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ACF - INTERNATIONAL

Identifier les vulnrables urbains


valuer les moyens dexistence durables et les vulnrabilits urbaines

Identifier les vulnrables urbains


valuer les moyens dexistence durables
et les vulnrabilits urbaines

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ACF International - 2009
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dites lgislations.

Cet ouvrage a t rdig par Eric Levron, sous la supervision de Ludovic Bourb, et avec la collaboration dHlne Deret, Nanthilde
Kamara, Jean Lapgue, Hanna Mattinen et Sabrina Valy.

Conception graphique : Sverine Hbrard, www.studiosbdesign.com


Photo de couverture : Julien Goldstein - Libria
Achev dimprimer en dcembre 2009 sur les presses de Cap Impression - 9, rue Salvador Allende - Z.I. des Glaises - 91120 Palaiseau
Imprim sur papier recycl Cyclus Print
Dpt lgal : dcembre 2009

ACF-France
ACF
AFD
CBO
CSLP
FAO
FGD
IRD
MED
OIT
OSI
PPTE
UEP
UNHCR

Action contre la Faim - France


Action contre la Faim - International1
Agence Franaise de Dveloppement
Community Based Organisation
Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret
Food and Agriculture Organisation
Focus Group Discussion
Institut de recherche pour le dveloppement
Moyens dexistence durables ( Livelihood )
Organisation Internationale du Travail
Organisation de solidarit internationale
Pays Pauvre Trs Endett
Unit dchantillonnage primaire
Haut Commissariat pour les Rfugis des Nations Unies

1/ Cre en 1979, Action contre la Faim est aujourdhui lune des plus importantes organisations internationales humanitaires de lutte contre la faim dans le monde. Constitue en rseau international avec cinq siges (Paris, Londres, Madrid,
New York et Montral), Action contre la Faim International est intervenu en 2008 dans 47 pays frapps par des crises
alimentaires graves, en mettant en uvre des programmes durgence et de relance dans les domaines de la nutrition, de
lautonomie alimentaire, de leau et de la sant. En 2008, Action contre la Faim - International est venue en aide prs de
5 millions de personnes. www.actioncontrelafaim.org (France) / www.actioncontrelafaim.ca (Canada)

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sommaire

Informations lgales

Sigles et acronymes

Sommaire

Introduction

Chapitre 1 : Collecte des informations ddies aux politiques urbaines

11

Chapitre 2 : Analyse des effets conjoncturels dune crise et zonage


des vulnrabilits structurelles des quartiers

17

Chapitre 3 : chantillonnage et organisation de lenqute

29

Chapitre 4 : Donnes quantitatives et questionnaires

37

Chapitre 5 : Analyse sociale et institutionnelle des services urbains de proximit

39

Annexes

45

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Introduction
JUSTIFICATION DU PROFILAGE AUX CONTEXTES
URBAINS ET PRSENTATION DES GUIDELINES
La multiplication des crises alimentaires en milieu urbain, la difficult cibler les populations les plus vulnrables face lampleur de la pauvret urbaine, la dstructuration
sociale et labandon ou la non-reconnaissance des quartiers dfavoriss par les autorits
reprsentent autant de difficults qui ont conduit llaboration de ce guide mthodologique usage des praticiens de terrain. Il sadresse aux contextes urbains dans leur
pluralit, mme sil se concentre sur les villes et agglomrations de taille importante des
pays en dveloppement, celles o la prcarit des quartiers constitue la norme, celles o
la population est partage entre individualisme et communautarisme.
Quand et comment utiliser les guidelines ? Ces guidelines combinent des lments de
mthodologie ainsi que plusieurs outils situs, pour la plupart, en annexes. Ces derniers
sont utilisables diffrents moments lors de la phase de diagnostic : pour organiser une
premire collecte de documents de seconde main, obtenir un mapping des vulnrabilits
et/ou des moyens dexistence lchelle de lagglomration ou encore en vue de dresser
un diagnostic complet au niveau local (un ou plusieurs quartiers).
Les limites : Ce guide ne peut se prvaloir de rpondre de faon exhaustive la pluralit
des contextes urbains et des situations humanitaires. Il sagit par ailleurs dune toute
premire version qui ncessitera dtre teste et valide sur le terrain par des praticiens
de profils diffrents afin de la rendre plus performante et ergonomique. Nhsitez pas
apporter votre pierre ldifice.

Problmatique

Si les donnes statistiques globales de la malnutrition semblent meilleures en ville quen zone rurale,
ces chiffres masquent en ralit des ingalits trs fortes lintrieur des villes. Au sein des centresvilles en apparence prospres, dans de gigantesques bidonvilles ou dans les lots insalubres, se
cachent des situations o taux de malnutrition et mortalit infantile sont parfois plus levs que dans
les zones rurales.
Lanalyse des causes de la malnutrition en milieu urbain rvle que les sources de vulnrabilit sont
trs diverses, souvent diffrentes de celles rencontres en zones rurales. Parmi les nombreuses
origines de la malnutrition en zones urbaines, nous retiendrons :
- Les crises (financires et politiques), les politiques macro-conomiques contribuent labandon
des investissements indispensables au bon fonctionnement des villes et altrent la capacit des
groupes sociaux se structurer.
- Les villes et, de surcrot, les agglomrations urbaines, composent une mosaque de quartiers souvent trs diffrents, chacun dentre eux tant bien souvent dots dune organisation sociale spcifique, de services aux modalits daccs trs diffrentes. Cette coexistence de plusieurs modles conomiques et de plusieurs systmes sociaux complexifie llaboration de projets.
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- Les dysfonctionnements des marchs fonciers dans les villes, linscurit par rapport loccupation du
sol, les cots levs pour accder un logement amputent lourdement les revenus des mnages et les
relguent aux franges sous-quipes des villes, loin des bassins demplois et o les conomies urbaines
et rurales peuvent coexister. A cela sajoute le fait que certains biens (logements, combustibles pour cuisiner, eau, etc.), qui ne sont pas payants en milieu rural, peuvent reprsenter une partie trs importante du
budget dun mnage en zone urbaine.
- La croissance exponentielle des villes engendre le phnomne d talement urbain qui rend trs
coteux, voire financirement impossible, lextension des rseaux (eau, drainage, voirie, transports en
commun, lectricit, collecte des dchets) et des services publics, car la faible densit de ces quartiers
les tient lcart cause de leur faible viabilit conomique.
Le faible taux de desserte en services de ces quartiers conduit au dveloppement dun environnement
pathogne, au renchrissement du cot de la vie (les aliments y sont souvent plus chers, les cots de
transport pour aller travailler, importants) et de faibles opportunits daccder aux emplois de la ville.
- Les bidonvilles, qui rpondent une logique de localisation plus centrale dans la ville, focalisent, pour
leur part, davantage lattention des autorits et acteurs privs (promoteurs, etc.) du fait de leur visibilit et
des opportunits foncires quils peuvent reprsenter. Ils constituent des poches dinsalubrit et prsentent les vulnrabilits suivantes : statut doccupation prcaire, accs insuffisant aux services et particulirement leau et lassainissement, habitations de mauvaise qualit et surpopulation2.
- Lexclusion caractrise et dpasse la notion de pauvret en milieu urbain. Elle est aussi multidimensionnelle puisque lie aux droits (familles relgues dans des zones informelles o elles nont aucun
droit) et au capital social et notamment aux mcanismes de solidarit qui constituent des filets de survie
indispensables.
Les consquences de cette dgradation du tissu social touchent la fois les personnes (abandon, rejet
des personnes les plus vulnrables telles que les enfants ou les femmes enceintes, etc.) et les communauts (individualisme, conflits sociaux, etc.).
- Lexclusion sociale, si elle ne se traduit que trs rarement par des ruptures totales de liens, entrane
souvent la recomposition de liens sociaux au sein de rseaux dentraide (regroupement denfants des
rues, de femmes abandonnes, etc.). Il demeure cependant que ces processus sont trs complexes et
coteux enrayer. La dure parfois excessive des projets btis sur des logiques humanitaires de compensation accentue la dgradation du capital social et entrave sur le long terme les capacits dinitiative
des habitants.
- Structure du march du travail : les populations des quartiers dfavoriss des grandes villes des pays
en dveloppement sont souvent exclues des emplois salaris ou trs prcaires puisquils nont en grande
partie accs qu des emplois journaliers (construction, employs de maison, chauffeurs, etc.). Pour les
migrants dorigine rurale, ladaptation aux modes de vie urbains (accs aux emplois de services, hyper
flexibilit du march du travail) ncessite un long apprentissage, notamment pour les hommes, qui peinent valoriser les mtiers agricoles dans un march du travail urbain rclamant flexibilit et savoir-faire
nouveaux (services domestiques, revente, etc.).
- De ce fait, les mnages doivent multiplier les sources de revenus, en regroupant plusieurs familles ou
la famille largie au sein dun mme mnage, et/ou en impliquant femmes et enfants dans la qute de
revenus.
Le temps pass essayer de survivre nest pas investi dans les relations avec les proches, donc le lien
social nest pas entretenu et conduit potentiellement lisolement.
2/ Selon UN Habitat, un logement est cens fournir suffisamment despace pour vivre ds lors quil ny a pas plus de
deux personnes partager la mme pice.
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- Diverses valuations dACF ont mis en vidence la drive dans laquelle plongent les mnages : pauvret
+ chmage 4 stress 4 augmentation de la violence familiale 4 dveloppement de problmes de sant
mentale 4 isolement social 4 difficult accrue pour trouver un emploi par manque de rseau social
et dveloppement de troubles psy 4 recours lalcool et la drogue 4 augmentation de la violence
familiale + utilisation du peu dargent pour la drogue 4 exclusion accrue 4 difficults plus grandes pour
trouver du travail 4 tat de mort sociale et conduites risque pour trouver de largent (prostitution,
dlinquance, etc.) et pour gagner un statut social (enrlement dans des groupes extrmistes, des gangs
de rue, des sectes).
- En termes dattention envers lenfant, le fait que les mres soient plus duques et quelles aient un rle
dcisionnel plus important qu la campagne3 est annihil par le travail de la mre, souvent de grandes
distances du foyer (enfants pris en charge par des tiers pour permettre aux femmes de travailler, consommation des repas lextrieur pour les actifs).
- La prcarit conomique se caractrise par la pratique de micro-activits (petit artisanat, revente, recyclage, collecte de gravats, etc.), permettant des rentres dargent irrgulires et faibles. Ce manque de
liquidit et cette vie au jour le jour oblige les mnages acheter au dtail (donc plus cher) et restreint
leur accs aux services de base dlivrs par des entreprises (impossibilit dpargner mensuellement
afin de payer des factures deau ou dlectricit, par exemple). Au final, les mnages dfavoriss paient
souvent plus cher pour des services et des biens de moindre qualit.
- On observe bien souvent une surconsommation relative daliments trs caloriques, carencs et manufacturs (les prix relatifs des aliments manufacturs par rapport aux ingrdients bruts sont plus bas en
milieu urbain quen milieu rural, si bien que les comportements alimentaires traditionnels sont amens
voluer en ville vers une alimentation plus transforme4).
En termes de sant publique, on assiste, dans certaines villes, un contexte de transition nutritionnelle :
lalimentation traditionnelle trs glucidique, compose, par exemple au Mali, de crales ou de tubercules
avec une sauce, sajoute le modle dalimentation occidental. Chez les populations pauvres et migrantes
prsentes dans les pays dvelopps, cette nouvelle forme dalimentation, plus nergtique, combine
une sdentarisation, accrot lobsit et le surpoids. Ce phnomne ne touche pas seulement les classes
aises, mais toutes les couches sociales.
- Le rle commercial des villes rend la disponibilit alimentaire souvent plus importante et varie quen
milieu rural. En revanche, la dpendance des populations vis--vis de systmes dapprovisionnement
et de distributions alimentaires souvent dficients rend difficile laccs financier aux aliments. Dans un
contexte o lconomie locale se caractrise par une montarisation lextrme des changes, les crises
alimentaires en milieu urbain ne sont donc pas dues lindisponibilit daliments, mais un faible accs
financier la nourriture et une srie de services (eau, sant, assainissement, transport, etc.). Compte
tenu des origines multifactorielles de la malnutrition en milieu urbain, cette dernire est globalement davantage corrle au faible accs des moyens dexistence durables (livelihoods) plutt qu une vritable
question de scurit alimentaire.

Plusieurs enjeux apparaissent, parmi eux

Russir apporter un soutien qui ait un impact durable sur les populations urbaines les plus vulnrables, celles qui nont aucun capital ou qui sont en situation dexclusion sociale.
Grer la bonne insertion des projets au sein dun contexte institutionnel et social de pauvret de
masse dans les quartiers (faible visibilit des plus pauvres, gestion de la scurit, etc.).
3 / Ruel, M.T. and J.L. Garrett, Features of urban food and nutrition security and considerations for successful urban programming in Globalization of food systems in developing countries: impact on food security and nutrition, FAO, Editor.
2004: Rome.
4 / Stamoulis, K.G, P. Pingali, and P.Shetty, Emerging challentges for food and nutrition policy in developing countries.
Ejade, 2004. 1(2): p. 154-167.

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Adapter les projets aux rgles de gouvernance des villes, en approfondissant les diagnostics institutionnels et sociaux (dans les pays en voie de dveloppement les transformations urbaines passent
principalement par des acteurs non-institutionnels).
Appuyer les liens villes-campagnes dans les contextes de sortie de crise, le rle moteur des villes
dans le dveloppement des zones rurales tant aujourdhui reconnu.
Promouvoir les liens micro-macro, une fois examine linfluence des politiques et des institutions sur
les divers moyens dexistence.
Encourager des partenariats associant acteurs publics et privs.

Lagencement des guidelines

La mise en place dune valuation des vulnrabilits et des moyens dexistence durables (MED) sappuie sur une capitalisation des donnes bien souvent dj existantes - analyse des connaissances
acquises sur la ville et recueil des initiatives similaires passes et prsentes.
La revue des diffrentes sources bibliographiques (1) disponibles et la consultation/coopration avec
les autres acteurs travaillant sur des sujets analogues constituent lessentiel de la phase de prparation
de lexercice.
De mme que lon fait un zonage agro-cologique en zone rurale, il est souvent pertinent dtablir un
zonage urbain. La seconde phase, dite de zonage des vulnrabilits (2) , vise avoir une vision globale de la mtropole, en identifiant les parties de la ville soumises des risques forts et en tudiant la
pertinence, dans cette mtropole, dun certain nombre de facteurs aggravants de vulnrabilit (habitat,
environnement, services, etc.).

Ville ou agglomration

Ce zonage a deux objectifs principaux :


Diviser la ville en diffrentes strates, homognes du point de vue de leurs caractristiques, qui peuvent tre utilises dans le but de faire une analyse urbaine complte des modes dexistence sur
lensemble de la ville (3). Cette approche ncessite des moyens et du temps afin dassurer la rcolte
et lanalyse dinformations quantitatives.
Identifier des quartiers particulirement sensibles, o la mise en place dun diagnostic complet (4),
(social, conomique et institutionnel) peut tre envisage dans le cadre de llaboration dun projet.
1 /// Prparation
Collecte des donnes essentielles
(planification, cartes, donnes dmographiques,
politiques publiques)
Visite terrain
2 /// Analyse conjoncturelle
Zonage des vulnrabilits
Workshop /consultation de personnes ressources

Quartiers

3 /// Zonage des modes


dexistence durables

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4 /// Diagnostic complet de quartiers


Qualitative :
Entretiens semi-directifs (Pers. Ressources/
FGD Wealth Ranking)
Schma de service et institutionnels

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Surveillance

Surveillance

Surveillance

Chapitre 1

acf - mongolie

COLLECTE DES INFORMATIONS DDIES


AUX POLITIQUES URBAINES

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Les villes et, de surcrot les capitales, sont des lieux de pouvoir et donc les territoires les
plus directement en prise avec les politiques urbaines. Celles-ci sont dtermines par :
(1) Objectifs consigns dans les politiques publiques sectorielles (sant, eau, habitat, etc.)
(2) Projets (grands projets urbains dinfrastructures ou de ramnagement, ONG, CBO)
(3) Outils : rglementations, Master Plan, lotissements, etc.
(4) Acteurs : autorits, institutions parapubliques, ONG, investisseurs/promoteurs, CBO,
etc. (dans les pays en dveloppement, les transformations urbaines passent par des acteurs non institutionnels)
Dans les pays en dveloppement, le rel tournant depuis les indpendances correspond
lintervention des institutions de Bretton Woods et la mise en place des plans dajustements structurels (cf. infra).
La gouvernance urbaine comprend les mcanismes, les institutions et les composantes
de la socit civile grce auxquels les citoyens et les groupes articulent leurs intrts,
exercent leurs droits, sacquittent de leurs obligations et rglent leurs diffrends. Lide
quelle sous-tend est de mettre en commun les ressources, lexpertise et les projets des
nombreux acteurs pour crer de nouvelles coalitions dactions fondes sur le partage des
responsabilits.
Les documents et informations-cls collecter doivent permettre dapprhender des
sujets aussi divers que la politique des autorits face loccupation des quartiers informels, didentifier les grands projets urbains en cours ou en prvision, le rle des autorits
locales dans le cadre des politiques de dcentralisation, la gestion des services urbains,
etc.
Lobjectif de cette collecte dinformation est de mieux connatre le cadre institutionnel
dans lequel Action contre la Faim peut voluer, de comprendre quel niveau dautonomie
il est possible datteindre et de voir dans quelle mesure participer lamlioration des
politiques publiques.

