Lducation comme pilier du rapport entre les tats et les peuples indignes: le cas de la Bolivie

Mnica Navarro
Janvier 2013

PLAN
1. Le contexte 2. Le fait colonial
3. Vieux et nouveaux axes de rapport entre ltat et les peuples indignes:
- Le problme de lindien - Lducation des identits: entre ltat et les organisations indignes

4. Quelques questions pour

LE CONTEXTE

LE CONTEXTE
La population indigne en Amrique latine.
Selon les derniers recensements et enqutes nationales entre 2000 et 2008, 6% de la population des 21 pays de lAmrique latine est indigne. Total de la population indigne 28.858.580
Total population 479.824.248

Source: UNICEF-FUNPROEIB Andes (2009).

LE CONTEXTE
En tout, lon compte 522 peuples indignes en Amrique latine.

Source: UNICEFFUNPROEIB Andes 2009.

LE CONTEXTE
87% de la population indigne de lAmrique latine habite au Mexique (9,4%), la Bolivie (66,2%), le Guatemala (39,9%), le Prou (13,9%) et la Colombie (3,3%).

LE CONTEXTE
La Bolivie est un pays multiethnique et pluriculturiel. 36 langues ont t rconues dans la nouvelle constitution politique de ltat.
Fuente: Subcomponente TCOs- UGTIs/ Equipo central del Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios, citado por Luis Enrique Lpez (2005).

LE FAIT COLONIAL
La Colonie (S. XV-XIX) a signifie la perte de lautonomie des peuples indignes par:
La catastrophe dmographique (de 70% 95% de la population autochtone est morte). Lexpropriation de terres et la rorganisation politique.

LE FAIT COLONIAL
Linstauration dun model dexploitation intensif tant de la force humaine que des ressources naturelles (mines, hydrocarbures, bois,). Linstauration dun rgime politique et social o les autochtones nont pas de participation au pouvoir et sont la base de la hirarchie sociale. La vanglisation.

VIEUX ET NOUVEAUX AXES DE RAPPORT ENTRE LTAT ET LES PEUPLES INDIGNES

Domination coloniale

Demande de autonomie

La capacit collective de sauto-gouverner dans le territoire habit.

L'un des principaux mcanismes de construction des identits par rapport ltat.

Demande dducation

Le problme de lindien

partir de lIndependence (1825), le dit problme de lindien est l'inconfort qui a entrain la prsence symbolique et matriel d'une population majoritairement indigne en Bolivie.

Le probleme de lindien
La prsence indigne tait un problme pour linstallation dun tat-nation libral bas sur le droit individuel (citoyennet, dmocratie) cause de:
Leur diversit culturelle. Leur caractre collectiviste.

Source: www.laprensa.com.bo

Lducation des identits

Source: UNICEF-FUNPROEIB Andes 2009.

Lducation des identits

Les lites gouvernantes ont essay de supprimer le caractre collectiviste des peuples indignes et dtablir son hgmonie sur un ensemble d'individualits homognes symboliquement; mais htrognes dans les aspects structurels (Regalsky 2007).

Lducation des identits

Entre 1920 et 1930 Lcole conue par loligarchie comme un moyen pour supprimer lindien (Rivera,2010: 93), devient lune des demandes la plus ressentie du mouvement indien, avec la restitution des territoires communales expropries auparavant.
http://www.educando.edu.do/articulos/docente/la-escuela-boliviana-de-ayllu-de-warisata/

Lducation des identits

Revolution National de 1952: Capitalisme dtat Par la rbellion, les indignes parvient un statut de citoyennet subordonne dans lequel ils:
Peuvent voter La tierra es para quien la trabaja Accdent en masse l'cole en espagnol (T. anaphabetisme de 68% 44%). Sont reconnues par ltat sous lidentit de paysans syndicaliss.

