Situation Base Senegal-Final

Projet ACE WA - Accélérer la mise en œuvre des
politiques régionales sur les énergies propres en

Afrique de l’Ouest
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Étude sur la situation de base des

énergies renouvelables et de
l’efficacité énergétique au Sénégal
DAKAR, Novembre 2016

Projet ACE- WA : Étude de la situation de base du Sénégal
2
Table des matières
SIGLES ET ACRONYMES ....................................................................................................................... 5
RESUME ................................................................................................................................................. 6
SUMMARY ............................................................................................................................................. 8
1. INFORMATION SUR LE PAYS ....................................................................................................11
1.1 DONNEES ADMINISTRATIVES .........................................................................................................11

1.2 DONNEES SOCIODEMOGRAPHIQUES ..............................................................................................12
1.3 DONNEES ENVIRONNEMENTALES ...................................................................................................13
1.4 ECONOMIE ET DEVELOPPEMENT ....................................................................................................13
2. POLITIQUES NATIONALES DE DEVELOPPEMENT ..................................................................14
2.1 STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIALE (SNDES) 2013-2017 ......14

2.2 PLAN SENEGAL EMERGENT (PSE) ..................................................................................................14
2.3 PLAN D’URGENCE DE DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE (PUDC) ..............................................16
3.1 LEGISLATION ET CADRE REGLEMENTAIRE ........................................................................................17
3.1.1 LOI-98-29 .................................................................................................................................................. 17
3.1.2 LA LETTRE DE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE L’ENERGIE LPDSE DE 2003
REFORMULEE EN 2008......................................................................................................................................... 17
3.1.3 LA LOI N°2010-21 PORTANT LOI D’ORIENTATION SUR LES ENERGIES RENOUVELABLES ...................... 18
3.1.4 LA LETTRE DE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DE L’ENERGIE (LPDSE 2013-2017) ... 19
3.2 CONSOMMATION ENERGETIQUE FINALE .........................................................................................21
3.3 ENERGIE DE LA BIOMASSE ..............................................................................................................21
3.4 LES ENERGIES RENOUVELABLES DANS LA PRODUCTION ELECTRIQUE .................................................23
3.4.1 HYDROELECTRICITE ................................................................................................................................ 24
3.4.2 ENERGIE SOLAIRE ................................................................................................................................... 25
3.4.3 ENERGIE EOLIENNE ................................................................................................................................. 26
3.4.4 ELECTRIFICATION RURALE ..................................................................................................................... 28
4. EFFICACITE ENERGETIQUE..........................................................................................................31
4.1 EFFICACITE ENERGETIQUE DANS L'APPROVISIONNEMENT ELECTRIQUE .............................................31
3
4.2 EFFICACITE ENERGETIQUE DANS LES BATIMENTS ET L'INDUSTRIE .....................................................31

4.3 EFFICACITE ENERGETIQUE DANS LA CUISSON ...................................................................................32
4.3.1 FOYERS AMELIORES SENEGAL (FASEN) ................................................................................................ 32
4.3.2 PROGRAMME POUR L’ÉNERGIE DE CUISSON ÉCONOMIQUE EN AFRIQUE DE L’OUEST (PROCEAO) . 32
4.4 PROMOTION DE L'ECLAIRAGE ECONOME EN ENERGIE ......................................................................32
5. MISE EN ŒUVRE DES PLANS D’ACTION DES POLITIQUES REGIONALES ............................33
5.1 MISE EN ŒUVRE DU PANER.............................................................................................................33

5.2 MISE EN ŒUVRE DU PANEE .............................................................................................................34
5.3 AGENDA D’ACTION ET PROSPECTUS D’INVESTISSEMENT ........................................................................... 34
6. LES INSTITUTIONS NATIONALES .................................................................................................35
7. LE SECTEUR PRIVE ..........................................................................................................................42
8. LES ACTEURS DE LA SOCIETE CIVILE ET LEURS CONTRIBUTIONS ..........................................42
9. COUVERTURE MEDIATIQUE .........................................................................................................48
10. RECOMMANDATIONS.................................................................................................................49
11. CONCLUSIONS ..............................................................................................................................50
REFERENCES ........................................................................................................................................51
4
SIGLES ET ACRONYMES
AEME : Agence Nationale pour l’Economie et la Maitrise de l’Energie
ANER : Agence Nationale pour les Energies Renouvelables
ASER : Agence Sénégalaise pour l’Electrification Rurale
BAD : Banque Africaine de Développement
CER : Concession d’Électrification Rurale
CRSE : Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité
ERIL : Électrification Rurale d’Initiative Locale
FMI : Fonds Monétaire International
IDA : Association Internationale de Développement
IRED : Initiative Régionale pour l’Énergie Durable
MERDER : Ministère de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables
PANER : Plan d’Action National pour les Énergies Renouvelables
PERC : Politique d’Efficacité Énergétique de la CEDEAO
PNB-SN : Programme National de Biogaz du Sénégal
PROGEDE : Projet de Gestion Durable et Participatives des Energies traditionnelles et

de substitution
PSE : Plan Sénégal Emergent
PUDC : Plan d’Urgence de Développement Communautaire
PANEE : Plan d’Action National pour l’Efficacité Énergétique
SENELEC : Société nationale d’électricité du Sénégal
SE4ALL : Sustainable Energy for All / Énergie Durable pour Tous
PNER : Programme National d’Électrification Rurale
SNDES : Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale
5
RESUME
Dans la première décennie des années 2000, le Sénégal, à l’instar des autres pays de
l’Afrique sub-saharienne, a connu une crise énergétique profonde essentiellement due aux
deux facteurs principaux que sont la crise pétrolière de 2008 et un important retard
d’investissement dans le secteur. Cette crise a eu pour corollaire une perturbation dans le
service et l’augmentation des coûts de production. Cette situation a nécessité l’intervention
de l’état en vue de soutenir les prix et alléger le fardeau des ménages.
La vision de l’état est de rendre l’énergie parfaitement disponible, qu’elle soit d’une
acceptabilité sociale et environnementale pour un accès universel et à moindre coût. Les
défis et enjeux pour atteindre cette vision sont l’augmentation de la capacité de production
au niveau national, la sécurisation de l’approvisionnement en hydrocarbures, la
diversification des sources de production, l’amélioration de la gouvernance et de la
régulation, le développement des réseaux de transport et de distribution, l’accélération de
l’électrification rurale, la promotion des énergies renouvelables, l’économie d’énergie ainsi
que l’efficacité énergétique.
Ces enjeux et défis entrent parfaitement dans le cadre des politiques sur les énergies
propres mises en place par la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
(CEDEAO) dont le Sénégal fait partie et auxquelles le pays a adhéré. Il s’agit notamment de la
Politique sur les Energies Renouvelables (PERC), la Politique sur l’Efficacité Energétique
(PEEC), le programme sur la bio-énergie mais également l’initiative des Nations Unies
d’Accès aux Energies Durables pour tous (SE4ALL).
Il s’y ajoute que le Sénégal a adopté le Plan Sénégal Emergent (PSE) qui constitue le
référentiel de la politique économique et sociale nationale sur le moyen et le long terme
(2035). Le PSE poursuit et développe les orientations de la Lettre de Politique de
Développement du Secteur de l’énergie d’octobre 2012. Il préconise une distribution
géographique plus équitable des services énergétiques et une meilleure articulation de
6
l’énergie avec les secteurs stratégiques de développement (l’éducation, la santé,

l’agriculture, l’eau et l’industrie) pour lutter efficacement contre la pauvreté et préserver
l’environnement notamment à travers la promotion d’énergies propres. Avec ce nouveau
cadre, le pays s’engage résolument à mettre en œuvre une approche dotée d’objectifs
énergétiques clairs et identifiables pouvant positionner les énergies renouvelables à la place
qu’elles devraient occuper dans le bilan énergétique national et notamment par l’atteinte
d’un taux d’indépendance en énergie commerciale hors biomasse d’au moins 15 % d’ici
2025, grâce à l’apport des énergies renouvelables et des biocarburants, par
l’opérationnalisation du cadre légal, réglementaire et institutionnel du sous-secteur des
énergies renouvelables et par l’obtention, d’ici 2017, d’un taux de 20% d’énergies
renouvelable dans la puissance électrique globale installée.
C’est à la lumière de l’approche ci-dessus et de l’engagement de l’état vis-à-vis des

