Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Exprimentation du
page de transit poids lourds
26 septembre 2014

Rsum


Aprs un travail de mise plat et de concertation, sappuyant sur le travail des commissions
parlementaires, le Gouvernement a dcid de remplacer lcotaxe poids lourds par un
page de transit poids lourds . Le projet a t dfini par un amendement la loi de
finances rectificative du 8 aot 2014. Le projet prvoyait une mise en uvre au 1
er
janvier
2015, prcde dune marche blanc.

Afin daccompagner la mise en uvre de ce projet, le Premier ministre a nomm le Prfet
Christian de Laverne pour une mission de concertation. Lcoute des acteurs a mis en
vidence le besoin de restaurer la confiance dans le mcanisme lgal de rpercussion, par
une majoration forfaitaire plus prs de la ralit, mais aussi la ncessit de poursuivre
lanalyse des impacts conomiques sur les territoires et les filires les plus concerns par le
rseau resserr.

Pour rpondre aux difficults apparues dans lapplication du mcanisme de majoration
forfaitaire au nouveau rseau du page de transit , le Gouvernement dcide de faire
voluer ce mcanisme. La majoration forfaitaire sera dornavant calcule au niveau du
bassin demploi. Cela permet de proposer une majoration nulle pour un nombre important de
trajets de courte distance (qui nutilisent pas le rseau taxable) et de proposer des taux
proches de la ralit sur les trajets dpendant dun itinraire soumis au page de transit.
Cette modification fera lobjet dune disposition lgislative qui sera soumise au Parlement.

Par ailleurs, les organisations professionnelles seront invites tayer lidentification et la
mesure des impacts conomiques quils prvoient au sein dobservatoires rgionaux, dont
les travaux seront transmis par les prfets de rgion un comit de suivi national.

Une phase dexprimentation dmarre ds le mois doctobre avec une monte en charge
progressive. Elle permettra de sapproprier le dispositif technique et de vrifier les impacts
sur les territoires.

A lissue de cette phase dexprimentation, un bilan sera tir et prsent aux diffrentes
parties prenantes dans la perspective dune mise en service dans les tout premiers mois de
lanne 2015.






















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Quest-ce que le page de transit poids lourds ?

Le page de transit poids lourds met en uvre le principe de lutilisateur/payeur. Sur la
base dune tarification la distance parcourue, chaque vhicule paie en fonction de son
usage rel du rseau retenu.
Lobjectif du page de transit poids lourds est de faire participer au financement des
infrastructures de transport les professionnels qui en ont besoin et les utilisent rgulirement.

Il concerne les vhicules de plus de 3,5t conus pour le transport de marchandises,
dfinis par le dcret n2013-678 du 11 juillet 2013 et circulant sur le rseau concern.
Sont exonrs : les vhicules de larme ; les vhicules spcialiss tels les bazars forains,
les fourgons blinds et les vhicules ddis la collecte de lait dans les fermes ; les
vhicules agricoles et ceux ddis au transport de carcasses et de dchets animaux.



Une contribution pour lentretien et le dveloppement des infrastructures de transport,
notamment de transport de marchandises

Ce dispositif apporte une rponse la question du financement des infrastructures. Le
Gouvernement doit se donner les moyens dune politique des transports ambitieuse,
notamment pour moderniser et entretenir notre rseau routier national dont le bon tat est un
facteur de comptitivit essentiel.

Le page de transit poids lourds sera entirement ddi au financement des
infrastructures de transport, leur entretien et leur modernisation, en particulier les
projets bnficiant au transport de marchandises.

La recette brute estime sera denviron 600 M par an, dont 30 M pour les collectivits
locales.















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Quelles seront les routes concernes ?

