ElmentsdinformationsurlasituationfinanciredeSevranausein delacommunautdagglomrationTerresdeFrance

Prambule
La Communaut dAgglomration Terres de France est le fruit de nombreuses annes d'efforts de FranoisAsensi.Ilya15ans,ilavaitproposdesesaisirdelaloiChevnementpourtransformeren Communautd'AgglomrationlesyndicatintercommunalregroupantlesvillesdeSevran,Villepinte, TremblayenFrance, AulnaysousBois et Le Blanc Mesnil (SEAPFA). Pour des raisons d'ordre politique(certainesvillesayantbasculdroite),cettevolutionn'ajamaiseulieu. Aprs les lections municipales de 2008, les maires de Sevran, Tremblay et Villepinte, qui partageaient alors la mme sensibilit politique, dcidaient de crer une Communaut d'Agglomrationregroupantces3villes,conformmentauxengagementsprisdevantleslecteurs. Cettecommunaut,dfiniecommeunecommunautdeprojetsetdesolidarit,etcommeune premire tape vers une CA allant de laroport de Roisssy celui du Bourget, a vu le jour officiellementenjanvier2010. 3moisplustard,StphaneGatignonadmissionndupostedeviceprsidentqu'iloccupaitentant quemairedel'unedesvillesadhrentes.Sonchangementd'appartenancepolitique,duPCFEELV, suiviparceluideplusieurslusdeSevran,aprovoquunchangementdemajoritauseinduconseil communautaire,aboutissantaublocagedelaCA.Unesituationquiaamenlesconseilsmunicipaux deTremblayetVillepintedlibrerdenouveauafindertablirl'quilibrepolitiquecorrespondant auvoteorigineldeslecteurs. Ds son installation, la communaut d'agglomration a repris, en l'amplifiant, la solidarit dj existante l'gard de Sevran. Cette dernire, qui bnficiait dune aide verse par Tremblay hauteurde1,3Mparan,abnficien2011deplusde3M.Vousentrouverezledtailcijoint. LamonteenchargedeTerresdeFranceestprogressiveetcentrepourlessentielsurllaboration etlamiseenuvredeprojetsutilesauxhabitantsdes3villes.LeprsidentdelaCAasouhaitne pasprocderdestransfertssystmatiques,afindenepascrerunenouvellestructuretroplourde, loignedeshabitants. La Communaut dAgglomration permet dores et dj de faire bnficier les Sevranais du dynamisme conomique de la plateforme aroportuaire, situ pour lessentiel sur le territoire de Tremblay. Cest ce dynamisme dun site de dimension europenne qui va progressivement irriguer toutleterritoiredeTerresdeFranceetnourrirdesprojetsutilestous.

DesdotationsdEtatexceptionnelles
Depuis10ans,lavilledeSevranaperu37.4MautitreduFSRIF.Danslemmetemps,lavillede TremblayenFranceacontribucefondshauteurde40M. La ville de Sevran est par ailleurs ligible la DSU, au titre de laquelle elle a peru prs de 23M depuis2010,etlaDDUpour4.4Mdepuissacrationen2009.

Enfin, Sevran a peru 120 M daides de lANRU pour ses projets de rnovation Rougemont, aux BeaudottesetPontBlanc/Montceleux. Anoterquedanslemmetemps,lavilledeTremblayenFrancenaobtenuautitredelANRUque 5M seulement pour un quartier sensible de 12000 habitants, qui comporte 3500 logements sociaux et 23 tours R+10, et dont les indicateurs sociaux sont plus alarmants encore que ceux des ZUS.Aprsplusieursdossiersrefuss,ilaurafalluquunbussoitincendienpleincurdevillepour que lEtat dbloque ces fonds en 2011. Faute de crdits plus importants, la ville consacre chaque anneuntiersdesonbudgetlarnovationurbaine.

Unesolidaritintercommunalevolontaireetdelonguedate
linitiative des maires de Tremblay, Georges Prudhomme puis Franois Asensi, une solidarit intercommunale volontaire trs importante a t mise en place depuis plus de 25 ans au sein du syndicatintercommunal,leSEAPFA,dontFranoisAsensiestprsident. Tremblay a toujours contribu la prquation volontaire, avantageuse pour Sevran, dans le financementdesservicescommunsdusyndicat.Unmcanismeinstaurantcettesolidaritatmis enplace,ditdu60/40.Lescontributionsdechaquevillesontcalcules60%enfonctiondela populationdesvilleset40%enfonctiondeleurpotentielfiscal. Ainsi, sur ces 10 dernires annes, Sevran a conomis 13M, tandis que Tremblay a vers 18M supplmentaires par rapport une rpartition classique des cots. Villepinte et le BlancMesnil, membresduSEAPFA,ontgalementbnficidecetteprquation,hauteurde5M. Chaqueanne,lavilledeSevranbnficieainside1.3Mdaides,dont1.1Mpourlaseulecollecte desorduresmnagres.Cesaidesconcernentdenombreuxservicesdintrtgnral: Le centre questre intercommunal qui accueille et transporte gratuitement les enfants des colesdes5villes.500enfantsde7colessevranaisesenbnficient Lcolederugby,etsurtoutleservicedetransportquiluiestddi,quipermetdesdizaines denfants de Sevran de bnficier gratuitement des installations des autres villes, notammentTremblay,pourdcouvrircesport Lcoledela2emechancedeSevran,financehauteurde48000 Maisaussi:lesfoyersdhbergementpourhandicaps,lesESAT,lerseaudepistescyclables delaville,lecimetireintercommunal,lesairesdaccueildesgensduvoyage Enoutre,surpropositiondesonprsident,leSEAPFAprendaussienchargedepuis2002ledficitdu parkingdelagaredesBeaudottes,soit140000paranquitaitauparavantlachargedeSevran, propritairedeceparking.LavilleaainsipurinvestircetargentpourfairevivrelecinmaLes39 marches,aucurdesBeaudottes. Aujourdhui,cettesolidaritsepoursuit,etprendmmeunenouvelledimensionauseindeTerres deFrance.LasolidaritintercommunaleauseindelaCAaatteintuntotalde3Men2011enfaveur de Sevran. Paralllement aux services communs du SEAPFA mentionns plus haut, des investissementsdepointeonttfinancssurlaville:

