Document de Reference: LES DEMANDES DES ORGANISATIONS AGRICOLES

Coordinateur: SECRETARIAT EXECUTIVE DU FORUM RURAL MONDIAL.

INDICE
1. - Mise en contexte..................................................................................................................... 1 2. - Les organisations agricoles et leurs demandes...................................................................... 2 3. - Conclusions .......................................................................................................................... 12 4. - Propositions concrtes concernant les demandes des organisations agricoles................... 13 5. - Rfrences bibliographiques ................................................................................................ 14

1.- Contextualizacin
Les organisations agricoles constituent la principale reprsentation des agriculteurs, femmes et hommes, et des populations rurales. Comme tout secteur social, les agriculteurs et agricultrices devraient tre en mesure de s'organiser librement en associations indpendantes, lgalement reconnues diffrents niveaux : local, national, rgional et international, la fois pour analyser leur situation socio-conomique et pour mettre en place une protection effective de leurs droits et aspirations, par le dialogue avec leurs gouvernements et les institutions internationales spcialises. Compte tenu de l'abandon progressif - avec des exceptions notables - des politiques agricoles et du faible investissement dans le secteur de l'agriculture familiale dans de nombreux pays travers le monde, il est essentiel de compter sur la prsence d'organisations agricoles fortes et capables de dnoncer ces lacunes et de proposer des politiques appropries pour le dveloppement durable du secteur rural, la scurit et la recherche de la souverainet alimentaire des peuples.

Il existe actuellement une grande varit d'organisations agricoles dotes de fins et de moyens extrmement divers. En agriculture, comme dans les autres sphres sociales, il existe une pluralit d'options et d'approches, typique des socits dmocratiques. Certains obstacles s'opposent au bon dveloppement d'organisations agricoles capables d'assumer un niveau de pression politique consquent, comme, par exemple, des cadres lgislatifs dfavorables, la manque de libert d'association, le dsintrt politique de gouvernements envers le dialogue avec la socit civile, l'exode rural, l'absence de moyens matriels pour consolider les associations paysannes, etc. Ces dernires annes, on constate une hausse du nombre d'organisations agricoles, mme si cette croissance a t plus quantitative que qualitative. Les problmes communs aux organisations paysannes sont recueillis et mis en vidence par les institutions les plus importantes du secteur, et des tudes durant la dernire dcennie montre que, pour l'essentiel, il n'a pas chang. Afin qu'elles puissent dployer pleinement leur influence et proposer de meilleures politiques pour le dveloppement rural, il est essentiel qu'elles soient capables de dployer des moyens humains et matriels suffisants pour pouvoir jouer leur rle dans le monde agricole et rural et au sein de la socit dans son ensemble. Tout ceci s'inscrivant dans les situations nationales, rgionales et internationales dans lesquelles elles doivent tablir leurs stratgies et leurs alliances en fonction de leur propre vision et de leurs objectifs. En fait, il existe une varit de documents, de recherche et de donnes sur les organisations, leurs forces et faiblesses, etc. Cependant, peu a t traduit en actions concrtes au cours des dcennies passes.

2.- Les organisations et leurs demandes

Types d'organisations agricoles
Les organisations agricoles et de producteurs sont des organisations indpendantes et nongouvernementales agissant dans le secteur agricole, en zones ctires et rurales. Elles rpondent aux besoins d'amlioration des conditions de vie de leurs membres, pour la plupart des agriculteurs familiaux, bergers, pcheurs artisanaux, paysans sans terre, femmes, petits entrepreneurs et peuples autochtones. Il existe diffrentes structures d'organisations agricoles, commencer par les groupes formels s'inscrivant dans un cadre juridique national, comme les coopratives et les syndicats, jusqu'aux groupes informels d'entraide et d'pargne (SARD 2007, AGRITERRA 2011).

