Dossier de presse

Labo Public Ephmre

concevoir le laboratoire public de ltat

mercredi 10avril 2013

Le Labo Public Ephmre : concept et objectifs

Pourquoi crer un laboratoire de linnovation publique de ltat ?
Le Gouvernement est convaincu que, dans la priode de crise que traverse le pays, linnovation publique sera lune des cls pour que laction publique soit la hauteur des attentes des Franais tout en participant au redressement des finances publiques.
Il souhaite donc trouver des solutions nouvelles et oprationnelles pour moderniser laction publique, cest--dire pour rendre le service public plus juste, plus simple et plus efficace.

Trois tapes : 1. trouver des solutions nouvelles en sinspirant de ce qui est fait en France (dans les collectivits, par exemple), en Europe, dans le monde ; 2. trouver des solutions oprationnelles en testant les ides, en les exprimentant petite chelle, en laboratoire ; 3. partager, tout au long de la fabrication de ces solutions, avec les responsables du service public concern pour dployer la solution nouvelle si lexprimentation est concluante.

Linnovation publique, quest-ce que cest ?

Innover, cest trouver les moyens de combler le dcalage observ entre les politiques publiques et les attentes relles des usagers. Cest savoir anticiper les volutions venir (socio-conomiques, technologiques, socitales) pour que les politiques publiques soient rellement applicables et appliques. Cest couter les usagers. Leurs attentes, leurs expriences bonnes ou mauvaises et leurs propositions en termes de qualit et defficacit du service doivent tre captes et analyses. Nos services publics doivent tre dfinis partir des attentes des usagers. Cest favoriser la participation des agents publics qui sont au cur de la gestion administrative et conscients des pistes de progrs. Avec plus de 5millions de fonctionnaires, ladministration franaise est dote dun potentiel humain considrable quaucune autre organisation ne peut mobiliser. Cest tirer parti des nouvelles technologies de linformation et de la communication, en particulier des possibilits du numrique. Cest enfin dvelopper des partenariats innovants avec les acteurs extrieurs ladministration (chercheurs, PME innovantes, dveloppeurs, entrepreneurs sociaux, ).

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Innover, cest par exemple raliser le recensement agricole laide de tablettes numriques, cest utiliser la modlisation 3D pour mieux apprhender les scnes de crime. Cest aussi organiser des speed dating avec des PME innovantes pour faire identifier des solutions damlioration du fonctionnement de la Police. Cest mettre la culture la porte de tous en quelques clics avec Gallica, la bibliothque numrique gratuite et accessible en ligne. Cest aussi faire tomber la barrire du guichet daccueil en runissant, sur une journe, des agents de la scurit sociale, des femmes de mnages, des assistantes maternelles, des jardiniers, et leurs employeurs, au sein dateliers de co-cration pour imaginer ensemble le dveloppement de nouveaux services.
Cest encore permettre le pr-remplissage des dclarations dimpt sur le revenu, gnraliser la prise de rendez-vous en ligne dans les prfectures, proposer de dposer une pr-plainte en ligne Mais cest galement, au niveau de la conception dune politique publique nouvelle, par exemple en ce moment le soutien aux dcrocheurs scolaires , sassurer quelle sera adapte aux besoins des citoyens concerns et quelle sera applicable par les agents de la fonction publique.

quoi ressemblera ce laboratoire ?

Ce laboratoire suivra les grands principes suivants : 1. utiliser dj tout ce qui existe en matire dinnovation publique, et donc penser rseau ; 2. travailler avec les responsables des politiques publiques et non pas leur place : le laboratoire ne mettra pas en uvre les solutions testes ; 3. apporter des mthodes nouvelles, issues du design ou des sciences sociales appliques, et donc rassembler quelques expertises de ces domaines ; 4. apporter des preuves par lexemple. Son fonctionnement reposera principalement sur une mobilisation transversale des moyens du Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP). Enfin, les dcisions lies au laboratoire dinnovation (slection des projets, exprimentations, ) sarticuleront avec le mode gouvernance du programme de modernisation de laction publique.

