UNE AMBITION PROGRESSISTE POUR LA FRANCE

Mouvement unitaire progressiste

Manifeste collectif
Ce travail crit plusieurs mains a vocation au dbat, aux rflexions ncessaires, nous vous le soumettons.

01/03/2012

Servir la cause du Progrs humain dans une socit de plus en plus mondialise, informationnelle, mdiatise, riche de potentialits jamais atteintes mais inaccessibles au plus grand nombre, pose en termes nouveaux et sans cesse renouvels lengagement politique individuel et collectif. Notre monde est en crise et notre pays nest pas pargn. Cette crise nest pas seulement conomique et sociale, elle touche nombre daspects gnrant dsesprance, dmoralisation et pessimisme. Cette ralit se heurte lhistoire rcente, source davances considrables mais aussi de gchis insupportables. Dans nombre de pays et notamment en Europe et dans les dmocraties dtes avances, cette situation entrine de plus en plus souvent discrdits et mfiances ladresse des dirigeants politiques aujourdhui considrs comme une lite loigne de la vie des vrais gens. Cest donc bien dune rvolution spirituelle, et dabord dun changement radical des murs politiques, dont ce monde a besoin. Il nous faut remdier aux vices de lorganisation sociale et du systme partisan, aux dangers dun individualisme sans foi ni loi, au rgne de lArgent roi. Les progressistes font aujourdhui connatre leur but : dvelopper la dignit humaine, la solidarit 2

sociale et lducation morale des citoyens, contribuer activement au dsarmement de la plante. Ce qui veut dire la fois une lutte pour le changement profond de la socit actuelle, faite de carences, dinjustices, dingalits, datteintes aux liberts et une participation active la pacification du monde menac en permanence par les guerres, les famines, les maladies et les catastrophes environnementales. Les progressistes entendent, non seulement amliorer les conditions de vie des citoyens franais, des plus dmunis en particulier, qui sont toujours, dans ce pays, massivement les femmes, les jeunes, les personnes handicapes, les personnes immigres et, bien sr, les exclus , ils veulent aussi prendre toute leur place dans luvre de dsarmement international. Ils veulent une dmocratie relle. Ce Manifeste au service du Progrs humain sadresse donc tous les dshrits, les dmunis, les malheureux de ce monde, quels que soient leur sexe, leur ge, leur couleur de peau, leur religion ou leurs croyances politiques et culturelles. Le nouveau progressisme dfendu dans ces pages se prsente la fois comme un humanisme et un pacifisme . Un humanisme parce quIl prend lhomme comme fin, non comme moyen, pour quelques-uns, dassouvir quelques destins spculatifs. Pour les

humanistes, lhomme est la seule vraie richesse qui vaille. Pour reprendre le mot de Protagoras, il est la mesure de toutes choses. Le progressisme puise donc naturellement dans les valeurs de gauche, celles de justice, de liberts, de solidarits, dgalit relle des droits et des chances. Il est dsormais, nous semble-t-il, la seule alternative au no-libralisme sauvage et meurtrier qui ravage la plante. Le progressisme est un engagement. Cest une pense combattante qui dfend les hommes que les idologies ou les conomies ngligent ou maltraitent. Le progressisme est une indignation et une rvolte. Sappuyant sur lhumanisme dont il se nourrit, il est en qute constante de renouveau : renouveau des ides, renouveau des murs. Il rejette les habitudes de pense, les principes acquis, les enseignements convenus. En ce sens, il est lesprit mme du progrs . Le progressisme est videmment un pacifisme . Non le pacifisme ancien, celui du laisser-faire les vnements tels quils sont, mais un combat actif pour liminer les situations guerrires qui ravagent la plante ainsi que les philosophies qui les sous-tendent. Les progressistes sopposent toutes les luttes armes. Au nom dun internationalisme dmocratique , ils entendent favoriser, partout dans le monde, le dveloppement de la dmocratie, seul rgime 3

garant des droits des peuples disposer deuxmmes. I. LA CRISE DU MODELE DE DEVELOPPEMENT OCCIDENTAL Depuis un peu plus de deux sicles, les capitalismes successifs ont tendu, souvent par la force, le modle de dveloppement occidental au monde entier. Fond sur la destruction des ressources naturelles, lexploitation de la majorit par une minorit, il prsente un bilan mitig : dun ct une hausse indniable du niveau de vie des populations occidentales, mais de lautre, au Sud, un appauvrissement et une destruction des modes de vie locaux. Les ingalits sont incommensurables, elles engendrent famines et pidmies. 80 % des richesses mondiales appartiennent aujourdhui 20 % de lhumanit ; et en cherchant maintenir leur domination, les tats du Nord entretiennent guerres et crises sociales (Irak, Afghanistan). Ajoutons que le niveau de vie des classes modestes baisse significativement au Nord depuis une quarantaine dannes, coups de drgulations financires et de dfiscalisations multiples. La crise conomique actuelle constitue ce titre le dernier prtexte de lentreprise pour rcuprer des parts

de richesses perdues par les classes possdantes depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Aujourdhui, ce mode de dveloppement est donc au seuil de sa possible contradiction ultime. Pollution et modification de l'cosystme font peser de graves menaces sur lespce humaine. Si nul ne peut prvoir lavenir, celui-ci sannonce sombre moins dun rapide et vigoureux changement de cap. Une autre Europe comme recours. L'Europe rencontre une crise aux multiples aspects : crise conomique et financire, crise institutionnelle, crise de dfiance l'gard des citoyens. Pour lheure, elle doit affronter un tsunami financier sans quivalent depuis la crise de 1929. Il est donc urgent de repenser un systme bancaire, ce qui passe, notamment, par une re-sparation des banques de dpt, qui doivent se voir interdire toute activit risque, et les banques daffaires, qui doivent financer leurs oprations sur fonds propres ou sur capitaux ddis. Il est ncessaire aussi de recapitaliser les banques (celles qui ont besoin de capitaux), mais, bien videmment, pas sur des fonds publics franais, pas sur largent des contribuables. Les banques ncessiteuses pourraient rduire le versement de dividendes ou puiser dans leurs profits ; elles pourraient aussi restreindre le versement de bonus. 4

Toutes ces crises qui secouent lEurope sont le fruit des traits constitutifs empreints de logiques librales. Le Mouvement Unitaire Progressiste se prononce donc pour la refonte des Traits, notamment de celui de Lisbonne, et pour la rdaction d'un nouveau texte qui serait adopt par rfrendum aprs un large dbat populaire. Ce nouveau trait devrait permettre le dveloppement de politiques sociales europennes libres du diktat des marchs financiers et marquer une tape significative dans la lgalisation dmocratique de l'Union Si les citoyens europens ne s'intressent que trop peu leur continent, il faut s'interroger sur les raisons de ce dsamour. Elles sont videntes. Les populations et leurs dirigeants ne s'coutent plus et donc ne se comprennent plus. Les citoyens europens, en effet, considrent, juste titre, que lUnion europenne est dabord au service de la finance. Il est donc urgent de dvelopper lEurope sociale. Tant de fois annonce, elle est toujours largement nglige. Il faut raliser au plus vite lharmonisation sociale et fiscale. La Banque centrale europenne, charge de dfinir les grandes orientations de politique montaire de

la zone euro et de les mettre en uvre, est aujourdhui utilise pour garantir leuro fort. La BCE se situe mille lieues de la priorit de lemploi. Il est urgent et ncessaire de rorienter la BCE vers les besoins rels de lconomie. Au lieu dtre un outil au bnfice exclusif de la seule lutte contre l'inflation, au dtriment de la croissance et des emplois europens, la BCE doit tre mise sous contrle politique. Elle devra soutenir les tats en difficult et financer taux rduits ou nuls les investissements lourds. La domination intergouvernementale du Conseil europen sur le fonctionnement de lUnion doit laisser place un autre systme dans lequel le Parlement, seule institution lue au suffrage universel direct, jouerait le rle central. La nomination des Commissaires europens se ferait alors sans intervention du Conseil europen. La Commission europenne tant, dans le mme temps, rellement contrle par le Parlement. La place des parlements nationaux est la fois dmocratiquement comprhensible et ncessaire, notamment dans les domaines des comptences partages. Toutefois, il faut admettre que le nombre dEtats membres et donc de parlements nationaux peut compromettre laction europenne en alourdissant les procdures. Il est donc absolument indispensable de disposer dun 5

Parlement europen fort parce que reprsentatif et souverain dans le lgislatif.

vraiment domaine

Assurment, le toujours plus dintgration politique et financire ne doit aller de pair quavec le bien-tre social. LEurope ne peut plus continuer se construire sans les citoyens. Elle ne peut plus continuer se construire contre les citoyens. Il faut en finir avec la concurrence fausse, qui na dautre effet que dopposer les Europens entre eux. Les profondes ingalits entre Etats membres riches et pauvres renforcent lide que la solidarit europenne est un leurre. La citoyennet europenne doit tre rinvente. En effet, la diversit culturelle de lUnion rend ncessaire lattachement non pas un Etat en particulier ou lUnion europenne en tant quorganisation internationale, mais aux institutions dmocratiques qui la constituent. En garantissant le respect de chacune des identits qui la composent, lUnion europenne obtiendra en retour le respect de ses institutions. Une autre piste pour renforcer la confiance concrte entre les Europens et la politique europenne : la coopration dcentralise, qui correspond plus justement aux besoins des populations. Grce la proximit des centres de dcision, celles-ci pourraient mieux sapproprier les

thmatiques europennes. Pour tre visible, lUnion europenne doit tre lorigine de grands projetscadres. Ainsi, devrait-elle pouvoir investir massivement dans le domaine des nergies renouvelables ou encore dans la ralisation dinfrastructures de transports transeuropens. Pour cela, lUnion europenne doit pouvoir compter sur des ressources propres et dynamiques. Afin de remplacer progressivement les prlvements sur les recettes de lEtat au profit des Communauts europennes, le MUP propose ainsi de taxer les transactions financires. En plus doffrir lUnion des ressources propres, ces taxations permettraient de rguler les marchs financiers. L'Europe n'est pas qu'une ide. Elle se doit d'tre concrte, visible. Pour cela, elle doit mettre en place les lieux d'change ncessaires pour donner vie ce quelle veut tre : une union forte car reposant sur sa diversit.

