autonomistes
TURQUIE ARMÉNIE
AZERBAÏDJAN disputé entre Russes, Ottomans et Perses. en Ossétie. Édouard Chevarnadze, ancien
La tragédie de la sévère répression de la ministre des Affaires étrangères de M.
80 km
manifestation antisoviétique du 9 avril Gorbatchev, antiséparatiste et aidé par la
1989 a renforcé le nationalisme géorgien. Russie lors de la guerre civile de 1993, lui
succède en 1995. Il se tourne ensuite vers
Un pays fragmenté Un pays contrôlé
Région ou république sécessionniste
l’Occident mais démissionne lors de la
Instabilité frontalière
reconnue indépendante par la Russie Un petit État du Caucase révolution des Roses de novembre 2003.
République autonome Pays montagneux du Caucase du Sud, Le président, Mikheil Saakachvili, accentue
non sécessionniste Forces militaires russes
Mission de surveillance d’une superficie de 69 700 km2 pour une la politique pro-occidentale et anti-sé-
Frontière fermée UE
de l'UE (EUMM) population de 3,8 millions d’habitants, la cessionniste avant d’engager, en 2008, le
Un pays stratégique Géorgie est frontalière de la Turquie et de pays dans une guerre avec l’Ossétie et la
Gisement de pétrole trois autres ex-républiques soviétiques : Russie. La coalition libérale Rêve géorgien,
Russie, Arménie et Azerbaïdjan. Elle fait du milliardaire Bidzina Ivanichvili, prend
Principaux gazoducs ou oléoducs dont BTC (Bakou - Tbilissi - Ceyhan)
partie des différents ensembles géopoli- le pouvoir en octobre 2012. Partisane d’un
Terminal pétrolier Port principal tiques du Caucase, de l’espace post-sovié- rapprochement avec l’Union européenne
Un pays de religion orthodoxe avec des minorités religieuses tique où s’exerce les visées actuelles de la et l’OTAN, et d’un apaisement avec la
Arméniens Orthodoxie arménienne Azéris Musulmans Russie, de la mer Noire, et de la zone de Russie, elle se maintient au pouvoir avec
contact Europe-Asie. Elle est un espace trois Premiers ministres successifs et le
Un environnement de crises stratégique pour la réalisation de diffé- président Giorgi Margvelachvili élu en
rents corridors de transports, notamment octobre 2013.
énergétiques comme l’oléoduc Bakou-
Tbilissi-Erzurum, Ceyhan (BTE-C).

16

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Des séparatismes soutenus
par la Russie
La Géorgie est soumise à des aspira-
tions et conflits séparatistes. Après
les manifestations du 16 juillet 1989 à
Soukoumi et l’indépendance de la Géorgie,
l’Abkhazie craignant pour son autonomie,
déclare son indépendance le 23 juillet
1992. Le conflit mené par Tbilissi aboutit
à un nettoyage ethnique des populations
géorgiennes locales. Le cessez-le-feu
du 27 juillet 1993 permet à la Russie de
déployer des forces d’interposition en
Abkhazie et à l’ONU une mission d’obser-
vation (MONUG). La Russie reste impliquée
dans la guérilla qui s’ensuit et qui repousse
les forces militaires géorgiennes hors de la
région. Tbilissi accepte de rejoindre la CEI
et une présence militaire russe en octobre
1993. L’indépendance de l’Abkhazie est
reconnue par la Russie en 2008 et, encore
aussi aujourd’hui, par le Venezuela, le
Nicaragua et Nauru. L’Abkhazie profite
du conflit de 2008 avec l’Ossétie pour
s’emparer des gorges de Kodori. La région
dépend de l’aide de Moscou.
À partir de 1991, avec Aslan Abashidzé,
l’Adjarie est tentée de mener une politique
séparatiste. En 2004, l’Adjarie coupe les
ponts, au sens littéral, avec la Géorgie de
Saakachvili qui veut récupérer la région.
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La victoire de l’opposition adjare conforte
le retour dans la Géorgie sous le statut
de république autonome avec sa propre
constitution.
Un conflit ouvert lors de l’été 2008
Dans la nuit du 7 au 8 août 2008, la
Géorgie qui veut recouvrer son intégralité
territoriale, lance une offensive militaire
contre l’Ossétie du Sud car le premier
conflit osséto-géorgien de 1990-1992 s’est
conclu par les accords de Sotchi prévoyant
une force de paix commune entre la
Géorgie, la Russie et l’Ossétie du Sud, et
ensuite par l’envoi d’observateurs de l’ONU
et de l’OSCE. En 2004, la tension est déjà
au plus fort. En 2008, dans un contexte
diplomatique international vu comme
inquiétant – indépendance du Kosovo,
volonté américaine d’intégration de la
Géorgie à l’OTAN, tentative allemande du
règlement de la question abkhaze – et en
réponse à l’attaque géorgienne, Moscou
réagit vivement et engage, malgré des
faiblesses cachées, son armée dans le
conflit en Ossétie du Sud et, au-delà, en
repoussant les forces géorgiennes. Le
cessez-le-feu signé le 16 août sous l’égide
de l’Union européenne présidée par
Nicolas Sarkozy consacre le maintien de
forces russes en Ossétie pour en garantir
ACTUALITÉ
En dépit d’une situation économique
difficile, fort de son succès électoral en
octobre 2016, Rêve géorgien, toujours
mesuré dans sa politique envers Moscou,
après avoir signé en 2014 un accord d’asso-
ciation avec l’UE, a obtenu une exemption
de visas pour les séjours de courte durée
de ses représentants. L’OTAN reste
cependant toujours dans l’expectative sur
la candidature géorgienne après que la
rue a obtenu en juin 2018 la démission du
Premier ministre Giorgi Kvirikashvili accusé
de corruption, dans un pays où les Russes
apparaissent encore comme une force
d’occupation.
la sécurité. Considérant la Géorgie comme
un verrou pour sa politique d’influence au
sud du Caucase, Moscou renforce ainsi son
intérêt stratégique pour l’Abkhazie. Après
la fin de la mission de l’ONU en 2009, seule
reste une difficile mission de surveillance
de l’Union européenne (MSUE).
Malgré une demande d’adhésion à
l’OTAN fragilisée par la volonté géorgienne
de désigner l’ennemi russe sur les « terri-
toires occupés », Tbilissi accentue son
positionnement pro - occidental et
pro-européen pour une intégration
ultérieure dans l’UE et l’OTAN.
17
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 AS

Ingouchie, un Moyen-Orient russe

De nombreux Ingouches n’y ont pas survécu et ceux qui sont rentrés sont
Mer devenus autres. On avait même une triste blague sur une demande adressée au
TERRITOIRE Caspienne
DE STAVROPOL Kremlin par une délégation ingouche : deux boiteux et un manchot. En un mot,
le peuple a perdu sa beauté dans la répression et l’empreinte de la douleur.
É
F

D Ramzan Tsourov, écrivain, auteur de l’hymne d’Ingouchie.

ÉR
AT
RÉP. DES
IO
KABARDES
ET DES N D TCHÉTCHÉNIE
BALKARS E R
INGOUCHIE
US SIE
Grozny L’ I n g o u c h i e , c a p i t a l e M a g a s y développer le tourisme (station de ski
Nazran
(3 000 habitants) depuis 2002, est la plus d’Armkhi) et où le chômage des jeunes
petite république du Caucase du Nord atteint 80 %, la population ne dépasse pas
Vladikavkaz (3 685 km2). République montagneuse de les 500 000 habitants alors qu’une diaspora
DAGHESTAN
OSSÉTIE DU NORD la Fédération de Russie, elle est bordée par ingouche est répartie entre la Russie, la
l’Ossétie du Nord au Nord, la Tchétchénie Belgique et la Turquie.
à l’Est, et la Géorgie au Sud. Elle est l’illus-
Frontières internes à
la Fédération de Russie tration des conflits interethniques et terri-
GÉORGIE Frontières internationales toriaux qui peuvent exister au sein de la L’attribution du district
25 km Fédération de Russie en général et dans le de Prigorodny est à l’origine
Nord-Caucase en particulier. d’un conflit interethnique
Une territorialité polémique, soumise à Moscou avec les Ossètes
Frontières contestées : l’autonomie ingouche redessinée par la Russie
des années 1920 jusqu’à 1992, sans délimitation précise ni définitive Ce district est initialement un terri-
avec l’Ossétie du Nord Un peuple de réprouvés toire peuplé d’Ingouches qui fut intégré
Un conflit débuté en 1992, dont les raisons n’ont toujours pas disparu en 2016
Les Ingouches, « les gens des tours », successivement à la Région autonome
District de Prigorodny, nœud gordien des tensions osséto-ingouches,
territoire d’origine des réfugiés ingouches à majorité des agriculteurs musulmans d’Ingouchie en 1922, puis à la République
Ingérence tchétchène et islamisation radicale, nouvelles sunnites organisés en clans, furent de Tchétchéno - Ingouchie en 1934.
sources de violences depuis 2009 accusés, avec les Tchétchènes, d’avoir Le district a ensuite été annexé à la
2009 – 2016 : espace de rébellion islamiste prenant la forme d’attentats collaboré avec les nazis et furent déportés République d’Ossétie du Nord en 1944
Nazran kamikazes, en 2009 notamment contre le président ingouche
Circulation des Forces de l’ordre russes et tchétchènes luttant par en 1944 par Staline, avant d’être complè- et peuplé d’Ossètes… jusqu’à ce que les
tous les moyens (arrestations, enlèvements) contre le terrorisme tement réhabilités en 1991. Aujourd’hui, Ingouches soient réhabilités (y compris
islamiste (cible officielle)
Mars 2016 : double attentat contre la mosquée de Nazran et contre sur un territoire qui recèle des réserves sur le plan territorial) et qu’en 1992 une
des militants et journalistes étrangers à la frontière avec la Tchétchénie de gaz et de pétrole mais reste majoritai- république d’Ingouchie soit créée. Le
rement agricole en dépit des efforts pour problème est qu’à ce jour ses limites (avec

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l’Ossétie du Nord ou avec la Tchétchénie)
n’ont pas été précisées. Cette situation
confuse fut à l’origine, en 1992, d’un conflit
armé entre Ingouches et Ossètes pour le
district de Prigorodny, suite auquel plus
de 30 000 Ingouches ont dû se réfugier en
Ingouchie.
Un conflit qui s’éternise
À plusieurs reprises, en particulier en
2004-2005 et 2006, le gouvernement
fédéral russe a proposé des projets de
règlement du conflit aux deux régions
placées sous administration provisoire. Ils
ont tous été refusés, tantôt par le président
Ossète pour des raisons financières, tantôt
par l’Assemblée populaire d’Ingouchie
parce qu’on leur proposait de s’installer sur
de nouveaux territoires au lieu et place du
district de Prigorodny.
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Un transfert du terrorisme
tchétchène
Depuis 2006, selon Nikolaï Patroutchev,
« les opérations antiterroristes menées en
Tchétchénie ont contribué au transfert
de l’activité terroriste dans les régions
contiguës de la Tchétchénie » avec, d’un
côté, des rebelles islamistes qui multiplient
les attentats, de l’autre, des forces de
l’ordre russes et ingouches qui, au nom de
la lutte contre le terrorisme, se sont lancées
dans une répression impitoyable dans
une république où l’islamisme radical est
alimenté par la corruption et la pauvreté.
Derrière une stabilité de façade, la région
connaîtrait une véritable afghanisation
sur fond d’enlèvements, de tortures et
de rétorsions de la part d’une population
largement clanique.
ACTUALITÉ
Rien n’est résolu dans la région et le
dialogue de sourds semble fait pour durer :
en Ingouchie, on est persuadé du retour
du district Prigorodny dans la République
alors que les Ossètes pensent que le
problème ne sera jamais posé en ces termes
parce qu’une révision de la frontière entre
l’Ossétie et l’Ingouchie pourrait constituer
un dangereux précédent et inciter d’autres
entités de la Fédération de Russie à avancer
des revendications du même genre. Le
pouvoir local rencontre l’opposition des
autorités religieuses qui, selon La Croix,
accusaient encore en 2018 les responsables
politiques de corruption (détournement
de fonds destinés à la grande mosquée de
Magas et à des institutions culturelles) tout
en dénonçant leurs méthodes de surveil-
lance qualifiées d’abusives. Par ailleurs,
Ramzan Kadyrov, le dirigeant tchétchène,
y procède régulièrement à des attaques
contre des journalistes ou des militants
des droits de l’homme. Une cellule de l’État
islamique a été encore récemment (2016)
neutralisée en Ingouchie.
19
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 JC

Java, le centre des tensions religieuses en Indonésie

Les autorités ont montré qu’elles se soucient davantage des

Provinces appliquant intégralement la charia

Provinces où la charia inspire la législation
groupes religieux tenants d’une ligne dure que du respect et

Développement de l'intégrisme religieux

de la protection des droits fondamentaux de tous.
Pacifique
Océan

Rafendi Djamin, directeur pour l’Asie du Sud-Est et le Pacifique

à Amnesty International, novembre 2016.

Île concentrant les tensions

Principaux attentats
Zones de tensions
TIMOR ORIENTAL

Java (128 000 km2) est l’une des 17 500 îles …mais des violences religieuses…
que compte l’archipel indonésien. Avec L’Indonésie reste cependant le théâtre
et tensions
N É S I E

137 000 habitants (60 % de la population d’affrontements religieux importants. Ces

du pays), l’île la plus peuplée du monde violences religieuses se situent au sein de
est le théâtre de tensions importantes en la communauté musulmane. En août 2012,
S U L AW E S I
PHILIPPINES

matière religieuse. sur l’île de Madura, plusieurs centaines de

sunnites s’en sont pris à des chiites, tuant
2002,2005

un homme et incendiant une trentaine

Musulmanes
Bouddhistes
Chrétiennes

Un État a priori libéral sur le plan

Hindoues

de maisons. Les 200 000 ahmadis indoné-

religieux…
D O

siens y sont particulièrement opprimés.

Minorités :
Bali
BRUNEI
Mer de Chine

Ces troubles sont d ’autant plus Ces violences sont également le fait de
méridionale

J A V A
I

surprenants que la constitution de 1945 musulmans contre des chrétiens ou des

S

(article 29) garantit la liberté de culte et ne bouddhistes. En octobre 2015 encore, de

Une grande diversité religieuse dans un pays
I
VIETNAM

reconnaît de préséance à aucune religion jeunes islamistes ont, dans la province

Jakarta
I
SINGAPOUR
A

(islam, protestantisme, catholicisme, d’Aceh, brûlé une dizaine d’églises…

ayant plus de 90 % de musulmans
L

ayant de 75 à 90 % de musulmans
ayant de 50 à 75 % de musulmans

bouddhisme, confucianisme, hindouisme).

2003, 2004
2009, 2016

ayant plus de 50 % de chrétiens

A

ayant plus de 50 % d'hindous

Les unions civiles restent cependant inter-

CAMBODGE

dites, de même que les mariages inter- …surtout à Java…

RA
M

majoritairement musulman
AT

confessionnels. Selon le recensement En 2014, sur les 177 cas de violations

THAÏLANDE

M
SU

officiel de 2010, l’islam est très majoritaire
et le pays est le premier pays musulman
du monde : 87 % des Indonésiens sont
Océan
Indien
avérées de la liberté religieuse, 64 avaient
eu lieu à Java. En février 2011, plusieurs
ahmadis ont été lynchés par la population.

musulmans, 7 % sont protestants, 3 % sont Les persécutions religieuses sont également

Provinces...
500 km

catholiques, 2 % sont hindouistes, les 1 % telles que des églises et des temples sont
restant étant bouddhistes, juifs, chrétiens désormais construits dans les centres
orthodoxes, animistes… commerciaux (mall churches) afin d’être
protégés de toute attaque. En janvier 2016

20

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encore, des terroristes islamistes ont
commis des attentats à Jakarta.
…en raison d’un faisceau de causes
Ces tensions religieuses, qui se sont
développées à partir de la fin des années
1990, montrent que leurs causes sont parti-
culièrement imbriquées. Elles procèdent
pour l’essentiel de changements écono-
miques et politiques :
 Le contexte social critique depuis la crise
de 1997 favorise un repli communau-
taire. La récession a grossi les rangs des
chômeurs et exacerbé les tensions.
 Les vieilles querelles issues de la coloni-
sation se sont réveillées qui font que les
chrétiens d’aujourd’hui cristallisent bon
nombre de ressentiments.
 Les migrations encouragées voire
imposées par le pouvoir colonial et
reprises par Suharto (transmigrations
des îles les plus peuplées vers les moins
peuplées), ajoutées aux migrations
spontanées, ont profondément modifié
la carte ethnique et religieuse du pays en
développant les tensions.
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 Par ailleurs, la démission du président
Suharto en 1998 a accrédité la thèse d’une
transition difficile vers la démocratie qui
a favorisé le développement de l’insé-
curité et donc des replis identitaires alors
que les élites, dans le cadre d’une compé-
tition pour accéder aux emplois, liés au
pouvoir, ont fait jouer leur clientèle
religieuse et ethnique.
 Le nouveau modèle de société proposé
par le nouveau pouvoir, la reformasi,
qui se calque sur un modèle américain
multiculturel, est, aux antipodes de
l’ancien, basé sur un modèle intégrateur
depuis Jakarta. La décentralisation à
l’œuvre depuis la fin des années 1990
a également attisé les rancœurs entre
groupes.
 L’activisme musulman se développe
dans un contexte international qui
semble s’y prêter. Les islamistes radicaux,
peu nombreux dans le pays, disposent
de milices qui attisent les haines.
 Les tensions religieuses sont enfin
le témoin de la faiblesse voire de la
passivité des autorités. Le transfert de
l’ordre public des militaires à la police
ACTUALITÉ
L’élection du nouveau président indonésien,
Joko Widodo, qui a pris ses fonctions en 2014,
laisse entrevoir un certain apaisement. En
2015, il a supprimé par exemple la mention
de la religion sur la carte d’identité. L’élection
du premier gouverneur non-musulman de
Jakarta en 2014, Purnama, surnommé Ahok,
allait également en ce sens, il a toutefois été
battu aux élections d’avril 2017.
a fait que la répression des incidents
à caractère religieux est devenue
malaisée pour des forces de police avec
peu d’expérience. De plus, les forces de
l’ordre qui sont originaires des Moluques
ont souvent pris le parti de défendre
les chrétiens tandis que les militaires,
parfois appelés en renfort et majoritai-
rement musulmans, tiennent pour leurs
coreligionnaires.
 Enfin, certaines organisations religieuses
sont très influentes auprès de l’État : en
mai 2012, le FDI (Front des défenseurs de
l’islam) a fait annuler un concert de Lady
Gaga, jugée « satanique »…
21
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 JC

La Kabylie : de la singularité à l’émancipation

Et si l’on songe à ce que l’on sait du peuple kabyle, sa fierté, la vie de ses
villages farouchement indépendants, la constitution qu’ils se sont donnée
e r r a n é e
ESPAGNE d i t (une des plus démocratiques qu’il soit), leur juridiction enfin n’a jamais prévu
M é
e r de peine de prison tant l’amour de ce peuple pour la liberté est grand.
M Béjaïa Annaba
Alger
1962 Tizi 1980
Constantine Albert Camus, Misère de la Kabylie, juin 1939.
Oran Ouzou
Berbères 2001 Batna
du Tell Chaouia

Laghouat TUNISIE

Ghardaïa Touggourt
Aïn Sefra
MAROC La Kabylie désigne une région d’environ
Béchar Ouargla 25 000 km2 située dans le nord de l’Algérie
Berbères des oasis et qui rassemble 6,5 millions d’habitants.
Les affrontements en Kabylie sont caracté-
LIBYE
Adrar
R IE ristiques des luttes de certaines minorités
Tindouf
GÉ contre la domination arabe.
AL Les Kabyles jouissent d’abord d’une
MAURITANIE
forte identité culturelle. Ensemble de
tribus berbères, ils sont très attachés
Tamanrasset
à leur langue Tamazight (il en existe
Touaregs une quarantaine de variétés). Le kabyle
représente d’ailleurs la deuxième langue
NIGER
MALI berbère la plus parlée dans le monde. Ils
300 km sont également attachés à un système de
valeurs ancestrales (code de l’honneur)
ainsi qu’à un esprit de clan qui représente
Des oppositions linguistiques et culturelles
la base de la vie collective. Musulmans
Kabylie
depuis le Moyen Âge, les Kabyles sont
Chao Autres territoires à dominante berbère en Algérie
également animés par une forme de
Territoire à majorité arabophone religiosité populaire autour de figures
Tensions et enjeux locales comme les marabouts.
Soutien de la diaspora (financier)
Principaux soulèvements Ils témoignent également d’une
histoire qui s’est construite dans la
lutte contre la domination coloniale. La
Kabylie a fourni une grande résistance à
la politique de conquête française : des
figures comme le chérif Boubaghla ont
notamment permis d’unifier un grand
nombre de tribus et de résister jusqu’aux
années 1850. En 1871, la révolte des
Mokrani, menée depuis la Kabylie, est
la plus importante insurrection contre
le pouvoir colonial français. Le 8 mai
1945, c’est d’ailleurs de Sétif, en Petite
Kabylie, que les émeutes partent contre
la domination française. Pendant la
guerre d’Algérie, la wilaya III (unité terri-
toriale militaire de l’Armée de libération
nationale, ALN), située en Kabylie, a
été le cœur de la résistance au colonia-
lisme et l’un des lieux qui a subi le plus
la répression. Le FLN y a d’ailleurs recruté
plusieurs de ses dirigeants historiques
comme Krim Belkacem ou Amirouche Aït
Hamouda (colonel de l’ALN).
Pourtant, au moment de l’indépen-
dance en 1962, l’identité kabyle n’a pas
été reconnue par le FLN, ce qui a entraîné
les premières contestations (revendication
de l’autonomie et de la reconnaissance
de leur culture). Dès 1963, ils remettent

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en cause l’autorité du parti unique en
Algérie mais subissent une répression
féroce. Le « Printemps berbère » de 1980
consiste en une série de manifestations et
de grèves réclamant l’officialisation de la
langue berbère. Le réveil culturel s’inten-
sifie d’ailleurs à mesure que la politique
d’arabisation se fait plus dure, notamment
dans les années 1990. En 1998, la région
s’embrase suite à l’assassinat du chanteur
Lounès Matoub et à l’adoption d’une loi
généralisant l’usage de l’arabe dans tous
les domaines. En 2001, une autre série de
manifestations (« le Printemps noir ») se
produit à la suite de l’assassinat dans une
gendarmerie d’un jeune lycéen.
Ces luttes ont entraîné quelques
vic toires. En 1995, le tamazight a
été introduit dans certains établisse-
ments scolaires de Kabylie et l’État
algérien a autorisé la création du HCA
(Haut-commissariat à l’amazighité), chargé
de l’étude et de la promotion de la langue
berbère en Algérie. En 1996, l’amazighité
a été reconnue comme composante de
l’identité algérienne au même titre que
l’arabité et l’islamité. En 2002, le tamazight
est reconnu comme langue nationale (mais
pas encore officielle). En 2009, une chaîne
de télévision diffusant des programmes
en langue tamazight dans ses déclinaisons
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a été autorisée. Elles sont pourtant consi-
dérées comme insuffisantes à l’épanouis-
sement de la culture kabyle.
L e s m o u ve m e nt s k a by l e s s o nt
cependant loin d’être unis et ne
témoignent pas des mêmes revendica-
tions. Des partis politiques comme le FFS
(Front des forces socialistes), fondé en 1963
à Tizi-Ouzou dans le but de s’opposer au
parti unique, et le RCD (Rassemblement
pour la culture et la démocratie), fondé
en 1989, s’opposent. Ils se voient de plus
en plus débordées par des mouvements
populaires qui vont jusqu’à demander
l’autodétermination pour la Kabylie. Le
MAK (Mouvement pour l’autodétermi-
nation de la Kabylie), constitué en 2001, va
dans ce sens et vise, à terme, à l’indépen-
dance de la région.
Les mouvements kabyles manquent
pourtant de visibilité. Ils profitent
certes de la diaspora kabyle, présente
notamment en France. Elle est à l’origine
du GPK, gouvernement provisoire kabyle,
depuis 2010, installé à Paris et présidé par
Ferhat Mehenni. En 2014, un drapeau a été
choisi. Mais cela n’inquiète pas beaucoup
le gouvernement algérien. Par ailleurs, les
médias occidentaux font peu de cas de
cette cause.
ACTUALITÉ
En janvier 2017, de violents affrontements
ont opposé des citoyens et des policiers
en Kabylie, faisant craindre un nouveau
printemps kabyle. Ce mouvement de
grève initié par des commerçants en raison
de l’inflation et de la pression fiscale crois-
sante a finalement dégénéré, montrant
par-là que les tensions restent vives. En
réaction, un ex-militaire algérien réfugié
en Grande-Bretagne, avait d’ailleurs même
appelé l’armée algérienne à raser la Kabylie
pour la mettre hors d’état de nuire, accusant
cette région de collusion avec la France.
Le choix de suivre ou non le ramadan est
plus que jamais l’occasion pour les Kabyles
d’affirmer leur attachement à la laïcité, et
les dé-jeuneurs bravent les fondamenta-
listes et affirment l’identité kabyle.
En 2018, la tentative de créer des forces
de sécurité autonomes kabyles a entraîné
des opérations de l’armée algérienne au
prétexte d’une lutte contre le terrorisme.
23
27/09/2018 13:14
 PD

Le Kivu : terre de déréliction

La guerre, l’insécurité, les déplacements de population ont appauvri

tout le monde. La délinquance est partout […]. Ce sont des véritables
Nord Kivu
1 123 000
zones d’impunité où une rumeur bien entretenue prétend qu’une relation
sexuelle avec une fillette permet de prévenir ou de guérir du sida. Pendant
Butembo
ce temps, dans le reste du monde, les gens jouent et téléphonent…
Alain Huart, Kivu, l’espoir, 2016.
GO

RDC
C
CON

NORD-KIVU
OUGANDA
LIQUE DÉMOCRATIQUE DU

Les données du problème Le Kivu : des enjeux miniers

Goma
RWANDA À l’Est de la République démocratique
du Congo, le Kivu est frontalier du Burundi,
du Rwanda et de l’Ouganda. Il s’agit de
Bukavu l’ancienne province héritée du Congo
belge dont les trois subdivisions furent
érigées en provinces en 1998 : Nord-Kivu
RÉPUB
renouvelés
Les ressources minières du Kivu ne sont
pas comparables à celles du Katanga,
épicentre du « scandale géologique »
décrit par le géologue belge Jules Cornet.
L’exploitation des ressources minérales

SUD-KIVU (Goma), Sud-Kivu (Bukavu), Maniema au Kivu remonte aux années 1920 avec la
BURUNDI
(Kindu). Il s’agit d’un espace de 320 000 km2 découverte de l’or puis de la cassitérite.
Baraka
Le Kivu : la prédation regroupant 13 millions d’habitants et qui Depuis la fin du XXe siècle, la donne a
Sud Kivu des ressources
579 000
vit depuis plus de 20 ans au rythme de la changé avec la valorisation du tantale.
Or
guerre. Cette région a été entraînée dans L’abondance de colombo-tantalite au
Diamant les conflits des Grands Lacs par sa proximité Kivu a provoqué la ruée de milliers de
avec le Rwanda qui y a exporté ses conflits personnes vers les sites miniers. Ils ont
200 km Cassitérite, coltan
internes. C’est une province minière dont rejoint l’immense cohorte des creuseurs
les ressources, exploitées depuis l’époque selon le modèle de l’exploitation minière
Le Kivu : un territoire en conflit coloniale, ont été valorisées par le boom informelle. Ce système fonctionne de façon
Zones d'influence des groupes Ingérences étrangères du tantale (400 dollars le kilo en 2017) : la pyramidale. À l’échelle locale, les creuseurs
armés
Les déplacés internes
colombo-tantalite est devenue un minerai extraient le minerai (à ciel ouvert ou dans
Zones d'affrontement entre
les FARDC et les groupes en 2013 stratégique depuis l’essor de la téléphonie des galeries) pour le compte d’un chef
armés en 2013 mobile (le coltan est un composant irrem- d’équipe. Des chefs coutumiers, utilisant
Concentration de sites plaçable). Tous les ingrédients d’un « conflit leurs droits fonciers ou miniers, réussissent
pour les personnes déplacées
en interne (PDI)
multidimensionnel » (Roland Pourtier) souvent à prélever une rente sur l’éco-
et d’un système de conflits s’y trouvent nomie extractive. Les négociants achètent
réunis sur fond de crise environnementale le minerai, l’acheminent ou le font trans-
aggravée au Sud (émanation de gaz carbo- porter jusqu’aux comptoirs situés dans
nique non maîtrisée). les villes de l’Est du Kivu et au Rwanda. La

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chaîne est extrêmement efficace : les villes
frontalières réceptionnent les minerais
en provenance de l’intérieur et assurent
l’interface entre l’économie informelle,
située en amont, et l’économie formelle
située en aval. Dans ce far east où l’État n’est
pas en mesure d’assurer le monopole de la
violence légitime, c’est la loi du plus fort qui
domine. Cette situation explique la milita-
risation précoce de l’économie minière :
hommes en armes assurant la police des
mines ou présence de groupes armés qui
trouvent dans le contrôle des mines un
moyen efficace pour acheter des armes.
Le Kivu : un territoire toujours
en conflit
Le Kivu n’a pas connu de paix durable
depuis les massacres interethniques de
1993-1994 au Masisi (Nord-Kivu, à l’ouest
de Goma). Après un timide accord de
paix conclu au printemps 1994, il est
entraîné avec la catastrophe du Rwanda
dans les guerres des Grands Lacs (« la
guerre mondiale africaine »). La guerre de
1996-1997 déclenchée par la destruction
des camps de réfugiés du Kivu qui héber-
geaient plus de 1 million de Hutus (ceux-ci
faisaient peser une menace depuis l’ins-
tallation d’un pouvoir tutsi à Kigali). Le
Rwanda est parvenu à ses fins alors que
la campagne militaire était élargie à la
conquête du pouvoir à Kinshasa par
Laurent Désiré Kabila. Les accords de Sun
City en 2002 ont certes mis fin au conflit
mais sans être suivis d’effets : les conditions
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du retrait des troupes ougandaises d’Ituri
ont provoqué des affrontements entre
milices pour le contrôle des mines d’or de
la région de Bunia. Au Kivu (Nord et Sud)
libéré de l’occupation du Rwanda, des
groupes armés font régner une insécurité
endémique, ponctuée de bouffées de
violences et d’opérations militaires sous le
regard impuissant de la Mission de l’Orga-
nisation des Nations unies pour le Congo
(MONUC), devenue en 2010 la Mission
de l’Organisation des Nations unies pour
la Stabilisation en République démocra-
tique du Congo (MONUSCO). Si le pays est
officiellement sorti de la guerre en 2003,
Nord et Sud Kivu sont demeurés l’épi-
centre d’une guerre sans fin jusqu’en 2013
avec la bataille gagnée contre le M23. Créé
en avril 2012, le M23 s’empare de Goma
en novembre 2012. Il faudra le soutien
d’une brigade d’intervention de plus de
3 000 soldats étrangers (Afrique du Sud,
Malawi et Tanzanie) et de l’Union africaine
pour forcer le M23 à déposer les armes en
novembre 2013. Issu du Congrès national
pour la défense du peuple (CNDP) créé en
2005 par Laurent Nkunda, ce mouvement
avait pour ambition d’assurer la défense
des Tutsis du Congo. Il tirait une partie de
ses ressources de l’économie minière. Le
rapprochement entre la RDC et le Rwanda
en 2009 a conduit à l’arrestation de Nkunda
et à l’intégration des milices du CNDP dans
les FARDC. En 2012, constatant que l’accès
aux ressources leur était confisqué, une
partie des milices de l’ex-CNDP sont entrées
en rébellion en créant le Mouvement du
ACTUALITÉ
D’hier à aujourd’hui : le Kivu, éternelle
rebelle ou base arrière ? Même si le M23 a
été battu fin 2013, certains mouvements
demeurent actifs au Kivu. La province est
en effet utilisée comme base arrière par
des mouvements étrangers : les plus actifs
sont aujourd’hui les Forces démocratiques
de Libération du Rwanda (FDLR) opposées
au régime de Paul Kagamé et les Forces
démocratiques alliées (ADF) hostiles au
président ougandais Yoweri Museveni.
Le contexte humanitaire ne doit pas être
négligé pour autant, car sur les 2,6 millions
de déplacés enregistrés en 2013 par l’ONU,
le Nord-Kivu en concentrait plus d’un
million… alors qu’il était, de plus, confronté
à une reprise de l’épidémie de fièvre Ebola
en août 2018.
23 mars (M23). Même si le M23 a été militai-
rement battu, de nouveaux soubresauts
de la nébuleuse tutsie rwando-congolaise
sont toujours à craindre. Le Kivu ne semble
pas être sorti de cette trappe à conflits.
Ceux-ci comme les pillages s’auto-en-
tretiennent à l’échelle locale, tandis qu’à
l’échelle mondiale des trafiquants s’enri-
chissent en approvisionnant les groupes
armés en armes et munitions à l’image de
Victor Bout arrêté en Thaïlande en 2008
puis transféré aux États-Unis. La mise en
place du Fonds bleu en mars 2017 entre
12 pays de la région constitue pourtant une
première étape encourageante.
25
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 CM

Tibet : une tragédie civilisationnelle

Les problèmes et les rivalités d’aujourd’hui doivent se résoudre par le

dialogue, il n’y a pas d’autre solution… Nous devons travailler à résoudre
XINJIANG GANSU
(RÉGION AUTONOME) les conflits dans un esprit de conciliation, en tenant compte des intérêts
AKSAI Muztagh Xining de chacun… Seule la non-violence apportera de véritables solutions.
CHIN 7723 m
Golmud Lanzhou
PAK. QINGHAI
14e dalaï-lama, Compassion, 2010
Tuotu Heyan AMDO
Taggulashan
Zhaxigang U-TSANG 5180 m
Gartok Amdo
Yan
gze
SICHUAN
KHAM Chengdu
H

Dharamsala Kailash
I
D’un État puissant à un territoire
6714 m
M en sus des Chinois. Les Tibétains profitent
Delhi
A Gya'Gya Xigaze
L
Lhassa sous dépendance cependant de la faiblesse chinoise pour
NÉPAL A Gyangzé ARUNACHAL
Katmandou
Y A
PRADESH Historiquement, le Tibet a été, entre les se déclarer indépendants de 1913 à 1950.
Ga
ng

Everest
VII e et IXe siècles, un État unifié dont les
e

BOUTHAN
Mekong

INDE 8848 m outre

Brahmap Kumming
250 km Benarès Darjeeling
Patina INDE MYANMAR
YUNNAN rois guerriers constituaient de vrais parte- En 1958, un soulèvement populaire a
naires géopolitiques avec les royaumes lieu pour protester contre la mainmise
Des limites territoriales qui ont beaucoup varié
voisins, notamment les dynasties chinoises. chinoise depuis l’invasion militaire du
"Tibet original", extension Limite de la région autonome
historique maximale du Tibet Le Tibet historique ou grand Tibet a pu Tibet en 1950. Celui-ci sera le prétexte
Limite du Tibet indépendant KHAM Région tibétaine comprendre jusqu’à un quart de la Chine d’une accentuation de la pression chinoise
(1912-1950) actuelle. Cependant, les Xe et XIe siècles sur la zone : une répression forte et longue
Un espace stratégique marquent un temps d’éclatement politique s’engage, accompagnée par la suppression
HIMALAYA Une barrière montagneuse mais un espace de ressources minières et de querelles religieuses violentes entre du gouvernement central tibétain et l’exil
Principaux cols : voies Gange Principaux fleuves les différentes lignées du bouddhisme qui du 14 e dalaï-lama à Dharamsala en
de circulation majeures (Himalaya "château d'eau") s’est imposé. Inde. Dans les faits, si la région autonome
Des tensions multiscalaires persiste (U-Tsang, dont le président est
La "résistance culturelle" tibétaine Ce n’est qu’en 1642 que le 5e dalaï-lama d’ailleurs toujours un Tibétain), la gestion
Lhassa Centre religieux tibétain Grands monastères devient le chef politique et religieux du politique réelle est aux mains du gouver-
Lieux de troubles (émeutes Tibet et fait de Lhassa la capitale d’un nement central chinois.
Pélerinage au mont Kailas
tibétaines de 2008) gouvernement centralisé. Le Tibet doit
Un effort de maîtrise territoriale chinoise cependant accepter la dynastie Qing
La construction d'un chemin de fer Pékin-Lhassa (terminé en 2006,
pour 3,2 milliards d'euros) (1644-1911) comme puissance protec- Une politique de rattachement
Des relations géopolitiques souvent tendues, notamment avec l'Inde trice, avec à la clef des garnisons chinoises définitif du Tibet à la Chine malgré
Territoire revendiqué Territoire administré par la Chine,
à Lhassa et un redécoupage territorial les ressentiments locaux
par la Chine revendiqué par l'Inde (perte de l’Amdo et du Kham oriental). Comme dans le Xinjiang voisin, la Chine
Siège du gouvernement tibétain en exil Le XIXe siècle voit s’élargir le nombre des a engagé une politique de sinisation du
protagonistes, puisque le Tibet devient un Tibet en favorisant l’arrivée et l’insertion
enjeu pour les Britanniques et les Russes locale des Han. Le marché du travail

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nécessite en effet de parler mandarin ce
qui avantage les Chinois par rapport à
l’essentiel des Tibétains. D’ailleurs, une
grande partie des travaux réalisés dans la
zone, à commencer par la voie de chemin
de fer Goldmund-Lhassa qui rattache le
Tibet à la Chine, est faite par des ouvriers
chinois mieux formés.
Les logiques d’implantation des Han
renforcent par ailleurs la dichotomie
ville-campagne puisqu’ils choisissent un
mode de vie urbain pour échapper aux
contraintes naturelles du Tibet (les terres
hostiles du haut plateau tibétain) : entre
60 et 70 % des 200 000 habitants de Lhassa
sont désormais chinois. Les Tibétains,
notamment les jeunes, qu’ils soient dans la
région autonome ou dans l’aire culturelle
tibétaine (Amdo et Kham), sont tentés par
l’acculturation pour profiter des progrès
et de l’ascension sociale apportés par les
Chinois.
Cependant, sur les 5,4 millions de
Tibétains, tous ne veulent pas de l’inté-
gration chinoise et des révoltes ont déjà
eu lieu. Une des plus importantes s’est
déroulée en mars 2008, date doublement
symbolique puisqu’elle commémore
le soulèvement de 1958 et profite de
l’attention des médias à quelques mois des
JO de Pékin. Une manifestation pacifique
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dégénère en affrontement armé à Lhassa
entre Tibétains et Chinois. Le décompte
des victimes est difficile et varie entre Pékin
et le dalaï-lama. À côté de cet évènement,
il faut également recenser les 145 immola-
tions individuelles de Tibétains depuis
2009, au Tibet ou dans les provinces
chinoises, pour dénoncer la situation
politique de la région. Face à cela, le
dalaï-lama demande une réouverture des
négociations avec la Chine pour améliorer
l’autonomie de la région sans remettre en
cause son appartenance à la Chine. Les
Chinois sont cependant réticents.
Des enjeux multiples
et multiscalaires
La question des ressources du Tibet
est primordiale et explique en partie
que les Chinois refusent une autonomie
renforcée de la zone : en effet, outre les
minerais potentiellement exploitables, le
plateau tibétain et les hautes montagnes
qui le bordent (chaîne de l’Himalaya) sont
un château d’eau naturel dont dépendent
notamment les fleuves jaune et Yangzi
ainsi que le Brahmapoutre. Par ailleurs,
le Tibet est un carrefour essentiel pour la
circulation dans cette partie de l’Asie.
Les enjeux sont aussi géopolitiques : le
maintien du Tibet au sein du giron chinois
ACTUALITÉ
En septembre 2016, le dalaï-lama est
intervenu en France dans le cadre d’un
cycle de conférences. S’il a été invité par
l’INALCO (l’Institut National des Langues
et Civilisations Orientales) où il a rappelé
la nécessité de préserver la langue et civili-
sation tibétaines menacées, il n’a pour
autant pas été reçu par des responsables
officiels : la Chine fait en effet pression
sur les gouvernements occidentaux et
même sur les universités pour que celui
qu’elle considère comme un dissident
ne soit pas invité ou médiatisé. Dès
mars 2016, les Tibétains dispersés dans le
monde avaient élu leur nouveau dirigeant
politique, Sikyong ouvert au dialogue
immédiat avec Pékin… Les Chinois iront-ils
jusqu’à désigner eux-mêmes un nouveau
dalaï-lama à la mort de l’actuel ?
est essentiel à la cohésion interne du pays,
d’autant que d’autres minorités posent
problème (on peut penser aux Ouïgours
dans le Xinjiang voisin) ; de même, le Tibet
borde une frontière mettant en contact
l’Inde et la Chine, qui sont en rivalité
pour le leadership régional ; l’accueil du
dalaï-lama à Dharamsala avive d’ailleurs
les tensions diplomatiques entre les deux
pays. Enfin, l’eau, la position du Tibet en
surplomb de l’Inde qui s’affirme comme
puissance régionale, méritent toutes les
attentions de Pékin.
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 HB

La Transnistrie : le cœur (Moscou) et la raison (Bruxelles)

Si la Russie décide de connecter la Transnistrie avec la Crimée et

AZERBAÏDJAN
Caspienne

États signataires d’un accord

l’Abkhazie (cela) créerait une zone de forte déstabilisation en Europe.

de libre-échange avec l’UE

Mer

Andreï Dechtchytsia, ministre ukrainien des Affaires étrangères, mars 2014.

ARMÉNIE

Un instrument d’influence de la Russie à ses frontières

OSSÉTIE
DU SUD

GÉORGIE

Logique russe de contrôle de « l’Étranger proche »

TURQUIE
La Transnistrie est née de la fin de blanchiment et la vente illégale de matériels
l’URSS. En 1992, la minorité russophone militaires. Le monopole économique
RUSSIE

ABKHAZIE

fait sécession de la nouvelle Moldavie Sheriff contrôle supermarchés, téléphonie,

et crée, avec l’aide militaire russe, la
République moldave du Dniestr, capitale
Tiraspol. Officiellement moldave, cet État
Une région moldave de 4 163 km2 soit 1/8 de la Moldavie n’est
reconnu que par l’Abkhazie et l’Ossétie
Donetsk
alcool, cigarettes, clubs sportifs.
L a Russie est concurrencée par
l’UE. 150 000 des 500 000 Moldaves de
Transnistrie travaillent en Russie mais aussi

du sud, autres États fantoches pro-russes. dans l’UE. Les 20 millions de dollars d’aide
séparatiste

Propagande anti-ukrainienne et identité annuelle russe sont inégalement versés et

orthodoxe forte (91 % de la population) Tiraspol a accumulé 1 milliard de dollars de
CRIMÉE
ORIENTALE

accompagnent la politique russe de dette avec Moscou (dette gazière). Depuis

UKRAINE

Mer Noire

« l’Étranger proche ». 2014, la Politique européenne de voisinage

a créé un rapprochement entre Moldavie,
Une dictature de fait avec l’exis- Ukraine et UE. L’accord de libre-échange
tence d’une armée de 25 000 hommes entre Moldavie et UE a consacré un chapitre
200 km
TRANSNISTRIE

(et 1 500 soldats russes), police politique à la Transnistrie (aides financières aux
Tiraspol

(MBG), de l’absence de liberté de la presse, projets d’habitants). La Roumanie est très

de l’alternance au pouvoir entre pro-russes attentive à l’évolution d’un territoire qu’elle
TURQUIE

enrichis dans les années 1990 par le a administré de 1941 à 1944.

MOLDAVIE
UKRAINE

ROUMANIE

BULGARIE

ACTUALITÉ
GRÈCE

Depuis 2016, 65 % des échanges internationaux de la Transnistrie se sont tournés

vers l’UE et non plus la Russie. Tiraspol a demandé l’aide financière des Émirats
Arabes Unis pour pallier les incertitudes financières russes. Risque en cas de norma-
lisation : que Moscou exige de la Moldavie le remboursement de la dette de gaz de
Tiraspol. L’indépendance de la Transnistrie n’est qu’une opération chirurgicale sous
perfusion russe, sans crédibilité au niveau de la communauté internationale.
28

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 MN

La vallée du Panchir : un modèle de résistance

Nous avons voulu construire un monde idéal à partir d’une vallée idéale, la vallée TADJIKISTAN CHINE
OUZBÉKISTAN
du Pandjchir… (qui) n’est pas une vallée martyre mais une vallée monde.
Olivier Weber, La Confession de Massoud, 2013. TURKMÉNISTAN

Kunduz
(2015) ouch
ou K
nd
Hi
Vallée CACHEMIRE
du Panchir
IRAN
La vallée du Panchir, la « vallée des Cinq vallée est difficile à investir et à boucler
lions », est une vallée d’Afghanistan située et deux offensives soviéto-afghanes Kaboul

dans le massif de l’Hindou Kouch dans le l’ont appris à leurs dépens.

nord-est du pays, jadis terre de conquête
d’Alexandre le Grand (319 avant J.-C.).
C’est :
 Une région de peuplement tadjik, la
seconde composante ethnique du pays
(entre 33 et 38 % de la population),
derrière celle des Pachtounes (40 %)
et devant les Hazaras (8 à 10 %), les
Ouzbeks (6-9 %), les Turkmènes (2-3 %).
 Un bastion historique des guerres
d’Afghanistan de 1979 à 1989 contre les
Soviétiques, puis lors des guerres civiles
qui s’en sont suivies contre la République
démocratique d’Afghanistan (1989-1992)
et l’Émirat islamique d’Afghanistan des
Talibans (1996-2001). Longue de 90 km
et large de quelques kilomètres, cette
INDE
 Le fief d’Ahmad Chah Massoud, le
Nord
commandant Massoud (1953-2001). Waziristan
« Le Lion du Panchir » fut, après avoir
combattu les Soviétiques, le chef de Helmand
(2016)
PAKISTAN
l’Alliance du Nord contre les Talibans. Quetta
Tué par un attentat deux jours avant le
150 km
11 septembre 2001, il est devenu une
véritable légende dont le portrait est
partout dans la vallée. Une région montagneuse au cœur de l’Asie centrale
1000 2000
 L’incarnation de la résistance aux Altitude Vallée du
Talibans et à Al-Qaïda mais aussi, grâce (en m.) Panchir
à Massoud, d’un islam modéré attaché Des équilibres ethniques et politiques
à la démocratie, aux droits de l’homme Peuplement tadjik majoritaire
et des femmes afghanes.
Peuplement Hazara (chiite) majoritaire
 Loin du mythe, le reflet des difficultés
économiques, sociales, et politiques Peuplement pachtoune majoritaire
(corruption) d’un pays divisé, pauvre, Peuplement baloutche
corrompu et violent.
Une menace talibane pérenne
Principale base arrière du mouvement taliban
Nord
Waziristan Renforts aux Talibans

ACTUALITÉ Zones d’influence talibanes en Afghanistan

La région, dont nombre de responsables ont été assassinés récemment par les Offensives récentes de grande ampleur
Talibans, est aujourd’hui le fief électoral d’Abdullah Abdullah, de père pachtoune
et de mère tadjik, qui est depuis septembre 2014 le chef de l’exécutif d’un gouver-
nement d’union nationale très fragile.

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 JC

Le Xinjiang, une nouvelle frontière proclamée et imposée

Les Ouïgours sont détestés en Chine. Un peu comme les gens du voyage chez
RUSSIE
nous, ils ont une mauvaise réputation, ils sont souvent accusés d’être des brigands,
des voleurs… Du coup, je ne suis pas sûr qu’il y ait une grande solidarité envers
Altaï les Ouïgours de la part des Chinois, et notamment de la part de la jeunesse
KAZAKHSTAN Tacheng chinoise, qui connaît actuellement une véritable explosion de nationalisme.
Vers MONGOLIE
la Russie Karamay Jean-Luc Domenach, Le Figaro, 7 juillet 2009.
Bole
1997 Urumqi
Shihezi
Yining Hami
1997 2013
KIRGHIZISTAN 2009 Turfan Le Xinjiang est une région autonome Elle est caractéristique de la politique
Aksu Korla de la République Populaire de Chine de sinisation menée par Beijing. Depuis
Lop Nor
GANSU qui s’étend, au nord-ouest du pays, sur 1949, et comme au Tibet, le pouvoir
Kashgar Ruoqiang 1,6 million de km 2 . Elle est peuplée communiste y favorise l’implantation
TADJIKISTAN
d’environ 22 millions d’habitants et sa de la population Han (ethnie majoritaire
2004 capitale est Urumqi. en Chine). Alors qu’en 1949 ceux-ci ne
Kholian
QINGHAI représentaient que 6 % des habitants de
PAKISTAN Cette région est d’abord caractéris- la région, les Hans sont désormais majori-
200 km TIBET
INDE tique de la domination chinoise sur des taires (environ 10 millions de personnes
provinces périphériques. Les Ouïgours contre 8 millions de Ouïgours). À Urumqi, ils
XINJIANG
(ou Ouïgours) sont un peuple turcophone, représentent même 70 % de la population.
Un territoire riche et stratégique CHINE musulman sunnite, arrivé en Chine vers Cette politique a été encouragée par
Gisements d'hydrocarbures le VIII e siècle. La région du Xinjiang fut l’État, qui a mis en place des voies de
Zone de développement économique occupée par l’empire chinois à partir du communication pour désenclaver la
Centre d'essais nucléaires XVIIIe siècle. En 1911, à la suite de la chute région. L’accroissement démographique
Commerce avec l'étranger du dernier empereur, elle fut rattachée à la des Hans est aussi important tandis que
Une intégration croissante à l'espace chinois jeune République de Chine mais a toujours certains Ouïgours ont migré vers d’autres
Voies de communication importantes, vectrices du mouvement conservé la volonté de devenir indépen- provinces. Ces derniers restent cependant
de sinisation
Espace peuplé majoritairement de Ouïgours et autres peuples altaïques dante. Par deux fois, les Ouïgours ont concentrés au sud-ouest de la province. La
Espace peuplé par des Chinois (essentiellement Han) réussi à créer une république indépen- politique de sinisation consiste également
Progression des migrations Han dante du Turkestan oriental, en 1934 puis dans le fait de lutter contre la religion
Des tensions importantes entre 1944 et 1949 (mais elle ne recou- musulmane.
Émeutes ouïgoures et repression chinoise vrait qu’une toute petite partie du terri-
Territoire administré par la Chine mais revendiqué par l'Inde toire du Xinjiang actuel). Elle fut conquise L’indépendantisme Ouïgour s’est
par les communistes chinois en 1949 et progressivement renforcé malgré
rattachée à la République Populaire de la répression chinoise. La résistance
Chine. populaire remonte à la fin des années 1980.

30

9782340-022140_001_336.indd 30 27/09/2018 13:14


En 1990, un soulèvement a lieu dans la ville
d’Akto où un millier d’habitants protestent
contre le refus du gouvernement chinois
d’autoriser la construction d’une mosquée.
La répression chinoise fait plus de 60 morts.
En 1997, suite à l’arrestation, la veille du
Ramadan, de 30 dignitaires musulmans,
la foule descend dans la rue. Les tirs de la
police font plus d’une centaine de morts
et la répression entraîne l’arrestation de
5 000 personnes (incident de Yining).
Plusieurs attentats sont organisés par le
Parti islamique du Turkestan (PIT), formé
en 1997 et d’idéologie salafiste djihadiste,
notamment à partir de 2008. Celui de mai
2014, à Urumqi, a fait 43 morts et plus de
90 blessés.
En fait, la région du Xinjiang présente
un gros intérêt stratégique pour la Chine.
C’est sur cet espace qu’ont eu lieu les
essais nucléaires, sur le site de Lop Nor,
téléguidés depuis Malan, haut lieu secret
du nucléaire chinois. Selon les indépen-
dantistes, ces essais auraient entraîné
de très graves dégâts écologiques. Des
camps de travail forcé sont également
installés dans cette région reculée. En plus
d’être une région agricole, cette province
dispose d’importantes ressources en
pétrole, en gaz naturel et en minerais
9782340-022140_001_336.indd 31
stratégiques, dans les régions d’Aksu et
de Karamay. Enfin, la Chine y concentre
des champs d’éoliennes et c’est un espace
qui dispose de zones franches ouvertes
aux investissements et au commerce
étrangers. Dans le cadre de l’Organisation
de Coopération de Shanghai, c’est donc
une région qui dispose d’atouts impor-
tants et qui présente un intérêt certain
pour sa sécurité au carrefour des routes
des hydrocarbures.
Il n’en reste pas moins que la cause
indépendantiste ouïgour trouve peu
d’échos au sein de la communauté
internationale. En dépit d’une diaspora
ouïgour non négligeable, la politique
de répression chinoise rencontre peu de
critiques dans la mesure où elle associe
cette lutte à la guerre contre le terro-
risme. Il semble pourtant que les Ouïgours
pratiquent un islam très modéré et que très
peu d’entre eux aient réellement rejoint
les rangs d’organisations djihadistes. C’est
bien plutôt la répression tous azimuts
qui contribue à radicaliser les popula-
tions. Le terrorisme ouïgour tend d’ail-
leurs à s’internationaliser : en août 2016,
l’ambassade de Chine au Kirghizstan a été
victime d’un attentat à la voiture piégée,
organisé par le PIT depuis la Syrie.
ACTUALITÉ
La politique de répression chinoise à
l’encontre des Ouïgours se renforce. Les
autorités n’hésitent plus à en appeler à
la délation dans la région. Un système
de surveillance généralisé, justifié par la
lutte antiterroriste, oblige par exemple
les automobilistes à avoir un GPS sous
peine de ne pouvoir accéder aux stations
essence. En visite officielle au Xinjiang pour
la première fois depuis sa prise de pouvoir,
Xi Jinping a déclaré, en mars 2017, que la
lutte contre le séparatisme islamique était
le défi le plus important pour la stabilité
du pays et a proposé la construction
d’une « Grande Muraille de fer », de façon
métaphorique, afin de protéger son
peuple. Il n’en reste pas moins que Beijing
est désormais visé par le djihadisme inter-
national : la Chine était pour la première
fois visée dans une vidéo de Daesh par des
combattants ouïgours. Mais si le pouvoir
chinois accuse alors le PIT, il oublie que
Daesh l’a officiellement désavoué. Il en a
néanmoins saisi le prétexte pour renforcer
son appareil sécuritaire au Xinjiang en
multipliant les camps de redressement
sous la férule de son gouverneur Chen
Quanguo.
31
27/09/2018 13:14
 HB

Zagros, le refuge

Si, dès mes premiers pas dans la montagne, j’avais éprouvé un sentiment
AZERBAÏDJAN de joie, c’est que j’étais entré dans la solitude et que des rochers, des
OUZBÉKISTAN
forêts, tout un monde nouveau se dressait entre moi et le passé.
TURQUIE

ARMÉNIE Mer
TURKMÉNISTAN Elisée Reclus, Histoire d’une montagne, 1880.
Caspienne
Kur
dis
t

Téhéran
an

Zard Kuh Les monts Zagros sont une chaîne dizaines de milliers d’Iraniens ont fui la
4548 m
IRAK de montagnes qui s’étend du Kurdistan frontière pour se réfugier dans ses villes
M Ispahan
O AFGHANISTAN irakien au détroit d’Ormuz : 1 500 km qui surpeuplées comme Shiraz, Ispahan, Yazd.
N
TS
Yazd
Ahvaz ZA
culminent à plus de 4 000 m (Zard Kuh, Les Zagros sont un archipel urbain très
Abadan G 4 548 m). Espace de production peuplé densément peuplé par rapport au reste du
RO
KOWEIT S
et traditionnellement agro-pastoral, les territoire iranien.
Shiraz
Zagros sont habités par des peuples rétifs
Bandar Abbas à l’autorité de Téhéran, comme les Kurdes L’extension de l’influence iranienne ne
BAHREIN Golfe Détroit et les Bakhtiari. Le nord-est des Zagros est souffre pas de ce verrou naturel. Face au
ARABIE Persique d’Ormuz
SAOUDITE PAKISTAN
un espace de trafics anciens mal contrôlés golfe Persique et au détroit d’Ormuz, les
QATAR
par l’Iran. Zagros isolent les ports iraniens des vents
500 km EAU Mer d’Oman
OMAN et de l’aridité intérieure. Face à Ormuz, le
Les Zagros sont aussi une frontière port de Bandar Abbas est face à la pointe
Une chaîne verrou entre l’Iran et ses voisins difficile entre l’Iran et ses voisins. La méridionale des monts Zagros et peut
Un massif étendu... guerre Iran/Irak (1980-1988) a fait des contrôler les navires de passage dans ce
Zagros un lieu de retrait des populations détroit vital pour la circulation mondiale
...qui suit les frontières occidentales de l’Iran...
iraniennes fuyant les combats de la plaine d’hydrocarbures.
...et isole Téhéran... de Suse (Persépolis) et d’Ahvaz. Plusieurs
...des zones de tensions géopolitiques

Un massif peuplé en surplomb d’axes économiques majeurs

Villes et ports majeurs autour des Zagros
ACTUALITÉ
Nœud géoéconomique d’importance mondiale
Après la signature des accords d’allègement des sanctions économiques contre l’Iran,
Ceinture de la soie en construction à l’été 2016, le pays a multiplié les contrats de développement. En juillet 2017 ont été
signés une dizaine d’autorisations d’exploration de pétrole et de gaz dans les Zagros,
destinés aux grandes entreprises du secteur, comme BP, Gazprom et Total. Le retrait
américain de l’accord de 2015 sur le nucléaire iranien devrait les remettre en cause.

32

9782340-022140_001_336.indd 32 27/09/2018 13:14

 ZONES CONTESTÉES
Les architectes du monde ont globa-
lement découpé le monde en zones
d’influence entérinées par l’ordre post
Yalta, les lendemains coloniaux ont
confirmé des frontières de papier appelées
à perdurer et une gouvernance mondiale
a constamment veillé à faire primer les
négociations et les conciliations sur les
9782340-022140_001_336.indd 33
passions et les ambitions… Pourtant, rien
n’y fait : les zones contestées sont légion,
qu’il s’agisse d’effets de traîne de conflits,
de marqueurs d’identité réaffirmés, de
rivalités sourdes entretenues… L’épaisseur
de l’histoire prévaut face aux petits arran-
gements de circonstance.
27/09/2018 13:14
 CR

Abkhazie : région sécessionniste ou État qui n’existe pas ?

Sous embargo économique de la communauté internationale depuis 1999,

l’Abkhazie dépend aujourd’hui financièrement de son voisin russe.
Krasnaïa Poliana
S. Deyon, M. Lambert, S. Clamadieu in La Tribune, 9 juin 2016.
Sotchi
RUSSIE

Adler

Gagra
ABKHAZIE Un territoire caucasien en bordure d’infrastructures de communication mais
Pitsunda Omarishara de la mer Noire qui renforcent la tutelle de la Russie. Cette
Goudauta L’Abkhazie s’étend sur 8 600 km2 pour dépendance est d’autant plus forte que
Soukhoumi
240 000 habitants. Cette république la frontière géorgienne est fermée, que
Mer Noire autonome a refusé son maintien au sein de l’essentiel de la population s’exprime en
la Géorgie devenue indépendante, et, avec russe, et que la monnaie utilisée est le rouble.
Otchamtchire l’aide russe, s’est engagée dans une guerre
Gali de sécession en 1992 (10 000 victimes) qui
RUSSIE
Mer
Zougdidi
s’est traduite par l’expulsion d’environ Un obstacle à la volonté
Caspienne
250 000 Géorgiens. En 1999, la région de la Géorgie de desserrer
Mer
Noire
GÉORGIE GÉORGIE
a autoproclamé son indépendance l’emprise russe
50 km
reconnue seulement par la Russie, le Si l’omniprésence russe n’empêche
TURQUIE ARMÉNIE AZERBAÏDJAN
Venezuela, le Nicaragua et Nauru. pas les Abkhazes d’affirmer leur identité
Frontières Repères géoéconomiques propre, ils ne représentent que la moitié de
Frontière Russie-Abkhazie Axes routiers
la population devant les Géorgiens (19 %),
Une forte tutelle russe les Arméniens (17 %), et les Russes (9 %).
Frontière fermée Voies ferrées
entre Abkhazie et Géorgie L’intervention russe s’est doublée d’une La Russie cherche à freiner la volonté de la
Aéroports
Point de blocus prise en charge économique par l’intermé- Géorgie de se rapprocher des États-Unis et
Stations touristiques
diaire d’un « partenariat d’alliance straté- de l’UE alors que l’Europe se méfie d’une
Site olympique
gique » destiné à favoriser la croissance et Géorgie qui n’est pas prête à faire des
Peuplement
qui s’est traduit par des investissements concessions vis-à-vis de l’Abkhazie.
Concentration de la population sur le littoral
Zone montagneuse
Peuplement majoritaire
Géorgiens Abkhazes Arméniens
Capitale Principaux centres urbains ACTUALITÉ
La visite officielle de V. Poutine (août 2017) fait partie des démonstrations de force
de la Russie dans son « étranger proche ». L’Abkhazie, sous occupation russe, reste
un sujet de préoccupation pour l’UE et les États-Unis.

34

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 MN

Aksai chin : le face-à-face difficile à oublier

Le litige frontalier sino-indien est la manifestation de deux rivalités MONTS KUNLUN XINJIANG
géostratégiques qui perdurent malgré un incontestable réchauffement CHINE
et approfondissement des relations sino-indiennes. KKH G219
Sébastien Colin, La Chine et ses frontières, Armand Colin, 2011. VALLÉE DE
SHAKSGAM
KA
RA
PAKISTAN KO
(TERRITOIRES RA COL DU
M KARAKORAM
DU NORD) K2
L’Aksai Chin est une région quasiment la guerre sino-indienne de 1962 et du
Daulat
désertique de 37 244 km2, située à très versant nord du Karakoram cédé par le GLACIER DE 2013
KKH AKSAI CHIN
haute altitude (4 800 m) dans le Nord-Ouest Pakistan en 1963. SIACHEN

du plateau tibétain entre les monts Kunlun
et le Karakoram aux confins du Xinjiang, du
Tibet, et du Ladakh indien.
L’Aksai Chin est :
 Une région disputée entre l’Inde et la
Chine depuis les années 1950, suite à
l’annexion du Tibet, en raison d’une
interprétation divergente de la légalité
internationale. La Chine s’appuie sur ses
droits historiques et le droit coutumier,
l’Inde sur la délimitation Johnson-
Ardagh de 1865 le long des monts
Kunlun et de la ligne Mac-Mahon.
 Un territoire aujourd’hui composé de
la zone occupée par les Chinois lors de
 Une région qui, toujours revendiquée
LA
par l’Inde, est aussi une composante DA
K H
stratégique capitale pour la Chine sur JAMMU-ET-CACHEMIRE TIBET
INDE CHINE
la route 219, entre le Tibet et le Xinjiang,
qui permet à la Chine de contrôler tout
le sud-ouest du pays et d’acheminer des
Demchok
troupes sur les frontières indiennes. 2014
 Une ré gion problématique des
PENJAB HIMACHAL PRADESH G219
relations sino-indiennes dans (PAKISTAN) INDE 100 km
l’Himalaya avec la question de savoir si
elle doit être une zone de coopération Une région montagneuse de confins
Partie du Cachemire Zone contrôlée par la Chine
ou d’affrontement. Il semble y avoir des contrôlée par le Pakistan
désaccords sur la réponse à y apporter Partie du Cachemire cédée par le Pakistan à la Chine et réclamée par
l'Inde (vallée de Shaksgam)
au sein des élites civiles et militaires Zone contestée entre la Chine et l’Inde
chinoises.
Une région stratégique particulièrement militarisée
G219 Entre Xinjiang et Tibet, la route stratégique 219
KKH La Karakoram Highway (KKH) relie la Chine au Pakistan vers Gwadar

Principales bases indiennes de la région

ACTUALITÉ Une situation entre normalisation et affrontements sporadiques
Alors que la question semblait assoupie, les Chinois se sont livrés à plusieurs reprises Ligne de contrôle entre Ligne de contrôle entre
l’Inde et le Pakistan la Chine et l’Inde
depuis 2008-2010, et surtout en 2013, à des provocations sur la Line of actual control Incidents de 2013-2014
(LaC) officialisée après 1993, jusqu’à l’accord de désengagement mutuel d’août 2017.

35

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 MN

Arunachal Pradesh : une épine dans les relations sino-indiennes

Le gouvernement chinois n’a jamais reconnu le soi-disant « État d’Arunachal

Arunachal Pradesh Pradesh »… Nous demandons à la partie indienne de s’abstenir…
Population :
1,2 million d'habitants de tout acte susceptible de compliquer encore plus la situation afin
PIB/an/hab. de préserver la bonne dynamique des relations sino-indiennes…
Inde 1 500 $
Déclaration du Ministère des Affaires étrangères de la RPC, 20 février 2015.
Population :
1,3 milliard d'habitants
PIB/an/hab.
1 709 $

L’Arunachal Pradesh est un État occupée par les troupes chinoises en

gpo
g Tsan (83 743 km2, 1,5 million d’habitants) de 1962-1963 et est devenue un État en
Yarlun
Barrage
g de CHINE
l’Union indienne. 1972.
CHINE
Zangnu
 Une région qui est aujourd’hui reven-
TIBET C’est : diquée par la Chine pour laquelle il
1959
 L’État frontalier le plus septentrional s’agit d’un territoire que le Tibet a illéga-
de l’Inde avec 1 080 km de frontières lement cédé en 1914. Elle témoigne de
Monastère
de Tawang avec la Chine. son refus des traités inégaux, de son
Itanagar  Un État dont les limites Nord sont désir de retrouver son intégrité territo-
BHOUTAN
l’héritage de la ligne Mac-Mahon riale passée, de son contentieux avec les
re
tracée lors de la conférence de Simla de autorités tibétaines en exil…
apout
MYANMAR
40 km
INDE
Brahm 1913-1914 et rapidement dénoncée par  Une région installée dans le statu quo
la Chine. depuis l’établissement de la Line of
 Une région dont le statut a varié. Actual Control en 1993, confirmée et
L'État le plus septentrional de l'Union indienne est enclavé
entre plusieurs voisins... Administrée dans le cadre la North précisée en 1996, 2001, 2005.
BHOUTAN De nombreux voisins... Frontier Agency après 1954, elle fut
...sur le rebord de l’Himalaya

...et présente un intérêt a priori secondaire

Destination touristique
d’endroit préservé
Des opportunités de production hydroélectriques largement
sous-exploitées
...mais pas pour la Chine
Exploitation du fleuve
en amont
Fuite du 14e dalaï-lama
en 1959
Une capitale de 40 000 hab.
Ligne Mac-Mahon contestée
Zones revendiquées
par la Chine
ACTUALITÉ
Les rapports se sont tendus depuis 2013 en raison de frictions frontalières, de la
construction de barrages par la Chine et l’Inde sur le fleuve Yarlung/Brahmapoutre,
d’une visite du Premier ministre indien Narendra Modi dans la région en février
2015 pour inaugurer des infrastructures ferroviaires et énergétiques. Ces tensions
ont nécessité une reprise de pourparlers directs entre N. Modi et Xi Jinping au
printemps 2015.

36

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 AS

Baloutchistan : territoire oublié de l’Iran et du Pakistan ?

Force est toutefois de constater que, s’il se montre relativement efficace

dans son action de destruction des structures sociales baloutches, l’État

6,67 millions d’hab.

CHINE

200 km
fédéral pakistanais est incapable d’imposer son autorité sur la province.

Islamabad

3,9 % de la pop.
Frédéric Grare, Baloutchistan, fin de partie ? Hérodote, 2010.

INDE
PAKISTAN
Lahore
La plus grande et la plus pauvre enjeu géostratégique, dans un contexte

Kaboul
province du Pakistan… de régionalisation de la lutte contre le

Karachi
AFGHANISTAN Ka
Le Baloutchistan est la plus grande terrorisme et de tensions sur le marché

Quetta
Kandahar

BALOUTCHISTAN
province du Pakistan avec 40 % de son des matières énergétiques, constitue

0,1 million d’hab.

territoire (347 000 km 2) pour seulement l’arrière-plan de ce conflit intra-étatique.

1 % de la pop.
7,5 millions d’habitants. Depuis 1947, trois

Golfe d’Oman
Gwadar
guerres ont opposé les Baloutches natio-
nalistes aux Pakistanais. Peuple d’éleveurs …dont la mondialisation

BALOUTCHISTAN
nomades iraniens, les Baloutches reven- à la chinoise pourrait changer
la donne.

SSISTAN
diquent une plus large autonomie politique,

Chabahar
n
Zahedan
et surtout, une meilleure redistribution Pour faciliter l’accès de la Chine au Moyen-

BALOU
Zahe

OMAN
des revenus des matières premières (gaz, Orient, à l’Afrique et à l’Europe, les Chinois

BA
charbon, uranium, fer, cuivre) dans la mesure ont pour projet la mise en place d’un couloir

1,15 million d’hab.

où le Baloutchistan est la région la plus économique sino-pakistanais (CPEC) qui

1,3 % de la pop.

EAU

Régions tribales
pauvre et la moins développée du Pakistan. représente 46 milliards de dollars d’inves-

pakistanaises
Persique
Golfe
tissements, essentiellement apportés par

Zone de peuplement baloutche

Pékin. Cette liaison routière, énergétique

IRAN
Téhéran
…mais un lieu de transit… et de télécommunications qui traverserait
C’est aussi un lieu de transit incon- de bout en bout le Pakistan, rend indispen-

Une ethnie sunnite à cheval

tournable du pétrole et du gaz de la mer sable de stabiliser le Baloutchistan.
Caspienne vers l’Occident ou la Chine. Cet

Waziristan
SAOUDITE
ARABIE
IRAK

sur trois pays

TURQUIE

ACTUALITÉ
Le Baloutchistan, inhospitalier, donne une liberté de mouvement aux groupes
djihadistes… ainsi qu’à l’EI. La question du « grand Baloutchistan » qui s’étend sur
l’Iran, l’Afghanistan et le Pakistan, est aujourd’hui loin d’être d’actualité.

37

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 CR

Crimée : la séparation ou la confrontation ?

La Crimée est la nouvelle Jérusalem du peuple russe.

RUSSIE

la Flotte de la mer Noire

Autres bases navales de
Population des principales villes
Repères géographiques Vladimir Poutine
Mer Noire

de 100 000 à 300 000

de 50 000 à 100 000
moins de 50 000
plus de 300 000
Crimée

(nb d'hab. en 2014)

UKRAINE

1000 m.
500 m.

La péninsule de Crimée, qui couvre guerres opposant la Russie à l’Empire

MOLDAVIE

27 000 km 2 , est un point nodal entre Ottoman déclinant. Pour empêcher cette
Altitude
ROUMANIE

le monde slave au nord, le monde des poussée russe, la coalition franco-britan-

steppes ouvert sur l’Asie au nord-est nique s’engage dans la guerre de Crimée

Limites territoriales de la Crimée

RUSSIE

et l’espace méditerranéen, monde de 1853 à 1856. Le siège de Sébastopol

Principale base navale russe

50 km
gréco-turc, auquel elle est reliée par la montre l’importance géostratégique de la

Repères géostratégiques
mer Noire. Elle est rattachée au continent Crimée et valide les théories de Mackinder
Kertch

par un isthme étroit qui en fait un espace qui fait de la mer Noire la porte d’entrée
Mer Noire
Mer d'A zov

spécifique, une moyenne montagne qui du heartland, de la masse continentale

culmine à 1 545 m, dont les falaises ourlent asiatique.
Féodosia

le littoral sud et qui se termine à l’est par

le détroit de Kertch porte d’entrée de la
mer d’Azov. Étape sur la route de la soie et
occupée au cours de son histoire par les
Grecs, les Génois, les Mongols et les Tatars,
Soudak
Cette vision explique sans doute les
combats acharnés en Crimée durant la
Seconde Guerre mondiale, la symbolique
de Yalta, principale station balnéaire,

Axes routiers
Voies ferrées

la Crimée passa sous domination russe à la où les accords aboutissent à un partage

e

Alouchta
iqu

fin du XVIIIe siècle. Séduite par un climat d’influence entre URSS et Occidentaux.

Simferopol

aur

de nuance méditerranéenne, l’aristocratie Durant la période soviétique, la Crimée

T
UKRAINE

russe en fait au XIXe siècle une destination

e

devient une véritable forteresse où

Yalta
Djankoi

aîn

de vacances qui y multiplie palais, parcs, se concentrent d’importants effectifs

Ch

Repères géoéconomiques

stations, constituant une riviera vantée par terrestres, navals et aériens et la cession
Pouchkine ou Tchekhov. du territoire autonome à l’Ukraine reste
Littoral touristique
Port de commerce
Armiansk

Tchornomorske

de l’ordre d’un cadeau personnel de Nikita

Eupatoria

Sébastopol

En fondant Sébastopol en 1783, Khrouchtchev. Les tensions géopolitiques

Mer Noire

Catherine II jette les bases d’une apparaissent logiquement lors de l’effon-

expansion territoriale en direction du
Bosphore. Cette dynamique, qui s’accom-
pagne de migrations russes vers l’est de
l’Ukraine et la Crimée, sera rythmée tout
au long du XIXe siècle par une série de
drement de l’URSS comme le montre en
1992-1993 la tentative des Ukrainiens de
s’emparer de la flotte soviétique de la mer
Noire à Sébastopol.

38

9782340-022140_001_336.indd 38 27/09/2018 13:14


Après 1991, la Crimée demeure
ukrainienne, mais continue à abriter
la principale base de la marine russe à
Sébastopol, débouchant en 2010 sur
un accord jusqu’en 2043. Elle constitue
ainsi un foyer du nationalisme russe,
jouissant d’un statut d’autonomie au
sein de l’Ukraine indépendante. C’est en
février 2014, suite au renversement du
président ukrainien Viktor Ianoukovitch,
que la Russie, mettant à profit le mécon-
tentement de la population criméenne,
prend le contrôle du territoire et organise
un référendum, contesté par l’ONU, mais
qui débouche sur un rattachement de la
Crimée à la Russie. Cette annexion modifie
les équilibres géopolitiques en mer Noire,
en privant l’Ukraine d’une partie de son
littoral, et permet à la Russie d’accroître sa
présence face à l’UE et à la Turquie.
Les raisons du blocage de la situation
géopolitique sont liées à la montée
des incompréhensions dans un cadre
régional déchiré. Plusieurs facteurs s’addi-
tionnent : la doctrine russe de politique
étrangère cherche à réaffirmer sa présence
dans les régions où existent des héritages
russes ; la politique de « partenariat
oriental » de l’UE (2009) est perçue comme
9782340-022140_001_336.indd 39
ACTUALITÉ
La permanence des conflits autour de
la mer Noire et l’annexion de la Crimée
remettent en cause l’importance des
activités touristiques de ces territoires
qui sont aujourd’hui difficilement acces-
sibles. Le passage de la frontière vers la
Crimée est interdit côté ukrainien et les
une action hostile par la Russie, ou pour tour-opérateurs européens et américains
le moins une ignorance de son existence ; sont bloqués par les sanctions. De ce fait,
la position de l’Ukraine est tiraillée entre le tourisme international s’est effondré
UE et Russie avant de basculer en 2014 du passant de 6 millions de touristes en 2013
côté européen ; enfin, l’UE s’impose dans à environ 3,5 millions en 2016. La Russie
les relations internationales par les normes qui s’est lancée dans des investissements
alors que la Russie n’hésite pas à utiliser d’infrastructures (Ferry, route Simféro-
la force, ce qui rend ces deux puissances pol-Kertch, rénovation des aéroports)
incapables jusqu’à présent d’agir ensemble cherche à attirer les touristes venant des
pour assurer la sécurité régionale. Il semble pays n’imposant pas de sanctions (Chine,
donc que Vladimir Poutine ait annexé Inde, Brésil, Afrique du Sud), alors que la
la Crimée car il craint que le rapport de construction du pont de Kertch de 18 km
force avec les Occidentaux ne soit pas
de long, inauguré par V. Poutine en mai
en sa faveur sur la longue durée et il
2018, consacre une intégration de la
anticipe ainsi la perte de l’Ukraine mais
péninsule à la Russie déjà tentée dans les
en sécurisant et sanctuarisant la Crimée
années 1930.
comme espace stratégique essentiel.
L’annexion de la Crimée peut être inter-
prétée à la fois comme un aveu d’impuis-
sance de la Russie devant le processus de
désintégration de l’ancien espace sovié-
tique, comme la fixation d’une ligne rouge
que les États-Unis et l’UE, qui ont eux aussi
violé le droit international (Kosovo, Irak,
Libye…), ne doivent pas franchir et enfin
une solution pour extraire la Crimée d’une
Ukraine instable politiquement et écono-
miquement. En revanche, la Russie a pris le
risque de noircir son image tant au niveau
régional qu’international.
39
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 JC

Le Darfour, une charnière stratégique face à l’impuissance internationale

MINUAD ÉGYPTE
Ce qui se passe au Darfour est un génocide ambigu. Car selon la
définition donnée par l’ONU en décembre 1948, il y a génocide lorsqu’il
LIBYE
YE Mer y a « volonté d’annihilation totale ou partielle » d’un groupe de
Rouge population. Ici, on est dans un cas certain d’annihilation partielle.
Gérard Prunier, Libération, 21 mai 2005.

TCHAD
SO
OUD
DA
D AN La guerre au Darfour est d’abord un
Khartoum
ERYTHRÉE
conflit ancien dont la communauté inter-
nationale a longtemps tardé à parler. Cette
El Fasher région de l’ouest du Soudan fut intégrée
au Soudan britannique en 1916 puis au
Nyala Soudan au moment de son indépen-
dance en 1956. Le conflit débute en 1987
ÉTHIOPIE
et a plusieurs causes entremêlées : il faut
d’abord noter des oppositions ethniques
SOUDAN DU SUD
RÉP.
entre agriculteurs sédentaires et pasteurs
250 km
CENTRAFRICAINE nomades (Zaghawas) avec, au centre, l’uti-
lisation des pâturages pour le bétail. La
marginalisation économique du territoire,
Un conflit aux origines multiples par ailleurs pauvre, aggravée par des séche-
Délimitation du Darfour resses et la famine de 1984 ont exacerbé ces
Ressources pétrolières tensions. Les manipulations politiques ont
Concessions pétrolières accordées à des pays étrangers fait le reste : présence de l’armée libyenne
et notamment la Chine au Darfour, avec la bénédiction du gouver-
Rôle des guerres au Tchad (1960-1990) et autres conflits extérieurs nement de Khartoum dans les années
Conséquences et enjeux 1980 dans l’espoir de reconquérir le Tchad,
Envoi de milices Janjawids par le gouvernement soudanais présence d’opposants au pouvoir central
contre les Zaghawas du Darfour soudanais dans la région du Darfour. Enfin,
Réfugiés et déplacés la présence de ressources pétrolières
importantes fait de la région un espace
MINUAD Envoi de la MINUAD (UA et ONU) depuis 2007
stratégique pour le pays qui refuse toute
velléité d’indépendance.
Plusieurs conflits se sont succédé avec
un bilan très lourd. De 1987 à 1989, une
première guerre civile a fait 3 000 morts.
Le conflit reprend en 2003 en opposition
au président Omar El-Béchir, au pouvoir
depuis 1989 à la faveur d’un coup
d’État militaire. Il oppose des rebelles
(notamment de l’Armée de libération du
Soudan) qui revendiquent une meilleure
répartition des ressources et des richesses
et le gouvernement de Khartoum qui
arme des nomades arabisés (milices
Janjawids) contre ces cultivateurs noirs
en exacerbant les oppositions ethniques.
Le bilan s’élèverait aujourd’hui à environ
300 000 morts et, même s’il a baissé
d’intensité depuis 2005, il n’est pas encore
achevé. Beaucoup parlent aujourd’hui de
génocide ou de politique génocidaire.
Ce conflit témoigne des difficultés de
l’Union africaine et de la communauté
internationale. L’ONU et l’Union africaine
ont décidé de l’intervention de la MINUAD
(Mission des Nations Unies et de l’Union
africaine au Darfour) en 2007 en rempla-

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cement de la Mission de l’Union africaine
au Soudan qui était présente depuis 2003.
27 000 hommes ont été déployés, ce qui
en fait la plus grande mission de l’ONU à ce
jour, sont en charge d’assurer la sécurité des
civils et de rétablir l’État de droit. Mais l’effi-
cacité de ces interventions reste à prouver.
Ce sont surtout des missions humani-
taires qui ont permis de porter assistance
aux 4 millions de personnes touchées par
les affrontements. La communauté inter-
nationale agit également puisque la Cour
pénale internationale a lancé en 2008
un mandat d’arrêt international contre
Omar el-Béchir au motif de crimes de
guerre et de crimes contre l’humanité, en
vain. D’autres personnalités proches du
pouvoir en ont également été l’objet, sans
résultat.
L’intervention des grandes puissances
aggrave les difficultés. Alors que la
France avait longtemps été accusée de
complaisance envers le gouvernement de
Khartoum, les États-Unis avaient décrété
un embargo sur les ventes d’armes à desti-
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ACTUALITÉ
Malgré les différents cessez-le-feu, l’armée
soudanaise continue de lancer des offen-
sives au Darfour. L’indépendance du
Soudan du sud en 2011 a semblé crisper
Khartoum qui ne veut pas d’un nouveau
démembrement du territoire, a fortiori
également riche en hydrocarbures. La
baisse programmée des effectifs de la
Minuad en 2019, parallèle à la volonté de
nation du Soudan tandis que certaines D. Trump de diminuer le coût de l’enga-
personnalités du monde du cinéma (à gement américain à l’extérieur, ne doit
l’instar de George Clooney) tentaient pas faire oublier le rôle de milices, et une
d’alerter sur la situation catastrophique situation humanitaire catastrophique qui
pour les populations. La Chine est accusée alimente toujours plus le flux de réfugiés
de poursuivre les ventes d’armes au pays (2.5 M en 2018).
tandis qu’elle s’est toujours opposée à
toute ingérence dans les affaires du pays.
Elle dispose cependant d’intérêts impor-
tants au Darfour puisqu’elle est proprié-
taire de nombreuses concessions pétro-
lières dans la région.
La guerre au Darfour contribue enfin
à déstabiliser la région. La situation des
2,5 millions de déplacés depuis le début
du conflit en 2003 semble aujourd’hui
catastrophique. Beaucoup se sont d’ail-
leurs réfugiés au Tchad, ce qui contribue à
fragiliser ce pays.
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 MN

Maale Adumim, « perle brillante » pour Israël, kyste pour les Palestiniens

Maale Adumim, principale colonie construite en territoire palestinien occupé,

CISJORDANIE est un condensé et un symbole de la politique de colonisation israélienne.
Association France Palestine Solidarité, 2017.

Maale Adumim, la plus grande colonie zone industrielle dans un cadre de vie
israélienne de Cisjordanie, est depuis préservé.
1992 une ville (40 000 habitants) dans les  Une localisation stratégique qui
faubourgs de Jérusalem Est en territoire contribue à rendre impossible la
ISRAËL « occupé » pour la Communauté interna- création d’un État palestinien viable.
tionale, « disputé » pour Israël. Elle enserre Jérusalem Est, sépare le
Jérusalem nord et le sud de la Jordanie, contrôle la
Ouest Maale C’est : circulation de l’axe Jérusalem-Amman,
Jérusalem Adumim
Est  Un archétype des colonies israé- déstructure le peuplement palestinien
liennes. Édifiée en 1975 sur des terres de la zone soumise aux expulsions et
palestiniennes confisquées, elle a destructions de maisons.
CISJORDANIE
connu un développement rapide pour  Un symbole d’un désaccord entre Israël
avoir été dotée d’avantages nombreux : et l’ONU qui a condamné à de multiples
2 km
construction massive de logements reprises la colonisation des « territoires
Ligne de cessez-le-feu de 1949
subventionnés, équipements sanitaires occupés » par les résolutions 242 (1967),
et scolaires, infrastructures routières… 252 (1968), 446 (1979)…
Limite de la municipalité tracée
en 1967 par les israéliens La ville dispose aussi d’une importante
Mur de séparation construit
ou en construstion
État israélien reconnu par
la communauté internationale
Vieille ville
Territoire occupé,
sous contrôle israélien ACTUALITÉ
Colonie israélienne Alors qu’un nouveau programme de plusieurs centaines de logements était
Maale Adumim programmé à Maale Adumim, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté le
Projet de contruction israélien (Zone E1) 23 novembre 2016 la résolution 2334 qui réclame une nouvelle fois l’arrêt immédiat
Zone de peuplement palestinien de la construction d’implantations israéliennes dans les Territoires palestiniens. Par
(en territoire occupé)
suite, Naftali Bennet (Le Foyer Juif) a réclamé l’annexion de Maale Adumim à Israël.

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 MN

Mindanao : un relais pour l’islamisme radical

Aux yeux des musulmans, ce qui est primordial est le Bangsamoro

pour y établir un État islamique indépendant.
Jose Maria Montelibano, Philippines Daily Inquirer, 24/09/2008.
Mer
des Philippines
PH Manille
LUÇON

Mer IL
Mindanao est l’île la plus méridionale le niveau de vie des musulmans est de Chine

IP
des Philippines et la seconde en super- nettement inférieur à la moyenne Méridionale
ficie et population (97 530 km2, 22 millions nationale. SAMAR

PI
d’habitants).  Un territoire secoué par des troubles PALAWAN CEBU

NES
récurrents. Les Moros musulmans
Mindanao est : (4 millions de personnes soit 5 % de Mer MINDANAO
de Sulu Dipolog
 Une île précocement islamisée à partir la population de Mindanao) se sont Vallée de
la Compostela
Zamboanga
du XIVe siècle et devenue un sultanat dès révoltés après 1972, obtenant la création 2013
Davao
la fin du XVIe siècle. d’une région autonome du Mindanao Sandakan
JOLO
BASILAN

 Une île à la tradition de résistance u

lu
(ARMM) en 1990. Les troubles perdurent eS
SI

E
I ÎLES el d
affirmée, que ce soit aux Espagnols néanmoins en raison de l’existence de TARITAWI Archip
(1565-1898), aux Américains après 1901, groupes criminalisés (comme le Front M ALA
250 km
aux Japonais (1941-1945). Moro islamique de libération, MILF,
 Une île avec une forte minorité ou Abu Sayyaf créé en 1992) qui ont Mindanao, qui a subi une double influence...
musulmane dans un pays catholique, pour but la création d’un État islamiste Une colonisation en provenance du Nord catholique
en dépit de la politique de colonisation (République des Moros) alors qu’une ...et l'influence d'une Malaisie islamisée dès le Moyen-Âge
menée depuis Luçon (1948-1960). guérilla marxiste y est également active. ...ont eu pour résultat la présence d'une forte minorité musulmane
dans un environnement catholique
 Un territoire socialement et écono-
miquement défavorisé dans lequel ...abrite aujourd'hui une région musulmane, refuge de groupes rebelles...
Limites de la Région autonome en Mindanao musulmane (ARMM)
Présence attestée du groupe Abu Sayyad, affilié à Al-Qaïda puis
à l’EI (prises d’otages depuis 2014)
Présence de la NPA marxiste
...et est une région particulièrement dangereuse
ACTUALITÉ 2013 Violents combats entre « insurgés musulmans »
et forces gouvernementales
L’élection de Rodrigo Duterte (2016), ex-maire de Davao, principale ville de
Région fortement déconseillée par le Quai d’Orsay
Mindanao, a conduit à une tentative plus musclée d’éradication de la révolte. Après Région déconseillée par le Quai d’Orsay sauf raison impérative
l’attentat de septembre 2016 attribué à Abou Sayyaf, le président a déclaré l’« État Zone de piraterie crapuleuse ou à caractère terroriste
de non-droit » sur l’ensemble de l’archipel afin de permettre à l’armée d’y conduire
des opérations de maintien de l’ordre. En juillet 2017, la loi martiale y a été prolongée
jusqu’à la fin de l’année. Plusieurs clans y ont à l’occasion prêté allégeance à Daesh
parvenant même à s’emparer de la ville de Marawi.
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 MN

Le Sinaï : l’état d’urgence permanent

On connaît… le cauchemar vécu par les migrants, Érythréens surtout, tombés

Gisement de Zohr
entre les mains de groupes criminels dans le Sinaï… Enchaînés, torturés,
Mer Méditerranée violés jusqu’à ce que leurs familles restées au pays versent une rançon.
GAZA Christophe Châtelot, Le Monde, 31/03/2017.
Port Saïd
El-Arich ISRAËL
Alexandrie
Canal
de Suez JORDANIE

ASIE Le Sinaï, péninsule désertique d’environ restitué à l’Égypte en 1982. La frontière est
Péninsule
Le Caire Suez 61 000 km 2 pour 400 000 habitants, se aujourd’hui surveillée par la Force multi-
du Sinaï
trouve à la charnière de l’Asie et de l’Afrique nationale et Observateurs au Sinaï (FMO).
Taba dans une région stratégique.  Une région aux intérêts économiques
E

AFRIQUE multiples avec des palmeraies, du

Gol

'Aqaba
fe d

T C’est : pétrole, un tourisme important dans le

Nil

Mont
e Su

 Une région à la symbolique forte où

Golfe d

P
Sainte-Catherine
ARABIE sud (Charm-el-Cheikh, Taba) et l’Égypte
ez

Y El-Tor
G
É Charm
100 km
Un triangle stratégique du Proche-Orient...
ASIE Deux continents
Des voisins « hyper-actifs »
…aux intérêts économiques occultés...
Zone de développement programmé
Pétrole offshore
SAOUDITE Moïse reçut les Tables de la Loi et les
Hébreux furent condamnés à y errer.
Haut lieu du monachisme médiéval
El-Cheikh (Sainte Catherine du Sinaï), elle fut
ensuite un lieu de confrontation entre
Mer Rouge croisés et musulmans au XIIe siècle.
 Un lieu disputé depuis la fin du
XIXe siècle d’abord par les Britanniques et
Deux mers les Ottomans dans les années 1882-1906,
puis par l’Égypte et Israël après 1948.
Occupé par Israël après 1967, il fut, suite
à la signature du traité de paix de 1979,
Tourisme
veut, grâce au détournement des
eaux du Nil, faire du nord un glacis de
peuplement de 3 millions d’habitants à
l’horizon 2025.
 Une zone chaotique dans laquelle l’état
d’urgence a été proclamé en 2014 et où
s’active l’Égypte, le Hamas, Israël. Les
tribus de Bédouins marginalisées, et
des groupes djihadistes (al-Qaïda, État
islamique) s’y livrent à des trafics de
toutes sortes (armes, drogue, migrants)
et au terrorisme.

… par des troubles multiples ACTUALITÉ

En juin 2017, l’Égypte a restitué à l’Arabie saoudite deux petites îles (Tiran et Sanafir),
Poudrière palestinienne Zone d’insécurité maximale
concédées en 1950, à l’entrée du golfe d’Aqaba. Le Sinaï reste toujours une base
Attentats récents arrière de l’État islamique (groupe Province du Sinaï) et une zone très sensible pour
l’armée égyptienne alors qu’un attentat contre la mosquée d’El Arish en novembre
2017 y a fait 184 morts. Réélu en mars 2018 avec 97 % des voix le maréchal Sissi a
fait du Sinaï la base de sa légitimité antiterroriste (opération « Sinaï 2018 ») contre les
djihadistes éconduits de Syrie ou de Libye.
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 AS

Le Waziristan : agences tous risques

Le démon est bien la dernière chose que l’on craint lorsqu’on

traverse la frontière pakistano-afghane. BAJAUR
N
S. Mausoof, Nuit sans lune au Waziristan, L’aube noire, 2017.
Kaboul TA Khan
IS
MOHMAND
Ghalanai
N
A Landi Peshawar
Passe de Khyber Kotal

H
R Jalozai

G
KHYBER RF
Des zones tribales…

F
afghan. Cherchant à desserrer l’étau de Parachinar

A
Divisé en zones Nord et zone Sud, le l’armée pakistanaise sur les zones tribales ORAKZAI
KURRAM
Waziristan correspond à deux régions par une politique de terreur systématique,
tribales et rurales du Pakistan (FATA : Régions les membres du Tehrik-e-Taliban Pakistan RF
tribales sous administration fédérale) à (talibans pakistanais) y ont éliminé des
la frontière orientale de l’Afghanistan. Le milliers de chefs de villages. RF
Miranshah
gouvernement d’Islamabad renonçant à
NORD
les contrôler vraiment, ces zones tribales,

d
WAZIRISTAN
RF

ran
E.I.
dont Peshawar est le chef-lieu adminis- …aujourd’hui concurrencé par l’EI
PA K I S TA N

Du
RF

tratif, sont devenues, dans les années 2000,
de véritables sanctuaires pour les talibans
afghans et une zone de repli des combat-
tants d’Al-Qaïda.
…longtemps sous un contrôle
taliban…
La zone a longtemps été sous contrôle
des talibans pakistanais qui, à partir de
décembre 2014, ont réinvesti le domaine
Ligne
La création en 2014 de l’État islamique du
Wana
Khorassan au Pakistan et en Afghanistan a
ouvert une nouvelle fracture en raison
WAZIRISTAN
des transferts vers le Waziristan de djiha-
distes et le recrutement de militants dans
les FATA. Les raids de l’armée pakistanaise
(opération Zarb-e-Azb), après juin 2014 ont
BALOUTCHISTAN
provoqué l’afflux de réfugiés, du Waziristan
du Nord à Peshawar (camp de Jalozai) et
ont contribué un peu plus à faire de cette
60 km
région un « trou noir géopolitique ».
RF « Régions frontalières »
SUD
Une région mal contrôlée par le pouvoir
central, foyer de tensions durables
Deux des sept agences des régions tribales,
devenues sanctuaires des talibans afghans
et pakistanais et d’Al-Qaïda depuis 2002
Pression constante de l’armée pakistanaise
(raids aériens, opérations terrestres)
Opération Zarb-e-Azb...
NORD
…qui a aboutie officiellement, dès mai 2016,
WAZIRISTAN au contrôle des foyers djihadistes
et à l’apaisement du Waziristan Nord
Zones tribales

Une situation humanitaire durablement critique,

propice à une reconfiguration des structures djihadistes
Camps de réfugiés, dont celui de Jalozai
R Programme de retour des réfugiés au Waziristan Nord, en attente dans le camp
ACTUALITÉ de Shamshoto
E.I. Implantation de l’ « État islamique du Khorassan au Pakistan et en Afghanistan »
Le roman de Sayyid Mausoof, Nuit sans lune, 2017, montre le véritable guêpier qu’est Destination du recrutement de l’E.I. effectué dans les régions du Waziristan Nord et Sud

devenue cette région, gangrenée par la violence, l’intégrisme, et la corruption, et où

les frontières s’effacent.

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 FRONTIÈRES CONTESTÉES…

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9782340-022140_001_336.indd 48 27/09/2018 13:14
 JC

Le Cabinda, l’enclave de toutes les convoitises

Le Cabinda n’a pas de frontière commune avec l’Angola. Compte FLEC

KIZOMBA
tenu de l’occupation illégale du territoire de Cabinda par les RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE
Angolais, nous avons toujours demandé aux autorités angolaises 2010 DU CONGO
Cabinda
qu’on se mette autour d’une table pour négocier. 1984-2006
Nzita Henriques Tiago, chef historique du FLEC, RFI, le 16 mars 2007. Bakongo
PAZFLOR
Uíge

Lunda-Tchokwé
Luanda
Cette enclave (7 300 km2 pour 700 000 Le Cabinda est un espace très riche N'dalatando
Saurimo
habitants) coincée entre la République en matières premières Malanje
Mbundu GC 1995-2002
Démocratique du Congo et la République Il est riche en pétrole (60 % de la
du Congo est rattachée à l’Angola par une production pétrolière de l’Angola et 90 % Océan
bande de 60 km. du budget de l’État), mais aussi en gaz, Atlantique
Ovimbundu
en phosphates, en or et en diamants. La Lobito Huambo
Benguela Nganguela
Sonangol devrait y créer deux raffineries
Colonie portugaise depuis 1885,
le Cabinda fut rattaché de force
d’ici 2022. ANGOLA
Nyaneka-Humbé
à l’Angola
Namibe
Il le fut, au moment de son indépen- Une zone de tension totalement ZAMBIE
Héréro
dance en 1975, grâce au soutien de Cuba oubliée
Ovambo
et des États africains voisins alors que les Il témoigne des échecs de la communauté Xindonga
Cabindais avaient organisé, dès 1963, leurs internationale et de l’Union africaine (UA).
propres mouvements de lutte contre la D’où la tentation pour les indépendantistes NAMIBIE 200 km
domination portugaise (Front de libération de mener des coups d’éclat spectaculaire, à Cabinda, une province excentrée et riche
de l’enclave de Cabinda). Après trente l’instar de ceux de mars 2016 où le FLEC-FAC Zones d'exploitation pétrolière à Cabinda (60 % du pétrole angolais)
ans de guerre civile plus ou moins larvée (Forces armées du Cabinda) aurait tué une Autres zones d'exploitation pétrolière en Angola
conduite par le FLEC, un accord de cessez- trentaine de militaires angolais. Cabinda, une province excentrée et mal reliée au reste du pays
le-feu a été conclu en août 2006 mais le
Une province jouissant d'une identité forte qui génère
conflit a semblé reprendre en janvier 2010. une volonté d'indépendance
Herero Ethnies majoritaires
FLEC Mouvement indépendantiste important
Principales tensions

ACTUALITÉ GC Guerre civile qui profite au séparatisme de Cabinda

Zones dangereuses d’Angola déconseillées par le Quai d’Orsay
Les indépendantistes du Cabinda semblent plus que jamais divisés depuis la mort
en juin 2016 de Nzita Henriques Tiago, chef historique du FLEC-FAC, mais les escar-
mouches avec l’armée nationale se poursuivent.

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 AN

Le Haut-Karabakh ou Nagorno-Karabakh : un état de guerre permanent ?

Les peuples du Caucase n’ont entre eux qu’une poignée de coutumes qui
leur permet de vivre ensemble et leurs intentions profondes ont été de tout
Ancien district de Chahoumian sous
contrôle azéri, entièrement vidé de temps opposées à ceux des Russes. Ils ne parviennent pas à l’union.
sa population arménienne
et revendiquée par les "autorités" A. Beucler, Caucase, 1931.
du Haut-Karabakh Territoires du Haut-Karabakh
restés sous le contrôle
de l'Azerbaïdjan

AZERBAÏDJAN
HAUT-
KARABAKH
Agdam Un legs stalinien encombrant listes de leurs gouvernements respectifs
Lorsqu’en 1921 Staline veut s’attacher depuis plus de vingt ans, alors que
TERRITOIRES AZÉRIS
OCCUPÉS les faveurs de la Turquie et punir l’Arménie, l’Arménie, en reprenant certains territoires
Martouni il rattache arbitrairement le territoire du dont les villes de Latchin et de Chouchi,
Haut-Karabakh (11 430 km2) à l’Azerbaïdjan a réussi à rétablir un cordon ombilical
au prix de l’ouverture d’un contentieux. terrestre avec la région séparatiste.
Situé de jure sur le territoire de l’Azer-
Tsor
ARMÉNIE
baïdjan mais peuplé, des siècles durant,
Goradiz
d’Arméniens chrétiens et d’Azéris turciques, Une négociation chaotique…
NAKHITCHEVAN
Khojik
Dondarli
il rassemble en effet une population quasi pour quel but : autodétermination ?
(AZERBAÏDJAN) exclusivement arménienne (97 %). La Intégrité du territoire ?
décomposition de l’URSS a ensuite donné Depuis 1992, des tables rondes ont
au conflit toute sa dimension : lorsque lieu sous l’égide de l’OSCE et du groupe
l’Azerbaïdjan et l’Arménie ont accédé à de Minsk (France, États-Unis, Russie) pour
IRAN
l’indépendance, le Haut-Karabakh a voulu désamorcer les risques de confrontation
40 km les imiter. entre l’Arménie qui souhaite l’autodéter-
Frontières Routes stratégiques
mination du territoire et l’Azerbaïdjan qui
Voies
internationales
ferrées
financées en partie par Cela a déclenché les hostilités avec l’Azer- veut réaffirmer ses droits et l’intégrité terri-
reconnues la diaspora arménienne
Territoires azéris occupés par Ancienne région autonome
baïdjan qui y a vu une sécession ouverte toriale de l’enclave.
les forces arméniennes du Haut-Karabakh dissoute par et a provoqué la riposte de l’Arménie en
et vidés de leur population Bakou le 27 aôut 1990
1994. Le conflit, violent, a fait 30 000 morts Les principes dits de Madrid (2011)
Villes et villages détruits Ligne de cessez-le-feu
(ligne de contrôle) minée et a débouché sur un statu quo fragile. s’articulent autour de trois principes clés
"Blocus" sur les sources et Blocus routier Pour l’Arménie comme pour l’Azerbaïdjan, (non-recours à la force, intégrité territo-
le débit des cours d'eau et ferroviaire le Haut-Karabakh est devenu un enjeu riale et autodétermination) ainsi que de
Gisements miniers dans les territoires occupés de fierté et de souveraineté nationale, six autres points, parmi lesquels l’éva-
consubstantiel aux rhétoriques nationa- cuation par les Arméniens des territoires

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azerbaïdjanais autour du Haut-Karabakh
et la définition d’un statut de cette entité
fixé par référendum. Le compromis « terri-
toires contre statut », dans lequel cohabi-
teraient deux principes normatifs du droit
(intégrité territoriale et autodétermi-
nation) est toutefois loin de réconcilier les
belligérants.
Un écheveau inextricable d’intérêts
contradictoires
Le maillage complexe des intérêts des
puissances régionales et internationales
ne peut qu’opacifier les solutions à court
terme. Les États-Unis défendent l’intégrité
territoriale, les Azerbaïdjanais aussi, la
Turquie est intéressée par une reprise des
combats contre l’Arménie qui lui permet-
trait de se positionner dans le conflit
historique contre Erevan. La Russie a ses
intérêts propres dans la région : l’Arménie
et son « pupille » du Haut-Karabakh en sont
très dépendants sur le plan économique
comme militaire. Après avoir regardé
du côté de l’Union européenne pour un
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accord de libre-échange, Erevan a choisi
finalement de rejoindre l’Union douanière
eurasiatique dominée par la Russie, aux
côtés de la Biélorussie et du Kazakhstan,
sans que l’adhésion de ces derniers à son
projet pour le Haut-Karabakh soit pleine et
entière.
Moscou est aussi le principal fournisseur
en armes aussi bien de l’Azerbaïdjan que
de l’Arménie, qui accueille sur son territoire
des bases militaires russes. SI l’on ajoute
que l’intérêt de ce territoire est d’être
un corridor de passage des flux pétro-
liers comme par le BTC (Bakou/Tbilissi/
Ceyhan évitant la Russie) et un symbole
des problèmes du Caucase du Sud, coincé
entre l’Iran, la Turquie et la Russie et instru-
mentalisé par l’Occident… on comprend
l’impasse.
ACTUALITÉ
On peut parler ici de « conflit gelé »
comme pour les territoires sécessionnistes
d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud situés en
Géorgie, ou encore pour la Transnistrie
en Moldavie qui sont d’ailleurs les seuls
« États » à reconnaître le Haut-Karabakh.
Mais à tout moment le conflit peut renaître,
comme pendant la « guerre des quatre
jours » qui a éclaté entre le 2 et le 5 avril
2016 le long de la ligne de contact entre
le Haut-Karabakh et l’Azerbaïdjan. Le statu
quo est un moindre mal mais la question
de savoir jusqu’à quand reste ouverte
d’autant plus que le Karabakh se définit
comme le seul pays post-soviétique dans
une position d’indépendance vis-à-vis
de la Russie… La révolution pacifique
arménienne de mai 2018 qui a provoqué
le départ de Serge Sarkissian, Premier
ministre, sans renverser les alliances avec
Moscou ne devrait pas impacter les évolu-
tions du Karabakh.
51
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 MN

L’État Shan : sur les routes de l’opium…

Alors que les Ta’ang brûlaient les champs de pavot pour empêcher que
le fléau de la drogue ne continue de dévaster leurs villages, l’aviation

Salouen
CHINE
INDE birmane les a attaqués… pour prêter main-forte à des gangs de
KACHIN (YUNNAN) narcotrafiquants déguisés en milices pro-gouvernementales.
Kunming
Bruno Philip, Le Monde, 25/02/2016.
Kokang
Kachins
BA

SAGAING
Ta'an Was
NG

Mandalay
LA

ÉTAT
DE

CHIN SHAN L’État Shan, ou Union des États Shan,  Une région productrice d’opium, sur
SH

MANDALAY Môn-Khmers du nom de l’ethnie majoritaire, est le près de 4 500 ha, qui fait de la Birmanie
Lao LAOS
RAKHINE MAGWAY plus grand (155 800 km2 pour 4,7 millions le second producteur mondial après
Kyaukpyu Naypyidaw KAYAH d’habitants) des 21 subdivisions adminis- l’Afghanistan.
BAGO tratives de la Birmanie.  Une région où de nombreux groupes
YANGON
KAYIN (ÉTAT KAREN)
armés (Shan State Army-South, Ta’ang
AYEYARWADY
Yangon THAÏLANDE Cet État est : National Liberation Army…) combattent
 Une région difficile sur un immense l’armée birmane ainsi que les autres
Mer plateau à plus de 1 000 m d’altitude, factions.
Dawei
d'Andaman coupé en deux par le fleuve Salouen.  Une région où la Chine longtemps
 Une région qui, à l’image de la
TANINTHARYI
l’alliée de la Birmanie, mais inquiète de
Golfe de
Birmanie, comprend une mosaïque de la démocratisation du Myanmar depuis
Vers le détroit Thaïlande minorités en rébellion depuis l’indé- 2011 ainsi que de son infléchissement
200 km de Malacca pendance de la Birmanie en 1948 contre vers le camp occidental, soutient
Une position particulièrement marginalisée l’ethnie majoritaire des Bamars. désormais le groupe armé de l’ethnie wa.
Un éloignement des principaux
Lao Une mosaïque d’ethnies centres urbains…
Un éloignement des grands gazoduc et oléoduc Birmanie-Chine
Région contiguë avec la Thaïlande appelée à un fort développement
ACTUALITÉ
Le fleuve Salouen appelé à subir des prélèvements
importants de la R.P.C. Lors de l’hiver 2015-2016, un « cessez-le-feu national » a été conclu avec un certain
nombre de guérillas et le gouvernement en place depuis avril 2016. Ce dernier a
Une région à hauts risques réuni fin août 2016 la « Conférence de Panglong du XXIe siècle », en écho à celle
Présence de guérillas Culture du pavot, laboratoires
d’héroïne et de méthamphétamine… de 1947. Elle n’a encore débouché sur rien de concret, les rebelles n’ayant pas de
Kokang Incidents avec la Chine qui y entretient la rébellion wa programme commun et les militaires refusant de négocier tant que la rébellion n’a
Zone fortement déconseillée par le Quai d’Orsay pas déposé les armes… Des combats ont d’ailleurs repris depuis la mi-décembre
2017 entre les militaires birmans et les groupes rebelles.