4 000 km de routes nationales seront concernes par le page de transit poids lourds. Le
dcret fixant le rseau routier national sera publi dans les prochains jours.
Il sagit des grands axes routiers qui concentrent les trafics les plus levs : les itinraires
pour lesquels le trafic est en moyenne suprieur 2 500 poids lourds par jour. Ces
itinraires compltent de manire cohrente le rseau des autoroutes pages.
Cela correspond aux grands itinraires traversant le pays sans page et des barreaux
routiers en continuit avec des autoroutes page tels la RN4 entre Paris et lEst de la
France et la RN10 entre Bordeaux et Poitiers.
Afin dviter le report de trafic vers les rseaux locaux et les communes quils
traversent, environ 300 km de routes locales seront incluses dans le rseau. Le
boulevard priphrique parisien et certains axes de la plaine dAlsace (RD83) en feront
partie.
Une carte dtaille est accessible sur le site internet du Ministre
http://cartelie.application.developpement-durable.gouv.fr/cartelie
/voir.do?carte=grand_transit&service=CEREMA
Carte du rseau soumis au page de transit poids lourds
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En rouge : les routes nationales concernes par le page de transit poids lourds.
En jaune : les rseaux locaux et routes dpartementales concernes par le page de transit poids lourds.
En bleu, : le rseau des autoroutes concdes (et donc dj page).



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Rpercussion du page sur les prix du transport

Dans un contexte commercial du transport de marchandises trs ouvert, o les prix sont
libres et la concurrence est vive, il avait t jug ncessaire de mettre en place un
mcanisme administr d'augmentation des prix du transport, permettant dintgrer dans les
factures de transport les charges lies au paiement du page de transit sans crer des
difficults relationnelles et commerciales
Un dcret du 6 mai 2012, prvoyant une rpercussion au rel, avait t rejet par lensemble
des professionnels. Priorit avait alors t donne la simplicit avec la dfinition dun
mcanisme de majoration forfaitaire. La loi du 28 mai 2013 a permis dadopter un dispositif
prvoyant un taux par rgion pour tous les dplacements internes une rgion ainsi quun
unique taux pour toutes les prestations entre deux rgions diffrentes.
Il est apparu que lapplication au nouveau rseau de cette majoration forfaitaire calcule la
maille rgionale nest pas adapte la diversit des cas et conduit des ingalits
territoriales.
Il est donc propos dappliquer un taux de majoration forfaitaire calcul partir dun
maillage plus fin du territoire : la zone demploi (400 en tout). Cela permet de proposer :
- une majoration nulle pour un nombre important de relations de courte distance qui
nutilisent pas le rseau taxable ;
- des taux plus proches de la ralit sur les relations fortement dpendantes dun
itinraire soumis au page de transit.
Lorsque l'opration de transport routier de marchandises est ralise par un ou plusieurs
vhicules utiliss pour le compte d'un donneur d'ordres unique, la majoration du prix pourrait
tre ajuste sur le montant exact du page d. Ceci permettrait notamment de traiter
plusieurs cas de dessertes par tournes pour lesquels un maillage fin peut poser des
difficults.

Ces ajustements du dispositif de rpercussion ncessitent une modification de la loi. Des
dispositions lgislatives seront soumises au Parlement cette fin.
Des outils sont mis disposition des professionnels pour leur permettre dvaluer
lapplication du nouveau dispositif de majoration forfaitaire sur le site :
http://cartelie.application.developpement-
durable.gouv.fr/cartelie/voir.do?carte=CarteMajorationZE&service=DGITM










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Comment va se drouler lexprimentation ?

Lexprimentation du dispositif se fait sans facturation, sous la forme dune marche
blanc .

Compte-tenu du dploiement actuel du dispositif, le Gouvernement a demand Ecomouv
et aux socits habilites de tlpage dactiver progressivement le fonctionnement du
dispositif de calcul du page ds le mois doctobre 2014, sans facturation relle.

Ceci se traduit par la transmission mensuelle des dtails des sommes dues par les vhicules
enregistrs auprs dune socit habilite de tlpage et quips dun botier GPS, ainsi
qu tous ceux qui senregistrent et squipent partir de maintenant auprs dune socit de
tlpage.


1. Comment est calcul le page de transit ?
Le dispositif repose sur le principe dune tarification en fonction :
- du nombre de kilomtres parcourus ;
- du niveau de pollution ;
- du nombre dessieux et du poids des vhicules.