II. LA CRISE DU POLITIQUE Le progressisme tire son origine de la Rvolution franaise, quand les rvolutionnaires cherchaient faire triompher la Raison. Dans sa ligne, des hommes, des penseurs, se sont levs 6

contre le principe dexploitation impos par le capitalisme, et se sont organiss en syndicats pour former le mouvement ouvrier et gagner de premiers droits pour les salaris. En cohrence avec la stratgie de prise de pouvoir par les urnes sont ensuite apparus divers partis politiques socialisants. Mais soumis au rgime de la dmocratie reprsentative et sa logique de concurrence de puissances nationales, ceux-ci ont mis sur pied des organisations contrles par leurs tats-majors. Oublieuses des intrts rels des travailleurs, elles ont contribu plonger le monde dans deux guerres mondiales (unions sacres). En outre, en France, la scission de la SFIO en 1920 entre tenants de la II me Internationale, qui avait trahi son propre pacifisme, et partisans d'une adhsion la III me, autoritaire, a durablement affaibli la gauche. Malgr la domination du capitalisme, les peuples ont arrach des progrs, devenus des acquis sociaux, grce leurs soulvements (1936, 1968). Valables universellement, ce sont ces progrs humains que les progressistes de gauche et les humanistes veulent tendre. Parfois, les partis en ont t linstrument. Il est ainsi noter quen France, aprs luvre du GPRF (Gouvernement provisoire de la Rpublique franaise) n de la Libration, la IVe Rpublique trs parlementariste a t la plus fconde en termes

de lgislation sociale. Mais avec leur institutionnalisation dans lappareil dtat par la Ve, les partis sont progressivement devenus des machines lectoralistes au service delles-mmes et dambitions personnelles. La personnalisation de la politique et leur structure hirarchise ont achev de les vider de leur crativit, voire de leur esprit de lutte. Pour avoir t les artisans du dtournement, pour avoir men une politique de classe conduisant cet tat de fait (10 points de PIB, en France, passs du travail au capital depuis les annes 70), les politiciens font aujourdhui lobjet dun discrdit partout en Europe. La disparition des fodalits financires souhaite par le Conseil National de la Rsistance (CNR) ne pouvait savrer quun vu pieux dans le cadre dune conomie capitaliste. Aprs un recul forc en raison de leur trs large collaboration, force est de constater quelles ont regagn le terrain perdu. Aujourdhui, la quasitotalit du personnel politique en fait partie. Endogamie, corruption et conflits dintrts, se pratiquent au dtriment du peuple. III. LE MUP, INSTRUMENT DU PROGRESSISME SOCIAL En raison de leurs structures inchanges depuis leur naissance au dbut du XXe sicle, les 7

partis politiques franais restent figs dans des pratiques loignant les citoyens de ce type dengagement malgr lintrt quils portent aux questions politiques. Ils constituent dsormais un obstacle aux dynamiques citoyennes, enferms quils sont dans des structures pyramidales. Le MUP sinscrit par consquent dans leur dpassement . Les frontires artificielles traces entre le mouvement social et lintervention politique sont irrmdiablement caduques. Les progressistes du MUP veulent donc instaurer le moins de distance possible entre les citoyens et leur souverainet en introduisant le maximum de dmocratie directe et participative dans la vie politique franaise. Le MUP est une force dinitiative populaire qui promeut les valeurs de progrs humain et de justice sociale, et qui souhaite permettre des millions dhommes et de femmes de gauche, dcologistes, de dmocrates, dlus, de syndicalistes, de militants associatifs appartenant ou non des partis politiques, de se retrouver et dchanger hors du carcan partisan. rebours des partis, le MUP ne livre pas de programme cls en main mais des propositions, des sujets de dbat. Cest galement pour cette raison quil sen remet lexpertise de syndicats ou dassociations sur certaines questions.

La vocation du MUP est de contribuer au ncessaire rassemblement. Rassembler la gauche dabord. Unies, les gauches peuvent beaucoup, divises, elles sont gnralement battues. Le centre de gravit de ce rassemblement est gauche, mais une gauche dides plus que dappareils, une gauche convaincue que des rapports nouveaux mutualiss ne cachant rien des diversits davis et dopinions sont inventer. Les hgmonies passes comme le poids des rapports de forces actuels au sein de la gauche ne sont plus de mise. Un effort historique de rnovation est raliser. Bien entendu, ce cur de gauche ne saurait empcher le dialogue avec tout citoyen et tout mouvement porteur des valeurs progressistes et humanistes. Le MUP veut rassembler toutes celles et tous ceux qui aspirent une vritable politique de progrs, de rduction des ingalits, de lutte pour lemploi, une conomie axe sur la satisfaction des besoins de la population, le bientre, la connaissance ; il entend uvrer pour une Europe sociale, dmocratique, dbarrasse du diktat de la Banque centrale europenne et de la technocratie bruxelloise. Le MUP veut tre le PGCM, le plus grand commun multiplicateur de la gauche et du progressisme. Lheure est en effet la constitution dun socle large et partag de toutes les forces de progrs, la mise en uvre dune union nouvelle, 8

conduite dans la diversit et la multiplication des initiatives, afin, selon la formule dEdgar Morin, de les conjuguer en une pluralit des chemins rformateurs . Mouvement non-partisan, ouvert, le MUP veut dpasser les cadres troits et sectaires hrits du pass, opposer lhgmonie des forces sociales celle des appareils. Ce nest pas une nouvelle formation politique, cest une AUTRE formation politique. Il est amen de ce fait participer au jeu institutionnel, la vie politique et aux comptitions lectorales, qui en sont le cur, lun des moteurs, ne serait-ce que pour en dnoncer les dysfonctionnements et y proposer des alternatives.

PISTES DE RELEXIONS ET DACTIONS

1. UNE NOUVELLE INSTITUTIONNELLE ET POLITIQUE Lobjectif des progressistes runis dans le MUP est de mettre en uvre des rformes rellement ambitieuses, radicales , qui comme ltymologie du mot lindique, sattaquent aux racines du mal tant sur les plans national et international que social et politique, conomique ou cologique. Ces rformes doivent participer et contribuer au respect de la dignit humaine et la paix dans le monde. Elles sont articules autour de cinq axes : la dfinition dune vritable thique de la vie politique et la formation dune Rpublique nouvelle lapprofondissement de la dmocratie sociale et citoyenne le combat pour une mondialisation solidaire et pacifique la reconstruction sociale autour des principes de justice sociale, dgalit, daccs aux savoirs et la culture la dfense des liberts individuelles et collectives, de la tranquillit publique et
dune justice rellement indpendante

ETHIQUE

Dans cette priode de crise sociale majeure, les Franais ont besoin davoir, de nouveau, confiance en leurs institutions. Par consquent notre rgime politique ncessite une mutation qualitative. Les progressistes appellent aujourdhui, par une vraie rupture institutionnelle et constitutionnelle, la fondation dune Rpublique nouvelle , plus dmocratique et plus juste, Llection au suffrage universel du prsident de la Rpublique, mme si elle reprsente un acte dmocratique envi chez nombre de nations, est en ralit un trompe-lil dmocratique ; cest pourquoi le MUP appelle terme sa suppression. Pour lheure, il est vident que des prrogatives prsidentielles largies le sont au dtriment du travail parlementaire. Il faudra donc revenir une prsidence plus modeste. La Rpublique nouvelle devra galement prendre acte des volutions lies la dcentralisation, aux comptences confies aux collectivits territoriales, aux difficults du travail lgislatif entre lAssemble nationale et le Snat, mais aussi aux engagements de la France, notamment europens, qui nexistaient pas au moment de linstitution de la 9

Vme Rpublique. Le sort et lavenir dune dmocratie moderne ne sauraient en tout cas dpendre dune personne unique, exerant un pouvoir exorbitant. La dmocratie reprsentative doit tre modernise. A lvidence, dmocratie prsidentielle nest pas dmocratie : il nest de vritable dmocratie que parlementaire et populaire ; lide de dmocratie est antinomique de celle de rgime fort ou de pouvoir personnel . Bien conu, un rgime parlementaire repens doit assurer le gouvernement dune majorit sous le contrle attentif et effectif de sa majorit et dune opposition, qui doit tre dote dun rel statut. Cest pourquoi les progressistes appellent de leurs vux la fondation dune rpublique o tous les citoyens pourront participer activement la gestion des diffrents pouvoirs publics et contribuer aux choix et aux dcisions dont dpendent la fois leur situation personnelle et le destin de la Nation. Il devient urgent de restaurer la part de souverainet revenant au citoyen dont parlait Jean Jaurs. Cette Rpublique nouvelle ne saurait tre une nouvelle Rpublique des partis entrinant trop souvent une rpublique partisane. Les partis ne peuvent plus prtendre au monopole de laction publique et de la reprsentation politique. Elle se devra douvrir le champ dune citoyennet 10

moderne et de crer de nouveaux rapports entre les acteurs associatifs, sociaux et politiques, entre les citoyens eux-mmes. Les premires primaires citoyennes, organises par le Parti socialiste, ont montr, par leur formidable succs, le dsir des Franais normaux de peser sur les choix politiques qui orientent leur destin commun.

