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REPUBLIQUE DU BENIN

PRESIDENCE DE LA REPIJBLIQUE

DECRET NO 2OO5-708 DU I7 NOVEMBRE 2OO5

portant modalités d'exploitation, de transport,

de commerce, d'industrie et de contrôle des
produits forestiers en République du Bénin.

LE PRESIDENT DE LA ITEPUBLIQUE,
CHEF DE L'ETAT,
CI{EF DU GOUVERNEMENT,

Vu la loi n" 90-032 du 11 décembre 1990 portant Constitution de la

a République du Bénin;

Vu la loi no 93-009 du 02 juillet 1993 portant régime des forêts en

République du Bénin ;

Vu la Proclamation le 03 avril 2001 par la Cour Constitutionnelle des

résultats définitifs de l'élection présidentielle du 22 mars 2001 ;

Vu le décret n" 2005-052 du 04 février 2005 portant composition du

Gouvemement;

Vu le décret n'2005-192 du 14 avril 2005 portant attributions,

organisation et fonctionnement du Ministère de I'Agriculture, de
I'Elevage et de la Pêche ;

Vu le décret rP 96-271 du 02 juillet 1996 portant modalités d'application de la

loi n" 93-009 du 02juillet 1993 portant régime des forêts en République
a du Bénin ;

Sur proposition du Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche ;

Le Conseil des Ministres entendu en sa séance du l9 octobre 2005;

DECRETE
CIIAPITRE I".: DES DISPOSITIONS GENERALES

Section lè'" : Du champ d'application et de l'autorisation préalable

Article l"':
Le présent décret a pour objet de fixer les modalités d'exploitation, de
commerce, d'industrie et de contrôle des produits forestiers en République du Bénin.
 Article 2: L'exploitation. le commerce et l'industrie des prodr-rits lbrestiers sont
nonobstant l'agrément, soumis à 1'autorisation préalable de I'Administratio
forestière.

Section 2 : Des définitions

Article 3 : Au titre du présent décret, on entend par :

exploitation forestière: mode de prélèvement des essences forestières et letl,1,

transformation en produits forestiers; I

commerce de produits forestiers: achat, vente, importation et exportation d{ S

produits forestiers: I

exploitation des produits forestiers à des fins industrielles: exploitatiQ II

a réalisée en r,ue d e la transformation d u b ois en produits æuvrés ou s em]
æuvrés;
exploitation des produits forestiers à des fins artisanales : production d d S
æuvres d'art en bois ;
exploitation des produits forestiers à des frns scientifiques: exploitation d S
plantes dans un but non lucratif, par des organismes de recherche agréés l
exploitation des produits forestiers à des fins médicinales: récolte en f'or t
des leuilles, des écorces, des fleurs, des Ïluits et des racines transformés LI
non à des frns thérapeutiques ;
transporteur de bois: toute personne physique ou morale dont l'activi e
consiste à transporter du bois pour son compte ou pour 1e compte d'autrui
zone contrôlée: une zone pour laquelle un plan d'aménagement est élabol'é
et mjs en æuvre de façon contractuelle avec les populations riveraines et lps
autorités communales concernèes i
o zone orientée: une zone pour laquelle les données d'inventaire existcnt et
ont permis d'élaborer un schéma d'aménagement simplifié ;
zone incontrôlée: une zone ne disposant d'aucune donnée techniclLre, plLlt
conséqucr-rt, cle plan cl'aménagerrent ;
e rploitltion cn régie : exploitation tbrestièr'e ré'aliséc pll l'.\rlnrini:trirtion

fbrestière elle-même, à travcrs une structure adtninistlrtive IrehiliLée .llns lL's

lbr'êts classées ou protégées :

explortatron par vente de coupe: exploitation lbrestière:réalisée par iles

exploitants folestiers agréés sur des sLperficies délimitées pour ul nonrbrc
limité d'arbres marqués par 1'Administration forestière ;
exploitation par pemis de coupe : exploitation fbrestière réalisée par dle s
exploitants forestiers agréés ou non, su1' autorisation préalable li c
1'Administration forestière, d'un nombre limité d'arbres, de pièces, lle
mètres cube, de stères de produits forestiers ;
Perche : bois dont le diamètre au t-rn bout est inférieLrr ou égal à 15 cn.r ;

l
 Poteau: bois dont le diamètre au fin bout est compris entre 15 cm et 20 cm ;
Grume : bois dont le diamètre dépasse 20 cm au fin bout.