politiques régionales que l’objectif de mix énergétique a été déterminé et leur mise en
œuvre au niveau national a été amorcé. Le Sénégal a ainsi porté son objectif de mix
énergétique relatif à la part des énergies renouvelables dans le bilan énergétique à 20%
pour l’année 2017 et 30% pour l’année 2030 après l’avoir fixé à 15% pour 2020 dans un
premier temps, alors que l’objectif de la CEDEAO est de 19% pour 2030.
Pour sa mise en œuvre la PERC prévoit le développement d’un Plan d'Action National en
matière d’Energies Renouvelables (PANER) par chaque Etat membre de la CEDEAO à la fin de
2014. Les PANER, dont la mise en œuvre sera quinquennale, contribueront à la réussite des
cibles établies par la PERC pour 2020 et 2030.
De même la Politique sur l’Efficacité Energétique (PEEC) qui fixe un objectif régional de
réduction des pertes de distribution à moins de 10% d’ici 2O20, préconise également
l’élaboration de Plan d’Action National en matière d’efficacité énergétique (PANEE).
Le Sénégal a procédé à l’élaboration de ces deux plans d’action ainsi que l’Agenda d’Action
dans le cadre de l’initiative SE4ALL. Même s’ils n’ont pas encore été formellement adoptés,
les différentes mesures qui émanent de ces plans sont en cours de réalisation. Cependant,
les consultations menées dans le cadre de la présente étude ont montré que très peu
7
d’organisations de la société civile sont au courant de ces politiques et plans, très peu ont
été impliquées dans leur élaboration et leur mise en œuvre.
Il ressort des nouveaux développements que l’objectif du mix énergétique optimisé de 20%
d’énergies renouvelables dès 2017 est en train d’être atteint avec l’inauguration récente en
octobre et novembre 2016 de deux (2) centrales de 20 MW de Synergy II et Solar KIMA
prévues dans les plans. Cinq autres centrales prévues dans le cadre du PANER et de la
politique nationale ont également fait l’objet de signature de contrats d’achat entre la
SENELEC et leurs promoteurs privés. Ce qui fera un total de 153 MWc avant la fin de 2017.
En 2016 la SENELEC a disposé de 42 MW d’énergie solaire en service. Avec une capacité de
755,5 MW actuellement, en 2017 le mix énergétique dépassera les 20% pour atteindre les
29,64 % en 2018 si le rythme des réalisations actuel est maintenu. Il reste toutefois que
toutes ces productions sont injectées directement dans le réseau électrique national et ne
bénéficient pas aux populations défavorisées pour lutter contre la pauvreté.
C’est pourquoi le projet s’inscrit dans le sens d’une meilleure appropriation de ces politiques
pour leur meilleure mise en œuvre au niveau local. Les recommandations suivantes sont,
entre autres, faites :
- La société civile doit jouer d’avantage un rôle de sensibilisation et mener plus
d’actions de promotion de l’accès aux EnR ;
- Redéfinition du cadre de partenariat société civile/secteur privé pour l’intérêt des
populations ;
- Sensibiliser les élus locaux sur les possibilités de partenariat entre collectivités
locales et le privé pour booster le secteur des EnR et former au niveau local des
acteurs capables d’assurer la conception et le suivi des projets EnR.
SUMMARY
In the first decade of the 2000s, Senegal, like the other countries of sub-Saharan Africa,
experienced a deep energy crisis mainly due to two main factors, namely the 2008 oil crisis
and a significant delay in investment in the sector. The corollary of this crisis was a
disruption in service and increased production costs. This situation required the intervention
of the state to support prices and reduce the burden of households.
The vision of the state is to make energy perfectly available as well as socially and
environmentally acceptable for universal access and at lower cost. The challenges and areas
8
at stake for achieving this vision include increasing domestic production capacity, securing
hydrocarbon supply, diversifying sources of production, improving governance and
regulation, developing the transmission and distribution networks, the acceleration of rural
electrification, the promotion of renewable energies, and energy saving and energy
efficiency.
These challenges and areas at stake fall perfectly within the framework of the clean energy
policies put in place by the Economic Community of West African States (ECOWAS), of which
Senegal is a member state and that the country has endorsed. These include the Renewable
Energy Policy (EREP), the Energy Efficiency Policy (EEEP), the bioenergy program, and the
United Nations' Sustainable Energies for All (SE4ALL).
In addition, Senegal adopted the Plan Senegal Emergent (PSE), which is the reference
framework for national economic and social policy in the medium and long term (2035). The
PSE pursues and develops the orientations of the Energy Policy Development Letter of
October 2012. It advocates a more equitable geographical distribution of energy services
and a better articulation of energy with strategic sectors of development (education, health,
agriculture, water and industry) to effectively combat poverty and preserve the
environment, particularly through the promotion of clean energy. With this new framework,
the country is resolutely committed to implementing an approach with clear and identifiable
energy objectives that can position renewable energies in the place they should occupy in
the national energy balance and, in particular, a commercial non-biomass energy
independence rate of at least 15% by 2025, through the use of renewable energies and
biofuels, the operationalization of the legal, regulatory and institutional framework of
renewable energy and by reaching, by 2017, a rate of 20% of renewable energy in the total
installed electric power.
It is in the light of the above-mentioned approach and the country’s commitment to regional
policies that the energy mix objective has been determined and their implementation at
national level has been initiated. Senegal has thus raised its energy mix target for the share
of renewable energies in the energy balance to 20% for the year 2017 and 30% for the year
2030 after setting it at 15% for 2020 in a first time, while the ECOWAS target is 19% for 2030.
9
For its implementation the EREP foresees the development of a National Action Plan for
Renewable Energy (NAPRE) by each ECOWAS Member State at the end of 2014. The
NAPREs, whose implementation will be five-year, will contribute to the success of the EREP
targets for 2020 and 2030.
Similarly, the Energy Efficiency Policy (EEEP), which sets a regional target to reduce
distribution losses to less than 10% by 2020, also advocates the development of a National
Energy Efficiency Action Plan (NEEAP).
Senegal has drawn up these two action plans as well as the Agenda for Action within the
framework of the SE4ALL initiative. Even if they have not yet been formally adopted, the
various measures emanating from these plans are being implemented. However, the
consultations conducted in this study have shown that very few civil society organizations are
aware of these policies and plans, very few have been involved in their development and
implementation.
New developments show that the objective of an optimized energy mix of 20% renewable
energy by 2017 is being reached with the recent inauguration in October and November 2016
of two (2) 20 MW plants as in the plans. Five other plants under the NAPRE and the national
renewable energy policy have also seen their purchasing agreements signed between
SENELEC and private developers. This will make a total of 153 MWp before the end of 2017.
In 2016 SENELEC has 42 MW of solar energy in service. With a capacity of 755.5 MW
currently, in 2017 the energy mix will exceed 20% to reach 29.64% in 2018 if the pace of
current achievements is maintained. However, all this energy is injected directly into the
national electricity grid and do not benefit disadvantaged populations to fight poverty.
This is why the ACE-WA project is in line with a better ownership of these policies for their
better implementation at the local level. Among other things, the following recommendations
are made:
- Civil society organizations must play a greater role in raising awareness and carrying out
more actions to promote access to renewable energy;
- Redefining the civil society / private sector partnership framework for the benefit of the
population;
- Sensitize local elected representatives on the opportunities for partnership between local
authorities, CSOs and the private sector to boost the renewable energy sector and train local
actors capable of designing and monitoring renewable energy projects.
10
1. INFORMATION SUR LE PAYS
La République du Sénégal est un pays d'Afrique de l'Ouest. Il est bordé par l'océan
Atlantique à l'ouest, la Mauritanie au nord, à l'est par le Mali, la Guinée et la Guinée-
Bissau au sud. La Gambie forme une quasi-enclave dans le Sénégal.
Le pays fait partie de la CEDEAO, de l'Union africaine (UA), de la Communauté des
États sahélo-sahariens (CES) et de l'Organisation Internationale de la Francophonie.
Le Sénégal compte 14 régions, 45 départements, 46 communes d'arrondissement,

113 communes de ville et 370 communautés rurales. Après la capitale, les
principales villes sont : Touba, Thiès, Saint-Louis, Kaolack et Ziguinchor.
Avec une population estimée à 14,8 millions d’habitants en 2016, l’âge médian est
de 18 ans, et l’espérance de vie à la naissance est de 64,8 ans.
Etant parmi les pays les moins avancés (PMA), son économie se situe au quatrième
rang régional en Afrique de l’Ouest. Avec une moyenne de 3,8 % par an. Le pays a
connu une solide croissance économique au cours de cette dernière décennie.
Cependant, la pauvreté, l’exclusion sociale et la marginalisation touchent une
grande partie de la population des villes : 46,7% de la population totale du Sénégal
vit en dessous du seuil de pauvreté.
L’économie du Sénégal est dominée par le secteur des services, qui contribue à
hauteur de 58,6% du PIB, suivi par l’industrie (24,3%), et l’agriculture (17,1%)1.
1.1 Données administratives
Nom officiel : République du Sénégal

Superficie : 196 722 km²
Capitale : Dakar
1 CIA, 2015, World Fact Book, Senegal, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/sg.html
11
Figure 1 : Carte du Sénégal2
1.2 Données sociodémographiques

Indicateurs Valeur
Population projections 2016:14 799 859) 3
Personnes âgées de moins de 25 ans 62%
Personnes âgées de plus de 60 ans 5,2 %
Espérance de vie à la naissance 64,8 années
Taux d’accroissement de la population 2,5%
Densité 69 habitants au km²
Taux d’urbanisation 44 %
Indice d’inégalités de genre (GII) 0.5284
2 Crédit: http://www.lexilogo.com/senegal_carte.htm
3 Source: Agence Nationale de la Statistique et de la démographie (ANSD), Dakar, 2016.
12
1.3 Données environnementales
Longueur côte océanique : 700 Km
Type de climat : sahélien
Réseau hydrographique : Fleuve Sénégal (1 770 km), Fleuve Gambie (1 150 km), lac
de Guiers (600 millions de M3)
Emission de gaz à effet de serre : 13 000 GgCO25
1.4 Economie et développement
Indicateur Valeur
Durée moyenne de scolarisation 4,5 années
Revenu Nationale brut (RNB) par habitant 2 333 USD6
Taux de prévalence pauvreté 46,7% (2011)
IDH 0,4667
PIB(2014) US $ 15,6 milliards
Taux de croissance du PIB (2014) 4.7%
Inflation (2015) 0.1%
4 Source : UNDP : 2014 Values. http://hdr.undp.org/en/indicators/68606.

5 2ème communication Nationale
6 http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD
7 Source : http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/SEN
13
2. POLITIQUES NATIONALES DE DEVELOPPEMENT
2.1 Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale (SNDES)

2013-2017
Considérant le rôle transversal de l’énergie dans la mise en œuvre des politiques
publiques et pour s’aligner aux objectifs entérinés par la CEDEAO dans son Livre
blanc8, le pays accorde une place importante aux infrastructures et services
énergétiques dans sa Stratégie nationale de développement économique et sociale,
SNDES 2013-2017.
Dans une vision d’assurer l’accès aux services énergétiques modernes dans
l’ensemble du territoire, de promouvoir les usages productifs pour lutter contre la
pauvreté et préserver l’environnement, la stratégie vise les objectifs suivants9 :
- Favoriser l’accès aux services énergétiques à travers l’accélération de
l’électrification rurale ;
- Promouvoir la maitrise et l’économie d’énergie ;
- Améliorer le cadre de pilotage du sous-secteur de l’énergie, grâce à
l’amélioration de la régulation, la poursuite de la réforme institutionnelle de
la SENELEC et au renforcement du système d’information énergétique (SIE).
Pour renforcer la SNDES, les services du Fonds Monétaire International, FMI et de

l’IDA ont recommandé aux autorités de prêter attention en priorité à un certain
nombre d’axes d’intervention dont la mise en œuvre des réformes dans le secteur
de l’énergie : “Il est primordial de renforcer la croissance et la compétitivité. Les
autorités sont instamment invitées à accélérer les investissements dans ce secteur,
ainsi que les réformes de la SENELEC, et à examiner des solutions pour réduire les
subventions de l’énergie ”10
2.2 Plan Sénégal Emergent (PSE)

Publié en février 2014, le Plan Sénégal émergent (PSE) est le plan de développement
économique à long-terme du Sénégal qui se décline en une vision qui est celle d’“Un
Sénégal émergent en 2035 avec une société solidaire dans un État de droit ”11
La stratégie du programme repose sur huit piliers fondamentaux de l’émergence,
que sont :
8 Livre blanc pour une politique régionale, Décision A /Dec.25/01/06 du 12 janvier 2006
9 SNDES 2013-2017, 08 Novembre 2012
10 Rapport du FMI No. 13/195f, Juillet 2013 p.13
11 http://www.gouv.sn/-Plan-Senegal-Emergent-PSE,65-.html
14
1) Résolution de la question vitale de l’énergie ;

