N 3683

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 13 juillet 2011.

PROPOSITION DE LOI
de modernisation de la sous-traitance,
(Renvoye la commission des affaires conomiques, dfaut de constitution dune commission spciale dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mesdames et Messieurs

Jean PRORIOL, Nicole AMELINE, Brigitte BARGES, Jean-Marie BINETRUY, tienne BLANC, mile BLESSIG, Marcel BONNOT, Loc BOUVARD, Franoise BRANGET, Dominique CAILLAUD, Georges COLOMBIER, Louis COSYNS, Alain COUSIN, Marie-Christine DALLOZ, Jean-Pierre DECOOL, Lucien DEGAUCHY, Sophie DELONG, Bernard DEPIERRE, Dominique DORD, Marianne DUBOIS, Paul DURIEU, JeanMichel FERRAND, Andr FLAJOLET, Nicolas FORISSIER, Yves FROMION, Guy GEOFFROY, Michel GRALL, Arlette GROSSKOST, Louis GUDON, Michel HERBILLON, Marguerite LAMOUR, Charles de la VERPILLIRE, Jean-Marc LEFRANC, Michel LEJEUNE, Dominique LE MNER, Lionnel LUCA, Jean-Pierre MARCON, Christine MARIN, Jean-Claude MATHIS, Christian MNARD, Pierre MOREL-A-LHUISSIER, Jean-Marie MORISSET, Alain MOYNE-BRESSAND, Yanick PATERNOTTE, Jacques PLISSARD, Bernard PERRUT, Brengre POLETTI, Michel RAISON, Frdric REISS, Jean-Luc REITZER, Jean-Marc ROUBAUD, Francis SAINT-LGER, Paul SALEN, Jean-Marie SERMIER, Fernand SIR, Marie-Hlne THORAVAL, Michel VOISIN, Andr WOJCIECHOWSKI et Michel ZUMKELLER, dputs.

EXPOS DES MOTIFS MESDAMES, MESSIEURS, Depuis les tats gnraux de lindustrie, qui ont mis en lumire les volutions ncessaires au renforcement de la politique industrielle de la France, le ministre de lindustrie a annonc son intention de rformer la loi du 31 dcembre 1975 relative la sous-traitance, en particulier au regard des trop nombreuses pratiques abusives signales par la commission dexamen des pratiques commerciales (CEPC). De rcents rapports ont soulign lintrt dintroduire dans notre droit une lgislation spcifique la sous-traitance sur le modle italien, cest-dire de crer une loi cadre fixant les grandes orientations dans ce domaine tels que lobligation dtablir un contrat crit, la prsomption dacceptation des sous-traitants connus du donneur dordres, le respect des droits de proprit intellectuelle ou encore linterdiction de clauses rpertories comme abusives. Si la loi du 4 aot 2008 de modernisation de lconomie a permis des amliorations quant aux dlais de paiement, il apparat aujourdhui ncessaire de se doter de nouveaux mcanismes juridiques contre les autres abus que subissent quotidiennement les sous-traitants. Le rapport de dcembre 2010 du mdiateur des relations inter-industrielles et de la soustraitance, M. Jean-Claude Volot, nen dnombre pas moins de trente-cinq dont certains sont trs prjudiciables aux industriels. Il sagit, par exemple, des appels doffres avec des prix et des conditions irralisables, des contrats commerciaux lonins, du rapatriement brutal dactivit soustraite, de lexploitation de brevet et de savoir-faire sans laccord du soustraitant ou encore de baisses de prix imposes unilatralement sur des programmes pluriannuels. Il faut rappeler, de plus, que les contrats de sous-traitance sont le plus souvent des contrats dadhsion, la plupart des clauses ne faisant pas lobjet dune vritable ngociation entre les parties. La prsente proposition de loi vise remdier au dsquilibre qui caractrise les rapports entre donneurs dordre et sous-traitants, en modifiant le code de commerce.

PROPOSITION DE LOI CHAPITRE IER De la transparence, des pratiques restrictives de concurrence et dautres pratiques prohibes Article 1er

I. Le 2 du I de larticle L. 442-6 du code de commerce est complt

par une phrase ainsi rdige :

Lexistence dun dsquilibre significatif est notamment caractrise

de manire irrfragable ds lors que les conditions gnrales de lauteur excluent lapplication des conditions gnrales de lautre partie pour sy substituer ; .

II. Aprs le 5 du I de larticle L. 442-6 du mme code, il est insr

un 5bis ainsi rdig :

5bis De refuser toute rengociation des conditions de la relation

commerciale tablie en cas de modification de lquilibre de cette relation du fait notamment de lvolution des circonstances conomiques. Article 2

I. Aprs le e) du II de larticle L. 442-6 du mme code, il est insr

un f) ainsi rdig :

f) Dutiliser le savoir-faire ou les mthodes du fournisseur hors du

cadre conclu avec lui sans que les conditions de cette utilisation quant son tendue et sa destination ainsi quune rmunration proportionnelle aux gains et/ou conomies raliss du fait de cette utilisation soient pralablement convenues par crit.

II. Le II du mme article est complt par un alina ainsi rdig : Sont nulles et de plein droit rputes non crites les conditions
gnrales dun partenaire qui disposent quelles imposent lexclusion des conditions gnrales de vente de lautre partie.

CHAPITRE II Des droits du vendeur de meubles, des revendications et des restitutions Article 3

Le deuxime alina de larticle L. 624-16 du code de commerce est

ainsi rdig :

Peuvent galement tre revendiqus, sils se retrouvent en nature au

moment de louverture de la procdure, les biens vendus avec une clause de rserve de proprit subordonnant le transfert de proprit au paiement intgral du prix. Cette clause, qui peut figurer dans un crit rgissant un ensemble doprations commerciales convenues entre les parties, doit avoir t convenue entre les parties dans un crit tabli, au plus tard, au moment de la livraison. Nanmoins, nonobstant toute clause contraire des conditions gnrales de lacheteur, la clause de rserve de proprit engage lacheteur et est opposable aux autres cranciers ds lors quelle est stipule dans les conditions gnrales du fournisseur et que lacheteur et le fournisseur nont pas convenu par crit de lcarter ou de la modifier. Article 4

Aprs larticle 2368 du code civil, il est insr un article 2368-1 ainsi
rdig :

Art. 2368-1. Lorsque le vendeur dun bien meuble sen est rserv
la proprit jusquau paiement du prix, le transfert de proprit est subordonn la condition suspensive du paiement intgral du prix de vente. CHAPITRE III Dispositions gnrales relatives la sous-traitance Article 5

Aprs le septime alina du I de larticle L. 441-6 du code de

commerce, il est insr un alina ainsi rdig :

Lacheteur de produits ou le demandeur de prestations est tenu de

conclure par crit les contrats de sous-traitance avant tout commencement

dexcution des travaux de production ou des prestations de services la charge du sous-traitant. Article 6 Au premier alina de larticle 3, de la loi n 75-1334 du 31 dcembre 1975 relative la sous-traitance, aprs le mot : doit , sont insrs les mots : , au moment de la conclusion du contrat et par crit, si lexcution des oprations concernes le requiert, communiquer au sous-traitant les nom et adresse du matre de louvrage et . Article 7

Le troisime alina de larticle 14-1 de la loi n 75-1334 du

31 dcembre 1975 prcite est ainsi rdig :

le matre de louvrage doit, sil a connaissance de la prsence sur le

chantier dun sous-traitant qui ne bnficie pas dune dlgation de paiement conformment larticle 14, exiger de lentrepreneur principal quil justifie avoir fourni la caution requise par ce texte.