Une journe pour lancer les travaux du futur laboratoire dinnovation publique de ltat
Cette journe du Labo Public Ephmre a t pense pour prciser les contours du futur laboratoire dinnovation publique (thmes traits, projets mens, productions, fonctionnement et moyens, mthodes mobilises,) et tester ses modes daction. En effet, plutt que de dcider unilatralement du format de ce laboratoire, le Gouvernement a souhait utiliser une mthode innovante en runissant prs de 80 participants issus de diffrents horizons (directeurs de linnovation, de la modernisation et de la prospective issus des ministres, des tablissements publics, dorganisations internationales, des instituts de formation, des laboratoires de recherche, des coles dadministration, dcoles de design, de do-tanks, de conseils rgionaux, de dpartements, ou encore

dagglomrations) et en mobilisant titre exprimental des mthodes de travail issues du design pour produire des visions communes sur les besoins des administrations, les apports du monde de la recherche, la vision internationale, lexprience des collectivits Runis dans un lieu ddi linnovation et spcifiquement amnag pour susciter la crativit le temps dune journe, ils vont cooprer dans un esprit cratif et inventer le futur laboratoire de linnovation publique de ltat. La synthse des travaux de la journe permettra de nourrir le cahier des charges du dispositif et son plan de mise en route.

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Exemples de laboratoires dinnovation

Plusieurs administrations trangres se sont dj dotes de laboratoires dinnovation publiques, qui ont fait leurs preuves : le MindLab au Danemark, le Nesta Public Services Lab en Grande-Bretagne, le centre dexcellence pour le design dans le secteur public en Australie, le Solutions Lab au Canada, ou encore lOffice of Personnel Management (OPM) Innovation Lab aux Etats-Unis.

Le MindLab (Danemark)
Visit le 18fvrier dernier par Marylise Lebranchu, le MindLab est un laboratoire interministriel dinnovation au service du gouvernement danois. Il travaille avec trois ministres de tutelle : le Ministre de la Croissance et du Commerce, le Ministre de lEducation et de lEnfance et celui de lEmploi, et collabore troitement avec le Ministre de lEconomie et de lIntrieur, couvrant ainsi les grands domaines politiques qui affectent la vie quotidienne de tous les Danois. Le MindLab, qui ftera bientt son onzime anniversaire, est install dans un lieu propice la crativit rassemblant bureaux et espaces de travail collaboratifs. Il se compose dune quipe pluridisciplinaire dune douzaine de personnes (professionnels du design de service, des sciences politiques et administratives, de la sociologie, de chercheurs, de fonctionnaires dtachs par leur administration) et met en uvre un ensemble de mthodes visant associer les utilisateurs (citoyens, entrepreneurs, fonctionnaires) la conception de politiques et de services publics innovants. Il joue la fois le rle de do-tank , en menant des projets pour le compte de ses ministres de tutelle, et de think-tank lorsquil conduit des recherches sur le gouvernement du futur . Il assure une activit de formation des fonctionnaires de nouvelles mthodes de conception.

Le MindLab aide les administrations travailler ensemble et adopter le point de vue des citoyens et des entreprises dans une optique de co-cration. Les mthodologies du MindLab sont ancres dans le design

thinking , les recherches qualitatives et la conduite de projet, comme incubateur, avec pour objectif dinclure les expriences des citoyens et des entreprises au cur du dveloppement des nouvelles solutions. Ce laboratoire a t mobilis notamment sur le systme de dclaration dimpts en ligne et son adaptation aux besoins des jeunes Danois, sur la politique de dveloppement durable du Danemark ou encore sur le type daide apporter aux crateurs dentreprises fort potentiel.