2) Développement du capital humain ;
3) Renforcement de la base logistique et des infrastructures ;
4) Accélération de la diffusion des Technologies de l’Information et de la
Communication (TIC) ;
5) Approfondissement du secteur financier ;
6) Amélioration de l’environnement des affaires ;
7) Renforcement de la coopération internationale, de l’intégration régionale et
de la participation de la diaspora ;
8) Renforcement des capacités d’impulsion de l’Etat.
Axes stratégiques
Le secteur de l’énergie apparaît ainsi dans diverses parties du document comme une
part essentielle des programmes et des objectifs de développement. “La résolution
de la question vitale de l’énergie ” fait partie des 8 piliers de l’émergence
économique énoncés dans le document. Pour y parvenir, le plan décrit un certain
nombre d’objectifs clés à atteindre, notamment :
- Une énergie bon marché disponible en quantité et en qualité suffisantes ;
- Avoir un prix de l’électricité réduit à moitié (de l’ordre de 60-80 FCFA / KWh).
A noter le prix actuel est l’un des plus hauts de la sous-région (en moyenne
120 FCFA / KWh)
- La réduction des coupures de courant et des pertes associées ;
- L’élargissement de l’accès à l’électricité pour la population rurale du Sénégal
à 60% d’ici 2017, avec une couverture universelle de la population. Pour y
parvenir le plan prévoit un financement d’un montant de 800 milliards de FCFA
(1,6 Mds USD) avec financement public de 270 Mds FCFA (540 millions USD) et
un financement privé de 530 Mds FCFA (1,06 Mds USD).
- Poursuite de la restructuration et la régularisation du secteur et
l’encouragement et la pérennisation des opérateurs et investisseurs privés ;
- Le renforcement de la coopération régionale et sous-régionale par une
meilleure intégration des infrastructures énergétiques.
15
2.3 Plan d’Urgence de Développement Communautaire (PUDC)

Le PUDC est un programme ambitieux de 113 milliards de francs CFA (195 millions
de dollars)12 du gouvernement sénégalais visant à accélérer le développement des
communautés rurales. Il contribue ainsi, à l’accomplissement de l’axe 2 du PSE
(2014-2016), qui met un accent particulier sur la satisfaction des besoins sociaux
comme facteur essentiel à la promotion du développement humain durable.
Le Sénégal a signé avec le Programme des Nations Unies pour le développement
(PNUD) un protocole d’entente pour la réalisation de ce programme.
Dans la composante relative aux infrastructures socio-économiques de base
on retrouve les volets : pistes rurales, hydraulique et électrification rurale.
Le volet électrification rurale vise à électrifier 325 communautés rurales du Sénégal
en les reliant au réseau national, ou par des systèmes solaires en mini réseaux ou
décentralisés :
- Études techniques finalisées et validées;
- 10.000 poteaux métalliques déjà produits sur les 24.900 commandés;
- 5.400 poteaux béton produits et disponibles ;
- Démarrage effectif des travaux de réalisation du réseau MT/BT depuis le
15/07/2016;
- Démarrage des travaux d’électrification solaire en fin août 2016;
- Contrats pour le contrôle et la certification des travaux de construction
(MT/BT) signés ;
- DAO pour les travaux d’installation intérieure des 35. 000 ménages en cours
d’élaboration.
Pour appuyer le PSE et le PUDC, la BAD a approuvé en septembre 2016 son

document de stratégie pays pour le Sénégal sur les cinq prochaines années (DSP
2016-2020). Sur cette période la BAD envisage un financement de 700 milliards de F
CFA pour appuyer la transformation agricole et le renforcement des infrastructures
de soutien à la production et à la compétitivité dont l’énergie et les transports.
Le Sénégal a également signé avec la société financière internationale (SFI) de la

Banque Mondiale un accord visant à développer jusqu’à 200 mégawatts d’énergie
solaire. Cet accord est signé dans le cadre de l’initiative solaire à grande échelle de la
12 http://www.gouv.sn/Programme-d-urgence-de.html
16
Banque Mondiale qui vise à aider les pays africains à accélérer la transition
énergétique à moindre coût.
3. APERCU SUR LES ENERGIES RENOUVELABLES
3.1 Législation et cadre règlementaire
3.1.1 Loi-98-29
C’est à partir des années 98 que l’Etat du Sénégal a engagé d’importantes réformes
du secteur de l’électricité. C’est ainsi que la loi 1998-29 visait principalement à
garantir l’approvisionnement électrique du pays à moindre coût et à élargir l’accès
des populations à l’électricité, notamment en milieu rural13.
Elle a pu apporter les innovations majeures ci-après :
- Refonte de la structure de l’industrie électrique ;
- Institution d’un système de licences et de concessions
- Mise en place de la Commission de Régulation du Secteur de l’Électricité
(CRSE) qui est un organe indépendant.
- Changement du régime de propriété des lignes électriques
- Création de l’Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale (ASER)
Cette loi accorde une place aux acteurs privés tant au niveau de la production que de
la distribution et la vente de l’énergie électrique. Et l’exercice de leurs activités est
soumis à l’obtention préalable d’une licence ou d’une concession délivrée par le
ministère chargé de l’énergie.
3.1.2 La Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie LPDSE de

2003 reformulée en 2008
Dans sa volonté de parachever les réformes du secteur de l’énergie entamées dans
les années 2000, l’Etat du Sénégal a signé la LPDSE. Dans cette lettre, de nouvelles
mesures sont prises pour favoriser le développement du secteur en impliquant
davantage le secteur privé et en réduisant les coûts de production et
d’approvisionnement.
Ces principales mesures consistaient à :
- Restructurer le sous-secteur de l’électricité en vue d’une plus grande
efficacité et en vue du désengagement de l’État par une plus grande
implication du secteur privé dans l’investissement et la gestion aussi bien de
SENELEC que l’électrification rurale ;
13 Loi 98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de l’électricité
17
- Renforcer les conditions de concurrence dans le sous-secteur des

hydrocarbures ;
- Intensifier la promotion du bassin sédimentaire sénégalais ;
- Consolider la gestion durable des ressources ligneuses par la
responsabilisation des collectivités locales.
Après la subsistance des difficultés et la crise sur le marché pétrolier international, le
gouvernement a jugé nécessaire de réorienter sa politique énergétique à travers une
nouvelle stratégie couvrant la période 2007-2012.
Cette nouvelle stratégie visait les trois objectifs majeurs suivants :
- Assurer l’approvisionnement en énergie du pays en quantité suffisante, dans
les meilleures conditions de qualité et de durabilité et au moindre coût.
- Élargir l’accès des populations aux services modernes de l’énergie et ;
- Réduire la vulnérabilité du pays vis-à-vis des aléas exogènes notamment ceux
du marché mondial du pétrole par la diversification des sources à travers des
biocarburants et des énergies renouvelables.
3.1.3 La loi n°2010-21 portant loi d’orientation sur les énergies renouvelables
C’est en 2010 que l’Etat du Sénégal s’est doté d’une loi ambitieuse pour le
développement des énergies renouvelables. Cette loi porte sur la définition des
énergies renouvelables et le cadre règlementaire et incitatif pour leur promotion et
a pour objectif de :
- Mettre en place un cadre règlementaire pour le développement des énergies
renouvelables
- Réduire l’utilisation des combustibles fossiles
- Favoriser tous les moyens de production, de stockage, de distribution et
consommation pour des besoins domestiques et industriels en milieu urbain
tout comme en zone rurale ;
- Contribuer à l’amélioration de la sécurité d’approvisionnement en énergie ;
- Diversifier les sources de production ;
- Promouvoir la diffusion des équipements liés aux technologies d’énergie
renouvelable ;
- Réduire les émissions de gaz à effet de serre.
18
3.1.4 La Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie (LPDSE

2013-2017)
Adoptée en octobre 2012 et couvrant la période 2013-2017, les objectifs de la LPDSE
sont de:
- Garantir la sécurité énergétique et l’accès à l’énergie pour tous afin
d’impulser une croissance économique et un développement équitable ;
- Développer, comme base de sortie de crise, une politique de mix énergétique
associant le thermique, l’hydroélectricité, le charbon, le gaz naturel, les
énergies renouvelables en exploitant au mieux toutes les possibilités
d’interconnexion régionale et sous-régionale ;
- Promouvoir la maîtrise de l’énergie et l’efficacité énergétique ;
- Poursuivre et accélérer la libéralisation en encourageant la production
indépendante et la réforme institutionnelle du secteur ;
- Améliorer la compétitivité du secteur afin de rendre l’énergie accessible aux
meilleurs prix dans un contexte de rentabilité des fournisseurs de services
énergétiques et d’aboutir au dépérissement progressif du soutien financier
de l’État ;
- Accélérer la réforme des cadres réglementaires et de gouvernance en
apportant les innovations nécessaires en vue d’accroître les flux financiers
dans le secteur ;
- Renforcer la régulation du secteur.
A cela s’ajoutent le décret n°2011-2013 portant application de la loi d’orientation sur
les énergies renouvelables et relatif aux conditions d’achat et de rémunération de
l’électricité produite par des centrales à partir des sources d’énergie renouvelable
ainsi que leur raccordement au réseau, et le décret n°2011-2014 portant application
de la loi d’orientation sur les énergies renouvelables relatif aux conditions d’achat et
de rémunération du surplus d’énergie électrique d’origine renouvelable résultant
d’une production pour consommation propre .
Cependant, malgré l’adoption d’un cadre législatif et réglementaire très
ambitieux pour la promotion des énergies renouvelables, le secteur n’a toujours pas
connu un réel décollage. Et une des causes est que les décrets d’incitation qui
devraient accompagner ce cadre sont toujours soit en attente ou leur application fait
défaut :
- L’incitation fiscale reste un sujet d’actualité et est suspendue à l’accord sur le tarif
extérieur commun au sein de l’UEMOA ;
19
- La détermination du tarif d'achat du surplus d'énergie électrique d'origine

renouvelable provenant d'une production propre est en cours d'étude au niveau de
la Commission de régulation du secteur de l’électricité, CRSE.
Malgré les efforts pour l’accès à l’électricité, il subsiste un écart entre populations
urbaines et rurales si on se réfère au taux d’électrification (54,5 % au niveau
national ; 90 % en zone urbaine ; 25,7 % en zone rurale)14.
Un des facteurs bloquants reste le prix élevé du KWh caractérisé par des différences
parfois énormes entre zones urbaines et zones rurales.
A cet effet, le Ministre chargé de l’Énergie a saisi la CRSE qui est assistée par une
équipe de consultants recrutée par l'Union Européenne pour mener une étude sur
l’harmonisation des tarifs.
D’après la CRSE cette étude comprend deux phases :

1) l'évaluation des coûts de l’harmonisation sur la base du tarif prépaiement de
SENELEC ;
2) la proposition d’un mécanisme durable d’harmonisation et du dispositif
contractuel et réglementaire devant l’accompagner.
L'équipe de consultants a présenté ses premiers résultats aux opérateurs

d'électrification rurale lors d'un atelier tenu le 14 juillet 2016. Il s'en est suivi la
finalisation et la transmission du rapport de la première phase de l'étude. Selon la
commission la deuxième phase sera bientôt entamée.
Il reste encore beaucoup d’efforts à fournir pour la diversification des sources et la

transition vers les énergies propres dans le mix énergétique caractérisé par:
- Le bois et le charbon de bois représentent 80% pour le combustible de
cuisson et 42% sur le bilan d’énergie.
- Une forte dépendance aux produits pétroliers ;
- Proportion quasi nulle des énergies renouvelables hormis l’hydroélectricité.
14 Taux d’électrification en 2012, Source SENELEC
20
3.2 Consommation énergétique finale
Figure 2: Consommations finales par type d'énergie, 2013: 2564 Ktep15
3.3 Energie de la biomasse