Lducation des identits

Homogeneit: base sur la reconnaissance officielle et limposition de:
Une langue: lespagnol, Une identit: la mtisse, Un niveau d'ducation: de lalphabtisation de base et quelques connaissances techniques, La liaison pleine avec le march, La citoyennet individuelle

Lducation des identits

Htrognit:
La proprit, Le revenu mensuel, Qualit de vie,

Lducation des identits

Les enseignants (la plupart d'origine indienne) ont une vision civilisatrice de leur travail dans les coles des communauts indignes.

Lducation des identits

Ils renforcent l'incertitude concernant la validit de leurs langues et leurs cultures comme des lments qui font l'arriration du pays.

Lducation des identits

Reformes structurelles: Nolibralisme (1980 2000) tat minimum et une nation des individus articuls par le march. Entre 1970 et 1990 les glises, les ONGs et quelques enseignants commencent faire de la ducation bilingue et biculturelle au Guatemala, le Nicaragua, lquateur, lBrsil, la Colombie

Lducation des identits

Bolivie. 1994 La Reforme Educative: Education interculturelle et bilingue (aires rurales: L.I. +E).
PRE Banque Mondiale
Source: Parroquia de la Sagrada Familia

Education interculturelle bilingue

CSUTCB +APG+ ONG

Source: http://www.cepos.bo

Lducation des identits

Le texte de la reforme ducative ouvrait des fentres lesquelles ont t prises par les organisations pour transformer lducation.
Participati on sociale dans l ducation
Sans financemen t ni soutien technique
Creation de Consejos Educativos de Pueblos Originarios: CENAQ CEA CEPOG CEAM Possibilit de faire des curricula locaux Sans financement ni soutien technique Participation dans des petites expriences de construction de curricula sur la base de connaissances indignes.

Lducation des identits

La Reforme ducative a t conteste principalement par ses excutants: les enseignants, par:
Son financement venu de la Banque mondiale Lenseignement des langues originaires pas toujours assez connues par les professeurs. Lavis que les cultures indignes font partie du pass.

Lducation des identits

Enseigner dans de langues indignes et donner une place aux connaissances indnes lcole tait contradictoire avec son rle civilisateur .

http://www.sourcelight.org/regions-of-outreach/south-america/

Lducation des identits

Les organisations indignes (CSUTCB, CEPO): Organisent des assembls traditionnels pour discuter et laborer propositions ngoties avec des autorits ducatives. Linterculturalit tient en compte que les rapports entre cultures sont des rapports politiques. Revendiquent linterculturalit comme un projet politique pour toute la socit.

Lducation des identits

Considre que linterculturalit va au-del de lducation et sapplique au territoire, la sant, la justice et la vie publique en gnral. Linterculturalit contient lintraculturalit. Mais Les parents veulent que ses enfants apprennent lespagnol pour sen aller en ville et tudier peut tre luniversit (colonialisme interne, aspirations individuelles, migration international).

Lducation des identits

Bilan:
Les langues indignes majoritaires ont t renforces (production crite, formation). Les enfants aymaras, quechuas, guaranes ont reu au moins 3 ans dducation dans leurs langues et avec des mthodes plus actifs.

Lducation des identits

Il en existe des livres culturellement adapts pour lcole primaire.* Lon folklorise les manifestations culturelles indignes, sans traiter srieusement les connaissances, les savoirs et les politiques des peuples. Les langues indignes taient utilises pour transmettre le curriculum officiel (occidental). (Lpez 2009:188)

Lducation des identits

La participation sociale en ducation sest aussi renforce niveau micro, au-del de la simple aide aux professeurs. niveau macro, les Consejos Educativos de Pueblos Indgenas (7) ont travaill de manire autonome des propositions gnrales et concrtes sur la ducation intraculturelle interculturelle productive et bilingue (base pour la nouvelle lois dducation).

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

La premire dcennie du XXIme S. a entrain des changements majeurs en Bolivie: Les alliances entre les paysans et indignes et classes moyennes et populaires urbaines. La consolidation de l'autoreprsentation par des peuples indignes (participation politique dans les lections).