764000pourquiperlescolesprimairesdeSevrandetableauxinteractifsetluttercontre la fracture numrique en SeineSaintDenis(500000 dquipement + 264000 dinstallation) 900000pourlarfectiondelcoleDesnos 160000pourmettreenplacelesystmedetransportlademandeFilo,quipermet auxsalarisdelaroportdeserendresurlaplateformeenhorairesdcals 100000pourletournoiinternationaldeptanque 80000departenariataveclorchestreDivertimento,enrsidencesurles3villes

celasajoutentdesoprationsponctuellesdinvestissementquinecotentpasuncentimelaville deSevran,commelarfectiondelagareroutiredesBeaudottes,dontlemontantslve8.2M, etlarfectionduparking,hauteurde3.5M. Lescotsdefonctionnementdecesquipements(800000paranenmoyenne)sontentirement lachargedelaCA.Pasuneuroneseradboursparlaville.

663000disponiblesmaisjamaisrclamsparSevran
LentredelavilledanslaCAlaissaitcraindreuneprogressionmoindredecertainesdotations.Afin denepaspnaliserSevran,dessommesonttprovisionnesaubudgetcommunautairedepuisla crationdelaCA.Sevrannelesajamaisrclames. 200000 ont t provisionns au budget communautaire, en 2011 et en 2012, pour compenserdventuelsmanquegagnerpourSevran.Lavillenafourninilesjustificatifsni les informations ncessaires pour les percevoir alors quelle avait inscrit cette somme en recettes sur son budget 2011. Plus tonnant encore, elle ne la mme pas inscrite son budget2012. Une avance exceptionnelle de 184000 a t vote par le Conseil communautaire pour permettre Sevran dinstaller sans attendre les tableaux numriques. Cette avance na jamaistrclame. Enfin,surpropositionduprsidentFranoisAsensi,lelissagedutauxcommunaldeCFEatrduit 2 ans, permettant une baisse de 31%, afin de soulager les entreprises, les artisans, et les commerants,deSevran. Decrationrcente,laCATerresdeFranceaunbudgetstructurdelamaniresuivante:98%du budget communautaire sont consacrs aux dpenses obligatoires (attributions de compensation, charges de fonctionnement, ordures mnagres, FPIC). Le budget disponible restant pour les politiquescommunautairesnestquede2%,soitenviron2M.Ces2Msontutilisschaqueanne pourfinancersolidairementdesinvestissementsdontSevranestlepremierbnficiaire. Si le maire de Sevran ne peut pas boucler son budget, pourquoi natil pas saisi ces mesures de solidarit ni demand le versement des sommes provisionnes cet effet? Cette attitude incomprhensible est renforce par sa mauvaise volont affiche dans le fonctionnement de la communautdagglomration.Certainsprojetsdintrtgnralsontainsibloqusdesonseulfait.

Parexemple,unechaufferieboisnepeutainsiparvoirlejourSevrancarilbloqueleprojet.LaCAa pourtantendlgationlagestiondecertainsrseauxdechaleur,etceprojetpermettraitderduire lesmissionsdegazeffetdeserretoutenminorantlecotduchauffagepourtouslesusagersde laville,dufaitduntauxdeTVArduit. Vous le voyez, Madame la ministre, la ville de TremblayenFrance, le SEAPFA et la communaut dagglomration Terres de France ne mnagent pas leurs efforts de solidarit et de prquation enverslavilledeSevran.Comptetenudesdifficultsfinanciresrellesdecetteville,Ilestdailleurs toutfaittonnantquesonmairenefassepastatdecettesolidarit,pasplusquilnademandle versementdessommesquiluiavaienttalloues. Conformmentsonmanifestefondateur,laCATerresdeFranceestavanttoutunecommunaut desolidaritetdeprojets,dontcertainspropossparlavilledeSevranellemme,commecefutle cascetteannepourlcoleDesnos.LesluscommunautairessonttoutfaitprtsaiderSevranen finanant dautres projets de ce type, bien dfinis, concrets et au service des populations. Cet investissementcompenselargementunedotationdesolidarit. Pourautant,lasolidaritintercommunalenesauraitsesubstituerlancessairerformeglobalede la fiscalit locale. Comme le soulignent les conclusions du groupe dtude sur les solidarits financiresdeParisMtropole,lintercommunalitnestpaslespacelepluspertinentpourmettre en place la prquation horizontale entre les villes, surtout depuis la suppression de la taxe professionnelle. Le gouvernement doit satteler cette rforme, afin de mettre fins aux ingalits territorialesquiminentnosterritoires.Ilyaurgence,Madamelaministre.