Vous êtes sur la page 1sur 44

Dcembre 2011

QuEL avEnir Pour La SociaLDmocraTiE En EuroPE ?

www.fondapol.org

Sir Stuart Bell

www.fondapol.org

QUEL AVENIR POUR LA SOCIAL-DMOCRATIE EN EUROPE ?

Sir Stuart Bell

la Fondation pour linnovation politique est un think tank libral, progressiste et europen. Prsident : Nicolas Bazire Vice-prsident : Charles Beigbeder Directeur gnral : Dominique Reyni

la Fondapol publie la prsente note dans le cadre de ses travaux sur les valeurs.

fondapol

| linnovation politique
4

RSUM

Constitutif des Trente glorieuses, le modle social-dmocrate traverse partout en Europe une crise profonde. Deux variables structurelles en particulier, le vieillissement dmographique et la globalisation, ont amen au dlitement de ltat providence tel quil avait t pens lissue de la Seconde Guerre mondiale. Cest ce dlitement qui explique la crise didentit que connat depuis plus dune dcennie la social-dmocratie europenne, et la succession de revers lectoraux qui en ont rsult. Pour sortir de lornire dans laquelle elle se trouve, elle doit adapter lensemble de son logiciel idologique la nouvelle donne quengendre la globalisation. La refondation de la social-dmocratie doit inluctablement passer par une redfinition du rle de ltat et de ses prrogatives. Il ne peut plus assurer lui seul la rgulation de lconomie puisque celle-ci sest dplace lchelon suprieur, cest--dire au niveau mondial. Il doit devenir un tremplin , qui incite linnovation et lactivit conomique, favorisant ainsi lemploi, tout en garantissant lgalit des chances pour tous et en protgeant les plus faibles. Paralllement, une partie de la rgulation conomique doit tre assure lchelle internationale, travers les institutions existantes, telles que le Fond montaire international, lOrganisation mondiale du commerce et le G20. Lengagement en faveur de lUnion europenne doit tre poursuivi, en faisant de la question sociale la pierre angulaire des futures politiques communes. Enfin pour lauteur, il apparat ncessaire de placer la question cologique au cur du projet social-dmocrate.

QUEL AVENIR POUR LA SOCIAL-DMOCRATIE eN eUROPe ?


Sir Stuart BELL
dput travailliste, membre de la Chambre des communes (Grande-Bretagne), membre du Conseil de surveillance de la Fondation pour linnovation politique

Traduit de langlais par Jean-Franois ChAIx

La dfaite du Parti social-dmocrate en Sude lors des lections lgislatives de septembre 2010, o il obtient son score le plus bas depuis 1914, est symptomatique de la crise que connat la social-dmocratie europenne depuis le dbut du XXIe sicle. En 2002, treize des quinze tats membres de lUnion europenne taient gouverns par la gauche alors quen 2007, dans une Union largie 27 pays, ils ntaient plus que six. Cette domination de la droite en Europe nest pas passagre puisquen 2009 elle remporte les lections europennes (notamment dans les six plus grands tats membres, savoir la France, lAllemagne, lItalie, le Royaume-Uni, la Pologne et lEspagne), tandis que des partis populistes effectuent une perce aux Pays-Bas, en Sude et en Hongrie. Ainsi, pour la social-dmocratie europenne, la dernire dcennie a apport son lot de dfaites et de dsillusions. En France le candidat socialiste Lionel Jospin ne parvient pas franchir le second tour de llection prsidentielle de 2002. En Italie, le Parti dmocrate, qui agrge huit formations politiques de la gauche, perd les lections lgislatives de 2007 face la coalition de droite mene par Silvio Berlusconi. Lanne suivante, en Autriche, le SP ralise son score le plus bas depuis 1918 aux lections gnrales de 2008, mme sil conserve une majorit rela7

tive. lissue des lections lgislatives allemandes de 2009, le SPD, battu, est oblig de quitter le gouvernement quil formait avec la CDU depuis quatre ans. la fois concurrenc par ses allis Die Grnen et Die Linke, il rassemble peine les suffrages dun lecteur sur quatre. De mme, lanne 2010 est marque par les dfaites du New Labour au Royaume-Uni et du Parti socialiste (MSzP) en Hongrie.

QUEST-CE QUE LA SOCIAL-DMOCRATIE ? Entre approche thorique et historique


Pour les sociaux-dmocrates, il incombe ltat de fournir la libert individuelle un cadre galitaire, pour assurer aux citoyens non seulement la capacit de vivre, mais surtout celle de saccomplir. Le socialisme du XIXe sicle avait pour ambition majeure labolition de lentreprise prive et de la proprit prive des moyens de production et dchange pour tablir la place, selon la formule de Jean Jaurs, une organisation sociale de la production et de lchange , au sein de laquelle ltat contrlerait lconomie de march. La social-dmocratie, travers ltat providence, a opr une synthse entre conomie administre et conomie de march. Comme le soulignait Eduard Bernstein, dans Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, au lieu de spculer sur la grande catastrophe (la crise du capitalisme qui conduit la Rvolution) la social-dmocratie se proccupe dorganiser politiquement, de prparer la classe ouvrire pour la dmocratie, de lutter pour toutes les rformes dans ltat, propres relever la classe ouvrire et transformer linstitution de ltat dans un sens dmocratique 1 . La social-dmocratie se distingue donc du socialisme scientifique , autrement dit du marxisme, par un pragmatisme qui conduit la lutte pour lamlioration de la condition des travailleurs lintrieur de la socit capitaliste, ce qui revient laccepter de fait et donc en quelque sorte la lgitimer. Dans son ouvrage posthume, Le Socialisme (1927), mile Durkheim insistait dj sur lidentit profondment rformatrice et non rvolutionnaire des sociaux-dmocrates : ils cherchent avant tout promouvoir la justice sociale et croient en la perfectibilit de lordre social, quitte se sparer dune partie de lidologie marxiste afin de
1. eduard Bernstein, Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, Paris, Stock, 1900.

fondapol

| linnovation politique
8

permettre un progrs immdiat. Il incombe en effet ltat de garantir un cadre galitaire la libert individuelle, pour permettre aux citoyens non seulement de vivre, mais surtout daccomplir leur propre qute du bonheur. Cependant, des variables structurelles comme la mondialisation nolibrale et le vieillissement de la population europenne, provoquent un dlitement de ltat providence, ce qui conduit affaiblir la pertinence du modle social-dmocrate tel quil avait t tabli lissue de la Seconde guerre mondiale. Il sagit donc pour celui-ci de sadapter aux contraintes nouvelles amenes par le nolibralisme sans trahir ses valeurs fondatrices, en redfinissant notamment le rle de ltat. Plutt qutre un filet protecteur , comme le concevaient les tenants de ltat providence, celui-ci doit se transformer en un tat tremplin qui nintervient pas directement ou peu dans lconomie mais qui y impulse une direction gnrale dont la priorit absolue est la croissance, ainsi dfinie : provoquer moins dingalits, fournir des emplois en plus grand nombre et de meilleure qualit, et plus viables cologiquement avec le souci accru damliorer la qualit de vie des citoyens 2. Ce que nous dsignons comme l tat tremplin 3 est llment moteur de cette politique en faveur de la croissance ; il impulse des stratgies conomiques plutt que dassurer la gestion de pans entiers de lconomie dun pays, sans tre pour autant soumis aux marchs financiers ni tre rduit des fonctions rgaliennes. En outre, il doit concilier protection des individus les plus dfavoriss et aides aux entrepreneurs qui aspirent une certaine russite conomique 4. Par consquent, les partis sociauxdmocrates doivent largir leur base lectorale, celle-ci devant regrouper les classes populaires et moyennes , du travailleur flexible du secteur tertiaire au professeur duniversit en passant par louvrier dindustrie et lentrepreneur qui innove. Cela oblige la social-dmocratie renouveler substantiellement son corpus doctrinal, travers une ractualisation de ses principes fondamentaux ainsi quen faisant siennes des valeurs qui ne lui sont pas traditionnellement rattaches. La rfrence la lutte des classes, par exemple, est totalement obsolte puisque la conscience de classe des ouvriers a pratiquement disparu, une partie de ceux-ci dclarant appartenir la classe moyenne.
2. Roger liddle, Building a new european model of capitalism, Policy Network, October 2010. 3. Cette notion est la traduction denabling state, qui avait t notamment utilise par Tony Blair lors dun discours au congrs du New labour Blackpool en 2002. 4. Rene Cuperus, Frans Becker, Bridging and bonding the left, Policy network, October 2010.