2. LAPPROFONDISSEMENT DE DEMOCRATIE SOCIALE ET CITOYENNE

LA

La dsaffection partisane prend lectoralement aujourdhui la forme dune abstention de plus en plus assume. Des millions de Franais dsertent maintenant les urnes. Labstention traverse tous les courants et concerne toutes les couches de la population mais particulirement les jeunes et les couches moyennes et populaires. Cette dmobilisation exprime pourtant moins une perte de citoyennet quelle ne traduit une insatisfaction vis--vis de loffre politique traditionnelle. Elle nest nullement le rsultat dune ngligence ou dun dsintrt des lecteurs, mais un appel sans prcdent, un cri civique lanc la reprsentation politique, juge trop lie aux puissances dargent,

 ceux den haut , et faite de beaux parleurs loin des proccupations quotidiennes des petites gens. Cette situation indite appelle sans dlai une mobilisation dmocratique exceptionnelle de lensemble des citoyens. Si le message des abstentionnistes ntait pas entendu, le rejet des politiques pourrait, la veille du scrutin prsidentiel, catalyser une colre populaire aux consquences lectorales imprvisibles. Pourtant, la clrit avec laquelle la plupart des partis politiques ont tourn la page des dernires chances lectorales relve dun dni dmocratique gravissime. En cherchant avant tout se prserver eux-mmes, accrotre leur domination sur les autres ou lutter pour leur propre survie, ils se sont dtourns des souffrances personnelles et collectives comme des aspirations nouvelles qui surgissent. Les Franais, rptons-le, sils se dsintressent des jeux partisans, restent attentifs aux affaires publiques, quils considrent comme leurs affaires. Ce quils dsirent nest pas une politique qui aille des partis au peuple, mais une politique qui aille du peuple aux partis, et dans laquelle les citoyens ne soient pas la remorque, mais linitiative. Les progressistes du MUP entendent donc dvelopper la dmocratie sociale et citoyenne, dite aussi parfois participative ou de proximit ; 11

ils veulent ressourcer le systme de reprsentation au moyen de la dmocratie directe. Il sagit pour eux de stimuler partout lchange dmocratique, de susciter la parole, de faire se rencontrer des responsables de diffrents secteurs entre eux et avec la population. Le partage des responsabilits concerne toutes les institutions, tous les lieux de dcision. Et dabord lentreprise. Celle-ci doit tre un lieu dchanges entre tous ceux qui concourent son fonctionnement. Les salaris doivent grer davantage les affaires conomiques, qui sont leurs affaires aprs tout ; ils doivent tre associs toutes les dcisions qui concernent la vie et le dveloppement de leur entreprise : il y va de la dmocratie conomique. De la mme faon il nous semble essentiel de promouvoir une gestion citoyenne des dpenses publiques et dassocier autant que faire se peut lpargne individuelle et le progrs social (construction dHLM, prt au PME en difficults, dveloppement des services publics) La participation concerne aussi lcole. Lassociation des lves lorganisation et la vie de lcole est capitale. Llve qui participe se trouve beaucoup plus motiv, et donc impliqu, que llve passif, qui lon ne reconnat aucun droit dinitiative. Il appartient aux enseignants dveiller chez leurs lves le got des

responsabilits et le dsir den assumer. Ne loublions pas : le meilleur apprentissage de la citoyennet est son exercice effectif. Chaque citoyen en somme doit avoir la possibilit de peser sur les dcisions prises dans la socit. 3. LE COMBAT POUR UNE MONDIALISATION SOLIDAIRE ET PACIFIQUE La France, et la France dans l'Europe, doit redonner notre Rpublique ses couleurs universelles : celles de ses traditions intrenationalistes, solidaires, et pacifistes. Dans un monde o le capitalisme et les puissances d'argent sont principalement l'origine de nouvelles et graves ingalits. Un monde o l'expression de la pauvret, les tensions et les conflits rels ou potentiels sont dangereux ; la France et sa diplomatie doivent prendre une place exemplaire dans tous les combats librateurs des peuples, en faveur de la dmocratie, de la coopration et de la paix. D'abord l'Europe, c'est d'abord l que ces choix doivent s'oprer. La France ne doit pas se replier mais contribuer une construction se dgageant de la construction actuelle, celle des marchs qui sont l'origine de la crise actuelle du capitalisme et de son systme. L'Europe de l'avenir, celle des peuples et des nations qui souhaitent se confdrer 12

doit prendre en compte les ingalits de dveloppement des pays qui s'unissent en son sein. C'est une autre Europe qu'il faut construire, avec les citoyens. Une europe de l'harmonie sociale par le haut, celle du progrs social et humain, libre des diktats imposs par les marchs. Pour le multilatralisme, c'est dans ce sens que la France et l'Europe doivent tre au premier plan en faveur d'un multilatralisme qui prenne en compte les volutions du monde et, notamment, la ralit des pays mergents. L'ONU doit tre valorise, rforme et modernise. Son rle renforc afin de rsister ceux qui sont parfois tents de faire de l'oraganisation internationale un " instrument des stratgies d'ingrence et/ou de blocage des grandes puissances ". Alors que la plante est confronte d'immenses dfis climatiques, migratoires aus consquences alimantaires et sanitaires d'extrme garvit, la France et l'Europe doivent agir pour que l'ONU se dote de nouveaux outils lui permettant de mieux garantir, face l'hgmonie des marchs, les droits humains, sociaux et environnementaux. Une nouvelle stratgie de coopration est rflchir. La France doit s'engager dans des cooprations mutuellement avantageuses, solidaires et respectueuses de la souverainet des peuples. Notre pays doit tre porteur d'une nouvelle stratgie de coopration avec les pays les

plus pauvres et notamment ceux des pays de l'Afrique subsaharienne. La France peut tre, avec la Mditerrane, un trait d'union entre l'Europe et L'Afrique et faire d'une nouvelle politique de coopration un axe prioritaire de dveloppement constitutif d'un ple Europe-Afrique du monde multipolaire. Pour rpondre aux besoins mutuels et l'avenir des deux continents au coeur d'une mondialisation solidaire. Ce nouveau type de coopration rompra avec les pratiques nocoloniales et les soubresauts de trop fameuse France-Afrique . Ds prsent, l'aide publique au dveloppement doit tre revue. L'image internationaliste et gnreuse gagnerait une stratgie de rattrapage et de revisite de son engagement financier d'aide publique au dveloppement. Dans cet esprit, il s'agit de rattrapper en quatre exercices budgtaires les retards pris en ce domaine par la France et de tenir les engagements du Millnaire : 0,7 % du RNB en 2015. Un effort de 1,7 millird d'euros par an est ncessaire. Son financement pourra tre assur par le produit de la " taxe sur les transactions financires ", des financements innovants et une conomie sur les dpenses militaires. Une France dans une Europe solidaire et pacifique. Alors que la crise financire se traduit dans les pays d'inspiration conservatrice et librale par une 13

austrit renforce et de nouvelles ingalits, les dpenses militaires sur notre plante s'lvent annuellement 1600 milliards de dollars ; 40 milliards d'euros pour la France. Cette fuite en avant est gravissime. La France peut tre l'initiative - sur son propre budget - d'une baisse des dpenses militaires. Ce qui - contrairement aux affirmations rptes - ne serait pas de nature affaiblir la capacit et la crdibilit de notre dfense nationale et moins encore la scurit du pays. La rduction pluriannuelle maitrise de ce type de dpenses publiques dgagerait des moyens en faveur des dpenses sociales et d'investissements industriels civils (en premier lieu dans les industries concernes). Cette rduction pourrait progressivement correspondre plus de 10 % de la loi de programmation militaire prvue au livre blanc. Une rorganisation de la Dfense franaise dans le cadre europen, tout le moins de ses voisins immdiats : Allemagne, Espagne, Italie, Bnlux permettrait des conomis significatives de dpenses militaires et permettraient de reconsidrer ce qu'ont t les raisons de la rintgration de la France dans le commandement intgr de l'OTAN. Notre Rpublique doit tre exemplaire en matire d'initiative pour la paix, le dsarmement et la stabilit. La France pour rester fidle sa conception universalite et multilatraliste doit se

retirer du commandement intgr de l'OTAN. Ds la fin de 2012, elle doit retirer ses troupes d'Afghanistan. Nous avons voqu le ncessaire renouveau de l'ONU : la France comme membre permanent du Conseil permanent de scurit doit conserver son droit de vto et y agir pour promouvoir en son sein la prsence de pays mergents notamment d'Afrique et d'Amrique latine. Pour y faire en sorte que le respect de l'application des rsolutions de l'ONU devienne enfin un principe intangible. La rpublique franaise, comme elle l'a fait l'UNESCO, reconnatra l'Etat de Palestine en veillant au droit de l'Etat d'Isral vivre en scurit 4. LA RECONSTRUCTION SOCIALE AUTOUR DES PRINCIPES DE JUSTICE SOCIALE, DEGALITE, DACCES AUX SAVOIRS ET A LA CULTURE La financiarisation capitaliste reprsente un danger pour lordre conomique. La France compte aujourdhui environ huit millions de pauvres et plus de 800 000 sans-abri, soit 13 % de la population (rappelons quun foyer est considr comme pauvre sil ne dispose que de 949 euros mensuels pour vivre). Cinquime puissance conomique mondiale, notre pays a pourtant gnr un PIB par habitant de prs de 35 000 euros en 2009. 14

