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REPUBLIC OF CAMEROON
Peace -Work Fatherland
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DOCUMENT DE TRAVAIL
Fvrier 2009
SOMMAIRE
SOMMAIRE LISTE DES ACRONYMES RESUME EXECUTIF DECLARATION DU GOUVERNEMENT INTRODUCTION Fondements de la vision Le processus dlaboration Le processus de validation et dadoption PREMIERE PARTIE. CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT I.1. ASPECTS CONTEXTUELS I.1.1. Economique et social I.1.2. Humain et Culturel 1.1.3. Politique et administratif I.2 DEFIS DE DEVELOPPEMENT I.2.1 Dfi de lunit nationale et de la dmocratisation I.2.2 Dfi dmographique I.2.3 Dfi de la croissance conomique et de lemploi I.2.4 Dfi du dveloppement urbain et de lamnagement du territoire I.2.5 Dfi de la gouvernance I.3. ENJEUX DE DEVELOPPEMENT I.3.1. Formation du capital humain I.3.2. Rpartition de la Richesse I.3.3. La matrise de lespace I.3.4. Insertion internationale et attraction des Investissements Directs Etrangers 1.3.5. La Participation politique DEUXIEME PARTIE. FORMULATION DE LA VISION II.1 LES SCENARII II.1.1 Les thmatiques/Hypothses prospectives II.1.2 Le scnario de rfrence : mergence et rayonnement du Cameroun II.1.3 Les scnarios alternatifs II.2 LA VISION II.3 LES OBJECTIFS GENERAUX II.3.1 Rduire la pauvret un niveau socialement acceptable II.3.2 Accder au statut des pays revenu intermdiaire II.3.3 Devenir un Nouveau Pays Industrialis II.3.4 Consolider le processus dmocratique et renforcer lunit nationale II.4 LES OBJECTIFS SPEFICIQUES II.4.1 Objectifs macroconomiques II.4.2 Objectifs socio dmographiques II.4.3 Objectifs sectoriels II.5 LES CIBLES DES OBJECTIFS DE LA VISION I III IV VIII 1 1 2 3 5 6 6 6 7 7 7 8 8 9 10 11 11 11 11 11 12 13 14 14 15 15 16 17 17 17 18 18 18 18 21 21 24
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TROISIEME PARTIE. STRATEGIES DE MISE EN UVRE DE LA VISION III.1 STRATEGIE DINTEGRATION NATIONALE ET DE CONSOLIDATION DU PROCESSUS DEMOCRATIQUE III.1.1 Lintgration nationale III.1.2 La consolidation du processus dmocratique III.2 STRATEGIE DAMENAGEMENT DU TERRITOIRE III.3 STRATEGIE DINDUSTRIALISATION III.3.1 La promotion du secteur manufacturier III.3.2 Le dveloppement des infrastructures dappui lindustrialisation III.3.3 Le dveloppement social III.4 STRATEGIE DINTEGRATION REGIONALE ET DINSERTION INTERNATIONALE III.4.1 Stratgie dintgration rgionale III.4.2 Stratgie dinsertion internationale III.5 LE ROLE ECONOMIQUE DE LETAT ET LA STRATEGIE DE PARTENARIAT III.5.1 Le rle conomique de lEtat III.5.2. Le partenariat avec le secteur priv III.5.3. Partenariat avec la socit civile III.5.4. Partenariat avec les Partenaires Techniques et Financiers III.6 STRATEGIE DE LA GOUVERNANCE QUATRIEME PARTIE. FINANCEMENT DE LA VISION IV.I. RESSOURCES POTENTIELLES IV.2 MOBILISATION DES RESSOURCES IV.2.I Les stratgies de mobilisation pour lEtat IV.2.I Les stratgies de mobilisation pour le secteur priv et les mnages IV.3 CADRES DE REFERENCE DE LUTILISATION DES RESSOURCES IV.3.1 Problmatique de lutilisation des ressources globales IV.3.2 Rationalisation des allocations de ressources publiques CINQUIEME PARTIE. LES MENACES, RISQUES ET HYPOTHEQUES V.1 AU NIVEAU INSTITUTIONNEL ET POLITIQUE V.2 AU NIVEAU SOCIOLOGIQUE ET SOCIAL V.2.1 Au niveau sociologique V.2.2 Au niveau social V.3 AU NIVEAU ECONOMIQUE V.3.1 La problmatique de la monnaie V.3.2 Les changements climatiques et autres menaces environnementales V.5 AU NIVEAU INTERNATIONAL ANNEXES Annexe 1 : Variables et indicateurs retenus Annexe 2 : Evolution de quelques indicateurs des pays mergents pris comme rfrence Annexe 3 : Phases empiriques dun processus de dveloppement industriel Annexe 4 : Equipe de rdaction
32 33 33 34 35 36 36 38 40 41 41 41 42 42 43 44 44 45 46 47 47 47 48 50 50 50 51 52 54 54 55 56 56 56 57 59 59 60 63 62
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RESUME EXECUTIF
Lapproche normative a t utilise pour formuler une vision volontariste du dveloppement long terme du Cameroun. Cet exercice vise donner un ancrage de long terme au Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) en cours de rvision. Il sagit de fonder les stratgies du nouveau DSRP sur un cap refltant les aspirations profondes des camerounais avec un horizon suffisamment long pour anticiper les changements structurels de la socit. Ces changements se peroivent travers cinq facteurs qui, en mme temps quils justifient lexercice de formulation de la vision long terme, constituent les dfis de celle-ci. Aprs les avoir examins, le document aborde la formulation de la vision, ses stratgies de mise en uvre et les menaces, risques et hypothques qui y sont attachs.
1. Les enjeux
Le premier dfi est celui de la consolidation du processus dmocratique et du renforcement de lunit nationale. Le Cameroun est construit sur une mosaque ethnique et linguistique sur laquelle se superposent dautres facteurs de divergence (religion, politique, corporation, etc.). La construction dun Etat Nation sur cette htrognit sest souvent heurte certaines forces centrifuges et des vellits de replis identitaires. Malgr les progrs raliss en la matire, la consolidation des acquis en matire dintgration nationale, de paix, de justice, de cohsion sociale et de dmocratisation demeure un dfi. Au niveau politique en particulier, la consolidation du processus dmocratique pose lenjeu de lexistence dun Etat de droit, de la promotion et du respect des liberts individuelles et collectives, de la sparation des pouvoirs, de lmergence dune socit civile forte et responsable et de la participation de tous les segments de la socit la gestion de la cit. Le deuxime dfi est celui de la croissance conomique et de lemploi. Malgr la reprise amorce la suite de la dvaluation du franc CFA en 1994, la croissance reste fragile tant dans sa dynamique que dans ses effets attendus sur lamlioration des conditions de vie. Une analyse de ses sources montre quelle est plus de 50%, le fait des Mnages et Entrepreneurs Individuels, secteur regroupant en majorit des units exerant dans linformel (agriculture et commerce notamment), et dont le caractre structurellement erratique des performances ne saurait garantir une croissance soutenue. Le pays est en effet confront la difficult de se doter dun secteur industriel comptitif, en raison notamment de sa mauvaise insertion dans lconomie mondiale et de la faiblesse des capacits oprationnelles au niveau national. A ce problme sajoute celui de la rpartition de la richesse cre ; la part rmunrant le capital nayant cess de grignoter celle rserve aux revenus salariaux et autres cotisations sociales. Linterpellation concerne donc une croissance forte et quitablement rpartie. Le troisime dfi est dordre socio dmographique. La vigueur dmographique qui caractrise la population camerounaise a accentu le poids de la population charge (jeunes et vieux) et modifi sa rpartition spatiale. La forte proportion des jeunes accrot les besoins en infrastructures et services sociaux, notamment dans les secteurs de lducation et de la sant. Elle gnre une importante main duvre que le systme conomique ne peut absorber et qui de ce fait, est contrainte de se recycler dans des activits informelles, mal rmunres et sans adquation avec leur formation. Pour la vision, le dfi est de faire de la population du Cameroun un facteur moteur de son dveloppement travers une croissance dmographique matrise, la formation du capital humain et lallongement de lesprance de vie. Le quatrime dfi est celui du dveloppement urbain et de lamnagement du territoire. Si le rythme durbanisation actuel se poursuit, plus de 75% de la population camerounaise vivra dans les villes dici 25-30 ans. Les problmes quengendrent une urbanisation acclre et mal matrise, dj prpondrants dans les mtropoles de Douala et Yaound se dcupleraient si aucune action prospective nest engage. Pour la Vision, il Page iv
sagit danticiper le dveloppement indispensable des villes, grands centres de consommation et rserves de facteurs ncessaires tout essor industriel. Le dernier dfi est celui de la gouvernance. Il renvoie une utilisation efficiente et efficace du potentiel et des ressources humaines, matrielles et financires dont dispose le pays pour son dveloppement. Ce dfi conditionne la bonne intgration du Cameroun dans lconomie mondiale.
ensemble (y compris les industries extractives) reprsentant plus de 40 % du PIB. A lmergence qui est le stade final de cette vision, lconomie camerounaise sera intgre lconomie mondiale aussi bien d'un point de vue commercial (exportations importantes) que financier (ouverture des marchs financiers locaux aux capitaux extrieurs). Lunit et la dmocratie renforcer et consolider au Cameroun sont celles qui mergent dune conscience et dune analyse perspicace de lhistoire du pays et de celle des autres peuples du monde. La vision dune nation unie et solidaire repose sur la prservation de la paix et de la solidarit nationale. Lunit nationale qui doit tre une construction permanente et volontariste se rapporte un processus dunification des diffrentes composantes de la socit (rgions, provinces, ethnies, cultures, gnrations, sexe, classe sociale, classes intellectuelles, civiles et militaires, corporations, opinions et religions, etc.). La paix et la dmocratie tirent leurs fondements de la libert, de lgalit et de la souverainet du peuple camerounais. Ces objectifs intermdiaires se dclinent en objectifs sectoriels soutenus par un ensemble dindicateurs spcifiques avec des cibles. La dtermination des cibles sest appuye sur lexprience de pays ayant russi leur mergence. Dans le domaine macro conomique, la vision retient la ncessit dacclrer la croissance au moyen de lintensification des activits sylvo agro pastorales et piscicoles et dun saut technologique industriel avec un accent sur la valorisation des matires premires locales. Elle envisage une modification de la structure de lconomie qui devra passer dune dominance des activits primaires (agriculture et extraction) et tertiaires informelles un stade o le secteur secondaire sera prpondrant, le primaire intensif et le tertiaire professionnel, spcialis et crateur demplois dcents. Pour y parvenir, la Vision retient lacclration de linvestissement comme moteur de la croissance. Le dveloppement de lindustrie et une politique commerciale ambitieuse devront entraner progressivement une modification de la structure du commerce extrieur vers une intgration plus vigoureuse dans les changes rgionaux et mondiaux. Dans le domaine socio dmographique, les objectifs sont de faire de la population lacteur principal de son propre dveloppement travers une politique volontariste de cration demplois dcents, daccrotre lesprance moyenne de vie en amliorant les conditions de vie travers une gnralisation de loffre et de la qualit des services sociaux, de matriser laccroissement de la population en tenant compte des exigences de la croissance conomique, de rduire les carts entre les riches et les pauvres par lamlioration du partage des fruits de la croissance conomique, et daccrotre la solidarit nationale et la protection sociale des couches vulnrables. Dans le secteur rural, une rvolution agricole est vise. Elle devra aboutir une hausse de la productivit travers lintensification des activits et le changement dchelle des exploitations agricoles. Dans le domaine industriel, la Vision retient de faire de lessor industriel le moteur du dveloppement du pays. Elle se fixe comme objectifs de faire merger un secteur manufacturier comptitif ncessaire pour gnrer des ressources, soutenir la croissance, lemploi, les exportations et lintgration lconomie mondiale. Cet essor industriel sappuiera sur le dveloppement des infrastructures, lallgement des cots des facteurs et la promotion de nouveaux modes de financement.
production, en accompagnant cet effort dune amlioration significative du climat des affaires et de la gouvernance ainsi que dune volont affirme de donner cette croissance un contenu riche en emplois. En second lieu, le pays se focalisera sur les voies et moyens de maintenir la croissance un rythme lev, de raliser mme avec retard les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et de mobiliser largement la collectivit nationale dans la lutte contre les effets des changements climatiques. La troisime phase sera celle au bout de laquelle le pays devra avoir atteint le stade de pays mergent, ouvert sur le monde et sappuyant sur une structure de production et dexportation dominance industrielle. Il jouira alors dune croissance de qualit, reposant sur les acquis des deux premires phases, tire par lintensification des changes rgionaux et internationaux et bnficiant de lavnement dun systme financier enfin capable de mobiliser lintrieur comme lextrieur les financements ncessaires pour soutenir la demande de consommation comme celle dinvestissement. Ces phases seront soutenues par une stratgie dindustrialisation ambitieuse, une stratgie dintgration nationale et de consolidation du processus dmocratique, une stratgie de promotion du secteur priv, une stratgie de gouvernance et de bonne gestion avec en toile de fond une stratgie dallocation des ressources, une stratgie dintgration sous rgionale, rgionale et internationale, une stratgie de partenariat et daide au dveloppement, et une stratgie de financement du dveloppement.