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

Dautre part, la volont de russite conomique, autrement dit lambition, qui est considre comme une valeur de droite , inscrite au cur de la logique librale, doit tre intgre au corpus idologique de la social-dmocratie. Celle-ci devrait avant tout voir la mondialisation nolibrale et ses corollaires sociaux (effacement de la structure de classe, affaiblissement des institutions, fin de l emploi vie , rduction du montant des retraites) comme un phnomne inluctable et indpassable dont il faut corriger les effets les plus nfastes sans pour autant essayer de lenrayer par des incantations anti-mondialistes ou dmondialisatrices qui relvent de la dmagogie. La solution pourrait rsider dans la fusion du socialisme et du libralisme, comme le prconise Monique Canto-Sperber 5. Elle dveloppe lide selon laquelle les socialistes, partir des annes 1930, se sont tourns vers le libralisme qui, dune certaine manire, rpond une aspiration fondamentale et lgitime de lhumanit. Face au communisme, force dattraction puissante en Europe puis dans le monde depuis la Rvolution dOctobre , ils se sont allis aux libraux avec qui ils partageaient un hritage commun, celui de la philosophie des Lumires, et un certain nombre de valeurs, notamment la libert individuelle et lgalit sociale relle. Nanmoins, complexs par le marxisme dominant qui voit dans le libralisme un alibi philanthropique aux ravages commis par le capitalisme, les socialistes ont eu tendance occulter cette alliance avec les bourgeois . En somme, il est ncessaire que les sociaux-dmocrates affirment haut et fort leur attachement la libert individuelle et lconomie de march. Il nest pas question pour autant dintgrer lensemble du dogme libral. Le social-libralisme nest pas le libralisme, il nest donc pas hostile une intervention active de ltat en faveur des plus modestes. Mais comme le montre laccord scell entre les conservateurs et les libraux-dmocrates au Royaume-Uni, cette diffrence dinterprtation du rle de ltat est significative puisquelle empche une unit politique entre sociaux-dmocrates et libraux. Ces derniers nacceptent pas lide dun tat tremplin , prfrant la notion d tat-gendarme , qui signifie que les prrogatives de lappareil tatique se limitent ses fonctions rgaliennes (police, justice, arme), les autres domaines de la sphre sociale tant rguls par les mcanismes du march et lapplication du Droit.
5. Monique Canto-Sperber, Les Rgles de la libert, Paris, Plon, 2003 ; Voir galement Ren Passet, laurent Baumel et Guillaume Duval, Socialisme et libralisme in Les Notes de la Fondation Jean-Jaurs, Fondation Jean-Jaurs, Paris, 2004.

fondapol

| linnovation politique
10

Autre diffrence majeure, les sociaux-dmocrates ne conoivent pas la libert sans lmancipation conomique, considrant donc que le libralisme est en partie antilibral. Ce sont en effet ses fondements thoriques qui ont favoris lessor du capitalisme, et donc les conditions de vie misrables dun certain nombre de travailleurs 6. Les bouleversements sociaux intervenus en Europe partir de la Rvolution industrielle ont t la consquence de lmergence du capitalisme sauvage qui a entran des dsastres humains auxquels la pense librale na pas su apporter des solutions crdibles, et qui a de ce fait permis douvrir un champ large aux idologies socialisantes (anarchisme, socialisme, syndicalisme rvolutionnaire). En effet, le libralisme a chou dans la mesure o il na ni su prendre en compte les aspirations de la classe ouvrire naissante ni comprendre limportance du rle de ltat. En prenant lascendant sur le libralisme lore du XXe sicle, le socialisme a nanmoins chang, dans le sens o il a progressivement intgr les rgles tablies par le capitalisme, passant de la volont de le renverser par la force, autrement dit par la rvolution (ou de le dpasser pour reprendre lacception marxiste), celle de le rformer par les urnes, ce qui revient accepter et donc lgitimer les principes de la dmocratie librale. Cette transition entre socialisme et social-dmocratie sest notamment traduite par labandon de la dfense de lgalitarisme au profit de lindividualisme, marquant le ralliement de la social-dmocratie une ide directrice du libralisme. Historiquement, le libralisme et la social-dmocratie ne sont donc pas totalement impermables, ce qui ne rend pas inenvisageable une alliance gouvernementale terme entre sociaux-dmocrates et libraux progressistes. Cest notamment la conviction de lancien ministre des Affaires trangres britannique, David Miliband, qui croit leur rconciliation possible travers une large coalition runissant acteurs de lconomie et de la socit civile 7. Le dnominateur commun de cette union progressiste serait lobjectif de btir une conomie sociale de march rgule par un tat tremplin non bureaucratique qui exercerait un contrle strict des marchs financiers 8. Ces dernires annes, avec lavnement du capitalisme nolibral, la social-dmocratie a cd beaucoup de terrain aux ides librales.
6. Ren Passet, laurent Baumel et Guillaume Duval, Socialisme et libralisme in Les Notes de la Fondation Jean-Jaurs, Fondation Jean-Jaurs, Paris, 2004. 7. ed. Miliband, Fabian Lecture, January 2010. 8. Rene Cuprus, Frans Becker, Bridging and bonding the left, Policy Network, September 2010.

11

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

Prconiser de nouvelles limitations des prrogatives de ltat, avancer que les marchs sont le meilleur moyen de stimuler lefficacit conomique et linnovation, nier quil soit l pour corriger les ingalits quils gnrent des ides en vogue chez certains sociaux-dmocrates cela revient adopter les principes du nolibralisme 9. La social-dmocratie doit se dmarquer du projet libral et donc sopposer ceux qui prconisent de limiter davantage les prrogatives de l tat tremplin .

La social-dmocratie et le nolibralisme
Paralllement la mutation du socialisme en social-dmocratie, le libralisme a galement connu des changements profonds. Le libralisme originel, fond sur lconomie politique classique, soutenait que la situation matrielle des salaris ne pourrait tre dfinitivement amliore que par une augmentation du capital. Cette condition peut tre uniquement atteinte dans le cadre dune socit capitaliste rgie par la proprit prive des moyens de production et dchange, vision sopposant celle des socialistes pour qui seule la socialisation des moyens de production et dchange est capable de garantir chacun la prosprit. N de la crise de ltat providence, le nolibralisme sest dvelopp partir des fondements thoriques du libralisme conomique. Issu des coles de Chicago et de Vienne, promu par Friedrich Hayek et Milton Friedman 10, ses principes ont t notamment appliqus par Margaret Thatcher et Ronald Reagan. Le nolibralisme sest appuy sur une conomie mondialise et sur lexpansion de la circulation des capitaux lchelle internationale, conduisant au dveloppement du capitalisme nolibral. En se rapprochant des thses issues du paradigme nolibral, la social-dmocratie, vantant les mrites dun march libre et sans entraves et favorisant la mondialisation, a eu tendance oublier les effets nfastes du tout march et du laisser-faire , comme laccroissement des dsquilibres lchelle internationale entre pays dvelopps et pays du Sud et, au niveau national, entre gagnants et perdants de la mondialisation. Ladmiration bate de certains sociaux-dmocrates lgard du nolibralisme, illustre par les dclarations de lancien prsident du Conseil italien, Massimo dAlema selon lequel le libralisme a dfinitivement vaincu le communisme et quil
9. Roger liddle, Building a new european model of capitalism, Policy Network, October 2010. 10. Milton Friedman (1912-2006) et Friedrich von Hayek (1899-1992), tous deux prix Nobel de lconomie, ont t respectivement les chefs de file de lcole de Chicago (montaristes) et de lcole de Vienne (cognitivistes).

fondapol

| linnovation politique
12

La nouvelle donne introduite par lavnement du capitalisme nolibral mondialis a conduit la promotion, sous lgide de Bill Clinton, Tony Blair et Gerhard Schrder, dune alternative au nolibralisme appele Troisime voie . Ce vocable dsigne lunion des principes defficacit conomique et de justice sociale, rcompensant lesprit dentreprise et la russite conomique tout en apportant une aide aux plus dfavoriss, luttant contre la criminalit et ses causes et soutenant la construction europenne. Mais cette notion de Troisime voie a chou dans la mesure o elle a t assimile par les peuples europens un ralliement pur et simple au nolibralisme. Ceux-ci, dus par les promesses non tenues des leaders sociaux-dmocrates de la fin des annes 1990 et du dbut des annes 2000, ont choisi de les renvoyer aussitt dans les rangs de lopposition. Le compromis qua pass la social-dmocratie avec les ides nolibrales a rapidement t peru comme une compromission dans la mesure o il nest pas suffisamment parvenu imposer au niveau des institutions internationales une rgulation du systme financier et un frein au libre-change. Cette impuissance rglementer le capitalisme a t durement sanctionne par les peuples europens dans les annes 2000, qui espraient une protection accrue des gouvernements face la mondialisation et ses effets sur lemploi et les acquis sociaux .
11. Stephen Haseler, Henning Meyer, Detlev Albers (ed.), Social Europe: A Continents Answer to Market Fundamentalism, london: european Research Forum at london Metropolitan University, 2006. 12. Stefan Collingnon, The Dawn of a New era: Social Democracy after, in Social Europe:A Continents Answer to Market Fundamentalism, london: european Research Forum at london Metropolitan University, 2006.