Lconomique est donc primordial pour tous les progressistes. Emmanuel Mounier, fondateur du personnalisme moderne, avait cette trs belle phrase : Ne mprisent gnralement lconomique, crivait-il, que ceux qua cess de harceler la nvrose du pain quotidien. Un tour de banlieue, concluait-il, serait prfrable, pour les convaincre, des arguments . a) La lutte contre les ingalits conomiques, pour une plus grande justice sociale La socit franaise est lune des plus ingalitaires qui soient en Europe (alors quelle se situe au 3me rang en termes de revenu annuel par habitant). Les 20 % des mnages les plus aiss disposent de 40 % du revenu national tandis que les 20 % les plus modestes nen dtiennent que 8 %. Pour dire les choses autrement, les 20 % de Franais les plus riches dtiennent 4 fois plus de richesses que les 20 % les plus pauvres, et les mnages les plus riches ont un niveau de vie 5 fois plus lev que les plus pauvres. En 2010 plus de 80 milliards deuros de bnfices et 43 milliards deuros de dividendes ont t verss par les entreprises du CAC 40. Par ailleurs, les prsidents de ces entreprises ont gagn, en moyenne, la mme anne, 2,46 millions deuros, soit une hausse de 24 % par rapport lanne prcdente, ou encore 308 annes de SMIC. Ce sont

actuellement les patrons les mieux pays dEurope (les carts pouvant atteindre jusqu 1 200 SMIC par an) [entre les salaris les moins pays et les dirigeants il y a parfois un rapport de 1 100, voire bien davantage.] Selon ltude Proxinvest, pour lanne 2007, les PDG du CAC 40 ont en moyenne touch, en une seule journe, le traitement annuel dun salari pay au SMIC. Concluons en notant que le niveau de vie mdian qui avait augment de 5 % par an en moyenne au cours de la priode 1997-2001 naugmente plus que de 1,6 % depuis 2002. Pour la majorit des foyers franais, la fourchette des revenus se situe entre 10 000 et 40 000 euros annuels (chiffres 2008). La moiti des mnages doit aujourdhui composer avec un budget de moins de 2 380 euros par mois (les 10 % les plus pauvres disposant de moins de 1 100 euros et les 10 % les plus riches denviron 5 000 euros). Lurgence est donc une juste rpartition des richesses. Cette ingalit sest faite coups de cadeaux fiscaux et de dons aux entreprises. Les 538 niches fiscales (rductions, exonrations et crdits dimpts) et sociales (exonrations de cotisations sociales, taux rduits de CSG) atteignent dsormais la somme faramineuse de 104 milliards deuros ! Les causes des dficits de la Scurit sociale et du rgime de retraite sont bel et bien rechercher dabord de ce ct ! Les fodalits conomiques et financires assurent 15

la direction de lconomie et la modlent. Ce que le milliardaire Warren Buffet exprime en ces termes : Il y a une guerre des classes, cest un fait, mais cest ma classe, la classe des riches, qui mne cette guerre, et nous sommes en train de la gagner . Alors que le gouvernement parle de cancer gangrnant la France quand il voque le RSA, ces chiffres montrent que les plus assists dans ce pays sont les entreprises et plus particulirement les grandes entreprises ainsi que les contribuables les plus aiss. Ces niches sont dautant plus blmables que la plupart, selon la dernire tude de linspection gnrale des finances portant sur 339 niches fiscales et 46 niches sociales, sont, soit peu efficientes (47 %), soit purement et simplement inefficaces (19 %). La socit franaise compte donc parmi les plus violentes qui soient. La premire des violences est conomique, celle qui prend la forme du chmage et de la prcarit pour les uns, du surenrichissement et des bonus pour les autres. Cette violence est celle de la loi du march avide de profit et de rentabilit, o chacun travaille pour soi sans solidarit avec les autres. Il est temps de rappeler que tout mtier ne peut avoir que des fins humaines. Les progressistes nacceptent donc pas la dtrioration des conditions de travail qui existent

dans nombre dentreprises, ni le dmantlement des services publics (EDF, La Poste, ducation nationale). A leurs yeux, le chmage, la pauvret ne sont pas seulement des indicateurs statistiques, mais aussi et avant tout des vies de souffrance. Sans ngliger linscurit physique (des biens et des personnes), la premire inscurit nest-elle pas conomique et sociale ? Le march de lemploi est par ailleurs sans cesse fragilis, et les situations professionnelles prcarises. Lutilisation des salaris comme variable dajustement dune activit conomique devient la rgle. La flexibilisation du travail est assurment un danger pour lavenir socio-conomique de notre pays puisquelle ignore totalement le besoin de stabilit et de scurit des individus et renforce la violence que subissent les travailleurs. Accder lemploi, jouir de la scurit dans le parcours professionnel, bnficier dun logement dcent, de soins de qualit doivent devenir une ambition commune celles et ceux qui refusent la domination de lconomie sur le politique. b) Une fiscalit juste, restaurant les quilibres sociaux et dynamisant lconomie relle. Ne pas y travailler serait rendre impossible toute possibilit de changement et de rponse de nouvelles donnes sociales et conomiques. Cette 16

question ne peut pas seulement tre dbattue sous langle des maitrises des dpenses mais se doit de ltre aussi sous celui de recettes nouvelles. En ce sens, il apparat judicieux dtablir le panorama des 20 annes dvolutions, le plus souvent inquitables de la ressource publique et par del induire celles des mesures les plus indispensables laune de la justice sociale et de lvolution conomique. Cet tat des lieux montre que depuis 1994, la nature de limpt a chang mme sil demeure assis au sur les mnages, au sur les entreprises - pourtant lorigine de la richesse cre. Depuis cette date, limpt semble avoir t davantage aliment par les entreprises que par les mnages : or ces derniers ont vu les diffrentes taxations crotre de 76 % tandis que celles des entreprises auraient, quant elles, doubl. Plus mthodiquement : concernant limpt sur le revenu mais aussi ceux du patrimoine et lISF, sans parler de llimination des plus hautes tranches, la pression fiscale sur les mnages sest accrue de 15 milliards deuros, via la fiscalit locale pour 5 milliards et la TVA et autres impts de consommation pour le reste. Il est aussi important de rappeler que le flchissement du dveloppement des revenus en particulier salariaux (moins 50 60 % sur les dernires dcennies, selon les sphres

conomiques) serait de nature desserrer la pression fiscale et serait lorigine de la croissance des ressources de lEtat au travers dun impt rnov. On accrdite ainsi lide quun point de PIB (20 milliards) enclencherait 3 4 milliards de ressources nouvelles. Ceci ouvre le chantier de la rpartition entre les possibilits de recettes et les niveaux de dpenses ncessaires et oblige un nouvel quilibrage du partage des richesses afin desprer retrouver un sens la justice sociale. Cette rforme des fiscalits conomiques, territoriales et des revenus devrait tre fonde sur un principe simple mais apparaissant plus dmocratique et faisant sens au regard du principe de capacit contributive des entreprises et des citoyens. Concernant la contribution fiscale des entreprises, ce serait une erreur de rester sur les schmas de feu la taxe professionnelle rapportant 37 milliards et dignorer les 12 milliards dj dgrevs en 2009, comme il serait inopportun domettre les consquences des prcdentes rformes touchant aux revenus de la TP qui auront dispens, en un peu plus dune dcennie, le paiement par les entreprises de prs de 10 milliards deuros de contribution territorialisable , 17

un montant proche de celui de la pression fiscale supplmentaire demand par les collectivits leurs habitants depuis 1994. En outre, on ne peut occulter la situation rvle par le Conseil des Prlvements Obligatoires lequel voque un impt sur les socits concentr sur les grandes entreprises et un taux implicite trois fois moindre que celui des PME. Les donnes du CPO sur la ventilation des paiements dIS selon la taille des entreprises sont tout autant rvlatrices que dsastreuses tant pour notre conomie que pour une justice fiscale, ne serait elle qu minima. En effet, lexamen de cette situation aboutit exclure un gisement fiscal de 40 milliards deuros et transgresse la rgle dquit fiscale au seul profit des entreprises de plus de 2000 salaris. Cela passe par une refonte totale de la fiscalit conomique en sachant que le niveau dimposition de 33 % relve aujourdhui du leurre et serait au final en dessous de 10 % : il est maintenant temps de rompre avec le dfaut originel dune fiscalit conomique ne faisant pas la distinction de limpact conomique dune entreprise selon que celle-ci soit un grand groupe, une TPE ou une PMEPMI. Cette situation au regard du dynamisme et de lencouragement conomique interpelle sur les principes fiscaux novateurs autour dune fiscalit