Recueil des informations au sujet des documents cadres et des politiques


publiques en cours

Collecte des informations de seconde main disponibles sur internet :


Quelques sites ci-dessous reportent des informations sur les grands projets urbains, prsentent des
projets assortis de diagnostics urbains complets. Cette liste doit tre complte au fil des recherches.
UN Habitat : http://www.unhabitat.org
ISTED : www.isted.com
UNITAR Programme de Coopration dcentralise http://dcp.unitar.org/
Banque Mondiale : http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/0,,menuPK:30309
88~pagePK:180619~piPK:3001866~theSitePK:136917,00.html
AFD : http://www.afd.fr
FAO : Food Balance Sheets sur le site http://faostat.fao.org/site/502/default.aspx
Urban Upgrading : http://web.mit.edu/urbanupgrading/
Fewsnet : http://www.fews.net
Rseau SIMAO (Afrique de lOuest): http://www.resimao.org/html

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Donnes .kml (Google Earth) sur le site www.maplibrary.org ou les shapefiles sur le site e-geopolis
(http://www.e-geopolis.eu).
Documents relatifs des projets mis en place dans la ville (diagnostics, valuations externes,
etc.) disponibles au sein du rseau ACF : de nombreuses valuations et travaux de capitalisation ont
t raliss sur de grandes mtropoles par les missions dAction contre la Faim (Monrovia, Rawalpindi, Oulan-Bator, Abidjan, Jakarta, Kinshasa, Bangui, etc.).
Par ailleurs, il est indispensable de prendre connaissance de la mise en uvre en cours ou venir des
grands projets urbains destins restructurer les quartiers dfavoriss. Ceux-ci sont financs par
des bailleurs de fonds internationaux de type AFD, Banque mondiale, banques rgionales (Banque
africaine de dveloppement, BID, etc.) et dont les descriptifs sont mis en ligne sur leurs sites internet.
Articles issus de travaux de recherche : de nombreuses revues5 publient des rsultats de travaux
de recherche urbaine concernant lanalyse de loffre de soins, la croissance urbaine et les modles
de production de lespace en priphrie, laccs leau et les enjeux socio-sanitaires, la prsentation
de plan stratgiques, etc.
Pour accder de nombreux documents, se rendre au centre de documentation de Villes en Dveloppement (bibliothque situe en bas gauche de la Grande Arche, la Dfense), ouvert du
lundi au vendredi de 13h 17h30 (il est possible de consulter les archives entres depuis 2006 sur
le site internet :
http://urbamet.documentation.developpement-durable.gouv.fr/urbamet/recherche.xsp ).
Documents relatifs aux politiques publiques et la planification urbaine :
- Ladhsion des pays aux politiques macro-conomiques promues par la Banque mondiale et le
FMI continue dinfluer sur lvolution de lespace urbain des PVD et de la faon dont est gre la
ville. Si les Plans dAjustements Structurels ont eu un impact ngatif important sur laccs des plus
dfavoriss aux services de base (par le jeu de privatisations/libralisations des services publics),
lheure est aux initiatives PPTE (pays pauvre trs endett) et CSLP (cadre stratgique de lutte contre
la pauvret) qui remodlent les grands centres urbains afin de les rendre rgionalement plus attractifs
aux investissements et de les aider lutter contre la pauvret urbaine.
- Les politiques publiques dclines sous la forme de Plan ou Stratgie Nationale sont gnralement
mises en uvre de faon sectorielle (eau, sant, habitat, etc.) ou appliques des produits dimportance stratgique (ex : National policy of price regulation for wheat au Pakistan).
Par exemple, les Stratgies Nationales dAssainissement (SNA) et le Plan dAction National pour
lEnvironnement (PANE) au Burkina Faso encadrent llaboration des schmas locaux de dveloppement (cf. infra).
- Les Schmas directeurs (Master Plans dans les pays anglo-saxons) et Plans stratgiques/Plans
daction dclinent, lchelle de la ville ou de lagglomration, la planification 20 ans dun secteur
(eau, foncier, etc.) ou de lensemble des secteurs, afin de donner un cadre cohrent au dveloppement et lorganisation dun territoire urbain. Ils dfinissent une vision stratgique, prospective et
concerte du dveloppement de la ville articule autour de principes majeurs. La validit et le respect
de ces documents dpendent videmment de lanciennet de ceux-ci et de la volont des autorits
les faire appliquer.

Ces documents sont souvent produits par des bureaux dtudes la demande des bailleurs de fonds
(Banque mondiale, etc.) qui assurent le financement des grands projets urbains.

5/ Espace Populations socits , Afrique contemporaine , Environment and urbanization , cahiers des
sciences humaines , urbanisme , mappemonde , etc.

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- Les documents de planification oprationnelle compltent la planification stratgique. Celle-ci dfinit clairement la mise en uvre de projets oprationnels mens lchelle dun ou plusieurs quartiers. Il sagit essentiellement de projets de restructuration urbaine (rhabilitation de centres anciens,
de projets de viabilisation de quartiers spontans, etc.).
Cartes comprenant :
- les limites administratives (municipalits, districts, agglomrations, etc.) de la ville principale ainsi
que celles des villes situes en priphrie et appartenant lagglomration urbaine ;
- les zones de recensement ( enumeration area ou zones de dnombrement ) qui sont souvent
des quartiers. Il est important de noter que la dnomination des quartiers administratifs de la ville
ne correspond gnralement pas aux quartiers tels quils sont connus par les habitants, ce qui peut
induire en erreur lors de la mise en uvre des tudes de terrain ;
- les photos ariennes ou satellites, notamment pour reprer les zones non encore cadastres et/ou
en dehors des limites des documents de planification ;
- les cartes issues des documents de planification (Master Plan, etc.) ;
- la collecte des shapefiles6 afin de cartographier la zone pour lusage de Systme dInformation
Gographique, pour localiser les units administratives locales.
Donnes du recensement national et local :
- estimations de la population, statut doccupation de lhbergement (propritaire, locataire, etc.),
accs leau, type dhbergement et matriaux de construction, nombre de personnes par pices
(pour valuer la surdensit de certains quartiers). Lorsque le dernier recensement est ancien il est
possible dextrapoler des donnes statistiques, en prenant en compte une croissance moyenne dans
les villes des pays en dveloppement de 5-6% ainsi que les mouvements migratoires souvent trs
importants en situation de crise et de post-crise.
A dfaut, il est toujours possible de se baser sur des listes lectorales, des donnes issues du
systme de sant, vendues par des socits commerciales, etc. Ces informations sont cependant
souvent payantes et onreuses.
Lorsquaucune donne de recensement nest disponible (ex : absence de donnes sur les zones priurbaines suite une crise majeure), il est possible dutiliser la mthode par quadrats pour estimer
la taille de la population. Cette mthode permet de diviser une zone en carrs de taille gale afin de
dterminer, dans un premier temps, le primtre denqute (mthode dtaille en annexes).
- Donnes statistiques issues de programmes socio-sanitaires tels que : Multiple Indicators Cluster
Surveys http://childinfo.org/mics3_surveys.html, Demographic and Health Surveys http://www.
measuredhs.com/
Ces donnes ne sont malheureusement pas go-rfrences lchelle du quartier, voire de la ville,
et masquent ainsi les fortes disparits existant lintrieur dun centre urbain.
- Recueil dinformations au sujet des migrations rurales vers lurbain (auprs des autorits),
migrations lies aux dplacements internes et rfugis (voir Internally Displaced Monitoring Center,
UNHCR).
Donnes sur la gographie urbaine :
Les centres de recherche, instituts de gographie (IRD, etc.) et universits produisent des travaux de
typologie de la morphologie urbaine. Certains travaux sont rfrencs sous forme datlas, raliss
sur la base de donnes de recensement ou de photographies ariennes (tldtection). Ces documents peuvent tre fort utiles afin :
- dadapter les questionnaires-types (enqutes mnages sur les vulnrabilits, guide de discussion
pour les focus groupes) au contexte local ;
6/ Format de fichier issu du monde des Systmes dInformations Gographiques. Son extension est classiquement
.shp, .xml, .sbn, mais il existe aussi bien dautres extensions.
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- de faciliter le travail de zonage des vulnrabilits (cf. Chapitre 3), dans la mesure o le bti sous
ses diffrentes formes est classifi (zones loties/non loties, etc.) et rfrenc sur des cartes.
Site internet : http://cat.inist.fr/?aModele=presentation
Visite de terrain de la zone tudie. Celle-ci a plusieurs objectifs :
- croiser les donnes rcoltes (donnes statistiques) et celles observes (densit de population,
salubrit des quartiers, typologie de lhabitat, niveau de desserte des services) ;
- recenser les poches de pauvret et les lots insalubres situs lintrieur des quartiers rsidentiels
ou tertiaires/industriels, ainsi que les quartiers o la prsence de personnes sans domicile fixe est
avre (souvent les quartiers centraux) ;
- photographier les sites cls pour prparer la formation des enquteurs, amliorer le questionnaire ;
- affiner la typologie de lhabitat (classer les types de logements, les modes doccupation du sol
formel, spontan, viabilis/non viabilis, etc.) et classer les diffrents niveaux de services urbains
(recensement des diverses sources dapprovisionnement en eau potable) ;
- dessiner une premire stratification de la ville (quartiers hautement, moyennement, non vulnrables)
et localiser les poches de pauvret (bidonvilles, quartiers prcaires situs lintrieur de quartiers
rsidentiels).

Consultation et coopration

Quelle que soit la mthodologie adopte quil sagisse exclusivement dun examen des donnes
existantes ou dune tude plus approfondie les personnes charges de mener bien ce travail
doivent :
- consulter les autorits de tutelle (locales et nationales) ayant pour comptence les domaines techniques du commerce, de lagriculture, de leau et de lassainissement, lhabitat, les questions humanitaires, etc. Il est important de justifier sa venue comme tant une volont de collaborer, dans le
respect des politiques locales et nationales. Il est pertinent daller leur prsenter le projet dvaluation
aprs avoir collect un certain nombre dinformations, de faon changer et impliquer plus facilement des acteurs souvent peu diserts. En apportant vous-mmes des informations, vous accroissez
vos chances dune collecte fructueuse ;
- informer et impliquer les autres parties prenantes, et notamment lorsque des approches clusters
sont mises en place, de manire formelle ou non. Depuis 2005, la FAO et OIT travaillent en collaboration sur le sujet des moyens dexistence afin de raliser des valuations sur les dommages et
les besoins, sur la promotion, la cration de capacits, la conception ou ladaptation doutils et de
mthodes oprationnelles. Dans le cadre de la mise en uvre de clusters dans certains pays, la FAO
fait souvent figure dagence coordinatrice pour ce sujet ;
- organiser, lorsque de nombreux acteurs sont dj impliqus dans des tudes et des projets dans
la ville, un atelier pour passer en revue la mthodologie (ex : workshop ACF de mai 2006 Kaboul)
et dfinir quelle valeur ajoute ce nouveau zonage peut avoir par rapport aux prcdents et ceux
en cours ;
- maximiser les ressources en encourageant dautres parties prenantes, en particulier lorsque les
valuations sont menes dans de grandes mtropoles ;
- sassurer que les rsultats sont partags avec toutes les parties prenantes.

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Dfinir les objectifs de lvaluation au plus vite

Le temps est une ressource trs prcieuse pour les quipes dvaluation. Le ou les objectifs doivent
tre dfinis clairement au dpart. Il convient de sinterroger sur la pertinence des informations collectes au regard de ceux-ci :
1. Ne pas perdre de temps sur des questions intressantes, mais qui ne rpondent pas aux objectifs ;
2. Ne pas faire limpasse sur des questions intressantes qui, tout en apparaissant marginales, peuvent clairer et apporter des lments de rponse aux objectifs de lvaluation.
Le choix des donnes recueillir dpendra principalement de lobjectif poursuivi par lexercice de
zonage des vulnrabilits , des informations dj disponibles ou aisment disponibles (au travers
dun rapide travail bibliographique ou lentretien de quelques personnes ressources) et du dficit
dinformation.
Un exercice de zonage des vulnrabilits peut dboucher sur :
1. une valuation plus dtaille sur lensemble de la ville ;
2. une valuation exhaustive lchelle dun ou plusieurs quartiers, en vue de la mise en place dun
projet humanitaire ;
3. la mise en place dactivits de surveillance.
Tout projet dvaluation des besoins en milieu urbain doit tre initi par les questions suivantes :
Quel est lobjectif de lopration ? Quelle en est la porte ? Est-ce pour avoir une ide gnrale de
la situation ? Faut-il positionner ACF en tant quagence leader sur une ville o trs peu de donnes
existent ? Une intervention pr-identifie et sectorielle est-elle en vue ? Auprs de quartiers dj bien
identifis, de personnes isoles ? Un partenariat potentiel est-il possible avec dautres organismes
de solidarit afin de renforcer limpact attendu auprs dune population cible ?

16

Identifier les vulnrables urbains

Chapitre 2

Corinne Grant / ACF Libria

ANALYSE DES EFFETS CONJONCTURELS DUNE CRISE


ET ZONAGE DES VULNRABILITS STRUCTURELLES
DES QUARTIERS

Identifier les vulnrables urbains

17

Le concept de vulnrabilit alimentaire des mnages sappuie sur une vision dynamique, fonction de deux facteurs : le degr dexposition des chocs/risques et la capacit y faire face. Le contexte de vulnrabilit concerne les chocs, les tendances et la
saisonnalit influenant les moyens dexistence des gens souvent, mais pas toujours,
de manire ngative. La caractristique principale de tous les facteurs du contexte de
vulnrabilit est quils sont indpendants du contrle des populations locales court ou
moyen terme. La vulnrabilit ou linscurit des moyens dexistence provenant de ces
facteurs constitue la ralit quotidienne pour de nombreuses populations pauvres.
Lapproche des moyens dexistence durable (MED) apparait comme lentre conceptuelle la plus adapte pour analyser les conditions de vie des mnages urbains dans la
mesure o elle prend bien en compte le cercle vertueux entre statut nutritionnel, accs
aux services, insertion sociale, ressources conomiques et cadre institutionnel (la baisse
de lun de ces paramtres compromet le niveau des autres).
Les principes fondamentaux de lanalyse des moyens dexistence sont les suivants7 :
- les efforts doivent sorienter vers lidentification et la comprhension des circonstances
entourant les moyens dexistence des groupes soumis la marginalisation et lexclusion ;
- lanalyse doit tenir compte des divisions sociales importantes exerant une influence sur
les moyens dexistence des gens. Par exemple, il est souvent ncessaire dexaminer les
catgories telles que le sexe ou la tranche dge indpendamment les unes des autres. Il
nest pas suffisant de considrer le mnage comme une entit danalyse part entire ;
- lapproche MED sefforce de fonder ses activits sur les qualits et les capacits de
ressources des personnes. Lors de la conduite de lanalyse, il est important dviter de se
pencher uniquement sur le concept de besoin ;
- lapproche MED inclut le concept de dynamisme. Evitez davoir recours aux instantans et considrez plutt lvolution long terme, en tenant compte des problmes lis
la durabilit.
Il nexiste pas de recette immuable refltant la mthode utiliser dans telle ou telle circonstance. Le secret, cest la flexibilit. De la mme manire, il nest pas ncessaire dtablir une carte unique et dfinitive des moyens dexistence. Des cartes diverses
peuvent tre utilises bon escient sur des objectifs diffrents.
Les capitaux8 ou avoirs dont disposera un mnage pour viter de passer du stade
de la vulnrabilit alimentaire linscurit alimentaire sont de plusieurs ordres :
(1) Humain : savoirs, comptences, habilit aux emplois de la ville, conditions de sant,
qui, ensemble, permettent aux mnages dobtenir leurs revenus. Le capital humain est
indispensable lutilisation des quatre autres types davoirs de moyens dexistence.
(2) Physique : accs9 aux services et infrastructures (incluant aussi les systmes de transports), lhabitat, le capital productif (vlos, rickshaw, machines coudre, outils, lopin de
terre, etc.), biens de consommation mnagers.
(3) Social : cohsion sociale, capacits mener des actions collectives, entraide et solidarit, capacits enrayer lexclusion, capacits de diffusion de linformation et de communication au sein des communauts, social bridging.
(4) Financier : ressources comprenant la fois la rgularit des sources de revenus,
laccs au crdit, les pensions, les rmittences et lpargne (espces, dpts bancaires,
liquidits telles que btail, bijoux, etc.).

7 / DFID Note dinformation sur les moyens dexistence , section 8 : Rfrence


8 / Ici adapts aux contextes urbains
9 / La notion daccs un service est dveloppe dans le chapitre V
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Identifier les vulnrables urbains

(5) Naturel : qualit et disponibilit des ressources environnementales dont dpendent


les gens (air non pollu, ressources en eau, etc.). Les bnfices de ces rserves sont la
fois directs et indirects. En milieu urbain, cest davantage la qualit des ressources et les
bnfices indirects (protection contre les inondations, lrosion, etc.) qui importent.

Source du schma : www.ifad.org


Le concept Politique, Institutions et Processus (PIP) est lautre lment fondamental
du cadre MED. Il comprend le contexte social et institutionnel dans lequel les individus
et les familles difient et adaptent leur moyens dexistence. En tant que tel, il recouvre
un ventail assez large de points associs au pouvoir, lautorit, la gouvernance, aux
lois, aux politiques, aux services livrs par le service public, aux relations sociales (genre,
caste, ethnisme), aux institutions (les lois, marchs et amnagements fonciers), et aux
organismes (ONG, agences gouvernementales, secteur priv).
A la diffrence du concept de vulnrabilit, les processus ne sont pas acquis, mais ils sont
constamment faonns par les gens bien que linfluence directe exerce par les pauvres
soit habituellement limite. Ils dterminent effectivement :
- laccs des types varis de capital, des stratgies de moyens dexistence et des
organes de prise de dcision et autres sources dinfluence ;
- les rendements des diffrents types de capitaux et les stratgies donnes de moyens
dexistence.
Les zones de moyens dexistence sont les quartiers o la population rsidente partage :
- un niveau quivalent de richesses, les mmes moyens (zones urbaines/pri-urbaines,
travail journalier, troc, etc.),
- des moyens assez similaires afin de rpondre leurs besoins en termes de sant, dalimentation, de logement, deau, dhabillement et dducation,
- une organisation sociale cohrente (quartiers o des groupes/minorits sont sur-reprsents).
A lchelle des mnages, les impacts dune crise et les stratgies dadaptation sont de
plusieurs ordres10 :
- diminution, voire abandon, des petites activits commerciales des mnages les plus
pauvres ;
- augmentation de la part des dpenses consacres lalimentation et rduction des
autres dpenses (baisse de la scolarisation, automdication, etc.) ;

10 / CONASUR, DGPSA, DN Evaluation de limpact de la hausse des prix sur les mnages urbains , Ouagadougou,
juillet 2008.

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- baisse des quantits alimentaires consommes (diminution du nombre de repas, baisse


des quantits) et diminution de la qualit et de la diversit des aliments consomms ;
- diminution des prparations familiales et augmentation de la consommation des repas
de rue ;
- dgradation des pratiques alimentaires des femmes enceintes et allaitantes ;
- dgradation des pratiques alimentaires du nourrisson et du jeune enfant (introduction
prcoce du plat familial, limination des bouillies enrichies) ;
- dgradation de lhygine alimentaire, corporelle, vestimentaire et du foyer ;
- augmentation du travail des enfants ;
- endettement croissant des mnages;
- augmentation des cas dabandon du foyer et des pisodes de msentente familiale ;
- rduction de lentraide entre voisins ;
- augmentation de la mendicit, des vols, du banditisme, de la prostitution ;
- migration.

Llaboration dun diagnostic dynamique repose la fois sur lanalyse des vulnrabilits structurelles
des diffrents quartiers (cf. infra : critres de vulnrabilit ) mais aussi sur la comprhension des
impacts dune crise et ses perspectives dvolution sur les mnages dfavoriss11 . Conformment
lapproche des moyens dexistence durables (AMED), il sagit dapprhender la nature dynamique
des moyens dexistence et de ce qui les influence.

Vulnrabilits conjoncturelles : les impacts dune crise sur laccs financier


lalimentation

Une srie denqutes qualitatives rapides permet de connatre les principaux impacts de la crise.
Pour appuyer la mise en uvre de cet exercice, une srie de questionnaires-types figurent en annexes :
1. Guide dentretien pour les commerants
2. Questionnaire pour les reprsentants de mnages (focus groups)
3. Guide dentretien destination des personnes-ressources
4. Guide dentretien pour les leaders de quartiers
Les informateurs-cls rencontrer afin dobtenir ce type dinformation diffrent en fonction des pays,
notamment lchelle nationale, o les responsabilits sont souvent partages entre diffrents ministres/structures parapubliques.
Dans le cadre des hausses de prix des matires premires, les gouvernements ont pris un certain
nombre de mesures, telles que : le contrle des prix sur les marchs de gros/demi-gros, les restrictions des exportations et labaissement des droits de douane limportation, la constitution de
stocks pour alimenter les marchs en cas de hausse des prix, etc.