En gnral, elles sont orientes soit au march et la production d'un ou plusieurs produits soit 1 au dveloppement de la communaut, quand elles ne revendiquent pas les deux objectifs en mme temps (AGRITERRA 2011). Il existe des entreprises coopratives ou syndicales qui dfendent les droits sociaux des agriculteurs, des fdrations lorigine de rseaux, etc. Elles agissent au niveau local, national ou international et remplissent des fonctions trs varies, comme la pression politique, la reprsentation face aux institutions, la prestation de services techniques, conomiques et de formation, l'implication dans des projets de dveloppement local, la coordination inter-rseaux, etc. Elles sont issues soit de processus top-down l'initiative des gouvernements, programmes de coopration, etc., soit de la base, en fonction des besoins des agriculteurs (Wennink / Heemskerk 2006). Ces dernires sont les plus durables et pertinentes, car bases sur des ralits et des besoins prcis (SARD 2007, AGRITERRA 2011). Citons, titre d'exemples concrets, entre autres, les mouvements de niveau national, rgional et international, comme l'Organisation Panafricaines des Agriculteurs PAFFO, les cinq fdrations qui la composent (ROPPA, PROPAC, UMAGRI, EAFF et SACAU), AFA (Sud-est Asiatique), CIFA (Inde) COPROFAM (MERCOSUR tendue), le mouvement mondial Va Campesina, COPA-COGECA (Europe), et l'Organisation Mondiale des Agriculteurs, de cration plus rcente (ActionAid/FoodFirst, Holt-Gimnez 2010, FRM/PROCISUR 2010, WF 2010). Au sein de certaines de ces organisations, des diffrences persistent en matire de reprsentation des femmes et hommes agriculteurs familiaux, de participation la prise de dcisions et aux activits, d'galit hommes-femmes, de qualit du contrle des responsabilits, de potentiel stratgique, de savoir-faire professionnels, de diversit des revenus et, dune manire gnrale, daction en matire de dveloppement de la communaut (AGRITERRA 2011). Dans l'ensemble, les organisations agricoles sinscrivent dans des contextes socioconomiques divers, ce qui peut crer des difficults de comprhension mutuelle, en particulier entre les pays industrialiss et ceux en voie de dveloppement. Cela requiert des processus intenses de dialogue et de comprhension mutuelle, afin de s'orienter vers une vision commune et unir le prsent et l'avenir de l'agriculture, ainsi que les aspirations lgitimes du monde rural sur tous les continents.

Travail pratique et stratgique des organisations agricoles

Sur le plan pratique, l'organisation en groupes est souhaitable pour plusieurs raisons :

Danscedocument,dansunbutdegnralisation,onnedistinguepasentreorganisations dagriculteursetorganisationsdeproducteurs,saufcasponctuels.

Le travail en groupe, en augmentant le pouvoir de ngociation, rduit le risque d'tre exploit par les grands acheteurs, d'une part, et de fluctuation des revenus individuels, de l'autre. Sont rduits galement les cots d'accs aux ressources (eau, terre, etc.), de transaction, de transport, de stockage, de traitement, les cots technologiques et de contrle de qualit par la logique des conomies d'chelle (Abaru / Nyakuni / Shone, 2006, SARD 2007, FIDA, 2010a). La capacit crer des fonds communs facilite l'accs aux services financiers tels que les prts. Parfois, les organisations elles-mmes peuvent fournir des services financiers et gnrer ainsi une certaine autonomie conomique. En outre, le fait d'tre organis favorise l'ouverture de canaux de marketing et de crneaux de production en plus grand nombre et, partant de sources diversifies de revenus (Abaru / Nyakuni / Shone 2006, IAASTD 2009, FIDA 2010a, AGRITERRA 2011). Il convient de souligner galement que la majorit des organisations dagriculteurs proposent des services dextension, de conseil, de formation et de recherche. Soutien la diffusion de l'information grce la technologie de rseautage et de communication (IAASTD 2009, FIDA, 2010a). Au niveau stratgique, si l'on compare les agriculteurs et agricultrices individuels aux organisations, ce sont les secondes qui sont les mieux mme d'exercer une influence politique en participant des processus dcisionnels au niveau des gouvernements locaux et nationaux. Plus forte est la reprsentativit des organisations et leur niveau de dveloppement institutionnel et plus leur impact sera important, en partie en fonction de la rceptivit du gouvernement l'gard de leurs demandes (Wennink / Nederlof / Heemskerk 2007, IAASTD 2009, FIDA 2010a, FIDA 2010b). En gnral, la plupart des organisations s'engagent promouvoir la cohsion des communauts rurales, contribuent au dveloppement rural en investissant au niveau local et freinent l'exode rural en offrant de meilleures conditions aux agriculteurs et agricultrices et la communaut en gnral (sant, ducation, infrastructures, etc.) (Abaru / Nyakuni / Shone 2006, Wennink / Heemskerk 2006, FIDA 2010b). On peut constater que pour les gouvernements un bon dveloppement des organisations rurales et agricoles convient pour plusieurs raisons: Sur le plan conomique. Ces organisations gnrent une richesse relle et un dveloppement rural travers les effets des conomies d'chelle, la production alimentaire qui est consomm localement ou vendus, donc, un dclin de la ncessit pour les importations de produits alimentaires est gnr, et ainsi, la scurit et souverainet augmente. galement, samliore lapplication des techniques de marketing, la cration demplois ruraux et la promotion du dveloppement du capital humain. La reconnaissance fait possible passer du secteur informel l'conomie formelle, et se gnrent des taxes et des ressources qui bnficis l'ensemble de la