dentreprise lie la fois au dveloppement de lemploi, de linvestissement et des dploiements du crdit bancaire. Le principe mme de la progressivit de limpt sur les socits est ouvrir ds lors o celui-ci est conditionn : la prfrence des fonds propres sur les dividendes lutilisation de ceux-ci vers linvestissement et lemploi une taxation non des bnfices mais de leur distribution lexistence dun impt dsintoxiquant/confiscatoire sur les pratiques Outre le fait que lincitation la constitution de fonds propres soit de nature provoquer un effet de levier de financement quasi public, cette situation assurerait de lexistence de disponibilits bancaires voues, en rupture avec les pratiques actuelles, au financement des fonds de roulement, zone souvent de fragilisation des TPE et PME. La proposition dune fiscalit progressive en fonction du volume des bnfices non investis pourrait se graduer sur une chelle de taux de 5 50 % et possiblement provoquer un rendement fiscal de lordre de 10 milliards deuros. Lide dune imposition progressive base sur la ralit de leurs capacits contributives et pouvant 18

aller de 5 50 % pourrait tre retenue : ce sont l 80 milliards deuros de recettes possible. Les ressources territoriales doivent tre garanties. La rforme de la taxe professionnelle, sous tendue par de bonnes questions, a men vers de mauvaises rponses et une nasse financire non vertueuse. Pralablement la rforme coexistaient deux problmatiques tenant lingalit de traitement des territoires et lingalit de traitement fiscal des entreprises, et avait t mis en place un dispositif abusivement appel de prquation sans que lEtat nintervienne, dispositif rgi selon le principe denveloppe constante. Le tout tant phagocyt par le principe de liaison de taux qui dresponsabilise les lus locaux et empche toute possibilit dintervention sur la part valeur ajoute dsormais consacre dans la loi. La phase o la taxe conomique autorisait une capacit dinitiative et dintervention autour de lamnagement du territoire en actionnant la fois les leviers fonciers, manufacturiers et de lemploi serait rvolue et lon favoriserait exclusivement le critre emploi via lindex valeur ajoute/poste de travail en relguant les activits industrielles au second plan et au profit dun dveloppement uniquement capitalistique. Une telle dmarche incitant les collectivits naccueillir que des

siges sociaux ou des hypermarchs et au-del sinscrire dans une dmarche concurrentielle. La base valeur ajoute ne peut tre rejete. Cependant, celle relative la capacit des lus promouvoir leurs territoires, les atouts locaux de formations, de comptence professionnelle des populations, les solidarits, doit tre revalorise et promotionne. La question des besoins diffrencis des collectivits demeure et saccrot devant linsatisfaction de loutil fiscal actuel. Ainsi, la piste dune contribution conomique rnove lie la valeur ajoute et ramenant le niveau de la fiscalit locale hauteur de 10 milliards, rpartie, partiellement ou totalement, en fonction de critres prqus et sous une autorit du type comit des finances locales , devrait tre envisage et dcide. Le flchage diffrenci des recettes nouvelles, assurant dans un 1er temps, le maintien des ressources actuelles toutes et permettant une discrimination positive pour certaines. La fiscalit locale se devrait de reposer sur un principe nouveau : une contribution conomique territoriale. Il sagirait de ne pas mettre sous lautel des pertes et profits les revenus de la taxe professionnelle mais de la traduire en un impt des entreprises plus juste tenant compte de la taille de lentreprise, du nombre demplois, de ses capacits financires et de le faire en sortant de lgosme 19

que pouvait induire une fiscalit trs locale. Linstauration de ce nouveau systme de prquation territoriale serait susceptible de rapporter 5 10 milliards deuros en sortant du dfaut dune TP ne tenant pas compte des capacits contributives des entreprises qui en faisait un impt injuste. c) Une dfense nergique des droits conomiques de la jeunesse et des seniors Les jeunes sont mal traits en France ! Comment en douter lorsque lon sait que le taux de chmage (22-23% de la gnration) est lun des plus levs dEurope, derrire celui de lEspagne (45 %). Ce sur-chmage ou hyper- chmage ne manque pas dintriguer par sa constance depuis quatre dcennies. Pour lemployeur, les raisons seraient dues aux inadquations de lorientation scolaire, au manque de mobilisation, lapprhension vis--vis de certaines activits et au fameux manque dexprience . Pourtant il ne suffira pas de combler ces manquements pour que les jeunes bien diplms, bien forms ou en chec scolaire trouvent un emploi. Car les diplms, et mme parfois les titulaires de prestigieux diplmes, ne sont pas totalement labri du risque de linactivit. Le parapluie diplmant est fragile et la volont dinstitutionnalisation de la prcarit reste

le facteur dterminant dune situation insupportable. Laccs au travail continue de varier selon le niveau dtudes mais les insuffisances propres certains jeunes ne permettent plus dexpliquer elles seules la situation actuelle. Cest aujourdhui linsertion professionnelle de toute une gnration qui est en cause. Des arguments conomiques sont aussi invoqus pour expliquer le sur-chmage des jeunes. Le manque demplois en particulier ? Cest partiellement exact, mais cette carence nexplique pas un taux de chmage des adultes deux fois infrieur celui des jeunes et ne saurait faire oublier que si les entreprises remplissaient, dans le pass, un rle important dinsertion dans la socit, elles demandent aujourdhui ce que le jeune soit exclusivement et immdiatement un salari productif au demeurant moins pay quun autre. Beaucoup voquent quand ils parlent de la jeunesse une gnration sacrifie pour rendre compte dune gnration en mal davenir. Il est sans nul doute ncessaire que les questions de la jeunesse imprgnent de manire transversale les politiques futures dun gouvernement de gauche. d) Un rel et quitable accs aux savoirs et la culture, aux soins et au logement Les familles ne sont pas gales dans leur capacit doter leurs enfants des outils 20

dexpression et de communication ncessaires la russite de leur scolarit. Le capital conomique, social et culturel de chacune dtermine, pour partie, la russite scolaire dun enfant. Lon doit par consquent donner tous les moyens et tous les outils aux enfants les plus dmunis afin de favoriser leur russite. De la maternelle luniversit les besoins budgtaires, pdagogiques et dmocratiques sont de plus en plus criants. Un gal accs la culture doit tre dfini. La culture est en effet quelque chose qui se partage. Mais lon ne saurait se contenter de promouvoir LA Culture institutionnelle. La culture, cest aussi la culture familiale, la culture de proximit, celle des villages et des quartiers. Nous devons valoriser, travers des vnements dimportance, la qualit de la culture de chacun. Un travail quotidien est dj fait en ce sens par les acteurs du champ socio-culturel. Il doit tre renforc par une impulsion nationale de faon en garantir la vivacit. Ainsi, par exemple, les Universits populaires, de partage du Savoir.... doivent-elles se voir renforcer et la participation leur fonctionnement valoris. Le M.U.P, qui porte le dsir dune socit plus solidaire, plus participative, plus citoyenne, entend que les outils permettant la ralisation de ce dsir soient mis en place. Refonder lcole. Il nous faut refonder lcole et, en urgence, lutter contre toutes les sgrgations

quelle produit, comme tre dun mauvais lieu , tre issu dune famille trangre . Notre systme ducatif est en crise : crise de moyens, humains et pdagogiques, crise de sens. Si les lves manquent de professeurs pour tre bien enseigns, de surveillants pour tre en confiance, ils manquent aussi de clart dans les finalits de lcole. Ainsi lEtat devra-t-il poursuivre simultanment deux objectifs : 1 / rparer une conjoncture fortement dgrade, ce quil fera, non seulement par le recrutement denseignants auxquels il redonnera une formation digne de ce nom, mais par lengagement dinfirmires scolaires, de mdecins. 2 / diversifier les pdagogies en les personnalisant, tenant compte des diffrences de rythmes des lves dans leurs apprentissages, en dveloppant par ailleurs le travail dquipe et la coopration scolaire, ce qui implique, dans un premier temps, la suppression des notes pour les lves du primaire et les lves de 6 et de 5. Sil faut r-interroger les moyens et les programmes de lEducation nationale, mettre en place une pdagogie qui valorise la russite individuelle, il faut aussi r-interroger les valeurs de notre Ecole. Une socit juste et solidaire ne peut se btir durablement si elle ne promeut pas 21

dans son systme ducatif des valeurs humanistes. La rouverture des postes supprims et la formation des professeurs ne peuvent produire des effets positifs que si nous acceptons une refondation de l'Education nationale autours de valeurs de solidarit rpublicaine et citoyenne. Prendre mieux en charge la petite enfance et les personnes ges. La premire des injustices vis vis de l'enfant se joue dans l'accs des modes de garde de qualit. Notre systme d'accueil du jeune enfant est aujourdhui trs insuffisant et nest pas de qualit. Aujourd'hui, plus d'un million d'enfants entre 0 et 3 ans sont privs d'un mode de garde panouissant. L'accueil en crche ou auprs d'une auxiliaire de puriculture, on le sait, est le premier rapport quotidien de l'enfant l'altrit. L'ducation des tous petits doit donc tre dlivre par du personnel form. La petite enfance est un domaine o une socit qui croit en son avenir doit investir. Il n'est pas acceptable que l'Etat dsinvestisse cette partie de la vie. On ne peut plus accepter que les femmes soient condamnes, soit rester la maison pour soccuper de leur enfant, soit exercer leur profession. Elles doivent pouvoir faire un choix rel. La crche collective plbiscite par les parents est un lieu d'apprentissage, o l'enfant dcouvre son

premier rapport aux autres. Il ne peut y avoir de plein emploi, de salaris disponibles et panouis dans leur travail sans des modes de garde structurants et panouissants pour les tous petits. Certes, les entreprises font parfois le choix de crer des crches pour leurs salaris. Ce n'est pas satisfaisant. Des moyens doivent donc tre dgags pour crer un vrai service public de la petite enfance , qui serait en partie financ par une cotisation employeur. L'enfant entre 0 et 3 ans est une personne et durant ces trois ans sa capacit d'apprentissage est sans limites. Le vieillissement inluctable de la population doit nous conduire pareillement innover. Il faut ainsi repenser l'habitat en crant les conditions d'un vritable maintien domicile, dans des conditions de scurit maximale. Les progrs considrables de la robotique peuvent nous y aider. Mais ce sera insuffisant. La prsence humaine est indispensable. Le maintien domicile des personnes en perte d'autonomie est un gisement d'emplois qualifis pour le futur. La cration d'un 5me risque qui permette la prise en charge de la perte d'autonomie le plus longtemps domicile, ne laissant pas les diffrences de territoires gnres par l'APA est lun des dispositifs prioritaires mettre en place pour faire face au dfi du vieillissement. 22

