REPUBLIQ DU BENI

PRESIDNC DE LA REPUBLIQ

LOI N° 201-4 DU 21 MARS 201

portan réglemntaio des sytème

finacers décentralis en Républiqe du
Béni.

L'Asemblé Nationle a délibr et adopté en sa séance du 26 janvier 201,

Suite à la décison de confrmité à la Constiu DC 12-04 du 21 févrie 201,

Le Président de la Républiqe promulge la loi dont la tenur suit :

TIRE PREMI

DEFINTOS

Article 1er : Aux fins de la présent loi, il faut entdr par :

1°) "Agenc: struce san personalité juridqe dépenat du siège

social d'un sytème finacer décentralis et dotée d'une autonmie de gestion
selon les modalités prévues par les stau du sytème finacer décentralis ;

2°) "Asociatn : groupemnt de person qui répond à la définto

donée par la loi natiole y aférent ;

3°) "Asociatn profesinl": regoupmnt de l'ensmb des

sytème finacers décentralis d'un Eta mebr chargé, entr autres,
d'asure la promtin et la défens des intérês coletifs de se mebrs ;

4°) "Banque Central" : Banque Central des Etas de l'Afrique de l'Ouest ;

5°) "Comisn Bancire": Comisn Bancire de l'Unio Monétaire

Ouest Africane ;

6°) "Confédrati: instuo résultan du regoupmnt de fédrations

et, excptionlm, d'unios en vertu de la présent loi ;

7°) "Fédration : instuo résultan du regoupmnt d'unios et,

excptionlm, d'instuo de base en vertu de la présent loi ;
 8°) "Guichet : Struce permant ou temporai ratchée à
une agenc ou au siège social et n'asurt que des servic courants ;

9°) "Instiuo de base" : instuo princalemt constiuée de

person physique et obéisant aux règles d'action mutalise ou
copérative ;

10°) "Instiuo mutalise ou copérative d'épargne et de

crédit" : groupemnt de person, doté de la personalité morale, san but
lucratif et à capitl varible fondé sur les princes d'unio, de solidarté et
d'entrai mutel et aynt princalemt pour objet de coletr
l'épargne de se mebrs et de leur consetir du crédit ;

1°) "Minstère : Minstère chargé des Finaces ;

12°) "Minstre : Minstre chargé des Finaces ;

13°) "OHAD Organisto pour l'Harmonist en Afrique du

Droit des Afaires ;

14°) "Organe finacer" : struce crée par un réseau, dotée de

la personalité morale aynt le stau de banque ou d'établisemn
finacer et dont l'objet princal est de centralis et gére les excédnts de
resouc des mebrs du réseau ;

15°) "Règlemnt : règlemnt intéreu de l'instuo ;

16°) "Réseau : ensmbl d'instuo afilées à une mêe unio,

fédration ou confédrati ;

17°) "Servics finacers" : opératins (colet de dépôts, prêt

d'argent, engamt par signature) réalise par les sytème finacers
décentralis dans le cadre de l'agrément délivr par le Minstre ;

18°) "Sociét : groupemnt de person qui répond à la

définto donée par l'Acte Uniforme de l'OHAD relatif au droit des sociét
comerials et du groupemnt d'intérê éconmique ;

19°) "Staus : stau de l'instuo ;

20°) "Struce minstérel de suiv" : struce en charge des

sytème finacers décentralis au sein du Minstère chargé des Finaces ;

21°) "Système finacer décentralis" : instuo dont l'objet

princal est d'ofri des servic finacers à des person qui n'ot
génralemt pas acès aux opératins des banques et établisemn
*;
 tinacers tels que défins par la loi portan réglemntaio bancire et
habiltée aux terms de la présent loi à fourni ces prestaion ;

2°) "UMOA : Unio Monétaire Ouest Africane ;

23°) "Unio : instuo résultan du regoupmnt d'instuo de

base.
TIRE I

DOMAINE D'APLICTON DE LA REGLMNTAIO DES SYTEM

FINACERS DECNTRALIS

CHAPITRE PREMI

CHAMP D'APLICTON

Article 2 : La présent loi s'aplique aux instuo, struce ou

organist exrçant leur activé sur le terio de la Républiqe du Béni,
quels que soient leur stau juridqe, le lieu de leur siège social ou de leur
princal établisemn et la natiolé des proiétaes de leur capitl
social, s'il y a lieu, ou de leurs dirgeants.

Ces instuo, struce ou organist sont désigne sou

l'apetion « Système finacers décentralis ».

Article 3 : Sauf dispotn contraies de la présent loi, la loi n°97-

027 du 08 août 197 sur les copératives et les mutels ne s'aplique pas
aux sytème finacers décentralis.

CHAPITRE I

OPERATINS DES SYTEM FINACERS DECNTRALIS

Article 4 : Les opératins que peuvnt réalise les sytème

finacers décentralis sont :

1°) la colet de dépôts

Sont considér come dépôts, les fonds, autres que les cotisan
et contribus obligatres, recuils par le sytème finacer
décentralis auprès de se mebrs ou de sa clientè avec le droit d'en
dispoer dans le cadre de son activé, à charge pour lui de les restiu à la
deman des déposant selon les terms conveus.

2°) les opératins de prêts

3
t.'
 Est considére come une opératin de prêts, tou acte par
lequ un sytème finacer décentralis met, à tire onéreux, des fonds à la
dispotn d'un mebr ou d'un client à charge pour ce derni de les
rembous à l'échane conveu.

Le monta maxiu de prêts sur une seul signature est fixé, en

tan que de besoin, par une instruco de la Banque Central.

3°) les opératins d'engamt par signature

Est considére come une opératin d'engamt par

signature, tou acte par lequ un sytème finacer décentralis prend, dans
l'intérê d'un mebr ou d'un client, un avl, une caution ou une autre
garntie.

Article 5 : Les opératins efctués par les sytème finacers

décentralis en qualité d'interméa finacer sont réalise sur le terio
natiol.

La dispotn visée à l'ainé précdent ne s'aplique pas aux

confédratis regoupant des fédrations de plus d'un Eta mebr de
l'U MO A.

Article 6 : Les sytème finacers décentralis sont clasé en deux

catégories, selon la nature des opératins qu'ils sont autorisé à efctur :

les instuo qui coletn des dépôts et acordent des prêts à

leurs mebrs ou aux tiers ;

les instuo qui acordent des prêts, san exrc l'activé de

colet des dépôts.

Les sytème finacers décentralis d'une catégorie ne peuvnt

exrc les activés d'une autre catégorie san l'autorisn préalbe du
Minstre, acordée come en matière d'agrément.

Les sytème finacers décentralis qui envisagt d'exrc des

activés ou profesin régies par des dispotn spécifque doivent
solicter les autorisn requis et se soumetr aux réglemntaios
aplicbes aux opératins envisagé, sou résev des dispotn
contraies de la présent loi.

4
 CHAPITRE I

DISPOTN RELATIVS A L'AGREMNT ET AU RETAI

D'AGREMNT

Article 7 : Les sytème finacers décentralis doivent,

préalbemnt à l'exrci de leur activé, être agrés par le Minstre.

Article 8 : Les demans d'agrément sont adresé au Minstre et

dépose auprès de la struce minstérel de suiv qui les instru.

Une instruco de la Banque Central détermin les élments

constiuf du dosier d'agrément.

La struce minstérel de suiv obtien tous rensigmt sur la

qualité des promteus et, le cas échant, sur cel de leurs garnts, ains
que sur l'honrabité et l'expérinc des person apelés à dirge,
adminstre ou gére le sytème finacer décentralis et se agencs.

Après réception du dosier complet, la struce minstérel de

suiv dispoe d'un délai de trois (3) mois pour l'instrue et le transme à la
Banque Central avec se observatin et sa prositn de suite à doner à
la deman d'agrément.

La Banque Central dispoe d'un délai de deux (2) mois pour

examinr le dosier et comuniqer son avis à la struce minstérel de
suiv.

Toute deman de rensigmt compléentairs émant de

la struce minstérel de suiv ou de la Banque Central, dûment motivée,
supend ces délais.

Dans le cas d'une confédrati regoupant les fédrations de

plus d'un pays de l'UMOA, les demans d'agrément sont adresé au
Minstre de l'Eta du siège de la confédrati. Le Minstre peut, dans le
cadre de l'instruco, solicter des informats auprès des Minstre des Etas
d'implanto des fédrations afilées, dans le délai de trois (3) mois impart
à la struce minstérel de suiv.

La saine des Minstre des Etas autres que celui du siège de la

confédrati supend le décompte de la période de six (6) mois requis
pour la procédue d'agrément. Leurs observatin et comentairs
éventuls sont portés, dans un délai d'une (1) semain, à la conaise du
Minstre de l'Eta de siège de la confédrati. Le dosier est ensuit transmi
Xi/
 à la Banque Central pour avis confrme suivant la procédue décrite ci-
avnt.

Article 9 : L'agrément est proncé par arêté du Minstre après

avis confrme de la Banque Central et, dans le cas d'un organe finacer,
après avis confrme de la Comisn Bancire.

L'agrément est réput avoir ét refusé s'il n'est pas proncé dans
un délai de six (6) mois à compter de la réception de la deman par la
struce minstérel de suiv, sauf avis contraie doné au demanur.

Les modalités et les condits de l'agrément sont détermins par

décret.