13

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

revient par consquent aux sociaux-dmocrates de sallier avec les libraux et de tenter de rguler le capitalisme lchelle mondiale travers des organismes supra-nationaux (tels que lOMC ou le G20) semble totalement contre-productive et contraire aux valeurs profondes de la social-dmocratie. Ce dautant plus que la critique du nolibralisme devient un thme trs porteur parmi le peuple et une partie des lites, et donc lectoralement mobilisateur. Comme la not Stephen Haseler, le rejet du projet de Constitution de lUnion europenne en 2005 par les Franais puis par les Nerlandais exprimait un ressentiment de leur part lgard dun capitalisme nolibral qui menace ltat providence ainsi que ses mcanismes de protection sociale et de redistribution des richesses 11. De mme, la crise financire de 2008 a t vue par beaucoup, non pas comme la crise finale du capitalisme, mais plutt comme la fin dun cycle, celui de la contre-rvolution reagano-thatchrienne 12.

Gordon Brown a concd que la suppression des barrires douanires a cot aux pays du Nord un million demplois dans lindustrie et un demi-million demplois dans les services. La social-dmocratie, en dcidant daccepter dadhrer au capitalisme nolibral, a cherch promouvoir lintrieur de ce systme les principes dquit et de justice sociale. Au Royaume-Uni, par exemple, le New Labour a tent de concilier une conomie de march de concurrence libre et non fausse avec des subventions publiques importantes dans les domaines de la sant, de lducation et des transports ou avec la cration dun salaire minimum national, en dfendant une Union europenne plus sociale et en augmentant le nombre et le montant des allocations sociales (par exemple la prime de fioul hivernale). Cette politique modre et rsolument pragmatique a plutt t un succs, puisque durant cette poque la croissance britannique tait plus forte quen Europe continentale et les carts de productivit avec celle-ci et avec les tats-Unis staient rduits 13. Cest en ralit la crise financire de 2008 qui a bris cette mcanique bien huile : dans un contexte de rcession conomique et dexplosion de la dette publique, les Britanniques se sont de plus en plus indigns que leurs impts soient transfrs en priorit aux bnficiaires des aides sociales. En rponse ces critiques, le gouvernement travailliste de Gordon Brown a dcid de diminuer les avantages sociaux, ce qui a provoqu le mcontentement des classes populaires , et donc de sa base ouvrire traditionnelle, qui sest en partie rapproche du British National Party (BNP). Ce parti anti-immigration a pleinement profit de laffaiblissement de ltat providence et de la hausse du chmage, qui ont fait resurgir au cur du dbat la question des immigrs, accuss davoir un accs prioritaire lemploi, au logement, lducation, la sant et aux autres formes dallocation sociale. La crise conomique a considrablement rduit le champ daction des travaillistes au pouvoir, obligs de rduire substantiellement les dpenses publiques et donc de renoncer leurs promesses sociales, ce qui a profondment entam leur crdibilit. La crise des subprimes et ses consquences, marquant la faillite du nolibralisme, a donc t le catalyseur du dclin de la social-dmocratie, qui stait trs largement imprgne de la logique nolibrale. Cependant, lchec du nolibralisme ne doit pas se traduire par un retour de la social-dmocratie aux vieilles lunes
13. Geoff Norris, Understanding labours political decay, Policy Network, November 2010.

fondapol

| linnovation politique
14

de ltatisme, de lantilibralisme, de lantimondialisation, autrement dit au socialisme old school. Elle doit restaurer, parmi les lecteurs, le sentiment quelle offre une relle alternative au modle nolibral. Sinon, elle sera concurrence la fois par les tenants dun no-collectivisme et par la droite populiste, qui connat un succs croissant depuis quelques annes, profitant dun malaise profond de la population europenne, la fois civilisationnel et conomique, qui rsulte des craintes que suscitent la mondialisation et le multiculturalisme.

La droite populiste, un miroir renvers


Lhomme politique britannique Peter Hain dfinit ainsi les objectifs de la droite populiste : drglementation des marchs du travail, rduction des salaires et remise en cause des droits sociaux 14. Raffaele Simone, dans Le Montre doux 15, dcrit la droite populiste comme un mouvement politique jeune, audacieux, imaginatif, dcomplex vis--vis de la droite institutionnelle et trs vindicatif lencontre de la socialdmocratie qui elle impute nombre dchecs. La droite populiste sest construite sur ladhsion au libre-change et la drglementation des marchs financiers et du droit du travail. Elle se situe donc pleinement dans la logique nolibrale, demeurant hostile toute intervention de ltat dans lconomie. Daprs Raffaele Simone, en outre, lascension de la droite populiste nest pas due une victoire idologique mais lie un changement de conjoncture. Elle a largi son audience en profitant des faiblesses de la social-dmocratie tout en adoptant son jargon : ainsi elle dfend les valeurs dquit, de progrs et de justice sociale, bousculant les repres traditionnels du champ politique europen. En se dplaant sur le terrain de la social-dmocratie, la droite populiste invente une nouvelle forme de conservatisme.

14. Peter Hain, Ayes to the Left. A Future for Socialism, london: lawrence & Wishart ltd, 1995. 15. Raffaele Simone, Le Monstre doux, Gallimard, Paris, 2010.

15

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

QUELLES VALEURS POUR UNE SOCIAL-DMOCRATIE CONTEMPORAINE ? La social-dmocratie et ltat


Le renouveau de la social-dmocratie passe par une dfense de ltat pour rpondre au besoin de protection quprouvent les peuples europens. Le retour de la puissance publique, dnigre par les nolibraux, doit devenir une revendication majeure des sociaux-dmocrates : travers la notion d tat tremplin , ils doivent affirmer que, selon des modalits nouvelles, ltat est linstitution qui est la plus capable de servir lintrt gnral. En effet, diminuer les prrogatives de ltat ne renforce pas forcment les liberts individuelles dans la mesure o le March, se substituant au secteur public, est source dingalits. Comme la montr la crise financire, une socit place sous la tutelle des marchs financiers, o il ny a pas de rgulation tatique, nest pas une socit plus libre et plus efficace conomiquement que dans le cas o ltat administre une partie de lconomie. Raffirmer la lgitimit de linstitution tatique est dautant plus important aujourdhui que la crise financire a considrablement affaibli les tats. cause de la rcession et pour viter la faillite des banques, ils ont gravement alourdi leur dette publique. Menacs par ceux qui spculent sur leur incapacit rembourser leur dette (on pense en premier lieu la Grce, mais le Portugal, lEspagne, lItalie voire la France sont galement menacs), ils se sont lancs dans des programmes draconiens de rduction des dficits qui empchent le retour une croissance forte et qui fragilisent les plus dfavoriss. Les sociaux-dmocrates ont le devoir, en consquence, de plaider en faveur dun tat tremplin capable de simposer de nouveau face aux intrts des marchs, au risque de sattirer les foudres de ceux sacharnent penser que les intrts de ltat et ceux des individus sexcluent mutuellement. Si ltat navait pas sauv le systme bancaire, les individus en auraient gravement pti. Au fond, rduire les prrogatives de ltat, cest diminuer celles des individus. Il sagit donc de trouver un quilibre qui permette ltat de disposer de la capacit daction maximale sans entraver pour autant les liberts individuelles.