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DECLARATION DU GOUVERNEMENT
Le Gouvernement a entrepris, en participation avec la socit civile, le secteur priv et les partenaires au dveloppement la formulation dune vision long terme pour le dveloppement du Cameroun dans un horizon de 25 30 ans. Cette opration signale une rorientation qualitative majeure dans lhistoire conomique de notre pays au cours de ces vingt dernires annes. Jusquen 1985 en effet et pendant deux dcennies de croissance rgulire, lconomie camerounaise a enregistr des taux de croissance rels de lordre de 7%. LEtat assurait lessentiel des missions, mme dans les secteurs productifs et lconomie sappuyait sur les plans quinquennaux comme outil de pilotage court et moyen termes du dveloppement sur la base des perspectives long terme. Avec la crise qui se dclare en 1985, le Gouvernement entreprend des mesures de relance conomique et ralise, avec lappui des bailleurs de fonds, des programmes de stabilisation et dajustement structurel qui ont entran la mise en veilleuse des rflexions sur le moyen et le long terme. Le Cameroun va ainsi excuter de manire satisfaisante une longue thrapie qui prendra de multiples contours successifs avant daboutir, en 2006, latteinte du Point dAchvement de lInitiative Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE) qui se traduit par une remise substantielle de sa dette. La croissance retrouve depuis les lendemains de la dvaluation na cependant pas atteint une vigueur durable susceptible de rduire la pauvret dans un terme proche. A lvidence, la multiplicit des cadres de rfrence de laction conomique fonctionnant sans une vision commune et cohrente constitue lune des lacunes majeures de notre politique conomique. Il sen suit dimportants dysfonctionnements, une absence darbitrage rationnel dans la slection des programmes, un dsquilibre dans lamnagement rgional, un impact de linvestissement public fortement rduit et une faible appropriation doutils dvaluation, de coordination et de rorientation des appuis financiers extrieurs. Le Cameroun, pour renforcer la reprise conomique amorce depuis une dcennie et lasseoir durablement, doit donc inscrire nouveau ses politiques de dveloppement dans une perspective plus large et plus globale. Do la ncessit de se doter dune Vision Prospective, pralable toute stratgie nationale de dveloppement long terme. A la suite dune dmarche participative associant toutes les forces de la Nation et fonde sur les Grandes Ambitions du Chef de lEtat, les tudes structurelles du systme, les aspirations des populations camerounaises et les engagements internationaux souscrits par le Gouvernement, il sest dgag une vision partage du Dveloppement au Cameroun. Cette vision propose des rponses aux aspirations profondes des camerounais sur un horizon suffisamment long pour anticiper les changements structurels de la socit. Lvolution propose fait face quatre dfis majeurs : la croissance conomique qui reste vgtative, la vigueur dmographique, lurbanisation explosive et la gouvernance insuffisante. Ces dfis ont permis de dfinir les objectifs sectoriels et des indicateurs spcifiques en prenant comme base de rfrence quatre pays qui ont, un moment de leur histoire prsent une architecture conomique analogue celle du Cameroun : lIndonsie, la Malaisie, le Maroc et la Tunisie. La Vision qui en a dcoul a retenu comme objectif principal: Devenir un pays mergent lhorizon 2035, en suivant quatre objectifs fondamentaux: 1. Lradication de la pauvret, en la ramenant moins de 10% par une croissance acclre et cratrice demplois et une politique ambitieuse de redistribution des revenus travers notamment lintensification, la gnralisation et lamlioration des services sociaux (sant, ducation, formation, eau, lectricit, voies de communication, ). Page viii
2. Le stade de pays revenus intermdiaires visera multiplier le revenu moyen par la consolidation, sur une dure suffisamment longue, du rythme de croissance qui devrait atteindre 10% dici 2017, grce notamment une diversification plus pousse des activits conomiques. 3. Le stade de Nouveau Pays Industrialis qui verra le passage de la phase dconomie primaire la phase de deuxime import substitution avec une production manufacturire contribuant plus de 23% du PIB. 4. Le stade de pays mergent qui consacrera notre intgration l'conomie mondiale sur le plan commercial (exportations importantes) et financier (ouverture des marchs financiers aux capitaux extrieurs). Cette vision sappuie sur un cadre de rfrence bti sur quatre axes daction : - Dans le domaine macroconomique, il sera ncessaire, tout en prservant la stabilit macroconomique, dacclrer la croissance en investissant massivement dans les infrastructures et la modernisation de lappareil de production. Lhypothque que fait peser la crise nergtique sur la croissance devrait sen trouver durablement lev. Les efforts concomitants raliser en vue de lamlioration significative du climat des affaires et de la gouvernance devraient faciliter la mobilisation des financements internes et externes ncessaires au dveloppement. - Dans le domaine sectoriel, il sera urgent et indispensable, pour rsoudre la crise alimentaire et faire du Cameroun le grenier de lAfrique Centrale, dintensifier les activits sylvo-agro-pastorales et piscicoles et de passer une structuration plus professionnelle du monde rural, domine par les grandes et moyennes exploitations. Le dveloppement de lexploitation des ressources du sous-sol devrait attirer en priorit les investissements directs trangers et permettre ici et l lacquisition de nouvelles technologies. Le dveloppement de lindustrie et une politique commerciale ambitieuse entraneront la prdominance du secteur secondaire, avec un primaire intensif et un tertiaire professionnel, spcialis et fournisseur demplois dcents. Concomitamment devrait apparatre une modification de la structure du commerce extrieur vers une intgration moins timide dans les changes mondiaux. - Dans le domaine socio dmographique, les objectifs sont de faire de la population lacteur principal de son propre dveloppement travers une politique volontariste de cration demplois dcents, daccrotre lesprance moyenne de vie en amliorant les conditions de vie travers une gnralisation de loffre et de la qualit des services sociaux, de matriser laccroissement de la population en tenant compte des exigences de la croissance conomique, de rduire les carts entre les riches et les pauvres par lamlioration du partage des fruits de la croissance conomique, et daccrotre la solidarit nationale et la protection sociale des couches vulnrables.
- Dans le domaine de lamnagement du territoire, lenjeu stratgique sera de matriser lespace, de protger lenvironnement et de lutter contre les effets dj perceptibles des changements climatiques. Il sagira aussi de favoriser un dveloppement rgional et local autonome mais complmentaire des actions de lEtat, danticiper et de planifier le dveloppement incontournable des villes, grands centres de consommation, principaux centres de production de richesses et rservoirs de facteurs ncessaires tout essor industriel, Ces axes dactions seront soutenus par une stratgie dindustrialisation ambitieuse, une stratgie de promotion du secteur priv, une stratgie de gouvernance avec en toile de fond une stratgie dallocation des ressources, une stratgie dintgration sous rgionale, rgionale et internationale, et une stratgie de partenariat et daide au dveloppement.
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La ralisation dune telle Vision ncessite cependant la matrise de certaines menaces, risques et hypothques tels que les transitions politiques, la stabilit sociale et les htrognits rgionales du dveloppement, les effets rosifs de la mondialisation et les effets de mare de lconomie nigriane. Sagissant de loprationnalisation de cette vision, la philosophie fondamentale reste la Dclaration de Paris qui stipule que chaque pays se doit dfinir de manire autonome sa propre politique de dveloppement, les Partenaires ne venant quen appui de manire judicieuse et discipline. De ce fait, la chane de toutes les oprations : diagnostic, orientations stratgiques, planification, programmation, excution et suivi valuation devraient se faire de manire concerte et conjointe. Cette vision constitue ainsi le cadre de rfrence qui doit inspirer les politiques sectorielles et rgionales, les stratgies nationales, les plans de dveloppement et la coopration.
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Une approche participative a t mise en uvre pendant le processus dlaboration et dadoption de la vision. Elle sest appuye sur les organes institutionnels existants. Sa validation et son adoption ont t faites par tapes progressives, partant de cadres techniques restreints vers une appropriation de plus en plus largie.
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globaux ont t retenus pour poursuivre lexercice dans un contexte bien raliste qui prend en compte les hypothses videntes de statu quo, de dgradation ou damlioration. La dtermination de la vision : Les travaux des deux premires squences ont conduit une vision volontariste ainsi quil suit : i- la vision a t formule comme une rponse aux dfis identifis dans les tudes rtrospectives, aux aspirations et besoins des populations et aux ambitions des politiques pour le peuple camerounais. Elle projette une image du Cameroun qui se redresse, rayonne et merge dans un horizon de 25-30 ans. ii- les objectifs (globaux et sectoriels) de la vision long terme rsultent des caractristiques des pays mergents et des engagements internationaux souscrits par le Cameroun (OMD, NEPAD, etc.). Le choix des caractristiques de pays mergents sest appuy sur quelques indicateurs cls calculs sur un chantillon de quatre pays pris comme rfrences savoir la Tunisie, lIndonsie, le Maroc et la Malaisie. La srie dindicateurs retenue pour illustrer lensemble dobjectifs a fait lobjet dune analyse pour proposer les cibles intermdiaires. iii- les stratgies doprationnalisation de la vision ont t labores en fonction des dfis relever, des enjeux fondamentaux quils drainent et la lumire des stratgies mises en uvre dans les pays mergents pris comme rfrence. Elles tiennent galement compte des potentialits du pays et de ses facteurs structurants rvls par lanalyse rtrospective. iv- lapproche normative ayant fait lconomie dune analyse structurelle qui auraient permis de dgager des scnarios exploratoires, il est apparu indispensable dtablir une liste de facteurs qui peuvent devenir radicalement rdhibitoires pour latteinte des objectifs de la vision. Ces facteurs qui se prsentent comme des incertitudes et des menaces ont t analyss suivant quatre axes : (i) institutionnel et politique (ii) sociologique et social, (iii) conomique et ; (iv) international.
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de ce groupe ont t rgulirement adresss au Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire qui, en retour a pu ainsi donner aux travaux du Groupe les inflexions quil jugeait ncessaires. le document amlior, issu des travaux du Groupe de Travail Technique, a ensuite t soumis lexamen et la validation nationale au cours dun atelier de consultation o toutes les sensibilits socio politiques nationales et les partenaires techniques et financiers taient reprsents.
Sagissant de ladoption : les Services du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, qui avaient dj recommand au MINEPAT dacclrer llaboration dune vision stratgique de dveloppement long terme pour soutenir la vision stratgique du partenariat daide au dveloppement ont t rgulirement informs du droulement des travaux, notamment lors de ceux du Comit paritaire dvaluation des partenariats daide au dveloppement et lors des runions mensuelles du Comit Interministriel de supervision de la mise en uvre du DSRP. le document valid au niveau national a t examin par le Comit Interministriel de supervision de la mise en uvre du DSRP et adopt par cette instance au cours de sa session du La Dclaration du Premier Ministre, Chef du Gouvernement annexe ce document consacre cette adoption.
Ainsi, le prsent document se prsente comme un document consensuel de rfrence qui fixe les orientations du dveloppement long terme du Cameroun en vue dassurer une plus grande lisibilit aux politiques et stratgies de dveloppement. Il est la source dinspiration et le point dancrage du DSRP en cours de rvision. Les objectifs de dveloppement long terme ainsi que les stratgies pour y parvenir seront diffuss sous forme de thmes phares et accrocheurs pour susciter ladhsion de toutes les populations cet idal commun. En effet, la vision formule met en vitrine un pays daccomplissement intgral de chacun et de tous. Elle permet de refuser la fatalit et de sapproprier un rve stimulant, qui est suffisamment exaltant pour mobiliser les camerounais et leurs partenaires.
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reprsentent plus de la moiti de celle-ci. Ce dynamisme entretient une urbanisation rapide et mal matrise et exerce une trs forte pression sur les infrastructures sociales et sur le march de lemploi. Les nombreuses stratgies mises en uvre par les pouvoirs publics pour rpondre aux diverses demandes ont abouti dimportants progrs, en particulier dans les domaines de lducation et de la sant. Cependant, les longues annes de rcession ont affaibli les capacits oprationnelles ainsi quen tmoignent la dgradation du capital humain, le dlitement du secteur social, limportante pauprisation du pays et au final, la dgradation de lesprance de vie.
cohabitation originale entre les systmes francophone et anglophone et assurer leur arrimage aux ralits locales. Nourries par lhistoire, la lgislation et des institutions communes ainsi que par la volont de vivre et de btir ensemble une nation, lunit et la cohsion ont enregistr des avances importantes qui confrent au pays, limage dun lot de paix dans une Afrique tourmente. Malgr ce chemin louable, certains vnements de ces dernires annes ont mis en vidence la fragilit qui caractrise encore cet difice. A la faveur de ladoption des lois sur les liberts dassociation, il a t vcu des divergences relles avec lexpression quelquefois brutale des identits primaires ainsi quune rsurgence des tensions conflictuelles voire irrdentistes. Par ailleurs, le processus dmocratique, malgr des avances notables, rencontre encore des difficults parmi lesquelles la crise de la participation nest pas la moindre. Lun des dfis majeurs du Cameroun reste donc celui de consolider lunit nationale et la dmocratie dans la paix et le respect de lEtat de droit. Ceci suppose, dune part lexistence dun Etat de droit, la promotion et le respect des liberts individuelles et collectives, la sparation des pouvoirs et lmergence dune socit civile forte et responsable, et dautre part, lexistence dun Etat proactif et fort, capable de contenir les forces centrifuges et de renforcer la solidarit nationale. Ce dfi appelle une gestion participative et dcentralise de la cit avec la participation de tous les segments de la population.
