Rapport de bourse

Les concessions forestires prennent racine dans le dpartement de Madre de Dios au Prou par Rosa E. Cosso
Candidate au doctorat Ressources naturelles et environnement Universit de Floride

Vers le bas: Formation labattage dirig par WWW-Madre de Dios dans la concession forestire dEmfoportillo, Madre de Dios. Lessence abattue est un cdre (Cedrella odorata). Photo: Rosa E. Cosso

N 2000, le Prou (o la fort naturelle de la rgion amazonienne couvre 74,2 millions dhectares) a pass une nouvelle loi sur les forts et la faune (N 27308) qui enchsse, pour la premire fois, des prescriptions sur la durabilit de lutilisation et de la gestion des ressources naturelles du pays. En vertu de cette nouvelle loi, des concessions forestires sont octroyes depuis 2002 de petites et moyennes entreprises dexploitation, les rendant ainsi des acteurs de plus en plus importants dans les forts de la rgion amazonienne que ce soit titre individuel ou dans le cadre dentreprises organises. Les concessions, adjuges lors denchres publiques, se trouvent sur des terres publiques dsignes forts de production permanente. Les entreprises concessionnaires doivent soumettre un plan gnral damnagement forestier pour chaque concession de 40 ans (renouvelable) et doivent enregistrer chaque anne des plans de gestion pour prouver que leurs plans damnagement approuvs sont appliqus. En outre, les concessionnaires doivent payer en dollars des EtatsUnis des droits de coupe annuels calculs en fonction de la supercie. Madre de Dios est un dpartement dAmazonie pruvienne orientale connu comme tant la capitale de la biodiversit

du Prou et lune des zones de la plante o la diversit est la plus riche (Dios et IIAP 2000). Lexploitation forestire est la principale activit conomique de cette rgion, qui emploie 65% de la population active occupe du dpartement. Les principales espces darbres rcoltes sont Swietenia macrophylla (acajou), Cedrella odorata (cdre) et Cedrelinga catenaeformis (tornillo); collectivement, ces trois espces reprsentent presque 60% de lensemble du volume prlev dans le dpartement (Ambiental 2003). Cependant, au cours de ces dernires annes, la forte dgradation des fortsdue principalement lexploitation forestire illgale, estime 95% des rcoltes totales (Mateluna 2003)est devenue un problme majeur qui compromet les cosystmes des zones boises de Madre de Dios. Rdig la suite dentrevues structures et semi-structures avec des reprsentants dorganisations non gouvernementales pour lenvironnement, dagences du gouvernement, dorganisations locales et de concessionnaires, le prsent article rcapitule les facteurs internes et externes qui ont en gnral des incidences sur la performance et les perspectives de succs de la gestion des forts par de petites entreprises oprant dans ce dpartement.

Forts vendre
ANNEE 2002 2003 TOTAL

Facteurs conditionnant la durabilit de lamnagement des forts

En 2002, Madre de Dios a t le premier dpartement du Prou mettre en oeuvre un systme de concessions. A lpoque, des nombreux acteurs, reprsentant toutes sortes de courants dopinion, se prononaient pour ou contre un nouveau rgime forestier. Le tableau indique les supercies de fort adjuges dans le dpartement lors de deux enchres publiques tenues Madre de Dios en 2006.

Tableau 1: Concessions octroyes Madre de Dios

NOMBRE DE CONCESSIONS 56 30 86 SUPERFICIE TOTALE (ha) 1 107 360 184 664 1 292 024 SUPERFICIE MOYENNE (ha) 19 775 6155 15 025

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Bien que le processus de concession ait reu lapprobation des ONG environnementales et de quelques organisations locales, son excution a pos des problmes, bon nombre dentre eux de caractre social. Les contraintes spciques auxquelles de petites entreprises concessionnaires ont t confrontes comprenaient: Insusance de sensibilisation et dinformation au sujet du concept damnagement forestier durable et de ce quil implique pour la plupart des nouveaux concessionnaires. Faibles niveaux du capital humain et social. La plupart des concessionnaires de forts ont un niveau dinstruction limit et beaucoup dentre eux nont aucune exprience en matire dexploitation forestire, ou peu. De plus, il nont pour la plupart aucune exprience de la gestion des aaires ni dautres comptences en matire de planication et de commercialisation. Fonds limits. La rcolte du bois est considre comme une entreprise risque, de sorte que les banques ou les institutions nancires ne prvoient pas de possibilits de crdit formelles pour cette activit. Droits de coupe levs, proposs surtout par les soumissionnaires de la premire srie denchres. Il sen est suivi des problmes de remboursement et des saisies du bois rcolt. Information gographique/topographique lacunaire. Certaines units dexploitation empitent sur les droits dtenus par des tiers (mineurs, cultivateurs et communauts indignes). Invasions par des tiers. Certaines concessions ont t, et sont actuellement, envahies par des bcherons clandestins dans des secteurs o les concessionnaires nont pas commenc travailler. Lenteur et centralisation des fonctions administratives de lInstitut national des ressources naturelles (INRENA), qui est lagence publique charge de ladministration et de la surveillance des concessions forestires. Inecacit du contrle et de la surveillance des activits des concessionnaires par lINRENA. Cet tat de choses est attribu aux changements constants de personnel, au manque de main-doeuvre et de ressources nancires, et la corruption de certains membres du personnel.