fondapol

| linnovation politique

La social-dmocratie et ltat providence


Les nolibraux voient ltat comme un ennemi des liberts individuelles et qui, par essence, a des tendances totalitaires. En rponse, les sociaux-dmocrates ont accept de limiter ses champs dintervention
16

tandis quaujourdhui la droite populiste affirme vouloir les rduire encore davantage. Elle rejette notamment le concept daide sociale et considre que le montant des prestations sociales doit tre dtermin en fonction de ltat de sant de lconomie ; plus la croissance est faible, plus les aides sociales doivent tre rduites 16. Plus largement, elle dresse un bilan ngatif de ltat providence : il naurait ni diminu la pauvret, ni encourag lemploi. Son cot substantiel serait un fardeau pour le bon fonctionnement de lconomie dans la mesure o il limiterait la libert dentreprendre et ferait peser aux entreprises des charges supplmentaires trop lourdes. Il constituerait un frein lascenseur social dans le sens o il favoriserait lassistanat et dmotiverait les individus prendre des initiatives. Ce nest pas pour autant que la social-dmocratie doit poursuivre le dmantlement de ltat providence entrepris par les politiques nolibrales depuis les annes 1980 ; elle devrait, au contraire, vanter les mrites dun tel systme tout en proposant de ladapter au XXIe sicle en changeant ses modalits daction. Dans cette optique, conu comme un filet de protection , il doit tre transform en tremplin , cest-dire quil doit sefforcer d utiliser la prosprit pour investir dans des institutions et des valeurs sociales autocratrices, pour aider les gens acqurir le savoir-faire et les rseaux nationaux de lindpendance 17. Une rforme de ltat providence fidle aux principes de la social-dmocratie consisterait crer, avec laccord et le soutien des citoyens, un quilibre adquat entre secteurs public et priv qui, fondamentalement, rponde aux impratifs de rduction de la pauvret et de redistribution des richesses.

galit des chances ou galit des rsultats ?


Le Parti socialiste franais, dans les 200 propositions pour lgalit quil a formules en novembre 2010, revendiquait lgalit des revenus. De mme, Edward Miliband, lorsquil visait la direction du New Labour, a dclar que la rduction des ingalits de revenus, obtenue grce laugmentation des bas salaires, tait un but explicite . Comme la soulign lancien directeur gnral du FMI, Dominique Strauss-Kahn, il est ncessaire de promouvoir un nouveau modle de croissance qui diminuerait les carts de revenus, car laccroissement de ces carts
16. Milton Friedman et Rose Friedman, Free to chose, New York: Harcout, 1980. 17. Ian Duncan Smith, There is such a thing as a society, london: Politicos Publishing ltd, 2002.

17

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

menace la stabilit conomique et sociale. Cette problmatique doit tre place au cur du nouveau projet social-dmocrate, mais ne doit pas tre confondue avec la dfense de lgalitarisme et du nivellement par le bas. Cette revendication nest dailleurs pas forcment propre aux sociaux-dmocrates, puisque les libraux sont favorables au principe de lgalit des chances, entendu comme la suppression de tout obstacle arbitraire qui entraverait la libert de chacun dutiliser ses comptences pour accomplir ses objectifs personnels. Cette conception plus ouverte de lgalit a lavantage dannihiler la tension entre galit et libert. Elle rend possible, en outre, un accord entre sociaux-dmocrates et libraux progressistes, puisque ces derniers ne voient pas de contradiction entre la dfense de lconomie de march et la poursuite dobjectifs en matire sociale mme sils considrent que la charit publique est plus efficace que limpt pour combattre la pauvret. Cependant, ils ont accept partir du XXe sicle que ltat prenne en charge lassistance des plus modestes 18. Le principe dgalit des chances, qui prsuppose le caractre injuste de lingalit 19 est donc un credo fdrateur, qui permet de dpasser les clivages traditionnels. Mais cette question, qui semblait rgle, est redevenue dactualit avec la crise financire, lorsque lon a constat quaux tats-Unis la part des revenus des individus les mieux rmunrs (soit 1 % des salaris) est passe, entre 1976 et 2007, de 8,9 % 23,5 %, tandis que le salaire horaire moyen a diminu de plus de 7 % 20. En revanche, les nolibraux ne sont en aucun cas pour lgalit des revenus. Sans laiguillon de lingalit, sous la forme soit dune rcompense, soit dune punition, lconomie capitaliste perd tout simplement son dynamisme. Le systme a besoin de la peur et de lavidit pour tre motiv 21. En dautres termes, un systme qui obligerait les individus avoir le mme niveau de vie ou de revenus finir la course en mme temps et au mme endroit se heurte au concept de libert. Dans son ouvrage Theory of Justice, John Rawls avance lide selon laquelle toutes les valeurs sociales, la libert et les opportunits, le revenu et la richesse, et les fondements du respect de soi, doivent tre distribus ga18. Milton Friedman et Rose Friedman, op cit. 19. Gordon Brown, Why the right is wrong, london : Fabian Society, 2010. 20. Cela explique le slogan We are the 99 % utilis par les indigns du mouvement Occupy Wall Street. 21. William Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome It, london : Jonathan Cape, 1995.

fondapol

| linnovation politique
18

Lindividualisme
Le socialisme est lorigine hostile lindividualisme, lui prfrant lgalitarisme qui serait atteint grce la collectivisation des moyens de production et dchange. Les dtracteurs du collectivisme lui reprochent dempcher les entrepreneurs de faire bnficier lensemble de collectivit les richesses quils contribuent crer, enfermant les individus dans des rles prtablis par la socit, ce qui inhibe leurs talents et leur capacit cratrice. Les sociaux-dmocrates ont rapidement renonc cette utopie. Comme la not Amartya Sen, la libert est un accomplissement intellectuel qui exige de renier le collectivisme et dpouser lindividualisme avec enthousiasme. Cest en permettant lindividu de russir que lon dcouvre lide de justice et quon se dbarrasse de la dpendance ltat 24. La social-dmocratie est donc traverse par une tension entre lintervention de ltat dans la socit et laspiration des citoyens lautonomie. Lindividualisme, renforc par lamlioration du

22. John Rawls, Thorie de la justice. 23. Richard Wilkinson, Kate Pickette, The Spirit Level: Why Greater Equality Makes Societies Stronger, london : Bloomsbury Press, 2009. 24. Amartya Sen, Lide de justice, Flammarion, Paris, 2010.

19

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

lement moins que la distribution gale de lune ou de lensemble de ces valeurs se fasse au dtriment de tous 22. Il est dailleurs important de prciser que la social-dmocratie na jamais revendiqu la recherche de lgalit totale, autrement dit des conditions de vie identiques que tous devraient partager. Le courant dominant de la gauche na jamais prconis lgalit absolue des rsultats. Lgalit des rsultats est contraire la nature humaine et hostile la libert et lautonomie personnelles 23. Un engagement authentique en faveur de lgalit des chances vise lobtention de lquit des rsultats, dans la mesure o lingalit des rsultats pour une gnration peut entraner lingalit des chances pour la suivante. Des ingalits fortes au sein dune socit provoquent notamment une hausse de la criminalit, donc plus de policiers et de prisons et un taux plus lev de maladies mentales et de consommation de drogues. Comme laffirme Neil Kinnock, ancien leader du Parti travailliste, lobjectif pass, prsent et futur de la social-dmocratie est de garantir la libert individuelle ; lgalit et la dmocratie sont les deux principaux moyens de la garantir.

niveau de vie et de lducation, traduit la fin de la socit htronome, les citoyens nentendant plus se faire dicter leur conduite par ltat. Ainsi l tat tremplin doit inciter plutt quobliger et protger les individus les plus dfavoriss sans entraver la volont dascension sociale de certains. En outre, l tat tremplin doit garantir lgalit des chances afin de permettre tous la possibilit damliorer leurs conditions de vie. Il est donc rgi par trois principes majeurs compatibles avec une socit individualiste : lgalit des chances, la justice sociale, et la russite individuelle.