-PROGEDE 2 : Projet de Gestion Durable et Participative des Energies
traditionnelles et de substitution
L’objectif du PROGEDE est de contribuer à l’augmentation de manière durable de la

disponibilité de combustibles domestiques diversifiés, ainsi que des revenus pour les
communautés concernées, tout en préservant les écosystèmes forestiers et en
tenant compte du genre.
Ses zones d’intervention ont été la zone est (Tambacounda, Kédougou), la zone sud
(Kolda, Sédhiou) et la zone centre Ferlo (Kaolack, Fatick, Matam)
15 Source: SIE Sénégal 2014
21
Il se décline en quatre composantes :

- Réforme institutionnelle de la filière charbon de bois
- Gestion durable de l’approvisionnement en combustibles ligneux
- Promotion et diversification des énergies domestiques modernes
- Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre du projet
Les résultats du PROGEDE 2 en 2015 sont essentiellement :
- La mise en place de 23 CIVG (Comité Inter Villageois de Gestion de la forêt) ;
- 997 263 ha de forêt aménagés ;
- 23 GIE crées dans le cadre de l’organisation des producteurs locaux
Le PROGEDE 2 est un projet d’une durée de 5 ans et prendra fin en 2017.
-PNB-SN II : Programme Nationale de Biogaz du Sénégal
Le programme national de biogaz domestique du Sénégal (PNB-SN) a déroulé sa

première phase en 2010-2015. En termes de bilan, le PNB n’a pu réaliser qu’environ
1000 unités en 5 ans sur un objectif de 8 000 bio-digesteurs. Bien que les objectifs
ciblés en termes de nombre de bio-digesteurs de cette première phase a permis
selon le coordonnateur du programme de :
- adapter et de valider le modèle qui a été introduit;

- confectionner des bio-digesteurs domestiques de grandes tailles plus adaptés
aux ménages sénégalais;
- mieux cerner l’importance de l’agriculture et de l’élevage dans la filière
biogaz;
- Mettre en place un métier biogaz avec les formations des maçons, des
fabricants d’accessoires...
- De mettre en place une stratégie impliquant les différents acteurs et parties
prenantes de la filière bio digesteur.
Pour la deuxième phase (2015-2019), un objectif de 10 000 bio-digesteurs est fixé

pour un budget de 10 milliards financé par l’État, l’Union européenne et d’autres
partenaires. Le programme assure une subvention de 80% et le bénéficiaire
contribue à apporter du matériel de construction et participe à la mise en œuvre.
Le programme est actuellement dans sa deuxième année de la phase 2 avec une
production qui a fortement évoluée par rapport à la première phase. Selon le
coordonnateur, cette dernière est marquée par un fort engagement de l’État et des
acteurs à la base, la diversification des types de partenaires et une plus grande
importance accordée à l’agriculture.
22
Le PNB-SN vise depuis 2010 à apporter une solution à l’approvisionnement des

ménages en combustible alternatif de cuisson. C’est un programme qui est en
adéquation avec l’initiative régionale pour la promotion de la cuisson propre lancé
par le CEREC en octobre 2012 au Ghana et dont l’objectif est de permettre aux
populations de la CEDEAO d’avoir accès à une énergie durable et des équipements de
cuisson en 2030.
3.4 Les énergies renouvelables dans la production électrique

Comme illustré par la figure ci-dessous la production à partir des énergies
renouvelables reste très faible avec une puissance photovoltaïque installée de
l’ordre de 5 MWc en 2012, soit moins de 1% de l’ensemble de la puissance de
production d’électricité - et celle quasi nulle des installations éoliennes).
Figure 3 : Mix de production électrique en 201216
Dans sa politique, le Gouvernement se fixe l’objectif d’atteindre un taux

d’indépendance en énergie commerciale hors biomasse d’au moins 15 % d’ici
2025, grâce à l’apport des énergies renouvelables et des biocarburants.
Pour ce qui est de l’électricité, l’objectif est d’atteindre, d’ici 2017, un taux
d’environ 20% dans la puissance installée à travers notamment les projets de
23
centrales solaires et éoliennes en cours d’études et de réalisation (Voir tableau

1).
Figure 4 : Mix de production électrique horizon 201717
3.4.1 Hydroélectricité
Le potentiel
L’OMVS (Organisation de mise en valeur du fleuve Sénégal) a identifié une dizaine de

sites prêts à accueillir des barrages pour un potentiel hydroélectrique évalué à
environ 4 000 GWh par an.
Objectifs à travers les principaux projets et programmes
Situation actuelle de mise en œuvre
- Barrage de Manantali
Mis en service en 2002, le barrage de Manantali a une puissance électrique installée
de 200 MW. Sa production est répartie entre le Sénégal 33%, la Mauritanie 15% et le
Mali 52%.
- Projet énergie de l’Organisation de mise en valeur du fleuve Gambie
(OMVG)
24
La BAD soutient à hauteur de 121,5 millions d’euros (79,7 Milliards de F CFA) ce

projet multi donateurs de 937,5 millions d’euros.
L’OMVG développe actuellement ce projet d'énergie qui comprend :
- la construction des aménagements hydroélectriques (AHE) de Sambangalou d’une

puissance installée de 128 MW, sur le fleuve Gambie au Sénégal ;
- Et de Kaléta d’une puissance installée de 240 MW, sur le fleuve Konkouré en

Guinée ;
- D’une ligne d’interconnexion électrique 225 kV d’une longueur totale de 1 677 km,
- 15 postes 225/30 kV, deux centres de dispatching, et ayant une capacité de transit
thermique en boucle de 800 MW, destinée à transporter l’énergie électrique
produite par les centrales électriques de ces aménagements et autres, vers les
principaux centres des pays de l’OMVG.
Ce programme doit contribuer à satisfaire la demande croissante en électricité des

pays membres de l’OMVG.
Le projet énergie de l’OMVG sera réalisé sous maîtrise d’ouvrage de l’OMVG, et la

mise en service de ses ouvrages est prévue respectivement courant 2015/2016 pour
la ligne d’interconnexion 225 kV et les postes HT/MT associés et 2017/2018 pour
l’AHE de Sambangalou.
3.4.2 Energie solaire

Le potentiel
Le pays bénéficie d’un fort ensoleillement sur pratiquement toute s o n é t e n d u e

a v e c une irradiation annuelle variant du Sud-est au Nord-Ouest entre 1850 et
2250 kWh/m2/an ou une moyenne de 5,7 KWh/m2/j;
Ainsi étant un des pays les plus ensoleillés du globe terrestre (300 heures par an), le
Sénégal bénéficie d’un potentiel solaire très important mais jusque-là pas assez
exploité.
25
Objectifs à travers les principaux projets et programmes du PANER
Centrales
(promoteurs) Type Mise en Service Capacité nette (MW)
KFW PV 2016 15
Energy Ressources PV 2017 20
Niakhar (EAU) PV 2016 15
Senergy I PV 2017 20
Senergy II PV 2017 20
Tenergy PV 2017 20
Appel d'offre IPP PV 2017 50-100
Centrale PV (clients
BT) PV 2017 20
TOTAL 230
Tableau 1: Cibles pour les EnR injectées au réseau 2016 - 201918
Les travaux pour les centrales solaires Senergy 1 et Tenergy ont été lancé et les
chantiers sont en cours. Selon les promoteurs ces centrales devraient livrer leurs
premiers kilowattheures à la SENELEC en début 2017.
3.4.3 Energie éolienne

Le potentiel
Le régime des vents au Sénégal est de l’ordre de 6 m/s en moyenne (à 50m du

sol) sur la bande côtière Nord-Est du pays, la Grande Côte, de Dakar à Saint Louis. Le
potentiel existe sur cette bande des Niayes long de 200km et large de 50km et où
sont concentrées les activités de maraichage. Le pompage de l’eau pour l’irrigation
et la connexion des villages hors du réseau constituent les deux applications viables
de l’énergie éolienne.
18 Source : SE4ALL, Agenda d’action Sénégal, Septembre 2015
26
Objectifs à travers les principaux projets et programmes
Centrales
(promoteurs) Type Mise en Service Capacité nette (MW)
Sarreole I Eolienne 2017 50
Sarreole II Eolienne 2018 50
Sarreole III Eolienne 2019 50
TOTAL 150
Tableau 2: Cibles pour les EnR injectées au réseau 2016 - 201919
On note ainsi une puissance installée en ER hors hydroélectricité d’environ 380 MW.
Si ces projets sont réalisés ils représenteraient 27% de la puissance installée à
l’horizon 2020. Cela dépassera largement l’objectif déclaré de 20% de mix
énergétique.
19 Source : SE4ALL, Agenda d’action Sénégal, Septembre 2015
27
3.4.4 Electrification Rurale

A l’horizon 2017, le Sénégal ambitionne des taux d’électrification de 60% en
milieu rurale (25,7% en 2012).
Le PASER (Plan d'action sénégalais d’électrification rurale), l’ambitieux programme

de vingt ans (2002-2022) pour l’électrification rurale est structuré autour de trois
programmes complémentaires:
1) Le Programme Prioritaire de l’Électrification Rurale (PPER), qui coordonne le

PUER et les concessions d’électrification rurale.
Le Programme Nationale d’Urgence d’Électrification Rurale - PNUER vise un objectif
intermédiaire de 60% de taux d’électrification rurale en 2017 ; Pour un montant :
107 Mds F CFA (214 millions USD) dont 23,4 Mds F CFA (46,8 millions USD) pour
l’électrification décentralisé par mini réseau solaire ou hybride.
Il est basé sur 4 composantes pour l’accès à l’électricité de 1 330 000 habitants
(objectif intermédiaire en 2017):
• Composante 1 : Réalisation de 2 835 km de réseaux MT
• Composante 2 : Électrification de 2 794 villages proches du réseau MT
• Composante 3: Extension des réseaux basse tension (BT) de 560 villages déjà
électrifiés (840 Km de ligne BT)
• Composante 4: Électrification décentralisée par mini- réseau solaire ou
hybride de 392 villages
Pour la mise en œuvre du PPER, le Sénégal a été divisé en 10 zones de concession
destinées à être octroyées aux entreprises privées comme opérateurs des régions
devant être électrifiées à travers un processus d’appel d’offre compétitif.
28
Figure 6 : Carte des concessions d’électrification rurale au Sénégal20
Depuis le découpage, 6 des 10 concessions ont été attribués :
 (1) St. Louis/Dagana: COMASEL
 (2) Podor/Louga/Linguère: COMASEL
 (3) Kaffrine/Tambacounda/Kédougou: ERA
 (4) Mbour: STL
 (5) Kolda/Vélingara: ENCO
 (6) Kaolack/Nioro/Fatick/Gossas: ENCO
Le partenariat public-privé a été privilégié avec une participation du secteur privé

aux financements de l’électrification rurale à hauteur de 49,15% du montant total
des investissements prévus. En effet les plans de financement pour les six
concessions attribuées enregistrent des engagements contractuels du
secteur privé de 51 millions USD sur les 105 millions USD correspondant à
l’investissement global.
20 http://www.aser.sn/templates/template-aser2011/mediator/frame.htm
29
Toutefois plusieurs années après la signature des contrats de concession avec

le MEDER, des retards considérables ont été observés dans la mise en œuvre. Seuls
deux des opérateurs (COMASEL et ERA), ont fait des progrès significatifs par la
connexion au réseau ou la fourniture de systèmes solaires et ou hybrides
décentralisés.
Tableau 3: État d’avancement des CER attribuées en fin 201421
Ces retards sont essentiellement dus à :