communaut, tels que les infrastructures qui peuvent tre exploites par des projets conjoints entre les gouvernements et les organisations. Au niveau politique. Des organisations avec un bon fonctionnement reprsentant une grande majorit de la population rurale et peuvent exprimer leurs aspirations mieux que n'importe quelle autre partie. Par consquent, les organisations occupent une place importante dans la mdiation entre les gouvernements (nationaux, locaux) et la population rurale en gnral, et qui exige attention et laborer des propositions spcifiques. Partenaires et consultants peuvent tre trs valables au moment de l'laboration des politiques rurales et des besoins en milieu rural. Ainsi, les structures dcentralises sont crs qui offrent des canaux de coordination et de participation pour les personnes, car elles focalisent des demandes et des propositions concrtes. Les organisations peuvent tre trs valables au moment de llaboration des politiques et la contention des ncessits rurales. Ainsi, elles crent des structures dcentraliss qui offrent des canaux darticulation et participation pour la population. Sur le plan social. Souvent, les organisations agricoles et rurales sont impliques dans la mise disposition de certains services (ducation, sant) qui ne sont pas pleinement dvelopps dans la localit. Par consquent, en travaillant avec eux, les gouvernements peuvent utiliser les structures dj cres et leur donner une plus grande porte, sans duplication des efforts, conduisant une mieux rpartition de ces services.

En fin de compte, les organisations agricoles qui fonctionnent bien, non contentes de proposer des services techniques et pratiques au monde agricole, s'attachent galement crer une dynamique de dveloppement rural par une appropriation du pouvoir, par la promotion de la cohsion et par le sentiment de communaut (LEISA 2007). Elles font galement office d'intermdiaires le long de la chane de production et sont des interlocuteurs pour les gouvernements comme acteurs de la dcentralisation. (IAASTD 2009). Par exemple, dans un atelier du Costa Rica, les membres d'organisations agricoles locales ont formul les critres suivants pour un travail pertinent (Faure 2004) : Gnrer des revenus pour un niveau de vie dcent. Collaborer la vente de produits de qualit et crer une valeur ajoute. Stimuler l'autonomie pour rduire les risques. Crer des emplois ruraux. Renforcer le tissu social. Grer les ressources naturelles. Mettre en place des services pour la socit. Renforcer les processus de dveloppement local.

Ces critres, parmi d'autres, devraient se retrouver dans le travail des organisations et des politiques de soutien ces dernires.