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

Avril 2002
La Gurre de lEau

Fevrier 2003
Impuestazo aux salaires

Octobre 2003
Motn policial y enfrentamiento con el ejrcito Expulsion ex-Presidente Gonzalo Snchez de Lozada

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

Les mouvements sociaux demandent: L'accs aux ressources naturelles: la terre et le territoire, l'eau, la coca et les avantages des hydrocarbures. L Agenda de Octubre :
Assemble Constituante et Nationalisation des hydrocarbures

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

Carlos Mesa 2005 Eduardo Rodriguez 2005
Eduardo Rodrguez fait lappel pour les lections prsidentiell es.

2004

Aguas del Gasolinazo Illimani Juin: Le P. Crise Carlos Mesa hidrocarbures dmissionne. et referendum

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

En Dcembre 2005 d'Evo Morales du Mouvement vers le socialisme (MAS) est lu prsident avec 54% des voix. En Janvier 2006, l'Assemble constituante est install.

LA CRISE DE LTAT NATIONAL

Janvier 2007 Novembre 2007 20072008
De la violence raciste Sucre et Santa Cruz (2008).

Des Approbation de affrontements la nouvelle entre les Constitution producteurs de par coca et des lAssemble jeunes de la constituante classe (Sucre). moyenne Cochabamba.

LTAT PLURINATIONAL:POSSIBILITS ET DFIS

Le nationalisme indianis du Proceso de cambio Le gouvernement de la rvolution dmocratique et culturel propose lidentit indien comme sujet du changement. On souligne des identits ethniques des peuples autochtones paysannes et afro boliviennes.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

La nouvelle Constitution politique de ltat (2009) intgre plusieurs propositions des organisations populaires:

NUEVAS RELACIONES CON EL ESTADO Y NUEVAS POLTICAS

Inscripcin de la cuestin indgena en las agendas nacionales y en las del desarrollo. La transformacin de los Estados nacionales del siglo XX abri nuevas formas de gobernabilidad y legitimidad nacional con mayor participacin de la sociedad. No ms Estados asimilacionistas que intenten forjar una identidad nacional nica, negando a sus minoras o discriminndolas. Se reconoce a los indgenas como constitutivos de la nacin.

Producto de nuestras luchas en slo dos dcadas...

La preocupacin por y desde lo local pone en evidencia la existencia y persistencia de los pueblos indgenas En poco ms de dos dcadas, 11 pases reconocen en sus constituciones su multietnicidad, pluriculturalismo y multilingismo. Otros dictan leyes o polticas expresas para las poblaciones indgenas Gradualmente comienza a aceptarse incluso la posibilidad de un Estado plurinacional, como en el caso de Ecuador

 Las reivindicaciones colocan a los indgenas como interlocutores directos a travs de sus organizaciones tnicopolticas y por medio de la movilizacin y la confrontacin poltica.
Se incrementa el nmero de alcaldes, parlamentarios y autoridades indgenas. Los nuevos escenarios polticos colocan a los pueblos indgenas ante nuevos contextos de lucha por el reconocimiento de sus derechos colectivos.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

1.La Constitution met en place la reconnaissance des droites collectifs et individuels.
Elle remet en question le systme libral de contrle tatique homognisant de ltat-nation sur les peuples opprims. Elle fait le point la reconnaissance des droits collectifs et le droit l'autodtermination des peuples opprims. Mais tablit galement l'ensemble le plus exhaustif possible des droits individuels (Regalsky 2009:22)

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

2.Elle tablit la plurinationalit, c--d lorganisation de ltat sur la reconnaissance de diverses autonomies (administratives et territoriales).
Article 1. Bolivie devient un tat unitaire social de droit plurinational communautaire, libre, indpendant, souverain, dmocratique, interculturel, dcentralis et avec autonomies. La Bolivie est fonde sur le pluralisme et le pluralisme politique, conomique, juridique, culturelle et linguistique dans le processus d'intgration pays.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

Article 2. Compte tenu de l'existence pr-coloniale des nations et des peuples indigne autochtones paysans et de son domaine ancestral sur leurs territoires, leur autodtermination est garantie dans le cadre de l'unit de l'Etat, et est leur droit l'autonomie, l'auto-gouvernement, leur culture, la reconnaissance de leurs institutions et la consolidation de ses units territoriales, conformment la prsente Constitution et la loi (Constitution de l'Etat).