Le montant du page est tabli partir de litinraire prcis des vhicules. Ils doivent pour cela tre
quips dun boitier GPS (quipement embarqu) ds lors quils empruntent le rseau.
Ce boitier GPS permet didentifier le franchissement par le vhicule des points de tarification
virtuels, assimilable aux barrires de page classique mais ici sans arrt du vhicule, pour
ensuite dterminer le montant du page d.
Le total des points de tarification franchis permet de calculer le montant d. Pendant la
phase dexprimentation, les vhicules participants recevront ces informations pour suivre le
montant de page d, mais sans facturation.

2. Quelle tarification pour le page de transit ?
Le montant du page est en moyenne de 13 centimes deuros par kilomtre et dpend du
niveau de pollution, du nombre dessieux et du poids du vhicule.
Les valeurs prcises et les modulations sont dfinies dans larrt du 16 septembre 2014.
Cela correspond aux valeurs suivantes, en centimes deuro par vhicule et par kilomtre:

Valeurs
des taux
moduls
2015
Vhicules
lectriques
EURO VI,
EURO V +
EEV EURO V EURO IV EURO III EURO II
EURO I et
avant
premire 5,3 7,5 8,4 8,8 9,7 10,1 10,6
deuxime 6,7 9,4 10,5 11,1 12,2 12,8 13,3
troisime 9,2 13,1 14,6 15,4 16,9 17,7 18,5

Ces valeurs sont rduites de 50% pour lusage du rseau soumis au page de transit en
Bretagne et de 30% pour lusage du rseau soumis au page de transit en Aquitaine et Midi-
Pyrnes.



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3. Comment squiper ?

Equipement des vhicules
Tout vhicule circulant sur une route appartenant au rseau du page de transit, doit tre
quip dun quipement embarqu.
Pour recevoir son quipement, il convient denregistrer son vhicule soit :
- auprs dune socit habilite de tlpage
AXXES : www.axxes.eu / lyon@axxes.fr
DKV : www.dkv-ecotaxe.com / ecotaxe-together@dkv-euroservice.com
EUROTOLL : www.eurotoll.eu / ecotaxe@eurotoll.fr
RESSA : www.ressa.com / ecotaxe@ressa.es
TELEPASS: http://telepass.eu / http://telepass.fr/fr/contacts
TOTAL : www.ecotaxe-poids-lourd.com,
- auprs dEcomouv (http://www.ecomouv.com/fr/inscription) pour lentre en vigueur
du dispositif

La procdure denregistrement a t simplifie par larrt du 12 septembre 2014.
Les principales simplifications portent sur lallgement des justificatifs de la classe Euro ,
du poids total autoris en charge (PTAC) du vhicule, la suppression de donnes
ncessaires lenregistrement (Poids Total Roulant Autoris) et enfin la suppression de
lobligation de prsenter un KBIS ou document quivalent pour justifier de lidentit du
reprsentant lgal.


Quel accompagnement pour cette exprimentation ?

1. Des observatoires rgionaux et un comit de suivi national

Pour traiter toutes les questions poses par les entreprises sur la mise en place du page de
transit et sur ses effets, le Gouvernement a demand aux Prfets de Rgion de mettre en
place des observatoires rgionaux rassemblant les organisations professionnelles et les lus
locaux avec les services territoriaux de lEtat comptents en matire de transports et
dconomie. Ils pourront sappuyer sur les donnes recueillies grce lengagement de la
marche blanc , exprimentation grandeur nature. Celle-ci permettra de vrifier les
impacts rels sur les entreprises dans les territoires et didentifier les rponses les plus
pertinentes.
Un panel dentreprises reprsentatives sera dfini afin de disposer de donnes par secteur
dactivit et par filire.
Un comit de suivi national runissant les fdrations de transporteurs, des chargeurs, les
socits de tlpage, Ecomouv et lEtat sera constitu.

2. Un accompagnement renforc par la DGCCRF
Les pouvoirs publics, via la DGCCRF, contrleront les professionnels du secteur, afin de
sassurer que le dispositif de majoration ne sera pas dtourn.