Article 10: Le retai d'agrément est proncé par arêté du

Minstre come en matière d'agrément et, dans le cas d'un organe
finacer, après avis confrme de la Comisn Bancire. Il doit être motivé
et interv dans les cas précis par décret.

Le retai d'agrément entraî la raditon du sytème finacer

décentralis coneré du regist des instuo et l'arêt de se activés
dans le délai fixé par la décison de retai d'agrément.

Article 1 : Les demans de retai d'agrément sont adresé au

Minstre et dépose auprès de la struce minstérel de suiv. Eles doivent
comprte notame le plan de liqudaton, le plan de rembousnt des
déposant, le plan de déomagent du personl et la straégie de
traiemn des créanes du sytème finacer décentralis.

Article 12: Le Minstre dispoe d'un délai de tren (30) jours

calendirs pour prend et notifer aux sytème finacers décentralis les
actes réglemntais requis par les décison et avis confrmes de la Banque
Central et de la Comisn Bancire.

Toutefis, la décison de retai d'agrément doit être notifée aux

intéres dans un délai de sept (7) jours calendirs.

Les délais suvié courent à compter de la date de réception par

le Minstre desit décison et avis confrmes.

En l'absenc d'actes aproiés pris par le Minstre au term des

délais imparts aux premi et deuxièm alinés :

6
 les décison de la Banque Central ou de la Comisn
Bancire sont exécutoirs de plein droit et notifées par ces derniès aux
instuo ;

le conteu des avis confrmes est notifé aux intéres par la

Banque Central ou la Comisn Bancire et devint exécutoir.

Article 13 : Les modalités de retai de l'agrément sont détermins

par décret.

Article 14: Le Minstre procède à la publicaton de la décison

d'agrément au Journal oficel et dans un journal d'anoces légaes ou
selon toue autre forme de publicté dans un délai d'un (1) mois. La décison
est enrgisté au gref de la juridcton compéten aux frais et à la
dilgenc du sytème finacer décentralis.

L'agrément done lieu à l'inscrpto du sytème finacer

décentralis sur le regist des sytème finacers décentralis tenu par le
Minstre. Le regist est établi et tenu à jour par la struce minstérel de
suiv qui afect un numéro d'inscrpto à chaque sytème finacer
décentralis.

La liste des sytème finacers décentralis ains que les

modifcatns dont el fait l'objet, y compris les raditons, sont publiées au
Journal oficel à la dilgenc du Minstère.

Article 15: Les sytème finacers décentralis doivent être

constiué sou forme de sociét anoymes, de sociét à responabilté
limtée, de sociét copératives ou mutalise ou d'asocitn.
Les sytème finacers décentralis peuvnt excptionlm
revêti la forme d'autres person morales. Une instruco de la Banque
Central détermin, en cas de besoin, les formes juridqes qui sont
conerés par cet dérogatin.

Les sytème finacers décentralis doivent avoir leur siège social

sur le terio natiol sou résev des dispotn visée à l'artice 5 aliné
2.
Article 16: Sont subordnée à l'autorisn préalbe du
Minstre, les opératins suivante relativs aux sytème finacers
décentralis aynt leur siège social en Républiqe du Béni :

toue modifcatn de la forme juridqe, de la dénomiat ou

raison sociale, ou du nom comerial ;
 tou transfe du siège social en dehors de l'Eta où l'agrément a
ét délivr ;

toue fusion ou scion ;

toue disolutn anticpée ;

toue prise ou cesion de particon qui aurit pour eft de

porte la particon d'une mêe person, directmn ou par person
interposé, ou d'un mêe groupe de person agisnt de conert
d'abor au-delà de minorté de blocage, puis au-delà de la majorité des
droits de vote dans le sytème finacer décentralis, ou d'abiser cet
particon au desou de ces seuil.

Est considér come minorté de blocage le nombre de voix

pouvant faire obstacle à une modifcatn des stau du sytème finacer
décentralis. Sont notame considére come person interposé
par rapot à une mêe person morale ou physique :

les person morales dans lesqu cet person détien la

majorité des droits de vote ;

les sociét dans lesqu les sociét visée à l'ainé

précdent détien la majorité des droits de vote, ou dans lesqu leur
particon, ajoutée à cel de la person physique ou morale dont il
s'agit, détien la majorité des droits de vote ;

les filaes de filaes au sen de l'ainé précdent.

L'autorisn préalbe est acordée come en matière

d'agrément.

Article 17: Les opératins d'afilton et de désafilton sont

soumie à l'autorisn du Minstre.

La création d'une agenc ou d'un guichet doit être notifée au

Minstre et à la Banque Central dans un délai de tren (30) jours
calendirs sou pein des sanctio prévues à l'artice 71.
 TIRE I

DISPOTN COMUNES AUX SYTEM FINACERS

DECNTRALIS

CHAPITRE PREMI

ORGANIST

Article 18: L'autorié de tuel des sytème finacers

décentralis est le Minstre.

Article 19 : Tout sytème finacer décentralis est désign par une

dénomiat sociale qui est mentioé dans se stau. Il ne peut prend
la dénomiat d'un autre sytème finacer décentralis déjà agré.

L'utilsaon du term "banque ou "établisemn finacer" lui

est interd.

Article 20 : Les sytème finacers décentralis sont tenus, sou

pein des sanctio prévues à l'artice 74, de faire figure, dans leurs
ensig, paneux publictares ou autres, leur dénomiat sociale suive
des réfencs :

du tex qui les régit ;

de l'agrément ;

de l'enrgistm au regist des sytème finacers

décentralis, dans la catégorie où ils ont ét autorisé.

Article 21 : La dénomiat sociale ains que les réfencs de

l'agrément doivent égalemnt figure sur tous les actes et documents
émant du sytème finacer décentralis et destiné aux tiers, notame
les letrs, les factures, les anoces et publicatons divers. Ele doit être
précde ou suive imédaten en cartèes lisbe de l'indcato de
la forme juridqe du sytème finacer décentralis, de l'adres de son
siège et de la mentio de son enrgistm au regist des sytème
finacers décentralis.

Article 2 : I est interd à toue entié autre qu'n sytème finacer

décentralis régi par la présent loi d'utilser une dénomiat, une raison
sociale, une publicté ou, de façon génrale, des exprsion faisnt croie
qu'el est autorisée à exrc en tan que sytème finacer décentralis ou
de crée une confusi à ce sujet.

9
 Article 23 : Les sytème finacers décentralis sont tenus, dans les
trois (3) mois qui suivent leur inscrpto sur le regist des sytème finacers
décentralis, d'ahére à l'Asociatn Profesinl des Système
Finacers Décentralis.

Le no-respct de cet dispotn expos les sytème finacers

décentralis aux sanctio discplnare prévues à l'artice 71 de la présent
loi.
Article 24 : L'Asociatn Profesinl des Système Finacers
Décentralis poursit notame les objectifs ci-après :

asure la promtin et la défens des intérês coletifs de se

mebrs ;

favorise la copératin entr se mebrs ;

asure la formatin de se mebrs ;

organise et asure la gestion de servic d'intérê comun en

faveur de se mebrs ;

informe le public sur se activés ou les intaves prise ou

entrpis dans le cadre de sa mison.

Les stau de l'Asociatn Profesinl des Système Finacers

Décentralis sont soumi à l'aprobtin du Minstre, après avis de la
Banque Central.

CHAPITRE I
FONCTIEM

Article 25 : Au sein d'un sytème finacer décentralis, les fonctis

de gestion et de contrôle sont exrcés par des organes distnc.

Article 26 : Sous résev des dispotn particulèes de la présent

loi et des texs pris pour son aplicton, les stau des sytème finacers
décentralis détermin notame l'objet et la durée de vie de
l'instuo, la locaistn du siège social, les condits d'ahésion, de
supenio, de démison ou d'exclusion des mebrs, les modes
d'aminstro et de contrôle.

Article 27 : Les stau doivent être transmi au Minstre en (20) vingt

exmplair(s), dont (02) deux dépos() au gref de la juridcton
compéten. Ils sont acompgnés de la liste nomiatve et du curilm
vitae des mebrs des organes d'aminstro, de gestion et de contrôle

10
 du sytème finacer décentralis ou de se agencs avec l'indcato de
leur domicle.

Toute modifcatn ultérie des stau ou de la liste visée ci-

desu, ains que les actes ou délibratons dont résulte la nulité ou la
disolutn d'un sytème finacer décentralis ou qui organiset sa
liqudaton sont soumi à une obligatn de dépôt au gref du tribunal et de
déclartion écrite au Minstre, à la Banque Central ou à la Comisn
Bancire dans un délai d'un (1) mois à compter de la date de l'asembé
génrale aynt staué sur ces modifcatns.

Le grefi transme copie de la liste suviée et de se modifcatns

sou huitane, sur paier libre, au procue de la Républiqe.

Article 28 : Sont considére come dirgeants d'un sytème

finacer décentralis, toues person exrçant des fonctis de directon,
d'aminstro, de contrôle ou de gérance de cet instuo.

Les person qui conuret à l'adminstro, au contrôle, à la

directon, à la gérance ou au fonctiem des sytème finacers
décentralis sont tenus au secrt profesinl, sou résev des
dispotn des articles 37. 43, A4 et 58 de la présent loi.