La Fabrique de lHospitalit (CHU Strasbourg) La Fabrique de lHospitalit est un laboratoire de linnovation situ au sein du centre hospitalier universitaire (CHU) de Strasbourg. Elle accompagne notamment le changement dans une phase de restructuration des services. Elle a ainsi rflchi avec lensemble de lquipe soignante et mdicale la rfection de la maternit du CHU et des services proposs la parturiente, de

manire ce que le lieu puisse rpondre aux attentes des familles (dmdicalisation des soins, place du pre dans le parcours, etc.). Elle mobilise le design et la sociologie pour repenser le rapport entre patients et professionnels, remettre de la transversalit dans les services maternit, ou encore repenser lunit de soins palliatifs. http://lafabriquedelhospitalite.wordpress.com/

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Le concours Dataconnexions (Etalab) Port par Etalab, le concours Dataconnexions est un programme dincitation la rutilisation des donnes publiques. Il rassemble au sein dune mme communaut, dune part les porteurs de projet, et dautre part les acteurs de linnovation Dataconnexions, parmi lesquels se trouvent des grandes entreprises, des ples de comptitivit, des tablissements denseignement suprieur, des centres de recherche, des organismes de soutien linnovation et des institutions financires ; tous intresss au dveloppement des projets candidats au concours. Cette communaut de projets, ouverte tous, peut librement changer sur une plateforme en ligne ddie, crer des liens entre offre de services et demandes des porteurs de projets pour amplifier le dveloppement de services et dapplications innovantes, rutilisant des donnes publiques. TGV Lab (SNCF) Dans un environnement similaire ladministration, en France, la SNCF a mis en place le dispositif du TGV Lab. Ce laboratoire, rattach la direction de la stratgie, est au service des Directions Mtiers du groupe. Il permet chacune dexprimenter de nouveaux services pour les clients et les agents afin didentifier leur potentiel et de dcider de leur gnralisation. Le TGV lab soutient 6 7 exprimentations par an et acclre le lancement dune innovation sur le march, comme par exemple : TGV Family permettant de proposer une exprience de voyage intgrant des jeux et de lanimation pour les enfants et leur famille, des moteurs de recherche organisateur de voyages sur mesure, ou des applications mobiles pour les chefs de bord.

Les participants et les co-organisateurs de la journe

Les participants
Liste des participants au Labo public phmre

Agence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS), Agence Grrr, Agence pour la Promotion de la Cration Industrielle (APCI), Association des Rgions de France (ARF), Assurance retraite, Caisse des dpts et consignations, Centre de Gestion Scientifique, Caisse nationale des allocations familiales (CNAF), Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT), Conseil et recherche, CERSA, CHU Strasbourg (la Fabrique de lHospitalit), Dpartement de la Gironde, Dpartement du Val dOise, Direction gnrale de la Gendarmerie nationale, Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement du Languedoc-Roussillon, Direction de la scurit sociale, Explolab, FG IDO, Fondation Internet Nouvelle Gnration (FING), Institut de la Gestion Publique et du dveloppement Economique (IGPDE), La 27e Rgion, Mines Paristech, Ministre des Affaires sociales et de la sant, Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort, Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable et de lEnergie, Ministre de lEconomie et des Finances, Ministre de lducation nationale, Ministre de lEgalit des Territoires et du Logement, Ministre de lIntrieur, Ministre de la Rforme de lEtat, de la Dcentralisation et de la Fonction Publique, Ministre du Redressement productif, OCDE, Ouishare, Plausible Possible, Ple emploi, PRI design Pays de la Loire, Rgion Champagne Ardenne, Rgion Ile de France, Rgion NPDC, Sciences Po Lyon, secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP), Strategic Design.

Les co-organisateurs
La prparation et lanimation de cette journe reposent sur une approche partenariale entre le secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP) et la 27e Rgion, avec le concours de la Caisse des Dpts et Consignations et lcole nationale suprieure de cration industrielle (ENSCI). Le secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique (SGMAP) a t cr par un dcret du 30octobre 2012. Il est plac sous lautorit du Premier ministre, rattach au secrtaire gnral du Gouvernement et mis la disposition de la ministre de la rforme de lEtat, de la dcentralisation et de la fonction publique. Le SGMAP poursuit les objectifs suivants : - amliorer la relation de ladministration au citoyen et lusager par lcoute et linnovation - simplifier les dmarches administratives et mesurer la qualit des services publics - valuer les politiques publiques et appuyer la transformation des administrations - dvelopper le service numrique aux usagers - transformer les systmes dinformation et de communication de lEtat - partager les donnes publiques - cultiver la modernisation de laction publique avec les acteurs publics
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Le Labo Public Ephmre