Le consumrisme
Raffaele Simone observe quil existe dans la socit une passion pour les distractions et la recherche de la satisfaction rapide des dsirs. Ces penchants naturels de lhomme sont exploits au maximum par une socit de march fonde sur le consumrisme 25, o la dpense est plus valorise que lpargne, o lon vous incite plus emprunter qu pargner. Face cette situation, Simone avance que la social-dmocratie napporte pas de critique pertinente, puisque en dfendant les liberts individuelles elle accepte la participation libre la socit de consommation des individus, la libert dacheter ce qui leur semble le plus dsirable et le plus profitable, ce qui les pousse vouloir une concurrence libre et non fausse. Ils ont galement intrt promouvoir louverture des frontires conomiques dans la mesure o celle-ci leur permet davoir accs des biens moins chers qui sont produits dans des pays o la main duvre est bon march et o il ny pas de systme de scurit sociale. Le consumrisme, qui vise faire croire aux individus que laccroissement de la consommation est bnfique dun point de vue conomique, sinscrit totalement dans la logique nolibrale, mais ne fait lobjet daucune critique de la part de la droite populiste, qui prtend pourtant dfendre les valeurs traditionnelles mises mal par le consumrisme 26. De plus en plus, les individus prennent conscience de limpact de la socit de consommation sur lenvironnement. La protection de lenvironnement est devenue lune des priorits de lUnion europenne, qui sefforce de sensibiliser les producteurs et les consommateurs aux questions cologiques, tandis quune partie de lconomie se convertit dans la fabrication de produits co-responsables et des nouveaux types de
25. Raffaele Simone, op cit. 26. Ibid.

fondapol

| linnovation politique
20

consommation se dveloppent parmi les individus. Progressivement, des critres dordre thique sont dterminants dans les choix des consommateurs, et pas seulement la recherche du meilleur rapport qualit / prix. La dfense de lenvironnement ainsi que la critique du consumrisme, thmes rarement mis en avant dans les programmes sociaux-dmocrates, doivent constituer la clef de vote de la social-dmocratie du XXIe sicle.

Responsabilisation
Quand en 1996, Singapour, Tony Blair dvoile sa vision de la socit participative , il emploie le terme de responsabilisation pour dsigner le principe fondamental qui constituerait le ciment de la socit de participation . Ainsi, lancien Premier ministre entend mettre lindividu au cur de ladministration et des services publics, et lui laisser une plus grande capacit de dcision en lui donnant la possibilit dy prendre part. Ceci ncessite un approfondissement de la dcentralisation afin de rapprocher les citoyens des institutions qui uvrent en faveur du bien public. La responsabilisation permet de rtablir le lien entre les valeurs dgalit, de libert individuelle et de solidarit 27. La socit participative favoriserait linsertion des exclus qui souhaitent travailler et sen sortir. Elle assurerait une redistribution juste des richesses, fonde sur lide selon laquelle les riches ne sont pas en mesure de pouvoir gnrer du profit sans consentir lobligation de payer des impts proportionnellement plus levs en vue du bien commun 28. Cependant ce concept a t beaucoup critiqu par la gauche, pour qui les opportunits de chacun ne peuvent tre encourages que par lducation, lducation, lducation , pour reprendre la clbre formule Tony Blair, cest--dire par lamlioration de la formation professionnelle et par des primes accordes aux salaris. Il est vrai que la notion de responsabilisation nest pas propre la social-dmocratie, puisque les conservateurs britanniques la promeuvent galement. Pour la droite populiste, ce principe signifie avant tout la rduction des dpenses publiques et la mise en place dun cadre au sein duquel lindividu peut vivre librement, sans contraintes tablies par ltat ou par une communaut particulire. Dans ce sens, la responsabilisation est la forme moderne dun concept victorien : le but est de diminuer le pouvoir de ltat par la privatisation
27. William Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome it, london, Jonathan Cape, 1995. 28. Ibid.

21

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

des biens publics. Les conservateurs identifient la responsabilisation la Big Society, qui consiste transfrer la charge des services publics et de laction sociale de ltat vers les particuliers. Cette conception de lide de responsabilit ne constitue aucunement une nouveaut, elle est dans le droit-fil du conservatisme libral, mme si David Cameron feint dy voir un progrs et la marque dune volont de rupture. En effet, pour ce dernier, cest un norme changement culturel o les gens ne se tournent pas toujours vers les fonctionnaires dans leur vie quotidienne, leur domicile, dans leur quartier, sur leur lieu de travail . Mais cest devenu en ralit un terme creux, vide de sens, avec la rduction drastique des dficits publics, les coupes substantielles des subventions lconomie sociale, et la difficult quont les conservateurs saccorder sur une dfinition commune.

| linnovation politique

Lenvironnement
Andr Gorz, dans Capitalisme, Socialisme et cologie 29, plaide en faveur dune reconversion cologique de lconomie, ce qui implique la construction dune pense social-cologiste. La social-dmocratie ne russira se rgnrer que si elle prend vritablement en considration la ncessit du changement cologique : il est indispensable quelle place la question environnementale au cur de ses proccupations, non seulement pour les gnrations prsentes, mais aussi pour les gnrations futures. Lobjectif consiste protger lenvironnement, amliorer les conditions de vie du plus grand nombre et renforcer la prise de conscience de chacun. Ces enjeux se situent au-del des questions environnementales stricto sensu ; ils englobent aussi bien lducation et la culture que la justice et les droits de lhomme. La conversion de la social-dmocratie aux enjeux cologiques ncessite une rvision de fond de son corpus idologique qui, issu de la pense des Lumires et de la critique des consquences sociales de la Rvolution industrielle, place au centre lhomme et non son environnement. Les solutions proposes par les sociaux-dmocrates dans ce domaine ont toujours t insuffisantes : en tentant de concilier nolibralisme et intervention de ltat dans lconomie, ils ont surtout dfendu lide dimposer des contraintes supplmentaires aux entreprises qui ont contribu affaiblir la croissance et augmenter le nombre de chmeurs. Sils veulent faire en sorte que lcologie ne soit pas un frein la croissance
29. Andr Gorz, Capitalisme, Socialisme et cologie, Paris, Galile, 1991.

fondapol

22

Immigration
Les discours hostiles limmigration alimentent le nationalisme et la xnophobie et nient totalement les bnfices quapportent les immigrs dans nos socits. Cette question est aujourdhui un enjeu politique majeur dans toute lEurope, comme en tmoignent les bons rsultats des partis populistes anti-immigrs en France, en Autriche, en Finlande et aux Pays-Bas notamment. La popularit des discours de ce type, lie la crise financire, sexplique par le recours massif la main duvre immigre opr par de nombreux pays europens. Par exemple, en Espagne, 800 000 travailleurs trangers ont t admis dans le pays en 2006 pour rpondre aux besoins dune conomie en pleine essor ; entre 2005 et 2007, la proportion de main-duvre trangre est passe de 8 12 %. Au Royaume-Uni, o laccs au march du travail a t immdiatement accord en 2004 aux travailleurs issus des nouveaux tats membres de lUnion, non seulement des centaines de milliers de travailleurs dEurope de lEst dj prsents ont t rgulariss, mais ils ont t aussi rejoints par 447 000 compatriotes, soit une augmentation de 700 % entre 2004 et 2008. Si lon se focalise sur limmigration extra-europenne, la librecirculation des travailleurs au sein de lUnion europenne suscite galement des craintes pour lemploi, le niveau des salaires et la conservation des acquis sociaux . Cette peur sest cristallise en 2005 en France lors du rfrendum sur le trait constitutionnel europen autour de la figure du plombier polonais , qui a expliqu en partie la victoire du

23

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

conomique, et donc contraire aux intrts des salaris, les sociauxdmocrates doivent lier la question cologique la justice sociale. Les dgts environnementaux provoquant des problmes de sant ceux qui y sont exposs, la prvention de ces dgts devient une question de justice sociale, problmatique facilement intgrable aux valeurs de la social-dmocratie. Il serait illusoire de considrer les partis cologistes comme des adversaires ou des concurrents. Nous devons au contraire nous inspirer de leur vision du monde pour rpondre avec acuit aux enjeux du XXIe sicle et construire un programme adapt nos socits postindustrielles. Par consquent, la social-dmocratie devrait largir sa dfinition de la justice sociale en y insrant les questions environnementales. Mais elle doit renoncer toute alliance avec les partis Verts si celle-ci conduit la remise en cause de ses valeurs fondamentales et affaiblir la porte du message quelle envoie aux lecteurs.

| linnovation politique

non . La social-dmocratie a trop tendance luder la question de limmigration, qui proccupe autant les lecteurs de gauche que de droite , ce qui lui cote cher lectoralement. En 2010, le vote en faveur du British National Party a t multipli par quatre par rapport aux lections gnrales prcdentes, et ce au dtriment du New Labour. La social-dmocratie devrait insister sur les avantages quapporte limmigration en matire de comptences et de talents dans les secteurs touchs par la pnurie demploi et de rquilibrage dmographique en vue du paiement des retraites. Cette fivre anti-immigre, lie avant tout la crise financire de 2008, est conjoncturelle. La social-dmocratie ne peut pas abandonner la droite populiste la responsabilit de limmigration, mais elle doit convaincre les lecteurs qui lui ont tourn le dos que limmigration est un phnomne positif. Elle doit appliquer, au sujet de limmigration, les valeurs dquit et de justice sociale quelle applique aux autres problmes politiques.