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Dans le domaine social, les nombreux efforts qui y ont t concentrs ont permis de freiner la tendance la pauprisation. Cependant, la croissance positive de la dernire dcennie (environ 3,5% par an), na pas permis davancer au rythme ncessaire pour latteinte des OMD face une croissance de la population de 2,8%. Le Cameroun aura mme eu au cours de cette priode, une croissance conomique (3,5%) infrieure la moyenne (5,8%) des Etats africains au sud du Sahara. De plus, le contenu emploi de la croissance est rest trs faible, entranant une aggravation du sous emploi et du chmage. Les causes fondamentales de ces performances en demi teinte se peroivent aussi bien au niveau de la structure de production que de celle de la rpartition des richesses. La faible productivit qui caractrise lensemble de lappareil de production, les multiples problmes de gouvernance observs aussi bien au niveau de lEtat qu celui des entreprises, linadquation des ressources humaines, la faible capacit dinnovation, linsuffisance des infrastructures daccompagnement et bien dautres facteurs ont rgulirement affect les performances du systme productif. Par ailleurs, dans la rpartition de la valeur ajoute, la part revenant aux actionnaires et propritaires des entreprises dans le secteur structur a progressivement augment au dtriment de celle des salaris. Cette volution a davantage favoris lexpansion du secteur informel (agriculture de subsistance, commerce et petits services) et accentu la prcarit de lemploi. Lune des consquences majeures est la faiblesse du secteur industriel qui doit en plus faire face la concurrence extrieure induite par la mondialisation. En matire conomique, le dfi est donc celui de la mutation du secteur informel vers le secteur structur, travers un dveloppement significatif du secteur productif en gnral et du secteur industriel en particulier. Il sagit aussi de relever le dfi de la transformation des services en un outil efficace dappui lindustrialisation et celui de la cration demplois dcents pour la grande majorit de la population active.
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des matires premires pour les industries occidentales et dans les services qui sont de simples relais de grandes multinationales. Lenjeu consiste capter des capitaux pour dvelopper un secteur secondaire visant satisfaire le march national et renforcer les exportations des biens manufacturs dont le potentiel de croissance est plus lev.
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FORMULATION DE LA VISION
Cette partie prsente la Vision de la Nation lhorizon de 25-30 ans, formule partir des aspirations des populations, des ambitions des politiques, des engagements souscrits envers la Communaut internationale et des tudes rtrospectives ralises. Elle prsente galement les objectifs gnraux et sectoriels qui en dcoulent et un ensemble dindicateurs avec des cibles.
DEUXIEME PARTIE.
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lefficacit des politiques conomiques et sociales, lappropriation des technologies, la structure du commerce extrieur, la recherchedveloppement, la couverture en services et en infrastructures sociales et conomiques, la formation du capital humain, la matrise de lespace, le financement du dveloppement, la matrise de la monnaie, etc.
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II.2 LA VISION
LE CAMEROUN, UN PAYS EMERGENT, DEMOCRATIQUE ET UNI DANS SA DIVERSITE. Telle est la vision prospective du pays lhorizon 2035. Elle dcoule du scnario 1 sus voqu et ses lments constitutifs sexpliquent comme suit. Un pays mergent. Le Cameroun est dans une re de dveloppement conomique et social durable avec une conomie forte, diversifie et comptitive. Lindustrie manufacturire est prdominante (dans le PIB et les exportations), lintgration lconomie mondiale est effective, le niveau de pauvret est rsiduel et le revenu par tte le classe parmi les pays revenu intermdiaire. Un pays dmocratique. Les institutions sont stables et la sparation des pouvoirs est relle. La justice est indpendante et repose sur une lgislation assainie et ajuste aux valeurs locales et au contexte conomique. LEtat camerounais est fort, rgalien, catalyseur du dveloppement conomique et social, et son autorit repose sur la lgitimit populaire de ses lus et la prfrence au mrite dans le choix de ses cadres dirigeants. Il est respectueux des liberts individuelles et collectives. Ladministration est dcentralise, bien quipe et dispose de ressources humaines motives et comptentes. Un pays uni dans sa diversit. Lunit et lintgration nationales sont vcues dans le respect des diffrences et des identits. Les valeurs telles que le patriotisme, le mrite, le respect de lautorit, la paix, la solidarit, lintgrit, le travail et la fiert sont les rfrences aux comportements individuels et collectifs. Le fonctionnement de la socit se fonde sur la concertation, le dialogue, la tolrance, le respect mutuel, le recours la mdiation ou la justice. La scurit des biens et des personnes est assure sur toute ltendue du territoire. La vision ainsi formule systmatise les aspirations et ambitions exprimes par les diffrents acteurs et se rsume comme suit : 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 une nation unie, solidaire et jouissant dun environnement de paix et de scurit ; une dmocratie relle, forte et juste ; une administration dcentralise et au service du dveloppement ; une conomie prospre et dote dinfrastructures performantes ; une conomie base sur lintgration sous-rgionale et rgionale ainsi que sur linsertion internationale ; une dmographie croissance matrise ; Une nation favorisant l'gal accs des Femmes et des Hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives autant que leur galit professionnelle ; une femme au rle social renforc et conomiquement autonome ; une famille stable et harmonieuse ; un accs de tous aux services sociaux de base de qualit ; une justice indpendante et accessible tous ; un niveau de pauvret, danalphabtisme et dexclusion social rsiduel ; une culture camerounaise affirme dans son unit plurielle, attrayante et exportable au plan international ; un niveau de chmage et de sous-emploi rsiduel ; une jeunesse bien forme, exaltant le mrite et lexpertise nationale ; une allocation quitable de ressources entre villes et campagnes et entre les rgions du pays.
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La Banque Mondiale utilise le facteur de conversion de lAtlas pour rduire limpact des fluctuations des taux de change sur les comparaisons de revenu national entre pays. Pour une anne quelconque, ce facteur est la moyenne du taux de change (ou du facteur de conversion retenu) pour lanne en cause et des taux de change des deux annes prcdentes, compte tenu de lcart dinflation entre le pays concern et les tats-unis, le Japon, le Royaume-Uni et la zone euro.
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publiques. Lexprience en Afrique montre que les pays connaissant un large dficit budgtaire sont en bute des chocs intrieurs rptition (comme par exemple une pluviomtrie irrgulire ou des conflits arms) et galement des chocs extrieurs (par exemple la volatilit des marchs internationaux de produits agricoles). Lun des objectifs majeurs de la Vision est prcisment de rduire la vulnrabilit du pays aux chocs intrieurs et extrieurs. Les politiques spcifiques mises en uvre cet effet et ci-aprs dclines obissent naturellement au souci constant de prserver la stabilit du cadre macro conomique. Il sagira en particulier : (i) de prserver la viabilit des finances publiques et de lendettement extrieur ; (ii) de combattre les pressions inflationnistes, nourries ces dernires annes principalement par la hausse des prix du ptrole et une production alimentaire insuffisante ; (iii) de contenir les dsquilibres de la balance des paiements ; (iv) de veiller plus que par le pass lvolution du taux de change effectif rel de notre monnaie et donc la comptitivit internationale de notre conomie, menace par lapprciation de notre monnaie actuellement arrime lEuro. 2. Accrotre la productivit de lconomie Les principales crises dont souffre actuellement lconomie camerounaise (crise alimentaire, crise nergtique, crise de croissance, crise de lemploi, etc...) illustrent souhait le mal fondamental de cette conomie, savoir : (i) la faible productivit globale qui caractrise lensemble de son appareil de production ; (ii) les cots levs dinvestissement dans le secondaire ; (iii) la faible intgration de lindustrie aux autres secteurs. Le cot lev daccs aux branches et segments dactivits forte conomie dchelle draine prfrentiellement lpargne prive vers de petites activits de bouts de filires que sont lagriculture de subsistance, les petits services et le commerce. Au stade de pays mergent, le Cameroun a su redployer son effort vers des secteurs dynamiques et mettre niveau ses entreprises, amliorant par consquent sa productivit globale. La formation gnralise des ressources humaines aura en particulier permis daugmenter la productivit des campagnes et dapporter une rponse durable la crise alimentaire, profitant par ailleurs de laugmentation importante de la taille des exploitations agricoles, du dveloppement de la mcanisation, de lusage de semences fort rendement et de lutilisation amliore des produits phytosanitaires. 3. Accrotre le poids du secteur de la transformation La chane de production du Cameroun comprend, dune part, des activits de dbut de chane comme lagriculture et les activits extractives, dautre part des activits de bout de chane telles que le commerce et les services. Le niveau intermdiaire consacr lindustrie et porteur de croissance est pratiquement absent. Au stade mergent, le Cameroun a russi surmonter tous les cueils son industrialisation. Un noyau industriel est apparu et simpose de plus en plus comme le moteur de la croissance, fournissant toute lconomie les moyens de production ncessaires pour crotre, en valorisant notamment avec diligence les rsultats de la recherche. Ayant opt pour le renforcement continu de ce noyau industriel et poussant lintgration plus large des diffrentes branches dactivits; le pays dispose dsormais dun matelas conomique qui permet damortir plus aisment tous les chocs intrieurs et extrieurs. 4. Promouvoir des emplois dcents Lemploi au Cameroun est constitu 80-90% des activits informelles, composes de petits agriculteurs aux techniques archaques sur de petites exploitations, dautre part, dun secteur tertiaire constitu de personnes peu qualifies ou exerant des activits sans rapport avec leur formation. Page 19
Le stade de pays mergent prsentera une typologie diffrente, o lemploi devra tre dcent et ladquation formation/emploi assure. La mise en uvre du plan directeur de dveloppement des PME aura servi de base cette volution, plaant ainsi la petite et moyenne entreprise au centre de la stratgie nationale de cration demplois. Un cadre global incitatif la cration demplois a t mis en place et vitera des formes marginales de travail ; le systme dapprentissage et dinsertion professionnelle a t refond et rendu rellement oprationnel et llargissement du systme de scurit sociale renforcera la confiance des travailleurs en lavenir de leur pays. 5. Accrotre significativement le volume des investissements La faiblesse de linvestissement, rduit 17,4% du PIB, pose une hypothque majeure sur la croissance et le dveloppement long terme du pays. Elle concerne tant les investissements publics que privs et ne permet pas au pays de tirer profit des nombreux atouts qui lui sont gnralement reconnus. Au stade de pays mergent, le Cameroun offre le visage dun pays attractif ayant su valoriser sa position stratgique de carrefour naturel des changes au fond du Golfe de Guine, ouvert au monde et reli au reste de lAfrique. Il aura entre-temps investi massivement dans le secteur de lnergie et de leau et rsolu durablement ses difficults dans ce secteur ; il aura galement investi avec mthode des sommes importantes pour densifier et moderniser ses routes, ponts, ports et aroports, ses rseaux de chemin de fer et de tlcommunications, les TIC, les interconnexions lectriques et les pipelines. Stimul par ces investissements publics dans les infrastructures, le secteur priv se sera aussi attel avec dtermination moderniser son appareil de production, permettant ainsi de porter le taux global dinvestissement aux alentours de 30 %. 6. Collecter lpargne, financer la croissance et le dveloppement La faiblesse de linvestissement reflte la difficult du pays mobiliser lpargne intrieure et extrieure. Cette faiblesse tire sa source dans : (i) le caractre rsiduel de linvestissement public ; (ii) la mobilisation insuffisante et la mauvaise canalisation de lpargne locale ; (iii) la faible attractivit quoffre le pays aux Investissements Directs Etrangers. Le Cameroun mergent est essentiellement marqu par un systme financier trs dynamique et diversifi, qui sait collecter efficacement lpargne parpille des mnages et la draine prfrentiellement vers des secteurs forte rentabilit. Un partenariat financier et des dispositions institutionnelles particulirement incitatrices attirent, sur le march financier local, les capitaux internationaux. La matrise de la dpense publique trouve son expression acheve dans linvestissement public, nettement amlior en volume et en qualit. 7. Modifier la structure des changes extrieurs et largir les marchs Les importations portent pratiquement sur tous les produits de consommation alors que les exportations se rduisent au ptrole, qui en reprsente plus de la moiti et une poigne de produits de rente. Cette structure rend les importations peu flexibles et les recettes dexportations trop volatiles, do une conomie trop tributaire de la conjoncture internationale. A son stade mergent, le solde des changes commerciaux portant sur les produits manufacturs est moins dfavorable et leur grand nombre lexportation leur donne une importante souplesse. Les produits naturels sont toujours recherchs et exploits, mais la prospection conomique porte davantage sur la conqute des filires internationales de production et la capture des segments productifs o le pays affirme une certaine hgmonie rgionale, voire mondiale.