52

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 MN

Le Sikkim : la terre promise d’un bonheur éloigné…

En 1975, l’adhésion du Sikkim à l’Inde a été motivée par la compétition entre Pékin Lhassa
Shigatsé CHINE
et New Delhi. Quarante ans plus tard, cette dernière reste ouverte, et le Sikkim une TIBET Col de Col de Kongra BHOUTAN
source de tensions entre la Chine et l’Inde. Ce qui est toutefois nouveau réside dans (Chine) Naku NÉPAL
le potentiel de la région d’être une source de coopération entre les deux pays. Col de
Chura
Ivan Lidarev, The Diplomat, 31/12/2015. INDE
Kangchenjunga Col de
8598 m Tangkar

Le Sikkim (7 096 km2, 540 000 habitants) d’une ouverture récente au tourisme NÉPAL
Yuksom Rumtek Col de Nathu La
s’étend sur le rebord de l’Himalaya à la (treks) et aux jeux d’argent (casinos). 4310 m
frontière sino-indienne.  Un pays qui connaît un problème Gangtok
migratoire avec un afflux récent de BHOUTAN
Le Sikkim est Népalais aux velléités autonomistes. Darjeeling Siliguri

 L’un des plus petits et plus monta-  Une région qui est également très
gneux État de l’Union indienne mais exposée au réchauffement clima- BENGALE OCCIDENTAL
(Inde)
aussi l’un des plus variés sur le plan de tique qui menace de « tsunamis de MYANMAR
Bihar Corridor de Siliguri
la composition ethnique et religieuse, montagne » ses 320 lacs glaciaires.
même si le bouddhisme y est religion  Une région qui illustre les ambiguïtés Assam
(Inde)
d’État. de la relation sino-indienne. La Chine THAÏLANDE
 L’un des plus récents État de l’Union. qui a reconnu (2005) de façon implicite BANGLADESH 45 km

En 1975, le Sikkim est devenu, après
référendum, le 22 e État de l’Union
indienne en dépit de l’opposition de la
Chine.
 Un État qui reste rural en dépit de ses
réserves importantes en minerais et
son adhésion à l’Inde et rouvert le col
de Nathu-La (2015) au commerce et aux
pèlerinages a toutefois des revendica-
tions sur la « Finger area ».
Des particularismes
Un relief accidenté avec de rares De très hauts sommets
régions à moins de 500 m
Des lacs glaciaires soumis à Une pression migratoire
des risques sismiques en provenance du Népal
Un petit État indien de l’Himalaya qui n’échappe pas
au contentieux sino-indien
Axe stratégique pour la Chine Axe stratégique pour l’Inde
Revendications territoriales chinoises
Les 200 monastères tibétains au pied de l’Himalaya non loin
de la région autonome tibétaine

ACTUALITÉ NÉPAL Lutte d’influence auprès des petits États de la région

Un possible trait d'union régional
En 2014, un incident a eu lieu lorsque la Chine a tenté de construire une route du Des routes viables Des cols à une altitude
peu nombreuses entre 4 500 et 5 000 m
côté indien de la frontière. À la même époque, le Sikkim a été pourtant retenu
Mais le col de Nathu La, rouvert en 2006 est un axe obligé pour la
comme corridor de développement dans le cadre de la nouvelle route de la soie par coopération économique au sein de la BIMSTEC et avec les États de l’Asie
du Sud et du Sud-Est asiatique
le Forum Bengladesh-Inde-Chine-Myanmar (BCIM). Le 18 juillet 2017, un incident
frontalier fait 158 morts du côté indien, les Chinois accusant New Delhi de bafouer
leurs droits de souveraineté sur le territoire et de construire une route illégale… La
normalisation des frontières sino-indiennes reste fragile.
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 CM

La DMZ entre Corée du Nord et Corée du Sud : la frontière la plus militarisée du monde

Si l’ennemi ose envahir notre pays, anéantissez chacun de ses hommes jusqu’au
dernier, de sorte qu’aucun d’entre eux ne survive pour signer l’acte de capitulation !
Muran Najin Slogan créé par la Corée du Nord dans le cadre de la commémoration des
CHINE
Chongjin 70 ans de la fondation du Parti des travailleurs de Corée.
Hyesan

Kanggye
Kimchaek

Sinuiju
Une frontière "fermée" dont
CORÉE les limites sont toujours contestées
DU Hamhung
La DMZ ligne de démarcation
La « DMZ », une frontière fermée menacées. Les écologistes ont même émis
NORD
Pyongyang Wonsan
(zone démilitarisée) : une zone
de 4 km de large, avec un "no
héritée de la fin de la guerre l’idée d’en faire un conservatoire pour les
Mer
Nampo du Japon man's land", le long du 38e parallèle de Corée (1950-1953) tigres, projet qui se heurte à la présence
Sariwon Pyonggang Frontière nord-coréenne
Changyon militarisée La gestion par la conférence de Potsdam de mines mais aussi à la possibilité de
Haeju Chorwon
L'impossibilité de flux (17 juillet-2 août 1945) de la libération brûler la végétation pour mieux contrôler
transfontaliers
Région frontalière dans laquelle
coréenne a initié une des partitions terri- visuellement le glacis (ce qu’ont fait les
2010 2009 Séoul
le programme alimentaire
mondial (PAM) est interdit d'accès
toriales les plus durables du monde. En Sud-Coréens jusque dans les années 1990).
Zone maritime revendiquée par effet, le 38 e parallèle va séparer les deux Plusieurs tunnels parsèment enfin le
la Corée du Nord
CORÉE
OR Corées, la Corée du Nord communiste sous-sol de la DMZ : construits par la Corée
Taejon D
DU Incident diplomatique impliquant
SUD
U 2009 des bateaux nord et sud-coréens et la Corée du Sud capitaliste, sans que du Nord pour une possible offensive, ils
Mer
Jaune Kunsan
Chonju Pohang les trois ans de guerre de Corée et ses n’ont jamais été finis car dénoncés par la
Taegu
Ulsan 2 à 3 millions de morts n’y puissent rien Corée du Sud dans les années 1970 et plus
Kwangju changer. L’armistice du 27 juillet 1953 récemment dans les années 1990. Certains,
Pusan
n’a pas été suivi d’un traité de paix, et la comme le tunnel 4, de deux km de long,
100 km frontière tient du statut quo depuis. sont devenus des attractions touristiques
tout en servant la propagande.
Une structuration spatiale coréenne qui tient compte de l'effet-frontière
Actuellement la DMZ (zone démilita-
Les axes majeurs de communication sud ou nord-coréens évitent la frontière
Hormis la région de Séoul la plupart des grandes régions industrielles nord
risée) est longue de 250 km et large de
et sud-coréennes ne sont pas frontalières 4 km : deux « zones tampons » de deux Une incidence forte
Des installations nucléaires civiles ou militaires nord-coréennes (rouge) ou sud-coréennes
(noir) évitent le plus souvent la position frontalière kilomètres de large ont en effet été créées sur la structuration spatiale
La zone franche de Kaesong en position frontalière témoigne d'une tentative et sont gardées de part et d’autre par plus des Corées
de rapprochement depuis 2003
de deux millions de soldats. Il s’agit d’un no L’aménagement du territoire autour de
Une présence militaire nationale ou étrangère particulièrement forte
Une présence militaire nord-coréenne man’s land qui est paradoxalement devenu la frontière tient compte de sa fermeture :
massive à la frontière Bases aériennes américaines
une des réserves naturelles les plus impor- en effet l’interface est quasi inactive, ce
Bases américaines à forts effectifs notamment Déploiement américain
dans la région frontalière sensible de Séoul en Mer Jaune tantes d’Asie : sur presque 3 000 km2, on y qui se voit dans le tracé des principaux axes
recense près de 2 716 espèces animales de communication qui n’est pas transfron-
et végétales et notamment 82 espèces talier. Hormis Séoul, la plupart des grandes

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régions industrielles stratégiques évitent
la frontière, à l’image du port de Pusan, à
l’extrême sud de la Corée du Sud, qui se
développe plus vite que le port de Séoul
lui-même. Si le déploiement militaire
national ou international (la Corée du Sud
possède plusieurs bases américaines sur son
sol, notamment autour de sa capitale) est
essentiellement frontalier, les installations
nucléaires stratégiques s’en éloignent : en
particulier celles de la Corée du Nord, très
active dans ce champ de recherche.
Une évolution qui suit la conjoncture
diplomatique entre les deux pays
La DMZ évolue au gré des relations nord
et sud-coréennes. Ainsi, jusqu’en 1998, c’est
une frontière dont le point de passage
unique à Panmunjom (le Joint Security
Area) sert essentiellement à l’échange
de prisonniers. Ces années ont été aussi
ponctuées de très fortes tensions tels que
des tirs récurrents de part et d’autre de
la frontière, l’attentat en 1983 contre le
président sud-coréen Chu Doo-hwan à
Rangoun (Birmanie) ou celui contre un Boeing
de la Korean Airlines (115 victimes) en 1987.
La période de 1998 à 2008 est marquée,
a contrario, par des tentatives de rappro-
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chement, faisant suite à leur admission
conjointe à l’ONU en 1991 et à leur pacte
de réconciliation et de non-agression. En
2000, des bureaux de liaison sont ouverts
dans des villages proches de la DMZ, de
part et d’autre de la frontière ; de même
en 2003, une zone franche est créée côté
Corée du Nord, à Kaesong. Enfin, en mai
2007 et pour la première fois depuis 1953,
deux convois ferroviaires franchissent la
ligne de démarcation.
L’année 2008 signe la fin de cette
politique de conciliation, à la faveur de
l’arrivée au pouvoir du président conser-
vateur de Corée du Sud, Lee Myung Bak,
qui se traduit par des tensions autour
des frontières maritimes en mer Jaune,
dans la prolongation du 38e parallèle. En
effet, la Corée du Nord ne reconnaît pas les
limites fixées par l’ONU, notamment la NLL
(Northern Limit Line) et revendique une
ZEE plus étendue vers le sud. La richesse
halieutique (crabe bleu important pour
l’économie nord-coréenne) explique en
partie ces revendications. Des incidents
se sont multipliés, notamment en 2009
et 2010 (naufrage d’une corvette sud-co-
réenne, suite à un torpillage nord-coréen
même si cela n’a pas été confirmé par
Pyongyang).
ACTUALITÉ
Depuis 2011, Kim Jong-un, fils de Kim
Jong-il et petit-fils du fondateur de la
« dynastie Kim » Kim Il-sung, est à la tête
du pouvoir en Corée du Nord. Son arrivée
a marqué un renouveau de la répression
intérieure dans la dernière dictature de
type stalinien cultivant le culte de la
personnalité. Le dirigeant est également
suspecté d’avoir commandité la mort de
son demi-frère, assassiné en Malaisie en
mars 2017. Si les purges politiques tendent
à asseoir le pouvoir du nouveau leader,
celui-ci a aussi multiplié les déclarations
hostiles à l’égard de la Corée du Sud et de
ses alliés, à commencer par les États-Unis.
Il a également multiplié les essais militaires
de grande ampleur comme le tir de missiles
moyenne portée en mer du Japon (février
2017). Après une période de crispation
maximale, la tension est (provisoirement ?)
retombée à l’occasion des JO à Pyeong-
chang et la Corée du Nord et les États-Unis
ont accepté de se parler au printemps 2018
avec effet d’annonce (fermeture d’un site
nucléaire…). De même, Kim Jonj-un et son
homologue sud-coréen Moon Jae-in ont
franchi main dans la main la frontière dans
les 2 sens et se promettant une dénucléari-
sation de la péninsule… sans calendrier. En
2007 déjà, Kim Jong-il avait déjà rencontré
le président Roh Moon-hyun, avec
promesse de gel de programme nucléaire
et traité de paix… comme en 2000, déjà.
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 ÉTATS FAILLIS ET MENACÉS

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 JC

La Libye : le trou noir

Nous allons nous retrouver dans une guerre entre les différentes tribus.
Mer Méditerranée
Voilà ce qui attend la Libye si vous n’y mettez pas fin tout de suite.
TUNISIE
Tripoli Derna Discours de Kadhafi à la télévision libyenne, le 22 février 2011.
Misrata Tobrouk
Benghazi
Syrte

La Libye est un vaste pays de 1,7 millions est issu n’est pas plus légitime : le scrutin
de km2 peuplé d’environ 6 à 8 millions de ne totalise que 30 % de participation, suite
personnes. Ancienne colonie italienne, notamment au boycott par les islamistes.
indépendante en 1951, elle fut gouvernée

ÉGYPTE
Sebha
par Kadhafi de 1969 à 2011 avant que des La question islamiste divise profon-
insurgés ne le capturent et ne l’assassinent, dément le pays. Sous Kadhafi, les islamistes

ALGÉRIE
LIBYE mettant fin à 42 ans de dictature. Pourtant,
le pays s’avère incapable de retrouver une
unité et une stabilité politique depuis lors.
La transition démocratique a échoué.
NIGER
Après la proclamation par Mustapha Abdel
TCHAD
200 km
Jalil, président du CNT (Conseil national
SOUDAN
de transition, l’autorité politique qui
Diverses forces en présence coordonnait les combats contre le guide
Territoire contrôlé pa la Chambre des représentants et ses alliés libyen), de la libération du pays après
(libéraux - reconnus par la communauté internationale)
Territoire contrôlé par le gouvernement d'Union nationale 8 mois de combat, les divisions entre les
et ses alliés (islamistes) rebelles apparaissent au grand jour. En
Territoire contrôlé par les Touaregs juillet 2012, une élection démocratique
Territoire contrôlé par des milices locales permet de désigner 200 membres du
Territoire contrôlé par des groupes islamistes dont Ansar al-Charia
Congrès général national (CGS) dans le but
de rédiger une nouvelle constitution. Mais
Présence de Daech
son autorité n’est pas assez forte pour qu’il
Des enjeux multiples puisse mener à bien sa mission. De plus,
Champs pétrolifères Réfugiés
le fait que 120 membres soient en réalité
des candidats indépendants empêche de
Oléoducs et gazoducs réellement dégager des majorités. En juin
2014, de nouvelles élections législatives
sont organisées mais le Parlement qui en
s’étaient en effet placés dans l’opposition.
Même si ce dernier s’était appuyé sur
l’islam comme idéologie politique au
moment de son putsch, le guide libyen
prend rapidement ses distances avec
les préceptes de l’islam radical dans le
cadre notamment de sa politique envers
les femmes : enrôlement dans l’armée,
limitation de la polygamie, accès à l’édu-
cation. Sa lutte contre les islamistes
entraîne leur radicalisation qui se traduit
par la création du GICL (Groupe islamique
de combat libyen), officiellement rallié à
al-Qaïda en 2007. Cela explique que, au
moment de la révolte de 2011, les islamistes
aient pris une part importante aux combats
en même temps qu’ils ont reçu le soutien
d’AQMI. Mais après la victoire, la question
de la charia divise les membres du CNT.
La guerre civile a donc repris depuis
2014, laissant la Libye divisée entre deux
gouvernements et plusieurs factions

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rivales. D’un côté, la Chambre des repré-
sentants (Parlement), élue en juin 2014,
et basée à Tobrouk en raison des troubles
à Tripoli, contrôle la moitié est du pays.
De l’autre, une coalition « Aube de la
Libye », noyautée par les islamistes, prend
le contrôle de Tripoli, réforme le CGS et
soumet le nord-ouest. Mais ces deux
autorités concurrentes sont également
contestées par des milices qui avaient été
armées pendant la révolution : des milices
tribales (comme les Touaregs qui contrôlent
le sud-ouest du pays), des milices religieuses
(à l’image d’Ansar El-charia ou de Daesh qui
dominent tout le littoral autour de Syrte au
centre-nord ou des villes comme Benghazi)
des milices privées (comme celle du général
Haftar, désormais chef de l’armée nationale
syrienne, et rallié au Parlement de Tobrouk).
Ces violences témoignent également
de l’influence des puissances étrangères
dans le pays. Pendant la révolution libyenne
en 2011, les Occidentaux ont apporté leur
soutien aux rebelles qui luttaient contre
le pouvoir de Kadhafi. En mars 2011, en
vertu de la résolution 1973 du Conseil de
sécurité de l’ONU, une intervention militaire
menée par la France est déclenchée
(opération Harmattan) pour établir une
zone d’exclusion aérienne afin de protéger
les populations civiles de la répression
du pouvoir libyen. L’OTAN bombarde
également des positions loyalistes afin
de permettre à la rébellion d’avancer.
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L’Union européenne et les États-Unis se
sont aussi inquiétés, après la victoire, de la
volonté des islamistes d’imposer la charia
comme source de la loi. En 2016, à la suite
des accords de Shkirat entre le CGS et le
Parlement de Tobrouk signés en décembre
2015, la communauté internationale a
poussé à la formation d’un gouvernement
d’union nationale, aujourd’hui dirigé par
Faïez Sarraj, et qui s’est réinstallé à Tripoli.
Ce dernier est pourtant toujours très
largement contesté et défié.
La Libye symbolise enfin les risques
d’une partition du pays. Celle-ci trouve
ses origines dans les divisions tradition-
nelles du pays. Au moment de la conquête
italienne, trois provinces forment le pays :
la Tripolitaine (autour de Tripoli, à l’ouest),
la Cyrénaïque (dont la ville de Benghazi
fait partie, à l’est) et le Fezzan au sud. La
Cyrénaïque a d’ailleurs toujours reven-
diqué une identité particulière dans la
mesure où elle fut rattachée aux provinces
libyennes lors de la domination ottomane,
ce qui a été maintenu pendant la période
coloniale italienne puis au moment de
l’indépendance. Sous la dictature de
Kadhafi, la Cyrénaïque a manifesté à
plusieurs reprises des formes de contes-
tation, comme en 1980. En 2011, c’est la
première province à se déclarer en rupture
avec le régime de Tripoli. En mars 2012,
face aux islamistes de Tripoli, la Cyrénaïque
proclame depuis Benghazi son autonomie
ACTUALITÉ
La Libye est aujourd’hui devenue un terri-
toire extrêmement dangereux, trou noir
des trafics d’armes et d’êtres humains,
elle est devenu une véritable prison pour
migrants à ciel ouvert. La lutte contre le
terrorisme et le dossier migratoire ont
encouragé la France à contribuer à la
résolution de la crise libyenne en se posant
en médiatrice entre les factions : le 25 juillet
2017, Fayez El-Sarraj, le chef du gouver-
nement d’entente nationale reconnu
par l’ONU et le maréchal Khalifa Haftar,
qui dirige l’armée nationale libyenne et
contrôle l’est du pays, se sont rencontrés
à la Celle-Saint-Cloud et ont accepté
d’adopter une déclaration commune.
La situation en Libye demeure toutefois
très confuse et l’État islamique, affaibli, y
reste actif. Le supposé financement par le
colonel Kadhafi de la compagne présiden-
tielle de 2007 en France est en cours d’ins-
truction. L’attentat du 2 mai 2018 de djiha-
distes contre la haute autorité électorale
à Tripoli alerte contre des solutions inter-
nationales envisagées ou plaquées…
Alors que l’union nationale entre Tripoli et
Tobrouk est encore une fiction.
sous l’égide de chefs de tribus et de
milices. Les risques de partition ont en tout
cas des enjeux très importants puisque
cette région possède 80 % des ressources
pétrolières du pays.
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 AN

Le Mali : d’un État sahélien au « Sahelistan » ?

Faut-il attendre d’être vaincu pour changer ?

Mer Méditerranée
Proverbe bambara

Océan
Atlantique TUNISIE

MAROC

ALGÉRIE
LIBYE Le Mali est un pays d’Afrique de l’Ouest Des régions insoumises
de 1,2 million de km2 pour 18 millions dans le nord
d’habitants. Dans ce pays grand comme deux fois et
demie la France, les régions touarègues au
MALI Nord et leurs révoltes n’ont eu longtemps
MAURITANIE Un pays fragilisé et menacé pour réponse que des répressions en
Tombouctou NIGER U n p o u vo i r i n s t a b l e . Cr é é e l e 1963-1964, 1990, 2006 et 2012. Corruption,
22 septembre 1960, la République du Mali, reniement de promesses, anémie écono-
SÉNÉGAL Gao
TCHAD ex-Soudan français depuis 1891, a connu mique y ont été un terreau pour les
Bamako Ségou BURKINA une instabilité chronique : dès 1968, le rébellions. Se sont ainsi juxtaposés un
FASO président Modibo Keita a été renversé par Mouvement national pour la libération de
GUINÉE
un jeune officier, Moussa Traoré, lui-même l’Azawad (MNLA) au Nord-Mali qui réclame
SIERRA CÔTE
LEONE NIGERIA renversé après des émeutes étudiantes en l’autodétermination touarègue et un
D’IVOIRE GHANA
LIBERIA 1991. SI finalement Amani Toumani Touré islamisme radical (Ansar Dine), au départ
BÉNIN
Océan
TOGO CAMEROUN (ATT) est élu démocratiquement en 2002, la une franchise d’al-Qaïda. Le Mali a, en
Atlantique parenthèse « démocratique » s’est trouvée outre, été affecté par l’arrivée des merce-
close en 2012 par un putsch militaire… naires de Kadhafi après sa destitution. Le
400 km
coup d’État du 22 mars 2012 contre ATT a
Une désertification mortifère. Le pays enfin fragilisé le pouvoir et laissé le champ
Les principales ethnies au Sahel
a connu des épisodes de sécheresse à libre à la sécession touaregue et à des
Malinkés
Peuls Bambaras
et Mandingues forte mortalité en 1972-1973, 1984-1985 et groupuscules islamistes radicaux unifiés
2005. Ce reflet de la détresse de l’Afrique autour du Mujao (mouvement pour le
Sonrhaïs Touaregs
subsaharienne a fait de ce PMA, qui fait djihad en Afrique occidentale).
partie des États parias (175e rang mondial
Limite nord du Sahel Limite sud du Sahel
Limite sud du Sahara pour son IDH), une proie fragile pour les
extrémismes.

60

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Un pays devenu un symbole
La communauté internationale a fait le
choix de s’opposer à la menace islamiste
au Mali dans un arc sahélien devenu une
zone grise avec ses trafics, ses rapts, ses
groupes djihadistes (AQMI, al-Qaïda, l’EI
et ses affidés d’Abou Walid al-Sahraoui).
L’offensive de ces derniers sur la capitale
Bamako en janvier 2013 a déterminé la
France à intervenir au nom de la guerre
contre le terrorisme pour repousser une
offensive qui menaçait la capitale. Elle l’a
fait avec l’aval de l’ONU (résolution 2 085)
et le Conseil de sécurité a validé les opéra-
tions Serval puis Barkhane (3 500 militaires,
200 véhicules de logistique, 200 blindés,
6 avions de chasse, 3 drones…) avec deux
points d’appui permanents à Gao (Mali) et
à N’Djamena (Tchad).
Une solution africaine a été difficile
à mettre en œuvre. La CEDEAO n’étant
pas prête à prendre le relais, la France a
été dans un premier temps la garante des
élections d’août 2013 qui ont vu la victoire
du président Ibrahim Boubacar Keita,
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élu avec plus de 75 % des suffrages. En
raison de la résurgence des vieux débats
sur la Françafrique, une nouvelle union
régionale, le G5 Sahel, a été créée en
février 2014, réunissant le Tchad, le Mali, le
Niger, le Burkina Faso, la Mauritanie, tous
impliqués par les attentats des groupes
islamistes.
Un pays qui est aussi un enjeu
Le Mali apparaît comme le verrou pour
éviter la mise en place d’un Sahelistan
islamiste. Outre l’endiguement de la
menace islamiste, les enjeux stratégiques
régionaux sont nombreux en raison de ses
ressources extractives potentielles (pétrole
et gaz du site de Taoudenni qui se trouve à
cheval sur la Mauritanie, le Mali et l’Algérie ;
l’uranium de l’Adar des Ifoghas)… alors
que le Mali est le troisième producteur d’or
du continent africain.
ACTUALITÉ
La paix dans la région est-elle possible ?
L’accord signé à Alger en juin 2015 entre
la République du Mali et la Coordination
des mouvements de l’Azawad est à
prendre avec circonspection alors que le
2 mars 2017 les groupes séparatistes et
islamistes les plus radicaux ont annoncé
leur fusion au sein d’une organisation
nouvelle chargée de promouvoir la charia.
La MINUSMA (mission onusienne au Mali et
ses 11 800 militaires) est harcelée (14 avril
2018). L’UA et sa force africaine en attente
(FAA) ont aussi montré leurs limites dans
la gestion de la crise et le G5 sahel enfin
(dont la force conjointe reste elle aussi
virtuelle) est dominé par une géopolitique
de la méfiance et de la souveraineté… et
doit faire face à ses besoins financiers. Il est
donc à craindre que cette structure reste
une « force en papier… » avec le risque
de voir le conflit malien se polliniser dans
le grand arc de crise sahélien où la France
resterait en première ligne.
61
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 JC

Le Nigeria, un géant déstabilisé par les islamistes radicaux de Boko Haram

TCHAD Abattre Boko Haram va nécessiter une présence permanente de l’État dans
NIGER
les zones libérées, la coopération de leaders locaux et de chefs religieux
modérés, des programmes de développement et d’assistance humanitaire.
Alex Fielding, analyste pour le cabinet MAX-Security Solutions, en mai 2015.

BENIN

NI G
N GEE R IIA
A Abyr
D’une superficie de 900 000 km2, le Nigeria
est, avec 186 millions d’habitants en 2016,
le pays le plus peuplé d’Afrique. Véritable
démocratie et l’Occident, réclament l’appli-
cation stricte de la charia (en vigueur dans
certains États mais appliquée avec peu de
« géant d’Afrique », affichant une bonne rigueur depuis 2000). Le rejet des élites
CAMEROUN croissance économique, il est pourtant en nationales, la corruption et notamment
Lagos
proie à la menace d’islamistes radicaux. celle des forces de l’ordre renforcent
progressivement le mouvement.
Océan Port Harcourt Le Nigeria, ancienne colonie britannique
Atlantique
150 km indépendante en 1960, avait pourtant La puissance de Boko Haram reste
connu une certaine stabilité politique difficile à évaluer. Le mouvement bénéfi -
Le Nigeria, culturellement divisé et aux richesses après plusieurs décennies de difficultés. cierait de la force d’environ 6 000 à
inégalement réparties... De multiples coups d’État se sont succédé 50 000 hommes selon les estimations. Une
Part de la population musulmane 0 25 50 75 100
dans la population totale (en %)
(en 1966, 1975 et 1983) avant que le pays partie de la population locale soutient
ne connaisse des élections démocratiques d’ailleurs la secte dans le nord-est du pays
Gisements pétroliers
en 1999. même si elle recrute souvent des hommes
Déplacement des pasteurs Peuls musulmans vers le sud
à majorité chrétienne (désertification) de force. Le nom de Boko Haram qui signifie
États appliquant la charia Les troubles au Nigeria témoignent en haoussa « l’éducation occidentale
de la montée de l’islamisme radical en est un péché » aurait été donné par la
...doit faire face à une menace de Boko Haram... Afrique subsaharienne. Plusieurs causes population locale. Les moyens financiers
Zone d'action Frontière contrôlée
de Boko Haram par Bokoharam
ont favorisé la naissance de Boko Haram en du mouvement proviennent des razzias
Enlèvement des lycéennes 2002, sous l’égide de Mohamed Yusuf. Les effectuées, de la taxation des populations
Réfugiés
de Chibok (2014) inégalités, entre un nord majoritairement locales, des prises d’otages mais aussi de la
...qui nécessite des réponses nationale et internationale musulman et ex trêmement pauvre corruption de l’armée nigériane.
TCHAD Pays ayant envoyé un contingent (notamment l’État de Borno au nord-est)
et un sud chrétien et plus développé, L’ide ntité e t la f iliation de ce
Zone déclarée en état d'urgence par le président nigérian
s’exacerbent dans les années 1990-2000. Le mouvement restent pourtant difficiles
nord est alors parcouru par de nombreux à définir. Le groupe relève d’abord d’un
prédicateurs qui rejettent la modernité, la mouvement sectaire par son intransi-

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geance religieuse, son culte du chef et ses
techniques d’endoctrinement. À partir
de 2009, pourtant, suite à la mort de son
fondateur Mohamed Yusuf, il devient un
mouvement insurrectionnel islamiste,
véritable groupe armé. À partir de
2010-2011, des liens sont tissés avec AQMI
et d’autres organisations islamistes inter-
nationales. En 2014, Abubakar Shekau,
nouveau leader, apporte son soutien à
Daesh, à al-Qaïda et aux talibans afghans.
Après son allégeance à Daesh en 2015, il
est alors nommé chef de la « province de
l’Afrique de l’Ouest » du califat.
Boko Haram déstabilise beaucoup
l’État du Nigeria. Ayant pour but
d’imposer la charia dans tout le pays, la
secte lance une insurrection en 2009 dans
quatre États du nord mais elle est assez
rapidement réprimée par le pouvoir en
place. Par la suite, plusieurs attentats sont
organisés : à Noël 2010, des attaques sont
organisées contre des églises chrétiennes ;
en août 2011, un attentat kamikaze contre
la représentation de l’ONU à Abuja fait
18 morts. À partir de 2013, la lutte s’inten-
sifie et les djihadistes s’emparent de
plusieurs villes du nord-est. En avril 2014,
l’enlèvement de 276 lycéennes de Chibok
(État de Borno) par des membres de Boko
Haram interpelle dramatiquement la
communauté internationale (1 000 enlève-
ments d’enfants depuis 2013). En consé-
9782340-022140_001_336.indd 63
quence, le gouvernement et l’armée sont
largement critiqués par la population,
et accusés de faire preuve de trop peu
de combativité. Cela contribue donc à
fragiliser le pouvoir, aujourd’hui entre les
mains du président Buhari.
Cette crise déborde en outre sur les
pays voisins ce qui favorise l’intervention
de puissances étrangères. Boko Haram
agit ainsi régulièrement au Cameroun à
partir de 2014. À partir de 2015, les armées
tchadienne et nigérienne interviennent
au Nigeria et remportent des victoires
contre les djihadistes.
La secte semble aujourd’hui affaiblie
par des divisions internes : en 2016, le
chef Aboubakar Shekau a été destitué par
Daesh et remplacé par Abou Mosab al-Bar-
naoui ce qui a accentué les animosités
entre factions rivales.
Le bilan reste en tout cas lourd pour le
Nigeria. Outre des populations terrorisées,
les affrontements ont provoqué la mort
d’environ 15 000 personnes et ont entraîné
plus de 2 millions de déplacés.
Les enjeux de cette crise sont en tout
cas très importants. Le pays a déjà été
marqué par la guerre civile du Biafra entre
1967 et 1970, période pendant laquelle
une partie du sud-est du pays avait tenté
ACTUALITÉ
Depuis décembre 2016, à cause des
divisions et des interventions étrangères,
Boko Haram a perdu beaucoup de terrain.
En janvier 2017, il aurait été obligé d’évacuer
ses derniers bastions dans l’État de Borno
et se serait réfugié dans la forêt de Sambisa
(groupe d’Abubakar Shekau) et près du
lac Tchad (faction d’Abou Mosab al-Bar-
naoui). Certains membres de la secte se
seraient rendus d’eux-mêmes. Le Nigeria,
devenu de façon éphémère et comptable,
la 1re puissance économique africaine en
avril 2014, reste menacé par l’implosion
religieuse et ethnique (300 ethnies,
400 groupes linguistiques) la région de Jos
au centre du pays connaît des flambées
de violence ente chrétiens majoritaires au
Sud et musulmans majoritaires au Nord et
le président Buhari doit gérer ses échecs
dans la libération définitive des lycéennes
de Chibok, la pacification du delta et la
gestion de la dette (60 % des ressources).
de faire sécession. La domination de ce
pays est aussi un élément très important
puisque ses richesses en pétrole et en
gaz sont considérables. Qualifié de « lion
d’Afrique », le Nigeria affiche aussi des taux
de croissance impressionnants même si la
baisse des cours du pétrole tend à freiner
cette progression. Cela dit, la rébellion de
Boko Haram n’a pas eu de conséquence
importante sur l’enrichissement du pays.
63
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 PD

Le Soudan du Sud : un État en peau de chagrin

Le Soudan du Sud concentre sur lui tout le cynisme des stratégies géopolitiques.
ÉGYPTE
LIBYE Ces stratégies sont drapées dans de beaux concepts d’autodétermination,
ARABIE
SAOUDITE de droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et de beaux discours
humanitaires. C’est inévitablement un cas à méditer pour tous les pays

Me
africains qui se réjouissent à la perspective de posséder ou découvrir des

rR
ou
ressources naturelles dont la malédiction sécuritaire n’est jamais très loin.

ge
SOUDAN
Zakri Blé Eddiei, Libre Afrique, juillet 2016.

TCHAD
Khartoum

ERYTHRÉE
Darfour
Les données du problème
Le Soudan a été, de son indépendance
en 1956 à la proclamation officielle de la
Heglig sécession du Sud en juillet 2011, le plus
Abyei grand État d’Afrique avec 2,5 millions de
km2. Les conflits qui l’ont déchiré depuis
ÉTHIOPIE
SOUDAN le départ du colonisateur britannique
RÉPUBLIQUE DU SUD ont porté sur deux points cruciaux : la
CENTRAFRICAINE
Juba possibilité de construire un État unitaire
(indépendamment de l’origine ethnique
RÉP. DÉM.
et/ou religieuse) et la mise en œuvre d’un
300 km
CONGO OUGANDA KENYA
modèle de développement économique
rendant cette unité possible. La marche
vers l’indépendance a été ponctuée par
deux guerres civiles. La première (1955-
Zones de tensions et de conflits
1972) éclata avant l’indépendance en
Tracé de la frontière contesté réponse à la volonté des Britanniques de
remettre le destin du pays aux mains des
Gisements d'hydrocarbures élites du Nord, héritières des esclavagistes
Oléoducs du XIXe siècle. Le conflit fut dévastateur.
La paix fut signée en 1972 à Addis-Abeba
Oléoducs en projet sous la férule du Négus (Hailé Sélassié).
Le Sud-Soudan (650 000 km 2 ) obtint
une large autonomie avec un parlement
et un gouvernement régionaux (son
président est même le vice-président
du pays). La guerre reprit en mai 1983
avec la mutinerie de la garnison de Bor
sur le Nil blanc. Elle était menée par une
nouvelle organisation, le Mouvement de
libération des peuples du Soudan (SPLM)
dirigé par John Garang, ancien rebelle
devenu colonel de l’armée soudanaise. Le
manifeste fondateur affirmait le caractère
national du mouvement qui luttait pour la
reconnaissance du droit des populations
marginalisées au sein d’un État unitaire
et laïc. Le manifeste du SPLM s’adressait
aux populations périphériques du Sud,
de l’Ouest (Darfour), du Nord (Nubiens) et
de l’Est (Béja) ainsi qu’aux populations des
espaces de transition entre le Nord et le
Sud : le district d’Abyei, les monts Nouba et
le sud du Nil bleu. Sous l’égide de l’IGAD,
les négociations s’ouvrirent à Machakos
au Kenya et aboutirent à la signature d’un
accord-cadre en juillet 2002 au terme
duquel Khartoum acceptait le principe
d’un référendum d’autodétermination.
Il fallut encore près de 3 ans de négocia-

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tions pour obtenir la signature d’un accord
de paix global conclu à Naivasha (Kenya)
le 9 janvier 2005 (Comprehensive Peace
Agreement).
Le Soudan du Sud : l’impossible
construction étatique
L’accord conclu en janvier 2005 prévoyait
un large partage du pouvoir. À l’issue de la
période transitoire de 6 ans, le référendum
d’autodétermination du 9 au 15 janvier
2011 donna une majorité à 98,8 % pour
l’indépendance, proclamée le 9 juillet
2011. À Juba, une administration sudiste
s’installa, issue des cadres de l’armée de
libération. Le nouveau gouvernement
pléthorique (53 membres) disposait de
ressources enviables puisque le pétrole
rapportait annuellement 4 à 5 milliards
de dollars. Mieux, le nouvel État vit se
déverser l’aide internationale. Mais les
autorités se montrèrent vite incapables
d ’a m o rce r l e d éve l o p p e m e nt d e s
infrastructures. Faute d’une administration
compétente, cette manne fut rapidement
dilapidée. De surcroît, l’indépendance fut
confisquée par les anciens combattants
qui se comportèrent en seigneurs de la
guerre. Issus en grande partie des groupes
d’éleveurs bovins de la cuvette du Haut-Nil,
Dinka et Nuer, ils se déchirèrent les postes
à pourvoir sans satisfaire les besoins
légitimes de la population. Le Soudan du
Sud combine ainsi tous les stigmates de
l’État failli : un niveau de développement
parmi les plus faibles du monde, l’absence
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de véritables forces politiques dans la
mesure où le pouvoir s’est structuré par
plus de 20 ans de guerre civile au sein du
SPLM qui apparaît plus comme une force
militaire que politique.
Le partage de la rente pétrolière
L’exploitation du pétrole à partir de 1999
a transformé l’enjeu de la guerre car il était
devenu impératif pour le gouvernement
et les investisseurs étrangers de sécuriser
les concessions et le tracé de l’oléoduc
long de 1 500 km qui rejoint le terminal de
Bashaïr sur la mer Rouge. La population de
la région (pasteurs nuer) fut exterminée
par des moyens modernes (blindés) et
traditionnels (milices tribales). Par ailleurs,
les ressources tirées du pétrole furent
utilisées (1 million de dollars par an) à des
fins d’achats d’armes. Avec l’indépendance
du Soudan du Sud, la question du partage
des recettes pétrolières s’est focalisée sur
les régions frontalières contestées comme
le district d’Abyei. Le différend concerne
aussi le montant des royalties à verser par
le Sud pour le transit du pétrole à travers le
territoire du Nord (seul débouché possible).
L’enjeu est vital pour le Sud mais également
pour le Nord qui a perdu les trois-quarts
de ses recettes avec l’indépendance du
Soudan du Sud. Même si un accord précaire
a pu être trouvé, le Sud n’en est pas moins
déterminé à trouver un débouché alternatif
en direction du port de Lamu au Kenya. Le
tracé de la frontière commune entre le Nord
et le Sud long de 2 400 km fait l’objet de
ACTUALITÉ
En janvier 2013, le président Salva Kiir
limoge son vice-président Riak Machar qui
avait exprimé sa volonté de lui succéder
à la tête du pays en 2015. Dès le mois de
décembre, des combats éclatent à Juba
entre le SPLA (Sudan People’s Liberation
Army) qui fait office d’armée nationale
et les milices favorables à Riek Machar.
D’autres affrontements éclatent dans les
villes bordant le Nil (Bor et Malakal) ainsi
que dans les régions pétrolières (région
du Bentiu) à tel point que les compagnies
chinoises et malaisiennes sont contraintes
d’évacuer leurs ressortissants. Les cessez-
le-feu sont rompus à plusieurs reprises
(en 2014, 2015… 2017 encore). Un forum
de revitalisation de l’accord de paix de
2015 est périodiquement convoqué. Le
Soudan du Sud comptait en 2018 près de
4 millions de déplacés, près de 5 millions
de personnes se trouvant en situation
d’insécurité alimentaire début 2017. Le
193e État de l’Onu campe sur un déses-
pérant 187e rang pour son IDH.
contestations multiples. Ces affrontements
ont pour cause l’accès des pâturages du
Sud en saison sèche par des groupes d’éle-
veurs nomades (les Baggaras). À plusieurs
reprises, la frontière a été fermée par le
Nord, empêchant les commerçants du
Nord de ravitailler les villes du Sud comme
Wau reliée à Khartoum par le chemin de fer.
65
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 AS

Tchétchénie : Kadyrovstan

Au mois de mai, le journal russe Novaïa Gazeta annonçait que les autorités de la
Mer Tchétchénie […] où l’homosexualité est plus qu’un tabou, avaient arrêté plus de
TERRITOIRE Caspienne
DE STAVROPOL cent homosexuels et incité leurs familles à les tuer pour « laver leur honneur ».
Claire Tervé, Huffpost, 16/07/2017.
É
F

D
ÉR
AT
RÉP. DES
IO Administrée et « normalisée » par une la Russie : 1994-1996, 1999-2000. Cette
KABARDES
ET DES N D administration pro – russe aux mains du dernière s’est conclue par une « tchétché-
BALKARS E R
K US clan de Ramzan Kadyrov, la République nisation » du pays avec la mise en place
INGOUCHIE Grozny SIE autonome de Tchétchénie (13 000 km2 , d’un pouvoir autochtone, allié de Moscou.
Nazran C 1,4 million d’habitants), après avoir connu Se sont ainsi succédés à la tête de l’État :
R.I. deux guerres, subit un pouvoir violent et Akhmad Kadyrov (200-2004) puis, après
TCHÉTCHÉNIE
Vladikavkaz un contrôle autoritaire de sa population. un intermède Alkhanov, Ramzan Kadyrov
DAGHESTAN
OSSÉTIE DU NORD Le président tchétchène, qui dispose de à partir de 2006-2007.
R.I. l’appui de Moscou, favorise en retour
un regain de russophobie bénéficiant
Frontières internes à
la Fédération de Russie finalement aux rebelles et débouchant Un « État totalitaire dans l’État »
GÉORGIE Frontières internationales sur une expansion de l’islamisme à tout le selon l’ONG russe Memoria
25 km Caucase du Nord. Ramzan Kadyrov, qui a été réélu à la
tête de la République le 18 septembre
Un territoire caucasien sous contrôle russe
2 guerres entre forces indépendantistes et armée russe, 1994-2003
2016 avec 98 % des suffrages, tout en
Une république à l’histoire heurtée valorisant un récit national qui s’appuie
Tutelle économique russe
Conquête russe de la 1re moitié du sur un ordre moral traditionnel et religieux
Grozny « Grozny city » : capitale vitrine du modèle Kadyrov financée par l’extraction
pétrolière et par Moscou XIXe siècle, une République autonome de (interdiction de l’alcool, autorisation de
C Conférence sur l’Islam en août 2016 , en présence de Poutine et d’al-Sissi : prétention
russe à configurer une version « moderne » de l’islam, anti-wahhabite
Tchétchénie-Ingouchie a existé entre 1936 la polygamie jusqu’à quatre femmes),
et 1944, date à laquelle sa population se conduit de manière particulièrement
Une rébellion radicalisée et diffuse
Un pouvoir aux mains du clan Kadyrov, en théorie validé par Moscou, mais soutenant (des musulmans sunnites convertis dès le autoritaire en s’appuyant sur une milice
K des interprétations fondamentalistes de l’islam (appui aux manifestations anti-Charlie VIIIe siècle) a été massivement déportée de 30 000 hommes (les Kadyrovski),
en 2015) ingouche
Flux principal de combattants caucasiens en direction des conflits irakien et syrien : au Kazakhstan pour trahison collective combinant, au nom de la lutte contre le
preuve d’une radicalisation locale de la population pourtant de tradition soufie
au profit de l’Allemagne nazie. Lavée de terrorisme, la violence physique (impli-
Pression des forces de sécurité tchétchènes sur les mouvements salafistes ingouches
cette accusation, la République a ensuite cation présumée dans l’assassinat de
R.I. Déplacement de la rébellion indépendantiste et islamiste vers le Daghestan été rétablie en 1957. Elle proclame son Boris Nemtsov en 2015), le chantage et le
indépendance en novembre 1992 avant clientélisme par le biais de sa fondation
d’être confrontée à deux guerres avec Kadyrov.

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Une économie sous perfusion russe
Aujourd’hui, l’économie tchétchène
ne fonctionne que sous la perfusion des
crédits de Moscou, qui exploite 80 % du
pétrole (une trentaine de gisements) et
du gaz local même si le pouvoir actuel
entend y développer le tourisme (gorges
de l’Argoun…).
La Tchétchénie est un foyer
d’islamisme
La situation intérieure de la Tchétchénie,
la multiplication d ’at tent at s dans
les républiques voisines comme au
Daghestan, ont favorisé l’émergence de
forces islamistes séduites par l’instauration
d’un émirat du Caucase. Dans la mesure où
les nationalistes tchétchènes ont fini par
rallier Moscou, c’est l’islamisme wahhabite
qui est devenu, depuis les années 1990, un
mouvement contestataire. Le territoire,
comptant 7,5 % des musulmans du terri-
toire russe, a été un grand pourvoyeur
de combattants djihadistes dans la zone
irako-syrienne.
9782340-022140_001_336.indd 67
Un discours intégriste officiel
intérieur et extérieur
Grozny a été le site d’une manifes-
tation anti-Charlie le 19 janvier 2015 qui
a rassemblé 800 000 personnes dont le
président. Pour ce dernier, les lois de l’islam
sont supérieures à toute autre forme légale
et il prétend jouer le rôle de protecteur du
soufisme, lié au clergé officiel et au gouver-
nement, face au salafisme. V. Poutine
accepte ce discours intégriste dans la
mesure où il consolide les bases conser-
vatrices du pouvoir local et éloigne les
tentations séparatistes radicales islamistes
(Émirat du Caucase). Le Caucase du Nord
conduit par un despote fanatique, impré-
visible, et mégalomane reste toutefois le
talon d’Achille de la Russie.
ACTUALITÉ
Bien qu’encombrant, R. Kadyrov, autopro-
clamé chef des musulmans russes, conduit
une politique pro-russe. Pourtant ses
campagnes contre les homosexuels, son
lyrisme pour faire de la Tchétchénie un
havre touristique géré par une police
incontrôlable, ses ingérences dans les
affaires intérieures du Daghestan et de
l’Ingouchie, rendent son pouvoir personnel
de plus en plus responsable de la réisla-
misation et la dérussification de la région
en termes civilisationnels et culturels. En
2018, il s’est signalé par ses déclarations
selon lesquelles : « Si A. Merkel ou D. Trump
venaient à se rendre en République russe
de Tchétchénie, ils seraient arrêtés et tous
leurs comptes sur le territoire tchétchène
gelés »
Pour l’heure, la Tchétchénie reste l’un des
principaux pourvoyeurs de djihadistes
pour l’État islamique qui en 2017 comptait
3 400 Russes, en majorité des Tchétchènes,
à l’image de Tarkhan Batirashvili, dit
« Omar le Tchétchène » (bien que d’origine
géorgienne !), qui fut jusqu’à sa mort en
2016 le « ministre de la défense » du Califat.
67
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 PD

Nationalismes régionaux et sécessionnisme : l’Ukraine, un État européen à réinventer ?

Faute de négocier avec ses régions et en l’absence d’un

gouvernement décentralisé, l’Ukraine ne sera plus gagnée par

Entre 50 et 74

La Crimée, annexée en mars 2014

Entre 25 et 49
Part de la population

Plus de 75 l’Est ou par l’Ouest. Elle se désagrégera complètement.

de la population :

russophone (en %)
un net gradient

Keith Darden, How to Save Ukraine : Why Russia is Not the Real Problem,
La répartition

Foreign Affairs, avril 2014.

Présence militaire russe

Est-Ouest

Les données du problème Une terre de sang

Pour les Russes, « Ukraine » vient du terme Dans Terres de sang (2012), l’historien
russe « okraïna » qui signifie « zone fronta- américain Timothy Snyder dresse un
Lougansk

lière ». Pour les Polonais et les Ukrainiens, tableau apocalyptique des violences
« Ukraine » vient de « kraj » ou « kraïna » qui qui ensanglantèrent l’est de l’Europe
signifie pays. Pour les Russes, il s’agit d’une entre 1932 et 1945. En fait, il convient de
RUSSIE

marche ou d’une « frontière-zone » de leur remonter le curseur chronologique à la

Donetsk

Mer d'Azov
Kharkiv

La césure Est-Ouest, au cœur de l'écartèlement de l'Ukraine

propre pays, pour les autres, il s’agit d’un Première Guerre mondiale. Une première
pays à part entière faisant partie du vaste Ukraine indépendante, sous protec-
ensemble polono-lituanien. La principauté torat allemand, la République populaire
Crimée

de Kiev (la Rous de Kiev) émerge au tournant d’Ukraine (UNR), n’a existé que de façon
des Xe -XI e siècles et s’affirme rapidement éphémère entre février et novembre
comme un État indépendant. Mais, les 1918. Avec la défaite allemande, l’UNR a
Mer Noire

rivalités de pouvoir et la poussée mongole combattu l’Armée rouge qui s’appuyait

Odessa

aboutissent à l’anéantissement de Kiev en sur la « République soviétique d’Ukraine »

Du séparatisme au démembrement
Kiev

1240. L’atomisation du pouvoir favorise proclamée à Kharkiv (Kharkiv fut la

rapidement une différenciation des popula- capitale de l’Ukraine entre 1917 et 1934).
MOLDAVIE
BIELORUSSIE

tions : au Nord, les Russes blancs (Biélorussie), Alliée du Pologne, l’UNR fut remplacée
Zones de combat

à l’Est, les Grands Russes (qui deviendront les par la République socialiste soviétique
ROUMANIE

Russes tout court) et au Sud, les Ukrainiens. d’Ukraine, même si la Galicie et la Volhynie
Située dans la zone de broyage des empires, de l’Ouest demeurèrent sous contrôle de
Russie et Pologne ont joué un rôle struc- Varsovie (ces régions sont intégrées dans
Lviv

turant dans la formation de la nation ukrai- l’Ukraine soviétique à la suite du pacte

nienne. Et, si l’influence de la Pologne (et de Ribbentrop-Molotov de 1939). À l’est,
POLOGNE

100 km

l’ensemble polono-lituanien) fut plus forte l’Holodomor (extermination par la faim)

à l’Ouest, par le traité d’Androussovo (1667) est au cœur de l’histoire de l’Ukraine sovié-
SL.

H.

la ligne de partage établie le long du Dniepr tique des années 1930. Laissant des traces
fait basculer le Donbass actuel sous le giron dans la mémoire collective, elle explique
de l’empire des Tsars. l’attitude de certains Ukrainiens qui n’hési-

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tèrent pas à s’engager dans la Waffen SS ou
dans les troupes d’autodéfense (150 000).
Le clivage Est-Ouest réapparaît pendant
la Seconde Guerre mondiale, la Galicie
devient le centre de la libération nationale
espérant une indépendance sous protec-
torat allemand. Selon Christian Ingrao, « les
deux régions n’ont pas connu la même
guerre. Les Nazis considéraient que les
populations à l’Ouest du Dniepr pouvaient
être assimilées ; à l’Est, les Nazis ont mené
une guerre de prédation ». Après 1945,
les élites est-ukrainiennes s’appuyant sur
le potentiel industriel du pays concentré
dans le Donbass ont traditionnellement
dominé la vie politique de l’Ukraine
alors que l’Ouest et le Centre sont restés
dominés par l’agriculture.
La question régionale au cœur
du débat national
Pour les populations de l’Ouest, une
nation ukrainienne indépendante ne
peut renaître que grâce à l’affirmation de
la langue et la reconstruction politique
et culturelle de l’Ukraine sur le modèle
européen de l’État-nation. Au contraire, à
l’Est, la nation ukrainienne doit préserver
son caractère biculturel russo-ukrainien.
Ces deux modèles connus sous les noms
de « moniste » et de « pluraliste » ont
animé les débats politiques de l’Ukraine
post-indépendance (1991). Ils expliquent
les crispations qui se sont produites lors
de la « révolution orange » (2004) et lors
de l’épisode de la « révolution Maïdan »
(2013-2014). L’existence de partis politiques
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à forte assise régionale (Parti des régions)
a renforcé la polarisation croissante de
la société ukrainienne. Au demeurant,
cette polarisation est marquée par des
comportements électoraux prédéterminés
selon un net géographisme Est/Ouest
qui correspond à la ligne de démarcation
formée par le Dniepr (voir en supra). Des
facteurs exogènes comme le refus de la
Russie d’accepter l’intégration de l’Ukraine
dans le partenariat oriental négocié avec
l’Union européenne ont contribué à
exacerber les tensions entre les régions de
l’Ouest, orientées vers le marché ouest-eu-
ropéen et celles de l’Est dont le système
productif est étroitement intégré à celui de
la Russie. Les manifestations anti-Maïdan
à Donetsk, l’annexion de la Crimée par la
Russie (mars 2014) et la partition de fait de
l’Est du pays ont achevé de reconstruire
ce clivage Est/Ouest. Les perspectives qui
s’offrent à l’Ukraine sont minces. C’est un
pays fragile qui s’est fait amputer bruta-
lement d’une partie de son territoire, qui
a dû faire face à une insurrection armée
et à l’intervention directe de l’armée russe
sur son territoire (thèse développée par
Andrew Wilson dans Ukraine Crisis, What it
Means for the West, 2014). Au demeurant,
les regains de tensions observées en février
2017 autour d’Avdiivka sur la ligne de front
constituent le premier test tangible lancé
par Vladimir Poutine à l’isolationnisme de
Donald Trump. Dès lors, la question qui
se pose est de savoir comment réintégrer
les zones rebelles du Donbass ? Moscou
préconise une solution fédérale afin de
garantir les droits culturels des populations
ACTUALITÉ
Le conflit dans le Donbass a fait plus de
10 000 morts, 20 000 blessés et un million
de déplacés. Touchant le principal bassin
minier du pays, il a provoqué l’effon-
drement de la production industrielle
(-32 % en 2015) et une forte contraction de
l’activité économique (-16 % en deux ans),
et des investissements (réduits à 35 % du
pic atteint en 2007). La guerre a un coût
puisque les dépenses militaires attei-
gnaient 4 % du PIB dès 2015 contre 2,7 %
au début des années 1990. Incertitudes
géopolitiques et difficultés économiques
se sont conjuguées pour réduire l’accès
de l’Ukraine aux financements interna-
tionaux. Seuls le retour à la paix et des
réformes structurelles pourront permettre
à l’Ukraine de devenir attractive, de
renouer ainsi avec des taux de croissance
supérieurs à 5-6 % par an (situation qui
prévalait avant 2008). Encore faut-il que le
président Porochenko, en homme d’État
plus qu’en magnat du chocolat s’attaque
frontalement à la corruption, à « l’oligarqui-
sation » du pays, et retrouve la confiance
des Occidentaux comme en mai 2017 où
les visas ont été supprimés pour les Ukrai-
niens dans l’espace Schengen.
russophones à l’échelle locale. Kiev la refuse
craignant la transformation de l’Ukraine
en un État-croupion, une nouvelle Bosnie
qui serait divisée en entités ethniques
dépourvues d’identité nationale cohérente.
69
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 JC

Le Yémen, une guerre civile et religieuse gérée de l’extérieur

La dissolution de l’État, la destruction des infrastructures ou l’effacement des

ARABIE
SAOUDITE partis politiques, autrefois fortement ancrés dans la société, ont de quoi inquiéter.
Ils laissent la place à une économie de guerre, à un marché noir lié à la pénurie,
OMAN
aux « seigneurs de la guerre » et aux milices, ainsi qu’à une fragmentation

E N
identitaire doublée d’une polarisation violente entre sunnites et chiites.
Saada Laurent Bonnefoy, Le Monde diplomatique, mars 2016.
Mer
Rouge É M
Y
Sanaa
Hodeida
Al-Mukalla
Le Yémen (capitale Sanaa), autrefois Le retour de la guerre civile
Taïz surnommé « l’Arabie heureuse », est un État depuis 2014
Mokha de 530 000 km2 et de 26 millions d’habitants, Sur fond de printemps arabe et de
ÉRYTHRÉE Aden en proie depuis 2014 à une guerre civile. velléités de chefs tribaux en quête d’auto-
Golfe d'Aden nomie, la guerre civile reprend en 2014
DJIBOUTI
en lien avec des oppositions religieuses
Le Yémen est l’archétype entre sunnites au pouvoir et chiites
SOMALIE 100 km d’un pays composite qui s’estiment marginalisés sur le plan
Soumis aux Ottomans, le territoire est politique, économique et religieux. Depuis
Forces en présence en fait coupé en deux au XXe siècle. La 2004, des rebelles chiites appelés Houthis
Territoire contrôlé par les rebelles Houthis et les loyalistes partie nord (à l’ouest) devient indépen- (du nom de l’un des chefs initiaux, Hussein
à l'ex-président Saleh dante en 1918 sous le nom de Royaume Badreddine al-Houthi) sont ainsi en guerre
Territoire contrôlé par les loyalistes au président Hadi muttawakkilite du Yémen avant de ouverte (guerre du Saada) avec le gouver-
et la Resistance populaire
Territoire contrôlé par les djihadistes d'AQPA
prendre, la monarchie abolie, le nom en nement de Sanaa. Ils rejettent l’influence
Présence de Daech (État islamique au Yémen) 1962 de République arabe du Yémen du du wahhabisme saoudien et l’impérialisme
Nord. La partie sud (l’est) naît du regrou- américain dans la zone et proposent un
Conséquences des affrontements pement de protectorats britanniques qui régime plus progressiste en s’opposant à
Déplacés et réfugiés
Zones d'attentats se regroupent en 1967 pour former la l’islamisme des mouvances sunnites.
Zones de conflit République démocratique populaire du
Yémen (ou Yémen du Sud) qui adopte, elle
Des enjeux divers aussi, un régime marxiste. Avec la fin de la Une montée en puissance
Zones pétrolifères
Guerre froide, les deux États fusionnent en des Houthis
Ancienne ligne de séparation entre le Yémen du Nord et
le Yémen du Sud (avant 1990) 1990 en une seule entité, gouvernée par Dans les faits, le nouveau président
Intervention de la coalition internationale menée Ali Abdallah Saleh, ancien chef de l’État désigné en remplacement de Saleh en
par l'Arabie saoudite du Yémen du Nord. Pourtant, les tensions 2012, Abd Rabo Mansour Hadi, ne parvient
restent vives puisqu’en 1994 le Sud tente, pas à satisfaire le mécontentement
en vain, de faire sécession. populaire et se trouve vite débordé par le

70

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mouvement houthiste qui gagne du terrain
au nord-ouest. Abandonné par une partie
de l’armée, il est contraint de fuir à Aden
lorsque les rebelles houthis s’emparent du
palais présidentiel à Sanaa, en janvier 2015.
Un pays désormais écartelé
Le pays est depuis écartelé entre un
nord pro-chiite et un sud plutôt partisan
du président Hadi. Le sud n’est d’ailleurs
pas exempt de combats puisque le port
stratégique d’Aden a fait l’objet d’âpres
combats mais est finalement resté aux
mains des loyalistes. Par ailleurs, Daesh est
désormais présent au Yémen (en mars 2015
l’organisation revendique un attentat dans
une mosquée chiite de Sanaa) et AQPA
(Al-Qaïda en péninsule arabique) est
également très actif dans le sud.
Une lutte d’influence entre
les puissances régionales…
La guerre au Yémen est le témoin de
l’influence des pays arabes sur ce territoire
et de l’opposition, pour le leadership au
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Moyen-Orient, entre les sunnites (l’Arabie
Saoudite soutient of f iciellement le
président Hadi) et les chiites (soutenus par
l’Iran). En mars 2015, la première conduit
une coalition (Égypte, Jordanie, Soudan,
Maroc…) pour défendre le gouvernement
légitime : « Tempête décisive » permet aux
forces loyalistes de reprendre l’aéroport
d’Aden, tandis que l’aviation saoudienne
bombarde à plusieurs reprises Sanaa
pour détruire les infrastructures militaires
houthis… L’ONU, appelée à l’aide par
le pouvoir de Hadi, enjoint dès 2015 au
dialogue et à la paix et décrète un embargo
sur les livraisons d’armes… Les États-Unis
sont intervenus pour bombarder les
positions des groupes djihadistes dans le
sud à partir de janvier 2017.
…pour un territoire stratégique
Le Yémen dispose de ressources relati-
vement importantes en pétrole et en
gaz naturel. Sur le plan agricole, le Sud
constitue un espace bien arrosé et fertile, ce
qui pourrait constituer une manne impor-
tante pour l’Arabie Saoudite qui cherche
ACTUALITÉ
La guerre civile au Yémen a aujourd’hui
des conséquences de plus en plus graves
et l’intervention de l’Arabie Saoudite ne
semble rien résoudre. Le bilan s’alourdit :
en décembre 2017, l’ONU estimait que
le conflit avait entraîné la mort, depuis
2014, d’environ 10 000 civils. 80 % de la
population, soit 14 millions de personnes,
nécessitent une aide alimentaire. Si l’inter-
vention saoudienne a permis de rééqui-
librer la situation au profit du pouvoir en
place, elle n’a pas entraîné pour autant de
repli significatif des rebelles houthis. Par
ailleurs, Riyad est accusée de nombreuses
bavures en ayant frappé à plusieurs
reprises des cibles civiles (responsabilité
dans 60 % des morts civiles). Cela pose le
problème de ses approvisionnements en
armes (France) de sa crédibilité comme
puissance stabilisatrice régionale, sur
fond de rapports de force avec l’Iran,
et obscurcit le jeu réformiste du prince
héritier Mohamed Ben Salman.
l’autosuffisance alimentaire. Enfin, le pays
contrôle, par le détroit de Bab el-Mandeb,
l’entrée dans la mer Rouge. L’île de Socotra,
dans l’océan Indien, possède également
une situation avantageuse, au débouché
de la Corne de l’Afrique.
71
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 MN

Les zones grises, trous noirs de la mondialisation

Tout se passe dans la zone grise.

Olivier Norek, Territoires, 2014.
KARABACH
ABKHAZIE TCHÉTCHÉNIE

MINDANAO
HAUT

MER DE CHINE
JAPON

TRIANGLE D’OR Nos repères se brouillent, alors que nous nous référons à un système
OSSÉTIE
DU SUD

THAÏLANDE
de droit qui distingue traditionnellement état de paix et état de guerre,
BANGLADESH

droit pénal et droit de la guerre, combattants et non-combattants.

RÉP. DÉM. DU CONGO

Pierre de Villiers lors du débat Combattre en zone grise, novembre 2015.
OUÏGOURS

SUMATRA

SDS SOUDAN DU SUD

CH*

AFG AFGHANISTAN
*CH CHITTAGONG

TAD TADJIKISTAN
NÉPAL

NAXALITE

GOLFE D’ADEN

MADAGASCAR

SOU SOUDAN
CAUCASE TAD*

PUNTLAND

Les « zones grises » peuvent être C’est un phénomène qui est la meilleure
OUGANDA
PAKISTAN
AFG*

YÉMEN

RDC
définies comme des espaces de dérégu- illustration du « temps des troubles »
BURUNDI

lation sociale, de nature politique ou (de Montbrial) causé par la diminution

KALININGRAD

SDS*
SOU*

socio-économique, […] où les institutions des régulations de toute sorte (fin de

TRANSNITRIE

GAZA

NIGER TCHAD

centrales ne parviennent plus à affirmer Bretton Woods et de la pax americana…).

RDC*
KOSOVO

une domination qui est assurée par des Conjugué avec le retour des religions, il a
LIBYE
ITALIE (SUD)

micro-autorités alternatives. permis l’émergence de nouveaux acteurs

NIGERIA
UNION
EUROPÉENNE

GOLFE DE GUINÉE

(guérillas, groupes terroristes, mafias et

MALI

C’est un phénomène qui s’est accentué crime organisé).

SAHRAOUI

au début du XXI e siècle avec la déshé-

AMÉRIQUE CENTRALE

Forte présence du crime organisé dans les pays riches

rence de l’État nation de type occidental, la C’est un phénomène qui touche

BRÉSIL

criminalisation des économies, la montée désormais la plupart des continents, y

du terrorisme d’origine moyen-orientale. compris les confins européens (le Caucase,
INE
Y
GUA

voire les Balkans avec le Monténégro, le

HAÏTI

ENT
A

ARG
PAR

Donbass, la Transnistrie…).
Pays particulièrement pauvres
ÉTATS-UNIS

Typologie des zones grises

SALVADOR

Frontières poreuses
MEXIQUE

Piraterie maritime

ACTUALITÉ
Terrorisme
Proto-État
CALIFORNIE

Guérilla

Mafias
Maras

Le terme de zone grise a connu récemment une extension à des micro-territoires

de dérégulations sociales (banlieues françaises, ZAD nantaise). La fin des FARC en
Colombie, ou l’éradication de Sangatte et de la jungle de Calais, montrent qu’il s’agit
d’un phénomène réversible, même s’il perdure ailleurs comme au Mexique.

72

9782340-022140_001_336.indd 72 27/09/2018 13:14

 AN

Une zone particulièrement grise : le Brasiguay, la Triple frontière de tous les trafics

La Triple Frontière est un repaire de voyous… où un désordre

Ac
ar
institutionnalisé a remplacé l’ordre légal… (et) dont les activités génèrent

ay
plus de 20 Md de dollars par an… attirant une foule de plus en plus variée BARRAGE
D'ITAIPU
d’organisations criminelles internationales et de services d’espionnage. Hernandarias Santa

na
Terezicha
Sebastian Rotella, Triple Crossing, Liana Levi, 2012.

ra
Pa
BARRAGE D'ACARAY

La Triple frontière est le point de conver- Une cour des miracles GUARANI BRÉSIL
INTERNATIONAL Ciudad PARANA
gence, à la confluence du Rio Iguaçu et du Aujourd’hui, la Triple Frontière, est del Este Foz do Iguaçu
Rio Parana, des frontières du Paraguay, du devenue un centre majeur de la contre-
Brésil et de l’Argentine. bande, des trafics d’armes et de drogues, Minga Guazu
de la contrefaçon de cartes bleues ainsi FOZ DO IGUAÇU

y
nda
C’est une région qui a la réputation d’être que du financement du terrorisme Puerto Franco

Mo
Iguaz
gangrenée par les trafics et les mafias. international (la région a servi de base à ú
Los Cedrales Puerto
plusieurs attentats entre 1992 et 1995). Iguazú

PARAGUAY Paran
a
Une région aux fortes aménités ALTO PARANA
Puerto
La région, qui appartient au Mercosur, Une région particulièrement Peninsula
Chutes d'Iguazú
se trouve dans une région touristique interlope ARGENTINE
10 km MISIONES
majeure. La fin des travaux pour la Les commerçants y sont libanais, PUERTO IGUAZU
construction du barrage d’Itaipu y a été syriens, palestiniens, taïwanais, chinois
pourtant à l’origine d’un surchômage qui et l’on y trouve tout le gotha des mafias Passage frontalier habilité
a facilité la multiplication des emplois de la planète… Les narcotrafiquants
informels et des trafics, facilités par la d’Amérique latine, qui investissent dans Principales routes

corruption et un différentiel important les plantations de soja transgénique du BRÉSIL

Villes
entre les taxes des trois pays. Paraguay (au « Brasiguay ») y côtoient les
Barrage PARAGUAY
Frères musulmans, le Hezbollah, Al Qaïda…
Frontières
ARGENTINE
Port

ACTUALITÉ
Forêt

Le film Triple Frontière, en gestation depuis 2010 et avec pour vedettes Ben Affleck et Aéroport
Oscar Isaac, devait enfin être tourné au cours de l’année 2018.

73

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L’EAU : NOUVEL ESPACE D’AFFRONTEMENTS
Le 6e continent devient un enjeu
vital et par là conflictuel
« La première chose qu’il faut faire est
de se rendre puissant sur les mers qui
donnent entrée à tous les États du monde »
déclarait déjà Richelieu précédant, deux
cents ans plus tard, Friedrich Ratzel, père
de la géopolitique, qui lui faisait écho :
« un véritable État ne se conçoit plus en
l’absence de puissance maritime ». La
mer, facteur de richesse, de puissance, de
domination, de développement, ne peut
que générer convoitises et conflits. Les
rivalités entre nationalismes qui se radica-
lisent en mer de Chine, les confrontations
des pays riverains de l’Arctique, les contes-
tations des Zones économiques exclu-
sives jalonnent désormais l’avenir de la
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mer. Simple voie de passage hier, la mer
est promue territoire, espace de plus en
plus borné, équipé, contrôlé et rentabilisé
ne serait-ce que pour faciliter le commerce
(90 % du commerce mondial s’effectue par
voie maritime). Conflits de compétence
entre ports (Anvers face à Marseille), la
volonté de sécuriser des voies de passage
(Malacca) deviennent une priorité absolue.
Les routes de la soie maritime de la Chine
ou le soutien des États-Unis au Japon en
mer de Chine, la pression des Indiens pour
créer une « mare Indicum », l’Océan des
Indiens, en sont la marque.
Avec les projets de forages pétro-
liers offshore, l’essor des parcs éoliens
maritimes, les parcs photovoltaïques, les
PARTIE 2
exploitations à grande échelle des algues
et minerais, le tourisme de masse, ou
encore les mises aux normes de l’intensi-
fication des échanges des canaux transo-
céaniques (Panama doublé, Suez), la mer
devient enjeu central de la puissance au
XXIe siècle.
Le président Truman le 28 septembre
1945 a auguré un mouvement d’appro-
priation des espaces maritimes quand
il a affirmé, pour sécuriser les gisements
du golfe du Mexique que « le plateau
continental peut être regardé comme
l’extension de la masse terrestre de la nation
souveraine ». En quelques décennies, des
dizaines de millions de km2 sont passées
sous le contrôle des États côtiers et ce
27/09/2018 13:14
 bornage de l’espace maritime constitue la
plus grande conquête territoriale depuis
la colonisation. Désormais les conflits sur
les plateformes littorales sont des enjeux
régionaux importants particulièrement en
mer de Chine (Senkaku, Spratleys) mais
également dans le Golfe de Guinée entre
le Cameroun et le Nigeria jusqu’à l’accord
sur l’île de Bakassi, ou entre l’Espagne et
le Maroc sur les îles Persil. La recherche
de nodules polymétalliques et la course
aux minerais devraient élever le niveau
de tensions dès lors que leur exploitation
industrielle s’amorce.
Espace de contact, la mer devient
aussi le lieu de migrations
de détresse
Un Rio Grande à grande échelle
que balseros hier, voulant échapper au
castrisme, migrants subsahariens, brûleurs
de frontières, Rohingyas exilés, réfugiés
climatiques chassés, tentent de franchir
au prix de leur vie, alors que le contrôle de
leurs flux est source de rivalités.
Dans ce contexte, les modèles thalas-
socratiques reviennent en force. Les
76
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États-Unis sont dans la lignée d’Alfred
T. Mahan et du sea power : « le pivot
asiatique » défini par B. Obama en 2011
est avant tout naval (60 % des capacités
navales américaines sont déployées en
Asie) avec des moyens considérables pour
s’imposer : 10 porte-avions à pont plat
(catobar) et 70 % des flottes de guerre
mondiales. La Chine ne veut plus être en
reste : la tradition de Zeng He (1371-1433)
ce bâtisseur de la quête du grand large
vers l’Afrique orientale, célébré par une
exposition fastueuse en 2004, est réactivée
par l’amiral Liu Huaqing (1916-2011)
qui s’est défini comme partisan « d’une
défense active des mers proches ». On lui
doit le concept des 3 lignes qui conduit à
diviser l’espace maritime en 3 secteurs : le
yanbai (côtier) ; le jinhai (mers de Chine) ; le
dayang (haute mer). La Chine doit contrôler
le deuxième au nom des droits historiques
et accéder au troisième (pétrole, richesses
halieutiques contrôle des routes missions
humanitaires et même lutte contre la
piraterie) pour être une grande puissance
économique. Pour ce faire, des appuis
logistiques sont créés et portent le nom
médiatisé de « Collier de perles » (String
of pearls), du nom d’un groupe californien
de pop qui a été repris par les néoconser-
vateurs inquiets du chaînon de ports créés
par les Chinois, du golfe Persique au littoral
chinois, pour sécuriser leurs approvision-
nements (à Gwadar et Coco par exemple).
Pour les Indiens, le porte-avions Gorchkov,
racheté aux Russes, et une diplomatie
active donnent une capacité de projection
nouvelle. Le Brésil par le plan Amazonie
Bleue de présence dans l’Atlantique, l’achat
du porte-avions Foch et de sous-marins
français veut s’affirmer comme une
puissance régionale émergente. La France
elle, qui vient d’étendre son plateau conti-
nental de près de 60 000 km2, veut plus que
jamais conserver sa ZEE, la 2e du monde.
Le Japon au-delà de sa force d’autodé-
fense essaie de se projeter dans l’espace
maritime qui lui avait permis d’asseoir
sa présence sur la façade Pacifique et la
mer de Chine. Les visées de la Russie sur
la Crimée et les installations de Stavropol,
son soutien à la Syrie en partie conditionné
par la maîtrise de la base navale de Tartous,
montrent que l’accès aux mers chaudes fait
toujours partie du registre de la puissance
russe. Le Venezuela commence par acheter
des sous-marins russes pour muscler ses
diatribes contre les États-Unis… L’Égypte,
27/09/2018 13:14
 en rachetant les frégates Mistral promises
aux Russes, va dans le même sens. En tout
état de cause, la mer relaie la puissance et
si les conflits armés maritimes ne sont pas
légion depuis 1945, qui peut dire que le
XXIe siècle ne les activera pas !
Il en est de même
pour l’hydroconflictualité
des bassins fluviaux
Pas de guerre déclarée souvent mais une
latence des conflits qui inquiète : Aaron
Wolf (Université de l’Oregon) a recensé
tous les litiges connus depuis 50 ans. Sur
les 215 rivières transfrontalières retenues
par lui, soit plus de 1 800 conflits potentiels
portant essentiellement sur les termes des
traités ou des accords en voie d’élaboration
ou en cours de contestation (150 accords),
on ne s’est battu pour l’eau que 37 fois en
50 ans, dont 27 fois entre Israël et la Syrie et
il en tire donc la conclusion que la menace
de pénurie d’eau conduit plutôt les États
à coopérer qu’à s’affronter. Le géographe
canadien Frédéric Lasserre est moins
affirmatif. Il recense ainsi, notamment
en Afrique, des dizaines de conflits liés
à l’eau, pour la plupart cependant de
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faible intensité : autour du Nil, entre
l’Égypte et l’Éthiopie (1979, 1991, puis plus
récemment) ; autour de l’Okavango, entre
la Namibie et le Botswana (1989-1993)
jusqu’à la mise en place d’une Commission
mixte du bassin de l’Okavango ; autour
du Sénégal, avec des révoltes violentes
en Mauritanie (1989) déclenchant l’exode
des populations noires vers le Sénégal ;
à la frontière Mauritanie-Mali (1999), où
les conflits d’usage entre villageois sont
récurrents ; autour du fleuve Tana (Kenya,
2001) pour l’accès à l’eau et aux pâturages ;
autour des puits dans la région d’El Bur, au
nord de Mogadiscio (Somalie) entre 2004
et 2006 (plus de 250 morts), etc.
Même le récent accord du Nil en 2015,
rendu indispensable avec les conflits
ouverts par la création du barrage de la
Renaissance par l’Éthiopie et la création
de l’État du Soudan du Sud et les besoins
accrus de l’Égypte et du Soudan (87 %
des débits accaparés) n’est pas gage de
paix absolue. Les débits du Tigre et de
l’Euphrate sont instrumentalisés pour
obtenir des concessions réciproques entre
la Turquie, la Syrie et l’Irak, souvent sur
le dos des Kurdes. Les sources de l’Indus
en Chine ne sont que partiellement une
garantie du gel des rapports de force du
Pakistan et de l’Inde sur ce fleuve vital.
Seule issue, que ce soit sur mer ou pour
les eaux terrestres : la montée en puissance
de la communauté internationale pour
fixer normes et pacification des litiges. La
convention sur les eaux territoriales de
Montego Bay (1982) n’est pas reconnue
par tous les acteurs maritimes et les
accords de cogestion des bassins sont des
plus fragiles. Dans la mesure où 40 % de
la population mondiale est établie dans
les 250 bassins fluviaux transfrontaliers
du globe, les États sont bien obligés de
coopérer. Sauf qu’« à ce jour, on recense
environ 200 traités de coopération qui
ne couvrent que 60 bassins fluviaux »,
(Alexandre Taithe). C’est bien peu. Les
points chauds ne vont donc pas manquer.
La rareté des guerres de l’eau dans le passé
n’est en rien une garantie pour le futur
dans un monde affecté par le changement
climatique, la pression des besoins
urbains, les exigences de l’agriculture et le
caractère vital de l’eau.
AN
77
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9782340-022140_001_336.indd 78 27/09/2018 13:14
 FLEUVES, BASSINS FLUVIAUX DISPUTÉS

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 FF et CM

Amou Daria, une victime de « l’emballement hydraulique »

Le problème n’est donc pas la rareté de l’eau, mais bien

Une mer intérieure dans une situation très critique...

Dans la partie asséchée du Sud, prospection et production

Ancienne ville portuaire, aujourd’hui au milieu des terres l’absence d’une gouvernance commune.

Investissements étrangers suite au retour des poissons

Important recul du littoral, parfois supérieur à 100 km Alain Cariou, Questions internationales, n° 82, 2016.
Vent propageant sable et sel : stérilisation des terres

Barrage de Kokaral reconstruit en 2005, financé par

Milieu steppique

Fleuve subissant de très nombreux pompages

Réduction des pompages dans le Syr Daria

Agriculture irriguée (production de coton)
...et dont le renouveau programmé...

Au Nord, le renouveau de la Petite Mer

...fait face à une nouvelle menace

...a une origine anthropique...
Limite approximative de 1960

Un fleuve international Sa gestion pendant la période

en Asie centrale soviétique a répondu à des objectifs
Une longue phase de recul...

destinés à l’irrigation

la Banque mondiale
Long de 2 580 km, pour un bassin de nationaux productivistes
dans la Petite Mer
Situation en 2010
Situation en 2014
Milieu désertique

d’hydrocarbures.
534 739 km2 et un débit annuel d’environ Le canal du Karakoum, construit entre
et maladies

55 km3, l’Amou Daria (l’ancien fleuve Oxus)
naît dans les chaînes asiatiques du Pamir,
près de la vallée de Wakan, des Tian Chan
et de l’Hindou Kouch, où les précipitations
sont supérieures à 1 500 mm. Il traverse une
Syr Daria
1954 et 1988 sur 1 450 km en direction de la
mer Caspienne, a permis l’irrigation du sud
de l’Ouzbékistan et du Turkménistan et le
développement du coton. Avec d’autres
canaux, comme ceux de Karchi ou de

partie de l’Asie centrale désertique, servant l’Amou-Boukhara, ce réseau a aussi permis

Kazalinsk

alors de frontière entre l’Afghanistan et le la poussée pionnière de l’URSS au service

OUZBÉKISTAN

ari a Tadjikistan, puis entre l’Ouzbékistan et le de cultures intensives (riz, coton), néces-
Aralsk

uD
Turkménistan, pour se jeter par un delta saires à la croissance démographique.
A mo

dans la mer d’Aral. À l’échelle historique il a Actuellement encore le secteur agricole

permis le développement de constructions absorbe 92 % des prélèvements.
politiques autour d’oasis sur une route de la
TURKMÉNISTAN

soie que Grecs, Perses, Mongols et Arabes

Petite Mer

ont cherché à contrôler. Le partage des Gaspillage et dégradation

Mouniak

eaux de l’Amou Daria est aujourd’hui assez environnementale

simple : 48,2 % en Ouzbékistan, 35,7 % en Le sentiment de disposer de ressources
Sary Kamysh

Turkménistan, 0,6 % au Kirghizistan, 15,5 % illimitées aboutit à des gaspillages, en

KAZAKHSTAN

Mer d’Aral

au Tadjikistan. particulier de la part du Turkménistan et de

Lac

100 km

80

9782340-022140_001_336.indd 80 27/09/2018 13:14


l’Ouzbékistan, ainsi qu’à une régression
dramatique du niveau de la mer d’Aral.
Cette dégradation environnementale
est accentuée par une utilisation massive
d’intrants chimiques. Avec sa surexploi-
tation due à « l’emballement hydraulique »
décrit par Raphaël Jozan, le parcours du
fleuve a été largement modifié et son
bassin est devenu l’un des enjeux les plus
importants de la géopolitique de l’Asie
centrale.
Une coopération difficile
L’interdépendance hydrologique des
États d’Asie centrale a conduit leurs
gouvernements à mettre en place, juste
après l’indépendance en 1992 et 1993,
des structures et des mécanismes de
coopération en matière de gestion des
eaux transfrontalières sur bases d’accords
interétatiques. Mais tout ne va pas sans
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difficultés : le Tadjikistan, situé en amont
de l’Amou Daria, a entrepris de réaliser
la centrale hydraulique de Rogun sur
la rivière Vakhsh, affluent du fleuve
(barrage le plus haut du monde avec
335 m). L’Ouzbékistan a fait part de ses
graves réserves concernant ces différents
projets : rupture de l’équilibre écologique,
risque sismique et partage non équitable
des eaux selon la convention des Nations
unies de 1997. À l’amont, le Tadjikistan et
l’Afghanistan favorisent l’hydroélectricité
réduisant la fourniture d’eau vers l’aval en
stockant pendant la période estivale d’où
des tensions fortes avec le Turkménistan
et l’Ouzbékistan dont les besoins sont
aussi d’été. Ces conflits font le jeu des
discours nationalistes et les accords
bilatéraux de régulation sont rarement
respectés.
ACTUALITÉ
Avec la pression démographique et l’urba-
nisation, les situations concurrentielles
vont se renforcer. De plus, le changement
climatique a pour effet d’accélérer la
fonte des glaciers et donc, les ressources
estivales, si précieuses pour l’agriculture,
devraient encore diminuer d’ici à 2025. La
difficulté est bien le défaut d’une gouver-
nance capable d’assurer une gestion
durable et équitable de la ressource. Par
ailleurs, la question de la pérennité de la
mer d’Aral est désormais clairement posée :
en moins de trente ans, les contours
de cette mer intérieure qui s’étalait sur
66 00 km2, entre le Kazakhstan au nord et
l’Ouzbékistan au sud, ont pratiquement
disparu, en raison des ponctions opérées
dans l’Amou-Daria et le Syr-Daria qui ont
réduit sa surface de 90 %… Les travaux
financés par la Banque mondiale depuis
2005 permettraient, dit-on, à la mer d’Aral
de se régénérer… la réalité du phénomène
est contestée et contestable en raison de
l’expansion démographique et écono-
mique de la région. Ainsi selon la journa-
liste kazakhe Jenis Bayhozva : « personne
en Asie centrale ne s’en soucie vraiment…
dans le scénario le plus optimiste, il restera
la petite mer d’Aral dans le nord et les
petites zones humides dans le sud, dans le
delta de l’Amou-Daria ». Et dans le scénario
pessimiste, « ce sera une disparition
complète et totale ».
81
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 CM

Le Colorado, fleuve en péril et de tous les périls

Le Colorado a toujours été connu pour ses superlatifs […], le plus

IDAHO endigué, le plus contesté, et récemment, le plus menacé.
WYOMING D’après le rapport Colorado river Policy, opportunities for tangible progress

Mo
publié par le Getches-Wilkinson Center, 2016

nt
ag
NEVADA

ne
s ro
UTAH rado

ch
Colo

euses
Denver
COLORADO
Un « Nil » densément aménagé, mique du Colorado est estimé à plus de
CALIFORNIE Lac
Las Vegas Lac
Powell vital pour l’économie américaine 1 000 milliards de dollars par an.
Mead Glen Canyon Le Colorado est un fleuve de l’Ouest
Hoover Dam Dam
américain, s’écoulant sur 2 330 km à
Los Angeles ARIZONA travers les Montagnes Rocheuses et le Une ressource de plus en plus
d Parker
Great Basin jusqu’à son embouchure menacée…
San Salton
nde

e Phoenix dans le fond du Golfe de Californie. Son Le Colorado est soumis à une très forte
Sea Palo Verde
Gra

Diego c
Tijuana Imperial bassin-versant de 640 000 km2 est à 97 % pression. Il assure tout d’abord une large
Rio

NOUVEAU
Mexicali MEXIQUE étasunien. Alimenté presque exclusi- part des ressources en eaux des métropoles
ÉTA
T
ME S-UN Tucson vement par les neiges et les pluies de son du sud-ouest américain. Du Lac Mead part
Océan XIQ IS
Pacifique Golfe
UE bassin amont, il traverse ensuite de vastes ainsi le Colorado River Aqueduct, qui capte
de régions arides : les moyennes annuelles de jusqu’à 45 des 460 m3/s du débit du fleuve,
Californie TEXAS
300 km
précipitations varient ainsi de 1 000 mm afin d’alimenter Las Vegas, San Diego et Los
De multiples aménagements pour réguler et prélever l'eau au nord de l’État du Colorado à 15 mm à Angeles. Les eaux du Colorado sont aussi très
la frontière mexicaine. Par les nombreux sollicitées par l’agriculture. Dans l’Imperial
Parker Barrage (régulation, support de dérivation, hydroélectricité)
aménagements dont il a fait l’objet depuis Valley, plusieurs récoltes de primeurs, de
Principaux canaux c"All American canal" d"Colorado River Aqueduc" les années 1900, et tout particulièrement coton et de luzerne, étalées sur toute l’année,
e"Central Arizona Project"
depuis 1920, il constitue une ressource contribuent à faire de la Californie le premier
Dérivation Bassin hydrographique en eau inestimable pour les besoins État en valeur de la production agricole des
essentiels de plus de 35 millions d’Amé- États-Unis. Les activités humaines sont enfin
Des espaces gros utilisateurs d'eau et en conflit
pour la ressource ricains, sur sept États. Plus de deux responsables d’une baisse du débit chaque
Villes importantes (utilisation Principales zones irriguées
millions d’hectares de terres, irriguées année plus marquée. L’évaporation dans les
domestique, industrie...) par ses eaux, produisent alimentation grands réservoirs réduit de 15 % la quantité
Frontière séparant les États-Unis, très gros consommateur d'eau,
du Mexique, dont les besoins augmentent. La frontière symbolise et fourrage en quantité pour une grande d’eau utilisable.
les problèmes du partage des eaux du Colorado entre les deux pays. part des États-Unis. En ajoutant l’hydroé-
lectricité et les revenus du tourisme et Après seize ans de sécheresse et de
des activités récréatives, le poids écono- surconsommation, les ressources du

82

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Colorado ont maintenant dépassé leurs
limites. Le lac Mead, le plus grand réservoir
des États-Unis, n’est en moyenne rempli
qu’à 37 % de sa capacité, et le niveau
diminue d’année en année. Les autorités
fédérales devaient déclarer l’état de pénurie
au cours du mois d’août 2017, tandis que
son assèchement est prédit pour 2021.
La qualité des eaux pose aussi de plus
en plus de problèmes : la concentration en
pesticides et en autres polluants s’accélère
dans la plupart des grands réservoirs. En
aval, les eaux sont saturées en sel en raison
du drainage des surplus des eaux de l’irri-
gation. Elles sont devenues impropres à
l’irrigation côté mexicain. Ces pollutions
constituent une menace non seulement
sur les écosystèmes, mais aussi à terme sur
la santé des 35 millions d’usagers.
Des tensions qui renforcent
la nécessité d’une coopération
Face à cette situation, de nombreux
différends se font jour : entre Mexique
et États-Unis au niveau international,
entre États américains, entre les grandes
villes et les agriculteurs. Le partage de la
ressource en eau du Colorado s’appuie sur
des règlements anciens : loi du Colorado
de 1922 pour les sept États américains, et
9782340-022140_001_336.indd 83
accord bilatéral avec le Mexique en 1944,
lui attribuant 9,1 % des eaux, soit un débit
de 35 m3/s. Si ces arbitrages ne corres-
pondent plus à la situation actuelle, les
divers acteurs concernés ne parviennent
pas à de nouveaux accords. Les États du
nord du bassin-versant ne consommant
pas toute leur dotation, vendent leur
surplus aux États les plus peuplés, mais
l’Arizona, plus au sud, cherche désormais
à recouvrer l’usage de toute sa dotation.
La Californie développe par ailleurs des
solutions internes, en s’appuyant de plus
en plus sur un transfert de ses propres
ressources hydriques du nord vers le sud.
La dérivation des eaux de la Columbia (État
de Washington) est même envisagée. La
situation critique et les enjeux importants
incitent les autorités locales à impliquer
davantage les autorités fédérales au plus
haut niveau, en espérant le financement
des aménagements lourds qui seront
nécessaires pour stabiliser la situation.
La gestion de la pollution et de la
salinité des eaux du Colorado a fait l’objet
d’une loi fédérale dès 1974, renforcée
en 1997, puis par la construction d’une
usine de dessalement à Yuma. Les sept
États américains se sont entendus pour un
« plan de mise en œuvre » visant à réduire
de 584 000 tonnes par an la charge en sel
ACTUALITÉ
L’accord Minute 319 de 2012, validé pour
5 ans, garantissait un débit minimal aux
Mexicains de 1,8 Md de m3 par an et des
droits de tirage pour les 5 États améri-
cains traversés. Mais aujourd’hui on n’est
pas loin de l’assèchement du lac Mead
(où le Mexique stocke ses réserves, mais
qui approvisionne aussi Las Vegas) prévu
en 2021. Le taux naturel d’évaporation
s’approche des 15 % soit 15 fois la consom-
mation de Denver… Le rétablissement des
crues simulé en 2014 est donc illusoire. La
question posée par le photographe Frank
Vogel en 2016 : « le Colorado, un fleuve
qui ne peut plus se jeter dans la mer ? » est
au cœur des enjeux environnementaux
et climatiques de ce fleuve mythique,
débattus au forum de l’eau de Brasilia en
juin 2018.
des eaux du Colorado (sur les 900 000 t
jugées excédentaires) d’ici à 2030.
Les autorités mexicaines et américaines
se sont également entendues pour une
restauration d’un débit minimum dans le
delta du Colorado. La « Minute 319 », un
accord signé en 2012, permet au Mexique
de stocker de l’eau dans les réservoirs améri-
cains lors des années arrosées, ce qui garantit
un débit plus régulier en aval. La rénovation
des canaux d’irrigation dans la vallée de
Mexicali a également réduit les pertes.
83
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 SB

Le Mékong, un pari impossible : transformer le Nil de l’Asie du Sud-Est en Rhin asiatique apaisé

Mais le Mékong, lui, n’est pas méprisant. Il accueille aussi bien le Laotien, que
rien ne distingue de son cousin chinois le Yunnan, le Cambodgien à la peau
(PROVINCE
DU YUNNAN)
foncée et aux lèvres charnues, le mince vietnamien au teint ambre… Il offre
aux uns son delta fécond, aux autres ses eaux gorgées de poissons, aux derniers
C H I N E ses pentes forestières riches en fruits, en champignons, et de l’électricité sur
(PROVINCE
ses barrages. Ce n’est pas de sa faute si le poids de l’Histoire est écrasant.
DU GUANGXI) Hervé Bentégeat, Du Tibet à la mer de Chine, 2004.
BIRMANIE VIETNAM
LAOS
Golfe du
Tonkin
Vientiane HAINAN

Sa longueur (entre 4 300 et 4 900 km, Le « fleuve civilisateur »

Mé

la source se perdant dans les confins de Des capitales sont nées du « grand
ko

THAÏLANDE
n

l’Himalaya) et son débit en font le principal fleuve » : Luang Prabang, Ventiane (Laos)
g

Bangkok fleuve d’Asie du Sud-Est. Traversant Angkor, Phnom Penh (Cambodge), Saigon
Mer des successivement la Chine, la Birmanie, le (Vietnam). Toutefois les empires du fleuve
Andaman
CAMBODGE Laos, la Thaïlande, le Cambodge et le ont disparu laissant derrière eux des vestiges
Phnom-Penh
Vietnam, le Mékong accumule les surnoms monumentaux au cœur de la jungle.
Hô Chi Minh-Ville qui résument son importance pour les
Golfe de M er 65 millions d’Asiatiques vivant dans son
Thaïlande
de Chine bassin-versant de 810 000 km2. « Le fleuve turbulent » 
200 km méridionale
Les Chinois, qui lui ont donné ce
Un fleuve (sur)exploité surnom, ont aussi été les premiers à
Bassin versant
Principaux barrages déjà
construits (y compris ceux
La « mère de toutes les eaux » vouloir le dompter à partir des années
du bassin versant) Fleuve sacré et célébré pour ses 1990. Depuis, une soixantaine de barrages
Principaux barrages en construction ou en projet largesses, le Mékong constitue de fait un ont été érigés sur son lit ou ses affluents
Métropole utilisant les Zone d'activité économique réservoir extraordinaire de biodiversité et une dizaine d’autres sont actuellement
ressources du fleuve intense (pêche, marchés flottants)
avec plus de 22 000 espèces recensées. Peu en construction. L’hydroélectricité est
Un fleuve sous pression navigable, il sert depuis des millénaires devenue un enjeu de développement
La frontière Mékong
pour la pêche, l’irrigation des champs et la (le Laos ambitionne ainsi de devenir « la
Espace en danger écologique (baisse de la biodiversité, modifications
profondes du milieu, etc.) tenue de marchés flottants. batterie de l’Asie du Sud-Est ») et une
Zone de très fortes tensions géopolitiques (affrontement entre rebelles ressource majeure pour des métropoles
et forces armées birmanes)
énergivores comme Bangkok.

84

9782340-022140_001_336.indd 84 27/09/2018 13:14


Le « fleuve des neuf dragons »
Le Mékong, dont le delta dispose de
9 bras nourriciers, possède à son embou-
chure l’un des greniers à riz de la région.
S’y concentre 20 % de la population du
Vietnam et près d’un quart de son PIB y est
produit.
Une coopération internationale
exemplaire (?)
La Commission du Grand Mékong (MRC –
Mekong River Commission), organisation de
coopération régionale créée en 1957 dont
le secrétariat est depuis 2005 à Ventiane
(Laos) et qui comprend le Cambodge, le
Laos, la Thaïlande et le Vietnam, représente
un espoir possible pour un développement
durable du fleuve. La Chine et la Birmanie
ne font pas partie de la Commission mais y
ont un statut d’observateur. En fait, la MRC,
qui n’est active que depuis 1995, n’a aucun
pouvoir de contrainte et la Chine veut
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prendre la main sur le dossier du Mékong
car l’eau y fait cruellement défaut. Elle aussi
veut garder la main sur le château d’eau
du Tibet où Indus Gange Brahmapoutre
et Mékong ont leur source. La question du
delta est également vitale pour le Vietnam
(un quart du PIB du Pays).
Des enjeux environnementaux
importants
La construction de barrages en Chine
(Yunnan) mais également au Laos menace
les espaces dédiés à la riziculture en
aval. Le delta, qui s’affaisse, est particu-
lièrement affecté dans la mesure où la
multiplication des barrages le prive des
sédiments autrefois charriés par les crues
et par le sable est prélevé pour bétonner
les gigantesques métropoles d’Asie du
Sud-Est. La biodiversité du fleuve est
également menacée en raison du blocage
des poissons migrateurs par les barrages.
ACTUALITÉ
La Banque asiatique de développement
(BAD), dont le Japon assure une part
importante de financement, développe
depuis les années 1990 le projet de
développer non plus simplement le fleuve
mais toute la péninsule indochinoise pour
récréer dans les faits les routes commer-
ciales préexistantes à la colonisation.
Ce projet se traduit par une stratégie de
structuration de l’espace par la mise en
place de corridors. La planification de ces
opérations est contenue dans le « GMS
Strategic Framework (2012-2022) » : les
corridors économiques (matérialisés par
les routes, voies de chemin de fer, réseaux
électriques et de télécommunication)
doivent être renforcés dans une logique
de développement durable pour pouvoir
permettre la promotion du tourisme et le
transport de marchandises au sein de la
région. Ce développement est soutenu
par des actions sociales (lutte contre le VIH
et la Malaria) et environnementales (finan-
cement d’installations durables, campagne
de reboisement).
Ce projet n’échappe toutefois pas aux
logiques géopolitiques : la participation
de la BAD aux projets de développement
régional implique une convergence des
stratégies japonaises et chinoises.
85
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 CAD et AM

Nil Blanc et Nil Bleu : modèle de tension hydropolitique

Mer Méditerranée Le seul mobile qui pourrait conduire l’Égypte à

entrer de nouveau en guerre est l’eau.
Le Caire Anouar el-Sadate, président égyptien,
après la signature du traité de paix avec Israël en 1979.

ÉGYPTE
Assouan
Lac
Nasser Le Nil, 6 700 km, un des plus grands Celui de 1959 avec le Soudan donne aux
fleuves du monde, traverse 11 pays, prend 2 pays des droits absolus sur l’utilisation
Me
rR

l sa source dans la zone des Grands Lacs des eaux du Nil (75,7 % du débit annuel
Ni
ou

(Nil Blanc) mais reçoit 86 % de son alimen- à l’Égypte et 24,3 % pour le Soudan) avec
ge

SOUDAN ÉRYTHRÉE tation du Nil Bleu et de ses affluents venus droit de veto sur les projets des pays
Nil

Khartoum d’Éthiopie, vrai château d’eau de l’Afrique d’amont.

Ble

de l’Est. Depuis l’Antiquité, le fleuve

u
Nil Blanc

Lac Tana est symbole de développement pour

Barrage de
l’Égypte, « don » du Nil, et procure 90 % des Un cadre juridique flou
la Renaissance
Addis-Abeba ressources en eau, la moitié de leur alimen- De nombreuses doctrines juridiques,
SOUDAN tation et 15 % de l’énergie à ses 96 millions non reconnues internationalement, ont
DU SUD
RÉP. ÉTHIOPIE d’habitants actuels. La révolution hydrique été élaborées par les États au gré de leurs
CENTRAFRICAINE
Juba a été surtout générée par G. Nasser avec intérêts : la « souveraineté territoriale
la construction, grâce à l’URSS, du barrage absolue » considère le fleuve comme un
OUGANDA d’Assouan (1971). Depuis, pour garantir sa patrimoine et avantage les pays d’amont
RÉP. DÉM.
DU CONGO KENYA sécurité alimentaire et politique, l’Égypte (Turquie, Éthiopie) alors que « l’intégrité
Lac multiplie les fronts pionniers autour du Nil. absolue », avancée par les pays d’aval
RWANDA Victoria
Océan Indien
(Égypte ou Bangladesh), met en avant les
droits historiques. En 1997, une Convention
BURUNDI
TANZANIE 800 km Force de l’Égypte, le Nil est aussi de l’ONU (en vigueur depuis 2014) stipule
Un bassin versant partagé son talon d’Achille que la souveraineté territoriale des États
Limite du bassin versant États qui se partagent Son alimentation en eau dépend à sur les cours d’eau internationaux est
du Nil le bassin
95 % des pays d’amont. En conséquence, limitée au préjudice porté à ses voisins,
Pays signataire de l’accord d’Entebbe dès le début du XXe siècle, seule grande au principe d’équité et à la protection de
(2010 - 2012 pour le Soudan du Sud)
puissance militaire et économique du l’écosystème.
Pays signataire de l’accord de Khartoum (2015). bassin nilotique, elle sécurise son appro-
visionnement à coups de traités inégaux.

86

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Des négociations récentes
Ce n’est qu’en 1999, que le « Nil Basin
Initiative » (NBI) ouvre une décennie de
négociations sur le modèle du fleuve
Sénégal pour un partage équitable de
la gestion du fleuve entre tous les pays
riverains (One Nile, One Family), espoir déçu.
En effet, au début du XXIe siècle, s’impose
un nouveau contexte autour du Nil : face
à une Égypte affaiblie par les convul-
sions du « Printemps arabe », l’Éthiopie,
nouveau géant (101 millions d’habitants)
à forte croissance économique, libérée
d’un certain nombre de conflits, affirme
ses ambitions de développement autour
de l’agriculture, du tourisme, de l’énergie
électrique… Et revendique sa part du
Nil. En 2010, 6 pays d’amont (voir carte)
signent à Entebbe (Ouganda) « l’accord-
cadre sur la Coopération dans le bassin
du fleuve Nil » qui remet en question les
accords de 1959, repartageant les eaux
du fleuve contre la volonté du Soudan
et de l’Égypte. En 2011, l’Éthiopie lance
le « Grand barrage de la Renaissance »
sur le Nil Bleu ; il devrait être, en 2018
le plus grand barrage d’Afrique, 3 fois
9782340-022140_001_336.indd 87
plus puissant qu’Assouan, permettant à
l’Éthiopie d’exporter de l’électricité vers ses
voisins. D’autres projets se multiplient dans
les pays d’amont comme l’Ouganda…
La guerre de l’eau n’aura pas lieu (?)
Un accord tripartite signé en 2015,
à Khartoum, par le président égyptien
Abdel Fatah al-Sissi (« Nous avons choisi de
coopérer et de nous faire confiance mutuel-
lement »), son homologue soudanais, et le
Premier ministre éthiopien (« Je confirme
que la construction du barrage Grande
Renaissance ne nuira pas à nos trois États,
et en particulier au peuple égyptien »),
semble por ter un apaisement des
tensions… Derrière lequel il y aurait la main
d’Israël et/ou de la Chine qui soutiennent
financièrement les pays d’amont, alors que
Le Caire serait isolé depuis le coup d’État et
la répression visant les Frères musulmans.
L’incertitude persiste toutefois sur les
modalités de répartition des eaux et la
position du Soudan du Sud.
ACTUALITÉ
Le président égyptien Morsi avait décidé
de « détruire le barrage éthiopien de la
Renaissance » opérationnel en 2017…
La sagesse semble l’avoir emporté dans
la région puisque, en juin 2017, dix pays
riverains ont tenté de formuler un accord
de responsabilité partagée sur les eaux du
Nil pour étayer celui de 2015. La concer-
tation se poursuit, pour faire du Nil « un
fleuve de cohésion », mais l’Éthiopie qui
a programmé la construction d’autres
barrages en amont d’Assouan, veut
renégocier les conditions de mise en eau
de son barrage. Le président al-Sissi a
également déclaré en novembre 2017 que
« Personne ne peut toucher à l’eau de l’Égypte »,
évoquant même une question « de vie
ou de mort »… La chanteuse égyptienne
Sherine Abdel Wahab, condamnée à six
mois de prison en février 2018 pour avoir
dénigré la qualité de son eau, en a fait la
démonstration. Le directeur du barrage
de la Renaissance, tué par balles en juillet
2018, peut-être aussi, alors que deux des
seize turbines du barrage devaient entrer
en activité.
87
27/09/2018 13:14
 CM

Le Rhin : du fleuve frontière au fleuve à ménager

Un espace stratégique Les hommes passaient beaucoup de temps à essayer de se piquer

MER DU NORD
PAYS-BAS Un axe de circulation, notamment le Rhin, ils l’avaient même coupé en deux. Couper de l’eau, il n’y
fluvial et la "colonne vertébrale" a que les hommes pour inventer une foutaise pareille.
Amsterdam de la mégapole européenne
La Nothern Range, principal bénéficiaire Fred Vargas, Un peu plus loin sur la droite, 1996.
du dynanisme de l'axe rhénan
Rotterdam
Rh
in

Dortmund
Duisbourg Ruh
r
Düsseldorf
t Fu
au lda
Esc BELGIQUE
e Bonn ALLEMAGNE
Meus Le Rhin est un fleuve romantique dont à la Northern Range d’être la rangée
Coblence Victor Hugo pouvait écrire en 1842 : « Le portuaire la plus importante d’Europe et
Francfort
Main Rhin réunit tout. Le Rhin est rapide comme l’une des plus importantes du monde. Le
e
ell
os

Bamberg
M

LUX. le Rhône, large comme la Loire, encaissé fleuve, navigable sur 880 km entre Bâle et
Strasbourg Mannheim
Nüremberg
comme la Meuse, tortueux comme la la mer du Nord, constitue aussi une réserve
FRANCE Heidelberg Seine, limpide et vert comme la Somme, d’eau douce et un atout touristique certain
Karlsruhe historique comme le Tibre, royal comme (Haut-Rhin ou Rhin « romantique » par
ill

Strasbourg
C b e le Danube, mystérieux comme le Nil, exemple).
Stuttgart nu
Da pailleté d’or comme un fleuve d’Amérique,
ar
Neck
couvert de fables et de fantômes comme
Rhin

Brisach Fribourg
2016 Fessenheim
M Mulhouse Lac de un fleuve d’Asie ». Cette image est particu- Un témoin de l’évolution
Constance
15 km lièrement popularisée en Allemagne dont des relations géopolitiques
1986 Sandoz
Bâle
C : Colmar
Bâle
AUTRICHE
Alexandre Dumas a pu évoquer en 1838 la entre Allemagne et France
Rhin

M : Mulhouse
Le Rhin, objet de conflits
géopolitiques plus
ou moins anciens
Le grand canal d'Alsace
ou le Rhin détourné au
profit des Français
(1919-1956)
Le Rhin dérivé (aména-
gements en festons
de Brisach à Strasbourg)
(1956-1969) qui témoigne
d'un début de rappro-
chement franco-allemand
Des problèmes écologiques
qui suscitent des tensions
entre tous les pays riverains
du Rhin
« vénération profonde » pour le Rhin. Le Rhin constitue la frontière naturelle
SUISSE ITALIE
200 km
entre la Suisse et le Liechtenstein, la Suisse
et l’Autriche, l’Allemagne et la Suisse, l’Alle-
Le Rhin, support ou symbole Un fleuve transfrontalier magne et la France. A. Bayer note que le
de la construction européenne
Siège de la Commission stratégique cours supérieur du Rhin a été « tuteuré » par
Parlement
européen centrale pour la navigation S’étendant sur 1 350 km avec un bassin la frontière : bien que l’objectif initial ait été
du Rhin (CCNR)
Barrage binational (franco-allemand) d'Iffezheim versant de 198 000 km2, le Rhin naît dans la rectification et la régulation du fleuve,
(1978), symbole du couple franco-allemand
Canal Rhin-Main-Danube : symbole les Alpes suisses et passe notamment par la les logiques géopolitiques transparaissent
de l'intégration européenne Suisse, l’Autriche ou les Pays-Bas, constitue dans les formes d’aménagement. La
Deux exemples de coopération transfrontalière dans
le Rhin Supérieur : une des frontières franco-allemandes. Elle victoire française sur l’Allemagne en 1918 a
Région du Rhin Region TriRhena
Supérieur est l’artère principale de la mégalopole permis aux premiers d’installer à leur seul
européenne et permet en grande partie profit le grand canal d’Alsace. Cependant le

88

9782340-022140_001_336.indd 88 27/09/2018 13:14


début du rapprochement franco-allemand
aboutit en aval à un aménagement en
festons (1956-1969), plus équilibré en
termes de partage d’eau. La construction
du barrage binational d’Iffezheim en
1978 consacre enfin la réconciliation et la
gestion commune du fleuve.
Le Rhin, un emblème
de la construction européenne
Si les eaux du Rhin sont internationales
depuis la Convention de Mannheim de
1868, le Rhin est à la fois un symbole et
un support pour l’UE. Ses rives accueillent
le Parlement européen (Strasbourg)
et le siège de la commission centrale
pour sa navigation (CCNR). L’intégration
européenne se matérialise par le canal
R hin - M ain - Danub e qui p e r m e t la
connexion d’une grande par tie de
l’Europe ; de même, le Rhin est le centre de
gravité de l’eurorégion TriRhena et de la
région du Rhin supérieur, un espace trans-
frontalier franco-germano-suisse dont
9782340-022140_001_336.indd 89
l’Euroaéroport Bale-Mulhouse-Fribourg
est l’un des meilleurs symboles…
Des enjeux environnementaux
et d’aménagement
Le bassin du Rhin, qui alterne les grandes
régions industrielles, les grandes zones
urbaines, les zones d’agriculture intensive,
a été au XXe siècle une région particuliè-
rement polluée mais une Commission
internationale pour la protection inter-
nationale du Rhin y est particulièrement
active depuis la fin des années 1980. Le
fleuve fait ainsi l’objet d’un projet de renatu-
ration (exemple de l’île du Rhin à Kembs,
soutenu par EDF notamment). La question
de la pollution fait cependant débat : déjà
touchés par une pollution industrielle en
1986 (usine Sandoz), les riverains craignent
maintenant un problème avec la centrale
nucléaire de Fessenheim en France. Les
Allemands, engagés dans un processus
d’arrêt du nucléaire, font notamment
pression pour sa fermeture. Mais la
ACTUALITÉ
Si la vallée du Haut-Rhin moyen (65 km)
est inscrite au patrimoine mondial de
l’humanité depuis 2002 en tant que
paysage culturel exceptionnel au cœur
de l’Europe, une partie de la Neustadt, le
quartier impérial allemand de Strasbourg
construit entre 1880 et 1914, y est aussi
inscrite depuis le 9 juillet 2017.
Durant l’été 2018, le Rhin a été un bon
baromètre de la sécheresse exception-
nelle, le niveau d’eau du Rhin comme
du Danube, les deux principaux axes de
shipping fluvial d’Europe centrale et des
Balkans, a été insuffisant pour permettre
un trafic normal.
question principale est de relancer pour
l’UE un axe nord-sud, différé au gré des
politiques frileuses d’aménagement des
territoires et des rivalités picrocholines
entre Anvers et Marseille. Les élargisse-
ments vers l’est et l’assimilation du Sud à un
Sud endetté, sous-industrialisé et voué à
un tertiaire à faible valeur ajoutée n’encou-
ragent pas une nouvelle dynamique du
Rhin/Rhône, féconde pour le dévelop-
pement européen.
89
27/09/2018 13:14
 AN

Tigre, Euphrate : une future guerre de l’eau ?

ARMÉNIE AZERBAÏDJAN Inutile de tirer votre épée pour couper de l’eau, l’eau continuera à couler.
TURQUIE Li Po, VIIIe siècle.
Mer
Caspienne

KABAN Lac Van

KARAKAYA Lac Ourmia

GòLKòY
ATATÜRK Deux fleuves mythiques, en Iran. Les 2 fleuves se rejoignent 100 km
BAKHMA IRAN
berceaux civilisationnels au nord-ouest de Bassorah pour former
ESKI
MOSSOUL Ces 2 fleuves du Moyen orient forment le Chatt-el-Arab et se jeter dans le golfe
Mossoul
BATMA DUKAN le croissant fertile de la Mésopotamie Persique. C’est l’Irak qui contribue le plus au
TABKA
Kirkouk (Ma’Bein Enahrain en arabe : « Entre les Deux débit du fleuve, à hauteur de 51 % (Turquie
Tig

Eu
ph DARBANDIKHAN Fleuves », autre dénomination de l’Irak à la 40 %, Iran 9 % et la Syrie n’y contribue pas).
re

SYRIE ra
te RAWA SAMARA
DYALA WEIR
période classique) qui a vu naître la civili- Les débits annuels des deux fleuves sont
HADITHA sation néolithique au IXe siècle av. J.-C. extrêmement irréguliers : 42 % du débit
KHAN BEN SAAD
KAHN BAGHDADI
Bagdad et s’épanouir la civilisation sumérienne. de l’Euphrate s’écoulent en avril-mai, 53 %
RAMADI
Associés au plus vieux code de répartition du débit du Tigre de mars à mai, raison de
IRAK
HINDIYA
Karbala des eaux (Hammurabi, 1750 av. J.-C.), ces plus pour installer des barrages et des lacs
Tig

KUT
re

JORDANIE
Nadjaf 2 fleuves n’ont pas toujours été symboles de de retenue et ainsi générer des conflits
Euph partage pacifique. L’Histoire retiendra que le potentiels.
rate Bassorah
Nasiriyah plus vieux des conflits de l’eau opposa deux
ARABIE SAOUDITE cités-États, Lagash et Umma, au pays de
KOWEÏT Sumer vers 2 500 avant J.-C. Aujourd’hui, la Deux fleuves stratégiques disputés
200 km
Koweït seule répartition des eaux dans le contexte L a pression démographique des
régional suffit à expliquer les tensions de ces États riverains accroît la demande en
RAWA
Forêts et pâturages Principaux barrages fleuves devenus « fleuves de la discorde »… eau : (37 millions d’habitants pour l’Irak,
Agricultures pluviales : fruits, Marais (partiellement Long de 2 315 km l’Euphrate draine un 23 millions pour la Syrie, 78 millions
céréales, légumes, vignes asséchés au sud de l'Irak) bassin-versant de 440 000 km2, dont 35 % pour la Turquie). L’exploitation accrue
Cultures irriguées sur Horticulture
sols salinisés se situent en Turquie, 20 % en Syrie et 45 % de ces fleuves passe par l’installation de
Plaines alluviales salines en Irak. En revanche, 88 % du débit du fleuve complexes hydrauliques aussi précoces
(irrigation possible)
provient des eaux turques alors que 12 % que puissants : dès 1911 pour l’Irak sur
Terres arides ou semi-arides
(parcours pastoral) provient des eaux syriennes, et que l’Irak ne l’Euphrate, puis sur le Tigre dès l’entre-
États exerçant un contrôle sur contribue pas au débit du fleuve. Le Tigre, deux-guerres. Après la Seconde Guerre
le débit du Tigre et de l'Euphrate
plus à l’Est, est long de 1900 km et draine mondiale, la politique d’équipement vise
un bassin de 258 000 km2 situé à 12 % en des objectifs nombreux : protéger les
Turquie, 2 % en Syrie, 53 % en Irak et 33 % plaines des inondations, irriguer, approvi-

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9782340-022140_001_336.indd 90 27/09/2018 13:14

 sionner les villes, produire de l’hydroélec-
tricité, sédentariser des populations… Les
ambitions de chaque pays impliqué dans
les bassins fluviaux sont revues à la hausse
et les tensions s’accroissent. Sur l’Euphrate,
le barrage de Haditha est achevé en 1985.
Le barrage Saddam (ou d’Eski) est construit
sur le Tigre, en amont de Mossoul. En
1976, le canal Tharthar Euphrate est percé
pour compenser la faible alimentation
de l’Euphrate. En 1992, Saddam Hussein
inaugure, entre le Tigre et l’Euphrate, le
« troisième fleuve » ou « Grand canal ». Entre
1968 et 1976, la Syrie construit, avec l’aide
soviétique, le grand barrage de Taqba sur
l’Euphrate créant une retenue (le lac Assad)
de 12 milliards de m3 à vocation hydroélec-
trique et agricole. La Turquie va promouvoir
un nationalisme hydraulique avec son
programme GAP (programme régional de
développement de l’Anatolie du Sud-Est)
lancé en 1989… soit 22 barrages (60 km3
de capacités, 1,7 m ha irrigués), dont un
barrage emblématique, le Atatürk, mais un
financement difficile (report à 2029 de la
réalisation finale). De telles réalisations ne
peuvent que susciter des tensions.
Deux fleuves instrumentalisés
au cœur des conflits
Le contexte régional explique les dérives
belliqueuses. Le troisième « fleuve-canal » de
565 km, prenant sa source près de Bagdad
et débouchant dans le Golfe Persique près
de Bassorah, est conçu pour évacuer des
eaux salées et polluées en évitant de les
rejeter dans les deux fleuves. Mais cette
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grande œuvre de Saddam Hussein a de
fait un objectif : assécher les marais du Sud,
et « pacifier » une région chiite hostile au
pouvoir. Quand la Turquie condamne à mort
le leader du PKK Ocallan réfugié en Syrie,
c’est en coupant les approvisionnements
en eau qu’elle a obtenu son expulsion du
régime de Damas qui utilisait les Kurdes pour
déstabiliser le régime d’Ankara pendant
le remplissage de la retenue du barrage
Atatürk. Quand l’État islamique décide de
la création du grand califat, les territoires
conquis épousent le tracé de ces fleuves…
Quand la Turquie prélève l’eau de l’Euphrate
pour alimenter le nouveau barrage Atatürk,
en 1991, l’Irak incrimine la Syrie en exhumant
la vieille rivalité de deux pays qui se disputent
le leadership sur le panarabisme. Alors « paix
impossible guerre improbable ? ».
La Turquie milite pour refuser le statut
international au Tigre et à l’Euphrate ce
qui exclut le partage des eaux à l’inverse des
positions des Syriens et Irakiens. Au nom
de la doctrine d’amont, elle pense pouvoir
gérer la répartition (le débit de l’Euphrate
limité par les Turcs à 500 m3/s à son entrée
en Syrie dont 58 % redistribués par la Syrie
à l’Irak) et critiquer le gaspillage la mauvaise
gestion des deux voisins. Mais l’article 109
du Traité de Lausanne de 1923 stipule que
la Turquie doit consulter l’Irak avant tout
aménagement. Depuis 1962, plusieurs
négociations bilatérales se sont tenues entre
les trois États (1962-1971-1974) ou tripartites
(1965, 1971) mais sont restées non abouties.
L’arrangement de 1987 pour le partage des
eaux est consenti par la Turquie avec la
ACTUALITÉ
Au final, la Syrie est certaine (la région
mésopotamienne a subi des pertes d’eau
douce record après l’Inde) d’être, à terme,
confrontée à des pénuries (moins de
1 000 m3/hab.) alors que la rupture entre
Damas et Ankara n’augure aucun rappro-
chement d’autant plus que les problèmes
des minorités instrumentalisées (Kurdes
chiites du Chott al Arab) s’y surajoutent.
Différer chaque jour la gestion intégrée
des eaux peut dégénérer en conflit à tout
moment. Au total, sur les trente-trois pays
les plus menacés par le manque d’eau à
l’horizon 2040, quatorze sont situés au
Moyen-Orient… lourde menace…
Syrie. Un autre accord bilatéral syro-irakien
d’avril 1990 prévoit ensuite une répartition
proportionnelle des eaux de l’Euphrate
entre les deux pays riverains arabes : 42 %
des 500 m3/s revient à la Syrie (soit 6,6 km3)
et 58 % à l’Irak (9 km3). Ce double protocole
incomplet (rien sur le Tigre entre Irak et
Turquie) n’est pas un « vrai traité », mais il
demeure la base de référence dans toutes
les discussions. la Turquie a enfin proposé en
1987, puis en 1997, d’exporter massivement
l’eau des fleuves Seyhan et Ceyhan (situés
entièrement sur son territoire) vers la Syrie,
Israël et l’Arabie saoudite. Derrière ce projet
de pipeline de la paix, il y a des considérations
hautement stratégiques et des perspectives
d’échanger l’or noir contre l’or bleu… qui le
feront, pour le moment, échouer.
91
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 MN

Le Yalu, deux versions du communisme face à face

RUSSIE Pleins d’ardeur, d’un pas énergique nous traversons la rivière Yalu, les
braves fils et filles de Chine sont unis pour résister à l’Amérique, pour
CHINE + DE 8 400 $ aider la Corée et vaincre les loups ambitieux des États-Unis…
+ DE 8 100 $ Vladivostok
V adivos ok Chant de bataille des Volontaires chinois de la guerre de Corée.
HELLONGJIANG
Changchun
JILIN

en
Tum
Mt Paektu
2744 Le fleuve Yalu est un fleuve long de gestion des eaux du fleuve et le contrôle
Shenyang
800 km qui naît sur le Mont Paektu (Corée) de ses îles (île de Shindo) qui autorisent
CORÉE
Fuxin Fushun DU NORD et marque la frontière entre la Chine (RPC) l’accès à la mer de Bohai.
u

 Une région dont la rive gauche du

Yal

Benxi + DE 1 160 $ et la Corée du Nord.

fleuve fut précocement industrialisée
Anshan Mer d
M du JJapon
Dandong
Ce fleuve est : lors de l’occupation japonaise de la Corée
Wonsan
 Un bon marqueur des confrontations (1910-1945). Le contraste reste net entre
LIAONING Pyongyang de puissance dans la région en raison Dandong la chinoise (2,4 millions d’habi-
Golfe
de Bohai des batailles qui s’y sont déroulées en tants pour sa zone administrative) et
Dalian Kaesong
Golfe Nampo CORÉE 1894 (guerre sino-japonaise) ou en Sinuiju la coréenne (350 000 habitants).
de Corée Séoul DU SUD 1904 (guerre russo-japonaise) et 1950  Un thermomètre des relations entre
Mer Jaune
+ DE 26 500 $ (intervention chinoise dans la guerre de la Chine et la Corée du Nord : le trafic
Frontière maritime entre
200 km la Corée du Nord et la Chine
Corée). des camions y est un bon révélateur du
Un petit « Rhin asiatique », dans une région  Une région qui donne encore lieu à des respect par la Chine des sanctions du
en cours d’intégration à la mondialisation… contestations pour la région du Mont Conseil de sécurité de l’ONU.
Zone chinoise en développement en cours d’intégration
à la mondialisation Paektu contrôlée par la Chine, ou pour la
Zone dynamique de l’Extrême-Orient russe
Zone de développement Bassins d’hydrocarbures
régional transfrontalière référencés ou supposés
Un marqueur de l’isolement et du retard de la Corée du Nord
PIB par habitant et par an (estimé) des États de la région ACTUALITÉ
Les Chinois viennent faire du tourisme à Dandong pour… voir à quoi ils ont échappé
Contestations frontalières plus ou moins larvées
économiquement… Pourtant en multipliant les projets de ZES (île Hwanggum-
Bases militaires aériennes ou navales importantes
pyong ou du port de Najin Sonbong-si), Pékin espère convertir Pyongyang aux
Projets économiques plus ou moins gelés par la Corée du Nord réformes calées sur son modèle et neutraliser ses dérives nucléaires.
Migrations clandestines vers la Chine La Corée du Nord est-elle pour autant prête à l’ouverture amorcée par la liaison
ferroviaire Pékin-Dandong ?