- Des chevauchements institutionnels et des procédures administratives longues et
périlleuses
- Un business modèle qui rend les investissements difficilement rentables
- Un modèle tarifaire souvent hors de portée des ménages pauvres
Il apparaît ainsi, sur la base de ces statistiques et des échanges avec les acteurs du
secteur que l’État doit revoir le mode de régulation des concessions d’électrification
rurale.
2) L’électrification rurale d’initiative locale (ERIL), qui vise à procurer un accès à

l’énergie à des communautés ne bénéficiant pas du réseau ;
21 Document de formulation du PUER
30
3) Le Programme énergétique multisectoriel (PREM), qui vise à élargir les

bénéfices sociaux et économiques de l’électrification.
4. EFFICACITE ENERGETIQUE
Le Sénégal a adopté une politique d’économie d’énergie devant permettre

de réduire la dépendance du pays vis-à-vis de l’extérieur pour son
approvisionnement et d’alléger la facture pétrolière e t en mettant en place une
Agence pour l’Économie et la Maitrise de l’Énergie depuis 2011. Le
Gouvernement visait, entre autres objectifs, la réduction de 10 à 20 % de la facture
publique d’électricité en 2015 grâce au Programme en cours avec l’Institut de
l’Énergie et l’Environnement de la Francophonie (IEPF) et une économie d’énergie
de l’ordre de 40 % sur la demande électrique en 2020.
4.1 Efficacité énergétique dans l'approvisionnement électrique
La SENELEC est en train de restructurer et de moderniser ses infrastructures de

production et de transport pour réduire les pertes d’énergie. Il est également prévu
de substituer 40% du charbon dédié à l’autoproduction par du gaz naturel pour
réduire les émissions de CO2.
4.2 Efficacité énergétique dans les bâtiments et l'industrie

Les différentes mesures entreprises sont entre autres :
- Programme d’efficacité énergétique dans les bâtiments tertiaires et dans

l’administration piloté par l’AEME ;
- La promotion des équipements de froid alimentaire performant :

remplacement de 95% du parc d’équipement ;
- Mise à niveau environnementale des entreprises : 50 entreprises par an avec

des incitations financières ;
- Valorisation des déchets dans l’agro-industrie ;
31
4.3 Efficacité énergétique dans la cuisson
4.3.1 Foyers Améliorés Sénégal (FASEN)

Ce projet a permis la distribution de 110 000 foyers améliorés entre 2007 et
2010. Ses impacts sont mesurables sur 4 axes :
- Amélioration des conditions de vie des ménages par la diminution du temps
passé en cuisine et des maladies respiratoires;
- Développement économique par la création de 200 emplois et 230 millions
de valeur ajoutée par an ;
- Préservation de l’environnement par l’économie de 5 500 tonnes de
charbon de bois et 2 300 ha de forêts non défrichés par an ainsi qu’une réduction
des émissions de CO2 d’environ 50 000 tonnes par an.
4.3.2 Programme pour l’Énergie de Cuisson Économique en Afrique de l’Ouest

(ProCEAO)
Lancé en 2012 ce projet du programme PERACOD (Programme pour la
promotion des énergies renouvelables, de l’électrification rurale et de
l’approvisionnement durable en combustibles domestiques22) vise à promouvoir
l’accès aux foyers améliorés dans 4 pays : Le Bénin, le Burkina Faso, la Mauritanie et
le Sénégal. Au Sénégal, il concerne les régions de Kaffrine, Fatick et Diourbel et a
ciblé 150 000 ménages. Ses objectifs étaient :
- D’améliorer l’accès aux services énergétiques modernes, abordables et

durables pour les populations pauvres dans les zones rurales et périurbaines ;
- Améliorer la gestion de la qualité des technologies modernes de cuisson en
Afrique de l’Ouest.
4.4 Promotion de l'éclairage économe en énergie

Dans le cadre du Mécanisme de Développement Propre, la Banque mondiale a
financé un projet de l’ASER pour la diffusion des ampoules à basse consommation
d’énergie en milieu rural. Lancé en 2008, ce projet visait l’efficacité énergétique par
l’installation d’environ 1 500 000 LBC.
22Le PERACOD est un programme de la coopération allemande au Sénégal et son objectif est de contribuer à
améliorer de manière durable l’accès de la population rurale aux services énergétiques. L’accent est mis sur les
énergies renouvelables, particulièrement sur des systèmes solaires et l’utilisation durable des combustibles non-
fossiles.
32
Par ailleurs, le Sénégal a initié à travers l’Agence pour l’Economie et la Maitrise de

l’Energie (AEME) un programme de diffusion de lampes LED. Ce programme vise à
atteindre 3 millions de lampes LED d’ici 2025.
Dans le cadre du programme de Développement des Energies Renouvelables et de
l’Efficacité Energétique de I’UEMOA (PRODERE), 1835 lampadaires solaires
photovoltaïques autonomes ont déjà été posés dans douze (12) Communes de
Pikine et Guédiawaye et six (6) capitales régionales. 20 000 autres lampadaires sont
prévus d’ici 2017.
5. MISE EN ŒUVRE DES PLANS D’ACTION DES POLITIQUES REGIONALES
Lors du Forum de Haut Niveau d’Abidjan sur la Politique d’Énergie Durable de la

CEDEAO et l’Investissement organisé par ECREEE en septembre 2015 visant entre
autres à mettre en exergue la consistance des plans nationaux d’énergie durable de
chaque pays, le Sénégal a par l’intermédiaire du directeur de l’électricité du MEDER
présenté son draft de plan d’action SE4ALL, PANER et PANEE23.
5.1 Mise en œuvre du PANER
Ainsi pour le Plan d’Action National des Energies renouvelables (PANER)24, les cibles
pour les ER injectées au réseau en 2025 et 2030 restent :
En 2025:
•Puissance de 440 MW des différents sources (PV et éoliens): Taux de pénétration
de 30%
•Pas de contrainte pour évacuer la puissance totale selon les résultats de l’étude
d’intégration des ENR tenant compte du réseau planifié à cette date
En 2030:
•Puissance de 550 MW des différentes sources (PV et éoliens): Taux de pénétration
de 30%
•Nécessité de renforcer le réseau de transport 90 kV (Cap-Des-Biches –Kounoune) et
la mise en place d’un troisième transformateur 225/90 kV de 200 MVA (poste Patte
d’Oie)
Les Stratégies pour atteindre les cibles consistent à :
- Mise en œuvre de l’étude d’intégration des ENR dans le réseau

- Promotion de la production privée d’électricité à partir des ENR
23 NIANE, Ibrahima.- Energie Durable pour Tous (SE4ALL) : Agenda d’Actions Sénégal. Direction de l’électricité,
2015. 20p.
24 SENEGAL.- Plan d’actions des énergies renouvelables (PANER). Dakar : Novembre 2015, 83 p.
33
- Finalisation du cadre législatif et réglementaire sur les ENR (tarifs de rachat,

fiscalité….)
- Développement de l’autoproduction d’électricité à partir des énergies renouvelables
5.2 Mise en œuvre du PANEE

Pour le Plan d’Action National pour l’Efficacité Énergétique (PANEE), les cibles pour
l’Efficacité Énergétique sont :
En 2020
•Élimination des lampes à incandescence et promotion des lampes à économie
d’énergie (LBC et LED)
•Taux de pénétration d’éclairage en réseau (%): 82%
•Taux de pénétration d’éclairage hors réseau (%): 1%
•Nombre d’appareils ayant des étiquettes en vigueur : 4
•Pourcentage des Industries ayant appliquées les mesures d'efficacité (%): 20%
•Pourcentage d'économie de l'énergie dans l'industrie (%): 5%
En 2030
•Taux de pénétration d’éclairage en réseau (%): 99%
•Taux de pénétration d’éclairage hors réseau (%): 1%
•Nombre d’appareils ayant des étiquettes en vigueur : 6
•Pourcentage des Industries ayant appliquées les mesures d'efficacité (%): 80%
•Pourcentage d'économie de l'énergie dans l'industrie (%): 25%
Les stratégies pour atteindre ces cibles sont :

- Interdiction de la fabrication, l’importation et commercialisation des lampes à
incandescence
- Généralisation de l’utilisation des lampes efficaces avec la mise à disposition de 3
000 000 lampes auprès des ménages
- Sensibilisation du public aux avantages de l’éclairage efficace sur-réseau et hors
réseau
- Adoption de normes de performance énergétique minimale pour les éclairages par le
réseau et hors réseau
- Élaborer et adopter des instruments fiscaux pour réduire les prix de l'éclairage
efficace sur-réseau et hors-réseau
- Mise en place de ligne de financement pour les audits énergétiques dans l’industrie
5.3 Agenda d’Action et Prospectus d’investissement

L’Agenda d’Action et le Prospectus d’investissement développés avec différents
partenaires sont également sous forme de draft et ces différents documents
attendent leur validation.
34
Cependant, il ressort des nouveaux développements que l’objectif d’un mix

énergétique optimisé de 20% d’énergies renouvelables dès 2017 est en train d’être
atteint avec l’inauguration en octobre et novembre 2016 des deux (2) centrales de
20 MW de Synergy II et Solar KIMA. Cinq autres centrales (Synergy PV, Energie
Ressource, TenEnergie, EDS-Eximag et GIZ) prévues dans le Tableau 1 ci-dessus ont
également fait l’objet de signature de contrats d’achat entre la SENELEC et leurs
promoteurs privés. Ce qui fera un total de 153 MWc avant la fin de 2017. Il faut
noter par ailleurs que l’avis de pré-qualification pour sélection d’IPPs pour
installation de centrales PV d’une capacité de 100MW est également en cours
(http://www.crse.sn/upl/AvisPreQualification201608.pdf). En 2016 la SENELEC
dispose ainsi de 42 MW d’énergie solaire en service. Avec une capacité de 755,5 MW
actuellement, en 2017 le mix énergétique dépassera les 20% pour atteindre les
29,64 % en 2018 si le rythme des réalisations actuel est maintenu. Toutes ces
réalisations entrent dans le cadre de la mise en des PANER, PANEE et du SE4ALL AA.
6. LES INSTITUTIONS NATIONALES
- Ministère de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables

(MEDER)
Le MEDER prépare et met en œuvre la politique définie par le Chef de l’État en

matière de production et de distribution de l’énergie, de promotion des énergies
renouvelables.
Il veille à l’approvisionnement régulier en produits énergétiques et à leur

disponibilité pour les ménages et les entreprises et met en place un programme
dynamique d’électrification rurale.
Il élabore, en particulier, des plans et programmes d’économie d’énergie et de

développement des énergies alternatives propres à procurer à l’économie nationale
une réduction substantielle du poids des énergies conventionnelles que sont le
pétrole, le gaz et le charbon.
35
Il veille à l’adéquation des choix technologiques spécifiques aux sources d’énergie

solaire, hydraulique et éolienne et s’assure, en rapport avec les ministères
concernés, de la valorisation des acquis scientifiques et technologiques.
Il accorde par arrêté les licences et les concessions accompagné par la délivrance
d’un contrat de licence ou de concession signé par le ministre chargé de l’énergie et
le titulaire de la licence ou de la concession.
- Agence Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables