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8. Promouvoir la mutation et la professionnalisation des services Le poids du secteur des services dans la structure conomique du pays est important. Il a repsent au cours des dernires annes prs de 40% du PIB et a contribu plus de 60% sa croissance5. Il en fourmirait prs de 33% de la main duvre occupe mais malheuresement employe dans une large proportion dans le secteur informel. Ainsi structur, le domaine des services ne peut durablement se dvelopper car ses volutions rpondent davantage des besoins conjonturels qu une perspective de dveloppement pouvant porter ses grandes branches dactivits (commerce, transport, tourisme, tlcommunication, services financiers et immobiliers, ladministration) des niveaux de productivit mme de soutenir la comptitivit de lconomie. Le Cameroun mergent est caractris par un secteur de services occupant une place importante dans le systme structur, rpondant davantage des conomies dchelle, plus en adquation avec le reste de lappareil producuctif et tourn vers le monde, notamment par les transactions financires et le tourisme.
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financements mobiliser pour ce rattrapage interpellent galement le secteur priv, sur la base dun partenariat judicieusement ngoci. 2. Dveloppement rural Le monde rural joue depuis lindpendance un rle de premier plan dans lconomie nationale. L'ge d'or des annes 70 reposait sur le dynamisme des cultures de rente (caf, caco, banane, th, coton, ) et la bonne tenue des cours mondiaux. Il occupe encore prs de 75% de la population active camerounaise et cest de lui que dpend l'approvisionnement des centres urbains en produits alimentaires. Mais lagriculture est confronte dimportantes difficults: accs la terre, leau et aux financements ; prdominance des exploitations familiales de petite taille, rendements faibles, techniques de production archaques, association de cultures et dimportantes pertes aprs rcolte, faible diffusion des fruits de la recherche. A lhorizon de la vision, ces faiblesses sont largement combles. Le secteur rural a rsolument mis le cap sur lintensification des activits sylvo agro pastorales et piscicoles, avec pour rsultats visibles un bond de productivit. La configuration du secteur est surtout marque par de grandes et moyennes exploitations utilisant un puissant appareil productif, avec notamment lusage des machines, de lirrigation et des intrants appropris. A la faveur de diverses incitations, les petits paysans se sont regroups en coopratives et autres formes dorganisations professionnelles efficaces, capables de leur faciliter laccs aux intrants, aux rsultats de la recherche agricole, au crdit et la commercialisation de leurs productions. Lemploi est essentiellement le fait de formations diplmantes et les paysans ou fermiers sont devenus des exploitants agricoles professionnels, dune moyenne dge plus jeune, tourns vers lavenir et non de simples producteurs pour la subsistance. 3. Industries et services Au Cameroun, lindustrie se limite quelques activits : transformation des produits primaires, oprations de finissage, petite transformation. En outre, les plus grandes units se prsentent gnralement comme de petites enclaves technologiques nayant pratiquement aucun rapport dchanges avec leurs voisines. Le Cameroun mergent a russi surmonter ces entraves qui empchent la greffe dun noyau industriel et il a pu simposer dans quelques secteurs. Son industrie prsente ainsi : (i) des performances amliores bases sur une plus grande matrise des pratiques technologiques ; (ii) des activits diversifies formant dsormais un intense rseau dchanges intrieurs ; (iii) une grande comptitivit lie une intensit diffrencie des secteurs en fonction de la comptitivit comparative vis--vis de lextrieur. Dans le domaine des services, une attention particulire sera porte sur la promotion du tourisme. Il sagira de mettre en valeur le grand potentiel touristique du Cameroun et de faire du pays une vraie destination touristique pour accrotre la contribution de lindustrie touristique dans lconomie nationale. Laccent sera principalement port dune part sur la mise en place dun cadre institutionnel et rglementaire propice la promotion du tourisme camerounais et dautre part lamlioration de la qualit de loffre touristique. Celle-ci se fera travers : (i) une meilleure connaissance des zones dintrt touristique ; (ii) la valorisation des sites et zones dintrt touristique ; (iii) lamnagement des sites touristiques et (iv) la promotion de la destination Cameroun. La qualit des services financiers devra galement tre dveloppe pour que les banques puissent tre de vritables structures daccompagnement et de conseil auprs des entreprises. Elles devront par ailleurs assurer une meilleure couverture du territoire national et dvelopper leur capacit dinnovation financire pour proposer des produits et des services plus efficaces et adapts aux ralits conomiques et sociales du pays.
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La mise en relation des objectifs gnraux avec les objectifs sectoriels se rsume dans le tableau ci-aprs.
OBJECTIFS GENERAUX
1- Eradiquer la pauvret en la ramenant un niveau rsiduel socialement tolrable, c'est-dire un taux de pauvret montaire infrieur 10%
OBJECTIFS SPECIFIQUES
- Faire de la population un facteur effectif de dveloppement - Promouvoir la cration dune masse critique demplois dcents - Rduire les carts entre riches et pauvres par lamlioration des systmes de redistribution - Amliorer loffre et garantir laccs de la majorit aux services de sant de qualit - Amliorer la protection et la scurit sociales - Augmenter loffre, la qualit et ladquation de la formation - Accrotre la productivit de lconomie, notamment en intensifiant les activits sylvo agro pastorales et piscicoles ainsi que dextraction minire, etc. - Intensifier les investissements dans les infrastructures et les secteurs productifs - Prserver la stabilit macroconomique - Promouvoir la mutation et la professionnalisation des services - Promouvoir, vulgariser et valoriser les rsultats de la recherche - Dvelopper un secteur manufacturier sain, comptitif et diversifi, capable dinverser la structure du commerce extrieur (exportations et importations) - Collecter lpargne, financer la croissance et le dveloppement - Modifier la structure des changes extrieurs et largir les marchs - Sintgrer dans la sphre financire internationale et amliorer lintermdiation bancaire - Renforcer la solidarit nationale - Consolider lEtat, garant de lintrt gnral - Promouvoir lEtat de droit et la crdibilit du systme judiciaire - Assurer une plus grande participation des populations - Consolider les liberts sociales (expression, association,) - Renforcer la scurit des personnes et des biens - Affermir la dcentralisation et le dveloppement local
2- Devenir un pays revenu intermdiaire avec un revenu moyen par tte suprieur 3900 $ (valeur de 2007) par une croissance forte et durable dont les fruits sont mieux rpartis
3- Atteindre le stade de Nouveau Pays Industrialis en amliorant le poids de lindustrie dans lconomie (notamment dans le PIB et les exportations)
Renforcer lunit nationale et consolider la dmocratie en promouvant les idaux de paix, de libert, de justice, de progrs social et de solidarit nationale
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II.5.1 Economie : la ralisation des taux de croissance deux chiffres Croissance conomique. La ralisation de la vision exige de fortes performances conomiques avec des taux de croissance qui devront aller bien au-del des 7% requis pour la rduction de la pauvret de moiti sur lhorizon des OMD. En effet, soutenue par un fort relvement de sa productivit globale, lconomie devra progressivement acclrer sa croissance partir de 2010 pour atteindre des taux nettement au dessus de 9-10% sur la priode 2015-2025. Le taux de croissance de fin de priode (2035) est projet aux alentours de 9 %. A ce rythme de croissance, le Cameroun pourra ainsi substantiellement accrotre le niveau de son revenu par tte qui devra partir de 983 3800 $ lhorizon de la vision. Si la croissance natteint pas sa vitesse de croisire vers lan 2015, il faudra alors envisager des taux deux chiffres vers les annes 2027.
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Structure sectorielle de la production. La contribution du secteur manufacturier devra voir sa performance exploser pour stablir 23% du Produit Intrieur Brut contre une contribution actuelle de 10% seulement. Le secteur primaire qui continuera de crotre grce des gains substantiels de productivit issus de la mcanisation et de lintensification de ses activits verra sa contribution diminuer de 44% 15% en raison de lessor observ dans le secondaire. Linvestissement et le dveloppement technologique sont les facteurs ssentiels pour induire une mutation structurelle de lconomie dcrite dans le paragraphe prcdent. Lampleur de ceux-ci exige une croisance de la part de linvestissement dans le PIB de 1,3 point chaque anne pour pouvoir soutenir des taux de croissance deux chiffres. Le taux dinvestissement passerait ainsi de son niveau actuel de 17,4 30,3% en 2025 avant de stablir et se stabiliser un taux compris entre 25 % et 29 % en 2035. Mcanisation agricole. Le niveau dinvestissement sus-voqu et lindustrialisation croissante de lconomie accompagneront le redressement du niveau de mcanisation agricole pour soutenir le passage dune agriculture extensive une agriculture intensive, moderne et mcanise. Le taux de mcanisation sera multipli par 90 en 2025 (de 0,84 tracteur pour 100 hectares de cultures 0,75 tracteur par hectare) et port environ 1,2 tracteur par hectare en 2035. Structure sectorielle du commerce extrieur. Les cibles portent sur laugmentation de la part des produits manufacturiers dans les exportations et la rduction concommitante de celle relative au ptrole et aux matires primaires agricoles. La contribution des produits sylvo agro pastoraux et piscicoles aux exportations passeraient ainsi de 20,5% moins de 10% en 2035 au profit des produits manufacturiers. II.5.2 Education et formation Le Cameroun devra renforcer lducation et la formation des ressources humaines dans le domaine de la sant, des sciences et des techniques notamment. Il sagira, notamment dans le secteur de la sant, de passer de 7 mdecins pour 100 000 habitants 70 mdecins pour 100 000 habitants. Des progrs semblables devront tre raliss dans la formation des enseignants dans tous les cycles et dans la formation des ingnieurs (TIC, Gnie Civil, ptrochimie, mines, gnie des procds, agronomes, industries animales, ). Pour amliorer l'employabilit des jeunes, le Cameroun doit imprativement relever, dans les niveaux secondaire et suprieur, la proportion des lves dans les filires scientifiques et technologiques. De 5% actuellement, leur proportion doit passer 30% l'horizon de la vision. Pour rendre cet objectif vraisemblable, des actions audacieuses doivent tre prises dans le sens de l'orientation prcoce des enfants, et le recours des formes innovantes de transmission des connaissances ainsi que la formation continue. II.5.3 Dmographie et conditions de vie Le taux de croissance de la population qui se situe aujourdhui 2,8% va se rduire naturellement environ 2 % voire moins lhorizon 2035, sous leffet dune appropriation toujours plus large de la planification familiale par la population. Sil est vrai que lexprience des pays considrs dans lchantillon suggre le recours une politique gnrale de matrise de laccroissement dmographique, il est galement vrai que le progrs social saccompagne gnralement dune rduction de la natalit. Il sagira donc pour le Cameroun de jouer sur les variables dducation de la jeune fille et dmancipation des femmes et de laisser lajustement se faire en dehors de toute politique publique de contrle de naissances. Page 25
Lesprance de vie au Cameroun en 2035 devra stablir prs de 70 ans partant de son niveau actuel de 50 ans. Il sera question de rduire la mortalit gnrale. Le problme de la mortalit maternelle devra faire lobjet dun suivi particulier pour la ramener moins de 200 dcs pour 1000 naissances vivantes contre 669 actuellement. La matrise de la fcondit suppose aussi la rduction du risque de dcs chez les enfants. Des progrs doivent galement tre faits en matire de couverture vaccinale et de lutte contre les maladies diarrhiques par une extension de loffre de leau potable toutes les populations, surtout dans les zones rurales. Le taux de couverture vaccinale sera relev de 75 95%.
II.5.4 Infrastructures Le linaire routier bitum. Il sagira de multiplier la fraction du rseau routier bitum, soit une volution de 10 % actuellement 32% lhorizon de la vision. Le caractre volontariste de cette cible illustre limportance accorder au dveloppement des infrastructures comme supports indispensables lindustrialisation. Lindice daccs numrique : En 2002, cet indice qui mesure la capacit globale des individus accder et utiliser les technologies de linformation et de la Communication (il sagit dune synthse de huit variables regroupes en cinq catgories) a t estim 0,16 pour le Cameroun ; ce qui classait le pays dans la dernire catgorie savoir celle des pays accs faible. La cible lhorizon 25-30 ans est de passer la catgorie daccs moyen avec un indice daccs numrique situ entre 0,4et 0,5. En matire de tlphonie, il sagira de quintupler le nombre de lignes tlphoniques et accrotre la couverture des rseaux de tlphonie mobile Laccs leau potable. Le taux daccs leau potable devra tre relev de 50 75 %. Ceci correspond dimportants investissements pour rsorber les insuffisances qualitatives actuelles et agrandir les capacits de stockage et de traitement. La priorit sera accorde la ralisation dadductions deau potable en rseaux. La construction des puits et forages interviendra en complment. En matire dnergie, il sagit de doubler la production nergtique, soit une volution de la consommation dnergie par unit de PIB de 27,7 % actuellement 45 % lhorizon de la vision. Les principales cibles intermdiaires sont : 33,5 % en 2015; 40 % en 2025 et 45 % en 2035. Lhydrolectricit et le gaz serviront en particulier de sources principales de production dnergie lectrique. Qualit de l'habitat: Il sagira rduire de manire significative la proportion des mnages des villes vivant dans un habitat prcaire, celle-ci devra passer de 76,4% 20% l'horizon de la Vision. Ceci ncessitera d'importants investissements pour augmenter l'offre de logement dcents pour le grand nombre.