CHAPI'I'RE ll: DES CONDITION S l)'lr\lr-l{('l( l'- l)LS l'l{OFIaSSIO\S

D'EXPLOITANT DES PRODUITS FORESTIERS, DE CON{NII'RCANt
DES PRODUITS FORISTIERS ET D'INDUSTRIEL DE PRODTJIT$
FORESTIERS.

Scction l"' : De ['a grément

Article 4 : L'exercice de la p rofession d'exploitant i'orestier, d e comrr.rerçant d

produits forestiers et d'industriel de produits forestiers est subordonné à l'obtentio
a préalable d'un agrément accordé par I'Admrnistration lorestière.
1

Article 5: Peuvent être agréés, les personnes physiques ou morales et le S

groupements socio- professionnels.

Article 6: Les personnes visées à l'article 4 ci-dessr-rs doivent remplir le S

conditions suivantes :

- être de nationalité béninoise ou être ressortissant des pays de l'Unio

Economique et Monétaire Ouest Afiicaine (UEMOA) ou être originaire d,u I
pays offrant la réciprocité au Bénin ;
- être inscrit au registre du commerce et du crédit mobilier;
- déposer une caution bancaire dont le montant sera fixé par Arrêté conjoint II
Ministre chargé des Forêts et celui des Finances et de l'Economie pour I CS
o activités d'exportation des produits forestiers ;
-
]

être âgé d'au moins 21 ans pour les personnes physiques et, avoir été cré{e
depuis au moins trois ans pour la personne morale.
I

Article 7 : I.'a grément ou le renouvellement rie 1'agrément est subordonné AJLT

payement des frais d'étude des dossiers dont le montant et les modalités
recouvrement sont fixées par Anêté du Ministre chargé des forêts. +
Àrticle 8 : Les personnes physiques ou morales de nationalité béninoise désireus S

d'exercer 1'r-rne des protèssions visées ci-dessus sont agréées en priorité.

I

Article 9: outre les conditions fixées par les textes en vigueur, le .enonvelleme,f t
de l'agrément donne lieu à une certifrcation des cahiers des charges géneral{s
confonnément auxdispositionsdel'article 38dudécretn"96-271cI u02lLrillèt
t996 portant modalités d'applicarion de la loi n" 93-009 du 02 juillet t#.
 Article 10: Le bénéficiaire de l'agrément est assujetti à l,accomplissement en I i1
matrère des formalités pré'"ues par les textes en vigueur ar-r Bénin dans le secteu r
tbrestier.

Section 2: Des obligations

Article ll : Outre les conditi ons fixées par le décret n' 96-2'll du 02 iuillet 1996
portant modalité d'application de la loi n" 93-009 du 02 juillet 1993, toutb
personne physique ou morale désireuse d'exercer en République dLr Bénin lh
profession d'exploitant forestier, de commerçant <ie produits forestiers ou
d'industriel de produits forestiers doit:

être inscrite dans 1'une des catégories du registre de commerce et du crédit

o mobilier ;
- I

prendre un engagement écrit de respecter les dispositions des textJs

législatifs et réglementaires en vigueur dans le secteLrr forestier ;
prendre un engagement à foumir à l'Administratton fbrestière. tous les
un rapport d'activité dont le canevas est fourni par ladite Administration

Article l2: Tout usager transportant des produits fbrestiers est renrL de f)rirc vis f
gratuitement les documents délivrés par l'Administration forestière à tout poste
contrôle forestier. Mention est faite de la date, de 1'heure de passage, de l,identi
et de la signature de I'agent forestier.

Section 3 : Des titres d'exploitation forestière et de transport.