La 27e Rgion est une association loi 1901, initie en 2008 et soutenue par lAssociation des Rgions de

France, lUnion europenne, la Caisse des Dpts. Prside par Christian Paul, elle joue le rle de laboratoire dinnovation publique et pratique des formes de piratage bienveillant au sein des administrations. Dans ce but, elle conoit et anime des programmes interrgionaux dont lobjectif est daider les collectivits et les acteurs publics transformer leurs pratiques de gestion et innover dans leur faon de concevoir et mettre en uvre des politiques publiques. Ces programmes de recherche-action visent explorer lapport du design, des sciences humaines et de la culture open-source dans la conception des politiques publiques. La 27e Rgion est laurate des Victoires des Acteurs Publics 2011, du Design Management Europe Award 2011 et figure au classement du Global Thinkers 2012. www.la27eregion.fr
La Caisse des Dpts et ses filiales constituent un groupe public, investisseur de long terme au service de

lintrt gnral et du dveloppement conomique des territoires. Sa mission a t raffirme par la loi de modernisation de lconomie du 4 aot 2008 : la Caisse des Dpts et ses filiales constituent un groupe public au service de lintrt gnral et du dveloppement conomique du pays. Ce groupe remplit des missions dintrt gnral en appui des politiques publiques conduites par lEtat et les collectivits territoriales, et peut exercer des activits concurrentielles . Cre en 1982, lcole Nationale Suprieure de Cration Industrielle (ENSCI Les Ateliers) est la seule cole nationale suprieure exclusivement consacre la cration et au design industriels. tablissement public caractre industriel et commercial, elle est place sous la double tutelle des ministres chargs de la Culture et de lIndustrie. Nouvellement dirige par Bernard Kahane, lENSCI prne une autre manire de faire et denseigner le design. Depuis 30 ans, lcole anticipe et accompagne les mutations de la socit. Venus dhorizons varis, les lves, lorsquils intgrent lENSCI sont forms de manire devenir des crateurs industriels capables de capter en amont ces constantes volutions et aptes porter et promouvoir la cration dans lindustrie.

Premier ministre
SECRTARIAT GNRAL POUR LA MODERNISATION DE LACTION PUBLIQUE

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LE JOUR O LES ADMINISTRATIONS SE RETROUVENT POUR CONCEVOIR LE FUTUR LABORATOIRE D'INNOVATION PUBLIQUE DE L'TAT
#laboephemere

L'COLE NATIONALE SUPRIEURE DE CRATION INDUSTRIELLE / 48 RUE SAINT-SABIN, 75012 PARIS 9.00 - 17.00 ENSCI / HALL.

9.00 9.20 9.40

Accueil des participants. Ouverture du Labo Public phmre mot d'accueil, prsentation et droul. Squence inspirante prsentation de 4 laboratoires d'innovation. "Le labo en construction : quoi pourrait-il ressembler demain ?" 6 ateliers sur la formalisation du Laboratoire d'innovation publique. Restitution collective. Djeuner sur place. "Le labo en action : quoi pourraient ressembler ses activits demain ?" 6 ateliers pour approfondir les modalits de fonctionnement du Laboratoire d'innovation publique. Restitution collective. Clture du Labo Public phmre. Conclusion et prsentation des premiers lments de rtroplanning.
Exposition au mur des tables de travail / chaque groupe dispose de 5 min. pour prsenter ses travaux. Remise d'un kit individuel Vestiaire / caf au 4 tage

ENSCI / 4TAGE RICHARD LENOIR + ORANGE.

10.00 11.45 12.30

Chaque atelier est anim par un binme "sociologue / designer + agent SGMAP"

ENSCI / 4TAGE RICHARD LENOIR.

14.00

16.00 17.00

A l'issue de cet atelier, 1/2 heure est consacr un bilan sur la mthodologie employe.

changes pour alimenter la rdaction d'une feuille de route.

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Contacts :
Ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction publique Tl : 01 43 19 23 36 Scrtariat gnral pour la modernisation de laction publique Tl : 01 53 18 05 51