Forces, faiblesses, opportunits et contraintes

Les femmes et les hommes, agriculteurs familiaux organiss sont capables d'analyser leurs problmes et leurs besoins par eux-mmes et peuvent donc proposer des solutions innovantes et appropries pour un dveloppement endogne, par la promotion des formes dmocratiques d'organisation (Abaru / Nyakuni / Shone 2006, IAASTD 2009). Une approche participative et la recherche de formes alternatives d'agriculture impliquent les organisations agricoles dans la cration de concepts d'agriculture durable, par la mise en place de leurs propres services de recherche et d'extension agricole (LEISA 2007, IAASTD 2009). Dans certaines zones rurales, les organisations agricoles sont les seuls prestataires de service la population la plus pauvre et favorisent ainsi laccs de cette population des revenus (SARD 2007, FIDA 2010b). Celles dont lvolution sest base sur un processus d'autoorganisation sont gnralement solides, stables et plus solidaires que celles ayant t promues de l'extrieur, en dpit des nombreuses difficults et contraintes auxquelles la premire catgorie est souvent confronte (SARD 2007). Selon les analystes, certains groupes informels sont mme plus actifs que ceux qui jouissent de la reconnaissance officielle des institutions et ne ncessitent pas d'acteurs externes pour dtecter leur capacit d'organisation (MeinzenDick/Raju/Gulati 2002, Mercoiret et al. 2011). Toutefois, on relve galement des faiblesses, comme le manque de solidarit, la non inclusion des femmes, des jeunes, des paysans sans terre et sans ressources au sein des organisations ou des processus dcisionnels. En outre, de nombreux groupes crs de l'extrieur, ne tenant pas compte du contexte social, culturel et conomique, ne parviennent pas se prenniser (Abaru/Nyakuni/Shone 2006, Wennink/Nederlof/Heemskerk 2007). On observe des diffrences marques de reprsentativit ce qui, dans certains cas, peut mettre en question la lgitimit, la gouvernance et la transparence de ces groupes (Diaz et al. 2004, FIDA 2010a, FIDA 2010b). Parmi les atouts potentiels des organisations paysannes, citons leur pouvoir dvolution grce leur influence politique et damliorations au niveau local pour renforcer les moyens de subsistance dune foule dagriculteurs (IAASTD 2009, Rondot / Collion 2011). Malgr de nombreux problmes internes et externes, ces organisations reprsentent les intrts des agriculteurs et agricultrices pauvres mieux que tout autre acteur externe (FIDA 2010a). En Asie, le nombre des paysans membres d'une organisation agricole est en hausse, tandis qu'en Amrique latine et en Afrique, les chiffres sont plus stables. Quoi qu'il en soit, on constate une amlioration en termes d'interaction avec d'autres acteurs, de cration de rseaux, dapports sous la forme de rsultats issus de la recherche et de niveaux de dmocratie interne

(SARD 2007, AGRITERRA 2011). Une intgration plus importante des acteurs les plus vulnrables pourrait avoir un impact sur la participation et sur la reprsentativit au sein des organisations, apporter au dveloppement rural et la rduction de la pauvret (Wennink/Nederlof/Heemskerk 2007). L'apprentissage social, le capital social et l'action collective sont les enjeux cls afin de relever les dfis prcdents (Kruijssen/Keizer/Giuliani 2007). En tout tat de cause, les conditions sociales, politiques et conomiques actuelles, comme la volatilit des prix, la libralisation des marchs agricoles, etc. tendent restreindre l'influence et le pouvoir d'action et bloquent le transfert d'expriences russies vers d'autres secteurs ou rgions (Smith/Avila/Abdi 2004, IAASTD 2009, FRM/PROCISUR 2010, AGRITERRA 2011). Les organisations agricoles qui reprsentent les agriculteurs familiaux manquent encore d'un soutien suffisant aux plans politique, conomique et social, et aux niveaux national et international (Holt-Gimnez 2010).

Demandes adresses aux gouvernements et les donneurs

D'une part, les processus de dmocratisation et de dcentralisation ont cr de nouveaux espaces de participation (FIDA 2010a). De l'autre, les politiques internationales et la volatilit des prix des aliments sont des facteurs ne favorisant pas la prosprit et le dveloppement des agriculteurs familiaux, hommes et femmes. Le manque de ressources et l'absence de structures politiques nationales et internationales favorables rendent difficile une bonne organisation des agriculteurs et agricultrices les moins favoriss. Ainsi, les demandes des organisations agricoles sont, entre autres, les suivantes (SARD 2007, FIDA 2010b, Wennink/Nederlof/Heemskerk 2007) : Garantie lgislative et de facto de la libert d'association et de participation. Reconnaissance en tant qu'interlocuteurs reprsentant les femmes et hommes agriculteurs familiaux et participation active la formulation des politiques agricoles de dveloppement rural par le biais d'espaces de dialogue et de consultation, en fonction des cas, aux niveaux local, national ou international. Priorit aux demandes des agriculteurs familiaux. Reconnaissance des organisations de groupes dfavoriss (agriculteurs et agricultrices familiaux, agricultrices, peuples indignes, paysans sans terre, etc.) et implication spcifique de ces groupes la formulation des politiques. Soutien aux besoins pratiques et stratgiques (formation, travail en rseaux, recherche, services financiers, etc.) des organisations paysannes. Par consquent, une aide financire explicite aux organisations agricoles et rurales travers le budget national et la coopration.