Article 29 : Nul ne peut dirge, adminstre ou gére un sytème

finacer décentralis ou une de se agencs, s'il n'a pas la natiolé
béniose ou cel d'un Eta mebr de l'UMOA, à moins qu'il ne jouise, en
vertu d'une conveti d'établisemn, d'une asimlton aux resotian
de la Républiqe du Béni.

Le Minstre peut acorde, après avis confrme de la Banque

Central, des dérogatins indvuels aux dispotn du présent article.

Les dirgeants pour lesqu la dérogatin est solictée doivent être

tiulares d'au moins une maîtrise ou d'un diplôme équivalent et justifer d'une
expérinc profesinl de cinq (5) ans au moins dans le domaine des
sytème finacers décentralis ou de tou autre domaine de compéten
jugé compatible avec les fonctis envisagé.

Tout dirgeant ou adminstreu, aynt obtenu la dérogatin à la

condit de natiolé pour exrc dans un sytème finacer décentralis
dans un Eta mebr de l'UMOA, n'est pas tenu de solicter une nouvel
dérogatin, lorsqu'i change de foncti, de sytème finacer décentralis
ou d'Eta. .

i
 Article 30 : Nul ne peut être mebr d'un organe d'aminstro,
de gestion ou de contrôle d'un sytème finacer décentralis, ni
directmn, ni par person interposé, adminstre, dirge, gére ou
contrôle un sytème finacer décentralis ou une de se agencs, prose
au public, la création d'un sytème finacer décentralis, ni dispoer du
pouvir d'engar l'instuo s'il a fait l'objet d'une condamti
défintve par suite d'infractos portan atein aux biens ou pour crimes de
droit comun.

Article 31 : Toute condamti pour tenaiv ou complité dans

la comisn d'infractos portan atein aux biens ou pour crimes de droit
comun emport la mêe interdco que cel visée à l'artice précdent.

La mêe interdco s'aplique aux fails no réhabilts, aux

oficers minstérel destiué et aux dirgeants supend ou démis en
aplicton de l'artice 71 de la présent loi.

Article 32 : Les interdcos visée aux articles 30 et 31 s'apliquent

de plein droit lorsque la condamti, la failte, la destiuon, la supenio
ou la démison a ét proncée à l'étrange. Dans ce cas, le minstère
public ou toue person intéres peut sair la juridcton compéten
d'une deman tenda à faire constaer que les condits d'aplicton
des interdcos ci-desu sont ou no réunies. Le tribunal staue après
vérifcaton de la régulait et de la légait de la décison étrangèe. La
décison du tribunal ne peut faire l'objet que d'un recous en castion.

Lorsque la décison, dont résulte l'une des interdcos visée aux

articles 30 et 31 de la présent loi, est ultériemn rapotée ou infrmée,
l'interdco ces de plein droit, à moins que la nouvel décison ne soit
suceptibl de voies de recous.

Article 3 : Un sytème finacer décentralis peut ouvri des

comptes de dépôts à se mebrs ou à sa clientè. Il ne peut être dispoé
par chèque. Les autres condits et modalités de fonctiem de ces
comptes sont détermins par l'asembé génrale ou les organes de
gestion agisnt par délgation de cel-i.

Article 34 : Tout prêt aux dirgeants et au personl d'un sytème

finacer décentralis ains qu'ax person, dont les intérês ou les rapots
avec l'instuo sont suceptibl d'influecr les décison de cet
derniè, doit être autorisé par l'organe habilté à cet eft, par décison prise
à la majorité qualifée prévue dans les stau.

12
 Article 35 : L'encours des prêts acordés par un sytème finacer
décentralis aux person visée à l'artice 34 ne peut excédr une fraction
de se dépôts ou de se resouc fixée par instruco de la Banque
Central.
Article 36 : Un sytème finacer décentralis peut conlure des
acords avec d'autres instuo simlare, des organist ou d'autres
instuo finacères afin d'aier se mebrs ou sa clientè à acquéri des
biens et servic oferts par des tiercs parties dans le cadre de la poursite
de se objectifs.

Il peut soucrie des contras d'asurnce en vue de couvri les

risque liés à son activé et soucrie égalemnt toue asurnce au profit de
se mebrs ou de sa clientè, à tire indvuel ou coletif.

Un sytème finacer décentralis peut crée, en tan que de

besoin, des sociét de servic en vue de satifre les besoin de se
mebrs et de réalise se objectifs, sou résev de se confrme aux
dispotn légaes régisant la constiu et le fonctiem de tels
sociét. En outre, il peut entrpd toue autre activé jugée utile pour
l'intérê de se mebrs.

Lorsque les some engaés au tire des opératins prévues à

l'ainé précdent excèdnt une fraction des risque précise par instruco
de la Banque Central, l'autorisn du Minstre est requis. Cet
autorisn est acordée après avis confrme de la Banque Central.

CHAPITRE I

CONTRLE INTER

Article 37 : Le contrôle et la surveilanc des sytème finacers

décentralis porten sur tous les aspect touchan à l'organist et au
fonctiem de ces instuo, en rapot avec les texs légisatf,
réglemntais, les stau et les règlemnts qui les régisent.

Dans le cadre de leurs intervos, les sytème finacers

décentralis sont tenus de se confrme aux dispotn prise par
instruco de la Banque Central relativs au contrôle inter.

Les organes et les struce chargés de la surveilanc et du

contrôle ont droit, dans le cadre de cet mison, à la comuniat, sur
leur deman, de tous documents et informats nécesair à l'exrci
de leurs fonctis, san que le secrt profesinl ne leur soit opsable.

13
 Article 38 : Les organes et les struce chargées de la surveilanc
et du contrôle au sein des sytème finacers décentralis peuvnt recoui
à toue asitnce techniqu en vue de les aider à acomplir eficamnt
leur mison. Les agents interva dans le cadre de l'asitnce techniqu
peuvnt être admis, à leur deman ou sur l'intave des dirgeants, à
partice à des réunios des organes de l'instuo.

Article 39 : Les anomlies constaée font l'objet d'un rapot,

asorti de recomandtis, adresé aux organes d'aminstro et de
gestion de l'instuo coneré et, dans le cas des instuo mutalise
ou copératives d'épargne et de crédit, à l'organe de contrôle et à
l'instuo à laque el est afilée. Dans les tren (30) jours qui suivent sa
productin, copie de ce rapot est transmie au Minstre, à la Banque
Central ou à la Comisn Bancire. Dans le cas de l'organe finacer, ce
rapot est comuniqé à la Comisn Bancire.

Article 40 : Les rapots inters de vérifcaton ou d'inspecto sont

adresé au Minstre et, dans le cas des sytème finacers décentralis visé
à l'artice 4, à la Banque Central ou à la Comisn Bancire qui
peuvnt, en cas d'infractos aux dispotn légaes ou réglemntais ou
de pratiques préjudicables aux intérês des déposant et des créanies,
exigr la mise en uvre de mesur de redsmnt.

Article 41 : Les anomlies constaée lors d'un contrôle inter

s'entd come le no-respct des dispotn légaes, réglemntais
et stauire, notame en ce qui coner :

l'organist et le fonctiem des sytème finacers

décentralis ;

les princes copératifs ou mutalise ou les texs régisant les

autres formes juridqes autorisée à exrc en qualité de sytème finacer
décentralis ;

les règles et normes de comptabilé ;

les règles et normes de gestion ;

la sécurit.

Article 42 : Les fonctis d'inspectur, de contrôleu inter ou

d'auiter inter sont incompatbles avec :

1°) toue activé ou tou acte de nature à porte atein à son

indépeac ;
 2°) toue activé de vérifcaton des étas finacers durant le
mêe exrci au sein d'une mêe instuo.

CHAPITRE IV

CONTRLE ET SURVEILANC EXTRNS

Article 43 : Le Minstre procède ou fait procéde au contrôle des

sytème finacers décentralis.

Le choix d'une struce ou d'une instuo extériu pour réalise

le contrôle des sytème finacers décentralis est soumi aux condits
suivante :

l'avis confrme de la Banque Central ou de la Comisn

Bancire basé sur l'examn des méthodlgies d'intervo, de la qualité
de l'organist et des compétens des adminstreu, dirgeants et
personl ;

la productin de rapots périodques sur l'exécution de la

mison ;

le contrôle sur place de la bone exécution de la mison

asignée à la struce ou l'instuo extériu.

Le choix du Minstre ne peut porte sur une struce ou une

instuo extériu qui exrc le contrôle, en vertu d'une conveti ou de
tou autre tex, pour le compte d'un autre sytème finacer décentralis
exrçant sur le terio natiol.

Article 4 : La Banque Central et la Comisn bancire

procèdent, après informat du Minstre au contrôle de tou sytème
finacer décentralis, dont le niveau d'activés atein un seuil qui sera
détermin par une instruco de la Banque Central.

Article 45 : La Banque Central et la Comisn Bancire porten

les conlusi des contrôles sur place à la conaise du Minstre et du
conseil d'aminstro du sytème finacer décentralis coneré ou de
l'organe en tena lieu.

Article 46 : Pour l'acompisent de sa mison de contrôle, la

Banque Central ou la Comisn Bancire peut procéde à l'auditon des
dirgeants du sytème finacer décentralis ou de toue person, dont le
conurs peut s'avére utile.

15
 Article 47 : Les Autoriés adminstrve et judicares des Etas
mebrs de l'UMOA prêten leur conurs aux contrôles efctués au tire
de l'artice 4 et à l'exécution des décison de la Banque Central et de la
Comisn Bancire.