La social-dmocratie et lUnion europenne


La social-dmocratie doit raffirmer son attachement lUnion europenne malgr limpopularit croissante quelle suscite dans lensemble des pays membres. Elle constitue un gage de paix, de scurit et de prosprit conomique dans un monde instable et son poids politique garantit une plus forte influence des pays de lUnion sur la scne internationale que sils agissaient sparment. Lambition de la social-dmocratie est de rconcilier les citoyens et lUnion europenne en tentant de corriger ses dfaillances. Dans le domaine social, l o ses checs ont t maintes fois montrs du doigt, les sociaux-dmocrates ont lobligation de garantir les droits fondamentaux du travail et de dfendre une meilleure protection sociale des salaris. Ils ont galement le devoir de mener une politique active contre la pauvret en dfendant le dveloppement du commerce intra-europen et linterdpendance conomique. Le renforcement du march intrieur de lUnion europenne doit tre ralis en suivant les lignes fixes par l agenda de Lisbonne , qui insiste sur lamlioration de la comptitivit, laugmentation des investissements en matire de recherche et de dveloppement, le soutien lintgration nergtique, la lutte contre le changement climatique et au dveloppement des co-industries. Dans la mesure o les objectifs de lUnion scurit nergtique, protection de lenvironnement et excution de l agenda de Lisbonne - ne peuvent tre atteints que par

fondapol

24

lapprobation des tats membres, la social-dmocratie doit soutenir ces actions au niveau de chaque tat membre. Par exemple, il ny pas de march unique de lnergie ; le march reste dans chaque tat membre qui apporte une rponse approprie aux exigences de son march en fonction des diffrences structurelles. Et lorsque lUnion adopte des rglementations, cest chaque tat membre de dterminer par quels moyens les transposer. La social-dmocratie peut saffirmer dans les tats membres comme une force pour la progression de lUnion dans lintrt des peuples europens. Sur le plan financier, les sociaux-dmocrates devraient prner la cration dune Agence de la stabilit financire charge dorganiser une coordination conomique plus efficace et dassurer une meilleure gestion de la crise et qui serait dote de la capacit dmettre des euro-obligations afin dabaisser le cot des emprunts publics et de diminuer la spculation qui mine lconomie des pays de lUnion europenne. La consolidation de la monnaie unique doit passer par une responsabilit fiscale partage par tous les membres. En outre, les sociaux-dmocrates doivent prconiser linstauration dune taxation des transactions financire (ou taxe Tobin ) qui garantirait lavenir que les consquences des futures rcessions mondiales soient assumes non pas par les citoyens mais par les institutions financires 30. LUnion europenne est un espace gographique, conomique et politique dot dune souverainet commune limite, avec des comptences en matire de politique trangre qui restent pour la plupart dans le giron des tats membres. Cependant, ces derniers doivent activement et sans rserve appuyer la Politique trangre et de scurit commune (PESC) dans un esprit de loyaut et de solidarit. Aucun tat membre ne devrait agir en contradiction avec les intrts de lUnion. Pour rendre le monde plus sr, les sociaux-dmocrates doivent privilgier la ngociation la violence 31.

quit et progressisme
De nombreux concepts politiques se rduisent des termes qui font dsormais partie du champ lexical de la politique. Actuellement, les mots quit et progressisme , autant utiliss par la droite que par la gauche, sont les plus frquemment employs. Cependant, pour la droite populiste, la contradiction smantique consiste se dcrire comme pro30. Stuart Bell, An Ever Closer Union The Forward March, london: Kindle edition, 2007. 31. Group of the Progressive Alliance of Socialists and Democrats.

25

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

gressiste et den appeler lquit, alors quelle adhre au nolibralisme qui ne saurait tre quitable en soi et nest pas destin ltre. Cest en ralit un terme ambivalent et subjectif. Quiconque tant atteint dune maladie chronique estime juste de ne fixer aucune limite aux dpenses des mdicaments ncessaires pour soulager son tat, puisquil ou elle en a un besoin dsespr, quitte ce quil y ait moins dargent pour des mdicaments destins dautres malades. De mme, des travailleurs jouant un rle cl soutiennent que leur mouvement de grve et leur arrt de travail sont justifis, malgr les dgts collatraux que cela entrane pour les autres 32. Existe-t-il une forme dquit sociale, et si oui quelle est-elle ? Est-il socialement quitable que les prestations sociales soient un droit universel et que la charge fiscale se dplace des bas salaires vers les hauts salaires ? Ce qui est ou parat quitable pour la droite populiste peut ne pas ltre pour la social-dmocratie. Par exemple, est-il quitable davoir une politique industrielle qui cible prioritairement les rgions les plus pauvres, ou une politique rgionale qui traite toutes les rgions de faon gale ? La social-dmocratie penchera pour la premire mesure, la droite populiste pour la seconde. Lquit fait partie des valeurs de la social-dmocratie ; si tel est le cas, pourquoi les prestations sociales devraient-elles tre universelles, si ce nest parce quelles sont communment acceptes et quil persiste une inertie bureaucratique qui les rend moins universelles ? Il est difficile de mesurer la subjectivit et lobjectivit au regard de lintrt gnral : cela soulve la question du bon et du mauvais usage des mots quit et iniquit . Dun point de vue subjectif, un bonus bancaire est quitable pour le banquier qui le reoit ; mais dun point de vue objectif, il est injuste pour le grand public qui pense que la crise financire est la faute des banques . Ce sont l des dfis majeurs pour la social-dmocratie alors quelle est en train de redfinir ses propres valeurs, les principes qui doivent en rsulter et la politique qui doit en dcouler. Lquilibre et la mesure sont requis. Mais il ne faut pas laisser le mot quit en suspens, sans le dfinir. Quant au terme progressisme , il a galement besoin dtre dfini pour tre bien compris. Daprs Tony Blair, tre progressiste cest croire

fondapol

| linnovation politique

32. Will Hutton, Them and Us: Politics, Greed and Inequality Why We Need a Fair Society, london: Brown Books Group, 2010.

26

en la justice sociale, ce qui revient utiliser le pouvoir de la socit dans son ensemble pour apporter des opportunits, de la prosprit et de lespoir ceux qui nen ont plus. Cest aussi ne pas se limiter aux frontires nationales mais aller au-del. Cest juger notre socit sur la faon dont elle soccupe des plus faibles comme les plus forts. Cest dfendre en toute occasion le principe selon lequel les tres humains sont tous gaux, sans distinction de race, de genre, dorientation sexuelle ou de capacit (handicap) et toujours lutter pour les laisss-pour-compte, les plus dfavoriss, ceux quon oublie 33.

LES DFIS DE LA SOCIAL-DMOCRATIE Le dfi de lidentit


La gauche europenne ne se dfinit pas totalement comme socialdmocrate, comme en tmoigne le nom de son groupe au Parlement europen, lAlliance progressiste des socialistes et dmocrates. La socialdmocratie prsente des difficults dfinir son identit particulire, ce qui fragilise sa lgitimit. Raffaele Simone met en vidence le fait qu aucune valeur na t inculque dans lesprit ou limagination des lecteurs. Lessence du vote repose sur la tradition, qui se transmet de pre en fils, de mre en fille, mais pour combien de temps 34 ? La social-dmocratie ne peut pas se fonder sur la fidlit au pass ; elle doit voluer, progresser, faire preuve de dynamisme et sadapter la modernit. Elle ne peut pas sappuyer sur une seule grande ide. Les idologies seffacent et le vote fond sur la tradition diminue. La socit change, la social-dmocratie doit voluer avec elle, non pas en modifiant ses valeurs, mais en redfinissant sa matrice idologique et programmatique conformment ses valeurs. La charte du New Labour dispose que cest un parti socialiste-dmocrate, bien que ses dirigeants actuels affirment que ce modle est obsolte. La faiblesse de la social-dmocratie, en outre, sexplique notamment par la reprsentation proportionnelle qui exclut quun seul parti puisse obtenir la majorit absolue. En Italie, les ides dfendues par les sociauxdmocrates sont dilues par lobligation de consensus cre par les coali33. Tony Blair, A Journey: London, Random House, 2010. 34. Raffaele Simone, op cit.