Linvestissement dans lducation est une priorit pour donner un vritable droit davenir la jeunesse de ce pays. Sa formation dtermine sa russite sociale et professionnelle. Il est temps par consquent de mettre fin cette mritocratie scolaire librale qui nest pas plus respectable que la mritocratie professionnelle. Noublions pas ce sujet les limites de l ouverture sociale pratique par lcole de Jules Ferry. Les rpublicains du XIXme sicle, loin de faire preuve desprit galitaire, navaient en vue que de permettre quelques enfants mritants du peuple de prolonger quelque peu leurs annes denseignement pour venir ensuite grossir llite dirigeante. Cest bien de la russite pour tous quil sagit pour les progressistes, dune rvolution des pratiques et des mthodes de transmission des connaissances et des comptences, de la mise en responsabilit des lves au sein des tablissements scolaires et dun meilleur change entre les diffrents acteurs de la communaut ducative. Mais la russite ducative ne peut se poser au regard de la seule cole de la Rpublique : les familles sont galement concernes. Une politique sociale de lducation ne peut se construire quen partenariat avec les premiers ducateurs des enfants : leur famille. Il semble donc plus que

jamais ncessaire de restaurer les parents dans leurs comptences. Le discours dcrivant les familles denfants en difficults comme incomptentes ou dmissionnaires nest pas acceptable. Laccompagnement de la scolarit dun enfant procure aux parents un second temps de rencontre avec le savoir dispens par lcole. Cette nouvelle rencontre offre lopportunit de construire une socit o chaque citoyen a une meilleure connaissance culturelle. La rduction des ingalits daccs au savoir est un axe de travail essentiel. La culture jouant sans aucun doute un rle dmancipation de lindividu, une socit humaniste ne saurait se construire en labsence de projet fort en ce sens. La dfinition dun vritable droit au logement est ncessaire. La crise que nous traversons est quivalente bien des gards celle des annes 1950 aprs la guerre. La dfiscalisation Scellier est totalement inefficace : il faut un plan de construction, pnalisant de toutes les aides publiques, les maires qui n'appliquent pas la loi SRU (20 % de logements sociaux). C'est par ailleurs un plan de plusieurs milliers de logements pour les catgories les plus modestes qui doit tre mis en route afin de desserrer l'tau de la mobilit dans le parc existant. Il faut injecter des fonds dans la construction de logements sociaux et d'accession 23

sociale, cot maitris, pour favoriser le parcours rsidentielEt faire un effort tout particulier en direction des populations jeunes et ges. 5. LA DEFENSE DES LIBERTES INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES Les Franais assistent, impuissants ou rsigns, au dclin des liberts fondamentales, individuelles et collectives. La crise de la socit franaise est aussi une crise des liberts. Un systme de lois rpressives, certaines camoufles sous lappellation de mesures de prvention (couvre-feu, vido-surveillance), menace en permanence notre dmocratie et nos droits les plus essentiels. Les citoyens doivent tre protgs contre les abus de tous les pouvoirs car, comme le rappelle Alain, labus de pouvoir est un fruit naturel du pouvoir . Police, justice et prisons doivent donc tre rorganises de manire mieux protger les droits des citoyens. La confiance qui doit lier la police aux citoyens, rsultant de sa mission de les protger, a t mise mal par la politique scuritaire mene par les gouvernements conservateurs. La possibilit offerte aux forces de lordre de recourir lusage darmes dites non ltales contribue cette dilution de la confiance que la population accorde aux policiers. Depuis 2005, 7 personnes ont perdu

la vue du fait de lusage de flash-ball lors de manifestations.

a) Pour une nouvelle politique de scurit Chaque citoyen, chaque groupe ou mouvement de citoyens, est en droit de participer au dbat sur la scurit, tout fait lgitime au regard de l'intensit et de la gravit des violences urbaines actuelles. Il n'est plus temps, en effet, de se demander si le problme de l'inscurit sera rsolu par la rpression ou par la prvention. L'une et l'autre, mme conjugues, ont globalement failli. La rpression plus que la prvention, malgr tout. Combien de temps faudra-t-il redire que la rpression qui n'est que colre, disait Nietzsche n'a jamais rsolu aucun problme social ? Qu'elle ne suffit mme pas calmer et rassurer l'opinion publique ? Quant la prvention (qui est dj une punition : ne stigmatise-t-elle pas a priori certaines catgories de population ?), mme fonde sur le partenariat des lus locaux et des acteurs de terrain sous la forme frquente des contrats locaux de scurit, ne montre-t-elle pas aujourd'hui toutes ses limites dans le traitement de la violence ? Utile, ce partenariat, qui devrait aussi inclure les associations de jeunes, n'est dsormais plus suffisant. 24

Il nest de prvention relle que gnrale et sociale : Prvention par lcole, recentre autour des valeurs de russite pour chacun et dune pdagogie nouvelle, seul moyen de limiter le dcrochage scolaire et de participer l'mergence dune morale dmocratique chez les enfants Prvention par linsertion : les Missions Locales et les dispositifs dinsertion pour la jeunesse manquent doutils permettant leur public de cheminer vers une insertion durable. En donnant les moyens dun accompagnement individualis, nous nous assurerons que les personnes les plus dsocialises seront rellement prises en charge et soutenues. En crant des dispositifs dinsertion et de rinsertion articuls et validant des units de comptence que l'individu pourra valoriser professionnellement, nous assurerons ces personnes des chemins clairs de retour vers lemploi. Prvention par un accompagnement la parentalit. La question de lducation des enfants doit tre un sujet de dbat ds lge scolaire. Il sagit, pour lEducation nationale, daborder la question du dveloppement psycho-affectif de lenfant ainsi que les diffrents courants pdagogiques. Prvention par lurbanisme. Au del de laction de lAgence Nationale de Rnovation Urbaine une

action de fond doit tre mene dans les quartiers urbains qui ne disposent ni dquipements de services publics (postes, CAF...) ni dquipements culturels (salle de spectacle...) et qui sont peu investis par les entreprises (restauration, alimentation, prt porter...). Les quipements culturels implants dans les cits auront vocation faire entrer du tiers et crer du mouvement dans la cit pour viter le cloisonnement et la pauprisation des populations. Sachant que le noyau dur du problme se situe dans les relations pouvantables entre la jeunesse et les forces de l'ordre, nous proposons d'instaurer un cessez-le-feu . Que chacun des adversaires dpose les armes, jeunes d'un ct, policiers de l'autre (ces derniers, rappelons-le, ne sont de toute faon autoriss user de leurs armes qu'en cas de lgitime dfense ou pour se protger). Que l'tat s'engage avec les forces conomiques examiner le cas de chaque jeune et lui assurer une autonomie sociale. Ensuite, il sera temps d'ouvrir un Grenelle de la scurit et de la tranquillit publique . Cette tape de rflexion est importante, elle doit permettre, sans prjug, d'abord de reconnatre les raisons objectives et subjectives de cette violence, qui mine profondment notre socit. Un tissu social dgrad, une conjoncture conomique marque par un chmage de masse, une prcarit 25

banalise, un mal-logement persistant, sont facteurs de violence et de souffrance (celle-ci, on l'oublie trop, gnrant souvent celle-l). Ces situations objectives doivent tre combattues encore et encore, avec obstination : il y va de la paix sociale ! De la mme faon, il nous semble urgent de lutter rsolument contre les raisons subjectives qui prsident aux violences dans la ville. Celles-ci s'appellent manque de considration sociale , manque de respect , sentiment d'inutilit sociale ou d'abandon personnel, manque de citoyennet en somme. Il s'agit de redonner de la dignit ces jeunes malaims qui sont aussi les plus dmunis, scolairement, professionnellement. Mais il faut aussi reconsidrer les missions et moyens des forces de lordre, et cela dans le propre intrt de ces forces, car ceux-ci sont notoirement insuffisants. 9 000 policiers et gendarmes en moins en trois ans (et ce n'est qu'un dbut), c'est une aberration ! C'est la porte ouverte au dveloppement effrn des polices municipales et des polices prives ainsi que des systmes de vidosurveillance (dont l'inefficacit est dmontre par toutes les tudes). La scurit nationale doit rester du ressort d'une police d'tat, les autres polices n'ayant vocation qu' tre des forces d'appoint, avec missions premires de protection et de secours.