Leur implication grce les budgets participatifs et d'autres formes de consultation et de participation pour la prise de dcision.

Demandes en matire de recherche

Les agriculteurs et agricultrices ont toujours produit un savoir abondant propos des techniques agricoles idoines, des espces adaptes, des conditions environnementales locales, etc. En gnral, les agriculteurs et agricultrices ne disposent pas des ressources ncessaires pour mener des recherches systmatiques et rconcilier techniques modernes et mthodes traditionnelles (Smith/Avila/Abdi 2004). Pourtant, les recherches sur les techniques les plus durables et les plus productives sont indispensables un meilleur dveloppement du secteur agricole et du milieu rural. Pour ce faire, la collaboration entre les organisations agraires, les organismes qui s'occupant de recherche agricole et les gouvernements est absolument ncessaire. Il y une distinction entre les instituts de recherche et des universits qui ne travaille pas directement avec les agriculteurs et les autres centres de recherche qui peuvent agir comme intermdiaires entre les agriculteurs eux-mmes et la recherche de haut niveau. Surtout dans le dialogue avec les centres dintermdiation, les agriculteurs et agricultrices pourront apporter leurs connaissances et leur capacit d'exprimentation et les organismes de recherche, pour leur part, une expertise scientifique et technique, un accs l'information et une capacit trouver des fonds (Smith/Avila/Abdi 2004, SARD 2007). Les gouvernements jouissent d'un plus grand niveau d'autonomie et d'efficacit dans leurs dcisions, en capitalisant sur les connaissances acquises. Dans la situation actuelle, la plupart des recherches se fait par des entreprises prives qui ne sont pas ncessairement prendre en compte l'intrt national et la population rurale du pays respectif. Jusqu' prsent, en Afrique subsaharienne, seuls de trs rares organismes de recherche et de formation agricole ont pris en compte les demandes des agriculteurs de base pour leurs prvisions de travaux de recherche et de mission d'enseignement (FIDA 2010a). En Amrique Latine, le mouvement Campesino-a-Campesino (Agriculteur Agriculteur) sest lanc dans la cration dun rseau d'autoformation au sein duquel les techniques innovantes et durables sont enseignes par les agriculteurs et agricultrices eux-mmes (Hocd et al. 2000, Holt-Gimnez 2010, Rosset et al. 2011). Des centres de recherche et de formation comme le CIPCA (Centres de Recherche et de Promotion des Paysans) en Bolivie, CATIE et IICA (Institut Interamricain pour l'Agriculture) au Costa Rica, le CEPES au Prou, RIMISP au Chili sont en prise directe sur les besoins des agriculteurs et agricultrices familiaux. Puis il ya les universits comme l'Universidad Pontificia Javeriana Bogota en Colombie afin de promouvoir la

recherche applique (www.cipca.org.bo, www.catie.ac.cr, www.iica.int, www.cepes.org.pe, www.rimisp.org, http://puj-portal.javeriana.edu.co). En Asie, les coles Paysannes (Farmer Field School) obtiennent d'excellents rsultats, non seulement en matire de rduction de l'utilisation des pesticides mais aussi au niveau stratgique de la cration d'un contrle accru sur leur propre vie de la part des participants, hommes et femmes (Braun et al. 2007, IAASTD 2009, FIDA 2010a). En Europe, on trouve divers centres de recherche agricole lcoute des besoins des agriculteurs et agricultrices, comme par exemple le FiBL (Suisse, Allemagne, Autriche), lInstitut Agronome Mditerranen, le CIRAD (France) etc. Au niveau universitaire il y a lUniversidad Politcnica de Valence (Espagne), entre autres (www.fibl.org, www.iamz.ciheam.org, www.upv.es, www.cirad.fr).