11/ En fonction du contexte, il nest pas toujours ncessaire de procder un diagnostic des impacts dune crise, notamment lorsque celle-ci est relativement ancienne et/ou que des volutions ne sont pas en perspective. Le contexte
particulier de la crise alimentaire mondiale incite nanmoins mettre en uvre ce type dexercice.
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Thmes

Informations collecter

Sources
Information
secondaire

Niveau macro/
Contexte national
ou rgional
Ministres
(commerce,
agriculture)

Niveau Meso
Adjoints au maire,
responsables
des services
municipaux,
mdecins-chefs,
inspecteurs
dducation,
services sociaux,
ONG, grossistes
et semi-grossistes, dlgus
de quartiers,
chefs traditionnels
Niveau Micro
Mnage ou
individu

Indicateurs dmographiques
Croissance de la production domestique
Taux dimportation/exportation
Inflation (ainsi que ses causes)
Prix (politiques de taxation, fluctuations, etc.)
Taux dinactivit, salaires minimaux
Statistiques agricoles (productivit, rendement, rcoltes)
Donnes prospectives sur lvolution de la production,
donnes sur les politiques de soutien aux producteurs
(lachat de semences, engrais, pesticides, etc.)
Rserves alimentaires, disponibilit alimentaire
Politiques commerce extrieur (libration dune partie
des stocks prix social, exonration ou rduction temporaire de droits de douane et de la TVA sur les denres
de base et produits de premire ncessit, blocages /
restrictions sur les exportations, rgulation des prix de
vente, etc.)
Conditions climatiques, saison des pluies
Infrastructures / routes /rseaux deau, dassainissement, de drainage, dcharges / coles et centres de
sant
Marchs (accs, rseaux, flux, diversit, chane
dapprovisionnement, fluctuation des prix, tendances et
saisonnalit)
Opportunits demplois
Mouvements de populations, conditions de scurit

Revenus et dpenses du mnage (volution rcente)


Niveau dendettement, rmittences
Accs et usage de lopins de terre
Logement, environnement, ducation
Diversit et qualit du rgime alimentaire
Sources dapprovisionnement alimentaire
Mcanismes dadaptation
Migrations de membres du mnage
Volume journalier deau utilis au niveau du mnage
Prsence dune connexion rseau / distance au point
deau le plus proche
Qualit biologique de leau destine la boisson
Prsence de sanitaires pour le mnage, ou partags
entre diffrentes familles, ou communautaires
Gestion des dchets mnagers (collecte, enfouissement,
crmation, etc.)

Entretiens
personnes
ressources

Groupes
de discussion

Interviews
mnages

Identifier les vulnrables urbains

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Cartographier les vulnrabilits structurelles en milieu urbain

Cet exercice vise obtenir une premire photographie de la vie, le niveau de prcision de cet exercice de dgrossissage de la situation est relativement peu lev.
n Dans certains contextes spcifiques, tel celui de Kabul, le systme national de sur-

veillance est en charge de ce zoning et propose aux ONG une cartographie de la ville des
zones partageant les mmes caractristiques en termes de couverture des rseaux (lectricit, eau assainissement, centres de sant, routes, marchs) et de donnes qualitatives.
Cela ncessite en pralable de dresser une typologie des diverses formes urbaines (habitat, zones
risques environnementaux), des services, et de disposer dune carte relativement rcente de la ville
incluant, si possible, les limites administratives de la ville et le nombre de quartiers.
Les grands types de critres qui doivent tre systmatiquement examins sont au nombre de quatre.
Lhabitat (la vulnrabilit par rapport lhabitat est ici entendue au sens large) : scurit foncire,
qualit des matriaux de construction, surdensit de population, niveau dinsertion gographique
des quartiers (ghettos urbains, distance vis--vis des bassins demplois, quils soient urbains ou
ruraux).
Laccs aux services (eau et assainissement, transport, sant, ducation) : ces services de base
sont-ils physiquement et financirement accessibles ? Ne reprsentent-ils pas une part trop importante dans le budget des mnages (ex : les dpenses en eau et assainissement reprsentent-elles
plus de 10% du budget) ? Ce service fournit-il en quantit suffisante (ex : 20l deau par personne/
jour) ? En qualit (biologique) correcte ? Quelle est la qualit du service (voir analyse des politiques
publiques en termes de sant, dducation, de maintenance des infrastructures lies la distribution
deau, etc.) ? Quels sous-services ou services associs sont fournis en complment ?
Le capital social est une ressource majeure et ce, de surcrot, lorsque une situation de pauvret
larve et des accidents de la vie surviennent. A dfaut de filets de scurit individuels et de mcanismes de solidarit fournis par les institutions, le capital social dun mnage est un filet de scurit
indispensable afin de rsister aux chocs12. Malheureusement aussi, lenvironnement social des villes
est souvent dstructur, en proie la dfiance et lindividualisme.
Les risques environnementaux : la comprhension des risques environnementaux urbains sappuie
la fois sur lanalyse des services et sur lanalyse de la gestion urbaine.
Dune part, labsence de services de base, comme le drainage, accroit les dgts en cas de fortes
pluies et dinondations.
12/ Les chocs constituent un lment-cl du contexte de vulnrabilit. Il sagit habituellement dvnements soudains
ayant un impact important habituellement ngatif sur les moyens dexistence. Ils sont irrguliers par nature, varient
en intensit et comprennent des vnements tels que les catastrophes naturelles, les conflits civils, la perte demploi,
une baisse soudaine du prix de la rcolte pour un paysan Ils peuvent faire lobjet dune classification selon les
catgories suivantes :
- chocs humains (maladies, pidmies ou accidents, par exemple) ;
- chocs naturels (inondations ou tremblements de terre, par exemple) ;
- chocs conomiques (perte demploi, changement soudain des prix, par exemple) ;
- conflits (guerres ou disputes violentes, par exemple) ;
- chocs relatifs la sant des rcoltes et du btail.
Les chocs et les tendances peuvent tre lis. Par exemple, certains changements apparaissant en tant que tendance
de niveau national ou mme rgional (tels que les taux croissants dinfection de maladies comme le Sida et la malaria)
peuvent avoir des consquences sur un mnage ou sur un individu en tant que chocs graves (par exemple, dcs
dans la famille).
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Identifier les vulnrables urbains

Dautre part, une bonne gestion urbaine qui promeut une planification des zones habitables limite la
prsence dhabitations sur les zones risques (flancs de collines, zones inondables, zones industrielles, voies ferres, aroports, lignes haute tension, etc.) et permet aussi dencourager / supporter
les initiatives des mnages et des communauts dvelopper une politique de prvention.
La gestion des dchets et de lassainissement en mode individuel et dispers peut en particulier reprsenter une forte source de contamination des aquifres urbains, souvent exploits in situ
(contrairement aux ressources en eau des villes des pays riches, qui sont exploites lextrieur des
villes, limitant les risques de re-contamination).
n Lensemble des indicateurs pour chaque critre nest pas systmatiquement pertinent.

Il est donc indispensable dinterroger la validit des indicateurs prsents ci-dessous


dans chaque ville. Par exemple, la scurit foncire (habitat) nest pas systmatiquement un facteur important de vulnrabilit. Cet indicateur doit tre analys au regard de
la politique des autorits locales ou nationales (rgularisation/amnagement, expulsion/
dguerpissement ou laisser-aller).
La slection dindicateurs pertinents servira ensuite dterminer quels seront les quartiers sur lesquels se concentreront les enqutes de terrain.

Critres

Indicateurs

Sources

Habitat

Mode de production de lespace (quartiers amnags, quartiers planifis, quartiers informels)


Indice de cot la location dune maison
Distance par rapport aux bassins demplois
Qualit et consolidation de lhabitat (matriaux utiliss, respect des normes de construction locales)

- Schma directeur, dpartement de planification


urbaine de la municipalit et/ou ministre
- Recensement national, socits foncires, enqutes
sur les prix
- Google Earth
- Google Earth, recensement national, tudes mnages,
code local de la construction

Accs aux services urbains

Accs une voirie praticable et des transports


en commun, accs llectricit
Accs aux services de sant
Eau et assainissement dans lensemble du rseau
primaire + extension du rseau (central/priphrie)

- Plans des rseaux et grandes infrastructures (usine,


rservoirs, station dpuration, etc.), Plans directeurs,
tudes de consommation, Google Earth et photographies ariennes (pour la voirie)
- Carte sanitaire, relevs GPS des centres de sant
publics et privs non lucratifs, donnes sur la mortalit
des moins de 5 ans, entretiens mnages et assistance
sociale
- Institut national de la statistique, tudes sur les conditions de vie des mnages, registres de consultation des
centres de sant et de nutrition, DHS, MICS (Unicef),
LSMS, plans stratgiques deau et dassainissement
(voir normes OMS, standards Sphere et les adapter
au contexte), systmes nationaux de surveillance sur
linscurit alimentaire. entretien et observation des
pratiques
Relev des prix sur les marchs des denres de base

Identifier les vulnrables urbains

23

Critres

Indicateurs

Sources

Capital social et
humain

Zones urbaines/pri-urbaines/exurbanisation
Prsence de Gated communities , quartiers
forte dominante ethnique, religieuse, population
de migrants
Quartiers o gravitent les personnes sans domicile/indigents
Localisation des quartiers o la durabilit des
infrastructures/services communautaires est
complexe mettre en uvre
Type de leadership dans les quartiers (personnel,
coutumier, fond sur la religion, fond sur la force,
absence de leadership)
Taux dalphabtisation13
Violence urbaine

- Google Earth, Master Plan


- Municipalit, cadastres
- Services sociaux municipaux, associations vocation
sociale (aide lenfance, etc.)
- Services sociaux, associations vocation sociale (non
lucratives)
- Recensement, DHS, MICS (Unicef), LSMS, donnes
du Ministre de lducation
- Information auprs des communauts, des services
sociaux, des services de police

Environnement

Situation, superficie, leve du site, topographie et


caractristiques naturelles
Exutoires dgots/zones dcoulement des eaux
uses, dcharges dordures mnagres, zones de
contamination des nappes phratiques
Accs la nappe phratique (bti sur un sol
granitique, sol alluvial et permable)

- Plan de la ville, (1/50 000 1/2000), photos


ariennes, relevs de terrain, Google Earth, tudes des
sols, tudes de la nappe aquifre
Auprs des services municipaux, (cadastre, domaines),
bureaux dtudes, gomtres, entreprises TP

La liste des sources est loin dtre exhaustive et doit tre construite en fonction du contexte et des
ressources disponibles. Il est cependant important de consulter les donnes produites par les bureaux dtudes, les universits et surtout le personnel local charg de vous accompagner.

Organisation dun atelier/ Programme

Aprs une visite du terrain et la consultation des donnes de seconde main existantes, le zonage de
vulnrabilits urbaines se poursuit par llaboration dhypothses, qui pourront tre ensuite discutes avec deux ou trois personnes ressources.
Dans la mesure du possible, lorganisation dun atelier runissant diffrentes parties prenantes ayant
une connaissance globale de la ville ou spcifique de certains quartiers ou sujets (bureaux dtudes,
ONG spcialises travaillant sur un quartier) permet de faire face au problme de la fragmentation
des informations.
Une dure minimale dune demi-journe est ncessaire afin de mener bien cette consultation, de
faire merger questions et hypothses (plusieurs ateliers peuvent tre organiss par thmatiques
pour rduire la dure des discussions et ne pas accaparer le temps des gens).

13/ De manire gnrale, on considre comme alphabtises les personnes ayant atteint le cinquime niveau de
lducation primaire.
24

Identifier les vulnrables urbains

1. Prsentation de lexercice de zonage, dcrivant en quoi cela consiste, les objectifs, la


mthodologie, les spcificits du milieu urbain et aussi en illustrant avec des exemples
de zonages raliss par ACF en villes (Kabul)
2. Recensement des quartiers en fonction de leurs niveaux de richesses (quartiers riches,
classe moyenne, dfavoriss, Central Business Districts, etc.)
3. Recensement des principales sources demploi quelles soient formelles ou non dans la partie centrale et aussi en zone pri-urbaine (marchs, port, zone industrielle,
agricole, etc.)
4. Listing des principales vulnrabilits (cf. infra critres de vulnrabilit ) : surpopulation, services dficients, quartiers isols, zones inondables, etc.
5. Cartographie des principales zones vulnrables
6. Description sommaire des principales caractristiques de chaque zone
7. Affinage et prcision du zonage en utilisant une carte o figurent les limites administratives des units administratives les moins importantes (quartiers/sous-quartiers)
8. Liste des hypothses et des questions qui ont merg ou qui sont restes sans rponse

Cette phase peut ventuellement tre suivie dun autre atelier, incluant des participants dun autre
niveau administratif davantage en prise avec le terrain (travailleurs sociaux, etc.) et de visites de
terrain pour valider les hypothses et trouver les rponses certaines questions.

Utilisation des donnes rcoltes

Catgorisation des quartiers et des units dchantillonnage


Les critres retenus pour la dfinition de strates, correspondant des zones cohrentes en terme
de vulnrabilit, doivent tre lists.
A chacune des strates il faut attribuer les zones de dnombrement correspondantes, ou, par dfaut,
les entits administratives suprieures (quartiers, districts, etc.).
Exemple :
Strate N
I

II

Niveau de
vulnrabilit
Trs lev
(---)

Elev (--)

Nom/ numro
des quartiers

Type de quartier

Caractristiques

Zones d exurbanisation et villages


pri-urbains

Faible opportunit de travail


Zones non loties et non viabilises
Prsence de dcharges sauvages/
usines fortement polluantes
Forte densit de destruction/mauvaise qualit du logement
Trs faible desserte en services

Quartiers priphriques non


viabiliss et/ou
non lotis
Camps de dplacs
Quartiers inondables

Zones loties et non viabilises


Population type
Faible desserte en services
Faibles opportunits de travail

Secteurs30,
27, etc
Village
Balkuy.

Zones de
dnombrement
N ##

N2, 7, 10,11
N ##

Identifier les vulnrables urbains

25

Strate N

Niveau de
vulnrabilit

III

Nom/ numro
des quartiers

Zones de
dnombrement

N2, 7, 10,11

N ##

Type de quartier

Caractristiques

Moyen (-)

Quartiers centraux
Anciens quartiers
autochtones

Zones viabilises
Bon accs aux bassins demplois
de la ville
Surdensit et prcarit de lhabitat
Populations autochtones

IV

Faible (+)

Quartiers rsidentiels viabiliss


(bonne qualit de
service)

Densit moyenne
Proximit avec les zones demplois
Habitat de bonne qualit

N ##

Trs Faible
(++)

Quartiers rsidentiels aiss

Faible densit
Trs bon accs aux services
(transport, eau, gouts, etc.)
Habitat de bonne qualit

N ##

VI

Inexistant
(+++)

Zones non habites ou ddies

Zones naturelles protges, camp


militaire, etc.

N ##

La slection des quartiers o conduire les enqutes auprs des informateurs-cls et des mnages
doit se baser sur le zonage de la ville, prcdemment ralis, et plus prcisment sur les diffrentes
strates retenues.

Zonage des vulnrabilits

Le zonage peut tre extrmement compliqu raliser dans la mesure o des poches de pauvret,
des zones potentiellement soumises des vulnrabilits socio-naturelles (inondations, etc.) sont
souvent imbriques avec des zones rsidentielles relativement aises et protges.
Ceci rend lexhaustivit du recensement et de la catgorisation de lensemble des zones de la ville
trs long et coteux, donc impossible lorsque les ressources et le temps sont restreints.
Il est nanmoins possible daffiner avec le temps ce zonage, notamment en le diffusant largement
auprs des acteurs ayant une bonne connaissance des quartiers spcifiques (acteurs sociaux, municipalits, ONG, etc.).
Exemple : zonage de la ville de Kaboul, ralis par Action contre la Faim en 2004

26

Identifier les vulnrables urbains

CHOIX DE LA MTHODOLOGIE

Une fois la cartographie des vulnrabilits et la catgorisation des diverses Units dEchantillonnage (quartiers, sous-quartiers, zones de recensement) ralises, plusieurs options se prsentent :
1. Evaluation lchelle de la ville des moyens dexistence ;
2. Diagnostic complet (social, institutionnel, conomique) dun ou plusieurs quartiers ;
3. Surveillance.
Lorsque la dcision de mener une collecte supplmentaire de donnes est prise (pour affiner le
diagnostic, pour dgager de nouvelles hypothses, pour laborer un projet), il existe plusieurs
mthodes et outils disposition pour collecter des informations.
La grille danalyse ci-dessous dresse une srie de questionnements susceptibles dorienter la
dcision.
Etat des
connaissances
et environnement institutionnel

Quel est le niveau de dtail atteint en recueillant les donnes de seconde main ? Puis-je les considrer comme
fiables ?

Niveau de dtail
de lexercice de
zonage

Quel est lobjectif de lopration ? Quelle en est la porte ? Est-ce pour avoir une ide gnrale de la situation ?
ou de positionner ACF en tant quagence leader sur une ville o trs peu de donnes existent ? Une intervention
pr-identifie et sectorielle est-elle en vue ? Auprs de quartiers dj bien identifis, de personnes isoles ? Un
partenariat potentiel avec une /des OSI pour renforcer nos actions auprs dune population cible ?

Accessibilit

Scurit : quelles sont les no-go zones ? Ces zones sont-elles accessibles certaines heures de la
journe ?
Laccs aux quartiers doit-il tre pralablement demand aux chefs de quartiers (formels ou informels),
ladministration, la police, dautres ?
Quelles restrictions officielles (pour aller sur le terrain, pour collecter certains types de donnes) ?
Existe-t-il, lintrieur de la ville, des communauts rticentes toute enqute ?
Quelles limites poses par les zones isoles, escarpes (situes en flanc de montagne, etc) ?
Quelles contraintes imposes par la priode de lanne (saison des pluies, ftes religieuses, etc.) ?

Mobilisation
de la socit
civile

Existe-t-il des groupes communautaires, formels ou informels, pour recueillir des donnes qualitatives ?
Est-t-il possible de mobiliser des bnficiaires de projets ?

Rpartition
gographique

Comment se prsente priori la rpartition gographique des personnes en situation de vulnrabilit ?


Les quartiers dfavoriss sont-ils clairement identifiables ?
Existe-t-il des phnomnes de sgrgation importants ?
Y a-t-il beaucoup de personnes isoles (enfants des rues, personnes sans domicile, squats dans les btiments dsaffects, etc.) ?

Perception et
sensibilit de
la population

La fatigue de lentretien est un rel problme lorsquil sagit de recueillir des donnes auprs des personnes
qui ne sont pas sres des effets positifs pouvant dcouler de ces entretiens, surtout si par le pass des engagements ont t pris sans que cela ne se soit concrtis par des actions.

De nombreuses tudes ont-elles dj t menes ? Y a-t-il un moyen, au travers dune tude complte, de
positionner ACF comme leader sur le thme de lurbain dans cette ville ?