S'agissant des missions de la police d'tat, il n'est pas souhaitable qu'elles se rduisent la rpression et l'investigation, comme le suggrent les conservateurs. La raison d'tre de cette police, comme de toute police dun tat de droit, est l'assistance et la scurisation des citoyens. C'est la communication au quotidien, l'immersion paisible dans le tissu urbain (et rural), qui doit prvaloir. Il faut donc r-instituer, sans plus attendre, la police de proximit mise en place par la gauche plurielle en 1997, en faire aussi davantage une police sociale de dialogue et de protection. Tel n'tait pas le sens des ex-Units territoriales de Quartier, mises en place par la droite, qui ntaient qu'un quadrillage rpressif, une surveillance au quotidien. Police nationale et locales de proximit d'un ct, police de maintien de l'ordre et d'investigation de l'autre. Voil les deux polices dont notre pays a besoin, sans confusion des genres. b) Pour une Justice plus juste et mieux protectrice des liberts Les liberts individuelles et collectives ne sont jamais dfinitivement acquises, elles ne subsistent quau prix dune inlassable vigilance et dun acharnement les dfendre. Or, nous assistons trop souvent, impuissants ou rsigns, au dclin de ces liberts. Nous devons en prendre 26

conscience : la crise de la socit franaise est aussi une crise des liberts . A cet gard, la Justice doit faire lobjet dune rforme radicale. Lautorit judiciaire doit retrouver davantage son rle de gardienne des liberts individuelles , en garantissant son indpendance et son efficacit. En amont de la chane judiciaire, la garde vue pose problme. Il faut savoir que, sous lre de M. Sarkozy, entre 2002 et 2009, les gardes vue ont augment de prs de 72 %. Lon ne peut donc que se rjouir de la dcision de la Cour de cassation rendant obligatoire la prsence de lavocat tout au long de cette mesure, et ce, bien sr, ds la premire heure de dtention. Consquence : en un an (aot 2010- aot 2011), le nombre de ces mesures policires a baiss de 26 % (et mme 50 % pour les dlits routiers), sans que le taux dlucidation des affaires ne soit sensiblement modifi (il na baiss que de 1,5 point). Mais il faut videmment aujourdhui aller plus loin. Dans un premier temps, lobjectif est de diviser par deux le nombre de gardes vue (dont on sait quelles ont atteint les presque 800 000 en 2009) dici fin 2012. Limportant, terme, est de faire de cette mesure privative de libert une mesure tout--fait exceptionnelle, avant denvisager, pourquoi pas, sa suppression. Pourquoi vouloir rduire ainsi le champ de la garde vue, voire envisager sa disparition (il y a plus de

trente ans, les forces de gauche communistes en tte rclamaient cette suppression) ? Bien entendu, rappelons, en pralable, que, l o elle sera limine (cest--dire, dans la majorit des affaires), la garde vue ne devra tre remplace par rien dautre qui y ressemblerait de prs ou de loin. Sur le fond, ce ne sont pas seulement les conditions de cette garde vue la franaise qui posent problme, mais son existence mme. La garde vue, le professeur Vedel la jadis soulign, est une atteinte gravissime aux Droits de lHomme, une entrave majeure la libert daller et de venir, premier droit du citoyen. Quun avocat accompagne aujourdhui le gard vue durant les interrogatoires policiers est donc, ne serait-ce que pour respecter le droit europen, le moins que lon puisse faire. Mais, encore une fois, cest insuffisant. Pourquoi ? Tous les gards vue voquent une preuve psychologique terrible. Et que dire de linsalubrit, de la salet rpugnante de la plupart des locaux d accueil des personnes dtenues ? Sans aucun doute, la garde vue est une mesure indfendable, et plus encore dans un rgime qui se veut dmocratique et soucieux de la dignit humaine. Elle lest encore parce quelle ne bnficie pas des relles garanties judiciaires qui accompagnent en principe lexercice de pouvoirs administratifs susceptibles de lser les liberts individuelles. Il y a bien sr un magistrat dcideur : 27

le procureur de la Rpublique, mais outre le fait que ce magistrat agit sous lautorit du Garde des Sceaux ce qui fait toujours douter de sa totale indpendance, et donc de sa qualit d autorit judiciaire , il faut souligner que, dans nombre daffaires, au moins celles de faible gravit (ou supposes telles), faute de temps pour examiner chaque dossier, il couvre , ou, pour dire les chose moins schement, confirme les dcisions dj prises en amont par les services de police ou de gendarmerie. Ce qui fait de la garde vue, cet gard, dabord une expression du pouvoir policier. Il faut donc et le plus tt sera le mieux limiter cette mesure et ne la conserver, faute de mieux, que pour les flagrants dlits et les crimes dune particulire gravit. Dans les autres cas, inventons par exemple une audition de tmoignage au domicile des personnes souponnes dinfractions dlictuelles. Sagissant des mineurs, il faut, dans lesprit de lordonnance de 1945, privilgier nouveau sans rserve le traitement ducatif. Ceci implique en particulier de mettre fin au dmantlement de la Protection judiciaire de la jeunesse et de donner cette institution les moyens ncessaires sa mission. Cest pourquoi, alignant majorit civile et majorit pnale, nous proposons dinterdire toute incarcration des mineurs de 18 ans, sauf en

matire criminelle. Sagissant du suivi des condamns, des moyens nouveaux doivent tre dgags, notamment pour les services de probation.

CONCLUSION : POUR LINSTAURATION DUN NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, SOCIAL, ECOLOGIQUE ET PROGRESSISTE
Nombreux sont les progressistes, les rpublicains, les cologistes qui pensent aujourdhui quune autre faon de faire de la politique est ncessaire. Cest aujourdhui une urgence. Recoller aux ralits en est une autre. La dmocratie politique doit tre entirement rorganise sur une dmocratie conomique effective adapte aux structures modernes de la production. Les Franais nen peuvent plus de la politique de rgression sociale et dabaissement national du gouvernement en place. Ils veulent prsent des rponses concrtes leurs problmes quotidiens : une augmentation du pouvoir dachat, la disparition de la distorsion entre les revenus insolents des plus riches et les maigres ressources des plus pauvres. Ils veulent un avenir pour les jeunes et un accs 28

pour tous un emploi durable dans un travail scuris. Ils veulent que le ncessaire dveloppement conomique saccompagne dune non-moins ncessaire mancipation individuelle et collective de lhomme. Qui na en mmoire ce fameux dbat qui, au Parlement, en 1906, opposa Clmenceau Jaurs. Au premier qui dclare : Cest lindividu qui fait le milieu , le second rpond : Et cest le milieu qui fait lindividu . Seul ce dernier propos est progressiste. Jaurs disait que les rvoltes instinctives taient inutiles, et mme striles, si elles ntaient guides par une ide. Le progressisme est cette ide neuve qui, au nom des traditions humaniste et de la gauche populaire, place lhomme au centre de sa rflexion et de laction politique. Il ny a plus de solutions prfabriques : les succs incontestables obtenus par la civilisation matrielle (les Trente Glorieuses en France) ont pu faire croire que le bonheur surgirait, spontanment, pour tous, partout, dans un avenir proche. Illusions du Progrs , disait Georges Sorel, auteur des Rflexions sur la violence, en 1906. La justice est et reste un combat politique. La justice et son grand dessein : la Rvolution de lHomme , pour parler comme Edgar Morin. Cette rvolution est permanente, cest celle des rapports humains, incluant naturellement les rapports de production et les rapports de travail. Il faut en finir

avec lexploitation conomique et lesprit de domination. Le nouveau progressisme ici dfendu est ce que Pguy disait en son temps du socialisme : Cest un systme de justice, de vrit, de sant conomique et sociale . Ainsi lconomie et la politique devront-elles lavenir se subordonner lhomme, et non linverse. Lune et lautre devront donc se mtamorphoser. La France doit avoir confiance en son avenir. Elle dispose de toutes les ressources humaines et naturelles pour inventer un nouveau mode de dveloppement qui assure les conditions matrielles indispensables la dignit et lpanouissement de chacun de ses membres. Mais il faut restituer la politique une dimension visionnaire , sortir de cette fatalit qui voudrait que le capitalisme soit lhorizon indpassable de lhumanit . La France doit avoir confiance en sa jeunesse : les 16 - 25 ans demeurent, on le sait, les citoyens les moins reconnus. Dlaisss de la classe politique, dlaisss des pouvoirs publics, oublis des grandes rformes gouvernementales des 20 dernires annes... C'est pourquoi, il nous apparait essentiel de donner aux jeunes la place qu'il leur revient de droit. Une place qui doit leur permettre de peser rellement sur les dcisions politiques prises ou prendre, une place qui fasse des jeunes des 29

citoyens part entire. Ainsi, le M.U.P a-t-il conscience quil ne saurait mener un combat efficace pour la transformation du paysage politique sans en appeler la participation de la jeunesse. Nous ne souhaitons pas que celle-ci s'engage nos cts mais qu'elle s'engage avec nous, au sein mme de notre structure. Nous ne souhaitons pas donner une place part la jeunesse, nous voulons quelle participe directement la vie idologique et politique de notre mouvement. Le M.U.P souhaite cet gard rompre avec cette tradition des partis qui consiste crer coter du vrai parti , une petite organisation destine aux jeunes. Nous souhaitons dpasser cette division entre parti de la jeunesse et parti de l'age adulte . Un mouvement politique ne peut se former durablement que sil dcide d'inclure directement les jeunes en son sein, parmi les instances de direction, dans ses runions politiques. Nous ne voulons pas de Jeunesse Unitaires Progressistes , parce que cela reviendrait faire de la jeunesse un jouet qui n'a pas sa place dans un mouvement politique en tant que tel. La jeunesse doit trouver sa place dans le jeu politique actuel, mettre ses qualits au service d'un mouvement unitaire, humaniste, de gauche. Le projet est donc clair pour les progressistes :

l'laboration commune, jeunes, adultes d'une alternative au nolibralisme, la dfinition d'un programme de profonde transformation sociale. Lobjectif : que ce projet puisse un jour prochain tre port au gouvernement. Il ny aura pas de progrs humain possible sans le retour un emploi pour chacun, un emploi sinon durable dans tous les cas du moins scuris : finis les licenciements secs sans reclassement pralable ! Le Mouvement unitaire progressiste veut contribuer la construction dune socit nouvelle, non capitaliste y compris dtat , fonde sur le progrs social, la prservation du potentiel humain et cologique de la plante, le dveloppement de la recherche et de lducation, la dmocratie politique et conomique, la suppression de toutes les armes de destruction massive.