(ANER)
Créée en 2013, L’Agence Nationale pour les Energies Renouvelables a pour mission
de prendre en charge la promotion et le développement des énergies alternatives,
sous toutes leurs formes : l’énergie solaire, l’énergie éolienne, la biomasse, la marée
motrice et la petite hydraulique.
Un de ses objectifs est de contribuer fortement à l’ambition du Gouvernement de
porter à 20% en 2017, la contribution des énergies renouvelables dans le bilan
énergétique national (qui était de l’ordre de 1 % en 2013) et de soutenir la recherche
et la coopération pour assurer leur ancrage dans les activités économiques du pays.
Selon son Directeur Général, l’ANER s’attèle à matérialiser la vision d’un Sénégal
émergent qui passe par un approvisionnement énergétique en quantité suffisante, à
prix abordables et conformément aux exigences de durabilité pour nos ménages,
entreprises, infrastructures communautaires et institutions.
- Agence Nationale pour l’Electrification Rurale (ASER)
Créée d’après la loi n°98-29, l’ASER est une agence indépendante chargée
d’accorder aux entreprises du secteur de l’électricité et aux particuliers l’assistance
technique et financière nécessaire pour soutenir les initiatives en matière
d’électrification rurale. Dans ce cadre, l’ASER développe les programmes
d’électrification arrêtés sur la base du plan d’électrification rurale défini par le
Ministre chargé de l’Energie. A cet effet elle a pour mission de :
- Organiser les appels d’offres pour l’octroi de nouvelles concessions de
distribution en milieu rural ;
- Inviter et encourager les opérateurs privés à répondre aux
appels à projets d’électrification rurale ;
- Statuer périodiquement sur les demandes d’octroi de financement de ces
projets.
36
- Agence Nationale pour l’Economie et la Maitrise de l’Energie (AEME)
L’AEME participe à la mise en œuvre des politiques dans les domaines de l’énergie,
de l’environnement et du développement durable. Elle met à la disposition des
entreprises, des collectivités locales, des pouvoirs publics et du grand public ses
capacités d’expertise et de conseil. Elle aide au financement et à la mise en œuvre
de projets dans les domaines de l’utilisation rationnelle de l’énergie et de l’efficacité
énergétique. A ce titre, elle est chargée entre autre de :
- Identifier, évaluer et exploiter le potentiel d’économie ; d’énergie dans les

différents secteurs d’activité du pays ;
- Proposer des stratégies de maîtrise de l’énergie ;
- Promouvoir les normes et règlements liés à l’utilisation rationnelle de
l’énergie et aux équipements économes en énergie ;
- Mettre en place un programme d’information, de communication et de
sensibilisation auprès des professionnels et du grand public.
- La Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité (CRSE)
Organe de régulation indépendant mis en place également par la loi n°98-29 du 14

avril 1998, la CRSE est chargée de la régulation des activités de production, de
transport, de distribution et de vente de l’énergie électrique, conformément aux
dispositions de cette loi.
Elle dispose également d’attributions décisionnelles et consultatives au profit du
ministre chargé de l’Energie. Elle constitue un élément essentiel dans le dispositif de
sécurisation des investissements dans le secteur de l’électricité. Ses décisions ont le
caractère d’acte administratif et sont susceptibles de recours juridictionnel en
annulation.
Dans l’exercice des pouvoirs qui lui sont conférés par ladite loi, la CRSE se
conforme à la politique sectorielle en vigueur. Elle vise les objectifs suivants :
- promouvoir le développement rationnel de l’offre d’énergie électrique;
- veiller à l’équilibre économique financier du secteur de l’électricité et de la
préservation des conditions économiques nécessaires à sa viabilité ;
- veiller à la préservation des intérêts des consommateurs et à assurer la
protection de leurs droits pour ce qui concerne le prix, la fourniture et la qualité
de l’énergie électrique ;
- promouvoir la concurrence et la participation du secteur privé en matière de
production, de transport, de distribution et de vente d’énergie électrique et ;
37
- assurer les conditions de viabilité financière des entreprises du secteur de

l’électricité.
- Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD)
L’article premier du décret n° 2014-880 du 22 juillet 2014 résume les attributions du

Ministre de l'Environnement et du Développement Durable :
Le MEDD prépare et met en œuvre la politique définie par le Chef de l'État en

matière de veille environnementale, de lutte contre les pollutions et de protection
de la nature, de la faune et de la flore.
Il est responsable, sous réserve des compétences dévolues aux collectivités locales,
de la protection de l'environnement et, à ce titre, il prend les mesures pour prévenir
et lutter contre les pollutions de toute nature.
Il a autorité sur les parcs nationaux et autres aires protégées. Il facilite l'accès à ces
espaces tout en veillant à leur assurer un haut degré de protection.
Il prépare et applique la législation et la réglementation en matière de chasse et

veille à la protection des espèces les plus menacées.
Il a en charge la lutte contre la désertification et celle contre les feux de brousse. Il

applique la politique de protection et de régénération des sols.
Il aide les collectivités locales à faire face à la collecte des déchets et il en assure le
traitement. Il appuie les initiatives des collectivités locales et des mouvements
associatifs en matière d'environnement.
Il représente le Sénégal dans les réunions internationales techniques consacrées à la

protection de l'environnement, au développement durable, au climat et à la
biodiversité.
- Centre de Suivi Ecologique (CSE)
Le CSE est créé en 1986 sous forme de projet puis est devenu une association
d’utilité publique en 1993 placé sous la tutelle technique du ministère en charge de
l’environnement.
Il a pour mission de contribuer à la connaissance et à la gestion durable des

ressources naturelles et de l’environnement, par la production et la diffusion de
38
produits et de services d’aide à la décision pour notamment l’Etat, les collectivités

locales, le secteur privé, la société civile, les institutions de recherche et de
développement, les organisations de producteurs et les partenaires au
développement. A ce titre, les interventions du CSE couvrent des domaines variés
tels que :
- l’appui à l’aménagement du territoire et à la gestion urbaine ;

- le soutien scientifique et technique à la gestion durable des terres ;
- l’appui à la gestion décentralisée des ressources naturelles, les évaluations
environnementales et sociales ;
- le suivi des efforts de lutte contre la pauvreté,
- l’appui à la lutte contre les changements climatiques.
 Les acteurs du sous-secteur des combustibles ligneux
La filière charbon de bois dans la région de Dakar en particulier fait intervenir

plusieurs acteurs dont les exploitants forestiers, les producteurs locaux, les
transporteurs, les distributeurs (commerçants et les détaillants25).
Au plan institutionnel, les principaux acteurs de la filière charbon au Sénégal sont :
25 A. NGOM, Professionnels du la filière charbon, 2006.
39
- Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, qui est

chargé d’organiser la campagne d’exploitation forestière, les textes de loi
portant régionalisation, le décret fixant les taxes et redevances forestières. Il
fixe chaque année par arrêté ministériel les quantités de charbon de bois
autorisées à l’exploitation, détermine les exploitants forestiers bénéficiaires
des quotas et les régions d’exploitation.
- Les Agents des Eaux et Forêts : ce sont les professionnels de la gestion et de
la protection des ressources naturelles. Ils sont présents dans toutes les
régions du pays et délivrent les permis de circulation (précisant les quantités,
l’origine, la nature et la destination). A Dakar, ces permis sont récupérés par
les services forestiers.
- Les Collectivités locales : depuis la décentralisation en 1996, les ressources

naturelles et l’environnement étant des compétences transférées, les
collectivités locales représentent les autorités compétentes responsables de
la production locale du charbon.
- Le PROGEDE : Programme de Gestion Durable et Participative des Energies

Traditionnelles et de Substitution, dont l’objectif est de contribuer à
l’approvisionnement des ménages en combustibles domestiques, de manière
régulière et durable, en préservant l’environnement et en offrant des
possibilités élargies de choix et de confort aux consommateurs. Il a deux
composantes :
o Offre : ancrée au sein de la Direction des Eaux et Forêts, Chasse et
Conservation des Sol a pour objectif d’assurer un approvisionnement
durable des ménages en combustibles ligneux sur la base de
l’aménagement participatif des formations forestières ;
o Demande exécutée au sein de la Direction de l’Energie dont les
activités sont axées sur les initiatives tendant à la substitution des
combustibles ligneux par la promotion d’autres formes d’énergie
alternative et des actions d’économie de consommation de bois
énergie.
 Les exploitants forestiers :

Ce sont les acteurs clés de la production du charbon de bois. Ils gèrent les interfaces
avec plusieurs acteurs dont principalement les services forestiers, les élus locaux,
chefs de villages, etc.
- Coopératives, GIE
Depuis 1983/1984, la réglementation les oblige à se regrouper dans des
coopératives, G.I.E, ou Sociétés. Néanmoins, il existe toujours des exploitants
individuels dans la production du charbon de bois.
40
Pour être exploitant, il faut avoir une carte professionnelle délivrée par les services
forestiers moyennant 3000 FCFA. Selon l’étude sur les professionnels du charbon de
bois (2006), plus de 2600 ouvriers sont enregistrés par an, avec un ratio de 500
quintaux de quotas chacun, soit en moyenne 130.000 tonnes.
- L’UNCEFS (Union Nationale des Coopératives d’Exploitants Forestiers du

Sénégal) :
Créée en 1983, est une organisation qui regroupe les professionnels des
exploitations forestières. Elle constitue de ce fait une force avec une grande capacité
d’influence des pouvoirs publics (Etat et Collectivités locales). Elle dispose d’un
terminal de charbon à Bargny, situé à l’entrée de la ville de Dakar. De Bargny, tout
Dakar est approvisionnée en charbon en raison de 13 camions par jour en moyenne.
Cette association facilite et contribue à la régulation des prix sur toute la chaine, de
la production à la distribution.
 Les commerçants et détaillants