Article 13 : Les titres d'exploitation forestière et de transport sont de six or dres t

o que prévu à 1'article 60 du décret 96-271du 02juillet 1996.
Ils sont délivrés par le Directeur des Forêts et des Ressources Naturelles ou so
représentant dûment mandaté.
llne licence d'exploitation des plantes médicinales est instituée en rempla CCn1C t
du permis spécial de récolte des plantes médicinales.
un permis de transport de bois énergie est institué en remplacement de cel
d'cxploitation du bois de feu et charbon de bois.

Article l4 : La validité du permis de transport est de 72 heures.

Article l5: La valiclité de la licence d'ex ploitation des plantes médicinales est ù
un (01 ) mois renouvelable r.rne fois.

-+
 .16
Article : La licence d'ex ploitation des plantes ntédicir.rales et le permrs ,11
transport du bois énergie sont étabhs conformément à des modèles arrêtés par ,F
Ministre chargé des forêts.

Article 17: olrtre les conditions prévues par le décret 96-271 dLr 02 luillet 1996,
les herboristes et les tradipraticiens dûment reconnus par le Ministère chargé cle I n
santé publique, peuvent bénéficier de 1a licence d'exploitatiorr cles plante S
niéclic inales.
Des dérogations peuvent être accordées aux chercheurs dans l'exercice de IeJ r
fonction, la preuve de la qualité du chercher-rr devant être apportée.

Article l8: L'Administration forestière se réserve le droit d'opérer tou ,I

vériflcation ou tout contrôle sur la destination des produits.
ce contrôle ou cette vérification peut se faire dans le cadre de la routine ou
o demande expresse de l'autorité.
sulr

Article l9 :
Un quota annuel est flxé par l'Adnrinistr-ation fbrestière à tout t
personne physique ou morale désirant exporter des produits lbrestiers

Article 20: L'exploitation, le commerce et l'industrie cles produits tbrestiers noJn

ligr.reux sont, nonobstant 1'agrément, soumis à l,auroiisation préalable d]C
I'Administration forestière. l

Article 2l :
L'exportation de toutes essences forestièrcs sous ibrnte brute e
interdite au Ilénin.

Article 22 : L'exportation du charbon de bois est interdrte en République du Bénir1.

o Article 23 : outre les conditions générales définies pour le commerce des produi{s
forestiers au Bénin, toute personne physique ou morale désireuse d'exporter dls
produits forestiers doit:

- être détentrice d'une autorisation d'exportation délivrée par l'Administratio[r

lorestière ;
- indiquer le ou les lieux du dépôt de ses produits ;
i

- foumrr une attestation de l'Administration fiscale prouvant qu'elle est efr

I

règ1e vis-à-vis du hsc ;

- prendre l'engagement de se faire assister des agents de I ' Administratiofr
forestière lors de 1'empotage des conteneurs de produits forestiers destines
là
I'exportation. i

s
 Article 24 : L'autorisation d'exportation visée à l'article 2g ci-dessr-rs est obren
sur simple demande adressée au Ministre chargé des forêts, après consr"rltation
Ministre chargé du commerce.

Article 25 : L'importation des produits tbrestiers est libre ar-r Bénir.r.

Article 26 : L'importation des produits forestiers se fait conformén.rent ar.rx textt S

en vigueur en matière de commerce en République du Bénin.

CIIAPITRE III : DU CONTR OLE

Article 27 : Toute personne physique ou morale menant les activités ob; et d]LI
présent décret, dans une localité du territoire national doit, outre la possession de a
{
carte professionnell e, informer au préalable 1e chefdu village et l,agent forestier dl e
o la localité.
L'agent forestier fait le
constat d'exploitation du chantier en vériflant si r! S
essences à couper remplissent 1es conditions requises selon les normes.

Article 28 : L 'agent forestier est tenu de suivre Ie chantier d'exploitation afin dl.
vérifier 1a co nformité des essences exploitées avec celles figurant sr:r l,actl.
d'autorisatron.

Article 29 : Le contrôle après l'exploitation se fait lors dr"r transport ou de I rl

circulation des produits forestiers
L'agent forestier s'assure de la confomrité des pr oclLrits traltspol.tés avec ceux
figurant sur les titres d'explortati on et de transport puis r,éritic le laisscr passer clu
permis de coupe.