Quel est le niveau dattente des populations ? Est-ce que se prsenter en tant quOSI agissant contre la faim
ne va pas entraner des biais dans les rponses des personnes interviewes ?
Ressources

De combien de temps dispose-t-on ? et de quel budget ?


Est-il possible de mobiliser universits et/ou ONG pour participer au processus de consultation et de collecte
de donnes ?
Des membres du staff et des expatris ACF seront-t-ils disponibles et mobilisables au moment de lexercice ?
Quelle disponibilit de matriel informatique, GPS, ?

Ncessit de
mettre jour

Avant de commencer le zonage il est important, au pralable, de dcider de la frquence laquelle les
informations devront tre mises jour. A savoir, est-ce un contexte stable ? Des mouvements de population
importants ont-ils lieu actuellement ? Sommes-nous confronts un contexte de crise conomique et alimentaire susceptible dvoluer rapidement ?

Identifier les vulnrables urbains

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28

Identifier les vulnrables urbains

Chapitre 3

ACF - Libria

CHANTILLONNAGE ET ORGANISATION DE LENQUTE

Identifier les vulnrables urbains

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Une unit locale administrative est considre comme urbaine ds quelle compte plus
de 10 000 habitants et que lagglomration principale abrite plus de la moiti de la population. Si lon considre la ville comme une entit dlivrant des services de rang suprieur,
la csure entre le rural et lurbain est atteinte aux alentours de 7 8000 habitants (en
Afrique de lOuest).
Pour la collecte de donnes, la dfinition communment retenue pour la ville est celle de
lagglomration urbaine (United Nations Statistics Division), qui se caractrise par une ou
plusieurs villes - ayant leurs propres juridictions et centre historique - et ses banlieues
contiges. Lagglomration est un territoire urbain qui partage des relations fonctionnelles
(dpendance en termes demplois et de services) avec la (ou les) villes centres. Prise au
sens strict de la morphologie doccupation du sol, la ville est dfinie comme un ensemble
de constructions dont aucune nest distante des autres de plus de 200 mtres.
Le mnage, qui est le plus petit ensemble social soumis aux mmes conditions de disponibilit et daccessibilit alimentaire, est lunit dtude gnralement retenue. Ce sont les
personnes menes par un chef de mnage (cf. infra) qui vivent sous le mme toit, avec
lesquelles actuellement la personne interroge partage rgulirement (dfinir une limite
du type 5 jours/semaine) de la nourriture et dautres ressources (notamment financires).
La notion de mnage diffre de celle de famille, dans la mesure o il est frquent que
plusieurs familles cohabitent souvent et forment un seul et unique mnage.
Le chef de mnage est la personne qui est quotidiennement responsable des dcisions
finales concernant le foyer (distribution et utilisation des ressources). La femme est souvent le pilier de lenqute pour tout ce qui touche la connaissance des services, accs
aux points deau (bornes fontaines), coles et centres de sant : ne pas ngliger dans
le cadre dun enqute.

CHANTILLONNAGE ALATOIRE STRATIFI

Cette approche sappuie sur le zonage des vulnrabilits (selon les critres retenus pour lexercice de
zonage), ralis en amont, pour stratifier/diviser lagglomration urbaine en 3 ou 4 strates.
Une fois les strates identifies, lchantillonnage se ralise en deux phases.

n Phase 1 : slection des units dchantillonnage (UEP)

Gnralement, la stratification permet damliorer la prcision des estimations par rduction de la


variation des strates. Le nombre dUEP choisies dans chaque strate sera gal la proportion de la
population totale de cette strate.
Le PPS est une mthode dchantillonnage utiliser lorsque la probabilit de slectionner une UEP
est proportionnelle la taille de sa population14.

14 / Une autre option, plus simple, est dutiliser le logiciel SMART pour procder au tirage des grappes.
30

Identifier les vulnrables urbains

La premire tape consiste slectionner les quartiers, qui seront les zones de recensement, appeles aussi zones de dnombrement ou enumeration areas o les enqutes auront lieu.
Quel que soit lchelon slectionn, les units primaires dchantillonnage doivent :
- avoir des frontires stables et clairement identifiables. Si ce nest pas le cas, il est possible de choisir une unit plus grande (quartier, district, ward, etc.) ;
- indiquer un nombre de foyers par UEP ;
- tre en grand nombre ;
- tre de taille et de population assez semblables entre elles. Lorsque ces zones de recensement sont
de trop petite taille, il est possible de les agrger ou, dans le cas contraire, de les diviser.
Etape 1 : Utiliser la carte des vulnrabilits et le tableau pour localiser les diffrentes strates (ou
zones de vulnrabilit).
Etape 2 : Calcul de lchantillonnage.
Le degr de prcision voulu va dpendre des objectifs poursuivis par lenqute. Dans le cadre dun
zonage des vulnrabilits lchelle dune mtropole, le niveau de prcision dans les estimations
pourra tre de +/- 5%.
Si des moyens importants et du temps peuvent tre allous, il est possible dajuster et de rduire
cette estimation 3%.
N = taille de la population
e = niveau de prcision
Exemple : pour une population de 1 300 000 habitants (soit entre 200 et 250 000 mnages), et pour
obtenir un niveau de +/- 5%, il est ncessaire de faire 400 enqutes mnages (auxquelles nous ajouterons 10% de pertes pour les questionnaires non correctement remplis).
Etape 3 : Dsigner le nombre dUEP o lon souhaite se rendre dans chaque strate.
Exemple : nous voulons slectionner 30 UEP et raliser 250 entretiens mnages dans la strate 1.
Ainsi 8 9 mnages seront interviews dans chacun des 30 UEP.
Pour des raisons logistiques, il est conseill de limiter le nombre de sites tudier.
Etape 4 : Calculer le Sampling Interval (SI) :
Nombre total de mnages dans la strate

Nombre dUEP voulu
Exemple : SI = 40 678/30 = 1355
Etape 5 : choisir alatoirement un chiffre entre 1 et le SI. Ce chiffre sera le Random Start (RS).
Calculer ensuite la squence suivante : RS, RS+SI, RS+2SI, ..RS+29SI.
Exemple :
Nombre souhait de sites enquts dans la strate = 30
SI = 1355
RS = 201
Squence = 201, 1556, 2911, 4266 ..38 141.

Identifier les vulnrables urbains

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Nb.
de mnages

Total
Cumul

UEP choisies
( partir des la
squence)

Sries
RS+SI

ZR 1 (Dapoya)

1170

1170

201

201

ZR 2 (Nemnin)

100

1270

1556

ZR 3 (Paspanga)

80

1350

2911

ZR 4 (Koulouba)

500

1850

ZR 5 (Bilbalogho)

500

2350

5621

ZR 6 (Quartiers saints)

335

2685

6976

ZR 7 (Samandin)

840

3525

ZR 8 (Gounghin Sud)

670

4195

ZR 9 Hamdalaye)

800

4995

4266

11041

ZR 10 (Gounghin Nord) etc.

650

5645

5621

12396

Zones de recensement (UEP)

1556

2911

4266

8331
9686

Ainsi les UEP (ici zones de recensement ) slectionnes seront les ZR1, ZR4, ZR7, ZR9 . ZR49.
Etape 6 : Le tableau ci-dessus permet ensuite de planifier le travail denqute de terrain et programmer le dploiement des quipes denquteurs et superviseurs bien lavance.

n Phase 2 : slection des mnages lintrieur de chaque Unit chantillonnage Primaire (UEP)

Deux options se prsentent, en fonction des ressources disponibles :


1/ Dfinir alatoirement des points de dpart au sein des quartiers, tourner un crayon sur le clipboard
pour dfinir dans quelle direction se rendre puis interroger les mnages toutes les n maisons.
Pour dfinir le nombre n de maisons, diviser le nombre de mnages dans le quartier par le nombre
de mnages interroger dans chaque quartier.
Ex : quartier Samandi (ZR7) : 840/8 = 105
Ainsi, il faut compter toutes les 105 portes, et raliser des enqutes jusqu ce que le nombre denqutes voulues (8) soit atteint.
Si le quartier (UEP) contient un trop grand nombre de mnages, il est possible de le diviser en 2 ou 4
zones de tailles sensiblement quivalentes, et dassigner une zone par enquteur.
2 / Dfinir alatoirement des points au sein des quartiers puis utiliser la mthode du crayon pour
slectionner les mnages situs aux alentours du point.
Lutilisation de GPS peut tre dune grande utilit pour vrifier le bon respect du plan dchantillonnage et permettre aux enquteurs de sorienter dans la ville (indispensable dans les quartiers priurbains et non lotis).

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Identifier les vulnrables urbains

ORGANISATION DE LENQUTE

La phase de prparation et de commencement de lenqute est la plus complexe raliser dans la


mesure o de multiples activits se superposent : formation, adaptation des questionnaires, recrutement, gestion de la scurit et de la logistique, fourniture des supports (questionnaires, clipboards,
badges didentification, etc.).
Ressources humaines
La phase de recrutement de superviseurs et denquteurs est extrmement importante dans la mesure o elle conditionne la qualit de la rcolte des donnes et le monitoring.
Plusieurs options existent.
Organisation locale

Avantages

Staff ACF

Possibilit de slectionner entireBiais possible : influencer les


ment les ressources humaines impli- rponses en se prsentant en tant
ques dans le projet (enquteurs et que Action contre la faim
superviseurs)

Contraintes

ONG locale

Permet de limiter les biais


Gestion des ressources humaines
dlgue au responsable de lONG
Transfert de comptences possible
Possibilit de dlguer la gestion
des ressources humaines

Politisation possible des ONG

Universits

Permet de limiter les biais


Cot
Transfert de comptences possible

Politisation possible des universits


Moindre disponibilit des tudiants

Personnels des ministres de


tutelle

Connaissance du contexte
Implication dans le projet
Lgitimit

Politisation
Niveau de comptence alatoire
Revendications per diem
Etc.

Les ressources humaines vont dpendre du nombre denqutes ncessaires pour lexercice (cf. supra chantillonnage) et du temps imparti.
La constitution dquipes composes dun superviseur et de 5 enquteurs est optimale.
En fonction du nombre dUEP et des contraintes logistiques, il est possible de raliser en moyenne 5
8 entretiens par jour et par enquteur. Lorsque cela est ncessaire (contraintes de temps, modalits
de lchantillonnage qui impose denquter dans 6 zones au lieu de 5) il est prfrable dimpliquer
les superviseurs dans le recueil dentretiens plutt que de recruter sur le tard des enquteurs supplmentaires.
En ce qui concerne la saisie des donnes, il faut compter en moyenne la saisie de 20 25 enqutes
par jour et par personne.

Identifier les vulnrables urbains

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Programmation
Le temps imparti, le nombre denquteurs, ainsi que leur exprience dans la mise en uvre doprations de terrain, sont des facteurs parfois limitants lorsquil sagit de dterminer la taille de lchantillon enquter. Avant toute chose, il convient de dterminer le nombre moyen de questionnaires
quun enquteur est en mesure de remplir en un jour (nQj), en tenant compte du temps de travail
journalier (ex : les enqutes menes en semaine dans la journe aboutiront une sur-reprsentation
des femmes lors des enqutes auprs des mnages), de certaines contraintes contextuelles (les
heures de prire), et des diffrents critres suivants :
Lastuce est dimbriquer toutes ces priodes (converties en minutes) dans le chronogramme dune
journe type, limite par les heures de dbut et de fin de journe devant couvrir le nombre dheures
journalires imposes aux enquteurs. Cette simulation permet de connatre le nombre de questionnaires quil est possible de remplir en une journe de travail.
N.B. : sous lemprise de la fatigue, les enquteurs ngligeront la qualit des donnes rcoltes ; il est
donc inutile de vouloir trop charger une journe.

Une fois dtermin le nombre de questionnaires/jrs/enquteur on calcule le temps disponible :


Nombre de jours disponibles pour la totalit de lenqute : ____ jours
Nombre de jours consacrs la saisie, au traitement, lanalyse : ____ jours
Une fois que lon a pass en revue tous ces aspects, il est possible de connatre la taille maximale de
lchantillon que nous serons en mesure de couvrir, sachant quun questionnaire rempli quivaut un
individu enqut.
Calcul : taille maximale de lchantillon que lon peut prendre en charge

Formation et test sur le terrain (deux jours)


La formation est trs importante et ne doit pas tre courte ou prcipite, de faon ce que les enquteurs et les superviseurs comprennent clairement :
1 - Le mandat et les projets dans le pays dAction contre la Faim ;
2 - Les objectifs et lapproche de lenqute ;
3 - La technique dchantillonnage et limportance de la respecter rigoureusement.
Le questionnaire :
- Sassurer que toutes les questions soient clairement comprises et donner des exemples de
bonnes et de mauvaises techniques denqute (ne pas insister pour obtenir des rponses et
reporter sur le questionnaire ne se prononce pas , permettre aux personnes dinterrompre
lentretien, ne pas trop expliquer les questions).
- utiliser des grilles de codes.
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Identifier les vulnrables urbains

- lunit danalyse, le mnage, implique dinterviewer une personne majeure, le ou la chef du mnage de prfrence.
4 - La prsentation des fonctions et des responsabilits de chacun au sein de lquipe, et notamment
le rle des superviseurs :
- sassurer que les enquteurs se situent dans le bon quartier ;
- sassurer que les bons mnages sont slectionns dans chaque quartier ;
- accompagner les enquteurs au dbut du projet et raliser une interview minimum devant
chaque agent de recensement, de faon leur montrer les bonnes pratiques ;
- veiller ce que les agents de recensement respectent les bonnes pratiques de la conduite dune
interview, et notamment veiller ce que lagent ne provoque pas de biais ;
- vrifier que chaque interview est ralise de faon correcte et quelle ne prend pas trop de temps ;
- vrifier que les questionnaires sont correctement remplis lorsquils sont remis au superviseur. Si
des donnes manquent, lenquteur doit retourner chez le sond pour redemander la donne
manquante ;
- rcuprer les questionnaires, les signer une fois vrifis, et les conserver en lieu sr jusqu la fin
de la journe ;
- orienter, aider lagent de recensement se rendre au prochain foyer ;
- sassurer que lquipe sous la responsabilit du superviseur ait convenablement rempli son travail avant de se dplacer vers une autre zone ;
- runir lquipe la fin de la journe ;
- remettre les questionnaires au responsable de projet.
5 - Les consignes de scurit et de logistique ;
6 - Le dbriefing en cours et la fin de lenqute (voir Annexes) ;
7 - Le test sur le terrain dans un quartier non couvert par lenqute.
Communication / accs aux quartiers
Outre la question des autorisations pour aller dans les quartiers, lune des spcificits des enqutes
dans les grandes agglomrations est que les enquteurs doivent souvent faire face la crainte de la
part des personnes interroges dtre victime dune agression. Inversement, les enquteurs peuvent
galement se voir menacs, somms de quitter un quartier, voire non autoriss, par les chefs de quartier, conduire une enqute, sans lengagement quun projet sera mis en place ensuite.

Identifier les vulnrables urbains

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36

Identifier les vulnrables urbains

Chapitre 4

lucile grosjean / acf - libria

DONNES QUANTITATIVES ET QUESTIONNAIRES

Identifier les vulnrables urbains

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Le recueil de donnes quantitatives peut se faire deux niveaux : lchelle de lagglomration (si lon veut un mapping prcis) ou lchelle dun ou plusieurs quartiers
pr-identifis.
Le questionnaire en annexes propose une srie de questions quil convient dajuster. Il
est notamment conseill de slectionner les questions les plus pertinentes en fonction
du contexte et des objectifs, afin de le rendre moins long pour les personnes interroges.
Ce questionnaire a t conu de faon faciliter la saisie et le traitement des donnes,
une codification a donc t labore (excepts les codes localits).

Questionnaire / Baseline assessment


Les questionnaires sont composs de trois types de donnes :
1. Les mtadonnes
Ce sont les donnes qui permettent de fournir des lments de base sur le lieu et la date de lentretien : date de lentretien, nom du quartier o lenqute a t ralise, coordonnes GPS ventuellement, type de quartier et dhabitat, identit de lenquteur, etc.
2. Les donnes majeures qui doivent tre collectes sont de trois ordres : profil dmographique,
donnes socio-conomiques, accs lalimentation et la sant.
Figurent dans cette partie les questions relatives aux domaines suivants :
- profil du foyer : nombre de personnes, nombre de familles ;
- origines et migrations : rurale, urbaine, dplacs internes, rfugis et leur parcours rsidentiel dans
la ville, liens avec famille/communaut dorigine, nombre de pices et de personnes ;
- appartenance ethnique, religieuse ou langue pratique pour communiquer au sein du mnage ;
- les dpenses annuelles sont aussi trs importantes analyser : quels sont les principaux postes de
dpense annualiss (scolarit, sant, dplacements hors de la ville, etc.) ?
- priodes de lanne o il est ventuellement plus difficile que dautres de gagner de largent.
En fonction du contexte (prsence de dplacs internes/rfugis, situation de conflit/post-conflit,
etc.), certaines questions peuvent tre ajoutes/retires :
- prsence de membres du foyer handicaps ;
- informations sur la possession de documents didentit ;
- raison de la migration vers la ville ;
- enregistrement/intention en tant que personne dplace ou rfugie ;
- type de biens abandonns avant migration vers la ville ;
- intentions de retourner vers la zone dorigine.
3. Les donnes supplmentaires
A la fin du questionnaire, doivent figurer des lments dexplication qui peuvent tre fondamentaux
pour comprendre certains cas et annoter toutes les remarques faites par les personnes interviewes.