Demandes en matire d'inclusion

Au sein des organisations, plusieurs groupes sont confronts une situation d'infriorit. C'est le cas des femmes qui sont exclues soit directement des organisations sur la base de critres implicites soit des postes de direction ou des processus de prise de dcisions dans les structures existantes, de par leur statut de femmes pauvres. L'appropriation du pouvoir de la part des agricultrices et un changement au sein des structures des organisations sont ncessaires une volution positive sur ce point (Wennink/Nederlof/ Heemskerk 2007, FIDA 2010a, FIDA 2010b). Du fait de restrictions culturelles et structurelles lies aux rles traditionnels de genre, les organisations constitues exclusivement de femmes sont frquemment limites au niveau local et ne peuvent tablir un haut niveau d'influence politique par manque de temps, du fait de la surcharge de travail des femmes et de la faible reconnaissance que suscitent leurs apports. Dans les organisations mixtes, les femmes n'investissent pas non plus suffisamment les postes de responsabilit. La formation en matire de mise en pratique de l'approche de genre au sein des organisations est, en gnral, indispensable pour garantir l'quit et un meilleur niveau de reprsentativit. 2 Certaines organisations ont pris les devants pour combler cette carence. Au Rwanda , par exemple, on trouve des organisations comptant 50% de femmes dans les instances de direction. En tout tat de cause, l'introduction de quotas ne rsout pas le problme structurel de la sous-estimation de l'apport conomique, social et culturel des agricultrices et, partant, ce sont les rgles du jeu elles-mmes et les strotypes discriminants qui devront tre dpasss. En consquence de l'pidmie de SIDA en Afrique, les femmes se chargent d'une srie de travaux

Payspossdantlesmeilleursindicesdgalitdesgenres(SocialWatch2007).

anciennement rservs aux hommes et occupent leurs postes au sein des organisations agricoles (Wennink/Nederlof/Heemskerk 2007, FIDA 2010b). Non seulement les femmes ne sont pas correctement reprsentes mais c'est le cas galement des agriculteurs les plus pauvres, des jeunes, des personnes handicapes, sans terres, etc. qui n'adhrent en gnral pas aux organisations agricoles ou qui n'y occupent pas de postes de direction, du fait du cot lev de ce type d'engagement et du faible prestige social dont jouissent ces secteurs. Les systmes de paiement des cotisations peuvent favoriser les agriculteurs et agricultrices les plus aiss, car ils contribuent soi-disant davantage au dveloppement de l'organisation (Wennink/Heemskerk 2006, SARD 2007). Toutes les organisations ne mentionnent pas dans leurs statuts la rduction de la pauvret ou l'inclusion sociale. Un accs plus large des agriculteurs, exclus pour le moment, serait susceptible d'augmenter les capacits d'innovation des organisations et leurs apports au dveloppement de la communaut (Wennink/Nederlof/Heemskerk 2007). Des organisations telles que Va Campesina au niveau international, AFA (Asie), CONTAG (Brsil), etc., font preuve d'une grande sensibilit sur ce point.

Propositions visant la durabilit

Les organisations agricoles ont t les pionnires du dveloppement dapproches pratiques, durables et cologiques (IAASTD 2009). Elles exprimentent les techniques agricoles les plus adapts et les moins prjudiciables pour l'environnement, rhabilitent des semences indignes, promeuvent la transmission des connaissances en matire de techniques innovantes et respectueuses de l'environnement, prservent et amliorent les sols, conservent la qualit de l'eau, reboisent, etc. Elles se proccupent en outre des effets du changement climatique et ont formul des propositions pour la mise en place de la scurit et de la souverainet alimentaire (FIDA 2010a, Holt-Gimnez 2010). Dans de nombreux cas, les facteurs limitant ne sont pas de nature technique mais sociale et mthodologique comme l'ont dmontr Bunch (2010) et Rosset et al. (2011). Un ample dbat est en cours, au sein des organismes internationaux et des organisations paysannes, propos des modles agricoles les plus durables en ce qui concerne l'utilisation des ressources naturelles.