O Articte 30 : Des brigades mobiles de contrôle sont créées pour assurcr les c6ntrôle S
lnoplnes.
Elles sont composées de cadres de l'Administration forestière et cles agenl S
forestiers extérieurs à la zone objet de contrôle.

Article Jl: Les brigades mobiles visées à 1'article 30 peuvent faire

dcs
ini,estigations sur la base des informations données par des indicateurs.
Dans certains cas, les indicateurs et les représentants des associations cles Lrsageis
peuvent faire partie de la brigade mobile si l'administration foresrière fe
fule
opportun.

CIIAPITRE IV : DES N1ARCHES tt t It.\t \ l)h lioIS

Article 32 : Il est créé en République du Bénin des marchés ruraux de Bois.

16
 Article 33 : Les marchés ruraux de bois sont de s lieux de vente du bois placés so
la sestion de structures agréées.

Article 34 : Les conditions de l'a grément et les règles d'approvisionneme nt, ain
que le système de contrôle des marchés ruraux du bois, sont flrxés par anê
coniolnt des ministres chargés des forêts et de la décentralisation.

CHAPITRE V: DE LA CATEGORISATION DES VEHI(]tII-ES T)

TRANSPORT DE I]OIS.

Article 35 : Tout produit lbrestier circulation en RépLrblique

er.r dr_r Bénin ne pe 1

être transporté clue dans des r,éhicules marqués pour ce fàire.

Article 36 : Les normes de marquage ainsi que les catégorisations des véhiculfs
a visés à I'article 35 précédent sont hxées par arrêté des ministres chargés des tbrêls
et des transporls.

CHAPITRE VI : DU ZONAGE

Article 37 : Le donraine lorestier cle l'Etat est répar.ti en trois rones :

- zone incontrôlée ;
- zone orientée ;
- zone contrôlée.

(IHAPITRE VII : Dtl RtrCOUVREN,IEYI' ET DE I,A ITEP,\ITTITI0N DE

REDEVANCES

o Article 38: Confbrmément aux dispositrons de la loi n" 92-008 du l"'.;uiltet 199
portarlt lor des finances gestion 1992, toutes lcs recettes lecouvrées pour lc comp
du budget général de 1'Etat sont reversées au Trésor Public avant toute répartition

Article 39 : Le reversement des recettes recouvrées se fait aux guichets des postqs
comptables dr.r Trésor Public.

Article 40 : Les redevances sont perçues à la délivrance des permis d'exploitatiofi

par Ie représentant dûment mandaté du Directeur des Forêts et des Ressourcls
Natr-rre1les.

Article 4l : Les redevances et taxes sont perÇues pour le bois énergie, lors dl-r
transport par le représentant dûment mandaté du Directeur des Forôts et de S

Ressources Naturelles.
 .,

Article 42: Les taxes de translèrt et cle crrculatior.r s ont recouvrées conjointement
par les structures de gestion des forêts aménagées et le servrce forestier local lors
de la délivrance du laisser passer.

Article 43 : Les taxes de transfert et de circulation sur les produits provenant dds
zones incontrôlées sont perçues au premier poste forestier ou all premier poste de
contrôle.

Article 44 : Les taxes à l'importatton et à I 'exportation sont perçues auprès diu

déclarant qui est redevable aux postes des services tbrestiers de la localité ou par
la Brigade du Port,

Article 45: Les taxes de transtèrt et de crrculatior.r sur le s produ its fbrestiers
importés, selon les cas, sont perçues aux postes forestiers frontaliers ou par la
o Brigade du Port.
l

Article 46: Le recouvrement des taxes de renouvellement est opéré auprès de

I'exploitant lors de la délivrance des permis d'exploitation.

Article 47: La clé de répartition des taxes et redcvances en matièrc fbrestière e t

détinie par anêté conjoint des ministres concemés.

Article 48: La répartitron des ristoru-r.res cst fàite ar-r profit de chaque bénéhciarre a
la tln de chaque trimestre.