92

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 MERS DE CONFRONTATIONS

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 LP

L’Arctique, un eldorado ou un mirage ?

Mer de Je maintiens ma prédiction : la glace de l’océan Arctique pourrait bien

Océan Béring (détroit) Océan
Pacifique ÉTATS-UNIS Pacifique
disparaître car sa surface passera en dessous d’1 million de kilomètres
Parc transfrontalier carrés en septembre de cette année… Cette disparition pourrait
de Béring
Refuge national de donc intervenir encore plus tôt, sans attendre l’été 2017…
la vie sauvage arctique
Île Wrangel Ce Peter Wadhams, The Independent, 8 juin 2016.
Mer de rc le
Vintut Po
Beaufort l ai
Ivvavik

re
RUSSIE
CANADA
Il s’agit d’un espace situé au nord du Une région aux enjeux qui apparaissent
cercle polaire qui concerne principalement considérables en raison de la présence
Mer de huit pays (la Suède, la Norvège, la Finlande, de matières premières (enjeu énergé-
Laptev
l’Islande, le Danemark, les États-Unis, le tique) importantes, des nouvelles voies de
Canada et la Russie)…Même si 5 seulement communication ouvertes, de revendica-
Ukkusiksalik peuvent véritablement être considérés tions territoriales (enjeu géopolitique), de
comme riverains (la Norvège, le Danemark, l’enjeu climatique…
la Russie, le Canada et les États-Unis).
Parc du Nord-Est Un eldorado un peu virtuel. Si en
Mer de
Mer de
Mer du Kara Une région qui a longtemps constitué 2008, une étude américaine estimait que
Baffin
Groenland une marge, une périphérie délaissée 10 % des réserves de pétrole et 29 % des
GROENLAND
(DANEMARK) concernée uniquement par des expéditions réserves de gaz mondiales à découvrir se
Svalbard Mer de
Barents à caractère essentiellement scientifique. trouvaient dans l’Arctique, la présence de
Lors de la guerre froide, l’Arctique n’inté- telles réserves n’est souvent que supposée
Mer de
Norvège Ovre Anarjohka
ressait que les deux superpuissances qui y et reste encore à prouver. D’autre part, les
Laponia
SUÈDE RUSSIE dissimulaient leurs sous-marins nucléaires. conditions extrêmes régnant dans la région
Vatnajökull seront vraisemblablement à l’origine de
ISLANDE NORVÈGE FINLANDE
Océan Atlantique Une région devenue un enjeu géopo- difficultés et de surcoûts importants.
Un espace maritime aux Un espace maritime géostratégique litique important depuis le début du
ressources convoitées revendiqué par les États riverains
Gisement de pétrole Russie États-Unis XXIe siècle. Les nouvelles réalités climato- Une région aux problématiques
Réserve d'hydrocarbures Canada Danemark
logiques ouvrent des opportunités géopo- multiples. Sont posées la question du
prospectée litiques et géostratégiques qui suscitent statut des routes maritimes potentielles du
Gisement de gaz Limites des eaux internationales
Ressource minière
l’intérêt des puissances extérieures passage du Nord-Ouest et du Nord-Est…
Nouvelle route maritime dont
exploitée le statut juridique fait débat à la région comme la Chine, l’Union ou encore l’inévitable question de
Un espace maritime fragile en quête de gouvernance européenne ou encore la Corée du Sud… l’extension de la souveraineté économique
Espace protégé État membre
à sauvegarder SUÈDE
du Conseil de l'Arctique ou d’une organisation comme l’OTAN, car sur les plateaux continentaux au-delà
4 des 5 pays limitrophes sont membres de de la limite des 200 miles nautiques… et
l’organisation. enfin, de façon plus globale, la question

94

9782340-022140_001_336.indd 94 27/09/2018 13:14


de savoir, si dans un espace ou trois
risques (géopolitique, humain et environ-
nemental) se superposent, une coopé-
ration internationale est envisageable ou
bien la compétition entre les puissances
pour tenter de s’approprier cet espace se
révélera inéluctable.
Les outils de coopération existants
n’excluent pas les risques de conflic-
tualité. Il s’agit du conseil de l’Arctique,
de la règle internationale du droit de la
mer (UNCLOS) définie par la convention
de Montego Bay qui autorise l’extension
du plateau continental en direction du
pôle Nord, de la déclaration d’Ilulissat
qui est une déclaration, publiée par cinq
États riverains de l’océan Arctique le
28 mai 2008 au Groenland, pour discuter
de l’océan Arctique, du changement
climatique, de l’environnement marin
et de la sécurité maritime… ou encore
de la volonté de l’Organisation maritime
internationale (OMI) d’élaborer un « Code
polaire » établissant des règles claires
pour faciliter la navigation autour du pôle
Nord.
9782340-022140_001_336.indd 95
Malgré tout, les sujets de discordes
sont légion : la question épineuse des
droits souverains autour de l’archipel de
Svalbard (riche en hydrocarbures), le fait
que la Russie et le Canada continuent de
considérer les passages du Nord-Est et du
Nord-Ouest comme des voies intérieures,
la remilitarisation, pour l’instant défensive,
remettant en cause le désarmement relatif
de l’Arctique… la montée en puissance des
revendications des peuples indigènes qui
expriment aujourd’hui la volonté d’une
plus grande autonomie.
Au total, force est de constater que,
pour son malheur, l’Arctique n’est pas
sanctuarisé comme l’Antarctique même si
de nombreux litiges existant au sujet des
frontières maritimes de la région ont été
réglés comme celui qui opposait la Russie
et la Norvège en mer de Barents (réglé en
2010) ou celui qui opposait le Canada et
le Danemark en mer de Lincoln et qui a
fait l’objet d’un accord provisoire en 2012.
On peut supposer aussi, quelle que soit la
forme qu’elle prenne, que la redéfinition
des ZEE, à l’avenir, ne devrait cependant
pas avoir de trop grandes conséquences
ACTUALITÉ
L’Arctique reste problématique : un espace
emblématique de la territorialisation
grandissante des espaces maritimes ? Un
eldorado pour des États en mal de prestige
et de puissance ou un simple mirage ? Un
espace de coopération ou de conflictua-
lités ? Un enjeu de puissance en devenir ?
Un mois avant l’arrivée à la Maison-Blanche
de Donald Trump, Barack Obama a interdit,
mardi 20 décembre 2016, tout nouveau
forage de gaz ou de pétrole dans de vastes
zones de l’océan Arctique. Cette décision
complétée par une démarche similaire
du Canada devrait provoquer une levée
de boucliers dans le camp républicain…
car actuellement le déploiement russe
en Arctique inquiète les milieux conser-
vateurs américains. A contrario, dès ses
100 premiers jours de mandat, D. Trump
a validé une possibilité de forage dans
l’Arctique.
Pendant ce temps, la banquise arctique
vient de connaître en 2018 son 2e record
de fonte après 2017.
sur l’exploitation des hydrocarbures dans
la région, car les réserves repérées sont
situées, dans leur très grande majorité, à
moins de 200 milles marins. Le risque de
voir se développer de nouvelles tensions
géopolitiques, s’il n’est pas complètement
nul, demeure donc relativement réduit.
95
27/09/2018 13:14
 MN

L’Antarctique : le continent blanc menacé

0° La réalité est qu’aujourd’hui c’est en Antarctique que se joue la lutte géopolitique.

Pôle géographique
Pôle magnétique Klaus Dodds, professeur de géopolitique à l’Université de Londres, 2015.
Océan AFRIQUE
Atlantique Sud 60°
N OR VÈG E S DU SUD
D Fe
C e rc l e
p o la
ire a
Océan Glacial Antarctique nt a
AMÉRIQUE rct
i qu C’est le continent le plus froid, le plus venteux
DU SUD e
Mer de Weddell
le plus sec le plus sombre de la planète.
P I Ernst Shackleton,
E-
UN
Banquisee chef de la dernière expédition héroïque de l’Antarctique 1921-1922.
UM

de Larsen
8 0°
YA
RO

P NE Océan
TI
Banq
anquise
nq Indien
EN

de Ron
onne ZHONGSHAN
Sud
ARG
CHILI

Pôle Sud
90°
Le continent Antarctique (littéralement  Un continent protégé. Il est actuel-
VOSTOK « opposé à l’Arctique »), d’une superficie lement protégé par le système du
Mer d’Admundsen de 14 millions de km2, se situe au sud du Traité de l’Antarctique (1959) et le
Concordia
Banquise
de Ross (Fr. - It.) 60 e parallèle. D’une altitude moyenne de protocole de Madrid (1991). Les
2 300 m, il est entouré par l’océan Austral activités militaires et l’exploitation des
Te

LIE

P
rre

Océan Glacial Antarctique et bordé par les mers de Ross et de Weddel. ressources minérales y sont interdites
RA
Ad
é

ST
lie

Dumont Lieu le plus froid de la planète, il est et le continent, considéré comme une
AU

d’Urville (Fr.)
Mer de Ross recouvert à 98 % de glace d’une épaisseur réserve naturelle, est consacré à la paix
moyenne de 1,5 km. et à la science.
FR
AN

LIE
Océan TR A
CE

Pacifique Sud NOUV AUS

ELLE Z ÉLAN DE
Ur
C’est :  Un laboratoire à ciel ouvert pour la
e
Le 6 continent AUSTRALIE recherche. Des domaines variés sont
60° S Délimité par le 60e parallèle Sud  Un continent tardivement découvert concernés : le changement climatique,
Un continent de glace Une présence scientifique (1820) et exploré (XXe siècle). Sept pays l’environnement, la recherche médicale,
(Argentine, Chili, Australie, Nouvelle- les origines de la vie (Lac Vostok)…Une
Un « record de jonctions frontalières » Z é l a n d e , Fr a n c e , R o y a u m e - U n i , trentaine de nations disposent actuel-
Zones de revendication des États « possessionnés »
ZHONGSHAN VOSTOK Norvège… les États-Unis et la Russie s’en lement de 52 bases scientifiques en
Bases chinoises Bases russes
réservant le droit) y ont émis des reven- Arctique.
L’Eldorado (?) du Gondwana dications qui ont été suspendues par le
Fe Ur Richesses minières supposées P Hydrocarbures avérés
D Fer - Uranium - Diamant Traité sur l’Antarctique.

96

9782340-022140_001_336.indd 96 27/09/2018 13:14


 Un lieu de confrontation géopolitique
dans l’avenir. L’expiration du Traité
sur l’Antarctique en 2048 pourrait y
déclencher une course aux ressources
minérales (hydrocarbures, minerai de
fer, charbon…), alors qu’il est déjà un
lieu d’expérimentations spatiale et satel-
litaire. Aux ambitions des 7 « posses-
sionnés » initiaux s’ajoutent celles d’une
bonne vingtaine de nouveaux venus,
comme la Chine (4 stations), le Brésil, la
Corée du Sud, la Colombie…
 Un lieu qui suscite un intérêt parti-
culier de la part de la Chine. La Chine,
qui n’a rejoint le Traité sur l’Antarctique
qu’en 1986, vient de signer un accord
de prospection minière avec la Russie
(2017). Elle y a également programmé la
construction d’une piste d’atterrissage
9782340-022140_001_336.indd 97
(2018) et a acheminé du matériel pour
y construire une cinquième base de
recherche qui devrait être opération-
nelle en 2022. On lui prête de convoiter,
à terme, les vastes réserves d’hydrocar-
bures du continent.
 Un continent qui n’est pas épargné par
le tourisme. Le nombre de touristes en
Antarctique a été multiplié par huit en
une génération, passant de moins de
5 000 en 1990 à 45 000 aujourd’hui…
avec une propension inquiétante à
apporter avec eux des espèces étran-
gères qui pourraient « perturber la
biodiversité endémique, entraînant par
exemple une augmentation du taux de
mortalité de 60 % chez les manchots ».
ACTUALITÉ
Alors que les barrières glaciaires de
Wilkins et surtout de Larsen (C) sont en
cours de désintégration, le problème
environnemental reste crucial dans l’Arc-
tique : 138 volcans y ont été découverts,
en faisant la principale zone volcanique
du monde avant l’Afrique orientale. Au
total, la fonte des glaces s’y accélère : les
glaciers de l’Antarctique ont fondu de
l’équivalent d’un mont Everest tous les
deux ans au cours des 21 dernières années
et l’épaisseur des glaces a diminué de
18 % depuis 1994. En 2017, l’un des plus
grands icebergs de l’Histoire s’est détaché
à l’ouest du continent (5 800 km2, 1 milliard
de tonne de glace) sans claire évaluation
de l’effet induit.
Tant pour la sécurité alimentaire (via le
krill) que pour le réchauffement climatique
(via l’évolution d’une couche de glace qui
représente 98 % du territoire), l’Antarctique
est donc une vigie de l’avenir de la planète.
Plus encore sans doute, la zone résume les
confrontations géopolitiques de demain.
97
27/09/2018 13:14
 FF

Mer Baltique : de la mer d’ambre à la mer d’ombres…

300 km Il (Pierre le Grand) voulait joindre par des canaux, dont il dressa le plan…
s’ouvrir des chemins nouveaux de la mer Baltique au Pont-Euxin et à
la mer Caspienne, et de ces deux mers à l’Océan septentrional.
Mer de Voltaire, Histoire de Charles XII, 1731.
Norvège

FINLANDE

Sur 365 000 km2, la mer intracontinentale sur le plan religieux entre luthéranisme, catho-
SUÈDE
baltique est un espace semi-fermé englobant licisme ou encore orthodoxe.

Vy
Ha otk
les différents territoires riverains, qu’ils soient

bo
m a
K
NORVÈGE

in

rg
a
européens (les États baltes, la Finlande, la
Helsinki
Oslo Suède, le Danemark, l’Allemagne et la Pologne) Un renouveau qui peut s’expliquer
Saint-Pétersburg
Stockholm ou russes (l’enclave de Kaliningrad et la région par le renouveau russe
Tallinn
RUSSIE de Saint-Pétersbourg). La Russie bénéficie d’un double accès à la
ESTONIE
Göteborg Baltique avec la région de Saint-Pétersbourg
(et ses terminaux portuaires : Primorsk,
LETTONIE
Riga
Un espace un peu tombé Vyborg,…) et l’enclave de Kaliningrad. Cette
DANEMARK
en déshérence mer occupe une double fonction : économique
Copenhague Elle fut un intense foyer de commerce dès car elle fournit 90 % de la production mondiale
Mer Klaipéda
LITUANIE Vilnius le haut Moyen Âge à la fois avec les Vikings d’ambre ; militaire comme principale base russe
Baltique
Kaliningrad
RUSSIE
mais surtout avec l’association de la ligue sur la Baltique après la perte des pays baltes.
Minsk de la Hanse du XII e au XVIIe siècle, puissante La progression des frontières de l’UE et de
ALLEMAGNE POLOGNE association marchande qui compta jusqu’à l’OTAN dans la région est un sujet sensible pour
BIÉLORUSSIE
200 villes et était fondée sur la réciprocité des Moscou qui a obtenu de l’OTAN que ses troupes
Les héritages de la Guerre froide échanges (elle est reformée depuis 1991 avec ne stationnent pas dans les pays baltes et qu’ils
Base navale UE Base navale russe l’Union des villes de Baltique). L’affirmation reconnaissent les minorités russophones,
russe puis la signature des traités de Westphalie privées de la pleine citoyenneté.
ESTONIE Pays membre de l'OTAN RUSSIE Pays membre de la CEI
(1648) marquèrent le déclin de cet espace. Elle
SUÈDE Partenariat pour la paix avec l'OTAN joua par la suite un rôle périphérique, d’abord
Une zone d'échanges neutralisée après les guerres napoléoniennes, Un désenclavement pour les régions
Port à conteneurs Gazoduc Northstream puis pendant les deux conflits mondiaux et septentrionales de l’Union
enfin comme frontière secondaire de la guerre européenne
Les incidents OTAN/Russie depuis 2010
froide, limes plus que frontière chaude, même si Pour l’Union Européenne, l’espace n’apparaît
Incidents à haut risque Incidents récurrents
elle fut une zone de contact direct stricto sensu pas au premier abord comme stratégique même
via la Finlande et les rivages baltes, entre l’URSS si l’Union partage depuis 1995 et 2004, 2 244 km
et le bloc occidental. Par ailleurs, cet espace de frontières communes avec la Russie. Certes,
est peu unifié culturellement entre monde la Commission européenne a lancé en 2009
scandinave, germanique, balte, russe et divisé la première macro-région associant les huit
98

9782340-022140_001_336.indd 98 27/09/2018 13:14

 FINLANDE
NORVÈGE

SUÈDE

RUSSIE
LITUANIE ESTONIE

Mer Baltique LETTONIE

ue
tiq
DANEMARK l
pays riverains ainsi que la Norvège, la Russie Me
r Ba LITUANIE

Lagune
et la Biélorussie. Ces coopérations s’articulent de
Courlande
ALLEMAGNE POLOGNE BIÉLORUSSIE

Zelenogradsk Sovietsk
aujourd’hui autour de thèmes majeurs comme AÉROPORT
KHRABROVO Krasnoznamensk
le désenclavement, la prospérité ou encore
l’environnement. L’essentiel passe en matière
Kaliningrad
désenclavement par des travaux d’infrastruc- Tcherniakhovsk
tures terrestres comme les projets Via Baltica ad
Gvardejsk
Nesterov
r Goussev
(axe routier raccordant les États baltes à ng

i
lin
Ka
l’Europe centrale via la Pologne), Rail Baltica Bagrationovsk Krasnolesje
ed

e
un
Lag
(liaison à grande vitesse entre Varsovie et les
30 km
capitales baltes, voire Helsinki via un tunnel POLOGNE

sous-marin) et Triangle nordique (ponts de Frontières Infrastructures

l’Øresund depuis 2000 et du détroit de Fehmarn Frontières terrestres Port
Principaux centres
prévu en 2018). Passages frontaliers en voiture urbains Ressources Aéroport
Limites ZEE Kaliningrad Exploitation de l'ambre Principaux axes routiers
Zones englacées en février Villes Exploitation pétrolièrre Principale voie ferrée

Des enjeux énergétiques

et de développement durable
Les échanges d’hydrocarbures avec la Russie y
sont régis sur le mode interétatique. L’Allemagne
s’est assurée de contourner à la fois les voies
terrestre et maritime avec son projet de Nord
Stream, gazoduc sous-marin de 1 198 km reliant
Greifswald et Vyborg, qui lui permet de sécuriser
ses approvisionnements en provenance de
Russie. Ce gazoduc n’est pas sans inquiéter les
pays voisins car il alimente à la fois le chantage
énergétique russe mais aussi les peurs environ-
nementales. La Baltique est d’autre part une mer
peu profonde, menacée dans sa biodiversité par
la surpêche et la production industrielle mais
aussi par les déchets militaires de la Deuxième
Guerre mondiale. En 1974 puis en 1992, les pays
de la Baltique ont signé une convention pour
la protection du milieu marin (dite convention
d’Helsinki).
Une région en alerte géopolitique
Depuis 2014 du fait de la crise ukrainienne
et de l’annexion illégale de la Crimée par la
Russie, les violations des espaces aériens
et maritimes par les forces russes se multi-
plient : sous-marin russe dans l’archipel de ACTUALITÉ
Stockholm en octobre 2014, survol aérien Les flottes russe et chinoise ont conduit des
de l’Estonie en avril 2016. Les tensions se manœuvres navales (joint sea 2017) communes
polarisent : Kaliningrad, les îles d’Åland, de en mer Baltique en juillet 2017. C’est une
Gotland ou encore de Bornholm (enjeu pour façon affichée de répliquer à l’augmentation
cette dernière entre le Danemark et la Pologne). des effectifs de l’Alliance Atlantique dans les
Traditionnellement pacifistes voire neutres, les pays baltes et en Pologne et rappeler que
pays nordiques (Danemark, Finlande, Islande, tant en mer de Chine méridionale que dans
Norvège et Suède), malgré leurs orientations
la Baltique les Américains ne sont pas les
différentes en matière de sécurité extérieure
seuls maîtres du jeu. Les pays riverains ne
(Certains appartiennent à l’OTAN comme le
s’y trompent pas quand le ministre polonais
Danemark, l’Islande, la Norvège et/ou à l’UE
de la défense parle « d’une menace pour le
comme le Danemark, la Finlande, la Suède), ont
monde libre » et que la Lituanie réinstalle le
signé le 10 avril 2016 une déclaration commune.
service militaire obligatoire face à la menace
Finlande et Suède prévoient en particulier
russe.
de disposer en 2023 d’une Task force navale
bilatérale permanente pour patrouiller, chasser
les sous-marins suspects et s’appuyer mutuel-
lement en cas d’attaque militaire.
99

9782340-022140_001_336.indd 99 27/09/2018 13:14


La mer Caspienne : mer fermée ou lac ? Au-delà des batailles
RUSSIE
GÉORGIE
AZERBAÏDJAN
ARMÉNIE
IRAK
Frontières à l'époque soviétique
Si la mer Caspienne était un lac
Propositon turkmène
Revendications de l'Iran
Si la mer Caspienne était une mer
Eaux territoriales (25 milles)
Z. E. E. (45 milles)
Mer profonde
(zone internationale)
100
9782340-022140_001_336.indd 100
La mer Caspienne est actuellement un vrai lac qui n’a aucune communication
KAZAKHSTAN avec les autres mers, pas même avec le lac Aral, qui paraît en avoir fait partie.
Georges-Louis Leclerc, comte de BUFFON, Hist. nat. 2e disc. Œuv. t. I, p. 148
OUZBÉKISTAN
Une étendue d’eau soumise
aux convoitises de ses riverains…
Frontière entre 5 États depuis 1991
(Russie, Iran, Kazakhstan, Azerbaïdjan,
TURKMÉNISTAN
Turkménistan), lac salé ou mer enclavée
à la salinité réduite (3 fois inférieure à
celle des océans), la mer Caspienne, plus
vaste étendue d’eau douce continentale
(1 200 km du nord au sud, 360 000 km2),
est plus que jamais source de tensions.
L’Iran prend peu à peu conscience de
IRAN 200 km
l’importance de cette étendue d’eau et
de ses richesses. Pétrole, caviar (fin du
monopole russe en 1953) et ressources
halieutiques deviennent objets de
convoitises. La Caspienne ne se réduit
Ligne médiane
(en considérant les îles) plus aux richesses du passé (gaz, pétrole
Ligne médiane de la région de Bakou mais aussi fruits
(sans considérer les îles)
secs, tapis transitant depuis la Perse et
bien sûr l’esturgeon). Lieu de tourisme
Ressources nergétiques balnéaire (front de mer de Bakou), elle fait
Raffineries de pétrole aussi office de base d’appui de la marine
Usine de traitement russe (c’est la plus ancienne flotte de la
du gaz naturel
marine russe) dans les conflits régionaux
(lancement par la frégate Daghestan de
AN
missiles contre les rebelles syriens) et
réserve vitale d’eau douce (les fleuves
Volga, Oural, Koura et Emba ainsi que
130 rivières s’y jettent), elle est confrontée
à un risque majeur de pollution (indus-
trielle et agricole) et à une volonté de
partage des richesses et des risques (on
est loin de l’accord bilatéral Iran-Russie
d’avant 1991).
… sous haute tension
La Russie y a installé des bases marines,
et est nostalgique de son imperium
consacré par les deux guerres russo-perses
de 1804-1813 et 1826-1828. Mais depuis
1953, l’Iran y dilate sa puissance navale,
et depuis 1991 ce ne sont plus les seules
puissances impliquées (républiques d’Asie
centrale). Ce lac intérieur est surtout une
richesse énergétique réévaluée (2 à 6 %
des réserves pétrolières mondiales de
pétrole, 6 à 10 % des réserves de gaz soit
plus que la mer du Nord)… Un consortium
international piloté par BP en 1994 s’arroge
27/09/2018 13:14

les droits sur le pétrole azerbaïdjanais, et la
construction de 2 oléoducs transitant par
la Turquie, la Géorgie et l’Azerbaïdjan est
clairement une provocation pour Moscou
qui y renforce sa présence militaire… États
Unis et Chine s’invitent dans la région
depuis la fin de l’URSS.
Une mer fermée ou un lac ?
La question reste posée en 2016 : là où
l’Iran et le Turkménistan (pour l’heure) ne
voient qu’un lac (non relié à un océan) à
exploiter de façon équilibrée en condo-
minium, le Kazakhstan, l’Azerbaïdjan s’en
tiennent à une mer fermée où s’applique
le droit maritime classique, c’est-à-dire
des zones au prorata des côtes… Et de
fait, la convention de Montego Bay de
1982 appliqué à cet espace défini comme
international et donc mer, permettrait
de redistribuer les zones d’influence.
La Russie hésite entre les deux car un
lac serait favorable au maintien de ses
intérêts stratégiques et une mer à ses
9782340-022140_001_336.indd 101
intérêts pétroliers pour une exploitation
sécurisée des gisements, une conception
de toute façon gagnante pour la Russie
garantissant l’utilisation commune des
eaux de surface et préservant un partage
des fonds marins. L’absence d’accord sur
le régime juridique entraîne des heurts
entre voisins (2001, 2008, 2009) impli-
quant Iran, Azerbaïdjan et Turkménistan.
La donne est complexifiée par le nouveau
« grand jeu américain » dans cette région
(soutien à l’oléoduc Bakou-Tbilissi-
Ceyhan), les avancées chinoises… pour
quelques barils de plus. L’Iran ressort
enfin un projet de canal de la Caspienne
au golfe Persique…
ACTUALITÉ
Depuis 2014 un projet de gestion originale
envisage des zones de juridiction natio-
nales larges de 25 milles et au-delà des
eaux communes… mais pour l’heure rien
n’est tranché – excepté la souveraineté de
chaque État sur la partie des fonds marins
situés entre leur côte et 15 milles marins –
et le seul consensus est celui dégagé pour
combattre la pollution : une convention
réunit les pays riverains pour contrer la
pollution industrielle aux métaux lourds
en provenance de la Volga, pour préserver
la diversité biologique, les esturgeons
(90 % de la production mondiale, espèce
protégée depuis 1997 et quotas depuis
2007). Pourtant épilogue de plus de 20 ans
de négociations, le 12 août 2018 les chefs
d’État de Russie d’Iran du Kazakhstan de
l’Azerbaïdjan et du Turkménistan, réunis
à Aktaou au Kazakhstan, ont conclu un
accord qui apaise les tensions sur les
ressources de la mer Caspienne : un statut
spécial ni de lac ni de mer est adopté avec
une possibilité de livrer des hydrocarbures
par des pipelines sous-marins, des quotas
pour préserver les bélugas, des coopé-
rations régionales et… une exclusivité
militaire russe.
101
27/09/2018 13:14
 CR

Mer Noire : 3e mer de l’UE, miroir des défis européens du XXIe siècle

LE La région de la mer Noire recèle des enjeux majeurs en termes de

RUSSIE
sécurité et de stabilisation du flanc sud-est de l’Union européenne.
LI
Jean-Sylvestre Mongrenier, Questions internationales n° 72, 2015.
BIÉLORUSSIE

POLOGNE Volgograd
UKRAINE 6
Le bassin de la mer Noire s’étend sur La volonté de faire de la mer Noire
SL
M 5
Mer
422 000 km2 (461 000 km2 si l’on y ajoute un pont gazier entre les producteurs
H ROUMANIE Novorossiysk Caspienne la mer d’Azov), équivalent au bassin de la caspiens (russe, azerbaïdjanais, turkmène,
NA Odessa Touapsé 3
BU 2
Crimée Bakou Baltique, il est dans le prolongement de la iranien) et les consommateurs européens
CC

Sébastopol 1 GÉORGIE
O

S
AZ 4 mer Méditerranée dont l’accès s’effectue a débouché sur de nombreux projets
AR
MO
K
BULGARIE Mer Noire par le détroit du Bosphore. concurrents : Nabucco (par la Turquie,
Samsun
MA évitant le territoire russe) et South stream
AL TANAP Ankara
IRAN
C’est un espace stratégique ancien (Turquie-Europe du Sud) ont été successi-
GRÈCE
TURQUIE à plusieurs titres : réceptacle de grands vement annulés. Les tensions internatio-
Ceyhan
fleuves provenant de l’Europe centrale et nales et les hésitations de l’UE ont freiné
SYRIE IRAK
orientale avec les Danube, Dniepr, Dniestr, les projets mais cet espace maritime reste
CHYPRE
Mer Méditerranée 200 km Don ; contact entre, au nord, le monde un corridor potentiel Est-Ouest.
AL ALBANIE AZ AZERBAÏDJAN K KOSOVO LI LITUANIE MA MACÉDOINE S SERBIE
nomade des steppes eurasiatiques et, au
AR ARMÉNIE H HONGRIE LE LETTONIE M MOLDAVIE MO MONTÉNÉGRO SL SLOVAQUIE
sud, le monde sédentaire méditerranéen et L’émergence de nouvelles puissances
Enjeux économiques Une conflictualité persistante caucasien ; « mer hospitalière » des Grecs et économiques (Turquie, Russie), l’inté-
Oléoduc existant 1 Zone de tension ou de conflits
du monde romain, lac ottoman et espace gration de la Roumanie et de la Bulgarie au
du renouveau slave à partir du XVIIIe… Ce sein de l’UE ont réactivé, dans une certaine
Acheminement maritime Région à majorité russophone
sont autant de dynamiques qui expliquent mesure, les échanges maritimes et les flux
Gazoduc existant Crimée Territoire annexé par la Russie
Gazoduc en projet
que le vrai problème de la mer Noire commerciaux et touristiques en dépit de
Région à majorité Kurde
ou abandonné repose sur la diversité des arrières pays. Vu la permanence de nombreux points de
Limite de l'organisation de la d’Europe occidentale, cet espace considéré tension.
coopération économique de la Mer Noire
comme lointain a été remis au centre de
Enjeux politiques
la réflexion sur une grande Méditerranée L’espace pontique est un réceptacle
Membre de l'OTAN 1 Abkhazie
2 Ossétie du Sud par l’historien Fernand Braudel et le de nouveaux mouvements migratoires
Politique européenne de voisinage : 3 Tchétchénie
Partenariat oriental 4 Haut-Karabagh
géographe Yves Lacoste. Récemment, la régionaux et internationaux. Les situa-
Base aérienne ou navale américiane 5 Transnistrie configuration géopolitique de la mer Noire tions sont contrastées, la Turquie est un
6 Ukraine orientale
Base aérienne ou navale russe a été renouvelée par la multiplication des sas d’entrée vers les pays de l’UE (Grèce,
enjeux réapparus au début de la période Bulgarie, Roumanie) et reçoit, comme la
post-communiste. Russie, des migrants venant du Caucase,

102

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d’Afghanistan ou de l’espace caspien.
Route alternative à la Méditerranée, la
mer Noire est aussi traversée par des
migrants et des réseaux illicites de vente
de marchandises, de trafics de drogues et
de réseaux de prostitution.
Un laboratoire géopolitique où les
acteurs jouent à l’apprenti sorcier.
Riverains et grandes puissances sont à
l’origine du rejeu des confrontations en
raison de visions étroites.
Les trois siècles de présence russe sur les
bords de la mer Noire ont permis d’affirmer
une volonté d’accès aux « mers chaudes »,
de légitimer l’ultime victoire de la Russie
sur la « steppe » et de faire de la Crimée,
à l’occasion de la crise ukrainienne, un
espace essentiel de sa frontière sud et de sa
zone d’influence. La chute de l’Union sovié-
tique entraîne un vide stratégique dans
l’espace pontique. Les États Unis exercent
alors leur influence en développant
une politique énergétique caspienne,
en renforçant l’OTAN (intégration de la
Roumanie et de la Bulgarie, partenariat
avec la Géorgie et l’Ukraine), en favorisant
les révolutions ukrainiennes (révolutions
9782340-022140_001_336.indd 103
orange 2004 et 2013) tout en cherchant
à maintenir un dialogue avec la Russie
(Obama) et à laisser l’UE gérer cet espace.
L’Union Européenne appréhende la
région de la mer Noire à travers l’élar-
gissement des institutions communau-
taires et la recherche d’un modèle de
bonne gouvernance pour les pays de
l’Europe centrale et orientale (2004), par
l’initiative Synergie mer Noire (2007), le
Partenariat oriental (Ukraine, Moldavie,
Géorgie, Arménie, Azerbaïdjan, 2009) et
en appuyant la candidature turque. Ce
modèle proche des théories de soft power
se heurte aux enjeux territoriaux et identi-
taires, aux conflits « gelés » de la région,
sous-estimés et mal compris par l’UE.
De ce fait, pour être de basse intensité les
conflits comportent de nombreux enjeux et
les États riverains sont souvent acteurs et
victimes de tensions identitaires : migra-
tions Turquie-UE ; conflits de basse intensité
en Transnistrie-Crimée-Ukraine-Russie ;
Abkhazie-Adjarie-Géorgie. Pour le moment,
la présence des grands acteurs interna-
tionaux ne crée pas les conditions pour une
coopération des acteurs régionaux.
ACTUALITÉ
Zone de confrontation, la mer Noire peut
être le réceptacle des « nouvelles routes
de la soie ». Conçue par le géographe
allemand Ferdinand Von Richthofen en
1877, les routes évoquent les trajets de
caravanes entre la Chine et l’Europe via
les oasis d’Asie centrale. Depuis la fin de
l’URSS, ces espaces sont le lieu de renfor-
cement d’échanges, de la mise en place
de routes continentales permettant de
doubler les voies maritimes et débouchant
en Turquie ou à Odessa.
Objet d’investissements dans les transports
ferroviaires, routiers, les gazoducs et les
oléoducs, les routes de la soie se traduisent
par des corridors de circulation mais dont les
résultats restent limités tel le gazoduc Bakou
(Caspienne)-Novorossiysk (mer Noire).
« Lieu de naissance de la civilisation et de la
barbarie » selon Neal Ascherson, synapse
entre la grande Méditerranée (F. Braudel),
le monde des steppes et l’Asie caucasienne,
la Mer Noire a, in fine, tout pour devenir
d’avantage un lieu de confrontations
que de coopérations (l’action concertée
écologique n’y étant qu’un palliatif) entre
l’Iran muselé par des sanctions, la Turquie
sous haute surveillance, l’UE observa-
trice dépassée, l’Ukraine traumatisée par
l’annexion de la Crimée et la Russie aux
aguets… Malgré tout l’accord de libre-
échange entre la Turquie et l’Ukraine en
2017 pourrait avoir une valeur de « petits
pas » pour l’Organisation de coopération
économique de la mer Noire.
103
27/09/2018 13:14
 FF

Mer Égée : de la question gréco-turque à la tragédie migratoire

BULGARIE À Lausanne, nous avons abandonné à la Grèce des îles qui se trouvaient à portée
MACÉDOINE Istanbul de voix. Est-ce une victoire ? Ils ont essayé de nous duper en nous faisant croire
que Lausanne était une victoire. Ceux qui siégeaient à cette table n’ont pas fait
ce qu’il fallait avec ce traité. Nous en subissons aujourd’hui les conséquences.
Recep Erdogan, 2 octobre 2016.
Samothrace

istan
Afghan
Lemnos La mer Égée, située entre la côte orientale Des tensions incessantes depuis
de la Grèce et la côte occidentale de la Après la Seconde Guerre mondiale, les
GRÈCE Me r
Turquie, est parsemée d’environ 3 000 îles, relations entre les deux pays s’amélio-
É g é e LESBOS TURQUIE îlots et rochers de taille très variable. Zone rèrent, tous deux adhérant ensemble à
Skyros d’influence grecque depuis l’Antiquité, elle l’OTAN en 1952. Ce qui n’empêcha pas les
Eubée CHIOS
symbolise depuis le milieu du XIXe siècle, tensions entre ces deux frères ennemis
Athènes Syrie
SAMOS l’antagonisme gréco-turc (indépendance qui se disputent les eaux de la mer Égée,
Irak
grecque en 1830) se concluant par des zone d’importance considérable tant sur
LEROS
transferts massifs de populations et par des le plan économique que stratégique. Les
y
C

cl changements territoriaux au profit de la principaux points de conflit portent sur

ad KOS
es Turquie, mais aussi par des contentieux de la délimitation des eaux territoriales, du
frontières et la militarisation de certains îlots. plateau continental et de l’espace aérien,
Rhodes la militarisation des îles orientales et les
revendications sur différents îles et îlots.
Cythère Un partage en  faveur de  la  Grèce
à l’occasion des traités de 1920-1922 Dès 1973, les querelles commencèrent
Crète
Après la Première Guerre mondiale, le sur le partage des eaux au large de Thasos,
100 km
traité de Sèvres en 1920 donne à la Grèce, Lemnos, Skyros et Lesbos. En 1982, la Turquie
Les enjeux territoriaux et maritimes parmi les vainqueurs, les régions de refusa le traité de Montego Bay sur les
Territoire grec Territoire turc Smyrne et la Thrace orientale aux dépens 12 milles nautiques réclamés par la Grèce,
Limite des eaux territoriales Limite des eaux territoriales
de la République turque naissante issue des conformément au Droit de la Mer, et menaça
grecques à 6 miles turques décombres de l’Empire Ottoman. Après une Athènes de déclencher une guerre en cas
Limite des eaux territoriales Litige territorial du rocher guerre de reconquête, la Turquie récupéra d’application. De fait, si le traité était appliqué,
grecques à 12 miles Imia / Kardak
L'enjeu migratoire ses territoires au traité de Lausanne en la Grèce contrôlerait 71,5 % des eaux de la
Îles, centres d'enregistrement Migrants
1923. La Grèce conserva la majorité des îles mer Égée, la Turquie 8,5 % et la Haute mer
des migrants de la mer Égée, même celles proches de la seraint réduite à environ 20 % ! La Turquie ne
côte turque (Dodécanèse et Rhodes sous pourrait plus faire aucun exercice militaire,
souveraineté grecque en 1947), les seules son espace aérien serait limité ainsi que
exceptions furent Imbros et Ténédos. l’exploitation économique des rivages turcs.

104

9782340-022140_001_336.indd 104 27/09/2018 13:14


En 1995 la remise en cause des îlots
d’Imia/Kardak et de Gaudos en 1996 par
la Turquie, entraîna les deux pays vers un
conflit ouvert, stoppé par une intervention
des États-Unis. Outre la question maritime,
il y a eu plus de 2 000 violations de l’espace
aérien en 2015, la plupart à l’initiative des
Turcs. Celles-ci obligent la Grèce à répliquer
en déployant ses propres avions, chaque
décollage lui coûte un million d’euros mais
aussi des morts (deux pilotes grecs en 1996).
Un relais migratoire
vers l’Union européenne
Depuis 2011, s’ajoute en mer Égée la
question migratoire en plein essor du fait
de la guerre civile en Syrie. En collabo-
ration avec Frontex (Agence européenne
de protection des frontières extérieures), la
Grèce a accepté le déploiement de navires
de l’OTAN pour intercepter les bateaux
de migrants dans les eaux territoriales
grecques.
Elle a accepté aussi la mise en marche
des cinq « hot spots » (centres d’enregis-
trement des arrivants) prévus sur les îles.
Deux autres sont également en prépa-
ration près d’Athènes et de Thessalonique
pour les migrants déjà enregistrés et en
attente de relocalisation dans un pays
européen. Reste que les promesses
faites en septembre par les Européens
tardent elles aussi à se matérialiser : seuls
497 migrants ont été relocalisés en quatre
mois sur les 160 000 prévus.
9782340-022140_001_336.indd 105
De façon plus large, l’accord signé en
2015 entre l’Union Européenne et la Turquie
prévoit qu’en échange de six milliards d’euros
et la promesse de Bruxelles d’assouplir les
règles d’octroi de visas pour les ressortissants
turcs, Ankara s’engageait aussi à empêcher
le plus possible de réfugiés de quitter ses
côtes et à réadmettre immédiatement ceux
qui seraient interceptés dans ses eaux terri-
toriales. De plus, elle a également accepté à
l’occasion d’accueillir les réfugiés et deman-
deurs d’asile renvoyés de Grèce au prétexte
que la Turquie était un pays sûr… L’accord a
eu l’effet souhaité puisqu’en 2016, la Grèce a
compté 166 000 nouveaux arrivants, contre
385 000 en 2015.
Les îles grecques sont devenues
des centres de rétention
Mais cet accord a également transformé
les îles grecques de l’est de la mer Égée en
centres de rétention. Ceux qui sont sauvés
en mer par la Garde côtière hellénique sont
emmenés sur les îles de Lesbos, Samos,
Chios, Leros, et Kos, où ils sont retenus
jusqu’à leur premier entretien de demande
d’asile. Selon la réponse qu’ils obtiennent,
soit on leur permet d’achever le processus
sur le continent, soit ils sont renvoyés en
Turquie.
Mais jusqu’à présent, seulement
509 personnes ont été transférées en
Turquie en vertu de l’accord et les îles
accueillent actuellement 14 000 réfugiés.
Conçus pour la moitié de ce nombre, les
ACTUALITÉ
En 2015, la majeure partie des centaines
de milliers de migrants se retrouvant en
Europe étaient arrivés après avoir quitté
les côtes turques à destination de la
Grèce. Ces drames migratoires, qui ont
coûté la vie à plus d’un millier de réfugiés
et migrants en mer Égée en 2015 et 2016,
se sont toutefois raréfiés après le pacte
conclu en mars 2016 entre la Turquie et l’UE
qui a réduit les passages par la mer Égée. Il
y aurait aujourd’hui plus de 10 000 réfugiés
dans les îles grecques de la mer Égée dont
5 000 pour la seule Lesbos dont les condi-
tions d’accueil sont extrêmement difficiles.
Le 12 février 2018, un nouveau choc entre
deux patrouilleurs turc et grec a eu lieu près
des îlots d’Imia, zone grise depuis 1946 et
lieu d’affrontement en 1987 et 1996.
équipements sont surchargés, tandis
que de nouveaux arrivants débarquent
presque chaque jour. En fait, l’accord a
limité certes le nombre de réfugiés mais
a détruit le sentiment de sécurité, l’éco-
nomie et la cohésion sociale.
La question migratoire entraîne de plus
une sorte de chantage turc vis-à-vis de l’UE,
Ankara qui accueille 3 millions de réfugiés
menaçant de les laisser passer à chaque
nouvelle tension diplomatique. Bruxelles
refuse de son côté de faciliter l’obtention
de visas tant qu’Ankara n’aura pas modifié
une loi antiterroriste menaçant les droits
fondamentaux.
105
27/09/2018 13:14
 MN et FF

Le passage du Nord-Ouest : de la voie mythique à l’axe de développement

Atlantique
rctique
ire A
Le passage du Nord-Ouest est ouvert. Mon rêve d’enfance vient de se réaliser.

Océan
le pola
c
Cer Une étrange sensation me prend à la gorge. Je suis surmené et à bout, mais
je sens les larmes me monter aux yeux… Voile en vue !… Voile en vue !
GROENLAND
DANEMARK
Extrait du journal de bord d’Amundsen,
navigateur norvégien, le 25 août 1906.

Le Canada qui considère que le passage est à l'intérieur de sa ligne de base...

...est à l'origine de plusieurs incidents diplomatiques avec les États-Unis...
Mer de

BAFFIN
Baffin

ÎLE DE

Le passage du Nord-Ouest est un la région (hydrocarbures, or, tungstène,

Nanisvik

passage maritime d’environ 1 500 km qui uranium…).

...et équipe la modeste installation navale de Nanisvik

Île
Hans

Baie d'Hudson relie, pendant quelques semaines en été,

l’Atlantique au Pacifique.  Un sujet de discorde entre les
L'USS Charlotte
émerge au Pôle Nord
(2005)

États-Unis et le Canada : les États-Unis

C’est : défendent l’idée que les eaux arctiques
Arctique
Océan

Un volontarisme canadien affiché

seraient internationales. Pour le Canada,

CANADA

 Une route maritime nouvelle, autorisée
depuis 2007 par le réchauffement clima-
tique. Un paquebot de croisière, le
Cristal Serenity, l’a pour la première fois
ÉTATS-UNIS
le passage fait partie de ses eaux
intérieures.
 Un sujet d’interrogations environ-

empruntée en août 2016. nementales pour un espace menacé

ALASKA
RUSSIE

même si la concurrence de la route du

 Une route nouvelle aux enjeux écono- Nord, les conditions de navigation diffi-
mique hypothétiquement importants. ciles et dangereuses rendent toutefois
Les États-Unis, 1 puissance maritime,
de Béring

Elle pourrait raccourcir de 9 000 km le peu probable que le passage du

Détroit

Sous le cercle arctique, une jonction

...dans une région à forte empreinte

partie prenante avec le Danemark...

...un réseau plus qu'une route relie

souhaitent un statut international

trajet entre l’Europe et l’Asie et permettre Nord-Ouest devienne, à moyen terme,

...qui a un contentieux marginal
...ainsi que l'Union européenne
avec la route maritime Nord

l’exploitation des matières premières de une autoroute maritime.

l'Atlantique et le Pacifique...

Plusieurs acteurs aux intérêts

Une zone stratégique mais
qui reste difficile d'accès

re

avec le Canada
du passage...
Pacifique

glaciaire

ACTUALITÉ
Océan

divergents

Malgré des projets de construction de ports en eau profonde (Kugluktuk ex-Cam-

Hans
Île

bridge Bay) ou à Bathurst Inlet. La présence officielle canadienne se limite cependant

encore à peu de choses

106

9782340-022140_001_336.indd 106 27/09/2018 13:14

 ÎLES DE LA DISCORDE

9782340-022140_001_336.indd 107 27/09/2018 13:14

 CEG

Abou Moussa : 12 km2 d’une importance extrême…

Le nom du golfe Persique restera à jamais « Golfe Persique », et si certains croient

pouvoir viser l’identité et la place du peuple iranien, ils se trompent énormément.
Ormuz M. Ahmadinejad pour célébrer la « journée nationale du golfe Persique », 30 avril 2013.
Qeshm

OIT D'O
I R A N
R
ÉT R
MU Abou Moussa est une des trois îles que se Iraniens au nord, Arabes au sud. Une
D

Grande Tomb disputent l’Iran, qui en assure le contrôle partition de fait prévaut jusqu’en 1987,
Z
Petite Tomb O N
OMAN
et les Émirats arabes unis. Situées à l’ouest date à laquelle l’Iran occupe aussi la partie
Abou
Moussa du détroit d’Ormuz, elles constituent, de sud. Ce contrôle se manifeste par quelques
fait, un sas du Golfe arabo-persique. C’est démonstrations de force (expulsion de
Sharjah entre ces îles en effet que se situe le chenal travailleurs étrangers travaillant pour les
Dubaï navigable du détroit d’Ormuz. Émiratis en 1992) mais plus durablement
Golfe par la construction d’infrastructures (ports,
Persique Golfe d'Oman
Lorsque le Royaume-Uni s’apprête à aéroports, installations militaires).
quitter les Émirats en 1971, il signe avec
Abou
Dhabi
E.A .U. l’Iran un accord, qui légitime, du point Abou Moussa a pour particularité
90 km
de vue iranien, le contrôle des trois îles, sa situation médiane entre les côtes
OMAN une interprétation maintenue après la iraniennes et la péninsule arabique. La
révolution de 1979. frontière maritime dans le détroit n’est
Les états riverains du détroit d'Ormuz donc pas établie. La présence de pétrole
Iran Émirats arabes unis (E.A.U.) Oman Abou Moussa est relativement plus à proximité de l’île augmente les enjeux.
Frontières et zones contestées vaste et plus peuplée que les deux autres L’Iran a refusé l’arbitrage de la Cour interna-
Frontière maritime reconnue
Équidistance des côtes îles : il s’agit d’un territoire de 12 km 2 tionale de justice, réclamé par les Émirats
sans accord
qui comprend environ 2 000 habitants, arabes unis en 1996.
Zone contestée
Îles occupées par l'Iran... Petite Tomb ...revendiquées par les E.A.U.
Abou Moussa île partagée Prise de contrôle par l'Iran en 1992
en 1971

Des enjeux locaux et internationaux ACTUALITÉ

Gisements d'hydrocarbures exploités La revendication des Émirats arabes unis ne faiblit pas. Elle est appuyée par le
Couloir de circulation maritime internationale Conseil de Coopération du Golfe. Cela peut contribuer à expliquer pourquoi les
Émirats arabes unis ont participé à l’intervention à Bahreïn en 2011 pour réprimer
Sens de circulation
l’insurrection de la population majoritairement chiite, soutenue par l’Iran, contre la
monarchie sunnite. En 2017, le débat sémantique entre le Golfe Persique : « le Golfe
arabique » (« al-Khalij al-Arabiyya ») ou le golfe Arabo-Persique passe toujours par le
statut de Abou Moussa, différend qui est directement rythmé par les tensions entre
les pays du Golfe et l’Iran et indirectement par le jeu de l’Arabie Saoudite.
108

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 MN

Aceh : l’île musulmane de l’archipel indonésien

La profonde incompréhension qui empoisonne toujours les relations entre

Aceh et le gouvernement central a pour cause la non-reconnaissance par ce

Attentat de Bali (2002), et attentats récents attribués à Al-Quaïda ou à l’EI (2016)

Une ligne de faille des revendications islamiques et des troubles religieux
dernier de la spécificité acihaise, trois grands tropismes empruntés au passé

Odyssée des Rohingyas birmans (2014), relativement bien accueillis à Aceh

mais représentant autant d’idéaux pour le futur : La tentation de l’âge d’or du

Pacifique
sultanat, la tentation de la théocratie musulmane agraire, la tentation de l’islam.

Océan

Projet État islamique nusantarien porté par le Jemmaa Islamiyah

Claude Guillot, Aceh et les lectures de l’histoire, Archipel, 2002.

Papouasie
occidentale
Papouasie
Moluques
Philippines
Aceh est une province d’Indonésie l’État fédéral en raison de l’interdiction

Mer des

Mindanao
(57 366 km2, 4 millions d’habitants) qui

Conflits locaux à connotation islamique

progressive de la charia après 1966 et du

PHILIPPINES
se trouve dans le nord-ouest de l’île partage jugé inégal des ressources en
de Sumatra, dans la zone de séisme de gaz et pétrole découvertes en 1971.

E
 Une région qui connut des troubles

Sulawesi
l’Anneau de feu.

Mer de

I
Jolo
entre 1967 et 1999 : attaques contre des

S
C’est : églises chrétiennes (1967), guerre larvée

Mer de Chine

É
méridionale

Kalimatan
 Un ancien sultanat musulman (fin

I S I E

Bali
avec le gouvernement fédéral après 1976.

N
BRUNEI
XIII e siècle) qui fut l’une des portes  Une région aujourd’hui pacifiée en

VIETNAM

O
d’entrée de l’islam en Asie du Sud-Est. raison du statut spécial accordé en

SINGAPOUR

Yogyakarta
 Une province qui a fait toujours fait

D
1999 qui a permis la réintroduction de

CAMBODGE

A L
preuve d’un irrédentisme à caractère la charia après 2001 et, suite au tsunami

Jakarta
THAÏLANDE

Une ligne de partage des grandes religions régionales

religieux de sa conquête par les de 2004, la signature d’un accord de paix

LAOS

I
M
Néerlandais en 1874 jusqu’à l’indépen- en 2005 avec le GAM (Gerakan Aceh
dance de l’Indonésie en 1949. Merdek) indépendantiste.

MYANMAR

Présence de fortes minorités musulmanes

Pays à majorité bouddhiste (70 % et plus)
aide internationale importante suite
$
22 %

22 % Un taux de pauvreté qui reste important

 Une province qui a depuis additionné

Richesses naturelles en hydrocarbures

Une province riche et pauvre à la fois,
les sujets de mécontentement envers

Aceh

des 5 territoires à statut spécial

Arakan

Pays à majorité musulmane

reflet de la complexité du pays

Pays à majorité chrétienne

Aceh A la fois province et l’un
Océan
Indien

de 2004
ACTUALITÉ

$ au tsunami
Aceh, dans l’une des régions les plus pauvres d’Indonésie, affiche aujourd’hui un

Une
islam très rigoriste (application de la charia depuis 2001 jusqu’au port de voiles par

500 km
les hôtesses de l’air atterrissant à Aceh) et reste la principale base de mouvements
islamiques régionaux qui ont pour la plupart prêté allégeance à l’organisation de l’État
islamique en 2014 et se livrent de nouveau (janvier 2016) à des attentats en Indonésie
à partir de cette base arrière, seule province de l’Indonésie soumise à la charia.

109

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 HB

Chypre : la partition de la guerre

Il faut inventer d’autres processus de négociation.

Un Nord sous perfusion de la Turquie

Antonio Guterres, Secrétaire général de l’ONU,

Mer Méditerranée
actant l’échec des négociations sur le statut de Chypre, 7 juillet 2017.

Deux États économiquement divisés

Un secteur touristique actif

Un Sud quasi paradis fiscal
Famagouste

Chypre est un nœud géopolitique

Varosha

le Royaume-Uni cherche à se maintenir à

TURQUIE

entre Europe et Asie, victime
de sa géographie
L’île de naissance de la déesse Aphrodite
est placée à 800 km de la Grèce mais à
Dhekelia
Chypre et pour cela recrée les conditions
de la division : l’accession à l’indépendance
est placée sous l’arbitrage de la Grèce
mais aussi de la Turquie, en arguant de la

70 km de la Turquie. Les seuls ports turcs présence de 21 % de turcophones sur le sol

de Méditerranée qui ne sont pas proches de l’île. Le Royaume-Uni peut ainsi justifier
Lefkoniko-
Geçitkale

de la Grèce sont proches de ses côtes : la conservation de deux bases militaires

Mer Méditerranée

Larnaka

pour la Turquie, la liberté et le contrôle (Akrotiri et Dhekelia) qui hébergent

du commerce avec Chypre sont vitaux et aujourd’hui encore le plus puissant
appartiennent à sa politique étrangère système d’écoute britannique vers l’Asie et
Kyrenia-Girne

classique. Pour la même raison, la politique la Russie.

Nicosie

grecque de « Grande Idée » au XIXe siècle

Limassol

visait à regrouper tous les hellénophones

Morphou

sous une même autorité politique grecque Les conditions de l’indépendance

et Chypre fait, depuis, partie des objectifs ont alimenté le conflit gréco-turc
Colonisation turque du Nord

d’union de la nation hellène. En 1878, entre 1963 et 1974

l’Empire ottoman a cédé Chypre à l’Empire Les Chypriotes grecs orthodoxes (79 %
Akrotiri

britannique en échange de son soutien de la population) rentrent en conflit violent

Bases britanniques

contrôle de l’ONU

contre la Russie dans le Caucase. avec la minorité turque musulmane. Grèce

Une île sous influence

Frontière sous

et Turquie considèrent que l’île appartient

Kokkira

à leur zone d’influence. En 1974, la junte

En 1960, la colonie britannique militaire grecque tente d’annexer toute
de Chypre accède à l’indépendance
30 km

l’île pour créer l’Enosis : l’armée turque

Paphos

Le contexte n’est pas favorable au ratta- intervient et se maintient sur place. L’ONU
chement avec la Grèce (Enosis). Parce qu’il crée une frontière-tampon surveillée par
a été expulsé du canal de Suez en 1956, 1 200 Casques bleus le long d’une ligne

110

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verte, dite « ligne Attila » du nom de l’opé-
ration militaire turque. 180 000 Chypriotes
grecs abandonnent le nord vers le sud,
45 000 Chypriotes turcs fuient le sud pour
le nord.
Depuis 1974, l’île de Chypre
est divisée par la « ligne Attila »
Au sud, la République de Chypre,
indépendante, reconnue par la commu-
nauté internationale (620 000 hab.) est
intégrée à l’UE depuis 2004. Le nord occupé
s’est autoproclamé en 1983 République
turque de Chypre du Nord (160 000 hab.),
reconnue par la seule Turquie qui y a installé
plusieurs dizaines de milliers de colons.
En 2004, le plan de réunification
de l’île, dit plan Annan, est un échec
Le plan du secrétaire général de l’ONU
est accepté par référendum par 65 % des
Chypriotes du Nord, mais refusé par 75 %
de ceux du sud car ce plan ne prévoyait pas
de restitution des biens des réfugiés qui
ont quitté le nord pour le sud en 1973, et
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il maintenait la Turquie comme maître de
l’air et des mers dans la zone nord. Depuis,
une trentaine de processus de négociation
ont été lancés et ont échoué, le dernier en
juillet 2017.
Depuis 2004, l’intégration de Chypre
dans l’UE, avec Nicosie comme capitale,
a accentué la division Nord/Sud
Chypre est une région ultrapériphérique
de l’Union et reçoit des subventions qui
accélèrent la modernisation de ses ports,
infrastructures, espaces urbains, structures
éducatives et touristiques. Le Nord a besoin
d’argent pour se développer, le sud pour
remédier aux conséquences des crises.
Même si la ligne Attila est ouverte depuis
2003, une des tensions Nord/Sud y réside.
La question chypriote interroge
les relations entre l’UE et la Turquie
Depuis son adhésion en 2004, Chypre
bloque toute avancée du processus
d’adhésion turque à l’UE. Mais depuis
la tentative de coup d’État (2016) et le
ACTUALITÉ
En 2013, 15 % de l’économie dépendait du
tourisme mais 85 % du secteur bancaire
« conciliant » (presque paradis fiscal). Les
revenus issus du secteur bancaire repré-
sentaient 8 fois ceux issus du secteur
commercial. Face à la crise bancaire
chypriote, un plan de sauvetage de la BCE a
imposé une mise aux normes européennes,
objectif atteint officiellement en 2016. La
Turquie maintient sur place 35 000 soldats,
réclame la suspension de l’exploration
gazière, sur tout depuis l’échec des
négociations sur la réunification de l’île en
juillet 2017 à Crans. Actuellement, l’ultrana-
tionalisme du président Erdogan ne saurait
baisser la garde sur la « turquisation » de la
partie Nord.
référendum sur une constitution présiden-
tialiste (2017), la Turquie s’éloigne de
toute perspective d’adhésion à l’UE. Dans
le même temps, Chypre et Israël ont
multiplié les rapprochements industriels
dans l’exploitation des hydrocarbures de
Méditerranée orientale, un enjeu estimé à
400 milliards de dollars qui pourrait margi-
naliser la Turquie comme nœud majeur de
circulation des hydrocarbures Asie/Europe.
L’alliance en cours entre Bulgarie, Grèce,
Chypre et Israël pourrait constituer une
alliance énergétique susceptible d’isoler la
Turquie des grands enjeux méditerranéens.
111
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 FP

Diego Garcia : l’atoll loué… des dieux

AFGHANISTAN URSS/RUSSIE
L’île de Diego Garcia sera rendue à Maurice lorsqu’elle ne sera plus
IRAK utile en tant que base. […] Il n’y a aucune limite dans le temps.
IRAN Récifs
Margaret Thatcher à son homologue mauricien
Océan en pleine guerre des Malouines.
Indien

Une terre en location sous-marins nucléaires, est un point d’appui

Dédié à la production de coprah et du système américain de surveillance
ancien relais sur la route entre l’Europe Echelon et abrite une flotte de bombar-
et l’Australie dans l’océan Indien, cet atoll diers. 1 700 militaires et 1 500 civils d’origine
au sein de l’archipel des Chagos (une île américaine, mauricienne, sri lankaise et
de 25 km2 et 3 îlots) accueille une base philippine y travaillent sous contrat.
militaire aéronavale américaine, louée
aux Anglais en 1966 (bail renouvelé en
Eq. Diego Garcia 2016 jusqu’en 2036). À l’occasion, Diego Un sujet de contentieux
Océan Indien Récifs Garcia a été promu territoire britannique avec l’Île Maurice
Océan Indien
d’outre-mer alors que l’île Maurice devenait L’île Maurice réclame le retour des
5 km
indépendante et que les Chagos voyaient Chagos et menace régulièrement de
leurs habitants (d’ascendance africaine) porter cette affaire devant la Cour inter-
Un atoll évacué
ué de ses habitants depuis 1966 pour déplacés vers les Seychelles et Maurice. nationale de justice, sans succès jusqu’ici.
des motifs stratégiques
ratégiques
Limites d’un
d’ atollll ffaiblement
ibl él
élevéé en altitude
li d Une décision de la Permanent Court of
mais au cœur de l‘océan Indien Arbitration sur la Convention sur le droit
Partie soumise aux vents dominants, non aménagée Une base militaire américaine de la mer, (mai 2014) est pourtant venue
Expansion soviétique passée à l’origine de l’implantation américaine stratégique conforter Maurice dans ses droits : les
Elle a été construite à partir de 1971 pour droits de Maurice sur les eaux territo-
Opérations récentes menées depuis Diego Garcia
contrôler les routes maritimes, notamment riales, les droits de pêche et d’exploi-
Des aménagements à finalité militaire celles des hydrocarbures. Elle accueille les tation des fonds marins des Chagos y ont
Base de l’US Air Force porte-avions de la Ve flotte navale et des été validés.
Installations portuaires (base de la Ve flotte)
Passe aménagée pour l’accès des porte-avions au lagon

Dépôt de matériel militaire

ACTUALITÉ
L’île Maurice a revendiqué devant la Cour internationale de justice (CIJ) de La Haye,
sa souveraineté sur les îles Chagos, le 3 septembre 2018, prétextant une décoloni-
sation inachevée depuis 1965.
112

9782340-022140_001_336.indd 112 27/09/2018 13:14

 MN

Îlots Dokdo/Takeshima : un pion dans le monopoly maritime

Les deux pays auraient toutes les raisons de surmonter ce différend apparemment 100 km
mesquin et de parvenir à un accord sur un partage des ressources… s’il ne MER DU JAPON (JAPON)
s’agissait du reflet d’un enchevêtrement de ressentiments mémoriels. MER ORIENTALE DE CORÉE (CORÉE DU NORD)
MER DE L'EST (CORÉE DU SUD)
Dong-Joon Park, le 17 août 2011.
Île Utsuryo
92 km
Dokdo/Takeshima
215 km
15
Les îles Dokdo (Corée)/ Takeshima prétexte que ces territoires ne sont pas CORÉE 7
km

(Japon), également dénommés rochers mentionnés dans le traité de paix de San DU

Liancourt, (du nom du baleinier qui les a Francisco (1951), les réclame avec insis- SUD Seodo/Otokojima
Îles Oki
découvert en 1849) sont deux petits îlots tance depuis sa loi de 1996 qui a ratifié

rocheux, (180 m2) longtemps inhabités
et équidistants du Japon et de la Corée.
Ils accueillent aujourd’hui un couple de
pêcheurs et une garnison coréenne mais
sont revendiqués par le Japon.
Ce sont :
 Des îlots qui présentent un intérêt
économique (ressources halieutiques)
et stratégique (contrôle du détroit de
Corée) en application du droit de la mer
(Convention de Montego Bay, 1982).
 Une querelle juridiquement insoluble
entre le Japon et la Corée. Occupés
par la Corée depuis 1952, le Japon, au
70 km
la Convention sur le droit de la mer.
L’objet de la dispute se situe à moins de
200 milles des deux pays. Mais d’autres Préf. de
Dongdo/Onnajima
Shimane
îles viennent compliquer la donne. Côté Détroit de Corée
japonais, les îles Oki se trouvent à 157 km JAPON
des rochers litigieux. De l’autre côté du
détroit, l’île d’Ulleung, coréenne, n’est Le conflit pour les îlots Dokdo/Takeshima…
qu’à 90 km. Les rochers Liancourt à double dénomination coréenne et japonaise…
 Un sujet hystérisé qui cristallise surtout Une équidistance de la Corée du Sud et du Japon
les rancœurs séculaires des Coréens
Un double statut : occupés par la Corée ; rattachés à
envers le Japon (occupation et crimes une préfecture japonaise
de guerre) en dépit de la normalisation
de 1965 : le logo des îlots est présent un Une zone maritime sensible
peu partout, y compris sur les bouteilles Ligne de partage des eaux territoriales du Japon et de la Corée du Sud
de Soju, l’alcool local. MER...
Des dénominations qui Des ressources halieutiques
font débat importantes

Une dimension mémorielle

Pays alliés des États-Unis Relation trilatérale avec
ACTUALITÉ la Chine
Partenaires économiques majeurs
En août 2012, le Japon a proposé de soumettre la question de Takeshima à la CIJ, il
Contentieux de l’occupation de la Corée par le Japon (1910-1945)
a aussi institué un « jour de Takeshima » (février 2014) et procédé à une révision des en dépit de la normalisation de 1965
manuels scolaires afin de bien mentionner que ces îlots faisaient partie de son terri-
toire. La brouille semble s’être atténuée depuis la rencontre Park Geun-hye-Shinzo
Abe de novembre 2015 mais en février 2017 des affrontements entre nationalistes
coréens et japonais ont eu lieu à Matsue (japon), au Takeshima Day.
113

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 MN

Les Kouriles : le commerce, les armes de la paix ?

Il faut mettre fin à ce ping-pong historique. Les intérêts

Une zone volcanique sur la ceinture

alors que les Russes y ont

fondamentaux de la Russie (Kouriles du Sud) et du Japon

Supposées

des forces importantes

(Territoires du Nord) exigent un règlement à long terme.

Pacifique Nord pour la Russie

Un climat rude en hiver dû à

Une porte d’entrée dans le

et métaux rares (rhénium)

la présence de l’Oya shivo

Des réserves en uranium

Des atouts économiques V. Poutine, rencontre avec Shinzo Abe, décembre 2016.
Une emprise des glaces

Des réserves en hydrocarbures…

une partie de l’année
De rares îles habitées

Une zone de pêche

de feu du Pacifique

Des îles disputées entre la Russie et le Japon

Un archipel en pointillé entre la Russie et le Japon
en partie inhabité
Un milieu difficile

et stratégiques

Prouvées
Les Kouriles sont un groupe de quatre navires russes dans cette région. À la fin de

...et de plus en plus nombreuses

Itourup

îles, Itouroup et Kounachir au nord-ouest, la Seconde Guerre mondiale, Staline fit de

...revendiquées depuis
Shitokan et l’archipel d’Habomaï au nord-est. nouveau occuper le sud de Sakhaline et les

1945 par le Japon...

des Kouriles

D’une superficie de 5 000 km2, elles sont Kouriles du Sud en application des accords
RUSSIE

Détroit

faiblement peuplées. Actuellement russes, de Yalta et de Potsdam.

Kamchatka

elles relèvent administrativement de l’oblast

Vilioutchinsk

Les îles du sud...

o
iv
sh de Sakhaline. La population japonaise qui s’y
ya
R IL
ES O
trouvait a été déplacée vers Hokkaido à la fin Le conflit n’est pas réglé juridiquement
OU
SK E de la Seconde Guerre mondiale et ne repré- Après 1955, le Japon, qui n’a toujours pas
D
EL sente plus aujourd’hui que 3 000 personnes. depuis la Seconde Guerre mondiale, signé
IP de traité de paix avec la Russie, considère
CH
Mer d’Okhotsk

AR
Itourup

que les Kouriles du Sud, leurs « Territoires

Îles Habomai

Le conflit est ancien entre la Russie

Shitokan

du Nord » dans le prolongement d’Hok-

et le Japon
de Nemuro

300 km

kaido, leur reviennent. Il souligne que, si

Kounachir

Détroit

Les Russes, qui explorèrent la région au le traité de San Francisco signé en 1951 par
XVII e siècle, l’occupèrent dans les années les États-Unis et le Japon stipule bien que
Sakhaline

Hokkaïdo

1856-1875. Les conquêtes russes, avalisées par
les puissances européennes en 1875, furent
cependant à l’origine d’une guerre avec le
Honshu
Sapporo
le Japon doit renoncer à ses prétentions
sur les Kouriles, non seulement la Russie
n’en est pas signataire mais que d’autre

Japon en 1904-1905 avec la Mandchourie et part, les îles en question n’appartiennent

ON la Corée pour enjeux principaux. pas géographiquement, stricto sensu, à
JAP l’archipel des Kouriles.
RUSSIE

de Vladivostok

Le conflit a donné lieu à nombre

Vladivostok

du Japon
Flotte russe

de rebondissements Le conflit revêt des enjeux multiples

Mer

À l’issue de la défaite russe de 1905, le Ces îles se trouvent dans des eaux
traité de Portsmouth a accordé le sud de poissonneuses et riches en crabes mais
Sakhaline et les Kouriles du Sud au Japon aussi en charbon et hydrocarbures. Les
en contrepartie d’un droit de passage des Russes veulent aussi contrôler le détroit

114

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de Nemuro entre les Kouriles et Hokkaido
pour y faire transiter en hiver leurs navires
de guerre (Vladivostok) et leur flotte
marchande (Nakhodka) entre la province
de Primorié et l’océan Pacifique dans des
eaux libres de glace. Ils sont aussi réticents
à abandonner ce contrôle à un pays officiel-
lement l’allié des États-Unis. Il s’agit enfin,
dans un contexte nationaliste, de ne pas
faire de précédent par rapport à des reven-
dications de rectifications de frontières en
Europe ou dans le Caucase.
Ce conflit reste un affrontement
où soufflent le chaud et le froid
Tous les dirigeants russes depuis M.
Gorbatchev en 1991 ont fait des déclara-
tions apaisantes qui n’ont pas débouché
sur la restitution des îles. Au tournant des
années 1990-2000, la situation a même
paru s’améliorer : fin des visas pour voyager
dans les Kouriles (1992), accord sur la pêche
(1998), et le gouvernement japonais a
même décidé (2 mars 2012) de remplacer
le terme d’« occupation illégale », par celui
« d’occupées sans raisons juridiques » pour
qualifier la présence russe aux Kouriles.
La situation s’est cependant de nouveau
9782340-022140_001_336.indd 115
dégradée récemment : un voyage de
D. Medvedev in situ suivi de l’annonce d’un
plan de réarmement de la région par la
Russie (installation de drones et missiles,
d’une base navale), puis en 2015 d’un plan
de développement économique (2016-
2020), ont refroidi les relations diploma-
tiques entre les deux pays.
Vers un marchandage sur le nombre
d’îles que la Russie se dit prête
à restituer au Japon
Les Russes, depuis la déclaration
conjointe soviéto-japonaise de 1956 qui
prévoyait alors la reprise des relations
diplomatiques entre les deux pays,
proposent la restitution de deux îles
(Habomai et Shikotan) à condition qu’« en
préalable à toute discussion » le Japon
reconnaisse « l’état de fait au lendemain
de la Seconde Guerre mondiale », alors
que le Japon, lui, demande l’inverse et
revendique toujours les quatre îles dans
un contexte où son opinion publique y
reste sensible (Cf. le dessin animé L’île de
Giovanni, Mizuho Nishikubo, 2014).
ACTUALITÉ
On attribué à V. Poutine, suite à l’annexion
de la Crimée, l’intention de se rapprocher
du Japon en rétrocédant les Kouriles. On
lui prêtait la volonté d’obtenir la levée des
sanctions qui pèsent sur la Russie depuis
2014 et de contribuer ainsi à diviser le
camp occidental tout en procédant à un
rééquilibrage de ses relations avec la Chine
en Asie. Si les rencontres V. Poutine-S. Abe
à Sotchi en mai 2016, puis à Vladivostok
en septembre, ont effectivement permis
la reprise du dialogue et des négociations
pour le traité de paix russo-japonais (à
Tokyo au cours de l’été 2016), S. Lavrov a
néanmoins récemment déclaré (été 2016)
que la Russie « ne rendra pas les Kouriles
au Japon » et que les Russes « ne quéman-
deront pas de traité de paix » en échange
de leur cession.
Reste le terrain économique : 60 projets de
développement économique allant d’équi-
pements médicaux au tourisme (ouverture
à Moscou d’un bureau de l’Agence
nationale de tourisme japonaise) figurent
dans un projet qui envisage aussi des
accords commerciaux portant également
sur l’intelligence artificielle, l’énergie et la
logistique… le doux commerce pourra-t-il
faire bouger les lignes… de démarcation ?
115
27/09/2018 13:15
 CM

Lampedusa : faillite européenne dans la Mare Nostrum

Rome Lampedusa c’est Ithaque pour qui s’est mis en mer avec la flotte
Mer Adriatique
ITALIE la plus grande et la plus délabrée qu’Ulysse ait jamais eue.
Naples Erri de Luca, poète et président du jury du livre européen 2015.
Sardaigne Mer Tyrrhénienne

Mer Méditerranée Palerme

Mer Ionienne
Sicile
Une porte d’entrée migratoire Un symbole de la situation
Tunis
Petite île italienne d’à peine 20 km2 de migratoire
2011 : 270 morts
l’archipel des Pélages, Lampedusa est plus Rapporté à la population de l’île
MALTE proche du continent africain que de la (6 000 habitants), le nombre de migrants
L
TUNISIE km 2013 : 366 morts
188 Sicile à laquelle elle est rattachée (province qui y sont arrivés paraît disproportionné :
Sfax
d’Agrigente) : Sfax en Tunisie n’est qu’à de 2013 à 2016, quelque 320 000 personnes
188 km. Elle est devenue, surtout depuis ont abordé ses côtes. C’est surtout le
296 k

1992, l’une des voies d’accès privilégiées destin de certains migrants qui est emblé-
m

à l’espace Schengen pour les migrants matique : en octobre 2013, le naufrage

Tripoli économiques et politiques du Maghreb d’un bateau de migrants érythréens
ALGÉRIE DU SAHEL ET D'AFRIQUE
LIBYE SUBSAHARIENNE 200 km (Libye et Tunisie) et d’Afrique subsaha- près de Lampedusa avait fait 366 morts,
rienne (Soudan, Érythrée, Somalie). Son rappelant la dangerosité du trajet migra-
Lampedusa joue le rôle de porte d'entrée privilégiée centre de rétention est devenu l’un des toire en Méditerranée (100 000 migrants
dans l'Union européenne
hotspots européens destinés à trier les et 2 250 morts en Méditerranée au
L Île italienne de Lampedusa d'à peine 20 km2
et de moins de 6 000 habitants migrants même si l’on ne « vient pas » 1er semestre 2017) et le désespoir des
Interface Nord-Sud qui sépare l'Union européenne de l'Afrique du Nord à Lampedusa « Ceux qui échouent à populations acculées à prendre de tels
Une distance courte entre Lampedusa et les côtes africaines
Lampedusa sont seulement ceux qui ont été risques. Suite à ce naufrage, l’Italie avait
interceptés en mer ou qui ont appelé pour décrété un jour de deuil national et le pape
Une pression migratoire très forte et difficilement contrôlée être sauvés » selon le responsable de la s’était rendu sur l’île pour attirer l’attention
Des migrants qui viennent aussi bien d'Afrique du Nord que d'Afrique
subsaharienne et constituent une des plus fortes pressions migratoires communication du Haut-commissariat sur le sort des migrants et fustiger « l’indif-
de Méditerranée pour les réfugiés (HCR). férence » qui les frappe.
Deux exemples de catastrophes Zone de noyades
migratoires (noyades) majeures récurrentes
10 septembre 2016 : un sauvetage emblématique de plus
de 6 000 migrants
Patrouilles régulières de Frontex (Opération Triton depuis 2014) : entre
répression et sauvetage

116

9782340-022140_001_336.indd 116 27/09/2018 13:15


Un lieu à la forte portée médiatique
Ces tragédies quotidiennes sont
décrites dans l’ouvrage de Pietro Bartolo,
le médecin de Lampedusa, dans Les Larmes
de sel, JC Lattès, 2017, ou dans le documen-
taire de Gianfranco Rosi « Fuocoammare,
par-delà Lampedusa », un documentaire
finaliste aux Oscars et dans lequel un
garde-côte reçoit l’appel à l’aide d’une
femme sur un bateau qui sombre, plein
de migrants, une réalité quotidienne et
tragique du Rio Grande méditerranéen.
Un projecteur sur une « Europe
forteresse » clivée
La multiplication des naufrages et le
camp d’accueil posent la question des
carences de gestion (en raison de la place et
de l’action de l’agence Frontex notamment)
de la part d’une organisation régionale qui
se revendique des droits de l’homme ; de
même, la solidarité entre membres de l’UE
est défaillante, ce qui attise les tensions
internes. Alors que les Italiens appelaient
9782340-022140_001_336.indd 117
déjà en 2011 à « partager le fardeau », les
barrières s’érigent en Europe, sur fond de
montée d’extrême droite.
Un site pourtant désormais
plus en retrait
Suite aux opérations Mare Nostrum
(2013-2014) et Triton, Lampedusa n’est plus
autant en première ligne et son centre
d’accueil longtemps surpeuplé n’accueillait
plus en juin 2017 que 200 personnes, et l’île
voit surtout débarquer les personnes ayant
besoin de soins trop urgents pour attendre
l’arrivée en Sicile. C’est malgré tout à
Lampedusa que s’est tenue en juin 2017 une
réunion des polices des pays du Sud de l’UE
(Italie, France, Espagne, Portugal, Croatie,
Slovénie, Grèce et Chypre) pour créer un
European Relationship for Mediterranean
Security (Liaison européenne pour la
sécurité méditerranéenne, Ermes) avec
pour objectifs la lutte contre le terrorisme
et la criminalité organisée.
ACTUALITÉ
L’arrivée au pouvoir du nouveau gouver-
nement « populiste » de Giuseppe Conte
a marqué une inflexion dans la politique
migratoire de l’Italie avec en particulier
une demande de la révision des accords de
Dublin pour mettre en place un système
de répartition des demandeurs d’asile.
Après l’épisode de l’Aquarius (juin 2018) qui
a erré en mer avant de pouvoir accoster en
Espagne, le ministre de l’Intérieur Salvini a
annoncé que l’Italie fermait ses ports aux
migrants pour la durée de l’été 2018. En
août 2018, 117 migrants, bloqués au large
de Lampedusa, n’ont pu y débarquer. Alors
que la Méditerranée occidentale (avec la
pression migratoire sur Ceuta lors de l’été
2018) semble désormais focaliser l’immi-
gration en provenance d’Afrique, de façon
générale la question des centres de tri, à
l’intérieur ou à l’extérieur des frontières
de l’Union européenne, est posée, et, à ce
jour, non résolue.
117
27/09/2018 13:15
 FP

Les Malouines/Falklands : une rare et authentique guerre maritime

Réjouissons-nous ! Réjouissons-nous !

Îles Malouines

riche en hydrocarbures
Une possession redevenue

5 Borders & Southern

4 BHP Billiton (FOGL)
Zones de prospection
Aujourd'hui, une ZEE
Hier, le contrôle d'une
Margaret Thatcher, Premier ministre britannique, mai 1982.
Argentine

route maritime
stratégique
Royaume-Uni

de licences d'exploitation
stratégique

(Rockhopper Arcadia)
Compagnies dotées

1 Argos Ressources

3 Desire Petroleum
Ces terres constituent un modeste l’Argentine s’était octroyées au moment de

2 Rockhopper
a r c h i p e l v e n t e u x (12 17 0 k m 2 , son indépendance (1816). Elles jouissaient

1
3 000 habitants) situé aux confins de
l’océan Atlantique, à près de 400 km
des côtes de l’Argentine. Le climat froid
procède d’influences arctiques : les maxima
(Puerto Argentino)
alors d’une rente de situation stratégique en
raison de leur fonction de relais sur la route
du Cap Horn (de franchissement difficile)
avant l’ouverture du canal de Panama.

de températures dépassent rarement les Et ce, d’autant plus que la topographie

13 °C en janvier, mois le plus chaud de l’« été littorale et sous-marine offre des côtes
Port Stanley

austral » aux saisons inversées avec celles faciles à aborder et propices à l’accueil des
de l’hémisphère nord. Deux grandes îles navires de commerce. 1914 et les débuts de
5

dominent les autres (entre 200 à 750, selon Panama ont ensuite quasiment fait tomber
les seuils minimums définis pour caracté- ces îles dans l’oubli mais cette margina-
2
2

3
3

riser une île, et non plus un îlot), la Malouine lisation n’a pas mis pas fin à la présence
1

ÎLES MALOUINES

orientale et la Grande Malouine. Abordées britannique : l’Union Jack constitue encore

par Magellan en 1520 au début de son tour aujourd’hui une partie du drapeau et la
Océan Atlantique

du monde, ces îles, visitées aux XVI e et monarchie britannique y est représentée
XVIIe siècles par des navigateurs français, par un gouverneur nommé par la Reine.
Des îles britanniques aux confins

britanniques, espagnols, hollandais, sont Les Malouines possèdent le statut de terri-

Distance aux côtes argentines
Argentine, puissance voisine

notamment peuplées de Malouins, qui, toire britannique d’outre-mer, au même

premiers colons, se sont progressivement titre que Gibraltar ou les Bermudes…
fondus dans une population britannique, Plus que de contrôler une route maritime,
de l’océan Atlantique

revendicatrice

Ushuaïa

Cap Horn

dominante, qui fut favorisée par Londres, la base militaire britannique actuelle
suite à sa prise de possession de l’archipel. (1 700 hommes, non comptabilisés parmi
de Magellan
480 km

les habitants de l’archipel) acte surtout

ARGENTINE

Rio Gallegos

Détroit

La présence régulière britannique l’appartenance anglaise et la volonté de

CHILI

150 km

remonte à 1833. Les Britanniques ont, défendre ce territoire.

à l’occasion, reconquis ces îles que

118

9782340-022140_001_336.indd 118 27/09/2018 13:15


L’Argentine et le Royaume-Uni se sont
livré une guerre en 1982 pour le contrôle
de ces îles. Elle a été précédée d’une montée
graduelle des tensions lors de la décennie
précédente. En effet, l’Organisation des
États américains a reconnu, en 1976, le
« droit irréfutable » de l’Argentine sur les
Malouines, en s’appuyant, à l’occasion, sur la
vague de décolonisation. La junte militaire
argentine au pouvoir connaissait par ailleurs,
au début des années 1980, des difficultés
économiques qu’une victoire militaire aurait
pu amoindrir. Un incident diplomatique
mineur entre les deux États fournit une justi-
fication à l’Argentine pour se lancer dans la
conquête des îles (débarquement du 2 avril
1982). Les premiers succès furent argentins,
suite à la reddition du gouverneur britan-
nique. La mobilisation britannique, symbo-
lisée par l’inflexibilité de la Dame de Fer
Margaret Thatcher, fut rapide, à l’image de
l’utilisation des STUFT (« ship taken up from
trade »), des navires de commerce convertis
en navire de guerre, en plus des bateaux de
la Royal Navy. M. Thatcher obtint le soutien
des États-Unis, pourtant face à un dilemme
véritable, entre une Argentine qui était son
9782340-022140_001_336.indd 119
principal point d’appui en Amérique du Sud
et un Royaume-Uni allié incontournable
en raison de la « special relationship » qui
unit les deux pays. R. Reagan a fait alors le
choix de favoriser la logistique britannique,
notamment par l’accès aux satellites améri-
cains. L’ONU a également appuyé la vision
britannique. La guerre fut courte, marquée
d’abord par un blocus maritime mis en place
par les Britanniques autour des Malouines.
Un débarquement britannique, le 21 mai,
entraîna la reddition argentine le 14 juin. Les
principaux effets de cette victoire britan-
nique furent politiques : la junte argentine
chuta en 1983, année d’une victoire des
conservateurs britanniques pourtant
malmenés par les conditions socio-éco-
nomiques de la première législature de
M. Thatcher. La guerre des Malouines
apparaît de la sorte comme un conflit armé
original sans réel lien avec le contexte de
guerre fraîche d’alors : aucun traité de paix
n’est par ailleurs signé. Et ce n’est qu’en mars
2018 que pour la première fois des proches
ont pu se recueillir devant la sépulture,
dans le cimetière maritime de Darwin, de
90 soldats argentins morts au combat.
ACTUALITÉ
2013 a cristallisé de nouvelles tensions : le
180 e anniversaire de la prise de possession
britannique de l’archipel a été aussi marqué
par l’élection d’un argentin à la fonction
papale, canal de réclamation bien compris
par la présidente C. Kirchner. La réponse
britannique est intervenue la même année,
avec un référendum actant à 98,8 % la
volonté des habitants de se maintenir dans
le giron du Royaume-Uni.
De nouvelles rentes de situation sont
apparues. La pêche reste une source de
revenus pour ces îles, notamment par la
revente des droits de pêche à des entreprises
espagnoles. De plus, depuis le début des
années 2010, des gisements d’hydrocarbures
importants ont été détectés dans la ZEE des
Malouines et leur rentabilité semble assurée.
L’année 2016, suite à l’entrée en fonction du
nouveau président argentin M. Macri, montre
un rapprochement entre les deux pays, avec un
communiqué commun pour une coopération
notamment dans le domaine des hydrocar-
bures et de la pêche. De géostratégiques les
revendications pour les Malouines ont glissé
à des dimensions géoéconomiques et géopo-
litiques. Au niveau géopolitique, l’Argentine a
rassemblé une grande partie de l’Amérique du
Sud derrière ses revendications, et, en décembre
2012, les pays membres du MERCOSUR et les
États associés (Chili, Venezuela, Bolivie) ont
affirmé « ne pas reconnaître le drapeau illégal
des Malouines ». Sur le plan géoéconomique,
en 2015, l’Argentine a engagé des poursuites
judiciaires contre 5 compagnies pétrolières
américaines et britanniques qui ont entamé
une campagne de forage dans la zone.
119
27/09/2018 13:15
 MN

Îles Quemoy et Matsu : le face-à-face des 2 Chines

La crise de Quemoy et Matsu en 1954-1955 a démontré la capacité de

Dongying Shanghai l’US Navy à décourager les aventures militaires communistes.
Fuzhou
W. S. Dudley, Naval Historical Center, Washington.
Beigan
8000
Nangan
Taipei
Mer de Chine
Xiamen orientale
Juguang MATSU Les îles Quemoy et Matsu sont de petites Résolution américaine sur Formose de
LENCHIANG
îles à proximité du continent chinois dans 1955, des avant-postes taïwanais.
les eaux territoriales chinoises (RPC) depuis
leur extension de 1958, mais qui relèvent Désormais elles sont le thermomètre
C H I N E MATSU
(RPC)
Fuzhou de Taïwan situé à près de 200 km. des relations entre la RPC et Taïwan.
216 km
Elles furent intensément bombardées en
Quanzhou Taipei
Ces îles présentent peu d’intérêt. Elles 1954-1955 puis en 1958 et 1960 lors des
QUEMOY sont petites (153 km2 pour Quemoy, 29 km2 crises du détroit de Taïwan, avant de l’être
TAÏWAN pour l’archipel de Matsu) et peu peuplées plus irrégulièrement entre 1964 et 1972.
(60 000 et 8 000 habitants) et vivent essen- Elles ne sont plus sous administration
277 km Kaohsiung tiellement de l’agriculture et de la pêche. militaire depuis 1992 et, depuis 2002, une
Océan
Hongkong Pacifique liaison a été ouverte entre les deux îles et
Mer de Chine Mais ces îles sont un témoignage le continent.
méridionale
mémoriel. Occupées par les nationalistes
de Tchiang Kai-chek en 1949, elles furent Une question en théorie indépendante
Taipei Détroit de Luçon
Xiamen préservées, face à la RPC, par la présence du sort de Taïwan dans la mesure où elles
(Amoy) Taichung
Kaohsiung de la VIIe flotte américaine lors de la guerre n’avaient pas été cédées au Japon par le
QUEMOY de Corée. Elles sont devenues, après la traité de Shimonoseki de 1895.
20 km 200 km
JINMEN PHILIPPINES

Deux petits archipels stratégiques, avant-postes de Taïwan

Détroit de Taiwan Limites des eaux territoriales
de la RPC
Axe maritime Hongkong / Shanghai
Un reflet des relations sino-taïwanaises des dernières décennies
ACTUALITÉ
Bombardements lors des deux premières crises du détroit Ces îles aux sites préservés sont aujourd’hui des destinations touristiques pour les
de Taïwan Taïwanais comme, depuis 2002, pour les Chinois du continent. Devenues un conser-
Liaisons continent / Taïwan Garnisons militaires vatoire de la guerre froide (présence de garnisons), elles devraient néanmoins être
Batteries côtières de missiles les premières à être envahies en cas de coup de force chinois sur Taïwan. Mais qui
peut prévoir le calendrier du D. Day sur la 23e province chinoise ?

120

9782340-022140_001_336.indd 120 27/09/2018 13:15

 MN

Sakhaline : nouveau front pionnier pétrolier et gazier dans l’extrême orient russe

Tout autour la mer, au milieu l’enfer. Sakhaline-5 200 km

Anton Tchekhov, L’île de Sakhaline, 1893.
Okha Sakhaline-1
Sakhaline-4
Mer
Nikolaïevsk- Sakhaline-2
sur-l’Amour d’Okhotsk
Sakhaline-3
Sakhaline est une île russe (72 492 km2,  Une île qui connaît un essor récent en
670 000 habitants) au large de la Sibérie raison de la découverte et de l’exploi- Sakhaline-6
Alexandrovsk-
qui constitue depuis 1974 un oblast avec tation de gisements de pétrole offshore Sakhalinski
les îles Kouriles. et de gaz au nord-est de l’île (Sakhaline Baie de
Terpeniya
I, II, III). Le sud dispose de mines de Détroit
Sakhaline-7
des
C’est : charbon et d’activités industrielles Komsomolosk- Tatars
sur-Amour
 Une île au climat rigoureux qui est (conserveries de crabes, industries du
Ioujno-Sakhalinsk
a plus de 9 300 km de Moscou et fut, bois et du papier). SIBÉRIE

Amour
Kholmsk
après 1860, un bagne dont Tchekhov a  Une île qui donne lieu à des préoccu- RUSSIE Baie d’Aniva
relaté les conditions d’existence. pations environnementales, instru- Occupation Korsakov
japonaise Détroit de
 Une île qui fut disputée entre la mentalisées par les Russes contre les Khabarovsk jusqu'en
la Pérouse

jusqu'en 1858
Mandchourie
1945

chinoise
Chine, la Russie et le Japon. Partie sociétés pétrolières occidentales. Alors
HOKKAIDO
intégrante de la Mandchourie extérieure que les Russes y auraient déversé plus Océan
Mer du Japon (JAPON)
jusqu’en 1912, elle fut cédée ensuite de 1500 tonnes de déchets nucléaires, Pacifique
à l’Empire russe par traités (1858 et la région est menacée par l’exploitation
1860). Revendiquée par les Japonais, des hydrocarbures, les coupes illégales Une île bagne disputée
Influence du climat polaire Courants froids dans
ces derniers échangèrent le sud de l’île de bois, les perturbations apportées et sibérien la mer d’Okhotsk
contre les Kouriles par le traité de Saint- au parcours des baleines grises et des RUSSIE Une île disputée depuis le XIXe siècle par les trois puissances régionales
Pétersbourg (1875) avant de le récupérer saumons. Russe depuis 1945, et oblast depuis 1972
en 1905. Les Soviétiques procédèrent de
Un eldorado pétrolier
facto à sa réunification en août 1945. Principaux gisements Plate-forme d’exploitation
d’hydrocarbures en service
Gazoduc Oléoduc
Terminal de gaz naturel Terminal pétrolier
liquéfié (GNL)
ACTUALITÉ Des remises en question actuelles
Les dernières prospections pétrolières se sont révélées décevantes (abandon de Sakhaline-3 Exploitations pétrolières Tunnel Sakhaline -Sibérie
Sakhaline-5 Exploitations repoussées en projet
Sakhaline IV en 2015) mais face à la menace de la pression démographique chinoise, Projet de gazoduc Korsakov- Hokkaïdo
le gouvernement russe a récemment proposé (loi de juin 2016) l’octroi de près de
140 millions d’ha de terres gratuits dans tout le Grand-Est russe, dont Sakhaline, aux
Russes qui en feraient la demande. L’île de Tchékov et Murakami n’en finit pas de
semer la discorde.
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 JC

Les îles Yeonpyeong : 2 Corées, en mer… et contre tout

Envoyer le plus grand nombre de « missiles » idéologiques

capables d’endommager sévèrement l’ennemi et d’inculquer une
CHINE confiance absolue du peuple et de l’armée dans la victoire !
2006, 2009 L’un des 310 slogans adoptés par le Parti des travailleurs de Corée
2013, 2016, 2017 lors de son 70e anniversaire, en 2015.
Deux pays séparés en deux
par la Guerre froide
Corée du Nord :
CORÉE régime d'inspiration
communiste
Les îles Yeonpyeong constituent un Ces îles sont un enjeu important
DU Corée du Sud : archipel situé en mer Jaune et appartenant dans le cadre de la « guerre
NORD
Pyongyang 2016, 2017
un régime soutenu
par les États-Unis
à la Corée du Sud. À 80 km de la Corée du du crabe »
Sud, elles se trouvent à seulement 12 km de Les eaux de cette partie de la mer Jaune
38e parallèle
la Corée du Nord. L’archipel ne comporte sont très poissonneuses et très riches en
Une frontière fermée
et démilitarisée que 2 îles habitées, dont la principale est crustacés, d’où le nom donné à ce conflit.
Daeyeonpyeong (7 km2 et un peu plus Plusieurs incidents ont eu lieu mettant
Mer de 2000 habitants). Elles ont dû subir, en en cause des submersibles nord-coréens
Îles Séoul du Japon
Yeonpyeong particulier, une violente attaque d’artillerie ayant violé les eaux territoriales de la
2010 nord-coréenne le 23 novembre 2010 Corée du Sud. Le 22 juin 1998, l’un de ces
2013 submersibles aurait été pris dans des filets
CORÉE
DU de pêche sud-coréens et les membres
Mer
Jaune SUD Ces îles sont le témoin d’équipage se seraient suicidés afin de ne
des oppositions entre les deux Corées pas être capturés par Séoul. En 2010, plus
La Corée du Nord revendique cet d’une dizaine d’affrontements auraient
100 km ensemble d’îles qui se trouvent non loin de eu lieu autour de cette ligne maritime de
JAPON la Northern limit line, la frontière interco- démarcation.
réenne. Cette ligne a été tracée par l’ONU
en 1953, suite à l’armistice signé après la
fin de la guerre de Corée. Elle a été consi- Les îles Yéonpyeong ont elles-
Une confrontation figée Une décennie d'incidents
Forte concentration de dérée comme acceptée dans la mesure où mêmes donné lieu à de nombreux
l'armée nord-coréenne 2006 Essais nucléaires nord-coréens Pyongyang n’a jamais répondu aux propo- accrochages à l’initiative
Agression nord-coréenne
Bases militaires américaines contre le territoire sud-coréen sitions de plans envoyées. Cependant, en de la Corée du Nord
Installations nucléaires ou contre le Japon 1973, la Corée du Nord a déclaré ne pas En juin 1999, la première bataille de
nord-coréennes 2016 Tirs de missiles
Présence de la flotte Manœuvres militaires
reconnaître cette ligne et, en 1999, a même Yeonpyeong a consisté en une série d’inci-
américaine américaines et sud-coréennes proposé un autre tracé. D’autres îles sont dents maritimes entre des navires des
d’ailleurs revendiquées par la Corée du deux pays, faisant 39 morts et 70 blessés.
Nord, à l’instar des îles Baengnyeong. La seconde bataille a eu lieu en 2002

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et occasionné 19 morts et 43 blessés.
Enfin, le 23 novembre 2010, le régime
de Pyongyang décide de bombarder
Daeyeonpyeong, faisant 4 morts et
22 blessés et de multiples destructions
(électricité coupée sur la moitié de l’île).
Séoul a répliqué en effectuant des tirs qui
auraient également fait des victimes.
Ces tensions renouvelées
ont eu des conséquences sur l’île
Tout d’abord, le nombre de soldats
sud - coré ens présent s a b eaucoup
augmenté par rapport à la population
civile (pêcheurs et ouvriers surtout). Les
paysages se militarisent également :
nouvelles casernes, bunkers, abris antiaé-
riens, canons, stations de radars. Des
rumeurs courent sur le fait qu’une partie de
la population, constituée par des réfugiés
nord-coréens suite à la fin de la guerre de
Corée en 1953, cacherait des espions à la
solde de Pyongyang. Enfin, ces espaces
sont recouverts de monuments aux morts
rappelant les sacrifices des habitants lors
des différents combats.
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Des tensions qui en recouvrent
d’autres
Ces incidents sont également, de façon
plus large, le témoin des tensions entre
les deux pays autour de la question du
nucléaire nord-coréen depuis que la
Corée du Nord s’est retirée du traité de
non-prolifération des armes nucléaires
en 2003 et a procédé à plusieurs essais,
notamment en 2006, 2009, 2013 puis 2016.
L’archipel cristallise aussi les inquié-
tudes des grandes puissances dans la
zone et notamment celles des États-Unis,
du Japon, de la Russie et de la Chine. Si
les trois premiers condamnent systémati-
quement les agressions nord-coréennes, la
Chine semble de plus en plus ennuyée par
les actions de Kim Jong-un même si elles
justifient une présence de Beijing dans la
zone, face aux Américains.
ACTUALITÉ
Le souvenir de l’attaque nord-coréenne
reste très présent sur l’île, qui n’est plus
desservie que par un bateau par jour et est
désertée par les touristes.
En novembre 2016, le 6 e anniversaire du
bombardement de l’île a été organisé à
Daeyeonpyeong. De grandes manœuvres
y ont été organisées afin de montrer la
capacité à riposter à tout type d’agression
nord-coréenne (tirs d’artillerie, débarque-
ments, envoi de drones). Un exercice d’éva-
cuation des habitants a également eu lieu.
Les habitants restent très sceptiques sur le
rapprochement entre les deux Corées.
Il est vrai qu’au printemps 2017, observant
les îles depuis le site qui les avait
bombardées en 2010, Kim Jong-un a
qualifié les frappes de l’époque de « plus
délicieuse des batailles », ajoutant l’artil-
lerie du Nord doit « demeurer en état
d’alerte pour briser la colonne vertébrale
de l’ennemi quand on lui ordonnera de le
faire ».
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Une zone économique exclusive (ZEE) est
une bande de mer ou d’océan, située entre
les eaux territoriales et les eaux internatio-
nales, sur laquelle un État riverain (parfois
plusieurs États dans le cas d’accords de
gestion partagée) dispose de l’exclusivité
d’exploitation des ressources.
Depuis la troisième conférence de l’Orga-
nisation des Nations unies sur le Droit de la
mer, lors de l’adoption de la Convention de
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Montego Bay (10 décembre 1982), la ZEE a
été définie comme une bande limitée par
la ligne des 200 milles nautiques (370 km)
à partir de la ligne de base en l’absence
d’autre rivage.
Cette territorialisation de la mer (l’archipel
des Crozet de 532 km² apporte à la France
562 000 km2 de ZEE) a aiguisé les appétits
des uns et les récriminations des autres
comme pour le Brésil soucieux d’agrandir
ZEE CONVOITÉES
l’Amazonie Bleue par une extension de
son plateau continental, ou encore pour
la Chine et ses ambitions nautiques (voir
chapitre Les îles de la discorde) ou dans
l’Arctique (cf. Mers de confrontations),
autant d’exemples développés dans l’Atlas.
À tout moment un conflit peut naître
(Sandjak d’Alexandrette) ou déraper
(Golfe de Guinée).
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 CEG

Le sandjak d’Alexandrette : un différend de plus turco-syrien

La région du Hatay est l’un des points névralgiques de la guerre à la

frontière turco-syrienne. Depuis le début du soulèvement syrien, réfugiés
et déserteurs syriens s’y pressent ainsi que journalistes étrangers, ONG, TURQUIE
agents de services de renseignements et diplomates de tous pays.
Ariane Bonzon, Slate, 9 novembre 2012.

La Turquie a de multiples contentieux
en Méditerranée orientale qui l’opposent
directement à Chypre et indirectement
au Liban alors que la question du sandjak
Alexandrette
nistique, fut la rivale d’Alexandrie et le point
Antioche
d’arrivée de l’ancienne route de la soie sur
la Méditerranée. Après quatre-vingts ans Lattaquié
de turquisation, elle reste aujourd’hui

née
d’Alexandrette ne facilite pas non plus la un étonnant mélange de communautés
SYRIE

diterra
délimitation des espaces maritimes entre la ethniques et religieuses avec en parti-
Turquie et la Syrie. culier le siège nominal de cinq patriarcats

r Mé

N
des Églises d’Orient. Sur le plan géogra-

Me

BA
Un territoire plutôt syrien phique, le port d’Alexandrette est le IRAK

Le « sandjak d’Alexandrette » est un
territoire de 5 570 km 2 en bordure de
Méditerranée, intégré dans le mandat de
la Société des nations sur la Syrie confié à la
France en 1920. Il fut cédé à la Turquie en 1939
pour s’assurer la neutralité de la Turquie dans
la guerre qui s’annonçait et devint la province
de Hatay à l’origine d’un irrédentisme syrien.
Une fenêtre sur la Méditerranée
Antioche (Antakya en turc) sur le fleuve
Oronte, ancienne capitale de la Syrie hellé-
débouché naturel de la région d’Alep sur la
Méditerranée et s’insère dans le réseau des
voies de communication et des oléoducs de
la région.
Un sujet de discorde par prétérition
Si la Syrie, qui a actuellement d’autres
problèmes, n’a pas de revendications
officielles sur le sandjak d’Alexandrette, il
lui est politiquement difficile de signer un
accord délimitant les espaces maritimes qui
entérineraient son annexion.
LI
50 km
Un tracé fixé, dans l'entre-deux-guerres
Limite Nord du mandat de la Société des Nations en 1920 sur la Syrie
Frontière turco-syrienne après le traité de Lausanne (1923)
Territoire rattaché à la Turquie en 1939
Des enjeux culturels persistants
Siège de l'Église d'Antioche une des plus anciennes de
la Chrétienté
Peuplement turc (sunnite) Peuplement arabe (alaouite)

ACTUALITÉ Territoire des Alaouites défini durant le mandat français en Syrie

Il n’est pas aisé aujourd’hui de quantifier la persistance d’une composante ethnique

et culturelle arabe dans la région mais des solidarités transfrontalières demeurent :
les Arabes alaouites du Hatay ont ainsi soutenu, depuis le début de la crise syrienne,
le régime de Bachar al-Assad alors qu’Antakya devenait aussi dans le même temps
une base arrière des rebelles syriens. Son rôle stratégique, la proximité du bassin du
Levant (hydrocarbures), le passage de la ceinture de la soie, peuvent-ils changer la
donne de cette région jusqu’ici relativement assoupie ? 127

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 AN

Golfe de Guinée : le 3e Golfe

CENTRAFRICAINE
Ce qu’on fait avec du pétrole ? De la misère, de la
guerre, de la laideur. Un monde misérable.
TCHAD
500 km

RÉP.
Réponse à une question de la Folle de Chaillot dans la pièce de Jean

CONGO
Giraudoux, 1945.

Pointe Noire
CAMEROUN
Douala

Libreville
GABON
G.E.
Le golfe de Guinée (5 700 kilomètres de producteur d’Afrique, le Nigeria assure, à
NIGER

NIGERIA

côtes) est une zone à hauts risques. lui seul, 2,6 % de la production pétrolière

...avec une présence française permanente

mondiale (113 Mt en 2015) et possède 2,2 %

Mission Corymbe de l'armée française

des réserves prouvées. Le Golfe est aussi
Le 3e golfe, exutoire du pétrole africain une gigantesque autoroute des mers car
Le golfe de Guinée, le 3 e golfe après 92 % des marchandises qui circulent sur le
Lagos
Cotonou

'ŽůĨĞĚĞ'ƵŝŶĠĞ

les golfes du Mexique et Persique, est continent africain arrivent par bateaux, ce
BÉNIN

un eldorado pétrolier. Dalia, Girassol en qui explique que les grandes puissances
TOGO

Angola, N’Kossa, Moho au Congo, Zafiro (États-Unis, France, Grande-Bretagne, Japon

Lomé
BURKINA FASO

(300 millions de barils de pétrole par an), et Chine) apportent un soutien logistique,
GHANA

Tema

Bonga et le (futur) champ d’Akpo au Nigeria financier ou armé, aux pays de la région.
sont de grands bassins en exploitation.
Abidjan

Le pétrole tchadien du gisement de Doba

MALI

D'IVOIRE

est acheminé par un oléoduc de 1 300 km Le Golfe est aussi l’épicentre de tous
CÔTE

jusqu’au terminal du port de Kribi, dans les excès : piraterie, pollution…

le sud du Cameroun, à partir duquel il est L’ONG, One Earth Future, a dénombré
Principales zones d'attaques en 2016
Porte d'entrée du trafic de drogues
Principales capitales économiques

exporté. L’« émirat pétrolier » de Guinée 95 incidents liés à la piraterie dans le golfe
Exploitation de pétrole off-shore
LIBERIA

Une région tournée vers la mer...

MAURITANIE

équatoriale donne le ton avec plus de de Guinée en 2016, devant le golfe d’Aden
14 000 $ de PIB (PPA) par habitant et par an… et le Sud-Est asiatique. Les pirates privi-
GUINÉE

SIERRA
LEONE

et Luanda (Angola) est une des capitales les légient désormais les enlèvements des
et administratives

...mais à haut risque...

SÉNÉGAL

Principaux ports

plus chères du monde sous la pression des membres d’équipage pour en obtenir une
pétrodollars. rançon, une technique moins risquée et
G.B.
G.

moins coûteuse que les détournements

ƚůĂŶƟƋƵĞ
Océan

de cargos et les « siphonages » (bunkering).

Le Golfe symbolise les espoirs Les zones à très fort risque y sont le fond
de l’Afrique du golfe de Guinée entre la frontière
Environ 10 % du pétrole importé en Liberia- Côte d’Ivoire et la frontière
Europe provient de cette région. Premier République démocratique du Congo-

128

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Angola, et les zones à risque les eaux
territoriales et le large (zone de 100 milles
marins) de la Guinée, de la Sierra Leone,
du Liberia et de l’Angola. Le « deuxième
poumon du monde » est également
menacé par une marée noire permanente
au large des côtes du Nigeria mais aussi
par la corruption, le diktat des compagnies
étrangères et le laxisme des États.
Le Golfe a donné lieu
à des querelles frontalières
Dans les années 1990, les pays producteurs
de pétrole mineurs ont cherché à élargir
leur mer territoriale (12 milles nautiques),
leur zone contiguë (24 milles) de manière
unilatérale (Cameroun face au Nigeria, face
à la Guinée équatoriale) ou ont durci leur
position (Gabon face à la Guinée équato-
riale). La découverte, et la mise en exploi-
tation d’importants champs d’hydrocar-
bures dans les espaces maritimes des États
insulo-continentaux (Guinée équatoriale)
des États-archipels (São Tomé et Príncipe),
ont aussi inéluctablement débouché sur des
coups d’État et des rapports de force, même
si l’unilatéralisme a parfois cédé la place à
la concertation (Cameroun et Nigeria, ou
Guinée équatoriale).
Le Golfe des compromis difficiles
Les pays de la région ont créé un
organisme de coopération pour la sécurité
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maritime. Le droit international a permis
de fixer des ZEE et des ZEC (zones d’exploi-
tation conjointe) Nigeria-Guinée équato-
riale entre la baie du Biafra et le nord-ouest
de l’île de Bioko. La communauté interna-
tionale a également légitimé les préten-
tions du Cameroun sur Bakassi… au
risque de redéployer les problèmes vers la
Guinée équatoriale par réaction en chaîne.
Des réseaux de télécommunications
insulaires favorisent la surveillance de la
contrebande et de la piraterie. L’opération
française Corymbe, depuis 1990, vise à
l’image d’Atalante à contrer les flibustiers
du Golfe. Cette zone souffre toutefois de
l’éclatement des organisations régionales,
entre d’un côté la CEDEAO, dont le siège
est au Nigeria et la CEEAC, dont le siège
est au Gabon… ce qui ne facilite pas les
coopérations.
Une zone dont la stabilisation
est particulièrement difficile
Si le Nigeria a été identifié comme un des
pôles de déstabilisation du golfe, la tâche
est immense pour que ce géant (1er PIB
d’Afrique subsaharienne) recouvre une
stabilité. En effet, « l’enchaînement de la
violence au Nigeria est à la fois politique
(exactions et corruption des forces armées),
économique (inégalités territoriales du
tissu économique, répartition inégale de
la rente pétrolière), social (exclusion des
droits, inégalités, vulnérabilité des popula-
ACTUALITÉ
On a un sentiment d’impuissance relative
dans une zone très convoitée dans le jeu
des grandes puissances. Encourager les
marines nationales à travailler ensemble,
délimiter les frontières maritimes et mettre
en place une charte contraignante… C’est
le pari du sommet de Lomé d’octobre 2016
regroupant 20 pays riverains ou proches.
L’avenir de toute la région en dépend
désormais.
tions, illettrisme) et religieux (opposition
entre le Nord et le Sud, islamisme radical
de Boko Haram… » (Philippe Hugon, Iris).
De plus, contrairement au golfe d’Aden,
les États dans le golfe de Guinée, ne sont
pas des États « faillis » et il n’est donc pas
possible de « monter » de toutes pièces
une opération du type Atalante. La coopé-
ration avec les autorités nationales y est
primordiale et difficile (la Guinée Bissau
reste un narco-État, le Nigeria est un des
États les plus corrompus du monde et les
efforts du Togo et de Cap vert sont encore
embryonnaires)… L’Union européenne a
lancé en 2013 le projet CRIMGO (« Critical
Maritime Routes Gulf of Guinea ») dans le
cadre du programme « Routes maritimes
critiques », mais dans le même temps le
Ghana est la décharge électronique de
l’UE…
129
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9782340-022140_001_336.indd 130 27/09/2018 13:15
 DÉTROITS ET ZONES DE PASSAGES DISPUTÉS…

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 HB

Bosphore et Dardanelles : l’Hellespont revisité par le nationalisme turc

« Pont des Martyrs du 15-Juillet »

SULTAN MEHMET

2 km
PONT DES MARTYRS
Mer Noire

Principal lieu des manifestations hostiles

PONT FATIH

DU 15 JUILLET
Nouveau nom du Pont du Bosphore, rebaptisé par le président turc Erdogan

au durcissement du régime d'Erdogan

(1988)

(1973)
après le coup d’État manqué contre lui en juillet 2016.