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Identifier les vulnrables urbains

Chapitre 5

acf - indonsie

ANALYSE SOCIALE ET INSTITUTIONNELLE


DES SERVICES URBAINS DE PROXIMIT

Identifier les vulnrables urbains

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Lanalyse sociale est utilise pour fournir des informations sur les caractristiques dintrt de la pauvret, de la vulnrabilit et de lexclusion sociale. Elle peut aider la comprhension des points suivants :
le positionnement social des individus ou des familles (se distinguant par la parent,
lge, le genre, lethnisme, la religion, la caste) ;
limportance des diverses caractristiques sociales (par exemple : niveau de vie ou
niveau de pauvret, genre, ge, ethnisme) dans la dfinition des groupes pour lanalyse
plus dtaille des moyens dexistence ;
lidentification des dimensions et des effets de lexclusion sur divers groupes (par
exemple : manque daccs aux avoirs, aux services, aux institutions au niveau du mnage
ou de la communaut, ou manque de moyens dexpression) ;
lexistence et la cause des conflits lintrieur des communauts ;
le pouvoir et lautorit tels quils sont manifests par les autorits traditionnelles (par
exemple : chefs de villages, leaders de la communaut) et lautorit dont bnficient
ltat et ses agences ;
les institutions sociales non commerciales telles que rgimes fonciers dcoulant des
coutumes, proprit commune ;
la manire dont la politique, les institutions et les processus influent sur des groupes
sociaux varis.
Dans un souci de promotion des liens micro-macro et de lencouragement de partenariats associant les secteurs publics et privs, il sagit dans ce chapitre dexaminer linfluence des politiques et des institutions sur les divers moyens dexistence et de mettre
en lumire la ncessit pour les politiques de tenir compte des informations provenant du
niveau local et des priorits des pauvres.
Les outils la disposition du praticien de terrain : les entretiens semi-directifs (individuels
ou en groupe), life stories , wealth ranking , schmas de services/institutionnels
permettent de dgager des tendances, des volutions de la situation dans des laps de
temps assez courts tout en ne mobilisant que des moyens restreints. La triangulation des
informations obtenues est toutefois indispensable. Des exemples de grilles danalyse, de
questionnaires ouverts et de schmas sont prsents en annexes. Dautres outils, tels
que life stories, wealth ranking , etc., peuvent se rvler tout fait pertinents dans la
mesure o ils interrogent les diffrents capitaux (humain, social, financier, etc.).
Les niveaux danalyse peuvent aussi varier considrablement, en passant de lchelle
de lagglomration, celle de la municipalit, de larrondissement (district), du secteur, du
quartier ou encore de la zone de dnombrement ( enumeration area ).
Les organisations (associations, entreprises, groupes informels, etc.) productrices de
services assurent un certain nombre de fonctions (de prestation, dappui, de contrle,
coordination, etc.) dans le cadre dun environnement institutionnel.
Les services forment larmature de la ville. Au travers de la fourniture dun bien
matriel et/ou immatriel, ils permettent damliorer les conditions de vie ou lactivit
conomique15 (accs la sant, leau potable et lassainissement, incluant gestion des
excrments, dchets domestiques et eaux grises, ducation nutritionnelle, aux transports, commercialisation des denres, etc.). Leur efficience conditionne les moyens de
subsistance des populations. Dans les quartiers reconnus par les autorits, leur fonctionnement est gnralement de meilleure qualit, car assur par des organisations formelles

40

Identifier les vulnrables urbains

soumises des rgles (entreprises publiques, etc.). De ce fait, les quartiers informels et
les quartiers pauvres, considrs comme non solvables, paient gnralement plus cher
pour un service de moindre qualit.
Les sous-services (conseils, orientation, crdit). Par exemple, un groupement de femmes
en charge dune cantine et qui ont une importance cruciale dans la qualit du service global rendu.
La qualit dun service se mesure sur lensemble de la chane de services relis dans
une logique de filire, son adquation la demande de lusager (contenu, modalit
de fourniture, cot, proximit, facilit daccs, possibilit de dialogue, etc.). La qualit est
aussi lie la capacit des acteurs assumer leurs rles et faire face avec cohrence
et ractivit aux relations quils peuvent entretenir entre eux (collaboration, concurrence,
conflits) par rapport la demande (usagers, bnficiaires).
Dans le cas de services publics ou non purement marchands, la rgulation dun service
est lensemble des rgles communes convenues16 (normes, tarif, contrle de la qualit,
etc.). Dans les quartiers dfavoriss, les services sont souvent assurs par des organisations issues de la population des quartiers et la rgulation se ralise par linterconnaissance entre usagers et membres de lorganisation, par lintervention des leaders locaux,
par le biais de revendications au sein de lassociation, etc.
Dans les zones pri-urbaines, en gnral non cadastres, une ambigut rside sur lidentification du service cens tre en charge (par exemple, services deau municipaux ou
services ruraux ?). Dans le cas dabsence totale de service, celui-ci est souvent remplac
par un service priv (marchand) beaucoup plus cher (vente deau domicile), non rgul
(soumis la rgle de loffre et de la demande).

Une fois lensemble des donnes collectes, lun des outils les plus utiles est lentretien semi-directif
avec des informateurs-cls ayant une bonne connaissance de leur quartier.
Ils peuvent tre employs des autorits locales ou nationales, ONG, enseignants, reprsentants et
leaders de quartiers, commerants, etc.
Plusieurs questionnaires type sont prsents en annexes. Ils ncessitent cependant dtre adapts
en modifiant le contenu des rponses possibles et en retirant/ajoutant les questions les moins pertinentes (en fonction du contexte et de la problmatique).
Il est important de veiller ce que les questionnaires soient retravaills afin quils soient adapts au
contexte, et que les questions soient reformules de faon ce quelles soient intelligibles par tous
(langage courant).

15 / Huppert W. et Urban K., 1998, Analysing Service Provision Instruments for Development Cooperation ITZ, Publication Series n263, GTZ, Eschborn
16 / Dans le cadre de relations purement marchandes, la rgulation se fait par la concurrence : si le consommateur
nest pas satisfait, il a la possibilit de voir un autre vendeur.

Identifier les vulnrables urbains

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Groupes de discussion, interviews semi-structures

Choix des quartiers, zones o conduire les enqutes qualitatives


La slection des quartiers retenus pour les enqutes auprs des informateurs-cls et des mnages
doit se baser sur le zonage des vulnrabilits, prcdemment ralis, et plus prcisment sur les
diffrentes strates retenues.
Questionnaire auprs des commerants
Ces questionnaires peuvent tre adresss diffrents acteurs : du restaurateur de rue dlivrant un
petit nombre de repas par jour au grossiste. En fonction des personnes interroges, les informations
ainsi collectes peuvent concerner un quartier comme lensemble de la ville.
Lutilisation du questionnaire (en annexes) doit permettre aussi de comprendre les logiques de filires.
La filire est un mode de dcoupage et de reprsentation dun systme compos dagents qui produisent, transforment, distribuent et consomment un produit.
La mthode propose sarticule en 4 phases : la dlimitation de la filire, la typologie dacteurs, lanalyse comptable, et lanalyse organisationnelle.
Questionnaire auprs des chefs et responsables de quartiers (groupe de discussion)
Ce type dentretien vise entretenir les informateurs considrs comme cls et chercher obtenir un consensus entre les participants autour de questions semi-ouvertes.
Trois types dinformations sont recherchs :
1. Afin de mieux connatre les enjeux et les tensions locales, de simples entretiens semi-ouverts avec
des personnes ressources (leader) peuvent constituer une bonne prparation de Focus Group Discussion. Pour cela, il faut un modrateur capable de rorienter le dbat lorsquil devient peu productif
et rester la recherche dun consensus.
2. Informations sur le dynamisme communautaire :
Catgorisation des habitants du secteur : dfinition des profils de chacun des groupes trs pauvre/
vulnrable , pauvre ou vulnrable , non pauvre/vulnrable des habitants du quartier (certains
des critres conduisant llaboration des profils sont suggrs dans le questionnaire, mais il reste
de la place pour rajouter des critres qui sembleraient importants pour les leaders et que nous
navons pas envisags). Il est nanmoins important de veiller la subjectivit induite par le mot
pauvret , qui varie dun individu lautre, dune communaut lautre.
3. Donnes sur les impacts de la crise sur les stratgies des mnages :
Lanalyse doit tenir compte des divisions sociales importantes exerant une influence sur les moyens
dexistence de ceux-ci.
A lissue de ce questionnaire, une fois la catgorisation termine, demander aux leaders dindiquer
les noms de 5 10 femmes appartenant au groupe trs pauvres/indigents , les noms de 5 10
femmes appartenant au groupe pauvres/vulnrables et les noms de 5 10 hommes appartenant
aux groupes trs pauvres/vulnrables ou pauvres .
Guide dentretien auprs des groupes de mnages
Sept dimensions du capital social sont examines : (1) les groupes et les rseaux, (2) la confiance
et la solidarit, (3) laction collective et la coopration, (4) la cohsion sociale, (5) linformation et la
communication, (6) lempowerment et laction politique, (7) laccs aux services et lemploi.

Services urbains et positionnement des acteurs 17

Il est important de mettre en vidence le rle des diverses structures (politiques, traditionnelles, administratives) et leur articulation entre elles pour grer lespace de pouvoir.
En dehors des outils classiques, utiliss par Action contre la Faim, (Carte sociale/ Diagrammes de

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Identifier les vulnrables urbains

Venn18, Histoires de vies et Histoire du quartier ), il peut tre tout fait pertinent de procder
lanalyse des services. Pour cela il est bien dutiliser les outils en annexes (questionnaires) afin dlaborer des schmas de services et des schmas institutionnels.
Lanalyse des services urbains passe par :
1. Lidentification de diffrentes formes de leadership, ainsi que les ventuels conflits socio-conomiques et conomiques qui psent sur la mise en uvre ventuelle dun projet (voir lannexe
analyse du capital social ). Les situations sociales peuvent tre trs fluctuantes selon les quartiers :
entre les dictatures de quartiers - o un fort leadership est exerc - et les quartiers socialement
trs dstructurs.
2. Lidentification des problmes rencontrs dans la fourniture dun service donn (mauvaise qualit
finale, accs limit, manque de cohsion au sein des organisations, htrognit des prestataires,
commercialisation peu efficace, absence de sous-services, viabilit, etc.). Lanalyse des services
rpond aux fonctions remplir en termes :
- defficacit : le service existe-t-il et qui y a accs ?
- de viabilit : est-il viable dans la dure ?
- de nature du producteur.
3. Lidentification des personnes disposant dun rel savoir technique au regard du service concern.
4. Lanalyse de la qualit dun service. Elle doit remonter lensemble de la chane des services entretenant des relations dinterdpendance, dans une logique de filire.
La reprsentation graphique des acteurs en jeu, leur position institutionnelle et leurs principales relations peut se faire au travers dun schma de service et dun schma institutionnel .
Sous la forme de figurs :
- Sur un axe horizontal, la nature plus ou moins prive ou publique des organisations impliques
dans la fourniture dun service.
- Sur un axe vertical, le principal niveau spatial dorganisation du service permettant de visualiser :
le degr de proximit par rapport aux usagers, le degr dautonomie du service par rapport des
instances situes dautres chelles.
- Sous la forme de flches, les principales relations et flux fonctionnels entre acteurs et leur nature :
Les relations de prestation de service (schma de service) : fourniture de biens ou de services
appui technique, etc. , paiement de prestations.
Les relations institutionnelles (schma institutionnel) : prestation, supervision, contrle, tutelle, afin de
faire apparaitre les ventuels vides institutionnels qui font que laccs au service est peu effectif.
A lissue de lexercice dlaboration du schma de service, il est possible de visualiser les volutions
institutionnelles lies une possible intervention, de faon prospective, pour rflchir collectivement
aux changements institutionnels oprer ou la cohrence des dispositifs actuels.

17 / Cette section sappuie largement sur : Lavigne Delville Ph. Et Rosner P.-M., 2008, Accompagner lmergence et
linstitutionnalisation de services de proximit, Cooprer aujourdhui n58, Gret, p.17
18/ Cette technique permet dobtenir un aperu des institutions formelles et informelles dans le quartier, leur importance, et la faon dont elles se rencontrent au niveau de la prise de dcision, qui coopre et o un manque est
apparent. Les diagrammes de Venn sont aussi utiles pour valuer limportance des agences extrieures et le besoin
dune institution nouvelle. Cet exercice consiste demander aux habitants de dessiner les contours de leur quartier, et
dy reprsenter diverses informations subjectives (zones sures et inscurises, typologie de lhabitat, divisions internes
lies diverses appartenances, etc.).

Identifier les vulnrables urbains

43

5. Lidentification et lvaluation des diverses incitations (conomiques, sociales, politiques) qui pourraient pousser les individus se fdrer durablement autour dun projet et transcender les antagonismes existant au sein de la communaut.
Exemple : schma initial de service et institutionnel et modlisation des propositions dintervention (diffrents modes dorganisation potentiellement applicables sont prsents en annexe)

A. Schma initial

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Identifier les vulnrables urbains

B. Modlisation
dune intervention

lucile grosjean / acf - libria

Annexes

Identifier les vulnrables urbains

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ANNEXE 1 :
Mthode par quadrats
Etape 1 : obtenir une vue arienne ou dessiner une carte de la zone concerne par lenqute. Cela
peut avoir la forme dune image satellitaire, dune photographie arienne, une carte dite voire une
carte dessine la main.
Etape 2 : mesurer le primtre de la zone.
a. Choisir un point de dpart ou un point ct. Toutes les limites externes de la zone sont
dfinies par leur orientation, pouvant tre mesure en degrs laide de compas ou de GPS.
A chaque point pour lequel une nouvelle direction est prise, le GPS donne les coordonnes
du point gographique sur lequel on se trouve.
b. A chaque nouvelle direction prise, mesurer la distance dun point lautre. Cela peut tre
fait en mesurant les pas, laide du GPS, de Google Earth.
Etape 3 : aprs avoir pris les mesures du primtre, dessiner une bauche de la zone, lchelle
1 :10 000 (cent mtres mesurs au niveau du terrain correspondant un centimtre sur le papier).
Cette bauche peut galement tre obtenue en faisant entrer les donnes de la longitude et de
latitude partir du GPS et dun ordinateur dot dun logiciel de cartographie. Les grilles sont alors
superposes sur lbauche de lchelle. En fonction de la superficie de la zone, cela peut faire des
quadrats de 25X25 m ou 100X100 mtres.

Carte par quadrats, compose


de quadrats de 100 m2 et dun
total de 12 petits quadrats de
25m2
Source V. Brown et al 2001

46

Identifier les vulnrables urbains

Etape 4 : calculer la superficie de lensemble de la rgion en comptant le nombre de quadrats complets et partiels. La surface dun quadrat complet = longueur X largeur. On peut faire une estimation
de la surface des quadrats partiels (formes irrgulires) en crant des formes gographiques plus
petites et en faisant leur somme (la surface dun carr ou dun rectangle = longueur X largeur. La
surface dun triangle = base X hauteur).
Etape 5 : slectionner un chantillon alatoire de quadrats (MSF/Epicentre recommandent de slectionner partir de 5 25 petits quadrats, mesurant 625 mtres carrs). Au sein de chaque chantillon de quadrat, un dnombrement (ou entretien lors dune enqute) doit tre entrepris. Une autre
approche consiste slectionner un chantillon stratifi de quadrats sur la base des tendances de
foyers observs de haute densit, de moyenne densit et de faible densit.
Etape 6 : En ce qui concerne lchantillon alatoire, transposer la densit moyenne de la population mesure dans les chantillons de quadrats toute surface pour une estimation du nombre de
la population. Sagissant de lchantillon stratifi, une pondration peut tre ncessaire avant une
transposition sur la surface totale.
Le calcul de la superficie dune surface non gomtrique peut galement se faire par
pese (avec une balance de bureau par exemple ou balance mdicale) : on dcoupe la
surface en question, on dcoupe une surface gomtrique simple (carr) et on dduit la
surface complexe grce une rgle de trois.

Identifier les vulnrables urbains

47

ANNEXE 2 :
Catgorisation des mcanismes participatifs
(exemple Amrique centrale)
Courant

Outils

Facilitateur

Enjeu principal

Formelle

Traditionnel

Runion

Municipalits
Pouvoirs publics

Lgitimer un pouvoir
via un projet.

Base sur linformation

Auto Gestion

Runion
Formation

Institutions
Publiques / ONG

Diminuer les cots


rcurrents dun
projet.

Consultative

Traditionnel

Runion du conseil
municipal Planification participative

Municipalits
Institutions
Publiques

Lgitimer une
dcision du pouvoir
local.

Fonctionnelle

Auto Gestion

Runion du conseil
municipal

Municipalits
Institutions
Publiques

Dcentraliser
au profit des
communauts.

Interactive

Empowerment

Planification
participative

ONG

Structurer la socit
civile en formant
des structures
communautaires
comptentes.

Auto dveloppement Empowerment

Planification
participative
Consultation
Populaire

ONG
Institutions
Publiques
Entreprises
Municipalits

Structurer la socit
civile en formant
des structures
communautaires
comptentes.

Type de
participation
et Responsabilit

48

Consultation

Main duvre

Formelle

Possible

Base sur
linformation

Consultative

Possible

Fonctionnelle

Interactive

Auto dveloppement

Identifier les vulnrables urbains

Formation

Gestion

Dveloppement local

Evaluation

ANNEXE 3 :
Les diffrents modes dorganisation
dans lenvironnement institutionnel

Source : Gret Cooprer aujourdhui n58

Identifier les vulnrables urbains

49

ANNEXE 4 :
Grille danalyse des caractristiques
et organisation des populations urbaines
Obtenir une rponse prcise lensemble des questions listes ci-dessous nest pas chose aise
dans des pays o linformation est trs rare, diffuse et souvent captive. Il ne sagit donc en aucun cas
de prtendre obtenir ces informations lissue dune premire collecte des informations de seconde
main, mais de garder ces questions en tte au fil du processus dvaluation.

n Cadre macro-conomique

Le pays a-t-il t sous linfluence directe des politiques macro-conomiques prconises par les
institutions de Breton Woods (ouverture commerciale, encouragement des activits exportatrices,
baisse des dficits publiques) ?
Quels sont les facteurs de vulnrabilit qui affectent la situation du pays ? (crise aigu, crise durable,
isolement, dstructuration sociale, conomique et institutionnelle, conflit, etc.)
Quels sont les risques venir (dans le court/moyen terme) au regard du calendrier agricole (priode
de soudure, qualit des rcoltes venir, etc.) et des vnements venir (ftes, rentre scolaire, etc.) ?
Quel est le rle de la ville dans larmature urbaine nationale et rgionale ? (volution du degr de
primatie urbaine19, impact dventuels phnomnes de congestion urbaine) Prsence dindustries de
main duvre ? Dindustries technologiques, de services ? Dadministrations, etc. ?
La ville est-elle en mesure de capter des investissements ? (politique de grands travaux, etc.). Les
populations dfavorises ont-elles la possibilit de capter les bnfices directs ou indirects de ces
investissements ?

n Politiques publiques

Existe-t-il un plan stratgique de dveloppement prvoyant la croissance de la ville ? Des ressources


sont-elles alloues cette fin ? La municipalit dispose-t-elle de rserves foncires ? Existe-t-il des
programmes de rgulation et de viabilisation des zones informelles ? Existe-t-il des normes et des
standards (construction, services de base) ou une politique de subvention destination des mnages dfavoriss ?
Les ruraux venus sinstaller en ville ont-ils besoin dun permis de rsident pour pouvoir accder
un certain nombre de droits (cole pour les enfants, couverture mdicale, etc.) ?
Quelles sont les principales politiques de protection sociale lattention des personnes dfavorises ?
Personnes trs pauvres et en situation de forte exclusion (indigents) ?
Quelles sont les rponses dj apportes et venir, ainsi que les moyens affects par les autorits
afin denrayer la crise :
- Soutien aux producteurs de crales pour lachat de semences, engrais, pesticides ?
- Libration dune partie des stocks prix social ?
- Exonration ou rduction temporaire des droits de douane et de la TVA sur les denres de base
et les produits de premire ncessit ?
19 / Rapport entre la population de la ville principale (celle qui a la population la plus leve) et la population urbaine
totale.
50

Identifier les vulnrables urbains

- Blocages /restrictions sur les exportations ?