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LES PROPOSITIONS DU MUP

3 premires PROPOSITIONS-PHARE Proposition 1 : tablissement de lgalit relle des salaires masculins et fminins. travail gal salaire gal . Cette juste revendication est ancienne. Sait-on quen 1916, au moment o les femmes jouaient un rle si actif dans les entreprises, le Comit intersyndical contre lexploitation de la femme rclamait cette galit ? Depuis trente ans et plus, elle est affiche comme une vidence dans les discours. La ralit doit suivre dsormais. Proposition 2 : rduction massive du budget de la Dfense (25 % par an) Proposition 3 : tablissement dune Rpublique nouvelle plus thique et moins personnelle.

lventail des rmunrations un maximum de 1 50 ; mesures fiscales pour pnaliser les bonus, parachutes dors, stock option, et autres zakouskis que soctroient les dirigeants. Dfinition dune vritable politique salariale au travers de la revalorisation des bas et des moyens salaires : augmentation substantielle du SMIC. Proposition 5 : encadrement de lusage des CDD. Pass 3 ans de contrat, tout CDD devra tre converti en CDI. Proposition 6 : soutien aux femmes seules et aux familles monoparentales, personnes parmi les plus pauvres de ce pays. Proposition 7: cration dune allocation dautonomie pour les jeunes. Dans le marasme social ambiant, la jeunesse est la catgorie de la population la plus touche par le chmage de masse et la plus pauvre. lexception de sa composante tudiante, elle est prive de protection sociale car il nexiste pas de statut jeune . Elle est donc maintenue dans un tat de dpendance, notamment vis--vis de sa famille. Cette situation est alarmante et ne peut plus durer. Tout citoyen de 18 25 ans doit pouvoir bnficier dune allocation, soit pour poursuivre sereinement ses tudes, soit pour sinsrer en douceur sur le 31

PROPOSITIONS ECONOMIQUES ET SOCIALES : Proposition 4 : taxation des hauts salaires et des entreprises qui les versent, afin de ramener

march du travail, aprs avoir labor un projet demploi et de formation sinscrivant dans un systme global de scurit sociale professionnelle. Ce nouveau revenu devra, terme, tre financ par une hausse des cotisations patronales, (et donc par un rquilibrage en faveur du travail par rapport au capital dans le partage des profits des entreprises) pour le connecter directement au monde du travail. Car se former est indispensable lemploi de qualit mais ne permet pas, bien souvent, de disposer de revenus suffisants. Il sagit donc bien dun risque social que doit couvrir la solidarit nationale. Mais pour viter daggraver le dficit de la Scurit sociale les premires annes de son application, nous proposons de crer un fonds de distribution de lallocation dautonomie pour les jeunes financ par un transfert immdiat de 10 % des dpenses militaires, soit 4 milliards deuros. Cette rforme sociale majeure contribuerait et pas la marge un dispositif global de transformation solidaire de la socit. Proposition 8 : accs des salaris une formation tout au long de la vie. Proposition 9 : refonte complte dune fiscalit injuste socialement et inefficace conomiquement.

Proposition 10 : rtablissement publics dmantels.

des

services

Proposition 11 : promotion de politiques nergtiques diversifies, et accs de tous les Franais lnergie. Proposition 12 : cration dun service public de la petite enfance. Proposition 13 : dveloppement de la politique de maintien domicile des personnes ges et/ou dpendantes. PROPOSITIONS EDUCATIVES Proposition 14 : suppression des notes pour les lves du primaire et les lves de 6 et 5 et mise en place dun systme scolaire accs sur la coopration et le travail collectif des lves. Proposition 15 : scolarit obligatoire prolonge 18 ans accompagne de moyens budgtaires et pdagogiques nouveaux afin de garantir la russite de tous les lves ainsi que llvation du niveau global de connaissances et de comptences de chacun.

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Proposition 16 : refonte des rythmes scolaires, les aprs-midi tant consacrs aux activits sportives et artistiques et aux actions citoyennes diverses. Proposition 17 : rduction du nombre de matires prsentes au baccalaurat, les matires nonretenues faisant lobjet dun contrle continu en classes de premire et de terminale. Proposition 18 : mise en place de dispositifs daccompagnement des parents dans leur rle de suivi scolaire : considrant que chaque parent, indpendamment de son propre parcours scolaire et de son bagage culturel, a la capacit daccompagner son enfant dans sa scolarit.

le gouvernement qui gouverne, sous lautorit dun premier ministre et sous le contrle efficace du Parlement. Comme cest le cas dans toutes les grandes dmocraties occidentales et notamment en Allemagne, en Angleterre et en Espagne. Proposition 19 : suppression de llection du Prsident de la Rpublique au suffrage universel direct. Proposition 20 : instauration dune dose significative de proportionnelle toutes les lections. Proposition 21 : tablissement du rfrendum dinitiative populaire Proposition 22 : cration dun grand ministre de la Jeunesse et de la Solidarit entre gnrations. Proposition 23 : promotion des femmes et des jeunes aux postes de responsabilits, par linstauration, pour les unes comme pour les autres, de quotas dans les instances dirigeantes des partis politiques, des syndicats, des assembles parlementaires.

PROPOSITIONS INSTITUTIONNELLES

POLITIQUES

ET

Le systme actuel a abouti une hyper concentration et une hyper personnalisation du pouvoir qui constitue un vritable dni de la dmocratie et un dfi au bon fonctionnement de nos institutions. Nous proposons une modification profonde de nos institutions, une nouvelle rpublique, une Rpublique sociale, avec le retour un systme vritablement dmocratique o cest 33

Proposition 24 : abaissement 16 ans de lge du droit de vote aux lections locales et/ou nationales. Proposition 25 : laboration dun statut de llu et du militant associatif afin de mettre fin au cumul des mandats et la professionnalisation de lappareil politique. Proposition 26 : remise en cause de la rforme territoriale antidmocratique institue par la droite. PROPOSITIONS EN MATIERE DE JUSTICE ET DE SECURITE Proposition 27 : La garde vue tant une mesure attentatoire aux liberts fondamentales, elle sera strictement rserve aux auteurs ou accuss de faits criminels ou de flagrants dlits. Elle devra se drouler dans des conditions conformes lhygine et la dignit humaine. Aucune violence daucune sorte ou humiliation ne saurait tre tolre. terme, cette mesure de garde vue devrait tre supprime. Proposition 28 : Rforme de la formation des policiers et des gendarmes. Le concours de recrutement sera dsormais ouvert aux hommes et aux femmes gs dau moins 28 ans (17-18 ans 34

actuellement) et titulaires dun diplme Bac + 2. Il convient de raffirmer que la police nest pas un pouvoir, mais un service public, dont le rle nest pas seulement de faire respecter la loi (par des moyens lgaux), mais aussi et surtout de garantir aux citoyens leurs liberts individuelles et collectives. Proposition 29: rduction du nombre et des comptences des polices prives. Leur dsarmement devra progressivement tre ralis. Proposition 30 : arrt du dveloppement de la vido-surveillance dans les espaces publics, celle-ci sera limite aux endroits stratgiques : axes routiers, sites industriels sensibles Proposition 31 : limitation de la dtention provisoire. Celle-ci est la reconnaissance implicite dune culpabilit non encore tablie. La prsomption dinnocence doit tre raffirme. Aussi longtemps quune personne na pas t dclare coupable par un tribunal lgalement institu, elle est innocente. Elle ne saurait donc tre prive de sa libert physique. La dtention provisoire doit devenir lexception, la libert du prvenu la rgle. Les dcisions de placement en dtention provisoire doivent tre spcialement motives (flagrant dlit dun crime majeur :

homicide volontaire ou non, viol, vol main arme). Le programme de 30 000 places de prison supplmentaires sera abrog. Proposition 32 : interdiction de toute incarcration de mineurs de 18 ans, sauf en matire criminelle. Proposition 33 : cration dune Charte des droits des dtenus et suppression des fouilles corps, hors les cas prvus strictement par la loi. Proposition 34 : lencellulement individuel est la rgle pour les dtenus provisoires et les condamns de courtes peines. Il doit tre progressivement ralis, sauf demande contraire, mdicalement constate, de dtenus ne supportant pas lisolement. Proposition 35 : cration dune Cour suprme sur le modle amricain. Le Conseil constitutionnel sera supprim. Proposition 36 : rduction des droits du Procureur de la Rpublique et cration dune chambre dinstruction indpendante, dont la comptence sera tendue toutes les affaires, et pas rserve aux seules affaires criminelles ou de particulire gravit, comme cest le cas aujourdhui. Tout 35

citoyen prsum innocent a droit voir son affaire instruite charge et dcharge. Proposition 37 : proclamation de lindpendance totale du Parquet, conformment aux recommandations europennes.