I S TA N B U L

Des infrastructures spectaculaires

PONT YAVUZ
SULTAN SELIM
(2016)

Une mégapole continentale

Mer de Marmara
du Bosphore

PARC GEZI

Un territoire politique hostile

Détroit

au durcissement du régime
Les détroits du Bosphore (35 km) et des plusieurs tunnels. Le pont Yavuz Sultan

Projet de canal
Dardanelles (76 km) séparent Europe et Selim, plus long pont à haubans du

E
Asie, et sont le seul débouché de la Russie monde, 3e pont sur le Bosphore (août 2016)
vers la mer Méditerranée. Les détroits et désengorge la circulation de la métropole.

I
la mer de Marmara sont internationalisés Un canal parallèle au Bosphore (Canal
depuis la Convention de Montreux (1936) Istanbul) est en projet.

S
du Bosphore
mais sont aussi un symbole politique fort

Détroit
pour la Turquie, autant pour la bataille des Istanbul est au cœur du durcissement

RUSSIE

Un lieu de passage indispensable

Dardanelles (avril 1915-janvier 1916) que du régime turc depuis les manifestations
par la manière dont Recep Tayyip Erdogan a hostiles à la destruction d’un parc, voulu

I S TA N B U L

Interface Occident / Orient

Un espace géopolitique majeur
utilisé cet espace depuis son accession à la par Erdogan, pour reconstruire une caserne

TURQUIE
Mer Noire
mairie d’Istanbul puis à la tête de l’État turc. ottomane (parc Gezi, 2013). À l’islamisation
de la société s’ajoutent les arrestations

pour la Russie
Mer de Marmara
La zone des détroits est un espace massives de fonctionnaires, journalistes
économique majeur pour la Turquie. 20 % et intellectuels et le passage à un régime

E
de la population turque, 1re destination présidentiel par référendum (avril 2017).
touristique et financière du pays : sur le Les détroits ne semblent plus au cœur du

P
Bosphore, les 14 millions de Stambouliotes pouvoir politique turc.

TURQUIE

Dardanelles
Détroit des
traversent le détroit par trois ponts et

O
R
ACTUALITÉ 100 km

BULGARIE

U
De l’été 2016 à l’été 2017, Istanbul et les villes des détroits ont multiplié les manifes-

Mer Égée
GRÈCE
tations hostiles au régime Erdogan : les grands journaux critiques, les mouvements
féministes, et globalement les Turcs libéraux et pro-UE sont très visibles dans
E
la zone des détroits, contrairement au reste de la Turquie, plus conservatrice. Au
même moment, le rapprochement Turquie/Russie dans le conflit syrien a accéléré
les passages de navires russes en Méditerranée.

133

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 AN

Gibraltar : la synapse de deux mers et de deux continents ?

Séville Malaga S’il paraissait un jour utile à la Couronne britannique de donner, vendre, aliéner
E S PA G N E d’une quelconque manière la ville de Gibraltar il est convenu qu’une priorité
ZAL CROISIÈRE
SOUTAGE sera donnée à la couronne d’Espagne sur d’autres au moment de la racheter.
Campamento SERV. FIN.
Cap de CONTENEURS
Trafalgar RO-PAX PAVILLON Traité d’Utrecht, 1713.
SOUTAGE
RAFFINAGE Gibraltar (R.U.)
Algésiras
Europa
Point
Mer
Méditerranée
Tarifa
PAX
RO-PAX Le territoire de Gibraltar est indisso- occidentale. Terre d’immigration de
DÉTR TdeA R SOUTAGE
Océan O I T D E G I B R A LIlot
Persil Punta ciable de la conquête arabe et a tiré son Maltais, Génois et autres appelés par les
Atlantique CONTENEURS Almina
Tanger- nom. Tariq ibn Ziyad y établit une tête Britanniques, ce fut une terre de refuge
RO-PAX Med Ceuta
CAR-CARRIER
RO-PAX Zone Franche Zone Franche(Esp.) de pont et le mont Calpé devient Djebel des opposants espagnols pendant la
Logistique Commerciale Fnideq
Cap Spartel
Tariq… Gibraltar en 711, littéralement la guerre civile, le lieu de transit d’immigrés
Tanger-ville
montagne de Tariq. Passerelle entre deux de retour au pays après la grande traversée
Tanger-Free-Zone
espaces maritimes majeurs, Méditerranée de la péninsule, un carrefour religieux
Zones Franches
Industrielles Melloussa et Atlantique, son détroit, de 63 km sur (musulmans, catholiques anglicans, juifs).
5km Tétouan 14,4 km de large, borde le Rocher : un Gibraltar est une enclave métissée qui,
MAROC confetti de 6,5 km2 pour 280 000 habitants paradoxalement, joue de plus en plus un
Casablanca
et 12 km de côtes qui est un promon- rôle sécuritaire face aux migrations du Rio
toire avancé, devenu hautement straté- Grande méditerranéen et à ses pateras.
Ports gique. La géographie en fait l’accès à une
Flux ro-pax
des mers les plus fréquentées du globe :
100 000 navires par an, en synergie avec le Un poste d’observation hautement
Océan Atlantique

Voies ferrées canal de Suez (1869) première étape d’une stratégique de 1704 à aujourd’hui
Zones d'activités ESPAGNE
voie rapide de l’Atlantique à l’océan Indien Dès 1704, George Rooke, amiral britan-
nique, en avait fait un bastion de l’influence
En projet
de la Royal Navy. En perturbant la coopé-
Projet de ligne fixe Un lieu-refuge chargé d’histoire ration entre flottes allemande et italienne
Enclaves MAROC Le mythe d’Héraclès et des Colonnes pendant la Seconde Guerre mondiale, en
étrangères
d’Hercule d’après la légende (Héraclès jouant le rôle de tête de pont permettant
14 km récupère les bœufs de Géryon roi d’Ibérie de contrôler les opérations de la flotte
pour les ramener à Eurysthée qui les soviétique en mer Noire et Méditerranée,
offrit à Héra en sacrifice) installe des Gibraltar n’a fait, depuis, que confirmer
synapses entre la Grèce et la Méditerranée son intérêt stratégique. Ce dernier s’est

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sensiblement accru avec son statut inter-
national qui, depuis 1982, permet à tout
pays de survoler et de naviguer dans la
zone, y compris pour les sous-marins, sans
en informer les pays riverains, à savoir
l’Espagne et le Maroc. Il sert de nos jours
comme base d’appui de la VIe flotte améri-
caine, à l’Otan comme base de ravitail-
lement des sous-marins nucléaires. Il sert
aussi à la RAF pour la surveillance de la
Méditerranée, à la NSA et au MI5 britan-
nique pour surveiller le Maghreb et ses
groupes salafistes.
Une anomalie européenne
Ce territoire espagnol a été acquis par
Ferdinand V en 1462 aux dépens des
Maures avant d’être conquis par l’amiral
George Rooke en 1704 et d’être cédé au
Royaume-Uni par le traité d’Utrecht en
1713. S’il reste plus que jamais britannique
(quand un Anglais évoque quelque chose
de safe as a roc, il ne pense qu’à Gibraltar !).
Il continue d’être revendiqué par l’Espagne
et on y parle un spanish particulier, le
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yanito, mélange d’andalou et d’anglais qui
anticipe bien des évolutions… souhaitées.
C’e s t a u j o u r d ’ h u i u n t e r r i t o i r e
d’outre-mer du Royaume-Uni. La Reine
y est représentée par un gouverneur, le
Parlement local est composé d’une seule
chambre comprenant 18 membres, son
gouvernement est dirigé par un « ministre
en chef », désigné par le gouverneur. C’est
par ailleurs un territoire européen atypique
du point de vue de la fiscalité (pas de TVA)
qui profite d’un statut proche de celui
d’un paradis fiscal peu transparent (entre
14 000 et 20 000 sociétés y ont leur siège
social) où le tertiaire est surreprésenté
(jeux, paris). La croissance de ces dernières
années y était d’environ 10 % par an…
ACTUALITÉ
Quand l’Union européenne réclame une
nouvelle gouvernance, les îles Anglo-Nor-
mandes comme Gibraltar sont des cibles
toutes désignées. Quand la Grande-Bre-
tagne vote le Brexit, se pose avec urgence
l’évolution du statut du Rocher, « une
Angleterre de carte postale » : 96 % des
habitants veulent rester dans l’Union
européenne mais dans le même temps
restent attachés au Royaume-Uni, alors
que, pour la Commission européenne,
Gibraltar ne doit en aucun cas bénéficier
de clauses spéciales qui permettraient à
ses sociétés d’accéder au marché unique.
Doit-il se définir dans un bilatéralisme
anglo-espagnol qui pour Madrid pourrait
se traduire par une « co-souveraineté
durant un certain temps, puis une resti-
tution de Gibraltar à l’Espagne » dont
la population du Rocher ne veut pas
entendre parler ? Par ailleurs, à l’heure où
le Maroc veut accélérer la construction du
tunnel sous la Méditerranée en raison du
développement de Tanger, Gibraltar se
prend à rêver d’être la barrière d’octroi de
ce nouveau passage…
135
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 CEG

Le golfe d’Aden : les nouveaux flibustiers du XXIe siècle

Aden est un grand volcan lunaire, dont un pan a sauté avant que les hommes
fussent là pour inventer des légendes sur l’explosion de cette poudrière. Ils ont fait
Me

YEMEN la légende après : le réveil d’Aden qui conduit à l’enfer annoncera la fin du monde.
rR
ou

Paul Nizan, Aden-Arabie, 1931

ge

Sanaa

EU
ÉRYTHRÉE
Aden
Le golfe d’Aden est l’espace maritime, légié du commerce maritime international,
Golfe d'Aden situé entre la Corne de l’Afrique et la d’abord dans le cadre du système impérial
péninsule arabique, bordé par Djibouti et britannique, accentuant l’intérêt des
Djibouti UE
DJIBOUTI
la Somalie d’une part et le Yémen d’autre Européens pour la région : les Britanniques
ATALANTE part. Il communique à l’Ouest avec la Mer sont présents à Aden dès 1853, les Français
Rouge, par le détroit de Bab-el-Mandeb (la à Djibouti dès 1862. Les tentatives pour
Puntland
Somaliland
porte des lamentations), et à l’Est s’ouvre mettre fin au commerce des hommes
100 km SOMALIE sur la mer d’Arabie, ou mer d’Oman. Ces ne sont qu’en partie efficaces et toutes
espaces appartiennent, plus largement, à sortes de trafics se développent, tel celui
Une zone de transit commercial l’océan Indien. Cette zone est parcourue des armes et des stupéfiants, comme en
Route de transit pétrolier et de marchandises par les vents de mousson qui facilitent témoignent les récits de l’aventurier Henry
Noeud maritime stratégique l’été la navigation de l’Afrique vers l’Asie et de Monfreid, actif dans la région de la Belle
Terminaux pétroliers l’hiver de l’Asie vers l’Afrique. Les boutres Époque aux années trente. Seule la Guerre
Une zone stratégique (voiliers) arabes l’ont sillonnée pendant froide, où chacune des superpuissances
Zone de piraterie depuis 2005 des siècles, instruments de trafics lucratifs, dispose de relais d’influence, permit de
Opérations navales depuis 2011 en particulier humains (la signification de mettre en parenthèses les activités de
Base américaine Bab-el-Mandeb, « porte des pleurs » ou contrebande.
Base française « lamentations » est interprétée au choix
Bases chinoise et japonaise comme l’expression de la souffrance de
marins affrontant un détroit dangereux ou Une zone de piraterie
Une zone en pleine désagrégation étatique bien des Africains emmenés en esclavage). dès les années 1990
Guerre civile
Selon André Gascon en 2009 « [La]
État de non droit recrudescence des actes de piraterie et de
Flux de réfugiés somaliens / retour Un espace de transit et de trafic l’afflux des Africains sur les côtes yéménites
Centre d'hébergement dès 1869 peut être envisagée comme la conti-
IDH inférieur à 0,5 L’ouverture du canal de Suez (1869) a fait nuation de l’histoire violente de la région,
du Golfe d’Aden un espace de transit privi- par-delà le “blocage” de la Guerre froide. »

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Plusieurs facteurs se conjuguent pour
expliquer le développement de la piraterie
dans le golfe d’Aden à partir des années
quatre-vingt-dix :
 Les opportunités : le golfe d’Aden est
un des carrefours maritimes les plus
fréquentés dans la mondialisation
contemporaine. Il est emprunté par les
navires qui font route vers (ou depuis)
le canal de Suez ainsi que par les plus
gros navires : grands porte-conteneurs
ou supertankers qui passent par la route
du Cap.
 Le chaos politique somalien depuis la
chute du dictateur Siad Barré en 1991. Le
pays s’est fracturé (quasi-indépendance
du Puntland et du Somaliland au Nord)
et se trouve depuis lors en proie à une
guerre civile, en particulier menée par le
groupe islamiste Al-Shabab, aujourd’hui
en recul.
 La ruine de la pêche traditionnelle : les
eaux somaliennes sont exploitées par
des compagnies de pêche industrielle,
avec d’autant plus de facilité qu’il n’y
a pas d’État en mesure d’exercer un
contrôle des eaux territoriales. Cela
conduit aussi à la décharge le long de
ces côtes de déchets toxiques.
 La déstructuration de l’État somalien
et la pauvreté de la Corne de l’Afrique
e x p l i q u e n t a u s s i l ’e s s o r d ’u n e
9782340-022140_001_336.indd 137
immigration illégale, vers la péninsule
arabique en particulier (90 % des
migrants vers le Yémen en 2015, malgré
la guerre, viennent d’Éthiopie, selon
l’Office des migrations internationales).
Une réponse internationale
La piraterie alerte la communauté
internationale à partir de 2006. Après les
thoniers de la pêche industrielle, ceux-ci
s’en prennent aux cargos, voire aux
porte-conteneurs et aux pétroliers. En
2008,140 bateaux sont attaqués dans le
golfe d’Aden et 36 capturés. La réponse est
alors multinationale et plurielle : opération
Atalante conduite par l’Union européenne,
forces de l’OTAN (Ocean Shield), task force
CTF-151 d’initiative américaine associant
31 pays (Japon, la Corée du Sud et Singapour
directement concernés par cette piraterie).
La Chine participe également à des opéra-
tions de protection. Après des débuts diffi-
ciles les opérations internationales portent
leurs fruits. Au cours du premier semestre
2016, seul un acte de piraterie a été recensé
par le Bureau maritime international, ce
qui conduit à alléger les dispositifs de
protection : l’opération Ocean Shield a
ainsi pris fin en décembre 2016. Mais la
vigilance reste de mise alors que les causes
de la piraterie n’ont pas disparu.
ACTUALITÉ
La piraterie maritime suscite des réponses
multilatérales : l’Union africaine adopte
ainsi une charte sur la sécurité maritime
en octobre 2016 (face à la montée de la
piraterie dans le Golfe de Guinée).
L’épicentre de la militarisation de la Corne
de l’Afrique, destinée à lutter à la fois
contre la piraterie et le terrorisme est
désormais Djibouti : à côté des installations
françaises, américaines (seule base en
Afrique) et japonaises, la Chine construit sa
propre base, tandis que l’Arabie saoudite
prévoit la sienne.
Enfin, la guerre au Yémen renforce les
risques dans le golfe d’Aden : l’opération
conduite par une coalition internationale
dirigée par l’Arabie saoudite contre la
rébellion des Houthis chiites depuis mars
2015 ne contribue pas (début 2017) à la
restauration de la sécurité dans un terri-
toire où l’on observe aussi la présence
d’al-Qaïda et du groupe État islamique.
La zone, où les tensions sont désormais
aussi importantes que dans le Golfe
Arabo-Persique, est aujourd’hui devenue
hautement stratégique et de plus en plus
internationalisée, en particulier pour sa
surveillance.
137
27/09/2018 13:15
 AN

Gwadar : un Gibraltar sino-pakistanais, une perle alternative à Malacca

Il n’est pas une cité qui n’ait à emporter ou exporter mais ce trafic

Un relais du projet de gazoduc Iran / Pakistan

Un poste de veille sur la route traditionnelle
leur est impossible si elles n’obéissent aux souverains de la mer.

200 km
TIBET
CHINE

NÉPAL
Xénophon

Un débouché du corridor économique

la Mer d’Arabie et le Golfe d’Oman
Un espace stratégique de contact
Un port pakistanais ouvert sur

du pétrole du Golfe Persique

XINJIANG

New Delhi

Situé sur la mer d’Arabie dans la province Un débouché pour la Chine…

Chine / Pakistan
du Baloutchistan, la plus pauvre et l’une L’intérêt de la Chine pour Gwadar
Kasghar

des plus instables provinces du Pakistan, s’explique par sa volonté de s’affranchir du

IRE

Lahore
Islamabad

INDE
EM

le port de Gwadar (55 000 habitants), qui « verrou de Malacca » par lequel transite 60 %
CH

CA est aussi un tampon entre l’Iran (dont de son pétrole importé mais est parasité
il se trouve à une centaine de km) et le par la piraterie et le voisinage de pays qui
Multan

Pakistan à 460 km de Karachi, a l’avantage ne sont pas nécessairement ses alliés. Pour
PAKISTAN

Nawabshah
TADJIKISTAN

Vers la Chine d’être à 400 km du détroit d’Ormuz, par s’affranchir de ces risques, a été développé
où transite un tiers du pétrole mondial. un projet de couloir économique sino-pa-
Gwadar est ainsi à la fois une porte kistanais (CPEC) de 3 000 kilomètres de long
Karachi
Kaboul

d’entrée vers le Moyen-Orient et vers qui s’étire de Kashgar, du Xinjiang à Gwadar

AFGHANISTAN
OUZBÉKISTAN

l’Asie centrale et méridionale, étapes à travers l’Himalaya. De la même manière

de la ceinture de la soie chinoise (OBOR que le port de Sittwe (Birmanie) sera le point
Kandahar

BALOUTCHISTAN

Mer d’Arabie

Initiative). Doté d’un aéroport interna- de départ d’oléoducs ou gazoducs destinés

Gwadar
TURKMÉNISTAN

tional d’un port en eau profonde ainsi à Kunming dans la province chinoise du
que d’un terminal pétrolier, une zone Yunnan, le port de Gwadar remplira cette
de 923 hectares y a été attribuée à une fonction vers Kashgar dans le Xinjiang
Golfe d’Oman

Vers l’Europe

société chinoise, la société d’État China chinois.

Overseas Port Holding (COPHC) en 2015
pour une période de quarante-trois
OMAN

ans, afin d’y bâtir une zone économique …au prix d’investissements

spéciale. La Chine y a pris le relais de pharaoniques…
IRAN

Singapour, son gestionnaire depuis 2007 Alors que le chantier du port emploie
Assalueyh

E.A.U.
Téhéran

SAOUDITE

mais dont les résultats étaient estimés actuellement plus de 80 ouvriers chinois
Caspienne

ARABIE
Persique
Golfe
Mer

insuffisants. et pakistanais encadrés par près de

138

9782340-022140_001_336.indd 138 27/09/2018 13:15


300 soldats, ce sont plus de 50 milliards de
dollars d’investissements, essentiellement
financés par Pékin, qui devraient dans un
premier temps permettre le lancement
d’une autoroute de 2 000 km, la fameuse
route du Karakorum (ou Karakoram
Highway) qui traverse l’Himalaya aux prix
d’aménagements gigantesques (et de la
mort d’un millier d’ouvriers), ainsi qu’un axe
ferroviaire et des centrales électriques. Elle
serait jalonnée de « ports secs » parkings
de conteneurs à l’intérieur des terres.
…et un miroir de ses nouvelles
ambitions maritimes
dans le nouveau « Grand Jeu »
asiatique
Gwadar devrait être le fleuron du « collier
de Perles », la chaîne logistique installée
par les Chinois de Ormuz à Pékin via
l’océan Indien. Il devrait être aussi sa tête
de pont dans l’océan Indien en relais de sa
base d’écoute des îles Coco, de ses installa-
tions portuaires en eau profonde à Sittwe
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et Munaung (Birmanie), de ses facilités
portuaires du Bangladeh (Chittagong),
des Maldives (base de sous-marins à
Marao louée pour 25 ans) et du Sri Lanka
(Hambantota). Il reflète aussi les nouvelles
ambitions maritimes de la Chine qui
entend développer sa présence dans
l’océan Indien (zone économique spéciale
de Maurice) et imposer sa présence… face
à Diego Garcia. En riposte, les États-Unis,
fortement opposés au projet de Gwadar,
ne seraient pas étrangers aux troubles du
Baloutchistan (région agitée par une insur-
rection réclamant plus d’autonomie) et
l’Inde réagit en renforçant sa coopération
avec Téhéran autour du port iranien de
Chabahar afin d’offrir à l’Afghanistan – qui
souffre d’enclavement continental – un
débouché maritime : les Indiens travaillent
à un projet de 900 km de liaison ferro-
viaire reliant Chabahar à Hajigak (province
afghane de Bamiyan) où un consortium
de compagnies indiennes a remporté un
contrat d’exploitation d’une mine de fer.
ACTUALITÉ
Le port de Gwadar – comme celui d’Ham-
batota au Sri-Lanka – est purement
commercial… l’aspect militaire n’est
pourtant pas rejeté… Au lendemain
du raid anti-Ben Laden en mai 2011,
Islamabad a déjà envisagé de faire du
port de Gwadar une « zone de défense
sensible » et a annoncé son intention d’uti-
liser la marine chinoise comme dispositif
de défense avancée contre toute action
maritime… une façon de contrer le parte-
nariat indo-américain, encore renforcé par
N. Modi en 2016.
S’il reste beaucoup à faire dans une région
qui reste très pauvre alors que le port
de Gwadar affiche encore une activité
alanguie et que son aéroport à pu être
qualifié de lunaire, le défi affiché par la
direction de la COPHC est de le trans-
former « pour que, dans vingt ans, la ville
ressemble non pas à Dubaï ni même à
Shenzen mais pour qu’elle leur soit de loin
supérieure ».
Pour l’heure, Gwadar reste un rêve : « rêve
de prospérité pour le Pakistan, rêve de
puissance pour la Chine ».
139
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 FP

Isthme de Kra : un goulot d’étranglement stratégique

L’idée de creuser un canal dans la partie la plus étroite de la presqu’île de

Malacca est ancienne. Dès 1793, Chao Phya Surasi, frère du roi de Siam Rama Ier,
y songea pour permettre à ses troupes de prendre à revers l’armée birmane.
THAÏLANDE LAOS
Michel Bruneau, Géographie Universelle – Asie du Sud-Est/Océanie, 1995
Bangkok
Mer CAMBODGE
d’Andaman VIETNAM

L’isthme de Kra sépare l’océan Indien de la pré-coloniaux ont pu apparaître comme

Mer de Chine
ISTHME DE KRA méridionale mer de Chine méridionale et se caractérise utopiques, l’époque coloniale et le
Détroit par : percement de Suez et de Panama ont
de Malacca
L A BRUNEI constitué un terreau d’initiatives dans
A I
M S
I  Une situation stratégique. Bras de terre un contexte de concurrence franco-an-
E
de moins de 45 km dans sa partie la plus glaise. Les Anglais obtiennent finalement
Singapour
SUMATRA
étroite, cet isthme a tôt constitué un point l’abandon d’un projet synonyme de
de passage terrestre, territoire stratégique déclin de Singapour. La guerre froide
I
disputé entre groupes ethnico-religieux amène les Américains à préférer un projet
N différents. La colonisation britannique met sur le mode des landbridges (corridor
Océan D
O
Indien N É S I E fin à des guerres nombreuses en stabilisant autoroutier, ferré et de conduites tubées)
une frontière administrative dans les années reliant deux nouveaux ports en eaux
Détroit de la Sonde
1825, limite reprise pour fixer la frontière profondes : le coût financier, environne-
JAVA
500 km entre la Thaïlande et la Birmanie. L’altitude et mental, voire économique (effets sur le
la topographie sont des obstacles à ne pas tourisme), compromet le projet, remplacé
Un contexte de forte circulation maritime soumise négliger : l’altitude de 75 m pour un relief de par une modeste route, commencée en
à des dangers... montagne dépasse celle du canal de Panama. 1993 mais restée inachevée pour raison
Route maritime majeure et stratégique  Une succession de projets pour passer environnementale.
Étroitesse du canal de l’isthme au canal. Si les projets
Piraterie active
...mais où les avantages l’emportent
Une faible distance kilométrique
ACTUALITÉ
Une côte touristique et aménagée La Chine manifeste un intérêt pour un canal au milieu des années 2000, autre point de
Singapour, une rente de situation qui serait perdue sa stratégie du collier de perles, dans un contexte d’engorgement de Malacca aux actes
de pirateries toujours présents. L’année 2015 a vu des rumeurs autour d’un canal thaï,
qui serait construit sur le seul territoire thaïlandais (102 km) à l’horizon 2025. Plus qu’un
problème de coût (30 Md de $) c’est un problème d’influence. Singapour a tout à y perdre,
le Sri Lanka s’en félicite et les Chinois en font la réponse idéale au « dilemme de Malacca ».
140

9782340-022140_001_336.indd 140 27/09/2018 13:15

 SB

Le détroit de Malacca, un étroit passage mondialisé en quête de sécurité

À l’articulation des lignes transocéaniques entre l’océan Indien et le Pacifique, Golfe de Mer
Mer de Chine
des lignes intra-asiatiques et des routes maritimes circumterrestres est- d'Andaman THAÏLANDE Thaïlande
méridionale
ouest de marchandises, (le détroit) est un axe majeur de la circulation Vers Vers
Bangkok Ho Chi Min
maritime mondiale et une artère vitale du commerce intrarégional.

Dé
(T.) (V.)

tro
Nathalie Fau, Géoéconomie n° 67, 2013-2014.

it d
Pinang

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ala
A L A I S I

cc
Medan M E

a
Parmi les grands détroits qui relient et l’Extrême-Orient s’y concentrent.
MEDAN Kuala Lumpur
les routes maritimes mondiales, celui de Lien entre des géants démographiques
Malacca est un couloir de 800 km de long et et/ou économiques (la Chine, l’Inde, le Johor Baharu
Singapour Vers
d’une largeur variable (entre 40 et 390 km). Japon et les dragons d’Asie orientale). Le Kuching
Il relie Indien à toute l’Asie Pacifique (via le détroit, même si le transit des navires de SIJORI (M.)
détroit de Singapour). plus de 200 000 tonnes y est interdit, a été Sumatra
emprunté par 84 000 navires en 2017. Le
Un espace partagé entre Indonésie et trafic intense profite au développement I
Malaisie. Il doit son nom à la ville de Malacca, des côtes. N
D
qui, au XVe siècle, développa un véritable O
empire commercial autour du détroit. Une zone mondialisée encore mal N
É S
Contrôlé et régi ensuite par des puissances contrôlée. Présents dans le détroit depuis Océan I E
Indien
coloniales (Pays-Bas et Royaume-Uni), le des siècles, les pirates se concentrent
détroit est rattaché depuis 1971 aux eaux au milieu du chenal, d’où ils lancent des
intérieures de ses deux États riverains, qui assauts, saisissent les marchandises et Java
assurent une liberté de passage aux navires prennent en otages marins et navires. La 300 km

et doivent garantir leur sécurité. contrebande et le passage de migrants

clandestins constituent d’autres activités Une zone de passage mondialisée...
Voie de commerce "Zone grise" : recrudescence
Un quart du trafic maritime mondial et illégales récurrentes. maritime majeure d'activités maritimes illégales
les trois quarts du trafic entre le Proche Zone de piraterie active

...stimulant une dynamique de développement du littoral

Métropole majeure Zone franche
ACTUALITÉ Pôle industriel majeur Flux de capitaux
Depuis 2000, année record pour les actes de piraterie dans le détroit, des mesures "Triangle de croissance" (zone économique transnationale
ont été prises par les États riverains (en y associant Singapour), jaloux de leur étendue sur trois pays) au développement fragile
souveraineté sur cet espace. La mise en place de patrouilles coordonnées (MSSP)
a fait diminuer les attaques mais en réalité, la piraterie s’est déplacée dans d’autres
zones à l’est, moins surveillées. En 2015, l’Asie du Sud-Est est encore l’espace le plus
dangereux au monde pour les marins.
141

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 CEG

Le détroit d’Ormuz : verrou stratégique d’importance mondiale

Aussi loin que portait le regard, dans un rayon de 360°, on y voyait des
navires de guerre de toutes sortes, que le « chef de défense à vue », lorsqu’il
SYRIE
Canal Téhéran ne les avait pas reconnus au premier coup d’œil s’efforçait d’identifier
de Suez
IRAK IRAN
en consultant une édition déjà ancienne de l’Annuaire des flottes de
combat. Et tous ces navires… décrivaient de lents et larges mouvements
Golfe circulaires (assez semblables, mais au ralenti, à ceux que décrivent
ARABIE Persique des canards en celluloïd dans une attraction de fête foraine)…
SAOUDITE Détroit
d'Ormuz Jean Rolin, Ormuz, 2013.
Riyad 17 Gwadar

La Mecque
Mer R
ouge

Le détroit d’Ormuz est situé à l’extrémité renforcée dans la mondialisation contem-

Détroit de YÉMEN du golfe Arabo-Persique entre le sultanat poraine : il est le principal débouché de
Bab-el-Mandeb Aden d’Oman au Sud et l’Iran au Nord : ce qui reste la principale région produc-
3,8 Golfe d'Aden Océan Indien
40 kilomètres séparent les deux côtes aux trice et exportatrice d’hydrocarbures du
DJIBOUTI
SOMALIE points les plus proches. Il tire son nom monde : 17 millions de barils de pétrole
d’une petite île iranienne. La navigation transitent chaque jour par ce détroit, soit
y est compliquée par l’importance des environ 30 % du pétrole transporté par
Axe maritime majeur pour le transport des marchandises hauts-fonds, des îles et des récifs. Le la mer, ce qui met le détroit d’Ormuz au
et des hydrocarbures
Oléoduc permettant d'exporter franchissement du détroit par les navires premier rang mondial des verrous straté-
le pétrole saoudien vers la Mer Rouge Route maritime
de fort tonnage n’est donc possible qu’en giques des routes pétrolières (devant le
Nombre de barils transitant
17 par les détroits (millions/jour) Détroits, canaux empruntant successivement un couloir de détroit de Malacca).
Activités criminelles et risques géopolitiques navigation en eaux iraniennes et en eaux
Guerre civile à dimension
Piraterie État faible internationale omanaises (voir Abou Moussa). Au-delà
Combats contre l'E. I. Attentats (E. I., AQPA) s’étend la mer d’Oman et l’océan Indien. Un détroit sans véritable statut
Des puissances régionales rivales international
Programme nucléaire Ce détroit n’a pas de statut interna-
AS et CC Golfe Iran
(accord 2015)
Risque de fermeture du détroit Une plaque tournante du commerce tional, garanti par une convention. Parmi
Une sur-militarisation des littoraux et de l'espace maritime international depuis l’Antiquité les pays riverains, voisins, ou utilisa-
Bases militaires et facilités navales Le détroit a été un passage obligé du teurs du détroit, trois n’ont pas ratifié la
Iran R.U. (Bahrein) France (E.A.U., Djibouti) commerce maritime international, à toutes convention sur le droit de la mer : l’Iran,
États-Unis Chine (Djibouti, Japon (Djibouti) les époques : point d’aboutissement des les Émirats arabes unis et les États-Unis,
Opérations navales Gwadar)
OTAN/ Union Flotte
routes maritimes de la soie entre Occident à la différence du sultanat d’Oman. Si
États-Unis et Extrême-Orient depuis l’Antiquité, seuil l’Iran et le sultanat d’Oman ont défini
ONU européenne américaine
du commerce des perles et du trafic des leurs frontières maritimes d’une manière
esclaves et des armes au XIXe siècle (comme bilatérale, plusieurs litiges périphériques
le golfe d’Aden). Son importance s’est demeurent (voir Abou Moussa). Par

142

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ailleurs, les États-Unis ne reconnaissent
pas le statut territorial des eaux dans la
limite de 12 milles marins lorsqu’elles
servent à la navigation internationale.
Même si l’on considère que l’Iran peut
exercer ses droits sur ses eaux territoriales,
il ne pourrait fermer le détroit sans violer
le droit coutumier, qui doit s’appliquer en
l’absence de signature de la convention
sur le droit de la mer.
Une zone belligène dans une zone
de conflits de forte intensité
La menace en a déjà été formulée. Lors
de la guerre Iran-Irak de 1980-1988, une
partie des combats se déroulent dans le
golfe Arabo-Persique : c’est la guerre des
tankers entre 1984 et 1988. Les pétroliers
des belligérants, de leurs alliés, mais aussi
des neutres sont touchés. En avril 1988, le
USS Samuel Roberts saute sur une mine.
Les mesures de rétorsion de la marine
américaine aboutissent à une quasi-des-
truction de la flotte iranienne. En 1991, lors
de la (deuxième) guerre du Golfe, l’Iran
se protège d’une hypothétique invasion
en mouillant plus d’un millier de mines
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dans ses eaux territoriales. Le chantage
à la fermeture du détroit est utilisé à
l’époque des vives tensions entre l’Iran et
les États-Unis, suscitées par la dimension
potentiellement militaire du programme
nucléaire iranien. De ce point de vue,
l’accord sur le nucléaire de juillet 2015 a pu
sembler de nature à sécuriser la navigation
internationale. Les incidents entre navires
iraniens et américains n’ont cependant
pas totalement cessé. La lutte d’influence
entre puissances sunnites (au premier rang
desquelles l’Arabie saoudite) et l’Iran chiite
ne présage d’ailleurs pas d’une pacification
durable de l’espace arabo-persique, et
donc du détroit d’Ormuz.
Une région particulièrement
militarisée
La militarisation de l’espace arabo-per-
sique reste forte. En effet, outre les bases
militaires des pays riverains, se trouvent à
Bahreïn le siège de la Ve flotte américaine,
dont le rayon d’action est l’ensemble de
l’Océan Indien, une base française à Abu
Dhabi ainsi que des installations (facilités
militaires) britanniques.
ACTUALITÉ
Jusquen mai 2018, le trafic pétrolier du
détroit d’Ormuz devrait être soutenu par
la reprise des exportations iraniennes,
permise par la levée des sanctions en
2015. C’était le seul pays qui s'est vu recon-
naître le droit d’augmenter sa production
dans l’accord signé par les pays membres
de l’OPEP en novembre 2016, destiné à
relancer les cours du pétrole. Un désen-
gagement militaire partiel des États-Unis,
résultant d’une moindre dépendance
énergétique autant que du « pivot vers
l’Asie » envisagé par l’administration
Obama, semblait se dessiner, avant
l’organisation, en 2014, d’une coalition
internationale destinée à éradiquer l’État
islamique. Le chaos régional semble
invalider durablement cette hypothèse.
Pour autant, les exportations par le détroit
d’Ormuz sont surtout stratégiques pour
l’Asie : en 2015, les importations de pétrole
en provenance du Moyen-Orient repré-
sentaient 20 % des importations totales
de pétrole aux États-Unis, 22 % en Europe,
51 % en Chine, 59 % en Inde et 83 % au
Japon. Le port de Sohar (Oman), port diver-
sifié dans ses trafics, a du mal à retrouver
les fastes du passé.
Le retour des sanctions imposé en mai
2018 par D. Trump, dénonçant un traité
catastrophique et déséquilibré, change la
donne et incite les Iraniens à menacer de
la fermeture du détroit d’Ormuz si leurs
exportations de pétrole étaient entravées.
143
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 AN

Panama : le centre de gravité des mondialisations

Mer des Caraïbes Mer des Panama, la géographie t’a accordé un cadeau qu’elle n’a livré à aucune terre :
Caraïbes l’eau passe en toi comme un couteau et sépare l’amour en deux moitiés… mais
ces constructions, ces lacs, ces eaux bleues de deux mers ne doivent pas être l’épée
Canal de Panama qui sépare les heureux des misérables… Et dire qu’à toi appartiennent ce canal et
tous les canaux qui se construisent sur ton territoire : ce sont tes sources sacrées.
Océan Pacifique Pablo Neruda

Un chantier pharaonique de 1855 inauguration qui eut lieu au début de la

10 km
Limites de la zone du canal
Aire de fonctionnement du canal
Aire de compatibilité avec
les opérations liées
au fonctionnement
du canal
Jeu d'écluses
Base militaire américaine
HONDURAS
Anciens terrains militaires
à déminer
Zone urbaine
Zones de forêts protégées
Zones agricoles
Voie ferrée
Routes principales
à 2016
Équipé d’une voie ferrée en 1855, l’isthme
de Panama est traversé, depuis le 15 août
1914, par un canal d’origine française dont
le trajet de 72 km, entre Limon Bay et Colon
Panama (Atlantique) et Panama Cay (Pacifique), a été
initialement pris en charge par la Compagnie
universelle du canal interocéanique de
Océan Pacifique Panama, dirigée par Ferdinand de Lesseps
et son fils Charles. L’ingénierie de cette
réalisation se révéla titanesque (75 M de m3
déblayés en 8 ans) et fut à l’origine d’une forte
mortalité (5 500 morts de fièvres tropicales)
chez les ouvriers du chantier. Elle nécessita
Mer des aussi des emprunts massifs (1 300 m de francs
Caraïbes
or) qui entraînent la faillite de la compagnie
NICARAGUA
Canal du Nicaragua
(un concurrent en 1889 et furent à l’origine de scandales en
hypothétique)
tous genres (dont celui des « chéquards »,
COSTA Canal de Panama
RICA
traqués en 1892). L’impérialisme régional
PANAMA
américain prit ensuite le relais de ce défi
Oc grandiose, et, en sous-main, les États-Unis
COLOMBIE
Première Guerre mondiale. Ce n’est qu’à
partir de 1979 que le canal est revenu sous
la tutelle de Panama city, les Américains
se contentant d’une gestion rapprochée,
le « I took Panama » de Theodore Roosevelt
devenant le « I look after Panama » de J. Carter.
Aujourd’hui, le canal est l’une des clés de
la mondialisation. Il est emprunté chaque
année par plus de 14 000 navires (Panamax,
ore-bulk-oil, OBO) évacuant produits miniers
énergétiques et agricoles… au point que les
exigences nouvelles de la révolution de la box
et le gigantisme des vraquiers ont conduit à
redimensionner le canal pour l’adapter au
passage de navires de 14 000 conteneurs et
de 400 m de long sur 50 m de large… travaux
gigantesques (écluses de 33,53 m, profondeur
minimale de 12,5 m) achevés en 2016.
Une base logistique américaine

Autoroute éa
nP bouclèrent les travaux, organisèrent la Installé au cœur du big stick américain
acifi
que
Autoroute en projet séparation de l’isthme d’avec la Colombie, comme route privilé gié e p our les
créèrent un nouvel État, obtinrent des armements américains, Panama a été
concessions (contrôle de deux bandes de intégré à la sphère d’influence américaine.
territoires sur 18 km de large)… pour une En mars 1880 déjà, le président Rutherford

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B. Hayes avait donné une légitimité à la
mainmise américaine sur le canal : « notre
intérêt commercial est supérieur à celui
de tous les autres pays de même que les
relations du canal avec notre pouvoir et
notre prospérité… en tant que Nation les
États-Unis ont le droit et le devoir d’affirmer
et de maintenir leur autorité d’intervention
sur n’importe quel canal interocéanique qui
traverse l’isthme ». En 1904 les Américains
obtinrent l’usage à perpétuité du canal
et une frange de 10 miles de chaque côté,
en 1908 les troupes américaines sécuri-
sèrent la région afin de prévenir tout risque
d’insurrection pendant les élections, en
1918 ils occupèrent la province de Chiriqui,
en 1921 les forces américaines prirent
position des 2 côtés de l’isthme de Panama
après un différend entre Panama et le
Costa Rica. En 1925 la grève générale fut
réprimée violemment par les Marines… et
la politique du bon voisinage n’empêcha
pas les États-Unis de contrer militairement
la mobilisation nationaliste en 1958. En 1989
ils chassèrent le général Noriega, ancien
agent de la CIA devenu maître du pays entre
1983 et 1989, au prétexte de contrer une
plaque tournante de la drogue, chassant
ainsi « Ali Baba en laissant les 40 voleurs »,
suivant la rumeur populaire… Dans un pays
de 75 500 km2, ils y ont aujourd’hui 14 bases
militaires dont l’École des Amériques
(Quary Heights, siège du commandement
américain en Amérique Latine) et Fort
Sherman, unique centre d’entraînement
au combat de jungle, où ont été forgés les
soutiens les plus sulfureux au caudillisme
latino américain. L’isthme reste encore
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pour les États-Unis, même après leur retrait
du 1er janvier 2000, une zone hautement
sensible qui explique aussi l’empressement
américain à la signature de l’Accord de
libre-échange d’Amérique centrale (Cafta),
conclu en décembre 2003…
Un exemple… pour le Nicaragua ?
La fréquentation est un reflet de la
hiérarchie économique mondiale : les
États-Unis sont le principal client actuel
du canal (62 Mt en 2015), devant la Chine
(48 Mt)… le Japon (22Mt). La rente de
Panama (1Md de dollars par an soit 10 %
du budget de l’État) ne peut que susciter
des vocations. Le tycoon Vanderbilt avait
déjà envisagé en 1849 de percer un canal
au Nicaragua. Depuis 2013, le Parlement
nicaraguayen a donné une concession
de 50 ans à un consortium chinois – le
Hong Kong Nicaragua canal development
investment company – pour ouvrir un axe
3 fois plus long permettant le passage de
navires de 250 000 t… C’est un chantier qui
devrait durer au moins 10 ans et coûter au
bas mot 40 Mds de $… Le Nicaragua en
espère des royalties et pouvoir sortir de
l’extrême pauvreté (40 % de la population
vit avec moins de 1,5 $ par jour) en créant
un axe de développement, avec une
voie de chemin de fer et un oléoduc, qui
pourrait autoriser son développement
industriel. Encore faudra-t-il que les
contraintes environnementales puissent
être tenues (le lac Nicaragua traversé est
la principale réserve d’eau douce du pays).
ACTUALITÉ
Le canal de Panama a encore des décennies
de monopole de la circulation transocéa-
nique. L’inauguration hautement symbo-
lique du nouveau canal par le porte-conte-
neurs chinois Cosco Shipping Panama a
eu lieu le 26 juin 2016. Ses perspectives
sont impressionnantes : 600 millions de
tonnes de marchandises annuelles y transi-
teront dans dix ans, deux fois plus qu’ac-
tuellement. Restent à régler, pour que la
fête soit au rendez-vous, les problèmes
des retombées financières (l’ACP, autorité
du canal de Panama est un véritable État
dans l’État… pauvre) et de l’impact écolo-
gique. La création du canal et d’un des
plus grands lacs artificiels du monde, le
lac Gatun, a en effet bouleversé l’équilibre
écologique local. Des milliers d’indigènes
ont été déplacés, des ethnies ont disparu
(21 dont les Matachin). On est encore loin
des envolées lyriques du président Martin
Torrijos qui y voit « un succès du peuple
panaméen, une décision historique moins
de 10 ans après avoir récupéré le canal…
la fête de José Marti, d’Omar Torrijos et
de Bolivar ! ». Le canal permet peut-être
au Panama d’oublier l’affaire sulfureuse
des Panama papers et de tourner la page
de Manuel Noriega, ex-agent de la CIA,
dictateur panaméen (1983-1989), décédé
en mai 2017 après avoir passé deux
décennies dans les geôles américaines,
2 ans dans les prisons françaises et d’être
incarcéré à Panama.
145
27/09/2018 13:15
 MN

La route maritime du Nord : un fantasme de plus en plus réalité ?

La bonne voie, c’est celle du Nord : 8 jours de mer sans aucune terre à l’horizon,

dérivantes en toutes saisons…

…traverse une zone de glaces
russo-norvégien de 2010

…et des zones contaminées

un petit passage plus glacé et, de nouveau, 9 à 10 jours de mer sans encombre.

Principales bases militaires russes en développement

par des déchets nucléaires

Un espace militarisé, des contestations récurrentes

25 km
Zones qui donnent lieu à des contestations diverses
d’incontestables difficultés
Limite médiane de

Michel Rocard, 2014.

la banquise en été
Ligne de l'accord

La route du Nord …
La route du Nord,

Espace revendiqué par la Russie…

Océan Pacifique

Il s’agit, pendant du passage du 2020, plus affirmé que pour le passage

Nord-Ouest, de la voie maritime qui relie du Nord-Ouest en raison de l’intérêt
les océans Atlantique et Pacifique en manifesté par les Chinois et de l’exploi-
-14 JOURS

longeant la côte nord de la Sibérie par les tation des ressources naturelles de la
mers arctiques. région (hydrocarbures surtout) par les
Russes.
 Un imbroglio diplomatique en dépit
Tcherski
Pevek

C’est :
 Le plus court chemin de l’Europe à de l’existence du Conseil de l’Arctique :
e
l’Asie (1 800 km de moins que le passage l’Union européenne souhaiterait pour
iqu
rct
eA

du Nord-Ouest), emprunté pour la l’Arctique un traité sur le modèle de

Océan Arctique

air
pol

première fois par Admundsen (1917-18). celui de l’Antarctique, ce que refusent les
le
Cerc

 Une voie désormais empruntée, entre

La route du Nord raccourcit le chemin Asie-Europe…

pays riverains. De plus, des désaccords

juin et septembre, surtout par des persistent entre la Russie et la Norvège
minéraliers et méthaniers en raison du (problème d’application du traité de
… dans une région riche en hydrocarbures
… dessert les villes russes de l’Arctique…
S I B É R I E
Norilsk

R USSIE

réchauffement climatique et de la mise à 1920 sur l’archipel de Svalbard) alors

Dikson

disposition par les Russes de brise-glace. que les États-Unis contestent la souve-
qui représentent 20% du PIB russe

 Une route dont l’avenir est, avec 50 M raineté russe sur les détroits du nord de
Yamal

de tonnes de charges prévues en la Sibérie (Kara, Vilkitski, Laptev)…

Une incontestable utilité
Îles
Svalbard

Mourmansk

ACTUALITÉ
Arkhangelsk
FINLANDE

Le jour où le passage sera libre de glaces (2050 pour les climatologues), Rotterdam
Mer de Norvège

SUÈDE

ne sera plus qu’à 14 000 km de Tokyo, contre 21 200 par le canal de Suez ou 23 300 km
Dikson
-14 JOURS
DANEMARK

par le canal de Panama.

NORVÈGE

La Russie, dont toute la question est de savoir si elle pourra le faire seule, a fait du
développement de la Sibérie du Nord (modernisation des ports) un projet priori-
taire avec l’Objectif 2020 et rêve d’encaisser des taxes de droit de passage. Pour
l’heure avec moins d’une centaine de passages contre plus de 17 000 à Suez l’artère
septentrionale doit faire ses preuves.
146

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 PARTIE 3
LES EXCLUS D’UN MONDE CHAOTIQUE

Nous vivons dans un monde inégal, il y a des guerres, des conflits

et il est inévitable que les gens veuillent aller vers un monde plus sûr.
Filippo Grandi, Haut-commissaire aux Réfugiés

Sur les 7 milliards d’habitants de la
planète, un milliard d’entre eux est en
situation de mobilité, interne à leur pays
ou internationale. Mais ce qui frappe c’est
moins l’essor quantitatif, de 75 M au début
des années 2000 à 250 en 2017, que trois
grands bouleversements :
 Le Sud attire presque autant de migrants
que le Nord, ce qui conduit à envisager
des scénarios, pour le moment impen-
sables, d’une inversion des flux migra-
toires pour l’Europe continentale ou
l’eldorado américain.
 Le nombre de réfugiés a atteint un
nouveau record (65,3 m en 2015) en
raison des guerres et des persécutions.
Les situations d’urgence sont de plus en
plus nombreuses comme au Burundi, en
Afghanistan ou au Soudan du Sud, au
Yémen… Parmi ceux-ci si 21,3 M sont des
réfugiés ayant quitté leur pays, plus de
40 M sont des déplacés internes et plus
de 3,2 M sont des demandeurs d’asile
dans les pays industrialisés… un être
humain sur 113 (2016) est un déraciné. La
guerre de Syrie, la guerre contre Daech
sont des accélérateurs de phénomènes
qui se sont déjà produits comme lors
de la partition de l’Inde ou des conflits
issus de la guerre froide. Les camps
deviennent de véritables villes, comme
le camp d’Al Zaatari devenu, avec 79 689
Syriens enregistrés en mars 2017, la
dixième agglomération de Jordanie en
moins de 5 années d’existence. Pour
toutes ces personnes, il y a peu d’espoir
de retour.
 Le nombre de réfugiés climatiques est
appelé à se développer avec l’embal-
lement du réchauffement climatique

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 et l’impuissance relative de la commu-
nauté internationale : la COP21 est une
accalmie mais combien de temps les
États-Unis resteront-ils isolés dans leur
refus, depuis la présidence Trump, de
valider une décélération des gaz à effet
de serre ?
Aujourd’hui, le sort de communautés
apatrides revient au premier plan des
engagements humanitaires et des prises
de position des grandes puissances
dans les conflits. Même si l’article 15
de la Déclaration universelle des droits
de l’Homme, adoptée par l’ONU le
9782340-022140_001_336.indd 148
10 décembre 1948, stipule que tout
individu a droit à une nationalité… on
compterait 10 M d’apatrides réfugiés très
vulnérables. Depuis 1954, le statut d’apa-
tride s’applique à toute personne qu’aucun
État ne considère comme son ressortissant
en raison de l’application de sa légis-
lation… Définir est une chose, mais gérer
est autrement plus délicat et nombreux
sont les États qui se soucient très peu des
apatrides sur leur territoire quand ils ne
les pourchassent pas comme l’État birman
face aux Rohingyas, ou le Bangladesh face
aux Biharis.
La nomination d’Antonio Guterres,
ex-haut-commissaire des Nations unies
pour les réfugiés, au secrétariat général de
l’ONU est un signal fort. Suffira-t-il ?
N u b i e ns au Ke ny a , H a ï ti e ns e n
République dominicaine, rejoignent les
peuples oubliés (Yazidis, Biharis et autres),
ceux qui vivent comme des ombres et
ne font que balayer tous les rêves d’une
mobilité assumée, optimisant ressources
humaines et… rêves de chacun.
AN
27/09/2018 13:15
 PEUPLES OUBLIÉS, REJETÉS ET MARTYRS

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 AM et CAD

Ceuta et Melilla, frontière ou « front » ?

Ceux qui construisent des remparts pensent qu’ils accomplissent un acte

Péninsule

DESNARIGADOS
d'Almira

Guardia
CHÂTEAU

Jetée de séparation en ciment

1 km
de puissance, que le mur est une manifestation de la force. En réalité il

Plages d'arrivées principales

...et un lieu de collaboration entre

civil
...symbole de l'Europe forteresse

Partenariat pour la mobilité

est un signe de faiblesse. La raison d’être d’un mur, c’est la peur.

Nouveau camp d'accueil

FORTERESSE DU
MONT HACHO

Ancien camp informel

Jean Christophe Rufin, au moment de la chute du mur de Berlin

Enceinte frontalière
(novembre 1989).
DIRECTION GÉNÉRALE DE LA POLICE
Baie de Ceuta

Ceuta

marocaine
Marina

le Maroc et l'UE
Armée
Port

En septembre 2005, les médias du Des portes de l’Europe

P
HÔPITAL

monde entier font leur « une » sur les La question migratoire commence à se
Tarajal

MAROCAINES
CETI

DOUANES

... une frontière économique et sélective 500 migrants qui tentent de franchir le mur poser quand l’Espagne entre dans la CEE
de Ceuta. La moitié d’entre eux passera, en 1986 et surtout quand elle adhère en

Zones urbanisées et d'activités

Flux quotidiens de travailleurs
PRISON
Détroit de Gibraltar

Zones touristiques et plages

E S PAG N E

mais cinq y perdront la vie. Beaucoup 1991 à l’espace Schengen, dont la ligne
Ceuta : front ou frontière ?

découvrent alors les enclaves espagnoles traverse le détroit de Gibraltar. Vue alors
Une géographie spécifique...
MINISTÈRE
DÉFENSE

(obstacles / refuges)
Montagnes et forêts

et de marchandises
DELA

au Maroc, seules frontières terrestres de comme le « ventre mou » de l’Europe, elle

Benzu

Route principale
"no man's land"

l’Europe en Afrique, leurs enjeux et leurs est poussée à renforcer la sécurité de ses
MAROC

drames… frontières devenues stratégiques. Ceuta

P

et Melilla, villes autonomes et multicul-

turelles (50 % de la population de Melilla
Des enclaves qui sont une survivance est musulmane dont une partie a obtenu
ALGÉRIE

Ceuta et Melilla, des frontières sous pression...

Zaffarines
Almeria

coloniale la nationalité espagnole, l’autre moitié est

Mer Méditerranée

(Esp.)

Ces deu x territoires re group ent d’origine espagnole), ne seront plus jamais
Îles

165 000 habitants sur 31 km2. Ce sont des des stations touristiques comme les autres.
E

Hoceima (Esp.) Melilla(Esp.)

Camps : d'enfermement / ouverts /

vestiges de places militaires (présides) Elles apparaissent désormais comme la

Des enclaves espagnoles vestiges
P

semées par l’Espagne sur les côtes porte de l’Eldorado pour tous ceux (venus
...face à des flux de migrants
qui grossissent depuis 2011
O

marocaines au moment de la Reconquista d’Afrique sub-saharienne, du Maghreb,

Îles d'Al-
R

aux XVe et XVI e siècles. Ils serviront de

Gibraltar (Roy.-Uni)

ou de Syrie), qui fuient la misère, la séche-

U

Frontière Schengen

"Mur" anti migrants

de la colonisation...

...et sous surveillance

Opération Frontex
E S PAG N E

bagnes jusqu’au début du XXe siècle puis, resse, les violences terroristes, l’absence
U

Q
Ceuta (Esp.)

autour de ports francs, attireront des de démocratie et les guerres civiles. Et ce

informels
E

Radars

colons espagnols. À l’heure de l’indépen- d’autant plus que le chemin « habituel »

MAROC
R

dance (1956), le Maroc a tenté, en vain vers l’Europe qu’est le détroit de Gibraltar
l'Atlantique
Tanger
Algesiras

jusqu’à ce jour, d’obtenir la rétrocession de est bloqué, au moins partiellement, par

F
50 km

Vers

ces « accidents de l’Histoire »… le système de surveillance développé

A

par l’UE en Méditerranée et que la mer

Méditerranée est devenue un cimetière.

150

9782340-022140_001_336.indd 150 27/09/2018 13:15


L’expression d’une coopération
Nord Sud
Officieusement, les villes de Ceuta et
Melilla sont ouvertes (par dérogation)
aux Marocains vivant à proximité et dont
plusieurs milliers traversent plusieurs fois par
jour le poste-frontière avec une simple carte
d’identité… que ce soit pour travailler, pour
échanger les produits frais qu’ils apportent
contre des marchandises hors taxes qu’ils
vont revendre ensuite, avec bénéfice, dans
leur ville ou village… De façon officielle
aussi, l’UE a signé avec le Maroc en 2013
un « accord pour la mobilité ». En échange
d’une aide au développement, le Maroc
s’engage, en tant que pays de départ et
important pays de transit, à gérer les flux
en direction de l’Espagne ou des enclaves
espagnoles, à démanteler les camps de
clandestins et à arrêter les passeurs…
L’illustration d’une « guerre
aux migrants »
Dès 1993 pour Melilla, 1995 pour Ceuta,
des murs ont été bâtis pour entourer
les enclaves et se prolongent jusque
dans la mer pour stopper les « assauts »
des réfugiés… Après le drame de 2005,
les murs ont été perfectionnés et sont
devenus l’un des systèmes anti-migrant
les plus sophistiqués d’Europe… Celui de
Melilla élève une quadruple barrière métal-
lique de 12 km de long et 6 m de hauteur,
avec le système de la « sirga » (fils de fer
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épais et croisés pour entraver le passage,
barbelés ou panneaux mobiles au sommet,
caméras, alarmes, spots aveuglants et jets
d’eau sous pression)…600 hommes de la
Guardia Civil surveillent la route interdite
et, de l’autre, côté l’armée marocaine est
déployée… Ceux qui réussissent à passer
le mur peuvent encore être attrapés et
« déportés sur-le-champ », expulsés au
mépris du droit international. Sinon il leur
faut se précipiter vers les CETI (« en franchir
la grille, c’est comme entrer au paradis »),
centres d’accueil et de résidence tempo-
raire où ils attendront 6 mois ou plus la
réponse à leur demande de régularisation.
Ces dispositifs ont été dissuasifs un temps
avec comme conséquence un dépla-
cement de la frontérisation : on passe par
l’Atlantique et les Canaries mais le voyage
est plus long et plus périlleux encore.
Ceuta et Melilla sont les symboles de
cette folie des murs qui saisit l’Europe
et le monde (13 % des frontières sont
emmurées) à tel point que des géographes
se spécialisent dans des « borders studies ».
Les murs, mauvaise solution à un problème
réel car « l’histoire est pleine de ruines de
murs » (Serge Sur), sont les témoins d’une
mondialisation qui s’ouvre à des flux de
marchandises ou de touristes mais se
barricade devant les exclus. Ce sont aussi
la démonstration des carences des États
et malheureusement de l’UE à gérer la
question migratoire.
ACTUALITÉ
Depuis 2013 les tentatives désespérées
ont repris sur les enclaves : se cacher dans
des camions, passer par les égouts, tenter
de rejoindre les plages (en février 2014,
300 personnes essaient de contourner à la
nage la jetée de Ceuta et sont repoussées
par la Guardia Civil avec du matériel
antiémeute : bilan 15 morts). Les assauts,
en masse et en force, des murs ont aussi
repris depuis 2014 avec des résultats
variables : en mars 2014, 1 000 personnes
tentent le passage et la moitié réussit ; le
1er janvier 2017, 1 100 personnes se lancent
à l’assaut, 2 passent ; le 17 février 2017,
8 5 0 m i g r a n t s t e n t e n t l ’a v e n t u r e ,
300 réussissent à passer. Ces récents
passages de masse correspondraient
à un relâchement du contrôle du côté
marocain suite à un différend commercial
avec l’UE. Le gouvernement espagnol
annonce, lui, vouloir doubler la capacité
des centres d’accueil saturés et accueillir
26 000 migrants d’ici 2018.
À l’heure actuelle, l’Espagne est devenue
la principale porte d’entrée migratoire
de l’Europe (21 000 migrants au premier
semestre 2018). Le 27 juillet 2018 ce sont
encore 600 migrants qui sont entrés
de force à Ceuta. Devant cette défer-
lante l’Espagne réclame une politique
européenne plus solidaire et commence
à envisager des refoulements plus
systématiques.
151
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 MN

Les Hmong : les compagnons de route oubliés

Quand Les Hmong prennent les armes… ce n’est pas pour

CHINE
défendre l’identité hmong mais pour défendre leurs champs,
leurs villages et le droit de cultiver… l’opium.
Plateau de Chine Jean Michaud, Christian Culas, Les Hmong de la péninsule indochinoise :
du Sud
migrations et histoire, 1997.

MYANMAR Diên Biên Phu

(1954) Le peuple Hmong (environ 4 millions en Australie, en Nouvelle-Zélande, au
HAINAN
de personnes) est un peuple oublié sur Canada, en Allemagne, au Japon, en
une frontière oubliée qui vit au nord de la Argentine et en France (Guyane).
péninsule indochinoise aux confins de la  Un peuple de réprouvés. Pour avoir
Ex-zone spéciale Chine, du Laos et du Vietnam. choisi le parti des Français (les Méos de
de Xaysomboun
Migrations vers
LAOS Diên Biên Phu) puis des Américains lors
les États-Unis et THAÏLANDE C’est : des guerres d’Indochine et du Vietnam,
la France
VIETNAM
 Un peuple très ancien dispersé au ils ont été pourchassés et persécutés
CAMBODGE
gré de l’histoire. Après avoir occupé après 1975 par les régimes communistes
Mer
le centre puis le sud de la Chine, ils se vietnamien et laotien. Parqués dans
d'Andaman Golfe de Mer de Chine sont installés, au début du XIXe siècle, des camps, ils ont aussi été expulsés de
Thaïlande méridionale
dans les montagnes du Laos pour y Thaïlande en 2009.
200 km
cultiver le pavot et y produire de l’opium.  Un génocide discret. Ce n’est guère
Un peuple de montagnards installés dans des régions Aujourd’hui près de 450 000 au Laos, ils qu’en 2004 qu’un journaliste britan-
difficiles d’accès sont présents au Vietnam, en Birmanie nique, Philip Blenkinsop, a fait connaître
Un peuple allogène venu de Chine et en Thaïlande, alors qu’Il existe aussi leur situation dans un reportage intitulé
Répartition dans les régions de hauts plateaux aux confins une diaspora Hmong aux États-Unis, « La guerre secrète au Laos ».
des pays de la péninsule indochinoise
Un destin soumis aux vicissitudes d’une histoire contemporaine
Hier, alliés des Français puis des Américains pendant les guerres d’Indochine…

...aujourd'hui, en plein cœur du triangle d’or de l’opium ACTUALITÉ

Une histoire qui continue de peser sur leur quotidien
Si leurs alliances passées expliquent la localisation de la diaspora hmong...
...ils restent soumis à une forte répression des pays de la région...
...particulièrement à la frontière nord du Laos
Il n’existe plus de résistance armée digne de ce nom des Hmong en Indochine qui,
au nombre de quelques milliers, seraient dans une logique de survie, en particulier
dans la jungle laotienne. Depuis 2008, les Hmong américains ont créé le Congrès
mondial du peuple Hmong qui réclame l’indépendance d’un « pays hmong » au
cœur du Laos.

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 MN

Les Karens : un génocide à huis clos

Nous voulons que l’armée birmane quitte notre village.

Sinon, nous n’osons pas revenir. S’ils voient des femmes, ils les
violent. S’ils voient des villageois, ils tirent et les tuent.
Karen News, 1er juin 2017. INDE KACHIN

CHINE
SAGAING
B
Les Karens sont un peuple de 5 millions et animistes, agriculteurs et artisans. Ils
CHIN SHAN
d’habitants qui constituent la seconde n’ont pas de véritable unité culturelle MANDALAY
minorité birmane après celle des Shan. même si leurs dialectes ont une origine RAKHINE
MAGWAY LAOS
Ils vivent majoritairement en Birmanie commune. KAYAH
et une minorité (10 %) en Thaïlande dans  Une guérilla active entre 1948 et 2012. Golfe du BAGO ÉTAT
des camps de réfugiés ou le long de la Les factions Karens, qui réclamaient Bengale KAYIN
frontière. la création d’un État karen autonome AYEYARWADY
YANGON MÔN
et se sont parfois livrées au trafic de
C’est : stupéfiants et plus récemment à l’appro- THAÏLANDE
Birmans 70 %
 Un peuple relativement dispersé sur le priation de terres, ont accepté, suite au
Shans 10 %
territoire birman. La majorité vit dans changement de régime en Birmanie, de TANINTHARYI
Karens 7 %
l’État karen délimité par la Constitution signer des accords de cessez-le-feu en Mer Golfe de
birmane de 1948, les autres sont répartis janvier 2012 et novembre 2015. d’Andaman Thaïlande
sur le littoral et en particulier dans le  Un problème humanitaire. La Thaïlande B BANGLADESH 250 km
delta de l’Irrawaddy. souhaite, avec l’assentiment de la
Les Karens une minorité ethnique et religieuse...
 Un peuple à l’identité floue. Karens Birmanie, le retour des 300 000 Karens …regroupée autour
blancs de la plaine et Karens rouges dans qui vivent dans la dizaine de camps La population karen… KAYIN
de l’État Kayin
la montagne sont divisés en tribus, entre gérés par l’UNHCR et les villages qui …est l’une des minorités birmanes périphériques
chrétiens (catholiques ou protestants) bordent la frontière. … longtemps persécutés dans un État globalement
birman et bouddhiste...
7 % Les Karens chrétiens ou animistes sont très minoritaires…
…dans une population essentiellement bamar et bouddhiste...
ACTUALITÉ …dans laquelle l’intolérance religieuse grandit depuis 2012
(incidents anti-musulmans)
La question du retour des paysans sur leurs terres, dont ils ont été chassés par l’armée …restent nombreux dans les camps de réfugiés
birmane ou les milices, fait toujours problème. La région a connu aussi depuis 2016 Principaux camps …que la Thaïlande
de réfugiés karens... veut vider
une résurgence de l’instabilité avec des affrontements entre la Birmanie et l’Armée
démocratique bouddhiste karen.

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 CM

Les Ouïgours : entre répression et djihad

RUSSIE Afin d’assurer la stabilité du Xinjiang, la Chine mène une répression sévère
KAZAKHSTAN et une politique visant à couper les militants de leurs soutiens extérieurs.
Une promotion du développement économique régional a été également
Altaï
engagée pour renforcer l’unité nationale. Néanmoins, elle n’arrive pas à
Karamay Bassin
de Dzoungarie
MONGOLIE éradiquer des inégalités de revenus qui exacerbent les tensions ethniques.
Jinghe
Rémi Castets, La Question Ouïgoure et sa dimension centre-asiatique, RIS n° 64, 2006.
Kuylun
Urumqi
KIRGHIZISTAN Kuga Ham
Aksu
Kashgar
Korla Un peuple important dans une région Un processus de sinisation qui provoque
Yarkand Désert
XINJIANG GANSU stratégique. Les Ouïgours sont une des tensions. Dès 1949, le gouvernement
de Taklamakan Ruoqiang
TADJIKISTAN
Yecheng Qiemo population turco-mongole convertie à chinois a multiplié les politiques de ratta-
Taxkorgan
Hotan
QINGHAI l’Islam sunnite depuis le Xe siècle et qui chement définitif de la région : il a enclenché
PAKISTAN se compose actuellement de 10 millions un processus de colonisation chinoise (les
280 km INDE TIBET de personnes, soit 45 % de la population Hans représentent maintenant 41 % de la
XINJIANG totale du Xinjiang. Cette région juridi- population), multiplié les implantations
Une minorité encore dominante au sein
de la mosaïque des peuples du Xinjiang
CHINE quement autonome depuis 1955 n’en est industrielles et d’extraction et engagé depuis
pas moins stratégique pour la Chine : elle janvier 2000 un « projet de développement
Les Ouïgours (environ 45 % de
la population régionale à eux seuls) représente 1/6 de la Chine et constitue un de l’Ouest » visant à améliorer le niveau
Kirghizes espace frontière relativement récent (une de vie local. En 1997, une révolte urbaine
Kazakhes Autres minorités altaïques, moins importantes
conquête chinoise au XVIII e siècle, deux à Urumqi signe le début d’une revendi-
périodes d’indépendance réelle sous le nom cation indépendantiste des Ouïgours, qui
Mongols
de république du Turkestan en 1933-1934 et souhaitent un État islamique. Depuis, un parti
Une région stratégique, aussi bien sur le plan géoéconomique 1944-1949, un espace infrarégional contesté s’est structuré, le TIP (le parti islamique du
que géopolitique
Ressources énergétiques et minières
par l’Inde, l’Aksaï Chin) ; c’est enfin une Turkestan), affilié à l’Al-Qaïda. Les Ouïgours
Polygone nucléaire, centre d'essais
région minière de grande importance, contestent notamment les contraintes qu’im-
notamment pour l’uranium, ce qui explique posent les Chinois vis-à-vis de leur pratique
L'Aksaï Chin, territoire administré par la Chine, revendiqué par l'Inde
la présence du centre d’essais nucléaires de religieuse (limitation du port du voile, de la
Un peuple qui réagit contre une sinisation programmée Lob Nor. construction de mosquées par exemple).
Une minorité Han en essor (41 % de la population régionale)

Voie ferrée reliant la province au reste de la Chine

Principales routes, reliant la province au reste de la Chine ACTUALITÉ
XINJIANG
Région autonome de la R.P.C., support de la revendication En mars 2017, une vidéo de l’EI (État Islamique) montre des soldats Ouïgours entraînés
indépendantiste ouïgour
Manifestations indépendantistes d'Urumqui (1997)
par ses soins et prêts à provoquer des attentats en Chine. Il s’agit de profiter du
ressentiment de la population envers les Chinois pour exporter le djihadisme mais
aussi de faire modifier l’allégeance des indépendantistes ouïgours, historiquement
proches d’Al-Qaïda. La Chine a réagi en censurant la vidéo mais en accentuant son
déploiement de forces armées dans le Xinjiang. « La grande muraille de fer », pour
protéger le Xinjiang, a toute son actualité dans le contexte d’une lutte antiterroriste.
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 AN

Des précurseurs des Rohingyas : les Biharis, des Pakistanais abandonnés

Qui sont ces ombres tapies près des baraques sans portes ni fenêtres ? Le puzzle des minorités
Leurs regards sont si vides qu’on n’y lit même plus l’horreur de la torture, de
Bamar, ethnie majoritaire, bouddhiste
l’humiliation et de la mort. Depuis trente-cinq ans, plus de 300 000 malheureux (entre 65% et 75% de la population)
apatrides, que l’on appelle les Biharis, attendent au Bangladesh le jour Autres ethnies reconnues
où ils fouleront le sol de la patrie qu’ils se sont choisie : le Pakistan. par les autorités (Shan, Karen,
Mon, Kachin, Rakhine, Chin, Kayah)
Akhtar Payami, Dawn journal.
Minorité rohingya musulmane
CHINE
INDE

Un lourd tribut payé à la loyauté La misère au quotidien

« Pakistanais abandonnés » au sens littéral, Au gré des gouvernements, on leur a BANGLADESH
ce peuple de langue urdu, issu de musulmans promis la citoyenneté depuis 2001. Leur
du Bihar au moment de la partition de l’Inde, régularisation est intervenue en 2008 mais Mandalay
a choisi l’exode vers le Pakistan oriental, posséder une carte d’identité ne signifie
croyant à la permanence d’un Pakistan uni pas pour eux la fin de la précarité et de la BIRMANIE
LAOS
autour de Karachi… Après la guerre entre le discrimination dans un pays qui a du mal Sitwe
Pakistan occidental et le Pakistan oriental, les à pacifier ses rapports avec ses minorités. Naypyidaw
RAKHINE
Biharis ont été laissés pour compte lorsque le Les Biharis sont donc bien des migrants (ex Arakan)
Pakistan oriental est devenu le Bangladesh immobiles, devenus apatrides par le jeu
en 1971. Étant perçus comme des défenseurs des guerres civiles.
Golfe du Bengale
du Pakistan occidental, des traîtres, ils ont
été traités en parias au Bangladesh, parqués Rangoun
THAÏLANDE
dans des camps de fortune (66) et dispersés Océan Indien
(13 régions)
Le jeu répressif du pouvoir
Rangoun, ancienne capitale
Naypyidaw, nouvelle capitale, créée en 2005
par la junte militaire, au centre du pays,
ACTUALITÉ pour mieux contrôler les minorités
Sitwe, capitale de l’État Rakhine (ex-Arakan)
Les conflits interreligieux se multiplient au Bangladesh entre bouddhistes et refuge naturel des Rohingyas après 2012)
Golfe de
musulmans. Dans cet État qui est la 4 e puissance de l’umma sunnite, les Biharis L’exode forcé Thaïlande
Camps de réfugiés Tentative de
ne représentent que 3 % des musulmans du Bangladesh… La majorité des Biharis resistance,
Exode 200 km
apatrides ont toujours foi dans la nation de Jinnah, premier gouverneur général du villages attaqués
Pakistan, qu’ils imaginent comme un pays idéal, très lointain désormais.

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Les Rohingyas : les parias de Birmanie
ACTUALITÉ
Il y aurait aujourd’hui plus d’un million de
réfugiés rohingyas au Bangladesh, une
situation « intenable » pour les autorités de
ce pays qui souhaite leur retour en Arakan…
Sur fond de poursuite du nettoyage ethnique,
Michelle Bachelet, la nouvelle Haut-Com-
missaire aux droits de l'homme de l'ONU, a
demandé, en septembre 2018, la création
d'un organe chargé de réunir les preuves des
crimes les plus graves commis à l'encontre des
Rohingyas en Birmanie.
Le terme de Rooinga est apparu en 1799,
sous la plume du géographe écossais Francis
Buchanan Hamilton, pour désigner les
habitants du Rohang, ancien nom de l’Arakan.
Il s’agit d’un groupe ethnique minoritaire,
de langue indo-européenne et de religion
musulmane d’environ 700 000 personnes,
soit environ le quart de la population de cet
État qui appartient à la Birmanie.
Un peuple ballotté
depuis plus de 70 ans
Rallié aux Britanniques et au pouvoir
colonial, les Rohingyas ont été massacrés
en 1942 par des Birmans bouddhistes ralliés
156
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ANYazidis
Ces « Roms » des confins de l’Asie du Sud-Est sont ici de longue date indésirables : les Birmans
« de souche » les considèrent comme des étrangers et leur refusent l’appellation
de « Rohingyas », estimant que ces derniers se sont « construit » une identité
artificielle et qu’ils ne sont rien d’autre que des immigrants bengalis.
Bruno Philip, « Les Rohingyas de Birmanie condamnés à l’exil », Le Monde, 31/12/2014.
aux Japonais. L’indépendance de 1948 a parlent un dialecte proche de celui de
ensuite radicalisé les affrontements locaux, Chittagong, n’ont pas manifesté non plus
surtout après le putsch du colonel Ne Win une forte volonté de les accueillir et ont
(1962) qui a été suivi d’une birmanisation et freiné leur exode, les entassant souvent des
d’une purification ethnique au détriment camps de fortune comme à Cox’s Bazaar.
des 135 ethnies du pays, dont les Rohingyas
de l’Arakan. Au prétexte de soumettre les
rebelles, l’armée procède depuis et périodi- Une minorité médiatisée
quement à des massacres dont la violence depuis leur odyssée de 2015
est proportionnelle à la montée du natio- En mai 2015, des passeurs ont abandonné
nalisme birman et aux encouragements plusieurs milliers de personnes au large de
de la faction la plus xénophobe du clergé la Thaïlande. Elles sont venues s’échouer
bouddhiste, le Ma Ba Tha. sur les plages thaïlandaises, indonésiennes
et malaises, et ont été réparties, une
fois de plus, dans des camps de réfugiés
Une indifférence internationale improvisés. Par suite, l’Assemblée générale
En juin 2012, suite à un fait divers, des de l’ONU a adopté par consensus une
heurts violents se produisirent en Arakan résolution appelant la Birmanie à accorder
entre les Rohingyas et la majorité boudd- la nationalité birmane aux Rohingyas et un
histe, faisant plus de 200 morts et conduisant collectif de Prix Nobel de la paix, le pape,
à l’internement de dizaines de milliers de la presse internationale, se sont saisis de
Rohingyas pendant que des milliers d’autres la question. Toutefois, la formation de
fuyaient vers le Bangladesh. À l’occasion, la milices armées rohingyas (l’ARSA) et leurs
communauté internationale a affiché son attaques contre des postes frontières ont,
indifférence. En Asie du Sud-Est même, la à partir de 2016-2017, entraîné une forte
Malaisie et l’Indonésie, pays musulmans, ou répression de l’armée birmane aux allures
encore le Bangladesh, dont les Rohingyas d’épuration ethnique.
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 AN

Les Yazidis : un peuple toujours persécuté et longtemps ignoré

TURQUIE District K U R
Les Yazidis sont la minorité la plus détestée, méprisée et diabolisée au de Sheikan D
niveau religieux, non pas parce qu’ils sont « alliés de l’Occident » comme 500 000 I
les juifs et les chrétiens, mais parce qu’ils sont les plus « mécréants », District S
de Sinjar
Mossoul T
pires encore que les Alaouites-Alévis, les Ismaéliens ou les Druzes,
Sinjar

A
qui se rattachent plus ou moins à l’islam, notamment chiite.
Kirkouk

N
Alexandre Del Valle, géopoliticien franco-italien. SYRIE

Tikrit
IRAN

IRAK Bagdad
Une minorité dispersée honorent un dieu unique, Xewede, dont la

JORDANIE
Communauté religieuse kurdophone, volonté passe par sept anges dont l’Ange
les Yazidis, qui sont de langue kurde, vivent Paon (Malek Taous). Leurs livres sacrés Karbala

au nord de Mossoul en Irak, à Alep en Syrie, sont le Livre noir et le Livre de la Révélation. Nadjaf
mais aussi en Turquie, en Iran (ville de
Yazd), en Arménie, en Géorgie et au sud de Samawan
la Russie, ainsi qu’aux États-Unis. Une minorité pourchassée Bassorah
Cibles des djihadistes en 2014, la chute ARABIE SAOUDITE
de leur bastion historique de Sinjar a
Leur religion, le yézidisme, amorcé leur élimination systématique par
est une religion syncrétiste l’EI, dûment qualifiée de « génocide » par 120 km KOWEÏT

pré-islamique B. Obama et de « crime contre l’humanité »

S’ y a g r è g e n t d e s é l é m e n t s d u
paganisme chamanique, du mazdéisme,
du zoroastrisme perse, du mithraïsme, du
manichéisme, du judaïsme et de l’islam.
Leur lieu saint est la vallée de Lalesh près
de Sinjar, dans le Kurdistan irakien. Ils
Dans une marqueterie ethno-religieuse...
par la Ligue arabe elle-même, bien que leur
Kurdes sunnites Arabes chiites
persécution remonte à l’Empire ottoman
Kurdes sunnites Arabes chiites
et que certains musulmans croient que les et Arabes sunnites et sunnites
Yazidis sont les descendants des proches Arabes sunnites
du calife Yazid 1er (VIIe siècle) qui a fait tuer ...une communauté dispersée…
le petit-fils du prophète Mahomet. Une population mêlée aux Kurdes

500 000 Une population présente, aux deux-tiers,

dans le nord-ouest de l’Irak
...avec des repères symboliques dans la plaine de Mossoul
Le temple Sinjar, une ville le mont Sinjar,
ACTUALITÉ de Lalesh d’ancrage un refuge face
à l’EI
Ils ont grossi les flux de migrants vers le Kurdistan syrien ou vers l’Occident. La chute
de la ville kurde d’Afrin en mars 2018, prise en étau par l’armée turque (opération
Rameau d’olivier) et des groupes islamistes, a encore entraîné l’exode de 50 000
yazidis craignant des massacres comme au Sinjar en 2014.

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40 % de l’expansion urbaine mondiale
se fait désormais… dans des bidonvilles…
de façon « rapide et incontrôlée » selon le
rapport « Global Risks 2015 », publié par le
Forum économique mondial de Davos. Un
tiers de la population citadine, soit plus de
1 milliard d’humains, s’entasse déjà dans
les périphéries urbaines et la proportion
devrait atteindre 40 % en 2030. Aux origines
sémantiques du phénomène, le terme
anglais de slum en 1812, sous la plume de
l’écrivain James Hardy Vaux, est synonyme
de lieu de racket, de criminalité, de trafics,
donc de zone interlope, insalubre et récep-
tacle de la pauvreté extrême. En Tunisie
en 1931, « La Voix du Tunisien », utilise le
mot « bidonville » pour décrire un quartier
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LES CAMPS ET BIDONVILLES
construit dans la hâte avec des matériaux
de récupération. En France, on date de
1953 cette référence à des « maisons en
bidons », une réalité rencontrée au Maroc.
Les vocables sont nombreux : favelas
brésiliennes, colonias proletarias de Mexico,
barriadas de Lima, villas miserias argen-
tines, ranchos de Caracas, collampas de
Santiago, mocambos… tout l’arrière-plan
du délitement des mégapoles latinoamé-
ricaines, mais aussi les bustees en Inde, les
gourbivilles tunisiens ou les chiffons-villes
mauritaniens, les musseques en Angola,
les slums de Dhaka au Bangladesh, les
maisons d’une nuit (gecekondu en turc
pour « installés dans la nuit ») construites
au coucher du soleil parce que la loi ne
s’applique pas ensuite jusqu’au matin.
En Syrie, on désigne même des quartiers
informels comme des zones d’infraction
collectives (manateq almoukhalafatal –
jami), c’est-à-dire des bâtiments construits
sans permis.
On désignera donc par bidonville
des zones autoconstruites, d’habitat
marginal non intégré, des villes off. La
bidonvillisation est avec la pauvreté
urbaine « le problème le plus important
et le plus politiquement explosif du siècle
prochain » (Global risk 2015, Davos).
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Nous prévoyons de raser toutes les petites habitations et de
reloger tout le monde dans de petits immeubles…
Mukesh Mehta, architecte du plan de rénovation.
Immortalisé par le film Slumdog
millionnaire, c’est l’un des quartiers
les plus anciens de Mumbaï fondé en
1880. Les habitants originels de Dharavi
étaient les Koli, une communauté de
pêcheurs dont la présence est attestée
depuis plusieurs siècles dans la crique de
Mahim, le long de la rivière Mithi située à
la limite nord de Dharavi. Situé au cœur de
Mumbai, c’est l’un des plus grands bidon-
villes d’Asie sur 3 km2, avec une population
de 800 000 habitants, composant une
mosaïque d’une ex trême diversité :
Hindous, Musulmans, Chrétiens, Marathis,
Gujaratis, Tamouls et Biharis se partagent
un espace restreint et y cohabitent
de façon plus ou moins pacifiée…
L’espace est mal équipé (une latrine pour
1 440 habitants), insalubre souvent. Les
discriminations y perdurent (la moitié des
habitants sont des Intouchables, même
si le statut d’artisans leur permet parfois
d’échapper à une spirale régressive).
Créé en 1920 par des tanneurs venus de
l’Uttar Pradesh, Dharavi est le haut lieu
du travail du cuir indien : les Intouchables
se sont spécialisés dans ce travail proscrit
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Dharavi : terre d’élection ou de déréliction ?
par les Brahmanes et leurs échoppes de
9 m2 d’artisans jouxtent des épiceries, des
vendeurs de samoussas, des marchands
de cartes de téléphone… Tout un secteur
informel, source de profit et un élément de
régulation qui apporte des solutions aux
carences des mécanismes redistributifs.
C’est une immense usine informelle
de recyclage du plastique de l’aluminium
du textile qui se lit jusque dans une
architecture adaptée aux conjonctures
et aux besoins. Le microcrédit y garantit
des aventures personnelles que l’on ose
comparer à des success stories. De fait, ces
insoumis ont fait sécession avec le monde
capitaliste pour ouvrir des pistes d’éco-
nomie solidaire et communautaire. C’est
tout le sens de l’éloge de Yona Friedman
dans son essai L’Architecture de survie, qui
voit dans les bidonvilles des îlots qui ont
fait sécession du monde capitaliste. En
2016 s’y est même tenue une première
biennale artistique pour rompre l’image
d’un lieu sans éducation.
ACTUALITÉ
Certains s’inquiètent du projet de rempla-
cement de Dharavi par un grand quartier
résidentiel où, selon Mukesh Mehta : « on
prévoit de raser toutes les petites habita-
tions et de reloger tout le monde dans de
petits immeubles, espacés de 12 mètres
les uns des autres. Chaque appartement
fera 28 m², ce qui est plus grand que
l’espace dans lequel vivent aujourd’hui
96 % des habitants de Dharavi. Et au
pied de chaque bâtiment, un espace sera
dédié au commerce, donc chacun pourra
continuer son activité »… Ce gigantesque
relogement serait gratuit pour les proprié-
taires du quartier, mais il exclurait tous
ceux qui sont venus travailler dans une des
15 000 micro-entreprises du bidonville et
qui louent des micros espaces pour dormir.
Si ce projet est appliqué, ce seront des
centaines de milliers de personnes qui se
retrouveront sans logement à Bombay et
Dharavi redeviendrait un quartier à hauts
risques.
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Kibera : la jungle (en nubien), l’envers de l’Afrique émergente

La bidonvillisation est donc bien avec la pauvreté urbaine « le problème le

plus important et le plus politiquement explosif du siècle prochain. »
Global risk, 2015, Davos.

(Manille)

1 million d’habitants
Tondo

superficie : 4 km2
(selon les ONG)
1 million d’habitants
superficie : 2,2 km2

18,4 millions d’hab.

(Kenya)
Kibera
Dharavi

Situé dans le sud de Nairobi (capitale Le bidonville est devenu un point de

(Inde)

du Kenya), le quartier pauvre de Kibera crispation interethnique : attribuée au

INDE

occupe aujourd’hui une superficie de départ aux Nubiens aux limites de la forêt,
Mumbay

255 hectares et se dilate de jour en jour. la zone progressivement s’est peuplée de

C’est l’envers de l’Afrique émergente sur Kikuyus et de Luos… Les affrontements
Orangi Town
(Karachi)

(Mayotte)

ses 4 km2 où s’entassent plus de 1 million interethniques de 2007-2008 qui ont fait
Kaweni
Sharpeville

d’habitants aux portes de Nairobi (1/3 de la 15 000 morts ont montré comment violence
(Johannesburg)
Nairobi
8,3 millions
d’hab.

population de Nairobi avec une espérance et misère peuvent être instrumentalisées en

KENYA

de… survie de 35 ans contre 54 au Kenya). période d’élections présidentielles, comme

Mamelodi (Pretoria)

Kibera « la jungle » littéralement, est un en août 2017 encore dernièrement.

Alexandra
Mokoko
(Lagos)

champ de boue, de détritus. Seul le train

passe en étranger dans le camp, dépourvu Sublimé par le photographe Frederik
de toute infrastructure de desserte… Lerneryd (photographe des danseurs
Cañada Real Galiana
(Madrid)

West Point
(Monrovia)

À Kibera, être pauvre coûte cher. Le prix de ballet du bidonville) ou par la caméra
Clara Town

de l’eau est en moyenne quatre fois plus de Yann Artus Bertrand, Kibera est en
El Torre David

élevé qu’à Nairobi. Plutôt que de faire des première place d’une Afrique qui n’est
Rocinha
(Rio de Janeiro)
(Caracas)

kilomètres avec un jerricane, les habitants pas partie, ou attend de repartir. Pauvreté
Colliqué
Cité Soleil

achètent l’eau à des revendeurs, qui se et insécurité sont plus évidentes, contrai-
(Haïti)

servent au passage. rement à Dharavi, qu’activité et créativité.

(Lima)
El Paraiso (Bogota)

Villa El Salvador
Guayaquil (Guayas)
Nezahualtcoyolt
(Mexico)

ACTUALITÉ
Sans atteindre la violence de 2007, la réélection d’Uhuru Kenyatta a déclenché une
vague de révoltes en août 2017 dont les trois bidonvilles de Nairobi, Kibera, Mathare
ou Kawangware ont été les épicentres. En Juillet 2018, une partie du bidonville de
Kibera (2 000 « abris provisoires illégaux ») a été rasé, sans relogement des habitants,
pour laisser la place à une route.

162

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 MN

Dadaab : la ville de toile à l’aval des guerres

La population du camp ne diminue pas, contrairement à Les camps autour de Dadaab SOUDAN 200 km
Ifo 2 DU SUD ÉTHIOPIE
ce que disent le HCR et Nairobi. Elle augmente ! Dagahaley Ifo 1
Ifo 3 Kakuma
Lihanda Wycliffe, responsable à l’hôpital de L’IRC.
Dadaab SOMALIE
OUGANDA K E N YA
Hagadera
Kambioos Dadaab
Lac Kenya
Victoria
Nairobi
Dadaab est une petite ville du Kenya de sécheresses et de famine. Peuplée Somalie
Océan
d’environ 3 200 habitants proche de la à 95 % de Somaliens, on y trouve aussi Indien
TANZANIE
frontière somalienne et devenue un centre des Congolais, Soudanais, Ougandais, Mombasa
d’accueil de réfugiés suite au déclen- Rwandais…
chement de la guerre civile en Somalie en  Un modèle de gestion de ce qui se fait NIGER
TCHAD
1991. en la matière que ce soit au Kivu, ou 10E
ailleurs au Liban, en Jordanie… Le HCR GUINÉE
ÉTHIOPIE
C’est : y coordonne des programmes divers et 5E
 L’épicentre d’un ensemble d’une une myriade d’une trentaine d’ONG. SIERRA
OUGANDA
8E KENYA
demi-douzaine de camps de réfugiés  Le reflet de toutes les difficultés de LEONE 6E
répartis sur une superficie d’environ ce type de structures entre transit RDC
9E
50 km2 dans un rayon de 20 km autour incessant et permanence : malnutrition,
de la ville. problèmes de santé et de sécurité En Afrique, 1re terre
 Le plus grand camp de réfugiés (kidnappings, meurtres), atteintes à d’accueil pour les réfugiés... ZAMBIE
du monde avec entre 340 000 et l’environnement (déforestation), fort Zone de conflit plus
ou moins récent
500 000 résidents qui contribuent à faire taux d’inactivité, absence de véritables Camps de réfugiés en 2015
statistiquement de Dadaab la 3e ville du solutions pour vider des camps devenus TCHAD Pays qui accueillent le plus
pays. le lieu d’attache d’une génération de 10E de réfugiés en Afrique
(rang mondial)
 Le témoignage des malheurs de la réfugiés. ...Dadaab est le plus grand 1000 km
région au gré des cycles de guerres, camp du monde...
SOMALIE À proximité du chaos somalien,
des flux de réfugiés d’importances diverses…
… alimentent plusieurs camps autour de Dadaab

ACTUALITÉ ...avec le HCR comme chef d’orchestre de la solidarité internationale

Bureaux nationaux du H.C.R. ...
Depuis la fin 2011 et l’intervention militaire du Kenya, les camps de Dadaab sont ...et bureaux sur le terrain...
accusés d’héberger des shebabs et menacés de façon récurrente de fermeture ...organisent la solidarité dans des régions initialement peu peuplées
(moins de 20 hab./km2)
dans un contexte où la baisse drastique des subventions des pays donateurs et des
livraisons du Programme alimentaire mondial (PAM) contribue à l’intensification de
leurs difficultés.

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9782340-022140_001_336.indd 164 27/09/2018 13:15
 PARTIE 4
LES SCARIFICATIONS DE L’HISTOIRE :
FRACTURES OUVERTES, MAL RÉDUITES

Une scarification est une petite incision destinée à produire une cicatrice
durable et visible constituant un marquage rituel symbolique…
Alain Rey, Dictionnaire historique de la langue française.

La carte du monde n’est pas une page
vierge mais est sillonnée de lignes de
repères géographiques conventionnelles
dont les principales sont les limites conti-
nentales fixées aux XVI e et XVII e siècles
par les cartographes hollandais et le russe
Tatitchev en 1720, et dans lesquelles
s’inscrivent des frontières qui peuvent
être matérielles et territoriales, mais
aussi invisibles, qu’elles soient symbo-
liques, idéologiques, socioculturelles ou
anthropologiques.
Ces frontières ont été, pour les premières
et en ce qui concerne le vieux continent,
établies dans la matrice des traités de
Westphalie de 1648 au gré de luttes
séculaires et d’impasses militaires qui ont
débouché sur un équilibre dont celui de la
Seconde Guerre mondiale est le dernier en
date. À la suite de cette dernière, la nouvelle
fracture Est-Ouest posa néanmoins d’autres
problèmes qui ne sont pas tous résolus,
l’URSS disparue et le Mur de Berlin abattu.
Et ce, en raison de la réactivation des natio-
nalismes en Europe centrale et balkanique
ou de la volonté de la Russie de V. Poutine
de contrôler son étranger proche et de voir
sa souveraineté reconnue sur les marges
arctiques de la dorsale de Lomonosov
découverte en 1948 et devenue, en raison
de l’entrée en vigueur du droit de la mer, un
nouvel enjeu géopolitique.
Elles ont été dessinées aussi, à chaque
élargissement du monde, par des
puissances désireuses de se partager des

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 territoires neufs et réputés sans maître par
des traités dont l’un des plus anciens est
le traité de Tordesillas de 1494 qui parta-
geait le Nouveau Monde entre le Portugal
et la couronne d’Aragon et Castille. Par la
suite, le Congrès de Berlin de 1885 fixa les
règles d’un partage de l’Afrique entre les
pays européens dont, au-delà de la perma-
nence de territoires anecdotiques comme
Ceuta et Melilla, les frontières actuelles
sont un acquis sur lequel veille aujourd’hui
l’Union africaine désireuse de ne pas ouvrir
une nouvelle boîte de Pandore.
Elles le furent encore par toute une série
de traités en Asie dont les Britanniques
furent parties prenantes : ligne Goldsmid
de 1871 qui fixait les limites de la Perse, ligne
Durand de 1893 entre le Royaume-Uni et
l’émir d’Afghanistan, ligne McMahon de
1914 qui séparait l’Inde britannique du
Tibet, ligne violet qui, la même année,
fixait la limite en Arabie entre les Empires
britannique et ottoman. Elles le furent
enfin au gré des accords secrets Sykes-
Picot de 1916, des traités de Sèvres (1920)
et de Lausanne de 1923 qui confirmait le
précédent tout en l’infléchissant (renon-
ciation des Alliés à l’indépendance du
Kurdistan et de l’Arménie).
Toutes ces limites sont encore peu ou
prou actives et, revanche de l’histoire
et de la géographie, donnent lieu à des
conflits sinon à des recompositions parfois
idéalisées ou fantasmatiques comme en
témoigne la carte du Lieutenant-colonel
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Peters de 2006 qui, très au-delà d’un MENA
(Middle East and North Africa) élargi vers
l’Est jusqu’aux confins indiens, avait pour
finalité, dans le droit fil du néoconserva-
tisme américain, de résoudre le problème
des « frontières les plus arbitraires et
déformées au monde ».
Paradoxalement pourtant, à une date
récente, l’émergence des zones d’inté-
gration régionale a pu contribuer à
faire des zones frontalières des régions
d’échanges de toutes natures au point de
susciter, à la suite des accords de Shengen
(1985), l’émergence d’un espace unique
de près de 4,4 millions de km2 aux limites
tellement mal définies qu’elles ont été
source d’autres problèmes. Et ce, peut-être
parce que le monde n’en a pas fini avec,
selon Michel Foucher, « l’obsession des
frontières ». À la même époque où les
frontières européennes s’ef façaient,
Jean-Christophe Rufin, l’Empire et les
nouveaux Barbares, en contrepoint « au
credo sur la globalisation et le nouvel ordre
mondial », pointait en effet le risque d’une
nouvelle fracture planétaire entre riches et
pauvres dont les premiers seraient tentés
de se protéger, à l’image de celui qu’il
existait dans l’Empire romain, par un limes
protecteur. De facto, alors que la frontière
semble être (re) devenue le moyen de se
protéger contre les dangers du monde,
les États occidentaux, mais aussi la Russie,
l’Arabie saoudite ou l’Inde… se sont mis à
construire des murs et rétablir les anciennes
frontières pour se prémunir contre la
mobilité de migrants fuyant la violence et
l’insécurité et en quête d’un avenir meilleur
mais perçus comme une menace pour
l’identité des peuples d’accueil. D’où la
multiplication de ces « murs de la honte »,
catégorie assez composite avec la Frontera
entre les États-Unis et le Mexique, les
diverses barrières face aux migrants syriens
en Europe en 2015-2016 ou encore la zone
démilitarisée entre les deux Corées créée
par le cessez-le-feu de Panmunjom en
1953 et la ligne verte qui à Chypre sépare
la partie orientale de la zone occupée par
la Turquie après 1974… Tous ont pourtant
en commun moins d’empêcher les gens
de sortir que de leur interdire d’entrer…
Avec des fortunes diverses, aucun de ces
murs n’étant en capacité de rivaliser avec
la moyenne des 230 mètres de celui de
Game of Thrones qui protège le Royaume
des Sept Couronnes des Sauvageons des
Terres d’Au-delà du Mur…
Ainsi « Il y a aujourd’hui sur la planète
323 frontières terrestres ou « dyades »,
sur environ 250 000 km. En y ajoutant les
frontières maritimes délimitées ou non, on
arrive à un total d’environ 750 frontières
interétatiques dans le monde », (D Papin et
B. Tertrais, Atlas des frontières), et c’est peu
de dire que le monde est en voie « d’enfer-
mement » avec soixante murs en 2016 qui
dessinent 40 000 km de frontières… sans
compter les frontières imaginées au cœur
des conflits.
MN
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 LIGNES DE DÉMARCATION

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 CEG

Les lignes Durand et McMahon : un legs de l’Empire des Indes

« Demande là-haut… et surtout, Ami de tout le monde, il s’agit de quelqu’un

Ligne MacMahon

BIRMANIE
à qui il faut obéir, serait-ce sur l’injonction de son dernier battement de

Arunachal
Pradesh
cils […]. Monte là-haut et demande. Ici commence le Grand Jeu ».
1914

Rudyard Kipling, Kim, 1901

BANGLADESH

Golfe du Bengale
BHOUTAN
CHINE

Des lignes de démarcation empires, la lutte d’influence passe par la

Bangale

du Grand Jeu recherche d’alliances avec les principautés

Tibet

Ligne Radcliffe

L a co n q u ê te d e l ’ I n d e p a r l e s et royaumes asiatiques, l’espionnage, les

Ligne Johnson

1947

Britanniques au XVIIIe siècle aboutit à une opérations militaires, d’ampleur variable :

Ligne Macartney

Aksai Chin

1865

NÉPAL
MacDonald

reconfiguration de l’Empire. Alors que les c’est le « Grand Jeu » (expression rendue
1893

États-Unis acquièrent leur indépendance et
que les colonies de peuplement accèdent
progressivement à l’autonomie, l’Inde
reste la colonie la plus peuplée. Au centre
et Cachemire
Baltistan
célèbre par Kipling). C’est dans ce contexte
qu’il faut comprendre les deux délimitations
septentrionales du Raj : la ligne Durand et
la ligne McMahon, frontières fixées par les

Jammu

des enjeux géoéconomiques et de l’imagi- Britanniques avec les territoires voisins.

Gilgit-

INDE

naire impérial, elle constitue la « Perle de Elles constituent aujourd’hui encore des
Ligne Radcliffe

l’Empire ». D’abord administrée par l’East frontières de fait mais sont contestées.
India Company, elle passe en 1858 sous le
Rajasthan

1947
Cachemire

Penjab
Azad

contrôle de la couronne britannique. La

Reine Victoria est couronnée impératrice La ligne Durand (1893) délimite
Khyber
Pakhtunkhwa
AFGHANISTAN

des Indes en 1877. Du milieu du XIXe siècle le Pakistan et l’Afghanistan

Gujarat
PAKISTAN

jusqu’à l’indépendance en 1947, on qualifie La ligne Durand est fixée par traité en 1893
Ligne Durand

Sind

les territoires dominés du sous-continent entre le royaume d’Afghanistan (État-tampon

indien de British raj (Raj = Royaume). L’un entre la Russie et le British Raj) et le domaine
Zones contestées
1893

Baloutchistan

des axes majeurs de la politique britan- britannique, à la suite de la deuxième guerre

Ligne Goldsmid

Mer d'Arabie

nique consiste à en sécuriser l’accès, par la anglo-afghane perdue par l’Afghanistan.

1872

voie maritime (canal de Suez) et terrestre, Le diplomate Mortimer Durand est envoyé
tout en confortant, voire en augmentant pour négocier les conditions de la paix et
l’emprise territoriale, ceci aux dépens a donné son nom à la frontière, dont le
IRAN

de rivaux éventuels. Au XIXe siècle, la marquage est effectué entre 1894 et 1896.
principale puissance aux portes du British Elle correspond aujourd’hui à la limite entre
Raj est l’Empire russe. Entre les deux le Pakistan et l’Afghanistan mais n’est pas

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reconnue par cet État, qui considère qu’elle
lui a été imposée. Elle divise en effet un terri-
toire homogène sur le plan ethnique (région
peuplée par les Pachtounes) sans grand
souci de cohésion territoriale puisque des
villages sont eux-mêmes fractionnés. Elle fait
aussi passer du côté britannique (aujourd’hui
pakistanais) une partie du Baloutchistan,
privant ainsi l’Afghanistan d’un accès à la
mer. 60 % du territoire pakistanais actuel
étaient sous souveraineté afghane avant
1893. Il s’agit d’une frontière poreuse. Les
régions de part et d’autre de la frontière sont
en grande partie tenues par les talibans (en
particulier le Waziristan, côté pakistanais).
L’intervention de l’OTAN (2001-2014), l’uti-
lisation de drones américains, l’offensive
lancée par l’armée pakistanaise en 2014 dans
son territoire n’ont pu réduire ce foyer de
désordre.
La ligne Mac-Mahon (1914) délimite
l’Inde de la Chine (Tibet) à l’est
Après le règlement des différends entre
le Royaume-Uni et la Russie (convention
anglo-russe de 1907), dernier « étage »
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de la construction de la Triple Entente, le
« Grand Jeu » se déplace à l’Est. La sécuri-
sation de la frontière du British Raj dans
l’Himalaya implique un accord avec la
Chine, alors peu en mesure d’exercer sa
souveraineté sur l’Ouest de son territoire
et le Tibet, quasi-indépendant. La ligne
McMahon est définie dans une convention
anglo-tibétaine : la convention de Simla
de 1914 (le diplomate chinois associé aux
négociations n’a signé que le brouillon
du texte), mais les relevés topogra-
phiques manquent et la cartographie du
massif himalayen est lacunaire. La ligne
rouge, épaisse, tracée dans la convention
correspond sur le terrain à une largeur
de 6 km, ce qui est en soi une source de
contentieux. Les territoires himalayens du
Nord-Est de l’Inde constituent aujourd’hui
l’Etat de l’Arunachal Pradesh. La Chine ne
reconnaît pas cette frontière et revendique
un tracé 150 km au Sud, qui agrégerait une
partie de l’Arunachal Pradesh, au nom de
l’intégrité du Tibet. Ce territoire figure sur
la carte de la Chine représentée dans les
passeports chinois depuis 2012.
ACTUALITÉ
Les conséquences des initiatives passées
des « bâtisseurs d’empire » perdurent bien
que la partition de l’Inde ait scindé les diffé-
rends frontaliers : Afghanistan/Pakistan
d’un côté et Chine/Union indienne de
l’autre. Le tracé arbitraire des frontières
peut nourrir des désirs sécessionnistes,
voire la rébellion et le terrorisme, au sein
de populations historiquement réfrac-
taires à toute forme d’autorité centrale :
c’est clairement le cas autour de la
ligne Durand. Les relations diploma-
tiques à l’échelle régionale sont bâties
sur un paradoxe : l’Union Indienne s’est
rapprochée de l’Afghanistan pour contrer
l’influence pakistanaise mais n’a pas
intérêt à soutenir les revendications terri-
toriales de l’Afghanistan puisque l’Union
Indienne réclame le respect de sa propre
frontière fixée par les Britanniques. Une
voie de règlement du contentieux entre
la Chine et l’Inde, hypothèse évoquée par
certains, serait que la Chine reconnaisse
la ligne McMahon en contrepartie de la
reconnaissance par l’Inde de l’Aksai Chin,
le « Cachemire chinois », arraché lors de la
guerre sino-indienne de 1962.
169
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 HB

Le mur de Berlin : 1961-1989 : la « muraille de Chine » (W. Ulbricht)… temporaire

Un mur qui veut encercler Berlin Ouest Mister Gorbatchev, open this gate ! Mister Gorbatchev, tear down this wall !
DÉMOCRATIQ Monsieur Gorbatchev, ouvrez cette porte ! Monsieur Gorbatchev, abattez ce mur !
Q UE
BLI UE
Ronald Reagan, discours devant la porte de Brandebourg, 12 juin 1987.
PU AL
RÉ

LE
MA
Berlin

ND
E
La division de Berlin est issue dans leurs zones une même monnaie, le
de la défaite Deutsche Mark, provoque une rupture avec
Tracé du mur Les 8 et 9 mai 1945 sont signés les l’URSS, qui bloque toute circulation entre
Limite de Berlin actes de capitulation de l’Allemagne. En Berlin-Ouest et les zones occidentales.
Zones d'occupation : vertu des accords de Yalta (février 1945) Cette première crise est fossilisée par un
Américaine Britannique Française Soviétique que préciseront ensuite ceux de Potsdam immense pont aérien depuis l’Allemagne
Plus qu'une frontière, (juillet-août 1945), l’Allemagne est séparée de l’Ouest pour ravitailler les 2,2 millions
un symbole de division ISLANDE en quatre zones d’occupation des armées de Berlinois de l’Ouest : 277 569 avions
Rideau de fer de la Grande Alliance (américaine, britan- y amènent charbon, alimentation,
États membres de l'OTAN nique, française, soviétique). La ville vêtements, médicaments, soldats et
États membres de Berlin est découpée selon la même matériaux de construction.
du Pacte de Varsovie NORVÈGE
État communiste
logique.
Mer
neutre du Nord
e

En 1949, Berlin est le symbole

ltiqu
Ba

DANEMARK
ROYAUME-UNI Me
r Mais entre 1947-1949 une série de la division de l’Allemagne
PAYS-BAS URSS
de tensions créent une rupture Le 4 avril 1949, le traité de l’Atlantique
BEL. RDA POLOGNE dans cette alliance de façade Nord crée une instance de solidarité
Océan LUX. Elles tiennent à la volonté d’extension militaire (OTAN) entre Alliés de l’Ouest.
Atlantique RFA TCHÉCOSLOVAQUIE
de l’influence soviétique dans les pays La levée du blocus soviétique le 12 mai
FRANCE
HONGRIE sous contrôle de l’Armée Rouge en Europe 1949 entraîne de fait la fin des zones et la
ROUMANIE Mer
Noire
orientale (Pologne, Tchécoslovaquie, proclamation, à l’Ouest, de la République
PORTUGAL YOUGOSLAVIE
BULGARIE Hongrie, Roumanie, Bulgarie) et aux tenta- Fédérale d’Allemagne (RFA) et à l’Est de
ITALIE
Les deux Allemagne :
ALBANIE tives insurrectionnelles communistes en la République Démocratique Allemande
RDA République démocratique TURQUIE France, en Italie, en Grèce. Le rideau de (RDA). Entre 1949 et 1961, plus d’un million
allemande GRÈCE
fer, théorisé par Churchill en 1946, devient d’Allemands quittent la RDA. En 1953, la crise
RFA République fédérale Mer
d'Allemagne Méditerranée réalité aux frontières de la zone sovié- de Berlin-Ouest (40 morts, 30 000 arresta-
tique. En 1948, la volonté des Américains, tions) est provoquée par la volonté sovié-
Britanniques et Français de faire circuler tique de bloquer ces migrations volon-

170

9782340-022140_001_336.indd 170 27/09/2018 13:15


taires. En 1958, l’URSS exige le règlement
de la situation de Berlin par son intégration
totale en RDA. La construction du mur de
Berlin en 1961 et l’échec soviétique à Cuba
en 1962 ramènent au statu quo.
Le 13 août 1961, 43 km de mur urbain,
miradors et barbelés sont construits
sur la frontière entre la zone soviétique
(RDA) et les zones occidentales. Frontière
intérieure, il est aussi un symbole extérieur.
Le mur fait 155 km dont 106 en béton,
surveillé par 302 miradors et 8 000 soldats
au plus fort des tensions. Officiellement
« mur de protection antifasciste », il devient
le symbole, à l’Ouest, du totalitarisme
soviétique et du régime communiste. Entre
1961 et 1989, entre 300 et 500 personnes
sont tuées en cherchant à traverser le
rideau de fer dont le mur est le point le plus
surveillé. De capitale de l’Allemagne nazie
en 1945, Berlin est devenu la ville symbole
de la résistance occidentale à l’avancée
communiste.
Après sa destruction le 9 novembre
1989 par la foule berlinoise,
il devient une trace majeure
de l’histoire de l’unité allemande
Une série de manifestations, en octobre
1989, fragilise le gouvernement de
RDA. Depuis mai 1989, la décision de la
Hongrie de démanteler le rideau de fer
à sa frontière avec l’Autriche en a fait un
9782340-022140_001_336.indd 171
point de fixation des tensions entre États
membres du bloc soviétique. Les manifes-
tations s’intensifient dans toute l’Europe de
l’Est. En RDA, le dirigeant Erich Honecker
démissionne en octobre, remplacé par un
gouvernement moins fermé au dialogue
avec l’Ouest. Le 9 novembre, à 18 h 57, un
membre du Politburo, Günter Schabowski,
laisse penser, à la télévision de RDA, que
les Allemands de l’Est n’auront plus besoin
de passeport pour passer à l’Ouest. Les
Berlinois de l’Est se ruent le soir et toute la
nuit vers les différents points de contrôle
du mur, qui cède. Les Berlinois de l’Ouest se
joignent à eux devant les caméras. La porte
de Brandebourg, fermée depuis 1949, est
le cœur de cette immense manifestation
spontanée. Le mur est escaladé par une
foule de plusieurs dizaines de milliers de
personnes. L’armée est-allemande ne peut
pas réagir sans massacre et doit laisser
faire, face aux caméras du monde entier
qui s’y précipitent.
La chute du mur est vécue comme une
première étape qui amène, en décembre,
au constat que tous les régimes commu-
nistes du bloc soviétique ont cédé face aux
gigantesques manifestations populaires.
Le 3 octobre 1990, la réunification
allemande est proclamée par le chancelier
Helmut Kohl. En décembre 1991, l’URSS est
dissoute. La guerre froide est morte de la
chute du mur.
ACTUALITÉ
Le mur de Berlin n’existe plus que dans
les traces du paysage berlinois, des traces
mises en scène pour rappeler l’histoire de
la division allemande et européenne : sur
la Bernauer Strasse, le mirador rappelle
la fracture, Checkpoint Charlie le poste
frontière de tous les dangers, l’East Side
Gallery l’art contestataire (le baiser de
Brejnev et Honecker de Dmitri Vrubel), et le
mur à Kreuzberg s’intègre désormais à un
quartier battant au rythme des nouvelles
nuits berlinoises.
En août 2018, 29 ans après sa destruction,
le cinéaste russe Ilya Khrzhanovsky, pour
les besoins de sa suite de 13 films intitulée
DAU, a voulu reconstruire une partie du
Mur autour d’une « micro-cité totalitaire »
sur Unter den Linden, l’une des principales
artères de la capitale. Dévoilé le 3 octobre,
le jour de la fête nationale allemande
qui commémore la réunification du
pays, l’ensemble devrait être détruit le
9 novembre jour de la chute du Mur de
Berlin. La performance artistique a été loin
de faire l’unanimité à Berlin.
171
27/09/2018 13:15
 CM

La dorsale de Lomonossov, axe des prétentions russes

Mer de
Océan Béring (détroit) Océan
Pacifique
Pacifique L’Arctique est à nous et nous devrions y manifester notre présence.
ALASKA Artur Chilingarov (explorateur russe), 2007.
(ÉTATS-UNIS)

Ce
Mer de rc le
Po
Beaufort l ai
CANADA

re
RUSSIE

Une chaîne sous-marine revendiquée ressources sous-marines dans une limite

La dorsale de Lomonossov est une de 200 milles nautiques (MN) à partir de
v
so Mer de
os
Laptev chaîne de montagnes sous-marine longue leurs côtes. Cependant, une clause prévoit
on
m
Lo

de 1 800 km par 4 200 m de profondeur au l’extension potentielle de cette zone écono-

le

a
lph
rsa

le A sein de l’océan Arctique. Si une partie de mique exclusive (ZEE) jusqu’à 350 MN si
Do

rsa
Do
l
ke

Pôle Nord
la chaîne atteint quasiment le pôle Nord, certaines conditions géographiques sont
ak
-G
en

son rattachement à un plateau continental réunies : il faut qu’une continuité parti-

ns
Na

particulier fait débat. La Russie affirme culière du plateau continental (pente,

de
le
rsa

Mer de Mer de en effet que la dorsale est la continuité géologie, géomorphologie) soit prouvée
Do

Baffin Kara
sous-marine de la Sibérie et a, pour appuyer par des études scientifiques à la charge des
GROENLAND Mer du sa revendication, planté un drapeau au pays demandeurs. La plupart des grandes
(DANEMARK) Groenland Mer de
Barents fond de la mer en 2007 via un bathyscaphe. puissances mondiales concernées se sont
Le Canada a contesté et a entamé un travail livrées à des batailles juridiques et scienti-
cartographique des fonds pour prouver fiques pour porter leur demande. En jeu,
Mer de que la dorsale est dans la continuité de leur le contrôle des routes commerciales et
E

FIN

RUSSIE
VÈG

Norvège
DE

pays. Un dossier de demande de reconnais- l’exploitation de ressources minières et

LA
SUÈ
NOR

Océan Atlantique
ND

ISLANDE
sance de souveraineté a aussi été déposé halieutiques qui prennent la forme d’un
E

Un espace naturel en mutation qui se prête aux contestations
et aux demandes de modifications de la ZEE
Mer profonde
Étendue de la banquise d'été
restante à l'horizon 2070-90
Une zone de passage et d'exploitation stratégique objet
de tensions et de revendications fortes
Passage du Nord-Est
Passage du Nord-Ouest
Les demandes d'extension du plateau continental
Zones revendiquées
par la Norvège
Zone revendiquée
par la Russie
Litiges et contentieux
En cours Résolus
172
aux Nations unies par Ottawa. nouveau « front pionnier ».
Zone de hauts fonds (plateau
continental plus accessible)
Étendue de la banquise actuelle
mais en cours de rétraction rapide La territorialisation des mers Des tensions géopolitiques
et des océans en toile de fond renforcées par la rapidité
La dorsale et plus largement l’océan du changement climatique
2 routes maritimes amenées à se développer Arc tique sont des s y mb oles d ’un dans le cas de l’Arctique
avec la fonte de la calotte glaciaire
phénomène plus général, à savoir de la Le rattachement de la dorsale de
volonté d’appropriation des mers et des Lomonossov à la Russie lui permettrait
Zone que pourraient revendiquer océans. En effet, la convention interna- un croît de 1,2 million de km 2 de ZEE
les États-Unis
Zone que pourrait revendiquer tionale de Montego Bay (1982) a permis aux (elle est actuellement de 7,6 millions de
le Canada
Zone que pourrait revendiquer
pays possédant des littoraux de jouir des km2, loin derrière les 12 millions de km2
le Danemark
Présence ou base militaire

9782340-022140_001_336.indd 172 27/09/2018 13:15


français). La fonte accélérée de la banquise
arctique (moins 15 % en 20 ans) rend moins
utopique l’accès aux 22 % des ressources
énergétiques mondiales non encore
découvertes et aux réserves minières
(dont les terres rares). Les litiges initiés
concernent avant tout les 5 pays riverains
(Canada, Russie, États-Unis via l’Alaska,
Norvège et Danemark via le Groenland) qui
ont convenu en 2008 d’un règlement des
différends sans intervention extérieure (les
États-Unis n’ayant pas signé les accords de
Montego Bay). Mais d’autres pays tentent
de s’immiscer dans les affaires régionales :
le Conseil de l’Arctique est symptoma-
tique, puisqu’il comporte plus de membres
que de pays riverains (8 au lieu de 5) et
parce que certains pays demandent à
y adhérer (Afrique du Sud ou Chine qui
ont des intérêts économiques dans la
zone). Quelques conflits se détachent
par leur intensité : la question des futurs
passages commerciaux estivaux Nord-Est
et Nord-Ouest en est un. En effet, Russie
et Canada, qui se partagent l’essentiel des
littoraux, considèrent que les passages
maritimes qui bordent leurs côtes et leurs
îles relèvent de leurs eaux intérieures ; ils
réclament de ce fait une autorisation de
9782340-022140_001_336.indd 173
ACTUALITÉ
En août 2015, la Russie a réitéré sa demande
de souveraineté pour la dorsale de
Lomonossov. La première, en 2001, avait
en effet été jugée insuffisante pour que
la commission spéciale de l’ONU donne
suite. Entre-temps la Russie a multiplié
les recherches scientifiques. Son cas a été
examiné à partir du début 2016. L’Arctique
navigation et entendent profiter des futurs n’échappe pas à ce diction russe cité dans
avantages économiques générés par des son Histoire de la Russie par M. Heller « là où
flux maritimes renforcés. Les États-Unis il y a bornes et frontière il y aura querelles
considèrent, quant à eux, que ce sont des et guerres ».
« détroits internationaux » et que la liberté
Les discussions restent ouvertes, la Russie
de circulation doit être respectée.
face aux exigences du Danemark a ramené
ses prétentions à la moitié de la dorsale,
modernise ses brise-glace (génération
Des tensions actuelles
22220), fourbit ses projets face à la route
alors que les avantages relèvent
glacée de la soie chinoise, stationne de
largement d’un potentiel
Il est flagrant que les tensions géopoli- plus en plus de militaires et surtout, par
tiques régionales se matérialisent par une son ministre de la défense S. Choïgou,
militarisation rapide de la zone : des bases en fait une priorité pour la sécurité et le
militaires s’ouvrent ou se renforcent sur développement russes.
tout son pourtour, avec en tête la Russie
et le Canada : la presqu’île de Kola fait
l’objet de tous les soins de la part de la
Russie alors que le Canada n’hésite pas à
s’appuyer sur une unité de patrouille inuit
pour assurer la continuité de sa présence.
Pour autant, les conditions climatiques et
les profondeurs extrêmes ne rendent pas
dans l’immédiat rentable l’exploitation des
ressources de l’Arctique : il s’agit donc plus
d’un positionnement et d’un pari sur le
futur, notamment en cas d’épuisement des
ressources de zones plus propices.
173
27/09/2018 13:15
 MN

La Grande Muraille de Chine : contre les barbares du Nord

Ce ne fut jamais une frontière… À travers un tel monument, au

MONGOLS MANDCHOUS rôle largement redéfini et aux pans ponctuellement ravaudés,
KHITANS
la Chine veut se donner une image d’elle-même.
Michel Jan, Conflits n° 5, juin 2015.
TRIBUS XIONGNU

O BI MANDCHOURIE
MONGOLIE
EG
R TD
SE
DÉ
BASSIN
La Grande Muraille de Chine, qui court  Certains y ont vu le marqueur du repli
DE TURFAN CORÉE du golfe de Bohai jusqu’à Jiayuguan au sur soi du monde chinois, d’autres le
DU NORD
DÉSERT Beijing GOLFE Gansu, dépasse les 6 000 km, voire les reflet de l’exploitation monstrueuse des
D’AKSHAN
DE BOHAI
20 000 à en croire les autorités chinoises, populations locales, ou a contrario de la
UN VE

si l’on additionne toutes ses ramifications. grandeur de leur civilisation…

JA EU
E

 Classée au patrimoine de l’humanité

FL

Lanzhou
PLAINE
DE CHINE C’est : depuis 1987, l’un des hauts lieux du
Xi’an
 L’ouvrage le plus monumental jamais tourisme chinois d’aujourd’hui (plus
construit. Commencée vers –500 à de 15 millions de visiteurs par an)
Une construction évolutive et l’époque des Royaumes Combattants valorisé par d’importants travaux de
MONGOLIE MANDCHOURIE
Kachgar e
VII s. XIVe s. un entrelacs de fortifications… pour se protéger des invasions du Nord, restauration.
(Tang) (Yuan)
VIIe s.
Pékin
CORÉÉ Dans le Nord-Est de elle ne fut achevée par les Ming qu’en  Un support publicitaire (Raymond
MONGOLIE
DU NORD la Chine
Lanzhou 1598. Depardon pour l’AX Citroën en 1986) qui
VE
XIVe s. FLEUNE Au nord du fleuve  Un mythe entretenu par le régime sert aussi de fond au dessin animé Mulan
(Yuan) IIe-IIIe s.
(Qin)
JAU jaune
communiste qui conserve une valeur (1987) des studios Disney, inspiré de la
DÉSERT Aux portes des régions
DE GOBI désertiques symbolique forte (cf. le slogan de Deng légende chinoise de Hua Mulan.
400 km
Extensions successives en 1984, Aimons notre Chine, relevons
sur près de 20 siècles
notre Grande Muraille).
...bâtie contre les peuples nomades du Nord...
Tribus Xiongnu Khitans
(époques Qin et Han) (VIIe-Xe siècle)
Mongols Mandchous
(XIIIe siècle) (XVIIIe siècle)
ACTUALITÉ
...en inadéquation avec l’expansion historique de la Chine Le terme est utilisé fréquemment pour caractériser le caractère protectionniste
Une relation historique Des axes d’expansion de l’Empire
avec la Route de la soie tournés vers le Sud de l’économie chinoise et les fermetures du régime. Les Chinois évoquent quant
Des revendications actuelles sur les confins méridionaux à eux la mise en œuvre d’une grande muraille numérique pour isoler leur Internet
de l’extérieur. Devenue le symbole de la frontière, Donald Trump parlait en 2016, de
construire « une nouvelle muraille de Chine entre les États-Unis et le Mexique » et Xi
Jinping une « grande muraille de fer » autour du Xinjiang…

174

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 HB

La ligne Oder-Neisse : 1945, frontière occidentale de la Pologne

Les frontières ne sont que des coups de crayon sur des cartes.
Riga LETTONIE
Elles tranchent des mondes mais ne les séparent pas. SUÈDE
Philippe Claudel, Le rapport de Brodeck, 2007. Mer
Baltique
LITUANIE
KALININGRAD Vilnius
(RUSSIE)
BIÉLORUSSIE
La ligne Oder-Neisse fixe en 1945 la la présence de minorités allemandes trop Dantzig
frontière entre la Pologne et l’Allemagne. nombreuses en Pologne. Les expulsions de
En 1919, le traité de Versailles avait fixé les 1945-1948 ont vidé la Pologne et les pays Berlin
frontières de la Pologne à la ligne Curzon (à sous influence soviétique de l’essentiel de POLOGNE

l’est) mais laissait la frontière occidentale au
tracé de la Pologne du XIXe siècle, laissant
minorités allemandes urbaines en Pologne
(couloir de Dantzig) et minorités polonaises
rurales en Allemagne (Silésie). Le pacte
germano-soviétique les a remis en cause
lors de l’invasion conjointe de septembre
1939 : la ligne Narew-Vistule-San coupe la
Pologne en deux.
En 1945 la ligne Oder-Neisse apparaît.
Les conférences de Yalta et Potsdam, en
1945, ont remis en place une ligne Curzon
modifiée et fixé une frontière occidentale
plus à l’ouest, sur une ligne suivant le
fleuve Oder et la rivière Neisse, pour éviter
ALLEMAGNE
ses minorités allemandes, mais créé des Varsovie
1990
nations culturellement homogènes : leur
nationalisme, notamment en Pologne, UKRAINE
a créé un vif anticommunisme devenu Prague Cracovie
anti-soviétisme.
RÉP. TCHÈQUE
L’adhésion à l’UE efface les frontières SLOVAQUIE
pour les habitants. L’unification allemande
AUTRICHE
(octobre 1990) s’est accompagnée de 300 km HONGRIE ROUMANIE
traités de réaffirmation des tracés des
frontières avec ses voisins d’Europe
Un tracé disputé à l'occasion des deux guerres mondiales...
orientale. Le traité de Görlitz, signé en Ligne de partage du pacte
Ligne Curzon (de 1919)
1950 entre la RDA et la Pologne, est repris germano-soviétique (1940)
par l’Allemagne réunifiée lors du traité de Ligne Oder-Neisse Ligne Curzon (de 1945)
Varsovie (1991). Les droits des minorités Le couloir de Dantzig issu du traité de Versailles (1919)
sont garantis par traité en 1991.
...a eu pour effet de déplacer la Pologne vers l'Ouest
Partie annexée par l'URSS Partie annexée à la Pologne
Les tracés des frontières actuelles

ACTUALITÉ ...surtout au détriment de l'Allemagne

La capitale allemande
La frontière Oder-Neisse n’est plus discutée depuis la reconnaissance du tracé par La RFA a reconnu le tracé
1990 de sa frontière orientale est à 80 km de la frontière
traité germano-polonais en 1991. Elle reste une des frontières linéaires les plus germano-polonaise
emblématiques des mouvements de population, des difficultés rencontrées par les
minorités, et des effets des tracés d’États au XXe siècle.