- Rgulation des prix de ventes ? Auprs des grossistes et/ou de lensemble des commerants ?
Cette mesure sapplique-t-elle lensemble de quartiers de la ville ?
- Dveloppement de grands travaux dinfrastructure en vue damliorer la desserte et lapprovisionnement des centres urbains ?

n Forme et fonction de la ville

Dfinir le poids de la ville = Nombre de foyers dans la ville X Revenu moyen des mnages
Revenu total des mnages au niveau national
Estimation du nombre de mnages en situation de pauvret.
La fonction de la ville = ple conomique, industriel, politique, commercial, culturel, financier.
Sagit-il dune ville mondialise (ayant un rle rgional/international) ?
Poids et rle des diasporas/communauts dans le contrle de certains secteurs conomiques de la
ville ? Poids des rmittences dans lconomie des mnages ?
Quel est le mode de production de lespace ? Rle des acteurs coutumiers dans la production de
terrains en priphrie de la ville ?
Est-il possible de dlimiter les zones urbaines, pri-urbaines et dexurbanisation20 ?
Nombre de centres (commerciaux, de pouvoir, de production) ?
Poids des secteurs commerciaux, financiers, agricoles, politiques et administratifs, logistiques
(nud ferroviaire, port, aroport) ?

n Gestion urbaine

Gouvernance :
La forme et la qualit des systmes de gouvernement structure, pouvoir, efficacit, efficience,
droits et reprsentation. Les enjeux principaux de la gouvernance sanalysent ainsi :
Le pouvoir politique est-il exerc de manire juste ? Si ce nest pas le cas, qui sen trouve dsavantag ?
Les fournisseurs de services locaux sont-ils efficaces et quel point sont-ils accessibles?
Les organismes gouvernementaux font-ils preuve dhonntet et sont-ils efficaces et accessibles ?
Les droits fondamentaux de lhomme font-ils lobjet dune protection et dune application lgale ?
Les droits de proprit sont-ils clairs et applicables ?
Existe-t-il un accs pour tous au systme officiel de justice et au systme lgal ?
Les systmes officieux ou traditionnels de justice sont-ils discriminatoires envers certains groupes ?
Ou encore, responsabilisation ? Dcentralisation ?
Quelles sont les comptences du gouvernement local (municipalits) ? La capitale dispose-t-elle
de comptences spciales ? Le gouvernement central peut-il rvoquer le gouvernement local ? Le
gouvernement local peut-il emprunter de largent, grer des projets en choisissant ses partenaires ?
Quels sont les acteurs impliqus dans llaboration des documents de planification ? Ces derniers
sont-ils appliqus ? Les acteurs sont-ils financs ?

20 / Phnomne par lequel les personnes nayant plus les moyens de vivre en ville sinstallent en zones priurbaines et
pratiquent une agriculture vivrire dautoconsommation

Identifier les vulnrables urbains

51

Des programmes de rgularisation des zones informelles sont-ils prvus ? Partenariat public/priv
ou gestion publique ? Existe-t-il des outils ddis, comme la participation, la dcentralisation, la
planification stratgique ? Y a-t-il participation de la socit civile dans llaboration des projets ?
(planification, grands projets urbains)
La ville dispose-t-elle de rserves foncires ddies son propre dveloppement ? La constitution
protge-t-elle contre les expulsions ?
Certaines minorits (femmes, ethnies, etc.) rencontrent-elles des difficults acqurir des terrains,
hriter de logements ?
Les entreprises de services urbains dans les quartiers dfavoriss sont-elles prsentes ?
Ces services sont-ils dlgus des artisans/groupes dusagers ? Informels ? Absents ?
Existe-t-il, dans le domaine des services notamment de leau , une tarification sociale/un systme
de prquation ? Les rgles de construction et les normes des entreprises de service public sontelles adaptes aux ressources des mnages bas revenus ?
Quelles sont les zones desservies par les grands services urbains ? (voir schmas de rseaux)

n Services de soins et de sant

Offre de soins : existe-il une carte sanitaire ? Quelle est la rpartition spatiale des tablissements de
premiers contacts publics et privs non lucratifs ? Quels sont les 2me et 3me niveaux de rfrence ?
Quel est le plateau technique de ces structures (soins maternels et infantiles, dpt pharmaceutique,
maternit, etc.) ? Quel est le niveau de participation communautaire et de recouvrement des cots
des soins de sant primaire ?

n Capital social

Quel est le poids dventuelles logiques humanitaires de compensation sur les dynamiques communautaires ?
Quel dynamisme de la socit civile : coordination des associations locales ?
Quel poids des groupes religieux, sotriques, sectaires dans le fonctionnement et lorganisation
des quartiers ?
Quel indice de sgrgation urbaine ?
Cohsion, capital social : dans le cadre dun mme projet couvrant plusieurs quartiers de la ville,
quelles sont les zones o les activits ont eu le plus de mal se mettre en place ? O la durabilit du
projet a t moindre ? Quelle est la rpartition gographique des minorits (religieuses, ethniques,
claniques, migrants, dplacs, rfugis) au sein de lagglomration ? Quel est le poids des groupes
maffieux, religieux, sotriques, sectaires dans le fonctionnement de certains quartiers ?
Existe-t-il une carte des dangers socio-naturels et des codes de la construction pour prvenir les
effets des catastrophes naturelles ?
Quelles sont les activits conomiques des populations les plus vulnrables (dpenses alimentaires>75% du budget) des quartiers dfavoriss (ramassage de gravillons, commerce ambulant,
charretier, manuvre, etc.) ?

n Les acteurs

Quelles sont les rponses des ONG ?


Grossistes et semi-grossistes : niveau des stocks, approvisionnement sur le march international ?
Mise en place de stratgies de constitution des stocks ? Stockage spculatif ? Evolution des marges
bnficiaires ? Dveloppement du crdit aux dtaillants ? etc.

52

Identifier les vulnrables urbains

VALUATION DES MODES DEXISTENCE DURABLES


(A remplir au pralable par les superviseurs et distribuer lenquteur)
1. Questionnaire numro :............................................................................................... 2. Code de lenquteur : .................................................................................................
3. Date de linterview :........................................................................................................... 4. Code arrondissement : .............................................................................................
5. Code du quartier :................................................................................................................ 6. Code de la strate : ...........................................................................................................

G1. Numero de lunit GPS : .........................................................................................


G2. Numero de point : .............................................................................................................
G3. Coordonnes GPS : . ....................................................................................................... Nord Ouest

SIL NY A AUCUN ADULTE DANS LA MAISON, ALLER LA MAISON SUIVANTE EN RESPECTANT LA MTHODOLOGIE DCHANTILLONNAGE.
(A lire la personne interroge avant de commencer linterview)
Bonjour/soir, je mappelle ______________. Je travaille pour une association sur une tude qui
cherche comprendre les conditions de vie et laccs lalimentation des personnes qui vivent
dans votre quartier. Il ny a pas de bonnes ou de mauvaises rponses mes questions,
je cherche juste en savoir un peu plus sur votre vie ici. Vous avez la libert de ne pas rpondre
aux questions ou dinterrompre linterview tout moment.
Ce questionnaire est anonyme, vos rponses sont confidentielles et ne seront pas transmises au
gouvernement ou dautres organismes. Votre nom ne sera pas mentionn dans notre rapport.
Je ne peux rien vous offrir en change de votre contribution, part mes remerciements car votre
participation et votre tmoignage sont trs importants.
Cet entretien prendra 30 minutes environ. Avez-vous des questions ? tes-vous daccord pour
continuer ?

OUI_________

NON___________

SI LA PERSONNE DIT QUELLE EST OCCUPE, DEMANDEZ SIL EST POsSIBLE DE REVENIR PLUS TARD.
SI LA PERSONNE RPOND NON, ALLER LA MAISON SUIVANTE EN RESPECTANT LA MTHODOLOGIE DCHANTILLONNAGE.

Identifier les vulnrables urbains

53

(A remplir au pralable par lenquteur avant de commencer linterview)


7. Type de logement dans lequel habite le mnage
7b Qualit des matriaux/capacit rsistance
1

Villa (maison en bton)

Maison en briques cuites

Bon tat

Maison en banco

Etat moyen

Pice unique dans une maison

Mauvais tat

Abris prcaire/hangar/tente
(plastique, bois, tle)

8. Environnement du logement
1

Quartier loti

Quartier recul/non loti

Zone inondable

Zone risque ou trs pollue (dcharge, industrie)

Autre :

9. Dbut de lentretien : ________ (hh :mm)


10. Personne interviewe :

11. ge :

Fin de lentretien : __________ (hh :mm)

Masculin

Fminin

|___|___|

I PROFIL DMOGRAPHIQUE DE LA PERSONNE INTERROGE ET DU/DE LA CONJOINT(E)


12. Nombre de pices habitables : |___|___|
13. Chef de mnage (personne qui est quotidiennement responsable des dcisions finales
concernant le foyer : distribution et utilisation des ressources)

54

Masculin

Fminin

Identifier les vulnrables urbains

Combien de personnes considrez-vous comme faisant actuellement partie


de votre mnage ? Cest dire les personnes avec lesquelles vous partagez rgulirement
de la nourriture et dautres ressources, mme si vous ne vivez pas avec elles tout le temps. (BIEN
EXPLIQUER LA QUESTION)
14

Nombre total de membres du foyer (personne


interroge inclue)

15

Nombre denfants de moins de 24 mois

16

Nombre denfants entre 24 mois et 59 mois

17

Nombre denfants entre 5 et 16 ans (si =0 Aller


Q. 25)

18

Nombre dadultes entre 16 ans et 60 ans (personne interroge inclue)

19

Nombre de personnes de plus de 60 ans

Pouvez-vous me donner des prcisions sur vos enfants de moins de 16 ans ?


Garons
entre 5-16 ans ?

Filles entre
5-16 ans?

20. Combien ?
|____|____|

22. Combien ?
|____|____|

21 . Combien
vont lcole ?
nombre : |____|____|

24. (Si des enfants ne sont pas scolariss)


Pourquoi certains de vos enfants ne sont pas
scolariss ?

NSPP: 98

Frais de scolarit

23 . Combien
vont lcole ?

Transport

Les enfants doivent travailler

Lcole nest pas importante

Discrimination (genre, religion, etc.)

Il ny a pas dcole

Autres

NSPP

98

nombre : |____|____|
NSPP: 98

Quel niveau dducation avez-vous atteint ? Et votre conjoint(e) ? (Plusieurs


rponses possibles)
25. Pers. interroge
1

Jamais scolaris

Ecole Coranique/Chrtienne

Ecole Primaire

Lyce/Collge

Universit/ Grandes coles

Autre : Prciser ___________

Formation professionnelle (ex. menuiserie, coiffure,


mcanique, etc.)
Prciser ___________

98

Ne sait pas/refus de rpondre

99

Pas applicable

26. Conjoint(e)

Identifier les vulnrables urbains

55

27. Quelle langue parlez-vous lintrieur de votre foyer


(plusieurs rponses possibles) ?
Franais

Arabe local

Fitri Batha

Gorane

Hadjarai

Kanem Bornou

Ouaddai

Sara

Autre
Prciser :

Ne sais pas / refus de rpondre

98

28. Depuis quand vivez-vous ndjamena ?

56

N ici (ALLER Q.188)

< 6 mois

< 2 ans

Entre 2-6 ans

Entre 7-16 ans


> 16 ans

29. Vous viviez en


zone :

30. Quelles sont les principales raisons de votre


venue (plusieurs rponses possibles)
Pour trouver du travail

Pour les services en ville (cole, sant, vie


urbaine, lectricit, etc.)

Evnement climatique (scheresse, etc.)

Conflit fonciers / violences / menaces

Pour rejoindre la famille NDjamna / raisons


familiales

Pression de la communaut rurale (poids des


traditions)

Autre (prciser) : ---------------------------------

NSPP

98

Identifier les vulnrables urbains

31. Avez-vous des contacts rguliers avec vos proches, quils soient rests
dans votre rgion dorigine ou quils soient partis dans une autre rgion/
pays ?
Oui

Non

NSPP

98

32. Quels types de contacts (Plusieurs rponses possibles)


Simples visites de famille/amis

Aide de la part de la famille

Aide pour la famille

Soins (marabouts, medecine


traditionnelle, etc.)

Autres (precisez)

33. tes-vous actuellement en location, hberg, en cohabitation avec une


autre famille, en situation de squat, ou propritaire de votre logement ?
Propritaire avec titre / papiers

Propritaire sans titre / papiers

Locataire :

Hberg par une autre famille


temporairement et gratuitement

Hberg par une autre famille


temporairement contre services

Vit sur le lieu demploi (gardiennage)

Vit ici de faon temporaire (pour


quelques jours ou semaines)

Sans Domicile Fixe

Autre :

NSPP

98

34. Quelle somme consacrez-vous ?


Moins de 7500 CFA

Entre 7500 et 15 000 CFA

Entre 15 000 et 25 000 CFA

Entre 25 000 et 50 000 CFA

Entre 50 000 et 100 000 CFA

Entre 100 000 et 300 000 CFA

Plus de 300 000 CFA

NSPP

98

Identifier les vulnrables urbains

57

35. PENSEZ-VOUS POUVOIR TRE EXPULS DE VOTRE LOGEMENT ?


OUI

NON

RSP/Refus de rpondre

123. Pour quelle(s) raison(s) ?


Pas de contrat de location, arrir de paiement

Risque dexpulsion ou dexpropriation par les autorits

Risque dexpropriation par les autorits (rserve de lEtat)

Mes documents ne me protgent pas (faux papiers)

Par mon conjoint/membre de la famille, concession

Autre : ..

QUELLES SONT LES TROIS PRINCIPALES DIFFICULTS, SIL Y EN A, QUE VOUS RENCONTREZ DANS CE QUARTIER ? (Cocher toutes les rponses mentionnes, ne pas lire les rponses
possibles)
36.
Ordre

Il ny pas de rel
problme
Il ny a pas de travail/
pas dargent pour le
business
Vie chre
Trop loin des transports
/Transports trop coteux pour aller travailler
Harclement/intimidations de la part
des autorits (police,
arme, etc.)
Problmes avec les
propritaires des maison/terrains
Communaut locale
inamicale/indiffrente
Il ny a pas deau

58

Identifier les vulnrables urbains

37. Dcrivez
de faon
prcise

38. Que faites-vous


pour faire face
ces difficults ?

39. Qui sen charge au sein


de votre mnage ou au sein
de votre quartier ?
(CODE PERSONNES)

36.
Ordre

37. Dcrivez
de faon
prcise

38. Que faites-vous


pour faire face
ces difficults ?

39. Qui sen charge au sein


de votre mnage ou au sein de
votre quartier ?
(CODE PERSONNES)

Assainissement (dchets, eaux uses, etc.)


Inondations
Pas dlectricit
Inscurit/vols
Surpeuplement
Pollution
Autres
NSPP

98

II Statut conomique et social du mnage


40. QUELLES ONT T LES ACTIVITS, EMPLOIS ET REVENUS DIVERS (RENTES) DES
MEMBRES DE VOTRE FOYER DURANT LES 3 DERNIERS MOIS ?
Source du revenu ?
(code EMPLOI)

41. Qui ?
(Utiliser codes
PERSONNE)

42. Situation ?
1 = Revenus stables
2 = Revenus occasionnels
3 = Revenus trs irrguliers

Revenus mensuels
43 Fourchette Basse/
44. Fourchette Haute
Utiliser codes REVENUS
+

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Si Agriculture
Prcisez

45 Surface cultive
46 Type de culture
47 NB Animaux
48 Animaux

Identifier les vulnrables urbains

59

POUVEZ-VOUS NOUS PARLER DES 5 PRINCIPALES DPENSES DE VOTRE FOYER


(DPENSES JOURNALIRES) ?
49. Lister de 1 5
les principales dpenses

1-5

1 Alimentation
2 Eau
3 Assainissement, ordures
4 Produits dhygine
5 Logement/Loyer
6 Transports
7 Electricit
8 Tlphone
9 Sant
10 Habillement
11 Combustibles (bois, etc.)
12 Education
13 Remboursement dettes
14 Prt dautres
15 Epargne
16 Tabac/Alcool
17 Autres

60

Identifier les vulnrables urbains

50. Montant (CFA)


(CODES)

51. Evolution de ces dpenses


par rapport 2007 ? (+/=/-)

52. DEPUIS JANVIER 2008, VOTRE MNAGE SEST-IL ENDETT ?


Oui

Banque

Cots mdicaux/maladie

ONG/Association locale

Business

Famille

Transport/voyages

Voisins

Mariage/funrailles

Commerant

Frais scolarit

Usurier

Autres

Autres : ____________________
Non

55. prts contracts auprs :

53. de quel type de dpenses :


Alimentation

54. Avez-vous revendu certains de vos


biens (capital) pour faire face vos
besoins ?
OUI

1 --> Prcisez

NON

NSPP

98

AVEZ-VOUS LIMIT OU SUPPRIM CERTAINES DPENSES ?


Oui

Non
NSPP

56. de quel type de dpenses :


Alimentation

Cot mdicaux/maladie

Business

Transport/voyages

Mariage/funrailles

Frais scolarit

Autres : ____________________

2
98

Identifier les vulnrables urbains

61

57. PARTAGEZ-VOUS DES RESSOURCES AVEC DAUTRES PERSONNES QUE CELLES DE


VOTRE MNAGE ? (Plusieurs rponses possibles, ne pas lire les rponses proposes)
Oui

Hbergement

Voisins dans la concession

Alimentation

Voisins hors de la concession

Eau

Rseaux (Mosque, Eglise, etc.)

Accs latrines

Autres

Argent

Terres/engrais/outils/semences

Informations pour trouver du travail

Autres

Non

60. Quel type de ressource ?

58. Avec qui ?


Famille Elargie

59. Pourquoi ? Quels obstacles ?

62

Identifier les vulnrables urbains

III ALIMENTATION ET SANT


61. POUVEZ-VOUS NOUS PARLER DE CE QUE VOUS AVEZ MANG ET BU HIER, QUE CE SOIT
CHEZ VOUS OU AILLEURS ?
62. Nombre de repas ?

63. Sources de nourriture ?


Noter toutes les rponses

Quels aliments ?
Lisez la liste daliments ci-dessous, et marquez 1 si
quelquun dans le mnage a consomm laliment en
question, et 0 dans le cas contraire.
Plats base de mil pnicillaire, sorgho
blanc ou rouge, mas, riz, bl, ou tout
autre plat base de crales ?

Achats

Echanges/troc

Dons

Autoproduction

Plus de 3

Autres

NSPP

NSPP

Pommes de terre, igname, manioc (atik,


gari), patate douce blanche ou tout autre
plat fait de racines et tubercules ?
Des lgumes ? (tomates, gombo, aubergines, courgettes, choux, navets, haricots,
amarante, feuilles de manioc, et toutes
feuilles sauvages)
Des fruits ? (mangue, papaye, banane,
etc.)
De la viande ou de la volaille ? (buf,
mouton, chvre, porc, viande de brousse,
foie, abats pleins : reins, rate, poumon,
etc.)
Des ufs ? (poulet, pintade, caille, etc.)
Du poisson ou des fruits de mer ? (poisson frais, conserves, etc.)
Des aliments base de pois, lentilles,
haricots
Des produits laitiers ? (fromage, yaourts,
lait, crme fraiche, etc.)
Des huiles et graisses ? (huile de palme
ou autres huiles vgtales, beurre, mayonnaise, etc.)
Des sucres ? (en poudre ou morceaux,
boissons sucres, miel, confiture, bonbons, etc.)
Autres aliments ? (condiments, caf, th,
etc.)
64 : TOTAL (additionnez) :

Identifier les vulnrables urbains

63

Pouvez-vous nous parler de vos repas ces 30 derniers jours ?