Article 48 : Lorsqu'el constae une infracto pénale, la Banque

Central ou la Comisn Bancire en informe les Autoriés judicares
compétens et le Minstre.

CHAPITRE V

COMPTABILE ET INFORMAT DES AUTORIES MONETAIRS

Article 49 : Les sytème finacers décentralis doivent tenir à leur

siège social une comptabilé particulèe des opératins qu'ils traien sur le
terio de la Républiqe du Béni.

Ils sont tenus d'établir leurs comptes sou une forme conslidée ou
combinée confrméet aux dispotn comptables et autres règles
arêtées par la Banque Central.

Article 50 : Tout sytème finacer décentralis produit un rapot

anuel au term de chaque exrci social. Toute unio, fédration ou
confédrati est tenu d'élabore ce document sur une base combinée.

Le rapot comprend, en su des informats sur les activés de

l'instuo, les étas finacers aprouvés par l'asembé génrale ains que
les documents anexés établis selon les normes détermins par instruco
de la Banque Central.

Article 51 : Les rapots et étas finacers anuels ains que les

documents anexés des sytème finacers décentralis sont comuniqés
au Minstre et, dans le cas des sytème finacers décentralis visé à
l'artice 4, à la Banque Central et à la Comisn Bancire, dans un délai
de six (6) mois après la clôture de l'exrci.

Les rapots et étas finacers anuels des organes finacers sont

adresé à la Banque Central et à la Comisn Bancire dans le mêe
délai.
Les modalités d'établisemn et de conservati des étas
finacers sont précise par instruco de la Banque Central.

Article 52 : L'exrci social court du 1er janvier au 31 décembr

de l'anée, sauf pour le premi exrci, dont la durée est fixée par
instruco de la Banque Central.

16
<
 Article 53 : Les étas finacers des confédratis, des fédrations,
des unios ou des sytème finacers décentralis visé à l'artice 4,
doivent être certifés par un Comisare aux comptes. Sous résev du
respct de la spécift de la finace décentralis, le comisare aux
comptes est chois et exrc son activé selon les modalités prévues pour les
sociét anoymes dans le cadre de l'Acte Uniforme relatif au droit des
sociét comerials et du groupemnt d'intérê éconmique.

Pour les sytème finacers décentralis ne remplisant pas ces

critèes, la nomiat d'un comisare aux comptes est facultive.

Le choix du comisare aux comptes est soumi à l'aprobtin

du Minstre, et, dans le cas des sytème finacers décentralis visé à
l'artice 4, à cel de la Banque Central ou de la Comisn Bancire.

Article 54 : Les sytème finacers décentralis visé à l'artice 4

sont tenus de faire publier dans un délai de six (6) mois après la clôture de
l'exrci social, à leur frais, leurs étas finacers au Journal Oficel de la
Républiqe du Béni ou dans au moins deux journax locaux à large
difuson. Les sytème finacers qui enfrigt cet dispotn peuvnt se
voir apliquer les sanctio pécuniares prévues à l'artice 73 de la présent
loi.
Le Minstre et, dans le cas des sytème finacers décentralis
visé à l'artice 4, la Banque Central ou la Comisn Bancire, peuvnt
ordne à tou sytème finacer décentralis de procéde à des
publicatons rectifavs dans le cas où des inexactuds ou des omisn
aurient ét relvés dans les documents publiés.

Article 5 : Outre les étas finacers anuels, les sytème finacers

décentralis sont tenus de comuniqer en cours d'exrci au Minstre et,
dans le cas des sytème finacers décentralis visé à l'artice 4, à la
Banque Central ou à la Comisn Bancire, des donées périodques
dont la forme, le conteu et le délai de transmio sont précis par
instruco de la Banque Central.

Article 56 : Le Minstre, la Banque Central et la Comisn

Bancire sont habiltés à demanr comuniat de tous documents,
étas staique, rapots et tous autres rensigmt nécesair à
l'exrci de leurs atribuons respctiv.

Article 57 : Les sytème finacers décentralis doivent fourni, à

toue réquiston de la Banque Central, les rensigmt,
éclairsemnt, justifcaon et documents jugés utiles notame pour
V 17
 l'examn de leur situaon, l'apréciton de leurs risque et l'étabisemn
de la liste des incdets de paiemnt.

Article 58 : Le secrt profesinl n'est opsable ni au Minstre, ni

à la Banque Central, ni à la Comisn Bancire dans l'exrci de leur
mison de surveilanc des sytème finacers décentralis. En tou éta de
cause, le secrt profesinl n'est pas opsable à l'autorié judicare
agisnt dans le cadre d'une procédue pénale.

Article 59 : Dans les sytème finacers décentralis, tou asocié

ou sociétare peut, deux fois par exrci, poser par écrit des question aux
organes de gestion ou d'aminstro sur tou fait de nature à
compret la contiué de l'expoitan.

La réponse écrite doit interv dans le délai d'un mois suivant la

date de réception de la requêt du mebr. Dans le mêe délai, une
copie de la question et de la réponse est adresé au Minstre ains qu'a
comisare aux comptes, s'il en exist un.

Article 60 : Les sytème finacers décentralis sont soumi aux

règles de l'UMOA fixant les taux et condits de leurs opératins avec la
clientè ains qu'ax obligatns de transpec dans la tarifcon de leurs
servic finacers.
CHAPITRE VI

MESUR ADMINSTRVE

Article 61 : Lorsque le Minstre et, dans le cas des sytème

finacers décentralis visé à l'artice 4, la Banque Central ou la
Comisn Bancire, constae qu'n sytème finacer décentralis a
manqué aux règles de bone conduite de la profesin, compris son
équilbre finacer ou pratiqué une gestion anormle sur le terio natiol,
ou ne remplit plus les condits requis pour l'agrément, ils peuvnt
adres au sytème finacer décentralis :

soit une mise en garde ;

soit une injoct à l'eft notame de prend dans un délai

détermin, les mesur de redsmnt nécesair ou toues mesur
conservati qu'ils jugent aproiées.

Les mesur adminstrve sont prise, dans le cas des sytème

finacers décentralis visé à l'artice 4, par la Banque Central ou la
Comisn Bancire après informat du Minstre.

18
 Le sytème finacer décentralis qui n'a pas défr à cet
injoct est réput avoir enfrit la réglemntaio des sytème finacers
décentralis.

La Banque Central ou la Comisn Bancire, dans le cas des

sytème finacers décentralis visé à l'artice 4, peut convquer pour
auditon les dirgeants d'un sytème finacer décentralis, à l'eft de
présent les mesur prise ou envisagé pour asure son redsmnt. Ele
peut, en outre, metr ces instuo sou surveilanc rapochée, en vue
du suiv étroi de la mise en oeuvr des terms d'une injoct ou de se
recomandtis.
CHAPITRE VI

ADMINSTRO PROVISE ET LIQUDATON

Article 62 : Le Minstre et, dans le cas des sytème finacers

décentralis visé à l'artice 4, la Banque Central ou la Comisn
Bancire peuvnt, par décison motivée, metr sou adminstro
provise tou sytème finacer décentralis, soit à la deman de l'un des
organes de cet instuo, soit à la deman d'un organe d'une instuo
à laque el est afilée ou du réseau qui a cré l'organe finacer, soit
lorsque la gestion du sytème finacer décentralis met en péril sa situaon
finacère ou les intérês de se mebrs.

Dans le cas des sytème finacers décentralis visé à l'artice 4,

la Banque Central ou la Comisn Bancire notife sa décison au Minstre
qui nome un adminstreu provise auqel il confère les pouvirs
nécesair à la directon, l'adminstro ou la gérance du sytème
finacer décentralis coneré.

Article 63 : Dans le cas des sytème finacers décentralis visé à

l'artice 4, l'adminstreu provise est désign, dans un délai maxil de
sept (7) jours calendirs à compter de la date de réception par le Minstre
de ladite décison. Ce délai s'aplique égalemnt en cas de désignato de
l'adminstreu provise par le Minstre.

La progatin de la durée du mandt de l'adminstreu

provise et la levé de l'adminstro provise sont proncées par le
Minstre, dans les mêes formes.

Article 64 : L'adminstreu provise doit présent au Minstre et,

dans le cas des sytème finacers décentralis visé à l'artice 4, à la
Banque Central ou à la Comisn Bancire, au moins une fois tous les
trois (3) mois, un rapot sur les opératins qu'il a acomplies ains que sur
19
 révolutin de la situaon finacère du sytème finacer décentralis. Il doit,
en outre, présent au Minstre et, s'il y a lieu, à la Banque Central ou à la
Comisn Bancire, au cours d'une période n'excédat pas une anée à
compter de la date de sa désignato, un rapot précisant la nature,
l'origne et l'importance des difcultés du sytème finacer décentralis ains
que les mesur suceptibl d'asure son redsmnt ou, à défaut,
constaer la cesation des paiemnts.

L'adminstreu provise doit acomplir sa mison dans le délai

impart, confrméet aux terms de réfenc de son mandt.

Article 65 : La mise sou adminstro provise entraî la

supenio des pouvirs des dirgeants qui sont transfé, en partie ou en
toalié, à l'adminstro provise.

Article 6 : La décison de nomiat de l'adminstreu provise

précise l'étendu de se pouvirs et de se obligatns, les condits de sa
rémunatio et la durée de son mandt.