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10 5
10 27,7 0,16 10,3 55 983,3 2,7 44,0 18,5 37,5 55,7 14,1 30,2 17,4 9,8 1 20,5 50,7 5,7 23,2 2 26 53 19 21,7
11 5,5
12 30,0 0,17 15,1 55,6 1173,7 4,2 41,8 19,1 39,1 49,3 15,8 32,2 19,2 14,1 1,5 17,1 41,7 6,3 34,9 3,7 25,0 55,2 16,1 26,1
13,4 7,7
15 33,5 0,21 25,9 56,6 1 560,3 7,1 33,2 25,9 40,9 43,7 17,8 34,4 22,1 15,6 4,5 12,7 49,7 13,7 23,9 3,3 23,3 59,5 13,9 30,6
16,4 10,8
17 35,0 0,26 40,5 57,3 2 009,1 10,3 26,4 30,9 42,6 38,7 20,0 36,7 25,1 17,7 17,1 12,2 36,1 30,6 22,1 3,2 19,6 66,5 10,7 35,8
20,1 15,2
22 40,0 0,32 51,2 58,2 2512,3 10,5 21,0 34,5 44,5 34,3 22,4 39,2 30,5 20,4 30 10,8 27,0 48,1 17,2 2,9 18,1 71,2 7,8 42,0
24,5 21,4
27 43,0 0,39 59,7 59,1 3 033,2 11,2 16,7 36,8 46,5 30,4 25,2 41,8 29,3 22,3 45 10,3 20,4 54,5 18,8 2,5 17,2 70,1 12,1 49,2
30 30
32 45,0 0,47 67,8 59,8 3 800 9,9 13,3 38,2 48,5 26,9 28,3 44,6 29,5 22,8 116,5 9,8 21,9 60,1 12,8 2,3 16,3 69,8 11,6 57, 7
N.B : Ce tableau propre lapproche normative retenue prsente limage du Cameroun mergent lhorizon de 25-30 ans
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CAMEROUN VISION 2035 : ETAPES INDICATIVES DE MISE EN OEUVRE Phase I : 2010 -2019 Phase II : 2020 2027
Objectif global : Moderniser lconomie et acclrer sa croissance Objectif global : Atteindre le niveau de pays revenu intermdiaire (revenu/hab. compris entre 3 706 et 11 455 $ en valeur de 2007) Objectifs spcifiques : 1. Consolider la croissance et la rendre durable ; 2. Elargir la redistribution des revenus 3. Intensifier la protection de lenvironnement et la lutte contre les effets des changements climatiques
Objectifs spcifiques : 1. Accrotre fortement la productivit globale de lconomie camerounaise de faon rsoudre les crises sectorielles urgentes (crises alimentaire et nergtique, crises du systme financier et de lemploi) 2. Relever fortement le taux dinvestissement pour atteindre un taux de croissance conomique deux chiffres ; 3. rduire la pauvret un taux infrieur 25% 4. Amliorer le climat des affaires, la gouvernance des affaires publiques et des entreprises CROISSANCE ECONOMIQUE Axe 1 : Accrotre la productivit et acclrer la croissance 1.1 Investir massivement dans les infrastructures (nergie, routes & ponts, ports, tlcoms, eau) ; 1.2 Moderniser lappareil de production Jeter les bases dune agriculture (au sens large) intensive (Intensifier la recherche-dveloppement agricole, ) Relancer les produits de base et les productions de niches Dvelopper lindustrie extractive (bauxite, fer, nickel, cobalt) Mettre globalement niveau les entreprises et impulser le dveloppement intgr des filires de production Mettre en uvre des programmes spcifiques de comptitivit pour certaines filires (Bois, TIC, tourisme) 1.3 Renforcer lefficacit des investissements sur les ressources humaines Revisiter les cartes ducative et sanitaire (notamment la distribution efficace des investissements); Assurer le dveloppement des filires denseignement technique et technologique Mettre niveau les programmes denseignement/formation Elaborer des programmes dinvestissement conformes ; 1.4 Mobiliser les financements et mettre le systme financier au service du dveloppement Promouvoir les Investissements Directs Etrangers (IDE) ; uvrer llargissement de lassiette fiscale par une
Axe 1 : Maintenir une croissance forte et diversifier les activits conomiques 1.1 Dvelopper de nouvelles infrastructures fort impact technologique : rail, tlcoms pour faire du Cameroun un carrefour des changes en Afrique Centrale: autoroutes, aroports, ports, pipelines ptrolier et gazier, interconnexions lectriques, etc. Renforcer les infrastructures de communication et de tlcommunication rgionale 1.2 Intensifier la mcanisation agricole et dvelopper lirrigation Stimuler le dveloppement des grandes et moyennes exploitations agricoles ; Intensifier lirrigation, notamment dans la partie septentrionale ; Renforcer les capacits de financement du monde rural 1.3 Intensifier la transformation industrielle de produits dorigine locale, notamment travers : Les industries agroalimentaires La mtallurgie aluminium et acier Lindustrie du btiment
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1.5 Approfondir lintgration rgionale et diversifier les changes Conclure et mettre en uvre un APE rgional complet et quilibr ; uvrer ldification du march commun en Afrique Centrale Exploiter avec mthode lInitiative Aide au commerce, notamment les opportunits offertes par lAGOA ; Dvelopper le partenariat conomique avec le Nigeria Dvelopper les changes avec les pays mergents du Sud (notamment Brsil, Chine, Inde, Core du Sud
Axe 2 : Promouvoir lemploi et amliorer les revenus 2.1 Mettre les PME au centre de la stratgie de cration demplois : raliser le plan directeur de dveloppement des PME (Faciliter cration PME, FSD/PME, FAGACE, etc); 2.2 Crer un cadre global incitatif pour la cration demplois Incitations administratives et fiscales en faveur de lemploi ; Oprationnalisation de la stratgie HIMO ; Refonte du systme dapprentissage & dinsertion ; Rationalisation et rorientation des programmes spcifiques de cration demplois (femmes, jeunes, handicaps); 2.3 Ractiver la politique de revenus et les mcanismes de redistribution Dgeler la gestion du SMIG et de lchelle globale des
Axe 2 : Elargir la politique de redistribution des revenus et renforcer lamnagement du territoire 2.1 Renforcer le dveloppement des PMI/PME ;
Axe 2 : Consolider la redistribution des revenus et linclusion sociale 2.1 Consolider le dveloppement des PMI/PME
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2.4 Renforcer le dveloppement social Amliorer laccessibilit aux services sociaux de qualit sur toute ltendue du territoire ; Promouvoir la prise en charge, linsertion sociale et lintgration dans les circuits conomiques des femmes, des jeunes et autres populations vulnrables 2.5 Mettre en place un dispositif lgal et rglementaire damnagement du territoire (schma national et schmas rgionaux damnagement du territoire, normes dquipement, plans doccupation des sols, etc.) ; 2.6 Lancer de grands programmes damlioration de lhabitat dans une perspective de matrise de lurbanisation ; 2.7 Raliser les programmes damnagement des zones frontalires (y compris les marchs frontaliers).
2.6 Mettre en uvre une politique de dveloppement urbain matris (aires mtropolitaines, villes nouvelles, villes secondaires)
2.6 Consolider lappareil de production et de consommation des ples de croissance pour accompagner significativement le dveloppement des zones environnantes ; 2.7 Consolider la matrise du dveloppement des villes ;
2.7 Favoriser la complmentarit et la solidarit entre les grandes villes, les villes moyennes et les campagnes 2.8 Renforcer les bases dune territorialisation du dveloppement (ples de dveloppement) Axe 3 : Consolider le climat des affaires et la gouvernance, Protger lenvironnement et intensifier la lutte contre les effets des changements climatiques 3.1 Consolider la gouvernance et le climat des affaires Renforcer le dispositif dattraction des IDE Prserver la stabilit du cadre maco-conomique Amliorer les capacits de lEtat anticiper les volutions conjoncturelles et structurelles (intelligence conomique et veille technologique) Renforcer les principes de gestion axe sur les rsultats Amliorer limage et la crdibilit du pays Approfondir la dcentralisation (largir lapplication du principe de subsidiarit) 3.2 Intensifier la lutte contre les effets des changements climatiques Protger et grer durablement les cosystmes forestiers ; Axe 3 : Prserver le climat des affaires et la gouvernance, approfondir la dcentralisation 3.1 Prserver la gouvernance Promouvoir le mrite et la responsabilisation des gestionnaires Elargir le systme judicaire notamment en ce qui concerne le droit commercial
GOUVERNANCE
Axe 3 : Etablir un bon climat des affaires et une bonne gouvernance, renforcer la gestion stratgique de lEtat 3.1 Bonne gouvernance et climat des affaires Consolider la stabilit du cadre macro-conomique ; Veiller la viabilit de lendettement publique ; Intensifier la lutte contre la corruption ; Mettre en place le nouveau rgime financier de lEtat ; Amliorer le fonctionnement du systme judiciaire ; Renforcer la scurit des personnes et des biens sur toute ltendue du territoire ; Renforcer la gouvernance des entreprises (publication des comptes, protection des actionnaires minoritaires, etc) ; 3.2 Gestion stratgique de lEtat Achever la rforme de la fonction publique (profil de carrire, profil des postes de travail, mrites individuels, etc) ; Achever la rforme des finances publiques ;
3.2 Approfondir la dcentralisation Renforcer les capacits des collectivits territoriales et des services dconcentres de lEtat ; 3.3 Renforcer le climat des affaires Prserver limage de marque et la crdibilit du pays ;
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UNITE NATIONALE DEMOCRATISATION ET
Axe 4 : Approfondir lintgration nationale, et consolider le processus dmocratique 4.1 Renforcer la solidarit et lunit nationale Renforcer la sensibilisation et la lutte contre les replis identitaires Promouvoir le dveloppement de la culture camerounaise dans son ensemble Introduire les langues nationales dans lenseignement Assurer une reprsentation quitable de tous les segments de la socit renforcer les solidarits dans le processus de dcentralisation
4.2 Consolider le processus dmocratique Renforcer la transparence dans les processus lectoraux et la crdibilit des institutions ; Garantir et renforcer le respect des liberts individuelles et associatives ; Promouvoir le dveloppement et lpanouissement de la socit civile ; Promouvoir la participation la plus large aux processus lectoraux ; Renforcer lautorit de lEtat et la crdibilit du systme judiciaire Promouvoir la parit homme/femme dans les mandats lectoraux
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TROISIEME PARTIE.