27

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

tions qui unissent ailes modre et radicale de la gauche. Il savre donc difficile de btir une coalition spcifiquement fonde sur les valeurs et les principes de la social-dmocratie. La reprsentation proportionnelle favorise les petits partis ceux qui ralisent des scores suprieurs 5 % , ce qui rend plus difficile dcrire un rcit uniquement fond sur des valeurs social-dmocrates ou de dfinir une vue densemble des attentes des citoyens et des intrts de ltat.

Leadership
La social-dmocratie ne peut que se reprocher elle-mme son incapacit changer profondment de projet politique. Si le modle de la Troisime voie a chou, cest en partie parce quil a t dpass par le nolibralisme, mais aussi parce que les formations de gauche ntaient gure enthousiastes lide de suivre son programme. Dans ses mmoires, Tony Blair tablit la liste des nombreux changements apporter la scurit sociale, y compris la rduction de son dficit structurel, mais lancien Premier ministre fait observer quaucune de ses propositions na reu laval du New Labour 35. Cest pourquoi il est impratif de faire merger un leadership incontestable pour donner la social-dmocratie europenne une orientation nouvelle. Cette orientation nouvelle doit tre en phase avec les citoyens, cerner leurs proccupations et leurs attentes, les intresser avec des valeurs qui se transforment en principes et en actes politiques. La social-dmocratie doit crer une philosophie qui permette la gauche dinnover et de se rassembler au lieu de laisser son histoire la tirer en arrire. Cette philosophie doit englober lensemble de la socit, tous les niveaux, afin que ceux qui sont dans le besoin autant que ceux qui ont lambition de russir soient pris en compte de manire galitaire. Il faut, de plus, sinterroger sur la dfinition mme des valeurs. Des notions comme progressisme , quit , responsabilisation et solidarit , bien quelles soient devenues des formules politiques, nont pas le mme sens pour la social-dmocratie et pour la droite populiste. Ce nest pas parce que cette dernire a adopt certaines dentre elles quelle sengage appliquer rellement les principes quelles sous-tendent.

fondapol

| linnovation politique

35. Tony Blair, op cit.

28

Dfinir l tat tremplin


Comment la social-dmocratie dfinit-elle l tat tremplin dans un contexte de restrictions budgtaires qui se traduit par la rduction des services publics ? La social-dmocratie doit-elle accepter cette austrit et promouvoir une politique de croissance qui mettra plus rapidement un terme laustrit, menant au remodelage dun tat tremplin sur lequel btir lavenir ? Les nouvelles rglementations financires en matire de rgulation des marchs par les tats-Unis et lUnion europenne, ainsi que les propositions qui ont t soumises au G20 prendront du temps avant de devenir effectives. Entre-temps, la social-dmocratie doit sadapter pour comprendre lvolution des marchs et la faon dont les traders imposent leur volont des tats souverains, les obligeant adopter des politiques qui ne sont pas dans lintrt de leurs populations. Les fonds spculatifs sont la cause majeure de cette situation, alors quils nont pratiquement pas t pnaliss par leffondrement du march des prts hypothcaires. En attendant ladoption de rglementations au niveau international, la social-dmocratie ne peut pas rduire toute seule linfluence des marchs. Elle doit accepter la rduction des dficits comme une ncessit lie la conjoncture, et tirer les leons dune trop grande dpendance lemprunt, plutt qu limpt, pour maintenir des niveaux de dpense publique levs. Elle doit plus cibler loctroi de droits sociaux pour apporter quilibre et mesure l tat tremplin . Les programmes daide sociale ne se limitent pas aux prestations sociales, ils englobent notamment lducation, la sant et les services sociaux. Ce ciblage est de la plus grande importance pour aider ceux qui sont dans le besoin et tenter de crer une socit relativement homogne et donc stable. Sans un leadership fort, cette entreprise est quasiment impossible ; mais la social-dmocratie ne peut pas abandonner le terrain de la finance la droite populiste. Elle doit accepter le fait que toute conomie ait besoin dquilibre, non pour satisfaire les impratifs des marchs financiers, mais parce que des emprunts excessifs conduisent la stagnation et au ralentissement de la croissance. Vivre selon ses moyens simpose ds lors aux individus comme aux tats.

Le temps du changement
Lorsquelle est dans lopposition, la social-dmocratie ne doit pas se contenter desprer gagner llection suivante grce limpopularit du

29

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

gouvernement de droite. Il existe une forme de conservatisme socialdmocrate , qui sapplique notamment au SPD, et qui prtend que la prservation du statu quo et la dfense des acquis de la social-dmocratie sont suffisants pour pouvoir remporter une victoire lectorale 36. Dans une dmocratie, llectorat tend changer de gouvernement si celui-ci est devenu impopulaire sans pour autant pleinement adhrer au programme par le principal parti dopposition. Cependant, si le peuple veut parfois punir son gouvernement sortant, il est primordial quil soit favorable aux solutions alternatives portes par lopposition.

Le modle de la nouvelle social-dmocratie


Si le socialisme des origines a laiss place un socialisme dmocratique, puis la social-dmocratie teinte de libralisme, certains membres des partis de gauche croient toujours que ce qui na pas t achev dans le pass pourra toujours ltre ultrieurement. Mais cet espoir, quelque peu illusoire, a t trahi par ladhsion partielle de la social-dmocratie au nolibralisme. Il avait t considr comme une avance majeure mais, cause de la crise financire, ce consensus est aujourdhui vu comme une erreur danalyse. Au Royaume-Uni, le New Labour a prconis un march flexible et innovant, a rclam plus dinvestissement dans lducation, la recherche et les nouvelles technologies et a combattu les partisans du protectionnisme en dfendant le libre-change.

fondapol

| linnovation politique

CONCLUSION
Pour enrayer son dclin, voire viter sa disparition, la social-dmocratie doit se transformer profondment sans renier ses valeurs originelles ni oublier les combats fondateurs. Son programme politique doit proposer une alternative crdible au nolibralisme et la droite populiste, qui cherchent dtourner les citoyens de leur soutien traditionnel ltat providence. Elle doit fixer une ligne claire et cohrente qui reflte les aspirations contemporaines et non celles dhier. Ses priorits doivent tre la croissance durable au profit de lemploi et de la rduction de la pauvret ainsi que la promotion dune socit participative et quitable. Ses objectifs doivent tre raliss sous limpulsion de l tat tremplin ,
36. Michael Miebach, The SPD must move from pessimism to progress, Policy Network, February 2010.

30

qui vise garantir le maintien dune cohsion sociale par la rduction des ingalits tout en incitant les individus travailler, gagner de largent, russir conomiquement. Mais sil supprimait toute ambition et tout esprit dinitiative chez les individus, cela marquerait son chec 37. Sur cette base programmatique, la social-dmocratie doit rassembler la gauche et montrer que les principes et les mesures quelle prne rpondent aux aspirations de son lectorat traditionnel et quelles sinscrivent totalement dans la modernit.

37. Peter Kellner, The Crisis of Social Democracy, london, Demos, 2010.

31

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

32

fondapol

| linnovation politique

33

Quel avenir pour la social-dmocratie en europe ?

fondapol

34

| linnovation politique

NOS DERNIRES PUBLICATIONS


La rgulation professionnelle : des rgles non tatiques pour mieux responsabiliser
Jean-Pierre Teyssier, dcembre 2011, 36 pages

Lhospitalit : une thique du soin


Emmanuel Hirsch, dcembre 2011, 32 pages

Les classes moyennes et le logement


Julien Damon, dcembre 2011, 40 pages

Rformer la sant : trois propositions


Nicolas Bouzou, novembre 2011, 32 pages

Le nouveau Parlement : la rvision du 23 juillet 2008


Jean-Flix de Bujadoux, novembre 2011, 40 pages

La responsabilit
Alain-Grard Slama, novembre 2011, 32 pages

Le vote des classes moyennes


lisabeth Dupoirier, novembre 2011, 40 pages

La comptitivit par la qualit


Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli, octobre 2011, 32 pages

Les classes moyennes et le crdit


Nicolas Pcourt, octobre 2011, 32 pages

Portrait des classes moyennes


Laure Bonneval, Jrme Fourquet, Fabienne Gomant, octobre 2011, 36 pages

Morale, thique, dontologie


Michel Maffesoli, octobre 2011, 40 pages

Sortir du communisme, changer dpoque


Stphane Courtois (dir.), PUF, octobre 2011, 672 pages

La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, septembre 2011, 132 pages

Pouvoir dachat : une politique


Emmanuel Combe, septembre 2011, 52 pages

La libert religieuse
Henri Madelin, septembre 2011, 36 pages

Rduire notre dette publique


Jean-Marc Daniel, septembre 2011, 40 pages

cologie et libralisme
Corine Pelluchon, aot 2011, 40 pages

Valoriser les monuments historiques : de nouvelles stratgies


Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard, juillet 2011, 28 pages

Contester les technosciences : leurs raisons


Eddy Fougier, juillet 2011, 40 pages

Contester les technosciences : leurs rseaux


Sylvain Boulouque, juillet 2011, 36 pages 35

La fraternit
Paul Thibaud, juin 2011, 36 pages

La transformation numrique au service de la croissance


Jean-Pierre Corniou, juin 2011, 52 pages

Lengagement
Dominique Schnapper, juin 2011, 32 pages

Libert, galit, Fraternit


Andr Glucksmann, mai 2011, 36 pages

Quelle industrie pour la dfense franaise ?