Article 67 : Le Minstre et, dans le cas des sytème finacers

décentralis visé à l'artice 4, la Banque Central ou la Comisn
Bancire peuvnt décier la mise en liqudaton d'un sytème finacer
décentralis lorsque :

le retai de l'agrément a ét proncé ;

l'activé est exrcé san que l'agrément ait ét obtenu.

Dans le cas des sytème finacers décentralis visé à l'artice 4,

la Banque Central ou la Comisn Bancire notife sa décison au Minstre
qui nome un liqudater auqel il confère les pouvirs nécesair à la
directon, l'adminstro ou la gérance du sytème finacer décentralis
coneré.

Le liqudater est désign, dans un délai maxil de sept (7) jours

calendirs à compter de la date de réception par le Minstre de ladite
décison. Ce délai s'aplique égalemnt en cas de désignato du
liqudater par le Minstre.

Le liqudater nomé par le Minstre peut sair la juridcton

compéten aux fins de faire déclare le sytème finacer décentralis en
éta de cesation des paiemnts.

20
 Article 68 : Le Minstre et, dans le cas des sytème finacers
décentralis visé à l'artice 4, la Banque Central ou la Comisn
Bancire peuvnt, en tan que de besoin, invter les actionres, asocié ou
sociétare d'un sytème finacer décentralis en difculté, à aporte leur
conurs à son redsmnt.

Le Minstre et, dans le cas des sytème finacers décentralis

visé à l'artice 4, la Banque Central ou la Comisn Bancire peuvnt,
en outre, invter l'ensmb des adhérents de l'Asociatn profesinl
des Système Finacers Décentralis à examinr les condits dans
lesqu ils pouraient aporte leur conurs au redsmnt du sytème
finacer décentralis coneré.

Article 69 : Les sytème finacers décentralis agrés dans

l'UMOA adhèrent à un sytème de garntie des dépôts.

TIRE IV

INFRACTOS ET SANCTIO

Article 70 : Toute infracto aux dispotn de la présent loi est

pasible de sanctio discplnare, pécuniares ou pénales, selon les cas.

Article 71 : Suivant la nature et la gravité des infractos comise,

le Minstre et, dans le cas des sytème finacers décentralis visé à l'artice
4, la Banque Central ou la Comisn Bancire peuvnt prend les
sanctio discplnare suivante :

l'avertismn ;

le blâme ;

la supenio ou l'interdco de tou ou partie des opératins ;

la supenio ou la destiuon des dirgeants responabl.

Les sanctio discplnare sont prise, dans le cas des sytème

finacers décentralis visé à l'artice 4, par la Banque Central ou la
Comisn Bancire après informat du Minstre. Les sanctio
discplnare sont exécutoirs dès leur notifca aux intéres.

La Banque Central ou la Comisn Bancire peut prose au

Minstre, suivant la nature et la gravité des infractos comise, le retai
d'agrément.

21
 Le retai d'agrément, proncé après avis contrme de la Banque
Central, est exécutoir dès sa notica au sytème tinacer décentralis
coneré.

Les sanctio doivent être motivées. Aucne sanctio discplnare

ne peut être proncée par le Minstre, la Banque Central ou la
Comisn Bancire san que l'intéres ou son repésnta, asité
éventulm de tou détensur de son choix, ait ét entdu ou dûment
convqué ou invté à présent se observatin par écrit.

Article 72 : Les sanctio discplnare prise à rencot des

organes finacers sont proncées par la Comisn Bancire.

Article 73 : Tout défaut de comuniat des staique et des

informats destiné au Minstre et, dans le cas des sytème finacers
décentralis visé à l'artice 4, à la Banque Central et à la Comisn
Bancire ou requis par ceux-i, est pasible des pénalits suivante par jour
de retad et par omisn :

5.0 francs CFA durant les quinze ( 15) premis jours ;

10. francs CFA durant les quinze ( 15) jours suivant ;

15.0 francs CFA au-delà.

Le produit de ces pénalits est recouvé pour le compte du Tréso

public.

Article 74 : Tout manquet aux dispotn des articles 20 et 21

de la présent loi est puni d'une amend de deux cent cinquate mile
(250.) francs CFA.

En cas de récidve, l'amend encour est de cinq cent mile

(50.) francs CFA.

Article 75 : Les sanctio discplnare sont prise san préjudice des

sanctio pénales de droit comun.

Article 76 : Toute person qui utilse abusivemnt les apeltions

prévues à l'artice 86 ou contrevi aux dispotn de l'artice 2 de la
présent loi, san en avoir reçu l'agrément ou qui crée l'aprenc d'être
un sytème finacer décentralis, est pasible d'une amend de deux (2) à
dix (10) milons de francs CFA.

2
 Encourt la mêe pein, le sytème finacer décentralis d'une
catégorie qui exrc les activés d'une autre catégorie san avoir obtenu
l'autorisn préalbe du Minstre.

En cas de récidve, les infractos prévues aux alinés 1 et 2 du

présent article sont punies d'une pein d'emprisont de deux (2) à
cinq (5) ans et d'une amend de quinze (15) à tren (30) milons de francs
CFA.

Article 7 : Sera puni d'un emprisont d'un (1) mois à un (1)

an et d'une amend de cinq cent mile (50.) à cinq milons (5.0)
de francs CFA quicone, agisnt pour son compte ou celui d'un tiers, aur
comuniqé au Minstre, à la Banque Central ou à la Comisn Bancire
des documents ou rensigmt sciemnt inexacts ou falsié ou se sera
opsé à l'un des contrôles visé aux articles 37, 43 et 4 de la présent loi.

En cas de récidve, le maxiu de la pein sera porté à deux (2)

ans d'emprisont et à dix milons (10.) de francs CFA
d'amen.

Article 78: Quiconqe contrevi à l'une des interdcos

édictes par les articles 29 et 30 de la présent loi sera puni d'un
emprisont d'un (1) an à cinq (5) ans et d'une amend de deux
milons (2.0) à cinq milons (5.0) de francs CFA.

En cas de récidve, le maxiu de la pein sera porté à dix ( 10)

ans d'emprisont et à tren milons (30.) de francs CFA
d'amen.

Article 79 : Quiconqe aur ét condamé pour l'un des faits

prévus à l'artice 31 ne poura pas être employé, à quel tire que ce soit,
par un sytème finacer décentralis.

En cas d'infracto à cet interdco, l'auter sera puni d'un

emprisont d'un (1) an à cinq (5) ans et d'une amend de deux
milons (2.0) à cinq milons (5.0) de francs CFA et l'empoyur,
d'une amend de cinq milons (5.0) à dix milons (10.) de
francs CFA.

Article 80 : Les sytème finacers décentralis, qui n'aurot pas

constiué les résev génrales instuée en vertu des articles 85 et 124,
seront tenus envrs le Tréso public, d'un intérê moratie, dont le taux ne
poura excédr un pour cent (1 %) par jour de retad.

23
 Article 81 : Les sytème finacers décentralis, qui auront
contrevu aux règles de l'UMOA fixant les taux et condits de leurs
opératins avec la clientè, pournt être requis par la Banque Central de
constiuer auprès du Tréso public un dépôt no rémun, dont le monta
sera au plus égal à deux cents pour cent (20 %) des irégulats constaée
ou, dans le cas de rémunatios indûmet perçus ou versé, à cinq cents
pour cent (50 %) desit rémunatios, et dont la durée sera au plus
égale à un mois.

En cas de retad dans la constiu de ce dépôt, les dispotn

de l'artice 80 relativs à l'intérê moratie sont aplicbes.

Article 82 : Les poursite pénales sont engaés, par le minstère

public sur saine du Minstre ou de tou autre plaignt. Dans le cas
d'infractos comise par les sytème finacers décentralis visé à
l'artice 4 ou par les organes finacers, els peuvnt ausi être engaés
sur requêt de la Banque Central ou de la Comisn Bancire.

Article 83 : La Banque Central ou la Comisn Bancire, saie

par le procue de la Républiqe de poursite engaés contre un
sytème finacer décentralis, peut prend les sanctio aproiées,
prévues notame à l'artice 71 de la présent loi.

Article 84 : Pour l'apicton des dispotn du présent chapitre,

la Banque Central peut se constiuer partie civle.

TIRE V

DISPOTN PROES AUX INSTUO MUTALISE OU

COPERATIVS D'EPARGN ET DE CREDIT

CHAPITRE I

DISPOTN GENRALS

Article 85 : Les instuo mutalise ou copératives d'épargne et

de crédit sont régies par les princes de la mutalié ou de la copératin.
Eles sont tenus de respct les règles d'action mutalise ou copérative.

Les instuo mutalise ou copératives d'épargne et de crédit

sont égalemnt tenus au respct des règles suivante :

la limtaon de la rémunatio des parts sociale ;

24
 la norme de capitlson fixée par instruco de la Banque
Central ;

et la constiu obligatre d'une résev génrale, dont les

modalités de prélèvemnt sont fixées par instruco de la Banque Central.
Les some mise en résev génrale ne peuvnt être partgées entr les
mebrs.