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4. La lutte contre les forces centrifuges : il sagira de dcourager et dradiquer les loyauts primaires dessence diverses (ethnique, religieuse, linguistique, etc.) manifestement opposes la loi et la cohabitation. En plus, il conviendra denvisager une veille permanente lgard des regroupements susceptibles dentretenir une ambiance de tension et remettre en cause lunit nationale. 5. La solidarit et la redistribution quitable des richesses : . Tout en rcompensant les diffrents mrites des uns et des autres, le principe de la contribution progressive aux charges collectives devra guider llaboration des politiques de dveloppement. Le principal point dancrage de ce principe sera le dveloppement, integr, solidaire, et durable travers une stratgie cohrente damnagement du territoire. Celle-ci devra non seulement assurer une allocation quitable et harmonieuse des ressources, mais galement permettre de btir un espace conomique et social intgr travers le dveloppement des chanes de complmentarit et de solidarit entre les rgions et entre les ples de dveloppement urbain. Par ailleurs, la lutte contre les discriminations sociales sera intensifie et lapproche vulnrable intgre dans toutes les politiques de dveloppement afin de rcuprer en permanence les segments sociaux vulnrables ou marginaliss par la croissance. 6. La mobilisation sociale et le rarmement moral : il sagit de susciter la mobilisation des principaux acteurs sociaux et leur adhsion au projet que formule la vision. Pour cet objectif, la vie associative qui permet le brassage des personnes, des ides et la mise en commun des ressources matrielles et financires doit tre encourage tout en vitant les ventuelles drives sectaires et rgionalistes. Le service civique de participation, la promotion des initiatives communes, le regroupement des entrepreneurs doivent tre instaurs ou valoriss. 7. La communication sociale : Les stratgies dintgration nationale devront reposer sur un volet communicationnel fort et efficace. En matire de communication, on recherchera dans limmdiat (i) renforcer les capacits de la presse pour quelle informe et constitue un outil daide la dcision (notamment par la cration dun institut de sondage) ; (ii) dvelopper et soutenir la presse prive (renforcement des capacits, rgulation et financement) ; (iii) assurer la couverture intgrale du territoire national par les mdias publics. Par ailleurs les forums de dialogue, de dbats et dexpression seront encourags pour favoriser les changes et la confrontation des ides.
participer et de contribuer au processus dmocratique. Lun des volets importants de la consolidation du processus dmocratique sera la promotion de laccession des femmes aux mandats lctoraux. Lautre maillon important de la stratgie de consoildation du processus dmocratique est la promotion et la modernisation de la justice. Pour tre vritable, une dmocratie ncessite : (i) la promotion de lEtat de droit ; (ii) le respect des droits humains ; (iii) une justice accessible et ; (iv) la lutte contre limpunit et la corruption. Lexistence dun Etat de droit est au dpart mme dune justice crdible et quitable, indpendante et transparente, comptente et accessible. Sa mise en place passe par le respect des textes et rgles dictes pour codifier les relations entre les individus et les diffrents segments qui constituent la nation. Ce respect commence par celui de la loi fondamentale. En faisant du droit un instrument priviligi de rgulation et de lorganisation politique et sociale, lEtat de droit subordonne le principe de lgitimit au respect de la lgalit. Il justifie ainsi le rle croissant des juridictions dans le pays, lindpendance effective du pouvoir judiciaire et la garantie du respect des droits humains. Le respect des droits humains est lautre facette de lEtat de droit et apparat comme le socle ultime de lorganisation juridique. LEtat doit sur lensemble du territoire, offrir tous les citoyens et aux trangers, toutes les garanties juridiques, administratives, politiques, conomiques et sociales ncessaires la jouissance effective des droits qui leur sont reconnus. Outre lexistence des garanties, la promotion des droits humains ncessite une citoyennt claire travers la sensibilisation et lducation de masse. Il sagit de vulgariser les textes travers leur traduction en langues nationales, confectionner les documents explicatifs pour cibler les populations rurales et insrer lducation aux droits humains dans les programmes denseignement. La lutte contre la corruption qui se prsente dsormais comme lillustration majeure du dysfonctionnement social devra tre intensifie. La stratgie de lutte mettre en uvre pour radiquer ce flau sarticule autour de la promotion des valeurs traditionnelles dintgrit, de probit et de mrite, du renforcement de la repression des dlits conomiques, de ladaptation de la lgislation et de la simplification des procdures, sources de la corruption fonctionnelle.
instaurs. Ils dclineront au plan oprationnel les rles respectifs de lEtat et des collectivits territoriales dcentralises dans la mise en uvre des plans de dveloppement rgionaux et locaux ainsi que leurs contributions au dveloppement durable, la protection de lenvironnement et des cosystmes et la lutte contre les effets des changements climatiques. Cette spatialisation des politiques de dveloppement sera soutenue entre autres par la mise en place dun dispositif lgal et rglementaire damnagement du territoire (loi dorientation, schma directeur damnagement, mise en place dun observatoire damnagement du territoire).
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2. Le dveloppement des industries extractives : le Cameroun dispose dimportantes ressources naturelles peu exploites jusqu prsent en dehors du ptrole. Pour acclrer son industrialisation, le pays compte intensifier lexploration puis lexploitation desdites ressources, en attirant dans ces activits haute intensit capitalistique et technologique linvestissement direct tranger. La priorit sera mise au dpart sur les filires hydrocarbures (ptrole et gaz), bauxite alumine - aluminium, fer - acier et nickel - cobalt dans lesquelles les initiatives en cours devront rapidement se concrtiser dans de grands projets structurants. 3. La promotion des PME/PMI et la mise niveau des entreprises: La promotion des PME/PMI couple la mise niveau globale des entreprises sera le principal axe de la politique de modernisation de lappareil productif, de dynamisation et de revitalisation du secteur priv et de cration demplois dcents. La mise niveau, le regroupement et le renforcement des PME/PMI constitueront en effet dsormais le second volet dans tout grand projet de partenariat Etat/secteur priv : il comprendra notamment des engagements contractuels pour assurer la participation des entreprises locales (essentiellement les PME/PMI) la ralisation du projet hauteur au moins du tiers du cot global de linvestissement, ainsi que des dispositions rglementaires particulires et des appuis spcifiques selon les cas. Il sagit entre autres de lassistance aux PME/PMI dans les efforts de renforcement de leurs capacits managriales et technologiques, la mise sur pied dun rseau organis de PME/PMI (promotion des clusters), la cration dune structure de garantie du crdit pour le financement. Ces appuis spcifiques seront accompagns par ladoption de mesures portant sur lamnagement dun environnement propice au dveloppement des PME/PMI telles que linstitutionnalisation de la sous-traitance. 4. La comptitivit des filires fort potentiel de croissance et de cration demplois: au-del de la politique de promotion et de mise niveau globale des PME voque ci-dessus, lEtat entend, en liaison avec le secteur priv et les partenaires au dveloppement, mettre en place des programmes spcifiques de comptitivit pour les filires fort potentiel de croissance et de cration demplois, pour lesquelles notre pays est dot davantages comparatifs. Laccent sera mis au dpart sur lindustrie du bois, lindustrie touristique et la filire des technologies de linformation et de la communication. Dautres filires pourront, en fonction des opportunits, tre intgres dans ce programme spcial de comptitivit, notamment les industries agro-alimentaires, lindustrie textile, lindustrie du cuir, les industries de matriaux de construction, etc Pour atteindre les objectifs dindustrialisation, la promotion des projets industriels passera par : (i) lamlioration de lattractivit du pays pour attirer plus dinvestissements directs trangers ; (ii) la promotion des instruments de mobilisation de lpargne nationale et de canalisation de cette pargne vers le financement des industries en gnral et des PME/PMI en particulier; (iii) la scurisation des investissements et ; (iv) la matrise de lensemble des risques industriels et environnementaux. 5. Lamlioration du climat des affaires : Il sagit de lun des objectifs majeurs de la stratgie de gouvernance. Il intgre plusieurs aspects lis notamment au rle de lEtat (orientation, partenariat, scurit, gouvernance conomique, libert), au systme judiciaire (crdibilit, rapidit, accessibilit et spcialisation) ; aux procdures administratives et cots de cration ou de fermeture dune entreprise (nombre de procdures, dure, frais, facilit dans loctroi des licences, ). ; la fiscalit ; aux procdures dembauche et de licenciement ; aux procdures et cots de transfert de proprit ; la facilit de financement (accs au crdit), la protection des investisseurs ; aux procdures et cots dimportation et dexportation. Dautres facteurs dattractivit du pays sont lis la disponibilit des infrastructures et services dappui (communications, tlcommunications, nergie, ) et au capital humain du pays. 6. Le dveloppement de la recherche, de linnovation et de la normalisation technique : Un accent sera mis sur le dveloppement et la matrise des connaissances scientifiques et techniques dans le domaine industriel. A moyen et long terme, des efforts seront consentis pour : (i) encourager le transfert des technologies et Page 37
lutilisation des rsultats de la recherche par les entreprises; (ii) promouvoir, accompagner et dynamiser la Recherche-dveloppement nationale en renforant les institutions de recherche, en encourageant les entreprises innover davantage et en dveloppant des partenariats troits entre les centres de recherches et les entreprises ; (iii) promouvoir lutilisation des matriaux locaux ; (iv) dvelopper et appliquer une rglementation technique adquate. Par ailleurs, il sera envisag des actions en faveur la promotion la sensibilisation des entreprises la normalisation et au contrle de la qualit et la mise en place dun systme national daccrditation et de certification des produits.
le dveloppement de lapproche de partenariat Public/priv ; lintensification des partenariats avec les investisseurs privs nationaux et trangers.
Concernant les tlcommunications, lobjectif est damliorer laccs numrique au travers de stratgies appropries en termes de dveloppement des rseaux, dappropriation et de vulgarisation des TIC. Il sagira de sappuyer sur lapport des services des tlcommunications pour relever durablement le dcollage industriel du pays. Les orientations stratgiques porteront essentiellement sur : - la mise en place dun cadre institutionnel et stratgique appropri ; - llaboration et la mise en place dun cadre lgal et rglementaire sous-tendant le commerce lectronique, qui sinspire des bonnes pratiques des pays dvelopps notamment en matire de taxation, dinformations et de contrats ; - la libralisation des TIC et le renforcement de la concurrence dans ce secteur ; - le dveloppement des infrastructures appropries en termes de dbit des rseaux, de connectivit, de scurisation des transactions ; - le dveloppement dune industrie de logiciels et des centres de tltraitement ; - le renforcement des capacits de rgulation ; - ladoption des incitations pour favoriser le dveloppement de lentreprenariat dans les TIC ; - le dveloppement dune masse critique de comptences travers la mise en place des formations professionnelles adquates, en vue dassurer la matrise nationale des technologies utilises dans le secteur.
1. La valorisation du grand potentiel hydrolectrique et gazier : Le Cameroun dispose dimportantes ressources pour le dveloppement de lhydrolectricit. Son potentiel hydrolectrique conomiquement exploitable est estim environ 20 000 MW, soit plus de 115 milliards de KWh, essentiellement disponible dans le bassin de la Sanaga, que le pays pourrait produire chaque anne si ces ressources taient mises en valeur. Le dveloppement de la production dhydrolectricit passera par la ralisation de grands projets de barrages et de centrales hydrolectriques dont certains sont dj identifis dans le Plan de Dveloppement du Secteur de lElectricit : barrage rservoir de Lom Pangar, centrales de Natchtigal, Song Ndong, Song Mbengue, Kikot et autres sur le bassin de la Sanaga, lamnagement de la centrale de Memveele sur le bassin du Ntem, lamnagement hydrolectrique de la Bini Warak afin de renforcer la capacit du Rseau hydrolectrique Nord, etc Les actions de rhabilitation et renforcement des installations existantes de production et de transport seront poursuivies pour amliorer lapprovisionnement interne en lectricit et tirer profit grce au dveloppement des interconnexions pour inflchir ou amliorer les flux commerciaux avec les pays voisins. Sagissant du gaz dont des rserves importantes ont t identifies dans les bassins de Kribi, Douala et Rio del Rey, la mise en Page 39
uvre du plan stratgique de dveloppement gazier sappuiera au dpart sur lutilisation du gaz pour la production dlectricit, travers notamment la ralisation du projet de centrale thermique gaz de Kribi et la conversion de certaines centrales fuel lourd en centrale gaz. Dautres utilisations du gaz seront dveloppes. A terme, il sagira pour notre pays de diversifier les sources de production dlectricit en disposant de capacits thermiques (gaz & fuel lourd) reprsentant environ un tiers des capacits totales de production dlectricit. 2. Lintensification de lexploration et la valorisation des ressources ptrolires : les rserves ptrolires connues du Cameroun apparaissent modestes la fois en valeur absolue et par rapport celles des pays voisins aux frontires Ouest, Nord et Sud du pays. La stratgie de valorisation des ressources ptrolires consiste ainsi : (i) freiner la baisse et surtout viter larrt de la production de ptrole brut, par lintensification de lexploration ptrolire grce au nouveau code ptrolier dj en place, et par lexploitation prolonge des champs marginaux ; (ii) dvelopper la transformation de produits ptroliers, travers le renforcement des capacits de raffinage et lappui mthodique limplantation dindustries de produits drivs du ptrole. 3. la valorisation des nergies alternatives : La production hydro lectrique dans de grandes centrales sera complte par le dveloppement des mini centrales hydrolectriques et par la valorisation des autres types dnergie et notamment des nergies renouvelables telles que les nergies solaires et oliennes pour lesquelles le pays dispose de relles potentialits. Des mesures incitatives cet effet seront prises, notamment pour lapprovisionnement en services nergtiques des rgions rurales isoles et des zones frontalires. 4. lextension et la modernisation des installations et rseaux de transport et de distribution : Lamlioration de lapprovisionnement en nergie sera paule par une stratgie de dveloppement des rseaux de transport et de distribution permettant de fournir une nergie de qualit et moindre cot aux entreprises et aux mnages sur toute ltendue du territoire. Les politiques en la matire seront axes autour de la rhabilitation et lextension des rseaux de transport, la mise en uvre de programmes ambitieux de connexion de nouveaux abonns, ladoption dune politique de prix modre et plus gnralement dun cadre rglementaire et lgislatif favorable et ainsi que la promotion des rgles de scurit.
professionnelle modernes sera renforc. Laccent sera galement mis sur le partenariat avec le milieu professionnel et sur lorientation des lves, particulirement des jeunes filles, dans les filires scientifiques et techniques.