175

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9782340-022140_001_336.indd 176 27/09/2018 13:15
 PROJETS DE CONSTRUCTION TERRITORIALE

9782340-022140_001_336.indd 177 27/09/2018 13:15

 LP

Le Grand-Moyen-Orient : réalité géographique ou appellation de circonstance ?

La notion du GMO est une notion géographique

EAU ÉMIRATS ARABES UNIS

vague qui escamote l’identité arabe et la noie
dans un ensemble géopolitique où se juxtaposent
des histoires et des cultures différentes.

GP Golfe Persique
PAKISTAN

Bichara Khader, 2004.

Mer d’Arabie

B BAHREIN
Océan Indien
AFGHANISTAN

IS ISRAËL
G. d’Oman

OMAN
QATAR

EAU
KOWEÏT

SOMALIE
GP

Le Grand Moyen-Orient est une appel- avant, au début des années 1980, d’opérer
den

LES COMORES
B

SAOUDITE

G. d’A
YÉMEN
IRAN

lation utilisée par l’administration Bush en un repositionnement stratégique avec

ARABIE

2004 pour désigner un espace s’étendant la doctrine Carter et la création du

JORDANIE
IRAK

du Maroc à l’Afghanistan et concernant CENTCOM en 1983 et, au lendemain de

DJIBOUTI

ge
ou
rR 27 États dont 22 États membres de la Ligue la révolution islamique en Iran (1979), de
Me
SYRIE

arabe et d’autres, hors Moyen-Orient, soutenir l’Irak contre le « mal absolu »

TURQUIE
Mer Noire

PALESTINE IS

SOUDAN

comme l’Afghanistan ou le Pakistan. que représentait le régime de Khomeiny.

LIBAN

ÉGYPTE

L’objectif était désormais de maîtriser les

mers et les espaces maritimes en écho aux
The Greater Middle East, analyses de l’amiral Alfred T. Mahan dans
TUNISIE Méditerranée

une région depuis longtemps The Influence of sea Power upon History,

LIBYE

identifiée 1660-1783, (1890).

L’expression Greater Middle East est
apparue à partir des années 1950 avant
Le Grand Moyen-Orient regroupe des...
États membres de la Ligue arabe

d’être de plus en plus fréquemment Une extension progressive

Mer

ALGÉRIE

utilisée par les analyses stratégiques depuis la fin de la guerre froide

états-uniennes à partir des années 1970. Avec la fin de la guerre froide et « la fin
À l’époque, l’aspect unitaire de cet espace de l’histoire », le Grand Moyen-Orient s’est
États non-arabes
MAROC

provenait des intérêts pétroliers améri- transformé en un espace dilaté s’étendant

MAURITANIE

cains et de la crainte d’une expansion de Marrakech au Bangladesh en incluant

Océan Atlantique

soviétique. Les Américains, au cours des les anciennes républiques soviétiques

Atlantique
Océan

années 1970, y ont d’abord développé la (Turkménistan, Ouzbékistan, Kirghizistan,

« stratégie des deux piliers » consistant à Kazakhstan), cette fois-ci dans une sorte
s’allier avec l’Iran et avec l’Arabie Saoudite de Rimland. Ce choix se justifiait par le

178

9782340-022140_001_336.indd 178 27/09/2018 13:15


fait que, sur le plan sécuritaire, cette zone
semblait unie par un ensemble de menaces
communes : prolifération nucléaire, rôle
de l’islamisme, présence d’armes de
destruction massive et multiplication des
groupes armés (Hamas, Hezbollah, AQMI,
AQPA…). De plus, les années 1990 ont
été également marquées par une série
d’attentats contre les intérêts américains
dans la région (ambassades du Kenya et
de Tanzanie). Le vide relatif de la pensée
stratégique des États-Unis au Moyen-
Orient fut alors comblé par les néo-conser-
vateurs et leur think tank Project for a new
American Century.
L’initiative pour le Grand Moyen
Orient de 2004, un accueil
très mitigé, un bilan décevant
L’idée pour l’administration américaine a
alors consisté à établir un lien entre terro-
risme et développement. L’occupation de
l’Irak en 2003, suite aux conséquences du
9782340-022140_001_336.indd 179
11 septembre 2001, avait pour but d’en
faire un pays modèle, un archétype repro-
ductible dans tout le Grand Moyen-Orient.
L’initiative américaine pour le Grand Moyen-
Orient s’est présentée ainsi comme un
plan de refonte politique et économique
régional divisé en trois volets (démocra-
tisation, développement et sécurité)
concernant un espace aux limites spatiales
totalement dilatées. Le monde arabe a
accueilli cette initiative américaine avec
hostilité et cette approche trop globali-
sante a finalement attisé les tensions et
les ressentiments sans réussir à pacifier la
région.
Finalement, ce projet de « Grand Moyen-
Orient » se révéla comme un mirage
économique et un échec politique recou-
vrant une réalité prioritairement sécuri-
taire. Suite à l’élection de Barack Obama en
2008 le concept a été remplacé par celui de
Broader Middle East and North Africa.
ACTUALITÉ
Hormis l’accord obtenu avec l’Iran, qui
s'est révélé éphémère, le faible bilan de la
politique américaine au (Grand) Moyen-
Orient invite à un constat inquiétant :
la région est entrée dans une ère de
destruction continue avec la désagrégation
des sociétés, l’affaiblissement des États,
la persistance d’anciens affrontements
et l’apparition de trois nouveaux conflits
(Libye, Yémen, Syrie). Donald Trump dont
l’implication régionale est à ce jour plutôt
faible a certes déclaré vouloir abandonner
à la fois la méthode du regime change et les
efforts de nation-building mais sa politique
en Syrie, Israël, Palestine, Iran peut justifier
un titre provocateur de Sputnik : Le passe-
temps favori de Trump ? Comment détruire le
Moyen-Orient.
On peut ainsi être conduit à se demander
si le « remodelage » du « Grand Moyen-
Orient », un projet israélo-américain
qui s’appuyait sur la théorie du « chaos
constructeur » de Leo Strauss (1899-1973),
ne pourrait pas avoir, paradoxalement,
un avenir en raison de l’action des djiha-
distes de diverses obédiences qui rêvent
d’émirats islamistes ou de califat.
179
27/09/2018 13:15
 AN

Le Moyen-Orient redessiné par Ralph Peters en 2006

Oh, Maître, quel malheur/Les esprits que j’ai réveillés/ne veulent plus m’écouter.
Goethe, L’apprenti sorcier.

Mer d’Arabie

Océan Indien
Golfe d’Oman

Un rêve néoconservateur,  dans l’objectif de rebâtir un islam

un cauchemar pour certaines moderne où convergeraient des écoles

Yémen du Sud
puissances régionales radicalement opposées jusque-là, mais
ique
orientale

Wahhabistan

Le colonel Ralph Peters, à la retraite aussi de conduire à une partition de

Arabie

den
Pers

depuis 1999, a laissé aller ses crayons l’Irak (Irak chiite face à un Irak sunnite

G. d’A
lfe quand les États-Unis ont déployé leur réduit à sa plus simple expression) et de
Go
Ad Dammam

Yémen Sanaa

armada pendant la 2e intervention en Irak ressourcer l’histoire avec la renaissance

Chiistan

Aden
du Sud
Arabie

en s’inspirant des slogans « to clear, to keep, de la Phénicie dans un Grand Liban…

Riyad

La Mecque
Erbil

du Nord

to build ». Ainsi est née cette vision icono- tout en consolidant le bloc euro-atlan-
Bagdad

claste du nouveau Moyen-Orient, parue tiste autour de la Mer Noire.

Sunnistan

occidentale

ge
du Nord

ou
Arabie

Arabie

rR dans le journal des Forces armées.

Kurdistan

Me
Jeddah

Une anticipation ?
Jabal al-Druze

Un ballon d’essai Si la décomposition de l’Arabie Saoudite

Frontières hypothétiques des nouveaux États
Alaouistan

Cette carte prend date pour un avenir tient lieu de prophétie autoréalisatrice,
et teste les réactions possibles des acteurs l’émergence d’un État kurde semble plus
Méditerranée

dans une nouvelle donne qui s’inscrit :
 dans l’optique d’un GMO du Maroc au
Pakistan, arc de consolidation des États
Cyrénaïque
Benghazi
difficile. Si la partition de l’Irak est déjà une
réalité de terrain, le remodelage de l’Iran
en fonction de critères ethno-religieux

Fezzan Noms hypothétiques

Cités-États possibles

et de la démocratie. est également plus difficile à envisager…

Frontières actuelles

 dans ce qui est pour Ralph Peters, ami Globalement toutefois, l’échec américain
d’Israël, comme israélo-compatible. au Moyen Orient et la décomposition/
 dans la volonté de démanteler l’Arabie
Misrata

Sabha

recomposition chaotique du régime syrien

Tripolitaine
Mer

Fezzan

saoudite et de donner aux chiites la place rendent peu crédible cette vision : il y a
qui leur est refusée dans le royaume enfin peu de chances que le royaume
Tripoli

saoudien. saoudien ou le Pakistan, puissance

nucléaire, se laissent aisément dépecer.

180

9782340-022140_001_336.indd 180 27/09/2018 13:15

 HB

L’Europe de Tatichtchev, 1737 : la Russie dans la « maison Europe »

Oui, c’est l’Europe, depuis l’Atlantique jusqu’à l’Oural, c’est l’Europe, e

KAZAKHSTAN
nn

SIBÉRIE
c’est toute l’Europe, qui décidera du destin du monde ! spie

AZ
Ca

800 km
Mer
Charles de Gaulle, discours de Strasbourg, novembre 1959.

AR
GÉ
E
En 1739, dans son Histoire de la Russie, de « frontière naturelle » (mer, fleuve,

RUSSIE

P
l’administrateur russe Vassili Tatitchev montagnes élevées). Et la conquête

Mer Noire
Arctique
Océan
propose la ligne Oural-Caspienne comme progressive de la Sibérie, au XVIIIe siècle,

UK
la délimitation orientale du continent comme les tensions avec l’Empire ottoman

O
européen. Il s’agissait alors d’inscrire au XIXe siècle, ne faisaient plus de l’Oural

MO
BÉ
l’Empire russe comme une puissance une frontière politique mais culturelle.

LI
ES
européenne capable d’affronter Suède

LE
Mer
et Allemagne, d’y mener des alliances La politique russe, sous l’URSS puis

Baltique

matrimoniales, et d’affronter les Turcs au
nom de la Chrétienté. Depuis, une grande
partie de la géographie classique a repris
R
RUSSIE
sous V. Poutine, reprend la thématique des
frontières pour justifier ce que Boris Eltsine
a nommé en 1992 « L’Étranger proche »

U
Au XVIIIe s., la frontière orientale de la Russie est à l’Oural
cette délimitation, que son auteur voulait (les anciennes républiques d’URSS) et

du Nord
Mer
géophysique. ce que Poutine a créé sous la forme de
l’Union eurasiatique, destinée à coaliser

Mer Méditerranée
E
Pourtant la question des frontières ces anciens territoires dépendants en une

Cette frontière fait de la Russie d’alors

de l’Europe est permanente. L’Oural ne coalition géopolitique. L’Oural n’est plus
culmine qu’à 1 894 m, ce qui n’en fait pas revendiqué que pour affirmer l’identité

Mais une frontière noyée ensuite

L’Oural, une frontière théorique
ce que Vauban théorisait sous le nom européenne ancienne de la Russie.

a commencée dès le XVIIIe s.

une puissance européenne

Russie et Étranger proche

La conquête de la Sibérie
dans l’histoire russe

depuis 1992
ACTUALITÉ

Atlantique
Océan
Azerbaïdjan
La création d’États-tampons (Transnistrie, République de Donetsk, Abkhazie, Ossétie

Moldavie
Arménie

Lettonie
Lituanie
Géorgie

Ukraine
Bélarus
Estonie
du sud) et la constitution d’alliances (Biélorussie, Ukraine jusqu’en 2014) font de la
Russie un État qui ne se définit plus comme européen mais pas comme asiatique.

AR
AZ
BÉ
ES
GÉ
LE
LI
MO
UK
La Russie officielle se vit comme un continent à l’identité chrétienne, intermédiaire
entre Occident et Extrême-Orient.

181

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9782340-022140_001_336.indd 182 27/09/2018 13:15

Une cinquantaine de lignes matérialisent
les rêves les plus insensés (Le Cap-Le Caire) :
lignes mythiques (ligne bleue des Vosges
de J. Ferry et J. Méline pour qualifier la
frontière franco-allemande de 1871), lignes
de cessez-le-feu qui, appliqués ou non,
restent des références (ligne pourpre entre
Israéliens et Syriens, ligne verte, dite aussi
9782340-022140_001_336.indd 183
LIGNES DE PARTAGE
ligne Attila, entre Grecs et Turcs à Chypre
depuis 1974), lignes de partage des Empires
(accord entre Britanniques et Russes en
1908, entre les Empires britannique et
Ottoman en 1913), lignes de partage
d’influence (Sykes-Picot en 1916 au Moyen
Orient), lignes de défense (ligne Molotov
en 1941 pour la défense des territoires
occupés par l’URSS), lignes Hindenburg,
ou Siegfried, dans le Nord-Est de la France
(1916-1917), ligne Maginot sur les frontières
orientales françaises (1930), lignes de papier
peu respectées (ligne Gwynn entre Éthiopie
et Soudan en 1903)… On a souvent sorti
les compas, tracé les contours de… futurs
conflits ou de frustrations difficiles à gérer.
27/09/2018 13:15
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 CEG

Du Cap au Caire, 1896 : les chemins africains de l’impérialisme britannique

L’Afrique est la seule partie du monde actuellement dépourvue d’une voie ferrée
transcontinentale. La réalisation de la voie qu’avait rêvée Cecil Rhodes et dont
il a jeté les fondements s’est heurtée à des obstacles inconnus par ailleurs.
Le Caire
G. Arnaud, Annales de Géographie, 1925.
ÉGYPTE

L’expression « du Cap au Caire » est du continent africain est sous domination

GAMBIE
associée à la personnalité de Cecil Rhodes européenne. En 1913, c’est la quasi-to- SOUDAN SOMALIE
BRIT.
(1853-1902), homme d’affaires britan- talité du continent. Malgré la confé- NIGERIA
F
nique et fervent partisan de l’expansion rence de Berlin (1884-1885), qui tente SIERRA
LEONE
impériale. Fondateur de la compagnie de réguler les projets d’expansion des CÔTE
D'OR OUGANDA KENYA
diamantaire De Beers, il crée aussi en 1889 Européens, les stratégies restent essen-
la Compagnie Britannique d’Afrique du tiellement rivales. La consolidation de
ZANZIBAR
TANGANYIKA
Sud qui instaure un protectorat de fait : la l’axe britannique Nord-Sud esquissé Océan Atlantique SEYCHELLES
Rhodésie (actuels Zimbabwe et Zambie). par Cecil Rhodes suppose notamment
RHODÉSIE NYASSALAND
L’un de ses projets est d’établir une liaison de limiter la progression Ouest-Est des DU NORD
ferroviaire et télégraphique entre Le Cap Français (incident de Fachoda en 1898) et RHODÉSIE
et Le Caire, déjà sous domination britan- de soumettre les Boers, d’origine néerlan- BECHUANALAND DU SUD
nique. L’ambition est autant politique daise, en Afrique du Sud (1899-1902). Le
B
qu’économique, il s’agit de « peindre la dernier obstacle sur l’axe du Cap au Caire UNION SWAZILAND
SUDAFRICAINE
carte en rouge », couleur des possessions disparaît lorsque le Royaume-Uni obtient BASUTOLAND
1000 km Le Cap Océan Indien
britanniques dans les atlas du temps. un mandat de la Société des Nations sur
une partie de l’Afrique orientale allemande Une expansion continue
Ce projet s’inscrit dans la période de en 1920, alors nommée Tanganyika Les colonies britanniques sur le continent africain en 1914
la « ruée vers l’Afrique ». En 1880, 10 % (actuelle Tanzanie). Des victoires décisives dans l'extension de l'Empire territorial :
F Fachoda
B Guerre des Boers
Une continuité réalisée après la Première Guerre mondiale
ACTUALITÉ Mandat sur le Tanganyika, ex-possession allemande
Axe Le Cap - Le Caire
Si la domination britannique est assez brève, des initiatives contemporaines font
Le statut des territoires évolue
revivre cet axe : accord de libre-échange tripartite en 2015 entre trois organisations
Afrique du Sud : dominion depuis 1910
régionales africaines (Marché commun d’Afrique orientale et australe ou COMESA, Indépendance formelle de l'Égypte en 1922
la Communauté d'Afrique de l'Est ou EAC, la Communauté de développement
d’Afrique australe ou SADC) et projet d’un réseau électrique unique entre le Cap et
Le Caire (2017). Mais pour l’unité du continent on pourrait reprendre la formule de
Cecil Rhodes « si peu fait, et tant à faire » (so little done, so much to do).
185

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 CEG

La ligne verte : ligne de cessez-le-feu entre forces israéliennes et arabes après la guerre de 1948-1949

Les États-Unis n’acceptent pas la légitimité de la continuation de la colonisation

Un statut hérité de 1949 [israélienne]. Ces constructions violent les accords précédents et sapent les
LIBAN
Tracé de la ligne verte efforts consentis pour parvenir à la paix. Il est temps que ces colonies cessent.
depuis 1949
Barack Obama, discours du Caire, 4 juin 2009
Statut bipartite
de Jérusalem SYRIE

Lac de
Haïfa Tibériade

La ligne verte : « une frontière » bien qu’en grande partie effacée dans les
Jénine héritée mais en question faits, constitue la limite que la majorité des
Mer Méditerranée
Suite à la guerre de 1948 et aux victoires Palestiniens revendique comme frontières
israéliennes sur les pays arabes, quatre de leur futur État. La récente résolution 2 334
Tulkarem armistices sont signés de février à juillet de l’ONU (23 décembre 2016) semble elle
Kalkiliya
Naplouse 1949. Sur le plan territorial, Israël garde aussi prendre la ligne verte comme référence
CISJORDANIE les territoires acquis pendant la guerre sur la question du découpage territorial
(PALESTINE)
Tel Aviv en sus de ceux qu’avait prévus l’ONU entre Israël et Palestine : elle semble en effet
Ramallah
dans son plan de partage (Galilée, littoral conditionner « la viabilité de la solution des
Jéricho
jusque Gaza, Jérusalem Ouest et Néguev). deux États [aux] frontières de 1967 ».
Jérusalem La Transjordanie annexe quant à elle la
ISRAËL Bethléem Cisjordanie et occupe Jérusalem-Est.
JORDANIE C’est le début de la ligne verte, une ligne Une frontière qui a changé
BANDE DE GAZA Hébron
d’armistice qui tiendra jusqu’à la guerre de nature depuis 1967
(PALESTINE) Mer israélo-arabe de 1967. Physiquement, la ligne verte s’est
Morte
dématérialisée depuis 1967, puis partiel-
lement rematérialisée à partir de l’été 2002.
20 km La ligne verte est donc une frontière
Les remises en cause des délimitations au profit
récente mais conjoncturelle Les barbelés et le no man’s land ont
des Israéliens essentiellement qui n’a jamais été reconnue par traité disparu suite aux conquêtes territoriales
Mur de séparation achevé ou Elle s’apparente depuis 1967 à un front israéliennes issues de la seconde guerre
en cours de construction Axe d'extension israélien
par les Israéliens (colonisation) plus qu’à une frontière côté israélien, à israélo-arabe. Ce changement est particu-
Zone sous contrôle israélien
Checkpoints israéliens la faveur de leurs conquêtes territoriales lièrement visible entre Jérusalem-Ouest
permanents
successives. Elle sépare deux peuples et Est, puisque les Israéliens estiment
Zone sous contôle de l'autorité palestienne antagonistes et de statuts différents : un que Jérusalem « est libre et unifiée ». La
État reconnu côté israélien et une autorité ligne verte a fait l’objet d’une politique
palestinienne de l’autre. Or la ligne verte, de réhabilitation qui s’insère dans ce

186

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qu’A. Dieckhoff appelle la « stratégie
de la greffe ». Un urbanisme moderne,
notamment des malls, est venu gommer en
partie la ligne de séparation ; de même, la
nouvelle ligne de tramway, mise en service
en 2011, dessert maintenant conjoin-
tement Jérusalem Ouest et Est, en faisant fi
de l’ancienne limite : il faut noter que 40 %
des 440 000 habitants de Jérusalem-Est
sont maintenant juifs.
Pour autant, les tensions récurrentes
entre Juifs et Palestiniens (seconde Intifada
de septembre 2000 à 2005) ont amené les
premiers à bâtir, à partir de 2002 « un mur
de séparation ». Malgré une résolution de
l’ONU condamnant ce mur alternant section
en béton (30 %) et dispositifs grillagés
s’étalant sur 50 m de large en général, les
Israéliens continuent de le construire ou
de le fortifier. Il s’étend sur près de 700 km
mais ne suit le tracé de la ligne verte qu’à
hauteur de 20 %. En effet, des portions
entières de ce mur s’éloignent de plusieurs
km de la ligne verte, souvent en faveur d’un
gain territorial israélien. Il englobe ainsi la
plupart des colonies israéliennes en terri-
9782340-022140_001_336.indd 187
toire cisjordanien, notamment celles aux
abords directs de Jérusalem.
Des hypothèques fortes
qui handicapent une évolution
positive de la situation
La question de Jérusalem reste épineuse
en l’état. L’occupation de fait des Israéliens
pose un problème de statut pour les
Palestiniens de Jérusalem-Est : ceux-ci
sont détenteurs d’une carte d’immatri-
culation et d’un laissez-passer qui leur
permettent de résider dans la ville et de
circuler ; ils jouissent de certains droits
(droit de vote pour les élections munici-
pales, d’accès à des services de base
comme la santé ou l’éducation) ; pour
autant, ils dépendent d’Israël sans avoir de
nationalité officielle ni de réel sentiment
d’appartenance à ce pays. Le statut de
Jérusalem fait par ailleurs l’objet d’un
sentiment nationaliste particulier : les
Palestiniens ainsi que les Israéliens la consi-
dèrent comme leur « vraie » capitale, bien
que les capitales officielles soient respecti-
vement Ramallah et Tel-Aviv.
ACTUALITÉ
Le 17 mars 2017, un rappor t de la
Commission économique et sociale pour
l’Asie occidentale (ONU), accusait l’État
hébreu de soumettre le peuple palestinien
à un régime d’apartheid. Il appelait les pays
membres des Nations unies à soutenir la
campagne internationale Boycott, désin-
vestissement et sanctions (BDS) qui prône
le boycottage de l’État d’Israël. Provocateur
pour D. Trump et les autorités israéliennes, le
rapport a été retiré du site Internet, même si
le terme d’apartheid avait déjà été utilisé par
J. Carter en 2006 dans un ouvrage intitulé
Palestine : Peace, not Apartheid (Palestine :
la paix, pas l’apartheid) ainsi que par John
Kerry, chef de la diplomatie américaine en
2014 : faute d’accord israélo-palestinien, il
stigmatisait le risque pour l’État hébreu de
devenir « un État d’apartheid »
La question des colonies est, elle aussi,
épineuse. Bien qu’elle fasse débat au sein
même de la population israélienne (en
témoignent les actions de l’ONG israélienne
« la paix maintenant » qui en dénonce
entre autres le coût économique et social),
le gouvernement israélien la soutient plus
ou moins directement, notamment sous
la pression des partis et lobbys sionistes.
Les positions internationales, souvent en
défaveur de ce processus, y compris de la part
de l’allié traditionnel étasunien, renforcent la
crispation des Israéliens sur ce qu’ils consi-
dèrent comme une affaire interne.
187
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 MN

La ligne pourpre, 1967 : ligne de cessez-le-feu après la guerre des 6 jours

HZ La diplomatie syrienne… a qualifié les actions de l’aviation israélienne dans

la région des hauteurs du Golan de soutien au moral des terroristes.
Tyr
SYRIE Sputnik, 14/8/2016.
LIBAN
Mer Méditerranée

Jourdain
Quneitra
PLATEAU FAC
GALILÉE La ligne pourpre est le nom donné à la plateau du Golan en 1981 en raison de
DU GOLAN ligne de cessez-le-feu entre les forces israé- son intérêt stratégique en surplomb de
liennes et syriennes depuis juin 1967. Elle la Galilée et de son rôle de château d’eau
Haïfa Lac de AK
détermine les limites orientales de l’actuel régional. Elle n’est pas reconnue par la
Tibériade
Tibériade
« Golan syrien occupé » (ONU) qui couvre communauté internationale, suite à la
ISRAËL 1 150 km2. résolution 497 du Conseil de sécurité de
Nazareth l’ONU.
C’est :  La délimitation d’une zone qui reste
Jourdain

JORDANIE  Une ligne établie de facto par le rapport contestée. Alors qu’Israël y a procédé
20 km
de force militaire israélo-syrien à l’issue à l’installation de près de 30 000 colons
CISJORDANIE
de la guerre des Six jours puis de la répartis en 35 colonies, la zone est
Issue des évolutions d’un rapport de force séculaire… guerre du Kippour (1973). Elle se situe à revendiquée par la Syrie qui s’appuie
Frontière initiale tracée en 1923 par les puissances 20-25 km à l’est de la frontière établie par sur la résolution 242 (1967) de l’ONU. Les
mandataires de la SDN
Ligne de cessez- le- feu de 1963 un accord franco-britannique de 1923 négociations, engagées après la confé-
Zone démilitarisée (DMZ) suite aux accords d’armistice qui délimitait leurs mandats respectifs rence de Madrid en 1991, sont bloquées
de 1974 au Proche-Orient. depuis l’élection de B. Netanyahu en
…la « ligne pourpre » délimite à l’est un « Golan syrien  La frontière actuelle entre Israël et la 2009.
occupé » et disputé... Syrie après l’annexion israélienne du
Plateau du Golan Colonies israéliennes
Zone dite des Fermes de Chebaa revendiquée par la Syrie
mais aussi par le Liban
…qui est plus que jamais une zone stratégique pour Israël
Jourdain Un château d’eau régional
ACTUALITÉ
La ligne pourpre continue de délimiter un nouveau limes face à des voisins
Présence d’éléments hostiles : Hezbollah,
Fatah al-Cham (Al-nostra), Armée Khalid ibn-al-Walid dangereux. Pour Israël, qui a renforcé ses troupes sur le plateau, la menace vient
Zone démilitarisée investie en 2016 par Tsahal pour moins aujourd’hui de groupes djihadistes réduits que des alliés de Bachar al-Assad,
la sanctuariser
Hezbollah et forces iraniennes Altos. Le 10 mai 2018, des bombardements d’une
ampleur inédite ont répondu à des tirs de roquettes de la Syrie, attribués à l’Iran.

188

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 CR

Tordesillas, 1494 : le pape Alexandre VI procède au partage de la future Amérique Latine

Ce n’est qu’un beau et gros village dominant les horizons lointains balayés

Barcelone

PHILIPPINES
par les vents d’hiver. Pourtant le sort du monde s’est décidé là.

(ESPAGNE)
500 km
Le Routard, Madrid-Castille, 2016.

Valence
Valladolid

(PORTUGAL)
MOLUQUES
Madrid

par le traité de Saragosse (1529)

Tordesillas
Signé le 7 juin 1494 entre les Rois catho- contrôle de la route du Cap et une libre

Séville
Lisbonne

Ligne de partage établie

liques Ferdinand et Isabelle et Jean II roi du circulation maritime vers l’Ouest, vers des

Portugal, sous l’égide du pape Alexandre VI,
puis confirmé par le pape Jules II, le traité
de Tordesillas fixait une ligne de démar-
cation à 370 lieues, soit 2 000 km, à l’ouest
des îles du Cap Vert. Les territoires, connus
et inconnus, situés à l’Est, sont attribués au
Portugal, ceux de l’Ouest à la Castille. Parfois
Pacifique
Océan
terres dont on soupçonnait l’existence.
C’est ainsi que le Brésil découvert par
Cabral en 1500 devint portugais. Le reste
de l’Amérique est donc théoriquement
livré dans sa totalité aux Espagnols.
Cependant, l’Espagne n’a pas eu les
moyens de garantir ce découpage.

Océan
Indien
133°
appelé « traité de répartition du monde »,

par le traité de Tordesillas (1494)

il venait régler, après les traités d’Alca- Les intérêts des autres puissances
çovas (1479), de Tolède (1480) et d’âpres maritimes européennes (Angleterre,

Ligne de partage établie

négociations, la rivalité des deux puissances France, Pays Bas) ne sont pas pris en

DOMAINE PORTUGAIS
engagées dans les « Grandes Découvertes » compte et dans un premier temps ne

ESPAGNE
et la recherche d’un monde fini. peuvent s’opposer à la papauté. Elles utili-
seront la piraterie, la contrebande pour

46°

Atlantique
PORTUGAL

Océan
Cette ligne de partage, méridienne est accéder aux Antilles, s’installeront sur les

CAP VERT
ÎLES DU
située au Brésil entre Belem (embouchure littoraux non contrôlés (Guyanes) et elles

connus par les Européens en 1494

de l’Amazone) et Florianapolis (Sudeste rejetteront l’autorité pontificale avec l’appa-
brésilien). Le traité faisait de l’Atlantique rition du protestantisme, développant une

Territoires inconnus ou mal

DOMAINE ESPAGNOL
sud une mer portugaise, il lui assurait le colonisation de l’Amérique du Nord.

Pacifique
Océan
ACTUALITÉ

Équateur
Certains aspects de ce type de traité semblent se pérenniser. Ainsi, l’affrontement du
Chili et de l’Argentine pour la possession de trois îlots situés à proximité du détroit
de Magellan fut résolu par un arbitrage du pape Jean Paul II en 1978. De même,
l’appropriation progressive d’espaces maritimes libres se retrouve aujourd’hui dans
l’extension et la négociation des zones économiques exclusives (ZEE).
189

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 HB

Yalta : 1945 une vision de la bipolarité

Je suis fermement convaincu que nous trois, et nous trois seuls,

AZERBAÏDJAN
Caspienne

Crimée annexée par la Russie

pouvons trouver la solution à des questions non résolues.

Zone de tensions militaires

...dans une péninsule coincée
Mer

Franklin D. Roosevelt, à l’ouverture de la conférence de Yalta, le 4 février 1945.

ARMÉNIE

entre Ukraine et Russie

régulières
GÉORGIE
Soukhoumi
Yalta est une station balnéaire russo- l’ONU et du statut des grandes puissances,
phone du sud de la Crimée. Très appréciée accord de l’URSS pour organiser des
RUSSIE

de la nomenklatura soviétique à l’époque élections libres partout en Europe. Reste

de l’URSS, elle est suffisamment éloignée l’expression « faire/demander un Yalta »
Sotchi

des combats pour qu’en février 1945 s’y pour signifier fin des hostilités et partage
Yalta, une ville symbolique...
déroule la troisième conférence interalliée. selon le rapport des forces.

la 3e conférence interalliée
En mars 2014, un référendum, considéré
Le lieu de réunion de
Une ville balnéaire

comme non valide par l’ONU, acte La ville de Yalta souffre depuis 2008
de la mer Noire

en février 1945 l’annexion de la péninsule de Crimée par la des conséquences de la crise financière
Russie, aux dépens de l’Ukraine. mondiale. Depuis 2013, l’affaiblissement
Donetsk

des recettes russes d’hydrocarbures et la

Yalta

Yalta est depuis 1945 le symbole d’un préférence de l’oligarchie russe pour les
Mer Noire
CRIMÉE

partage du monde entre les Grands, ce stations balnéaires occidentales ou du

qui relève largement de l’exagération. Les golfe Persique fait de Yalta une station
Sébastopol

décisions prises par Roosevelt, Churchill secondaire. L’annexion russe de 2014, suite
TURQUIE

et Staline relèvent de la stratégie de fin à la crise ukrainienne contre l’influence

200 km

de conflit plus que de la construction d’un russe, et l’instabilité de cette région en

nouvel ordre mondial : statut de l’Alle- interface avec l’Ukraine ne facilitent pas
magne occupée, accord sur la création de son retour au premier plan.
Istanbul
MOLDAVIE
UKRAINE

ROUMANIE

ACTUALITÉ
BULGARIE

En juillet 2017, trois ans après le retour de la Crimée en Russie, un buste de Roosevelt
a été inauguré à Yalta. Pourtant les relations entre la Russie et l’Occident sont très
GRÈCE

tendues depuis la crise ukrainienne et l’annexion de la Crimée par la Russie en 2014.

Il peut s’agit d’une volonté symbolique d’amadouer les Européens et Washington,
mais sans effet. Le rapprochement potentiel de V. Poutine et D. Trump soucieux
de se défaire d’une structure obsolète l’Otan… n’a duré que quelques mois durant
lesquels de Varsovie à Vilnius et à Tallin des pays on a cru à un nouveau « Yalta » !
190

9782340-022140_001_336.indd 190 27/09/2018 13:15


L’espace urbain, concept élaboré par
l’INSEE à l’occasion des recensements de
1990 et 1999, est utilisé en géographie dans
son acception générale de zone urbaine
comprenant la ville et ses périphéries.
La ville est un éminent lieu de pouvoir
politique et économique depuis sa
naissance qui remonte probablement
au IVe millénaire avant notre ère en
Mésopotamie.
À cette époque, l’essentiel du fait urbain
est déjà en place. Uruk qui couvre déjà près
de 250 ha, soit l’équivalent de l’Athènes
de Périclès, comprend déjà un centre
monumental politique et religieux. La
division du travail, relativement complexe
(administration, artisanat, transformation
9782340-022140_001_336.indd 191
VILLES MARTYRES OU DÉLITÉES
agroalimentaire) n’y n’exclut pas les
fonctions culturelles. De même, si son
développement repose sur les ressources
agricoles des villages situés en amont de
la ville, elle contrôle aussi un important
réseau de villages et de petits bourgs situés
le long des chenaux de l’Euphrate.
S’il faut sans doute, à l’échelle histo-
rique, écarter la tentation de faire de
l’urbanisation un processus inéluctable
de l’histoire de l’humanité, des facteurs
multiples et complexes comme la capacité
structurante des axes de communication,
la démographie, ou encore des lois spéci-
fiques qui ont pu présider à la mise en
place des systèmes urbains, se sont révélés
suffisamment interactifs pour en faire un
phénomène irréversible et universel.
PARTIE 5
À l’époque moderne et contemporaine,
le développement du capitalisme et la
mondialisation de ces dernières décennies
ont joué un rôle tout particulièrement
important dans la formation d’un archipel
mégalopolitain mondial (Olivier Dollfus,
1996) devenu une sorte d’épine dorsale
de la mondialisation structurée par des
villes-mondiales (Fernand Braudel, 1985)
ou autres villes globales (Saskia Sassen,
1991). Cette classification urbaine se hiérar-
chise, complexifie et décline à l’envie et
au gré des géographes en mégapoles,
mégalopoles, villes globales multifonction-
nelles, villes au développement humain et
économique accéléré, capitales, villes-mé-
moires… villes à activité internationale
spécifique, villes de transit et de passage…
27/09/2018 13:15
 Comme la mondialisation contempo-
raine et ses dynamiques (Saskia Sassen,
Expulsions. Brutalité et complexité dans
l’économie globale, 2016) sont également
porteuses d’effets systémiques pervers,
le présent ouvrage a fait le choix d’une
typologie qui en tienne compte.
Le concept de villes-vigies de la
mondialisation recouvre ainsi ici des
critères qui sont conduits à se recouper
plus qu’à s’opposer. Les villes-mondes,
parfois des capitales, que sont New
York, Londres et Paris, y côtoient des
capitales emblématiques (Washington,
Brasilia, Berlin mais aussi Bruxelles) qui
ont toujours des fonctions régionales et
parfois mondiales. Les lignes de repères
peuvent se brouiller encore plus, lorsque
des pôles urbains émergents (Dubaï,
Séoul, Shanghai) sont, ou non, aussi des
capitales et des lieux de transit. Un lieu
de transit, comme Hongkong, véritable
ville-sas, est, au-delà de son importance
économique, commerciale et financière,
un objet démocratique et un véritable
marqueur géopolitique aux portes d’une
RPC toujours officiellement communiste.
Un conservatoire du passé comme Kyoto
au Japon, à l’heure du numérique, est en
9782340-022140_001_336.indd 192
même temps une vitrine de la modernité
du Cool Japan…
Les capitales religieuses (Rome,
Jérusalem et La Mecque) conduisent à
privilégier un imaginaire qui aujourd’hui
n’est pas sans conséquences géopolitiques
majeures en termes de rayonnement
comme d’affrontements civilisationnels,
qu’ils soient régionaux (Qom et Kerbala),
ou infrarégionaux (l’Esplanade des
Mosquées).
Les villes martyres sont celles qui ont
souffert des conflits à l’échéance des
dernières décennies et tiennent à ce titre
une place toute particulière : Belfast, hier
lieu de confrontation entre catholiques et
protestants, qui se modernise aujourd’hui,
n’est pas à l’abri de nouveaux accidents à
l’heure du Brexit ; Sarajevo, le symbole du
suicide européen de 1914 où le voyage
de F. Mitterrand en 1992 en pleine guerre
civile dans l’ex-Yougoslavie eut un reten-
tissement considérable, connaît un calme
précaire ; Beyrouth, détruite et recons-
truite est toujours susceptible elle aussi
de redevenir le théâtre des affronte-
ments d’un Liban qui peine à se stabiliser ;
Bagdad, Palmyre, Tripoli, Alep sont enfin
les miroirs contemporains des consé-
quences du printemps arabe et des maux
du Proche-Orient…
Les villes délitées se présentent comme
des villes fragmentées aux contrastes
violents, et pour cette raison livrées à une
violence sociale multiforme. Souvent des
villes de création coloniale, elles ont connu
comme Kinshasa (RDC), en raison de l’exode
rural, des afflux de populations importants
ces dernières décennies qui les ont fait
démesurément grossir de façon anarchique,
en particulier sur des périphéries où les
services publics sont absents. Lorsqu’elles
sont le théâtre de divisions religieuses et/
ou ethniques, l’instabilité et/ou la violence
peuvent s’y installer de façon périodique
comme à N’Djaména (Tchad) ou de façon
permanente et quasi institutionnelle
comme à Karachi (Pakistan).
Les villes accidentelles, constructions
métaphoriques récentes, sont, comme à
Dadaab au Kenya, le nom de camps que
l’on n’ose qualifier de concentration mais
qui regroupent une partie importante
des 60 millions de réfugiés du monde
d’aujourd’hui.
MN
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 CAPITALES DÉCHUES

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 AS

Bagdad : de la « cité de la paix » d’Al-Mansour à la ville d’enclaves fortifiées

La question de la sécurité dans un pays en proie à des violences IR

meurtrières, depuis l’invasion de 2003 emmenée par les États-Unis, pèsera
dans le choix des électeurs appelés à choisir leurs députés en mai. AS SC
Le Parisien, le 15 janvier 2018. ADHAMIYAH
SC
KADHIMIYA TISSA NISSAN
RUSAFA

Passée de 500 000 habitants en 1950
à près de 8 millions aujourd’hui, Bagdad
rassemble environ 17 % de la population
de l’Irak. Ville macrocéphale qui concentre
les pouvoirs, elle a accueilli des flux de
chiites du sud, de travailleurs d’autres pays
du Golfe, de réfugiés : tout cela a contribué
à une croissance urbaine très rapide. Ville
développée autour du fleuve et réceptacle
d’un exode rural croissant, paupérisant
AL-MANSOUR KARKH
armé (démantelé officiellement en 2008)
du mouvement du leader chiite Moqtada
al-Sadr. L’influence iranienne y est forte. KARRADA
DORA
La métropole est celle du zonage
confessionnel et de l’attentat à la voiture AL-RASHID
Tigre
piégée. Depuis les opérations américaines
de 2003, un million de sunnites ont été
déplacés. Une partie vit désormais en Syrie
et en Jordanie, une autre est réfugiée dans 5 km

le centre-ville, Bagdad se décompose en
89 quartiers. Elle est en majorité chiite,
la diversité sunnite et chrétienne s’étant
raréfiée depuis 2003.
L’un de ses quartiers les plus emblé-
matiques est Sadr City, (ex-bidonville
quadrillé de Thawrad dénommé un temps
Saddam city) gonflé par l’exode rural et qui
compte 2 millions d’habitants. Il est sécurisé
par la milice de l’Armée du Mahdi, bras
des camps en Irak, une troisième, enfin,
s’est installée dans les quartiers sunnites
du « Grand Bagdad », à Hai al-Jamaa ou
Manour, séparés du reste de la ville par
des murs. Depuis 2014, la ville a été parti-
culièrement touchée par les attentats
meurtriers de l’EI qui ont touché les
quartiers chiites de Sadr city et Karrada.
Le nombre d’attentats a dépassé les
3 500 victimes en 2015 et 2016 pour baisser
en 2017 (250 morts).
Métropole du zonage confessionnel...
Ville macrocéphale, 17% de la pop. irakienne concentrant tous les pouvoirs du pays légal
Tigre : limite entre deux espaces bagdadis, eux-mêmes divisés en…
KARRABA Municipalités Quartiers chiites Quartiers sunnites
Rares quartiers chrétiens, population en
Quartiers mixtes
diminution à l’échelle de l’Irak
Sadr City : l’ex bidonville et l’ex Saddam city gonflé par exode rural, quartier chiite,
près de 2 millions d’habitants, sécurisé par la milice de l’Armée du Mahdi, bras armé
(démantelé officiellement en 2008) du mouvement de Moqtada al Sadr, opposé à
la présence américaine et à l’armée officielle irakienne.
...entraînant déplacements de population et violences meurtrières.
Déplacements massifs de sunnites (et chiites) depuis 2003 sous l'effet de la terreur,
dans des camps ou dans le "Grand Bagdad", instrumentalisés dans l’épuration
confessionnelle dans la ville. (35 000 victimes depuis 2005)
Zone verte 10 km2, sécurisée mais objet de tensions

Attentats meurtriers par Al-Qaida puis par l’EI

XX Influences (militaire, religieuse, financière)
ACTUALITÉ
Flux de chiites du sud du pays
iranienne et saoudienne
Camps abritant ½ million de déplacés (irakiens et syriens) suite à la guerre contre l’EI
Les législatives de mai 2018 ont été remportées par une alliance inédite entre le
populiste chiite Moqtada al-Sadr et les communistes, mais la mobilisation contre la
corruption et le manque de services publics reste forte à Bagdad.

195

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 CEG

Beyrouth : la porte entrouverte du Proche orient arabe

Comme cette ville, si pressée de tourner la page

de la guerre, qu’elle a raté sa renaissance.
Mer Méditerranée
Alexandre Najjar, Le Roman de Beyrouth, 2005.
Place des
Martyrs
Hamra Gemmayzé
Burj
Achrafieh Hammoud
La guerre civile libanaise (1975-1990) voisins et une pratique du secret bancaire,
est l’un des premiers conflits à avoir qui donne tout son sens à l’expression
été aussi régulièrement et largement « Suisse de l’Orient ».
médiatisé. Les images des ruines de
Chatila
Beyrouth, des massacres, les nouvelles L’équilibre politique entre les diffé-
Haret des prises d’otages ef fectuées par rentes communautés libanaises trouvé
Sabra Hreik
certaines factions, saturent les chaînes lors de l’indépendance (principalement
Syrie N de télévision internationales. Le calvaire chrétiens maronites, sunnites et chiites)
BA
Beyrouth de la capitale libanaise semble préfigurer est rompu initialement par la question
SYRIE
les souffrances de villes depuis écartelées palestinienne. Le Liban voit affluer des
LI

Costa entre de multiples factions et soumises à réfugiés palestiniens au rythme des

Brava des ingérences qui s’expliquent en partie guerres israélo-arabes, mais depuis 1970
1 km
ISRAËL par la diversité confessionnelle. après son expulsion de Jordanie, l’OLP
Périmètre de la municipalité Banlieue de Beyrouth (organisation de libération de la Palestine)
de Beyrouth
Beyrouth, l’une des « Échelles du organise ses opérations et sa communi-
Les marques de la guerre civile
La ligne verte, ligne de front Camps palestiniens, Levant » (port offrant des privilèges cation à partir de Beyrouth. Elle compte
restée noman's land lieux de massacre (1982)
et de destructions (1985-87)
aux Européens sous l’Empire ottoman), alors plus de combattants que l’armée
Beyrouth reste au coeur des enjeux de la géopolitique régionale doit son développement au XIXe siècle libanaise. Les Palestiniens ont leurs
Conflit Israël/Hezbollah (2006), bombardements à l’intensification des échanges en soutiens (le mouvement national) et leurs
Lieu emblématique de la Révolution du Cèdre (2005) Méditerranée orientale. Elle est le détracteurs, au nom de la défense de la
contre la présence syrienne deuxième centre (après Le Caire) de nation libanaise (le Front libanais, appuyé
Crise des réfugiés syriens depuis 2011 la Nahda, la « Renaissance arabe ». La par une milice : les Phalanges et soutenu
Une réhabilitation controversée compromise ? ville devient la capitale du Grand Liban par de nombreux chrétiens). Un attentat
Une polarisation religieuse accentuée Solidere, le centre ville sous mandat français (1920-1943), dont dans la banlieue de Beyrouth, le 13 avril
Quartiers à dominante : reconstruit et gentrifié
les frontières garantissent à l’origine la 1975, aboutit à une conflagration générale.
chrétienne chiite Crise des ordures (2015-2016)
prépondérance démographique des Dès l’automne, une ligne de démarcation,
sunnite Projets de décharges
chrétiens. Après l’indépendance, l’impor- la ligne verte, sépare l’est de la ville, essen-
tance économique de Beyrouth est tiellement chrétien, de l’Ouest, essentiel-
renforcée par l’argent du pétrole des pays lement musulman. Si la fracture spatio-re-

196

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ligieuse semble consommée, elle n’exclut
pas les déchirements intra-communau-
taires (entre chrétiens, entre chiites…).
Le conflit est perpétué et compliqué
par les ingérences des voisins :
 la Syrie d’Hafez al-Assad, qui ne renonce
pas à l’idée d’une Grande Syrie incluant
le Liban.
 Israël, désireux de mettre fin aux
menaces sur le nord de son territoire en
constituant un glacis de sécurité.
Les deux pays s’appuient sur des groupes
locaux, sur fond d’impuissance interna-
tionale (échec de la force multinationale
de l’ONU). En 1976, la Syrie déclenche
des bombardements sur Beyrouth. En
1982, Israël lance une campagne « Paix en
Galilée », destinée à détruire le potentiel
militaire de l’OLP. L’armée israélienne
arrive jusqu’à Beyrouth et bombarde les
quartiers Ouest (Yasser Arafat sera exfiltré
par des militaires français). Après l’assas-
sinat du président de la République Bachir
Gemayel, les Phalangistes perpètrent à
titre de représailles un massacre dans les
camps palestiniens de Beyrouth à Sabra
et Chatila, sous les yeux des militaires
9782340-022140_001_336.indd 197
israéliens, leurs alliés. Le martyre de
Beyrouth connaît de brefs répits jusqu’à
la fin de la guerre civile en 1990, après un
nouveau compromis politique : l’accord
de Taëf de 1989, qui rééquilibre le poids
de chaque communauté (affaiblissement
des pouvoirs de la présidence chrétienne
maronite) et accentue de fait le caractère
confessionnel de la démocratie libanaise,
sous tutelle syrienne jusqu’en 2005. Les
attaques conduites par le Hezbollah
(principal parti et organisation militaire
chiite) contre Israël entraînent une courte
guerre en 2006, qui se traduit en parti-
culier par un dernier épisode de frappes
aériennes sur Beyrouth.
Des témoins du conflit à Beyrouth ont
soupçonné qu’une partie des destruc-
tions du centre-ville pouvait être
délibérée, dans une ville où l’immobilier
est un des principaux leviers économiques.
Toujours est-il que la reconstruction de
la capitale devient l’un des principaux
enjeux de la paix. Le chantier est confié à
une société privée : Solidere, conçue par
l’homme d’affaires et politicien Rafic Hariri
(Son assassinat, plus tard, en 2005, conduit
à la révolution du Cèdre et au départ des
ACTUALITÉ
Beyrouth connaît encore des épisodes de
fièvre : une crise des ordures à partir de 2015,
qui devient politique quand le pouvoir
s’avère incapable de pallier la fermeture
du plus grand centre de traitement des
déchets. La ville est confrontée, à l’image
du pays, à l’arrivée massive de réfugiés
syriens (entre 1 à 1,5 million pour une
population nationale estimée à 4 millions
d’habitants), sans que la solution de camps
ne soit mise en œuvre, par refus de repro-
duire le précédent palestinien. Après 5 ans
de report les élections législatives de mai
2018 devaient fixer un nouveau cap.
La participation a été faible (moins de 50 %)
le Hezbollah a renforcé ses positions et le
Courant du Futur du Premier ministre Saad
Hariri tient encore les clés de l’avenir d’un
Liban sous haute surveillance saoudienne.
Syriens). Celle-ci met en œuvre une recons-
truction controversée, qui aboutit à une
gentrification du centre. De plus la création
d’un nouvel axe Nord-Sud a figé la ligne
verte, encore présente dans le paysage
urbain. Si les tensions entre chrétiens (dont
l’importance démographique décline)
et musulmans sont moins visibles, les
rivalités les plus aiguës opposent sunnites
et chiites, selon les lignes de fracture de la
géopolitique régionale.
197
27/09/2018 13:15
 AS

Ho-Chi-Minh-Ville : l’ex-Saigon habitée de tous les espoirs

Ah Monsieur d’Ormesson/Vous osez déclarer qu’un air de liberté

flottait sur Saigon/avant que cette ville s’appelle Ho-Chi-Minh.
Jean Tenenbaum dit Ferrat, Un air de liberté, 1975.
VK
TÂN SON NHÂT Riv. Saïgon
AÉROPORT INTERNATIONAL

IDE Cette métropole de plus de 8 millions Un paysage métropolitain

d’habitants, sise près du delta du Mékong,
offre le profil spécifique d’une émergence
économique et urbaine de l’Asie.
IDE S’imposant comme un centre d’affaires
incontournable de l’Asie du Sud-Est,
4 km Ho-Chi-Minh-Ville prend des allures de
petit Shanghai.
LA
OS
qui se transforme
Il se transforme au travers de ses
banlieues résidentielles d’An Phu et Thao
Dien, périurbain chic, construit avec des
capitaux étrangers, alors que le patrimoine
colonial, près de 300 villas françaises, se
trouve menacé par la construction neuve.
La vitalité de ce Sud-Vietnam marchand

TH.
Une métropole émergente attractive... doit beaucoup au retour des « Viêt Kiêu »,
VIETN

CAMB.
Capitale économique vietnamienne (Près de 10% de
Un développement qui date ceux qui avaient déserté le pays après la
AM

la population), concentrant industries (notamment

mécanique) et commerces internationaux de la période coloniale victoire des communistes.
Hô Chi Minh Depuis Hanoi, flux de touristes, Le port de Saigon a joué un rôle
d’étudiants et de capitaux
Port : hub économique de la ville et du pays (2/3 des échanges), important dans le développement de
terminal à conteneur de Cat Lai
Flux massifs d’IDE la ville lors de la période indochinoise. Hô-Chi-Minh-Ville, une ville
VK Retour des Viet Kieu mobilisant
finances et compétences pour la ville IDE (Chine, Europe, Aujourd’hui, ce por t est la plate - émergente incarnation du Doi moi
Japon et Corée du Sud)
...mais des modifications économiques et spatiales sensibles forme commerciale du Sud-Viêt Nam. Avec Hanoï, Hô Chi Minh-Ville fait partie
Métropole étendue le long de la rivière : banlieues résidentielles L’agglomération de l’ancienne Saigon des villes émergentes du monde attirant le
d’An Phu et Thao Dien
dynamise également la « résistance » du plus d’investissements directs étrangers.
Patrimoine colonial, près de 300 villas françaises, menacé par
la construction neuve secteur agricole du pays, au cœur d’une Cette donne contribue à redistribuer les
L'urbanisme contraint le déplacement du port colonial de Saigon zone de polyculture majeure (riz, fruits, cartes stratégiques de la région, objet de
vers Cat Lai, puis vers Thi Vai (Cai Mep) dans la province de Ba Ria Vung
aquaculture). convoitises chinoises et américaines.
CBD sur péninsule Thu Thiêm (parc urbain, lac artificiel, cité de l’architecture)
Le pont de Thu Thiêm, ouvert en 2010 relie le CBD et le centre-ville
tout en réduisant les embouteillages
Mais une mondialisation provoquant des manifestations antichinoises
(à l’occasion d’un forage pétrolier près des îles Paracels revendiquées
par les deux pays) et l’exil d’immigrés chinois en direction du Cambodge ACTUALITÉ
en 2014
Alors que Saïgon est une ville dont le passé français s’estompe pour s’américaniser,
une pièce de théâtre éponyme, créée par Caroline Guiela Nguyen, entremêle les
destins de Français, de Viêt Kiêu et de Vietnamiens, de 1956 à 1996, l’année où le
gouvernement vietnamien a autorisé le retour des « Vietnamiens de l’étranger ».
198

9782340-022140_001_336.indd 198 27/09/2018 13:15

 AS

Kinshasa : la mégalopole ingérable

Des monceaux d’ordures qui fondent au soleil, des torrents de boue quand

TANZANIE
OUGANDA
il pleut, des boulevards en surchauffe sous l’air tropical conjugué à la pollution

Manifestations urbaines réprimées

se maintient de force au pouvoir

et ludique) par Surbana, agence

du M23 dans le Kivu, menaçant

(espace résidentiel, de services

du trafic, des hordes d’enfants des rues qui côtoient des millionnaires en

Soutien rwandais aux rebelles

singapourienne d’urbanisme
Militarisation de la ville liée à
la succession de J. Kabila qui
et sous influences étrangères
4x4 […] et la foule, toujours, partout, affairée à chercher de l’argent […]

Projet de la Cité du Fleuve

DU CONGO
RÉP. DÉMO.
RÉP. CENTRAFRICAINE

par les forces de l’ordre

La suractivité de « Kin » défie le sens, autant que le chaos urbain aux conditions

aux violences politiques

le régime de Kinshasa
Kinshasa

Une capitale en proie

extrêmes où […] survivent les Kinois, champions africains de la résilience.

ANGOLA
Joan Tilouine et Pierre Benetti, Le Monde, 31 juillet 2017.

Mégapole de 11 millions d’habitants
(pour à peine 2 millions en 1975), étendue
sur près de 500 km 2 , Kinshasa est la
CONGO
GABON
aménagées selon un plan orthogonal. Les
contrastes y sont forts : la Cité du Fleuve,
en particulier, est un quartier modernisé

NDJILI
Maluku

N'Sele
première agglomération francophone du et encerclé par les eaux du fleuve Congo à

Congo

Centre administratif de l’époque coloniale, quartiers résidentiels haut standing historiques

monde. Marché de consommation, hub de côté du quartier Kingabwa, insalubre, et à

DU CONGO

Site du poste de Léopoldville crée par Stanley, quartier prisé et saturé d’embouteillages
redistribution en matières premières, la ville 13 km de l’aéroport international de Ndjili.

Nsele et Maluku : espaces de loisirs liés au fleuve, territoires d’élevage et d’agriculture

Territoires de grande pauvreté : communes périurbaines sans infrastructures de base
souffre toutefois de faiblesses infrastructu-

Kimbanseke
relles majeures (assainissement, transports,

Masina
eau potable). Sa culture urbaine (musique, Une ville politiquement agitée

réservés aux colons, et aujourd’hui aux expatriés et Kinois privilégiés

vêtements, cinéma) dépasse les frontières Les manifestations urbaines et

CRATIQUE
africaines pour rayonner dans le reste de populaires de protestation politique, au
l’Afrique, en Europe, et au Royaume-Uni début des années 1990, ont pris pour cible

Limete
KINSHASA

3 communes centrales à forte densité, cœur de ville

Limites administratives des communes de Kinshasa
Kisenso
particulièrement. le pouvoir du président Mobutu (président

Mont Ngafula
NDOLO
entre 1965 et 1997) qui a laissé dans la

Ngaba

Une métropole très étendue et contrastée

Lemba
GARE

DÉMO
ville nombre d’infrastructures comme le
Une ville d’origine coloniale,

Makala
Palais du Peuple, le stade des Martyrs.
aux espaces urbains contrastés La cible actuelle des manifestations est

et sans équipements collectifs

Bumbu
Gombe
GARE MARITIME

IQUE
Créée en 1881, Léopoldville (rebaptisée Joseph Kabila qui cherche, après son père

Selembao
Mont Ngaliema
Kinshasa en 1966) a connu la planification Laurent-Désiré (1997-2001), à se maintenir

Kintambo
coloniale belge. À son terme, les collines au pouvoir en dépit de la constitution, des

UBL
Ngaliema
o
alentour furent loties par des constructions émeutes ou de journées « villes mortes ».
Brazzaville

ng

RÉP
Co
CONGO

2 km
ACTUALITÉ
La RDC a été l’objet de pressions multiples de la communauté internationale pour
conduire Joseph Kabila à respecter son engagement à quitter le pouvoir en décembre
2018, conformément à la constitution de la RDC… chose faite le 8 août 2018.
199

9782340-022140_001_336.indd 199 27/09/2018 13:15

 FP

Mogadiscio : capitale d’un État en perdition

Après être partis de Zeïla’, nous voyageâmes sur mer pendant quinze jours, et
Golfe d'Aden Alula arrivâmes à Makdachaou (Mogadiscio), ville extrêmement vaste. Les habitants
DJIBOUTI
ont un grand nombre de chameaux, et ils en égorgent plusieurs centaines chaque
Bender jour. Ils ont aussi beaucoup de moutons, et sont de riches marchands. C’est à
Cassim Makdachaou que l’on fabrique les étoffes qui tirent leur nom de celui de cette
Erigavo
Baki ville, et qui n’ont pas leurs pareilles. De Makdachaou, on les exporte en Égypte…
Burao Ibn Battùta, Voyages de La Mecque aux steppes russes, tome II, 1331.
Garoe

E
Eil
ÉTHIOPIE
I
Galcaio
Capitale de la Somalie, Mogadiscio, déjà noté, pour sa part, au début du
L
ville de plus de 2 millions d’habitants, quatorzième siècle, que ses habitants,
A

symbolise la dérive et le délitement de du moins dans l’entourage du Kâdhi

Oddur Belet Uen ce pays depuis 1991 et la fin du régime (l’autorité judiciaire et religieuse), étaient
M

Garbahaarrey
Baidoa de Siyad Barré qui a été le point de « d’une extrême corpulence et d’un excessif
Giohar départ d’une guerre civile ininterrompue, embonpoint ». Cinq siècles plus tard, en
O

Océan
aggravée par les séparatismes et les inter- 1898, l’explorateur Robecchi-Bricchetti,
Mogadiscio Indien
ventions étrangères. à l’heure de la colonisation italienne,
S

Merca
KENYA
Kismayo La capitale, au riche passé,
d’un État né la réunification
de deux territoires coloniaux
300 km
Mogadiscio fut désignée capitale de la
La capitale d’un État fantoche ? Somalie en 1960 lors de la décolonisation,
Région contrôlée par le gouvernement de Mogadiscio
suite à l’unification du pays, associant
Puntland, région déclarée autonome (mais non indépendantiste) l’ancienne Somalie italienne et la Somalie
Somaliland, région déclarée indépendante britannique (le Somaliland). Le passé de
la nouvelle capitale est plutôt glorieux :
La capitale d’un État failli
Violence épisodique depuis 2006
cité marchande commerçant avec les
Acte de piraterie depuis les côtes somaliennes
comptoirs arabes de l’époque, elle fut
même visitée par les Chinois au XVe siècle
Une possible rente de situation non exploitée lors des grands voyages de l’amiral Zheng
Océan Indien
He. Le voyageur arabe Ibn Battûta avait
décrit encore Mogadiscio comme « gaie et
souriante », même s’il y règne cependant
un « calme précaire » et des tensions
pouvant dégénérer. Au XIX e siècle,
marquant la limite nord de l’aire swahilie,
elle a été choisie par les Italiens comme
capitale administrative (« capitale de
papier ») de leur colonie en 1892 et devait
le rester jusqu’en 1936 et la conquête de
l’Éthiopie…
La capitale d’un État failli
L’histoire de Mogadiscio se confond,
lors des dernières décennies, avec celle
tragique de la Somalie. Le coup d’État

200

9782340-022140_001_336.indd 200 27/09/2018 13:15


de 1991 précipite le pays dans la guerre
civile entre des seigneurs de guerre rivaux
qui contrôlent la ville et l’État. L’échec de
l’opération Restore Hope (1993), menée
par les États-Unis sous l’égide des Nations
unies, ne résout rien et Mogadiscio est
déchirée entre seigneurs de la guerre
rivaux. En 2006, l’Union des tribunaux
islamiques, dont sont ensuite issus les
Shebabs (branche d’Al-Qaida), s’assure
le contrôle de la ville et du pays jusqu’à
l’intervention à la fin de cette même année
de l’armée éthiopienne… remplacée en
2009 par une coalition sous le contrôle de
l’Union africaine, l’AMISOM, animée par
l’Ouganda, le Kenya et le Burundi. Même si
la situation est ensuite à peu près stabilisée
depuis 2010, au moins dans la ville, chaque
rupture a contribué à plonger un peu plus
Mogadiscio dans un chaos à l’image de
la Somalie (à peine le tiers des jeunes y
auraient un emploi en 2018 !).
9782340-022140_001_336.indd 201
Une capitale qui a dû faire face
à la sécession
Depuis 1991, le Somaliland a revendiqué
son indépendance, avec Hargeisa comme
capitale, dont le poids démographique
(1,2 million d’habitants) est inférieur de
moitié à celui de Mogadiscio. Cet État n’est
reconnu par aucun autre État, mais reste
de fait autonome et indépendant. Depuis,
Mogadiscio tente d’échapper à son statut
de ville fantôme, mais il n’a pas suffi de
proclamer comme en 2017 un « printemps
somalien » avec le président Mohammed
Famarjo, de créer de nouveaux quartiers au
nom porteurs (la Maison de la paix) ou de
moderniser avec des crédits turcs l’aéroport
Aden Adde pour retrouver ce qui faisait, il y a
quelques décennies, de Mogadiscio une ville
comparable à Dar es Salaam (Tanzanie) ou
Addis-Abeba (Éthiopie) pour son commerce
et sa qualité de vie. C’est hélas à Mogadiscio
qu’on vit au quotidien la « somalisation » de
l’État somalien, un néologisme qui décrit le
lent déclin d’un état paria.
ACTUALITÉ
Brutalisée par le passage du cyclone
Sagar en mai 2018, la ville reste sujette
à des attentats par ticulièrement
meurtriers (peut-être 587 morts pour celui
d’octobre 2017 qui est le plus sanglant qu’a
connu l’Afrique). Chassés de Mogadiscio
en 2011, les Shebabs contrôlent toujours
de vastes zones rurales d’où ils mènent
des opérations de guérilla et des attentats
suicides, y compris dans la capitale
somalienne. Moins médiatisés que les
groupes nigérians ou sahéliens, ils sont
devenus le groupe le plus meurtrier de
l’Afrique (4 200 victimes en 2016). Alors
que la Turquie y dispose depuis 2017 d’une
base militaire à proximité de l’aéroport,
les tensions y sont instrumentalisées (le
président de l’Assemblée et le Premier
ministre sont soutenus respectivement
par le Qatar et les Émirats) et l’armée
somalienne a du mal à effacer les tensions
entre les régions et le pouvoir central,
laissant Mogadiscio la capitale dans une
relative dérive. La destitution, par le
président Farmajo, du maire Thabit Abdi
Mohamed qui réclamait plus d’autonomie
pour la capitale et la région du Banadir,
est apparue, en janvier 2018, comme une
impasse de plus.
201
27/09/2018 13:15
 AN

Tripoli : suite et fin ?

Aujourd’hui, Tripoli rime avec pénuries. Dans la capitale libyenne,

Mer Méditerranée où règne désormais un calme précaire, tout manque : l’argent,
les biens, les services, jusqu’à l’espoir d’un futur meilleur.
TUNISIE
Tripoli Derna Maryline Dumas, Le Figaro, 11/12/2017.
Misrata
Benghazi Tobrouk
Zintan Syrte
As
As-Sidra
Sidra
Ajdabiya
Ras Lanouf
L’ombre d’un passé irrédent naires, et membres de tribus lui ayant
Tripoli au cœur de la Libye (nom issu fait allégeance, les Warfalla au départ, les
originellement du peuple berbère libou) est Kadhafa jusqu’au bout au cri de « Allah,

ÉGYPTE
LIBYE l’ancienne Oea. Fondée au VIIe siècle av. J.-C.
par les Phéniciens, elle a été marquée par des
cycles de domination romaine, byzantine,
ottomane, italienne et anglo-française
ALGÉRIE
avant l’indépendance de 1951. Cette ville a
toujours eu plus ou moins un passé rebelle.
Elle s’est opposée avec constance, dès
NIGER
l’époque romaine, à la Cyrénaïque, province
TCHAD
concurrente, et n’a eu, par la suite, de cesse
200 km SOUDAN
de marquer son indépendance face au
sultan de Constantinople. Haut lieu de la
Zones et villes contrôlées... piraterie, elle a osé défier les États-Unis
par Misrata et ses alliés Présence de l'État islamique afin qu’ils revalorisent la somme due pour
la protection de leurs navires au XIXe en
par Khalifa Haftar et ses alliés
Méditerranée, déclenchant la première
par les Touaregs guerre barbaresque (1801-1805).
par les Toubous
Le quatrième producteur de pétrole en Afrique La capitale choisie par Kadhafi,
Champs pétrolifères pour le meilleur… et le pire
Oléoducs et gazoducs Kadhafi a choisi Tripoli en 1969 pour en
faire sa capitale, drainant avec lui merce-
Muammar, La Libye et c’est tout ». Pétrole,
fastes et centralisation du régime lui ont
valu un statut particulier, surtout face
à la Cyrénaïque, foyer de contestation
contre le régime (rébellion du Jebel
Akhdar, violemment réprimée en 1996,
et émeutes de Benghazi en 2006). En
contrepartie, Tripoli a subi un bombar-
dement américain en 1986 (opération
El Dorado Canyon) en représailles du
soutien présumé de la Libye au terro-
risme, puis un embargo à partir de 1992.
La levée des sanctions en 2003 a permis
à Tripoli de retrouver une prospérité
provisoire autour de son port Al Mina et
de son terminal pétrolier. Trois guerres
ont cependant ruiné ses espoirs : celle qui
a abouti au renversement du régime de
Kadhafi, celle qui a opposé les régimes
de Tripoli et de Tobrouk, celle contre
Daech…

202

9782340-022140_001_336.indd 202 27/09/2018 13:15


La chute de Kadhafi :
le début de la fin (?)
Tripoli est en effet la grande perdante
des printemps arabes et de la guerre civile.
Benghazi, épicentre de la rébellion de 2011
et menacée par Kadhafi a été protégée par
une intervention militaire internationale,
et son Conseil National de Transition (CNT)
a pu partir à la conquête de Tripoli, prise le
23 août 2011. Ce dernier, consacré comme
gouvernement de la Libye, a enterré tous
les espoirs de Tripoli de pouvoir continuer
à jouer un rôle majeur. Quand Kadhafi a
été arrêté, assassiné le 20 octobre 2011,
Tripoli a sombré dans le chaos des luttes
fratricides entre milices, ex-thuriféraires du
pouvoir et islamistes.
Tripoli face à Tobrouk et Syrte…
est surtout la capitale de l’anarchie
En dépit du succès des élections du
7 juillet 2012, qui s’étaient déroulées
dans de bonnes conditions, le processus
de transition a marqué le pas en raison
9782340-022140_001_336.indd 203
ACTUALITÉ
Des élections présidentielles et législatives
devraient avoir lieu en Libye à l’automne
2018. Mais qui peut croire pour l’heure
que Tripoli va pouvoir asseoir son autorité
sur l’ensemble du territoire ? La victoire
contre Daech à Syrte (son QG libyen depuis
2015) est certainement capitale mais quel
prix faudra-t-il payer à la puissante milice
de Misrata, si décisive dans ce combat
contre l’EI ? Comment opérer un véritable
de l’opposition croissante entre les rapprochement avec Tobrouk à l’Est ? Par
tendances islamiste et nationaliste, extension, Tripoli n’est-elle pas devenue
conduisant à une véritable guerre civile. le détonateur de l’arc sahélien par ses
Au printemps 2014, le lancement de l’opé- livraisons d’armes, ses mercenaires en
ration « Dignité » par le Général Haftar et quête de putsch, ses tribus nostalgiques
la constitution de la coalition « Aube de de Kadhafi (les Kadhafa), l’exportation de
la Libye » alliant Tripoli et Misrata ont ses islamistes radicaux ?
précipité la division de la Libye en deux
camps, chacun doté de son parlement
et de son gouvernement, alors que Syrte
devenait un fief pro-Daesh jusqu’à sa
chute en décembre 2016. Si un Conseil
présidentiel de 9 membres dirigé par
le Premier ministre Fayez el-Sarraj s’est
de nouveau installé à Tripoli… la Libye
reste, de facto, toujours divisée en une
demi-douzaine d’obédiences entre les
Forces pro-gouvernementales d’union
nationale (GNA), L’armée nationale
libyenne pro-Haftar et ses alliés… des
poches contrôlées par le groupe État
islamique, les Touaregs, les combattants
amazighs ou toubous…
203
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 VILLES SOUS LES FEUX

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 AS

Donetsk : la capitale du Donbass… et des séparatistes… pro-russes

Vers Moscou « De petits villages et de grandes villes sont encerclés par l’armée ukrainienne. Cela
Kiev F.A.U. me rappelle tristement les événements de la Seconde Guerre mondiale, quand
RÉGION DE LOUHANSK
les fascistes allemands encerclaient nos villes », « Donestk c’est Leningrad ! »
E Vladimir Poutine, le 17 avril 2014
N
I
RÉGION DE
SS
DONETSK
BA Louhansk
A

N
O
D Z
Debaltseve Le Donbass est une région russophone la République de Donetsk en mai. Depuis,
Y
R

d’Ukraine, traditionnellement tournée vers les forces autonomes ukrainiennes

F.A.U.
la Russie. Sa capitale, Donetsk, est la 5e plus s’opposent violemment aux insurgés et la
K

RUSSIE U.E. grande ville du pays avec près d’un million ville est devenue le symbole des intérêts
et demi d’habitants. Au cœur d’un bassin politiques divergents des Européens et
U

B zov
minier, la région dont l’activité principale des Russes. Ce conflit, mené en parallèle
r d'A 25 km
Me était la métallurgie a été frappée par la crise de l’annexion russe de la Crimée, a conduit
Un territoire industriel d’Ukraine russophone de 2007 mais demeurait la plus dynamique la France et l’Allemagne à être à l’origine
Donetsk, capitale du Donbass, 5e plus grande ville ukrainienne (1 500 000 habitants), après celle de Kiev et représentait 10 % de la conférence de Minsk en février 2015
près de 90 % de russophones
SS Région houillère riche (10 % du PIB) mais victime des choix industriels de Kiev
du PIB du pays. Donetsk a même accueilli (avec des représentants de V. Poutine et
NBA démantelant l’activité métallurgique
DO l’Euro de football en 2012 dans un stade de Petro Porochenko) qui a fixé une zone
Frontière russo-ukrainienne
imposant financé par l’oligarque Rinat tampon et une ligne de cessez-le-feu, et
Causes et acteurs d’un conflit frontalier Akhmetov (sidérurgie, énergie, banque). proposé de procéder à une décentrali-
Protestation pro-européenne en 2013 visant à renverser le président Ianoukovitch
(pro-russe) provoquant une insurrection pro-russe dans le Donbass sation de l’Ukraine (avec un statut spécial
Forces armées russes, stationnées dès fin 2013 à la frontière officiellement, puis occupant
sans revendication Donestk (2 000 officiers russes) permettant aux séparatistes d’entrer au
Ville également prise par les séparatistes pro-russes en avril 2014 Une région qui a subi le contrecoup parlement ukrainien).
F.A.U. Redéploiement des principales Forces armées ukrainiennes (F.A.U.) en avril 2014 des évènements de la place Maidan
Les évolutions récentes d’une crise internationale en 2014
Zone tampon de 50 à 140 km de largeur, prévue par les accords de Minsk 2 (février 2015)
Suite aux manifestations de la place Un conflit de basse intensité
Espace contrôlé par les séparatistes
Maidan et de la destitution du président et une guerre hybride
Debaltseve : conquête pro-russe violant les accords de Minsk 2
Sanctions européennes affaiblissant en partie le soutien économique prorusse en février 2014 par des manifes- qui perdurent
U.E.
et matériel russe à la DNR tants pro - européens, des insurgés Ces accords n’ont empêché ni les
Blocus ukrainien sur la ville
Mai 2016 : grande parade pro-russe célébrant les deux ans de la République populaire
pro-russes, aidés par des forces spéciales pro-russes d’annexer d’autres espaces,
autoproclamée de Donetsk (DNR) russes, se sont emparés des villes de comme en février 2015 la ville de
Cibles des bombardements des F.A.U. : Y = Yasinovataya, Z = Zaitsevo, B=Bezymennoye Donetsk et de Louhansk ainsi que de leurs Debaltseve, située dans la zone tampon, ni
provinces (avril 2014) avant de proclamer les forces ukrainiennes d’exercer un blocus

206

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autour de Donetsk et de bombarder la ville
et sa périphérie durant toute l’année 2016.
En février 2017, les forces ukrainiennes
ont repris des localités de la zone tampon
et les pro-russes ont bombardé la zone
industrielle de la ville d’Avdiivka à 10 km au
nord de Donetsk. La situation s’est encore
compliquée lorsque les séparatistes se sont
eux-mêmes déchirés par le coup d’État
de Lougansk (novembre 2017), peut-être
fomenté par le FSB. À l’occasion, les forces
ukrainiennes ont repris des villages et
le contrôle du saillant de Svitlodark. En
décembre toutefois, les belligérants d’un
conflit qui a fait plus de 10 000 victimes à
ce jour, ont procédé à l’échange de prison-
niers réclamé par les accords de Minsk.
La Russie maître du jeu ?
L’Ossétie du Sud est la seule à avoir
reconnu la « République de Donetsk » dans
un conflit aujourd’hui enlisé. La question
essentielle est aujourd’hui de savoir ce que
veut V. Poutine qui, en septembre 2017, a
déposé au Conseil de sécurité de l’ONU un
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projet de résolution pour le déploiement
de casques bleus dans la région.
Incontestablement, ses objectifs restent
inchangés : éviter que l’Ukraine adhère à
l’UE et encore moins à l’OTAN pour éviter la
concrétisation du propos de Z. Brzezinski,
Le Grand Échiquier, 1997 pour lequel La
Russie ne peut pas être en Europe si l’Ukraine
n’y est pas, alors que l’Ukraine peut y être
sans la Russie… et, sous une forme ou une
autre, conserver son influence dans l’est de
l’Ukraine… Tout en permettant une levée
des sanctions contre la Russie.
ACTUALITÉ
En juin 2017, une réunion ministérielle du
format Normandie s’est tenue à Berlin
sur le respect des accords de Minsk, les
perspectives du déploiement d’une
mission de casques bleus dans le Donbass,
sur le retrait des armes lourdes et l’amélio-
ration de la situation humanitaire…
Une autre réunion, toujours du format
Normandie et à Berlin devait se tenir fin
juillet 2018 pour prolonger la précédente.
Selon Boomberg, Vladimir Poutine aurait,
dans son entretien avec son homologue
Donald Trump, évoqué la proposition
d’organiser un référendum dans les deux
républiques autoproclamées de Donesk et
Louhansk afin de résoudre le conflit dans
l’est de l’Ukraine. Le ministre ukrainien
des Affaires étrangères a de son côté
catégoriquement rejeté l’idée de tenir un
« pseudo-référendum » dans le territoire
occupé sous la menace russe.
207
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 MN

Mossoul : la ville sans autre avenir que la guerre civile ?

Je ne vais pas vous promettre de vous aimer comme les rois et, comme

Ligne électrique

irakienne après le 17 octobre 2016

Bassorah les dirigeants promettent à leurs citoyens, le bien-être, la douceur et la

Progression de la Division d’or

Usine de traitement des eaux

officiellement le 9 juillet 2017

Dernier bastion de l’EI, réduit
paix […]. Ayez de la patience dans les difficultés. Si vous saviez quelle

Porte d’entrée dans la ville

Bagdad

récompense, de dignité, de noblesse et d’honneur se trouve dans le Jihad,

Risque potentiel pour

pas un d’entre vous ne s’assoirait ou resterait en arrière sans faire le Jihad.

Centrale électrique

Site archéologique
Quartier de Gogjali
Limite de Mossoul

l’environnement
Mossoul

Al-Baghdadi, chef de l’État islamique,

IRAK

à Mossoul, 3 juillet 2014 (mosquée al-Nouri)

Pipeline
Pont
200 km

Mossoul, la ville de la diversité Une ville toujours rebelle,

et des convoitises
Nantie par sa position de ville bordière
du fleuve Tigre et d’épicentre des plaines
Mishraq (29 km)
Usine de Soufre
de haute Mésopotamie, Mossoul peut
se targuer d’avoir un patrimoine archéo-
logique proportionnel à son influence.
Ses bibliothèques, (dont celle de
INTERNATIONAL
toujours soumise
Sa richesse (tissus, mousseline – origine
du nom de la ville –, marbres, caravanes),
et sa position hautement stratégique aux
limes de la Turquie et de la Syrie en ont
fait une ville d’expéditions guerrières. Son
statut d’Émirat indépendant au XI e siècle

re

Assourbanipal) ses mosquées (la grande (de courte durée), son rôle de capitale d’un
Tig
Pont Jumuri

AÉROPORT

Mosquée d’al-Nouri et son minaret qui État seldjoukide, ont alimenté un certain
Vieux Pont
Usine pharmaceutique

« penche vers Dieu »), ses tombeaux autonomisme, bien vite mis en pièces par
Al-Hekma (5 km)

(celui du prophète Jonas, le sanctuaire les Mongols, décapité par les Perses, mis au
Vieille
ville

de Seth 3e fils d’Adam, et les sépultures pas par les Ottomans au XIIe siècle. Mais un
d’évangélisateurs nestoriens), ses palais certain irrédentisme a continué de caracté-
de Qayyarah (49 km)
Base aérienne

assyriens, strate par strate définissent le
rayonnement de la ville construite sur
l’emplacement de l’ancienne capitale de
l’Empire (Ninive, Ninawa) comme celle du
métissage identitaire – entre Arabes dès
641, Kurdes, Turkmènes, chrétiens, Yézidis,
musulmans – doublé d’un sunnisme
5 km
riser la métropole, 2e ville d’Irak, capable de
devenir l’étendard du nationalisme arabe et,
en 1925, de s’opposer à la jeune république
irakienne au risque d’une répression
massive. Même soumise, Mossoul en réalité
est une ville qui refuse une tutelle adminis-
trative directe, regarde du côté des Kurdes

militant marque son indépendance majoritaires dans le « vilayet » et ne fraie

relative face à Bagdad. pas avec une armée irakienne chiite, perçue
comme une armée d’occupation, parfois
plus que Daech. La richesse pétrolière de

208

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Kirkouk proche (premier pétrole exploité
au Moyen-Orient) attise les appétits et les
ambitions, et complexifie la donne.
Mossoul capitale du califat
Le choix de Mossoul par l’État islamique
(ville de 2 millions d’habitants) n’est pas
sans fondements, la ville ayant été tour à
tour dernier bastion du parti Baas et place
forte d’al-Qaida. La ville a toujours été
l’emblème de l’ordre colonial rejeté, cet
ordre « croisé » né des accords Sykes-Picot
(16 mai 1916) dans l’imaginaire djihadiste.
À l’abolition du Califat en 1924, Mossoul
l’insoumise, qui n’avait jamais été intégrée
à la Mésopotamie, à l’Irak actuel ou à la
Turquie, a toujours pris soin de marquer
son influence régionale sur le vilayet de
Mossoul, face au pouvoir central ainsi
qu’aux puissances extérieures (opposition
à la tutelle britannique sur la région de
Ninive en 1925). Au final, l’EI n’a pas eu
beaucoup de mal à contrôler cette ville et
à en faire, avec la déclaration de Abou Bakr
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ACTUALITÉ
Après trois ans d’occupation de Daesh,
Mossoul libérée est un immense champ
de ruines alors que l’ONU estime à plus
de 860 000 le nombre d’Irakiens qui ont
été déplacés à un moment ou à un autre
par la bataille de Mossoul. Des quartiers
comme Yarmouk et Tanak connaissent une
insécurité permanente. Qui peut croire que
les rivalités irako-kurdes seront apaisées
dans cette ville qui regarde plus vers Erbil,
berceau d’un État kurde potentiel, que vers
Bagdad ? Comment gérer la cohabitation
al Baghdadi du 3 juillet 2014, le cœur du entre l’armée irakienne, la cinquantaine
califat et, avec Raqqa, le poste de comman- de milices qui ont participé à la libération ?
dement de l’État islamique. Comment rebondir sur une destruction
quasi-totale du passé comme du présent
dans l’indifférence de l’opinion interna-
Mossoul ville martyre et défigurée tionale, plus sensible à Alep et Palmyre
La ville a été mise en coupe réglée et, à qu’à l’excentrée Mossoul ?
partir de 2014 et surtout en 2016, bruta-
lisée dans son architecture comme dans
son quotidien ou sa culture (autodafé
de plus de 2000 manuscrits vieux de
7 000 ans, saccage du musée). La réalité y a
été tragique : pillages organisés, massacres
de chrétiens ne voulant pas s’acquitter
d’un impôt confessionnel, population
prise en otage (200 000 civils, dont près
de la moitié d’enfants, ont été pris au
piège à Mossoul-Ouest, le dernier bastion
libéré). Au terme des bombardements
de la coalition, des exactions de djiha-
distes multipliant les boucliers humains,
de destructions symboliques (mosquée
al-Nouri), Mossoul est désormais une ville
fantôme qui ne sait comment penser son
avenir et s’y projeter.
209
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 CEG

Palmyre : la cité de l’épuration et de l’anéantissement culturel

Nous perçûmes de si belles ruines, qu’à en juger par ce qui

TURQUIE reste encore à présent, je doute qu’il y ait jamais eu au monde
une ville qui ait pu le disputer en beauté à celle-ci.
William Halifax, 1695
Villages Ancienne ville
ée

du Nord d'Alep
n

Rakka
rra
ite

SYR IE
éd

er
M

Krak des Chevaliers

et Qal'at Salah El-Din
Palmyre Batailles La ville de Zénobie, un trésor Un saccage et un pillage perpétrés
Mars 2016 : offensive syrienne de l’humanité par Daesh
N

Décembre 2016 : l'EI reprend

Palmyre (nom antique conservé en arabe La prise de Palmyre par Daech (État
BA

la ville
LI

Damas Mars 2017 : la Syrie reprend = Tadmor) est une cité marchande, construite islamique autoproclamé en Irak et au
Ancienne ville à nouveau le site
de Damas dans le désert autour d’une oasis, de Levant) en mai 2015 apparaît ainsi comme
Ancienne ville peuplement initialement araméen (peuple/ une tragédie de premier plan de la guerre
de Bosra IRAK langue sémitique), intégrée à l’Empire en Syrie, commencée en 2011. « Il faut
romain au Ier siècle de notre ère. Le site tire sa sauver Palmyre », déclare ainsi la direc-
JORDANIE 50 km
renommée de son architecture majestueuse, trice générale de l’Unesco, Irina Bukova.
de la richesse des tombes (bustes/portraits La destruction au cours de l’été 2015 des
des morts) et de l’épopée d’une palmyré- monuments les plus emblématiques
Un patrimoine méprisé mais convoité par l'EI nienne du IIIe siècle : la reine Zénobie qui de la cité antique, temples de Bel et de
Les 6 sites syriens inscrits au patrimoine mondial de l'humanité voulut faire de son fils un empereur de Rome. Baalshamin, tours funéraires, constitue,
de l'UNESCO L’actuel régime syrien en a fait un symbole outre la volonté d’anéantissement de
Destructions volontaires et/ou du fait des combats anachronique du nationalisme arabe face témoignages religieux anté-islamiques
Les voies d'exportation du pillage aux colonisateurs européens. La cité est et donc « idolâtres », un défi aux valeurs
« l’irremplaçable trésor » (Paul Veyne), le culturelles de l’Occident et des grandes
Conquête et reconquête de Palmyre passage obligé de tout voyage en Syrie. Il organisations internationales, incapables
Conquête par Daech Reconquête par le régime s’agit du premier site syrien classé au patri- de protéger les fleurons du patrimoine
syrien et ses soutiens
Rakka "Capitale syrienne" de Daech Damas Capitale de la Syrie
moine mondial de l’Unesco, en 1980, ensuite mondial. Ces destructions se doublent
placé en 2013 sur la liste des sites en péril. d’exécutions sciemment mises en scène :
Maîtrise des champs gaziers,
autre enjeu de la conquête ainsi la décapitation du vieil archéologue
Khaled al-Assaad.

210

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Le patrimoine de Palmyre, depuis
toujours menacé par les trafics illicites, n’est
cependant pas perdu pour les belligérants.
Des pillages sont signalés avant la prise de
la ville, en 2013 et 2014, alors sous contrôle
des forces du régime. Daech a par la suite
créé « une licence de pillage » délivrée par
le « département des ressources naturelles
et des antiquités de l’État islamique », qui
fournit une partie des ressources de l’orga-
nisation (tarif des licences, prélèvement de
20 % sur le montant des ventes d’objets).
Une ville aux multiples enjeux
Les habitants de Tadmor, à la lisière
du site antique, ont été pris en otage :
50 000 habitants au début de la guerre,
200 000 au printemps 2015, car le site de
Palmyre apparaissait comme relativement
sûr et avait attiré de nombreux réfugiés.
La ville était tristement célèbre aussi
pour sa prison politique, haut-lieu de la
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répression du régime al-Assad. Une vidéo
de l’explosion de la prison en mai 2015 a
servi la propagande de l’État islamique (il
apparaît que seul un bâtiment annexe a
été détruit)
Le site de Palmyre est un objectif straté-
gique dans le contrôle du territoire syrien :
à mi-chemin entre Damas et Homs, d’une
part à l’Ouest, et Raqqa et Deir-es-Zor
d’autre part à l’Est.
Enfin, les environs de Palmyre sont
riches en hydrocarbures (plusieurs champs
gaziers et pétroliers au nord du site).
Une ville prise et reprise
En mars 2016, les forces loyalistes,
appuyées de manière décisive par les
forces russes, ont repris Palmyre à Daech
et quelques semaines plus tard, un concert
offert par la Russie a été organisé dans le
théâtre antique. En décembre 2016, Daech
ACTUALITÉ
Pour l’heure, la priorité à Palmyre est
à l’humanitaire, à la reconstruction
urbaine afin de permettre le retour des
50 000 habitants de la ville moderne, en
partie détruite et toujours, début 2018,
sans eau ni électricité. Pourtant des univer-
sitaires et des archéologues se sont réunis à
Paris pour réfléchir à la future restauration
des sites archéologiques : Palmyre devra
s’armer de patience pour ne pas devenir
un parc d’attraction archéologique.
s’est de nouveau emparé de Palmyre, alors
que le régime concentrait ses forces sur la
reconquête d’Alep, avec son allié russe. Un
mois plus tard, les occupants ont détruit
la façade du théâtre antique, ainsi que
d’autres monuments, jusqu’ici épargnés.
Palmyre a été enfin reprise, une deuxième
fois, par les forces du régime en mars 2017.
La volonté de lutter contre le trafic des
antiquités de sang, par analogie avec
les « blood diamonds », a donné lieu à
une proposition internationale : sous
l’impulsion de la France et des Émirats
arabes unis (déclaration d’Abu Dhabi du
3 décembre 2016), un fonds financier inter-
national d’un montant de 100 millions de
dollars devrait être créé ainsi qu’un réseau
de refuges pour abriter de manière tempo-
raire des biens culturels en péril.
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 VILLES-SYMBOLES MARTYRES

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 AN

Alep : la capitale économique anéantie

Alors que la foi musulmane y était encore très vive, on y trouvait peut-être

Autoroutes/voies rapides
plus de camaraderie entre chrétiens, mahométans, Arméniens, Arabes,
Principaux bâtiments

Quartiers arméniens
Turcs, Kurdes et juifs que dans toute autre cité de l’Empire ottoman.
Zone industrielle

Axes principaux

Armée syrienne
Habitat illégal
Habitat légal

Voies ferrées

T. E. Lawrence, Les Sept Piliers de la sagesse, 1926.

Front kurde
Vieille ville

Aéroport

Citadelle

Réfugiés

Bataille
Front
ZONE INDUSTRIELLE

Alep est une ville située dans le nord-est sérails) et 56 souks s’étendant sur 12 km,
ZONE INDUSTRIELLE
DE CHEIKH NAJAR

2 km
MILITAIRE

de la Syrie qui comptait plus de deux
millions d’habitants à la veille de la guerre
civile. Son relatif déclin après l’ouverture
du canal de Suez en 1869 a contribué à la
préservation de son patrimoine architec-
tural qui lui a valu d’être classé au patri-
moine mondial de l’humanité. La ville a
Midane
PRISON
CENTRALE
fréquentés par les Portugais, les Anglais
et les Français. Cité de la modernité au
XIXe siècle, du savoir (collèges, université,
écoles françaises), de la science (Atatürk y
vint en convalescence), plaque tournante
de l’influence française, la ville a été inscrite
au patrimoine de l’Unesco en 1986 en

subi des destructions importantes lors de raison d’un patrimoine architectural dont
la bataille d’Alep (2012-2016). témoignent la mosquée des Omeyyades
GARE FERROVIAIRE

MUNICIPALITÉ

(VIIIe siècle), le marché, les rues de la vieille

ville, la citadelle d’Alep qui est l’une des
L’épaisseur de l’Histoire plus anciennes du monde.
Mentionnée dès 2050 av. J.-C., la ville
CITÉ ADMINISTRATIVE

d’Alep est une des plus vieilles villes

du monde, une cité associée au rayon- Les résistances aux ingérences.
MUHAFAZA

GARE ROUTIÈRE

nement de nombreux empires (assyrien Les croisés durent renoncer à sa

UNIVERSITÉ

babylonien, perse, hellénistique romain, reddition en 1124. Le tremblement de

Parthe) et un carrefour commercial actif. Elle terre de 1138 (plus de 200 000 morts)
a connu des âges d’or sous la dynastie des comme les exactions des Mongols au XVe
ACADÉMIE DE POLICE

Hamdanides (800-1064) et au XVIe siècle
son rôle de poumon des échanges de
Budapest au Yémen, son positionnement
sur la route de La Mecque, de la soie et
du Caucase en ont fait naturellement une
cité entrepôt, forte de 53 khans (caravan-
n’empêchent pas, à chaque fois, une résur-
rection rapide de la ville comptoir. L’Empire
ottoman consacre son rôle multiculturel et
c’est là qu’était conservé le Codex d’Alep,
un des manuscrits les plus anciens de
la Torah, preuve de l’importance de la

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communauté juive jusqu’aux pogroms de
1947. Ville de tous les saints, Alep s’impose
par son éclectisme.
De l’asphyxie à l’agonie
La disparition de l’Empire ottoman,
au traité de Sèvres, isole Alep de ses
marchés naturels de Mossoul (Irak du
Nord) et de Gaziantep (Turquie). 2e ville de
Syrie, elle est assez ignorée ou suspectée
par le régime de Hafez el-Assad qui la
réprime (après des attentats contre l’école
militaire alaouite), les Alepins s’exilant
aux États-Unis, à Londres, à Paris. La ville
va devenir le carrefour des problèmes de
l’État multiculturel syrien : exode rural,
incurie du gouvernement, soif de réformes
dans le contexte de l’onde choc des
printemps arabes… En 2011, base d’appui
de la contestation, elle devient pour le
régime la ville à soumettre… Rapidement
tous les opposants au régime y trouvent de
microbases de résistance, submergées par
la radicalisation de groupes djihadistes qui
défendent des prés carrés de plus en plus
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sectaires. C’est cette fragmentation qui
explique que Bachar el Assad ait fait de la
reconquête d’Alep une priorité, appuyé par
les Russes ; la communauté internationale
se contentant de rappels à l’ordre, de
compassion souvent instrumentalisée. Une
stratégie à la tchétchène pour Alep a fini
par anéantir toute opposition, au prix de
destructions colossales dont une grande
partie de son patrimoine historique.
La victoire des loyalistes en décembre
2016 à Alep-Est a libéré la parole sur le
drame de la ville : exactions entre groupes
de résistance, destruction de toutes les
capacités de survie, transferts massifs de
population… Comment imaginer le retour
à un statut de grande métropole régionale,
pour cette ville tant que la situation reste
aussi instable à Idlib qui se trouve à une
soixantaine de kilomètres.
ACTUALITÉ
La situation à Alep, où la vieille ville a été
endommagée à 60 % et détruite à 30 %
(Unesco), semblait lors de l’été 2018 en
voie de normalisation : l’eau y a été rétablie
ainsi que 70 % de l’électricité, les écoles et
universités fonctionnent normalement, le
tourisme y est encouragé par les pouvoirs
publics (mais formellement déconseillé
par le ministère des Affaires étrangères).
L’état de la ville et surtout de son économie
(l’industrie du textile y a été anéantie,
celle du savon redémarre timidement)
fait cependant encore problème. Les
réfugiés ne sont pas non plus encore
revenus à l’heure pourtant où Damas
est sur le point de reprendre les derniers
secteurs contrôlés par les rebelles dans
le sud du pays (Deraa et Qouneitra) où
Israël a dû exfiltrer 400 « Casques blancs »
via la Jordanie avant d’être transférés
vers les pays occidentaux (Royaume-Uni,
Allemagne, France, Canada).
La renaissance actuelle de la ville est
artificielle et totalement encadré par la
propagande de Bachar le Assad, destinée
dramatique pour la 2e ville de Syrie, ville si
métissée et si ouverte
215
27/09/2018 13:15
 MN

Amritsar, la ville sainte des sikhs meurtrie

À Wagah, des gradins ont été construits et la frontière est

JAMMU-ET-CACHEMIRE
devenue le lieu d’une immense communion nationaliste.
Kaboul David Goeury, 2008.
(AFGHANISTAN)

PAKISTAN
CHINE
HIMACHAL-PRADESH
Amritsar Amritsar (lac de nectar) est une ville national commémore l’évènement à
Lahore indienne du Pendjab de 1,2 million d’habi- Jallianwala Bagh.
Gr

 Un reflet des violences indiennes.

an

Tru tants et la capitale du sikhisme, une

d

n Chandigarh
kR religion monothéiste dont la doctrine a été Indira Gandhi y lança (1984) l’opération
o
UTTARAKHAND influencée par l’hindouisme et l’islam. Blue star contre des Sikhs, partisans d’un
ad

PENDJAB Khalistan indépendant et retranchés

Chittagong C’est : dans le Temple d’or. L’attaque entraîna la
(BANGLADESH)
RAJASTHAN
HARYANA  Le centre spirituel de la communauté destruction du temple, fit 400 morts, fut
sikhe. Guru Ram Das, le 4 e gourou du la cause de l’assassinat d’Indira Gandhi
100 km
sikhisme, y a construit le Temple d’or en puis d’un pogrom anti-sikhs qui fit
1601 dans lequel son successeur, Guru 5 000 victimes.
À un carrefour
civilisationnel… Arjan, a placé l’Adi Granth, livre saint des  Une ville apaisée. Sur la Grand Trunk
Région majoritairement : Sikhs, dont il acheva la compilation en Road (2 600 km), qui fut empruntée en
musulmane 1604. 1947 par 15 millions de réfugiés lors de la
Amristar G
Tru rand
nk  Un haut lieu de l’indépendance partition Inde-Pakistan, Amritsar est une
hindoue 2 km
Ro
ad indienne. Les Britanniques y commirent ville à l’économie active. Le Temple d’or
sikhe en 1919 un massacre qui fit plusieurs a été reconstruit deux fois, la 1re par l’État
…Amritsar reflète un passé centaines de victimes et conduisit indien, la seconde par les Sikhs en 1986
belliqueux… PENDJAB Gandhi à adopter sa stratégie de qui l’ont détruit pour le reconstruire par
Monument à la mémoire « non-coopération ». Un monument eux-mêmes.
du massacre de 1919
Temple d’or détruit en 1984 INDE
Poste frontière avec le Pakistan
…mais aussi la volonté de s’adapter
au XXIe siècle
ACTUALITÉ
Zones d’expansion du plan Amritsar 2031 Si des heurts résiduels ont encore eu lieu à propos du 30e anniversaire de la tuerie
Zones de développement Aéroport International de 1984, la démonstration de force s’est déplacée à Attari Wagah, à 30 km d’Amritsar,
industriel Sri Guru Dass Jee avec la cérémonie de la clôture de la frontière indo-pakistanaise. Aujourd’hui
se pose le problème du patrimoine avec un délabrement affligeant des havelis
(maisons fortifiées) parfois dotées d’un ravissant jharokhâ (balcon ouvragé en saillie,
semblable aux oriels), mais aussi des bungas (résidences) et autres akharas (pensions
pour pèlerins) symboles d’un passé révolu.
216

9782340-022140_001_336.indd 216 27/09/2018 13:15

 CM

Les « peacelines » de Belfast : la résurrection difficile

Belfast : the urban encapsulation of a national conflict. M2

A6 Belfast
F. Bowl, Urban ethnic conflict, 1977. B95 Longlande Road
Lough
Serpentine Gardens

A52
Belfast, capitale de l’Irlande du Nord est guées : 1969-70, milieu des années 1980

n
ga
Squires Hill
le théâtre de tensions confessionnelles et 1990 et début des années 2000. La

La
er
A2

Riv
persistantes entre catholiques (parfois signature de l’accord de paix dit « du Alliance Avenue TorrensAlexandra Park
regroupés au sein de l’IRA, l’armée républi- Vendredi saint » de 1998 entre catho- Mountainview Parade Newington Street
caine irlandaise) et protestants (présence de liques et protestants n’a donc pas arrêté le Lower A55
Woodvale
milices). La ville est devenue un condensé de processus. Les « peacelines » se sont d’ail- Oldpark B170

la guerre d’indépendance irlandaise qui a leurs transformées (murs parfois peints, Upper West Belfast Falls & Shankill Roads
Short Strand
abouti en décembre 1921 à une partition de haies végétales, portails). A20

l’île. Ces tensions se matérialisent et parfois B38

Roden Street

se cristallisent dans les « peacelines ». Un poids pour les dynamiques urbaines

Une genèse conjoncturelle et dans un
contexte de violence. Le terme « peace-
lines » (général Freeland), désigne d’abord
des séparations militaires entre quartiers
(barbelés) pour contenir le débordement
de violences intercommunautaires issu des
émeutes urbaines de l’été 1969. Celle du
quartier de Shankill est la plus emblématique.
Les « peacelines » entre dévelop-
pement et pérennisation. Quatre vagues
de constructions peuvent être distin-
et le maintien de la paix. Même si elles
renforcent le sentiment de sécurité, les Suffolk M1
Road
« peacelines » ravivent constamment la
1 km A55 A23
mémoire des émeutes. Elles contraignent
aussi artificiellement la délimitation de IRLANDE Belfast
quartiers confessionnels dont le dévelop- Une ségrégation socio-spatiale encore DU NORD
pement est inverse : les quartiers catholiques très forte dans la principale métropole
sont sous pression démographique alors d'Irlande du Nord
Quartier majoritairement protestant Dublin
que les quartiers protestants de l’inner city (+ de 80 % de la population des quartiers)
se vident au profit de la banlieue. Les classes E
Quartier majoritairement catholique
ND
sociales du centre tendent à concentrer les (+ de 85 % de la population des quartiers) IRLA
Quartier d'affaires
difficultés, ce qui peut raviver les tensions, Quartier plus mixé ou zone portuaire
notamment lors de projets urbains. Aéroport

Des "murs de la paix" encore importants et souvent corrélés

aux difficultés socio-économiques
ACTUALITÉ Principaux "murs de la paix" erigés pour pacifier les interfaces locales
entre catholiques et protestants
« Ce que nous essayons de faire est de nous attaquer au fléau du sectarisme [afin de] Zone où le taux de chômage excède 20 %
façonner une société cohérente […] qui puisse aller de l’avant », a déclaré en 2013 le
Premier ministre de l’Irlande du Nord, le protestant Peter Robinson, en annonçant
la démolition des murs d’ici 2023. Le Brexit risque de rouvrir les plaies de Belfast :
l’Irlande du Nord a voté contre à 56 % mais si nationalistes et catholiques y étaient
opposés, protestants et unionistes y étaient favorables.
217

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 AN

Fukushima-Daichi : un « désastre créé par l’homme », des interrogations planétaires

Le nucléaire est une énergie de l’avenir qui appartient au passé.