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

3. La officialisation des langues indignes.
Article 5. Les langues officielles de ltat sont en espagnol et en toutes les langues des nations et des peuples autochtones, des paysans qui sont: aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuvwe, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeo trinitario, mojeo ignaciano, mor, mosetn, movima, pacazara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiet, toronoma, uru-chipaya, weenhayek, yaminaza, yuki, yuracar y zamuco.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

4. Le pluralisme juridique. Les juridictions s'appliquent dans des territoires pas superposes, tout en reconnaissant la mme hirarchie aux deux traditions qui ont toujours exist en Bolivie: - La tradition librale de la proprit prive. - La tradition dinspiration indienne. Qui ne travaille pas sur le principe une personne une voix et le droit un vote bulletin secret et le principe dmocratique bourgeoise que tous les citoyens sont gaux devant la loi et qu'il n'y a qu'une seule loi pour tous les citoyens. (Regalsky,2007: 24). Chaque peuple a le droit de se dfinir comme indigne, autochtone paysan ou population culturelle= autonomie.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

5. Education

Article 78. L'ducation est unitaire, publique, universelle, dmocratique, participative, communautaire, dcolonisatrice et de qualit. II. L'ducation est intraculturelle, interculturelle et multilingue dans toutes les niveaux du systme ducatif. III. Le systme ducatif est fond sur l'ducation ouverte, humaniste, scientifique, technique et technologique, la production, la planification, thorique et pratique, libratrice et rvolutionnaire, critique et solidaire. IV. L'Etat garantit l'humaniste enseignement professionnel et technique, pour les hommes et les femmes, lie la vie, de travail et le dveloppement productif.

 Alors que le pluralisme juridique, les autonomies indignes, lducation dcolonisatrice, constituent un progrs important, il faut se demander sur sa faisabilit.

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

Les ralisations des mouvements sociaux inclus dans la Constitution de ltat sont possibles dans un pays qui est sous l'influence mondiale du capitalisme, o le capital financier et du ptrole ont du pouvoir dans la dfinition de normes? (Regalsky 2007) Mme si la constitution bolivienne se veut dcolonisatrice, ltat na pas chang sa structure et son caractre colonial (Regalsky

LTAT PLURINATIONAL: POSSIBIITS ET DFIS

Comment briser les rapports de domination incrusts dans la mmoire historique et les structures conomiques, politiques et culturelles, de manire rendre possible la construction dun tat plurinational que puisse garantir reconnaissance et respecte aux diffrentes nations de la structure unitaire? (Svampa 2009) Comment construir un tat plurinational dans le contexte de polarisation sociale, rgionale et de offensive noliberale?

Sept. 2012

Vigilia Autoridades Originarias CONA CIDOB catedral de San Frncico,

 PENDIENTE La inclusin de las lenguas y culturas indgenas en los textos constitucionales como una consecin, aprovechada por las organizaciones indgenas.

 Anes descolarit: de 1,1 en 1976 7,5 en 2003

PENDIENTE Des traces coloniales sont toujours prsentes aujourdhui:

Pour finir
Bureaux: - Congrs dducation. -Ministre dducation - Directions ducatives plusieurs niveaux. Dialogue: -En espagnol - travers de documents officiels crits. -Dans le cadre de lois et rglements. Banques et organismes qui financent et conditionnent CSUTCB CIDOB Autonome ? CNC CEPO

Double stratgie

ONG qui financent et conseillent Organisations de base Dialogue: traditionnelles: -Orale. - Assembls ordinaires et extraordinaires -Dans des langues originaires. traditionelles de chaque -En suivant les normes propres. peuple indigne.

 Dans le cadre des rapports avec ltat en ce qui concerne le champ de lducation, la stratgie des organisations indignes tait celle de dialoguer autorits ducatives toutes les niveaux, dialoguer avec la population de base dans leurs spaces traditionels.