DINTEGRATION
REGIONALE
ET
DINSERTION
Depuis lindpendance, le Cameroun a rsolument opt pour louverture diplomatique et la coopration conomique et technique. Sa politique extrieure restera guide par les principes directeurs que sont : (i) la non ingrence dans les affaires intrieures dautres Etats ; (ii) la coexistence pacifique et le recours la justice plutt qu la force en cas de diffrend ; (iii) la volont permanente de poursuivre lintgration sous rgionale et rgionale et linsertion internationale. La mondialisation et la globalisation qui laccompagne tant une ralit irrversible, la stratgie dintgration rgionale et dinsertion internationale appelle la mobilisation et la participation aux cots de lEtat de tous les autres acteurs, notamment la socit civile, la diaspora et lensemble des populations et ncessite le renforcement de la diplomatie.
La stratgie dinsertion internationale sera ainsi porte par les pilliers qui fondent la diplomatie et les relations extrieures dans un monde de plus en plus multi-polaire, pour permettre au pays de tirer profit de sa position stratgique dans le Golfe de Guine et de son rle de jonction entre le Nigeria et lAfrique centrale dans le positionnement gostratgique des puissances industrielles autour du Golfe de Guine.
mcanismes incitatifs au sein de la fonction publique qui promeuvent la comptition dans laccs aux postes de responsabilit, rcompensent le mrite, la comptence et lefficacit, encouragent linitiative et favorisent la participation.
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1. La politique fiscale : Expression organise de la solidarit nationale, la politique fiscale restera soumise au principe de la progressivit, mettant ainsi contribution chaque citoyen en fonction de ses revenus. (ceux qui ont reu le plus de la nature ou de la collectivit contribuent davantage au maintien de celle-ci). Son principal axe sera llargissement de lassiette fiscale par une fiscalit modre, juste et quitable qui nhandicape pas le dveloppement du secteur productif et lpanouissement des mnages mais permet en mme temps lEtat de remplir ses missions. 2. Les recettes non fiscales : Pour accrotre ses recettes non fiscales (royalties, rentes, redevances domaniales), lEtat tablera essentiellement sur la mise en valeur des ressources naturelles du sol et du sous-sol. 3. La politique dendettement : Elle consistera privilgier la mobilisation de lpargne nationale et les emprunts sur les marchs nationaux et rgionaux. La prudence sera observe dans lendettement extrieur, travers notamment une analyse systmatique de la viabilit de la dette extrieure avant que ne soit contract tout nouvel emprunt important. Bien que les marchs financiers internationaux offrent dimportantes possibilits de financement, le cot lev du crdit et la dpendance qui peut rsulter dun endettement trop important incite la prudence. La stratgie de gouvernance, le renforcement du processus dmocratique, le dveloppement des capacits dexportation permettront damliorer laccessibilit ces marchs car, bien matriss, ces emprunts peuvent produire un trs grand effet de levier. 4. Lattrait des Investissements Directs Etrangers (IDE) : Malgr la crise financire internationale les opportunits dattrait des capitaux trangers demeurent relles. La volont des partenaires trangers venir investir au Cameroun demeure importante en raison de sa stabilit politique et sociale, de sa position gostratgique dans le Golfe de Guine et des importantes rformes structurelles qui ont abouti latteinte du point dachvement de linitiative PPTE. Dj, plusieurs investisseurs originaires de pays diffrents ont manifest leur intention dinvestir au Cameroun dans divers secteurs tels que lagro-industrie, lindustrie, les mines, le secteur rural. Lamlioration de lattractivit du pays sera donc une qute permanente. Lamlioration des infrastructures, le partenariat efficace Etat / secteur priv, le renforcement de la gouvernance, du systme judiciaire et de la scurit des biens et personnes en seront les leviers principaux. Par ailleurs, lacclration de lintgration sous rgionale contribuera capitaliser les importantes possibilits qui se prsentent pour le Cameroun. Elles portent notamment sur la mise en uvre des chantiers rgionaux tels que la Transafricaine, les routes internationales, les interconnexions lectriques. La proximit du grand march Nigrian offre lopportunit dun important dbouch facilement accessible pour limplantation des industries au Cameroun. 5. LAide Publique au Dveloppement : Sous toutes ses formes, la contribution de lAPD au financement de lconomie et au dveloppement du pays a toujours t importante, notamment dans les secteurs sociaux et dans la ralisation des grands travaux dinfrastructures. Pour cette catgorie de ressources, laccent sera mis, dune part, comme mentionn dans la stratgie de partenariat, sur llargissement des partenaires et lexploration de nouvelles formes de partenariat et dautre part sur lamlioration de lefficacit de laide selon les termes de la Dclaration de Paris.
productivit des entreprises et de la qualit du systme bancaire, aussi bien dans sa couverture du territoire national que dans la diversification et la pertinence des services financiers proposs. La stratgie mettre en uvre pour la mobilisation de lpargne nationale consistera amliorer sa collecte et la rendre plus rentable. Elle comprend trois axes, savoir la promotion des banques de proximit, des marchs financiers locaux et des institutions financires spcialises. Une meilleure gouvernance dentreprise favorisera la canalisation de cette pargne vers linvestissement productif. 1. Les banques de proximit : Limplantation des banques dans les grands centres urbains et les conditions douverture dun compte limitent laccs de petits pargnants au secteur financier structur. Ces facteurs favorisent le dveloppement de la finance informelle qui assure un meilleur quadrillage du territoire, mais souffre dimportantes insuffisances telles que le manque de professionnalisme, la faible prennit de lactivit, un mode de gestion opaque, un excs de concentration sur les mmes segments de march suscitant une concurrence corrosive et une mauvaise canalisation des flux financiers. La stratgie consistera mieux les encadrer par un dispositif institutionnel adapt et rpartir les segments de march de manire largir la base gographique et sectorielle de leurs activits. Le systme sera alors encadr par des institutions fatires pour : (i) fdrer des initiatives coopratives collectant des ressources de groupes doprateurs organises (GIC, coopratives, etc.) et ; (ii) encadrer les multiples associations mutualistes quon retrouve aussi bien au sein de ladministration que dans les autres secteurs. 2. les marchs financiers locaux : La bourse nationale des valeurs mobilires est importante pour attirer les capitaux privs notamment trangers, et permet de collecter lpargne longue pour lorienter directement vers le financement des investissements moyen et long terme. De plus, elle permet aux entreprises de renforcer leurs fonds propres par appel public lpargne, ce qui les met labri de la rigidit des banques classiques. La stratgie de mobilisation de cette source de financement slargira aux marchs de la sous-rgion, en sappuyant notamment sur les institutions de financement du dveloppement. 3. Les institutions financires spcialises : Lamplitude du domaine du crdit, la diversification des catgories socioprofessionnelles qui ont des besoins de financement, la ncessit de mettre au point des techniques de plus en plus labores et mieux adaptes entranent la ncessit de crer ou de favoriser des circuits parallles ou complmentaires aux Banques. Aussi la stratgie de financement devrait sappuyer sur la mise en place de nouvelles institutions spcialises, comme par exemple : - un Crdit National, charg de grer les emprunts extrieurs de lEtat et daccorder des prts sur le plan local au compte de lEtat ; - une Caisse Nationale des marchs de lEtat dont le rle serait dintervenir dans le financement des marchs publics et ; - la Caisse des Dpts et des Consignations, dj en cours de cration. 4. Les ressources de la diaspora : Les transferts de la diaspora constituent la deuxime source de devises trangres des pays en dveloppement, aprs les exportations, mais bien avant les flux dinvestissements trangers directs et le montant total de laide publique au dveloppement6. Au Cameroun, malgr labsence de statistiques, limportance des ressources de la diaspora peut tre apprhende par comparaison : les fonds envoys de la France vers le Maroc ont atteint 9% du Produit intrieur brut (PIB) du pays et 7 fois et demie le montant de laide publique au dveloppement. Tandis que le Sngal a t destinataire de 19% de son PIB ; le Mali a reu 11% du PIB et 80% de lAPD, et les Comores 24% du PIB. Ces fonds prsentent cependant une imprvisibilit aussi bien sur le volume que sur la rgularit qui perturbent les conomies bnficiaires, do la ncessit de canaliser rationnellement ces flux financiers.
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Selon les rsultats de deux tudes menes conjointement par la Banque africaine de dveloppement (BAD) et le ministre franais de lEconomie et des finances en 2005 et 2006
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La stratgie devrait cet effet sappuyer sur : (i) la cration dun cadre de dialogue permanent entre le Gouvernement et la Diaspora commerciale ; (ii) la cration dune institution spcialise pour la Diaspora ; (iii) la gestion efficace de la question de la double nationalit ; (iv) une campagne de renforcement du patriotisme de la diaspora camerounaise ; (v) une diplomatie dencadrement et de protection de cette diaspora : statistiques, informations, appuis consulaires ; (vi) lamlioration des systmes bancaires pour faciliter les transferts de fonds et loctroi de crdits et ; (vii) la possibilit douverture aux souscriptions aux bons de trsor.
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Une cl de rpartition dynamique entre les deux exigences simpose long terme : une fraction devrait obir au principe de justice, une autre au principe dquit, celle-ci samenuisant au fil du temps suivant une formule consensuelle. Sinon, le risque est grand de voir des revendications irrdentistes se multiplier et entraver la bonne marche du pays ve rs latteinte de son objectif de long terme. La participation. Au Cameroun, lhgmonie administrative de lAnglais et du Franais dont la matrise exige une formation scolaire pose une hypothque sur la participation de toutes le couches sociales la gestion des affaires publiques : Elle cre ainsi une partition de la socit entre une masse nombreuse et faiblement scolarise, exclue des centres de dcision et des dbats sur les thmes majeurs et une classe intellectuelle et ouverte sur le monde, participant aux dbats et monopolisant les centres de dcision et de pouvoir. La consquence est une socit duale qui cre une grave discontinuit dans la Nation quelle svre dune importante capacit cognitive. Cest lexpression mme de lextriorit sociologique de lEtat do dcoulent les difficults dune expression politique extraite de son substrat ethnique car les choix dit dmocratiques manquent dune chose essentielle : lindividualit de llecteur et le choix en fonction des programmes politiques. La participation tant devenue lune des cls de russite de toute initiative de dveloppement, raliser la vision de dveloppement du Cameroun dpendra de la manire par laquelle les populations dans leur ensemble seront associes aux mcanismes de gestion. La ncessit dentreprendre des stratgies pour valoriser nos langues nationales pour leur donner un statut de dignit, puis denvisager des organisations mme pri-administratives qui les utilisent et permettent toute la population de participer aux dbats sur le dveloppement se peroit dans cette perspective. La dcentralisation : Avec ladoption et la promulgation de la loi n 96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la Constitution du 02 juin 1972, la Rpublique du Cameroun est devenu un Etat unitaire dcentralis. Ce mode dorganisation administrative reconnat aux collectivits territoriales que sont les rgions et les communes, lautonomie administrative et financire pour la gestion des intrts rgionaux et locaux, avec pour mission de promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, ducatif, culturel et sportif de leurs circonscriptions respectives. Ds lors, la problmatique de la dcentralisation prsente plus dun dfi relever : le dveloppement local, la gouvernance et la participation des populations, le pouvoir des lus locaux, etc. Le dfi du dveloppement local est connexe celui de lamnagement du territoire qui pose la problmatique de la mobilisation diffrencie des espaces et de la ralisation dun territoire conomique intgr. Le dfi de la participation, comme mentionn ci-dessus, interpelle la gestion des langues nationales, la mobilisation sociale et la place de la socit civile (voir stratgie de partenariat) aux cts de lEtat. Le dfi de la dmocratisation mis en rapport avec la dcentralisation renvoie la question du pouvoir des lus locaux qui est appel ce renforcer. Cette perspective nouvelle est susceptible dapporter des bouleversements dans les modes de gestion et dans la rpartition des pouvoirs au niveau national. Si la dcentralisation rapproche le pouvoir du citoyen, et permet par consquent au citoyen dintervenir dans les dbats, elle porte les germes daccentuation de replis identitaires, de dsquilibres, et de dsagrgation et de remise en cause de lunicit du territoire.
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sur le plan conomique, de relais la promotion des productions nationales et donc la conqute des marchs extrieurs ; sur le plan de la coopration, dlite mme de participer au renforcement des capacits nationales sur des thmatiques nouvelles et dans les ngociations internationales ; sur le plan politique, de relais pour lamlioration de limage de marque du pays ; ses positions conditionnant souvent considrablement celle des puissances extrieures.
Bien que pouvant ainsi sinscrire dans le cadre dchanges interfconds, lmigration sapparente davantage dans le cadre du Cameroun, une fuite des cerveaux qui hypothque srieusement les ambitions dveloppement puisquelle svre le pays dune partie du capital humain pour laquelle le pays a consacr dimportantes ressources pour la formation. De plus, sa mobilisation se heurte plusieurs contraintes dont certaines sont relatives la question de sa participation aux chances lectorales (vote des camerounais de ltranger) et la problmatique de la double nationalit.
contexte actuel o les enjeux cologiques prennent une importance particulire avec la menace visible que constituent les changements climatiques. Le Cameroun, pays moiti sahlien ressent dj les effets nfastes de lavance du dsert, laugmentation des amplitudes thermiques, linstabilit des saisons, etc.