Centrale de
Fukushima

Zone de confinement
10 km
20 km

30 km
Amory Lovins
Doses reçues par irradiation externe la 1re année,

0,5

Minamisoma
4

Le 11 mars 2011, à 130 km à l’est de d’années, a contaminé 30 000 km2 de

Iwaki
Sendai et à 220 km de Tokyo un séisme terres…
Date
18

de magnitude 9 a généré un tsunami  Par le coût financier : fin 2016, l’esti-

causant plus de 30 000 morts… et des mation de 170 Mds d’euros était le
Population (nb d'hab.)
30

200 000 à 350 000 dysfonctionnements graves dans le parc double de celle envisagée en 2013 et le

Zone interdite
50 000 à 100 000

moins de 10 000
20 000 à 50 000
10 000 à 20 000
nucléaire japonais dont la contamination seul coût de démantèlement est passé
Fukushima
en millisieverts

a minima d’une région au nord-ouest de la de 17 Md à 66 m Md… alors qu’il faudra

Supérieures à

Koriyama

mégalopole de Sanyodo. trois à quatre décennies pour récupérer

le combustible fondu dans trois unités et
nettoyer les lieux du mieux possible.
Un accident hors-norme, un big one
nucléaire
Centrale de
Fukushima

 Par son intensité : un accident de niveau 7 Une source d’interrogations : est-ce

HOKKAIDO

sur l’échelle INES (notation maximale). l’accident de trop pour la filière ?

P a c i fi q u e
Sendai

 Par le coût humain : en février 2016 on

Océan

Le Japon a prononcé un arrêt partiel

Tokyo

comptabilisait 15 894 morts, 116 cancers (48 réacteurs à l’arrêt avec un premier
HONSHU Tokyo

de la thyroïde diagnostiqués chez redémarrage en 2015), l’Allemagne dans

Nagoya
Nagoya
Nigata

des enfants, et on extrapolait jusqu’à son nouveau mix énergétique a planifié

60 000 cancers possibles. une sortie en 2022, l’Italie persiste et signe
Mer du Japon

 Par le coût environnemental : des

OsakaOsaka

dans son refus total depuis la catastrophe

villes entières (7), ont été rasées dans de Tchernobyl. Malgré tout la Chine, en
SHIKOKU

le nord-ouest du pays et demeurent réponse à la pollution charbonnière, étoffe

Centrale nucléaire

inhabitables. L’eau, stockée dans de son parc (4e rang mondial devant la Corée
KYUSHU
Grande ville

nombreux réservoirs (10 000 t), reste du Sud) et la sécurité énergétique de

fortement radioactive alors que le nombreux pays semble toujours passer par
césium, radioactif durant une trentaine le nucléaire (Inde, Chine, Royaume-Uni…).
Fukuoka

Chine
Mer
de

ACTUALITÉ
À l’ère de « l’hyper-terrorisme » (F. Heisbourg) comme des nouvelles peurs environ-
nementales, Fukushima sert de catalyseur à des peurs (crainte du crash d’un avion
ou d’un drone) jusqu’à présent tues, et pas seulement dans les 36 pays qui utilisent
218 le nucléaire dans le monde.

9782340-022140_001_336.indd 218 27/09/2018 13:15

 MN

Grozny : « terrible »… en russe

Grozny, ce n’est peut-être pas Dubaï, mais c’est nettement mieux que Tripoli.

AKHMAD ARENA

Pays musulmans
Grozny La capitale tchétchène reconstruite
2 km

Grozny est une ville entièrement

Toutes les guerres sont terribles ; parfois, l’art consiste à être le plus terrible.

STADE

…fait cohabiter modernité…

Un officiel russe, selon Le Monde, 10/12/2016.

par des financements russes

…dans une région géopolitiquement

Grozny

voisins
AÉROPORT INTERNATIONAL

QUARTIER
ADMINISTRATIF (12 HA.)

MOSQUÉE
AKHMAD KADYROV
ja
un

…et tradition
Grozny, 280 000 habitants, est la capitale Elle symbolise aussi le pacte politique So

reconstruite…
de la république de Tchétchénie, qui passé entre la Russie et la Tchétchénie.

ADJARIE Régions irrédentes

appartient à la Fédération de Russie et En échange de sa loyauté à Moscou, le
aujourd’hui la vitrine de la politique russe pouvoir a été « tchétchénisé » et les travaux

du Caucase
dans la région. de reconstruction financés par la Russie à
hauteur de 2,5 Md de dollars par an.

complexe
Grozny est une ancienne forteresse,

Caspienne
IN. INGOUCHIE

HAUT-KARABAGH
DU NORD
fondée en 1819 et tenue par les Cosaques, C’est une vitrine de la nouvelle

OS. OSSÉTIE

Mer
sur la ligne de défense de l’Empire russe Tchétchénie, pacifiée et dirigée par

AZERBAÏDJAN
dans le Caucase, dans une région instable Ramzan Kadyrov qui combine depuis

IRAN
mais annexée en 1859. 2007 puritanisme musulman et patrio-

…qui a pour la Russie une fonction d’affichage...

DAGUESTAN
tisme russe. Le modernisme de la ville,

BALKARIE IN. TCHÉTCHÉNIE

TION DE RUSSIE

Grozny
Elle incarne la volonté d’occulter les dédiée au culte de la personnalité de la

par l’agitation islamique (Émirat du Caucase)

Républiques du Caucase où les musulmans
deux guerres de Tchétchénie (1994- famille Kadyrov et dont un grand nombre

ARMÉNIE
1996 ; 1999-2000) qui en avaient fait un d’immeubles seraient vides, recouvre une

GÉORGIE

Républiques actuellement affectées

NAKHITCHEVAN
KABARDINO-
champ de ruines. Reconstruite depuis économie de captation et un chômage très

OS.
2006, elle a été dotée d’un aéroport, d’une élevé. La répression y est forte et la charia
nouvelle gare, d’hôpitaux, d’écoles, d’une s’y applique.

OSSÉTIE
DU SUD
KARATCHAÏÉVO-
TCHERKESSIE
université… d’un centre d’affaires, d’une
mosquée qui est l’une des plus grandes

F É D É R AT

sont majoritaires
ADJARIE
d’Europe.

ABKHAZIE

TURQUIE
ADYGUÉE

Mer Noire
ACTUALITÉ

200 km
Alors qu’on prête à V. Poutine d’avoir utilisé à Alep (2016) le modèle Grozny, « tout
détruire pour tout reconstruire », la ville a été, en 2015, le théâtre d’une manifestation
de masse contre les caricatures de Charlie Hebdo et les meurtres d’homosexuels y ont
fait l’actualité en 2017. Grozny ne serait-elle sortie des ruines que pour devenir la
vitrine d’un islam au gré de R. Kadyrov ?
219

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 CM

Hiroshima, géopolitique de la patrimonialisation

Je ne suis pas juif, je ne suis pas allemand, je ne suis pas japonais

et je suis né plus tard mais Auschwitz, le destin de Berlin et le
feu d’Hiroshima font désormais partie de ma vie.
HIROSHIMA Kaita Eric-Emmanuel Schmitt, La Part de l’autre, 2001
Hatsukaichi
Saka Kumano
HIROSHIMA B Une ville symbole mondial de l’utili- tampon en partie non reconstruite et trans-
AY
sation de la bombe atomique : le 6 août formée en parc. Ce quartier, regroupant
Ninoshima
1945, le bombardier Enola Gay largue aussi de nombreux monuments et musées,
« Little boy », une bombe atomique sur attire plus de 200 000 visiteurs étrangers
Miyajima
(Itsukushima) la ville industrielle d’Hiroshima. C’est la par an et 1,3 million en tout.
Etajima première fois que ce type de bombes,
Kure mises au point pendant la guerre, est Des dissensions géopolitiques fortes
utilisé et il démontre sa grande efficacité : autour du patrimoine. Ce patrimoine est
2 km Yamato Museum
sur 300 000 habitants, 70 000 meurent l’objet de crispations : en effet, il est présenté
Une ville insérée dans la mégalopole japonaise instantanément et 140 000 seront affectés. comme symbole de la paix et du désar-
Espace littoral Principales voies L’essentiel du centre-ville est rasé. mement atomique (le dôme se nomme
urbanisé de circulation routières
aussi Mémorial de la paix) ; pour une partie
Shinkansen
Hiroshima
Tokyo
Une patrimonialisation intense et de des pays envahis par le Japon pendant la
Des stigmates de la Seconde Guerre mondiale
patrimonialisés assurant un rayonnement grand rayonnement. L’essentiel de la patri- guerre, à commencer par la Chine, cela
international à la ville
O N monialisation se structure autour du seul permet au Japon de se défausser de ses
Épicentre de la bombe Dôme de Genbaku,
classé au patrimoine
JAP bâtiment resté debout près de l’épicentre, responsabilités et de se poser en victime
nucléaire
mondial de l'UNESCO à savoir le Hall de promotion des industries, plutôt que comme belligérant. De même, la
Quartier concentrant un grand nombre de musées et mémoriaux
consacrés à la Seconde Guerre mondiale et au nucléaire rebaptisé le dôme de Genbaku (littéra- mémoire d’Hiroshima entretient le ressen-
Le nom de la ville est internationalement connu et associé lement de la bombe atomique). Celui-ci est timent de certains Japonais vis-à-vis des
à la bombe nucléaire classé au patrimoine mondial de l’UNESCO États-Unis, d’autant que ces derniers ne se
Des tensions géopolitiques suscitées par la patrimonialisation depuis 1996 ; il est assorti d’une zone sont jamais publiquement excusés.
La plaque du dôme suscite des réactions : on lui reproche la victimisation
des Japonais et la mise en avant de la responsabilité étatsunienne
Un musée des techniques japonaises, notamment sur l'acier
(armes, navires de guerre), une localisation paradoxale
en banlieue d'Hiroshima
Des tensions géopolitiques sino-japonaises (Hiroshima minore,
ACTUALITÉ
pour les Chinois, les actions et exactions commises par Le 6 août 2015, Hiroshima a commémoré les 70 ans de l’explosion nucléaire. Le 27 mai
les Japonais en Chine)
2016, Barack Obama s’est rendu à Hiroshima : c’est le premier président américain
à le faire et son discours sur la poursuite de la paix et le désarmement nucléaire,
qualifié d’historique, a été diversement apprécié en fonction des personnes et des
pays. Pas d’excuses mais une réflexion « sur la terrible force déversée »
220

9782340-022140_001_336.indd 220 27/09/2018 13:15

 HB

Tchernobyl : autopsie d’une filière contestée

(Tchernobyl) a peut-être été la véritable raison de l’effondrement de l’Union

soviétique cinq ans plus tard, davantage même que la perestroïka que j’ai initiée.

Briansk

sna
Mikhaïl Gorbatchev, « Tchernobyl, le début de la fin de l’Union soviétique »,

75 km
De

UKRAINE
Le Figaro, 26 avril 2006.

FÉDÉRATION

m
DE RUSSIE

Sey
Novozybkov
L’accident part de la centrale Lénine internationaux et soviétiques ont appris la

le 26 avril 1986. Le réacteur n° 4 voit
sa température augmenter de manière
incontrôlée, son explosion diffuse dans
l’atmosphère de grandes quantités de
particules radioactives. À 15 km de la ville
de Tchernobyl, tout près de la frontière
avec la Biélorussie, à 110 km de Kiev,
Centrale de
Tchernobyl
catastrophe par les alertes aux mesures de
radioactivité lancées par des chercheurs
suédois. Le 6 mai, le réacteur s’effondre
déf initivement. Mikhaïl Gorbatchev
annonce la catastrophe le 14 mai à la sna
De
télévision et relance sa politique de Soj
Glasnost (transparence). Un sarcophage

Gomel

Tchernobyl
pr D
Dnie
dans l’URSS de la guerre froide, le site est est construit pour isoler l’espace concerné
pr

Kiev
Lac réservoir
sensible. 30 morts immédiats et plus de et un demi-million de « liquidateurs » D nie

de Kiev
BIÉLORUSSIE
4 000 cancers de la thyroïde sont direc- décontaminent les terrains environnants

Pripiat

Stary Charno
La
tement attribuables à l’explosion. Plus de sans véritable protection.
200 000 habitants sont évacués à partir
a
du lendemain. Sur le temps long, le bilan Les effets de la catastrophe sont Bérézin

Pripet
humain est difficile à estimer (l’AIEA, en toujours sensibles. Si le sarcophage est

Lasky
2006, l’évaluait à 9 000 décès). surveillé, et la zone immédiate toujours
interdite, les difficultés financières de

Minsk
L’extension atmosphérique des parti- l’Ukraine poussent la communauté inter-

FÉDÉRATION

UKRAINE
Zone faiblement contaminée
Zone de contrôle permanent

Zone de contrôle périodique

(30 km autour de la centrale)

DE RUSSIE
cules a été un test de la transparence des nationale à participer au financement de la

(supérieure à 148 Bq/cm2)

(de 18,5 à 55,5 Bq/cm2)

États en matière nucléaire. Les médias protection du site.

(de 55,5 à 148 Bq/cm2)

BIÉLORUSSIE
Dix ans après l’accident...

(de 3,7 à 18,5 Bq/cm2)

état de la contamination

Zone d’exclusion
Zone fermée
au césium 137
ACTUALITÉ
Le gouvernement de Kiev a annoncé en 2017 vouloir ouvrir à la location des locaux
techniques de la centrale pour créer une zone de production d’énergie photo-
voltaïque. Après Three Mile Island (États-Unis, 1979) et avant Fukushima (Japon,
2011), Tchernobyl reste la plus importante catastrophe nucléaire de l’histoire. Le
32e anniversaire de l’accident a été commémoré par les présidents ukrainien et
biélorusse à Tchernobyl.
221

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9782340-022140_001_336.indd 222 27/09/2018 13:15
 PLACES CREUSETS DE L’HISTOIRE QUI SE FAIT

9782340-022140_001_336.indd 223 27/09/2018 13:15

 Kiev
20 février 2014

Maïdan
place de
l’indépendance
Istanbul
1er mai 1977 - 2 juin 2013

Taksim UKRAINE Pékin

place de la division 4 juin 1989
ou de la distribution (d’eau)
ou de l’improvisation TURQUIE CHINE Tian’amen
musicale place de la Porte
de la Paix Céleste
ÉGYPTE

Le Caire
25 janvier 2011

Tahrir
place de
la libération

9782340-022140_001_336.indd 224 27/09/2018 13:15

 Pour moi la place doit répondre à l’idée que nous nous faisons de ce qui fait la vie urbaine, qui dit
pourquoi nous allons dans les villes, ce qu’on espère y trouver. Et cela se rattache beaucoup à l’esprit de
communauté, de valeurs partagées, à une sensibilité aux choses plus grandes, à l’humanité.
Michael Kimmelman, critique architecture du New York Times.

Les révolutions sont affaires de reven-
dications mais aussi de scénarios d’occu-
pation au sens le plus spatial du terme.
Depuis la place de la Nation (du « trône
renversé ») en 1792 à Paris, les places
jouent un rôle particulier dans les contes-
tations : centralité, rôle de carrefour,
capacité d’accueil, possibilité d’autodé-
fense, visibilité aux yeux du monde, font
souvent de ces lieux de mémoire des lieux
où s’écrivent les pages les plus décisives de
l’histoire des sociétés. De la Puerta del Sol
(place du soleil et des indignés à Madrid) à la
place de la Constitution (Syntagma) et des
opposants à la rigueur imposée à Athènes,
ou encore à la place des Trois Cultures et
de l’indianité à Mexico, ou enfin à la place
de la Perle à Manama (Bahreïn), toutes
résonnent de revendications portées par
des mouvements populaires libérateurs.
Quatre d’entre elles bruissent encore des
événements majeurs qui les ont animées et
traumatisées : Maidan à Kiev, Tian’anmen à
Pékin, Taksim à Istanbul, Tahrir au Caire…

9782340-022140_001_336.indd 225 27/09/2018 13:15

 AdN

Maïdan : l’Incubateur de la renaissance nationale ukrainienne

J’habite à cinq cents mètres du Maïdan. Depuis mon balcon, on aperçoit les bulbes
du clocher de la cathédrale Sainte-Sophie. Quand des amis viennent chez moi, je
leur montre ces bulbes dorés – presque un emblème de l’antique cité de Kiev. Mais
ces derniers mois, mes amis d’autres villes et d’autres pays ne viennent plus ici.
Et du haut de mon balcon, je regarde souvent la fumée qui s’élève au-dessus du
centre de la ville. Cette fumée noire, épaisse, celle des barricades en feu, est devenue
le nouvel emblème non seulement de Kiev, mais de l’Ukraine tout entière.
Andreï Kourkov, Journal de Maidan, 2014.

Майдан Незалежності/Maïdan
Nézalejnosti
Haut lieu de l’Indépendance plus
communément appelée Maïdan, cette
place est l’épicentre de ce que furent les
contestations : « L’Ukraine sans Kuchma »
en 2001, la Révolution Orange de 2004
et l’Eurmaïdan/Révolution de la Dignité
de 2014. Au carrefour de la vieille ville, du
grand boulevard Khrechtchatyk, mais aussi
de la Rada, parlement et lieu de pouvoir en
Ukraine, et de la Place de l’Europe, cette
place est le symbole d’une Ukraine au
destin tiraillé entre ouverture, tradition et
repli.
Un lieu de tensions entre l’Occident
et le monde russe
Qu’il s’agisse de l’Euromaïdan et son
désir d’ouverture sur l’Europe après le
refus du président Ianoukovitch de signer
les accords d’association avec l’UE à Vilnius
le 21 novembre 2013, ou de la Révolution
de la Dignité à l’encontre des pratiques du
pouvoir et de la vassalisation de l’Ukraine
aux intérêts russes, Maïdan est avant tout
l’exemple d’un affrontement entre l’Est
et l’Ouest. Loin d’apparaître comme une
manœuvre américaine de déstabilisation
de l’« étranger proche russe » (confor-
mément à la « stratégie du Serpent » de
Brzeziński), le Maïdan et sa révolution ont
montré que l’Ukraine était au cœur des
desseins de grandes puissances comme
l’UE ou les États-Unis. Elle est l’illustration
des ruptures géopolitiques du XXIe siècle
qui voient l’ordre mondial basculer vers
un monde multipolaire en proie à des
conflits et des représentations plurielles.
Au-delà de la Syrie, l’Ukraine est la caisse
de résonance de la montée en puissance
de nouvelles exigences russes, de ses
tentatives de déstabilisation de l’ordre
européen, qui peuvent augurer des
changements cruciaux des rapports de
force internationaux.
Le lieu d’émergence de l’identité
nationale ukrainienne
C’est au cours de ces trois mois (de
novembre à février 2014) de mobilisations
que les symboles nationaux ukrainiens ont
resurgi. Hymne national, couleurs ukrai-
niennes ou encore slogans nationalistes,
c’est au nom du futur de l’Ukraine et de sa
nation que le Maïdan eu lieu. Jusqu’alors
restreinte à une identité locale, l’onde de
choc de la Révolution puis de la guerre
a eu pour effet de raviver la flamme du
romantisme ukrainien chez la plupart des
habitants.

226

9782340-022140_001_336.indd 226 27/09/2018 13:15


Le lieu de développement
de nouvelles formes de solidarités
Décrit par Ioulia Shukan dans son
ouvrage Génération Maïdan (Éditions de
l’aube, 2016), la Place Maïdan fut le lieu
où virent le jour les premières formes
de solidarité. Nombreux furent ceux à
apporter une aide quotidienne, quelle
soit matérielle, médicale ou morale, à
ceux restés sur les barricades. Structures
indépendantes de l’État et autonomes
reposant sur l’entraide, les « volontaires »
font partie de ces visages emblématiques
du Maïdan.
Le lieu de radicalisation de la société
ukrainienne à travers la répression
du pouvoir
Cette lame de fond de la société est
la clé du décodage de l’ancrage de la
9782340-022140_001_336.indd 227
violence en Ukraine. D’une utilisation de
l’équipement militaire non létal sur le
Maïdan contre les Berkouts à l’appren-
tissage de la guerre conventionnelle dans
le Donbass en rejoignant les bataillons
de volontaires comme Azov, nombreux
sont les militants de Maïdan à avoir été
plongés dans l’engrenage de la violence.
La perte de proches, la perte symbolique
de la Crimée mais aussi l’intervention
directe et indirecte russe ont suscité des
émotions fortes, souvent nihilistes, qui
ont nourri la radicalisation de la société.
Par son impact profond sur la société
ukrainienne, la révolution du Maïdan
a engendré un équilibre difficile entre
violence et douleur mémorielle qui
pourrait engendrer à tout moment une
3e révolution beaucoup plus radicale et
sans précédents.
ACTUALITÉ
Chaque année désormais, la Place Maïdan
fait l’objet durant le mois de février de
commémorations. C’est à l’ombre des
portraits des disparus du Donbass et des
héros de la « Centurie Céleste », dans le
son des cantiques et la senteur des encens,
que se rassemblent les Ukrainiens pour
communier et entretenir la mémoire de
ceux qui se sont sacrifiés pour « une grande
idée » (Pavlo Tytchyna, 1891-1967, poète :
« Une grande idée a besoin de sacrifices »).
Place hautement symbolique, Maïdan est
aujourd’hui le lieu principal de manifes-
tation des forces nationalistes d’extrême-
droite comme Svoboda (Liberté), Pravy
Sektor (Secteur Droit) et le Corps National
issu du régiment Azov qui réclament des
mesures radicales contre la corruption et la
guerre à l’Est.
Alors que le président Porochenko a déçu
les espoirs placés en lui en raison de la
corruption et de la concentration des
pouvoirs par ses proches, la Bankova, le
siège de l’administration présidentielle
ukrainienne située au centre de Kiev,
apparaît de plus en plus comme un camp
retranché. Maïdan aura-t-elle l’occasion de
connaître de nouveaux spasmes ?
227
27/09/2018 13:15
 AN

Tahrir : la place de la révolution détournée… et trahie

Un manifestant brandit une pancarte : « Si nous arrêtons de rêver, alors mieux

vaut mourir, mourir, mourir. » Mais, sur la place Tahrir, on n’en est pas là. Le
rêve n’est pas près de s’évanouir. Et les jeunes, armés de balais et de pelles,
nettoient la place où ils se donnent rendez-vous vendredi prochain.
Alain Gresh, « Place Tahrir, quatre mois plus tard », Le Monde diplomatique.

Un lieu de contestation, et verrouillée par la police et des chars

ACTUALITÉ
Sept ans après le début de la révolte contre
Hosni Moubarak et les espoirs qu’elle avait
suscités, l’Égypte subit un régime répressif,
légitimé par la menace jihadiste, mais
incapable sur fond de crise économique de
réformer le pays. L’anniversaire du soulè-
vement ne suscite pas de manifestations
et le désir de réinvention de la démocratie
de la place Tahrir semble mort.
de révolution, de colère
Aménagée sur des zones humides par le
khédive Ismaël Pacha réformateur (1830-
1895) au Caire, la place Tahrir est le cœur
du protectorat britannique en Égypte à
200 m du Nil. Dès la révolution de 1952,
elle est rebaptisée place de la Libération et
son pouls bat au rythme des événements
politiques cairotes : rassemblement contre
la guerre en Irak en 2003, et surtout pôle
de convergence des manifestations anti
Moubarak en 2011, avant la journée de la
colère du 25 janvier 2011 – date qui fait
écho au « jour de la police » où, en 1952, les
Anglais avaient été chassés.
Un laboratoire anti-Moubarak
C’est l’incendie du siège du parti officiel
au pouvoir, le PND qui installe Tahrir
comme place de la révolution. Occupée,
elle instruit le procès du régime (irhal !
« va-t’en »), et bâtit une révolution jeune
(rôle de Facebook) et populaire (pain
justice dignité), attaquée par des forces
pro-Moubarak (baltagias à dromadaires)
d’une armée de plus en plus acquise. La
« commune » de Tahrir expérimente des
contre-pouvoirs administratifs, une cohabi-
tation religieuse, une liberté d’expression,
sous l’impulsion du mouvement des
jeunes du 6 avril, des Frères musulmans
ralliés à la protection de la place. Femmes
opprimées, jeunes au chômage, intellec-
tuels dissidents, militants religieux traqués,
trouvent dans des comités révolution-
naires de Tahrir les moyens de s’exprimer.
Le combat est victorieux avec la chute de
Moubarak le 11 février, la place devenant
une chambre de légitimation des pouvoirs
qui déclarent la relève. Les « vendredis » de
Tahrir scandent jusqu’en novembre 2011
la dynamique d’une révolution depuis
normalisée, dévoyée et remplacée par le
régime autoritaire du maréchal président
Al-Sissi élu en mai 2014 avec 96,9 % des
voix. Les projets pharaoniques rappelant
l’époque Nasser et les procès expéditifs
(contre Mohamed Morsi et les Frères
musulmans) prennent la relève des
chantiers démocratiques.

228

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 AdN

Taksim : la place de l’üzün (nostalgie, tristesse) et des combats

La planification de réaménagements aussi importants dans un espace public

qui concentre les souvenirs de millions de gens puis le début des travaux par le
déracinement des arbres sans avoir consulté les habitants d’Istanbul constituent
une grave erreur pour le gouvernement de Recep Tayyip Erdogan. Cette attitude
insensible témoigne assurément d’une dérive autoritaire. (La situation des
droits de l’homme en Turquie n’a jamais été aussi déplorable depuis dix ans.)
Mais je reprends espoir en voyant que le peuple d’Istanbul est bien décidé à ACTUALITÉ
revendiquer son droit à manifester, et ses souvenirs, sur la place Taksim.
Cible potentielle de al- Qaïda et l’EI,
Orhan Pamuk (Prix Nobel de littérature 2006),
Taksim est le cœur d’Istanbul, enclave de
« Place Taksim, mémoire d’une ville », Le Monde, 6/6/2013.
modernité, point d’ancrage européen,
et sa normalisation par Erdogan et l’AKP
reste des plus délicates au-delà des projets
architecturaux (opéra) pour mettre la
place en phase avec les fastes de l’époque
Un des lieux de mémoire majeurs principale artère piétonne marchande
ottomane. Le 26 juillet 2016, une marée
de la Turquie contemporain et artistique de la ville. Petit à petit, les
Née avec la République turque et Stambouliotes se sont approprié cet de manifestants du Parti républicain
abritant dès 1928 le Cumhuriyet Aniti espace pour contester les excès des du peuple (opposition) et du Parti de la
(Monument de la République), cette régimes comme en 1977 où des manifes- justice et du développement y a défilé
place est un symbole du régime kémaliste tations le 1er mai ont dégénéré. Plus pour s’opposer à « tout diktat, à toute
comme lieu récréatif et culturel. Le projet récemment dans les années 1990 elle est dictature »… et affirmer leur attachement
de l’architecte français Henri Prost après objectivement vécue un lieu politique à la démocratie face à l’État d’urgence
1936 a permis d’en faire un espace vert… engagé dans la défense de l’État-nation. réponse au « coup d’État » du 15 juillet.
et de propagande du régime – services C’est par là que Taksim devient un contre- Depuis l’ordre règne à Taksim. La mosquée,
culturels et manifestations de commé- pouvoir face aux tentatives de Erdogan projet depuis longtemps contesté y est
moration (« jour des enfants », 1er mai) qui d’abord d’y ouvrir une mosquée face à aujourd’hui construite, de façon accélérée,
ponctuaient régulièrement le calendrier. l’église Santa Maria, puis de l’aménager sur près de 1 500 m² de terrain.
Les années cinquante ont quelque peu (arrachage d’arbres du parc Gezi, préalable
privatisé l’espace Taksim transformé en à des opérations immobilières). Dès
espace commerçant, touristique, novateur 2013, les manifestations y sont interdites
dans le prolongement du quartier de Péra (marches de la fierté et du 1er mai).
(le passage des fleurs) et de la rue Istiklal,

229

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 MN

Tian’anmen : le massacre devenu incident de parcours

Les trois mots qui font le plus peur au Parti communiste, c’est
PORTE “massacre de Tian’anmen”. La moindre allusion aux événements
TIAN'ANMEN
du 4 juin provoque un incident politique majeur.
(1989) Ma Jian, L’Express, 4 juin 2009.
(2013) Avenue Chang'an

DRAPEAU ROUGE
Tian’anmen, la place de la porte de la Héros du Peuple ainsi que le Mausolée
Palais de
(1989)
Musée
Paix céleste, occupe un espace de près de de Mao Zedong.
l'Assemblée national 44 hectares dans le centre de Pékin. Élargie  Un haut lieu mémoriel d’un siècle d’his-
du Peuple de Chine
par la destruction de la ville tartare dans toire chinoise. Théâtre du Mouvement

800 m.
les années 1950, elle se prête aux mouve- du 4 mai 1919, de la célébration du
ments de masse. triomphe de la révolution le 4 mai 1949
puis de la proclamation de la RPC le
Tian’anmen est : 1er octobre, Mao y lança la Révolution
QIANMEN
 Le symbole de la continuité du pouvoir culturelle le 18 août 1966.
en Chine. Hier à la jonction de la Cité  L’icône du printemps de Pékin. Elle fut
Avenue Qianmen Ouest
interdite, siège du pouvoir impérial, occupée pendant 50 jours au printemps
JIAN LOU et de la vieille ville chinoise, elle reste 1989 par des étudiants chinois réclamant
(TOUR DE LA FLÈCHE) proche du Zhongnanhai, actuel siège du plus de démocratie. C’est là que fut prise
400 m. gouvernement chinois et du secrétariat la photo d’un homme, « le protestataire
général du Parti communiste chinois. inconnu », essayant seul de stopper la
Le souvenir de l’époque impériale
TIAN'ANMEN Porte d’entrée de la Cité interdite reconstruite en 1969
 Un conservatoire de la Chine commu- progression d’une colonne de chars.
Ancien quartier des légations lors des « 55 Jours de Pékin » (1900) niste. On y trouve, outre le palais  Une caisse de résonance sur le monde.
QIANMEN Portes d’entrée de l’ancienne vieille ville chinoise disparue de l’Assemblée du Peuple, le Musée Un attentat attribué aux Ouïgours s’y est
La dernière vitrine du maoïsme national de Chine, le Monument aux déroulé en octobre 2013.
Portrait géant du « Grand Timonier »
Monument aux Héros du Peuple (1954)
Mausolée (1974) de Mao Zedong
ACTUALITÉ
Un écho des vicissitudes contemporaines
Haut lieu de la répression du Printemps de Pékin (1989) La place est régulièrement quadrillée par la police chinoise chaque 4 juin, anniver-
Emplacement de la statue détruite de la Déesse de la liberté érigée saire d’une répression qui aurait fait plusieurs milliers de morts, pour éviter d’éven-
par les étudiants contestataires (1989)
tuelles commémorations. Pour les dirigeants du PCC, le massacre du 4 juin 1989 est
Attentat ouïgour à la voiture suicide (2013)
devenu « l’incident du 4 juin ». L’expression « perturbations » a même été utilisée
pour qualifier l’évènement, mais difficile d’éclipser cet épisode qui montre que la
5e modernisation chinoise (armée, science, agriculture, industrie, démocratie) doit
attendre…

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 PARTIE 6
UN AUTRE MONDE EST POSSIBLE,
LES LIEUX QUI PRODUISENT DU SENS

Dans un monde de plus en plus
fragmenté, où le chaos l’emporte sur la
concertation, où les égoïsmes nationaux
transcendent les idéaux d’une commu-
nauté internationale impuissante, où
les lignes de fracture se croisent et se
recroisent au rythme des migrations incon-
trôlées, des flux souterrains, des conflits
ouverts ou larvés, il est important d’essayer
de fixer un cap, de saisir les lieux suscep-
tibles de produire du sens.
Des pôles de la mondialisation,
véritables vigies de l’interdépendance
accrue des économies, peuvent par leur
dynamisme et leur poids décisionnel être
des repères, des marqueurs régionaux
et internationaux. Le plus souvent, villes
mondiales à fort rayonnement comme celles
du FIRE (Finance Insurance et Real Estate),
elles méritent bien, à ce titre, l’étiquette de
« global cities »… De nos jours, une personne
sur huit, soit 12,5 % de la population urbaine
mondiale, habite dans l’une des 28 mégalo-
poles du monde, villes de plus de 10 millions
d’habitants, tandis que 8 % habitent dans
une ville entre 5 et 10 millions d’habitants
et 20 % dans une ville entre 1 et 5 millions
d’habitants. C’est dans ce vivier que des
villes, souvent mises en réseaux, s’imposent
avec des maires de plus en plus impliqués
dans une démarche éco-responsable face
au dérèglement climatique.
Des centres religieux, par leurs pèleri-
nages et les messages universels qu’ils
transmettent, ont fonction aussi d’éclairer
le monde, à condition de ne pas, en raison
d’une modernité mal assumée, entre-
tenir des conflits séculaires ou les rivalités
de puissances régionales comme au
Moyen-Orient.

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 Des métropoles veulent également
acter la gouvernance mondiale, fut-elle
partielle ou en retard. Des « grandes
messes » qui y sont organisées naissent
des éléments du mieux-vivre ensemble
planétaire. Il n’y a pas que l’écologisation
du monde qui peut donner naissance à des
décisions collectives qui s’imposent, mais
aussi la gestion des dettes souveraines ou
des enjeux commerciaux.
Des villes nouvelles, bâties sur les
dérélictions des grandes mégalopoles,
sur des désenchantements devant les
délires et dérives urbanistiques d’hier et
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d’aujourd’hui, mais aussi sur un volonta-
risme planificateur, tentent d’apporter des
propositions pour les villes de demain, où
besoins, environnement, déségrégation
seront la clé… des plans d’urbanisme.
Des capitales, de puissances anciennes
ou récentes, essaient, quant à elles, de
se dégager de la gangue de l’Histoire
nationale pour proposer des chemins de
modernisation, de rééquilibrage, de redis-
tribution des rapports de force régionaux.
Elles parviennent ainsi à s’imposer comme
des villes porte-drapeaux de la croissance,
de l’émergence ou de la maturation des
économies… pour peu que leur rayon-
nement ne serve pas de prétexte à l’exal-
tation de souverainismes aigus ou d’un
solipsisme arrogant.
Tous ces repères sont la matrice d’un
monde qui essaie de produire du sens,
qui s’interroge sur le manque de finalité
et de centralité (le télos et le timon) et qui
se voudrait gage de stabilité. Mais comme
l’écrivait Vladimir Jankélévitch dans Le
Pardon : « Le meilleur des mondes n’est-il
pas que le moins mauvais ? »
27/09/2018 13:15
 LES VILLES CAPTATRICES DE LA MONDIALISATION

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 CEG

Bombay/Mumbai, métropole de la modernité et des inégalités

AHMEDABAD DELHI-MUMBAI 1 Reliance Industries Dans cette ville, les riches jouissaient d’un peu de place, la classe
INDUSTRIAL CORRIDOR (DMIC) 2 Mumbai Stock Exchange moyenne en avait déjà moins et les pauvres aucune…
3 Tata Motors
4 Bharat Petroleum Vikram Chandra, Le Seigneur de Bombay, 2006
5 Hindustan Petroleum
6 State Bank of Inda
7 Nationa Stock Exchange of India

Parc National
Bombay, nom de la mégapole de l’ouest ont leur siège social à Bombay/Mumbai,
Film City de l’Inde jusqu’en 1995, vient du portugais dont Tata Motors (branche de Tata Group).
International Bom Bahia et signifie bonne baie. Il s’agit à De nombreux industriels y sont installés
Bandra-Kurla Airport
Complex
6
Navi Mumbai l’origine d’un archipel de sept îles, occupé (famille Mahindra, automobiles) ou en
7
Mer Dharavi par les Portugais au XVI e siècle, devenu sont originaires (Azem Premji, créateur de
Mumbai Port Trust
d'Oman 5 4
Navi Mumbai britannique en 1662 et bientôt, grâce à Wipro à Bangalore). La ville génère 40 %
International Airport
3 Jawaharlal Nehru
Nariman
Point
Port Trust la poldérisation du site, port principal et du commerce international de l’Inde, 70 %
2 1 fleuron économique du Company Raj puis des transactions financières et un tiers de
du British Raj. La fortune de Bombay, dont l’impôt sur le revenu du pays. Bombay est
10 km
l’agglomération atteint les 21 millions aussi le principal centre de production
PUNE d’habitants, est d’abord due au commerce cinématographique en Inde, spécialisé
Une insertion plurielle dans la mondialisation du coton et de l’opium. C’est la première dans la réalisation de films musicaux,
Le rôle financier et industriel
1
Siège des entreprises classées au Global 500 de Fortune 2016 activité de David Sassoon, le « Rothschild sentimentaux et colorés, tournés en hindi.
(5 sur 7 en Inde) et marchés financiers
L'usine à rêve : Bollywood La "mondialisation par le bas"
indien ». Les élites locales se lancèrent aussi Bollywood symbolise l’ensemble du
Film City, principal lieu Dharavi : bidonville, foyer dans l’industrie. Issu de la minorité parsie, cinéma indien, au premier rang mondial
de tournage à Bombay d'attraction des migrants
indiens et centre de production originaire d’Iran, bien implantée à Bombay, par le nombre de films (1 600 en 2015), qui
et de recyclage Jamsetji Tata y créa sa première usine s’exporte surtout par le biais de la diaspora.
Des limites à repousser
Région métropolitaine textile en 1869, à l’origine d’une longue Ses fortunes voyantes contrastent, plus
Limites de la ville de Bombay
de Bombay saga entrepreneuriale. encore peut-être qu’ailleurs en Inde, avec
Infrastructures en projet (axes
Grand Bombay la grande pauvreté.
de transport littoraux)
Une extension à plusieurs échelles
La duplication des quartiers et des équipements La formation d'une mégalopole
Ancien Nouveau à l'ouest ? Une icône de l’Inde moderne
Centre d'affaires Axe d'expansion La ville concentre encore une puissance Une ligne de fracture
Port Grand projet national
économique considérable à l’échelle sociale et religieuse,
Aéroport Corridor industriel
nationale et internationale. Sur les un fief du nationalisme indien
international Delhi-Mumbai 7 entreprises indiennes figurant dans le L’articulation de la ville entre Inde du
Ville nouvelle classement des 500 plus grandes entre- Nord et du Sud, son cosmopolitisme et
prises mondiales par le chiffre d’affaires son attraction pour des migrants venus
(Global 500, revue Fortune, 2016), cinq de tout le pays, font de Bombay un enjeu

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pour les nationalistes. Le changement de
nom de Bombay en Mumbai date de 1995.
Ce nom, qui rompt avec le passé colonial
tout en étant phonétiquement proche,
s’inspire d’une déesse locale, Mumba
Devi. Il satisfait la revendication d’un parti
local, le Shiv Sena, allié jusqu’en 2017 au
BJP, (Bharata Janata Party), parti natio-
naliste dont est issu Narendra Modi, le
Premier ministre actuel. Ces deux partis
défendent l’Hindutva : « l’hindouité »,
ce qui peut accentue les tensions avec
les musulmans dans une ville qui a une
histoire d’affrontements intercommunau-
taires (émeutes de 1992-1993 : environ
1 000 morts). Les attentats de Bombay de
2008, organisés depuis le Pakistan par un
groupe islamiste dont les responsables
ont longtemps semblé bénéficier d’une
certaine impunité, n’ont pas non plus été
oubliés. Pour avoir employé un acteur
pakistanais, un producteur n’a eu d’autre
choix, devant les menaces d’un avatar
du Shiv Sena, que de payer une « contri-
bution volontaire » à l’armée fin 2016.
Bombay apparaît ainsi, périodiquement
comme le théâtre délocalisé du conflit du
Cachemire.
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Une spéculation immobilière
effrénée
Dans son rôle de capitale économique
de l’Inde, Bombay est néanmoins menacée
par ses bouleversements sociaux, une
situation politique parfois tendue, ainsi
que par l’exiguïté du site, qui génère des
encombrements considérables et une
spéculation foncière effrénée. Le bidon-
ville de Dharavi, le plus grand de l’Inde avec
environ 800 000 habitants, situé à proximité
de l’aéroport international et du nouveau
centre d’affaires de Bandra Kurla, suscite
ainsi de vives convoitises. Depuis vingt ans,
les projets d’aménagement se succèdent
mais n’ont que très partiellement abouti.
Le souci récent d’associer les habitants aux
solutions de réaménagement (70 % des
résidents doivent à Bombay donner leur
accord) achoppe sur au moins un point :
il ne s’agit pas seulement de reloger les
habitants de Dharavi mais de prendre en
compte la dimension économique de ce
quartier, centre de recyclage de la ferraille
et lieu de production artisanale exportée
(poterie, cuir), qui participe à son échelle à
la mondialisation : on estime que Dharavi
générerait un chiffre d’affaires annuel
d’environ 500 millions d’euros. Le manque
ACTUALITÉ
Bombay garde son rôle économique
majeur mais est désormais concurrencée
d’abord par Delhi qui, avec près de
26 millions d’habitants, l’a doublée sur le
plan démographique et compte aussi son
lot de multinationales, mais aussi dans le
domaine des nouvelles technologies par
Bangalore et Hyderabad. La volonté des
pouvoirs publics de promouvoir le « Make
in India », donne néanmoins à Bombay
avec le corridor Bombay-Delhi est en cours
de construction un rôle central dans le
réseau de corridors de développement qui
doivent relier les principaux pôles écono-
miques par de nouvelles infrastructures
et des grappes de « smart cities ». C’est
sans doute en raison de ce rôle encore
dominant que le Parti communiste indien
a choisi en mars 2018 de faire de Bombay
le point de rassemblement de sa marche
pour alerter sur la situation dramatique des
campagnes indiennes.
d’espace conduit au développement de
l’agglomération de Bombay, de l’autre côté
de la baie de Thane, où se redéploie une
partie des activités : ville nouvelle (Navi
Mumbai), nouveau port (Jawaharlal Nehru
Port) et dans un continuum territorial vers
la ville de Pune.
235
27/09/2018 13:15
 CR

Buenos Aires : capitale… de l’Italie et d’un art de vivre latino-américain

Buenos Aires est en réalité la métropole de tout le continent sud-

américain. Parmi les grandes capitales elle occupe une place

Buenos Aires
fort honorable après New York, Londres Berlin et Paris.
Hélène de Martonne, Annales de géographie, n° 241, 1935.

Limite de la municipalité

Couronnes suburbaines
de Buenos Aires
INE
NT
AR G
E Buenos Aires est la capitale fédérale de Un développement
l’Argentine, la population de la métropole lié à ses relations avec l’Europe
est évaluée à 14 millions d’habitants Point nodal d’un pays neuf, la ville
pour une population totale du pays de connaît à la fin du XIXe et au début du
43 millions. XXe siècle un développement industriel
grâce à l’extension du réseau ferroviaire, à
Ville autonome de Buenos Aires

la forte demande européenne, au dévelop-

Centre commercial
a

Une ville d’origine coloniale pement des migrations européennes

t
Pla

Sa création est liée à la volonté principalement espagnoles et italiennes. Se

la

Florencio
Quilmes

Bidonville
Varela
de

Centre ville

espagnole de contrôler l’embouchure du développe ainsi une ville de type européen

Rio

Vincente Lopez

Rio de La Plata pour évacuer les produits à la forte croissance démographique, la

San Vicente
San Fernando

de l’exploitation andine et contourner population passant de 190 000 habitants

San Isidro

le Brésil portugais. Après une première en 1869 à 1 million en 1904 et 1,5 million
tentative avortée en 1536, c’est Juan de en 1914. Cette croissance précoce, bien que
Echeverria
Esteban

Faible

Garay qui fonde à nouveau la ville en 1580. ralentie dès les années trente sous l’effet
Niveau socio-économique de la population

Son rôle reste modeste jusqu’à ce que deux des crises et de l’instabilité politique, n’a
La Matanza

Ezeiza

décisions jouent un rôle décisif. D’une part, pas freiné le développement d’une macro-
Tigre

la création d’une vice-royauté de la Plata en céphalie, le grand Buenos Aires étant passé
Merlo

Moyen
Escobar

1776 et la libéralisation des échanges vont de 4,7 millions en 1947 à 14 millions d’habi-
permettre la mise en place d’un modèle tants en 2015.
Moreno

de développement extraverti centré sur

Campana

la Pampa faisant du port le point essentiel

Du Paris de l’hémisphère austral
Pilar

du contact avec l’Europe. D’autre part,

Élevé

devenue capitale fédérale en 1880, Buenos à un urbanisme en chapelet

Aires va concentrer les pouvoirs et les flux à La ville a grandi en tournant le dos au
10 km

la convergence des infrastructures. port, en raison d’un site de terrasse alluviale

à fortes contraintes. L’espace central de
400 hectares est héritier du plan géomé-

236

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trique des villes espagnoles et des grandes
perspectives haussmanniennes qui en font
« le Paris de l’hémisphère austral », fierté des
« porteños ». Depuis le début des années
1960, un CBD classique une skyline s’est
développée au sud du vieux centre. Alors
que les travaux de rénovation du front
de mer dans les années 1990 donnaient
naissance à la skyline de Puerto Madero. En
banlieue, le processus de suburbanisation
entamé dans les années 1930 s’amplifie à
partir des années 1950, créant un urbanisme
en chapelet le long des voies routières ou
ferroviaires sans contrainte au détriment
de la Pampa. Cet étalement n’est pas sans
poser un problème de coût d’extension
des réseaux mais surtout s’accompagne
d’une grande fragmentation socio-spatiale
faisant cohabiter un habitat sous-intégré
(villas miserias) et des quartiers résidentiels
fermés. La fragmentation spatiale atteint
un niveau remarquable.
De « l’urbain par morceaux »
La dynamique urbaine proche du modèle
des edge cities de Los Angeles produit de
nouvelles centralités vers l’ouest, le long
du Rio de la Plata en fonction d’un axe de
développement qui court de Rosario au
nord-ouest à Mar del Plata, vitrine balnéaire,
au sud-est. Les fonctions industrielles,
longtemps basées sur le traitement des
produits agricoles exportés se sont diver-
sifiées autour des industries automobiles,
9782340-022140_001_336.indd 237
de biens de consommation, des industries
pharmaceutiques, mais elles régressent au
profit d’une forte tertiarisation identique
à celle des autres grandes métropoles des
pays émergents. La particularité de Buenos
Aires est la concentration des activités de
commandement sur un espace restreint qui
facilite les prises de décision et l’existence
d’une classe moyenne nombreuse héritée
d’un État interventionniste. Cependant,
intégratrice, la ville est passée à un modèle
de ville à gestion privée qui « crée de
l’urbain par morceaux ».
Au cœur de la mégapole
en construction du MERCOSUR
Buenos Aires reste une des grandes
métropoles de l’Amérique latine avec Sao
Paulo et Mexico avec lesquelles elle rivalise
dans les classements des villes mondiales,
en particulier grâce à un bon équipement
en services, à sa position de hub portuaire
et aérien pour l’Amérique du Sud et un
renforcement des activités touristiques.
Elle est un pôle essentiel du MERCOSUR,
4 e bloc économique mondial inspiré
du marché commun européen, qui se
structure le long d’un axe Buenos Aires-Sao
Paulo via Montevideo dans lequel Olivier
Dolfus percevait une mégalopole en
construction. La volonté d’une intégration
économique régionale dans la logique de
la globalisation est une opportunité pour
Buenos Aires.
ACTUALITÉ
Porte d’entrée et de sortie du Cône sud,
Buenos Aires cherche à développer ses
ressources touristiques et son rôle de lieu
de redistribution vers les nouveaux espaces
du tourisme international. Les ressources
de la ville sont importantes : 1re ville d’Amé-
rique latine pour l’opéra et le théâtre, un
bâti homogène considérable qui en fait
une ville du début du XXe siècle valorisée
par de grands penseurs comme Borges ou
Cortázar, aux lieux branchés et innovants
caractéristiques des grandes métropoles
mondiales tel Palermo, le tout sur un fond
culturel de la ville où est né le tango. C’est
aussi à partir de Buenos Aires que l’on peut
découvrir le monde andin, médiatisé par
le rallye Dakar, les richesses naturelles de
la Patagonie, elle-même porte de l’Antarc-
tique, et aborder le monde tropical à
l’image des chutes d’Iguaçu. Les JO de
la jeunesse de 2018 devraient conforter
le caractère multiculturel de cette ville
promue, après le voyage d’André Malraux,
le « Paris de l’Amérique latine ».
L’été 2018 s’est révélé est meurtrier : crise du
peso, coupes budgétaires drastiques, taxes
ruineuses sur les exportations agricoles,
licenciements massifs retraits d’investis-
seurs (Wal-Mart). Buenos Aires revêt les
habits de crise de 2001 et les concerts de
casseroles y sont de retour.
237
27/09/2018 13:15
 SB

Busan, métropole sud-coréenne extravertie et porte ouverte sur le monde

1 Cimetière mémorial ONU Le Dr Hur Nam-sik est maire de la ville de Busan depuis 2004, travaillant
2 Parc naturel Igidae sans relâche pour rentrer Busan dans le top 10 des villes mondiales.
3 Gamcheon Culture Village
4 Marché Jagalchi Ses objectifs ambitieux peuvent être schématisés selon trois grands
5 Musée de Busan axes principaux : l’économie, l’environnement et la culture.
6 Complexe universitaire
Séoul 7 Busan Cinema Center - Djamil Benghida, L’excellence dans la rénovation urbaine…
Centum City
10 8 Busan Exhibition les marchés de Busan, ISSR Journals, 2014, 7.
and Convention Center
9 Magasin Lotte DFS
10 Université nationale
de Busan

AÉROPORT
INTERNATIONAL
DE GIMHAE
7 8 Seconde ville de Corée du Sud avec pour quelques mois, capitale provisoire
9 ses 3,5 millions d’habitants en 2014, de la Corée du Sud en attendant la recon-
Plage
6
Haeundae Busan est certes loin derrière Séoul et ses quête de Séoul, ainsi qu’une ville d’accueil
ggang

5 Baie de
10 millions d’habitants, mais n’en demeure pour près de 4 millions de réfugiés et
1 Suyeongman pas moins, à maints égards, représen- dernière porte ouverte des Sud-Coréens
Nakdon

GARE
KTX 2 tative du dynamisme de la Corée du Sud sur le monde libre.
contemporaine.
Rivière

3 4
1 km
Une métropole mondialisée à l'empreinte
historique forte
Sites historiques
majeurs
Aménagements
balnéaires de luxe
Un hub structurant et ouvert sur le monde
Sortie de l'axe autoroutier
Séoul-Busan
Ligne ferroviaire à grande
vitesse
Infrastructures portuaires
majeures
Marché aux poissons
international
JAPON
Baie Busanman
Cette fonction de porte ouverte
Mer de l'Est Busan constitue d’abord sur le monde s’est considérablement
pour les Sud-Coréens le symbole accentuée depuis la fin de la guerre
CHINE
Séoul
de leur esprit de résistance Résolument tournée vers l’extérieur
Ce trait caractéristique de l’histoire de la depuis le XVe siècle de par sa position
CORÉE péninsule s’exprima d’abord au XXe siècle côtière, Busan n’a cessé de développer
Équipement culturel à DU SUD
vocation internationale par la résistance à la colonisation japonaise ses activités portuaires, qui se sont inter-
Centre commercial Busan
de prestige
(1895-1945). Le rôle joué par la ville nationalisées dans le dernier quart du
pendant la guerre de Corée (1950-1953) XIXe siècle. Les Japonais, qui y avaient
fut encore plus marquant. Le « périmètre fondé une colonie, en firent leur principal
Principal axe routier
de Busan », carré d’environ 5 000 km 2 por t de contact avec leur archipel
Pont principal au sud-est de la péninsule, constitua en pendant leur occupation de la péninsule
Aéroport international effet la seule région de toute la Corée du coréenne. N’ayant subi aucun dommage
Sud à ne jamais tomber sous contrôle important pendant la guerre de Corée,
Un hub commercial vers l"Asie
du Nord-Est nord-coréen, même au pire moment du le port se développa ensuite avec la
conflit (septembre 1950). Busan fut ainsi, présence de troupes américaines, puis

238

9782340-022140_001_336.indd 238 27/09/2018 13:15


dans les années du « miracle écono-
mique coréen », comme point d’arrivée,
de transformation, de redistribution et
de réexportation. Son activité associe
tradition et modernité. Ainsi, le marché
international aux poissons de Jalgachi
(essentiel, vu le goût tout particulier des
Coréens pour les produits de la mer),
premier de Corée du Sud, côtoie les
chantiers de construction navale (les plus
importants du monde dans les années
1970), et les trois terminaux à conteneurs
(le premier fut ouvert en 1978). La zone
franche de Busan-Jinhae, tout comme la
longue liste des jumelages de la métropole
avec d’autres villes portuaires dans le
monde (dont la taïwanaise Kaohsiung,
où s’ouvrit la première zone franche de
ce pays en 1960), montrent l’importance
cruciale de l’ouverture au monde. Si le
port de Busan n’est en 2016 « que » le
quinzième port mondial en trafic annuel,
il figure en sixième position pour le trafic
de conteneurs.
9782340-022140_001_336.indd 239
La puissante métropole de Busan
et son arrière-pays constituent
un alter ego de Séoul
Bien dotée en infrastructures (dont
l’aéroport international de Gimhae, hub
régional asiatique), Busan concentre des
industries anciennes et variées. Sorte
d’alter ego de Séoul au Sud-Est de la
péninsule, Busan est devenu à partir des
années 1960 le point d’arrivée de l’axe
Nord-Est/Sud-Est privilégié dans la
stratégie de développement extraverti
choisi par le président Park Chung-hee
(1961-1979). La première autoroute sud-co-
réenne, inaugurée en 1970, reliait Séoul
à Busan. L’installation d’une partie des
activités des gigantesques conglomérats
(chaebols) Samsung et Daewoo ont
renforcé la puissance et la diversité de son
tissu industriel (automobile, construction
navale, sidérurgie, etc.).
ACTUALITÉ
Depuis quelques années, Busan n’entend plus se
réduire à son port et à sa puissance industrielle.
Le surnom adopté par la métropole, « Dynamic
Busan, City of Tomorrow », en dit long sur ses
multiples ambitions et sa volonté de continuer
à mettre en valeur son ouverture sur le monde.
Bien que la modernisation de la métropole soit
un enjeu majeur (Busan, comme d’autres métro-
poles sud-coréennes, se transforme peu à peu
en smart city), c’est dans le domaine culturel que
son rayonnement est le plus visible. Le potentiel
touristique de la ville est considérable. Seule
grande ville sud-coréenne épargnée par la guerre,
Busan dispose d’un patrimoine historique d’une
grande richesse, dont les aspects les plus insolites
(les maisons colorées de Gamcheon-dong) sont
précieusement conservés. Son audace archi-
tecturale (Busan Cinema Center), la présence de
grands centres commerciaux au cœur de la ville
(Lotte Department Store, le Walmart sud-coréen),
l’importance de ses aménagements balnéaires
constituent autant d’éléments capables de
développer la fréquentation nationale et inter-
nationale. Busan est enfin devenue une ville de
congrès et, disposant des infrastructures ad hoc,
de festivals, biennale d’arts, festival de la chanson
asiatique et surtout le célèbre BIFF (Busan Interna-
tional Film Festival), aujourd’hui le plus important
du genre en Asie, qui a fêté sa vingtième édition en
2015. Croisement moderne entre Berlin, Cannes et
Shanghai, Busan est sans conteste une métropole
mondialisée. Sa candidature aux Jeux olympiques
de 2020, qui fut retirée après l’attribution des
Jeux d’hiver au complexe sportif sud-coréen de
Pyeongchang, en dit long sur le rôle mondial
qu’elle entend désormais jouer.
239
27/09/2018 13:15
 AN

Dubaï : « la ville de tous les possibles »

Le mirage est là et à une belle hauteur. La quasi-banqueroute de

Palm Djebel Ali

Centre commercial

...rattrapée par la crise

Palm Jumeirah l’année 2010 a été surpassée et, si le monde a coulé (les îles artificielles

The World
le représentant au large), l’Émirat quant à lui est toujours debout par
3 World Trade Center
...est une icône de

Dubailand

Projets abandonnés

Palm artificielle
l’investissement dans une forme de lieu encore mal connu : l’artifice.
Gratte-ciel
la démesure...

Île artificielle

Projets inaboutis
1 Burj al-Arab
2 Burj Khalifa

géant

canal
Denis Retaillé

île
Deira
Palm Deira

Dubaï (2 millions d’habitants) est la Aujourd’hui, une cité-État qui n’en

Healthare City

Dubai International capitale de l’émirat de Dubaï, membre des finit pas de cumuler les records
Dubai International

un des plus grands centres

commerciaux au monde

Dubai Silicon Oasis

Financial Center
Dubai
Maritime

Émirats arabes unis. La dynastie Maktoum (depuis 1833)

Academic City
City

Dubai Mall

a transformé un territoire coincé entre

The World

la mer et le désert en un haut lieu du

Dubaï, des débuts modestes capitalisme mondial dont témoignent
2

du monde : 828 m.

Dubaï, véritable Cité-État, n’était encore ses réalisations : la plus haute tour du
tour la plus haute
Burj Khalifa
Mail of the Emirates

au début des années 1960 qu’un modeste monde depuis 2010 avec le Burj el Khalifa,
Centre de tourisme

port de pêcheurs de perles. Très tôt l’archipel artificiel « the world », ou encore
Dubailand

Port en eaux
profondes

cependant, la ville est devenue une base le « ski dôme » (2005)…C’est aussi le
The Universe

Motor City
1
Golfe Arabo-Persique

avancée du commerce indien, un port hub le plus attractif du monde (2e plate-
Ski Dubai
piste de ski

d’attache du commerce afro-indien, une forme aéroportuaire après Atlanta) avec

Palm Jumeirah

antichambre du commerce iranien. La ses cinq zones franches commerciales

Dubai Media City

Grande-Bretagne, présente jusqu’en 1971 dont Djebel Ali où 2 300 sociétés origi-
Gold & Diamond Park

Zone franche

avant de laisser sa place aux États-Unis, naires d’une centaine de pays animent
Palm Djebel Ali

Bourse

a occidentalisé la Cité et lui a confié un une des plateformes de réexportation

rôle stratégique au cœur des « États de la les plus importantes du monde. Peuplé
Trêve » de la côte d’Oman. L’indépendance à 85 % d’expatriés, qu’ils soient rentiers
La cité du business global...
Dubai Logistics City

a permis à Dubaï de s’engager dans une (Occidentaux, Russes), cadres (techniciens

Hub aéroportuaire
Zone franche
de Djebel Ali

course à la diversification dans les indus- syriens, libanais, égyptiens) ou soutiers

Zone urbanisée
Waterfront

Arabian

international

tries tertiaires de distribution, de réexpor- de la croissance (Pakistanais, Chinois,

canal

tation, de tourisme culturel… en privilé- Indiens, Philippins), l’Émirat déborde de

giant un modèle, indépendant des revenus son territoire pour s’étaler sur le territoire
5 km

pétroliers, reposant sur l’innovation de Sharjah et d’Ajura et s’étendre en une

technique et financière (développement conurbation de front de mer de plus de
de la finance islamique depuis 1974). 70 km.

240

9782340-022140_001_336.indd 240 27/09/2018 13:15


Un relais stratégique et commercial
de toutes les mondialisations
Intégrée à l’OMC depuis 1996, Dubaï
réexporte vers Istanbul et Madras, Almaty
ou Dakar, l’Iran, les « Dubaï souks » d’Addis-
Abeba et de Constantine. Carrefour au
croisement des routes des Indes, synapse
entre l’Europe et l’Asie, Dubaï est devenue
le point d’appui pour pénétrer les marchés
de la Perse, de la vallée de l’Indus et de
l’Afghanistan… Hub aéroportuaire (84 M
de passagers en 2016) et station-service de
tankers (15 km de quais), Dubaï accueille
aussi les trafics illicites avec, dès les années
1950, la contrebande de l’or à destination
de l’Inde et du Pakistan, le contournement
des embargos régionaux (Irak, Iran), le
blanchiment de sommes illégalement
amassées (Russie).
Une remarquable adaptabilité
aux conjonctures
Dubaï, qui a su commercer les perles,
devenir une base de réexportations,
bonifier ses produits importés, se doter
d’une industrie touristique pour le
tourisme de masse occidental, a aussi su
faire fructifier de façon opportuniste les
crises régionales : révolution iranienne,
guerres du Golfe, guerres civiles libanaises
de 1975 à 1991, attentats du World Trade
Center du 11 septembre 2001. Elle vend
tout, y compris son image d’îlot de paix
et de stabilité au moment des printemps
arabes. Elle aimante aussi la main-d’œuvre
9782340-022140_001_336.indd 241
étrangère, et les entrepreneurs de pays
émergents, fascinés par le factice et
l’éphémère comme ses tours botoxées
aux records illusoires ou par des exposi-
tions comme Art Dubaï 2017, réunissant
90 galeries de plus de 40 pays en 2017.
Tous les stigmates
d’une mondialisation inégalitaire
En quête de légitimité internationale,
Dubaï est prête à faire tous les compromis,
ne serait-ce que pour accueillir sur 438 ha
l’Exposition universelle de 2020 à Dubaï-
Sud, annoncée comme un « festival du
génie humain ». Mais à quel prix ? La
jeunesse dubaïote est livrée à toutes les
déviances pour contrer sa vacuité identi-
taire (circulation de l’alcool, consumérisme
effréné, abandon de sa langue maternelle
au profit de l’anglais, visa obligatoire pour
les universités). Le sociologue Mike Davis
dénonce aussi dans Le stade Dubaï du
capitalisme, 2007, les abus politiques, le
déni de démocratie et la gestion territo-
riale de l’Émirat soumis exclusivement à
des objectifs de profitabilité. Les soutiers
de la croissance y sont surexploités et
l’esclavage statutaire n’y a été aboli qu’en
1950… Les dégâts écologiques y sont
enfin irréversibles : l’eau douce produite
grâce au complexe de dessalinisation y
provoque une sursalinisation des milieux
côtiers, le BTP siphonne les dunes de sable
vierge…
ACTUALITÉ
Quelle nouvelle architecture donner au
mythe dubaïote face à un Qatar de plus
en plus interpellé depuis 2017 au niveau
régional pour ses liens avec les Frères
musulmans ou à un Abou Dhabi, riche de
son pétrole et courtisé par les Occidentaux ?
Quelle réponse Dubaï peut-il apporter face
à une inévitable demande de démocrati-
sation, onde de choc venue des sultanats
d’Oman et de Bahreïn déstabilisés ? Quel
rôle peut-il jouer pour promouvoir son
Islam d’État éclairé et tolérant, actif au sein
du Council of Muslim Elders créé en 2014 ?
Dubaï, un passé et un présent
pour quel futur ?
Le ralentissement brutal, dès 2008, de la
croissance mondiale et des pays émergents
a créé plus qu’un refroidissement écono-
mique. C’est tout le projet dubaïote qui est
interpellé dans ses aspirations à devenir un
maillon fort incontournable de l’économie
mondiale. Dubaï est interpellée dans ses
rêves (celui de devenir la zone de capture
d’un tourisme mondial qui participe déjà à
hauteur de 29 % au PIB de l’émirat), dans
ses contradictions (la Cité-Comptoir sans
véritable réserve financière a été obligée
de quémander un soutien financier à Abou
Dhabi et de supprimer les subventions aux
carburants), dans ses ambiguïtés (Dubaï
serait une place de transit du financement
des groupes terroristes).
241
27/09/2018 13:15
 AM et CAD

Hong Kong, de plus en plus sous le parapluie de la Chine

Notre politique consiste à appliquer le principe dit « un État, deux

Aéroport systèmes » ; pour parler plus précisément, cela signifie qu’au sein de la
international République populaire de Chine, le milliard et demi de Chinois habitant
de Shenzhen
la partie continentale vit sous un régime socialiste, tandis que Hong
Kong, Macao et Taïwan sont régis par un système capitaliste.
Nantou Shenzhen Deng Xiaoping, 1997.

Shekou
Tai Po
Yuen Long Située dans le delta de la rivière des de Pékin, à bail perpétuel d’abord la
NOUVEAUX TERRITOIRES Perles, frontalière de la province du péninsule de Kowloon en 1860 après la
Sai Kung
Guangdong et en bordure de la mer de seconde guerre de l’Opium puis, en juin
Aéroport Chine méridionale, la Région adminis- 1898 pour quatre-vingt-dix-neuf ans, les
international Kowloon
de Hong Kong trative spéciale de Hong Kong (RAS), Nouveaux Territoires et leurs îles. Colonie
Disneyland
peuplée de 7 millions d’habitants pour marchande grâce au commerce de l’opium,
Île de Lantau
Île de une densité de 6 400 habitants au km2, est puis aux échanges avec la Chine, Hong
Hong Kong
une enclave montagneuse de 1 104 km2 Kong prospéra rapidement et fit la fortune
Lamma Wong Chuk Hang au sud-est de la Chine et une des métro- d’aventuriers britanniques ou chinois. Elle
Po Toi poles les plus dynamiques de la façade attira ensuite de plus en plus de réfugiés
Pacifique de l’Asie. Elle comprend quatre chinois fuyant les soubresauts de l’histoire
Mer de Chine
méridionale parties distinctes : l’île de Hong Kong, la chinoise suite à la révolte des Taiping (1850-
ville de Kowloon, les Nouveaux Territoires 1864), à la chute de l’Empire mandchou en
10 km
pour 80 % de sa superficie et un archipel 1911, ou encore après l’invasion japonaise
Un lieu de la mondialisation de 233 îles. en 1938. L’installation des communistes au
Espace urbain Aéroport international pouvoir à Pékin en 1949 et la révolution
culturelle maoïste chassèrent enfin vers
Zone portuaire Ligne de métro ou de tramway
Une ancienne colonie britannique Hong Kong des flots de Chinois miséreux
RAS de Hong Kong
devenue un refuge et un pôle qui constituèrent une main-d’œuvre
Zone industrielle Parc d'attractions
de prospérité bon marché pour l’industrie textile et
Terrain militaire Limite de la Région administrative
spéciale de Hong Kong La colonisation britannique débuta manufacturière, faisant de la colonie un
Principaux lieux des manifestations prodémocratie par l’acquisition de l’île de Hong Kong NPIA de la première génération avant
(Mouvement des parapluies)
ZES de Shenzhen en pleine propriété par la convention de que Hong Kong ne joue un rôle de plaque
Limite de la Zone
Parc industriel Chuan Bi confirmée par le traité de Nankin tournante importante entre la Chine et
économique spéciale
de Shenzhen en 1842 à la suite de la première guerre le reste du monde, suite aux réformes de
de l’Opium (1839-1842). Le Royaume-Uni Deng Xiaoping et l’ouverture d’une zone
obtint ensuite, par les deux conventions économique spéciale à Shenzen.

242

9782340-022140_001_336.indd 242 27/09/2018 13:15


La RAS, un statut spécial
qui a assuré une grande prospérité
Si le principe d’un État avec deux
systèmes date des années 1980, l’échéance
de la rétrocession d’une partie du terri-
toire de la colonie rendant impossible le
maintien de sa présence uniquement sur
l’île de Hong Kong poussa Londres à céder,
par l’accord du 19 décembre 1984, toute la
colonie à une Chine désireuse de montrer
à Taïwan la possibilité d’un retour dans le
giron de la mère patrie. La colonie devint
donc, le 1er juillet 1997, une RAS disposant
d’un haut degré d’autonomie ainsi que de
garanties sur la permanence de ses spécifi-
cités dans les domaines juridiques, linguis-
tiques, (l’anglais comme langue officielle),
politiques (la Loi fondamentale) et écono-
miques avec le maintien du système
capitaliste pour cinquante ans.
Ce statut permit à Hong Kong de jouer
après 1997 le rôle de porte d’entrée des IDE
vers la Chine et de devenir un relais tertiaire et
financier important avec le reste du monde :
les tours se multiplièrent, les jonques des
miséreux disparurent du port d’Aberdeen
alors que Central et Admiralty se couvraient
de centres commerciaux rutilants.
Encore aujourd’hui, la RAS reste utile
à la RCP en raison de la fiabilité de son
environnement juridique et financier
qui en fait l’« économie la plus libre du
monde » (Heritage Foundation). Elle souffre
9782340-022140_001_336.indd 243
néanmoins aujourd’hui de la concurrence
programmée de Shanghai, du ralentissement
de l’économie chinoise, de la volatilité de la
Bourse, de problèmes environnementaux et
sociaux, et enfin de la volonté de la Chine de
mettre un frein à son particularisme.
Hong Kong, un particularisme
(trop ?) fort en République
populaire de Chine
Pékin a toujours exprimé la volonté
d’imposer des limites à l’autonomie
politique de Hong Kong et d’y interdire tout
élargissement de la démocratie afin d’en
faciliter l’intégration politique ultérieure. Le
refus de Pékin de tenir sa promesse de faire
élire le chef de l’exécutif hongkongais au
suffrage universel direct en 2017 sans que
les candidats soient adoubés par le pouvoir
chinois a été ainsi à l’origine, en 2014, de la
« révolution des parapluies ». Cette dernière,
regroupant une partie de la jeunesse
diplômée et favorable aux thèses indépen-
dantistes, a conduit à l’occupation de Central,
le quartier d’affaires de la ville. Cette contes-
tation a été étouffée par Pékin : quatre élus
contestataires élus aux élections législa-
tives de septembre 2016 furent invalidés au
motif d’une prestation de serment au cours
de laquelle ils avaient critiqué le pouvoir
chinois, puis Madame Carrie Lam, confor-
mément aux souhaits de Pékin, fut élue chef
de l’exécutif en mars 2017 par un Comité
électoral aux bases électorales restreintes.
ACTUALITÉ
La liberté d’information à Hong Kong
a subi ces dernières années de sérieux
accrocs avec les enlèvements de libraires
fin 2015-début 2016 puis en février 2018
(Gui Minhai). Lors des élections de mars
2018, les pro-Pékin ont réussi suite à
diverses manœuvres (invalidation de
candidats, accréditations tardives, intimi-
dation) à reprendre, lors d’élections légis-
latives partielles au Conseil Législatif
(Legco), deux des quatre sièges perdus
en 2016. Enfin, le déploiement prévu,
contrairement aux dispositions de la Loi
fondamentale, de policiers chinois dans la
nouvelle gare TGV de Hongkong confirme
(avec l’ouverture en mars 2018 du « plus
long pont du monde » de 55 km entre
Hong Kong et Macao) à la fois l’intégration
au territoire chinois et au Guangdong, la
Californie chinoise, et l’érosion progressive
de son autonomie.
D’après l’accord sino-britannique sur
la rétrocession, Hong Kong est censée
jouir, en théorie jusqu’en 2047 de libertés
inconnues ailleurs en Chine continentale,
en vertu du principe « Un pays, deux
systèmes ». Le limogeage de députés
favorables à l’autodétermination et les
résultats décevants des pro-démocratie
aux élections partielles confortent la tutelle
de la Chine et marginalisent l’exception de
Hong Kong.
243
27/09/2018 13:15
 AN

Johannesburg : ville scarifiée, ville starifiée ?

Rien ne dépérit si vite que ce qui ne change pas.

Enclosure
Nadine Gordimer, La Voix douce du serpent, 2002.
Les résidents des quartiers
enclos, plutôt aisés, tentent
d'en contrôler l'accès en
fermant les rues les desservant,
pour répondre à un fort
sentiment d'insécurité L’apartheid, c’était être mort de son vivant.
MIDRAND
Nadine Gordimer, Vivre à Présent, 2013.

SANDTON
ALEXANDRA
RANDBURG
À l’origine, une ville minière explique l’organisation spatiale d’une ville
JOHANNESBURG Egoli (city of gold, en langue zoulou), (qui comprenait 400 000 Noirs soit plus
simple bourgade créée en 1886 ex nihilo par de la moitié de la population en 1945) où
SOWETO
Christian Johannes Joubert sur un gigan- plane encore le souvenir de la lutte pour
tesque filon aurifère, devient Johannesburg, la liberté de déplacement et des premiers
Central Business
District une goldtown de 250 000 habitants en 1900. « burning-pass ». Les deux types de
Les centres d'affaires et
de commerce attestent Elle accède ensuite au statut de centre indus- townships (Alexandra et Soweto, South
du rôle de leader triel le plus important du Gauteng dans les West Township), espaces d’exclusion, y
économique de
la capitale années 1970, avant d’être consacrée, avec subsistent encore. Le premier, un township
Limites de la municipalité
de Johannesburg Pretoria, comme une des premières conur- enchâssé dans la ville blanche dont il n’est
Slum bations du continent. Il n’y a plus aujourd’hui séparé que par quelques friches indus-
L'habitat informel (bidonvilles) qu’une seule mine encore en activité à trielles, fut créé en 1912 par un fermier qui,
occupe encore une importante
partie des anciens townships proximité, et c’est le parc d’attractions Gold faute d’acheteurs blancs, vendit ses terres à
5 km Reef City qui célèbre son passé minier. La des Noirs aptes à y construire des abris dont
ville, étalée sur 30 km du nord au sud et 20 ils seraient propriétaires. 400 000 personnes
d’est en ouest, forte de 4,4 m d’habitants, s’y entassent sur 7,6 km 2 de baraque-
CBD (Central Business District) Enclosures
est devenue une capitale administrative ments : la plupart n’ont pas l’eau courante,
et économique de puissance émergente le taux de chômage y est estimé à 35 %,
Anciens quartiers blancs, espaces
suburbains relativement aisés
Constructions informelles (Afrique du Sud, un Brics depuis 2011). les chèvres y broutent encore des ordures
Quartiers non blancs, townships Limites des anciennes et des chouettes chassent les rats… Le
denses municipalités d'apartheid second, un township isolé, fut créé en 1950
SOWETO
Noms des anciennes
municipalités d'apartheid
La ville de l’apartheid par le Group areas act. Il reste une excrois-
(du « développement séparé » sance périphérique de Johannesburg avec
en langue afrikaans) sa trentaine de townships noirs métis ou
La ségrégation, érigée en système indiens, ses hostels délabrés pour travail-
de gouvernement entre 1948 et 1994 leurs célibataires… Toutefois, s’il conserve

244

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ses bidonvilles, il est aussi devenu un lieu à
la mode qui attire des flots de touristes…
La ségrégation du passé n’est pas morte
et a même tendance à s’accentuer dans
les quartiers centraux de Johannesburg : le
processus de « grisement » amorcé dans les
années 1980 recule dès lors que les Blancs
ont tendance à abandonner les grey areas à
la population noire, et les « gated cities » se
multiplient autour de la recherche de l’entre
soi, au prix d’une militarisation de l’espace
urbain (barrières de sécurité).
La ville mémoire muséifiée
est aussi starifiée
Alexandra, en fêtant son centenaire
en 2012, a résisté aux tentatives d’éradi-
cation, aux déplacements de population,
aux pressions des populations blanches
limitrophes. Soweto vibre encore des
émeutes du 16 juin 1976 contre l’ensei-
gnement exclusif de l’afrikaans – avec son
martyre Hector Pieterson – et la Mandela
house de Soweto célèbre le combattant de
l’ANC… Par ailleurs, des quartiers entiers
sont aujourd’hui le creuset d’une (r)évo-
lution culturelle, artistique, expression
d’une émergence comme Maboneng,
espace artistique né d’une entreprise de
construction reconvertie en 2009. Ce « lieu
de lumière » (en Sotho, une des 11 langues
de la nation arc-en-ciel) est devenu un
quartier mixte avec des studios et lofts
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occupés par des jeunes noirs et blancs, des
artistes, des journalistes, des intellectuels. Il
accueille un musée du design africain et se
présente comme une sorte d’îlot colonisé
maintenant par des start-up des NTIC, un
espace branché sur l’avenir. L’effet Coupe
du monde de football en 2010 a également
dopé l’accessibilité avec des transports,
des highways, un train (Gautrain), qui relie
l’aéroport, le centre-ville et, via Soweto,
Pretoria.
Scarlet Jo’burg ! La New York africaine ?
La ville rebondit sur l’émergence de
l’Afrique du Sud. Près des trois quarts des
sièges sociaux d’Afrique du Sud y sont
installés. « A world class african city », la devise
de Johannesburg, est devenue porteuse
pour en faire un amphithéâtre des enjeux
mondiaux : Sommet du développement
durable en 2002 (Rio + 10), Conférence sur la
biodiversité (2016), le faubourg de Sandton
s’intéresse aussi aux gaz de schiste, aux
techniques bancaires du futur… La ville
a donc bien fait sienne la « Renaissance
africaine » prônée par Thabo Mbeki, et la New
York africaine est bien le décor d’une Afrique
du Sud de plus en plus tournée vers son rôle
d’acteur global : « battle » avec le Nigeria pour
se disputer la première place en termes de
PIB, campagne pour promouvoir sa candi-
dature à un siège de membre permanent du
Conseil de sécurité…
ACTUALITÉ
Symbole de l’aura et aussi des excès
de la ville, des funérailles nationales s’y
sont déroulées en l’honneur de Winnie
Mandela, « héroïne de la lutte » et « mère
de la nation » mais aussi « militante incon-
trôlable » et « mauvaise conscience de
l’ANC ». La capitale a accueilli en février
2018 la déposition de Jacob Zuma par
l’ANC, tournant une page de l’Histoire de
la nation arc-en-ciel.
The wild city, la ville la plus dure
d’Afrique du Sud
Johannesburg n’échappe pas non plus
aux contradictions actuelles de la « nation
arc-en-ciel » : violences multiples dans les
quartiers de Hillbrow, Berea, Alexandra,
Yeoville sur fond de trafics, de viols (selon
MSF, un viol toutes les 26 secondes), de
poussées de xénophobie (en février 2017,
émeutes contre les Nigérians, Pakistanais,
Somaliens) dans un pays qui compte près
de 2 millions d’étrangers, dont beaucoup
de réfugiés, mais aussi des migrants
économiques. La ville est enfin en phase
avec les tristes records de sida du pays (5 M
soit 10 % de la population en Afrique du
Sud). Au total, c’est une ville d’exception
en Afrique du Sud qui, plus qu’une ville
motrice (chômage de 26 % en 2017) ou que
post-apartheid, est plutôt le reflet d’une
globalisation mal canalisée…
245
27/09/2018 13:15
 MN

Karachi : une mégapole explosive

Espaces naturels (mangroves...) aujourd’hui menacés De toute évidence, l’état de désordre chronique qui caractérise la plus

Korangi Grand bidonville en rénovation depuis les années 80

Site des anciens villages de la période pré-coloniales

grande cité portuaire du Pakistan a acquis un caractère durable.

Defence Quartiers résidentiels de type gated communities

Laurent Gayer, « Pakistan, un État sous tension », Questions internationales
Extension de la ville depuis les années 1950
Ville coloniale

international, une violence multiforme

Violences à caractère ethnique dominant

Violences à caractère politique dominant

«Attentat de Karachi» au Sheraton (2002)

n° 66, mars-avril 2014.

Violences à caractère religieux dominant

Quartier des affaires et centre politique

Une plaque tournante du terrorisme

Une ville imprégnée du British raj

Une métropole «hypercentrique»

Lieu de financement des Talibans

Principaux quartiers industriels

Karachi, ancienne capitale du Pakistan Seraikis, des Baloutches (tous d’origine

entre 1948 et 1959, avant qu’elle ne soit pakistanaise, mais aussi en majorité
Ville indigène
Site portuaire

et quotidienne transférée à Rawalpindi (1959 -1967) des « Muhajirs » qui ont fui l’Inde après
très stratifiée

puis Islamabad depuis, est aujourd’hui la partition de 1947), des Pachtounes,

la capitale de la province du Sindh au des Cachemiris, des Sri lankais, des

Gulshan-
e-Iqbal
Pakistan. Birmans…
 La véritable capitale économique
Landhi

C’est : et financière du Pakistan. La ville,

INTERNATIONAL
DE JINNAH
AÉROPORT

 La 5 e agglomération du monde qui qui accueille un peu plus de 10 % de

illustre l’extraordinaire croissance la population, représente entre 25 et
Korangi

des grandes métropoles du monde 30 % du PIB. Elle le doit à ses activités

DE KARACHI
UNIVERSITÉ

en développement sous les effets portuaires (ports de Karachi et de

conjugués de la démographie, de Bin Qasim) qui représentent plus de
Gulshan-
e-Iqbal

l’immigration (réfugiés venus d’Inde 90 % du trafic maritime du pays, à la

New Karachi

après l’indépendance), d’un exode rural présence des firmes étrangères qui
Defence

alimenté par les maux qui frappent le opèrent au Pakistan, à ses grandes zones
Azizabad

pays comme encore récemment les industrielles (pharmacie, sidérurgie,

grandes inondations de 2013-2014. automobile, NTIC), à ses ser vices
Clifton
CENTRALE

De 400 000 habitants en 1947, elle est (banques, assurances, Bourse). La ville,
GARE
Orangi

Mer d’Oman

passée à 5,2 millions en 1981, 10 millions
au début des années 2000, 25 millions
(12 millions pour la ville) aujourd’hui
pour son aire métropolitaine constituée
de 18 municipalités. Elle pourrait, selon
la Banque asiatique de développement,
2 km
qui assure plus de 60 % des recettes
fiscales du pays, souffre aussi de suren-
combrement et la pollution y est le triple
de celle de Paris. 12 000 t de déchets
par jour en font une « poubelle à ciel
ouvert », selon son ancien maire Mustafa

atteindre 31 millions d’habitants vers Kamal, en poste jusqu’en 2010.

2030.  Une ville particulièrement violente
 Une ville-monde asiatique où l’on dans un pays qui est classé au Global
trouve des Sindhis, des Pendjabis, des Peace Index comme le plus dangereux

246

9782340-022140_001_336.indd 246 27/09/2018 13:15


d’Asie, juste derrière l’Afghanistan.
Avec plus de 3 000 homicides par an,
la violence, systématique depuis les
années 1980, est alimentée par des
conflits politiques, ethniques, mafieux,
religieux (contre les chiites) incessants :
meurtres, émeutes, violences sectaires,
trafics d’armes et de drogue, kidnap-
pings… Ils sont le fait de groupes,
souvent organisés sous forme politi-
co-militaire, qui tentent de s’approprier
des territoires et se livrent à une guerre
entre eux, ainsi que, le cas échéant,
contre la police et l’armée : Afghans dans
les années 1980, Pachtounes dans les
années 1990-2000, Talibans originaires
du Waziristan ou de la vallée de Swat
au tournant des années 2010, groupes
baloutches plus récemment. La ville
n’est pas épargnée non plus par le terro-
risme (l’attentat contre Benazir Bhutto
en octobre 2007 fit plus de 100 morts).
 Une ville où la violence est malgré tout
partiellement régulée… d’abord par le
Mohajir Qaumi Movement (MQM) qui a
émergé en 1987. Le MQM contrôle le
marché de l’immobilier et n’hésite pas à
utiliser des méthodes expéditives, voire
le racket généralisé des commerçants
9782340-022140_001_336.indd 247
(la contribution ou bhatta) pour se
financer. En 1992, une faction dissidente
(le MQM-Haqiqi pour « véritable ») de
ce parti qui reste dominant s’est alliée
à l’armée pour prendre le contrôle de
plusieurs quartiers (Landhi, Korangi).
Participent aussi de cette régulation
d’autres partis comme le Parti du
peuple pakistanais (parti longtemps
dirigé par la famille Bhutto et membre
de l’internationale socialiste), ou l’Awani
National Party (pachtoune), ou même
les diverses milices ethniques, les
groupes gangstérisés comme celui des
Baloutches du People Amn Commitee
qui contrôle le quartier de Lyari et ses
deux millions d’habitants… Cette
régulation est régulièrement réactua-
lisée à la suite d’opérations de police
de grande envergure, comme « l’opé-
ration Karachi » contre les Talibans
en septembre 2013, afin de contenir,
voire d’arbitrer entre les groupes en
concurrence.
 Une ville enfin qui serait malgré tout
un laboratoire du « vivre ensemble »
à la pakistanaise. Les milieux culturels
de Karachi, maisons d’édition, institu-
tions éducatives, y opèrent un « travail
ACTUALITÉ
Le 25 août 2016, Waseem Akhtar du MQM
a été élu maire de Karachi après des
élections houleuses au cours desquelles
les militants du MQM ont saccagé une
chaîne de télévision. En prison après avoir
été interpellé en juillet pour la répression
meurtrière d’émeutes survenues à Karachi
alors qu’il était ministre de l’intérieur du
Sindh, il devait « ouvrir un bureau en prison
(d’où) il dirigera les conseils municipaux par
vidéoconférence ». Lors des élections légis-
latives d’août 2018, au cours desquelles les
paramilitaires des Sindh Rangers ont été
particulièrement visibles, le MQM a perdu
son hégémonie au profit du Mouvement
du Pakistan pour la justice du nouveau
Premier ministre Imran Khan, soupçonné
d’être soutenu par l’armée.
de pacification basé sur l’intégration
du kaléidoscope que constituent les
cultures du pays » (Michel Boivin,
Hérodote n° 139 p. 138-139) afin qu’elle se
conçoive comme une société plurielle et
autorise « une coexistence pacifique du
quotidien qui repose sur la négociation
quasi perpétuelle d’éléments culturels ».
Cette dernière est néanmoins surtout
effective dans les quartiers résidentiels
fermés du sud-est de la ville.
247
27/09/2018 13:15
 PD

Londres : une capitale de la finance

Dans la City, l’obscurité s’est dissipée et le jour entre à flots par les

and options Exchange LME London Metal Exchange

LIFFE London International ILSE London Stock Exchange

professionnelles et fonctionnelles
Le Grand Londres

10 km

Les autorités des marchés : le PRA

vitres propres et les glaces aveuglantes des gratte-ciel. La voici,

(Prudential Regulation Authority)

Les logiques de spécialisations
ECE European Climate
Limites de la City, un organisme
légère, métallique, chromée, déjà adaptée à demain.

Chambres de compensation
Exchange
Les infrastructures de marché
Paul Morand, Le nouveau Londres, 1962.

Banque d'Angleterre (BA)

de l'espace urbain
Les cinq bourses :

Financial Futures
ICE Futures Iintercontinental
spécifique

Exchange Londres : une capitale au définition du Greater London sur des bases
cœur du leadership industriel plus rationnelles. Au début des années
du Royaume-Uni 1970, l’aire métropolitaine de Londres était
Londres a bénéficié pour assurer sa peuplée de près de 7,5 millions d’habitants.
suprématie industrielle de deux atouts
Les associations professionnelles
Aldgate East

décisifs : d’une part, sa large ouverture

British Bankers association...)
réassurances

LIFFE

Tower Hill
Assurances

fonds de
pension

Londres : de la ville industrielle

Les agences de notations

maritime grâce à l’estuaire de la Tamise

(chambre de commerce

et d’autre part, son implantation en face à la finance

Aldgate
Liverpool Street

Cabinets d'audit

des régions les plus actives de l’Europe La volonté de faire de Londres une ville
Les grandes agences
ECE

LME

The Monument

continentale. Dès la fin du XIXe siècle, une centrale dans la compétition interna-

importante action de rénovation urbaine tionale remonte aux années d’après-guerre
financiers
Services

est menée : amélioration des communi- lorsque fut mise en place une politique de
LSE
PRA

cations entre la City et le West End par le planification urbaine. De ville industrielle
Bank
BA
ICE Futures

percement de larges avenues, haussman- structurée autour de quartiers ouvriers

Clearnet
Moorgate

Cannon St.

LCH

nisation du centre, création du Tube dont avec de fortes sociabilités (Hackney),

Mansion House

la première liaison (Whitehall-Waterloo) est Londres devient de plus en plus une ville
Les banques, assurances et fonds
St. Paul's

aménagée en traction à vapeur entre 1865 ouverte au monde au sein de laquelle la

Établissements de 1er rang
Établissements de 2e rang
Tamise

et 1868. Au cours de l’entre-deux-guerres, working class se trouve repoussée loin des

Barbican

Blackfriars

financiers et de pension

l’agglomération londonienne devient centralités au profit des élites de la finance

Farringdon

l’exutoire des régions frappées par la crise et de ce que l’architecte Rem Koolhaas a
des stapple industries accentuant ainsi sa appelé « l’élite cinétique » (médias). Cette
Station de métro
Gare ferroviaire

suprématie industrielle de sorte qu’à la dynamique se renforce après le retour des

fin des années 1960 son secteur industriel conservateurs au pouvoir en 1979. Ceux-ci
financiers
des
Services
affaires

regroupait près de 2,5 millions d’emplois soutiennent la réhabilitation du quartier

Chancery
Lane

200 m
Droit

et concentrait la moitié de la construction des docks situés à l’est de Londres avec

aéronautique du pays. La superposition de l’ambition d’en faire une extension de la
plus de 70 autorités de tutelle sur l’espace City par l’installation de bureaux réservés
londonien conduisit en 1965 à une nouvelle aux activités de service. Les Docklands qui

248

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s’étendent le long de la Tamise jusqu’aux
communes de Newham et Southwark
émergent alors comme nouveau centre
des services financiers engagés dans la
concurrence internationale. Un pas décisif
est franchi à la fin des années 1990 lorsque
Tony Blair charge l’architecte Lord Richard
Rogers de former l’Urban Task Force.
Rapidement, cette dernière précise les
objectifs de la « renaissance urbaine » de
Londres où les tours, si elles répondent à
des attentes fortes en termes de densifi -
cation et d’enrichissement esthétique, ont
aussi pour ambition de confirmer Londres
dans son statut de ville globale.
Londres : les territoires
de la finance
Une tripartition des activités caractérise
la City. Au centre se trouve le Square Mile.
Cœur historique de la finance britannique, il
dispose d’un statut spécifique qui remonte
au Moyen Âge. Le Square Mile concentre
ainsi près de 400 000 salariés (dont les deux
tiers dans les activités de finance et d’assu-
rance). On y trouve la Banque d’Angleterre,
le London International Financial Futures and
options Exchange (LIFFE), le London Stock
Exchange (LSE), les chambres de compen-
sation, les banques d’affaires à l’instar de
Goldman Sachs et la Prudential Regulation
Authority. C’est par excellence une enclave
financière au cœur de Londres où les tours
se sont multipliées depuis les années 2000
(Gherkin, Shard…). À l’est, se situe Canary
Wharf construit sur les anciens Docklands.
Ce quartier s’est imposé comme le centre
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des grandes banques internationales : JP
Morgan, HSBC, Crédit Suisse. Avec près de
150 000 salariés, il symbolise également le
glissement progressif des activités finan-
cières vers l’est. À l’ouest, les quartiers de
Mayfair et Saint James regroupent les hedge
funds (fonds spéculatifs) et les activités
de capital-investissement (private equity).
Commerces de luxe, restaurants haut de
gamme en font des quartiers « huppés ».
Londres et la City : le coût du Brexit
Le nœud du problème est le fameux
« passeport » européen qui permet
de vendre un produit financier réalisé
à Londres à travers toute l’Union
européenne. Dans le cas d’un hard Brexit,
35 000 emplois pourraient être menacés
soit 10 % de la masse salariale de la City.
Andrew Bailey qui dirige la FCA (Financial
Conduct Authority) a mis en garde les parle-
mentaires des risques encourus pour les
8 000 sociétés financières européennes qui
travaillent à Londres grâce à ce passeport.
C’est pourquoi, l’industrie financière
britannique mise aujourd’hui sur l’équiva-
lence, une procédure qui donne accès au
marché européen à des acteurs situés dans
des pays tiers. Les négociations seront sans
doute tendues, notamment celles portant
sur la directive MIFID 2 (directive sur les
marchés d’instruments financiers) qui
doit entrer en vigueur en 2018. Elle porte
sur la négociation de titres, l’exécution et
la gestion des ordres de marché. C’est le
cœur des métiers des salles de marché, ce
qui explique son importance pour la City.
ACTUALITÉ
La Tech City dépend désormais de la
conjoncture et du Brexit. Les quartiers de
l’est londonien, délimités par les métros Old
Street, Farringdon et Angel, sont devenus
depuis le début des années 2010 l’épicentre
de la Flat White Economy (FWE) du nom de
l’ouvrage éponyme écrit en 2015 par l’éco-
nomiste Douglas McWilliams. Forgée à
partir de la flat white, une boisson chaude
à base de café et de lait, elle désigne les
activités qui gravitent autour des ressources
de la Tech : publicité, marketing, jeux vidéo,
applications mobiles… Désormais, Londres
emploie 329 000 personnes dans la Tech.
L’idée d’une Tech City remonte à 2010
lorsque la crise financière avait incité David
Cameron à soutenir la croissance des entre-
prises numériques dans l’est de Londres.
À l’époque, ce quartier en dénombrait
environ 200 ; aujourd’hui les rues à proximité
d’Old Street, rebaptisées Silicon Roundabout,
concentrent près de 3 300 entreprises
technologiques au km2. Cette success story a
pourtant ses limites car d’une part, les prix
de l’immobilier ont bondi de près de 50 %
en trois ans et d’autre part, les perspectives
du Brexit inquiètent les acteurs du secteur :
un cinquième de la main-d’œuvre de la
Tech provient d’un autre pays de l’Union
européenne. Si Londres pourrait perdre
jusqu’à 90000 emplois dans la finance et la
science, Sadiq Khan élu maire travailliste en
2016, veut croire de façon incantatoire que
« Londres est la meilleure ville du monde »
et le restera « si le Brexit est bien préparé ».
249
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 CR

Mexico, ville des superlatifs : Los Angeles ou Calcutta ?

Une ville où bouillonnent la création, l’invention, la nouveauté.

WASHINGTON DC
Aucune ville sans doute n’aura été aussi révolutionnaire, synonyme

Atlantique
Océan
de phare pour les peuples opprimés de l’Amérique.
Jean Marie Gustave Le Clézio, Diego et Frida, Gallimard, 1993.
Mérida

Une des plus importantes tants réseaux autoroutiers, ferroviaires, de

agglomérations mondiales

Golfe du Mexique
Atlanta métro et de trolleybus. Mais les transports,
Chicago

Au-delà du District Fédéral débordant le chauffage urbain et le développement

sur l’État de Mexico, la Zone métropolitaine d’industries polluantes placent la capitale
connaît une véritable explosion démogra- mexicaine, autrefois « la région la plus
MEXICO

phique passant de 3 millions d’habitants limpide » selon le titre du roman de Carlos

en 1950 à 12 millions en 1980 et plus de Fuentes en 1958, au bord de l’asphyxie. À
Monterrey

22 millions en 2016. Si la forte attractivité noter que cette dégradation est le résultat
CANADA

migratoire joue historiquement un rôle d’un processus long, provoqué dès l’époque
majeur, le principal levier actuel de la crois- coloniale par la réduction des zones humides
Oklahoma City

sance est l’accroissement naturel. Face à la de cette immense cuvette marécageuse qui
zone centrale, District fédéral, parfois saturée, se déploie a plus de 2 200 mètres et dont l’air
MEXIQUE

qui régresse de 2,9 à 1,7 million d’habitants, à la teneur en oxygène est réduit accentue
c’est la périphérie qui est devenue le principal les contraintes environnementales.
ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE

réceptacle de l’urbanisation. Ainsi, la surface

urbanisée a été multipliée par 7,5 entre 1960
Billings

et 2015. Pour autant, cette dynamique mal Un mitage de disparités

Tijuana

contrôlée par des pouvoirs publics hostiles socio-spatiales

à un aménagement global de l’ensemble
métropolitain débouche sur un espace
complexe, marqué par l’enchevêtrement des
fonctions économiques et résidentielles.
Pacifique
Océan
La croissance métropolitaine s’est accom-
pagnée du renforcement des disparités
socio-spatiales entre les quartiers aisés du
centre et du sud (Miguel Hidalgo, Coyoacán)
et des quartiers pauvres dans le nord et

l’est. À une échelle plus fine, des poches

400 km

Une agglomération au bord de pauvreté existent, proches du CBD du

de l’asphyxie Paseo de la Reforma, et, inversement, des
Pour répondre à une forte croissance des quartiers fermés s’implantent dans la zone
flux, on assiste à la mise en place d’impor- nord. Enfin, dans l’est, si le municipe de

250

9782340-022140_001_336.indd 250 27/09/2018 13:15


Nezahualcoyotl longtemps principal bidon-
ville est devenu un espace disposant de
services, la ceinture d’espaces sous-intégrés
glisse plus à l’est ou vers le nord.
Une ville débordante d’activités,
une nouvelle structure
mégalopolitaine en construction
Au-delà du jeu trop simpliste des repré-
sentations ou des statistiques du monstre
urbain, Mexico est une ville débordante
d’activités qui crée en permanence de la
richesse. Elle assume 28 % du PIB du pays
pour le quart de la population et concentre
85 % des sièges sociaux, 60 % des services
financiers, 50 % du pouvoir médiatique,
les principaux centres de recherche scien-
tifiques et universitaires. Des moyens très
importants ont été engagés pour protéger
les espaces ruraux que ce soit dans le centre
(jardins de Xochimilco) ou en piémont de
son encadrement volcanique où les risques
sismiques sont élevés. Ainsi les espaces
non bâtis représentent 40 % de l’espace.
Le mitage reste limité même si le front
d’urbanisation est actif. Dans ce contexte,
de nombreux chercheurs s’interrogent
9782340-022140_001_336.indd 251
pour savoir si Mexico n’est pas en train de
construire progressivement une nouvelle
structure mégalopolitaine en raison de la
densité des relations fonctionnelles qui se
renforcent. La zone métropolitaine étend en
effet ses ramifications vers Toluca à l’ouest
(50 km), Cuernavaca au sud (40 km), Puebla
au sud-est (100 km) et Pachuca au nord
(70 km). Ce dynamisme central peut même
être une alternative à un espace frontalier
avec les États-Unis devenu instable.
« Mégalopole baroque »
selon Ruben Gallo
Mexico reste spécifique car elle est la
seule ville du continent américain à plonger
ses racines dans les profondeurs d’une civili-
sation préhispanique avant la conquête de
Tenochtitlan par Hernan Cortez en 1521, elle
est composée d’une population fortement
métissée et a bénéficié d’une conjoncture
politique centralisatrice depuis l’indépen-
dance du Mexique. Creuset d’expériences
urbaines dont l’influence est à l’échelle du
continent américain, elle peine cependant
à entrer dans la catégorie des villes
mondiales, globales.,
ACTUALITÉ
Symbole de l’émergence du pays et né à
Mexico en 1940, Carlos Slim est, selon la revue
Forbes, le 7e homme le plus riche du monde
en 2018. Il détient une fortune évaluée
à 50 millions de dollars. Son père, arabe
chrétien maronite d’origine libanaise migre
à Mexico pour échapper aux contraintes
de l’empire Ottoman en 1902. Diplômé
de l’Université Nationale Autonome du
Mexique, ingénieur de formation, il se lance
dans le courtage immobilier.
Sa puissance financière repose d’abord
sur la spéculation immobilière au centre
de la ville de Mexico en croissance. Puis le
rachat de la société nationale de télécom-
munication Telmex, de l’opérateur de
téléphonie mobile Telcel, son entrée
comme actionnaire du New York Times et
son achat du groupe de distribution Sears
étoffent son empire. Il crée alors des fonda-
tions lui permettant de créer un musée
d’art, le Soumaya dans le centre de Mexico
et de présider la fondation du Centre histo-
rique de Mexico.
Innovateur sur le plan social, souhaitant
une forte réduction du temps de travail au
profit d’une période plus longue, il a offert
le choix aux ouvriers de Telmex de prendre
leur retraite dès 50 ans ou de continuer en
travaillant seulement 4 jours par semaine.
Mais la success story ne saurait faire oublier
l’impact du tremblement de terre de 2017,
traumatique réplique de 1985, la ségrégation
des colonies populaires et la violence urbaine.
251
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 AN

Moscou : de la ville de béton à la métropole européenne…

Moscou n’est pas un État dans l’État, c’est simplement une grande mégapole.
POUCHKINO
Serguei Sobianine, maire de Moscou.
CHEREMETIEVO
MYTICHTCHI

KHIMKI

OSTANKINO Moscou, hier encore illustré par ses
SOKOL
immeubles staliniens et khrouchtcheviens
et son économie effondrée, est devenu
une métropole européenne rénovée
REOUTOV
et attractive. La ville est aussi la vitrine
de Vladimir Poutine qui y a célébré ses
PL. GAGARINE victoires électorales et réussi, en 2018, à
y organiser « la plus belle des Coupes du
monde de football de tous les temps »
VNUKOVO selon Gianni Infantino, président de la
Mo
sk
ov
FIFA.
a
10 km VERS DOMODEDOVO Depuis plus de 7 siècles une ville
au cœur du pouvoir en Russie
L’organisation centralisée d’une « ville asphalt » (D. Eckert)
Mentionnée en 1147, la ville devient
Boulevard périphérique (MKAD, créé en 1961, modernisé en 2005) saturé capitale du grand-duché de Moscovie au
Routes principales Aéroports
XIVe siècle, titre perdu en 1703 au profit de
Instances politiques fédérales (Kremlin, Maison blanche et Douma)
Place Bolotnaya lieu central de l’opposition au pouvoir poutinien Saint-Pétersbourg et reconquis en 1918.
Des aménagements Moscou est une métropole s’étendant
Rôle moteur de la municipalité pour les opérations d’urbanisme
Remodelage du centre ville depuis 2013 (gentrification et piétonisation des rues, sur 1 081 km2 de superficie et est, avec
création de places) sa banlieue, la première ville d’Europe
Nouveau grand périphérique extérieur (3e ceinture), soulageant la congestion
de la métropole (coût 4 milliards $) (plus de 15 M d’habitants). Concentrant
Implantation d’enseignes internationales (Ikea, Metro, Auchan)
les infrastructures de transpor t du
Une métropole mondialisée en proie au retour de l’identité russe
Quartiers d’affaires et sièges sociaux de FMN pays, disposant de plusieurs aéroports
CBD Moskva-City : quartier d’affaires vitrine de la puissance moscovite (Domodedovo, Chérémetiévo, Vnukovo),
Maintien de l’église des Vieux-Croyants, de la tradition nationale orthodoxe
près d’une vitrine de la modernité la ville abrite les instances politiques
Polarisation des flux principaux d’IDE sur le territoire russe
fédérales du Kremlin et de la Douma. Elle
est aussi le lieu central des contestations
du pouvoir (sur la place Bolotnaya en
2011-2012 surtout) avec des manifestations
anti-Poutine, voire des assassinats d’oppo-
sants politiques (Boris Nemtsov en 2014 sur
le pont Bolchoï Moskoresty).
Moscou est une ville en refondation
à l’heure de la mondialisation
Coupée pendant des décennies de
l’économie mondiale, elle s’immerge
aujourd’hui dans l’économie de marché
au rythme de la réémergence d’une Russie
qui appartient aux BRICs. Octobre Rouge,
ancienne confiserie de la Cour impériale
s’est convertie en Cité de la création
(école d’architecture, TV locales, galeries
d’art) et les vieilles usines du centre de
Moscou ont été massivement détruites
et remplacées par des bureaux et des
appartements de prestige. Un centre
d’affaires international, Moskva-City, un
« Manhattan russe », est sorti de terre en
2013 et abrite de nombreux gratte-ciel
(le Complexe de la Fédération, 373 m ou
encore le complexe Ville des capitales
avec les deux tours Moscou et Saint-
Pétersbourg qui font respectivement 268
et 234 m). Moscou s’est également donné

252

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les moyens d’ériger un centre financier
international, du moins pour les marchés
de la CEI, avec la Vnesheconombank qui a
des filiales en Chine et aux États-Unis. Les
grandes sociétés qui gravitent autour du
pétrole ont pignon sur rue comme Lukoil
ou Gazprom, et la ville s’est classée, selon
le groupe de conseil CBRE, 7e sur la liste des
villes les plus attractives au monde pour le
commerce de détail de luxe.
Les autorités moscovites
ne négligent pas non plus
le patrimoine architectural
Moscou, qui a retrouvé ses couleurs
d’origine, reste la ville aux « sept fois
soixante - dix clochers d’or », et s’y
distinguent particulièrement les palais
du Kremlin, la Cathédrale Saint-Basile
sur la place Rouge, la galerie Tretiakov,
le couvent de Novodievitchi, l’église de
Kolomenskoïe. La ville, enfin, est devenue
plus verte : de très nombreux parcs ont été
rénovés ces dernières années et plus de
160 espaces verts ont vu le jour, comme le
parc Zariadié, inauguré en septembre 2017
à l’occasion du 870 e anniversaire de la
fondation de la capitale russe.
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ACTUALITÉ
Trente-neuf marques internationales sont
arrivées sur le marché de la capitale en
2016 (Rolex, Ladurée, Victoria’s Secret…)
À l’occasion de la Coupe du monde de
football en 2018, 21 millions de visiteurs,
dont un million de supporters, sont
attendus à Moscou. À l’occasion aussi, des
Une métropole encore pénalisée dizaines de rues, de places et de parcs
Moscou reste une ville des plus chères ont subi un massif, et parfois controversé,
où la disponibilité en logements frise la ravalement de leurs façades… Et Vladimir
pénurie, comme à la belle époque du Poutine a pu à l’occasion déclarer : « Nous
modèle soviétique, en dépit de la mise en avons ouvert notre pays et nos cœurs au
service d’une grande quantité de surfaces monde ».
(1,6 million de m2). Les inégalités régio-
nales, sociales, intra-urbaines persistent
et font de la ville une ville seulement en
voie d’émancipation par rapport à son
passé. Sergueï Sobianine, le maire de la
capitale russe qui veut en « faire la plus
grande mégalopole du monde » est loin
de son objectif, et ses déboires en matière
de transports en dépit d’efforts récents
(mise en place en 2015 de la Ceinture ferro-
viaire centrale de Moscou, CFC, chantier
des Diamètres centraux de Moscou afin de
mieux relier la ville aux gares de banlieues)
et de services freinent sa marche vers ce
rang mondial.
253
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 PD

New York : ville globale, capitale mondiale des inégalités

« Dans les avenues il n’y a pas de couvre-feux, les femmes y travaillent dur, il y
a un tel melting pot dans les coins on y vend du rock, les prêcheurs prient Dieu,
héler un taxi de gitan qui m’emmène de Harlem au pont de Brooklyn, quelqu’un

on
dormira ce soir avec rien de plus que la faim au ventre provenant d’un frigo vide ».

s
Hud
Bronx
Alicia Keys, The Empire State of Mind, 2009.
Melrose
Harlem

South New York, empire city Exchange) et des activités financières qui
Bronx East
River au cœur du mythe américain assurent un quart des emplois new-yorkais
NEW JERSEY New York est née sur l’île de Manhattan pour un salaire annuel moyen supérieur
en 1624. Avec le percement du canal Érié en à 350 000 dollars. Mais, « capitale du
1825, la ville s’affirme rapidement comme monde, New York est [aussi] une métropole
l’interface majeure du commerce entre les polycentrique » (Catherine Pouzoulet) qui
Midtown Queens
États-Unis et l’Europe tout en devenant la joue un rôle de centre de commandement :
principale porte d’entrée des immigrants 13 des 100 plus grandes firmes étasuniennes
NEW YORK
vers les États-Unis. En 1870, la ville est déjà y ont leur siège social (Pfizer, Verizon, Time
la première du pays avec près d’un million Warner, Goldman Sachs, Morgan Stanley) et
Manhattan
World d’habitants. Dès 1898, la ville annexe les 17 des 500 premières firmes mondiales selon
Financial Civic arrondissements (boroughs) limitrophes le classement Fortune 500. C’est aussi une
Center Center
Williamsburg du Bronx, de Queens, de Brooklyn et de ville mondiale par son influence artistique
Financial Staten Island. Manhattan est le plus petit et culturelle (MOMA, MET, Guggenheim).
District
Crown Heighs des boroughs. New York incarne la ville néolibérale (Jason
Kings
Hackworth, The Neoliberal City. Governance.
Upper 2 km Ideology and Development in American
Bay
New York, la ville des superlatifs Urbanism, Cornell University Press, 2006) en
Centres du pouvoir Le Bronx : un borough à part Ville de 8 millions d’habitants, à la tête maximisant les forces du marché.
politique et économique à New York.
Taux de pauvreté de 30%
d’une métropole de 18,8 millions d’habi-
Quartiers les plus riches
Revenu médian de 30 000 $ tants et d’une Combined Statistical Area (CSA)
Quartiers gentrifiés contre 70 000 à Manhattan de 22 millions d’habitants, New York est New York : la requalification urbaine
Quartiers les plus Quartiers ayant massivement assurément « une zone franche de la finance, Elle fut engagée par Rudolf Giuliani,
pauvres voté pour les adversaires de un centre industriel mondial de l’argent qui maire entre 1994 et 2002, puis par Michael
Migration des services Bill de Blasio (parti démorate)
financiers du Financial lors des élections municipales n’a guère besoin du territoire qui l’entoure » Bloomberg (2002-2013). Elle passe par la
Disctrict vers Midtown de novembre 2013 (Saskia Sassen). C’est l’une des principales construction de nouveaux immeubles
places financières mondiales eu égard à sa (40 000 en 10 ans). Ces opérations accélèrent
fonction nodale avec plus de 25 000 milliards le processus de gentrification qui déborde
de dollars de capitalisation boursière en 2014 de Manhattan en direction de Harlem puis
(2 600 sociétés cotées au New York Stock en direction de Brooklyn (Hunter Points et
254

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 Williamsburg). Si le phénomène est ancien
à Harlem, il est plus récent à Williamsburg,
ancien quartier industriel à proximité du
front d’eau (waterfront), transformé en
quartier branché accueillant artistes, bars
et restaurants en « rooftop » pour une
clientèle de « hipsters ».
New York : une ville duale
Ces changements conduisent à un accrois-
sement des inégalités. Le taux de pauvreté
est passé de 20,1 % en 2010 à 21,2 % en 2012.
Près de 1,7 million de New-Yorkais vivent en
deçà du seuil de pauvreté (18 530 dollars
par an pour un ménage de trois personnes).
Mais c’est à Manhattan que les disparités
sont les plus criantes : les 20 % les moins
riches y gagnent en moyenne 9 681 dollars
par an contre 391 000 dollars pour les 20 %
les plus aisés. Les 1 % les plus riches (plus
de 500 000 dollars par an en moyenne)
totalisent 36 % des revenus des New-Yorkais.
Le revenu médian y a diminué de 4 %
entre 1999 et 2011 (49 500 dollars) alors
que les dépenses contraintes (logement,
électricité, gaz) ont progressé de près de
10 %. À l’échelle de la ville s’opposent les
quartiers peu concernés par la pauvreté
(Staten Island, Manhattan) et South Bronx
avec un revenu médian de 30 000 dollars
par an (70 000 dollars à Manhattan).
New York : une géographie
de la ségrégation
La géographie des inégalités socio-spa-
tiales se greffe sur celle de la ségrégation
ethno-raciale. Ainsi, si les Blancs (44 % de la
population) sont majoritaires à Manhattan
et à Staten Island, les Noirs (un quart de la
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population de New York) sont majoritai-
rement présents à l’Est de Brooklyn et du
Queens. Les Hispaniques sont concentrés
dans le Bronx. En 50 ans, ce borough, initia-
lement blanc à 90 % devient hispanique et
afro-américain à 80 % donnant naissance
à une nouvelle communauté, Los Africanos
(Evelyn Gonzales, The Bronx, Columbia
University Press, 2004).
D’hier à aujourd’hui,
les phénomènes ségrégatifs
Considéré comm e le Haussmann
newyorkais, Robert Moses fut l’urbaniste
de la ville entre 1934 et 1968. En 30 ans, il
a changé profondément la physionomie de
la ville par des constructions parfois presti-
gieuses à l’instar du Pont de Verrazano qui
permet de relier Brooklyn à Staten Island.
Les opérations de rénovation urbaine
furent l’occasion d’écarter les pauvres et
les minorités ethniques de Manhattan.
35 grands ensembles (projects) sont ainsi
construits dans le Bronx au cours des
années 1950. Ces programmes sont aussi à
destination des classes moyennes (Mitchell
Lama Housing Program). Ces ensembles
contribuent à vider les anciens immeubles
des populations solvables, elles-mêmes
remplacées par des populations plus pauvres
venant de Harlem. Un cercle vicieux se met
en place car l’arrivée des populations noires
et hispaniques alimente en retour le white
flight. La construction du réseau autoroutier
va dans le même sens et permet l’installation
des populations aisées dans des banlieues
bien connectées à Manhattan. La réalisation
aujourd’hui la plus controversée reste sans
nul doute le Cross Bronx Expressway (1948-
1972) qui a déstructuré le tissu urbain du
ACTUALITÉ
Donald Trump, né dans le Queens, a fait
fortune dans l’immobilier à Manhattan… S’il
aime sa ville, celle-ci ne le lui rend guère : elle
a voté à 79 % pour H. Clinton aux élections
présidentielles et Manhattan à 90 % et la
Marche des femmes, coiffées de « pussy
hats », a une forte tonalité anti-Trump.
Bronx en le coupant en deux et en facilitant
le regroupement des classes moyennes au
Nord tout en isolant au Sud les minorités
pauvres (South Bronx). Aussi, si l’accessibilité
de New York est améliorée à l’échelle de la
métropole, c’est aux dépens de l’échelle
locale. Le mécanisme d’appauvrissement
(poverty trap) s’enclenche conduisant à
l’urban blight (dégradation urbaine). Le sud
du Bronx ne bénéficie pas du phénomène
de gentrification que l’on observe dans
d’autres boroughs et, au contraire, en
pâtit par l’installation sur son front d’eau
industriel d’infrastructures indésirables
(les Lulus : Locally Undesirable Land Uses) :
deux centrales électriques, deux usines de
traitement de déchets après la fermeture de
la décharge de Fresh Kills (Staten Island) par
Rudolph Giuliani. Il faut attendre les années
2010 pour qu’un collectif (Southern Bronx
Watershed Alliance) fasse des propositions
visant à démanteler le Sheridan Expressway
afin de créer une coulée verte le long de la
rivière Bronx et rendre ainsi ce front d’eau
attractif comme à Brooklyn (Williamsburg),
dans le Queens (Long Island City) et à
Manhattan (Hudson Yards), trois secteurs
emblématiques de la Golden Coast.
255
27/09/2018 13:15
 AN

Paris ville mondiale, ville monde ?