Article 86 : Nul ne peut se prévaloi dans sa dénomiat sociale

ou sa raison sociale de l'une ou l'autre des apeltions suivante ou d'une
combinas de cels-i: "copérative d'épargne et de crédit" ou
"mutel d'épargne et de crédit" ou, dans le cas d'une unio, d'une
fédration ou d'une confédrati, selon le cas, "unio ou
"confédrati de tels "copératives ou "mutels, ni les utilser pour
se activés, ni crée l'aprenc d'une tel qualité, san avoir ét
préalbemnt agré confrméet aux dispotn des articles 7 et 1.

Quiconqe contrevi à l'une des dispotn du premi aliné

du présent article est pasible des sanctio prévues à l'artice 76 de la
présent loi.
CHAPITRE I

ORGANIST ET FONCTIEM

Article 87 : Un décret précise toue dispotn de nature à facilter

la constiu, la mise en place et le fonctiem des instuo
mutalise ou copératives d'épargne et de crédit. Il indque égalemnt
leurs mécanise et modalités de contrôle et de surveilanc. Sans limter la
portée de ce qui précède, un décret détermin :

1°) les condits d'éligbt, de démison, de supenio ou de

destiuon des mebrs des organes de l'instuo ;

2°) le rôle des organes de l'instuo ains que l'étendu, les limtes
et les condits d'exrci de leurs pouvirs ;

3°) la compsitn et les cartéisque du cahier social.

Article 8 : L'agrément confère aux instuo mutalise ou

copératives d'épargne et de crédit la personalité morale.

Article 89 : Sous résev des dispotn prévues aux articles 104 et

106, les politques de crédit de l'instuo sont défines par l'asembé
génrale ou les organes de gestion agisnt par délgation de cel-i.

25
 Article 90 : Outre se mebrs fondateurs, peuvnt être mebrs
d'une mutel ou d'une copérative, toues autres person qui partgen
un lien comun au sen de la présent loi. Chaque mebr soucrit au
moins une part sociale.

Article 91 : Au sen de la présent loi, le lien comun s'entd de

l'identé de profesin, d'employur, du lieu de résidenc, d'asocitn ou
d'objectif.

Article 92: Toute démison, exclusion ou décès d'un mebr

done lieu à l'apuremnt du solde de se créanes et dets à l'égard de
l'instuo.

Après cet apuremnt, le mebr démisonare ou exclu ou les

aynt-drois du mebr déc ne dispoent d'aucn droit sur les biens de
l'instuo.

Article 93 : La responabilté finacère des mebrs vis-à des

tiers est engaé à conure d'au moins le monta de leurs parts
sociale.

Article 94: Les dispotn des articles 28 aliné 2, 39, 15, 16

s'apliquent aux instuo de base no afilées à un réseau.

CHAPITRE I

AFILTON, DESAFILTON, FUSION, SCION,

DISOLUTN ET LIQUDATON

Article 95 : Deux ou plusier instuo de mêe niveau peuvnt

s'afiler afin de se constiuer en réseau. Eles peuvnt, lorsque les
cironstae l'exignt, se désafiler.

Les condits et les modalités de l'afiton et de la désafilton

sont précise par décret.

Article 96 : Deux ou plusier instuo de mêe niveau peuvnt

se regoup pour fusioner et forme ains une nouvel instuo.

Une instuo peut se scinder en deux ou plusier instuo.

Les condits et les modalités de la fusion ou de la scion sont

précise par décret.

26
 Article 97 : La décison du Minstre relativ à la fusion ou à la scion
d'instuo requit, avnt la notifca dont les modalités sont précise
par décret, l'avis confrme de la Banque Central.

Article 98 : La disolutn d'une instuo peut être volntaire ou

forcée.

La disolutn est dite volntaire lorsqu'e est décie à la

majorité qualifée des trois-qua des mebrs, réunis en asemblé
génrale extraodin.

La disolutn est dite forcée lorsque la décison émane du Minstre

ou de l'autorié judicare. Lorsqu'el est le fait de l'autorié judicare, la
disolutn ne peut être proncée à l'égard d'un sytème finacer
décentralis qu'après avis confrme de la Banque Central ou de la
Comisn Bancire suivant la procédue décrite au tire VI.

Article 9 : La décison de disolutn entraî la liqudaton de

l'instuo.

Article 10 : Les unios, fédrations et confédratis peuvnt être,

par la décison de disolutn, asociée à la conduite des opératins de
liqudaton des instuo qui leur sont afilées ou de leurs organes finacers.

Article 10 : A la clôture de la liqudaton, lorsqu'i subite un

excédnt, l'asembé génrale peut décier de l'afectr au
rembousnt des parts sociale des mebrs.

Le solde éventulm disponble après cet opératin est

dévolu à une autre instuo ou à des oeuvrs d'intérê social ou
humanitre.
CHAPITRE IV

TYPES DE REGOUPMNTS

Article 102: Deux ou plusier instuo de base peuvnt se

regoup, pour constiuer une unio.

Une instuo de base ne peut être mebr de plus d'une unio

aynt la mêe vocatin.
Les unios ont pour mebrs, les instuo de base dûment
agrées.

Article 103 : Les unios ont pour mison de protége et de gére les
intérês de leurs mebrs, de leur fourni des servic de tous ordes.

27
 notame adminstrf, profesinl et finacer en vue de conuri à la
réaliston de leurs objectifs.

Eles agisent en qualité d'organisme de surveilanc, de contrôle

et de repésntaio des instuo de base qui leur sont afilées.

Article 104: Sous résev des dispotn de l'artice 103, les

opératins d'une unio consite princalemt à :

1°) aporte à se mebrs et, s'il y a lieu, à l'organe finacer, une

asitnce techniqu notame en matière de gestion, de comptabilé,
de finaces, d'éucation et de formatin ;

2°) vérife et contrôle les comptes et les étas finacers de se

mebrs ains que, s'il y a lieu, de l'organe finacer ;

3°) inspectr les instuo de base et, s'il y a lieu, de l'organe

finacer ;

4°) promuvi des instuo de base ;

5°) repésnt se mebrs auprès de la fédration à laque el

est afilée et, si el ne l'est pas, aux plans natiol et interaol ;

6°) organise la solidarté finacère entr se mebrs en cas de

défailnce d'un ou de plusier d'entr eux, tou en veilant à la
présevation de l'équibre finacer du réseau ;

7°) définr, à l'usage de se mebrs et, s'il y a lieu, de l'organe

finacer, les grandes orientas d'un code de déontlgie.

Article 105: Deux ou plusier unios peuvnt se regoup pour

constiuer une fédration. Peuvnt égalemnt être mebrs d'une
fédration, des instuo de base, dans les cas d'excption prévus par
décret.

Une unio et, le cas échant, une instuo de base, ne peuvnt

être mebrs de plus d'une fédration aynt la mêe vocatin.

Article 106: La fédration asure des fonctis techniqus,

adminstrve et finacères au bénfice de se mebrs.

Ele est notame chargée :

1°) de fourni une asitnce techniqu à se mebrs et, s'il y a

lieu, à l'organe finacer notame en matière d'organist, de
fonctiem, de comptabilé, de formatin et d'éucation ;
^ 28
 2°) d'exrc un contrôle adminstrf, techniqu et finacer sur
se mebrs, sur les instuo qui leurs sont afilées et s'il y a lieu sur les
organes finacers ;

3°) d'inspectr se mebrs, les instuo qui leur sont afilées et,
s'il y a lieu, sur les organes finacers ;

4°) d'asure la cohéren et de promuvi le dévelopmnt du

réseau, en favorisnt la création d'unios et d'instuo ;

5°) de repésnt se mebrs auprès de la confédrati, aux

plans natiol et interaol ;

6°) d'organise la solidarté finacère entr se mebrs en cas de

défailnce d'un ou de plusier d'entr eux, tou en veilant à la
présevation de l'équibre finacer du réseau ;

7°) de définr à l'usage de se mebrs et, s'il y a lieu, de l'organe

finacer, les grandes orientas d'un code de déontlgie.

Article 107 : Sous résev du respct des dispotn de l'artice 13

et de cels du deuxièm aliné de l'artice 15, la fédration défint les
règles aplicbes, aux plans adminstrf, comptable et finacer, à se
mebrs et, s'il y a lieu, à l'organe finacer.

Dans ce cadre, el peut définr toues normes prudentils

aplicbes à se mebrs et, le cas échant, à l'organe finacer.

Article 108: Deux ou plusier fédrations peuvnt se regoup

pour constiuer une confédrati.

Peuvnt égalemnt être mebrs d'une confédrati, des

unios dans les cas d'excption prévus par décret.

Une fédration et, le cas échant, une unio ne peuvnt être

mebrs de plus d'une confédrati aynt la mêe vocatin.

Article 109 : La confédrati asure toues fonctis que lui

confiet se mebrs.

Article 10: Les mebrs des organes d'une unio, d'une

fédration ou confédrati sont obligatremn chois parmi les mebrs
des copératives ou des mutels de niveau imédaten inféreu. La
pert de la qualité de mebr d'un organe dans une copérative ou une
mutel entraî ipso facto et imédaten cel de mebr de

29
 l'organe de niveau supérie. Dans ce cas, la désignato du remplaçnt
s'efctu confrméet aux stau.

CHAPITRE V

DISPOTN COMUNES AUX UNIOS, FEDRATIONS ET

CONFEDRATIS

Article 1 : Aucne unio, fédration ou confédrati ne peut

exrc se activés sur le terio de la Républiqe du Béni, san avoir ét
au préalbe agrée et inscrte sur le regist des instuo tenu par le
Minstre. L'agrément est proncé par arêté du Minstre après avis confrme
de la Banque Central.