La distribution du charbon est assurée par les commerçants. Ils constituent le
dernier maillon de la chaine d’approvisionnent en charbon des ménages périurbains
.D’habitude le charbon était vendu par les détaillants « Diallo keurigne », c'est-à-dire
des abris où l’on vend du charbon, disséminés dans tous les quartiers et aux abords
des marchés. Ce qui n’est plus le cas, notre enquête a révélé que la vente du
charbon s’est élargie aux boutiques et aux marchands ambulants qui le mettent en
sachets de 100 FCFA.
L’exploitation des ressources forestières, même si elle est supposée être encadrée par
la loi, est un véritable fléau pour les forêts. Il s’y ajoute ces dernières années le trafic
illicite de bois qui selon l’ONG Océanium, a fait perdre au pays 10.000 ha de forêt en
2015.
41
7. LE SECTEUR PRIVE
Depuis quelques années le secteur privé menant des activités liées aux ER et EE s’est
montré de plus en plus dynamique, au rythme des enjeux de la lutte contre les
changements climatiques et la nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de
serre pour maintenir le réchauffement global autour de 2°C. Les enjeux de l’accès
universel aux services énergétiques durables pour l’émergence des économies
africaines, et de développement durable inclusif ont également été des facteurs
mobilisateurs du secteur privé sénégalais qui a depuis l’année dernière cherché à
contribuer davantage et de manière harmonisée à la promotion et au
développement des énergies renouvelables.
C’est dans ce contexte et dans le but de faciliter les conditions d’accès des acteurs
du secteur privé aux marchés des énergies renouvelables dans le pays que ceux-ci
ont décidé de mettre sur pied le Conseil patronal des énergies renouvelables du
Sénégal (COPERES). Cette mobilisation part également du constat des retards à
l’atteinte des objectifs sur le taux de 50% d’électrification fixé en 2012 et de la faible
implication du secteur privé intervenant dans le domaine des énergies
renouvelables, dans la mise en place des politiques de développement des énergies
renouvelables.
Cette toute première structure patronale focalisée sur les énergies renouvelables
s’inscrit dans l’objectif fixé du Sénégal d’atteindre 20% d’énergies renouvelables
dans le mix énergétique d’ici 2017. Les projets mis en œuvre et cités plus haut
entrent dans ce cadre-là.
Le contexte de décentralisation et une levée des barrières telles que la fiscalité, les
taxes et les réglementations envisagée dans le cadre du PANER, PANEE et des
réformes pourront favoriser la consolidation du secteur et l’émergence de nouveaux
opérateurs.
8. LES ACTEURS DE LA SOCIETE CIVILE ET LEURS CONTRIBUTIONS
Les organisations de la société civile qui interviennent dans les domaines des ER et
de l’EE sont peu nombreuses au Sénégal. Ces organisations sont
ENDA Energie qui contribue depuis 1982 à faciliter la compréhension du

nexus énergie – développement et les conditions d’accès aux services
énergétiques modernes. L’organisation travaille notamment depuis quelques
années à la conception et diffusion de technologies d’efficacité énergétique
telles que les boulangeries traditionnelles améliorées ou des fours de fumage
de poisson économes en énergie et aux conséquences sanitaires réduites.
Elle œuvre également dans la promotion de l’intégration des énergies
renouvelables dans la planification énergétique et les plans de
développement ;
42
- Le réseau INFORSE West Africa : coordonné par ENDA Energie pour l’Afrique
de l’Ouest et du Centre, le réseau international sur les énergies durables fait
la sensibilisation et la promotion des énergies durables et notamment
contribue à faciliter l’accès des populations aux services énergétiques
durables et la mise en place de politiques et programmes de développement
faibles en émission de carbone et en faveur des populations pauvres ;
- Le GVEP devenu Energy4Impact œuvre pour ‘intégration du genre dans les

programmes et politiques énergétiques ;
- Le FONDEM, Fondation Energies pour le Monde, qui œuvre pour l’accès

durable et fiable des populations démunies à l’énergie. Notamment à travers
le projet PANENCA, programme d’accès pérenne à l’énergie en Casamance, a
été lancé en mars 2016 qui vise l’équipement de deux périmètres maraîchers
par des installations de pompage solaire et d’un réseau d’irrigation en goutte
à goutte, dans la Commune de Ouonck en Casamance26.
- Le GERES (Groupe Energies Renouvelables, Environnement et Solidarités) qui

travaille au Sénégal sur l’accès à l’énergie en milieu rural, l’efficacité
énergétique dans les ménages et les entreprises, le renforcement des filières
énergies renouvelables dans la Vallée du Fleuve Sénégal, et la Zone sylvo-
pastorale du FERLO27
- Le GRET Sénégal : le Groupe de recherche et d’échanges technologiques,

présent depuis quelques dizaines d’années, le Groupe a initié le projet Typha
qui a pour finalité la mise en place d’une filière locale de charbon de Typha
durable et inclusive, par un transfert de technologie, afin d’améliorer
l’autonomie énergétique des populations, réduire la déforestation, et
restaurer l’accès aux ressources aquatiques. Ces objectifs seront atteints par
la mise en place d’un cluster d’entreprises viables de charbon typha. Cela
passe par la mise en place d’unités de production dans des contextes
différents précisément sélectionnés par leur représentativité de sous
territoires, le renforcement de capacités des équipementiers sénégalais, et
l’assurance d’un accès pour les femmes sénégalaises à un charbon de typha
de qualité, certifié- pesé.
Le CEAS Sénégal : depuis l’initiative SE4ALL des Nations Unies lancée en

2012, le Centre Ecologique Albert Schweitzer, CEAS s’est engagé en faveur de
l’accès aux énergies durables pour tous pour leur permettre de mener des
activités économiques et sociales en encourageant la production de
technologies vertes et d’énergies renouvelables. Au Sénégal, le CEAS à
travers son CRTA, Centre de renforcement technique des artisans, a
notamment perfectionné un séchoir solaire à poissons28 et proposé des
26 http://www.fondem.ong/
27 http://pfongue.org/GERES.html
28 http://www.ceas.ch/fr/node/248, http://www.ceas.ch/fr/node/212
43
formations dans la fabrication de pompes, chauffe-eau solaires et autres

couveuses à poussins.
- Le Partenariat, ONG basée à Saint Louis s’est inscrit dans la diffusion du

biogaz et des bio-digesteurs, pour à la fois participer à la lutte contre les
changements climatiques et à l’atteinte des objectifs du Plan Sénégal
Emergent en réduisant le déficit énergétique des populations29.
- UGPM (Kayer)
L’Union des Groupements Paysans de Mékhé (UGPM) est associée à l’atelier de

valorisation des énergies renouvelables (solaire) KAYER. KAYER est le fruit d’une
collaboration originale entre plusieurs partenaires de développement, dont la
Coopérative Rurale d’Epargne et de Crédit du Cayor (CREC), l’UGPM) et la Fédération
des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal (FONGS).
Créée en octobre 2006 par l’organisation paysanne (Union des Groupements

Paysans de Mékhé), et soutenue depuis 2011 par des professionnels du secteur de
l'électricité (Schneider Electric) et de la micro finance (Solidarité Internationale pour
le Développement & l'Investissement), KAYER est une entreprise à vocation sociale
et environnementale. Elle a été initiée dans le but de démontrer que le monde rural
peut être considéré comme une cible commerciale à part entière où il est possible
d’offrir un service énergétique moderne et durable, étant donné que les dépenses
mensuelles des ménages modestes en énergie de substitution (piles, bougies,
pétrole, recharge de batteries, etc.) ont un coût important.
KAYER développe une offre de solutions énergétiques renouvelables, prioritairement
en faveur du monde rural.
Sa vision est de contribuer à l’accès à une énergie propre pour tous, comme facteur
de développement et en cohérence avec la politique nationale d’électrification
rurale, elle vise à :
 Améliorer les conditions de vie et de production des populations vivant
en milieu rural ;
 Favoriser la croissance d’un tissu économique local créateur de richesse;
 Promouvoir les énergies renouvelables comme vecteur d’un
développement durable.
Kayer facilite l’accès à l’énergie aux populations rurales les plus modestes, en
appliquant une politique de prix différenciée, accompagnée de solutions de
financement adaptées. Elle fait la promotion de l’économie locale en favorisant
l’emploi des jeunes et le développement de compétences en milieu.
29http://www.plateformesolutionsclimat.org/solution/diffusion-du-biogaz-au-senegal-une-cooperation-durable-
entre-lille-et-saint-louis/
44
Quelques projets d’énergies renouvelables à usage productif de ENDA
Technolog Type de Type de Financier
Nombre
Ville/départe ie (PV réseau (on- financeme (donateurs,
Nombre de de Porteurs
ment/région solaire, PV grid, off- nt (dette, fond de
Projet villages personne du
d’interventio Thermique grid, fonds, financement,
impactés s projet
n , système subvention micro finance
impactés
hybride…) isolé) s, …)30 banque)
Union
- Enda
- Sénégal : Européenne, e
PROGRES – Energie
Ferlo et - 120
40 000 au les
LAIT Kolda directement
Solaire PV off grid Sénégal, Subvention
- Mauritanie : - 600 personnes - Ecodev Gouvernements
en cours) régions de indirecteme
en du Sénégal et de
Hodd et nt
Mauritan
Trarza la Mauritanie
ie
- Enda
Plus de LA CAIXA
Kolda et système Environs 10 Energie,
ENERCO Solaire PV 200 - Cives Subvention (Fondation
Sédhiou isolé villages Mundi,
personnes espagnole)
- PELITAL
,
Four
ALLIANCE technologie
Delta du améliorés Enda subvention
ECOSYSTEM efficiente en
Saloum de fumage Energie s
E énergie
de poisson
- 60 Mécanisme
BOULANGERI technologie
Boulangeri directeme Enda de
E Sénégal innovante / 20 nt Enda / AREED
e améliorée - Plus de Energie financemen
AMELIOREE adaptée
3000 t
personnes
30 Precisez le pourcentage pour chaque type de financement

Exemple de bonne pratique de Partenariat public-privé PPP :
Développement Durable par les Energies Renouvelables (DEER-SUE EST SENEGAL)
Parmi les bonnes pratiques de partenariat public-privé au niveau régional on peut

citer ce projet qui met en relation l’ECREEE, l’ASER Solar 23 et ENERGIE R.
DEVELOPPEMENT DURABLE PAR LES ENERGIES RENOUVELABLES

Titre du projet : (DPER-SUD EST
Zone d’intervention : Sénégal
SENEGAL): Régions de Ziguinchor, de Kolda et de Tambacounda
Durée totale : Quarante-huit (48) mois – Février 2015 à Novembre 2018
Financement de l'UE 6.423.828 EUR
Date Fin : 30 Novembre 2018
Financement de l'UE
demandé en tant que
pourcentage du budget 74% ; Coût global : 8 682 115 euros (dont ASER : 26%)
total de l'action
Objectifs de l'action Objectifs
globals:
1. Participer à l’atteinte des OMD sur la réduction de
la pauvreté en milieu rural défavorisé
2. Réduire les impacts environnementaux des services
énergétiques par l’usage de solutions propres et durables
(Réduction des GES)
Objectifs
spécifiques:
1. Scale up d’ERIL (Electrification Rurale
d’Initiative Locale).
2. Assurer l’accès à l’énergie des populations rurales
éloignées du réseau SENELEC.
3. Favoriser la création de microentreprises rurales
Groupe(s) cible(s) avec une forte implication des femmes et des jeunes
Ménages ruraux, Femmes rurales, Petits producteurs,
4. Améliorer le communautaires
Infrastructures cadre de vie des(écoles, dispensaires,
populations rurales
mosquées, Eglises, maisons des jeunes) Conseillers ruraux
Bénéficiaires finaux 90 000 personnes
5. Contribuer en milieu l'émergence
à renforcer rural. de leaders forts,
responsables et mobilisés pour la promotion des énergies
renouvelables dans le monde rural défavorisé.
Résultats estimés - 1. 3000 ménages ruraux disposent d’électricités pour les

services de
base
- (éclairage, audiovisuel, appareils ménagers)
- 2.20 aires d’affaires sont créées où évoluent 150 micro
entreprises
- 3.Une centaine d’infrastructure communautaires sont
électrifiés (écoles,
- dispensaires, églises, mosquées ; maison des jeunes…)
Activités principales -- 4. 1) 80 techniciens
Installation issus des villages
mini-centrales sont
solaires formés20
à îlotage enKWc
énergie
par
solaire
village
-- 5) 2) 385 Présidents
Installation de de Communautés
mini-réseaux Ruralesde
(mini-grid) sont2à3
initiés aux technologies
km par village et connexion
Taux actuel de réalisation 30% : Identification
-- d’énergies des villages
renouvelables provisoirement
(TER) retenus,
et à la gestion génie
de projets
civildes
et ménages
acquisitionet des
des affaires
équipements technologiques en phase
TER
de terminaison
- 6) 939 tonnes par an de Co2 évités
Ce projet en phase de mise en œuvre est un exemple de bonne pratique en

matière de PPP grâce un partenariat entre Solar23, énergie R, ANCR, ECREEE et
l’Union Européenne.
Les principaux avantages et enseignements qu’il faudrait en tirer sont :