Ce que Paris conseille, l’Europe le médite ; ce que

universitaire
des affaires

spectacles)
Paris commence, l’Europe le continue.

nocturne
Quartier

Quartier

Quartier

2 km
Cité de la Musique-Philarmonie)

(divers
Victor Hugo Discours à l’Assemblée constituante.

de vie
(Parc, Cité des Sciences,

culturelle et touristique
De la substance française, Paris a tout pris, tout absorbé, au fil des siècles. Le
pouvoir intellectuel économique, financier et politique s’est agglutiné, générant
l'Économie et des Finances)

Vincennes
Arena (ex-POPB)

Pôles d'attraction
Bois de
ce que nul autre pays au monde ne connaît à ce degré une sorte de puissance
La Villette

AccorHotels
endogamique faite de relations incestueuses entre gens de cour et d’argent.
Bercy (Ministère de
XXe

Yannick Le Bourdonnec, Le Printemps des régions – La fin du désert français ?

XII
Opéra Bastille

ine Calmann-Lévy, 2000.

Se
XIXe

XIe
Beaubourg

BNF - Site
Fr. Mitterrand
Montmartre

Sorbonne QUARTIER
Sacré-Cœur

IVe
Notre-
Ve Dame

XIIIe
Xe

LATIN
MARAIS
IIIe
Halles

Une capitale surpuissante Une capitale au rayonnement mondial

IIe Bourse
XVIIIe

VIIIe Grands Magasins

IXe

"Triangle d'or"
Opéra

L’ouvrage de J.-F. Gravier Paris et le désert Le seul effet taille et les superlatifs qui
Sénat

français, écrit en 1947, reste pour certains lui sont associés sont autant de vecteurs
Louvre
Invalides

d’actualité. Malgré les choix décentralisa- du rayonnement de Paris comme encore

Ier

XIVe
VIe

teurs après 1972, la réforme territoriale de récemment lorsque la commission d’éva-

Élysée

Montparnasse

2014, les multiples tentatives de décorsetage luation des jeux olympiques pour 2024
e

Matignon
XVII

Assemblée
Nationale
Élys s-
p

Grand Palais
ées

de Paris (villes nouvelles), les politiques de déambulait sur les sites intra-muros. Le
m

VIIe
Cha

UNESCO

Porte de Versailles

péréquation fiscale au profit des régions carrousel du Louvre, la tour Eiffel, le centre
Palais des Congrès

Les lieux du pouvoir politique

Paris Expo

plus pauvres, les rapports accablants sur la Pompidou, la Cité des sciences de la Villette,
Étoile

Tour Eiffel

e
XV

pollution de l’air et les combats peu consen- le musée d’Orsay et l’Arc de triomphe sont
Quartier des ministères
Palais de Chaillot
SUR-SEINE
NEUILLY-

suels contre l’automobile, Paris reste un les 6 premiers des 25 sites les plus visités
et des ambassades

« poulpe hydrocéphale sur corps débile » en France et Paris a accueilli quelque 31 M

XVIe

ne
Sei ou, a minima, une hypercapitale siphonnant d’arrivées hôtelières en 2016. Au niveau
Bois de Boulogne
CNIT

la richesse nationale et rivalisant en PIB par artistique, Paris se hisse chaque année au
LA DÉFENSE

Parc des Princes

Grande Arche

habitant (en SPA) avec Oslo et Hambourg… palmarès des villes mondiales, comme
Roland-Garros

mais loin derrière l’inner London. Même si lorsque émerge de la canopée du bois de
U Arena

de Toulouse à l’Alsace, de Lille à l’Aveyron, Boulogne la « caravelle » de F. Ghéry et de

de Lyon à la Bretagne, « le terrain prend B. Arnault avec les 278 tableaux de l’expo-
le pouvoir », le combat est encore long… sition Chtchoukine (1 M de visiteurs). Au
pour que le siège du Crédit lyonnais soit niveau économique, la capitale concentre
à… Lyon ! les sièges sociaux de 39 multinationales

256

9782340-022140_001_336.indd 256 27/09/2018 13:15

 parmi les 500 plus puissantes du monde,
et reste également l’un des sièges inter-
nationaux de la holding NYSE Euronext.
Le quartier des affaires de la Défense
représente à lui seul 20 % du PIB de l’Île-
de-France, et forme le premier quartier
d’affaires d’Europe.
Une capitale contestée
Londres la surclasse dès la Belle Époque,
New York lui conteste la une depuis que
Big Apple est devenue une marque excep-
tionnelle et Berlin elle-même, avec sa
rente historique, lui fait parfois ombrage.
Plus encore, dans le classement des villes
globales initié par la géographe Saskia
Sassen, le doute s’installe pour situer
Paris dans la fratrie de ces villes décision-
nelles comme Londres, New York, Tokyo,
Shanghai, quand ce n’est pas Singapour…
Les élites quittent Paris comme les héritiers
Dreyfus qui troquent Neuilly-sur-Seine
contre Zug en Suisse. La place de Paris,
26 e rang mondial en nouvelles techno-
logies et 135e pour l’environnement fiscal,
n’a plus les moyens de ses ambitions. Le
terrorisme, les no go zones stigmatisées par
les Américains, l’insécurité de la commu-
nauté chinoise, ont valu un « french
bashing » et jeté l’opprobre sur la capitale,
ville mondiale à défaut d’être ville-monde.
Une légitimité à reconquérir
et réinventer Paris
La muséification de Paris a sa contre-
partie : une tendance à l’immobilisme avec
le souci de ne pas perturber les héritages
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séculaires. L’éclatement du pouvoir de
décision entre plusieurs strates de pouvoir
(mairie, Île-de-France, préfet de police,
Premier ministre), tous comptables de
l’avenir de Paris, est souvent un handicap.
L’accessibilité du centre est objet de
polémique comme la spéculation foncière
et immobilière, même si Londres n’est
pas en reste. Paris serait aussi en train de
perdre son rayonnement comme capitale
de la mode (au profit de Turin), des ventes
d’art (au profit de Londres).
Mais c’est surtout le déclin relatif
de la France qui est en cause
Si la COP 21 a réhabilité une forme de
leadership de l’hexagone, les retards
français par rapport à l’Allemagne, l’effa-
cement progressif de la diplomatie française
et de la langue française, le manque de
confiance sont autant de discrédits jetés
sur la Ville lumière. Le déménagement de
sièges sociaux de transnationales balise ce
déclin relatif quand LafargeHolcim choisit
la Confédération helvétique, ou quand le
dumping fiscal hollandais fait des émules
(transfert d’Airbus Group au Pays Bas).
Pourtant, les chiffres parlent d’eux-
mêmes : l’Île-de-France représente
30 % du PIB du pays et 1 Français sur 6 y
réside. Alors ? Paris se doit de réagir : toute
politique avant-gardiste dans laquelle la
France aura l’initiative (pollution, comme
paix syrienne) rejaillira sur Paris. Toute
sensibilité à l’innovation au numérique sera
facteur de régénération, comme l’accé-
lérateur de start-up l’école 42, la station
ACTUALITÉ
Quand Goethe la nommait « Welt Stadt »
en 1797, quand Garnier accueillait en 1860
ses opéras ou la Défense ses sièges sociaux
un siècle plus tard, la France ne doutait pas
et Paris pouvait s’affirmer. L’accueil de la
Coupe du monde de Rugby en 2023, des JO
en 2024 suffira-t-il à restaurer la confiance
de la ville lumière ? Le classement à la
4e place des « cities of opportunity » (étude
de PWC) et son rang 1re ex aequo avec New
York pour la qualité de la vie devraient
booster les ambitions ! Les retombées du
Brexit (transfert de l’Autorité bancaire)
pourraient lui donner une nouvelle stature.
F incubateur mondial, ou le programme
Paris Nouveaux Mondes. Tout événement
planétaire dopera la capitale (JO, foire
universelle ?), tout projet architectural un
peu audacieux redorera le blason de la
ville comme le projet de tours (Triangle
et autres après le succès du quartier
d’affaires de la Défense). Toute campagne
pour promouvoir le Grand Paris (2007, 7M
d’habitants, 131 communes) s’appuyant
sur des clusters scientifiques et techniques,
comme Saclay et Orsay, devrait réanimer un
« brain drain » et une recherche offensive…
Toute articulation étroite avec une façade
littorale, promouvant une sorte de Paris-
sur-mer avec l’intégration de la Basse Seine
(Autoroute, réseau LHP de la société Trapil,
TGV). Encore faut-il ne pas douter…
257
27/09/2018 13:15
 AM et CAD

Pékin : la ville du pouvoir d’État

Toute la question porte sur cette « ville mondiale » que Pékin n’est

Universités

siège de CCTV
impérial

pas […] Pékin veut devenir une capitale totale, donc, une ville

olympique
et lacs
Palais

Avenues et grands axes routiers

Aéroport
Nouveau
Palais de l'Assemblée du peuple

Une capitale structurée par les axes

Parcs

mondiale. Pour cela, il existe […] un plan très ambitieux.

avant 1949 après 1949
et Mausolée de Mao Zedong

Stade
Métro, gares, voies ferrées
Jean-Luc Domenach, TDC pour la classe
L'ancienne capitale impériale

Une capitale pour le monde

(« Les Villes chinoises »), n° 495, déc. 2007.

Les périphériques
Pôles secondaires
La capitale communiste

et lignes rapides

Opéra de Pékin
Une capitale moderne

des ambassades

(Paul Andreu)
monuments
Temples et

olympique
modernes
interdite

Quartier
Espace urbanisé :

Parc
Cité

de transport

Une ville-capitale qui a connu Une ville reflet d’une cosmogonie

les vicissitudes de l’Histoire depuis L’urbanisme et l’architecture traduisent
le XVe siècle les vicissitudes de l’histoire de la Chine
Ville plusieurs fois millénaire, longtemps ancienne et l’apparition d’une identité
ue
riq

AÉROPORT INTERNATIONAL
VERS L'AÉROPORT INTERNATIONAL
DE BEIJING-CAPITAL

capitale régionale, capitale de l’empire de culturelle par appropriation d’héritages

hé
rip
pé

DE PÉKIN-DAXING
la dynastie Jin des Jüchens sous le nom de historiques. Déplacements du centre,
6
e

VERS LE FUTUR

Zhongdu de 1153 à 1214, puis de l’empire construction et destruction des murailles,

CBD
STADE NATIONAL OLYMPIQUE

mongol à partir de 1267 – la Cambaluc du des palais et des habitations, érection

TEMPLE DE LA TERRE

temps de Marco Polo –, Pékin devient sous de temples se succèdent dans le temps.
GARE CENTRALE
"NID D'OISEAU"

TEMPLE
SOLEIL

les Ming, en 1421, capitale à la place de La morphologie urbaine avec le plan en

DU
PARC OLYMPIQUE

Nankin – « la capitale du Sud » – en prenant damier du centre impérial traduit une

VILLE INTÉRIEURE

son nom actuel de Beijing, « capitale vision cosmique du monde, de la place de

TEMPLE DU CIEL

du Nord ». Elle le reste sous la dynastie la Chine dans le monde et de l’organisation

mandchoue des Qing après 1644. Avec le du pouvoir. La ville impériale est structurée
AÉROPORT MODERNISÉ
DE NANYUAN

déclin de l’Empire mandchou au XIXe siècle, selon l’axe nord-sud de la Cité interdite et
GARE DE
PÉKIN NORD

elle connaît les humiliations de l’occupation ses prolongements extérieurs, et selon une
TEMPLE DE LA LUNE

coloniale avec l’implantation de consulats géomancie complexe. La ville se protège

GARE DE
PÉKIN OUEST

étrangers et, en 1860, la destruction du des dangers venant du Nord et s’ouvre au

Palais d’Été, ainsi que les troubles qui
suivent la fin de l’Empire. Elle perd son rang
de capitale avec l’installation du gouver-
PALAIS
D'ÉTÉ
Sud. La ville est régie selon une hiérarchie
sociale liée au pouvoir. L’aménagement
de la ville mongole suit le système chinois

nement de Chiang Kai-shek à Nankin en des emboîtements : Palais impérial, ville

1927 et subit l’occupation japonaise. La impériale, ville extérieure. Sous les Ming,
2 km

République populaire de Chine proclamée le nouveau plan combine ville extérieure

le 1er octobre 1949 par le régime maoïste au nord, Cité pourpre interdite et ville
l’élève de nouveau au rang de capitale. impériale, et au sud, la ville extérieure

258

9782340-022140_001_336.indd 258 27/09/2018 13:15


avec le temple du Ciel. Sous la dynastie
mandchoue, les mesures de discrimi-
nation conduisent à expulser les Chinois
vers la ville extérieure au Sud, aux hutong
commerçants et animés ; la ville intérieure,
au nord, devient la ville tartare, aux hutong
arborés parsemés de palais et de siheyuan,
des nouveaux maîtres et de leurs alliés. La
modernisation venue d’Occident ouvre la
ville pour le passage des lignes de chemin
de fer vers la gare, et pour la circulation des
automobiles.
Une ville capitale du prolétariat
La période maoïste est celle d’une
recomposition du centre autour de la
place Tian’anmen et des nouveaux édifices
et monuments du pouvoir communiste
dont le Palais de l’Assemblée du peuple,
à la croisée avec le nouvel axe est-ouest
de l’avenue Chang’an (« paix éternelle »).
La ville s’agrandit et se couvre de grands
chantiers. On rase les murailles pour des
périphériques successifs, des quartiers
entiers et des temples pour des boulevards
ou d’énormes constructions officielles ou
publiques (gare centrale, hôtels, grands
magasins, musées) de style stalinien,
mâtinées parfois de style chinois impérial.
On restaure certains éléments du patri-
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moine historique : Cité interdite, temple du
Ciel, nouveau palais d’Été. Pour autant, la
volonté de faire table rase du passé aboutit
à la destruction d’une grande partie
du patrimoine traditionnel – murailles,
portes fortifiées – du Pékin impérial. Les
saccages atteignent leur paroxysme lors
de la Révolution culturelle. Les pourtours
de la ville s’industrialisent pour corres-
pondre à l’idéologie matérialiste proléta-
rienne. Mais la ville souffre d’un manque de
logements adaptés aux nouveaux besoins
de la population. La ville offre un aspect de
sévérité triste.
Une ville reflet des ambitions
mondiales de la Chine
Les réformes dengistes pour accéder
à la modernité de la nouvelle Chine
transforment brutalement la ville. Le
temps de la marchandisation urbaine
correspond à une éradication brutale du
Pékin historique par pans entiers suivant
un nouveau plan directeur fondé sur un
modèle concentrique. La très forte crois-
sance urbaine fait que la ville s’entoure
de nouveaux périphériques de plus en
plus éloignés et de plus en plus longs.
L’automobile supplante le vélo. Les anciens
hutong populaires laissent place à un
ACTUALITÉ
Malgré l’absence de neige naturelle, Pékin,
désignée pour l’organisation des JO d’hiver
de 2022, devient la première ville à accueillir
les deux événements olympiques. Elle met
aussi en avant ses infrastructures existantes
ou à construire dans un concept régional
de développement des sports d’hiver.
Ce choix consacre la volonté de Pékin
d’être une capitale mondiale accueillant
94 milliardaires en dollars, devant New
York, en 2016 !
nouveau paysage urbain de béton et de
verticalité. La spéculation immobilière du
« socialisme de marché » bat son plein. Des
milliers d’habitants sont relogés dans des
immeubles collectifs, souvent en lointaine
banlieue, provoquant un allongement des
temps de déplacement.
Expression des ambitions géopolitiques
de la Chine, Pékin affiche un volontarisme
architectural et urbanistique moderne
dans le gigantisme des infrastructures et
des édifices emblématiques construits
pour les Jeux olympiques de 2008 dans des
quartiers spécifiques. L’accroissement de la
ville oblige à repenser la ville pour pallier
les insuffisances et remédier à la forte
pollution en créant un Grand Pékin de
taille mondiale jusqu’à Tianjin pour déden-
sifier une ville de 23 millions d’habitants.
259
27/09/2018 13:15
 MN

Séoul : capitale multiséculaire, poste avancé de la modernité

En 40 ans, la Corée du Sud a accompli au prix d’immenses efforts collectifs

Japon

Zones industrielles de
Mer
du
et individuels son « miracle économique »… Sa capitale, Séoul, est le miroir

Quartier touristique

spéciale d’Incheon
Zone économique
complexe, agité, dynamique, de cette hyper-modernité accélérée… où

DU SUD
Séoul

CORÉE

Toutes les fonctions d’une mégapole asiatique

l’attachement aux traditions reste très fort… (ainsi que) des tensions et

de Jongno
des contradictions qui traversent cette société toujours en plein essor.
DU NORD
CHINE

CORÉE

la ville
Jean-Max Colard, Commissaire de l’exposition Séoul, Vite, Vite, Lille.
Jaune
Mer

Quartier de Gangnam
La capitale de la Corée depuis 1394,  Une ville dont la croissance a été

Quartier des affaires

Digital Media City
fondée au début de notre ère, est localisée exponentielle voire très brutale en
sur le fleuve Han (ou Hangang) dans contrecoup d’une montée en puissance

de Yongsan
de Sangam
Gangnam

une cuvette de la région centrale de économique effectuée par paliers :

200 000 habitants au début du XXe siècle,
Gangbuk

la péninsule à la croisée de réseaux de

SÉOUL

Gangnam
communication, non loin de la frontière 900 000 suite à la colonisation japonaise
avec la Corée du Nord à 45 km de la zone des années 1910-1945, 2,5 millions en
démilitarisée. 1960 après la guerre de Corée (accueil
25 M

des réfugiés, présence américaine),

10 M

Grandes infrastructures

C’est : 5 millions en 1970 lorsque la Corée est

devenue un dragon asiatique, 10 millions
 Une mégapole qui est actuellement en 1990 à l’heure de la maturité écono-
autoroutières

avec les 10 millions d’habitants et mique (entrée dans l’OCDE en 1996)

g

d’Incheon (3 M), de la ville de Séoul (10 M),

Une des principales mégalopoles mondiales
an
ng

les 25 millions de la Région capitale, alors que la croissance restait forte en

Incheon
Ha

la troisième plus grande agglomé- raison d’un positionnement géogra-

3M

ration mondiale, après celles de Tōkyō phique à mi-chemin entre la Chine et le

Zones fortement urbanisées

et de Mexico dans un pays d’à peine Japon.

Limites de la zone urbaine

100 000 km2 pour 50 millions d’habi-

Installations portuaires
du Grand Séoul (25 M)

tants. En concentrant ainsi la moitié de la  Une ville devenue une ville globale
et aéroportuaires

population coréenne, la « ville spéciale » dont le PIB est au 4 e rang mondial

Population...

(teukbyeolsi) écrase les 6 autres métro- pour les zones urbaines. Elle a accueilli
poles régionales (gwangyeoks) dont la depuis une vingtaine d’années des
INTERNATIONAL
D’INCHÉON
AÉROPORT

plus importante, Busan, le premier port manifestations internationales de

Jaune

coréen, a une population d’environ premier plan : JO de 1988, Coupe du

Mer

5 km

3,6 millions d’habitants. monde de football en 2002, Sommet du

G20 en 2010… Centre financier (Bourse,

260

9782340-022140_001_336.indd 260 27/09/2018 13:15


Kookmin Bank) et commercial (le centre
commercial de Dongdaemun est l’un
des plus grands d’Asie), elle concentre
le siège des chaebols (Hyundai, LG,
Samsung) et accueille les nouvelles
technologies dans la Digital Media City.
Capitale de la K-pop, Séoul est aussi
une ville touristique de premier plan
(13 millions de visiteurs) avec le palais
de Changdeokgung, le sanctuaire de
Jongmyo, les tombes royales de la
dynastie Joseon.
 Une ville qui a toujours été un modèle
urbanistique en Asie. Elle est la première
ville en Asie de l’Est à avoir l’électricité, le
tramway, l’eau courante, le téléphone, et
le télégraphe. Elle a été ensuite moder-
nisée avec l’aide des États-Unis dès la
fin des années 1950. Aujourd’hui Séoul
compte de nombreuses constructions
futuristes comme le Dongdaemun
Design Plaza, véritable « vaisseau spatial
argenté » selon le New York Times, ou la
Lotte Super Tower 123 de 555 m (achevé
en 2017).
 Une ville qui n’est pas exempte
des contrastes propres aux villes
asiatiques. Métropole hypertrophiée,
elle est aussi celle de toutes les solitudes
décrites dans l’anthologie de nouvelles
coréennes Séoul, vite, vite ! (Picquier
2012). Elle souffre aussi des atteintes à
9782340-022140_001_336.indd 261
ACTUALITÉ
En 2016, le film de Yeon Sang-ho, Dernier
train pour Busan (2013) illustre les craintes
l’environnement habituelles : congestion coréennes face aux dangers de l’envi-
des axes routiers et pollution de l’atmos- ronnement ainsi que, comme le film Le
phère même si la qualité de l’eau s’y est Transperceneige (2013) de Bong-Joon-ho,
améliorée, apparition de SDF avec la les fractures d’une société coréenne
crise asiatique de 1997-1998. Elle connaît perturbée par la montée des inégalités et
aussi une fracture sociale et politique un voisinage anxiogène avec une Corée
marquée entre Gangbuk, la vieille ville du Nord qui, entre autres, en mai 2016, a
habitée par les classes populaires qui diffusé une fausse vidéo remplie d’effets
votent au centre-gauche, et Gangnam spéciaux d’attaque à la roquette contre
la ville moderne (cf. Psy, Gangnam Style), Séoul. Le maire de Séoul, Park Won-soon, a
habitée par les classes moyennes et aussi signé en septembre 2016 le manifeste
supérieures qui votent plutôt pour le de 30 maires de grandes villes s’engageant,
parti conservateur. au niveau local, à atteindre les objectifs de
l’Accord de Paris. Séoul a enfin connu de
 Une ville qui est aussi le reflet des grandes manifestations en 2016-2017 pour
émotions de la Corée du Sud. Séoul est exiger le départ de Mme Park.
une ville où l’on manifeste beaucoup
même si c’est avec une ampleur très
variable : d’abord contre la dictature
(1987), contre la Corée du Nord, contre
les États-Unis (2007), contre l’impor-
tation de bœuf américain (2008) surtout
qui a réuni des centaines de milliers de
manifestants, contre le sommet du G20
de 2010, contre l’accord avec Tokyo sur
les femmes de réconfort. Enfin, contre
les mesures prises par Mme Park ces
dernières années : accord de libre-
échange avec la Chine, réforme du droit
du travail, privatisation partielle de la
santé, révision des manuels d’histoire…
qui se sont accompagnés d’une relative
répression.
261
27/09/2018 13:15
 AM et CAD

Shanghai la décadente, réintégrée dans le présent chinois

Il n’avait pas menti en affirmant à Zhang Guo que la Chine était une

Tour de télévision
"Perle de l'Orient"
extension (2009)

Centre industriel
La "Perle de l'Orient"

CBD de Lujiazui
ZES de Pudong

superpuissance à prendre en compte, mais il se sentait toujours mal à

Shanghai Disneyland (2016)

Maglev (2004)
Ville nouvelle
municipalité

l'émergence
Aéroport de
Limite de la

l’aise face à la politique économique qu’incarnait Shanghai. La simple

Transrapid

Salon Intertextile (2017)

Hongqiao

Shanghai Tower (2016)

(1990) et

existence de cette ville prouvait que le pays avait changé du tout au tout.

Port de
(1990)

Infrastructures :
Ici, on se croyait débarqué dans un futur en perpétuel mouvement.
Olen Steinhauer, L’Étau, trad. Samuel Sfez, Liana Levi, Paris, 2013.
Espaces :

dont concession française

Concessions étrangères

Shanghai
communiste chinois
Vieille ville chinoise

Maison du Premier

Shanghai est aujourd’hui la ville la plus Un pôle majeur de l’économie chinoise

Congrès du Parti
Le "Paris de l'Orient"

Puxi ville centre

Pékin

peuplée de Chine et l’une des plus grandes au tournant des XIXe et XXe siècles

(1846-1943)

Site de l'exposition
universelle (2010)
E

mégalopoles du monde avec près de Le commerce de l’opium et la finance ont

fortifiée

Free Trade Zone

CHIN
(1921)
Bund

25 millions d’habitants. d’abord permis le développement écono-

mique de la ville avant qu’elle ne devienne
(2013) un des pôles majeurs du développement
Hier la porte ouverte à l’Occident industriel de la Chine grâce à l’implantation
La première guerre de l’opium (1839- des industries occidentales après le traité de
orientale
de Chine

INTERNATIONAL
Mer

DE PUDONG

1842) qui s’achève par la signature du Shimonoseki de 1895 et assure rapidement

AÉROPORT

Yangshan

traité inégal de Nankin a ouvert cinq ports près de la moitié des échanges extérieurs
PONT DE DONGHAI

Aéroport de Pudong
Luchaogang

(Paul Andreu, 1999)

Hengsha
du Yangzi

(Shanghai, Canton, Ningbo, Fuzhou, et chinois. Animé par une forte croissance
Port de Yangshan
Estuaire

Nanhui
Ile

Amoy) aux puissances occidentales qui soutenue par les besoins européens et
(2005-2008)
Hangzhou

ont bénéficié de concessions territoriales l’ouverture du marché intérieur chinois

La "tête du dragon" pour le XXIe siècle
Waigaoqiao
Chongming

Changxing

Baie de
Pudong
Ile de

soumises à leur autorité pour y commercer naissant, le capitalisme shanghaïen a trans-

Ile

Fengxian

librement. Britanniques, Américains, et formé la ville qui dépasse le million d’habi-

Minhang
Puxi

plus tard Japonais sont réunis au sein d’une tants à la fin des années 1900 et trouve son
Baoshan

concession internationale, distincte de la expression dans l’architecture occidenta-

Jinshan

concession française dirigée par un consul. lisée des édifices bâtis le long du Bund sur
Jiading

Axe du Yangzi

Bourse (1990)
Songjiang

De plus en plus étendues jusqu’en 1914, la rive du Huangpu.

elles ont attiré de plus en plus de chinois
Qingpu

jusqu’à la bataille de Shanghai en 1937.

Vers Canton
et Hangzhou

Jusqu’à cette date, Shanghai où la spécu- Un haut lieu du communisme

Vers Pékin

lation immobilière est forte a une image de chinois tombé en discrédit

15 km

ville des plaisirs corrompue. C’est à Shanghai, ville qui comprend plus
de 800 000 ouvriers dans les années 1930,
que naît le Parti communiste chinois en

262

9782340-022140_001_336.indd 262 27/09/2018 13:15


juillet 1921 et où se déroulent de grandes
grèves et l’insurrection armée de 1927,
sévèrement réprimée par les nationalistes
de Chiang Kai-shek. Après l’instauration
du régime communiste de la République
populaire de Chine en 1949, Shanghai est
victime de son passé de cité de l’impé-
rialisme occidental. Bien qu’elle soit très
engagée dans la Révolution culturelle,
subissant l’activisme de la Bande des
Quatre (groupe de Shanghai), elle subit
les conséquences de la fermeture du pays
et cède le pas à Pékin, sombrant progres-
sivement dans la grisaille économique
maoïste.
Un renouveau lié aux réformes
Avec l’ouverture économique et les
réformes lancées par Deng Xiaoping,
Shanghai retrouve une importance symbo-
lisée par l’ascension de ses deux maires,
Jiang Zemin et Zhu Rongji, qui deviennent
respectivement président (1993-2003) et
Premier ministre (1998-2003) de la RPC. La
création de la zone économique spéciale
du district de Pudong marque la volonté
de faire de Shanghai le laboratoire des
réformes à venir et un centre écono-
mique qui concurrence Hong Kong. De
nouveau centre industriel, elle assure dès
les premières années du XXIe siècle 20 %
de la production industrielle et plus de
10 % du PIB national. La nouvelle skyline
du CBD de Lujiazui témoigne de l’envolée
9782340-022140_001_336.indd 263
de la construction qui s’empare de la ville,
longtemps plus grand chantier mondial.
La cité se pare de nouvelles infrastruc-
tures de transport et se hérisse de milliers
de gratte-ciel dans une nouvelle fièvre
immobilière qui conduit à la destruction
de l’ancien habitat traditionnel des lilong.
Cette ville de la modernité à l’américaine
attire les entreprises étrangères et une
population de plus en plus nombreuse
accueillie pour une part dans une ceinture
de villes nouvelles périphériques. La
société de consommation y explose dans
une multitude de centres commerciaux
immenses et dans les exigences éducatives
d’une nouvelle élite.
Un point d’articulation entre
la Chine et le monde mais aussi
une vitrine de ses fragilités
Shanghai se présente comme le futur
centre économique de l’Asie orientale
et du monde. Hub portuaire, jusque très
récemment premier port mondial, mais
toujours premier port mondial pour le
trafic par conteneurs, et hub aéroportuaire
avec le nouvel aéroport de Pudong, elle se
veut à l’articulation de la Chine de l’inté-
rieur, accessible par le Yangzi, et du reste
du monde, un « nouveau phare urbain
de la modernisation et de la montée en
puissance de la Chine pour le XXIe siècle. »
(T. Sanjuan) et l’image d’une ambitieuse
mondialisation à la chinoise. Parallèlement
ACTUALITÉ
La Bourse de la ville du nouveau capita-
lisme chinois connaît depuis 2015 des
chutes brutales, signe de la difficulté
de l’internationalisation de la monnaie
chinoise et d’une transition économique
pas toujours assurée à défaut d’être
complètement maîtrisée.
Après le relatif discrédit politique de la
« clique de Shanghai », la direction du
PCC de la ville a été réorganisée et XI Jing
Ping y a placé l’un de ses proches, Ying
Yong « membre de l’armée du Zheiiang »,
qui est devenu maire de la ville. Le
président chinois y a fait aussi une visite
symbolique à l’issue du XIXe congrès,
pour un hommage au lieu de naissance
du Parti communiste chinois et aux pères
fondateurs.
pourtant, alors que l’ancien paysage
urbain disparaît et qu’une nouvelle bulle
immobilière est en formation, le sol tend à
s’y affaisser sous le poids des tours, rendant
plus sensible les risques de submersion liés
au réchauffement climatique. Provoqué
par l’industrie et les transports, le smog y
enveloppe souvent les gratte-ciel.
263
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9782340-022140_001_336.indd 264 27/09/2018 13:15
 LES VILLES MOBILISATRICES DE LA PUISSANCE

9782340-022140_001_336.indd 265 27/09/2018 13:15

 CEG

Astana : nouvelle capitale, nouvelles ambitions diplomatiques

Cette coupolisation du paysage semble céder le pas à une expression

Les routes eurasiatiques opérationnelles

Gazoduc

de l’identité nomade, revendiquée dans cette ville aux allures de Sim

Appartenance à l'Organisation
pour les infrastructures (AIIB)
City-ce jeu d’ordinateur consistant à construire la ville de ses rêves.

de coopération de Shanghai
Corridor de développement

...aux dépens des intérêts russes ?

Pays membre de la Banque

asiatique d'investissement
économique eurasiatique
Route/voie ferrée prévue

(une ceinture, une route)

Transport de conteneurs

Adrien Fauve

Appartenance à l'Union
Frontière dynamique
La nouvelle route de la soie

dans le projet OBOR

un partenariat porteur...
par voies ferrées

économique
Oléoduc

Astana, fondée par les Cosaques à la fin
du XIXe siècle et aujourd’hui une ville de
plus de 800 000 habitants, est la capitale
du Kazakhstan depuis le 10 décembre
Urumqi
ville est rebaptisée Astana (« capitale » en
langue kazakhe) en 1998. Ce projet peut
rappeler celui de Brasilia. Il ne s’agit pas,
certes, d’une ville nouvelle, mais la volonté

1997 en remplacement d’Alamty. Elle est, du président Nazarbaïev est de remodeler

Chongqing
Vers Xian

après Oulan-Bator en Mongolie, l’une des en profondeur l’urbanisme afin de faire

CHINE

capitales les plus froides de la Terre. « Dubaï d’Astana une synthèse de la culture tradi-
de la steppe », également comparée à tionnelle des Kazakhs (tribus nomades
Brasilia, elle se distingue pourtant par une islamisées des steppes : on continue de
KIRGHIZISTAN

INDE

architecture avant-gardiste et se veut en faire référence aux confédérations tribales)

pointe d’une modernité nationale reven- et de la modernité. La transformation
Almaty
Astana

TADJIKISTAN

diquée et autorisée par ses richesses globale de la ville a été confiée à l’archi-
PAKISTAN
RUSSIE

naturelles (hydrocarbures, chrome, tecte japonais Kurokawa, tandis que de

manganèse, uranium, potassium…). grands noms de l’architecture mondiale
AFGHANISTAN
KAZAKHSTAN

(par exemple Norman Foster) ont conçu

certains des bâtiments. La ville compte
OUZBÉKISTAN

Astana est d’abord le reflet quelques monuments emblématiques,

TURKMENISTAN

d’une ambition tels qu’un palais présidentiel rappelant la

Vers Duisbourg
(Allemagne)

Après l’implosion de l’URSS et l’accès à Maison Blanche, une pyramide de la Paix

l’indépendance du Kazakhstan, le président et de la Réconciliation (Monument Otan
Téhéran
IRAN

Noursoultan Nazarbaïev a souhaité doter le Korgaushylar) mais aussi, plus originale, la

pays d’une nouvelle capitale plus centrale tour Bayterek, surmontée d’un globe doré.
dans le territoire kazakh. Les fonctions La mosquéee de Nur-Astana est enfin la
600 km

capitales ont été transférées d’Almaty plus grande mosquée d’Asie centrale.
(ex-Alma-Ata) à Akmola en 1997. Cette

266

9782340-022140_001_336.indd 266 27/09/2018 13:15


Une ode au président Narzarbaïev
La ville peut être lue comme une ode
au pouvoir du président, même si le
projet de rebaptiser une nouvelle fois la
ville du prénom de ce dernier a été écarté,
limite ténue du culte de la personnalité.
Noursoultan Nazarbaïev fait partie des
derniers dirigeants communistes des
Républiques socialistes soviétiques d’Asie
centrale, qui ont profité de l’indépendance
pour consolider leur pouvoir personnel et
celui de leur famille, ainsi que, dans son
cas, celui de sa confédération tribale : la
grande jüz. Elle reflète aussi la richesse
d’un territoire, abondamment doté en
hydrocarbures et en uranium (premier
pro duc teur mondial). L’é conomie
kazakhe subit toutefois la crise russe et le
ralentissement de la croissance chinoise,
ainsi que la chute des cours des matières
premières.
Astana a crû rapidement (815 000
h a b i t a n t s e n 2 015) t o u t e n s e
« kazakhisant » (3/4 des habitants sont
9782340-022140_001_336.indd 267
kazakhs contre 17 % en 1989). Le retour
de certains Russes dans leur pays d’origine
après la disparition de l’URSS explique en
partie ce phénomène. Ce phénomène va
de pair avec le développement d’un natio-
nalisme kazakh, même si les positions
des Russes ne sont pas menacées. Une
partie des ambitions initiales a donc
été réalisée, néanmoins Astana n’a pas
supplanté Almaty sur le plan démogra-
phique (rapport de 1 à 2), économique et
culturel malgré des initiatives à visée inter-
nationale, tel que le Congrès des religions
qui se déroule tous les trois ans dans la ville
depuis 2003. Ban Ki-moon, le secrétaire
général de l’ONU invité lors du Congrès
de 2015 a salué l’appel à la tolérance
religieuse qui s’y exprime. Le Kazakhstan
n’échappe toutefois pas à la montée d’un
islam radicalisé, comme en témoignent de
violents attentats en 2016.
ACTUALITÉ
Astana devrait s’affirmer capitale d’un État
qui se trouve au cœur du nouveau « Grand
Jeu » en Asie centrale entre la Russie et la
Chine. Le Kazakhstan parvient pour l’heure
à nouer des partenariats privilégiés avec
les deux grandes puissances régionales : il
est membre fondateur de l’Union écono-
mique eurasiatique lancée par la Russie en
2015 ainsi que membre de l’Organisation
de Coopération de Shanghai, qui réunit les
deux grands. C’est à Astana que Xi Jinping a
lancé le projet de nouvelle route de la soie
en 2013, projet qui n’est pas sans inquiéter
la Russie, guettée par une potentielle
marginalisation. Astana est déjà une étape
de la liaison ferroviaire entre Chongqing
(Chine) et Duisbourg (Allemagne). Le nord
comme le sud du pays (autour d’Almaty)
devraient être irrigués par des investisse-
ments chinois présentés comme colossaux,
mais le Kazakhstan n’a pas l’intention de
perdre la main (la main-d’œuvre sur les
chantiers en cours est principalement
kazakhe). Astana a également accueilli
l’exposition internationale de 2017,
consacrée à l’énergie du futur ainsi que,
en septembre 2017, des négociations sur la
Syrie (« pourparlers d’Astana ») devenus le
« processus d’Astana ».
267
27/09/2018 13:15
 MN

Beersheva : l’hypercommunication dans le désert

Beersheva n’est pas seulement la cyber-capitale d’Israël, c’est aussi un

URSS/RUSSIE
LIBAN des sites les plus importants pour la cyber-sécurité dans le monde.
SYRIE B. Netanyahou, 2014.
GOLAN

Haïfa

Beersheva est une ville d’un peu moins d’espionnage du monde en capacité
de 200 000 habitants qui se trouve dans le d’intercepter les appels téléphoniques,
Mer désert du Néguev en Israël. les courriers électroniques, les commu-
Méditerranée CISJORDANIE
nications par satellite ou par câble émis
C’est : d’Europe, du Proche-Orient et d’Afrique.
Jérusalem  Une ville nouvelle destinée initialement  Un site où l’on trouve aussi le parc
JORDANIE
BANDE par le plan d’aménagement du terri- industriel récent de CyberSpark
DE GAZA toire israélien à accueillir de nouveaux consacré à la Cybersécurité. Plus de
20

immigrants. Elle a été choisie, au début 10 000 techniciens d’entreprises privées

09

1983 : 110 000 hab.

m

40
des années 2010, pour y regrouper une (les groupes américains EMC, IBM,
0k

km 2013 : 200 000 hab.

10

2004
2018 : Lac artificiel de 90 km2 vingtaine de bases militaires israéliennes Lookheed Martin et Deutsche Telekom y
2005 Beersheva
2015 et recevoir la première batterie du Dôme sont présents ou pressentis) et d’institu-
NÉGUEV de fer. tions publiques israéliennes s’y côtoient.
AFRIQUE  Le site où sont regroupés depuis 2012  Un site qui devrait enfin accueillir à
DU NORD
Beersheva principale ville les centres d’écoutes et les bases de l’horizon des deux ou trois prochaines
du Néguev dans le sud d’Israël renseignement d’Israël (l’unité 8 200) décennies une centrale électrique
ÉGYPTE Un nœud de communication...
à une centaine de km soit, à l’image du réseau Échelon, l’une nucléaire.
de Jérusalem
à une quarantaine de km
des principales stations d’écoute et
de la bande de Gaza

ÉTHIOPIE
Immigrants du monde entier
50 km
Golfe
d'Aqaba ACTUALITÉ
Un site de sécurité important La ville abrite le Hapoël Beer-Sheva, champion de football d’Israël (2015-2018), dirigé
malgré les troubles régionaux par Eli Barkat cofondateur du groupe BRM, initialement spécialisé dans les hautes
Proximité des « Territoires occupés » Cible d’attentats technologies. La ville a été le théâtre ces dernières années de plusieurs affaires
Tirs de roquettes en provenance de la bande de Gaza lors d’espionnage et d’attentats. Suite à l’un d’entre eux, un Érythréen y a été lynché
de l’opération Plomb durci
et achevé… par erreur, par la police. La ville devient, en brûlant les étapes, une
Cybercity Centre d’écoute très performant
« mégabase » très sensible de Tsahal, relayant Tel Aviv. Elle incarne le nouvel Israël
capable de franchir des étapes technologiques (véhicule autonome de l’industrie
automobile) et d’atteindre un leadership mondial technologique (4,27 % du PIB
consacrés à la recherche) qui lui a permis d’être admis dans l’OCDE dès 2010 tout
en gardant un « peuple dans le grenier », selon l’écrivain israélien David Grossman.
268

9782340-022140_001_336.indd 268 27/09/2018 13:15

 MN

Punggye-ri : le site expérimental explosé

Suite aux essais nord-coréens, la péninsule coréenne

RUSSIE
connaît un déséquilibre dangereux pour la communauté MOSCOU
Missiles Missiles Expansion vers le Sud
internationale bien au-delà de la seule Asie du Nord-Est. jusqu'en 1905
Taepodong I et II No-dong
W.R. McKinney, 38e North, 16/9/2016.
CHINE
Suzeraineté sur la Corée
entre le VIIe s. et 1895
Punggye-ri se trouve dans le comté de  L’illustration de la politique nord-co- Mer du Japon
(Mer
Mer de l'Est)
l Est)
Kilju, dans la province du Nord Hamgyong réenne conduite par Kim Jung-un sous le ISTANBUL
dans le nord-est de la Corée du Nord. nom de « doctrine byungjin » qui prônait JAPON
Golfe de Bohai Occupation de
le développement parallèle de l’économie la Corée : 1910-1945
Ce site était : et d’un programme nucléaire militaire.
 Un site d’essai nucléaire souterrain du  Le symbole de la paranoïa nord-co- Mer
Jaune
régime nord-coréen qui comprenait réenne et un facteur de trouble inter- VIIe flotte
américaine
quatre entrées connues de tunnels sur le national. Les grandes puissances, dont CORÉE DU SUD
mont Mantap, par ailleurs surveillées en la Chine, dénoncent régulièrement les Avant-poste américain Hawaï
de la guerre de Corée
continu par 38e North (université Johns essais nucléaires nord-coréens sans que ÉTATS-UNIS
Hopkins). La Corée du Nord y a procédé les sanctions prises à ce jour aient un Grande puissance
à cinq essais nucléaires souterrains en véritable effet. Inquiète, la Corée du Sud 400 km Okinawa
régionale "de retour"
en Asie avec de
2006, 2009, 2013, deux en 2016. avait accepté le 8 juillet 2016 d’installer Une région fortement nucléarisée nombreuses bases
 Le seul site connu d’essai nucléaire sur son territoire un système d’inter- Les ennemis d’hier et d’aujourd’hui :
dans le monde. Le travail qui y est ception antimissiles, le THAAD (Terminal Puissances nucléaires Puissances du seuil…
effectué consistait à réduire et standar- High Altitude Aerial Defense), entraînant Contestations territoriales avec ses voisins :
diser les têtes nucléaires afin de les des protestations russes et chinoises. Option toujours repoussée d’une réunification de la péninsule coréenne…
monter sur des missiles balistiques tirés Incidents avec la Corée du Sud
à partir de sous-marins.
Une place centrale dans le système militaire nord-coréen
Site d’essais nucléaire Site dédié à l’enrichissement
de l’uranium
Site de lancement de missiles Principales bases militaires
ACTUALITÉ nord-coréennes
Forte concentration de troupes nord-coréennes
Les Nord-Coréens s'étaient encore livrés à un essai nucléaire à Punggye-ri en
Un révélateur des contradictions du programme de Kim-Jong-un
septembre 2016 à l’occasion de la réunion du G20 à Hangzhou. La bombe, mesurée Capacité à frapper dans et dans toute l’Asie voire au-delà
par une activité sismique de 5,3, aurait été de l’ordre de 10 kilotonnes, un peu son environnement
inférieure à celle de Hiroshima (15 kilotonnes). En septembre 2017, la bombe repré- Coopération économique au point mort suite aux sanctions de l’ONU

sentait plus de 16 fois la puissance de la bombe de Hiroshima. Alors qu’il se dit que
ces explosions auraient provoqué l’effondrement du site, la promesse, tenue, de
le fermer en mai 2018 est symbolique (mais à accueillir avec beaucoup de circons-
pection) du dégel récent dans la région.
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 MN

Tsukuba : le futur conjugué au présent

Beaucoup de Japonais s’entendent pour dire que la cité des sciences de

Tsukuba n’est pas réellement le Japon. Je crois que Tsukuba représente
HOKKAÏDO une expérimentation japonaise caractéristique dans l’organisation de
Sapporo la Recherche scientifique et de l’ingenierie. Il n’y a rien de semblable
Dôô dans le monde Les Américains appellent cela une ville frontière.
Hokodate Sharon Traweek, Beamtimes and Lifetimes : The World of High Energy Physicists,
Cambridge 1988.

Mer du Japon Akita Kitakami

Tsukuba City est une ville nouvelle  Une ville dont le démarrage, suite au
HONSHU Yamagata
Nigata Sendaï (1963) de 215 000 habitants à 50 km au plan Technopolis de 1983, a coïncidé
Koriyama
Utsunomiya nord-est de Tokyo. Vitrine de la recherche avec l’Exposition internationale de
Kyoto Kofu Tsukuba japonaise, elle abrite l’une des principales 1985 dédiée au thème : « La maison et
Asama
Osaka Tokyo technopoles du Japon. Selon son portail, son environnement : science et techno-
Nagoya
Chmô
Kobe Imagine the future, l’Université de Tsukuba logie au service de l’homme ».
Ube Océan
Fukuoka Hamamatsu a choisi d’être une université de pointe  Un site dont le véritable essor date de la
Hiroshima P a c i fi q u e
Ehime
plutôt qu’une université traditionnelle. Ses Loi fondamentale pour la Technologie
Nagasaki Cité des Sciences finalités sont de réinventer et d’innover de 1995. La Cité des sciences de Tsukuba
SHIKOKU
Mer Miyazaki de Keihanna afin de faciliter la compréhension humaine est devenue le plus grand site de
de KYUSHU
Chine
Kagoshima globale. Recherche-Développement du Japon,
200 km associant des instituts publics et privés
Dans le cadre de la décentralisation des années 1980... C’est : japonais et étrangers. Ses activités
Rééquilibrage des grands Un « Japon de l’envers »  Une ville universitaire récente, née sont très diversifiées : informatique,
pôles économiques ou en crise redynamisé
d’un transfert de l’Université Normale de communication, robotique, domotique,
Grands axes de développement urbain et industriel retenus par le MITI
Tokyo. activités spatiales, traitement du cancer,
...et du plan technopolis de 1983...  Elle est jumelée, entre autres, avec énergies nouvelles et technologies
Axe de développement du Tokaido et prolongement mégapolitain… Grenoble et l’université de Bordeaux environnementales…
Les 26 technopoles retenus comme vecteurs de développement

...les deux principales cités scientifiques sont à proximité

des centres décisionnels
Tsukuba Deux cités scientifiques rivalisant avec la Silicon Valley ACTUALITÉ
Tokyo Les deux principales agglomérations Ses chercheurs ont présenté récemment un casque capable de commander à
distance un robot humanoïde, un exosquelette robotique à usage médical destiné
Le Shinkansen… Les grands aéroports
à augmenter la force de celui qui le porte, un micromoteur moléculaire (nanotech-
nologies)…Modèle d’organisation d’une technopôle, Tsukuba entre dans la légende
du Japon des ordinateurs de la 5e génération et de la robotisation… un condensé
de la nouvelle frontière technologique japonaise sous la conduite d’un État japonais
omniprésent dans la planification de l’avenir scientifique de l’archipel.
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 VILLES ANTICIPATRICES DE LA MODERNITÉ

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9782340-022140_001_336.indd 272 27/09/2018 13:15
 FP

Bangalore : la ville intelligente décomplexée

Un informaticien indien titulaire d’un doctorat de Stanford gagne […]

AÉROPORT INTERNATIONAL
deux ou trois fois moins s’il travaille à Bangalore que s’il était resté en
Californie. Cependant il vit, par bien des aspects, beaucoup mieux à
Bangalore qu’en Californie. En raison de la très faible productivité […],
il peut s’offrir une belle maison, mais surtout des domestiques.
Pierre-Noël Giraud, Comment la globalisation façonne le monde, 2006.

Capitale de l’État du Karnataka, la nouvelles technologies, point d’appui du

« Silicon Valley » (ou la Silicon Plateau) « bureau du monde ».
indienne se singularise à différents titres.
Cantonment
La métropole indienne Pettah Whitefield
City Market
Une petite ville indienne des hautes technologies
Koramagala
devenue grande Technopole soutenue par divers acteurs,
Avec 237 000 habitants en 1921, la ville son fonctionnement relève autant d’une
connaît une croissance démographique synergie que d’une concurrence entre des
spectaculaire (778 000 habitants en 1951, entreprises publiques (Bharat Electronics
8,5 millions aujourd’hui) : le fort exode Ltd), des FTN étrangères (rôle premier de
rural (allié à l’accroissement naturel) l’implantation de Microsoft, de Hewlett Electronics
City
s’explique notamment par l’attractivité Packard et d’autres) et des instituts de
exercée par la ville, d’abord promue par recherche-formation (rôle moteur de
10 km
les autorités coloniales puis tournée à l’Indian Institute of Science, lancé par
partir des années 1980 vers l’économie des Nehru pour faire de Bangalore la capitale
Une ville indienne : d’origine coloniale, INDE
intellectuelle du pays). une forte extension depuis l’Indépendance
Ville traditionnelle d’origine coloniale Bangalore
Extension au cours du XXe siècle
Aire métropolitaine Principaux axes
ACTUALITÉ de Bangalore routiers
Une technopole sans cesse renforcée
L’heure est au triomphe – Bangalore compris dans le golden quadrilateral – comme à Diffusion des activités de hautes technologies dans l’aire métropolitaine
la concurrence, notamment de la part d’Hyderabad (départ de Microsoft en 1998 au Implantation désormais périphérique des industries traditionnelles
profit de cette ville) mais aussi de l’étranger (Chine). Bangalore reste privilégié par la Aéroport, pour une connexion avec le monde D’après H. Rouanet
diaspora indienne : depuis la fin des années 2000, près de 40 000 Indiens reviennent
chaque année des États-Unis et du Royaume-Uni pour s’y installer et travailler, voire
investir dans les nouvelles technologies. Mais à court terme, pollution des lacs et
pénurie d’eau fragilisent l’essor de la Silicon Valley indienne.
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 LP

Brasilia, de la capitale d’un futur balisé à la métropole banalisée

La ville a été conçue pour exprimer l’entrée du Brésil dans une nouvelle

Quartiers résidentiels de qualité

Les grands axes de colonisation

Zone commerciale et bancaire

Janeiro

Une nouvelle capitale du futur

monumental de O. Niemeyer
Brasilia

Rio de phase de son histoire, celle d’un Brésil entièrement tourné vers le futur.
Belém

Les lieux de décision, axe

Une métropole brésilienne

Zone industrielle rejetée

Place des trois pouvoirs
Luis Costa, urbaniste, père de Brasilia.

Quartiers spontanés
(carte ci-dessus)
São Paulo

hypertrophiée

Villes satellites
(« Invasions »)
BRÉSIL

(les Quadra)
déséquilibrée
Un symbole autoproclamé l’urbaniste Lucio Costa et l’architecte Oscar
Acre

Comment ériger une ville qui marque Niemeyer. Le plan Pilote, fondé sur le dessin
à la fois l’envol brésilien vers ce statut d’une croix, d’un avion ou d’un oiseau, est
d’acteur global reconnu bien plus tard, la formé de deux axes : l’un, en ligne droite,

Paranoá
Lago Norte

Lac No
rd
(re) conquête d’un Brésil intérieur, et un abrite les édifices du pouvoir, avec à
Parque Nacional

nouveau projet social compatible avec l’amont la place des Trois Pouvoirs où « les

Ecológico
Universidade

da Alvorada « ordre et progrès », la devise du Brésil… trois pouvoirs de la démocratie sont offerts au
de Brasília
de Brasília

Dom Bosco Brasilia, vieux projet de la fin du XIXe siècle, peuple, comme la paume ouverte d’une main
Palácio

promue nouvelle capitale administrative dont le bras serait l’esplanade des Ministères »
Parque

du Brésil, a prétendu incarner ces choix (Luis Costa). L’autre, en ligne courbe, a une
do Planalto

depuis son inauguration, le 21 avril 1960, fonction résidentielle (Quadras arborés). Le

anoá
Palácio

par le président de la République brési- plan de la ville, audacieux, s’inscrit même

Torre de TV

Pa r

lienne, Juscelino Kubitschek. Avec plus dans une trilogie bachelardienne avec l’eau
Lago

de quatre millions d’habitants, Brasília (un lac artificiel), le feu (la terre rougeâtre
Esplanada
dos Ministérios
Supremo
Tribunal Federal

est aujourd’hui la capitale politique du du sertão) et l’air (le vent omniprésent). Le

Parc Parque

pays et sa quatrième agglomération par développement y était planifié à 1 M d’habi-

da Cidade
Gare

la population. Ville neuve, elle devait, tants) avec un équilibre est fantasmé entre
dans l’État de Goias, prendre le dessus sur la haute administration d’un Brésil du futur
d
Lac Su

Rio, foyer insurrectionnel, prévenir toute et les habitats populaires mobilisés pour
attaque maritime, intégrer, développer, asseoir l’émergence du Brésil. Rarement
moderniser les plateaux intérieurs, désen- ville a mieux incarné le lien entre « terri-
Principaux monuments

Routes et axes majeurs

Lago Sud

et lieux symboliques

gorger les littoraux de Rio de Janeiro ou toire et pouvoir », cher au baron Rio Branco,
de Sao Paulo. Brasilia devait aussi repré- fondateur de la diplomatie de prestige
de circulation

senter un nouvel ordre social, un projet brésilienne sous Pedro II.

International
de Brasília

politique socialiste, basé sur des idéaux

Aéroport

égalitaires coulés dans le béton d’une

Nord

1 km

ville fonctionnaliste et moderne. Cette Un désenchantement en cours

utopie fondatrice d’une cité qui favoriserait Certes, en 1987 la ville est classée au patri-
l’accès au logement, la création d’emploi moine mondial de l’Unesco et certaines
et l’intégration sociale, a été dessinée par réalisations, comme le palais de justice,

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connaissent une postérité plébiscitée avec
son architecte Oscar Niemeyer (concepteur
du siège du PCF à Paris). Mais la ville a perdu,
sinon de ses ambitions (réunion des BRIC
2010, accueil de la coupe du monde en 2014,
forum mondial de l’eau en 2018), du moins
de son aura et de ses vertus pédagogiques
d’un Brésil accédant au statut de puissance
régionale, voire mondiale (Membre non
permanent du Conseil de sécurité, rôle au FMI
et au G20, conduite d’opérations extérieures,
négociations avec l’Iran, maintien de la paix
à Haïti). La ville succombe aussi à la loi des
ans : elle vieillit mal avec un béton armé
lézardé et affadi. La vision égalitaire a été
submergée par les inégalités qui font d’ail-
leurs du Brésil un des pays les plus fracturés
d’Amérique latine : à Lago Sul, par exemple,
les revenus sont 20 fois plus élevés que dans
la toute récente favela de Santa Luiza. Le lac
artificiel et le pont Kubitschek, qui devaient
être les principaux lieux fédérateurs et de
rassemblement des habitants de la ville…
sont désormais entre les mains de riches
propriétaires qui en font un usage privé.
Entourée de 20 villes-satellites qui fixent des
travailleurs qui se sentent exclus et qui ne
sont que les soutiers des élites administra-
tives et politiques, Brasilia s’éloigne du projet
initial. La maîtrise de la croissance urbaine
est pervertie par une urbanisation galopante
et des prévisions de 6 M d’habitants en 2030.
La ville-symbole devient une ville vestige
d’un volontarisme en échec. Plus grave, elle
est enchâssée dans un Cerrado brésilien où
le développement de la culture du soja en
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rotation avec le coton et le maïs a entraîné
la destruction des milieux, en déracinant les
arbustes et en nivelant les sols.
Une capitale unique ?
La planification, le style postmoderne,
les constructions épurées en béton et
les gigantesques avenues ont forgé le
caractère unique au monde de la capitale
brésilienne. Dans son livre Brasilia entre
le mythe et la nation (2014), Márcio de
Oliveira peut écrire : « Brasília n’aurait
jamais dû exister […] Mais celle qui n’aurait
jamais dû exister est devenue, dans les
faits, la nouvelle capitale du Brésil. »
Elle accueille les cérémonies de portée
nationale comme le défilé militaire de la
fête nationale, le 7 septembre. « Capitale
de la citoyenneté », elle se fait l’écho des
protestations de portée nationale comme
avec la marche des Indiens en 2017. Elle a
également été « un ferment, un centre
de colonisation et d’irradiation », par
l’intermédiaire des routes construites pour
la desservir et la relier tant aux régions
déjà peuplées qu’aux fronts pionniers de
l’Ouest et du Nord (H. Théry). Elle demeure
originale par ses grandes avenues fonction-
nelles, ses monuments imposants, des
colonnes du palais de l’Alvorada, résidence
du président, à la coupole de la cathédrale.
Pourtant Son asphyxie économique
était programmée car créée volontai-
rement sans activité industrielle pour
ACTUALITÉ
La banalisation de Brasilia est désormais
son quotidien : une métropole somme
toute confrontée aux mêmes problèmes
que les autres grandes agglomérations
brésiliennes et particulièrement à une
extension mal maîtrisée pour une ville au
développement planifié… avec une diffi -
culté à se substituer à Rio dans la symbo-
lique d’un Brésil mutant. Les manifestations
récentes contre le président Michel Temer
à Brasilia depuis mai 2017 ternissent enfin
la vitrine de l’émergence brésilienne…
éviter la présence d’usines polluantes et la
proximité d’une classe ouvrière… Brasília
demeure presque exclusivement une ville
administrative et n’a pas d’emplois à offrir,
le taux de chômage y est donc très élevé.
Elle ne cesse pourtant d’attirer. Conçue
pour l’automobile, elle en est aujourd’hui
victime. Finalement, Brasilia semble, en ce
début de XXI e siècle, incarner une sorte
« d’utopie fissurée » où les visions égali-
taires et intégratrices des fondateurs se
heurtent désormais à une différenciation
accentuée entre quartiers riches et
quartiers pauvres, entre quartiers fermés
et sécurisés et les lotissements illégaux
pauvres (« invasions »), métastasés dans
les zones inconstructibles (Sobradinho ou
Guara). Le mythe originel est de plus en
plus dévoré par les « entornos » (alentours)
et la pression exercée sur le centre-ville.
275
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 AN

Diamniadio Lake City : vitrine de l’émergence

Diamniadio Lake City s’est inspiré de la vision du président Macky Sall,

e
tiqu qui à travers le Plan Sénégal Émergent, a apporté des changements
ue lan
ntiq Diamniadio socio-économiques structurels de grande envergure mettant le Sénégal

t
Atla

Océan A
an Lac Rose sur une orbite confortable en vue d’atteindre l’émergence en 2035.
Océ Dakar
Diene Marcel Diagne, vice-PDG de Semer Investment Group.

Bambilor
Médina
Thioul Face à l’emballement démographique de pour relier la ville à Dakar, (TER prévu en
Sangaikam
l’Afrique et à une urbanisation galopante, 2019), une autoroute déjà réalisée (2013),
Diamniadio la réponse peut se traduire par des projets un aéroport international à 15 km… Elle
Sébikotane pharaoniques. Le Sénégal, un des 25 pays devrait compter des hôtels, une zone
Rufisque Diamniado les plus pauvres du monde, ne manque pas industrielle, un quartier d’affaires et d’habi-
Sud d’ambition pour soulager Dakar et ses plus tations pour héberger les fonctionnaires.
Bargny de trois millions d’habitants en créant une Le privé est sollicité pour s’impliquer avec
Sendou ville nouvelle à deux milliards d’euros, attribution de lots quasiment gratuits,
Yène
soit 1 300 milliards FCFA. La ville se comme ces 64 ha déjà attribués à une
trouvera à seulement 30 km au sud-ouest société de Dubaï.
Océan Atlantique
de la capitale et s’étendra sur une très
grande zone de 1 644 hectares. Elle doit Pendant ce temps, près de la moitié
5 km
accueillir à terme 350 000 habitants. des habitants du Sénégal vivent sous
Une ville nouvelle dans la grande banlieue de Dakar... le seuil de la pauvreté et un quartier
Océan Les infrastructures de base sont au jouxtant Diamniadio n’a ni eau courante, ni
Atlantique Sur la façade atlantique...
rendez-vous avec un train électrique électricité, ni services de proximité.
...le pôle de Diamniadio est à 30 km à l'Est de Dakar...
...et à 15 km de l'aéroport international Blaise Diagne
...qui sera dotée de toutes les fonctions d'un centre
urbain moderne...
Quartier des affaires Quartier touristique ACTUALITÉ
Quartier consacré au pouvoir Zone industrielle Le financement assuré par Semer investment Group, qui regroupe des capitaux
sénégalais et dubaïotes, ne semble pas encore complètement assuré, même si le
...dans un environnement qui se veut éco-responsable
Sénégal regarde vers la Chine. Le président Macky Sall n’en a pas moins, début 2018,
Protection du littoral
annoncé la construction d’un nouveau palais présidentiel dans la ville… s’attirant
Protection des espaces verts et des Niayes (dunes) la critique de l’opposition selon laquelle « il y a des chantiers plus importants…
La première demande des populations, c’est la sécurité des personnes et de leurs
biens ».

276

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 AN

Dongtan : la cité écologique perdue

Dongtan est le meilleur espoir que nous avons de Mer

mettre en pratique un mode de vie durable. de Chine
orientale
Le patron d’Arup, Peter Head, au début du projet. Ile de
Chongming Estuaire Pékin
du Yangzi

Ile Dongtan
CHINE
Changxing
86 km2 Shanghai
Ile
Dongtan, district de l’île de Mais le plan est resté en plan. Le projet Shanghai Hengsha
Chongming, près de Shanghai, est une était maximaliste et par là périlleux. Le
création du cabinet d’ingénieurs britan- client, Shanghai Industrial Investment
nique Arup pour devenir une ville écolo- Company, a disparu, et Chen Liangyu, Agglomération Éoliennes
de Shanghai
gique modèle : les véhicules auraient l’ancien numéro 1 du parti commu- Port (liaison par
roulé à l’électricité, les habitants se niste de Shanghai, partisan du projet, a Baie de
ferry avec Shanghai
Hangzhou
et Pudong)
seraient nourris aux légumes bio, chaque été condamné à 18 ans de prison pour 15 km
Éco Park
bâtiment aurait consommé 70 % d’énergie corruption. Pour autant, la Chine a des Vers Qidong
en moins que les tours du centre-ville. En ambitions et l’esprit de Dongtan n’est pas Nantong
2040, 25 000 « Dongtanais » auraient dû mort. Les Chinois ont pris conscience que
être les heureux locataires de bâtiments la ville est responsable par son chauffage
éco - conçus, et 500 000 Dongtanais comme par la circulation automobile de
les pionniers d’une vie tournée vers le 50 % de la problématique de l’effet de
développement durable dans une Chine serre.
devenue en 2006 le premier pays émetteur
de gaz à effets de serre !

Golf
ACTUALITÉ
D’autres projets pharaoniques ont pris la relève pour désengorger Pékin, mégalopole Vers Shanghai Hippodrome
de 22 M d’habitants. Ainsi Xiongan New Area, à une centaine de km de Pékin et
dont la décision de construction remonte à avril 2017, serait une nouvelle ville
Routes d'accès Routes zéro émission
s’étendant sur une surface de 2 000 km2, soit trois fois celle de New York, et devrait
accueillir plusieurs millions d’habitants. Le président Xi Jinping a ainsi estimé que Agriculture biologique Espaces verts récréatifs
cette nouvelle ville serait « une démonstration du développement innovant […] qui Zone d'habitat dense Réserve naturelle protégée
devrait faire de l’écologie une priorité et améliorer le bien-être de la population »…
Placée sous les auspices du président chinois, cette cité a peut-être une chance
d’échapper au sort des villes fantômes du passé récent et dont Kangbashi à Ordos
est, avec Dongtan, l’un des prototypes.
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 AN

KAEC : la ville privée… d’avenir ?

SYRIE Les Occidentaux ont la montre et les Saoudiens ont le temps.

IRAK IRAN
Dicton saoudien
JORDANIE KOW.

Golfe Détroit
Persique d'Ormuz

Riyad E.A.U.
Médine OMAN
ÉGYPTE Il s’agit d’une ville surgie ex nihilo sur les les carences industrielles du royaume ainsi
KAEC
ARABIE bords de la mer Rouge, en Arabie Saoudite qu’une smart city proposant logements,
La Mecque SAOUDITE à une heure de route au nord de Djeddah, éducation, loisirs, industries, hôtels et
Djedda
Taïf qui se veut, à l’horizon 2030-2035, une résidences de luxe… et en capacité
smart city de deux millions d’habitants. d’offrir un million d’emplois. Mars, Total,
SOUDAN Mer Rouge Volvo, Sanofi… y sont déjà effectivement
YÉMEN
installés. Le but affiché est de réduire la
Océan
ÉRYTHRÉE Indien La ville de toutes les dérives dépendance de l’économie saoudienne au
de l’imaginaire pétrole et de créer les emplois nécessaires
ÉTHIOPIE Détroit de Située en Arabie saoudite, édifiée à pour répondre au défi du chômage des
300 km
DJIB.
Bab el-Mandeb
la gloire de la famille Saoud (KAEC est jeunes saoudiens.
l’acronyme de King Abdullah Economic
Villes principales Ville industrielle City), la ville de KAEC dont les travaux ont
commencé en 2005 a plus d’originalité que Un pilotage des travaux original
Capitale Ville nouvelle
en construction d’habitants (moins de 6 000 habitants sur Si K AEC dépend d’une structure
181 km2, soit l’équivalent de Washington gouvernementale spécifique, l’Economic
Gisement de gaz Gazoduc DC). Il s’agit d’un projet hors norme (à Cities Authority (ECA), son véritable
Gisement pétrolier Oléoduc un horizon de plusieurs décennies) de maître d’œuvre, n’est pas saoudien. Il
création d’une mégacité de 2 M d’habi- s’agit en réalité d’un groupe de Dubaï,
Grands axes ferroviaires tants sur la mer Rouge. Elle comprend déjà Emaar Properties, connu pour avoir érigé
en construction un grand port (ouvert en 2013) en capacité dans son émirat d’origine la tour la plus
Détroits stratégiques de recevoir les porte-conteneurs géants. haute du monde. La ville, comme les
Doivent s’y ajouter une zone industrielle autres economic cities du pays que sont
Majorité chiite de plusieurs centaines d’usines palliant Jazan, Médine et Haïl, bénéficie d’un

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régime d’exception en faveur des IDE (il
n’est pas nécessaire d’y créer une joint-
venture avec une société saoudienne)
et les démarches administratives y sont
simplifiées.
Des projets à financement privé
(100 Md de dollars) remis en cause
par la crise de 2008
Cotée pour 30 % de son capital au
Tadawul (la Bourse de Riyad), KAEC est
propriété de fonds d’investissement de
Dubaï (Emaar properties) et de fonds
privés. La ville n’a pas de maire mais un
PDG et tous les services sont confiés à des
sociétés privées, qu’il s’agisse de la desali-
nisation de l’eau, de l’éducation ou de la
santé. Pourtant, les finances publiques du
royaume saoudien ont été, après 2008,
contraintes de s’adapter aux réalités du
déficit budgétaire et de la baisse des prix
du pétrole. Les contraintes naturelles sont
également vite apparues, dont le problème
9782340-022140_001_336.indd 279
crucial de l’eau dans une région en pénurie
grave (moins de 50 mm de précipitations
par an).
De lourdes interrogations
sur la pertinence du projet
Quel effet d’entraînement peut avoir un
pôle de ce type sans une modernisation
complète des infrastructures à l’échelle
du pays (une ligne de TGV va être opéra-
tionnelle quand moins de quatre-vingt-dix
kilomètres de routes sont en usage) ? Le
problème de la main-d’œuvre reste par
ailleurs entier, son déficit étant conjonctu-
rellement pallié par les émigrés en prove-
nance d’Inde, du Pakistan, des Philippines
ou du Bangladesh. Le calendrier reste très
évasif, et, de la Libye aux Émirats, nombreux
sont les projets qui se sont perdus dans les
sables, la maquette du « Visitor’s Center »
n’est à ce jour que virtualité.
ACTUALITÉ
La mort du roi Abdallah en 2015 n’est pas
matière au renoncement du projet mais
rend possible le rallongement des délais
de sa réalisation. Le projet est toutefois
compatible avec le plan Vision 2030
(qui date de 2016) de son successeur,
Mohammed Ben Salman, qui a toutefois
son propre projet d’urbanisme avec Neom
sur la mer Rouge, un projet pharaonique
à 500 Md de dollars qui promet de mettre
en œuvre les dernières technologies en
matière d’énergies renouvelables, d’archi-
tecture et de transports, alors que KAEC
devrait mettre l’accent sur le tourisme et
l’organisation d’évènements (concerts de
musique). À ce jour toutefois, seuls 15 % de
la ville ont été développés et on est donc
plus dans les utopies urbaines, au même
titre que Zee town (« FaceBook City »)
dans la baie de San Francisco et destinée
à héberger les 10 000 employés de Marc
Zuckerberg, que dans l’aménagement du
territoire concerté. Ces villes privées, que
ce soient KAEC, Lavasa en Inde ou Songdo
en Corée du Sud, peuvent-elles être autre
chose que les vitrines d’une modernité
affichée ?
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 MN

Kyoto : la ville toujours anticipatrice

Imaginez une ville qui soit à la fois aussi mystique et sublime que Pagan, aussi riche

s Sièges de Nintendo, Kyocera, Mitsubishi

N
et bourgeoise que Bordeaux, aussi technologique et chaotique que Seattle : pour

Kyoto, pôle économique du Kansai

O

v Temples bouddhistes ou shintoïstes

u Centre de conférence international

n Kinkaku-ji (temple du Pavillon d’or)
P Tokyo autant qu’une telle mixture soit imaginable, c’est ce qui évoque le mieux Kyoto.

t Musée international du Manga

Kyoto, ex-capitale impériale
o Palais impérial (Kyoto-Gosho)
Amélie Nothomb, La nostalgie heureuse, 2013.

q Quartier des geishas de Gion

A

p Palais impérial de Nijo-Jo

Kyoto, carrefour d’idées

Kyoto

Kyoto, centre religieux

Kyoto
KANSAI

Osaka

r Gare du Kansai
Kyoto est une ville du Japon d’environ Guerre mondiale. Si le centre historique
(794-1868)

1,5 million d’habitants au centre de de Kyōto est, par suite des destructions
Kobe

Honshu dans une plaine en forme de d’une guerre civile du XVe siècle, posté-
cuvette. Elle appartient à la zone métro- rieur au XVIe siècle, les origines du choix
Mont Hiei

politaine Keihanshin qui regroupe Osaka, du site, le tracé en damier des avenues
Kobe et Kyoto. et l’implantation des hauts lieux de la

1 km
ville sont antérieurs et remontent au
C’est : VIII e siècle à l’époque de l’empereur
 L’ancienne capitale du pays, entre le Kammu.
EST

VII e siècle et le début du XVII e siècle  Une ville qui a été progressivement
à l’époque impériale, jusqu’à ce que modernisée à partir de 1894, à l’ère
mo
. Ka Tokugawa Ieyasu (1543-1616), l’un des Meiji l’occasion de la célébration du
Riv
unificateurs du Japon et le fondateur du millénaire de la ville : perçage d’avenues
NORD

shogunat décidât, en 1603, de déplacer « à l’occidentale », éclairage public,

SUD

sa capitale à Edo (l’actuelle Tōkyō) alors construction d’une centrale hydroé-

que l’empereur restait à Kyoto. Plus lectrique, mise en service de lignes de
OUEST

tard, la première bataille de la guerre tramway, création d’un parc d’expo-

Mont Takusan

de Boshin (1868-1869) se déroula au sition, ouverture d’écoles, d’hôpitaux, de

sud de la ville à Toba-Fushimi en janvier l’université impériale de Kyōto. Depuis la
Routes et axes majeurs

1868. L’empereur Mutsuhito, vainqueur Seconde Guerre mondiale s’y est ajouté
du Shogun, quitta Kyoto et s’installa un habitat résidentiel, de type pavillon-
Zones boisées
de circulation
Voies ferrées

définitivement en 1869 à Edo qui fut naire ou collectif de petite taille.

renommée Tōkyō, la « capitale de l’Est ».
 Un témoignage exceptionnel du passé
du Japon. Kyōto est l’unique grande
ville japonaise qui a été épargnée par
les bombardements de la Seconde
 Une ville qui comme ailleurs en Asie
se transforme et dont l’américanisation
précoce aurait été déjà la cause du
suicide de l’écrivain Yasunari Kawabata
(prix Nobel de littérature en 1968) en

280

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1973. Si le centre historique conserve
des maisons en bois (machiya) qui
témoignent de l’époque d’Edo, depuis
la fin des années 1980 la spéculation
foncière s’est attaquée au patrimoine
historique de la ville. Des parcelles
de maisons traditionnelles ont été
transformées en immeubles collectifs
modernes dans le cadre d’un zonage
distinguant, peu à peu, quartiers d’habi-
tation, commerces, zones industrielles.
 Au total un mixte de passé et de présent
qui accueille près de 40 millions de
touristes par an. S’y trouvent concentrés
19,7 % des « trésors nationaux » et 14,3 %
des « biens culturels importants » du
pays dont l’ancien palais impérial où
se déroulent encore de nombreux
rituels, près de deux mille temples et
sanctuaires, les grandes écoles et ateliers
d’art traditionnels (peinture, musique,
céramique, nô, art du thé, ikebana, etc.).
Kyoto, qui à ce titre tient une part particu-
lière dans l’imaginaire collectif japonais,
est aussi la première ville universitaire du
Japon avec une quarantaine d’institu-
tions d’enseignement supérieur et une
9782340-022140_001_336.indd 281
population étudiante de l’ordre de plus
de 100 000 étudiants.
 À côté d’une industrie textile (siège de
Wacoal), la ville compte une industrie
électronique importante (siège de
Nintendo) et automobile (Daihatsu). Elle
comprend aussi un parc technologique
de près de 6 ha, le Research Park Kyoto,
qui associe la ville, les universités locales
et près de 250 entreprises, et est dédié
aux NTIC, à la médecine, aux nanotech-
nologies, à la biotechnologie.
 La ville où a été négocié les 1er et
12 décembre 1997 le Protocole visant
à la réduction des gaz à effet de serre
lors de la 3 e Conférence des Nations
unies sur les changements climatiques
et en est devenue le symbole. Plus
récemment, elle a accueilli en juin 2016
la première réunion de l’OCDE dans le
cadre de la lutte contre l’érosion de la
base d’imposition et le transfert des
bénéfices.
ACTUALITÉ
Kyoto, qui fait souvent parler d’elle pour
la qualité de ses travaux universitaires
ou de ses grandes expositions, cultive
aujourd’hui une image de cool city (cf. son
musée du Manga) qui lutte pour la sauve-
garde de l’environnement (Earth parade de
2015), les efforts apportés à l’amélioration
de son réseau de transport… Son député
Kensuke Miyazaki (PLD) a aussi suscité un
débat dans son pays pour avoir annoncé
qu’il était prêt à se mettre en congé
parental pour élever son enfant et ainsi
devenir un ikumen… Il a été ainsi à l’origine
d’un scandale mondial, qui l’a conduit à
démissionner en 2016, lorsqu’il est devenu
public qu’il entretenait une liaison avec
un mannequin. C’est aussi de Kyoto, à
côté d’un salon international du Manga
et d’un festival du jeu vidéo indépendant
fréquenté, qu’est parti le jeu vidéo Pokemon
Go, dont le succès s’est révélé planétaire.
281
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 FP

Masdar : éco-cité expérimentale

Aéroport Zéro carbone, zéro déchet, zéro voiture.

Yas Island
Slogan de Masdar City
ABU DHABI
INTERNATIONAL
AIRPORT

CENTRALE
PHOTOVOLTAÏQUE Aéroport Sur 6 km2 (moins que le parc du château pement durable sont déclinés dans
de Versailles) et à 20 km du centre d’Abou le cadre d’une ville voulue comme
Dhabi, Masdar City représente : compacte, limitant les déplacements
et associant dans un même lieu
 Un projet inscrit dans l’air du temps. fonctions résidentielles, commerciales
Ville surgie des sables, portée par son et de bureaux. Écocité, elle privilégie
nom signifiant « source » en arabe, les énergies renouvelables (panneaux
elle est voulue comme la ville durable solaires) et les transports en commun
du Moyen-Orient. Implantée en plein fondés sur des énergies bas carbone.
désert, elle est pensée comme une  Une réalité, demi-succès, échec ou
autre vitrine des réussites des États de succès à venir ? Une allure de ville
la péninsule arabique, enrichis par le fantôme est encore présente, en raison du
pétrole et la finance. Son lancement faible nombre de logements occupés et
Abu Dhabi centre en 2006 coïncide avec d’autres projets d’habitants, bien loin des 52 000 prévus
(Métro)
d’envergure (antenne du Louvre), pour à l’origine (pour 40 000 emplois). Les
Abu Dhabi centre
(Métro léger) une architecture qui reprend les canons pratiques des habitants, au niveau de
en vogue dans le pays. vie élevé, restent marquées par des
1000 mètres  Une réalisation pour une durabilité attitudes peu tournées vers la durabilité
Une ville pleinement compacte ?
urbaine. Les principes du dévelop- (déplacements en véhicules individuels).
La priorité donnée aux fonctions résidentielles
Bâtiment de nature Bâtiment de nature Bâtiment
résidentielle commerciale institutionnel
Un cadre de vie voulu agréable
Parc ou espace vert ACTUALITÉ
en plein désert Mosquée
Les bâtiments sont pour la plupart occupés par des bureaux (siège de l’Agence inter-
Une volonté de limiter les déplacements motorisés individuels nationale des énergies renouvelables et d’un institut associé au MIT). La livraison
Métro et transport Ligne de bus
motorisé automatique desservant Masdar complète prévue pour 2016 a été reportée à 2030, suite notamment à la crise finan-
Le cadre urbain d’Abu Dhabi, une accumulation de lieux et cière de 2008 (pour un projet dépassant les 14 milliards d’euros). « Comme avec
de fonctions toujours fréquentées
d’autres projets qui tardent, ceux qui les financent, ici, finissent par se lasser, comme
avec un jouet », selon Matteo Chiesa, professeur de nanotechnologies.

282

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 PD

Seattle : une ville pionnière

Seattle se veut le lieu de la troisième utopie américaine. Mais derrière la carte Everett
postale, la vérité est que… personne ne veut vraiment changer de mode de vie. Aurora Av N
Zone industrielle, & N 130 St Lake City
Knute Berger, Pugetopolis, Nice, 2008. manufacturière et portuaire
Centre ville : zone
Northgate
mixte avec dominante Crown Hill
d'emplois tertiaires
Roosvelt
Green
Née en 1865, Seattle fut longtemps Seattle : le rêve américain Habitat individuel
Ballard Lake
dominant
une ville de dockers et de blue collars Du Pioneer Square au musée Klondike University
District
travaillant pour Boeing (1916), avant, au Gold Rush, tout symbolise l’esprit de
cours des années 1930, de bénéficier de conquête. Celui-ci s’exprime aussi à travers
la venue d’une partie du complexe milita- la politique de planification urbaine mise
ro-industriel. La ville est ensuite devenue, en place en 1994 (Toward a sustainable Redmond
Zone de densification South Lake
en une génération, l’icône de l’Amérique Seattle, 1994-2014) et inspirée des principes résidentielle et fonctionnelle
Downtown
post-fordiste avec Amazon et le café d’Ebenezer Howard (la cité-jardin) et des (Hub et Residential
Urban Village)
Starbucks (1971), Microsoft (1979). Seattle principes du New Urbanism. Son image de
Principaux parcs publics
qui fait partie des « brain hubs » concentre modernisme est véhiculée par la TV (Grey’s hérités du plan
Rainier Av & Renton
aujourd’hui les activités innovantes et Anatomy) et le cinéma (Nuits blanches à d'Olmsted Admiral
Interstate 90
District
compte le plus de diplômés de l’ensei- Seattle).
West Seattle
gnement supérieur (52 %). junction
Columbia
City
California Av Sw M.L. King Jr Wy
Seattle, aux avant-postes & Sw Morgan St & S Holly St
Seattle, la « cité émeraude » de l’altermondialisation
25th Av Sw Rainier
La présence des FMN, les valeurs Du 29 novembre au 3 décembre 1999 & Sw Bartow St South Park Beach
véhiculées par la ville et les atouts du s’était tenu à Seattle le sommet du millé-
site ont fait de Seattle une métropole de naire de l’OMC (Millenium Round) qui a Sea-Tac et
2 km
près de 3,5 millions d’habitants, pivot donné lieu aux premières manifestations Federal Way
de la Cascadie (13 millions d’habitants) altermondialistes. Sous-centre urbain (faible densité de services
s’étendant de Vancouver (Canada) à et commerces de proximité)
Eugene (Oregon). Centre commercial régional (mall) Seattle
Espace de loisirs du front de baie
ÉTATS-UNIS
Principales radiales

ACTUALITÉ Site d'essais en vol de Boeing

La maire démocrate Jenny Durkan, dans le prolongement d’une augmentation du

salaire minimum à 15 $, a voulu faire payer une taxe aux grandes entreprises pour
financer des logements sociaux. Elle a dû y renoncer suite au lobbying d’Amazon.
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 VILLES INSPIRATRICES DU FAIT RELIGIEUX

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 PD

Jérusalem, une ville-frontière

Jérusalem est le nombril du monde, terre plus qu’aucune féconde,

ils se situent aussi dans une zone frontalière

pareille à un nouveau paradis… Cette cité royale, sise au milieu du

en plus à l’est, fragmentant et désintégrant

Colonisation israélienne, déployée de plus
protègent des attentats. Le mur incorpore

Au coeur du dispositif sacré de Jérusalem,

Ligne verte effacée au fur et à mesure par
monde, est aujourd’hui captive de ses ennemis et transformée par ceux

les nouvelles frontières tracées par Israël

Cimetières musulmans et cimetière juif,

qui redessine même les limites de l’aire
qui ne connaissent point Dieu et servante des cérémonies païennes.
Construction à partir de 2002 du mur

de facto des territoires palestiniens

côtoyant les murs de la vieille ville.

de séparation appelé dispositif de

Robert le Moine, mort en 1122.

sécurité par les Israéliens qui se

les terres palestiniennes.

municipale avec le mur.

Jérusalem, imago mundi sur de petits territoires : la Vieille Ville a

à l’État d’Israël.

La géographie médiévale s’est longtemps une superficie de moins de 1 km 2 , les

stratégique.
limitée à un schéma en forme de Tau, un
T à l’intérieur d’un O (orbis terrarum) où
Jérusalem apparaissait au centre du monde
car « Ainsi parle le Seigneur, l’Éternel. C’est
là cette Jérusalem que j’avais placée au
milieu des nations et des pays d’alentour »
(Ezéchiel 5,5). Les chrétiens ont fait de
Jérusalem la cité sainte par excellence, lieu
1 km
dimensions de l’Esplanade des mosquées
sont de 300 mètres sur 450 mètres. Lors
de la première guerre israélo-arabe de
1948, l’armée israélienne fit la conquête
de la partie ouest de Jérusalem sans
conquérir ni la Vieille Ville ni le Mur des
Lamentations. Il faut attendre la guerre
des Six-Jours pour qu’Israël étende son

de la passion du Christ, véritable axe du contrôle sur Jérusalem-Est. D’un point

monde (axis mundi) unissant le ciel et la terre
à Jérusalem, là où convergèrent les routes du
pèlerinage puis celles des croisades à partir
de l’appel d’Urbain II en 1095. Mais c’est aussi
Jérusalem-Est
de vue international, Israël occupe illéga-
lement Jérusalem-Est depuis 1967. En
1980, pour montrer sa volonté d’appro-
priation (souvent en pratiquant la politique

CISJORDANIE

à Jérusalem que s’emboîtent les espaces du bulldozer), le gouvernement hébreu

Vieille
ville

de l’islam en raison du séjour miraculeux proclama Jérusalem « capitale éternelle

du prophète à Jérusalem, al-Qods (« la d’Israël » malgré la condamnation des
Jérusalem-Ouest

sainte ») dont le Dôme du Rocher conserve Nations unies et du Conseil de sécurité

le souvenir. Cette sacralisation de Jérusalem
est également ancrée dans l’histoire du
judaïsme avec le Mur des Lamentations,
unique vestige du Temple de Jérusalem.
ISRAËL
qui ne reconnaissent pas à Israël le droit
d’annexer les territoires conquis au-delà
de la ligne verte de 1949. Surtout, de
façon constante, les gouvernements ont

encouragé l’implantation de colonies

juives supprimant de facto toute conti-
Jérusalem-Est, un enjeu géopolitique nuité territoriale entre Jérusalem-Est et
Il s’agit de l’exemple édifiant des réper- la Cisjordanie. Tensions, manifestations
cussions géopolitiques d’un conflit situé et attaques dans la Vieille Ville semblent

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attester le fait que Jérusalem soit devenue
« une ville balkanisée, profondément
divisée et binationale » (Menachem Klein,
professeur à l’université Bar-Ilan).
Jérusalem : un tramway pour la paix
ou un instrument de conflits d’usage ?
Mise en service en 2011, la ligne de
tramway est longue de 13,8 km ; elle
traverse Jérusalem de Neve Yaakov et de
Pisgat Zeev au nord-est jusqu’au mont
Herzl au sud-ouest de Jérusalem-Ouest. La
décision de construire cette ligne fut prise
peu de temps après les accords d’Oslo,
une raison pour laquelle on l’appela le
« tramway de la paix ». Or, sa construction
est fortement contestée notamment par
l’Autorité palestinienne. Les opposants
accusent la compagnie de transport d’avoir
choisi un tracé qui ne dessert que les
nouvelles banlieues juives en délaissant les
populations palestiniennes situées au sud
de Jérusalem-Est (At-Tur, Ras Al-amour). En
réalité, si ces quartiers ont été ignorés, c’est
essentiellement pour des raisons topogra-
phiques car les pentes (trop fortes) ne
permettent pas le passage d’un tramway
(il aurait fallu construire un train à crémail-
lères). A contrario, là où la topographie le
permet, le tramway dessert les quartiers
palestiniens à l’instar du quartier de
Chouafat (35 000 habitants). Considéré
comme un outil de mixité permettant à
des Juifs orthodoxes de côtoyer le temps
de quelques arrêts des élèves arabes, le
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tramway de la paix est vite devenu la cible
d’émeutiers. Selon la société CityPass,
propriétaire de la ligne, 9 trains sur 23 sont
aujourd’hui hors d’usage.
Jérusalem, capitale
pour deux peuples : une utopie ?
Le nationalisme palestinien n’a jamais
laissé planer le doute au sujet de Jérusalem :
la ville est demeurée au centre des revendica-
tions du mouvement palestinien au titre de
capitale d’un État-nation à l’occidentale. Or,
la marge de manœuvre de l’Autorité pales-
tinienne est faible : elle ne dispose d’aucun
levier pour renverser le rapport de force face
à Israël. Le retour à la solution préconisée
lors du Plan de partage de 1947, c’est-à-dire
l’internationalisation de Jérusalem au nom de
patrimoine commun aux trois monothéismes
(solution défendue par le Vatican), consti-
tuerait un modus vivendi équitable, moral et
pacifique. Elle se heurte à un obstacle de taille :
le refus des parties en présence sur le terrain.
Le partage de Jérusalem en deux entités
distinctes demeure la revendication officielle
des Palestiniens. Il verrait le retour à la ligne
verte de 1949. Sans solution équitable de part
et d’autre, on peut comprendre que certains
défendent le principe du maintien des lieux
saints sous souveraineté israélienne. Il n’y a
en effet que sous souveraineté israélienne
que les lieux saints des trois monothéismes
peuvent être préservés et la liberté de culte
respectée. Ce n’était pas le cas lorsque la
Vieille Ville était sous contrôle jordanien
ACTUALITÉ
Dans son livre paru en 2016 (Jérusalem,
Histoire d’une ville-monde), Vincent Lemire
montre que la ville est loin d’être le creuset
du « choc des civilisations ». Au contraire,
l’auteur insiste sur la diversité d’une ville
ouverte aux influences multiples, berceau
commun dans lequel furent inventés,
fécondés ou développés le judaïsme,
le christianisme puis l’islam et dont les
lieux emblématiques reflètent autant les
échanges ou les influences réciproques
que les tensions, les conflits ou les confron-
tations. Pourtant, la décision de D. Trump,
en décembre 2017, de considérer la ville
comme la capitale de l’État hébreu et d’y
ouvrir l’ambassade américaine (mai 2018)
a créé des tensions mais le nouveau chef
de la diplomatie américaine Mike Pompeo
a toutefois rappelé que « la souveraineté
d’Israël à Jérusalem restera une question de
négociations », afin de parvenir à « une paix
durable et viable pour l’avenir des Palesti-
niens et des Israéliens des deux côtés d’une
frontière ». La fermeture de la représen-
tation diplomatique de l’OLP à Washington,
décidée par D. Trump en septembre 2018,
ne devrait pas faciliter cette démarche.
(1949-1967) : destruction de 58 synagogues,
interdiction faite aux Juifs de prier au Mur
des Lamentations (en violation des accords
d’armistice), profanation du cimetière juif du
mont des Oliviers dont les pierres tombales
furent utilisées pour le pavement des routes.
287
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 AN

La Mecque : cité consacrée ou confisquée ?

Riyad Il incombe aux gens de faire pour Allah le pèlerinage

Arafat

du 12e mois de l’année islamique)

Mont

les 3 piliers, symboles du diable

dure de 3 à 5 jours (env. 20 km)
de la Maison, lorsqu’ils en ont les moyens.

Retour à La Mecque et dernier

effectué entre le 8e et le 13e jour

Voyage à Arafat (via Mina) :

parcours du petit pèlerinage

40

Coran, sourate 3, verset 97.

Grand pèlerinage (doit être

p

Mina : jets de pierres sur

et sacrifice (Aïd al Adha)
Mouzdalifa : repos
Mouzdalifa
q
rMina

Quand la Ville sainte, cœur de l’islam, est souillée, polluée, culturellement aride et
Mosquée

envahie par la corruption, le reste du monde islamique ne s’en sort guère mieux.
Sacrée

Ziauddin Sardar, Histoire de La Mecque, de la naissance d’Abraham au XXIe siècle,

4e Ring
no

p
q
r
s
éditions Payot, 2015.
s

15
Kaaba

Le pèlerinage du hadj

la distance entre les rochers

Limite de la Terre
sacrée de La Mecque
Médine

l’intérieur de la Mosquée
Sa’iy : parcourir sept fois

Safa et Marwa (400 m. à

Petit pèlerinage (Omra)

le tour de la Kaaba
Tawaf : faire 7 fois

La capitale de l’islam à Médine, La Mecque bat au rythme de

10 km

Selon la tradition musulmane, l’islam, surtout avec le pèlerinage annuel

Sacrée)

La Mecque est une cité choisie par Dieu des fidèles.

1
30
40

Djeddah
n

comme « bénédiction et direction pour les

Mascate

mondes ». Mohammed, fils d’Abdallah

Le hadj, un itinéraire imposé
Océan
Indien

(Mahomet) y est né, entre 567 et 573, d’un

Dhabi
Abou

père appartenant au clan des Bani Hachem Le pèlerinage est l’un des cinq actes
de la tribu des Quraychites qui dirige la cité que doit accomplir tout croyant avec : la
Pe olfe
Doha que
Téhéran
Caspienne

marchande… Après avoir épousé Khadija, chahada (l’allégeance au prophète), la

G

en
rsi
Koweït
Mer

’Ad

Mohammed fait souvent retraite dans une Salat (les cinq prières quotidiennes), la
lfe d

colline surplombant La Mecque et c’est là Zakat (l’aumône obligatoire aux pauvres)

Go
Riyad

Sanaa
La Mecque

qu’a lieu la révélation : en 610 l’archange et le Siyam (le jeûne pendant le mois du
Bagdad

SAOUDITE

Gabriel lui apparaît et lui confie qu’il Ramadan). La maison des Saoud s’arroge
Médine
ARABIE

est l’envoyé d’Allah. La Mecque, ville du le titre de « gardienne des dogmes et

Djibouti

Addis Abeba

ge polythéisme et des cultes païens, se rallie de serviteur des lieux saints » en 1986,
Damas

ou
Amman

rR
Djeddah

Me progressivement aux idées de Mahomet. longtemps après avoir arraché aux Turcs
Notables de la cité et mouslimouns, les et à la dynastie hachémite le contrôle de
Ankara

Khartoum
Beyrouth

soumis, rejoignent le prophète qui en 622 La Mecque et Médine. Pays où l’islam a

Tel-Aviv

Le Caire

émigre (l’hégire) vers l’actuelle Médine vu le jour (tout autre culte que musulman
avant de soumettre la ville en 630. Même est interdit), l’Arabie se veut une « grande
si le prophète meurt en 632 et est enterré mosquée au service de l’oumma ». Le

288

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pèlerinage et son organisation deviennent
un moyen de verrouiller les lieux de
mémoire de l’islam. Depuis 1993, le
Ministère du Hadj, devenu un ministère à
part entière, gère les 2,5 millions de fidèles
qui participent chaque année au grand
pèlerinage. Chaque pays musulman a droit
à un quota de 1 000 pèlerins pour un million
d’habitants. L’Indonésie a le plus grand
contingent de pèlerins, 200 000 fidèles.
Tout est scrupuleusement codifié pour le
pèlerin, vêtu de l’irham (pagne blanc).
Le pèlerinage est un défi logistique,
économique et politique
Il nécessite une logistique démesurée
(plus de 100 M de cailloux, 18 M de litres
d’eau, 600 000 moutons pour la fête
de l’Aïd en 2015) ainsi qu’une sécurité
renforcée (17 000 agents défense civile)
après les drames de 1990 (1426 morts) et
2006 (364 morts). Il a fallu aussi y faire des
travaux d’infrastructure, notamment par
la famille Ben Laden, en particulier dans
la grande mosquée, au mépris des lieux
symboliques : la demeure d’Abou Bakr, le
premier calife de l’Islam, a fait place à un…
Hôtel Hilton en 2010, la maison supposée
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de Khadija, première épouse du prophète,
a été recyclée en un bloc sanitaire au
sein d’un luxueux complexe résidentiel,
Makkah Clock Royal Tower. Au total,
pour ériger « ce clinquant architectural »
démesuré, il aura fallu détruire quelque
400 édifices, soit 95 % de l’héritage millé-
naire de la ville.
Une bonne affaire financière
Quasi propriété privée de la monarchie
saoudienne, la « mère des cités » est la
deuxième source de revenus du royaume
après le pétrole. La dépense moyenne d’un
pèlerin venu de l’étranger est de l’ordre de
4 100 euros et celle d’un pèlerin « national »
de 1 200 euros. Au total, les étrangers ont
dépensé en 2016 près de 4,75 milliards
d’euros, et les locaux plus d’un milliard
d’euros (plus de 16 Mds sur l’ensemble de
l’année)… Même si le plus grand pèlerinage
du monde musulman est celui de Kerbala
(Irak) pour l’« Arbaïn » qui marque la fin des
quarante jours de deuil après l’anniversaire
de la mort de l’imam Hussein, petit-fils du
prophète Mahomet, et où affluent près
de 20 millions de pèlerins chiites, dont
5 millions d’étrangers, en quarante jours.
ACTUALITÉ
L’Iran, qui critique la gestion par une
monarchie « irrévérencieuse, non croyante
et dépendante », du pèlerinage, a appelé
en 2016 à son boycott. En 2017 on a pu
noter, parmi les 2 M de pèlerins attendus,
une quasi-absence des Qataris, suite aux
sanctions prises par l’Arabie saoudite
contre l’Émirat en raison de sa partici-
pation au financement du djihadisme. Les
pèlerins iraniens étaient de retour sans
pour autant augurer une amélioration des
relations irano-saoudiennes.
La question de la garde des lieux
saints est posée
Les mouvances radicales reprochent à
la monarchie saoudienne d’avoir oublié
les fondamentaux du wahhabisme et le
pèlerinage, sa sécurité et sa logistique, sont
devenus un terrain d’affrontement entre
l’Iran chiite et l’Arabie Saoudite sunnite,
surtout quand en 2015 ce dernier a causé
la mort de 464 Iraniens. À ce titre, l’attaque
des lieux saints en 1979 par 500 insurgés,
qui affirmaient que le « mahdi » les accom-
pagnait et qu’ils allaient « nettoyer ce
régime de corruption », a été un véritable
coup de semonce pour le régime, même
si un GIGN, rapidement converti pour
respecter les lieux, a rétabli l’ordre avant
que 41 Saoudiens ne soient décapités.
289
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 MN

Qom : la capitale traditionaliste du chiisme

RUSSIE KAZAKHSTAN KAZAKHSTAN N’écoutez pas ceux qui parlent de démocratie. Ils sont contre l’islam et veulent
Mer OUZBÉKISTAN éloigner le pays de sa mission. Nous allons briser les plumes empoisonnées de
G
KI ceux qui parlent de nationalisme, de démocratie et de ce genre de choses.
AZERBAÏDJAN Ayatollah Khomeini à Qom, le 13 mars 1979.
TURQUIE

A
TURKMÉNISTAN
Caspienne TA

Téhéran
IRAK
Qom
Cette ville iranienne de 1,1 million d’hab- À la périphérie de la ville se trouve aussi
Kerbala
Ispahan itants à 150 km au sud-ouest de Téhéran et la mosquée de Jamkaran où serait apparu
AFGHANISTAN
située sur la rivière Qom est l’un des hauts Muhammad al-Mahdi, l’imam caché.
Najdaf IRAN lieux de la République islamique d’Iran aux
KO
portes du désert de Kavir, lieu de refuge
Go PAKISTAN pour les musulmans qui soutenaient les Un centre religieux important
lfe
Pe
ARABIE B rsiq
ue
descendants de l’Imâm Ali et s’opposaient depuis le XVIIIe siècle
SAOUDITE Q
aux califes omeyyades et abbassides. Qom Qom rivalise depuis cette date, grâce
EAU devint à partir du milieu du IIe siècle de au soutien des Safavides, avec Najdaf
Mer d’Oman
500 km
OMAN l’Hégire un important centre de théologie et Kerbala (Irak) alors sous domination
A ARMÉNIE G GÉORGIE KO KOWEIT chiite, et reste encore aujourd’hui l’un des ottomane. Elle accueille aujourd’hui plus
B BAHREÏN KI KIRGHIZSTAN Q QATAR centres les plus importants du chiisme de 12 millions de pèlerins par an et on
EAU ÉMIRATS ARABES UNIS TA TADJIKISTAN
duodécimain qui représente 80 % des chiites. y trouve aussi les principaux instituts
Qom qui fait partie de la trinité iranienne… d’études islamiques (hawza) du pays ;
Téhéran est l’Esprit de l’Iran Ispahan est son Cœur c’est là que les grands ayatollahs (15)
Qom est son Âme* La ville où se trouvent le tombeau proposent, que les ayatollahs débattent
…est aussi l’un des principaux centres religieux et le sanctuaire de Fatima et que les hodjardeslam professent l’his-
du chiisme… Fatima Masoumeh, morte en 816, était toire religieuse. Les Madresseh (écoles
Najdaf : Mausolée d’Ali, cousin de Mahomet respectivement la fille et la sœur des 7e et religieuses) y sont très nombreuses
Kerbala : lieu de la décapitation d’Hussein (680), 8e imams duodécimains. Son frère, Reza, et anciennes. La Madresseh Hojjatieh,
petit-fils du prophète aurait promis le paradis à tous ceux qui se construite en 1987, est l’une des plus
Qom : tombeau de Fatima rendaient à son sanctuaire. Aujourd’hui récentes mais aussi l’une des plus grandes
…et l’épicentre de son influence régionale encore, dans la mosquée qui lui est dédiée, écoles de théologie de Qom (elle est
sa chasse y est aspergée d’eau de rose. consacrée actuellement aux étudiants non
Chiites Sunnites
*Selon un proverbe persan

290

9782340-022140_001_336.indd 290 27/09/2018 13:15


Iraniens). L’Université Al-Mostafa forme des
milliers d’étudiants étrangers et dispose
d’un réseau dans de nombreux pays,
notamment en Afrique mais dispose aussi
d’institutions rattachées en Indonésie…
ou à Londres… Les pratiques quotidiennes
à Qom guident les mœurs du pays : en
2017, le procureur de Qom y a interdit l’uti-
lisation du tabac et du narguilé dans les
espaces publics.
L’ancien fief de l’ayatollah
Khomeiny
L’incubateur de la révolution islamique
y a vécu successivement comme étudiant,
professeur de théologie puis ayatollah
depuis les années 1920 jusqu’à son exil,
entre 1964 et 1979, pour s’être opposé à
la Révolution blanche du Shah après 1963.
Le clergé de Qom appartient aujourd’hui,
avec celui de Mechhed et les Pasdaran, aux
principaux cercles du pouvoir iranien. Il se
veut traditionaliste, héritier d’une tendance
9782340-022140_001_336.indd 291
radicale et messianique du chiisme, celle
du maître à penser Mesbah Yazdi de l’école
des Hojjatieh pour qui la violence est un
devoir religieux, et pour qui seul le retour
de l’imam caché pourra restaurer la justice
sur terre.
Sous la religion, l’atome
À 30 km de Qom, à Fordow, se trouve un
site souterrain d’enrichissement d’uranium
militaire qui n’a été révélé qu’en 2009
et aurait abrité 2 000 centrifugeuses. Il
aurait subi des dégâts importants suite
à une mystérieuse explosion en 2013 qui
aurait fait près de 250 morts. L’installation
inactive depuis l’accord nucléaire de 2015
avec les États-Unis, connaîtrait, selon les
Israéliens, une « activité inhabituelle » en
2018.
ACTUALITÉ
Qom est un bastion traditionaliste autour
de l’école religieuse Haghani dont le cofon-
dateur est Ahmad Jannati aujourd’hui
président de l’Assemblée des experts. Ali
Larijani, président du Parlement iranien,
est l’un des élus de la ville. Il est loin le
temps où des manifestants envahissaient
la rue en hommage au défunt dissident
Montazeri (2009). Chaque phase de l’évo-
lution de la République islamique semble
toujours rythmée par ce vieux proverbe
persan : « Téhéran est l’esprit, Ispahan le
cœur et Qom l’âme ». Rôle délicat pour
une cité qui multiplie les écoles coraniques
les grands ayatollahs et les injonctions
théologiques des futurs mollahs ou des
Sayyids descendants du Prophète et reste
globalement un des pôles de résistance à
« l’infiltration » occidentale.
291
27/09/2018 13:15
 AS

Rome : héritière déclassée ?

Rome fut tout le monde et tout le monde est Rome…/

Puisque le plan de Rome est la carte du monde.
LATIUM

15 km
Sonnet 26 des Antiquités de Rome, Joachim du Bellay, 1558.
ROME

NAPLES
PESCARA
MER ADRIATIQUE

Rome, fondée en 753 av. J.-C selon la Rossellini, Rome, ville ouverte, 1945) frappa
tradition et capitale de l’Italie depuis 1871 également les esprits à l’instar de l’Alle-
est une ville de 2,8 millions d’habitants magne année zéro du même réalisateur.
pour une aire urbaine de 4,5 millions
d’habitants.
Rome, capitale du christianisme
T. V.

CIAMPINO
ROME
re
Tib

Rome, dont Pierre l’apôtre du Christ fut le

et activités technopolitaines à haute valeur ajoutée (chimie, informatique, gestion, conception)

M. m.

Mais un renforcement récent de la capitale par l’économie présentielle (immobilier, tourisme)

Rome, souvenir de l’unité perdue premier évêque, fut depuis, sauf à de rares
Le Latium qui reste la région d’Italie la plus riche n’est qu’au 7e rang pour le PIB/habitant

Second berceau de la civilisation moments comme lors du transfert de la

MILAN

européenne après Athènes, elle a, lors de papauté à Avignon (1309-1418), la cité des
l’âge d’or de l’Empire romain, unifié politi- papes. Ces derniers en firent le principal
...mais qui souffre d’une relative marginalisation à l’échelle mondiale

quement et culturellement une grande foyer artistique de l’Occident et l’épicentre

ROME
FIUMICINO

partie du continent européen ainsi que de la Renaissance. Depuis les accords du

naissante d’Ostia Antica, mais le Port de Trajan est toujours fermé
Prise en considération des ressources locales, patrimonialisation

l’Afrique du Nord et le Proche-Orient. Latran (1929), la papauté y a son siège,

M. m. Métropole mondiale, religieuse et culturelle, capitale d’État,
Commune, 1 285 km2 pour près de 3 millions d’habitants,

Son souvenir a ensuite fait rêver tous les centre d’une diplomatie efficace, en plein
Province de Rome, 5 300 km2 et 4,5 millions d’habitants)

Delta du Tibre : front de développement métropolitain,

bâtisseurs d’empires de Charlemagne cœur de la ville dans la Cité souveraine du

Des banlieues informelles (borgate) au sud et est de

Forte concurrence culturelle et financière de Milan,

métropole européenne, et de la région lombarde
6e hub aéroportuaire d’Europe, dont l’extension
Pépinières d’entreprises dans la Tiburtina Valley

(couronné empereur à Rome en 800) à Vatican. La ville conserve une empreinte

FLORENCE

Grande Raccordo Anulare, rocade autoroutière

la métropole, légalisées dans les années 1990

annoncé comme 2e pôle touristique de Rome

Limites spatiales de l’agglomération romaine :

GÊNES

Fonctions directionnelles, quartier de l’EUR

Napoléon qui fit de son fils, et potentiel forte de ce passé avec près de 900 églises,
PISE
Une ville mondiale au territoire étendu…

(raccordées aux réseaux de la métropole)

successeur, un Roi de Rome… en passant plusieurs universités pontificales et un

par les empereurs du Saint Empire patrimoine foncier et culturel exceptionnel.
romain germanique depuis les Ottoniens L’un des principaux lieux de pèlerinage de la
est engagée depuis 2012
pôle touristique majeur...

bénéficie à la périphérie...
...dont la métropolisation

(Xe -XIe siècles) jusqu’à Charles Quint (+en Chrétienté, en particulier lors de ses Années
... et siège du Vatican

1558). Au XXe siècle enfin, Mussolini voulut saintes, elle est aussi sa caisse de résonance
en faire le centre d’un empire méditer- lors des bénédictions papales urbi et orbi.
ranéen s’étendant sur les Balkans et
l’Afrique du Nord. Les destructions succes-
LATIUM

MILAN

sives de la ville au cours de l’histoire affec- Rome, symbole fort de l’unité

tèrent l’imaginaire de tout le continent,
que ce soient celles des Ve et VIe siècles ou
le sac de Rome en 1527. Son sort à la fin
de la Seconde Guerre mondiale (Roberto
292
retrouvée du continent européen,
de la paix et du droit
La ville est le siège de l’Organisation
pour l’alimentation et l’agriculture des

9782340-022140_001_336.indd 292 27/09/2018 13:15


Nations unies (FAO) depuis 1951 ainsi
que d’une délégation régionale du
Haut-Commissariat aux Réfugiés (HCR).
Elle a surtout été le lieu de signature de
nombreux accords européens : les traités
du 25 mars 1957 instituant la Communauté
économique européenne (CEE) et la
Communauté européenne de l’énergie
atomique (CEEA ou Euratom), le traité
mort-né établissant une constitution pour
l’Europe en 2004. Le Conseil européen du
25 mars 2017 qui s’y est tenu a été l’objet
d’une déclaration de ses 27 membres
sur l’avenir du processus d’intégration
européen. Symbole de la paix et du droit,
c’est également à Rome qu’a été signé le
Statut de Rome, acte fondateur de la Cour
pénale internationale (1998).
Rome, porte du Mezzogiorno,
est un bouc émissaire des partis
populistes
Rome, capitale politique de l’Italie
(avec la présidence au palais du Quirinal,
le Parlement au palais Montecitorio), est
le 6 e aéroport européen et le siège de
très nombreuses sociétés industrielles
(chimie, informatique), commerciales ou
bancaires ainsi que de Cinecitta dans le
quartier Don Bosco. C’est aussi l’une des
villes les plus visitées du monde au 14 e
rang mondial en 2016 avec 9 millions de
touristes. Elle reste malgré tout périphé-
rique et décentrée par rapport à une
dorsale européenne qui intègre à Milan
ou Turin. Elle rencontre aussi, à l’image
d’un métro en centre-ville, dont les travaux
9782340-022140_001_336.indd 293
n’avancent pas en raison des découvertes
archéologiques incessantes, de sérieuses
difficultés à moderniser ses infrastructures.
Si la croissance démographique et spatiale
de la ville est indéniable depuis les années
1990, ce développement doit aussi aux
borgate illégales (800 000 habitations dites
abusives) qui ont souvent été régularisées
ultérieurement après des négociations
entre les habitants, les pouvoirs publics et
des promoteurs.
La ville fait enfin l’objet d’un procès à
charge par les mouvements autonomistes
et/ou populistes comme la Ligue (ex-Ligue
du Nord) qui dénoncent une Roma
ladrona qui pille les ressources du nord
de l’Italie avec ses armées de fonction-
naires, ses taxes et sa classe politique
corrompue. Ils en font aussi le symbole
d’une Union européenne honnie en raison
de la politique de rigueur imposée à l’Italie
depuis les critères de Maastricht (1993) et,
depuis 2013 au moins, d’une immigration
incontrôlée en provenance d’Afrique.
Un laboratoire ou un repoussoir (?)
pour le Mouvement cinq étoiles
Les élections municipales de juin 2016
ont été remportées par Virginia Raggi,
candidate du Mouvement cinq étoiles avec
plus de 67 % des voix au deuxième tour
mais un taux d’abstention de près de 50 %.
Cette élection a été comprise comme un
vote antisystème, un rejet de la criminalité
(cf. les romans de Giancarlo de Cataldo et
Carlo Bonini), de la corruption, de la Casta
ACTUALITÉ
Tout change mais rien ne change non
plus. En juin 2017, les travaux de ligne C du
métro ont été interrompus par la décou-
verte de casernes militaires romaines
et d’une « petite Pompéi »… Malgré les
déboires de sa maire, le Mouvement Cinq
étoiles est le parti arrivé en tête à Rome
(Roma-Grande Citta) lors des élections
législatives de mars 2018 avec 31,5 % des
suffrages, derrière la coalition de centre
droit (31,90 %) et devant la coalition de
centre gauche (27,2 %). À contre-courant
de l’opinion italienne exprimée, le pape a
réclamé en 2018 l’ouverture de nouveaux
corridors humanitaires pour « les réfugiés
de la faim et de la soif » et dénoncé la peur
des étrangers. On peut enfin voir, après
le film éponyme de 2015 sur Netflix, la
première saison de Suburra, Blood on Rome
qui décrit en 2008 la lutte pour le terrain
d’une ville côtière près de Rome et qui
dégénère en un conflit meurtrier entre le
crime organisé, les politiciens corrompus
et le Vatican.
et d’une société bloquée. La nouvelle maire
est elle-même empêtrée dans plusieurs
scandales impliquant entrepreneurs et
cadres municipaux véreux alors que les
services publics sont à l’abandon, la ville
est noyée sous les ordures, les transports
fortement dégradés (17 autobus en circu-
lation y ont pris feu en 2017). Honda y aurait
même installé un centre d’essai pour…
bénéficier de la vétusté des chaussées.
293
27/09/2018 13:15
9782340-022140_001_336.indd 294 27/09/2018 13:15
 LES VILLES ORGANISATRICES DE L’INFLUENCE

9782340-022140_001_336.indd 295 27/09/2018 13:15

 AN

Bruxelles : ville européenne, mondiale ou capitale provinciale ?