Augmentation des abattages illgaux au cours des dernires annes, ce qui entrane une concurrence dloyale pour les concessionnaires oprant lgalement. La plupart des bcherons clandestins ne rcoltent que lacajou et le cdre quils vendent des prix infrieurs ceux que peuvent xer des concessionnaires oprant lgalement. Manque de marchs pour les espces peu connues/utilises, contribuant au prlvement excessif des espces marchandes ayant le plus de valeur (acajou, cdre et chne espagnol) et perptuant lexploitation forestire illgale de ces espces. Cots levs du transport. Le mauvais tat de linfrastructure routire alourdit le cot de prlvement et de commercialisation du bois.

Conclusion
Bien que plusieurs problmes aient t identis dans lapplication du nouveau rgime de concessions du Prou, ce nouveau modle de conservation des forts a rorganis ladministration des forts pruviennes qui, pendant de nombreuses dcennies, a souert dune mauvaise administration presque totale par les autorits forestires. Ce nouveau modle forestier commence seulement prendre racine en Amazonie pruvienne. Il est prioritaire de garantir lengagement et le soutien de toutes les parties prenantes intervenant dans le secteur forestier pour surmonter les dicults identies et faire que ce systme contribue lAFD.

Rfrences
Ambiental SPdD 2003. Desarrollo e implementacin de lineamientos de control de la extraccin ilegal para un manejo forestal sostenible en el Per. OIBT, Yokohama, Japon. Dios C-Md, IIAP. 2000. Zonificacin ecolgica, econmica de la Regin de Madre de Dios. Puerto Maldonado: CTAR-IIAP. Mateluna, J. 2003. Madre de Dios y el Cuidado de los Bosques Amaznicos. Bosques Amaznicos Virtual 3: 56, Iquitos, Peru.

Bourses offertes par lOIBT

LOIBT offre des bourses dtude, finances par le Fonds Freezailah pour les bourses, afin de promouvoir le dveloppement des ressources humaines et de renforcer les aptitudes professionnelles en matire de foresterie tropicale et disciplines connexes dans les pays membres. Lobjectif est de promouvoir lamnagement durable des forts tropicales, lefficacit de lutilisation et de la transformation des bois tropicaux et de meilleures informations conomiques sur le commerce international des bois tropicaux. Les activits ligibles comprennent: la participation des stages de formation, des internats de formation, des voyages dtude, des cycles de confrences/dmonstration et des confrences internationales/rgionales; la prparation, la publication et la diffusion de documents techniques (par ex. manuels et monographies); des tudes post-universitaires. Domaines prioritaires: les activits ligibles chercheront dvelopper les ressources humaines et les aptitudes professionnelles dans un ou plusieurs domaines visant : amliorer la transparence du march international des bois tropicaux; promouvoir les bois tropicaux issus dune gestion durable; soutenir les activits destines scuriser les ressources de bois tropicaux; promouvoir la gestion durable des ressources de la fort tropicale; promouvoir la transformation accrue et plus pousse des bois tropicaux provenant de sources durablement amnages; et amliorer le rendement de lindustrie dans la transformation et lutilisation des bois tropicaux provenant de sources durables. Dans nimporte lequel des domaines ci-dessus, sont applicables des activits visant : consolider les relations publiques, sensibiliser et duquer le public; partager linformation, les connaissances et les techniques; et poursuivre la recherche-dveloppement. Critres de slection: Les demandes de bourses seront values en fonction des critres de slection suivants (sans que leur soit attribu un ordre de priorit quelconque): conformit de lactivit propose lobjectif et aux domaines prioritaires du Programme; comptence du candidat entreprendre lactivit propose de la bourse; mesure dans laquelle lacquisition ou le perfectionnement des comptences et connaissances grce aux activits de la bourse sont susceptibles de dboucher sur des applications plus larges et des bnfices au niveau national et international; et modicit des cots par rapport lactivit propose pour la bourse. Le montant maximum octroy pour une bourse est de 10.000 dollars des Etats-Unis. Seuls des ressortissants de pays membres de lOIBT peuvent poser leurs candidatures. La prochaine date limite pour le dpt des candidatures est fixe au 5 septembre 2007, et sentend pour des activits qui ne dbuteront pas avant le 1er janvier 2008. Les demandes seront values en novembre 2007.
Pour plus amples renseignements et pour recevoir les formulaires de candidature (en anglais, franais ou espagnol), sadresser Dr Chisato Aoki, Programme de bourses, OIBT; Fax: 8145223 1111; fellowship@itto.or.jp (voir ladresse postale de lOIBT la page 2) ou visiter le site www.itto.or.jp

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