- Une incitation au PPP grâce à cet exemple de réussite et pour sa
duplication future au sein des 15 Etats membres de la CEDEAO ;
- Une incitation au partenariat Nord-Sud et pour le transfert des
compétences et de la technologie ;
- Implication accrue de l’Association des Conseils Ruraux (ANCR) pour
répliquer l’exemple dans d’autres villages ;
- Cette initiative est une vraie opportunité pour les femmes et les jeunes
ruraux de développer l’entreprenariat local, de diversifier leurs sources de
revenu et de lutter contre les inégalités sociales.
47
9. COUVERTURE MEDIATIQUE
Malgré l’existence d’un réseau de journalistes sur l’environnement, il n’existe pas de

réseau de journalistes sur les ER et EE. La diffusion de l’information relative aux ER et
à l’EE se fait à travers différents journaux dont le journal Le Soleil grâce à
l’engagement du responsable du volet environnement. En fonction de l’importance
du sujet du jour, les chaînes de télévision ainsi que les radios diffusent également
l’information au grand public, mais souvent c’est parce qu’elles sont sollicitées. En
2012, une étude a montré que seulement 5% environ de l’espace médiatique était
consacré à l’environnement au Sénégal.
Pour remédier à cette situation, il sera nécessaire de :

- former davantage les journalistes sur l’importance et l’intérêt des énergies
renouvelables dans le contexte international et régional actuel ;
- de faire appel au sens moral des journalistes et susciter leur sens de
responsabilité sociale et citoyenne ;
- former les journalistes à la production d’information en termes accessibles ;
- leur fournir des informations de qualité ;
- créer des espaces de concertation et de réseautage pour l’appropriation des
nouveaux droits constitutionnels liés à l’environnement sain et à la gestion
des ressources naturelles.
48
10. RECOMMANDATIONS
 Pour une plus large diffusion et appropriation des actions découlant des
politiques régionales, l’ECREEE devrait renforcer et élargir son encrage
institutionnel. En effet l’ECREEE pourra interagir beaucoup plus avec les
collectivités territoriales et les organisations civiles de base pour mieux
diffuser ses actions au niveau local
 La CEDEAO et les points focaux nationaux devraient intégrer davantage les

organisations de la société civile et le genre dans l’élaboration et la mise en
œuvre de ses politiques
 La société civile doit jouer d’avantage un rôle de sensibilisation et mener plus

d’actions de promotion de l’accès aux EnR.
 Redéfinition du cadre de partenariat société civile/secteur privé pour l’intérêt

des populations.
 Sensibiliser les élus locaux sur les possibilités de partenariat entre

collectivités locales et le privé pour booster le secteur des EnR et former au
niveau local des acteurs capables d’assurer la conception et le suivi des
projets EnR.
49
11. CONCLUSIONS
A l’instar des autres pays de la CEDEAO, le Sénégal a montré sa volonté politique de

s’engager dans une perspective de développement durable à travers l’élaboration
d’une stratégie nationale de développement durable et d’un certain nombre de
politiques et programmes visant le développement et l’utilisation de sources
d’énergies renouvelables. Cette volonté s’est traduit par la création du ministère de
l’énergie et du développement des énergies renouvelables, l’élaboration des plans
d’action sur les énergies renouvelables et sur l’efficacité énergétique, l’élaboration
de l’Agenda d’actions dans le cadre du SE4ALL et le développement du prospectus
d’investissement, même si certains de ces documents sont dans une version
provisoire ou en phase de validation. Le projet ACE WA pourrait contribuer à leur
appropriation et leur mise en œuvre rapide.
Ces tout derniers mois, le Sénégal a fait la démonstration de son engagement en

inaugurant deux centrales solaires d’une capacité de 40 MW. Le pays se place ainsi
dans la ligne qu’il s’est tracé à travers les différents plans d’action notés au cours de
l’enquête. Le projet devrait contribuer à maintenir cette dynamique.
L’enquête a aussi montré que quelques organisations de la société civile mènent des
activités liées à la promotion des ER et de l’EE. Dans ce cadre, il apparaît que la mise
en place d’une plate-forme d’information et de renforcement des capacités est
nécessaire et urgent. Les informations recueillies par le projet permettront d’aller
dans ce sens.
50
REFERENCES
- Agence Nationale de la Statistique et de la démographie (ANSD), Dakar, 2016.
- CEDEAO.- Livre blanc pour une politique régionale, Décision A /Dec.25/01/06

du 12 janvier 2006
- CEREEC.- Politiques d’Energies Renouvelables de la CEDEAO, 2013. 96 p.
- CEREEC. Politiques d’Efficacité Energétique de la CEDEAO. 2013. 74 p.
- CIA, 2015, World Fact Book, Senegal. Accessible à l’adresse:

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sg.html
- FMI.- Rapport No. 13/195f, Juillet 2013, p.13
- Loi 98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de l’électricité
- MEPN. DENV. 2ème Communication Nationale
- NGOM, A.- Professionnels de la filière charbon, 2006.
- NIANE, Ibrahima.- Energie Durable pour Tous (SE4ALL) : Agenda d’Actions

Sénégal. Direction de l’électricité, 2015. 20p.
- PNUD.- Rapport sur le Développement Humain 2014. 239 p. Accessible à

http://www.undp.org
- SENEGAL.- Document de formulation du PUER
- SENEGAL.- Plan d’actions national des énergies renouvelables (PANER).

Dakar : Novembre 2015, 83 p.
- SENEGAL.- Plan d’actions national d’efficacité énergétique (PANEE). Dakar :

Décembre 2015, 83 p.
- SENEGAL.- SNDES 2013-2017, Novembre 2012
- SENELEC.- Taux d’électrification en 2012
- SIE.- Rapport Sénégal 2014
51
- http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/SEN
- http://hdr.undp.org/en/indicators/68606.
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD
- http://pfongue.org/GERES.html
- http://www.aser.sn/templates/template-aser2011/mediator/frame.htm
- http://www.ceas.ch/fr/node/212
- http://www.ceas.ch/fr/node/248
- http://www.ecreee.org/
- http://www.ecowrex.org/
- http://www.fondem.ong/
- http://www.gouv.sn/-Plan-Senegal-Emergent-PSE,65-.html
- http://www.gouv.sn/Programme-d-urgence-de.html
- http://www.lexilogo.com/senegal_carte.htm
- http://www.plateformesolutionsclimat.org/solution/diffusion-du-biogaz-au-
senegal-une-cooperation-durable-entre-lille-et-saint-louis/
52

Situation Base Senegal-Final

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politiques régionales sur les énergies propres en

Étude sur la situation de base des

DAKAR, Novembre 2016

Table des matières

SIGLES ET ACRONYMES ....................................................................................................................... 5

1. INFORMATION SUR LE PAYS ....................................................................................................11

1.1 DONNEES ADMINISTRATIVES .........................................................................................................11

2. POLITIQUES NATIONALES DE DEVELOPPEMENT ..................................................................14

2.1 STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIALE (SNDES) 2013-2017 ......14

4.1 EFFICACITE ENERGETIQUE DANS L'APPROVISIONNEMENT ELECTRIQUE .............................................31

4.2 EFFICACITE ENERGETIQUE DANS LES BATIMENTS ET L'INDUSTRIE .....................................................31

5. MISE EN ŒUVRE DES PLANS D’ACTION DES POLITIQUES REGIONALES ............................33

5.1 MISE EN ŒUVRE DU PANER.............................................................................................................33

6. LES INSTITUTIONS NATIONALES .................................................................................................35

7. LE SECTEUR PRIVE ..........................................................................................................................42

8. LES ACTEURS DE LA SOCIETE CIVILE ET LEURS CONTRIBUTIONS ..........................................42

9. COUVERTURE MEDIATIQUE .........................................................................................................48

11. CONCLUSIONS ..............................................................................................................................50

AEME : Agence Nationale pour l’Economie et la Maitrise de l’Energie

ANER : Agence Nationale pour les Energies Renouvelables

ASER : Agence Sénégalaise pour l’Electrification Rurale

BAD : Banque Africaine de Développement

CER : Concession d’Électrification Rurale

CRSE : Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité

ERIL : Électrification Rurale d’Initiative Locale

FMI : Fonds Monétaire International

IDA : Association Internationale de Développement

IRED : Initiative Régionale pour l’Énergie Durable

MERDER : Ministère de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables

PANER : Plan d’Action National pour les Énergies Renouvelables

PERC : Politique d’Efficacité Énergétique de la CEDEAO

PNB-SN : Programme National de Biogaz du Sénégal

PROGEDE : Projet de Gestion Durable et Participatives des Energies traditionnelles et

PSE : Plan Sénégal Emergent

PUDC : Plan d’Urgence de Développement Communautaire

PANEE : Plan d’Action National pour l’Efficacité Énergétique

SENELEC : Société nationale d’électricité du Sénégal

SE4ALL : Sustainable Energy for All / Énergie Durable pour Tous

PNER : Programme National d’Électrification Rurale

SNDES : Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale

l’énergie avec les secteurs stratégiques de développement (l’éducation, la santé,

C’est à la lumière de l’approche ci-dessus et de l’engagement de l’état vis-à-vis des

1. INFORMATION SUR LE PAYS

Le Sénégal compte 14 régions, 45 départements, 46 communes d'arrondissement,

1.1 Données administratives

Nom officiel : République du Sénégal

1 CIA, 2015, World Fact Book, Senegal, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

Figure 1 : Carte du Sénégal2

1.2 Données sociodémographiques

Population projections 2016:14 799 859) 3

Personnes âgées de moins de 25 ans 62%

Personnes âgées de plus de 60 ans 5,2 %

Espérance de vie à la naissance 64,8 années

Taux d’accroissement de la population 2,5%

Densité 69 habitants au km²

Indice d’inégalités de genre (GII) 0.5284

3 Source: Agence Nationale de la Statistique et de la démographie (ANSD), Dakar, 2016.

1.3 Données environnementales

Longueur côte océanique : 700 Km

Type de climat : sahélien

Emission de gaz à effet de serre : 13 000 GgCO25

1.4 Economie et développement