Selon Alphonse Wauters et Alexandre Henne, la formation de ce nom est facile

à expliquer, Bruc, Brus ou Broek cela signifie à la fois maison et « marais ». Beau

200 m
programme pour la capitale de l’Europe à 27 ! Beau paradoxe que cette ville
proue de l’Europe et creuset de tous les égoïsmes d’une Europe qui se délite.
Alain Nonjon, 2018.
(plus haute instance
Cortenbergh

état-major de l’UE
Comité militaire

renseignement.
et le centre de

de l’armée
Musée
de l’OTAN),

Musée d’art
et d’histoire

Bruxelles a une carte d’identité les organisations représentatives s’y

pour fêter les cinquante
Cinquantenaire

ont été créés en 1880

éminemment européenne
ans d’indépendance.
Il accueille la grande
Le parc et son palais

pressent (Confédération mondiale du

Parc du
accueille le SEAE Service

Berceau de sa construction, siège Travail et Confédération européenne des

européen pour l’action
Le Triangle Building

des institutions et chaînon de l’ADN de syndicats). Les FMN (Microsoft, General

mosquée.
Building
Triangle

hem
l’Europe, la ville abrite la Commission et Electric, IBM, Monsanto…) prisent cette
derg
extérieure.

ue d’Au le Parlement européen en partage avec ville (pour sa circulation, sa fiscalité, sa

Aven
Strasbourg. Elle est l’épicentre du travail qualité de vie) qui en attractivité occupe
Siège du Conseil.
Rond-point

Schuman

législatif européen et le centre de gravité la 5e place européenne, rivalisant avec

Lipsius
Robert

Justus

du lobbying (Bruxelles est la deuxième Paris. 1 400 ONG y ont aussi pignon sur
capitale mondiale du lobbying après rue, car c’est là que les grandes inflexions
Washington) : 6 600 groupes de pression y mondiales se dessinent
sont inventoriés et dans le « EU quarter » ce
Résidence
Palace

sont 15 000 professionnels qui travaillent

Berlaymont

ard
européenne.
Commission

Une ville mondiale

Siège de la

Léopold

pour orienter les processus décisionnels.

Belli

Parc

On y dénombre 1 700 lobbyistes dans Elle est, après Dubaï, la deuxième ville
Rue

le seul secteur de la banque, le premier mondiale de résidents nés à l’étranger

concerné avec l’environnement. (6 sur 10 habitants). C’est le 2 e centre
Siège du Parlement.
Loi

depuis 2007 au service

du Secrétariat général

Léopold

diplomatique du monde derrière New

Espace
86 500 m2 consacrés

documents dans les

de la

langues officielles
de traduction des

York, accueillant 45 nationalités. La ville

Lex
Rue

Un carrefour européen et mondial fait de son cosmopolitisme une force

du Conseil.

Un hub se développe avec Thalys, et le discrédit jeté sur certains quartiers

centre-ville

le Gateway de Zaventem et Charleroi. comme Molenbeek est combattu grâce

Bruxelles

L’Otan y a son siège, ainsi que 120 insti- à la vitalité de ces quartiers, creusets de
tutions internationales. Pôle journalis- créativité avec leurs populations d’ori-
tique supérieur à Washington (on y édite gines et de religions diverses (un tiers de
le Wall Street Journal pour l’Europe), musulmans).

296

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Une ville pourtant au cœur
des problèmes belges
Cette ville région a célébré son millé-
naire en 1979, mais l’événement a été
opacifié par l’antagonisme entre flamands
et wallons. 3e région fédérée de Belgique,
elle est marquée par son bilinguisme (mais
une majorité de langue française). Des
manifestations d’attachement à l’unité
nationale en novembre 2007 à Bruxelles
n’ont pas permis de surmonter la crise
de 2007-2008 (pour des questions de
compétences fédérales de Bruxelles et de
redécoupage administratif de l’arrondis-
sement bruxellois de Vilvorde), menaçant
à tout instant de déboucher sur une crise
de régime et une partition.
Une ville surclassée qui cumule
plusieurs crises
Capitale d’une petite nation et d’une
Europe élargie et « obèse », la question
se pose de savoir si Bruxelles ne serait
pas trop petite pour la grande histoire
alors qu’elle cumule la crise de partition
9782340-022140_001_336.indd 297
ACTUALITÉ
Les attentats de 2016 ont jeté sur Bruxelles le
soupçon d’une dérive en raison de certains
quartiers d’un djihadisme mal muselé et
d’une nucléarisation de la société bruxel-
loise. Des scandales comme les « Panama
papers » ont éclaboussé l’exercice de la
Commission (l’ancienne commissaire à
la concurrence Neelie Kroes était liée à la
société offshore Mint Holdings Limited).
Le Brexit, la crise des migrants et plus
encore le feuilleton rocambolesque de la
latente de l’État fédéral belge, la crise des signature du Ceta, bloquée par le « non »
subprimes ouverte par la faillite de Fortis, wallon, ont un peu discrédité Bruxelles…
une crise économique structurelle (avec mais qui oserait la déposer même si, selon
par exemple la crise de l’automobile avec Laurent Carroué, « confondant régionalisation
la fermeture de Vilvorde par Renault). et efficacité, l’État belge sans nation prend le
La ville supporte également mal d’être risque de devenir une nation sans État » ?
condamnée au partage des compétences
avec Strasbourg (le travail parlemen-
taire est à Bruxelles, mais le vote dans la
capitale alsacienne). Elle est enfin accusée
d’être la ville des pesanteurs bureau-
cratiques, des gaspillages administratifs,
des emplois pour traduire les textes
de la Babel européenne, des textes et
diktats ubuesques (interdiction d’utiliser
l’argument de vente de la déshydratation
pour les eaux minérales, directive sur le
vin rosé… considéré comme un coupage
de rouge et blanc…), de la défiscalisation
souterraine (refuge d’industriels et du
show-business).
297
27/09/2018 13:15
 AN

Davos : où va le monde ?

Nous sommes passés d’un monde où le plus gros écrase le plus

Force des connexions_

Catastrophes

météorologiques
naturelles
petit à un autre où le plus rapide terrasse le plus lent.
Diminution de

d’écosystèmes
et destruction
la biodiversité

Evénements
Klaus Schwab, fondateur du Forum de Davos.

extrêmes
Effondrement d’infrastructures

Urbanisation
d’information critiques

environnementales
sociétaux

anarchique
Risques

+
dues à l’homme

Le Forum économique de Davos, qui de 2016 donne une réponse : Davos, où

Catastrophes

de l’eau
Crises
réunit l’élite économique et politique du l’on a pu croiser de nombreux chefs d’État
d’infrastructures

monde, se tient chaque année, fin janvier, de Tsipras à D. Cameron ou Justin Trudeau,

de destruction
dans la station de ski de Davos en Suisse, des représentants de la gouvernance
critiques

massive
Changement
climatique
Pannes

autour d’un thème relativement large en mondiale (C. Lagarde), des chefs d’entre-

Armes
géopolitiques

alimentaires
prise sur l’actualité. prise qui financent une fondation qui se
Risques

Crises

dit « indépendante et impartiale » mais

terroristes
Attaques

vit des subsides (jusqu’à 400 000 euros

Pandémies
attaques

Une station chic promue think tank pour les « Strategic Partners ») de Google,
entre États
la gouvernance
Cyber

Conflits
mondiale
Echec de

Commune de 13 000 habitants, station Arcelor Mittal, Facebook, des français

Les principaux risques mondiaux et leurs interconnexions

de ski familiale du canton des Grisons Total, Publicis, Sanofi, Engie, Veolia…
technologiques

Corruption

(320 km de pistes appréciées des fondeurs), En fait, selon J. Attali, les gens se rencon-
de revenus
Inégalités
Risques

station de cure (Thomas Mann y a rédigé treraient là-bas « pour coordonner leurs
Bactéries résistantes

en 1912 La Montagne magique), le destin agendas, planifier des rencontres ou faire

aux antibiotiques
des institutions
Fraude ou vol
de données

touristique de Davos paraissait tracé. Mais du réseautage »… alors que les dirigeants
Défaillance

Effondrements
financières

organisé

Instabilité
sociale
et politique
et crime
Trafics

en 1971, Klaus Von Schwab, économiste et politiques dévoilent leurs décisions en

d’États
environnementaux

ingénieur associé à l’université de Genève, d’autres circonstances, comme lors des

a décidé d’en faire un think tank libéral sommets du G20.
(Forum européen du Management) pour
Risques

Crises
budgétaires

Chômage
et sous-emploi

scruter et anticiper les évolutions de la

mondialisation. Les décideurs de la planète Un creuset d’une mondialisation
Maladies
chroniques

s’y sont donné, surtout après 1989, un libérale ?

Crises
de liquidité

Nationalisations
d’entreprises
et de ressources

rendez-vous annuel en janvier (une seule C’est la première étiquette qui colle
économiques

interruption au lendemain de l’attentat du au Forum avec les thématiques initiales,

Déclin de
l’importance
du dollar
Risques

Choc
pétrolier

World Trade Center et de manifestations des acteurs américains surreprésentés,

alter mal contrôlées avec décentralisation et depuis 2002 la concurrence du Forum
à New York). À la question « qui dirige le de Porto Alegre (alternatif) qui renvoie à
monde ? » le who’s who des 2 800 invités Davos son image de chantre d’une mondia-

298

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lisation libérale heureuse. Pourtant, au
fil des années le projet s’est transformé :
d’européen, le forum est devenu mondial.
Lieu de débats, qualifié de « café du
commerce » et d’« opération commer-
ciale » par J. Attali en 2009, il est devenu un
lieu où des contacts pouvaient être établis
entre dirigeants a priori opposés (Yasser
Arafat et B. Nétanyahou, rencontre de H.
Kohl avec les dirigeants de l’Allemagne
de l’Est avant la réunification du pays)…
Davos n’a pas hésité non plus à évoquer
des thèmes dérangeants comme les inéga-
lités et les risques systémiques (financiers
comme écologiques), voire l’éventualité de
coulage de pétroliers dans le golfe d’Ormuz
avec à la clé une réflexion sur la 3e guerre
mondiale. Sous ses airs de grand-messe où
les Audi 8 et les hôtels 5 étoiles sont à la
manœuvre, le Forum est de plus en plus
l’observatoire d’un monde chaotique à
rénover conformément à l’article 3 de la
fondation selon laquelle elle œuvre pour
« améliorer l’état du monde » via « les
collaborations entre public et privé » et
dans ce but, ses membres « identifient des
problèmes au niveau mondial, régional
et industriel, cherchent des solutions et,
9782340-022140_001_336.indd 299
ACTUALITÉ
En 2017, la 47e édition de la manifestation
s’est focalisée sur cinq points principaux :
la coopération internationale, la relance
de l’économie mondiale, la création d’une
identité commune, la réforme du capita-
lisme et la quatrième révolution indus-
trielle et XI Jinping y a inauguré le forum,
promu en défenseur du libre-échange ! En
quand c’est possible, créent des partena- 2018, y ont été abordés les questions de la
riats pour agir ». place des femmes et des jeunes exclus du
marché du travail, le duel entre le multila-
téralisme et le protectionnisme, Donald
Les présidents français, longtemps Trump et sa vision du monde.
réticents à aller à Davos, s’y rendent
désormais
Les présidents français ont pendant
longtemps évité de se rendre à Davos, le
premier à faire mine d’y aller a été Jacques
Chirac en 2005 mais son avion n’a pu
décoller de Paris en raison d’une tempête
de neige. Nicolas Sarkozy s’est y rendu en
2010 pour critiquer les financiers et appeler
à une meilleure régulation du secteur puis,
en 2011, pour y défendre l’idée d’une
taxe pour aider les pays les plus pauvres.
François Hollande y est venu en 2015 pour
y évoquer notamment les enjeux clima-
tiques, à un an de la conférence de Paris
sur le climat. Emmanuel Macron, enfin, en
2018 y a proclamé, durant une heure en
alternant le français et l’anglais, le retour
de la France, « France is back » et de son
attractivité.
299
27/09/2018 13:15
 PD

Francfort, capitale de l’Euro

Les forts font ce qu’ils peuvent faire, et les faibles supportent ce qu’ils doivent subir.
Thucydide, cité par Yannis Varoufakis, ancien ministre grec de l’économie.
B
A BELGIQUE
Autriche
Az
C Azerbaïdjan
CROATIE
B
H Balkans
HONGRIE
L
H LUXEMBOURG
Hongrie FINLANDE
L
RT Libye
RÉP. TCHÈQUE
M Malte
Mer SUÈDE ESTONIE
P Pologne
du Nord 2011

e
DANEMARK iqu
ltLETTONIE
IRLANDE Francfort-sur-le-Main est un pôle Draghi (depuis 2011, mandat de 8 ans) ont
Ba
r 2014
ROYAUMEUNI* Me
PAYS-BAS LITUANIE financier européen majeur. 5e ville d’Alle- accompagné la création et l’émission de
H 2015
B ALLEMAGNE POLOGNE magne (730 000 habitants), 4 e Bourse du l’Euro, mis en œuvre la politique monétaire
B L
Océan continent après Londres, Zurich et Genève, des États membres de la zone Euro, et
L RT SLOVAQUIE
Atlantique
S 2009 elle héberge le siège de nombreuses veillé à la force de cette monnaie à l’échelle
FRANCE AUTRICHE H banques privées qui lui valent de surnom mondiale dans une concurrence vive avec
SLOVÉNIE
2007 ROUMANIE de Bankfurt. Elle est aussi le siège de la le dollar et, depuis la crise de 2008, avec le
C
PORTUGAL Mer Noire banque centrale allemande (Deutsche renminbi chinois.
ITALIE BULGARIE
ESPAGNE Bundesbank), et surtout celui de la Banque
centrale européenne qui gère la monnaie Depuis la Skytower, son président
GRÈCE
2001 commune (Euro), ce qui en fait de facto Mario Draghi est chargé de l’émission de
une des capitales de l’Union européenne. la monnaie et de la politique monétaire
MALTE CHYPRE 3 e aéroport européen, elle voit aussi pour les 19 États membres. Le président
2008 Mer Méditerranée 2008
circuler des trains à grande vitesse et son de la BCE est nommé pour 5 ans par le
nœud autoroutier est le plus fréquenté Conseil européen des États membres de la
Une ville au cœur de la construction européenne…
du continent. Son agglomération de zone Euro. L’indépendance du conseil de
Francfort, ville-siège de la BCE
2,5 millions d’habitants héberge 1/3 de la BCE, prévue par le traité d’Amsterdam
…et de la zone Euro à 19 membres non-Allemands et son centre financier la (1997), garantit que la politique monétaire,
ITALIE Pays membre, dès la création, de la zone Euro en 1999 fait surnommer, pour son grand nombre issue d’une interprétation libérale des
MALTE Pays entrés dans la zone Euro depuis 1999 (date d'entrée) de gratte-ciel, Mainhattan. traités, autorise une libre circulation
des marchandises et de l’argent, et une
S Autres capitales de l'Union européenne La Banque centrale européenne est inflation faible.
B : Bruxelles, H : La Haye, L : Luxembourg, S : Strasbourg
installée à Francfort depuis sa création
Pays hors zone Euro mais membres de l'UE en 1998. Wim Duisenberg (1998-2003), Le fonctionnement de la BCE est
* après le vote du 23 juin 2016, le Royaume-Uni a enclenché
une procédure de sortie de l'UE (Brexit) Jean-Claude Trichet (2003-2011) puis Mario organisé par des traités. Le traité de

300

9782340-022140_001_336.indd 300 27/09/2018 13:15


Maastricht (1992) a posé les fondements de
la politique monétaire des États membres,
et celui d’Amsterdam (1997) a organisé
dans le détail la création de la monnaie
commune et de la Banque centrale
européenne. La crise grecque (2010) a fait
de la BCE, depuis 2014, un superviseur
des activités des banques centrales et
des politiques financières (Mécanisme
Européen de Stabilité, 2012).
Le président de la BCE est un acteur
influent des régulations monétaires
mondiales. En déclarant, en août 2017,
que « la liberté du commerce mondial est
menacée », alors que les dirigeants des
grandes banques centrales mondiales
se retrouvent, comme chaque année,
aux États-Unis, le président Draghi se
positionne en acteur politique autant
qu’économique, et veut peser sur les
politiques économiques et les négocia-
tions commerciales menées par l’Union
européenne.
9782340-022140_001_336.indd 301
ACTUALITÉ
En 2017, la décision de la BCE de fixer à
0,00 % le coût de l’argent pour les banques
accélère le fait que la BCE se positionne
comme un robinet à liquidités (politique
de quantitative easing) pour stimuler l’éco-
nomie de la zone Euro. La perspective du
Brexit et les menaces sur le maintien de la
City comme paradis fiscal contribuent à
pousser la BCE à faciliter les installations
d’entreprises dans la zone Euro.
Les contestations de la BCE font
de Francfort un nœud de l’activisme
politique anticapitaliste : manifestations
fréquentes, réunions altermondialistes et
hostiles à « l’austérité » monétaire. Le siège
de Francfort assimile également, chez les
opposants, la politique monétaire de l’Euro
et la politique économique allemande,
favorable aux exportations et à la rigueur
budgétaire. Pourtant l’Allemagne, dont
l’économie dépend de la capacité de l’UE
à l’exporter, conteste les taux bas de crédit
qui réduisent les revenus des investisse-
ments des retraités allemands. Les autres
pays de la zone Euro, déficitaires et impor-
tateurs, contestent la politique d’inflation
faible qui fragilise le pouvoir d’achat des
Européens face aux produits issus des pays
émergents. Plus qu’un arbitre monétaire
de la zone Euro, la BCE de Francfort est un
véritable acteur politique de la croissance
continentale.
301
27/09/2018 13:15
 HB

Maastricht : une vision de l’Europe ordolibérale

Faire l’Europe, c’est faire le poids.

Slogan des partis favorables à l’adoption
du traité de Maastricht, France, 1993.
B BELGIQUE
L LUXEMBOURG

FINLANDE
Mer
du Nord SUÈDE Cette petite ville des Pays-Bas, riveraine soviétique en 1989 : tout concourt à un
ROYAUME-UNI* ESTONIE

e
de la Meuse, chef-lieu du Limbourg, nouveau traité. Jacques Delors, président
DANEMARK iqu
lt LETTONIE
doit ses origines à un pont fortifié sur la de la Commission européenne, propose
Ba
IRLANDE r
Me LITUANIE
PAYS-BAS route Boulogne-Cologne. Est-ce pour une Union européenne aux ambitions
H
B ALLEMAGNE POLOGNE cela qu’elle a toujours surdimensionné monétaires fortes (vers une monnaie
B
Océan L F RÉP.
son rôle de refuge (évêché de Tongres commune) et apte à intégrer tous les États
L
Atlantique TCHÈQUE en 350), de porte-parole (calviniste du continent (vers le grand élargissement
S SLOVAQUIE
FRANCE AUTRICHE jusqu’en 1579), de fédératrice (tour à tour de 2004).
HONGRIE
SLOVÉNIE
CROATIE
ROUMANIE rattachée aux Provinces-Unies puis ville
PORTUGAL Mer Noire française, chef-lieu de la Meuse inférieure
ITALIE BULGARIE
ESPAGNE jusqu’en 1814 avant d’être revendiquée Le traité prévoit une UE
par les Hollandais et les Belges). Était-elle en trois piliers
GRÈCE
prédestinée à être une ville des laborieux Ces trois piliers sont : la Communauté
compromis comme celui du traité européenne (les traités existants + aides
MALTE CHYPRE fondateur de Maastricht en 1992, elle qui régionales + règle de la majorité qualifiée),
Mer Méditerranée
vit mourir le véritable d’Artagnan, qui une Politique Étrangère et de Sécurité
inspira Les Trois Mousquetaires de Dumas Commune (PESC), une coopération plus
Une ville au cœur du territoire politique
de la construction européenne en 1673 lors du siège de la ville par l’armée forte en matière de Justice et d’Affaires
Maastricht, petite ville néerlandaise de Louis XIV. intérieures (douanes, police, justice,
Les capitales des institutions européennes asile). Les Accords de Schengen (1985) qui
S B : Bruxelles, H : La Haye, L : Luxembourg, S : Strasbourg n’entrent en vigueur qu’en 1995 ouvrent
Signé le 7 février 1992, le traité cependant progressivement les frontières
Une UE qui s'étend de 12 (1992) à 28 États (2013)
de Maastricht a transformé la CEE des États membres après 1990. Le principe
ITALIE L'UE en 1992 (12 États) CHYPRE L'UE en 2013 (28 États) en Union européenne de subsidiarité, qui implique que les
Les règles liées à l’unanimité pour décisions politiques et administratives
Les États incertains sur leur avenir européen
* après le vote du 23 juin 2016, le Royaume-Uni a enclenché les décisions, l’extension des normes soient prises le plus proche possible de
une procédure de sortie de l'UE (Brexit) communes, les besoins de développement l’échelle qui les concerne, est également
des pays d’Europe de l’Est sortis du joug inscrit dans le droit européen par ce traité.

302

9782340-022140_001_336.indd 302 27/09/2018 13:15


Trois objectifs sont donnés
aux structures européennes
par ce traité
Il s’agit de créer un espace sans
frontières intérieures et avec une monnaie
unique, s’appuyant sur les acquis de la CEE ;
d’affirmer une identité internationale par
une Politique Étrangère et une Défense
communes, sans marginaliser les diplo-
maties nationales ni sortir de l’OTAN ; d’ins-
taurer une citoyenneté de l’Union pour
faire protéger l’ensemble des citoyens de
l’UE par tous les États membres partout
dans le monde.
Le traité de Maastricht
est une première étape
de la construction
d’une Union continentale
Il est complété en 1997 par celui
d’Amsterdam, en 2001 par celui de Nice
et, en 2007, par celui de Lisbonne. Ces
quatre traités transforment les condi-
tions de fonctionnement de l’Union en
s’appuyant sur le texte originel du traité
de Maastricht.
9782340-022140_001_336.indd 303
ACTUALITÉ
Le Brexit (2016), les effets politiques de
la crise grecque (2010) et les remises en
question de l’État de droit en Hongrie
et en Pologne ont incité la France et
l’Allemagne à penser un nouveau traité
qui accentuerait le caractère fédéral et
la légitimité démocratique des institu-
tions européennes. Le président français
Les oppositions au traité Macron et la chancelière allemande Merkel
et à ses interprétations sont vives poussent, en 2017, leurs partenaires à
Il entre en vigueur le 1er novembre 1993 penser un traité qui ne regrouperait, au
après une campagne référendaire rude besoin, qu’un certain nombre d’États :
en France. Les « fédéralistes » favorables à vers une Europe officiellement à plusieurs
plus d’intégration s’opposent aux « souve- vitesses ?
rainistes » hostiles aux abandons de souve-
raineté, même si aucune décision n’est
prise sans l’accord du Conseil européen des
chefs d’État et de gouvernement et après
la consultation du Parlement européen,
élu au suffrage universel depuis 1979.
Plusieurs États en contestent
les interprétations
Le Royaume-Uni, jusqu’à l’annonce
officielle du Brexit en 2016, continue
de négocier des clauses d’opting-out
(exemption d’un programme qui concerne
tous les États membres). Certains pays
d’Europe de l’Est comme la Pologne, la
Slovaquie et la Hongrie, cherchent à établir
la supériorité de certaines lois civiles sur
les principes libéraux (droits individuels,
droits sociaux) inclus dans le préambule
du traité, malgré l’opposition des institu-
tions européennes et de la Cour de Justice
européenne de Luxembourg.
303
27/09/2018 13:15
 AN

Porto Alegre : « Mecque alter » ou « Disneyland idéologique » ?

Si nous réussissons à implanter notre modèle d’administration au niveau

de l’État, nous représenterons une alternative non seulement pour notre
pays, mais aussi pour toute l’Amérique latine, voire même plus.
Flavio Koutzii, l’un des bras droits de Dutra, Gouverneur du Rio Grande do Sul,
père de la démocratie participative.

L’utopie au pouvoir ? combat se rapproche le plus du combat

INDE
PAKISTAN

Lorsque s’ouvre à Porto Alegre le souhaité par la mouvance alter (B. Cassen).
Mumbai
2004

premier Forum Social Mondial en 2001

Nairobi
Karachi*
2006

avec près de 20 000 participants et

2007

quelque 400 ateliers de réflexion, une Pourquoi avoir élu Porto Alegre ?
KENYA

« autre mondialisation » semble possible. La ville a expérimenté un budget et des

Dans cette ville brésilienne, capitale du politiques participatives (OP en portugais)
Bamako*

Rio Grande do Sul, la révolution était au et est gérée, jusqu’en 2004, par le parti
TUNISIE

Salvador de Bahia

rendez-vous des T-shirts floqués à l’effigie des travailleurs de Lula et son aile la plus à
2006
MALI
Tunis
2013, 2015

du Che, avec des ennemis irréductibles gauche (Raul Pont, leader de la Démocratie
2001, 2002, 2003,
Porto Alegre

stigmatisés (les OGM, Monsanto) et une socialiste). Par suite, l’OP, « l’instrument
SÉNÉGAL

priorité (la lutte contre la dette des PED). de l’inversion des priorités en faveur des
Dakar
2011

2018
Belém

Pourquoi avoir choisi le Brésil ? Parce pauvres », a fait de Porto Alegre la Mecque
2005
2009

que l’initiative est d’abord née de deux des altermondialistes. Pourquoi un forum ?
Montréal

Caracas*

BRÉSIL

Brésiliens, Oded Grajew, militant pour une Pour en faire une réplique du forum de
VENEZUELA
2016

2006

responsabilité sociale et une citoyenneté Davos en insistant sur les aspects sociaux,
des entreprises, et Francisco Whitaker, et à une date, chevauchant Davos qui
secrétaire de la commission justice et paix exigeait de tous les acteurs de la mondia-
CANADA

de la Conférence Nationale des Évêques lisation un choix de calendrier, donc de

* forum polycentrique

brésiliens. Quelque part, la démocratie positionnement face à la mondialisation.

participative et la théologie de la libération
sont les deux sources d’inspiration de cet
altermondialisme. Parce que le Brésil est
un pays du tiers-monde qui n’en finit pas
d’avoir un avenir et qui dans ses contrastes
sociaux, fonciers, dans ses idéologies de
Mais un autre monde
est difficilement possible…
Si le forum a eu lieu 4 années de suite
à Porto Alegre, rapidement il a débouché

304

9782340-022140_001_336.indd 304 27/09/2018 13:15


sur des forums régionaux, (méditerranéen
en 2005 ou européen dès 2002), des
forums polycentriques comme en 2005
(Caracas, Karachi et Bamako), des choix
continentaux différents (Afrique de 2011 à
2015), et même l’accueil de villes du Nord
comme Montréal en 2016.Les thématiques
ont été plus ciblées (migrations, dette…) et
les rencontres ont été espacées (avec une
impasse en 2017)… une façon d’anticiper
les critiques de Lula lui-même, dénonçant
le risque de voir le forum devenir une « foire
de produits idéologiques » s’il ne se limitait
pas à un unique thème de discussion.
Évolution normale ou recherche
d’un second souffle ?
Porto Alegre a rapidement montré que si
le diagnostic, l’inventaire des objectifs était
possible, les solutions alternatives étaient
plus floues. Le programme politique
tardait à prendre le relais, d’autant plus
que « l’espace ouvert » proclamé ne devait
pas déboucher statutairement sur des
décisions exécutoires au nom du FSM. Les
9782340-022140_001_336.indd 305
militants enthousiastes se sont raréfiés,
les luttes de pouvoir dans des acteurs
centraux comme Attac sont devenues des
pugilats quotidiens et surtout le modèle
emblématique brésilien a sombré en
devenant presque un contre-modèle :
déforestation, problème de l’indianité,
rigidification des inégalités et corruption,
instabilité du pouvoir depuis la chute de
Dilma Rousseff, condamnation de Lula. De
là la tentation de voir dans Porto Alegre un
effet de mode plus qu’un mode de crois-
sance alternatif, et de faire de l’altermon-
dialisme un combat dépassé ou du moins
impuissant tant face au libéralisme qu’aux
populismes.
Porto Alegre a-t-elle une existence
sans le FSM ?
Mecque altermondialiste, ou Disneyland
idéologique comme on l’a qualifiée, que
serait la capitale de l’État le plus méridional
du pays sans le rendez-vous alter qui l’a fait
connaître ? Elle demeure malgré tout la
4e ville la plus peuplée du Brésil, une ville
ACTUALITÉ
Le dernier FSM en date a eu lieu en mars
2018 à Salvador de Bahia au Brésil avec un
thème générique (Peuples, des Territoires
et des Mouvements en Résistance). Après
l’annonce de la condamnation de Lula
à 12 ans de prison, il a été endeuillé par
la mort de Marielle Franco, abattue avec
son chauffeur à Rio, alors qu’elle sortait
d’une réunion publique sur la promotion
des femmes noires. Des forums décen-
tralisés, comme le Forum des migrations
en novembre 2018 ou la campagne Jai
Jagat 2020, une grande marche de Delhi
à Genève pour la paix et la justice sociale
devraient prendre le relais.
d’immigration européenne bercée par sa
tradition agricole et d’élevage célébrée
pendant la semaine Farroupilha, à la gloire
de la culture « gaucho ». Située au bord du
lac naturel Guaíba et entourée de pampas,
c’est une ville des plus vertes avec plus
d’un million d’arbres… mais c’est aussi la
ville qui n’échappe pas aux contradictions
brésiliennes avec une grande misère et une
fracture sociale et, de ce fait, les problèmes
d’insécurité particulièrement présents
dans son centre-ville. En octobre 2016, le
parti des travailleurs a cédé la gestion au
centre : une page est tournée !
305
27/09/2018 13:15
 AM et CAD

Schengen : des enjeux de plus en plus cruciaux

Ca Calais « La France […] voudra rester, dans cette Europe en folie, le refuge de tous les
Ce Ceuta persécutés. Des ordres, n’est-ce pas, Monsieur le Ministre, seront donnés […]
K Kaliningrad
M Mellila pour que ceux qui auront pu fuir les fusils nazis […] trouvent chez nous cet
S Schengen
V Varsovie accueil fraternel qui a été de tout temps la gloire et l’honneur de la France »
A AUTRICHE Jules Moch, député socialiste, interpellant le gouvernement, 1933
AZ AZERBAÏDJAN
B BALKANS
H HONGRIE
L LIBYE
M MALTE
K BIÉLORUSSIE P POLOGNE
2016
P
V
Ca S
UKRAINE Un village du Luxembourg à la jonction Des outils spécifiques,
MOLDAVIE
A H
2008 de ses frontières avec l’Allemagne et la des pays associés
GÉORGIE AZ
CRIMÉE 2009 2009 France est devenu en 1985 un symbole Un système d’information Schengen
ITALIE
des valeurs et des libertés portées par le mutualise les données policières et des
B ARMÉNIE
Minerva
2014 projet européen, après qu’y ont été signés moyens ultra-sophistiqués surveillent les
Ce TURQUIE
Indalo Hermès Aeneas GRÈCE 2016 les accords sur la libre circulation des côtes méditerranéennes (SYVE, Eurosur).
2013
M SYRIE
MAROC M Poseidon personnes. L’agence Frontex devenue en 2016
TUNISIE Triton CHYPRE
2013 2014 « l’Agence européenne de garde-côtes
MAGHREB
AFRIQUE SUB-SAHARIENNE L et de garde-frontières » assiste les États
Schengen, symbole de libre circulation « L’espace Schengen », un espace membres et coordonne les contrôles le
Une ville
UE non Schengen sans frontières intérieures long des 9 000 km de frontières terrestres
Report Refus Au départ composé de 5 pays (Benelux, et des 44 000 km de frontières maritimes.
Un espace de 26 membres :
UE et Schengen Schengen non UE France, RFA), il rassemble en 2017 plus Externalisant le contrôle des frontières,
Schengen, des accords qui imposent
de 420 millions d’habitants et 26 pays l’UE mobilise aussi les pays « de voisinage »
la gestion des frontières extérieures
Schengen ou l'Europe forteresse
européens dont 22 pays de l’UE. Certains dans des « partenariats pour la mobilité »
Zones d'immigrations
tradiditionnelles comme seul avenir ? États ont fait le choix de ne pas participer (lutte contre les migrations irrégulières
Guerres et tensions aux portes
Une "frontière ligne" de l'Europe (le Royaume-Uni et l’Irlande) alors que la en échange d’aide au développement) :
Siège de l'Agence européenne de Les flux croissants de réfugiés Bulgarie, la Roumanie, Chypre, la Croatie, Maroc, Tunisie, Biélorussie… au total, la
garde-frontières et de garde-côtes 2011/2015
(ex FRONTEX) 2016 ne remplissent pas encore les conditions et « frontière ligne » est ainsi devenue une
2009 Murs et clôtures
Triton Opérations FRONTEX depuis 2014 que 4 pays non-UE (Islande, Liechtenstein, « frontière zone », désancrée parfois du
Rétablissements temporaires des
Opérations EUNAVFOR Med (Sophia) contrôles aux frontières internes Norvège et Suisse auxquels on peut ajouter territoire européen.
(PSDC) 2015/2017 Aides aux pays de première ligne
("hot spots")
les micro-États que sont Monaco, Saint-
Une "frontière zone" ?
Partenariats Accords Groupe de Visegrád, opposition aux Marin et le Vatican) font partie de cet espace.
pour la mobilité UE-Turquie quotas migratoires proposés par l'UE
(4 sept. 2015)

306

9782340-022140_001_336.indd 306 27/09/2018 13:15


Un sujet de polémique, une mort
annoncée ?
Les accords de Schengen ont toujours
alimenté la polémique : accusés soit de
créer une « Europe passoire » soit une
« forteresse Europe ». Les « Printemps
arabes » de 2011 et les tensions ou guerres
qui ont suivi (Libye, Syrie…) ont soulevé
une vague de migrations inattendue
et contribué à déstabiliser le système
Schengen. En 2015, le record des arrivées
(1,2 million) sur les côtes européennes et de
demandes d’asile a été battu. Leur nombre
semble avoir malgré tout sensiblement
baissé en 2016 (500 000 pour l’OIM) mais
la Méditerranée est devenue la mer la
plus meurtrière du monde (5 000 y ont
disparu en 2016). La concomitance entre
l’augmentation des arrivées et les frappes
terroristes en France (2015 et 2016) et en
Belgique a permis de justifier des réflexes
de fermeture.
9782340-022140_001_336.indd 307
Les désaccords ont entraîné
la mise en œuvre de la clause
de sauvegarde
Après diverses mesures (opérations en
Méditerranée, relocalisation de réfugiés,
soutien à l’Italie, Malte, la Grèce, externa-
lisation de la politique migratoire comme
avec l’accord de 2016 avec la Turquie),
la France, les pays scandinaves, l’Alle-
magne… ont depuis 2015 activé la clause
de sauvegarde qui leur permet de rétablir
les contrôles frontaliers avec un autre État
en cas de « menace grave ». Plusieurs pays
de l’Est menés par la Hongrie de V. Orban
(Groupe de Visegrad) ont formé un front
du refus face à la logique de répartition
des réfugiés et ont élevé murs et clôtures,
concrétisant ainsi une forteresse déjà
esquissée entre la Grèce et la Turquie en
2012.Devant l’insistance de certains pays
et de la menace terroriste, la Commission
européenne a fait en 2017 la proposition
que la période autorisée de contrôles aux
ACTUALITÉ
La France a annoncé qu’elle allait prolonger
ses contrôles aux frontières jusqu’en
octobre 2018 au moins, en raison des
risques terroristes. La Croatie a annoncé
qu’elle avait pour objectif d’intégrer
l’espace Schengen lors de la présidence
croate de l’Union européenne lors du
premier semestre 2020.
Si l’appartenance à Schengen ne fait pas
vraiment problème (elle est contestée en
France par le Rassemblement national,
les Patriotes…) se posent par contre
un certain nombre de questions qui lui
sont liées : le contrôle extérieur de ses
frontières, les accords dits de Dublin III de
2013 sur l’examen des demandes d’asile,
les « quotas » afin de répartir les candidats
à l’asile au sein de l’UE, l’implantation de
centre de tri des migrants à l’extérieur ou à
l’intérieur de l’UE…
frontières soit prolongée jusqu’à trois ans
au lieu de deux, alors que Chypre, la
Bulgarie, la Roumanie et la Croatie sont
candidats à l’adhésion à l’espace Schengen
et qu’une étude de l’institut allemand
Prognos a chiffré que le rétablissement des
contrôles aux frontières coûterait plus d’un
milliard d’euros sur dix ans.
307
27/09/2018 13:15
 2009 - 1er
2017 - 12e Ekaterinbourg (Rusie)
Hambourg
(Allemagne)
1986 - 1er 2015
Versailles (France) Ufa (Rusie)

2008 - 1er 2010 - 13e 2018 - 17e 2016 - 11e

Washington Montreux Erevan (Arménie) Hangzhou (Chine)
(Suisse) 2015
(États-Unis) Antalya
(Turquie) 2017
2014 - 15e Xiamen (Chine)
Dakar (Sénégal)
2016
Goa (Inde)
2014
Fortaleza 2012 - 14e
(Brésil) Kinshasa
(Rép. Dém. du Congo)
Sommets des Brics 2016 - 16e
Antananarivo 2014 - 9e
Pays membres Brisbane
(Madagascar)
2018 (Australie)
Sommets du G20 2018 - 13e Johannesburg
Pays membres (19 pays Buenos Aires (Afirque du Sud)
et Union européenne) (Argentine)

Sommets de la francophonie
58 pays membres et 26 pays observateurs

9782340-022140_001_336.indd 308 27/09/2018 13:15

 LP

Sommets : Antanarivo ou Tananarive, un sommet de réhabilitation

La Francophonie est née d’une grande idée, lumineuse, moderne, au service d’une
ambition plus grande encore : celle d’un « humanisme intégral » qui trouve, comme
jamais, dans ce monde déboussolé et déshumanisé, sa raison et sa nécessité d’être.
Michaëlle Jean, secrétaire générale de l’Organisation internationale
de la Francophonie (OIF), 2016

Antanarivo est une ancienne forteresse
construite au début du XVIe siècle avant de
devenir capitale du royaume Merina dans
la dernière décennie du XVIIIe siècle. Ville
coloniale après la conquête de l’île par les
Français (1895), elle est ensuite devenue
la capitale de Madagascar en 1960 lors
de l’indépendance. Le 16 e sommet de la
Francophonie (274 millions de locuteurs)
s’y est tenu les 26 et 27 novembre 2016
sur le thème : « Croissance partagée et
développement responsable : les condi-
tions de la stabilité du monde et de l’espace
francophone ».
Un choix pour saluer la normalisation
politique de Madagascar
Après une succession de crises politiques
dont la dernière a eu lieu entre 2009 et 2013
et a vu le départ en exil de son président en
exercice, l’île a depuis retrouvé la stabilité
avec des élections présidentielles et législa-
tives qui se sont déroulées dans de bonnes
conditions en 2013-2014. Elles ont permis à
Madagascar de reprendre sa place dans les
organisations régionales et internationales
dont elle avait été suspendue (dont l’OIF
entre 2010 et 2014).
Un sommet « exceptionnellement
réussi » (Michaëlle Jean)
Le sommet a réuni 6 500 participants,
20 chefs d’État et de gouvernement,
2 500 délégués de 80 pays, des repré-
sentants de l’ONU, de l’UE, de l’Union
africaine, de la Banque africaine de
développement… Il a accueilli également
de nouveaux membres avec la Corée du
Sud, l’Argentine, l’Ontario, la Nouvelle-
Calédonie. À l’issue de la conférence, la
Déclaration d’Antanarivo a mis l’accent sur
les valeurs francophones au service d’une
mondialisation harmonieuses et d’un
monde plus stable.
Une demande d’adhésion
qui a fait problème
Ces dernières années, témoignant de
l’intérêt croissant pour l’OIF et l’Afrique, le
Mexique, l’Estonie, la Thaïlande, le Qatar
et les Émirats en sont devenus membres
associés ou observateurs. À son tour,
l’Arabie saoudite a présenté sa candi-
dature mais la question de la condition des
femmes dans ce pays a conduit à un report
de la décision lors du prochain Sommet…
ACTUALITÉ
En raison de l’expansion démographique
africaine, l’espace francophone devrait
atteindre les 800 millions de locuteurs (9 %
de la population mondiale contre 3,5 %
aujourd’hui) dont 85 à 90 % en Afrique. Le
17e sommet de la Francophonie a eu lieu
en Arménie (octobre 2018), le 18e, celui de
ses 50 ans, se déroulera en Tunisie (2020).

309

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Sommets : Goa, l’Inde au rendez-vous des BRICS
L’institutionnalisation des BRICS… n’est pour New Delhi qu’un des outils servant à
redéfinir le système multilatéral d’un monde devenant multipolaire… l’Inde entend
jouer de toutes les marges de manœuvre que permet une diplomatie tous azimuts,
L’État de Goa, 3 700 km2 , 1,3 million
d’habitants et dont la capitale est Panjim,
est le plus petit mais aussi le plus occiden-
talisé des États de l’Union indienne. Les
BRICS s’y sont retrouvés les 15 et 16 octobre
2016 pour leur sommet annuel sur le
thème « Construire des solutions réactives,
inclusives et collectives ».
ACTUALITÉ
Le 9e sommet à Xiamen (Chine) en 2017 qui
a précédé celui de Johannesburg (Afrique
du Sud) en 2018 a donné lieu aux mêmes
interrogations sur l’utilité des BRICS dont
on peut penser avec J.-J. Boillot qu’il s’agit
d’un club qui présente l’avantage d’ouvrir
des débats et des solutions alternatives sur
la nouvelle gouvernance mondiale, ainsi
que sur une mondialisation peut-être plus
soutenable et en tout cas plus ouverte.
310
9782340-022140_001_336.indd 310
aussi bien avec les BRICS, au sein des BRICS qu’en dehors des BRICS.
Goa, une « autre Inde »
Port de commerce actif sur la côte
occidentale et port d’embarquement des
musulmans d’Inde pour La Mecque, Goa
est devenue, après son occupation par les
Portugais en 1510, la capitale de l’empire
portugais en Orient. Plaque tournante
riche et prospère, elle a décliné suite à une
épidémie en 1635 et en raison des menaces
qu’ont fait peser sur elle les Hollandais, les
Marathes puis les Anglais. Les Indiens s’en
sont finalement emparés en 1961. Les villes
de Goa, très touristiques, ont conservé
une architecture européenne et une forte
présence catholique (saint François-Xavier
y est inhumé).
Un lieu touristique
Le sommet des BRICS, qui s’y est
déroulé en même temps qu’un sommet
de contact avec le groupe des BIMSTEC,
a bénéficié des équipements touristiques
locaux. À l’occasion, les pouvoirs publics,
dans l’espoir de l’arrivée d’IDE dans les
LP
Jean-Luc Racine, 2013
secteurs de l’informatique, de l’électro-
nique et des produits pharmaceutiques,
ont refait les routes, installé le câble à
fibre optique et amélioré la connectivité
du réseau mobile.
La demande d’un nouveau partage
du monde
Sur le plan géopolitique, la déclaration
finale a apporté un soutien appuyé à la
création de deux États en Israël/Palestine.
Elle a insisté aussi sur la nécessité de faire
de l’ONU le seul arbitre légitime des conflits
internationaux et a soutenu les candida-
tures de l’Inde, du Brésil et de l’Afrique du
Sud à un siège de membre permanent au
Conseil de sécurité de l’ONU… Le principe
d’une agence de notation des BRICS ainsi
que la recherche de l’amélioration des
modalités de coopération de leur Nouvelle
Banque de développement (créée en
2015) avec leurs banques centrales y ont
également été actés.
27/09/2018 13:15
 LP
Sommets : Hangzhou, une capitale régionale au cœur du rêve chinois ?
La ville, capitale des Song (1127-1279) et
plus grande ville du monde entre les XIIIe
et XIVe siècles, est une métropole de plus
de 8 millions d’habitants et un pôle touris-
tique (avec une copie d’immeubles hauss-
manniens et une tour Eiffel de 108 m) et le
berceau d’Alibaba, le géant des commu-
nications chinois. « Ville du ciel », elle a
accueilli le 11e sommet du G20 les 4 et
5 septembre 2016.
Le reflet de la nouvelle
« diplomatie d’accueil » de la Chine
Depuis quelques années, la Chine
accueille sur son territoire des sommets
internationaux et forums de haut niveau (en
2015 celui de l’APEC puis en 2017 celui des
BRICS). Pour recevoir le G20, la métropole
a été vidée d’un quart de ses habitants, les
usines arrêtées dans un rayon de 300 km
pour limiter la pollution, les sex-shops ont
été fermés, les feux d’artifice interdits…
et les habitants invités à se comporter
de « façon civilisée ». Hangzhou a dû se
contenter de faire valoir sa réputation de
« ville agréable à vivre » (son lac de l’Ouest
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En haut il y a le paradis et juste en dessous il y a Hangzhou et Suzhou
(Xihu) a été classé par l’Unesco en 2011)
et de capitale artistique (son académie a
formé l’iconoclaste Zao Wou-Ki).
Un sommet amplificateur
des thèses chinoises
Dans le contexte du thème retenu,
« Vers une économie mondiale innovante,
revigorée, interconnectée et inclusive »,
La Chine, qui souhaite faire du G20 un
instrument de gouvernance globale, a
cherché, à l’heure où elle privilégie la lutte
contre la corruption et met en œuvre la
route de la soie via sa Banque asiatique
d’investissement pour les infrastructures
(BAII), à aligner les priorités du G 20 sur ses
priorités nationales.
Hangzhou, un sommet pour rien…
sauf pour la Chine ?
Si le communiqué final du sommet de
Hangzhou s’est révélé consensuel pour
« promouvoir une économie mondiale
innovante, revigorée, interconnectée et
solidaire »… Xi Jinping a réussi à occuper la
Dicton populaire chinois
scène médiatique en annonçant, conjoin-
tement avec B. Obama, la ratification du
traité de Paris sur le climat… Il a également
réussi à faire figurer dans le communiqué
final des thèmes qui lui étaient chers (le
rôle de l’innovation dans la nouvelle crois-
sance) tout en évitant que les questions
des droits de l’homme dans son pays ou
des rivalités en mers de Chine ne soient
sérieusement prises en compte.
ACTUALITÉ
Sommets de Hambourg (2017), de Buenos
Aires (2018)… la mise en œuvre de la
nouvelle gouvernance mondiale ne peut
être qu’une aff aire de « longue haleine »
(T. de Montbrial) en impliquant de plus en
plus de rotations symboliques des lieux
de réunion… En choisissant Hangzhou, la
Chine a retenu un lieu de villégiature de
la nomenklatura depuis Mao, une terre
d’accueil de plus de 800 entreprises étran-
gères (dont Ford) à 45 minutes de Shanghai
par le TGV Harmonie… tout un symbole !
311
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 AN

Vienne : la ville de congrès, le trait d’union du monde germanique et de l’Europe de l’Est

C’est cela Vienne, la capitale d’un pays éternellement nostalgique de

sa grandeur passée, mais bien ancré dans la réalité contemporaine
d’une Europe dont elle reste, peu ou prou, le centre géographique.
Alexia Gerhardus, Vienne, le conformisme et l’avant-garde, 2015.

Stockholm Depuis Metternich et le congrès de nementales et non gouvernementales

ique
Mer Moscou Vienne (1815), la capitale de l’Autriche représentées à Vienne.
du Nord a lt
 Le siège de l’Agence internationale de
1240 km

est l’amphithéâtre des grands débats.

rB

Me
Océan
km Carrefour naturel, sur la ligne de front l’énergie atomique, dans le cadre de
Atlantique 70
16 entre monde soviétique et monde libéral, « L’atome au service de la paix », initiative
Paris 1 04 0 k m entre monde germanique et Europe de du Président Eisenhower.
Vienne l’Est, capitale d’un pays neutre, Vienne a su  Le baromètre des tensions migra-
0k m profiter de ces synapses pour devenir : toires venues du sud des Balkans et
182 du Proche Orient car beaucoup de flux
Mer Noire  Une capitale de l’OPEP où la politique des transitent par elle (90 000 en 2015), au
Madrid quotas fut définie, et où en 1975 un groupe point de prétendre (fut-ce par la force)
BALKANS
de terroristes, conduit par Carlos, tenta par être exemptée de nouveaux quotas.
Mer Méditerranée ITALIE
la force de peser sur les décisions.  Une capitale culturelle de l’Europe.
Sa situation géographique comme les aléas de son histoire...  Le troisième Siège de l’Organisation des Elle a toujours su anticiper les grandes
Nations unies. L’Office des Nations unies inflexions avec la naissance de la psycha-
L'ancienne capitale de l'Empire multinational des Hasbourg...
à Vienne (ONUV) a été créé, le 1er janvier nalyse freudienne, avec la « sécession
...est aujourd'hui au centre de l'Europe 1980, après le Siège de l’ONU à New York de Vienne », moteur de l’Art nouveau
...ont fait de Vienne un carrefour culturel et une ville et l’Office des Nations unies à Genève, et (G. Klimt, ou Kokoschka) tout en
internationale... avant l’Office des Nations unies à Nairobi. célébrant la tradition impériale (concert
Une capitale du Baroque et de l'Art nouveau Il s’acquitte de fonctions de représen- du nouvel an)…Même si les turbulences
Office des Nations Agence internationale tation et de liaison à l’égard des missions politiques ont mis parfois l’Autriche au
Unies à Vienne (ONUV) de l'énergie atomique (AIEA) permanentes auprès des Nations unies ban de l’Europe comme en 2000, Vienne
...et aujourd'hui un hub migratoire (Vienne), du gouvernement du pays hôte a toujours prétendu incarner son rôle de
Carrefour vers l'Allemagne et les pays du Nord... ainsi que des organisations intergouver- synapse entre l’Est et l’Ouest…

ITALIE ...Vienne est à la jonction des routes migratoires de l'Italie...

BALKANS ...et des Balkans
ACTUALITÉ
Depuis une décennie, Vienne est classée comme la ville la plus agréable du monde
(cabinet Mercer) pour la sécurité qu’elle procure à ses habitants, l’efficacité de ses
transports en commun et la diversité de ses structures culturelles et récréatives.
312

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 FP

Washington : une capitale institutionnelle, baromètre de l’imperium américain

C’est une fondation artificielle qu’on a voulu placer à la limite

des États du Nord et de ceux du Sud, lorsque le Congrès ne
pouvait se mettre d’accord sur le choix d’une capitale.
Raoul Blanchard, L’Amérique du Nord, 1933
MARYLAND
WASHINGTON
D. C.

Po
Sur 177 km2, la capitale des États-Unis se

to
avec son bassin, à proximité des différents

m
ac
singularise dans le paysage urbain du pays. mémoriaux d’événements de l’histoire
américaine (Vietnam Veterans Memorial
GF
par exemple). Autre singularité, l’apparte- L
W
Washington est une métropole nance institutionnelle est celle du District GF

originale of Columbia, sans représentation élue au VIRGINIE

Terminaison méridionale de la BosWash, Capitole.
Washington se caractérise par son paysage
sans gratte-ciel. La Maison Blanche, le
Capitole (où siègent la Chambre des repré- Washington est-elle encore
sentants et le Sénat) et la Cour suprême la capitale du monde ? Limites du District
y sont implantés, tout comme des insti- Symbole du poids américain, concur- 5 km
of Columbia
tutions plus spécialisées comme la Fed rencée par New York et le siège de l’ONU, Une accumulation de lieux de pouvoir et de symboles
(Réserve fédérale des États-Unis). Des Washington reste une référence mondiale, de la nation américaine
monuments symboliques de la Nation à la mesure des ambitions américaines. Exécutif, législatif et judiciaire : les lieux de l’État fédéral
américaine se distinguent, à l’image de Les décisions prises depuis la Maison Maison Blanche Capitole Cour Suprême
l’obélisque du Washington Monument au Blanche continuent de connaître un écho Des lieux pour la nation américaine
L : Lincoln Memorial GF : Mémoriaux des conflits de
pied duquel commence le National Mall important. Mall W : Washington Monument la Guerre froide (Corée, Vietnam)

Une capitale et une métropole plus qu’une ville mondiale

Une ville du Nord-Est particulière Terrains bâtis
Downtown, (fonctions
Parc urbain résidentielles
sans gratte-ciel et économiques)
Une ville marquée par le chômage et la pauvreté (chômage en % de la pop. active)
ACTUALITÉ entre 1,5 et 5 entre 7 plus de 15
et 10
Washington présente des traits socio-économiques particuliers. Si plus du quart
des emplois relèvent des administrations publiques, l’économie se fonde aussi Une ville à l’étroit ? Des équipements hors juridiction
Aéroport Cimetière national
sur des secteurs comme l’armement et l’enseignement supérieur privé. Pauvreté Pentagone d’Arlington
et chômage marquent cette ville, dont près de 50 % de la population est noire, et
qui ne connaît une hausse de son nombre d’habitants que depuis 2010, après cinq
décennies de chute.

313

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9782340-022140_001_336.indd 314 27/09/2018 13:15
 VIVRE AUTREMENT : MYTHES ET UTOPIES,
LE POUVOIR DE L’IMAGINAIRE

Aucune carte au monde n’est digne d’un regard si le pays de l’utopie n’y figure pas
Oscar Wilde

Les utopies d’aujourd’hui sont les réalités de demain

Victor Hugo

La géographie et l’imaginaire ne font pas
a priori bon ménage.
Comment une science de la description
objective pourrait-elle s’intéresser à une
construction de l’esprit qui n’est pas
appelée, comme pour une œuvre d’art ou
une réalisation technique, à se transposer
dans la réalité ?
La tentation existe pourtant. Pierre
Jourde y a cédé dans son ouvrage
Géographies imaginaires, 19 91, e n
s’essayant à déceler la logique géogra-
phique à l’œuvre chez ces inventeurs de
monde que furent Julien Gracq, un authen-
tique professeur d’histoire et géographie,
pour Le rivage des Syrtes, J.-R. R. Tolkien
(pour la Terre du Milieu du Seigneur des
anneaux), Henri Michaux (pour Ailleurs) ou
Jorge Luis Borges (pour le monde imagi-
naire de La Bibliothèque de Babel).
De même, le Festival international de
Saint-Dié-des-Vosges a consacré sa session
2015 aux « Territoires de l’imaginaire » alors
que la Société de Géographie consacrait un
numéro de sa revue (3e trimestre 2015) aux
Utopies et géographies imaginaires.
Scrupule scientif ique oblige, il y
a toutefois dans ces deux dernières
démarches la volonté toujours plus ou
moins explicite de conserver des liens avec
la réalité : L’État islamique n’est pas vérita-
blement une création imaginaire et la
géographie de Corto Maltese s’inscrit dans
la géographie (même si elle est poétique
et rêvée) de l’Éthiopie ou du Brésil.

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 La création du Brozoufland, à l’occasion du
FIG 2015, fait certes exception mais tient de
la pochade récréative à destination de la
profession enseignante.
Le même trait se retrouve dans le récent
Atlas des pays qui n’existent pas, 2015, de Nick
Middleton qui décrit « le monde parallèle
des nations qui n’existent que dans l’esprit
de leurs habitants, tous décidés à consi-
dérer ces fictions géographiques comme
des réalités politiques ».
Le présent chapitre se situe à la
confluence de tous ces ouvrages. Il y est
question, à une exception près, de terri-
toires qui n’ont jamais existé mais que
l’on a parfois cru exister ou qui sont de
pures créations philosophiques ou artis-
tiques. S’ils ont en commun de relever de
la fiction, plusieurs relèvent du mythe alors
que les autres incarnent un moment ou des
craintes géopolitiques.
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L’Atlantide platonicienne du Timée,
un mythe que d’aucuns continuent de
poursuivre de la Méditerranée aux Açores,
illustre déjà, dès le Ve siècle avant J.-C.
l’idée, bien avant Jean-Baptiste Duroselle,
que « tout empire périra » de son hubris et
que les États comme les hommes restent
soumis aux caprices de la nature.
Le Royaume du prêtre Jean, un autre
mythe, fait lui référence à une époque
(entre les XII e et XIV e siècles) où la
géographie de la terre était suffisamment
mal connue pour se prêter aux illusions
et aux espoirs : espoir qu’il existait ailleurs
un havre de paix et d’abondance, espoir
de nouer une alliance de revers contre les
musulmans afin de sortir de l’enlisement
de croisades devenues périodiques.
L’Utopia de Thomas More est, en ce
qui la concerne, une construction ouver-
tement utopique et personne n’a jamais
prétendu qu’elle existait. Monde en dehors
des rapports de force et de la géopolitique,
elle incarne néanmoins la croyance que les
hommes sont en capacité, par la construction
de modèles intellectuels, d’améliorer leur
organisation politique, économique et
sociale… une quête poursuivie par les
Européens jusqu’à aujourd’hui.
La Syldavie et la Bordurie (Les Aventures
de Tintin et Milou, d’Hergé) ainsi que le
village du Prisonnier (feuilleton britannique
des années 1967-1969) sont des construc-
tions contemporaines à caractère ouver-
tement géopolitique. Les deux premiers,
des petits pays situés en Europe centrale,
illustrent d’une couleur un peu passée
les contestations frontalières de l’entre-
deux-guerres (Le Sceptre d’Ottokar) et de
la guerre froide ainsi qu’une confrontation
caricaturale entre une petite monarchie et
un régime totalitaire aux traits composites
stalino-mussoliniens sur fond de course à
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 la lune et aux armements (Objectif Lune et
L’Affaire Tournesol). Le village du Prisonnier
aborde le thème du totalitarisme de façon
plus sophistiquée et réactualisée sous des
couleurs kitsch : dans un espace préten-
dument démocratique mais en réalité
hiérarchisé et totalitaire, les frontières
sont un obstacle infranchissable pour le
« numéro 6 » fugitif.
Avec Game of Thrones (série améri-
caine diffusée depuis 2011) nous sommes
apparemment en pleine heroic fantasy,
mais la série nous raconte cependant
une histoire qui est aussi la nôtre et fait
la somme de toutes nos peurs : peur d’un
monde qui disparaît, peur du déclin, peur
de l’entrée dans un monde barbare, peur
des changements climatiques…
Le Costa Rica enfin n’est pas une utopie
mais un décor, une carte postale d’agence
de voyages promue par les grandes
9782340-022140_001_336.indd 317
sociétés hôtelières du pays : un « pays
démocratique et pacifique », un haut
lieu industriel pour les nouvelles techno-
logies, « un pays qui fonctionne à 100 %
avec des énergies renouvelables », un
« pays féerique 100 % nature », véritable
« paradis vert » et « concentré unique de
biodiversité de la planète », un « lieu de
rendez-vous pour les surfeurs »… bref, « le
plus beau pays du monde »… si l’on veut
bien faire abstraction de la réalité avec ses
risques naturels (éruptions volcaniques,
intempéries), une assez forte criminalité,
un accès aux médicaments aléatoire
en dehors de la capitale, des atteintes
sérieuses à l’environnement (la nappe
phréatique est contaminée par des pesti-
cides interdits en Europe), des défis écono-
miques importants…
Tous ces territoires méritaient de figurer
dans un Atlas des lieux stratégiques car
face au désenchantement reste l’utopie.
En effet, l’ailleurs est souvent merveilleux,
qu’il s’agisse du Cathay (Chine) où
paissaient des dragons bicéphales, au pays
de cocagne où le peintre Jérôme Bosch
trouvait toutes les formes de sensualité,
ou encore à l’eldorado ruisselant de
richesses des conquistadors du XVIe siècle.
Atteindre ces territoires reste aujourd’hui,
comme hier, difficile car plus que jamais
« les utopies sont parfois meurtrières »
(B. Cyrulnik) et trop souvent le monde se
bâtit sur de « mauvaises utopies, celles qui
prétendraient réaliser l’harmonie parfaite,
éliminer la douleur et tout conflit et rendre
chaque individu plus transparent… »
(E. Morin).
MN
27/09/2018 13:15
 MN

Costa Rica : le pays de la « pura vida »… plus belle la vie ?

Le Costa Rica reste entre deux eaux, une sensibilité pour le développement
durable qui tend vers le marketing écologique ou ce que les Américains
aiment à appeler le « greening », et des ambitions sociales supérieures
à la moyenne mais sans rien renier de son modèle libéral. Un modèle
COSTA RICA contradictoire, difficile à tenir tant les lois de la nature semblent
incompatibles avec l’enrichissement sans limites des populations.
Lac Nicaragua NICARAGUA Mathilde Régis, Marianne, 8/2015.
San
Jua
n
Parc
National Isla Portillos
Santa Rosa Liberia
Le Costa Rica est un petit pays d’Amé- L’absence d’armée depuis 1948, des
Cañas Mer des rique centrale de 51 000 km2 et de 5 millions conflits interethniques en voie de dispa-
Caraïbes
d’habitants. Indépendant depuis 1821, il rition (les Amérindiens et leurs 8 ethnies
Puerto est devenu une république démocratique représentent 1 % de la population), des
Limón
San José après une guerre civile (44 jours en 1947) et avancées dans la lutte contre la corruption
Cartago a été organisé autour d’idéaux novateurs gouvernementale (48e sur 176) en font un
Parc National
(vote des femmes, refus d’une armée) par véritable modèle pour les partisans « d’un
Chirripó José Figueres Ferrer, président de 1953 à autre monde ». Après la création d’une
1958 puis de 1970 à 1974. force de sécurité intérieure en substitut
San Vito à l’armée, son prosélytisme (création
Océan d’une Université pour la paix en 1980) et
Pacifique PANAMA
Parc National
Corcovado
Un État d’exception sa diplomatie pacifique ont été honorés
Le Costa Rica, littéralement « la Côte par la remise du prix Nobel de la paix au
100 km
Riche » depuis Christophe Colomb, est président Oscar Arias en 1987.
une exception à plus d’un titre. En 2016,
Des choix politiques essentiels son indice de développement humain le
Principaux barrages Projet de barrage d'El Diquis place au 62e rang mondial, son espérance Un environnement à sécuriser
hydrauliques
de vie est de 79,4 ans, et son taux d’alpha- Depuis R. Reagan, le pays a été utilisé
Zone franche de San José Principales zones protégées
bétisation de 97 %. De même, son PIB comme base arrière pour contrer la montée
Site de tourisme écologique Pan American Highway par habitant de près de 10 000 $ et une du sandinisme au Nicaragua (affaire des
Des contestations protection sociale novatrice lui confèrent Contras) et la sécurité du pays, en cas de
Tensions frontalières Îlot de Isla Portillos un brevet d’efficacité (croissance de 3,8 %) crise, reste assurée par les États-Unis en
alors que sa production d’électricité, à raison d’un accord de coopération signé en
Contestations améridiennes
99,62 % à partir de sources renouvelables, 1999, puis élargi en 2010. Malgré tout, des
lui assure un statut de pays anticipateur. tensions demeurent : le voisin nicaraguayen

318

9782340-022140_001_336.indd 318 27/09/2018 13:15


se crispe sur le transit des migrants cubains
et a des revendications sur les îlots atlan-
tiques de Calero et isla Portillos. En 2010, ce
dernier a même envahi Calero, imposant au
Costa Rica de recourir à son allié américain
et à faire appel au droit international. Les
narcotrafiquants font également circuler
de la drogue à destination des États-Unis,
et depuis la croisade de G. Bush contre la
drogue, le pays est sous la coupe du dépar-
tement d’État américain (formation de la
police, matériel…), une présence que le
Costa Rica essaye de contrebalancer par
l’acceptation depuis 2013 d’aides chinoises
(avec pour contrepartie l’abandon de la
reconnaissance de Taïwan).
Une ouverture et une spécialisation
à confirmer
En supprimant totalement, dès 1990,
les taxes douanières à l’importation et à
l’exportation pour les entreprises indus-
trielles, commerciales et de services
installées en zones franches (San José),
en créant dès 1982, le CINDE (Costa Rica
Investment Board), le pays a su attirer de
nombreuses entreprises étrangères (Total,
Dell, Intel, Cisco) ainsi que des IDE qui sont
surtout américains : la compagnie améri-
caine Discovery prévoit d’investir près de
Md de $ dans la région de Guanacaste dans
un projet écotouristique alors que Intel a
fermé ses deux usines d’assemblage.
9782340-022140_001_336.indd 319
Non seulement son passé de paradis
fiscal (sur la liste noire encore en 2010)
est attractif mais le Costa Rica multiplie
les accords commerciaux. Membre
observateur de l’OIF (Francophonie), le
Costa Rica profite depuis octobre 2013
d’un accord d’association avec l’UE ainsi
que d’un accord de libre-échange avec
l’AELE (mars 2014). Il a aussi amorcé une
procédure d’adhésion à l’OCDE en 2015.
La population active est de plus en plus
qualifiée (près de 60 universités publiques
et privées), et le pays s’est spécialisé
dans les hautes technologies (industries
médicales) dont les exportations ont été
multipliées par 5 en 15 ans.
Mais le Costa Rica veut surtout être
identifié avant tout comme un pays
vertueux capable de promouvoir un
écotourisme durable pionnier (3M de
visiteurs annuels dont 40 % d’Américains),
la sauvegarde de la biodiversité (27 % de la
superficie du pays sont protégés, les parcs
nationaux recouvrent près de 13 % de la
superficie de l’État). La Drake Bay, sans
doute l’endroit le plus sauvage du Costa
Rica, véritable démocratie verte, serait
en particulier « le lieu biologique le plus
intense de la planète », avant que le Costa
Rica soit, dès 2021, le premier pays neutre
en carbone.
ACTUALITÉ
Les dégâts causés par l’ouragan Otto en
novembre 2016 sont encore un trauma-
tisme. La victoire au second tour de la
présidentielle de 2014 d’un seul candidat
a par ailleurs écorné l’image d’une
démocratie exemplaire. De même, l’image
de la démocratie verte pâtit des projets
de barrages, comme celui d’El Diquis,
qui sont de plus en plus contestés par les
populations amérindiennes menacées,
ou encore d’une pollution qui reste forte
à San José, loin des objectifs de 2021. Les
taux de pauvreté (27 % de la population)
et du chômage (10,1 %) présentent des
statistiques qui ancrent le Costa Rica, qui
se rêve en Silicon Valley, dans les retards
de développement de l’Amérique du
Sud et conservent d’actualité le propos
du président Luis Guillermo Solis du Parti
citoyen de centre gauche élu en 2014 pour
lequel « la monogamie avec les États-Unis
n’était plus souhaitable ».
319
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 DG

Le mythe de l’Atlantide

Pour nous modernes, Platon, avec le récit de l’Atlantide et de sa guerre contre Athènes,
a inventé un genre littéraire encore bien vivant, puisqu’il s’agit de la science-fiction.
De tous les mythes qu’il a créés, c’est en quelque sorte le seul qui ait pris.
Pierre Vidal-Naquet, L’Atlantide, petite histoire d’un mythe platonicien, 2005.

Un rêve platonicien, un archipel
perdu du Cap Spartel,
un pan effondré d’une civilisation
minoenne ?
Certains accréditent encore l’idée que
l’Atlantide serait une île au large des
colonnes d’Hercule – ce que nous appelons
aujourd’hui le détroit de Gibraltar – qui
aurait été le foyer de la toute première
civilisation humaine, avant de disparaître,
engloutie sous les eaux. Un métal inconnu
et fabuleux, l’orichalque, faisait sa richesse
et sa puissance. Une flotte guerrière lui
assura la domination du monde jusqu’à
ce que l’océan, dont elle s’était rendue la
maîtresse et qui a hérité de son nom, ne
devienne son tombeau…
Mais n’est-ce pas plutôt, en raison de son
destin, une fiction du devenir de l’Occident
et de ses valeurs ?
Le destin d’Atlantide incarne la peur
du déclin de la civilisation occidentale.
À en croire Platon (428-347), le continent
réputé disparu avait atteint un arrogant
niveau de richesse et de développement.
L’Atlantide, malgré sa puissance, fut
engloutie. Il s’agit, pour le philosophe,
de montrer que l’hybris, l’ambition
démesurée, peut déplaire aux dieux et
entraîner un désastre. C’est une mise en
garde aux puissances.
Un miroir de la réussite
(et du risque d’échec) de l’Occident
Platon évoque la destruction de ce
continent imaginaire par des tremblements
de terre. La Grèce étant elle-même coutu-
mière de ce genre d’aléas, il y a fort à parier
que le philosophe parle en connaissance de
cause et révèle les angoisses de son temps.
L’Atlantide n’aurait donc été qu’éphémère,
soumise aux caprices des séismes, des
volcans et autres raz-de-marée. Tout empire
est provisoire, tout triomphe précède
l’échec. Platon décrit la géographie de
l’Atlantide à l’aune de son propre environ-
nement. Il imagine donc forcément une
cité-Etat et son port, comme Athènes et le
Pirée, et n’envisage pas que l’endroit puisse
être un État-nation au sens westphalien, ou
toute autre forme de construction géopoli-
tique. Alter ego des cités grecques, Atlantis
avait tout pour réussir : la richesse, le génie,
l’ordre politique, la force militaire. Ne lui
manquait que la vertu.
Les sociétés à l’épreuve du risque
La synergie entre cité et territoire
(polis et chôra) était forte dans la pensée
grecque. Détruire le territoire, c’est
condamner la cité, et donc la société. Si
des vagues géantes, des tremblements de

320

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terre ou des nuées ardentes ont ravagé le
continent disparu, son peuple n’a pas pu
s’en tirer. Au risque naturel imposé par les
dieux s’est ajouté la stasis, la guerre civile, le
désordre, né de l’incapacité des hommes à
être raisonnables. Incapables de s’adapter,
les Atlantes périrent de leur aveuglement,
malgré leur haut degré de civilisation.
Platon se répand en sermons contre leur
superbe dans son Critias. Ainsi, il met en
garde ses contemporains (et nous-même,
vingt-quatre siècles après) contre la
mortalité des constructions sociales et
politiques. La puissance ne dure pas, les
facteurs de dégradation peuvent prendre
le dessus (comme l’a encore démontré
Jared Diamond dans Effondrements). Les
sociétés humaines sont mortelles, à cause
des risques naturels, des guerres, des
mauvaises options politiques ou écono-
miques. Platon, déjà, nous appelait à la
modestie et à la raison. L’histoire récente,
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celle du réchauffement climatique ou
celle des tsunamis asiatiques de 2004 et
2011, prouve qu’un territoire littoral ou
insulaire est un espace menacé. Venise
connaîtra peut-être le sort de l’Atlantide.
La réalité peut rattraper la fiction qui n’est
ici qu’anticipation.
Platon et la bonne gouvernance
Le philosophe, éternel taon piquant
ses contemporains plus placides que
des bœufs, prend un malin plaisir à
faire peur, pour pousser à réagir. Ainsi,
malgré sa supériorité technique, institu-
tionnelle et économique, l’Occident ne
serait peuplé que d’Atlantes en devenir :
de futurs réfugiés, de futurs survivants,
migrants fuyant une apocalypse sur de
frêles esquifs. Atlantis, au-delà du mythe,
est une démonstration. Géographes,
juristes, politologues et ingénieurs
ACTUALITÉ
On est toujours à la recherche de
l’Atlantide : après l’avoir localisée au large
du cap Spartel sur la côte marocaine, dans
le Hoggar, près de la Sardaigne, d’autres la
placent sous l’Antarctique…
d’aujourd’hui travaillent beaucoup sur
la notion de risque, de préservation de
l’environnement, de sauvegarde des
équilibres. Ils parlent de risques naturels
ou anthropiques, mais aussi de faillites
étatiques à travers l’expression failed
state. Le destin d’Atlantis nous met face
à nos responsabilités, nos contradictions
et notre angoisse de ne pouvoir rendre
nos sociétés pérennes. Le philosophe
grec n’était peut-être pas si éloigné de la
pensée darwinienne qui veut que la survie
soit affaire d’adaptation. Platon, père de
la pensée occidentale, a été le premier
à formaliser le concept de faillibilité des
civilisations, au moment où naissait l’idée
de démocratie, et donc la notion de
responsabilité collective.
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 CEG

Le mythe du royaume du prêtre Jean : le pays de Pount, l’Abyssinie, là « où les âmes tutoient le ciel » ?

L’or et l’argent s’y trouvent en abondance et aussi les pierres précieuses : émeraudes,
jaspe, rubis, sardoines, escarboucles ; toutes ont des pouvoirs magiques.
Lettre (apocryphe) du prêtre Jean, 1165.

Le mythe du royaume du prêtre Jean
apparaît à l’époque des croisades,
au XII e siècle et perdure jusqu’à la
Renaissance, voire au-delà. Un souverain
chrétien, à la fois roi et prêtre, régnerait sur
un royaume situé « aux Indes », au-delà des
terres musulmanes. Le mythe se nourrit
des récits des religieux et pèlerins faisant
référence à des communautés et tradi-
tions chrétiennes lointaines et s’appuie
sur un texte, écrit en latin, censé avoir été
envoyé vers 1160 au roi de France Louis VII,
à l’empereur byzantin ainsi qu’au pape
et à l’empereur germanique Frédéric
Barberousse : « La lettre du prêtre Jean à
l’empereur Manuel », sans doute un faux
réalisé à des fins politiques.
Ce royaume est décrit comme un lieu
idéal : un eldorado avant la lettre et un
havre de paix. Il a sans doute poussé Marco
Polo à entreprendre son voyage en Asie au
XIIIe siècle (des communautés nestoriennes
– une hérésie chrétienne – sont présentes
jusqu’en Chine dès le VII e siècle) et les
Portugais à naviguer autour de l’Afrique à
partir du XVe siècle (la localisation africaine
du mythe, plus tardive, repose sur une
réalité politique : l’Éthiopie est chrétienne
depuis le IVe siècle, la figure du prêtre Jean
est ainsi assimilée à celle des Negus, les
souverains locaux). Il s’agit dans tous les
cas d’assurer la jonction entre les royaumes
chrétiens, alors que Jérusalem a été recon-
quise par Saladin en 1187. Selon Christian
Grataloup, le mythe inspire successivement
une partie des croisades et les conquis-
tadors lors des Grandes Découvertes.

323

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 DG

Syldavie et Bordurie : l’autre Europe ?

Si un État membre, soit la Syldavie, soit la Bordurie, ne respecte pas

Monde totalitaire les recommandations de la Commission européenne (sur les déficits
BORDURIE SZOHÔD
excessifs), nous aurions la possibilité de décider de sanctions.
Régime Moustachiste Olli Rehn, commissaire européen chargé des Affaires économiques, 2010

Mas
sif
des
Zm
ylp
at En créant ces deux États, Hergé [Georges fascistes noir, rouge et blanc. Le culte
he
s Remi, 1907-1983] a donné aux aventures de de la personnalité, dont bénéficie le
Lac de
Fléchizaff Tintin un cadre pour parler de la géopolitique maréchal Plekszy-Gladz, marque toute la
de l’Europe au XXe siècle. Ces deux nations, société, pendant des décennies. Pas un
qu’on localisera entre les Balkans et la objet qui ne porte l’estampe en forme
Centre spatial
de Sbrodj Baltique, synthétisent par leur antagonisme, des moustaches, pas une plaque d’imma-
un grand nombre de problématiques de triculation sans ce curieux accent circon-
Moltus l’entre-deux-guerres et de la guerre froide. flexe, pas une ville sans statue du leader
« moustachiste », puisque tel est le nom de
Wladir l’idéologie officielle, synthèse de tous les
Totalitarisme et rivalités totalitarismes européens.
géopolitiques
KLOW Dans le contexte délétère des années En face, la Syldavie fait figure de havre
Démocratie,
Monarchie Parlementaire trente, la légitimité politique du roi de paix : monarchie parlementaire, le
syldave Muskar XII, suite au vol du sceptre pays est sécularisé et cosmopolite. On
d’Ottokar IV, est menacée, au point que la y trouve des communautés musulmanes
Bordurie se prépare à envahir la pacifique balkaniques et des chrétiens, majori-
r

Syldavie. Les différences politiques et taires. Si la langue syldave est un mélange

e fe

e)

Douma SYLDAVIE
vi

institutionnelles entre les deux États sont d’influences slaves et germaniques, sa

d

Monde démocratique
eau

la
ug IE

flagrantes : monarchie parlementaire à graphie est cyrillique, alors que la culture

Yo O S N
os
Rid

Dbrnouk
Klow, régime fasciste à Szohôd. des élites est d’influence Habsbourgeoise.
B

Après la Seconde Guerre mondiale,

x-

l’agressive Bordurie se retrouve du mauvais Un condensé de la géographie

(E

Mer Adriatique côté du rideau de fer. Un totalitarisme centre européenne

20 km
en chasse un autre, les élites corrompues
retournant leur veste. Le drapeau adopte
les fameuses « moustaches noires sur fond
rouge », en remplacement des emblèmes
Les deux États gémellaires occupent une
position intermédiaire entre le monde
russophone, l’Europe germanique et
l’espace balkanique. Les géographes

324

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 nomment « bouclier syldavo-bordure »
(« ou borduro-syldave » pour l’Académie
des Sciences Bordure) l’unité géologique
intégrant les deux États. Cette structure
relie l’Adriatique, le Tyrol, la Bavière, la
Pannonie, la Silésie et la Transylvanie. Le
Wladir, troisième fleuve d’Europe orientale
après le Danube et le Dniepr, coule au sortir
des Carpates syldaves, ou Zmyhlpathes.
Ce massif recèle des filons uranifères qui
expliquent l’essor du centre de recherche
atomique et spatiale de Sbrodj.
La frontière entre les deux États rivaux
est source de contestation, et aucun
arbitrage international, de la SDN ou de
l’ONU n’est parvenu à calmer les esprits.
Checkpoints, champs de mines, casemates
dignes de la ligne Maginot, zones démili-
tarisées et citadelles comme le fort de
Bakhine : tout un dispositif défensif a été
accumulé. Les tensions ont toujours été
particulièrement fortes sur le lac Fléchizaff,
dont les eaux sont partagées théori-
quement à égalité.
Deux capitales révélatrices
de deux systèmes
La Syldavie a pour capitale Klow. Bijou
architectural, le château féodal de Kropow
est dans un état de conservation enviable.
Il domine la ville et révèle ses imposants
vestiges dans un écrin de nature. Sa
tour maîtresse recèle les archives de la
dynastie régnante et un trésor : le sceptre
du roi réformateur Ottokar IV. Le Palais
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royal, dans les beaux quartiers du centre,
évoque à la fois Versailles et Schönbrunn,
trahissant l’attirance ancienne des élites
pour l’Ouest. Non loin de là, le Muséum
d’histoire naturelle et d’archéologie
possède d’importantes collections paléon-
tologiques et sigillographiques.
Szohôd, capitale de la République
Populaire de Bordurie, n’offre pas les
mêmes paysages. La succession des régimes
fascistes et communistes a gravement
amputé le patrimoine de la ville. Sur la
grande esplanade Plekszy-Gladz, le touriste
est anesthésié par les perspectives recti-
lignes des successions de ministères en
ciment gris. Le même module architectural
basique se répète à l’infini. Tout autour,
on trouve le Palais du Peuple, l’Opéra, des
statues à la gloire du Maréchal, ainsi qu’une
foule d’ambassades et d’hôtels guindés et
très surveillés par des hommes en imper-
méables gris. On devine sans peine que la
plupart des ambassades concentrées dans
ce quartier sont celles des autres nations
imaginées par Hergé au fil des albums
de Tintin : la Poldévie et la République
Poldomoldaque, le San Theodoros, le Nuevo
Rico, l’émirat pétrolier du Khemed, les petits
royaumes asiatiques de Rawajpoutalah et
Gopal, l’archipel de Sondonésie… Sitôt les
grandes artères dépassées, on découvre une
succession monotone d’usines, plusieurs
complexes olympiques jamais utilisés et des
barres d’habitats collectifs en décrépitude
totale. Le touriste qui voulait voir un pays
lointain découvre aussi une époque révolue.
Hergé, caricaturiste ?
Le jeune reporter belge qui a visité
Syldavie et Bordurie, des années trente
aux années soixante, a certainement
mal compris ces pays. Il y a vu tantôt
des États archaïques, tantôt des pays
de carte postale, tantôt des dictatures
paranoïaques. Hergé semble avoir projeté
sur ces deux nations tous les fantasmes
qu’un catholique francophone a pu bâtir
au sujet de « l’autre Europe » : fasci-
nation nostalgique pour le faste monar-
chique, répulsion envers les démocraties
populaires, rivalité économique et scienti-
fique, préjugés sur les langues slaves, pitto-
resque touristique et clichés…
Pourtant, par son lucide résumé des
tensions géopolitiques européennes,
Hergé pose le problème de la frontière
et de la différence. Comment vivre avec
l’autre ? Hergé apporte une réponse
biaisée d’atlantiste chrétien libéral. Il nous
dépeint une Europe centrale folklorique
à en être rétrograde. Voilà qui permet
d’évoquer des relations entre le centre
(présumé) et la périphérie (raillée) du
continent européen. Hergé a dit en BD ce
que l’homme de la rue pense des relations
internationales : l’exaspération face aux
querelles moyen-orientales (Au pays de l’Or
Noir), le refus du totalitarisme, l’espoir dans
le progrès scientifique (On a marché sur la
Lune). Tintin n’est pas près d’être obsolète.
325
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Utopia : la meilleure forme de gouvernement
Utopie,
du grec ou topos
qui signifie :
Nulle part !
Thomas More (1478-1535) évoque l’île
d’Utopia, qui signifie « non-lieu », « lieu
inexistant », u-topos en grec. L’idée d’une
destination incarnant la perfection spatiale
et sociale fut reprise par François Rabelais
(l’abbaye de Thélème dans Gargantua,
1535), Tommaso Campanella (Cité du soleil,
1602), Francis Bacon (Atlantida nova, 1627),
Cyrano de Bergerac (États et empires du soleil
et de la lune, 1649), Fontenelle (République
des philosophes, 1768), Voltaire (Candide
1759), Nicolas Edme Restif de la Bretonne
(Le Dédale Français 1781) sans oublier l’Icarie
d’Etienne Cabet (1840) et Les voyages de
Gulliver de Jonathan Swift (1721).
Une géographie idéale
pour une société idéale
Si Thomas More nous présente l’île
d’Utopia, c’est grâce à un témoignage
326
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Les Utopiens n’oublient jamais cette règle pratique : Fuir la volupté qui empêche
de jouir d’une volupté plus grande, ou qui est suivie de quelque douleur.
qu’il dit avoir recueilli auprès d’un certain
Raphaël Hythlodée, seul Européen à avoir
exploré l’archipel. Ce nouveau monde serait
meilleur que les autres, voire parfait. Sur l’île,
tout est mieux pensé, mieux organisé, mieux
géré : l’archipel est une utopie, c’est-à-dire
un inatteignable idéal social, politique,
économique, culturel. La population ignore
l’histoire, ainsi elle ne ressasse pas le passé
et ne connaît pas la guerre. L’État se charge
du pilotage de l’économie, collectivisée et
planifiée. Tout semble optimal et sans excès,
au point que les lois sont peu nombreuses,
tant les gens sont vertueux. Le mérite est
récompensé, et il n’y a pas de noblesse,
de classes ou de castes. La richesse est
abondante et harmonieusement répartie,
Utopia ne connaît pas la pauvreté, et ignore
crânement l’usage de la monnaie.
Son territoire idéal est un écrin opportun,
l’équilibre spatial étant le reflet du
bonheur de la population… à moins que
ce ne soit l’inverse ? La forme de l’île est
celle d’un croissant de lune. Les deux
cornes se referment presque, enserrant
les eaux nationales. L’archipel est donc
une république repliée sur elle-même,
protectionniste et isolationniste. Le
maillage urbain est régulier et équilibré :
DG
Thomas More, L’Utopie, 1516.
on dénombre 54 villes éloignées les unes
des autres d’une journée de marche au
maximum. La capitale, Amaurote, se
distingue peu, ce qui rompt avec ce que
More peut avoir vu à Londres, Paris, Rome
ou Madrid. La principale ville n’écrase pas
le territoire, tout comme le régime n’écrase
pas la population. À cet idéal géographique
et arithmétique s’ajoute une dimension
esthétique : l’île est belle, ses paysages sont
harmonieux. Chaque agglomération a un
plan orthonormé, un quadrillage parfait
permettant aux logements et monuments
d ’être convenablement répar tis et
facilement accessibles.
Bâtie sur le fleuve Anhydre (qui, en grec,
veut dire « sans eau »), Amaurote est divisée
en quatre quartiers, tous flanqués d’un
hôpital, d’écoles pour tous et de lieux de
divertissement. Au centre, une place de
marché permet de se procurer aisément
tout ce qui est nécessaire. Les logements
sont attribués par tirage au sort tous les
dix ans, ainsi personne ne se prend pour un
potentat local, et chacun entretient bien son
chez-soi, afin de le rendre en bon état, dans
l’espoir d’hériter d’un logement de la même
qualité. Le welfare state, l’aisance matérielle
et un régime de travail peu oppressant
27/09/2018 13:15
 sont les principales causes du bonheur des
Utopiens. À la différence des Européens du
XVIe siècle qui ne pensaient qu’à l’or d’Amé-
rique et à la Bible, les Utopiens cherchent la
connaissance, qu’ils considèrent comme la
plus grande des richesses.
L’île vit de l’agriculture, chaque cité
dispose de terres fertiles en quantité suffi-
sante pour assurer le ravitaillement. L’État
se charge de répartir les récoltes, sans qu’il
ne puisse y avoir de spéculation. L’insularité
du pays et son protectionnisme le
maintiennent à l’écart des dures réalités de
la concurrence internationale. Le capita-
lisme mondialisé est rejeté. D’ailleurs,
l’Utopien ne travaille que six heures par
jour et ne recherche jamais le profit. Sans
stress, ni jalousie, le pays ne connaît pas la
violence. L’autochtone n’aime ni la chasse,
ni les jeux, ni les exploits sportifs. La crimi-
nalité est presque éradiquée. Le dicton local
prétend qu’un homme qui travaille est plus
utile qu’un cadavre, on ne pratique donc
pas la peine de mort, ni l’emprisonnement.
À la place, la justice réduit les mauvais en
esclavage, pour qu’ils soient utiles.
La méfiance et l’isolement,
rançon de la perfection
Logiquement, les Utopiens sont méfiants
vis-à-vis de l’extérieur. Ils sont aussi méfiants
vis-à-vis des métiers politiques, jugés
suspects. Enfin, plus vertueux que pieux,
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ils sont méfiants vis-à-vis des cultes. Leur
foi, proche du christianisme, se réduit à des
préceptes simples, afin de minimiser les
risques de controverses. Le pontife local
se contente donc d’une action douce. Au
temple, hommes et femmes prient ensemble,
sans procéder à des sacrifices et autres
simagrées. Les cérémonies sont courtes et
sincères. La religion reflète bien le caractère
des fidèles : simplicité, égalité et honnêteté.
Chose étonnante dans ce monde calme et
heureux, les cités sont ceintes de remparts.
Pour quelle utilité ? Il semble que la douce
Utopia doive subir des assauts venus de
l’extérieur. Voici un problème récurrent dans
les archipels : l’excès de population. Utopia
est une nation dont l’ordre social repose sur
le parfait équilibre entre population, terri-
toire et richesses. Hythlodée dit que « si l’île
entière se trouvait surchargée d’habitants,
une émigration générale serait décrétée. Les
émigrants iraient fonder une colonie dans le
plus proche continent. » C’est exactement
le même raisonnement que suivent les
peuples voisins. Il faut donc, parfois, aller à la
guerre et repousser l’envahisseur. À société
égalitaire, armée de masse et mixte, mais
recrutée sans zèle. On recourt alors au
mercenariat en embauchant des brutes
et des ignares. Ils sont faits pour la guerre.
Hythlodée signale, enfin, que les Utopiens
punissent le fait de franchir la frontière :
nul ne quitte Utopia, ni de gré, ni de force,
car personne ne souhaite abandonner un
tel confort. Parallèlement, les autorités se
méfient de toute ingérence et de toute
immigration. Ce syndrome de paranoïa
vis-à-vis du monde extérieur se retrouve
parfois dans les petites nations privilégiées,
comme Monaco, Singapour ou la Suisse.
Le rêve de Thomas More
Par son organisation par faite, sa
géographie insulaire et orthonormée,
Utopia est l’inverse de l’Europe. C’est un
monde hors de la géopolitique, hors des
rapports de force. Depuis le livre de More,
les Européens n’ont cessé de vouloir réaliser
l’utopie. Ils ont aboli les monarchies absolues
et les dictatures, corrigé les inégalités en
utilisant l’État-providence, ils ont remplacé
les fiefs par des collectivités territoriales…
L’humaniste anglais Thomas More fit une
belle carrière, au point de devenir ambas-
sadeur puis chancelier d’Henri VIII, pour
subir enfin la disgrâce. On le condamna
à mort pour ses idées réformatrices. Son
Utopia (1515) n’était jamais qu’une satire
des carences de l’Europe. En 1918, Lénine
voulut construire près du Kremlin un
monument à la mémoire des précurseurs
du socialisme : More y apparaissait en
bonne place. En 2000, le pape Jean Paul II
fit de More, martyr, le saint patron des
hommes politiques. N’est-ce pas utopique
de contenter à la fois Marx et le Vatican ?
327
27/09/2018 13:15
 DG

Le village du Prisonnier : une géographie carcérale et totalitaire

9 Bourse du travail
Montagnes

11 Cimetière
« Les questions sont des fardeaux » : elles Le village accueille d’anciens espions

10 Hôpital
boisées

encombrent l’esprit, angoissent celui qui ou d’anciens activistes venus de régimes

10

11
les pose et stresse celui qui doit y répondre. se considérant comme démocratiques,
Tel est le postulat de départ de la série mais qui pourrait bien être totalitaires…

des annonces
télévisée britannique Le Prisonnier (1968). Dans ce hameau de carte postale (filmé

5 Centre de loisirs
Pur produit de l’Angleterre des sixties et à Portmeirion, au Pays de Galles), chaque
de la guerre froide, cette œuvre invite le habitant est heureux ou prétend l’être, et

citoyennes
Plage

8 Bureau
spectateur à s’interroger sur le totalita- chaque action collective sert à démontrer

7 Mairie
6 Phare
risme et le contrôle des individus par les les vertus d’une idéologie « démocratique »
Mer

médias, la société de consommation, les basée sur la liberté encadrée et l’égalité

8
9

loisirs de masse, le libre arbitre. dans le respect de la hiérarchie. Dans cet

1 Grand Dôme de N°2

4 Maison de retraite
3 Plage et héliport espace exigu, qui n’est pas sans rappeler
1

un camp de vacances, ou un luxueux

Une structure politique faussement camp d’internement pour opposants, les
Montagnes

2 Jardins

démocratique
boisées

individus se classent en deux catégories

Plage

Pourquoi l’individu ne peut-il pas se poreuses : hôtes et invités… gardiens

2

contenter de porter un badge numéroté et prisonniers. Le village est un espace

3

sans rechigner ? Le héros anonyme, cynique démocratique et clos : fermé à toute

7

et apolitique, incarné par Patrick Mac relation avec l’extérieur, son fonction-
Goohan le crie haut et fort : « je ne suis pas nement est fondé sur le suffrage universel,
4

un numéro, je suis un homme libre ! » Un pour désigner le numéro 2 du régime.

bon citoyen et un bon assuré social devrait Le numéro 1 reste, lui, aussi despotique
6

être quelqu’un de respectueux et respon- qu’invisible. Voici donc une constitution

5

sable, qui ne devrait pas troubler l’ordre politique qui rappelle la Chine ou l’Iran des
public par son individualisme forcené. ayatollahs, et une géographie carcérale
Montagnes
boisées

L’Occident des Trente Glorieuses et du qui fait penser à la Corée du Nord.

Welfare State comme le Bloc soviétique
Montagnes

ises

planifié et étatisé sont ici renvoyés dos à L’unique journal, le Tally Ho, exprime
boisées

dos. Un village pittoresque et bucolique tous les points de vue, pourvu qu’ils soient
Fal

sert de miroir aux systèmes rivaux, révélant conformes avec celui des dirigeants,
les tares et les limites de chacun. comme aux plus belles heures de la

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 Pravda. Les moyens de communication
sont modernes : toutes les maisons sont
raccordées au téléphone, mais on ne peut
appeler que dans le village. Les informa-
tions fondamentales sont diffusées par
une voix féminine enjouée, via un réseau
de haut-parleurs.
Un territoire verrouillé
Rien ne vaut un coup d’œil aux cartes du
village disponibles à l’unique boutique. Le
territoire est bordé par la mer, d’impression-
nantes falaises, des chaînes montagneuses
et d’impénétrables forêts. La frontière est
ici physique, un obstacle humainement
infranchissable pour les fugitifs.
Le village propose un échantillon de
toutes les architectures européennes, du
rococo au néo-byzantin, en passant par
le cottage anglais, la bastide occitane et
la façade florentine. La mairie est installée
en contrebas d’un palais au dôme vert, au
point culminant : la résidence de Numéro
2. Nul ne sait où est le vrai despote, ni qui
il est. Il n’y a pas de lieux de culte dans le
village, les habitants étant libres, sans
Dieu, ni Freud, ni Marx. La population
s’enorgueillit d’une étonnante liberté sans
libre arbitre. La liberté de déambuler sans
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se poser de questions ni avoir de choix à
faire. Chacun prend un soin particulier à
soigner ses rosiers, et à complimenter ceux
du voisin. Le repli domestique plutôt que le
regard vers l’extérieur.
Une population et une économie
sous surveillance
La Bourse du travail propose quelques
emplois aux courageux, mais il n’est pas
nécessaire de travailler dans une telle
société. Le Comité des Finances n’a qu’un
rôle consultatif. Une bonne autocritique
et la pratique assidue de la confession
publique suffisent à maintenir la concorde
entre les citoyens, l’Etat pourvoit à tout le
reste. Ici, on attend des gens qu’ils soient
sociables, pleins de mutualisme et de
réciprocité. Le village est le royaume des
fêtes, de la musique de fanfare, du carnaval
permanent, avec ses sarabandes, ses dégui-
sements, sa barbe à papa. La vocation
première de cette délicieuse bourgade
est bien la villégiature, pour tous les âges.
Ainsi, la maison de retraite est réputée,
tout comme l’hôpital psychiatrique.
La créativité des habitants, jeunes et
moins jeunes, n’a d’égal que leur neutralité
politique. Tout cela peut être apprécié lors
des concours artistiques qui permettent
de primer les plus habiles, ceux que repré-
sente de la façon la plus laudative l’estimé
Numéro 2. Voici une pratique du culte de
la personnalité que ne renieraient pas les
régimes staliniens.
Conclusion : une synthèse ambiguë
des totalitarismes
Vu du village, le monde extérieur est
un chaos exécrable qu’il vaut mieux fuir.
Le village est un paradis et un enfer pavé
de bonnes intentions. Ce village refuse
le libre-échange et la mondialisation et
rêve d’autarcie, tout en sombrant dans
la paranoïa. Il présente une géographie à
l’image de sa société : un centre fort, une
périphérie soumise, un extérieur interdit
et détesté. Une géographie propre à ce
que l’on appelle désormais les rogue
states.
Le dernier épisode de la série fut diffusé
en France le 12 mai 1968, le lendemain de
la fameuse « nuit des barricades », ce qui
résume (involontairement ?) les paradoxes
d’une époque.
329
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 MN

Westeros, le monde du Trône de Fer : les grandes peurs de l’Occident ?

Game of Thrones peut être vue comme une synthèse

la couronne
d’Arryn

Terres de
Terres de

l’orage
Mer Grelotte

Val

Mer Étroite
accélérée des relations internationales.

Capitale du Royaume des Sept Couronnes

Châteaunoir, principale forteresse du Mur

…avec Westeros au centre de la saga
Dominique Moïsi, La géopolitique des séries, 2016.

Principauté

TYRELL Grandes familles au début de la Saga

Mer de Dorne

de Dorne
Châteaunoir

MAISON

Port Réal
ARRYN

BARATHEON

Le Bief Grandes régions du Royaume

MAISON
Mur

MAISON
TULLY

MARTELL
MAISON

MAISON
STARK

Mer d’Été
Le Trône de Fer est une suite romanesque Grande-Bretagne entre 1455 et 1485 : un
MAISON
TYRELL

(fantasy) de George R. R. Martin dont le 1er monde de chaos, de violence primitive

Greyjoy LANNISTER
Mer du MAISON

volume est paru en 1996 et qui a inspiré où « le seul vainqueur serait la mort ».
 Un monde dans lequel sont posés
Crépuscule
Territoire

une célèbre série de télévision, Game of

du Nord

de l’Ouest
Mer du

Régions

Le Bief
Les îles
de Fer

Conflans

Thrones, diffusée depuis 2011 sur HBO. tous les grands problèmes politiques.
Couchant
Mer du
Le

Qu’est-ce que le pouvoir ? Comment

C’est :
Royaume des Sept Couronnes  Un monde imaginaire très composite.
Dans un monde qui ressemble à une
Pangée en cours de démembrement, le
Les neuf cités libres
ES
gérer au mieux les conflits, les frontières,
les migrants, le fanatisme religieux ?
Quelle place pour la morale ?
 Un monde qui serait le reflet des

principal lieu de l’action est le Westeros, désordres du Proche-Orient. Selon

U

une sorte de Grande-Bretagne de la Foreign Policy (2011) la maison Targaryen

N
N
ESSOS

taille d’une Amérique du Sud peuplée serait les États-Unis, la maison Lannister
O

SOTHORIOS

C
IN
ES d’une vingtaine de millions d’habi- l’Arabie saoudite, les Sauvageons les
RR tants. Il est divisé en grandes féodalités islamistes, les Marcheurs blancs Daesh…
TE
Dothrakis

médiévales avec pour suzerain le roi des  Un monde qui serait surtout le reflet de
Mer Grelotte

7 couronnes, Robert Baratheon, dont nos peurs. Il refléterait, selon Dominique

Le détroit

Un monde largement inconnu

la mort est à l’origine d’un conflit de Moïsi, les peurs du monde occidental :
Monde connu dans la Saga
«Au-delà du Mur» = les «Autres»

Terres humides et chaudes

succession. peur d’un monde qui disparaît, peur du

 Un monde barbare, hobbesien, machia-
Le mur

déclin, peur de l’entrée dans un monde

WESTEROS

roite
Étro
Mer Ét
vélien, shakespearien. L’ambiance est barbare, peur des changements clima-
Un monde immense…
E S S O S Trois continents
Mer d’Été

Terres froides

celle de la guerre des Deux-Roses en tiques (Winter is coming)…

Couchant
Mer du

ACTUALITÉ
Le roman reste en cours de publication alors que la 8 e saison télévisée, dont la
diffusion prévue en 2019 devrait être la dernière donne lieu à des supputations sans
fin sur Internet.

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 TABLE DES MATIÈRES

Les auteurs 3 Arunachal Pradesh : une épine dans les relations sino-indiennes 36
Baloutchistan : territoire oublié de l’Iran et du Pakistan ? 37
Crimée : la séparation ou la confrontation ? 38
PARTIE 1 5
Un monde sous tensions : les poudrières régionales Le Darfour, une charnière stratégique face à l’impuissance internationale 40
Maale Adumim, « perle brillante » pour Israël, kyste pour les Palestiniens 42
Sécessions, revendications identitaires 9 Mindanao : un relais pour l’islamisme radical 43
La Casamance, la dissidence à perpétuité ? 10 Le Sinaï : l’état d’urgence permanent 44
Chiapas, le rêve zapatiste 12 Le Waziristan : agences tous risques 45
Gaza : une prison à ciel ouvert 14
Géorgie : perle du Caucase et éternel champ de bataille 16 Frontières contestées… 47
Ingouchie, un Moyen-Orient russe 18 Le Cabinda, l’enclave de toutes les convoitises 49
Java, le centre des tensions religieuses en Indonésie 20 Le Haut-Karabakh ou Nagorno-Karabakh : un état de guerre permanent ? 50
La Kabylie : de la singularité à l’émancipation 22 L’État Shan : sur les routes de l’opium… 52
Le Kivu : terre de déréliction 24 Le Sikkim : la terre promise d’un bonheur éloigné… 53
Tibet : une tragédie civilisationnelle 26 La DMZ entre Corée du Nord et Corée du Sud : la frontière la plus
La Transnistrie : le cœur (Moscou) et la raison (Bruxelles) 28 militarisée du monde 54
La vallée du Panchir : un modèle de résistance 29
Le Xinjiang, une nouvelle frontière proclamée et imposée 30 États faillis et menacés 57
Zagros, le refuge 32 La Libye : le trou noir 58
Le Mali : d’un État sahélien au « Sahelistan » ? 60
Zones contestées 33 Le Nigeria, un géant déstabilisé par les islamistes radicaux de Boko Haram 62
Abkhazie : région sécessionniste ou État qui n’existe pas ? 34 Le Soudan du Sud : un État en peau de chagrin 64
Aksai chin : le face à face difficile à oublier 35 Tchétchénie : Kadyrovstan 66

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 Nationalismes régionaux et sécessionnisme : l’Ukraine, un État Diego Garcia : l’atoll loué… des dieux 112
européen à réinventer ? 68 Îlots Dokdo/Takeshima : un pion dans le monopoly maritime 113
Le Yémen, une guerre civile et religieuse gérée de l’extérieur 70 Les Kouriles : le commerce, les armes de la paix ? 114
Les zones grises, trous noirs de la mondialisation 72 Lampedusa : faillite européenne dans la Mare Nostrum 116
Une zone particulièrement grise : le Brasiguay, la Triple frontière de tous Les Malouines/Falklands : une rare et authentique guerre maritime 118
les trafics 73
Îles Quemoy et Matsu : le face-à-face des 2 Chines 120
Sakhaline : nouveau front pionnier pétrolier et gazier dans l’extrême
PARTIE 2 75 orient russe 121
L’eau : nouvel espace d’affrontements Les îles Yeonpyeong : 2 Corées, en mer… et contre tout 122

Fleuves, bassins fluviaux disputés 79

ZEE convoitées 125
Amou Daria, une victime de « l’emballement hydraulique » 80
Le sandjak d’Alexandrette : un différend de plus turco-syrien 127
Le Colorado, fleuve en péril et de tous les périls 82
Golfe de Guinée : le 3e Golfe 128
Le Mékong, un pari impossible : transformer le Nil de l’Asie
du Sud-Est en Rhin asiatique apaisé 84
Nil Blanc et Nil Bleu : modèle de tension hydropolitique 86 Détroits et zones de passages disputés… 131
Le Rhin : du fleuve frontière au fleuve à ménager 88 Bosphore et Dardanelles : l’Hellespont revisité par le nationalisme turc 133
Tigre, Euphrate : une future guerre de l’eau ? 90 Gibraltar : la synapse de deux mers et de deux continents ? 134
Le Yalu, deux versions du communisme face à face 92 Le golfe d’Aden : les nouveaux flibustiers du XXIe siècle 136
Gwadar : un Gibraltar sino-pakistanais, une perle alternative à Malacca 138
Mers de confrontations 93 Isthme de Kra : un goulot d’étranglement stratégique 140
L’Arctique, un eldorado ou un mirage ? 94 Le détroit de Malacca, un étroit passage mondialisé en quête de sécurité 141
L’Antarctique : le continent blanc menacé 96 Le détroit d’Ormuz : verrou stratégique d’importance mondiale 142
Mer Baltique : de la mer d’ambre à la mer d’ombres… 98 Panama : le centre de gravité des mondialisations 144
La mer Caspienne : mer fermée ou lac ? Au-delà des batailles 100 La route maritime du Nord : un fantasme de plus en plus réalité ? 146
Mer Noire : 3e mer de l’UE, miroir des défis européens du XXIe siècle 102
Mer Égée : de la question gréco-turque à la tragédie migratoire 104 PARTIE 3 147
Le passage du Nord-Ouest : de la voie mythique Les exclus d’un monde chaotique
à l’axe de développement 106
Peuples oubliés, rejetés et martyrs 149
Ceuta et Melilla, frontière ou « front » ? 150
Îles de la discorde 107
Les Hmong : les compagnons de route oubliés 152
Abou Moussa : 12 km2 d’une importance extrême… 108
Les Karens : un génocide à huis clos 153
Aceh : l’île musulmane de l’archipel indonésien 109
Les Ouïgours : entre répression et djihad 154
Chypre : la partition de la guerre 110

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 Des précurseurs des Rohingyas : les Biharis, des Pakistanais abandonnés 155
PARTIE 5 191
Les Rohingyas : les parias de Birmanie 156 Villes martyres ou délitées
Les Yazidis : un peuple toujours persécuté et longtemps ignoré 157
Capitales déchues 193
Les camps et bidonvilles 159 Bagdad : de la « cité de la paix » d’Al-Mansour à la ville d’enclaves fortifiées 195
Dharavi : terre d’élection ou de déréliction ? 161 Beyrouth : la porte entrouverte du Proche orient arabe 196
Kibera : la jungle (en nubien), l’envers de l’Afrique émergente 162 Ho-Chi-Minh-Ville : l’ex-Saigon habitée de tous les espoirs 198
Dadaab : la ville de toile à l’aval des guerres 163 Kinshasa : la mégalopole ingérable 199
Mogadiscio : capitale d’un État en perdition 200
Tripoli : suite et fin ? 202
PARTIE 4 165
Les scarifications de l’histoire : fractures ouvertes, mal réduites
Villes sous les feux 205
Lignes de démarcation 167 Donetsk : la capitale du Donbass… et des séparatistes… pro-russes 206
Les lignes Durand et McMahon : un legs de l’Empire des Indes 168 Mossoul : la ville sans autre avenir que la guerre civile ? 208
Le mur de Berlin : 1961-1989 : la « muraille de Chine » (W. Ulbricht)… Palmyre : la cité de l’épuration et de l’anéantissement culturel 210
temporaire 170
La dorsale de Lomonossov, axe des prétentions russes 172
Villes-symboles martyres 213
La Grande Muraille de Chine : contre les barbares du Nord 174
Alep : la capitale économique anéantie 214
La ligne Oder-Neisse : 1945, frontière occidentale de la Pologne 175
Amritsar, la ville sainte des sikhs meurtrie 216
Les « peacelines » de Belfast : la résurrection difficile 217
Projets de construction territoriale 177 Fukushima-Daichi : un « désastre créé par l’homme », des interrogations
Le Grand-Moyen-Orient : réalité géographique ou appellation de circonstance ? 178 planétaires 218
Le Moyen-Orient redessiné par Ralph Peters en 2006 180 Grozny : « terrible »… en russe 219
L’Europe de Tatichtchev, 1737 : la Russie dans la « maison Europe » 181 Hiroshima, géopolitique de la patrimonialisation 220
Tchernobyl : autopsie d’une filière contestée 221
Lignes de partage 183
Du Cap au Caire, 1896 : les chemins africains de l’impérialisme Places creusets de l’Histoire qui se fait 223
britannique 185 Maïdan : l’Incubateur de la renaissance nationale ukrainienne 226
La ligne verte : ligne de cessez-le-feu entre forces israéliennes et arabes Tahrir : la place de la révolution détournée… et trahie 228
après la guerre de 1948-1949 186
Taksim : la place de l’üzün (nostalgie, tristesse) et des combats 229
La ligne pourpre, 1967 : ligne de cessez-le-feu après la guerre des 6 jours 188
Tian’anmen : le massacre devenu incident de parcours 230
Tordesillas, 1494 : le pape Alexandre VI procède au partage de la future
Amérique Latine 189
Yalta : 1945 une vision de la bipolarité 190

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 Kyoto : la ville toujours anticipatrice 280
PARTIE 6 231
Un autre monde est possible, les lieux qui produisent du sens Masdar : éco-cité expérimentale 282
Seattle : une ville pionnière 283
Les villes captatrices de la mondialisation 233
Bombay/Mumbai, métropole de la modernité et des inégalités 234 Villes inspiratrices du fait religieux 285
Buenos Aires : capitale… de l’Italie et d’un art de vivre latino-américain 236 Jérusalem, une ville-frontière 286
Busan, métropole sud-coréenne extravertie et porte ouverte La Mecque : cité consacrée ou confisquée ? 288
sur le monde 238
Qom : la capitale traditionaliste du chiisme 290
Dubaï : « la ville de tous les possibles » 240
Rome : héritière déclassée ? 292
Hong Kong, de plus en plus sous le parapluie de la Chine 242
Johannesburg : ville scarifiée, ville starifiée ? 244
Les villes organisatrices de l’influence 295
Karachi : une mégapole explosive 246
Bruxelles : ville européenne, mondiale ou capitale provinciale ? 296
Londres : une capitale de la finance 248
Davos : où va le monde ? 298
Mexico, ville des superlatifs : Los Angeles ou Calcutta ? 250
Francfort, capitale de l’Euro 300
Moscou : de la ville de béton à la métropole européenne… 252
Maastricht : une vision de l’Europe ordolibérale 302
New York : ville globale, capitale mondiale des inégalités 254
Porto Alegre : « Mecque alter » ou « Disneyland idéologique » ? 304
Paris ville mondiale, ville monde ? 256
Schengen : des enjeux de plus en plus cruciaux 306
Pékin : la ville du pouvoir d’État 258
Sommets : Antanarivo ou Tananarive, un sommet de réhabilitation 309
Séoul : capitale multiséculaire, poste avancé de la modernité 260
Sommets : Goa, l’Inde au rendez-vous des BRICS 310
Shanghai la décadente, réintégrée dans le présent chinois 262
Sommets : Hangzhou, une capitale régionale au cœur du rêve chinois ? 311
Vienne : la ville de congrès, le trait d’union du monde germanique
Les villes mobilisatrices de la puissance 265 et de l’Europe de l’Est 312
Astana : nouvelle capitale, nouvelles ambitions diplomatiques 266 Washington : une capitale institutionnelle, baromètre de l’imperium américain 313
Beersheva : l’hypercommunication dans le désert 268
Punggye-ri : le site expérimental explosé 269 Vivre autrement : mythes et utopies, le pouvoir de l’imaginaire 315
Tsukuba : le futur conjugué au présent 270 Costa Rica : le pays de la « pura vida »… plus belle la vie ? 318
Le mythe de l’Atlantide 320
Villes anticipatrices de la modernité 271 Le mythe du royaume du prêtre Jean : le pays de Pount, l’Abyssinie,
Bangalore : la ville intelligente décomplexée 273 là « où les âmes tutoient le ciel » ? 323
Brasilia, de la capitale d’un futur balisé à la métropole banalisée 274 Syldavie et Bordurie : l’autre Europe ? 324
Diamniadio Lake City : vitrine de l’émergence 276 Utopia : la meilleure forme de gouvernement 326
Dongtan : la cité écologique perdue 277 Le village du Prisonnier : une géographie carcérale et totalitaire 328
KAEC : la ville privée… d’avenir ? 278 Westeros, le monde du Trône de Fer : les grandes peurs de l’Occident ? 330

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