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Rome 1, lois de police

La protection d'intrts publics ou gnraux est canalise travers celles appeles lois de police . L'article 9 contient le rgime applicable ce type de dispositions. Quel que soit le loi qui doit rgir le contrat selon les normes de conflit gnrales, son application ne pourra pas frustrer le jeu des normes de police de lex fori (article 9.2) ; ni non plus des normes de police d'tats troisimes sous certaines conditions (article 9.3). Bien que prenant comme modle le rgime conventionnel, le rglement Rome I introduit quelques modifications. Concrtement, on inclut deux nouveauts significatives. Le premier est lincorporation dune dfinition de ce qui est compris par des normes de police, dfinition prise de la jurisprudence de la CJCE (C-369/96 et C-374/96). Ainsi, dans le futur, on pourra qualifier comme normes de police seulement ces dispositions dont le respect est considr par un pays comme essentiel pour la sauvegarde de ses intrts publics, tels l'organisation politique, sociale ou conomique, jusqu'au point d'exiger son application toute situation comprise dans son champ dapplication, quel que soit la lex contractus. La donne n'est pas de petite importance : elle voque la ncessit de pratiquer une interprtation restrictive de l'article 9. Sous ce prcepte de lois de police on ne peut pas invoquer toute norme imprative, mais uniquement normes ordo-politiques (Eingrifssnormen), des normes dont l'objet est la tutelle d'intrts publics ou supra-individuels. Ceci exclut les normes destines la protection individuelle d'une partie du contrat rsultant de sa condition d'asymtrie face l'autre. L'article 9 n'est pas, par consquent, le sige adquat pour protger la position contractuelle des consommateurs, agents, etc. Cette interprtation est extensible l'article 16 du rglement Rome II (la LOI 8277/2007).

La seconde nouveaut est qu'on modifie significativement le rgime des normes impratives d'tats troisimes (mme si il a represe dans lesquel la teneur de l'article 9.3 est formule dans l'ensemble, contrairement l'article 7.1 de la Convention de Rome qui se rfre la loi d'un autre pays diffrent de de celui-l dont la loi est applique au contrat). La Convention tablit la possibilit de tenir compte des normes impratives d'tats tiers en prenant en considration une srie de circonstances. Toutefois, la Convention rassemblait la possibilit de faire une rserve ce prcepte. ET, de fait, quelques tats membres comme l'Allemagne ou le Royaume-Uni ont fait cette rserve. la marge la signification et la porte de cette rserve, pendant les ngociations on a mis en vidence une double position ( faveur et contre cette possibilit) en mme temps que la non-viabilit de reproduire dans un rglement communautaire le mcanisme conventionnel des rserves. La nouvelle rdaction de l'article 9.3 seulement est explique comme une solution de compromis entre les deux positions. D'une part, le Rglement maintient la possibilit de donner effet aux normes impratives d'tats tiers, mais on retrouve une limite quant au catalogue des lois qui doivent tre prises en considration : il sagit (a) seulement lois du pays ou pays o on doit accomplir certaines des obligations du contrat et (b), en outre, pourvu que ces lois entranent l'illgalit de l'accomplissement du contrat (mme si peuttre doive tre interprtes au sens large, non seulement l'accomplissement, mais le contrat lui-mme). Les critres qui sont offerts au juge pour dire s'il donne des effets ou non aux lois de police des Etats tiers ne sont pas les mmes que ceux de la Convention de Rome : lorsquil vrifie lapplicabilit des

lois de police trangres, le juge doit s'arrter sur leur nature et leur objet, ainsi que sur les consquences qui driveraient de leur application ou inapplication.