Guillaume Lagane, mai 2011, 26 pages

La religion dans les affaires : la responsabilit sociale de lentreprise


Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond, Jacques Igalens, mai 2011, 44 pages

La religion dans les affaires : la finance islamique


Lila Guermas-Sayegh, mai 2011, 36 pages

O en est la droite ? LAllemagne


Patrick Moreau, avril 2011, 56 pages

O en est la droite ? La Slovaquie


tienne Boisserie, avril 2011, 40 pages

Qui dtient la dette publique ?


Guillaume Leroy, avril 2011, 36 pages

Le principe de prcaution dans le monde


Nicolas de Sadeleer, mars 2011, 36 pages

Comprendre le Tea Party


Henri Hude, mars 2011, 40 pages

O en est la droite ? Les Pays-Bas


Niek Pas, mars 2011, 36 pages

Productivit agricole et qualit des eaux


Grard Morice, mars 2011, 44 pages

LEau : du volume la valeur


Jean-Louis Chaussade, mars 2011, 32 pages

Eau : comment traiter les micropolluants ?


Philippe Hartemann, mars 2011, 38 pages

Eau : dfis mondiaux, perspectives franaises


Grard Payen, mars 2011, 62 pages

Lirrigation pour une agriculture durable


Jean-Paul Renoux, mars 2011, 42 pages

Gestion de leau : vers de nouveaux modles


Antoine Frrot, mars 2011, 32 pages

O en est la droite ? LAutriche


Patrick Moreau, fvrier 2011, 42 pages

La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat


Jacques Perche et Antoine Pertinax, fvrier 2011, 32 pages

Le tandem franco-allemand face la crise de leuro


Wolfgang Glomb, fvrier 2011, 38 pages

2011, la jeunesse du monde


Dominique Reyni (dir.), janvier 2011, 88 pages 36

LOpinion europenne en 2011


Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de repres, janvier 2011, 254 pages

Administration 2.0
Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages

O en est la droite ? La Bulgarie


Antony Todorov, dcembre 2010, 32 pages

Le retour du tirage au sort en politique


Gil Delannoi, dcembre 2010, 38 pages

La comptence morale du peuple


Raymond Boudon, novembre 2010, 30 pages

LAcadmie au pays du capital


Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF, novembre 2010, 222 pages

Pour une nouvelle politique agricole commune


Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Scurit alimentaire : un enjeu global


Bernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages

Les vertus caches du low cost arien


Emmanuel Combe, novembre 2010, 40 pages

Innovation politique 2011


Dominique Reyni (dir.), PUF, novembre 2010, 676 pages

Dfense : surmonter limpasse budgtaire


Guillaume Lagane, octobre 2010, 34 pages

O en est la droite ? LEspagne


Joan Marcet, octobre 2010, 34 pages

Les vertus de la concurrence


David Sraer, septembre 2010, 44 pages

Internet, politique et coproduction citoyenne


Robin Berjon, septembre 2010, 32 pages

O en est la droite ? La Pologne


Dominika Tomaszewska-Mortimer, aot 2010, 42 pages

O en est la droite ? La Sude et le Danemark


Jacob Christensen, juillet 2010, 44 pages

Quel policier dans notre socit ?


Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages

O en est la droite ? LItalie


Sofia Ventura, juillet 2010, 36 pages

Crise bancaire, dette publique : une vue allemande


Wolfgang Glomb, juillet 2010, 28 pages

Dette publique, inquitude publique


Jrme Fourquet, juin 2010, 32 pages

Une rgulation bancaire pour une croissance durable


Nathalie Janson, juin 2010, 36 pages

Quatre propositions pour rnover notre modle agricole


Pascal Perri, mai 2010, 32 pages

Rgionales 2010 : que sont les lecteurs devenus ?


Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages 37

LOpinion europenne en 2010


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mai 2010, 245 pages

Pays-Bas : la tentation populiste


Christophe de Voogd, mai 2010, 43 pages

Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat


Pascal Perri, avril 2010, 30 pages

O en est la droite ? La Grande-Bretagne


David Hanley, avril 2010, 34 pages

Renforcer le rle conomique des rgions


Nicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages

Rduire la dette grce la Constitution


Jacques Delpla, fvrier 2010, 54 pages

Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise


Nicolas Bouzou, fvrier 2010, 30 pages

O va lglise catholique ? Dune querelle du libralisme lautre


mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages

lections europennes 2009 : analyse des rsultats en Europe et en France


Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages

Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs


Stphane Courtois, juillet 2009, 16 pages

Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise


Lucien Jaume, juin 2009, 12 pages

La politique europenne de dveloppement : Une rponse la crise de la mondialisation ?


Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages

La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs : dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson David Bonneau, mai 2009, 20 pages

La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi


lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pages

Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme


Nicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages

Aprs le 29 janvier : la fonction publique contre la socit civile ? Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22 pages

LOpinion europenne en 2009


Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mars 2009, 237 pages

Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ?


Sondage, analyse, lments pour le dbat Dominique Reyni, janvier 2009, 18 pages

Retrouvez notre actualit et nos publications sur www.fondapol.org


38

SOUTENEZ LA FONDAPOL

Pour renforcer son indpendance et conduire sa mission dutilit publique, la Fondation pour linnovation politique, institution de la socit civile, a besoin du soutien des entreprises et des particuliers. Ils sont invits participer chaque anne la convention gnrale qui dfinit ses orientations. La Fondapol les convie rgulirement rencontrer ses quipes et ses conseillers, discuter en avant premire de ses travaux, participer ses manifestations. Reconnue dutilit publique par dcret en date du 14 avril 2004, la Fondapol peut recevoir des dons et des legs des particuliers et des entreprises.

Vous tes une entreprise, un organisme, une association


Avantage fiscal : votre entreprise bnficie dune rduction dimpt de 60 % imputer directement sur lIS (ou le cas chant sur lIR), dans la limite de 5 du chiffre daffaires HT (report possible durant 5 ans). Dans le cas dun don de 20 000 , vous pourrez dduire 12 000 dimpt, votre contribution aura rellement cot 8 000 votre entreprise.

Vous tes un particulier


Avantages fiscaux : au titre de lIR, vous bnficiez dune rduction dimpt de 66 % de vos versements, dans la limite de 20 % du revenu imposable (report possible durant 5 ans) ; au titre de lISF, vous bnficiez dune rduction dimpt, dans la limite de 50 000 , de 75 % de vos dons verss. Dans le cas dun don de 1 000 , vous pourrez dduire 660 de votre IR ou 750 de votre ISF. Pour un don de 5 000 , vous pourrez dduire 3 300 de votre IR ou 3 750 de votre ISF.

Contact : Anne Flambert +33 (0)1 47 53 67 09 anne.flambert@fondapol.org


39

fondapol | www.fondapol.org

Un think tank libral, progressiste et europen


La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste et europenne. Dans ses travaux, la Fondapol privilgie quatre enjeux : la croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.

Le site www.fondapol.org met la disposition du public la totalit de ses travaux ainsi quune importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les pratiques politiques (Politique 2.0). La Fondapol est reconnue dutilit publique. Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique. Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.

fondapol
11, rue de Grenelle 75007 Paris France Tl. : 33 (0)1 47 53 67 00 contact@fondapol.org
Les blogs de la Fondation :

Politique 2.0
ISBN : 978-2-36408-027-0