Questions

Rponses possibles

Code

Ces 30 derniers jours, avez-vous t inquiet


par le fait que votre mnage puisse manquer
de nourriture?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque de


moyens, vous ou tout membre de votre mnage
navez pas pu manger certains aliments que vous
prfrez consommer dhabitude ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque de


moyens, vous ou tout membre de votre mnage
avez t contraint de manger tous les jours la
mme chose ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque de


moyens, vous ou tout membre de votre mnage
avez t contraint de manger des aliments que
vous prfrez ne pas manger dhabitude ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque


de nourriture, vous ou tout membre de votre
mnage, avez-vous t contraint de diminuer la
quantit mange au cours dun repas ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque


de nourriture, vous ou tout membre de votre
mnage avez rduit le nombre de repas habituellement consomms par jour ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque


de nourriture, vous ou tout membre de votre
mnage, tes all vous coucher le soir en ayant
faim ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-il arriv quil ny ait rien


manger du tout dans votre maison faute de
moyens ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

Ces 30 derniers jours, est-ce que par manque de


moyens, vous ou tout membre de votre mnage
avez pass toute une journe sans manger ?

0. jamais 1.rarement 2.parfois 3.souvent

|____|

65. TOTAL

64

Identifier les vulnrables urbains

COMMENT AVEZ-VOUS ACCS DE LEAU POTABLE


66. En saison sche ?

67. En saison humide ?

Connexion directe au logement

Branchement anarchique

Puits a domicile/ dans la concession

Puits chez un voisin

Pompe main/ borne fontaine

68. Cot estim par Unit litre


Saison sche : .................................... CFA/.................................... Litres
Saison Humide :.................................... CFA/.................................... Litres
69. Traitement (chloration, bullition/filtrage,
dcantation, etc.) avant consommation
Chloration rseau

Chloration domicile

Ebullition/ Filtration

Dcantation

Pas de traitement

NSP/alatoire
70. Stockage eau potable

Collecteur deau de pluie

Couvert

Achat un vendeur deau

Non couvert

Eau en bouteille

Au sol

Au dessus sol

Autre

98

98

Ne sais pas/refus de rpondre

99

99

EN CE QUI CONCERNE LA COLLECTE DE LEAU UN PUIT OU UNE BORNE FONTAINE :


Nombre de fois par jour

71...........................................................

76. TOTAL (71X72X73)

Volume des containers utiliss

72 ...........................................................

..........................................................................................

Nombre de containers
chaque trajet

73 ...........................................................

Personne(s) en charge
(utiliser codes personnes)

74 ...........................................................

Temps pour se rendre au


point deau (trajet aller et retour
+ attente)

75 .............................................. min

litres/jour

Identifier les vulnrables urbains

65

77. AVEZ-VOUS ACCS DES LATRINES ?


Oui

79. Type de latrines

78. Ces latrines sont


Dans la maison

Latrines dans la concession ou chez des voisins


Latrines publiques
Non

80. Ecoulement vers

Sche

Rseau tout lgout

Humide

Fosse septique

Diversion urine

Fosse vidange

Ecosan

Compost

Autre

Autre

81. O allez-vous ?
Rivire

Drainage

Sac plastique

Espaces verts

Autre

EN CE QUI CONCERNE VOS DCHETS MNAGERS :


82. O mettez-vous vos dchets
mnagers?

66

Poubelles

Incinration

A mme dans la maison

Dans la rue
(pour remblayer)

Terrain vague

Dcharge secondaire

Caniveau

Chenal/canal

Drain naturel

Autre .........

10

NSPP

98

Identifier les vulnrables urbains

83. Qui collecte les ordures ?

84. Selon quelle frquence

Comit Assainissement

Tous les jours

Petite entreprise

Deux fois par semaine

Mairie

Une fois par semaine

Personne, pas de
collecte (aller Q. 85.)

Deux fois par mois

Autre

Une fois par mois

98

Moins dune fois par mois

98

.........

NSPP

EN CE QUI CONCERNE LUSAGE DE MOUSTIQUAIRES :


85. Utilisez-vous des moustiquaires au sein du mnage ?
Oui

Non

Moustiquaire non imprgne, sans insecticide

Moustiquaire imprgne, avec insecticide

NSPP

98

86. Si utilisation de moustiquaire, qui a dormi dessous la nuit dernire


(une ou plusieurs rponses possibles) ?
Un ou plusieurs enfant(s) de moins de 5 ans

Un ou plusieurs enfants de 5 16 ans

Adultes

Tout le monde

NSPP

98

CONCERNANT VOTRE BIEN-TRE


87. Depuis janvier 2008, souffrez-vous particulirement de quelque chose ?
Codes
0 Jamais
1 Rarement
2 Quelques fois par mois
3 Quelques fois par semaine
4 Tous les jours

Code
Fatigue gnrale
Palpitations
Maux de tte
Maux de ventre
Maux de dos
Difficults dormir
Autre (prcisez) ....................................................................................................................................................................................
NSPP

98

SIL NY A PAS DENFANT DE MOINS DE 5 ANS DANS LE MNAGE,


ARRTER LE QUESTIONNAIRE ICI.

SINON CONTINUER

Identifier les vulnrables urbains

67

POUVEZ-VOUS PARLER DE LA GARDE DES ENFANTS ?


88. Qui soccupe le plus frquemment des enfants de moins de 5 ans pendant la journe (une rponse) ?
Pre

Mre

Frres / surs

Oncle / tante

Autre

NSPP

98

89. Combien de temps la mre soccupe-t-elle des enfants en bas ge pendant la journe ?
Nombre dheures : ....................................................................................................................................................................................

ALIMENTATION DU DERNIER ENFANT DE MOINS DE 5 ANS


ge du dernier enfant de moins de 5 ans (le plus jeune) : ................................................ mois
90. Quand avez-vous commenc lallaitement ?
Moins dune heure aprs laccouchement

Plus dune heure aprs laccouchement

Ne sait pas / refus de rpondre

98

91. Comment le nourrissez-vous ?


Allaitement exclusif

Allaitement + liquides

Allaitement + aliments solides spcifiques pour les enfants

Allaitement + plat familial

Lait artificiel ou lait animal

Nourriture solide et liquide spcifique pour lenfant (sans allaitement)

Plat familial

Ne sait pas / refus de rpondre

98

92. Quel que soit aujourdhui lge de lenfant, quel ge avez-vous arrt lallaitement ?

68

Je ne lai jamais allait

Arrt avant 6 mois

Entre 6 et 12 mois

Entre 12 et 24 mois

Aprs 24 mois

Allaitement encore en cours

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Identifier les vulnrables urbains

93. quel ge avez-vous introduit la nourriture dans lalimentation de lenfant en remplacement ou en plus
du lait maternel (aliments solides plus ou moins liquides) ?
Je nai pas encore introduit les aliments

Avant 6 mois

Entre 6 et 12 mois

Entre 12 et 24 mois

Aprs 24 mois

Ne sait pas / refus de rpondre

98

94. Comment sest pass le sevrage ?


Progressif (sur plusieurs jours / semaines)

Brutal

Ne sait pas / refus de rpondre

98

95. Avez-vous chang vos pratiques dallaitement et de sevrage entre cet enfant et le(s) enfant(s)
prcdent(s) ?
Oui

Non

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Si oui, prciser la raison principale qui a pouss la mre changer ses pratiques :
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................

96. Avez-vous rencontr des difficults particulires dallaitement ? (plusieurs rponses possibles)
Non, aucune difficult rencontre

Pas assez de lait (enfant pleure, malade)

Difficults de succion

Lait de mauvaise qualit

Douleurs, infection du sein

Autre (prciser)

Ne sait pas / refus de rpondre

98

97. Avez-vous dj essay de trouver une solution ces difficults ?


(plusieurs rponses possibles)
Non, jamais

Oui, auprs dune ou damies, ou dun membre de la famille

Oui, auprs du gurisseur traditionnel

Oui, dans un centre de sant ou lhpital

Autre (prciser)

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Identifier les vulnrables urbains

69

POUVEZ-VOUS NOUS PARLER DE CE QUE LES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS ONT MANG
ET BU HIER ?
Lisez la liste daliments ci-dessous, et marquez 1 si quelquun dans le mnage a consomm laliment en question, et
0 dans le cas contraire.
Mil, sorgho, mas, riz, bl, bouillie, tout autre aliment base de racines et tubercules ? (pommes de terre,
manioc)
Vgtaux riches en vitamine A ? (courge, carottes, patates douces, mangue, papaye)
Autres fruits et lgumes ? (bananes, pommes, avocats, tomates)
De la viande ou de la volaille, du poisson ou des fruits de mer ? (buf, mouton, chvre, porc, viande de
brousse, foie, abats pleins)
Des ufs ? (de poulet, pintade, caille, etc.)
Des aliments base de pois, lentilles, soja, haricots, arachides ?
Des produits laitiers ? (fromage, yaourts, lait, crme fraiche, etc.)
Aliments cuisins avec de lhuile ou des graisses ?
98. TOTAL (additionnez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................
99. Avez-vous t suivi par quelquun pendant votre grossesse ?
Aucune personne

Mdecin

Infirmier

Sage-femme

Accoucheuse traditionnelle

Gurisseur traditionnel

Autre (prcisez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................

Ne sait pas / refus de rpondre

98

100. Combien de visites pr-natales avez-vous effectu ?


Nombre :
NSPP

98

101. Qui vous a assist pendant laccouchement ?

70

Aucune personne

Mdecin

Infirmier

Sage-femme

Accoucheuse traditionnelle

Gurisseur traditionnel

Autre (Prcisez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Identifier les vulnrables urbains

102. Sur quels thmes avez-vous t conseille lors des visites prnatales ou de laccouchement ?
Aucun conseil reu

Allaitement maternel

Nutrition et sevrage de lenfant

Espacement des naissances

Programme largi de vaccination

Maladies de lenfant

Autre (prcisez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Utilisation des services de sant


103. Quels sont selon vous les signes qui indiquent que lenfant est malade ?
(plusieurs rponses possibles)
Ne semble pas bien

Ne joue pas

Ne salimente pas normalement

Se rveille difficilement, apathique

Fivre leve

Respiration rapide, bruyante, toux

Vomissements

Autre (prcisez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................

Ne sait pas / refus de rpondre

98

104. Le plus souvent, o allez-vous en premier lieu pour trouver un conseil ou un traitement ?
Nulle part, a va passer

Gurisseur traditionnel

Centre de sant

Hpital

Clinique

Pharmacie

Parents

Autre (prcisez) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................

Ne sait pas / refus de rpondre

98

105. Utilisez-vous les services de sant autant que vous le souhaitez ?


Oui

Non

Ne sait pas / refus de rpondre

98

Identifier les vulnrables urbains

71

106. Si non la question prcdente, quelles en sont les raisons ?


(plusieurs rponses possibles)
Pas de structure proximit

Temps dattente trop long

Structures pas assez quipes

Dficiences du personnel

Consultations trop chres

Examens trop chers

Mdicaments trop chers

Pnurie de mdicaments

Non connaissance de leur existence

Ne sait pas / refus de rpondre

98

107. ESPACEMENT DES NAISSANCES : QUELLE MTHODE DE CONTRACEPTION UTILISEZVOUS ?


Ne connat pas la contraception

Nutilise aucune mthode

Injections

Pilule

Prservatif

Retrait

Abstinence

Autres (prciser)

Ne sait pas / refus de rpondre

98

108. Merci, cest la fin de cet entretien.


Y a-t-il des commentaires que vous voudriez formuler, ou des choses que
vous voudriez savoir au sujet de cette tude ?
( crire dans la case ci-dessous)

72

Identifier les vulnrables urbains

VALUATION DES MODES DEXISTENCE DURABLE EN MILIEU URBAIN ET DES IMPACTS


DE LA CRISE ALIMENTAIRE - GROUPES DE DISCUSSION MNAGES
(A remplir au pralable par les superviseurs et distribuer lenquteur)
1. Questionnaire numro :............................................................................................... 2. Nom de lenquteur : ...................................................................................................
3. Date du Focus Group :................................................................................................. 4. Code arrondissement : .............................................................................................
5. Code du quartier :................................................................................................................ 6. Code de la strate : ...........................................................................................................

PROCDURES SUIVRE AVANT DE CONDUIRE UNE DISCUSSION DE GROUPE


1. Demander aux informateurs-cls didentifier entre 6 et 12 femmes ou 6 12 hommes chefs de
mnages, poux ou pouses, qui pourraient participer 2 discussions de groupe spares. Si
possible identifier des adultes de diffrents ges appartenant diffrentes catgories socioprofessionnelles.
2. Expliquer que les discussions auront lieu sparment pour les hommes et les femmes, et que
chacune durera environ une heure.
3. Solliciter un local pour tenir ces discussions (elles peuvent avoir lieu lextrieur mais sans que
dautres habitants du quartier soient autour ou interfrent).
4. Lun des enquteurs pose les questions et facilite la discussion tandis que lautre prend des
notes. Les notes devront aussi inclure des citations des participants lorsquelles sont particulirement frappantes.
5. Il est possible de changer lordre des questions si ncessaire. Commencer alors par des questions motivantes et neutres.
6. Ne pas suggrer les rponses. Utiliser des incitations telles que : Et quoi dautre ? , Est-ce
ainsi ? , Pourquoi ? , Pourquoi pas ? .
LIRE OU EXPLIQUER AUX PARTICIPANTS, EN LANGUAGE SIMPLE, LA PERSONNE INTERROGE AVANT DE COMMENCER LINTERVIEW
Bonjour/soir, je mappelle ______________. Je travaille pour une association qui mne actuellement une tude qui
cherche comprendre vos conditions de vie, les conditions daccs lalimentation et comment les personnes
qui vivent dans votre quartier font face aux problmes quelles rencontrent. Il ny a pas de bonne ou de mauvaise rponse mes questions, je cherche juste en savoir un peu plus sur votre vie ici. Vous avez la libert de
ne pas rpondre aux questions ou dinterrompre linterview tout moment.
Cette discussion est anonyme, vos rponses resteront confidentielles. Je ne peux rien vous offrir en change de
votre contribution, part mes remerciements pour votre participation car votre tmoignage est trs important.
Cet entretien prendra une heure environ. Nous souhaitons que chaque participant intervienne de faon ce que
toutes les opinions soient prises en compte. Avez-vous des questions ? Etes-vous daccord pour continuer ?
OUI
Expliquer :

NON

Identifier les vulnrables urbains

73

(A remplir au pralable par lenquteur avant de commencer, puis la fin de la discussion)


8. Typologie du quartier (Plusieurs rponses possibles)
1.

Quartier amnag/loti

2.

Quartier informel/non loti

3.

Zone flanc de colline/inondable

4.

Zone risque ou trs pollue (voie ferres, ligne haute tension, zone industrielle)

5.

Construit sur des dchets

9. Dure de la discussion :
Fin de lentretien : .....................
10. Personne interviewe :

Masculin

Nb :

Fminin

Nb :

n BUDGET FAMILIAL
Quelles sont les principales activits sources de revenus des mnages
actuellement ?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Marachage
Agriculture fruitire
Agriculture vivrire
Elevage de moutons
Elevage de porcs
Elevage de volailles
Maon/charpentier
Fabrication de briques, pavs
Marchands ambulants
Manutention
Commerants (boutiques)
Pensions de retraite
Transport (matriel, personnes)

.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Ouvriers, journaliers
Menuiserie
Loyers
Petite restauration
Prparation/vente de dolo
Ramassage/recyclage
Mendicit
Tissage
Emprunts, endettement
Teinture
Vente dobjet dart
Transferts
Autres (prcisez) : __________________

.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......

Est-ce quil y a des activits qui procurent des revenus plus stables que
dautres ? Si oui lesquelles ? (retenir les quatre principales cites par le groupe en utilisant
le code des activits)
- |__||__|

- |__||__|

- |__||__|

- |__||__|

Autres : ........

Est-ce quil y a dautres activits dont les revenus sont plus occasionnels
ou saisonniers ? Si oui, lesquelles ? (retenir les quatre principales cites par le groupe en
utilisant le code des activits)
- |__||__|

74

- |__||__|

- |__||__|

Identifier les vulnrables urbains

- |__||__|

Autres : ........

Quelles sont vos principales dpenses ?


203. Lister de 1 5 les principales
dpenses

1-5

Part relative des dpenses


cites (%)

Evolution de ces dpenses (+/=/-)

203a Alimentation
203b Eau / assainissement
203c Logement/Loyer
203d Transports
203e Electricit
203f Tlphone
203g Sant
203h Habillement
203i Combustibles (bois, etc.)
203j Education
203k Remboursement dettes
203l Prt dautres
203m Epargne
203n Tabac/Alcool
203o Autres (prcisez) :
Les aliments consomms aujourdhui sont-ils diffrents de ce que vous
consommiez la mme priode de lanne dernire (juin 2007) ?
Oui : |__|

Non : |__|

Si oui, pourquoi ? ...................................................................................................................................................................................................................................................................


.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Les sources dapprovisionnement des aliments consomms ont-elles chang


comparativement la mme priode de lanne dernire (juin 2007) ?
Oui : |__|

Non : |__|

1. baisse des productions


2. insuffisance ou baisse des revenus
3. plus de crdit auprs des commerants
4. arrt de lassistance
5. autre

|__|
|__|
|__|
|__|
|__|

Identifier les vulnrables urbains

75

1. En moyenne, les familles prennent combien de repas par jour ?


1. |__|

2. |__|

3. |__|

2..Est-ce le nombre de repas journaliers pris par les familles a chang par
rapport la mme priode de lanne dernire (Juin 2007) ?
Oui : |__|

Non : |__|

3. Si oui pourquoi ?
1. la famille na plus les moyens dassurer les 3 repas quotidiens
2. il faut assurer dabord lalimentation des enfants
3. les denres sont devenues trop chres
4. les denres sont introuvables sur le march
5. les adultes peuvent se serrer la ceinture ou se contenter dun repas
6. les adultes grignotent en ville
7. les dpenses de condiments ne sont plus assures
8. autre (prcisez)

|__|
|__|
|__|
|__|
|__|
|__|
|__|
|__|

4. Est-ce que lon privilgi lalimentation de certaines catgories de personnes ?


Oui : |__|

Non : |__|

5. Si oui lesquelles ?
1. jeunes enfants
2. femmes enceintes
3. femmes allaitantes
4. personnes ges

|__|
|__|
|__|
|__|

6. Cette pratique tait-elle la mme la mme priode lanne dernire ?


Oui : |__|

Non : |__|

7. Si non pourquoi ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

76

Identifier les vulnrables urbains

n ALIMENTATION ET NUTRITION
Quels sont les aliments actuellement consomms par les populations ?
Il faut cocher la case correspondante et tenir compte du fait quun aliment peut avoir plusieurs
sources dapprovisionnement. Dans ce cas, cocher les cases correspondantes et inscrire dans la
colonne :
1 propre production / 2 achat / 3 aide alimentaire / 4 emprunt / 5 dons / 6 change ou troc / 7 vivres
contre travail / 8 produits de la cueillette
Aliments consomms

Source des aliments consomms

1.

sorgho, mil

.............