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Organisations agricoles supranationales reprsentant l'Agriculture Familiale

En Afrique, il existe diverses fdrations rgionales paysannes comme ROPPA en Afrique de l'Ouest, PROPAC en Afrique centrale, SACAU au Sud de l'Afrique, EAFF en Afrique de l'Est et UMAGRI en Afrique du Nord. Ensemble, elles ont cr l'Organisation Panafricaine des Agriculteurs, la PAFFO, en cours d'implantation, pour dfendre l'Agriculture Familiale. Sur le continent asiatique, l'AFA (Asian Farmers Association), alliance rgionale, runit des fdrations d'agriculteurs et des organisations de huit pays d'Asie, reprsentant quelques 10 millions de paysans et paysannes. L'association travaille la cration d'une dynamique rgionale forte et entreprenante en faveur de la rforme agraire, d'un dveloppement rural durable et de la rduction de la pauvret (http://asianfarmers.org). En Inde, la Confdration des Organisations d'Agriculteurs, CIFA, regroupe de nombreuses organisations paysannes du pays en dfense de l'Agriculture Familiale et de l'accs la terre. En Amrique Latine, la COPROFAM (Confdration des Organisations de Producteurs Familiaux du MERCOSUR largi) a pour principal objectif d'influer sur la formulation et l'harmonisation des politiques publiques pour l'Agriculture familiale, paysanne et indigne. Douze organisations nationales d'Argentine, de Bolivie, du Brsil, du Chili, du Paraguay, du Prou et dUruguay en sont membres et reprsentent 35 millions de travailleurs ruraux, agriculteurs et agricultrices familiaux, paysans et indignes. Cette confdration a jou un rle essentiel dans la cration de la REAF (voir plus bas) dans le MERCOSUR (FRM/PROCISUR 2010). Sur le mme continent, la Coordination Latino-amricaine des Organisations Paysannes (CLOC), membre de Va Campesina, labore actuellement une stratgie d'Agriculture Familiale et de Souverainet Alimentaire pour octobre 2011 (ibid.). Les organisations europennes se sont rassembles au sein de COPA COGECA afin d'avoir une influence politique dans l'Union Europenne et reprsente une large palette d'agriculteurs (www.copa-cogeca.be). Dans le domaine de la pche artisanale, on trouve diverses organisations comme, par exemple, la Confdration Africaine des Professionnels de la Pche Artisanale CAOPA, World Forum of Fisher Peoples, et le Forum Mondial des Pcheurs et des Travailleurs de la pche (www.aprapam.org, http://worldforumoffisherpeoples. blogspot.com). Exemples de politiques en faveur des organisations agricoles reprsentant l'A.F. Dans le cadre du MERCOSUR largi (Argentine, Brsil, Paraguay, Uruguay, Chili et Bolivie), un espace de dialogue a vu le jour en 2004 entre les organisations reprsentatives de l'Agriculture Familiale et les gouvernements REAF (Runion Spcialise d'Agriculture Familiale). On y a

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discut et formul des recommandations concernant les politiques et les actions favorables l'agriculture familiale. Plusieurs groupes de travail spcialiss sont constitus, s'occupant de l'accs la terre et de la rforme agraire, l'accs la commercialisation, financement, genre, jeunesse, etc. En outre, des expriences sont changes entre les pays membres (www.reafmercosul.org, FRM/PROCISUR 2010). Un autre exemple est donn par le PDRR (Programme Dialogue Rgional Rural d'Amrique Centrale) s'tant inspir du succs de l'exprience de la REAF (www.dialogoregionalrural.org, FRM/PROCISUR 2010).

3.- Conclusions
Sur la base des expriences russies, il y a une ncessit de promouvoir l'auto-organisation des agriculteurs et agricultrices au niveau local (dcentralisation), national et international pour contribuer un dveloppement rural durable et faire pression sur les gouvernements pour qu'ils mettent en place des politiques agricoles plus performantes. Dans de nombreuses zones rurales, les organisations agricoles sont les seules instances proposant des services la population locale. Par la cration d'une conomie d'chelle, elles contribuent l'amlioration des conditions conomiques de leurs membres, proposent des formations, du conseil et des services financiers, apportent une plus grande cohsion, freinent l'exode rural, etc. En outre, ce sont des acteurs importants pour la recherche et pour obtenir un changement d'approche lendroit de l'agriculture durable : juste avec les personnes et respectueuse de l'environnement. Il s'agit de mettre profit ces atouts et ces potentialits. Toutefois, des appuis sont ncessaires pour renforcer les structures de service et de fonctionnement, surtout en ce qui concerne l'largissement de leur base sociale, ainsi que la promotion de l'inclusion, de l'galit et des savoir-faire professionnels. Confrontes des politiques agricoles non solidaires et qui entravent le dveloppement de l'Agriculture Familiale au niveau local, national et international, les organisations agricoles sont les mieux places pour exercer une influence politique et proposer des amliorations substantielles. Pour cela, elles ncessitent davantage d'espaces de reconnaissance de la part des pouvoirs publics, par le biais du dialogue et de l'influence dans la prise de dcisions publiques. Il existe de nombreux exemples d'organisations efficaces et innovantes ; il s'agit d'apprendre de leur exprience en crant des rseaux.