Article 49: Au cas oir l'arrêté des écritures au titre cl'un trimestre zrccuserait n
retard de plus de 10 jours, une avance équivalente à soixante quinzc pour ce t
(75%) des montants dont a bénéficié la structure le trirnestre précédent peut êt c
O mis à sa disposition par le Trésor Pr.rblic sr-rr sa demande.

rticle 50 : Lors que le montant réellement dû est supérienr à l'avance, le solde est
.A,

reversé dès I'arrêté des écritures comptables au titre du trimestre concerné.

Lorsque l'avance est supérieure au montant réellement dû, la tlilfercnce t
prélevée sur le montant dû au titre du trimestre suivant.

Article 5l : Le montant à r,erser au titre du dernier trimestre de l' anr.rée peut fài 'e
l'objet d'une avance de cinquânte pour cent (50%).
La régularisation de cette avance doit intervenir avant la hn du 1'' trlmestre C
I 'année suivante.

-t
 {

CIIAPITRE VIII : DES SANCTIONS ADIIINISTRATIVFI,S

Article 52 : Les procurations sous seing privé délivrées à une tierce pcrsonne pour
l'exercice des professions d'exploitant, de commerçant ou d'tndustriel des produits
forestiers sont interdites en République du Bénin. :

Article 53: L'agrément est retiré pour une durée de douze (12) à (24) mois à toutB
p..ron* physique ou morale qui àurait commis les fàutes suivantes , I

défaut de détention de permis de coupe ;

défaut de laissez passer ;
produits exploités sur le territoire national mais déclarés venant dp
1'extérier-rr;
détoumement d'itinéraire ;
o importation frauduleuse ;
complicité pour coupes frauduleuses dans les plantations domaniales ;
exportation de produits forestiers sous fbrme non autorisée.

Article 54: [.es permis d'exploitation sont retirés pour six (6) à douze (12) mo
dans ies cas suivants :

permis falsifié ;
numéro de carte professionnelle non conlorme à celLri marqué sur I c permrs
si la responsabilité de 1'usager est prour,ée;
permis périmé et non prorogé ;
récolte des essences dans des catégories à normes non conformes ;
fausse déclaration.

a (lHAl'I'l'Rl'l IX : DES DISPOSITIONS TR;\NSITOIltlls ET FINÂLIi S

Article 55 : Toute personne physique ou morale exploitant fbrestier, commerçant

de produits forestiers, industriel de produits forestiers installée préalablement à
l'entrée en vigueur du présent décret, dispose d'un dé1ai de trois mois pour s e
mettre en règle vis-à-vis de la nouvelle réglementation.

Article 56 : Les plantatrons forestières d e l'Etat sont exonérées du paicment ce

tous taxes et impôts locaux.

Article 57 : Le Ministre de l'Agriculture, de 1'Elevage et cle la Pêche, le Minis ,1.

de l'lntérieur, de 1a Sécr-rrité et de 1a Décentralisation, le Ministre cles Finances Èr
.de I'Economie et le Ministre de I'lndustrie, du Commerce et de la Promotion d.
l'Ernploi sont chargés, chacun en ce qui le conceme, de I'application des
dispositions du présent décret.
l

l,
 Article 58: Le présent décret qui abroge toutes dispositions antérieures contraires,
prend effet pour compter de sa date de signature et sera publié au Journal Officiel.

Fait à Cotonou, le 17 novernbre 2005

Par le Président de la République,

Chef de l'Etat, Chef du Gouvernement,

thieu KEREKOU.-

o
Le Ministre des Finances Le Ministre de I'Agriculture, de
et de l'Economi l'Elevage et de la Pêch

Cosme SEHLIN.- ocAN.-

Le Ministre de l'Intérieur, Le Ministre de I'Industrie, du
de la sécurité et de la Commerce et de la Promotion
Décentralisation, de 1'Emploi,

h
o ou MAMA KA.- atou LATOTJNDJI:TA
L

AMPLIATIONS:PR6 AN4 CS2 CC2 CES2 HAAC2 MAEP4MFE4MI SD

4 MICPE 4 AUTRES MINISTERES 17 SCG 4 DGBM-DCF-DGTCP-DCID-
DGDDI5 BN-DAN-DLC 3 GCONB.DCCT-INSAE 3 BCP-CSM-IGAA3 UAC-
ENAM.FADESP 3 LTNIPAR -FDSP 02 JO 1.-

10