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effets sont, notamment la diminution des rserves d'eau due aux changements du cycle hydrologique, la dtrioration des fleuves et des ruisseaux, laccroissement du nombre et/ou de lintensit des vnements de pluie intense, le prolongement et laugmentation de la frquence des priodes de faible pluviomtrie et laugmentation des tempratures. Lavanc du dsert dans la partie nord du Cameroun cause dj de nombreux problmes et entrave le dveloppement social de cette partie du territoire. Par ailleurs, le Cameroun devra dvelopper des stratgies appropries pour faire face aux autres menaces telles que la dforestation, les pertes en biodiversit, les pollutions atmosphrique, marines, laccumulation des dchets mnagers, les catastrophes industrielles, les mares noires, la dgradation des ressources en eau, dgradation des sols, le volcanisme, les manations de gaz toxiques, les glissements de terrains, les boulements de rochers et les inondations.
La mise sous tutelle idologique. Dans le contexte actuel de la mondialisation, le pilotage de la socit mondiale est dsormais lapanage dInstitutions Internationales telles que la Banque Mondiale, le FMI, lOMC, lONU, la FIFA, lOHADA, etc. Ces institutions dictent des rgles assorties de conditionnalits qui simposent Page 57
tous. Le Cameroun, qui reste relativement endett, est tenu de respecter celles-ci mme sils ne participent pas de ses intrts vitaux. Linfluence de lconomie nigriane. Le Cameroun et le Nigeria partagent une frontire maritime et terrestre de prs de 1.500 kilomtres. Des conflits sociaux et politiques, parfois militaires y surviennent de mainre sporadiques. Une bataille plus insidieuse, profonde et invitable a cours entre les deux voisins : la bataille conomique. Favoris par sa taille dmographique et gographique, le Nigeria na cess dinflchir la balance de son cot, cause dun manque danticipation et mme de raction du Cameroun. Les importations camerounaises du Nigria en 1960 representaient moins de 1% ; elles sont passes 13% en 2003 ; en 2005, elle atteint 27% et place dsormais le grand voisin au premier rang des fournisseurs du Cameroun devant la France. De mme, le Nigeria est en concurrence directe avec le Cameroun pour lattrait des capitaux internationaux. Ces derniers recherchent les meilleures conomies dchelle. Comme le Cameroun et le Nigeria ont pratiquement le mme niveau de dveloppement, la population joue alors un rle dcisif. Il dcoule de cette logique que le plus petit pays, en terme deffectif de la population sera priv des possibilits dinstallation des usines de taille internationale qui prfreront sinstaller sur le plus grand march. De par la combinaison de ces deux facteurs, le Cameroun vit avec linfluence de lconomie du Nigeria et court le risque de ne plus pouvoir laborer une politique conomique autonome. Toutes choses qui hypothqueraient gravement latteinte des objectifs de la Vision si rien nest entrepris pour renverser la tendance.
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Critres de choix :
Indicateurssynthtiques() Privilgierlesindicateursqualitatifs(poids, taux,proportion,...)audtrimentdes indicateursdevolumepourliminer laspecttailleetprivilgierlaspect structure Assurerunereprsentativitsectorielle (couvrirtouslessecteurs)
16 Structuredelamainduvre(Partsdu primaire,dusecondaireetdutertiaire) 17 Structuredelarmunrationdesfacteurs deproduction,partagedelaValeurAjoute (Partdestaxes,dessalaires,desdividendes) 18 Tauxdemcanisationagricole(Nombrede tracteursparhectaredeterrecultive) 19 Proportiondelaterrearableexploite 20 Partdesdpensespubliquesallouesla recherchedveloppement
Domaine 3 : Infrastructures
1 Partdurseauroutierbitum 2 Proportiondelapopulationayantaccs llectricit 3 Proportiondelapopulationayantaccs leaupotable 4 Structuredelaproductionnergtique (proportionsdelhydrolectrique,du thermique,gaz) 5 Densitdurseauferroviaire(longueurdu rseausursuperficie) 6 Nombredelignesdetlphonefixepour 1000habitants 7 Nombredepassagerstransportsparvoie arienne
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Annexe 2 : Evolution de quelques indicateurs des pays mergents pris comme rfrence (Maroc, Tunisie, Indonsie, Malaisie)
Annes Maroc Tunisie Indonsie Malaisie Annes Maroc Tunisie Indonsie Malaisie Annes Maroc Tunisie Core Indonsie Malaisie 1960 590,5 0,0 178,6 784,5 1960 0,00 0,00 0,00 0,00 1960 170 0 -926 6 407 121 1960 109,64 374,71 103,63 1975 810,7 1 132,2 275,8 1 377,6 1975 7,56 7,16 6,18 0,80 1975 -1 478 -705 -3 538 10 420 1 722 1975 62,89 73,53 187,59 127,06 1985 994,4 1 460,4 431,8 2 081,2 1985 6,33 5,65 3,48 -1,12 1985 -427 -1 259 -3 485 -2 409 1 606 1985 91,36 72,42 90,59 109,69 1990 1 111,2 1 502,9 557,4 2 497,5 1990 4,03 7,95 9,00 9,01 1990 -460 -1 109 -19 526 3 765 3 087 1990 93,72 82,55 112,39 109,66 1995 1 060,1 1 655,3 752,6 3 468,0 1995 -6,58 2,32 8,40 9,83 1995 -1 222 -692 -36 343 34 -2 198 1995 87,41 90,62 100,06 97,11 2000 1 161,3 2 035,7 728,2 3 881,4 2000 0,96 4,67 4,92 8,86 2000 -2 085 -687 16 130 14 210 18 020 2000 83,37 92,60 128,27 119,10 2003 1 277,9 2 214,5 781,3 4 011,4 2003 5,24 5,57 4,10 5,31 2003 -3 660 -819 32 970 15 945 19 240 2003 76,20 92,04 130,25 119,99
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1960
Taux de pauvret
Annes Maroc Tunisie Indonsie Malaisie Annes Maroc Tunisie Core Indonsie Malaisie 1960
1989
1990 7,40
1991 13,10
1995 7,60
1996
15,70 15,50 1975 1985 1990 49,1 76,1 71,5 45,1 70,0 1990 16,5 37,1 5,9 89,3 1990 75 77 71 1995 50,2 78,8 76,0 52,4 74,4 1995 42,4 58,2 16,9 165,7 1995 2000 56,4 64,8 57,1 76,2 2000 49,6 99,9 32,3 199,2 2000
2002 56,4 64,8 57,1 76,2 2003 40,5 117,7 39,4 181,6 2002 80 82 78 95
Annes Maroc Nombre de lignes de Tunisie tlphone fixe pour Indonsie 1000 habitants Malaisie Annes Maroc Tunisie Indonsie Malaisie
1960
1960
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Phases du industriel
dveloppement
Structure commerce / production a) Matires primaires Exportations Exportations Exportations rduites Importations Importations
Importations
Exportations
(Exportations)
Importations
Importations
Importations
< 11%
11 % << 17%
17 % << 23%
23 % << 24%
24 % <
Commentaires
Limportation des produits manufacturs lgers est substitue par la production locale.
Lexportation des matires premires est substitue par les produits manufacturs lgers.
Le pays dispose peu de matires premires et les importe par consquent. Le pays substitue limportation des biens manufacturs lourds par la production locale. Les principaux produits exports sont les biens manufacturs lgers.
Le pays substitue lexportation des produits industriels lgers par les produits industriels lourds.
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- KONO Faustin - ABDOULAYE BOUHARI - SOUA NTYAM Franoise - KOUETE Vincent - NJOCK Pierre - ESSOMBA Dieudonn - KAGHERE RIPA Palimatou - YENGA Emmanuel - SONZIA TEUTSONG - NEGUEM Eric, - TCHUENKAM Eric - FONDJA Guy Aim - KWADJIO Herv Lys - OLOMO ATEKE Engelbert - ZUCHUON Rodrigue Raoul - GNITCHOGNA BANDA Gildas - ZANGA Serges Samuel - NJANKO KOUASSEU Eulalie - NGO NSOA Pauline
Cette laboration sest intensifie au cours de lanne 2008 sous la supervision du Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire, Monsieur MOTAZE Louis Paul qui a donn une impulsion dcisive ce travail. En septembre 2008, lquipe de rdaction, toujours place sous la prsidence de Monsieur MBASSA NDINE Roger, sest largie aux personnalits suivantes :
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- Mme SECKE POUKA Marie Louise - M. KOMON Jean Paul - M. DONFACK SOKENG Lopold - M. AWONO ONANA Charles - M. MEBADA MEBADA Grgoire
Secrtaire Gnral du MINPMEESA Professeur dUniversits, Conseiller Technique au MINESUP Professeur MINESUP dUniversits, Inspecteur acadmique au
Professeur dUniversits, Directeur de lEcole Nationale Suprieure Polytechnique de Yaound Charg de cours lUniversit de Yaound II SOA, Secrtaire Permanent du Comit Technique de Suivi des Programmes Economiques Charg de cours lUniversit de Yaound II SOA Inspecteur principal du Trsor, Directeur du Trsor au MINFI Ingnieur Statisticien-Economiste, Chef de Division la Direction des Affaires Economiques au MINFI Directeur de lamnagement du Territoire au MINEPAT Administrateur Civil Principal, Chef de Cellule de lElaboration du Plan National de Dveloppement au MINEPAT
- M. TAMBA Isaac - M. ABOUEM A BOULL Julien Serge - M. YANGAM Emmanuel - M. TCHOUNKOUE Pierre Serge - M. ANGOS ZANGUE
Lquipe de rdaction largie, formalise sous la dnomination de Groupe de Travail Technique ad hoc, a reu des contributions dhorizons divers quil a intgres autant que possible. Ces contributions provenaient de : N dordre 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Structure Sous la signature de Secrtariat Gnral des Services du Premier Le Ministre, Secrtaire Gnral Adjoint Ministre Emmanuel NGANOU DJOUMESSI Ministre de la Justice Le Vice-Premier Ministre AMADOU ALI
Ministre des Finances Le Ministre ESSIMI MENYE Ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Le Ministre Emmanuel BONDE Administrative Ministre de la Communication Ministre de lEducation de Base Ministre des Enseignements Secondaires Ministre de lEnseignement Suprieur Ministre des Affaires Sociales Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural Le Ministre Jean Pierre BIYITI bi ESSAM Le Ministre HAMAN ADAMA Le Ministre Louis BAPES BAPES Le Ministre Jacques FAME NDONGO, Professeur duniversits Le Ministre BAKANG MBOCK Catherine Le Ministre MBOMBACK Suzanne Le Ministre Zacharie PEREVET Le Vice-Premier Ministre NKUETE Jean
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Ministre de lElevage, des Pches et des Le Ministre, Dr ABOUBAKAR Industries Animales Le Ministre El Hadj BABA HAMADOU Ministre du Tourisme Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, de Le Ministre Laurent Serge ETOUNDI lEconomie Sociale et de lArtisanat NGOA, Professeur duniversits Le Ministre NGOLLE NGOLLE Elvis, Ministre des Forts et de la Faune Professeur duniversits Ministre de lEnvironnement et de la Protection Le Ministre HELE Pierre de la Nature Le Ministre GOUNOKO HAOUNAYE Ministre des Transports Ministre des Domaines et Affaires Foncires Le Ministre ANONG ADIBIME Pascal
Professor Vincent P.K. TITANJI, ViceChancellor Rseau National des Habitants du Cameroun M. Jules DUMAS NGUEBOU Secrtaire (RNHC) excutif National Center For Entrepreneurship (CFC) Le Coordonnateur Zacharie ELOUNDOU OWONA Promotion et dveloppement du Cameroun Le Prsident NOAH NTOMBA Venant Bernard (PROMODEVE) ASAFRO-Cameroun Monsieur MVOGO Roger INSIGHT GESTION Professeur ENONGENE METUGE CABINET ROHI Le Coordonnateur NLEND Valentin Lui-mme M. Lonard AMBASSA, Ph.D Lui-mme Le Directeur du Cabinet Victor NDJOCKE
Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Le Directeur Gnral Philippe Camille AKOA Intercommunale (FEICOM) GICAM M. ABEGA Martin, Secrtaire Excutif Dr. MANDENG AMBASSA Patrice, Ancien Lui-mme Ministre, Ancien Dput, Consultant
Enfin le document portant la vision a ensuite t examin en fvrier 2009 au cours dun atelier de consultation nationale, plac sous le trs haut patronage du Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat, Son Excellence Paul BIYA, ouvert par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Son Excellence INONI Ephram, et cltur par le Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire, Monsieur MOTAZE Louis Paul. Ledit document Cameroun-Vision 2035 se prsente ainsi comme une uvre collective. Nous tenons remercier sincrement tous ceux qui ont contribu son laboration. Page 65