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4.- Propositions concrtes concernant les demandes des organisations agricoles

Pour les gouvernements:
Reconnaissance lgale et relle des organisations d'agriculteurs par des lois, programmes, libert d'association et de communication, comme interlocutrices privilgies des pouvoirs publics pour la formulation de politiques agricoles et rurales dfendant la scurit et la souverainet alimentaire de chaque pays. Reconnaissance lgale et relle des personnes ou groupes exclus socialement, conomiquement et culturellement, par exemple les peuples autochtones, minorits ethniques et sa reprsentation dans les organisations. Promouvoir un cadre juridique qui garantit la transparence dans le secteur. Dans une telle perspective, il s'agit de mettre en place une dfinition, adaptation et rgulation des mcanismes de dialogue permanent entre pouvoirs publics et organisations indpendantes d'agriculteurs, en s'inspirant de modles tels que la Runion Spcialise de l'Agriculture Familiale, REAF, au sein du MERCOSUR largi. Reconnaissance de la pluralit associative rurale et renoncement la cration et l'imposition d'organisations proches du pouvoir politique. Promotion de la recherche agraire applique, au service de l'agriculture familiale nationale, de sa biodiversit et de son patrimoine gntique, en troite collaboration avec les organisations paysannes du pays, les ONG rurales, etc. Prestation de services publics aux organisations agricoles dans les domaines financiers, techniques et de la formation, en fonction des besoins qu'elles expriment. Inclure un budget spcifique et participatif pour la promotion des organisations agricoles et rurales.

Pour les organisations internationales, donatrices etc.

Reconnaissance effective des organisations d'agriculteurs, hommes et femmes, dans leur diversit, comme une part essentielle du dialogue sur les sujets agraires et ruraux au niveau de chaque pays et, le cas chant, au niveau rgional ou international. Exiger la transparence aux organisations agricoles locales dans les programmes de collaboration dvelopps. Promotion et soutien la convergence entre organisations paysannes de sensibilits diffrentes comme le Forum Paysan rig par le FIDA - sur des sujets particulirement importants comme laccaparement des terres agricoles, le soutien un dveloppement rural durable, l'galit entre les genres, etc., en visant la recherche de progrs et de solutions efficaces et justes.

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Affectation, dans les programmes et budgets, de ressources humaines et financires suffisantes pour obtenir un renforcement de l'ensemble du mouvement paysan diffrents niveaux. laborer des programmes visant renforcer les organisations locales, nationales et internationales. Inclure le budget un budget spcifique pour tous les points mentionns ci-dessus.

De nombreuses organisations agricoles elles-mmes sont conscients de la ncessit de redfinir leurs structures internes en termes de critres d'quit, de participation, de dmocratie, de justice et de la durabilit, et donc la promotion des femmes, des jeunes, des paysans sans terre, les peuples autochtones seront un enjeu important. Il faut intgrer le genre dans toutes les activits d'organisations telles que le calendrier des runions, les quotas de reprsentation des femmes, le leadership des femmes etc. Il faut avoir galement des critres pour garantir la transparence financire, politique et technique au sein de l'organisation, renforcer la coordination entre les organisations et fournir l'espace et des ressources pour le rseautage, requrir et profiter des possibilits d'influence travers le budget participatif, les consultations politiques, etc. Enfin, il devrait encore amliorer la communication afin que les agriculteurs sachent ce qui est fait dans les organisations. Les organisations agricoles sont et seront les principales actrices de l'avenir de l'Agriculture Familiale.

5.- Rfrences bibliographiques

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