Dans le cas d'un organe finacer, l'agrément est acordé après

avis confrme de la Comisn Bancire.

Dans le cas d'une confédrati regoupant des fédrations de

plus d'un Eta mebr de l'UMOA, l'agrément est acordé par le Minstre
de l'Eta mebr où el a son siège social.

Le changemt de siège social requit les avis du Minstre de l'Eta

mebr où la confédrati a son siège, du Minstre de l'Eta mebr où
el envisag de s'intaler et de la BCEAO.

Article 12 : Le regoupmnt des instuo dans le cadre d'une

unio, d'une fédration ou d'une confédrati s'efctu sur la base d'une
conveti d'afilton qui fixe et précise les droits et obligatns de la
struce faîtière et des instuo afilées.

Cet conveti détermin les droits et obligatns des mebrs,

notame les condits et les modalités d'afilton ou de désafilton,
de répation des charges pour le finacemt des biens et servic
comuns, de couverts des risque, de délgation des pouvirs et,
éventulm, de fusion ou de scion opéres dans le cadre du réseau.

Article 13 : Toute unio, fédration ou confédrati est chargée

d'asure le contrôle sur pièces et sur place, des opératins des instuo qui
lui sont afilées et de se organes finacers. A cet eft, el peut édicter tous
manuels de procédues, sou résev que ceux-i soient confrmes aux
normes édictes en la matière par la Banque Central.

Toute unio, fédration ou confédrati est tenu de procéde,

au moins une fois l'an, à l'inspecto des instuo qui lui sont afilées et de
se organes finacers. Les struce faîtières qui sont dans l'incapté de
 Toute unio, fédration ou confédrati est tenu de procéde,
au moins une fois l'an, à l'inspecto des instuo qui lui sont afilées et de
se organes finacers. Les struce faîtières qui sont dans l'incapté de
satifre à cet obligatn, durant deux anées suceiv, ne peuvnt
être autorisée à recvoi l'adhésion de nouveax mebrs.

Article 14 : Toute unio, fédration ou confédrati est tenu de

constiuer, dès sa création, un fonds de sécurit ou de solidarté destiné à
faire face aux risque de gestion.

Les modalités d'alimento de ce fonds sont détermins par

instruco de la Banque Central.

Article 15: Les unios, fédrations ou confédratis doivent

veilr à mainter l'équibre de leur struce finacère ains que celui des
instuo qui leur sont afilées et, s'il y a lieu, de leurs organes finacers.

A cet égard, els doivent respct et faire respct les normes

édictes par instruco de la Banque Central et prend les mesur de
redsmnt si nécesair.

Article 16 : I est interd à toue person visée à l'artice 28 aliné

2 d'user des informats dont el a conaise dans l'exrci de se
fonctis, pour en tire un profit personl ou en faire bénficer des tiers,
sou pein de s'expor aux sanctio prévues au tire IV de la présent loi.

Article 17: Lorsque plusier instuo d'un réseau se voient

confier par la loi une mêe atribuon, il leur aprtien de détermin, par
règlemnt, laque d'entr els doit exrc cet atribuon.

CHAPITRE VI

INCTAOS FISCALE

Article 18 : Les instuo mutalise ou copératives d'épargne

et de crédit sont exonérs de tou impôt direct ou indrect, taxe ou droit
aférents à leurs opératins de colet de l'épargne et de distrbuon du
crédit.
Article 19: Les mebrs de ces instuo sont égalemnt
exonérs de tous impôts et taxes sur les parts sociale, les revnus tirés de leur
épargne et les paiemnts d'intérês sur les crédits qu'ils ont obtenus de
l'instuo.

31
 CHAPITRE VI

ORGANES FINACERS

Article 120: Toute struce faîtière peut se doter d'un organe

finacer.

L'organe finacer est cré sou forme de sociét à capitl

varible obéisant aux règles d'action mutalise ou copérative.

Il a le stau de banque ou d'établisemn finacer et est régi,

sauf dérogatins, par les dispotn de la loi portan réglemntaio
bancire.

Article 12 : L'organe finacer a princalemt pour objet de

centralis et gére les excédnts de resouc des instuo qui l'ont cré.

Dans le cadre de l'exrci de se fonctis, il peut :

1°) exrc un rôle d'agent de compensati des instuo et

asure leur finacemt, dans les condits prévues par les stau ;

2°) contribue à asure la liqudté des instuo mebrs et

asure leur solidarté finacère inter ;

3°) mobilser des finacemts extérius ou une asitnce

techniqu au profit de se mebrs ;

4°) recvoi, dans les condits défines par les stau, des dépôts
du public et contribue aux placemnts des resouc mobilsée ;

5°) efctur tous dépôts et consetir tous prêts ;

6°) gére des fonds de liqudté ou des fonds de garntie, et

procéde à des investm.

Pour réalise leurs objectifs, les organes finacers peuvnt émetr

des tires et réalise des emprunts, dans les condits prévues par les
légisaton en viguer en la matière.
TIRE VI

DISPOTN SPECIFQU AUX AUTRES SYTEM FINACERS

DECNTRALIS

Article 12: Le capitl social des sytème finacers décentralis

constiué sou forme de sociét doit être intégralem libér lors de la

32
 délivrance de l'agrément. Le capitl libér doit être à tou moent
employé dans les Etas mebrs de l'UMOA.

Article 123 : Les fonds proes des sytème finacers décentralis

no constiué sou forme copérative ou mutalise d'épargne et de crédit
aynt son siège social en Républiqe du Béni doivent respct la norme
de capitlson fixée par instruco de la Banque Central.

Article 124: Les sytème finacers décentralis no constiué

sou forme copérative ou mutalise d'épargne et de crédit sont tenus de
constiuer une résev génrale, dont les modalités de prélèvemnt sont
fixées par instruco de la Banque Central.

Article 125 : Les sytème finacers décentralis constiué sou

forme de sociét ne peuvnt revêti la forme d'une sociét unipersol.

TIRE VI

DISPOTN RELATIVS A L'ORGANIST DES PROCEDUS

COLETIVS D'APUREMNT DU PASIF

Article 126 : Les dispotn de droit comun relativs au

règlemnt préventif, au redsmnt judicare et à la liqudaton des biens
sont aplicbes aux sytème finacers décentralis tan qu'il n'y est pas
dérog par les dispotn de la présent loi.

Article 127: Le liqudater nomé par le Minstre auprès d'un

sytème finacer décentralis peut sair la juridcton compéten aux fins
de faire déclare ladite instuo en éta de cesation des paiemnts.

Article 128: Nonbsta les dispotn de l'artice 25 de l'Acte

Uniforme de l'OHAD portan organist des procédues coletivs
d'apuremnt du pasif, sont en éta de cesation des paiemnts, les
sytème finacers décentralis qui ne sont pas en mesur d'asure leurs
paiemnts, imédaten ou à term rapoché.

Article 129 : L'ouvert de la procédue de règlemnt préventif,

instuée par l'Acte Uniforme de l'OHAD portan organist des
procédues coletivs d'apuremnt du pasif à l'égard d'un sytème
finacer décentralis est subordnée à l'avis confrme de la Banque
Central ou de la Comisn Bancire. La procédue de mise en oeuvr est
la suivante :

le repésnta léga d'un sytème finacer décentralis, qui

envisag de déposer une requêt aux fins d'ouvert d'une procédue de
3
 règlemnt préventif, doit, par letr recomandé avec acusé de
réception ou letr remis contre récpis, sair la Banque Central ou la
Comisn Bancire d'une deman d'avis préalbemnt à la saine du
Président de la Juridcton compéten. Cet deman comprte les pièces
nécesair à l'informat de la Comisn Bancire ou de la Banque
Central ;

la Banque Central ou la Comisn Bancire done par écrit

son avis dans un délai d'un (1) mois à compter de la date de réception de la
deman ;

l'avis est transmi par tou moyen au demanur ;

la Banque Central ou la Comisn Bancire, une fois saie,

informe san délai, s'il y a lieu, l'organisme chargé de la gestion du sytème
de garntie des dépôts et le Minstre.

Article 130: Les procédues de redsmnt judicare et de

liqudaton des biens, instuée par l'Acte Uniforme de l'OHAD portan
organist des procédues coletivs d'apuremnt du pasif, ne peuvnt
être ouverts à l'égard d'un sytème finacer décentralis qu'après avis
confrme de la Banque Central ou de la Comisn Bancire, suivant la
procédue décrite ci-après ;

avnt qu'il ne soit staué sur l'ouvert d'une procédue de

redsmnt judicare ou de liqudaton des biens à l'égard d'un sytème
finacer décentralis, le Président de la juridcton compéten sait par écrit
la Banque Central ou la Comisn Bancire d'une deman d'avis. Le
grefi transme cet deman san délai. Il en informe le Procue de la
Républiqe ;

la deman est acompgnée des pièces nécesair à

l'informat de la Banque Central ou de la Comisn Bancire. Ces
derniès donet leur avis par écrit dans un délai maxil de vingt et un (21 )
jours francs à compter de la réception de la deman d'avis. L'avis de la
Banque Central ou de la Comisn Bancire est transmi par tou moyen
au grefi, qui le remt au Président de la juridcton compéten et au
Procue de la Républiqe. L'avis est versé au dosier ;

après la décison d'ouvert de redsmnt judicare ou de

liqudaton des biens à l'égard d'un sytème finacer décentralis, le grefi
adres imédaten un extrai de la décison à la Banque Central ou à
la Comisn Bancire ;

34
 la Banque Central ou la Comisn Bancire, une fois saie,
informe, s'il y a lieu, l'organisme chargé de la gestion du sytème de garntie
des dépôts et le Minstre.