.............

.............

.............

2.

mas

.............

.............

.............

.............

3.

riz

.............

.............

.............

.............

4.

tubercules et racines (manioc, igname)

.............

.............

.............

.............

5.

banane Plantain

.............

.............

.............

.............

6.

arachides/haricots

.............

.............

.............

.............

7.

lgumes et feuilles

.............

.............

.............

.............

8.

pain/beignets/ptes

.............

.............

.............

.............

9.

farines enrichies

.............

.............

.............

.............

10.

huile de palme et autres huiles

.............

.............

.............

.............

11.

poisson

.............

.............

.............

.............

12.

viande

.............

.............

.............

.............

13.

volaille

.............

.............

.............

.............

14.

ufs

.............

.............

.............

.............

15.

lait / produits laitiers

.............

.............

.............

.............

16.

sucre, miel

.............

.............

.............

.............

17.

sel

.............

.............

.............

.............

18.

fruits

.............

.............

.............

.............

19.

autres

.............

.............

.............

.............

8. Qui est en charge de garantir et veiller sur le bon tat nutritionnel du mnage ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Identifier les vulnrables urbains

77

9. Est-ce-quil y a eu des changements par rapport la mme priode de lanne dernire ?


OUI

NON

Ne sait pas/Incertain

10. Quelle est la perception que vous avez de ltat nutritionnel de votre
mnage ?

Ranking
1. Bon
|__|
2. Acceptable
|__|
3. Mauvais
|__|

Demandez aux participants de dcrire/expliquer la rpartition de la nourriture au sein de leur mnage (essayez de comprendre sil y a des disproportions dans la
rpartition de la nourriture).
On peut donner chaque participant 10 haricots en lui expliquant quils reprsentent la nourriture
disponible au sein de son mnage et lui demander de les repartir entre les membres de sa famille
en mesure reprsentative de ce qui se passe chez lui/elle.

Participant nourrissons et
jeunes
enfants

enfants
pr
scolaires
garons

3 haricots

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

78

Identifier les vulnrables urbains

enfants
pr
scolaires
filles

enfants
lcole
garons

enfants
lcole
filles

femmes
adultes

4 haricots

3 haricots

hommes
adultes

femmes
enceintes

Est-ce-que la rpartition a chang par rapport la mme priode de lanne


dernire ? Si oui, essayez de comprendre quels sont les groupes dsavantags par la nouvelle rpartition.
Encore une fois on peut utiliser les haricots pour illustrer la situation de lanne passe
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

O se trouvent les services sanitaires (dispensaires, hpitaux, centres nutritionnels) et les services sociaux ? Y tes-vous alls ? Quand ? Pourquoi ?
OUI

NON

Ne sait pas/Incertain

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

En ce qui concerne la frquentation des services sanitaires, y a-t-il eu des


changements par rapport la mme priode de lanne passe (juin 2007) ? Si
oui, lesquels et pourquoi ?
OUI

NON

Ne sait pas/Incertain

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Identifier les vulnrables urbains

79

QUELLES SONT LES TROIS PRINCIPALES DIFFICULTS, SIL Y EN A, QUE RENCONTRE


VOTRE FOYER VIVRE DANS CE QUARTIER ? (cocher toutes les rponses mentionnes, ne pas
lire les rponses possibles, et classer par ordre dimportance)
Ordre

Il ny pas de rel
problme
Il ny a pas de travail/pas
dargent pour le business
Vie chre
Trop loin des transports
Transports trop coteux
pour aller travailler
Harclement/intimidations de la part des
autorits (police, arme,
etc.)
Problmes avec les
propritaires des
maisons/terrains
Communaut locale
inamicale/indiffrente
Il ny a pas deau
Assainissement (dchets,
eau use, etc.)
Inondations/risques
glissement terrain
Inscurit/vols
Pas dlectricit
Surpeuplement
Pollution industrielle/
automobile, etc.
Autres
Ne sait pas/refuse de
rpondre

80

Identifier les vulnrables urbains

Dcrivez de faon prcise

Que font les habitants du quartier pour


faire face ces difficults (stratgies
dveloppes) ?

quelle distance vivez-vous des services et quipements suivants ?


139.
Ecole
primaire
Autour de 1km

2 5km

6 10km

+ de 10km

Ne savent pas
o cela se situe

98

140.
Service de
sant

141.
Point deau

142.
Transport
(bus, taxi)

143.

Y a-t-il des familles dans le quartier qui reoivent de laide, non-alimentaire


et/ou montaire, des associations caritatives, des ONG, des services sociaux,
pour couvrir leurs besoins alimentaires et/ou non-alimentaires ?
OUI

NON

Ne sait pas/Incertain

Si oui ou incertain :
De quel type daide sagit-il ? (Inscrire toutes les rponses)
Dcrivez :
Aide alimentaire

Aide pour lhbergement

Soins, sant

Conseils au sujet de vos


droits, votre protection,
aide juridique

Autres (prciser)

De la part de qui, et quelle priode, avez-vous reu cette assistance ?


(Inscrire toutes les rponses)
147. Nom
Organisation

Agence daide internationale (Nations unies, ONG)

Aide publique, du gouvernement

Organisation Communautaire locale, ONG


abidjanaise

Autre (prciser)

148. A quelle priode ? (ex : de mai 2007 Aot 2007)

Identifier les vulnrables urbains

81

Recevez-vous actuellement de laide, une assistance ?


NON

OUI, la mme quauparavant

OUI, mais diffrente


de celle reue auparavant

Dcrivez

Merci, cest la fin de cet entretien. Y a-t-il des commentaires que vous voudriez formuler, ou des choses que vous voudriez savoir au sujet de cette
tude ? ( crire dans la case ci-dessous)

Merci beaucoup (Lentretien se termine ici)


Lenquteur doit rpondre aux questions suivantes :
10. Qui est prsent la fin de lentretien :
La personne interroge est seule

Le ou la conjoint(e)

Un autre adulte est prsent

Plus dun adulte est prsent

Un ou plusieurs enfants sont prsents

11. Combien de temps a dur lentretien ?

.................

minutes

12. Est-ce que la personne interroge souhaitait rpondre toutes les


questions ?
Oui : |__|

82

Non : |__|

Identifier les vulnrables urbains

13. Avez-vous rencontr des problmes lors de lentretien (dcrire) ?


.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Identifier les vulnrables urbains

83

Guide dentretien avec les leaders de quartiers


Groupe de discussion
(A remplir au pralable par les superviseurs et distribuer lenquteur)
1. Questionnaire numro :............................................................................................... 2. Nom de lenquteur : ...................................................................................................
3. Date du Focus Group :................................................................................................. 4. Code arrondissement : .............................................................................................
5. Code du quartier :................................................................................................................ 6. Code de la strate : ...........................................................................................................

(Optionnel : si utilisation de GPS)


G1. Numero de lunit GPS : .........................................................................................
G2. Numero de point : .............................................................................................................
G3. Coordonnes GPS: . ......................................................................................................... Nord Ouest

(A lire a la personne interrogee avant de commencer linterview)


Bonjour/soir, je mappelle ______________. Je travaille pour une association sur une tude qui
cherche comprendre la faon dont est organis le quartier et la diversit des catgories de
mnages y habitant. Il ny a pas de bonne ou de mauvaise rponse mes questions, je
cherche juste en savoir un peu plus sur votre vie ici. Vous avez la libert de ne pas rpondre
aux questions ou dinterrompre linterview tout moment.
Ce questionnaire est anonyme, vos rponses sont confidentielles et ne seront pas transmises au
gouvernement ni dautres organismes. Votre nom ne sera pas mentionn dans notre rapport.
Je ne peux rien vous offrir en change de votre contribution, part mes remerciements pour
votre participation car votre tmoignage est trs important.
Cet entretien prendra 30 minutes environ. Avez-vous des questions ? tes-vous daccord pour
continuer?

OUI_________

NON___________

SI LA PERSONNE DIT QUELLE EST OCCUPE, DEMANDEZ SIL EST POsSIBLE DE REVENIR
PLUS TARD.

84

Identifier les vulnrables urbains

(A remplir au pralable par lenquteur avant de commencer linterview)


7. Origine du leadership des personnes interroges
1.

Politique (conseiller municipal, reprsentant de quartier)

2.

Religieux

3.

Communautaire (responsable CBO)

4.

Economique (commerants, etc.)

5.

Traditionnel/ coutumier

5.

Autre

8. Environnement du logement (demander si ncessaire)


1.

Quartier amnag/loti

2.

Quartier informel/non loti

3.

Zone flanc de colline/inondable

4.

Zone risque ou trs pollue (voie ferres, ligne haute tension, zone industrielle)

5.

Construit sur des dchets


Fin de lentretien : __________ (hh :mm)

9. Dbut de lentretien : ________ (hh :mm)


10. Personne interviewe :

11. ge :

Masculin

Fminin

|___|___|

Identifier les vulnrables urbains

85

n TYPOLOGIE DES MNAGES


Pouvez-vous nous parler des habitants du quartier, de faon gnrale :

Trs pauvres/indigents
Composition du mnage
Taille du mnage
(moyenne)
Statut du chef de famille
(femme avec enfant,
famille trs nombreuse,
enfants des rues, etc.)
Quel type demploi exercent-ils ?
Localisation de ces
emplois (centre ville,
campagne, dans le quartier mme, etc.). Indiquez
les noms des quartiers si
ncessaire
Disposent t-ils de
ressources complmentaires (Aucune/ pensions/
Transfert de rmittences/
Autre : prcisez.)
Habitat :
- Loti/ non loti
- Matriaux:
- Taille de parcelle :
Comment occupent-ils
leur logement ? (Sont-ils
locataires, propritaires,
squatteurs, hbergs gratuitement, sans domicile)
Quel type daccs leau ?
des latrines ?
Quel type de biens domestiques possdentils ? (ex : vlo, antenne
parabolique, animaux,
etc.)
Les enfants de ces
mnages suivent-ils une
scolarit ? de quel type ?
(publique, religieuse,
aucune)
Proportion approximative
(total=100%)
86

Identifier les vulnrables urbains

Pauvres

Moyens et Plus riches

n ORGANISATION SOCIALE
POUVEZ-VOUS NOUS PARLER DES ORGANISATIONS SOCIALES ET RSEAUX (FORMELS ET
INFORMELS) ?
En partant de plusieurs types de groupes (formels et informels) rsumer les fonctions officielles et
officieuses :
- avec quelle rgularit ces groupes sont-ils activs?
- les groupes informels sorganisent-ils en fonction dvnements familiaux particuliers (dcs, mariages, etc.) et existe-t-il dautres types dvnements dclenchant la mobilisation de groupes ?
- quest-ce qui est chang (services, biens, information, support moral, etc.) dans un groupe ou un
rseau ?
- quel est le principal but de ces changes (rpondre aux besoins de base, amliorer les revenus,
assurer des obligations sociales, conserver un rseau de relations utiles, etc.) ?
- comment lentraide se concrtise-t-elle (au sein de famille, de rseaux sociaux, de groupes religieux, etc.) ?
- des sujets de mfiance et de suspicion existent-ils entre certains foyers ou parmi des groupes ?
- dcrivez des exemples rcents dactions collectives qui ont eu lieu au sein de la communaut,
- qui a initi ces activits ? Comment les personnes ont-elles t mobilises ?
- existe-t-il des contraintes (appartenance une minorit, pauvres, femmes, etc.) qui limitent la
participation de certains groupes ?
- y a-t-il certains groupes, voisinages ou foyers plus enclins que dautres travailler ensemble ? Si
oui pourquoi ? Et des groupes moins enclins ?
- selon vous, quelles sont les limites qui empchent les gens de travailler ensemble (manque de
temps, peu de solidarit ou de confiance sur la russite de projets collectifs, suspicion, etc.) ?
- dans le cas o une ou plusieurs personnes ne respecteraient pas les rgles du groupe, quelle
sanction sattirerait-elle ?
- quelles sont les sources dinformation disponibles au sein de la communaut ? Quels sont les
membres des communauts exclus de certaines sources ?
- y a-t-il de faon rcurrente des dsaccords au sein des groupes/rseaux ? Des conflits ouverts ?
- y a-t-il, au sein de la communaut, des ingalits daccs des opportunits, des marchs,
linformation, aux services ?
- quest-ce qui empche les services publics datteindre les populations les plus dfavorises ? Y
a-t-il des raisons politiques, des raisons lies lappartenance ethnique, au genre, lisolement
gographique ?
- y a-t-il des mariages inter-communautaires ? Souvent ?
- quelles sont les sources de tension, les raisons qui peuvent conduire des conflits parmi les
membres dun rseau/groupe (comptition pour accder certaines ressources, clivages sociaux,
ingalits sociales et conomiques) ?
- quels types de mdiations ont t mis en place pour aider la communaut rsoudre ses conflits ?
Est-ce que cela a fonctionn ? Pourquoi ? Pour combien de temps ?
- (quels sont les mcanismes ou dispositifs, formels ou informels, mis en uvre pour que les individus ou les groupes puissent demander aux leaders communautaires ou aux reprsentants
officiels du quartier des comptes sur les actions quils mnent ?)
- quels groupes ou parties de la communaut ont la plus grande influence sur les institutions publiques ? Sil y en a, quelle est la raison de linfluence de ces groupes (leur taille, leur capacit
mobiliser des membres, leurs relations avec des membres influents du pouvoir, leur poids conomique, etc.) ? A contrario, quel est le groupe qui a le moins dinfluence sur les institutions publiques et pourquoi ?

Identifier les vulnrables urbains

87

n IMPACTS DE LA HAUSSE DES PRIX


Pour faire face laugmentation des prix (ou autre crise), quels sont les
mcanismes de compensation mis en place par les mnages ?
Trs pauvres
Dcrivez :
Ex : alimentation

Diminution du nombre de
repas de 2 1
Emprunts pour acheter
alimentation

Dcrivez :
Ex : scolarisation
Dcrivez :
Ex : emploi

Arrt de la revente de fruits


au dtail pour collecte de
gravillons

Dcrivez :

88

Identifier les vulnrables urbains

Pauvres

Moyens
Plus riches

Guide dentretien Autorits et Informateurs-cls


(Informations au sujet de linterlocuteur)
1. Date de linterview :........................................................................................................... 2. Nom de lenquteur : ...................................................................................................
3. Nom :....................................................................................................................................................... 4. Fonctions : ...................................................................................................................................
5. Coordonnes :...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Procdure :
Prsenter Action contre la Faim et ses champs de comptences.
Expliquer lobjectif de lentretien : connatre lanalyse des autorits ou informateurs-cls sur les
problmes de linscurit alimentaire et nutritionnelle dans leur arrondissement.
Prsenter les thmatiques discuter (situation actuelle du problme de la hausse des prix, mcanismes dvelopps pour y faire face et perspectives venir).

n Analyse de lorganisation et de linstitution


NATURE DE
LINSTITUTION
COMPETENCES

Sectorielle :
Aire gographique :

MOYENS

Ressources humaines :
Sources de financement :

PARTENARIATS
PROJETS

Dure
Objectifs
Composantes
Bilan

REMARQUES
REFERENCEMENT

Identifier les vulnrables urbains

89

n Analyse de la situation actuelle


Q1. Avez-vous constat une hausse des prix pendant ces derniers mois ?
Oui : |__|

Non : |__|

Q2. Quels sont les principaux produits ayant subi une hausse de prix ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q3. Selon-vous, quelles sont les causes de la flambe des prix ?


.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q4. Quelles sont les consquences de cette hausse des prix sur les conditions de vie des mnages ? (scurit alimentaire, nutrition, ducation, sant, revenus, dpenses, etc)
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q5. Quels sont les secteurs/quartiers les plus affects par la hausse des prix dans votre arrondissement ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q6. Est-ce que les mesures prises par le gouvernement ont contribu diminuer limpact de
la hausse des prix ? (libralisation dune partie du stock dintervention prix social, annonce
de lexonration ou de la rduction temporaire des droits de douane sur certains produits de
base, blocage officieux des exportations de crales, etc.)
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

90

Identifier les vulnrables urbains

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3. Mcanismes de rponse au problme de la hausse des prix


Q1. Quelles ont t les stratgies dveloppes par les mnages pour faire face la hausse
des prix ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q2. Quelles stratgies de rponse la hausse des prix ont-elles t mises en uvre par la
mairie ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4. Perspectives
Quelles stratgies peuvent tre mises en place pour aider la population faire face la situation ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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Identifier les vulnrables urbains

91

VALUATION DE LIMPACT DE LA HAUSSE DES PRIX


SUR LES ACTEURS COMMERCIAUX
(A remplir au pralable par les superviseurs et distribuer lenquteur)
1. Questionnaire numro :............................................................................................... 2. Code du recenseur : ...................................................................................................
3. Date de linterview :........................................................................................................... 4. Code : .................................................................................................................................................
District/Arrondissement :. .........................................................................................
5. Code du quartier :................................................................................................................ 6. Code de la strate : ...........................................................................................................
(Optionnel : si utilisation de GPS)
G1. Numero de lunit GPS : .........................................................................................
G2. Numero de point : .............................................................................................................
G3. Coordonnes GPS : . ....................................................................................................... Nord Ouest
(A remplir au pralable par lenquteur avant de commencer linterview)
1. Type de commerce
1.

Micro-dtail

2.

Dtail

3.

Demi-grossiste

4.

Grossiste

5.

Importateur

8. Type de commerce
1.

Etal March Amnag

2.

March de rue

3.

Commerce

4.

Vendeur de rue

5.

Restauration de rue
Fin de lentretien : __________ (hh :mm)

9. Dbut de lentretien : ________ (hh :mm)


10. Personne interviewe :

92

Identifier les vulnrables urbains

Masculin

Fminin

11. ge :

|___|___|

n CONDITIONS DACTIVIT
100 POUVEZ-VOUS NOUS PARLER DE LVOLUTION DE VOS ACTIVITS COMMERCIALES ?
Qui sont vos principaux clients (par ordre)
1.

Micro-dtaillants

2.

Dtaillants

3.

Demi-grossistes

4.

Grossistes

5.

Importateur

105. Avez-vous lhabitude de constituer des stocks de produits : oui/non et


expliquer ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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106. Avez-vous des stocks de produits actuellement : oui/non et expliquer ?


.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

107. Si oui, vos stocks de produits sont-ils plus levs, identiques ou plus
faibles que lanne passe ?
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

108. Avez-vous lintention daugmenter les stocks actuels de vos produits :


oui/non et expliquer ?
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.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Identifier les vulnrables urbains

93

n PERSPECTIVES DACTIVIT
Quelles sont vos perspectives dactivit dici la fin de lanne ?
1.a) volume et expliquer
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

1.b) prix et expliquer


.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

2) Quelles sont les contraintes que vous rencontrez dans vos activits actuellement ?
1.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
2.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
4.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
5.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3) Quelles sont les stratgies dadaptation face ces contraintes ?


1.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
2.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
4.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
5.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

94

Identifier les vulnrables urbains

Identifier les vulnrables urbains

95

ACF - INTERNATIONAL
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