Article 13 : Lorsqu'n adminstreu provise a ét désign par le

Minstre, en aplicton de l'artice 62 aliné 2 de la présent loi, le syndic
nomé par la juridcton compéten, dans le cadre d'un règlemnt
préventif et d'un redsmnt judicare, ne peut être chargé que de la
surveilanc des opératins de gestion tel qu'el est prévue par l'artice 52
aliné 2 de l'Acte Uniforme de l'OHAD portan organist des procédues
coletivs d'apuremnt du pasif.

Article 132 : En cas d'ouvert ou de proncé d'une procédue

de liqudaton des biens à l'égard d'un sytème finacer décentralis, le
Minstre prend une décison pour le retai d'agrément et la mise en
liqudaton de ladite instuo.

Le Minstre nome un liqudater, confrméet aux dispotn

de l'artice 67 aliné 2 de la présent loi. Celui-c procède à la liqudaton du
fonds de comer du sytème finacer décentralis. Il asite le syndic
dans la liqudaton des autres élments du patrimone de la person morale.

Article 13 : La procédue de liqudaton des biens peut égalemnt

être ouvert à l'égard des sytème finacers décentralis qui ont fait
l'objet d'un retai d'agrément par le Minstre et dont le pasif envrs les tiers,
à l'excption des dets qui ne sont rembousal qu'après
désintrem complet des créanies chirogapes, est efctivmn
supérie à l'actif net dimnué des provisn devant être constiuée.

La liqudaton des biens est proncée par l'Autorié judicare

compéten sur saine du liqudater nomé par le Minstre.

Article 134: Le syndic, désign par la juridcton compéten en

aplicton de l'artice 35 de l'Acte Uniforme de l'OHAD portan
organist des procédues coletivs d'apuremnt du pasif, procède à
l'invetar des actifs, aux opératins de liqudaton, à l'excusion du fonds
de comer du sytème finacer décentralis ains qu'ax licenmts.
Il est asité par le liqudater nomé par le Minstre.

Article 135 : En cas d'ouvert d'une procédue de redsmnt

judicare ou de liqudaton des biens, sont dispené de la déclartion
prévue aux articles 78 à 80 de l'Acte Uniforme de l'OHAD portan
organist des procédues coletivs d'apuremnt du pasif, l'organisme
chargé de la gestion du sytème de garntie des dépôts et les déposant

35
 pour leurs créanes entra pour tou ou partie dans le champ d'intervo
de cet organisme.

L'organisme chargé de la gestion du sytème de garntie des

dépôts informe les déposant du monta des créanes exclus de son
champ d'intervo et précise les modalités de déclartion desit
créanes auprès du syndic.

Article 136 : Le syndic établi les relvés de toues les créanes. Ces
relvés doivent être visé par le juge-comisar, dépos au greft de la
juridcton compéten et faire l'objet d'une mesur de publicté. En cas de
contesai, le déposant sait à pein de forclusin la juridcton
compéten dans un délai de deux (2) mois à compter de
l'acompisent de la mesur de publicté.

Article 137: En cas d'apuremnt du pasif d'un sytème finacer

décentralis, les tiulares des comptes sont rembousé imédaten
après les créanies de frais de justice et les créanies de salire super
privlégs, à conure d'un monta fixé par l'Autorié judicare
compéten, sur la base des resouc disponble, déuction faite des
dets à l'égard du sytème finacer décentralis.

Les dispotn visée à l'ainé précdent ne s'apliquent pas aux

dépôts des établisemn de crédit et des autres instuo finacères.

Article 138 : Pendat la durée de la liqudaton, le sytème finacer

décentralis coneré demur soumi au Contrôle de la Banque Central
ou de la Comisn Bancire. Il ne peut efctur que les opératins
stricemn nécesair à l'apuremnt de sa situaon. Il doit précise dans
tous se documents et se relations avec les tiers qu'il est en cours de
liqudaton.

Article 139 : Toute some reçu par le liqudater, dans l'exrci

de se fonctis, est imédaten versé dans un compte ouvert à cet
eft dans un établisemn de crédit aynt son siège social en Républiqe
du Béni.

En cas de retad, le liqudater doit, pour les some qu'il n'a pas
versé, payer des intérês au taux de pensio de la Banque Central.

Article 140: Le liqudater doit présent au Minstre, à la Banque

Central ou à la Comisn Bancire, au moins une fois tous les trois (3)
mois, un rapot sur l'évoutin des opératins de liqudaton et, au term de
sa liqudaton, un rapot cironstaé sur cel-i.

36
 Il procède à la rediton des comptes. Il est responabl des
documents qui lui ont ét remis au cours de la procédue pendat cinq (5)
ans à compter de cet rediton.

Article 14 : Nonbsta toue dispotn contraie, les ordes de

transfe introdus dans un sytème de paiemnts interbacs
confrméet aux règles de fonctiem duit sytème, sont
opsable aux tiers et à la mase. Ils ne peuvnt être anulés jusq'à
l'expiraton du jour où est rendu le jugemnt d'ouvert d'une procédue
de redsmnt judicare ou de liqudaton des biens à rencot d'un
particn, mêe au motif qu'est intervu ce jugemnt.

Les dispotn prévues à l'ainé précdent sont aplicbes aux

ordes de transfe devnus irévocables. Le moent auqel un orde de
transfe est devnu irévocable dans le sytème est défin par les règles de
fonctiem duit sytème.

TIRE VI

DISPOTN TRANSIOE ET FINALES

Article 142: Les dispotn relativs aux groupemnts d'épargne

et de crédit ains qu'ax instuo asujeti au régime de la conveti-
cadre sont abrogées. Ces instuo dispoent d'un délai de deux (2) ans, à
parti de la date d'entré en viguer de la présent loi, pour se confrme à
se dispotn.

Une instruco de la Banque Central précise les condits de

retai de reconais des groupemnts d'épargne et de crédit en
activé avnt la date d'entré en viguer de la présent loi.

Article 143: A l'excption des groupemnts d'épargne et de

crédit, les sytème finacers décentralis en activé, dûment autorisé
avnt l'entré en viguer de la présent loi, conservt leur autorisn
d'exrci.

Les sytème finacers décentralis et les Asociatn

Profesinl des Système Finacers Décentralis dispoent d'un délai
de deux (2) ans, à parti de la date d'entré en viguer de la présent loi,
pour se confrme à se dispotn.
h?

37
 Article 14 : Le Procue de la Républiqe avise la Banque Central ou la
Comisn Bancire des poursite engaés contre les person placée?- sou
leur contrôle, en aplicton des dispotn légisatve et réglemntais en
viguer. Il en fait de mêe pour toues poursite engaés contre toue
person visée à l'artice 28 alinés 2 pour l'une des infractos mentioés à
l'artice 31.

Article 145: Les dispotn de la présent loi, relativs aux procédues

coletivs d'apuremnt du pasif, ne s'apliquent qu'ax procédues ouverts à
rencot d'un sytème finacer décentralis après son entré en viguer.

Article 146 : Des décrets et arêtés définrot, en tan que de besoin, les
modalités d'aplicton de la présent loi.

Article 147 : Des instruco de la Banque Central ains que des cirulaes
de la Comisn Bancire détermin, en tan que de besoin, les dispotn
aplicbes dans leurs domaines de compéten.

Article 148: Les décison du Minstre peuvnt faire l'objet d'un recous
devant la juridcton compéten.

Article 149 : sont abrogées, à compter de la date d'entré en viguer de

la présent loi, toues dispotn antérieus contraies.

Articles 150: La présent loi sera publiée au Journal Oficel de la

Républiqe du Béni et exécut come loi de l'Eta. Ele entr en viguer dès
sa signature.-

Fait à Cotnu, le 21 mars 201,

Par le Président de la Républiqe,

Chef de l'Eta, Chef du Gouvernmt,

Dr Boni YAI

Le Premi Minstre Chargé de la Cordinat de l'Action

Gouvernmtal, de l'Evaution des Politques Publiqes,
du Progame de Dénatiols et du Dialogue Social,

(l
Pascl Iréne KOUPAI
38
 Le Minstre de l'Econmie Le Garde des Sceaux, Minstre de la
et des finaces, Justice, de la Législaton et des Droits de
l'Home, Porte-al du Gouvernmt,

Alavi Adiatou MATHYS Marie-Els Christan GBEDO

Le Minstre Chargé de la Microfnae, de

l'Empoi des Jeuns et des Fems,

Réckva MADOUG

Amplations : PR 6 AN 4 C 2 CS 2 CES 2 HAC 2 HCJ 2 PM/CAGEDS 4 MCEJF4 CS MJLDH-PG 4 MEF 4 AUTRES

MINSTER 2 SG 4 DGBM-CFTPI 5 BN-DALC 3 GCOMB-DSTINAE 3 BCP-SMIGA 3 UAC-
ENAM-FDSP 3 UNIPAR-FDS 2 JO 1.

39